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IMPLEMENTACIÓN DE LA CIRCULAR 046 DE 2014 DIRECCIÓN DE ALIMENTOS Y BEBIDAS GRUPO TÉCNICO DE ARTICULACIÓN Y COORDINACIÓN CON LAS ENTIDADES TERRITORIALES DE SALUD 2016
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IMPLEMENTACIÓN DE LA CIRCULAR
046 DE 2014
DIRECCIÓN DE ALIMENTOS Y BEBIDAS
GRUPO TÉCNICO DE ARTICULACIÓN Y COORDINACIÓN
CON LAS ENTIDADES TERRITORIALES DE SALUD
2016
ESTRUCTURA NACIONAL DE LA
VIGILANCIA Y CONTROL EN COLOMBIA
NECESIDAD DE ARMONIZAR PROCEDIMIENTOS DE CONTROL DE INOCUIDAD
Colombia se acoge los acuerdos OMC.
Acuerdo sobre obstáculos Técnicos al comercio – OTC.
Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias – MSF.
LEY 170 DE 1994
Producción Primaria.
Procesamiento de
Alimentos- Beneficio de
Animales para Abasto
Público.
Transporte,
Distribución y
Comercialización.
Autoridad Sanitaria:
ICA
Autoridad Sanitaria:
INVIMA
Autoridad Sanitaria:
Entidades
Territoriales de
Salud
ENFOQUE DE LA GRANJA A LA MESA
MARCO LEGAL
Decreto 1438 de 2011
(Ministerio Salud y Protección Social- Art 4. Rector del Sistema de Vigilancia en Salud Pública)
Decreto 019 de 2012 – Artículo 133 (Modelo IVC)
(Ley Antitrámites)
Resolución 1229 de 2013(Modelo de IVC, Sujetos y Objeto de Vigilancia y Control)
Circular 046 del 06 de Agosto de 2014(Lineamientos para la articulación y coordinación de las actividades de inspección, vigilancia y control relacionadas
con alimentos destinados al consumo humano)
1. RESOLUCIÓN 1229 DE 2013
Establece el modelo de inspección, vigilancia y control
sanitario para todos los productos de uso y consumo
humano.
MODELO DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA
Y CONTROL BASADO EN RIESGOS –
IVC SOA
Severidad
Ocurrencia
Afectación
La información recolectada a través de los instrumentos
diseñados con enfoque de riesgo, será el insumo para
alimentar el Modelo de IVC.
2. CIRCULAR 046 DE 2014
Lineamientos para la articulación y coordinación de las
actividades de inspección, vigilancia y control relacionadas
con alimentos destinados al consumo humano.
* Circular 039 de 2016 - Medicamentos
RESPONSABILIDADES
Ejercer funciones como Agencia Sanitaria Nacional y
Laboratorio Nacional de Referencia.
Coordinar la Red Nacional de Laboratorio
Desarrollar modelos de IVC sanitario para las cadenas
productivas.
Apoyar la implementación de las directrices y
procedimientos del Ministerio de Salud y Protección
Social.
Delegar a las Entidades Territoriales de Salud las
funciones necesarias en el marco del Modelo de IVC.
Desarrollar e Implementar el Modelo de Información para
la Vigilancia y Control Sanitario.
RESPONSABILIDADES
ENTIDADES TERRITORIALES DE SALUD (ETS)
Gestionar el Modelo de IVC conforme a los lineamientos
técnicos expedidos por el Ministerio de Salud y Protección
Social.
Conformar las Unidades Técnicas Funcionales y la
designación de profesionales idóneos en materia de IVC.
Levantar, Consolidar y Mantener actualizado el Mapa de
Riesgos Sanitarios de su jurisdicción.
Brindar asistencia técnica y capacitación requerida para el
desarrollo y operación del Modelo de IVC Sanitario.
Implementar y Difundir el Modelo de Información para la
Vigilancia y Control Sanitario.
OBJETIVO
SECTOR SALUD
INVIMA (RNL /DAB (GTACETS)
ETS
SECTOR PRODUCTIVO
SALUD PÚBLICA
ESTATUS SANITARIO
COMPETITIVIDAD
DIRECCIÓN DE ALIMENTOS Y BEBIDAS
Grupo Técnico de
carnes
Grupo de Registros
Sanitarios de Alimentos y
Bebidas
Grupo Técnico de Análisis de
Riesgos Químicos
Grupo Técnico de Alimentos y
Bebidas
Grupo Técnico de Vigilancia
Epidemiológica
Grupo Técnico de
Articulación y Coordinación
con ETS -2015
DIRECCION DE ALIMENTOS Y BEBIDAS
Dirección de Alimentos y
Bebidas
Grupo Técnico de
Alimentos y Bebidas
Grupo técnico de articulación y
coordinación con las Entidades Territoriales de
Salud
Grupo del Sistema de
Análisis de Riesgos
Químicos
Grupo Técnico de
Vigilancia Epidemiológica
de Alimentos y Bebidas
Grupo de Registros
Sanitarios de Alimentos
y Bebidas
Grupo Técnico de Carnes
ENTIDADES
TERRITORIALES DE
SALUD
LABORATORIOS
DEPARTAMENTALES
Departam.
Distritales
Municip.
RESPONSABILIDADES DEL INVIMA
3.1 Concepto Sanitario
3.2 – 3.4. Comunicación
de la información
3.5 - 3.6 – 3.7 Inscripción de
establecimientos3.9 – 3.10 Asistencia técnica y asesoría
3.12 – 3.13 Comunicación
de las importaciones
3.8 Instrumentos
de I.V.C
3.14 Control posterior a PS-
RS-NS3.15 – 3.15.1 – 3.15.2. 3.16 Auditorías a las E.T.S. – Planes de
mejora
3.11 Mesas de trabajo
sectorial de inocuidad
3.17 Información, Educación y
Comunicación Sanitaria
RESPONSABILIDADES DE LAS ETS (CIRCULAR 046 DE 2014)
4.1 Adopción
emisión de conceptos sanitarios
4.6 Adopción
instrumentos de I.V.C.
ETS
5.2 APROPIAR
RECURSOS –
INFORMACIÓN,
EDUCACIÓN Y
COMUNICACIÓN
5.1 APROPIAR
RECURSOS IVC
5.4 DISPONER
INFORMACIÓN A
LA CIUDADANÍA
5.3
MOVILIZACIÓN
SOCIAL
RESPONSABILIDADES
GOBERNADORES Y ALCALDES(CIRCULAR 046 DE 2014)
Gobernadores
y Alcaldes
CIRCULAR 046/2014
PROYECTO DE ARTICULACIÓN Y COORDINACIÓN PARA LA VIGILANCIA SANITARIA CON ENFOQUE
DE RIESGO DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES DE SALUD
2015 - 2016
CRONOGRAMA DE TRABAJO
A
N
T
E
C
E
D
E
N
T
E
S
Solicitud información a ETS
Censos
Consolidación
Instrumentos de IVC (435)
Priorización (10)
• Revisión Normativa
• Revisión Referentes Nacionales e Internacionales
Identificar Factores de
Riesgo de ETA
• Agrupar en Bloques y Aspectos a Verificar
• Identificar los Factores de Riesgo de ETA por establecimiento
Definir Aspectos a Verificar en la
Inspección
• Cada uno de los aspectos y bloques a verificar
• Juicio de Expertos
Ponderar el acta
• Socializar con las ETS
• Validar en campo
Formular los Instrumentos Preliminares
Instrumentos Definitivos de IVC con enfoque de riesgo
METODOLOGÍA PARA LA CONSTRUCCIÓN
DE INSTRUMENTOS DE IVC CON
ENFOQUE DE RIESGO
ENTIDADES TERRITORIALES CONSTRUCCION
DE DOCUMENTOS
CONSTRUCCIÓN
DE DOCUMENTOS
VALIDACIÓN
IMPLEMENTACIÓN
VALIDACIÓN Y DESAFÍO DE
DOCUMENTOS POR LAS OTRAS
ENTIDADES TERRITORIALES
PROGRAMA DE TRABAJO
CRONOGRAMA DE TRABAJO
FASE II: DESARROLLO V
ALI
DA
CIÓ
N • 32 Entidades Territoriales de Salud
• Observación vía correo electrónico
AN
ÁLI
SIS •Consolidación
de observaciones
•Aplicación, Calificación, Criticidad, Forma, Normatividad, Ponderación, salud Ocupacional y Técnico
AJU
STES •Reunión de
carácter técnico, revisión y determinación de la pertinencia de la mismas
•Se realizaron los ajustes correspondientes en todos los aspectos
PLAN DE TRABAJO
Establecimientos de preparación de alimentos
Establecimientos de Almacenamiento
Expendios de Alimentos (Productos de la pesca)
Grandes Superficies Expendios de Carnes Plazas de Mercado
Vehículos transportadores de alimentos
Expendios de alimentos en vía pública
Expendios de Bebidas Alcohólicas
Establecimientos de Ensamble de Alimentos
LÍNEAS PRIORIZADAS
Documentos transversales de apoyo (15)
RESOLUCIÓN No 2015048290 DE 2015
“Por la cual se adoptan los instrumentos de
Inspección, Vigilancia y Control de Alimentos y
Bebidas que deberán acogerse por parte de las
Entidades Territoriales de Salud”
RESULTADOS
ASISTENCIAS TÉCNICASAño Nro. Total
actividades
realizadas
ETS del orden
Departamental
asistidas
ETS del orden
Distrital
asistidas
ETS del
orden
Municipal
asistidas
Vigilados(Expendedores
carne, restaurantes,
hoteles, grandes
superficies)
Total
Participantes
2015 36 29 4 47 - 910
2016* 36 20 5 5 6 1589
Encuentro Regional IVC en alimentos y bebidas basada en riesgo para las
ETS, Armenia, 23 al 25 de septiembre de 2015
Encuentro Regional IVC en alimentos y bebidas basada en riesgo para
las ETS, Chocó, 28 al 30 de septiembre de 2015.
*Enero – Julio
DIFICULTADES
Alta Rotación
Capacidadtécnica
Apropiación de recursos para la IVC
Modelo de vinculación
Medidas Sanitarias y Sanciones
CONSECUENCIAS DE LA NO
IMPLEMENTACION DE LOS INSTRUMENTOS
CON ENFOQUE DE RIESGO
Los instrumentos se construyeron con base en la Resolución 2674 de 2013 y su
no aplicación puede conllevar a:
En relación al proceso sancionatorio
•Aplicación de Medidas Sanitarias deSeguridad sin sustento en la normatividadsanitaria vigente.
•Procesos sancionatorios iniciados sinfundamento normativo.
•Demandas y Tutelas de los vigilados.
•Investigaciones disciplinarias contra losservidores, ex servidores públicos,contratistas.
•Investigaciones por entes de control(Ministerio Público).
En relación a lo Higiénico Sanitario
• Inspecciones sanitarias sin enfoque deriesgo.
• Dificultad para identificar y controlaraquellos factores de riesgo que inciden enla presentación de EDA´s y ETA´s.
• No habría mejora en la condición sanitariade los establecimientos objetos de IVC.
• Dificultad en la implementación de modelode Inspección, Vigilancia y Control.
• No tendríamos información cuantificablede los establecimientos que permitieraestablecer acciones de vigilancia y controlsanitario (perfiles de riesgo).
• No se podría elevar el estatus sanitario.
RETOS
6. Informe de la inspección
Acompañamiento en laimplementacióninstrumentos
Apropiacióndel conceptodeInspecciónSanitaria conEnfoque deRiesgo
Capacitación a inspectores de ETS y LSP
en temas técnicos
Estrategias IEC (informar –
educar –comunicar)
Consumidores y comercializadores
Articulacióncon Gruposde TrabajoTerritorial –Invima
Sistema de Información (repositorio
único de información
a nivel nacional)
Modelo deInspección,Vigilancia yControl
DIROS – GTT /OL - RNL
TRABAJO CON LSP Y RNL
INVIMA OL – RNL y
ETS
DIROS -GTT
INVIMA DAB-
GTACETS
1
• Socialización y apropiación de acta de Toma de Muestras
2
• Actas de tomas de muestras de ETS con información que permita hacer vigilancia
3• Involucrar a LSP en capacitación con ETS
4
• Información de LSP de rechazos por Inocuidad inmediata para lograr articulación e intervención efectiva
