LEY 1715 del 13 de Mayo de 2014. “Por medio de la cual se regula la integración de las energías renovables noconvencionales al sistema energético nacional”.

Objeto: “Promover el desarrollo y la utilización de las fuentes no convencionales de energía, principalmenteaquellas de carácter renovable, en el sistema energético nacional, mediante su integración al mercadoeléctrico, su participación en zonas no interconectadas y en otros usos energéticos como medio necesario parael desarrollo económico sostenible, la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y la seguridaddel abastecimiento energético. Con los mismos propósitos se busca promover la gestión eficiente de laenergía, que comprende tanto la eficiencia energética como la respuesta de la demanda.”

Decreto 1076 de 2015. “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente yDesarrollo Sostenible”.

Objetivo: “El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible es el rector de la gestión del ambiente y de losrecursos naturales renovables, encargado de orientar y regular el ordenamiento ambiental del territorio y dedefinir las políticas y regulaciones a las que se sujetarán la recuperación, conservación, protección,ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y del ambientede la Nación, a fin de asegurar el desarrollo sostenible, sin perjuicio de las funciones asignadas a otros

Artículo 6. Competencias Administrativas:

7. Corporaciones Autónomas Regionales:

a. Con dependencia de las competencias del Gobierno Nacional, apoyar en lo de su competencia elimpulso de proyectos de generación de FNCE, cogeneración a partir de la misma generacióndistribuida y de gestión eficiente de la energía en su jurisdicción.

b. Establecer un ciclo de evaluación rápido para proyectos y permisos, autorizaciones oconcesiones de su competencia relativos a la ampliación, mejora y adaptación de las redes einstalaciones eléctricas y de hidrocarburos, de FNCE (…) con un mínimo impacto ambiental y demanera económicamente sostenible para lograr las finalidades señaladas en esta ley.

c. Coordinar sus actuaciones con las acciones previstas en los planes de gestión eficiente de laenergía y en los planes de desarrollo de las FNCE y cooperar con el Gobierno Nacional con el finde apoyar el cumplimiento de los objetivos señalados en los mismos, informando acerca de lasacciones adoptadas y los logros conseguidos en su jurisdicción.

Artículo 4°. Declaratoria de utilidad pública e interés social. La promoción, estímulo e incentivo al desarrollode las actividades de producción y utilización de fuentes no convencionales de energía, principalmenteaquellas de carácter renovable, se declara como un asunto de utilidad pública e interés social, público y deconveniencia nacional, fundamental para asegurar la diversificación del abastecimiento energético pleno yoportuno, la competitividad de la economía colombiana, la protección del ambiente, el uso eficiente de laenergía y la preservación y conservación de los recursos naturales renovables.

Esta calificación de utilidad pública o interés social tendrá los efectos oportunos para su primacía en todo loreferente a ordenamiento del territorio, urbanismo, planificación ambiental, fomento económico, valoraciónpositiva en los procedimientos administrativos de concurrencia y selección, así como a efectos deexpropiación forzosa.

Licencia Ambiental

Competencia en licenciamiento ambiental:

1. La construcción y operación de centrales generadoras con una capacidad mayor o igual a diez (10) ymenor de cien (100) MW, diferentes a las centrales generadoras de energía a partir del recurso hídrico;(…).

3. La construcción y operación de centrales generadoras de energía a partir del recurso hídrico con unacapacidad menor a cien (100) MW; exceptuando las pequeñas hidroeléctricas destinadas a operar enZonas No Interconectadas (ZNI) y cuya capacidad sea igual o menor a diez (10) MW; (…).

4. Los proyectos de exploración y uso de fuentes de energía virtualmente contaminantes con capacidadinstalada de igual o mayor a diez (10) MW y menor de cien (100) MW.

Decreto 1076 de 2015, indicando lostiempos máximos que tiene laAutoridad Ambiental para suplir cadauno de los pasos que la misma tiene acargo.

ESTUDIOS AMBIENTALES:

De los términos de referencia (DAA y EIA). Los términosde referencia son los lineamientos generales que laautoridad ambiental señala para la elaboración yejecución de los estudios ambientales que deben serpresentados ante la autoridad ambiental competente,los cuales serán expedidos por el Ministerio deAmbiente y Desarrollo Sostenible y los cuales deberánser adaptados por el solicitante a las particularidades desu proyecto.

Cuando el Ministerio de Ambiente y DesarrolloSostenible no haya expedido los términos de referenciapara la elaboración de determinado estudio de impactoambiental las autoridades ambientales los fijarán deforma específica para cada caso dentro de los quince(15) días hábiles siguientes a la presentación de lasolicitud.

Planta Fotovoltaica El Romero SolarLocalización: Atacama, ChileCapacidad Pico Instalada: 246MWp.Área: 280Ha.Disminución Aprox. de Emisiones de CO2: 474000Ton/Año.

Artículo 2.2.2.3.4.2. Exigibilidad del diagnóstico ambiental de alternativas. Losinteresados en los proyectos, obras o actividades que se describen acontinuación deberán solicitar pronunciamiento a la autoridad ambientalcompetente sobre la necesidad de presentar el Diagnóstico Ambiental deAlternativas (DAA):

6. La construcción y operación de centrales generadoras de energía eléctrica.

7. Los proyectos de exploración y uso de fuentes de energía alternativavirtualmente contaminantes con capacidad instalada superior a diez (10)MW.

8. El tendido de líneas nuevas de transmisión del Sistema Nacional deTransmisión.

DIAGNOSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS:

Tiene como objeto suministrar la información paraevaluar y comparar las diferentes opciones quepresente el peticionario, bajo las cuales sea posibledesarrollar un proyecto, obra o actividad. Lasdiferentes opciones deberán tener en cuenta elentorno geográfico, las características bióticas,abióticas y socioeconómicas, el análisis comparativo delos efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad;así como las posibles soluciones y medidas de control ymitigación para cada una de las alternativas.

Lo anterior con el fin de aportar los elementosrequeridos para seleccionar la alternativa oalternativas que permitan optimizar y racionalizar eluso de recursos y evitar o minimizar los riesgos,efectos e impactos negativos que puedan generarse.

Planta Fotovoltaica El Milagro

Localización: Navarra, EspañaCapacidad Pico Instalada: 9.5MWp.Área: 51Ha.Disminución Aprox. de Emisiones de CO2: 13400 Ton/Año.

En vista que La Autoridad de Licencias Ambientales ANLA no ha emitido términos de referencia para el DAA deproyectos fotovoltaicos, la Corporación atendiendo lo estipulado en el Artículo 2.2.2.3.3.2. del Decreto 1076, emitiódicho documento y lo hizo público en su página web.

El mencionado documento contiene 11 títulos de carácter genérico que el usuariodeberá adaptar a las características específicas del proyecto, es decir el desarrolloespecífico de cada uno de los subtítulos es obligatorio solamente si las característicasdel proyecto lo exige. Los títulos son:

1. Resumen Ejecutivo.2. Generalidades.3. Descripción del Proyecto.4. Caracterización del Área de Influencia del Proyecto.5. Demanda, Uso, Aprovechamiento y/o afectación de recursos naturales

renovables.6. Evaluación Ambiental.7. Zonificación de Manejo Ambiental del Proyecto.8. Estrategias de Manejo Ambiental.9. Estrategias de Seguimiento y Monitoreo del Proyecto.10. Estudios Complementarios.11. Comparación de Alternativas.12. Anexos.

SEGURIDAD ENERGETICA SOSTENIBLE

Minimización de los recursos naturales

necesarios para producir energía

Minimización de la emisión de gases de efecto invernadero

Minimización de los impactos socio-

culturales

Minimización de los impactos sobre los recursos naturales

Según el inventario de emisiones de CO2 levantado en 2011, Colombia emite 72.42 millones de Ton/año deeste gas a la atmósfera mostrando un aumento porcentual positivo de 26.3% desde 1990. Alemania produce810.44 millones de Ton/año de CO2, sin embargo siendo un país pionero en políticas de cambio climático y conun sector pujante de FNCE, éste logró una disminución porcentual del 22.2% de dichas emisiones entre1990 y2011. Para 2014, LAS FNCE representaban el 30% de la producción de energía eléctrica en Alemania.

Tomado de las estadísticas de las Naciones Unidas. https://unstats.un.org/unsd/mdg/Data.aspx

1. Susceptible a las condiciones de sequía(fenómenos de variabilidad climática).

2. Conocidos impactos ambientales y socioculturales durante la construcción yoperación.

Emisión de gases GEI y otroscontaminantes atmosféricos, además delos impactos producidos para obtener elgas.

Emisión de gases GEI y otroscontaminantes atmosféricos, además delos impactos producidos para obtener elcarbón.

Emisión de gases GEI y otroscontaminantes atmosféricos, además delos impactos producidos para obtener elcombustible.

Emisión de gases GEI y otroscontaminantes atmosféricos.UPME. Septiembre de 2015

Energía eléctrica que se obtiene por conversión a partir delrecurso solar empleando para ello elementos conocidos comopaneles solares que se valen del efecto fotoeléctrico pararealizar dicha conversión.

Ambientalmente la generación fotovoltaica tiene las siguientescaracterísticas:

1. Durante la operación, los impactos son mínimos, siempre ycuando la alternativa seleccionada sea óptima, siendobásicamente dos: Impacto visual y el cambio del uso delsuelo.

2. El mayor impacto de la energía solar se da en la fabricaciónde los paneles, pero este se mitiga durante la vida útil de losmismos.

3. La generación no se ve fuertemente afectada por periodosde sequía intensos.

4. Si la alternativa seleccionada es óptima, la demanda derecursos naturales necesarios para la construcción yoperación del proyecto ese mínima.

Planta Fotovoltaica RovigoLocalización: Rovigo, ItaliaCapacidad Pico Instalada: 72MWp.Área: 85Ha.Disminución Aprox. de Emisiones de CO2: 41000Ton/Año.

IDEAM y la Unidad de Planeación Minero-Energética UPME,establece que el Departamento del Tolima ofrece unairradiación global horizontal media diaria de entre 3.5kWh/m2

y 5.5kWh/m2 , siendo la máxima del País en la costa atlánticade entre 6 y 7.

Foto Superior: Venadillo, Foto Inferior: Natagaima

Zona Irradiación GlobalHorizontal Media diaria

Límites con Caldas y Risaralda, Limites de los Municipios de Icononzo y Villarica con Cundinamarca

3.5 - 4.0 kWh/m2

Zona Occidental del Departamento 4.0 - 4.5 kWh/m2

Mayor Parte de la zona oriental del Departamento

4.5 - 5.0 kWh/m2

Municipios de Natagaima, Coyaima, Ortega, Saldaña, Purificación, Guamo, San Luis, Alvarado, Piedras, Venadillo, Lérida, Ambalema y Armero Guayabal (Aprox. 117.000Ha).

5.0 - 5.5 kWh/m2

1. Es deber de las entidades del estado impulsar la implementación de las FNCE en lageneración de energía eléctrica en el país.

2. Los Municipios deben empezar a incluir dentro de los EOT los sitios donde se podríanestablecer proyectos FNCE.

3. Se requieren estudios que permitan cuantificar los impactos ambientales, la cantidad derecursos naturales necesarios y en especial la cantidad de gases de efecto invernaderoemitidos durante la construcción, operación, fabricación de los equipos y obtención decombustibles de las distintas FNCE en el país.

4. Desarrollados los estudios pertinentes, las autoridades ambientales y el Ministerio deMinas y Energía deberán desarrollar mesas técnicas en orden de normalizar los trámitesambientales que requerirán este tipo de proyectos, en orden de agilizar la obtención delos permisos o licencias necesarias o eliminar trámites innecesarios.

5. El Departamento del Tolima dadas sus condiciones climáticas y geográficas puede tomarun rol importante en la generación de energía a partir de las FNCE.

6. Las Autoridades Ambientales Colombianas debemos tener como factor importante elcambio climático dentro todas las actividades que se realizan en cumplimiento denuestras responsabilidades.

GRACIAS

¡Porque Todos somos Vigías!

CortolimaCortolima, Corporación Autónoma

@CortolimaCorporación AutónomaRegional del Tolima

Jorge.cardoso@cortolima.gov.co

266 0101 ext. 248