SISTEMA DE CONTROL INTERNO EN LAS ORGANIZACIONES

PÚBLICASPrograma

1. La Metodología de Capacitación COFAE (MCC)

2. Curso “Sistema de Control Interno en las Organizaciones Públicas”, como primera actividad desarrollada bajo este enfoque

3. Refrigerio

4. Primer Módulo: Nociones de sistema y control

5. Segundo Módulo: El sistema de control interno en los procesos y en las funciones de la organización

6. Tercer Módulo: El sistema de control interno en las organizaciones públicas

7. Ciclo de preguntas y respuestas

Conjunto de criterios y pautas

participantes docentes

Organizan de forma global la

acción didáctica

Asignando roles

METODOLOGÍA DE CAPACITACIÓN COFAE (MCC)

Nace de la adaptación

Directrices de Capacitación

METODOLOGÍA DE CAPACITACIÓN COFAE (MCC)

Es la organización central para la fiscalización pública exterior.

Desde hace más de 50 años ha proporcionado un marco institucional para la transferencia y el aumento de conocimientos, para mejorar a nivel mundial la fiscalización pública exterior y por lo tanto fortalecer la posición, la competencia y el prestigio de las distintas EFS en sus respectivos países.

Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores

METODOLOGÍA DE CAPACITACIÓN COFAE (MCC)

Fundada en 1986, en ocasión del Congreso de Sydney

Apoya el desarrollo de competencias profesionales de los miembros de la INTOSAI.

Programa de Capacitación a largo plazo en las regiones, programas regionales de satélite y cooperación, así como cursos de capacitación y formación en sectores claves de la fiscalización pública.

METODOLOGÍA DE CAPACITACIÓN COFAE (MCC)

En 1996 Programa de Capacitación Regional a Largo Plazo (PCRLP)

Directrices

PCRLPDiseño

Desarrollo

Presentación

METODOLOGÍA DE CAPACITACIÓN COFAE (MCC)

Directrices Enfoque Sistemático de la Capacitación

Agrupa y organiza las funciones de capacitación en etapas lógicas y de fácil cumplimiento, Incluye controles que permiten a una organización evaluar si su capacitación es eficaz en el logro de sus objetivos o si hace un uso eficiente de su tiempo y recursos, y Tiene como resultado una capacitación eficiente en términos económicos y prácticos, que actúa directamente en apoyo del desempeño del personal en sus funciones.

Aplican y Promueven

METODOLOGÍA DE CAPACITACIÓN COFAE (MCC)

Fase de Evaluación

Fase de Presentación

Fase de Desarrollo

Fase de Diseño

Fase de Análisis

Enfoque Sistemático de la Capacitación

Principios de Aprendizajes para Adultos

METODOLOGÍA DE CAPACITACIÓN COFAE (MCC)

Estudio de Necesidades del capital humano

Análisis de Tareas

Estrategia de Evaluación

Fase de Análisis

METODOLOGÍA DE CAPACITACIÓN COFAE (MCC)

Fase de Diseño

Perfil de la Actividad de Capacitación

Denominación Tipo Duración

Perfil del Participante Objetivo de la Actividad

Tabla de Contenido

Manual del Participante

MódulosVisión General

Objetivo General

Sesión Visión General

Objetivo EspecíficoConceptos Básicos

DesarrolloResumen

Conocimientos Seleccionados para el Aprendizaje

METODOLOGÍA DE CAPACITACIÓN COFAE (MCC)

Fase de Desarrollo

Apuntes de los participantesGuía del instructorCasos prácticosEjercicios (pre-test y post-test) Ayudas visuales y Demás recursos necesarios para la actividad capacitación.

Fase de Presentación

Aspectos logísticosCapacidad de presentación

y debate por parte del docenteDinámicas de grupos

METODOLOGÍA DE CAPACITACIÓN COFAE (MCC)

ReacciónAprendizajeAplicación o TransferenciaImpacto

Fase de Evaluación

METODOLOGÍA DE CAPACITACIÓN COFAE (MCC)

Ventajas de MCC

Tecnologías educativas para emplear los conocimientos de forma concreta.

Concibe el uso de técnicas dirigidas a propiciar cambios en los participantes, validar métodos, teorías y condiciones, que favorezcan dicha transformación para coadyuvar al logro de los objetivos de aprendizaje,

Ofrece a las organizaciones un retorno exitoso de la inversión y garantiza la maximización del uso de sus recursos.

METODOLOGÍA DE CAPACITACIÓN COFAE (MCC)

Sistema de Control Interno en las Organizaciones Públicas

La utilización eficiente de recursos y tiempo

Facilitar el diseño y desarrollo del material instruccional

Optimizar el proceso de enseñanza-aprendizaje

Brindar la coherencia en la presentación del material instruccional

Contribuir a la viabilidad y sustentabilidad de la capacitación

Bajo los principios siguientes:

METODOLOGÍA DE CAPACITACIÓN COFAE (MCC)

SISTEMA DE CONTROL INTERNO EN LAS ORGANIZACIONES

PÚBLICASPrograma

1. La Metodología de Capacitación COFAE (MCC)

2. Curso “Sistema de Control Interno en las Organizaciones Públicas”, como primera actividad desarrollada bajo este enfoque

3. Refrigerio

4. Primer Módulo: Nociones de sistema y control

5. Segundo Módulo: El sistema de control interno en los procesos y en las funciones de la organización

6. Tercer Módulo: El sistema de control interno en las organizaciones públicas

7. Ciclo de preguntas y respuestas

Objetivos que persigue

Necesidades determinadas

Responsabilidades involucradas

Demandas de actividades de capacitación a COFAE

¿POR QUÉ CONTROL INTERNO?

¿POR QUÉ CONTROL INTERNO?

Objetivos que persigue

De salvaguarda Asociado a recursos

De respondabilidad Exactitud y veracidad de la información

Promoción de eficiencia, economía y calidad de las operaciones

La misión, objetivos y metas organizacionales. De las políticas prescritas, de las leyes y regulaciones aplicables

Operacional

De cumplimiento

El contexto sistémico en el que se desenvuelve

Su conceptualización de “proceso”, con objetivos predeterminados

Las “debilidades” que caracterizan su estructuración y operatividad

Por el peso específico que el sistema de control interno organizacional tiene para minimizar o erradicar los hechos de fraude, corrupción y desorden administrativo, en el manejo de los recursos públicos y el cumplimiento de la misión institucional, tomando en cuenta:

Pirámide de

Maslow

¿POR QUÉ CONTROL INTERNO?

Necesidades determinadas

En razón al interés que reviste, para administradores y contralores, conocer las responsabilidades que tienen en la estructuración, mantenimiento, vigilancia y evaluación, del sistema de control interno, tomando en cuenta:

El “desconocimiento” o falta de consideración, de elementos importantes en el diseño e implantación de un adecuado sistema de control interno organizacional

La aplicación del “principio de legalidad” en el ejercicio de la función pública

¿POR QUÉ CONTROL INTERNO?

Responsabilidades involucradas

Demanda directa del curso

Demanda de otras actividades de capacitación

¿POR QUÉ CONTROL INTERNO?

Interés de las organizaciones públicas que acceden a la capacitación de COFAE

Objetivo de Aprendizaje¿ A quién va dirigido? Secuencia lógica de presentación sustentada en una estructura modularNivel de mayor especificidad en la organización de contenidos bajo la denominación de sesión

VISIÓN ESQUEMÁTICA DEL CURSO

Objetivo de Aprendizaje

VISIÓN ESQUEMÁTICA DEL CURSO

Dados los elementos conceptuales, componentes, procesos, base legal y de rango sub-legal, que sustentan la adecuada estructuración de sistemas de control interno, el participante estará en capacidad de reconocer su rol en la organización, establecimiento, mantenimiento, vigilancia y evaluación del sistema

¿A quién va dirigido?

Nivel Táctico de las organizaciones:

Supervisores, coordinadores y demás profesionales que realicen funciones de consultoría y apoyo en la organización

Auditores en su responsabilidad de evaluadores del sistema de control interno

VISIÓN ESQUEMÁTICA DEL CURSO

VISIÓN ESQUEMÁTICA DEL CURSO

Secuencia lógica de presentación sustentada en una estructura modular

OBJETIVO GENERAL: Dados los elementos conceptuales, componentes, procesos, base legal y de rango sub-legal, que sustentan la adecuada estructuración de sistemas de control interno, el participante estará en capacidad de reconocer su rol en la organización, establecimiento, mantenimiento, vigilancia y evaluación del sistema

Módulo 1

Objetivo general: Al finalizar el Módulo, el participante debe estar en capacidad de reconocer la diferencia conceptual y práctica entre sistema y control, como actividades distintas e interrelacionadas, en el contexto de las organizaciones.

Módulo 2

Objetivo general: Al finalizar el Módulo, el participante debe estar en capacidad de manejar aspectos conceptuales y técnicos, derivados de las propuestas doctrinarias más recientes, que orientan la adecuada estructuración del sistema de control interno en las organizaciones públicas, así como la identificación de su rol personal en ese contexto.

Módulo 3

Objetivo general: Al finalizar el Módulo y una vez entendida la obligación legal de establecer adecuados sistemas de control interno en las organizaciones públicas, de acuerdo a los diferentes estándares definidos, el participante estará en capacidad de manejar los aspectos legales y de rango sublegal definidos.

SISTEMA DE CONTROL INTERNO EN LAS ORGANIZACIONES

PÚBLICASPrograma

1. La Metodología de Capacitación COFAE (MCC)

2. Curso “Sistema de Control Interno en las Organizaciones Públicas”, como primera actividad desarrollada bajo este enfoque

3. Refrigerio

4. Primer Módulo: Nociones de sistema y control

5. Segundo Módulo: El sistema de control interno en los procesos y en las funciones de la organización

6. Tercer Módulo: El sistema de control interno en las organizaciones públicas

7. Ciclo de preguntas y respuestas

MISIÓN

El Instituto de Altos Estudios de Control Fiscal y Auditoría de Estado (COFAE) es un ente público creado y dirigido por la Contraloría General de la República Bolivariana de Venezuela, con la misión de formar y desarrollar especialistas en control fiscal y auditoría de Estado, capaces de ejercer con eficacia la evaluación técnica de la gestión gubernamental, la salvaguarda del patrimonio público, la administración del Sistema Nacional de Control Fiscal y la promoción del fortalecimiento del poder de control de los ciudadanos.

SISTEMA DE CONTROL INTERNO EN LAS ORGANIZACIONES

PÚBLICASPrograma

1. La Metodología de Capacitación COFAE (MCC)

2. Curso “Sistema de Control Interno en las Organizaciones Públicas”, como primera actividad desarrollada bajo este enfoque

3. Refrigerio

4. Primer Módulo: Nociones de sistema y control

5. Segundo Módulo: El sistema de control interno en los procesos y en las funciones de la organización

6. Tercer Módulo: El sistema de control interno en las organizaciones públicas

7. Ciclo de preguntas y respuestas

VISIÓN ESQUEMÁTICA DEL CURSO

Secuencia lógica de presentación sustentada en una estructura modular

OBJETIVO GENERAL: Dados los elementos conceptuales, componentes, procesos, base legal y de rango sub-legal, que sustentan la adecuada estructuración de sistemas de control interno, el participante estará en capacidad de reconocer su rol en la organización, establecimiento, mantenimiento, vigilancia y evaluación del sistema

Módulo 1

Objetivo general: Al finalizar el Módulo, el participante debe estar en capacidad de reconocer la diferencia conceptual y práctica entre sistema y control, como actividades distintas e interrelacionadas, en el contexto de las organizaciones.

Módulo 3

Objetivo general: Al finalizar el Módulo y una vez entendida la obligación legal de establecer adecuados sistemas de control interno en las organizaciones públicas, de acuerdo a los diferentes estándares definidos, el participante estará en capacidad de manejar los aspectos legales y de rango sublegal definidos.

Módulo 2

Objetivo general: Al finalizar el Módulo, el participante debe estar en capacidad de manejar aspectos conceptuales y técnicos, derivados de las propuestas doctrinarias más recientes, que orientan la adecuada estructuración del sistema de control interno en las organizaciones públicas, así como la identificación de su rol personal en ese contexto.

JUSTIFICACIÓN DEL MÓDULO 1: NOCIONES DE SISTEMA, CONTROL Y SISTEMA DE

CONTROL

Para estructurar conceptualmente la noción de Control Interno con una visión sistémica en las organizaciones, se hace necesario revisar la noción de sistemas, de control y de sistema de control

Sistema de ControlSistema de Control Interno Interno en las Organizaciones en las Organizaciones PúblicasPúblicas

1 2 3

Sesión 1.1 Nociones de

Sistema

Sesión 1.3 Nociones de Sistema de

Control

Sesión 1.2 Nociones de

ControlMódulo 2

Módulo 3

Sesiones del

Módulo 1

ALGUNOS ELEMENTOS DEL MÓDULO

La Organización como SistemaLa Organización y el Enfoque de SistemaEl Subsistema de ControlEl Control

Es un conjunto de elementos dinámicamente

relacionados, que desarrollan una actividad para

alcanzar un objetivo, operando sobre “datos-

energía-materia” para proveer “información-

energía-materia”

LA ORGANIZACIÓN COMO SISTEMA

El sistema como un todo está

representado por cada uno de

los componentes y relaciones

necesarias para la realización

de un objetivo, dado cierto

número de restricciones y

condiciones

LA ORGANIZACIÓN Y EL ENFOQUE DE SISTEMAS

Subsistema Humano

Subsistema

TècnicoSubsistema

Administrativo

Subsistema de ControlConjunto de componentes que pueden regular su propia conducta o la de otro sistema con el fin de lograr un funcionamiento predeterminado

La Organización La Organización y y

sus sus SubsistemasSubsistemas

Mantener o Mejorar

Captar y Medir

Evaluar y Juzgar

Planear y Organizar

Componentes de un Sistema de Control

• Función coercitiva y restrictiva• Verificación• Comparación• Función administrativa

NOCIÓN DE CONTROL

SISTEMA DE CONTROL INTERNO EN LAS ORGANIZACIONES

PÚBLICASPrograma

1. La Metodología de Capacitación COFAE (MCC)

2. Curso “Sistema de Control Interno en las Organizaciones Públicas”, como primera actividad desarrollada bajo este enfoque

3. Refrigerio

4. Primer Módulo: Nociones de sistema y control

5. Segundo Módulo: El sistema de control interno en los procesos y en las funciones de la organización

6. Tercer Módulo: El sistema de control interno en las organizaciones públicas

7. Ciclo de preguntas y respuestas

VISIÓN ESQUEMÁTICA DEL CURSO

Secuencia lógica de presentación sustentada en una estructura modular

OBJETIVO GENERAL: Dados los elementos conceptuales, componentes, procesos, base legal y de rango sub-legal, que sustentan la adecuada estructuración de sistemas de control interno, el participante estará en capacidad de reconocer su rol en la organización, establecimiento, mantenimiento, vigilancia y evaluación del sistema

Módulo 1

Objetivo general: Al finalizar el Módulo, el participante debe estar en capacidad de reconocer la diferencia conceptual y práctica entre sistema y control, como actividades distintas e interrelacionadas, en el contexto de las organizaciones.

Módulo 2

Objetivo general: Al finalizar el Módulo, el participante debe estar en capacidad de manejar aspectos conceptuales y técnicos, derivados de las propuestas doctrinarias más recientes, que orientan la adecuada estructuración del sistema de control interno en las organizaciones públicas, así como la identificación de su rol personal en ese contexto.

Módulo 3

Objetivo general: Al finalizar el Módulo y una vez entendida la obligación legal de establecer adecuados sistemas de control interno en las organizaciones públicas, de acuerdo a los diferentes estándares definidos, el participante estará en capacidad de manejar los aspectos legales y de rango sublegal definidos.

Partiendo de los hechos históricos y tratamiento doctrinario del concepto de control interno, se concluye en el enfoque técnico actual, derivado de las propuestas doctrinarias mas recientes, que orientan la adecuada estructuración del sistema de control interno en las organizaciones, como estructura que le sirve de contexto

JUSTIFICACIÓN DEL MÓDULO 2: EL SISTEMA DE CONTROL INTERNO EN LOS

PROCESOS Y EN LAS FUNCIONES DE LA ORGANIZACIÓN

1 2 3

Sesión 2.1 Aspectos

Históricos y

Doctrinarios sobre Control

Interno

Sesión 2.3 Sistema de

Control Interno

Sesión 2.2 La Organización

Administrativa Procesos y

Funciones. Visión Sistémica y

Holística

Módulo 3

Sesiones del

Módulo 2

Módulo 1

Aspectos históricos-doctrinarios asociados al concepto de control

interno bajo una visión sistémica

La Organización como estructura

Control Interno / Garantía “razonable” y no “absoluta”

Informe COSO (marco integrado de control)

ALGUNOS ELEMENTOS DEL MÓDULO

Como referencia para entender el enfoque de su conceptualización actual, en el plano técnico legal y su alcance

Aspectos históricos-doctrinarios asociados al concepto de control interno bajo una visión sistémica

Permite identificar grados o categorías de jerarquías, funciones y responsabilidades del recurso humano de una organización y dentro de ella las inherentes al sistema de control interno

La Organización como Estructura

Funciones

Capital humano

J erarquías

resp

onsa

bilid

ad

es

Funciones

Capital humano

J erarquías

resp

onsa

bilid

ad

es

Las fallas relacionadas a la forma como se diseña y ejecuta el control

interno, puede producir errores de juicio, descuido, desinterés, y otras

características que acompañan al factor humano, lo que permite concluir

que el sistema de control interno dará garantía “razonable” y no absoluta

Control Interno / Garantía “razonable” y no “absoluta”

Como fundamento teórico mas reciente, para apoyar la estructuración del sistema de control interno en las organizaciones, reconocido por las organismos internacionales que agrupan las entidades fiscalizadoras superiores del mundo

Informe COSO

VISIÓN ESQUEMÁTICA DEL CURSO

Secuencia lógica de presentación sustentada en una estructura modular

OBJETIVO GENERAL: Dados los elementos conceptuales, componentes, procesos, base legal y de rango sub-legal, que sustentan la adecuada estructuración de sistemas de control interno, el participante estará en capacidad de reconocer su rol en la organización, establecimiento, mantenimiento, vigilancia y evaluación del sistema

Módulo 1

Objetivo general: Al finalizar el Módulo, el participante debe estar en capacidad de reconocer la diferencia conceptual y práctica entre sistema y control, como actividades distintas e interrelacionadas, en el contexto de las organizaciones.

Módulo 2

Objetivo general: Al finalizar el Módulo, el participante debe estar en capacidad de manejar aspectos conceptuales y técnicos, derivados de las propuestas doctrinarias más recientes, que orientan la adecuada estructuración del sistema de control interno en las organizaciones públicas, así como la identificación de su rol personal en ese contexto.

Módulo 3

Objetivo general: Al finalizar el Módulo y una vez entendida la obligación legal de establecer adecuados sistemas de control interno en las organizaciones públicas, de acuerdo a los diferentes estándares definidos, el participante estará en capacidad de manejar los aspectos legales y de rango sublegal definidos.

Por el carácter “obligatorio” de la adecuada estructuración del sistema de control interno, siguiendo lo dispuesto en el marco legal y de rango sub-legal establecido, orientado al cumplimiento de los objetivos de las organizaciones públicas, conforme a criterios de eficiencia, eficacia, economía y calidad, basado en principios y valores

JUSTIFICACIÓN DEL MÓDULO 3: EL SISTEMA DE CONTROL INTERNO EN LAS ORGANIZACIONES

PÚBLICAS

1 2 3

Sesión 3.1 La organización

burocrática / Marco Legal y de

Rango Sublegal

Sesión 3.2

Rectoría normativa y técnica del

control interno

Sesión 3.3 Evaluación del

Sistema de Control Interno

Sesiones del

Módulo 3

Módulo 2Módulo 1

Marco Normativo

Estándares establecidos

Evaluación

ALGUNOS ELEMENTOS DEL MÓDULO

Marco Normativo

Legales

De rango sub-legal

Técnicas

Estándares

La Contraloría General de la República y su rectoría

La SUNAI en su ámbito de competencia

Como instrumento para la adecuación del Sistema de Control Interno

Evaluación

Dentro de los procesos

La auditoría como herramienta para la evaluación

Rol de la Unidad de Auditoría Interna

SISTEMA DE CONTROL INTERNO EN LAS ORGANIZACIONES

PÚBLICASPrograma

1. La Metodología de Capacitación COFAE (MCC)

2. Curso “Sistema de Control Interno en las Organizaciones Públicas”, como primera actividad desarrolla bajo este enfoque

3. Refrigerio

4. Primer Módulo: Nociones de sistema y control

5. Segundo Módulo: El sistema de control interno en los procesos y en las funciones de la organización

6. Tercer Módulo: El sistema de control interno en las organizaciones públicas

7. Ciclo de preguntas y respuestas

Centro Académico Caracas: Del 11 al 13 de Julio

Centro Académico Mérida: Programación Julio-Agosto

Centro Académico Maracaibo: Programación Julio- Agosto

SISTEMA DE CONTROL INTERNO EN LAS ORGANIZACIONES

PÚBLICAS

CURSO SISTEMA DE CONTROL INTERNO EN LAS ORGANIZACIÓNES PÚBLICAS

WWW.COFAE.EDU.VE