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La pobreza y la exclusión social
Aprendizajes Esperados:
1.- Definir los conceptos: Pobreza y exclusión social.
2.- Identificar y analizar las causales de la pobreza y la exclusión social.
3 Conocer y analizar las políticas Estatales e internacionales tendientes a superar la pobreza y la exclusión social.
Luis Rodríguez M.
Sobre la pobreza:
• La pobreza es un fenómeno complejo, multifacético y heterogéneo, difícil de definir, de explicar y de medir satisfactoriamente.
• Conceptualmente la pobreza resume una situación de privación, impotencia y vulnerabilidad
La Pobreza• La pobreza
Al definir pobreza podemos decir que un individuo que la sufre es aquel que no puede satisfacer las necesidades básicas que todo serhumano se merece. Se puede también afirmar que la pobreza es la
circunstancia económica en la que una persona carece de los ingresos suficientes para acceder a los niveles de atención médica, alimento, vivienda, vestido y educación. Se puede determinar si un hogar es pobre o no de acuerdo al nivel de ingreso per cápita (por
persona) familiar. Mediante este procedimiento se determina el nivel de
ingreso mínimo per capita que una familia tipo necesita para acceder aun nivel de vida decente.
La PobrezaLa Pobreza
• Se puede dividir la pobreza en relativa y absoluta y así tenemos• que pobreza relativa es la experimentada por personas cuyosingresos se encuentran muy por debajo de la media o promedio en una Sociedad determinada y pobreza absoluta es la experimentada poraquellos que no disponen de los alimentos necesarios para mantenerse sanos
La Pobreza y sus Ejes:La Pobreza y sus Ejes:
Así pues, podríamos hablar de la pobreza como algo multidimensional,definiendo tres ejes:
a) La pobreza material, aquella que hace referencia a la ausencia deBienes y servicios básicos.
b) La pobreza intelectual, aquella que condiciona el desarrollo cultural,ideológico, de pensamiento y político de las personas.
c) La pobreza social, aquella que afecta a la integración dentro de uncolectivo referencial con plenos derechos, la participación dentro de lasociedad, la identidad diferenciada y respetada dentro del colectivo deinserción.
La marginalidad La marginalidadLa marginalidad, es una situación de aislamiento y exclusión de personas ogrupos en un sistema social del queno participan, ni gozan de losprivilegios de los demás miembros.La marginación puede estar asociadaa situaciones de pobreza. La marginalidad es una consecuenciaestructural que afecta a grupos víctimas de las crisis económicas y sociales.
La marginalidad
La exclusión se sitúa en un contexto deempobrecimiento y debilitamiento de laposición social de vastos sectores de la población, frente a un núcleo que sefortalece y a una pluralidad de grupos afectados en distintos grados yformas. En el barrio aparecieron fenómenos de urbanización que no conocíamos como los guetos. Y esto no es por mayor pobreza. También existen guetos para ricos, barrios cercados.
Privación
porque los individuos no
disponen ni de ingresos, ni de
activos suficientes para
satisfacer sus necesidades
materiales elementales,
producto de la ausencia de
educación, destrezas, actitudes,
herramientas, oportunidades o
activos suficientes para generar
ingresos y acumular.
ImpotenciaImpotencia y Vulnerabilidad
Impotencia:
porque no poseen ni la organización,
ni el acceso al poder político para
cambiar la situación por sí solos.
Vulnerabilidad:
porque están sujetos a diversas formas
de inseguridad (económica, ambiental,
etc.).
Las mediciones existentes de pobreza ponen énfasis en la privación material
Un hogar se considera pobre si:
1.- no tiene ingresos suficientes
para adquirir bienes y servicios
básicos en el mercado (alimentos,
vestido, vivienda y servicios, etc.);
2.- no tiene acceso o tiene acceso
inadecuado a bienes y servicios
básicos suministrados por el Estado
(educación, salud, agua potable y
saneamiento, etc.)
¿Qué es la Exclusión Social?
• La perspectiva de la exclusión social
(SEP) es un marco analítico flexible que
permite entender cuales son los factores
determinantes (factores de riesgo) y los
procesos (de acumulación de riesgos) que
llevan a ciertos grupos sociales a una
posición de vulnerabilidad y desventaja
social, incluyendo la dimensión material de
la pobreza
Fuente: Gacitúa, Estanislao.
Mecanismos de Exclusión Social
• Existen dos tipos de mecanismos de exclusión social que
pueden actuar indistintamente en forma conjunta o separada:
1.- (i) Mecanismos institucionales (exclusión procesual):
deprivación de derechos a través de arreglos institucionales
(mercados, instituciones jurídicas y políticas)
2.- (ii) Mecanismos socio-culturales (normas/valores/prejuicio):
exclusión a través de la distribución y/o valoración desigual de
bienes simbólicos e identidad (género, edad, cultura,
etnicidad,etc.)
Elementos Conceptuales
Dimensiones de la Exclusión Social• Mercados (trabajo, capital, bienes &
servicios)• Política – institucional (participación y representación) • Cultural (identidad/percepción, conocimiento, valores: discurso) • Espacial (territorio / ubicacióngeográfica)• Acumulación de Riesgos (Niveles de acumulación) • Espacial (áreas)• Social (grupos sociales)Procesos• Interacciones entre dimensiones /
factores• Prevención / intervención)
Representación Esquemática del Proceso de Exclusión Social
Vulnerabilidad espacialocupacional
Pobrezadesigualdadmarginalidad
Restricciones al de capital humano
Restricciones al acceso a mercados y servicios
Restricciones Político – Institucionales a la
participación (capital social)
Restricciones al desarrolloExpresión de la identidad
cultural
Políticas públicas
• Denotan acción, medios y fines. El concepto implica cambio, es decir, cambios en las situaciones, sistemas, prácticas y comportamientos.
• Las políticas públicas tienen valor en tanto que la sociedad esté convencida de que la ejecución de una(s) política(s) X puede causar un cambio deseable.
La Política Social
La política social usa el poder político para reemplazar, completar o modificaroperaciones del sistema económico paralograr resultados que el sistema económico no puede lograr por sí solo; yal hacer esto es guiado por valores adicionales a aquellos determinados por las fuerzas del libre mercado.
T.H. Marshall
Tipos de intervención para superar la Tipos de intervención para superar la pobrezapobreza
Pobreza por insuficiencia de ingresos:
• Mercado de trabajo (calidad del
empleo, formación profesional,
EMPLEO).
• Políticas de mejoramiento de ingreso
sectores productivos (caminos, crédito,
asistencia técnica, etc.).
• Inversión en capital humano (largo
plazo).
• Asistencia social.
• Inversión pública: acueductos,
escuelas, salud...
• Mercados de capitales (vivienda).
Tipos de Tipos de políticapolítica social social
Políticas Universales o sociales básicas; (derechos colectivos)
Políticas de protección especial
(amenazas o violaciones)
Políticas asistenciales selectivas
Grupos vulnerables
Políticas de garantías
Población
La pobreza y sus ConsecuenciasLa pobreza y sus Consecuencias
1. Insuficiencia alimentaría2. Deficiencias demográficas3. Recursos desaprovechados4. Baja productividad agraria
pero importante población en el sector
5. Debilidad de clases medias y escasa población urbana
6. Industrialización restringida e incompleta
7. Hipertrofia y parasitismo del sector terciario
8. Debilidad de la renta per cápita
9. Paro, subempleo y empleo infantil
10.Subordinación y dependencia económica
11.Fuertes desigualdades sociales
12.Dualismo de sectores económicos
13.Fuerte crecimiento demográfico
14.Toma de conciencia y situación en plena evolución
Las políticas públicasLas políticas públicas
• Se define como aquel conjunto articulado de acciones, desarrollado conjuntamente por instancias gubernamentales y de la Sociedad Civil, dirigido a crear las condiciones de igualdad de oportunidades para los niños, niñas, adolescentes y adultos en circunstancias de vulnerabilidad y riesgo social.