Políticas públicas y construcción sostenible

en Colombia

ALIANZA GLOBAL PARA LA CONSTRUCCIÓN - MESA REDONDA REGIONAL GLOBAL ALLIANCE FOR BUILDING AND CONSTRUCTION - REGIONAL ROUNDTABLE

Lima, Perú, Septiembre 20 de 2016

Políticas de cambio climático y construcción sostenible en Colombia

1.  Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 ü  Estrategia de Crecimiento Verde y acciones específicas para ciudades y

construcción sostenible 2.  Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono (ECDBC)

ü  Acciones para 5 sectores productivos, incluido la construcción 3. Planes de Acción Sectorial de Adaptación (en formulación) y de Mitigación del sector Vivienda y Desarrollo territorial 4. Decreto 1285 de 2015 - Lineamientos de Construcción Sostenible

ü  Resolución 549 de 2015 – eficiencia de agua y energía en edificaciones nuevas (obligatoria primer año en las 4 principales ciudades)

5. Contribución Prevista y Determinada a Nivel Nacional (iNDC)

ü  Meta: 20% para 2030 6. NAMA Hábitat (en formulación)

ü  Enfocado a sectores objeto del tratamiento de Mejoramiento Integral de Barrios

7. Otras iniciativas en proceso o pendientes de reglamentación

Principales avances de política y reglamentación* frente al cambio climático y construcción sostenible en Colombia

* Este resumen se enfoca en iniciativas del nivel nacional únicamente

FUENTE: PND

Estructura PND 2014-2018

Consolidación del Estado Social de

Derecho

Buen Gobierno

Crecimiento verde

Transformación del Campo

Movilidad Social

Infraestructura y Competitividad Estratégicas Paz Equidad

Educación

Componentes del Plan Nacional de Desarrollo

Pilares Estrategias Transversales

1. Crecimiento verde como estrategia envolvente en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018

Fuente: Departamento Nacional de Planeación 2015

ü  Programa de planeación del desarrollo a corto, mediano y largo plazo que busca desligar el crecimiento de las emisiones de GEI del desarrollo económico nacional

ü  5 componentes: escenarios, planeación, implementación y seguimiento, construcción de capacidades y plataforma de comunicación y de cooperación internacional

2. Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono (ECDBC)

La ECDBC ha producido 8 Planes de Acción Sectorial de Mitigación (PAS) que son el conjunto de acciones para reducer las emisiones de GEI frente a una línea base de emisiones proyectadas

Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), 2015

Línea estratégica 1: Desarrollo Territorial Sostenible

Línea estratégica 2: Ciudades sostenibles

Línea estratégica 3: Construcción eficiente y sostenible

Línea estratégica 4: Productividad y competitividad del sector

Línea estratégica 5: Habitabilidad de la vivienda nueva y existente

Línea estratégica 6: Gestión integrada de la energía

Línea estratégica 7: Materiales de construcción eficientes

7 líneas estratégicas ü  El PAS es el conjunto de

Políticas, Programas y Acciones / NAMAs con metas sectoriales cuantitativas de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero a corto (año 2020) y mediano plazo (años 2025 o 2030)

ü  Adoptado por el Ministerio de Vivienda en septiembre 2014

ü  El Plan de Acción Sectorial de Adaptación se encuentra en formulación

Fuente: Consejo Colombiano de Construcción Sostenible, CCCS, 2015

3. Plan de Acción Sectorial de Mitigación (PAS) de Vivienda y Desarrollo Territorial

Decreto 1285 de 2015, Lineamientos de construcción sostenible ü  Otorga al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (MVCT) la facultad de

reglamentar los aspectos relacionados con la construcción sostenible

ü  Define construcción sostenible como “Aquella que está en sincronía con el sitio, hace uso de energía, agua y materiales de un modo eficiente y provee confort y salud a sus usuarios. Todo esto es alcanzado gracias a un proceso de diseño consciente del clima y la ecología del entorno donde se construye la edificación”

Resolución 549 de 2015, “Guía de ahorro de agua y energía para edificaciones nuevas”

ü  De obligatorio cumplimiento a partir agosto/2016 en Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla. A partir de julio/2017 será obligatoria en todo el país

ü  Establece metas de ahorro obligatorias y voluntarias según uso de la edificación: hoteles, hospitales, oficinas, centros comerciales, educativos y vivienda (VIS* y No VIS). *Para la VIS los porcentajes son indicativos

ü  Es un marco general que debe implementarse a nivel local por las municipalidades. Tiene pendiente estructurar esquema de incentivos y mecanismos de verificación, monitoreo y control

4. Lineamientos de construcción sostenible y guía de ahorro de agua y energía para edificaciones nuevas

5. Contribución Prevista y Determinada a Nivel Nacional - iNDC ü  Meta condicionada: Colombia podría aumentar su ambición para pasar de una

reducción de -20% a -30% si cuenta con apoyo internacional

ü  Abarca el conjunto de la economía y la totalidad del territorio nacional

ü  Comprende todos los sectores emisores reconocidos por el Panel Intergubernamental para el Cambio Climático (IPCC)

ü  Incluye los 6 gases reconocidos por el protocolo de Kioto: CO2, CH4, N2O, HFCs, PFCs, SF6

Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), 2015

6. Acciones de Mitigación Nacionalmente Apropiadas (NAMAS) – NAMA Hábitat ü  Objetivo: reducir las emisiones de GEI a través de la planeación integral y

sostenible del territorio con intervenciones espaciales que garanticen:

-  Recuperación de zonas degradas -  Reasentamiento de población en riesgo -  Provisión de espacios públicos de calidad

ü  Alcance: asentamientos de origen informal y posterior escalamiento a nivel

nacional. La escala de despliegue inicial son las áreas definidas por los POT como tratamiento de mejoramiento integral (desarrollos de vivienda de origen informal)

ü  Transversal a varios sectores e integra 7 componentes de intervención integral:

1- Ordenamiento territorial 2- Redes de servicios públicos domiciliarios 3- Riesgos 4- Recuperación y protección ambiental 5- Vivienda 6- Espacio público y equipamientos 7- Accesibilidad y movilidad (en articulación con la NAMA de Transporte)

7. Otras iniciativas en proceso o pendientes de reglamentación Ley 1715 de 2014 de Energías Renovables (Ministerio de Minas y Energía) ü  Permite la generación distribuida y el uso de fuentes no convencionales ü  Establece la posibilidad de estructurar paquetes de incentivos, pero está pendiente

su reglamentación e implementación

Piloto de Financiamiento de Eco tecnologías para Vivienda Social (Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio) ü  Eco tecnologías de energía, agua y gas en 5 ciudades (4 climas distintos) ü  Cambio de equipos y medición de ahorros (línea base y potencial de ahorro) ü  Modelo financiero y esquema de financiación (potencial estructuración de sistema

de hipotecas verdes, siguiendo ejemplo de México) Documento CONPES de Construcción Sostenible (Departamento Nalcional de Planeación) ü  En formulación desde 2012 ü  Contempla todo el ciclo de vida de la edificación ü  Se articulará con un CONPES de Urbanismo Sostenible 8 proyectos de ley en trámite el Congreso de la República ü  Cambio climático, construcción sostenible, materiales de construcción (asbesto y

guadua), materias primas nocivas para la salud, regulación del plomo, estándares vivienda de interés social, energías renovables

Políticas públicas y construcción sostenible

en Colombia

ALIANZA GLOBAL PARA LA CONSTRUCCIÓN - MESA REDONDA REGIONAL GLOBAL ALLIANCE FOR BUILDING AND CONSTRUCTION - REGIONAL ROUNDTABLE

Lima, Perú, Septiembre 20 de 2016