POLÍTICA PÚBLICA DE POLÍTICA PÚBLICA DE ATENCIÓN A LAS VÍCTIMAS ATENCIÓN A LAS VÍCTIMAS

DEL CONFLICTO ARMADO EN DEL CONFLICTO ARMADO EN UN HORIZONTE DE UN HORIZONTE DE RECONCILIACIÓNRECONCILIACIÓN

Elaborada por líderes integrantes de: Comité Municipal Elaborada por líderes integrantes de: Comité Municipal de Reconciliación, Organización Municipal de Víctimas, de Reconciliación, Organización Municipal de Víctimas,

Organización de Mujeres –AMUMPE-, Asamblea Organización de Mujeres –AMUMPE-, Asamblea Municipal Constituyente. Municipal Constituyente.

Con la Asesoría de: Con la Asesoría de:

CONCIUDADANÍACONCIUDADANÍA

2008-20092008-2009

Horizonte de Reconciliación Horizonte de Reconciliación Entendido Entendido NONO como: como:

Horizonte lejano que Horizonte lejano que “vamos a ver si “vamos a ver si llegamos…” llegamos…”

Perdón y olvido Perdón y olvido Asunto de víctimas y Asunto de víctimas y

victimarios victimarios Borrón y cuenta nueva Borrón y cuenta nueva Sólo un proceso jurídico de Sólo un proceso jurídico de

verdad, justicia y verdad, justicia y reparación; ni solo un reparación; ni solo un proceso psicológico, de proceso psicológico, de sanación o de sanación o de reconocimiento del daño reconocimiento del daño causadocausado

Entendido Entendido COMOCOMO::

Un proceso de construcción Un proceso de construcción de futuro,de futuro, Horizonte que se Horizonte que se construye desde el presente, construye desde el presente, a través de: a través de:

Reconstrucción de la Reconstrucción de la confianza entre los confianza entre los ciudadanos y de estos con la ciudadanos y de estos con la institucionalidad.institucionalidad.

Reconstrucción de relaciones Reconstrucción de relaciones rotas basadas en el respeto. rotas basadas en el respeto.

Trabajo alrededor de disminuir Trabajo alrededor de disminuir las desigualdades sociales. las desigualdades sociales.

Acciones concretas de Acciones concretas de reparación económica y reparación económica y simbólica para los simbólica para los directamente afectados por el directamente afectados por el conflicto armadoconflicto armado

Compromiso con la no Compromiso con la no repetición. repetición.

La reconciliación es entoncesLa reconciliación es entonces un proceso un proceso social de reconstrucción colectiva del territorio con social de reconstrucción colectiva del territorio con visión compartida de futuro, en un proceso de visión compartida de futuro, en un proceso de convivencia que garantice la no repetición de la convivencia que garantice la no repetición de la violencia. Es pues un proceso de recuperación de la violencia. Es pues un proceso de recuperación de la cordialidad mediante la reconstitución de la cordialidad mediante la reconstitución de la reciprocidad democrática y tiene como resultado la reciprocidad democrática y tiene como resultado la recuperación de la confianza cívica.recuperación de la confianza cívica.

La reconciliación exige, un proceso de La reconciliación exige, un proceso de transicióntransición que implica garantía de los derechos de las víctimas, que implica garantía de los derechos de las víctimas, reintegración de excombatientes, reconocimiento de reintegración de excombatientes, reconocimiento de responsabilidades por parte de los determinadores responsabilidades por parte de los determinadores políticos y económicos de la violencia, relegitimación políticos y económicos de la violencia, relegitimación del Estado, democratización de las relaciones del Estado, democratización de las relaciones sociales, políticas y económicas para que la vida sociales, políticas y económicas para que la vida digna sea posible.digna sea posible.

VISIÓN DE RECONCILIACIÓN DEL VISIÓN DE RECONCILIACIÓN DEL MUNICIPIO DE EL PEÑOL: MUNICIPIO DE EL PEÑOL:

En el 2020 el municipio de el peñol, será un municipio que avanza En el 2020 el municipio de el peñol, será un municipio que avanza en un proceso de reconciliación a través de: en un proceso de reconciliación a través de:

El respeto y garantía de los derechos de las víctimas a la verdad,El respeto y garantía de los derechos de las víctimas a la verdad,justicia y reparación. Esta población es reconocida por ella justicia y reparación. Esta población es reconocida por ella

misma ymisma ypor la comunidad peñolense como ciudadanas-os con plenospor la comunidad peñolense como ciudadanas-os con plenosderechos. Garantizándose así la no repetición de la guerra. derechos. Garantizándose así la no repetición de la guerra.

Se ha reconstruido el tejido social, se ha restablecido la confianzaSe ha reconstruido el tejido social, se ha restablecido la confianzaentre la comunidad y con las instituciones. Priman relacionesentre la comunidad y con las instituciones. Priman relacionesrespetuosas, de solidaridad, sin odios o deseos de venganza. respetuosas, de solidaridad, sin odios o deseos de venganza. Hay igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos-as. Hay igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos-as.

PrimaPrimala unión y los intereses comunes. Las diferencias políticas sela unión y los intereses comunes. Las diferencias políticas sereconocen como riqueza y los conflictos se tramitan de forma noreconocen como riqueza y los conflictos se tramitan de forma noviolenta. violenta.

MARCO LEGAL MARCO LEGAL Marco Legal Internacional: Marco Legal Internacional:

Declaración Universal de los Derechos Humanos, adoptada por Declaración Universal de los Derechos Humanos, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1948.la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1948.

Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, aprobada en la Novena Conferencia Internacional Americana, aprobada en la Novena Conferencia Internacional Americana, 1948.1948.

Convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, Convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, adoptado por la Asamblea General inhumanos o degradantes, adoptado por la Asamblea General de Naciones Unidad, 1984.de Naciones Unidad, 1984.

Declaración sobre la protección de todas las personas contra Declaración sobre la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas, aprobada por la Asamblea General las desapariciones forzadas, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, 1992. Convención sobre el estatuto de de las Naciones Unidas, 1992. Convención sobre el estatuto de los refugiados, aprobado por la Conferencia de los refugiados, aprobado por la Conferencia de Plenipotenciarios sobre el estatuto de los refugiados y Plenipotenciarios sobre el estatuto de los refugiados y apatriados en Asamblea de las Naciones Unidas, 1951.apatriados en Asamblea de las Naciones Unidas, 1951.

Los Convenios de Ginebra (artículos comunes), aprobados por Los Convenios de Ginebra (artículos comunes), aprobados por la conferencia diplomática para elaborar convenios la conferencia diplomática para elaborar convenios internacionales destinados a proteger las victimas de la internacionales destinados a proteger las victimas de la guerra, 1949.guerra, 1949.

Declaración de Viena, adoptada por la Conferencia Mundial de Declaración de Viena, adoptada por la Conferencia Mundial de los Derechos Humanos, 1993.los Derechos Humanos, 1993.

Marco Legal Nacional:Marco Legal Nacional: Constitución Política de Colombia, 1991.Constitución Política de Colombia, 1991. Ley 589 de 2000, por la cual se tipifica el genocidio, la desaparición forzada, el Ley 589 de 2000, por la cual se tipifica el genocidio, la desaparición forzada, el

desplazamiento forzado y la tortura.desplazamiento forzado y la tortura. Ley 599 de 2000, por la cual se expide el Código Penal. Ley 599 de 2000, por la cual se expide el Código Penal. Ley 387 de 1997, por la cual se adoptan medidas para la prevención del Ley 387 de 1997, por la cual se adoptan medidas para la prevención del

desplazamiento forzado; la atención, protección, consolidación y estabilización desplazamiento forzado; la atención, protección, consolidación y estabilización socioeconómica de los desplazados internos.socioeconómica de los desplazados internos.

Decreto 2569 de 2000, reglamentaria de la Ley 387 de 1997.Decreto 2569 de 2000, reglamentaria de la Ley 387 de 1997. Decreto 951 de 2001, reglamentaria de la Ley 387 de 1997 en lo referente a Decreto 951 de 2001, reglamentaria de la Ley 387 de 1997 en lo referente a

vivienda y subsidio de vivienda.vivienda y subsidio de vivienda. Decreto 2007 de 2001, reglamentario de la Ley 387 de 1997 sobre la oportuna Decreto 2007 de 2001, reglamentario de la Ley 387 de 1997 sobre la oportuna

atención a la población rural desplazada por la violencia.atención a la población rural desplazada por la violencia. Decreto 2562 de 2001, reglamentario de la Ley 387 de 1997 en cuanto a la Decreto 2562 de 2001, reglamentario de la Ley 387 de 1997 en cuanto a la

prestación del servicio público educativo a la población desplazada por la violencia.prestación del servicio público educativo a la población desplazada por la violencia. Ley 418 de 1997, por la cual se consagran unos instrumentos para la búsqueda de Ley 418 de 1997, por la cual se consagran unos instrumentos para la búsqueda de

la convivencia y la eficacia de la justicia.la convivencia y la eficacia de la justicia. Ley 782 de 2002, por medio de la cual se prorroga la vigencia de la Ley 418 de Ley 782 de 2002, por medio de la cual se prorroga la vigencia de la Ley 418 de

1997.1997. Ley 975 de 2005, por la cual se dictan disposiciones para la reincorporación de Ley 975 de 2005, por la cual se dictan disposiciones para la reincorporación de

miembros de grupos armados organizados al margen de la ley, que contribuyan de miembros de grupos armados organizados al margen de la ley, que contribuyan de manera efectiva a la consecución de la paz nacional y se dictan otras disposiciones manera efectiva a la consecución de la paz nacional y se dictan otras disposiciones para acuerdos humanitarios. para acuerdos humanitarios.

Decreto 1290 del 22 de abril de 2008, Por el cual se crea el programa de Reparación Individual Decreto 1290 del 22 de abril de 2008, Por el cual se crea el programa de Reparación Individual por vía administrativa para las víctimas de los grupos armados organizados al margen de la leypor vía administrativa para las víctimas de los grupos armados organizados al margen de la ley

Auto 092 de 2008 por la dignidad de las mujeres víctimas del desplazamiento. Auto 092 de 2008 por la dignidad de las mujeres víctimas del desplazamiento.

PRINCIPIOSPRINCIPIOS Sobre los cuales está sustentada la propuesta de atención integral que se Sobre los cuales está sustentada la propuesta de atención integral que se

pretende reciba esta población: pretende reciba esta población:

La equidad:La equidad: entendida como el conjunto de oportunidades que en igualdad entendida como el conjunto de oportunidades que en igualdad de condiciones reciben las personas que han sido víctimas del conflicto de condiciones reciben las personas que han sido víctimas del conflicto armado, para acceder a los beneficios del desarrollo, a través de programas y armado, para acceder a los beneficios del desarrollo, a través de programas y proyectos específicos que les permitan avanzar en el mejoramiento de la proyectos específicos que les permitan avanzar en el mejoramiento de la calidad de vida. calidad de vida.

Reconciliación:Reconciliación: entendida como un horizonte que hay que construir desde entendida como un horizonte que hay que construir desde el presente a través de la reconstrucción del tejido social y la confianza entre el presente a través de la reconstrucción del tejido social y la confianza entre los ciudadanos y ciudadanas peñolenses, propiciando para ello que se los ciudadanos y ciudadanas peñolenses, propiciando para ello que se reestablezcan las relaciones rotas por el conflicto y trabajando reestablezcan las relaciones rotas por el conflicto y trabajando constantemente por la reparación integral de las víctimas, la recuperación constantemente por la reparación integral de las víctimas, la recuperación de la memoria histórica y la justicia.de la memoria histórica y la justicia.

La Noviolencia:La Noviolencia: se propone como una forma de vida, la cual se debe se propone como una forma de vida, la cual se debe incorporar en la cultura ciudadana. Es una construcción activa y colectiva incorporar en la cultura ciudadana. Es una construcción activa y colectiva que rompe el ciclo que rompe el ciclo

de la violencia. Y desde la cual se considera al otro con igual dignidad. de la violencia. Y desde la cual se considera al otro con igual dignidad.

Participación:Participación: desde este principio se promueve que todos los sectores desde este principio se promueve que todos los sectores sociales, entidades gubernamentales y no gubernamentales, participen e sociales, entidades gubernamentales y no gubernamentales, participen e inviertan en la transformación de las condiciones de vida precaria en que inviertan en la transformación de las condiciones de vida precaria en que dejó el conflicto armado a cientos de familias peñolenses y en la dejó el conflicto armado a cientos de familias peñolenses y en la transformación de las formas de relación social y política en el municipio. transformación de las formas de relación social y política en el municipio.

OBJETIVO GENERAL: OBJETIVO GENERAL:

Promover la atención integral a las Promover la atención integral a las personas sobrevivientes del conflicto personas sobrevivientes del conflicto armado en el municipio, a partir de su armado en el municipio, a partir de su reconocimiento como ciudadanos y reconocimiento como ciudadanos y ciudadanas de plenos derechos y lograr la ciudadanas de plenos derechos y lograr la construcción colectiva de una cultura de construcción colectiva de una cultura de respeto a los derechos, la incorporación de respeto a los derechos, la incorporación de la Noviolencia en la vida cotidiana y la la Noviolencia en la vida cotidiana y la Reconciliación como horizonte que se Reconciliación como horizonte que se construye desde el presente, encaminado a construye desde el presente, encaminado a conseguir una sociedad mas justa. conseguir una sociedad mas justa.

OBJETIVOS ESPECÍFICOSOBJETIVOS ESPECÍFICOS

Promover la adopción del horizonte de Reconciliación como Promover la adopción del horizonte de Reconciliación como una forma de avanzar en la construcción de un municipio una forma de avanzar en la construcción de un municipio que reconociendo su pasado construye su futuro. que reconociendo su pasado construye su futuro.

Promover la cultura de la tramitación no violenta de los Promover la cultura de la tramitación no violenta de los conflictos para que el no mas, ni una mas, nunca mas, como conflictos para que el no mas, ni una mas, nunca mas, como se conviertan en garantías de no repetición del conflicto se conviertan en garantías de no repetición del conflicto armado.armado.

Atender prioritariamente a los y las sobrevivientes directos Atender prioritariamente a los y las sobrevivientes directos del conflicto armado a través de los planes, programas y del conflicto armado a través de los planes, programas y proyectos de la administración pública local, departamental proyectos de la administración pública local, departamental y nacional. y nacional.

Avanzar hacia la garantía de los derechos de los y las Avanzar hacia la garantía de los derechos de los y las sobrevivientes a la verdad, justicia, reparación y no sobrevivientes a la verdad, justicia, reparación y no repetición. repetición.

Impulsar la organización y la participación de las víctimas Impulsar la organización y la participación de las víctimas para que avancen en su paso hacia la ciudadanía plena. para que avancen en su paso hacia la ciudadanía plena.

Papel de las Instituciones y Papel de las Instituciones y organizaciones de Apoyo:organizaciones de Apoyo:

Aprobar e implementar esta política pública. Aprobar e implementar esta política pública.

Destinar y gestionar los recursos necesarios a nivel interno y Destinar y gestionar los recursos necesarios a nivel interno y externo para el desarrollo de las distintas estrategias, externo para el desarrollo de las distintas estrategias, acciones y proyectos derivados de esta política públicaacciones y proyectos derivados de esta política pública

Promover la formación y la participación de las víctimas en la Promover la formación y la participación de las víctimas en la vida local, buscando su paso de víctimas a ciudadanas.vida local, buscando su paso de víctimas a ciudadanas.

Desarrollo los distintos componentes de las leyes del nivel Desarrollo los distintos componentes de las leyes del nivel nacional que correspondan al ámbito local a favor de las nacional que correspondan al ámbito local a favor de las víctimas. víctimas.

Tejer redes organizativas a nivel municipal para que sea más Tejer redes organizativas a nivel municipal para que sea más fácil la articulación de los procesos locales con otros procesos fácil la articulación de los procesos locales con otros procesos regionales, departamentales, nacionales e internacionales.regionales, departamentales, nacionales e internacionales.

Desarrollar procesos de reconciliación municipal como Desarrollar procesos de reconciliación municipal como garantía de la no repetición. garantía de la no repetición.

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA: DE LA POLÍTICA PÚBLICA:

Es necesario que la Política Pública cuente con un Es necesario que la Política Pública cuente con un sistema claro de seguimiento y evaluación que sistema claro de seguimiento y evaluación que permita comparar la situación inicial con la permita comparar la situación inicial con la evolución de la atención integral de la población a evolución de la atención integral de la población a la cual va dirigida, de modo que las estrategias, la cual va dirigida, de modo que las estrategias, los proyectos y las acciones se ajusten cuando sea los proyectos y las acciones se ajusten cuando sea necesario, se garantice efectivamente el necesario, se garantice efectivamente el desarrollo de las acciones y de los impactos.desarrollo de las acciones y de los impactos.

Los órganos ejecutores serán los encargados de Los órganos ejecutores serán los encargados de realizar tanto el seguimiento como la evaluación y realizar tanto el seguimiento como la evaluación y la comunidad servirá de apoyo para la la comunidad servirá de apoyo para la implementación, y de control ciudadano para implementación, y de control ciudadano para velar por que se de cabal cumplimiento a lo velar por que se de cabal cumplimiento a lo acordado. acordado.

ORGANIZACIÓNMUNICIPAL DE

VÍCTIMAS

ALCALDÍAMUNICIPAL

CONSEJO MUNICIPAL

COMITÉDE

RECONCILIACIÓN

PERSONERÍA

ORGANIZACIONES DE APOYO

ESQUEMA OPERATIVO T ERRITORIAL Y SECTORIAL PARA ESQUEMA OPERATIVO T ERRITORIAL Y SECTORIAL PARA EL DESARROLLO DE LA POLÍTICA PÚBLICA.EL DESARROLLO DE LA POLÍTICA PÚBLICA.