Política nacional urbana del gobierno federal mexicano, 2012-2018. Secretaría de Desarrollo...

Tlalnepantla de Baz, Estado de México

Octubre de 2013

Política Nacional

Urbana y de

Vivienda

OBJETIVOS

• El objetivo de este foro es:

Presentar un diagnóstico del sector

Exponer la Nueva Política Urbana y de Vivienda

Involucrar a los ayuntamientos en su ejecución

Establecer un diálogo con los ayuntamientos en torno a

las directrices, instrumentos e implementación de esta

Política

• Al terminar esta reunión se pretende formalizar una carta

intención que establezca los compromisos que el Gobierno

de la República pretende convenir con los gobiernos

municipales

OBJETIVOS

• Se trata de una política nacional, por lo que es

fundamental sumar los esfuerzos de los tres órdenes de

gobierno

• Es necesario alinear los instrumentos de cada orden a los

objetivos de esta estrategia nacional

• Los daños ocasionados por Ingrid y Manuel, han resaltado

la necesidad de tener políticas integrales y coordinadas

para la construcción de vivienda digna y sustentable y una

gestión ordenada del territorio.

I. Diagnóstico:

La realidad urbana y de la vivienda en México

II. Política nacional urbana y de vivienda:

Retos, líneas de acción e instrumentos

III. Coordinación con ayuntamientos:

Herramientas locales

CONTENIDO

La expansión de las ciudades en México

durante los últimos 50 años ha sido

masiva y desordenada

Migración masiva del

campo a la ciudad

(50´s a 70´s)

Política de vivienda

inadecuada

I. Diagnóstico: La realidad urbana y la vivienda en México

En los últimos 30 años la población de las ciudades

mexicanas se duplicó, mientras que las manchas

urbanas se expandieron 8 veces1.

1. “La Expansión de las ciudades 1980-2010”, Secretaría de Desarrollo Social


Distribución porcentual de la población rural

y urbana 1950-2010

• Migración masiva de población rural a centros urbanos

• Ciudades no preparadas para recibir ordenadamente flujos

migratorios:

Limitada oferta de suelo apto

Asentamientos irregulares

Política pública reactiva, orientada a la regularización y no a la

oferta ordenada de suelo

Migración masiva del campo a la ciudad (50´s a 70´s)

57

.4

49

.3

41

.3

28

.7

25

.4

22

.2

42

.6 50

.7 58

.7

71

.3

74

.6

77

.81950 1960 1970 1990 2000 2010

Rural

Urbano


• Características de la política federal previa:

- Otorgamiento masivo de financiamiento

- Sin consideraciones de impacto territorial o urbano

- Dictada por organismos financieros

- Desvinculada de capacidades e instrumentos

locales de planeación urbana

• Modelo de producción de vivienda de interés

social de las desarrolladoras:

- Suelo barato

- Alejado de centros urbanos

- Uso de tierra extensivo

• Planeación de inversión federal en

infraestructura y servicios no respondía a

necesidades reales

Política de vivienda inadecuada

ConceptoAño

1980 2000 2005 2010 Veces

Superficie Ha 1,497 18,171 18,804 19,177 12.81

Población Hab. 344,850 637,273 725,259 823,128 2.39

Crecimiento bruto de la ZM de Saltillo

Expansión de la ZM Metropolitana de Saltillo, Coahuila

Fuente: SEDESOL Expansión de las ciudades 1980-2010

II. La problemática urbana que encontramos

185% 210% 239%

1214%1256% 1281%

0%

200%

400%

600%

800%

1000%

1200%

1400%

1600%

1980 2000 2005 2010

Superficie Población

1. Promedio de las 95 ciudades mayores a 100 mil habitantes. (SEDATU)

2. INEGI

Densidad promedio: 23 viviendas por hectárea1

90.6% del parque habitacional existente es horizontal2

Expansión desproporcionada de las manchas urbanas

Ciudades dispersas, poco densas

Comparación internacional

Ausencia de políticas que fomenten la gestión óptima del suelo

Subutilización del suelo intraurbano

Hasta 120 mil hectáreas de suelo disponible

al interior de las ciudades1

1. Inventario de Suelos, SEDATU

Servicios urbanos rebasados por la rápida expansión de la mancha urbana

Fuente: Universidad Nacional Autónoma de México.

Infraestructura obsoleta e insuficiente

De cada 100 sitios para la

disposición de residuos, 66 son

tiraderos a cielo abierto.

La inversión se ha concentrado en la periferia de las ciudades en

detrimento del mantenimiento de la infraestructura instalada

39% de la demanda de agua se

pierde por fugas en la red de

distribución

Pérdida de valor en el patrimonio de los hogares

1. Encuesta Nacional de Ingreso Gasto, 2012

Parque habitacional en deterioro

La inversión en vivienda en las últimas décadas ha estado dirigida

a la vivienda nueva, en detrimento de la vivienda ya existente.

De 30 millones de viviendas

ocupadas, 12.3 millones

(41%) requieren

ampliaciones y/o

mejoramientos1

Baja calidad de vida de los habitantes

Familias viviendo muy lejos de sus trabajos

Los habitantes llegan a gastar hasta un 50% del ingreso familiar en transporte1

1. Instituto Mexicano de Competitividad.

Ciudades dormitorio

Ciudades poco productivas

Las viviendas se construyeron donde se ubicaba

el suelo más barato, sin considerar la oferta de

empleos cercanos o la disponibilidad de

transporte.

Los nuevos desarrollos son predominantemente monofuncionales (uso habitacional)

Alta emisión en las manchas urbanas de gases efecto invernadero

1. Centro Mario Molina

En la última década, la tasa de crecimiento

vehicular en México ha crecido más del doble

que la de Canadá y Estados Unidos1

En 2012, el 65% de la inversión pública en

infraestructura de transporte se destinó a

obras viales y no a transporte público.

Parque vehicular

Depredación del suelo

Deterioro ambiental

En 30 años, 1 millón 370 mil has. han cambiado de usos

de suelo forestales, agrícolas y vegetales a usos urbanos1

1. Centro Mario Molina

La expansión de las ciudades ha hecho que se pierda la capacidad de recarga de

los mantos acuíferos.

El transporte motorizado es responsable del 31.2% de las emisiones de CO2


Somos también un país vulnerable…Las lluvias ocasionadas por “Ingrid” y “Manuel”, entre el 13

y el 18 de septiembre dejaron daños por más de

5,770 millones de dólares1

1. Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros.

Ciudad de México, 19/09/1985

*Proyectado. Fuente: SEDESOL, CONAPO e INEGI (2012). Delimitación de las zonas metropolitanas de México.

Proyecciones de población de CONAPO

La población urbana en México seguirá creciendo y

concentrándose en zonas metropolitanas

Si no cambia el modelo de desarrollo urbano en México,

éste puede representar un freno al crecimiento del país.


I. Diagnóstico:






CONTENIDO

• Avancemos en la construcción de una Nación exitosa, que se posicione y sea reconocida en el mundo como una potencia emergente

• Es hora de remover las dificultades y los obstáculos que limitan el desarrollo del país. Comencemos de inmediato a dar los siguientes pasos

• Movamos a México. Es tiempo de mover a las instituciones, la conciencia nacional y hacer de nuestro esfuerzo aquel que permita que México sea un mejor país

Lic. Enrique Peña Nieto,

Presidente de la República.

27 de mayo de 2013.

II. Política Nacional Urbana y de Vivienda

Si México le apuesta a estar entre las

principales economías del mundo el

modelo de desarrollo urbano debe

ser un motor de crecimiento,

no un ancla que impida detonar la

competitividad


La Política Nacional de Desarrollo Urbano y Vivienda

es más que sólo una política del Gobierno de la

República

El nuevo modelo de desarrollo urbano del país busca consolidarse como una política nacional

Requiere necesariamente la participación de los tres órdenes de gobierno

Es fundamental que los instrumentos de política –tanto del gobierno federal, como de los gobiernos estatales y municipales– estén alineados a los objetivos de esta estrategia


La Política Nacional Urbana y de Vivienda juega un papel

relevante en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

Objetivo:

Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida

digna

Estrategias

Transitar hacia un modelo de desarrollo urbano

sustentable e inteligente que procure vivienda digna para

los mexicanos

Reducir de manera responsable el rezago de vivienda a

través del mejoramiento y ampliación de la vivienda

existente y el fomento de la adquisición de vivienda nueva

Mejorar la coordinación interinstitucional con la

concurrencia y corresponsabilidad de los tres órdenes de

gobierno, para el ordenamiento sustentable del territorio, el

impulso al desarrollo regional, urbano, metropolitano y de

vivienda

Eje:

México

Incluyente


Enfoque

Transversal:

Democratizar la

Productividad

Líneas de acción

Promover el uso eficiente del territorio nacional a

través de certidumbre jurídica de la tierra, menor

fragmentación de predios agrícolas, el ordenamiento

territorial urbano y el desarrollo de ciudades más

competitivas


La Política Nacional Urbana y de Vivienda juega un papel

relevante en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

Este nuevo modelo de desarrollo urbano tiene como objeto

elevar la calidad de vida de las familias mexicanas

y consolidar ciudades competitivas, productivas

y sustentables

4. Gestión del suelo

5. Desarrollo regional

sustentable y

ordenamiento territorial


Ejes

1. Nuevo modelo de

desarrollo urbano y

metropolitano

2. Vivienda digna y

sustentable

3. Movilidad

sustentable6. Prevención de riesgos

La estructura demográfica actual implica que

en 30 años la población económicamente

activa crecerá de 42 a 62 millones de

personas; esto generará un importante

aumento en la demanda de vivienda.

Retos

Acomodar eficientemente

estos nuevos hogares al

interior de las ciudades

Inhibir el crecimiento

innecesario de las manchas

urbanas


Eje 1 El crecimiento de las ciudades debe responder

a necesidades reales.Nuevo modelo

de desarrollo

urbano y

metropolitano

Nuevo modelo

de desarrollo

urbano y

metropolitano


Eje 1 Objetivos

Controlar la expansión de las manchas

urbanas, promoviendo que el nuevo parque

habitacional se concentre en su interior.

Consolidar las ciudades mediante la

utilización de la superficie intraurbana

disponible.

Hacer de las áreas conurbadas y las zonas

metropolitanas unidades territoriales

funcionales.

Incorporar un enfoque amplio de

sustentabilidad en las acciones, proyectos e

inversiones que se realicen en zonas

urbanas.

Propiciar condiciones de sustentabilidad

social y económica poniendo énfasis en la

población urbana de menores ingresos.


Eje 1 Estrategias• Sistema robusto de información

geoestadística como instrumento para la

planeación urbana eficiente e integral

(SEDATU)

- A esta plataforma se debe sumar la

información de que disponen las

autoridades locales (planes de desarrollo,

zonas de riesgo, evaluación y análisis de

infraestructura)

• Perímetros de Contención Urbana en la

implementación del nuevo modelo:

- La superficie de las ciudades debe crecer

lo estrictamente necesario

- Los desarrollos habitacionales fuera de los

contornos urbanos deben ser la excepción

Nuevo modelo

de desarrollo

urbano y

metropolitano


Eje 1 Estrategias

• Financiamiento para la vivienda con criterios

territoriales:

- La asignación de créditos y

subsidios privilegiará la vivienda

bien ubicada, inhibiendo el

crecimiento urbano en zonas

inadecuadas (ej. nuevas ROP de

CONAVI)

- El financiamiento buscará la

cercanía de los beneficiarios a

las fuentes de empleo,

reduciendo el tiempo y dinero

destinados a transportarse, y

elevando su productividad

Nuevo modelo

de desarrollo

urbano y

metropolitano


Eje 1 Estrategias

• Establecer Convenios de Desarrollo Urbano

con los gobiernos estatales y ayuntamientos,

con visión de mediano y largo plazo

• Controlar por medio de Desarrollos

Certificados la expansión urbana fuera de

los polígonos de crecimiento definidos

• Revisar la elaboración de planes de

desarrollo urbano en el ámbito local, con el

fin de que estos respondan a una visión de

largo plazo

• Restringir la urbanización en áreas

designadas como no urbanizables e

impulsar proyectos acordes con la vocación

de las mismas

Nuevo modelo

de desarrollo

urbano y

metropolitano


Eje 1 Estrategias

• Los siguientes programas del gobierno

federal contribuyen a la consolidación de las

manchas urbanas:

- Programa Hábitat

- Programa de Rescate de Espacios

Públicos

- PROCURHA

Nuevo modelo

de desarrollo

urbano y

metropolitano

Reducir el

rezago de

vivienda y

rehabilitar el

parque

habitacional

existente


Eje 2 14.6 millones de viviendas requieren alguna

intervención, las cuales van desde el

mejoramiento hasta el reemplazo

Retos:

Proteger el patrimonio de millones de

familias, mediante la rehabilitación del

parque habitacional existente

Fomentar una oferta suficiente de

vivienda nueva con estándares elevados

de calidad y sustentabilidad

Reducir el

rezago de

vivienda y

rehabilitar el

parque

habitacional

existente


Eje 2 Objetivos

Otorgar financiamiento a la vivienda bajo

criterios de ordenamiento urbano,

promoviendo el uso intensivo del suelo

intraurbano y el aprovechamiento del parque

habitacional existente

Diversificar el mercado de soluciones de

vivienda, procurando que éste responda

eficazmente a las necesidades de los

diferentes sectores de la sociedad

Generar una oferta óptima de créditos y

subsidios para las diferentes soluciones

habitacionales

Reducir el

rezago de

vivienda y

rehabilitar el

parque

habitacional

existente


Eje 2 Estrategias

• Acciones concentradas en polígonos de

actuación intraurbanos, creando sinergias con

gobiernos locales y potenciando el impacto de la

inversión pública

• Adopción de tecnologías sustentables en las

viviendas existentes

• Acciones para el aprovechamiento del parque

habitacional desocupado

• Mejoramiento de las condiciones de vida y

fortalecimiento de la cultura condominal en

unidades habitacionales existentes y con algún

grado de deterioro (compromiso presidencial)

Reducir el

rezago de

vivienda y

rehabilitar el

parque

habitacional

existente


Eje 2Ejemplo:

Programa de Esquemas de Financiamiento

y Subsidio Federal para Vivienda 2014

• El objetivo principal de las Reglas de Operación

2014 es buscar la cercanía de los beneficiarios

con las fuentes de empleo, reduciendo el tiempo

y dinero destinados a transportarse, y elevando

su productividad.

• En 2014, el programa mantiene la cobertura de

beneficiarios actual y estimula la demanda a

través de un subsidio adicional de 3 salarios

mínimos que fortalece la capacidad de compra

de los beneficiarios de menores ingresos.

• El Gobierno de la República presentó al

Congreso una propuesta de presupuesto de 12

mil millones de pesos para 2014

Movilidad

sustentable


Eje 3 Retos

Integrar las políticas de desarrollo urbano

con las de movilidad, de manera que estas

últimas funcionen como elemento

estructurador de las ciudades


Eje 3 Objetivos

Impulsar la movilidad sustentable en las ciudades

en coordinación con la política de desarrollo

urbano

Diseñar programas para desalentar el uso del

automóvil

Promover el uso del transporte público masivo

Replicar estrategias exitosas de fomento al

transporte no motorizado: sistemas de bicicletas

compartidas y peatonalización

Priorizar la inversión en transporte masivo

sustentable y no motorizado, sobre la inversión en

grandes obras viales (autopistas urbanas o

distribuidores viales)

Promover soluciones de transporte público

adecuadas a la realidad y necesidades de cada

ciudad

Movilidad

sustentable

Movilidad

sustentable


Eje 3 Estrategias

• Fondos federales para la

movilidad y el transporte

(Fonadin y Fondo para la

Transición Energética)

• Promover que los

gobiernos locales diseñen

e implementen un

Programa de Movilidad

Sustentable

• Priorizar las inversiones y

los proyectos para el

transporte masivo

sustentable y no

motorizado

Gestión del

suelo


Eje 4 RetosAprovechar de manera óptima el suelo, la

infraestructura y el equipamiento existente en

las ciudades

Recuperar la función social del suelo y permitir

al Estado disponer del mismo para funciones

urbanas prioritarias

Fortalecer la regulación jurídica del suelo para

brindar claridad respecto a los derechos y

deberes que se adquieren con la propiedad

inmobiliaria

Minimizar la especulación en el sector y

dinamizar las facultades de los gobiernos

locales para generar oferta de suelo apto,

especialmente para cubrir las necesidades de la

población de menores ingresos


Eje 4 Objetivos

Generar oferta de suelo para atender las

necesidades habitacionales y de infraestructura,

especialmente de la población de menores

ingresos

Diseñar nuevos instrumentos normativos,

jurídicos y tributarios, además de mejorar los

existentes, para dar certidumbre al uso de suelo y

evitar la especulación y subutilización del mismo

Gestión del

suelo


Eje 4 Estrategias

• Incentivar el desarrollo de terrenos

intraurbanos baldíos y subutilizados con

miras a que se integren a la oferta de suelo

• Promover convenios con los gobiernos

estatales y municipales para formular

instrumentos locales

• Con el Programa de Modernización de

Catastros y Registro Público de la Propiedad

impulsar la actualización de estos

instrumentos

• Definir normas de regulación, control y

sanción de los procesos de ocupación

territorial irregular, que establezcan un

régimen de responsabilidades y un sistema

de sanciones

Gestión del

suelo

Desarrollo

regional

sustentable y

ordenamiento

territorial


Eje 5 RetosRetos

Desde los años noventa se impulsaron

reformas estructurales que descuidaron los

instrumentos de política pública que debían

impulsar el desarrollo regional, dejando esa

determinación en gran medida a las

dinámicas de la inversión privada.

El resultado es que la inversión se enfoca

en sólo algunas actividades económicas y

en unos cuantos mercados, lo cual ha

llevado a que algunas regiones del país

(centro, occidente y norte) tengan niveles

de desarrollo superiores a otras (sur –

sureste).

Objetivos

Promover un sistema de planeación nacional, en

el cual la política nacional de desarrollo regional

anteceda a la planeación local

Impulsar esquemas de programación y

presupuestación del gasto que complementen la

visión sectorial con la perspectiva regional, así

como instrumentos financieros que permitan la

ejecución de proyectos y programas de alcance

regional

Crear y fortalecer los instrumentos de

coordinación y diálogo entre los distintos órdenes

de gobierno y sectores productivos que permitan

realizar acciones de impacto regional


Eje 5

Desarrollo

regional

sustentable y

ordenamiento

territorial


Eje 5 Estrategias

• Construir una nueva Política Nacional de

Desarrollo Regional que integre propuestas de

desarrollo económico y social

• Promover que los planes y programas de

desarrollo urbano y vivienda incluyan las

dimensiones temáticas de:

- Competitividad y desarrollo económico

regional

- Inclusión y cohesión social de los sectores

de menor ingreso

- Sustentabilidad ambiental

- Desarrollo urbano y rural integrado

Desarrollo

regional

sustentable y

ordenamiento

territorial


Eje 5Estrategias

• Consolidar los procesos de planeación del

desarrollo en escala regional

• Consolidar la dimensión regional de los

procesos de programación y control

presupuestario del gasto federal

Desarrollo

regional

sustentable y

ordenamiento

territorial

Prevención de

riesgos


Eje 6El Presidente Peña Nieto ha elevado a la más

alta prioridad la Política de Prevención de

Riesgos

Retos México es un país que, por su ubicación

geográfica, características topográficas,

hidrológicas, climáticas, así como por su

actividad sísmica, frecuentemente se ve

expuesto a distintos fenómenos naturales que

ponen en riesgo a su población

70% de la población que vive en zonas con

algún tipo de riesgo se ubica en áreas urbanas1

En promedio, cada año entre 2002 y 2013 han

habido al menos 2 huracanes que afectaron al

país y sus habitantes

Cada año se registran al menos 100 sismos de

4.5 Richter y más1 Fuente: Reglas de Operación del Programa para la Prevención de Riesgos en Asentamientos Humanos. SEDATU, 2013


Eje 6

Prevención de

riesgos

“El Gobierno de la República no apoyará ni subsidiará

ninguna vivienda que se encuentre dentro de zonas de

alto riesgo”

-Enrique Peña Nieto, 26 de sept 2013

Objetivos

Generar las condiciones para una adecuada adaptación

urbana a los fenómenos naturales y a los generados por

el desarrollo

Impulsar una política de Estado que impida los

asentamientos en zonas de riesgo y que propicie la

reubicación de la población en condiciones de alta

vulnerabilidad

Fortalecer la cultura de la prevención y de la

autoprotección


Eje 6 Estrategias

• Realizar un diagnóstico integral,

comenzando por las zonas urbanas, para:

• Identificar a la población más vulnerable

• Determinar el tipo de riesgos y la

frecuencia con que suceden en el

territorio nacional

• Cuantificar y calificar su impacto

económico, social y ambiental

• Hacer vinculante la planeación urbana y las

políticas de prevención de riesgo para evitar

asentamientos en zonas no aptas

Prevención de

riesgos


Eje 6Estrategias

• Involucrar a la ciudadanía en la

determinación de las políticas públicas de

corte preventivo

• Hacer congruente el marco normativo en

materia urbana, con el de protección civil y

el ambiental

• Fortalecer la coordinación entre las

dependencias de los tres ordenes de

gobierno

• Impulsar modificaciones o adecuaciones al

marco jurídico para establecer

responsabilidades y sanciones a los

servidores públicos que autoricen la

construcción en zonas no aptas

Prevención de

riesgos


Eje 6Estrategias

• Preveer reubicaciones inmediatas o

prioritarias

• Elaborar atlas de riesgo para los centros de

población a una escala que permita

identificar claramente los peligros y riesgos

a nivel de barrio

• Constituir un sistema para la prevención de

peligros y la reducción de riesgos en los

asentamientos humanos, donde tomará

especial relevancia la generación de

herramientas para incrementar la capacidad

de adaptación de los sistemas urbanos

Prevención de

riesgos

I. Diagnóstico:






CONTENIDO

Establecer una relación interinstitucional en materia de

Desarrollo Urbano, entre los tres órdenes de gobierno, a

partir de un instrumento jurídico

Propósitos:

I. Coordinación interinstitucional.

II. Alinear acciones, atribuciones, competencias e

instrumentos de política pública.

III. Homologar instrumentos de planeación y políticas

públicas.

Esta es una política nacional, no federal. Es necesario

que los gobiernos locales se sumen a este esfuerzo con

sus propias intervenciones

Objeto del Convenio

I. GOBIERNO DE LA REPÚBLICA

– SEDATU

II. GOBIERNO DEL ESTADO

– Titular del Ejecutivo

– Secretaría estatal correspondiente

III. AUTORIDADES MUNICIPALES

– Presidente

– Secretario del Ayuntamiento

Participantes

I. Establecimiento de la metodología

– SEDATU-Instituciones académicas, de investigación o

especialización

– Base científica y técnica

– Determinar los indicadores que permita medir el nivel

cumplimiento

II. Difusión de la Metodología

– Conocer el alcance, contenido y soporte técnico

– Dentro de los 3 meses posteriores a la firma del

Convenio

III. Evaluación

– Será realizada por la instancia que determine la SEDATU

– Los resultados se darán a conocer de forma semestral

Sistema de Evaluación de la Política Nacional de Desarrollo Urbano y Vivienda

Particularmente, se requieren estrategias y acciones por

parte de los ayuntamientos en materia de:

1. Planeación

2. Normatividad

3. Infraestructura

4. Reservas territoriales

5. Movilidad

6. Política financiera y fiscal

7. Vivienda

8. Administración pública municipal

Compromisos de los Estados y Municipios

Incluyendo la prevención de riesgos

Revisar metodología de planes de desarrollo

urbano, fortalecer su diseño y aplicación

Incluir en los planes de desarrollo urbano:

– Visión de largo plazo

– Procedimientos rigurosos para su eventual

modificación

– Mecanismos de participación de la sociedad

– Obligatoriedad para todo proceso urbano y

de vivienda, incorporando un sistema de

sanciones

– Considerar los proyectos de infraestructura

para la prevención de riesgos

La planeación urbana a nivel local deberá estar

alineada a los objetivos y criterios establecidos

en los instrumentos de planeación nacional

Coordinación con Ayuntamientos

1. Planeación Urbana

Adecuar reglamentos de construcción para:

- Incrementar las densidades permitidas

- Instalación de ecotecnologías

- Prohibir permisos de construcción en zonas de riesgo

Emitir un Reglamento de incorporación de los desarrollos

habitacionales al régimen municipal (municipalización) claro y

transparente

Establecer distancias máximas entre nuevas viviendas y

equipamientos (escuelas, comercios, centros de salud)

Permitir la mezcla de usos de suelo compatibles

Promover una imagen urbana que favorezca la cohesión

social y la competitividad (comercio, plusvalía)

Revisar y disminuir la regulación de requerimientos de

estacionamiento por vivienda para incentivar el uso de otras

alternativas de transporte y reducir el costo final de las

viviendas

Fomentar el desarrollo de una cultura condominal y vecinal

Establecer un sistema de sanciones y responsabilidades

para quien construya o autorice la construcción en zonas no

aptas


2. Normatividad Urbana

Optimizar equipamientos e infraestructura urbana

existente para que la ciudad pueda soportar el

crecimiento a su interior

– Renovar y dar mantenimiento a la infraestructura

municipal (ej. redes de distribución de agua potable,

drenaje y alcantarillado, áreas de tratamiento y

disposición de aguas residuales, alumbrado público)

Revisar los equipamientos y promover el rescate de

espacios públicos

Diseño e implementación de infraestructura para la

prevención de riesgos (obras hidráulicas, diques, etc.)

Gestionar la donación de propiedades federales

subutilizadas

Utilizar los recursos de fondos metropolitanos con

criterios urbanos y sustentables, y con visión

metropolitana de largo plazo


3. Infraestructura Urbana

Diseñar esquemas de movilidad urbana eficiente

- Reducir tiempos de traslado

- Mitigar efectos del cambio climático

Concesionar rutas o corredores urbanos

Establecer prácticas para desalentar el uso del

automóvil (cobros por congestión y

estacionamiento)

Fomentar la movilidad no motorizada (bicicletas,

movilidad a pie)

Adecuar vialidades y marco jurídico a este

propósito


4. Movilidad Urbana

Cuantificar y registrar reservas territoriales con

vocación para desarrollos habitacionales, a través

de la plataforma tecnológica que determine

SEDATU

Realizar acciones de oferta de suelo que:

- Inhiban la especulación

- Constituyan alternativa para producción de

vivienda social

- Contemple la reubicación de viviendas como

una política pública de carácter permanente


5. Reservas territoriales

Diseñar e implementar instrumentos fiscales que

inhiban la especulación urbana y la subutilización

de predios:

El predial incremental desalienta estas

prácticas promoviendo la consolidación de las

ciudades y contribuye al financiamiento del

desarrollo urbano

Etiquetar recursos obtenidos por el impuesto

predial para proyectos de la comunidad que los

origina

Modernizar las áreas de catastro e incentivar su

especialización


6. Política Financiera y

Fiscal

Concertar con SEDATU la delimitación de

polígonos territoriales de actuación en los que

se concentren acciones y recursos de los

programas de vivienda e infraestructura del

gobierno federal

Impulsar el mercado inmobiliario secundario a

través de estrategias de difusión

Promover la construcción de vivienda vertical

Concientizar a los consumidores sobre los costos

de vivir lejos de los centros urbanos


7. Vivienda

Revisar el diseño institucional, administrativo y

operativo de las áreas de:

- Desarrollo urbano

- Obra pública

- Tesorería o finanzas

- Desarrollo Social

- Catastro

- Vivienda

Estas áreas buscan la especialización y

operatividad del ámbito municipal y no generar

más burocracia


8. Modernización de la

Administración pública municipal


Octubre de 2013

Política Nacional

Urbana y de

Vivienda

300

500

1,700

435

100 188

41

55

46

4335 23

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

Viv

ien

da

s p

or

he

ctá

rea

Ciudades y Zonas Metropolitanas

Densidad Habitacional por Ciudad comparativo con algunas zonas metropolitanas en México

DENSIDAD HABITACIONAL EN ALGUNAS CIUDADES DEL MUNDO

Densidad habitacional en algunas ciudades del mundo

1,700

500 435

300 188

100 55 46 43 41 35 23

Hon

g K

ong

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Lon

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Valle

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jara

Méxic

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Nal.

Densidad Habitacional(viviendas/Ha)

Instrumentos

para controlar el

crecimiento de

las manchas

urbanas

Instrumentos para controlar el crecimiento de las manchas urbanas

Sistema de Información Geoestadística de Desarrollo Urbano,

Suelo y Vivienda

2013

U1

U2 U3

U1

U2

U3

U1: contorno central, con altas

concentraciones de empleo,

infraestructura y servicios.

U2: contorno intermedio, se

pueden encontrar niveles de

cobertura de servicios hasta

de 75%.

U3: contorno de expansión y

crecimiento urbano,

adyacente a la mancha

urbana consolidada.

Explicación del

modelo


Mapas de perímetros de contención urbana 2014


Plan de Desarrollo Urbano de Centro de población


Reservas territoriales, contornos urbanos y límite PDU

Programa de

Rescate de

Espacios

Públicos

• Contar con espacios públicos óptimos al interior de las ciudades

promueve:

– La cohesión social

– La prevención de conductas delictivas

– La sana recreación

• Las estrategias de recuperación del entorno incentivan la

corresponsabilidad entre el gobierno y la ciudadanía

Programa de Rescate de Espacios Públicos

La consolidación de las ciudades a través de la rehabilitación de espacios públicos contribuye a

prevenir la violencia y la delincuencia

El Programa promueve la ejecución de acciones sociales y obras físicas para recuperar espacios públicos en zonas urbanas con la finalidad de que

estos sitios sean:

De

interacción social cotidiana

De

recreación

De

encuentro comunitario


Objetivo General

Objetivo Específico

Contribuir a mejorar la percepción de seguridad ciudadana en las ciudades y zonas metropolitanas, mediante el rescate de espacios públicos

Rescatar espacios públicos con deterioro, abandono o inseguridad en las ciudades, para el uso y disfrute de la comunidad, y, con ello, propiciar la sana convivencia y la cohesión social

Prevenir:

• Deterioro del entorno

• Inseguridad

• Violencia social

• Conductas antisociales

Fortalecer:

• Organización y participación comunitaria

• Capital social

• Cohesión social

• Sentido de pertenencia

• Relaciones sociales incluyentes

Finalidades:


El Programa cuenta con cobertura nacional:

Ciudades de 15 mil o más habitantes

Municipios de la Cruzada Nacional

Contra el Hambre

Municipios que atiende el

Programa Nacional

de Prevención Social de la

Violencia y la Delincuencia


Las acciones se realizan bajo una estrategia integral:

Mejoramiento físico

(hasta el 80%de la

inversión)

Participación social

y seguridad comunitaria

(al menos 20% de

la inversión)

Los espacios pueden ser rehabilitados por primera vez o con acciones complementarias (físicas o sociales) que garanticen su

pleno funcionamiento


Polígonos de marginación urbana y recuperación de espacios públicos


Ejemplos de espacios públicos rescatados mal ejecutados



Ejemplos exitosos de espacios públicos rescatados

La acción de los municipios es esencial para la conservación

y el mantenimiento de los espacios

• Los gobiernos locales:

– Proponen el espacio público a rehabilitar con base en un

diagnóstico del área de influencia y el impacto potencial

– Contribuyen a la obra física con recursos y gestión

– Impulsan la participación de la comunidad para generar

sentido de pertenencia del espacio público

– Organizan actividades sociales y recreativas para la

comunidad

– Dan mantenimiento al espacio rehabilitado


Programa

Hábitat

Desarrollo Urbano

Ejercicios 2003-2012.

• Subsidio potencial disponible = 1,199,563,058 mdp

• Recursos ocupados = 353,500,324 = 29.47% del subsidio disponible

• Total de acciones de la modalidad = 107,306

• Acciones dirigidas exclusivamente a instrumentos de planeación = 342

Ejercicio 2013.

• Subsidio potencial disponible = 155,868,950 mdp

• Acciones PD Vertiente General (46) = 11,728,743 mdp

• Acciones PD Vertiente Centros Históricos (17) = 4,122,178 mdp

• Recurso Total comprometido (63 acciones) = 16,050,921 = 10.30% del subsidio disponible

• Acciones dirigidas exclusivamente a instrumentos de planeación = 21

Programa Hábitat

En el marco de la estrategia nacional de Desarrollo urbano se busca

la contención del crecimiento desmedido y desordenado de las

manchas urbanas.

En el proceso de consolidación de las ciudades se deberán incluir

zonas urbanas en donde se presenten rezagos sociales y de

infraestructura urbana básica para su regeneración y consecuente

inclusión en la dinámica productiva de la ciudad en la que se

insertan.• Hábitat vincula la política urbana y la política social para abatir el rezago en el acceso a servicios básicos y mejorar las condiciones de vida en zonas de actuación.

• La consolidación y densificación de las ciudades requiere dotar y mejorar la infraestructura urbana básica

• La voluntad y gestión política de los tres órdenes de gobierno deberá confluir en estos polígonos urbanos donde se concentra la pobreza para coadyuvar a su inclusión al sistema productivo y funcional.

Programa Hábitat

¿Qué busca el Programa Hábitat?

• Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna

• Promover y apoyar obras y acciones dirigidas al desarrollo urbano y

social, para contribuir a mejorar las condiciones de vida de los

habitantes de zonas urbanas en las que se presentan pobreza y

rezagos en infraestructura y servicios urbanos básicos.

• Mejorar las condiciones del entorno urbano inmediato a los hogares

que se encuentran dentro de estos plígonos

Mejoramiento del entorno

físico urbano

Desarrollo social y

comunitario

Mejoramiento de la calidad

de vida de los beneficiarios

Programa Hábitat

Universo

• Ciudades de al menos 15 mil habitantes

• Criterios de elegibilidad:

– Presentar déficit en infraestructura, equipamiento y servicios

urbanos

– Estar claramente delimitadas y localizadas en el

perímetro urbano o urbanizable del municipio

– No estar en situación irregular con respecto a la propiedad

de la tierra y al uso del suelo

– No estar ubicadas en zonas de reserva ecológica, zonas

arqueológicas o áreas naturales protegidas

Programa Hábitat

Programa Hábitat

Zona urbana de Cuernavaca

Programa Hábitat

Polígonos Hábitat en Acuerdo 2013

Vertientes

General

Zonas urbanas que presentan pobreza y

rezagos en infraestructura y servicios urbanos

(Polígonos Hábitat)

Intervenciones

preventivas

Colonias o barrios que presentan pobreza y

donde se realizan intervenciones para la

prevención social (prevención de violencia y

delito)

Centros Históricos

Sitios y centros históricos de ciudades,

inscritos en la Lista de Patrimonio Mundial de

la UNESCO

Programa Hábitat

Modalidad Mejoramiento

del Entorno Urbano

Obras de infraestructura,

equipamiento y servicios

urbanos básicos

Modalidad Desarrollo

Social y Comunitario

Acciones para fortalecer

las condiciones sociales

Modalidad Promoción

del Desarrollo Urbano

Acciones para fortalecer la

capacidad de planeación y

gestión del municipio

Programa Hábitat

Modalidades

Programa Hábitat

Acciones

Modalidad Mejoramiento

del Entorno Urbano

Obras de infraestructura,

equipamiento y servicios

urbanos básicos

Líneas de acción apoyadas:

– Construcción o mejoramiento de:

• Redes de agua potable, drenaje,

electrificación y alumbrado público.

• Centros de desarrollo comunitario.

• Pavimentación, empedrado, adoquín,

guarniciones, banquetas y vialidades

– Equipo y mobiliario para la recolección de

residuos sólidos y para fortalecimiento de

sistemas para la recolección, reciclaje y

disposición final de residuos sólidos y para el

saneamiento del agua.

– Obras para la prevención o mitigación de

riesgos originados por fenómenos naturales

– Protección, conservación y revitalización de

Centros Históricos Patrimonio Mundial de la

UNESCO

Programa Hábitat

Modalidad Promoción

del Desarrollo Urbano

Acciones para fortalecer la

capacidad de planeación y

gestión del municipio


– Elaboración o actualización de

planes y programas municipales de

desarrollo urbano de ciudades y

Zonas Metropolitanas.

– Instalación y fortalecimiento de

Observatorios Urbanos Locales en

las ciudades, así como el

fortalecimiento de Institutos

Municipales de Planeación

Programa Hábitat

Modalidad Desarrollo Social y

Comunitario

Acciones para fortalecer las

condiciones sociales


– Acciones para la

organización y participación

comunitaria, el desarrollo de

capacidades individuales, la

promoción de la equidad de

género y la prevención social

– Apoyo a promotores

comunitarios y a prestadores

del servicio social

– Capacitación y asistencia

técnica a los gobiernos

municipales, en temas

relativos a la ejecución del

Programa

Programa Hábitat

El Programa Hábitat mejora la infraestructura en zonas

urbanas con pobreza bajo un esquema

de coparticipación

• Participan los tres órdenes de gobierno

• Los subsidios federales se complementan con recursos de

los gobiernos locales

• Los municipios son los ejecutores de las obras y acciones del

Programa

• Se promueve la participación comunitaria para la definición

de obras y acciones

• Los habitantes de las zonas de actuación participan en

comités de contraloría social, para seguimiento, supervisión y

vigilancia de la ejecución de proyectos

Programa Hábitat

Programa Hábitat

Piloto para intervención

coordinada entre los Programas

Nacionales del Sr. Presidente,

Prevención y Cruzada contra el

Hambre, Hábitat y PREP

Programa Hábitat

Programa de

Consolidación

Urbana y

Rescate

Habitacional

(PROCURHA)

Problemática actual

• Carencia de baño

• Carencia de cocina

• Materiales reemplazables

• Deterioro estructural

• Deterioro de fachadas

Programa de Consolidación Urbana y Habitacional PROCURHA

Déficit de agua potable y drenaje

Vialidad sin pavimento

Alumbrado público convencional

Déficit de agua potable y drenaje

Deficiencia del servicio de limpia y de transporte

Déficit infraestructura y pavimentación de calles

Problemática actual Deficiencia en los servicios urbanos


Problemática actual


Zona habitacional sin equipamiento

Parque deteriorado

Contaminación de escurrimientos naturales

Deficiencia en equipamiento urbano

Equipamiento educativo deteriorado

Sin equipamiento urbano

Espacios abiertos desaprovechados

Parque urbano deteriorado

Contaminación de cuerpo de agua

Plan Estratégico de Intervención PEI

Acciones y Recursos

El PROCURHA, es una estrategia del Gobierno de la República dirigida a: Renovación del parque habitacional existente Optimización de la infraestructura y servicios urbanos Mejoramiento de espacios públicos y centros de barrio Fortalecimiento del tejido social y urbanoEsta estrategia tiene como principio eficientar el gasto público de los distintos órdenes y sectores de gobierno, en territorios específicos denominados Polígonos de Actuación


Definición del Polígono de Actuación

SEDATUSistema de Información Geográfica y Estadística

Urbana y Vivienda

Gobierno de la República: • Subsidios para vivienda nueva,

ampliación, mejoramiento, autoconstrucción

• Créditos para vivienda• Espacios Públicos

Estado: • Escuelas • Centros de Salud • Transporte público • Mejoramiento ambiental

Municipio: • Residuos Sólidos • Alumbrado público• Agua y drenaje• Espacios públicos

• Ubicación en Contornos de

Consolidación Urbana Módulo de RegistroOREVI o Municipio

ENTIDAD EJECUTORA

CONAVI

La CONAVI elaboró mapas con categorías de ubicación de los desarrollos habitacionales, los cuales se clasificaron en tres ámbitos:

U1 Intraurbano – Con base en criterios de empleoU2 primer contorno – Con base a infraestructura existenteU3 Segundo contorno – Con base en la consolidación perimetral

Estos mapas constituyen una herramienta para orientar el crecimiento urbano de las ciudades, se definen como los perímetros de consolidación.

Definición del PA en función de:

• Lotes baldíos

• Vivienda deteriorada

• Vivienda con un solo dormitorio

• Sin baño privado

• Carencia de servicios urbanos

Intervención con el PROCURHA

Co-beneficios PROCURHA

Intervención en Vivienda:• Viviendas renovadas y más seguras• Plusvalía del patrimonio familiar• Recuperación de la imagen urbana

Espacios Públicos:• Freno a la inseguridad y delincuencia• Cohesión familiar • Incremento de la actividad al aire

libre• Entorno Urbano Sano

Creación de nuevas fuentes de empleo

Centros de distribución ordenados y eficientes

Atracción de turismo nacional e internacional

¡PRODUCTIVIDAD!

Rehabilitación o construcción de infraestructura

Efecto aspiracionalComunidades vecinas contagiadas por la recuperación de su entorno y dispuestas a participar en el programa

Programa de

Modernización y

Vinculación

Registral y

Catastral

El Gobierno de la República tiene como política pública de alto

impacto social, otorgar certeza jurídica y proteger los derechos de

propiedad de las familias mexicanas

• Instituciones: Registros Públicos de la Propiedad y los

Catastros Inmobiliarios, El Registro Agrario Nacional,

los Bienes Nacionales, y el Catastro Rural Nacional.

• La Coordinación General de Modernización y

Vinculación Registral y Catastral es el área estratégica

para instrumentar la homologación, armonización y

vinculación de estas instituciones.

• El éxito de esta política pública, depende de la

coordinación de los tres ámbitos de gobierno, para la

consolidación del Estado eficaz.

Programa de Modernización y Vinculación Registral y Catastral

Definición del Programa de Modernización

y Vinculación Registral y Catastral

• Objetivo: Otorgar certeza jurídica a las familias mexicanas, mediante la unificación en una sola base de datos nacional, vinculando la información de los catastros y los registros públicos de la propiedad del país.

• Operación: Uso y aplicación del Modelo Óptimo de Catastro y del Modelo Integral del Registro Público de la Propiedad.

- Subsidios, en una proporción 60% la federación y 40% la entidad federativa, apoyándoles con el otorgamiento de recursos, asesoría técnica, seguimiento y evaluación de los proyectos y sus impactos.

• El Reto: Hacer que México transite a procesos modernos de planeación urbana, sustentabilidad y equilibrio social.


Tipo de propiedadPorcentaje del

TerritorioPorcentaje de

PrediosResponsable del

RegistroResponsable del

CatastroUrbana 4.3 73.8

ESTADOS MUNICIPIOSRural Privada 37.2 5.2Social (Ejidos más Comunidades) 52.8

21.0 RANColonias Agrícolas 2.0

Terrenos Nacionales 3.7 Indeterminado INDAABIN

Estimaciones realizadas con base en: INEGI 2005. Conteo de Población; INEGI 2007. Censo Agropecuario; RAN 2010. Documento de trabajo.

Propiedad Social, Terrenos Nacionales, Colonias Agrícolas y GanaderasPropiedad Privada RuralZonas Urbanas y Otros (Cuerpos de agua y zonas federales

58.5 %115.1

Millonesde Has.

37.2 %73.1

Millonesde Has.

4.3 %8.5

Millonesde Has

Superficie por tipo de propiedad

21.0%7.8

Millones de Fincas

5.2%1.9

Millones de Fincas

73.8%27.5

Millones de Fincas

Fincas por tipo de propiedad


Dimensión y cobertura del Territorio Nacional

• El libro de la izquierda data del año 2003, la humedad y salinidad de algunos recintos deteriora el papel.

• El Programa apoya la estabilización de libros, climatización de recintos para controlar humedad y la digitalización para su respaldo en medios magnéticos.


Subsidios para el Registro Público de la PropiedadComponente: Gestión y Acervo Documental

Tlaxcala 2012 Quintana Roo 2012

Jalisco 2008 Tlaxcala 2012



(Antes)

Jalisco 2012 San Luis Potosí 2012

Quintana Roo 2012 San Luis Potosí 2012



(Después)


Subsidios para el Registro Público de la PropiedadComponente: Procesos Registrales y Tecnologías de la Información

ANTES HOY EN DÍA


Subsidios para el Registro Público de la PropiedadComponente: Gestión de la Calidad e Indicadores de Desempeño

Subsidios para el Registro Público de la PropiedadComponente: Procesos Registrales y Tecnologías de la Información

Padrón Catastral

actual

•Incompleto

•Desactualizado

Cartografía

Digital Actual

•Incompleta

•Desactualizada

Entregables:

• Cartografía

Digital

Actualizada

• Ortofotos

• Base de Datos

Cartográfica

Plan de vuelos

Realizar vuelos

Ortofotos /

Imágenes en alta

resolución

Apoyo terrestre Restitución digital

de fotos

Normalización y

limpieza de datosIntegración elementos

cartográficos

3 meses 6 meses+

1

3

2

6

4

7

85

Base de datos

cartográficas

9

Trabajo de campo

catastral


../../../../../compartido/presentacion geografia/video et.ppt

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Subsidios para el Registro Público de la PropiedadComponente: Vinculación Registro Público de la Propiedad y el Catastro

<<Cédula Única Registral y Catastral>>


Componente del Modelo Orientación

1. Marco JurídicoProyectos de Ley para incluir: Folio real electrónico, reconocimiento a

transacciones electrónicas y medios digitales.

2. Procesos Registrales Reingeniería de procesos, manuales de operación y reglas de negocios.

3. Tecnologías de la InformaciónImplementar sistemas de captura, consulta y operación eficaces así como

modernizar infraestructura tecnológica.

4. Gestión de la CalidadCertificar todos los procesos registrales sustantivos bajo estándares

internacionales.

5. Profesionalización de la

Función RegistralPerfiles de puesto, capacitación y certificación en competencias.

6. Políticas InstitucionalesPromover Institutos Registrales con personalidad y presupuesto

autónomo.

7. Gestión y Acervo DocumentalDigitalización, indexación, captura en sistema, empaste de libros,

anaqueles y control de acceso a áreas.

8. Participación y Vinculación

con otros SectoresIntercambio de información con otras áreas.

9. Indicadores de DesempeñoGenerar indicadores que midan el desempeño de la operación y calidad

en el servicio del Registro Público de la Propiedad hacia sus usuarios.


Modelo Integral del Registro Público de la Propiedad

Componente del Modelo Orientación

1. Marco Jurídico Proyectos para ley para medios electrónicos, catastro y reglamentos.

2. Procesos CatastralesReingeniería de procesos, implantación del uso de la cédula catastral –

registral y manuales de procedimientos.

3. Tecnologías de la Información

Implementar sistemas de captura, consulta y operación eficaces así como

modernizar infraestructura tecnológica. Los sistemas catastrales utilizan

elementos de georreferenciación y comunicación entre el Gobierno del

Estado y los municipios.

4. Vinculación del Catastro con el

Registro Público de la Propiedad

Vincular la información mediante folio real y clave catastral para que

envíe avisos entre las bases de datos y se actualice el propietario en RPP y

los cambios físicos del predio en catastro.

5. Profesionalización de la

Función Catastral

Promover mejoras en el personal estableciendo perfiles y planes de

carrera para su permanencia.

6. Gestión de la Calidad Estandarizar procesos, servicios y tiempos de respuesta a usuarios.

7. Políticas InstitucionalesPromover Institutos Registrales con personalidad y presupuesto

autónomo.


Modelo Óptimo de Catastro

Estado Vertiente MontoDepósito de la

TESOFE

Yucatán Integral $35,000,000.00 12 de septiembre de 2013

Coahuila RPP $9,597,840.00 12 de septiembre de 2013

Colima Integral $14,500,000.00 20 de septiembre de 2013

Morelos Integral $5,500,000.00 17 de septiembre de 2013

México Catastro $30,000,000.00 20 de septiembre de 2013

Durango Catastro $40,000,000.00 24 de septiembre de 2013

México RPP $30,000,000.00 24 de septiembre de 2013


Subsidios a Entidades Federativas y Municipios entregados


TESOFE

Chihuahua RPP $6,000,000.00 01 de octubre de 2013

Hidalgo RPP $30,000,000.00 02 de octubre de 2013

Jalisco RPP $20,000,000.00 01 de octubre de 2013

Jalisco Catastro $20,000,000.00 01 de octubre de 2013

Tamaulipas Integral $10,000,000.00 01 de octubre de 2013

Puebla RPP $10,000,000.00 01 de octubre de 2013

Campeche Catastro $4,408,404.00 02 de octubre de 2013


Subsidios a Entidades Federativas y Municipios entregadosEjercicio Fiscal 2013


TESOFE

Campeche RPP $2,591,595.56 02 de octubre de 2013

Se otorgaron 16 subsidios aprobados y autorizados por el Comité de Evaluación aentidades federativas, por un monto de $277,597,839.56 MDP


Subsidios a Entidades Federativas y Municipios entregadosEjercicio Fiscal 2013

120

VertienteEjercicio Fiscal

Observaciones2007 2008 2009 2010 2011 2013

RPPGR 36.0 - 22.5 44.4 - 30.0

El Proyecto de RPP de 2010 concluyó en abril de 2012 y realizó

una devolución de 5.7 MDP de recursos federales a la TESOFE.

Es la primera vez que se otorgarán recursos al proyecto de Catastro.

EF 36.0 - 22.5 44.4 - 20.0Subtotal 72.0 - 45.0 88.8 - 50.0

CatastroGR - - - - - 30.0EF - - - - - 20.0

Subtotal - - - - - 50.0Total 305.8 72.0 - 45.0 88.8 - 100.0

Subsidios otorgados mediante el Programa para la Modernización y Vinculación delos Registros Públicos de la Propiedad y Catastro, por el Gobierno de la República:

MunicipiosExtensión

Km2 No. Predios en RPP Cuentas Catastrales

125 22,357 425,983 3,243,520

Datos Básicos de la Entidad:

Los subsidios otorgados para el Catastro serán destinados a los componentes: Marco Jurídico, ProcesosCatastrales, Tecnologías de la Información y Vinculación del Registro Público de la Propiedad y el Catastro.Los subsidios otorgados para el Registro Público de la Propiedad serán destinados a los componentes:Tecnologías de la Información, Profesionalización de la Función Registral, Gestión y Acervo Documental yParticipación y Vinculación con otros Sectores.


Ficha de información básica(Estado de México)

• Nuestro país requiere contar un Sistema Nacional Catastral y

Registral moderno, eficiente y eficaz, con actitud de liderazgo, que

le permita estar a la vanguardia a nivel nacional e internacional de

las mejores prácticas.

• Enfrentamos rezagos en materia de ordenamiento territorial; es

evidente la falta de vinculación e integración de la información

catastral y registral que se genera en los tres órdenes de gobierno.

• La información que se dispone actualmente en materia de Catastro

y Registro Público de la Propiedad es insuficiente e ineficiente en la

mayoría de las entidades federativas. El uso de las tecnologías de

la información ha sido inadecuado, porque esta sustentado en

sistemas tradicionales, ya obsoletos.

• En general, los sistemas catastrales y registrales presentan

contradicciones que reflejan falta de coordinación, vinculación y

homogeneidad.

121


Sistema Nacional Registral y Catastrala. Diagnóstico

• El Sistema, constituye una de las acciones de alta prioridad del Gobierno

de la República, contempladas como una de las líneas de acción del Plan

Nacional de Desarrollo 2013-2018 para lo cual se integrarán en una sola

plataforma tecnológica y de información las bases de datos de las

dependencias federales: los Registros Públicos de la Propiedad y los

Catastros Inmobiliarios, El Registro Agrario Nacional, los Bienes

Nacionales, y el Catastro Rural Nacional.

• En la SEDATU, tenemos como una de nuestras principales metas

consolidar este sistema, para que se integre toda la información catastral

y registral del país, que sea actualizada y confiable, pero sobre todo, que

otorgue la certeza jurídica sobre los derechos de propiedad de los

usuarios y que sea una herramienta indispensable para la planeación del

Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano y Rural del país.

122


Sistema Nacional Registral y Catastralb. Visión

• Recientemente se aprobó en el Congreso de la Unión, una reforma

constitucional en la materia. Hasta el momento ha sido aprobada por 12

congresos estatales: Yucatán, Aguascalientes, Morelos, Puebla,

Chiapas, Tamaulipas, Tlaxcala, Tabasco, Durango, Coahuila,

Guanajuato y México al ser aprobada por 4 estados más esta

modificación será turnada al Presidente para su firma y publicación en el

DOF.

• Esta reforma tendrá diversos impactos que fortalecerán los trabajos de

la Coordinación General de Modernización y Vinculación Registral y

Catastral, beneficiando a los ciudadanos de todo el país; entre los temas

más relevantes de está reforma destacan:

– Generar mejor recaudación del impuesto predial

– Desarrollo urbano ordenado

– Certeza jurídica en los diversos trámites que se realizan en los Registros

Públicos de la Propiedad y los catastros, entre otros

X. Reforma Constitucional al Artículo 73, Fracción XXI-R en Materia de

Homologación y Armonización de los Registros Públicos Inmobiliarios, de

Personas Morales y Catastros

123



Octubre de 2013

Política Nacional

Urbana y de

Vivienda

Política nacional urbana del gobierno federal mexicano, 2012-2018. Secretaría de Desarrollo...

Government & Nonprofit

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