Política energética e innovación tecnológica, Energía, 26 Congreso de Ingeniería Civil

Política Energética e Innovación Tecnológica

Dr. Sergio M. AlcocerSubsecretario de Planeación Energética y

Desarrollo Tecnológico

XXVI CONGRESO NACIONAL DE INGENIERIA CIVIL

México, D. F., 16 de noviembre de 2011

Contenido

Estrategia Nacional de Energía

Fondos Sectoriales SENER Conacyt

Fondo para la Transición Energética

Potencial de Energías Renovables

Comentarios finales

Introducción

El sector energético en México es un componente esencial en la economía nacional y uno de los factores clave que inciden en el desarrollo productivo y social del país.

La participación del sector en las finanzas públicas, así como el desarrollo de infraestructura y capital humano, hacen de vital importancia que se tenga claridad sobre el futuro del sector en el mediano y largo plazos.

Dentro de los ejercicios de planeación que se realizan en el país, es el sector energético el que implica un mayor diálogo entre el Ejecutivo y el Legislativo.

Introducción

En este marco destaca como importante instrumento de Planeación la Estrategia Nacional de Energía (ENE) que es el documento rector de largo plazo, en donde se alinean las acciones de los diferentes actores que participan en él.

La ENE plantea una visión del sector en el año 2025, así como las metas, objetivos y líneas de acción que deben llevarse a cabo para alcanzarla.

La ENE busca ser un elemento que ordene, oriente y retroalimente el Sector Energía, es decir tanto a la propia Secretaría de Energía, como a sus Entidades Coordinadas y Órganos Desconcentrados

Contexto del sector energía

Comisiones

Compañías Públicas

Institutos de Investigación

Secretaría de Energía

Organización y estructura

Estructura de la Reforma Energética

Fortalecimiento del Regulador y cambio al Régimen Fiscal

Multiplicar las capacidades de inversión

Multiplicar las capacidades

de ejecución y elevar la eficiencia

Incorporar tecnología de

punta

Eje Petrolero

RETOSPropiciar laTransición Energética

Eje Transición

Contratos flexibles

Autonomía de Gestión Transparencia y rendición de cuentas

CAMBIOS

Energías Renovables

Energía Sustentable

Fortalecimiento

Biocombustibles


Programa de Obras e Inversiones del Sector Eléctrico

Programa Nacional para el

Aprovechamiento Sustentable de la

Energía

Programa Especial para el Aprovechamiento de Energías Renovables

Responsabilidad Social Pemex

DOCUMENTOSESTADÍSTICOS E INDICADORES

Plan de Negocios de Pemex

Programa para Incrementar la

Eficiencia Operativa en

Pemex

Programa Especial para el

Aprovechamiento de Energías Renovables

Memoria de Labores de

Pemex

Anuario Estadístico

Pemex

Indicadores Operativos

CFE

Informe de Sustentabilidad

CFE

Balance Nacional de

Energía

Informes de Labores

Informe anual CFE

Informe anual Pemex

Las reservas de hidrocarburos de

México

Estados Financieros

Consolidados Pemex

Indicadores petrolerosSistema de

Información Energética

Estadísticas de Hidrocarburos y

Electricidad

DOCUMENTORECTOR

Programa de Introducción

de Bioenergéticos

Reportes de Resultados Financieros,

Pemex

PROSPECTIVAPETRÓLEOCRUDO

PROSPECTIVAPETROLÍFEROS

PROSPECTIVAELECTRICIDAD

PROSPECTIVAGAS L.P.

PROSPECTIVAGASNATURAL

PROGRAMASESPECÍFICOS

PROSPECTIVADEENERGÍASRENOVABLES

DOCUMENTOSPROSPECTIVOSDEL SECTORENERGÉTICO

ESTRATEGIANACIONALDEENERGÍA

Estrategia Nacional para la

Transición Energética y el

Aprovechamiento Sustentable de la

Energía

Sistema de planeación de la Estrategia Nacional de Energía

|

Reducir el impacto ambiental del sector

energético

Proveer de energéticos de calidad y a precios

competitivos a los centros de población marginados

del país

Eficiencia económi

ca y productiv

a

Seguridad

energética

Sustentabilidad

ambiental

Incrementar los niveles de eficiencia en el consumo de

energía

4

Operar de forma eficiente, confiable y segura la

infraestructura energéticaEjecutar oportunamente las inversiones necesarias en

capacidad de procesamiento para reducir

el costo de suministro de energéticos

6

Fortalecer la red de transporte,

almacenamiento y distribución de gas y

petrolíferos

7

8

Restituir reservas, revertir la declinación de la

producción de crudo y mantener la producción de

gas natural

1

Diversificar las fuentes de energía, incrementando la

participación de tecnologías limpias

2

5

Recursos Financieros

Desarrollo Tecnológico y Capital Humano

Colaboración Internacional

Programas de Difusión

Contenido Nacional

Fortalecimiento Institucional

3

Metas

Componentes de la Estrategia Nacional de Energía

Ejes rectores

Objetivos Objetivos

Elementos transversales

|


• Cuartil de desempeño operativo SNR• Margen de reserva de capacidad de generación de

electricidad• Pérdidas totales de electricidad• Nivel de electrificación

• Producción de crudo• Restitución de reservas• Margen de reserva para suministro de gasolina

• Aprovechamiento de gas natural• Capacidad de generación eléctrica con tecnologías limpias• Ahorro en el consumo final de energía

Metas de la ENE

Las metas se encuentran vinculadas directamente con los Ejes Rectores y representan los resultados que se alcanzarán de instrumentarse, exitosa y oportunamente, las acciones

vertidas a lo largo de la ENE.

EficienciaEconómica y Productiva

Sustenta-bilidadambiental

Seguridad Energética

Diversificación de la matriz energética

De llevarse a cabo la implementación exitosa de las líneas de acción planteadas en la ENE:La producción de energía primaria del país se incrementará entre 18 y 32%, con respecto a la registrada en el 2009. La oferta interna bruta de energía tendrá un incremento de entre 25 y 39% aproximadamente, respecto a 2009.

Producción de energía primaria(Petajoules)

Oferta interna bruta de energía (Petajoules)

Tecnologías limpias

• La Estrategia Nacional de Energía, presenta en el eje rector Sustentabilidad Ambiental el

que considera un indicador objetivo de alcanzar un 35% de la capacidad instalada

nacional a partir de tecnologías limpias para el año 2025. Este indicador contempla el uso

de fuentes renovables de energía, grandes hidroeléctricas y energía nuclear.

Contenido





Comentarios finales

Creación de Fondos Sectoriales SENER-CONACYT

Derivado de la Reforma Energética, el 1 de octubre de 2007 se publicó un Decreto por el cual se modificó el artículo 254 y se adicionó el 254-Bis de la Ley Federal de Derechos, que establece la creación de un Derecho para la investigación científica y tecnológica en materia de energía

El nuevo Derecho consiste en aplicar la tasa del 0.65% al valor anual del petróleo crudo y gas natural extraídos en el año

El nuevo derecho se asignó inicialmente de la siguiente forma:

• 65% al Fondo Sectorial SENER-CONACYT– Hidrocarburos (63% para I&DT y 2% para Formación de Recursos Humanos especializados);

• 20% para el Fondo Sectorial SENER-CONACYT-Sustentabilidad Energética;• 15% para el Fondo del Instituto Mexicano del Petróleo (administrado directamente

por el IMP).

Recursos de los Fondos

Tipo de Fondo 2008 2009 2010 +

Instituto Mexicano del Petróleo

35% 20% 15%

CONACYT-SENER-Hidrocarburos

55% 65% 65%

CONACYT-SENER-Sustentabilidad Energética

10% 15% 20%

Tasa sobre valor producción:

2008 ---------- 0.15%►

2009 ---------- 0.30%►

2010 ---------- 0.40%►

2011 ---------- 0.50%►

2012 ---------- 0.65%►

Objetivos de los Fondos Sectoriales SENER-CONACYT

1. Asimilar o desarrollar las mejores tecnologías, en el menor tiempo posible.

2. Aprovechar las contribuciones de valor de la cadena:

3. Potenciar al sector energético como impulsor del desarrollo económico regional y nacional.

GestióndeTecnología

IncrementodeContenidoNacional

DesarrolloSustentabledeProveedores

FormacióndeRecursosHumanos

El Fondo de Hidrocarburos busca impulsar el desarrollo tecnológico en la industria petrolera nacional, para encontrar las mejores soluciones a los retos que enfrenta el sector a lo largo de la cadena productiva: exploración, explotación y refinación de hidrocarburos, así como producción de petroquímicos básicos.

Su objetivo es apoyar proyectos de investigación científica y tecnológica aplicada, formación de recursos humanos especializados, así como la adopción, innovación, asimilación y desarrollo tecnológico.

Fondo SENER-CONACYT-Hidrocarburos

Aumentar el aprovechamiento de los yacimientos de hidrocarburos.

La exploración, especialmente en aguas profundas, para incrementar la tasa de restitución de reservas.

La refinación de petróleo crudo pesado.

La prevención de la contaminación y la remediación ambiental relacionadas con las actividades de la industria petrolera.

Las prioridades del fondo SENER-CONACYT-Hidrocarburos son:

Fondo CONACYT-SENER Sustentabilidad Energética

Eficiencia energética

Fuentes renovables de energía

Uso de tecnologías limpias

Diversificación de fuentes primarias de

energía

El Fondo de Sustentabilidad Energética CONACYT-SENER (FSE) tiene como objeto impulsar la investigación científica y tecnológica aplicada, así como la adopción,

innovación, asimilación y desarrollo tecnológico.

Temas de apoyo del Fondo: • Las convocatorias están dirigidas a instituciones nacionales tanto de educación superior como centros de investigación públicos y privados, inscritos en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas.

• Para proyectos que contemplen la construcción y pruebas de prototipos y plantas piloto, deberá existir la participación de entidades colaboradoras (empresas) que deben cubrir un porcentaje del costo del proyecto.

Contenido





Comentarios finales

Fondo para la Transición Energética y el Aprovechamiento Sustentable de la Energía

Derivado del artículo 27 de la Ley para el Aprovechamiento de las Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética (noviembre 2008), el 25 de febrero de 2009 se crea el Fondo para al Transición Energética y el Aprovechamiento Sustentable de la Energía.

Objetivos del Fondo:Apoyar a la Estrategia Nacional para la Transición Energética y el Aprovechamiento Sustentable de la Energía en promover la utilización, el desarrollo y la inversión en las energías renovables y la eficiencia energética permitiendo con ello:

Uso y aplicación de tecnologías para el aprovechamiento de energías renovables;

Eficiencia energética y ahorro de energía;

Uso y aplicación de tecnologías limpias, y

Diversificación de fuentes de energía, en especial las renovables.

Fondo para la Transición Energética y el Aprovechamiento Sustentable de la Energía

Los recursos se aportan a los proyectos bajo acuerdos emitidos por el Órgano Colegiado del Comité Técnico del Fondo.

Programa de Sustitución de Equipos Electrodomésticos para el Ahorro de la Energía

Proyecto Piloto de Sustitución de Focos Incandescentes por Lámparas Fluorescentes Compactas

Servicios Integrales de Energía (Electrificación rural); Programa ILUMEXICO

Apoyos para proyectos municipales dentro del Proyecto Nacional de Eficiencia Energética para el Alumbrado Público Municipal

Elaboración de programáticos y acciones de mitigación

Bioeconomía 2010

Programa Luz Sustentable

Los proyectos en operación con recursos

del Fondo son:

Contenido




Energías Renovables

Comentarios finales

•A diciembre de 2010, México tenía una capacidad instalada de 2,477 MW, a partir de fuentes renovables. •Esto representa el 4.0% del total de capacidad instalada en operación (60,937 MW), la cual incluye el servicio público (CFE) con 52,200 MW de CFE y cerca de 9000 MW de producción privada.

Eólica17.9%

Geo-ter-mia33.1

%

Minihidros13.7% Bio-

masa16.6

%

Bio-gas

8.7%So-lar*10.0

%

Energías renovables en México

Combus-tibles Fósi-

les70.6%

Grandes hidros18.1%

Nuclear2.2%

Cogene-ración5.1%

Reno-vables4.0%

Fuente: datos de CRE, CFE y ANES, análisis de SENER Nota: No se incluyen los proyectos de exportación; *Asociación Nacional de Energía Solar (ANES) y proyectos piloto de CFE

Fuentes de energía renovables

De los estudios que se han realizado a la fecha en México, se han determinando los siguientes potenciales:

Geotermia• Capacidad instalada: 889.5 MW• Objetivo 2012: 891 MW

•Los Azufres, Geothermal Plant Michoacán

Pequeñas hidros• Capacidad instalada: 399.2 MW• Objetivo 2012: 466.8 MW

• Tuxpango Hydro PlantVeracruz

Viento• Capacidad instalada: 519.8 MW• Objetivo 2012: 2,160.9 MW

Solar• Capacidad instalada: 1.67millones m2 y 28.6

MW• Objetivo 2012: 2.7 millones m2 y 34.6 MW

Biomasa y biogás• Potencial teórico: 2,675 - 3,771 PJ por año• Capacidad eléctrica instalada: 565 MW• 2012 objetivo: 637.9 MW

•La Rumorosa Baja California

•Las Misiones, Duplex Baja California

•Sugar cane PRONASE

Potencial de energías renovables

En 2010 el país contaba con una capacidad instalada de 2,402 MW a partir de fuentes renovables de energía de acuerdo con la siguiente tabla:

Se espera que para el cierre de 2012, la cifra ascienda a 4,244 MW de capacidad con la adhesión de más de 2,000 MW eólicos.

Tecnología 2010 (MW) Est. 2012 (MW)

Biogás 40.2 44.8Biomasa 524.8 593.1

Geotermia 889.5 943.5Mini hidráulica 399.2 466.8

Viento 519.8 2,160.9 Solar térmico 0.0 0.0

Solar FV *28.6 *34.6Total general 2,402.1 4,243.7

Fuente: Sener con datos de la CFE, CRE y ANES*

Se prevé que en los próximos años, las tecnologías eólica, geotérmica y solar tomen más fuerza.

Políticas de fomento a las energías renovables

Existen varios esfuerzos institucionales de promoción y fomento de energías renovables en desarrollo.

• Temporadas Abiertas Oaxaca, BC, Tamaulipas y Puebla• Metas pequeña producción Publicación de Alcance a Programa Especial• Metodología Contraprestaciones (incluye pequeña producción)• Revisión de Metodología de Externalidades• Inventario Nacional de las Energías Renovables Creación y coordinación de

grupos de trabajo para la integración de esfuerzos existentes y desarrollo de estudios adicionales

• Arranque de esfuerzos de electrificación rural con renovables CFE• Elaboración y registro de Programáticos • Simplificación administrativa Trabajo continuo con Semarnat, Conagua, CRE y

CFE• Publicación de primera Prospectiva sobre Renovables

|

Marco legal de las energías renovables

1992

• Reforma a la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica (LSPEE)

1993

• Publicación del Reglamento de la LSPEE

1995

• Aprobación de la Ley de la CRE

2006

• Contrato de interconexión para fuentes de energía renovable (crédito de capacidad)

2007

• Contrato de Interconexión para fuente de energía solar en pequeña escala

2008

• Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y Financiamiento de la Transición Energética (LAERFTE)

2009

• Reglamento de la LAERFTE

Han permitido mayor participación privada en la

generación de energía eléctrica

Establecimiento de agente gubernamental para regular

el sector eléctrico

Nuevas facultades para la CRE para permitir el aprovechamiento de

energías renovables para la generación de

electricidad

Energía solar, eólica e hidráulica

Net metering

Sener-DGIDTMA

Nuevo modelo regulatorio para las energías renovables

Productores Independientes yPequeños Productores

Excedentes deAutoabastecedores

$

Contratos Largo Plazo

$

Mecanismos:

Externalidades

Contraprestaciones

Obligación de compra

Programa Especial

Suministrador

Inclusión de externalidades en los Proyectos de

Planeación

Metodología para entrega de excedentes

Fuente: Sener con datos de las iniciativas aprobadas

Contenido





Comentarios finales

• En el tema de energía, México enfrenta la dependencia de los ingresos petroleros tanto en las finanzas públicas como en la balanza de pagos.

• Los precios de las energías alternas y las nuevas tecnologías de eficiencia energética son altos comparados con tecnologías convencionales, por lo que aún se tiene que trabajar para disminuir los costos y hacerlas más competitivas.

• Al mismo tiempo, México cuenta con importantes recursos de fuentes alternas, como viento, sol, agua, y calor geotérmico que requieren de innovación tecnológica para su explotación.

• La transición energética de México es impensable sin el desarrollo tecnológico y de capital humano, que la sustenten, por ello se ha fortalecido la política de innovación asegurándose los recursos financieros necesarios a través de los fondos de sustentabilidad energética, hidrocarburos y para la transición energética.

• Con la incorporación de políticas de innovación y de planeación energética estamos seguros que encontraremos en el futuro cercano, un nuevo panorama energético para nuestro país.

Comentarios finales

¡Gracias!

Dr. Sergio M. AlcocerSubsecretario de Planeación Energética y

Desarrollo Tecnológico

XXVI CONGRESO NACIONAL DE INGENIERIA CIVIL

México, D. F., 16 de noviembre de 2011

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