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POLIÍTICAS DE INTERMEDIACIÓN LABORAL:
EXPERIENCIA CHILENA
SERVICIO NACIONAL DE CAPACITACIÓN Y EMPLEO
JULIO 2010
ESTUCTURA PRESENTACIÓN
1. Modelo Chileno.
2. Diagnóstico General.
3. Algunas Avances.
4. Temas Pendientes.
SERVICIO NACIONAL DE CAPACITACIÓN Y EMPLEO:
Es un servicio descentralizado de empleo y capacitación que
depende del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
Gestiona las políticas activas de empleo (formación laboral,
subsidios a la contratación y líneas de intermediación laboral).
En el caso específico de intermediación laboral:
Es responsable de supervisar y entregar asistencia técnica
a las oficinas de empleo (OMIL).
Supervisar buen uso de recursos traspasados (transferencias y
pagos por colocación).
Realizar inducciones en Programas SENCE, normativa del seguro y
uso de plataforma Bolsa Nacional de Empleo.
1. MODELO CHILENO.
OFICINAS MUNICIPALES DE INFORMACIÓN LABORAL:
Son oficinas municipales de empleo, que gestionan a nivel local la oferta/ demanda de trabajo e informan sobre programas estatales vinculados acapacitación y empleo.
Funciones Básicas:
• Relacionar al oferente y solicitante de trabajo.
• Informar sobre programas de empleo y formación de SENCE.
• Certificar beneficios del Fondo de Cesantía Solidario.
Hay 300 Oficinas Municipales de Información Laboral (OMIL) a nivelnacional. (86.70% de las comunas / municipalidades del país.)
Durante el 2009 381.088 se inscribieron en las OMIL. Segestionaron 128.224 vacantes de trabajo y se logró colocar a 66.150personas. (Fuente: Bolsa Nacional de Empleo).
1. MODELO CHILENO.
1. MODELO CHILENO.
BOLSA NACIONAL DE EMPLEO:
Comienza a operar en 2004.
Procesos en plataforma: intermediación laboral, certificación de FCS ygestión de formación.
265 OMIL conectadas: 88.33%
Puntos positivos: primera plataforma que se implementa en Chile ypermite mantener conectadas a las oficinas OMIL, transferencias deequipamiento tecnológico e instalación del modelo del seguro de cesantía.
Puntos Negativos: funcionalidades, no integración con sistemas SENCEy con sistema de cotizaciones al seguro de cesantía.
Actualmente se está en el diseño de una nueva Bolsa Nacional deEmpleo, con vistas a lograr mayor eficiencia y cobertura.
1. MODELO CHILENO.
Persiste en nuestro país una articulación muy insuficiente entre los
programas de empleo y la oferta de capacitación disponible, y entre
políticas activas y pasivas de empleo.
Los servicios de información laboral proporcionados por las Oficinas
Municipales, con excepciones, exhiben brechas de calidad notables.
Insuficiente manejo de programas de empleo y formación por parte del
nivel municipal.
Ausencia de líneas de inversión regulares hacia el sistema de información.
Conclusión: Chile cuenta con varios componentes necesarios para
un Sistema de Intermediación Laboral, pero sus articulaciones son
débiles y las responsabilidades necesitan ser definidas con mayor
precisión.
Se necesita avanzar hacia la conformación de un Sistema Público de
Empleo y al desarrollo de una política nacional de empleo.
2. DIAGNÓSTICO GENERAL.
Claramente el 2009 fue un momento que marcó una diferencia, de
contexto y de fondo, con respecto al trabajo que se venía
desarrollando en lo vinculado a intermediación laboral en Chile. Esto
por dos motivos:
1. La crisis económica dejó en evidencia la importancia de que
nuestro país desarrolle un modelo de Servicio Público de Empleo.
2. En el 2009, por primera vez SENCE contó con un presupuesto
propio para implementar una línea de intermediación laboral,
considerando traspaso de recursos para mejorar infraestructura
(física / tecnológica), contratar recursos humanos para las OMIL y
crear un sistemas de incentivos asociado a resultados.
3. AVANCES.
Traspaso de recursos, asociado a resultados, para que mejoren
infraestructura física y tecnológica.
Creación se sistemas de incentivos a la colocación, con vistas a promover
la inserción laboral de: jóvenes entres 18 y 25 años, mujeres jefas de
hogar, cesantes de alta duración (más de cuatro meses de cesantía),
beneficiarios del Fondo de Cesantía Solidario, cesantes Mayores de
40 años y beneficiarios del sistema Chile Solidario.
En definitiva: Instalación de un mecanismo de inversión asociado a
resultados.
3. AVANCES (sistemas de incentivos).
Departamento de Empleo
SENCE
Preguntas claves sobre Elvira
ElviraLógica de Operación del Servicio
Local de Empleo
Finalidad del SLE :
Colocación Laboral de
Elvira
¿Qué sabemos de Elvira?Tiene 44 años
de edad y
vive en una
comuna
urbana
Potencial
segunda
perceptora de
ingresos en el
hogar
Su marido
está cesante
y realiza
trabajos
esporádicos
¿Cómo llegó al Servicio Local de Empleo?
Derivada por el Apoyo Familiar del
Programa Puente con quién
diagnosticó la CM T1: A Trabajar
¿Qué nos dice su diagnóstico laboral?Detecta
habilidades
para el
trabajo
dependiente
Regula
expectativas
de ingresos
que paga el
mercado en
la comuna
Analiza
exigencias de
horario y de
posibles
turnos
Establece
posibilidades
reales de
colocarse en
un puesto de
trabajo
Diagnóstica
nivel
educacional
(6° básico)
Determina la
necesidad de
desarrollar
habilidades y
conocimientos
adicionales ¿Cómo se establece su trayectoria personalizada?
Nivelación de
estudios
Programa Chile
Califica
Talleres de
Habilitación
Sociolaboral
Desarrollo intensivo de
competencias laborales
y aprendizaje en
oficios
Experiencia de trabajo en puesto
dependiente, en empresa que haga
uso del incentivo del Programa de
Bonificación a la Contratación
Analizan las fechas
estimadas y
prioriza las
intervenciones
3. AVANCES (población más vulnerable).
3. AVANCES (metodologías).
3. AVANCES (formación para beneficiarios del SC).
Implementación desde el 2007 de planes de formación para beneficiarios
del seguro de cesantía.
Articulación del mismo con proceso de certificación del Fondo de
Cesantía Solidario. (Integración políticas pasivas y activas de empleo).
Pendiente desarrollar mayor articulación con sistemas de incentivos a la
colocación.
3. AVANCES (sistemas de información).
A principios del 2010 se establece un Sistema de Información Laboral
(http://www.sil.gob.cl/)
Dicho sistema se orienta a sistematizar, procesar y publicar información
referida a indicadores de empleo y empleabilidad (cotizaciones al seguro
de cesantía, índices de empleabilidad, índices de capacidades de
empleo, índices de calidad de empleo).
Es una plataforma de información y apoyo a la toma de desiciones.
Institucionalidad: nuevo sistema de acreditación de oficinas de empleo,
que permita incorporar a actores no - municipales.
Imagen Corporativa.
Recursos Humanos: formación y acreditación.
Plataformas Informáticas y Sistemas de Información: nueva BNE..
Enfoque al cliente: a cada uno lo que necesita.
Articulación y focalización de programas.
Sistemas de incentivos y voucher por colocación.
Evaluación, Seguimiento y Control de Gestión.
4. TEMAS PENDIENTES.
Algunos aspectos que se discuten.
Desarrollo e instalación de un verdadero Sistema Público de Empleo,
como producto de una Política Nacional de Empleo.
Se necesita articular el seguro de desempleo con la intermediación y la
Capacitación, en particular en lo vinculado a BNE
Se necesita contar con un nuevo sistema de acreditación de operadores
(no solo municipales).
Desarrollo Canales de Atención (web, presencial, call center).
Asegurar mecanismos de inversión permanente al Sistema.
4. TEMAS PENDIENTES.
4. TEMAS PENDIENTES.
4. TEMAS PENDIENTES.