Policia de la Generalitat - Mossos d'Esquadra
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POLICIA DE LA GENERALITAT MOSSOS D’ESQUADRA CASTELLANO
Transcript of Policia de la Generalitat - Mossos d'Esquadra
POLICIA DE LA GENERALITAT
MOSSOS D’ESQUADRA
CAST
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POLICIA DE LA GENERALITAT – MOSSOS D’ESQUADRA
POLICIA DE LA GENERALITAT – MOSSOS D’ESQUADRA1ª edición, junio de 2003
Depósito Legal: B-27.633-2003
Reservados todos los derechos
©Generalitat de CatalunyaDepartament de Justícia i InteriorSecretaria de Seguretat PúblicaDirecció General de Seguretat Ciutadana
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SUMARIO
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PRESENTACIÓN PÁG. 4
1 CATALUÑA, UNA NACIÓN DE EUROPA PÁG. 7
2 EL MODELO POLICIAL CATALÁN PÁG. 21
3 EL DESPLIEGUE POR EL TERRITORIO PÁG. 29
4 UNA POLICÍA AL SERVICIO DE LA COMUNIDAD PÁG. 41
5 PLURALIDAD DE SERVICIOS PARA RESPONDER A MÚLTIPLES DEMANDAS PÁG. 47
6 LA FORMACIÓN DE LA POLICÍA DE CATALUÑA PÁG. 67
7 UNA POLICÍA PARA EL SIGLO XXI PÁG. 73
ORGANIGRAMA PÁG. 79
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Cataluña, un país con más de mil años de historia, una cultura y una lengua propias, se ha dotado de un cuerpo policial para dar servicio al conjunto de ciudadanos y ciudadanas: la Policía de la Generalitat – Mossos d’Esquadra
1.1 MARCO GEOGRÁFICO Y DEMOGRÁFICO: UN PAÍS CON UNA GRAN DIVERSIDAD
1.2 UNO DE LOS MOTORES ECONÓMICOS DEL SUR DE EUROPA
1.3 PAÍS MILENARIO CON UNA CULTURA Y UNA LENGUA PROPIAS
1.4 LA GENERALITAT, LA INSTITUCIÓN REPRESENTATIVA DEL PODER POLÍTICO EN CATALUÑA
1.5 EL ORIGEN DE LOS MOSSOS D’ESQUADRA
1.6 EL INICIO DE LA NUEVA ETAPA COMO POLICÍA DE CATALUÑA
CATALUÑA, UNA NACIÓN DE EUROPA
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Al este, Cataluña limita con el Mediterrá-neo, junto a las Islas Baleares; al norte,con la región francesa del Llenguadoc-Rosselló y Andorra; al oeste y al sur, conlas comunidades autónomas de Aragón y
Valencia. Esta situación estratégica en elmarco de la península Ibérica ha fa-vorecido una relación muy intensa con elresto de países mediterráneos y con laEuropa continental.
CATALUÑA, SITUADA AL NOROESTE DE LA PENÍNSULA IBÉRICA, TIENE UNA SUPERFICIE APROXIMADA DE 32.000 KM2 Y UNA POBLACIÓN DE MÁS
DE SEIS MILLONES DE HABITANTES
1.1 MARCO GEOGRÁFICO Y DEMOGRÁFICO: UN PAÍS CON UNA GRAN DIVERSIDAD
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TABLA 1 TERRITORIO Y POBLACIÓN
Superficie (miles km2) 32 506 6,3% 3.157
Habitantes (en miles) 6.506 41.838 15,6% 379.601
Densidad (hab./km2) 204 83 - 120
Cataluña Estado español % Cat/Estado UE 15
Barcelona, la capital del país y una de lasgrandes ciudades del Mediterráneo, con-centra –con su área– a más de las dosterceras partes de la población catalana.En general, en el litoral, se concentran losnúcleos de población más importantes,mientras que las zonas del interior ymontañosas, tradicionalmente de carácterrural, presentan una demografía más baja.
Cataluña se estructura territorialmente en41 comarcas, de carácter y densidad de-mográfica muy diversas, que se delimitande acuerdo con criterios geográficos ehistóricos, generalmente en torno a unapoblación que actúa como centro de ser-vicios.
A PESAR DE SUS DIMENSIONES REDUCIDAS, CATALUÑA PRESENTA UNA GRANVARIEDAD TANTO DE PAISAJE Y CLIMA COMO DE DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN
Fuente: IDESCAT (2001)Fuente:
IDESCAT (2002)
DENSIDAD DE
POBLACIÓN POR
COMARCAS
PRINCIPALES
EJES VIARIOS
Densidad de población (Hab./Km2) (Cataluña = 192)
MARCO GEOGRÁFICO YDEMOGRÁFICO: UN PAÍS CON
UNA GRAN DIVERSIDAD
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Cataluña goza de una extensa y articuladared de comunicaciones que le ha permitidomantener unas intensas y fluidas relacionescon las zonas económicamente más diná-micas en el ámbito europeo. Hoy Cataluñase engloba en lo que se denomina ArcoMediterráneo, un conjunto de regioneseuropeas que no tan sólo comparten unasituación geográfica, sino también un mis-mo modelo de progreso y unas tasas decrecimiento similares.
La economía catalana se basa en el equi-librio entre la contribución del sector in-dustrial, con un alto valor añadido bruto(29,1%, en comparación con el 21,5% dela media española), y el dinamismo y laheterogeneidad del sector servicios, en elque destaca particularmente el turismocomo generador de riqueza y ocupación.
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UNO DE LOS MOTORES ECONÓMICOS DEL SUR DE EUROPA 1.2
TABLA 2 MACROMAGNITUDES
Producto interior bruto a 125.044 651.641 19,2% 8.827.065precio de mercado (M ¤)
Producto interior bruto 20.120 16.184(1) 1,24(1) 23.210por habitante (¤)
Cataluña Estado español % Cat/Estado UE 15
TABLA 3 ESPERANZA DE VIDA (AÑOS)
Hombres 76,8 75,6 75,3
Mujeres 83,4 82,9 81,4
Cataluña Estado español UE 15
GRÁFICO 1DISTRIBUCIÓN POBLACIÓNOCUPADA POR SECTORES DEPRODUCCIÓN 2002
EL SECTOR SERVICIOSEl sector terciario se fue configurando enlas últimas décadas del siglo XX como elprincipal sector en cuanto a la configu-ración del PIB y a la ocupación. Destacanespecialmente el turismo y los serviciosasociados: con cerca del 18% de la ofertahotelera y casi el 35% de las plazas decamping de todo el Estado español,Cataluña es uno de los primeros destinosturísticos de Europa, tanto por el númerode visitantes (más de 20 millones anua-
les), como por la trascendencia económi-ca directa e indirecta del sector turísticoen la economía.
El comercio –desde la Edad Media, cuan-do el comercio marítimo llegaba a todoslos puertos del Mediterráneo– ha sido unsector decisivo en la economía del país. Elpequeño comercio, de un gran dinamismotradicional, coexiste hoy con las grandessuperficies que se han impuesto en Europa.
LA INDUSTRIA Y LA CONSTRUCCIÓNLa industria es una de las bases econó-micas de Cataluña desde los inicios de larevolución industrial, de la que fue pioneraen el Estado español. La manufactura tex-til, especialmente la fabricación de ropade lana y algodón y más tarde de fibrassintéticas, que tuvo una gran importancia,ha dejado paso a las industrias de altatecnología: química, farmacéutica, mecá-
nica de precisión y, más recientemente,construcción de automóviles e industriasauxiliares, petroquímica, electrónica, etc.,sin olvidar la industria editorial y de artesgráficas o la moda. El sector de la cons-trucción ha tenido y tiene también unpeso muy grande, a menudo ligado alfenómeno turístico.
LA AGRICULTURA Y LA GANADERÍALa agricultura se ha ido orientando durantelos últimos decenios hacia los cultivos y lasproducciones de gran valor añadido, comola viña que, con el cava y el vino, compitea nivel mundial. Subsectores potentesson el ganado porcino, la fruta dulce y losderivados cárnicos. La pesca es una ac-tividad de larga tradición en toda la costa.
CON UNOS RECURSOS NATURALES LIMITADOS, CATALUÑA HA CIMENTADO SU CRECIMIENTO A LO LARGO DE LA HISTORIA EN EL COMERCIO Y LAINDUSTRIA, Y DISPONE HOY DE UNA MODERNA Y DIVERSIFICADAESTRUCTURA PRODUCTIVA
Fuente: IDESCAT (2001)
Fuente: IDESCAT
Fuente: IDESCAT (2001)(1) España = 100
3%
38%
59%
UNO DE LOS MOTORES ECONÓMICOS DEL SUR DE EUROPA
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Cataluña, país con un importante patrimo-nio cultural, ha dado figuras importantesen distintos campos de las artes y lashumanidades. Forman parte de la culturacatalana figuras de primera línea comoRamon Llull, Gaudí, Domènech i Montaner,Dalí, Miró, Tápies o Pau Casals.
De este patrimonio cultural, destaca demanera especial la lengua catalana, que esla expresión más visible de una identidadpropia. El catalán, una de las lenguas quederivan del latín, como el castellano, elfrancés, el portugués o el italiano, tiene,como éstas, una rica y larga tradiciónliteraria.
El catalán, pero, no es tan sólo la lenguapropia de Cataluña; es una lengua con unagran vitalidad que se extiende por unterritorio habitado por más de 11 millonesde personas que también comprende elPaís Valenciano, las Islas Baleares, Andorra,una pequeña zona del sector oriental limí-
trofe con Aragón, la población del Alguer(Cerdeña) y la Cataluña Norte (Francia). Esuna lengua con más de 7 millones de ha-blantes (y lo entienden casi 9 millones depersonas), hecho que la sitúa por encimade algunas lenguas habladas en algunosestados miembros de la Unión Europea, oen estados candidatos a serlo.
La lengua catalana se utiliza en numerososmedios de comunicación (televisiones, ra-dios, periódicos y revistas, Internet, etc.) yanualmente se editan en catalán más de7.000 libros.
LA SITUACIÓN DE CATALUÑA COMO TIERRA DE PASO HA FACILITADO LA PENETRACIÓN DE CORRIENTES EUROPEAS DE ARTE Y DE PENSAMIENTO, HECHO QUE HA
PERMITIDO QUE LA CULTURA CATALANA HAYA DESARROLLADO Y ADAPTADOEN DISTINTAS FASES DE SU HISTORIA ALGUNOS DE LOS ESTILOSARTÍSTICOS PREDOMINANTES EN EUROPA
PAÍS MILENARIO CON UNA CULTURA Y UNA LENGUA PROPIAS 1.3
El texto más antiguo documentado en catalán, las Homilías de Organyà,aparece en el fin del siglo XII; desde
entonces se ha desarrollado una importanteliteratura en lengua catalana
Las pequeñas iglesias románicas delPirineo, como las del Vall de Boí,
declaradas patrimonio cultural de lahumanidad por la UNESCO, han dejado un
rico conjunto de pinturas al fresco,conservadas en buena parte en el Museo
Nacional de Arte de Cataluña
PAÍS MILENARIO CON UNA CULTURA YUNA LENGUA PROPIAS
El Modernismo, con figuras como Antoni Gaudí o Domènech i Montaner, sepresenta como un arte nacional y da una
importancia especial a las artes decorativas
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REPRESENTATIVA DEL PODER POLÍTICO ENCATALUÑA
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1.4 LA GENERALITAT, LA INSTITUCIÓN REPRESENTATIVA DELPODER POLÍTICO EN CATALUÑA
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LAS RAÍCES DE CATALUÑA COMO PUEBLO, CON UN TERRITORIO Y UNAS INSTITUCIONES POLÍTICAS PROPIAS, HAY QUE BUSCARLAS
EN LA EDAD MEDIA
En la Edad Media, la delegaciónpermanente de las Cortes Catalanas
–uno de los primeros parlamentoseuropeos– da lugar a la Generalitat de
Cataluña, institución de gobierno que fuesuprimida a principios del siglo XVIII y no es
restaurada hasta bien entrado el siglo XX
Cada 11 de septiembre se conmemora la fiesta nacional de Cataluña, en la que
se recuerda la capitulación de Barcelona,en 1714, después de una larga resistenciaante las tropas borbónicas, que comportó la supresión de las instituciones propias.
En la fotografía, ofrenda floral de la Policíade la Generalitat – Mossos d’Esquadra
A lo largo de la historia, Cataluña se ha do-tado de unas instituciones propias que, condistintas vicisitudes, han perdurado a lolargo de los siglos. Estas instituciones hansido, en ciertos períodos de su historia, laspropias de un estado soberano, y en otrosmás recientes, la expresión de un podercompartido. Con el nombre de Generalitatse ha designado, desde hace casi sete-cientos años, cuando fue creada por lasCortes Catalanas, el organismo ejecutivoque representa el autogobierno de Cataluña.
La vigencia de las instituciones catalanas,entre ellas la Generalitat, ha sido interrum-pida contra su voluntad durante largosperíodos. En 1714, la derrota de las tropascatalanas ante las tropas castellanas y fran-cesas en la Guerra de Sucesión (1702 -1714) comportó la abolición de todos losórganos de gobierno propios, la instau-ración definitiva del absolutismo a manosdel nuevo rey Borbón, Felipe V, y el iniciode un proceso de imposición de la lenguay las instituciones castellanas.
Con la revolución industrial y el dinamismode su sociedad, ahora muy vinculada aEuropa, Cataluña se convierte en el motoreconómico de la península. A mediadosdel siglo XIX se produce, paralelamente alresurgimiento económico, un importanterenacimiento cultural, artístico y literario,que entronca con el nacimiento del catala-nismo político, que pretende poner fin auna larga etapa de crisis y postración.
Durante la segunda década del siglo seintentó organizar una administración conun cierto grado de autonomía respecto algobierno central, pero fue abolida por ladictadura de Primo de Rivera (1923 –1930). Con la proclamación de la SegundaRepública española (1931 – 1939) seaprobó el Estatuto de autonomía deCataluña (1932), que permitió establecerun poder político con capacidad legislativapropia, representado por la Generalitat deCataluña. La Guerra Civil (1936 – 1939)desembocará en la dictadura del GeneralFranco (1939 – 1975), que abre un largoperíodo de represión y supresión de lasinstituciones propias de Cataluña.
Con la Constitución de 1978, el Estadoespañol pasa a reconocer y garantizar "elderecho a la autonomía de las nacionali-dades y regiones que lo integran"; Cataluñaaprueba, por medio de referéndum, sunorma fundamental, el Estatuto de autono-mía de Cataluña (1979), que le permitereinstaurar de nuevo la Generalitat. LaGeneralitat se configura de esta manera entres órganos esenciales: el Parlamento deCataluña, que representa al pueblo deCataluña y ejerce la potestad legislativa,aprueba los presupuestos, impulsa y con-trola la acción de gobierno; el presidentede la Generalitat, elegido por el Parlamentoentre sus miembros, que dirige y coordina laacción del Gobierno, y el Consejo Ejecutivo o Gobierno, órgano colegiado de gobiernocon funciones ejecutivas y administrativas(el equivalente a un consejo de ministros).
LA GENERALITAT, LA INSTITUCIÓN
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El nombre de Mossos d’Esquadra tiene suorigen en el año 1719, cuando se crea unafuerza armada formada por civiles y pai-sanos, que viste de manera militar, con lafunción de proteger los bienes de las rutascomerciales, las ferias y los mercados. Laaparición de los Mossos d’Esquadra signifi-ca una verdadera transformación en laidea de seguridad pública de la época,dado que, hasta entonces, la seguridadinterior había sido siempre reservada alejército, de manera que la población que-daba desprotegida cuando éste hacía unacampaña en el exterior.
Durante dos siglos, hasta bien entrado elsiglo XX, el cuerpo de Mossos d’Esquadrafue mantenido por los ayuntamientos y lasdiputaciones. No tenía ninguna vinculacióncon la Generalitat, suprimida poco antesde su creación. Se encontraba bajo elmando del capitán general de Cataluña yasumía las funciones de una fuerza de or-den público. Pasó por etapas de expansióny por etapas de regresión, tanto respecto alas tareas que podía desarrollar como alterritorio donde podía llevarlas a cabo y alnúmero de efectivos de que disponía.
PESE A TENER SUS ORÍGENES A PRINCIPIOS DEL SIGLO XVIII, NO ES HASTA ENTRADO EL SIGLO XX QUE ENCONTRAMOS EN LOS MOSSOS
D’ESQUADRA UN REFERENTE COMO CUERPO POLICIAL MODERNO ALSERVICIO DE LAS INSTITUCIONES CATALANAS
EL ORIGEN DE LOS MOSSOS D’ESQUADRA 1.5Con la Segunda República y la posterioraprobación del Estatuto de autonomía deCataluña, los Mossos d’Esquadra pasan adepender del Gobierno de la Generalitat deCataluña. Durante la Guerra Civil, los Mossosd’Esquadra actúan como fuerza de ordenpúblico del Gobierno catalán y como cuer-po unido a las figuras de los presidentesde la Generalitat.
Durante la Guerra Civil, el número de inte-grantes de los Mossos d’Esquadra pasa deunos 300 efectivos a un millar. En enero de
1939, el triunfo de las tropas fascistas delgeneral Franco obliga al presidente de laGeneralitat, Lluís Companys, a pasar a Fran-cia, exiliado, acompañado de los miembrosdel cuerpo de Mossos d’Esquadra. Muchosde estos mossos retornarán posteriormentey serán recluidos en los campos de con-centración. Aquel mismo año las autori-dades fascistas suprimen el cuerpo. Añosdespués, restaurarán su nombre y el uni-forme, pero limitando sus funciones a laspropias de un cuerpo de guardia depen-diente de la Diputación de Barcelona.
LOS MOSSOS D’ESQUADRA DURANTE LA SEGUNDA REPÚBLICA SON ELREFERENTE HISTÓRICO DE LA ACTUAL POLICÍA DE LA GENERALITAT
EL ORIGEN DE LOS MOSSOS D’ESQUADRA
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Con el advenimiento de la democracia y elretorno de la Generalitat, los Mossos pasana depender de nuevo del Gobierno de laGeneralitat de Cataluña. Con la convo-catoria de nuevas promociones en el año1982 y la aprobación de la Ley de creaciónde la Policía Autonómica de la Generalitatde Cataluña en 1983, empieza una nueva
fase de expansión del cuerpo. Pero no eshasta el año 1994, con la aprobación de laLey de la Policía de la Generalitat - Mossosd’Esquadra y los acuerdos con el Gobiernodel Estado, que se inicia el proceso dedespliegue territorial en sustitución de lasfuerzas y cuerpos de seguridad del Estado.
CON LA REINSTAURACIÓN DEL SISTEMA DEMOCRÁTICO Y DE LAS INSTITUCIONESPROPIAS DE CATALUÑA (1977) SE INICIA EL PROCESO PARA CONVERTIR A LOS MOSSOS D’ESQUADRA EN UNA POLICÍA ARRAIGADAA LA SOCIEDAD CATALANA
1.6 EL INICIO DE LA NUEVA ETAPA COMO POLICÍA DE CATALUÑA
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Los Mossos d’Esquadra son una policía in-tegral: se despliegan por todo el territorioen sustitución de las fuerzas y cuerpos deseguridad del Estado, con la voluntad deequiparar y homologar los servicios poli-
ciales en todo el territorio catalán, con in-dependencia del medio (urbano o rural)donde actúen, con el añadido del tráficoentre sus funciones básicas.
LOS MOSSOS D’ESQUADRA PRETENDEN DOTARSE DE UNAORGANIZACIÓN Y UNA IMPLANTACIÓN TERRITORIAL RACIONAL, BIEN GESTIONADA Y
QUE SE ADECUE A LOS NUEVOS TIEMPOS
EL INICIO DE LA NUEVA ETAPA COMO POLICÍA DE CATALUÑA
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El modelo policial catalán se basa en el desarrollo de la policía de
Cataluña, la suma de la Policía de laGeneralitat y las policías locales, que
comporta la progresiva substitución, entodo el territorio, de las fuerzas y
cuerpos de seguridad del Estado por losMossos d’Esquadra
EL MODELO POLICIAL CATALÁN2.1 UN SISTEMA DE SEGURIDAD PÚBLICA CON DISTINTOS ACTORES
2.2 LA DISTRIBUCIÓN DE FUNCIONES
2.3 LOS ÓRGANOS DE COORDINACIÓN
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UN SISTEMA DE SEGURIDAD PÚBLICA CON DISTINTOS ACTORES 2.1
La Constitución española establece el marconormativo básico en materia de seguridaden todo el Estado. En este marco, la Admi-nistración del Estado ejerce su responsa-bilidad en materia de seguridad ciudadanamediante el Ministerio del Interior y dispone,para llevar a cabo sus tareas, de las fuerzasy cuerpos de seguridad del Estado (FCSE):el Cuerpo Nacional de Policía, que ejercesus funciones en las capitales de provínciay en los núcleos urbanos determinados porel Gobierno español, y la Guardia Civil, deámbito eminentemente rural, que lo hace enel resto del territorio y en el mar territorial.
El ámbito de actuación de las FCSE es todoel Estado. Las funciones que desarrollanen cada comunidad autónoma, pero, va-rían según las competencias que, en mate-ria de seguridad, les asignan sus estatutosde autonomía y según si existe o no un cuer-po policial propio (caso que únicamente seda en las denominadas comunidades his-tóricas del País Vasco, Navarra y Cataluña).
En Cataluña, el Estatuto de autonomíaestablece que, además de comandar a su propia policía (la Policía de la Generalitat– Mossos d’Esquadra), corresponde a laGeneralitat coordinar la actuación de laspolicías locales, que dependen de los ayun-tamientos. Esto le da el carácter de primeray principal administración responsable dela seguridad ciudadana en Cataluña. LaGeneralitat ejerce esta responsabilidad pormedio del Departamento de Justicia eInterior.
Desde sus ámbitos competenciales, pues,las diversas administraciones ejercen susresponsabilidades mediante cuerpos poli-ciales propios. La Policía de la Generalitat– Mossos d’Esquadra y el conjunto de laspolicías locales constituyen la policía deCataluña, a la que se suman las fuerzas ycuerpos de seguridad del Estado para ejer-cer las competencias reservadas al Estado.
EN EL TERRENO DE LA SEGURIDAD PÚBLICA OPERAN EN CATALUÑATRES ADMINISTRACIONES, LA GENERALITAT, LOS AYUNTAMIENTOS Y LA
ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO, Y CUATRO CUERPOS POLICIALES
Generalitat de Cataluña Mossos d’EsquadraAyuntamientos Policías locales
Estado Cuerpo Nacional de Policía FUERZAS Y CUERPOSGuardia Civil DE SEGURIDAD DEL ESTADO
Ayuntamientos Policías locales
Estado Cuerpo Nacional de Policía FUERZAS Y CUERPOSGuardia Civil DE SEGURIDAD DEL ESTADO
Administraciones y cuerpos de seguridad en Cataluña
Administraciones y cuerpos de seguridad en las comunidades autónomas sin policía propia
ESTADO ESPAÑOL /
CUERPOS POLICIALES
POLICÍA DE CATALUÑA
CCAA con policía autonómica
CCAA sin previsión estatutaria
UN SISTEMA DE SEGURIDAD PÚBLICACON DISTINTOS ACTORES
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2.2 LA DISTRIBUCIÓN DE FUNCIONES
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La Policía de la Generalitat – Mossos d’Esquadra, como policía ordinaria en Cataluña, lleva acabo funciones de policía de seguridad, de policía judicial y de policía administrativa.
EN EL MARCO DEL ESTATUTO Y DE LA LEGISLACIÓN ESPECÍFICA QUE DE ÉL SE DERIVA, SE HACE UNA CLARA Y NÍTIDA SEPARACIÓN DE LAS DISTINTAS
FUNCIONES Y ÁMBITOS DE RESPONSABILIDAD DE LOS DISTINTOSCUERPOS POLICIALES QUE ACTÚAN EN CATALUÑA
Finalmente, el Estado se reserva comocompetencias propias y exclusivas,ejercidas por las fuerzas y cuerpos de se-
guridad del Estado, los servicios policialesde carácter extracomunitario y supraco-munitario.
POLICÍA JUDICIAL
Investigar los delitos y dar apoyo a los jueces y tribunales
POLICÍA DE SEGURIDAD
Proteger las personas y los bienes
Mantener el orden público
Vigilar los espacios públicos para prevenirposibles delitos y faltas
Vigilar, ordenar y controlar el tráfico en lascarreteras catalanas
POLICÍA ADMINISTRATIVA
Velar por el cumplimiento de las leyesaprobadas por el Parlamento de Cataluña
Las policías locales (disponen de ella unos200 de los 946 municipios catalanes) llevana cabo sus funciones en un territorio pobladopor cerca de 5,5 millones de habitantes,están sometidas a la autoridad de los alcal-des y limitan su ámbito de actuación altérmino municipal. Presentan una gran he-terogeneidad, dado que responden a cir-cunstancias muy diversas en cuanto a lasrealidades y demandas específicas a las
que se enfrentan: población, extensión,tipo de problemáticas… sus competenciasson potencialmente amplias, pero el gradoen que las asumen depende de las ca-racterísticas propias de cada municipio.Esto provoca una gran diversidad en lasdimensiones de sus plantillas, que van deuno o dos miembros en las poblacionespequeñas a los más de 2.000 efectivos dela Guardia Urbana de Barcelona.
Regular y ordenar el tráfico dentro del término municipal así como las funciones comopolicía judicial en este ámbito
Controlar el cumplimiento de las disposiciones y órdenes dictadas por la Administración local
Participar en las funciones de policía de seguridad ciudadana y orden público, de acuerdocon lo que decida la junta local de seguridad
PRINCIPALES FUNCIONES DE LAS POLICÍAS LOCALES
Expedir la documentación de identificación personal (documento nacional de identidad y pasaporte)
Controlar el régimen de entrada y salida del territorio del Estado (fronteras y aduanas)
Expedir permisos para el uso de armas y explosivos
Proteger al Estado del contrabando y el fraude fiscal
PRINCIPALES FUNCIONES DE LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO(CUERPO NACIONAL DE POLICÍA Y GUARDIA CIVIL)
PRINCIPALES FUNCIONES DE
LA POLICÍA DE LA GENERALITAT –
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LA DISTRIBUCIÓN DE FUNCIONES
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LOS ÓRGANOS DE COORDINACIÓN 2.3
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• Por su importancia política y trascen-dencia social, el Consejo de Seguridadde Cataluña, que es el máximo órganode consulta y representación de las ad-ministraciones y de la sociedad catalana.
• La Comisión de Policía de Cataluña,órgano colegiado con funciones de coor-dinación entre la Policía de la Genera-litat – Mossos d’Esquadra y las policíaslocales de Cataluña.
• Y, finalmente, entre estos instrumentos,tienen una relevancia especial las juntas
locales de seguridad, que son la refe-rencia necesaria para la elaboración, laplanificación y la ejecución en el ámbitolocal de las políticas públicas de segu-ridad. Las juntas, de carácter obligatorioen los municipios que cuentan con poli-cía local, están presididas por los alcal-des o las alcaldesas y son el órganocolegiado de colaboración y coordi-nación general de los distintos cuerposde policía y otros servicios de seguridadque operan en el término municipal.
LA COOPERACIÓN, LA COLABORACIÓN, LA LEALTAD INSTITUCIONAL YEL AUXILIO MUTUO ENTRE LAS AUTORIDADES, LAS ADMINISTRACIONES Y LOS SERVICIOS PÚBLICOS SON LOS PRINCIPIOS RECTORES DEL SISTEMA DE SEGURIDAD
PÚBLICA CATALÁN, QUE PREVÉ LA CREACIÓN DE DISTINTOS ÓRGANOSDE COORDINACIÓN
COORDINACIÓN GENERALITAT – AYUNTAMIENTOS
COORDINACIÓN GENERALITAT – ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
El sistema de seguridad de Cataluña tiene como uno de sus fundamentos básicos la culturade corresponsabilidad entre las administraciones catalanas, Generalitat y ayuntamientos, loque implica el desarrollo de espacios e instrumentos de planificación y coordinación comu-nes. Se abandona el concepto tradicional de seguridad y orden público a favor de un nuevoconcepto de sistema de seguridad, integrado y único, que se orienta hacia la prevención, eltrabajo en red y el intercambio de información entre los distintos servicios públicos,buscando la participación de todos los agentes implicados, también de la sociedad civil.
Para elaborar y ejecutar las políticas públicas de seguridad, Generalitat y ayuntamientos sedotan de una serie de instrumentos, entre los que destacan:
La Junta de Seguridad de Cataluña, integrada por un mismo número de representantes dela Generalitat y de la Administración del Estado, es el órgano superior de coordinación entre laPolicía de la Generalitat – Mossos d’Esquadra y las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado
La colaboración entre los Mossosd’Esquadra y las policías locales se traducea menudo en actuaciones conjuntas comola de controles de alcoholemia preventivos
Otro aspecto relevante de las relaciones entre las administraciones catalanas es el que serefiere a las informaciones policiales. En este ámbito, la Generalitat es la responsable degestionar y mantener un sistema unificado de informaciones policiales, así como dedesarrollar las herramientas necesarias que permitan a los distintos cuerpos de policíatrabajar en redes integradas de información policial.
LOS ÓRGANOS DE COORDINACIÓN
El proceso de sustitución de las fuerzas y cuerpos de seguridad delEstado por los Mossos d’Esquadra
en materia de seguridad ciudadana ytráfico se ha ido realizando en distintasfases a partir del inicio del despliegue,
en el año 1994
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EL DESPLIEGUE POR EL TERRITORIO3.1 1994: PRIMEROS PASOS EN EL PROCESO DE DESPLIEGUE
3.2 LA IMPLANTACIÓN DE UN NUEVO MODELO DE SERVICIO
3.3 2002-2005: EL DESPLIEGUE EN EL ÁREA DE BARCELONA
3.4 EL DESPLIEGUE DEL TRÁFICO: LA ÚLTIMA PIEZA PARA COMPLETAR EL MODELO POLICIAL
3.5 UNA ORGANIZACIÓN EN PLENA FASE DE CRECIMIENTO
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Los acuerdos de la Junta de 1994 com-portaron el inicio del despliegue progresivode los Mossos d’Esquadra como policíaordinaria e integral en todo el territorio y uncambio de gran relevancia en la confi-guración del nuevo modelo policial catalán.
Aquella reunión de la Junta de Seguridadsirvió para determinar la distribución decompetencias entre los distintos cuerpospoliciales, cuando ya se hubiera llevado acabo el despliegue de la Policía de laGeneralitat – Mossos d’Esquadra. A partirde entonces se inició un proceso gradualde sustitución de las fuerzas y cuerpos deseguridad del Estado en materia de seguri-
dad ciudadana, orden público e investiga-ción criminal en todo el territorio.
Los acuerdos de 1994 comportan inevita-blemente unas transformaciones impor-tantes en un cuerpo policial que hastaentonces se había limitado a ejercer res-ponsabilidades de naturaleza básicamentesectorial (juego y espectáculos, vigilanciade prisiones, protección de personalidades).La nueva realidad tiene que representarpara la Policía de la Generalitat – Mossosd’Esquadra asumir, a partir de ese momen-to, un papel protagonista en el ámbito dela seguridad pública en Cataluña.
LOS ACUERDOS ADOPTADOS EN LA JUNTA DE SEGURIDAD DE CATALUÑA DE 17 DEOCTUBRE DE 1994 REPRESENTAN UN PUNTO DE INFLEXIÓN PARA EL PLENO
DESARROLLO DE LA POLICÍA DE LA GENERALITAT – MOSSOSD’ESQUADRA COMO PRINCIPAL CUERPO POLICIAL EN CATALUÑA
3.1 1994: PRIMEROS PASOS EN EL PROCESO DE DESPLIEGUE
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1994: PRIMEROS PASOS EN EL PROCESO DE DESPLIEGUE
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LA IMPLANTACIÓN DE UN NUEVO MODELO DE SERVICIO 3.2
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Los servicios territoriales se basan en laproximidad a la demanda social y en ladescentralización operativa y de gestión; los
servicios centrales tienen como funcionespropias las grandes especialidades y elapoyo estratégico al territorio.
EL DESPLIEGUE SE DISEÑA CON UN MODELO DE ORGANIZACIÓNBASADO EN UNOS SERVICIOS TERRITORIALES Y UNOS SERVICIOS CENTRALES
CONCEPTOS BÁSICOS
La estructura territorial es la que dael servicio de proximidad al ciudada-no. Está formada por las comisaríassituadas en el territorio, coordina-das, apoyadas y supervisadas porunos servicios regionales.
El área básica policial (ABP)El ABP es la unidad territorial deservicios policiales básicos, formadapor una o más comisarías que seencargan de la recepción de denun-cias y la instrucción de atestados, de
la atención de las llamadas urgen-tes, del patrullaje las 24 horas deldía, de la investigación de delitos yde las tareas propias de la seguri-dad ciudadana.
La región policialLa región policial agrupa un con-junto de ABP, se encarga de coordi-narlas y les da apoyo en los ámbitosde seguridad ciudadana, investi-gación, policía científica y tráfico.
SERVICIOS TERRITORIALES
La estructura de base territorial secompleta con los órganos de mandocentral, cuya función es ejercer elmando orgánico (coordinación,supervisión e inspección) sobre losjefes de las regiones policiales. Sesitúan también los servicios que seencargan de dar apoyo técnico yoperativo al territorio y los querequieren especialización, y la di-rección técnica. De este modo, el
mando operativo de la Policía de laGeneralitat – Mossos d’Esquadra seestructura en una SubdirecciónGeneral de la Policía (véase el orga-nigrama de la página 80) de la quedependen tres comisarías generales:
Comisaría General de InvestigaciónCriminal: Encargada de recogerinformación, tratarla y analizarla;de investigar y perseguir las acti-
SERVICIOS CENTRALES
vidades criminales de carácterorganizado, y de dar apoyo técni-co especializado al resto de laorganización policial.
Comisaría General Territorial: En-cargada de velar por el alcan-ce de los objetivos generales dela Policía de la Generalitat –Mossos d’Esquadra en los ám-bitos de la seguridad ciudadana
y el orden público y la seguridadvial.
Comisaría General Técnica: En-cargada de la planificación es-tratégica, el establecimiento, la revisión y la avaluación per-manente de las estructuras, losprocesos y los procedimientospoliciales.
ETAPAS DEL
DESPLIEGUE
REGIONES
POLICIALES
Oficina de Apoyo Sala Regionalde Mando
Área Regional de Investigación
Área Regional deRecursos Operativos
Área Regional de Tráfico
SeguridadCiudadana Investigación
ABP 1 ABP nABP 2
REGIÓN POLICIAL
LA IMPLANTACIÓN DE UN NUEVOMODELO DE SERVICIO
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Barcelona y su área metropolitana tan sólorepresentan el 10% del territorio catalán,pero vive en ella cerca del 70% de la po-blación (la densidad de población llega alos 1.306 hab./km2, cuando la media delpaís se sitúa en 203 hab./km2). El hecho deque la mayoría de la población de Cata-luña se concentre en esta región explicaque sea aquí donde se produzcan tres decada cuatro delitos conocidos y se lleven acabo cerca del 80% de las detenciones.Explica también otros datos significativos
CON EL DESPLIEGUE EN LA REGIÓN METROPOLITANA DE BARCELONA, LOS MOSSOS D’ESQUADRA PASAN A ASUMIR LA SEGURIDADCIUDADANA DE LA MAYORÍA DE LA POBLACIÓN DE CATALUÑA
3.3 2002-2005: EL DESPLIEGUE EN EL ÁREA DE BARCELONA
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con relación a la seguridad: cerca del 72%de agentes de las policías locales de Cata-luña desarrollan su trabajo en los munici-pios de esta área y, hasta el momento deiniciar el despliegue los Mossos d’Esqua-dra, lo hacían también más del 80% de losefectivos del Cuerpo Nacional de Policía.
La realidad sociodemográfica de esta área,y sus consecuencias con relación a la se-guridad, comporta a los Mossos d’Esquadrala necesidad de introducir nuevos criteriosen el diseño de organización territorial desu despliegue. Se introduce el partido judi-cial como referente territorial básico paraconstituir las áreas básicas policiales (hastaentonces constituidas básicamente a partirde la comarca) y aparece una división den-tro del ABP (el distrito) para poder seguirgarantizando un servicio de proximidad ala ciudadanía.
ÁREA DEBARCELONA
2002-2005: EL DESPLIEGUE EN EL
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Un acuerdo entre el Gobierno de la Gene-ralitat y el Gobierno del Estado permitematerializar, a finales del año 1997, me-diante la aprobación de una ley orgánica,la transferencia de la responsabilidad enmateria de tráfico y circulación de vehícu-los, inicialmente no incluida en el Estatuto.
La Policía de la Generalitat – Mossos d’Es-quadra se convierte de este modo en res-
ponsable de las funciones de vigilancia,disciplina y regulación del tráfico en las ca-rreteras catalanas, a la vez que se crea elServicio Catalán de Tráfico (órgano adscritoal Departamento de Justicia e Interior),organismo autónomo responsable del restode tareas relativas a esta materia (gestión ycontrol del tráfico y la circulación de vehí-culos, y aplicación de las medidas paragarantizar la seguridad vial).
LA TRANSFERENCIA DE LAS COMPETENCIAS EN MATERIA DE TRÁFICOHABÍA SIDO UNA REIVINDICACIÓN HISTÓRICA DE LA GENERALITAT DE CATALUÑA Y ESUN HITO BÁSICO PARA CONSOLIDAR EL NUEVO SISTEMA DE SEGURIDAD
EL DESPLIEGUE DEL TRÁFICO: LA ÚLTIMA PIEZA PARA 3.4COMPLETAR EL NUEVO MODELO POLICIAL
Los agentes de la unidad de tráfico, quereciben una formación específica, seencargan básicamente de la vigilancia yregulación del tráfico en la red viaria prin-cipal (autopistas, autovías y carreteras de más circulación) y de la elaboración de atestados y tareas de investigaciónrespecto a los accidentes de tráfico. La vi-gilancia y regulación del tráfico en la redviaria secundaria, la asumen los agentesde seguridad ciudadana del cuerpo dentrode su actividad habitual de patrullaje.
Estructuralmente, el tráfico se organiza enseis áreas regionales de tráfico que, a suvez, se encuentran divididas en sectores,para poder dar una respuesta más rápidaa la demanda existente, ya sea un acci-dente con heridos ya sea el cierre de unacarretera cuando sea necesario.
EL MODELO ORGANIZATIVO DE LA POLICÍA DE LA GENERALITAT –MOSSOS D’ESQUADRA PRETENDE EVITAR LA SEGREGACIÓN DEL TRÁFICO EN RELACIÓN
CON EL RESTO DE ACTIVIDADES Y LO INTEGRA COMO UNA FUNCIÓN MÁS A DESARROLLAR POR EL CONJUNTO DEL CUERPO
DESPLIEGUE
DEL TRÁFICO
ÁREAS
REGIONALES
DE TRÁFICO
TRÁFICO: LA ÚLTIMA PIEZA PARACOMPLETAR EL NUEVO MODELO POLICIAL
EL DESPLIEGUE DEL
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A pesar de que la Ley de creación delcuerpo data de 1983, la expansión de losMossos d’Esquadra no se inicia hasta elaño 1994, cuando se asumen las compe-tencias en el ámbito de la seguridad ciu-
dadana y el orden público. Esta expansiónle lleva a multiplicar por 30 su plantilla y a pasar, en poco menos de tres lustros,de tener dos comisarías a tener más deochenta.
DESDE LA LEY DE CREACIÓN DE LA POLICÍA DE LA GENERALITAT, EL CUERPO HA IDO ASUMIENDO NUEVAS RESPONSABILIDADES QUE HANPROVOCADO QUE EN MUY POCOS AÑOS EXPERIMENTE UNIMPORTANTE CRECIMIENTO EN TODOS LOS ÁMBITOS
3.5 UNA ORGANIZACIÓN EN PLENA FASE DE CRECIMIENTO
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UNA ORGANIZACIÓN EN PLENA FASE DE CRECIMIENTO
El cuerpo de Mossos d’Esquadra surge con la voluntad de dar respuestadesde la proximidad o, como señala el preámbulo de la Ley de la Policía dela Generalitat – Mossos d’Esquadra,como "una policía arraigada a la culturay al pueblo del que nace, al quepertenece y al que sirve"
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UNA POLICÍA AL SERVICIO DE LA COMUNIDAD4.1 VOCACIÓN DE SERVICIO, ASISTENCIA Y AYUDA
4.2 TRÁFICO, UNA GARANTÍA DEL DERECHO A LA MOVILIDAD
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Las demandas ciudadanas ante el serviciode policía han evolucionado con el tiempo.La policía, en una sociedad democrática yplural, no tiene tan sólo como prioridadmantener la seguridad ciudadana, sinotambién garantizar la convivencia pacíficay el ejercicio de las libertades individuales.La policía, hoy, no puede únicamente daruna respuesta reactiva a posibles proble-máticas, sino que tiene que llevar a cabotambién una importante tarea en el ámbitode la prevención. Esta nueva cultura poli-cial da como resultado una policía con unaactividad más compleja y más vinculada alas necesidades de la sociedad a la quesirve.
Para garantizar la seguridad de los ciuda-danos y las ciudadanas de Cataluña, losMossos d’Esquadra han optado por un mo-delo de servicio que busca la proximidad ala comunidad. El patrullaje por las callesde los pueblos y ciudades, las relacionesque se establecen en las comisarías pormedio de las oficinas de atención al ciuda-dano (OAC) o los contactos que se man-tienen con representantes de institucionesy organizaciones públicas y privadas, facili-tan el contacto y la interrelación perma-nentes y el trato personal, que da como re-sultado una manera propia de actuar y deenfocar y resolver las múltiples y variadassituaciones que se plantean.
EL MODELO DE PROXIMIDAD DEL CUERPO DE MOSSOS D’ESQUADRA LESPERMITE CAPTAR LAS NECESIDADES DE LA COMUNIDAD Y FACILITAR SU PARTICIPACIÓNEN LA RESOLUCIÓN DE LOS PROBLEMAS DE SEGURIDAD QUE LE AFECTAN
4.1 VOCACIÓN DE SERVICIO, ASISTENCIA Y AYUDA
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La atención a la víctima de un delito como elde la violencia doméstica tiene que
garantizar un trato de confidencialidad y unservicio asistencial y de información para
derivar, posteriormente, a la personaafectada al organismo o institución
encargado de aquella problemática concreta
VOCACIÓN DE SERVICIO, ASISTENCIA Y AYUDALa participación de los Mossosd’Esquadra en distintos actos ycertámenes (en la fotografía,participación en el Festival de laInfancia y la Juventud de Barcelona)es una manera más de acercar sutrabajo a la sociedad a la que sirve
TRÁFICO, UNA GARANTÍA DEL DERECHO A LA MOVILIDAD 4.2
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Las funciones que los Mossos tienen queejecutar en este ámbito van, desde la adopción de medidas de disciplina vial ode restricción de la circulación en deter-minados tramos de carretera, a tareas deinspección en materia de vehículos o dedocumentación o actuaciones de pro-tección, de auxilio y de información a laciudadanía. Los contro-les preventivos de
alcoholemia y de velocidad, el control deltransporte de viajeros, de escolares y demercancías, o el acompañamiento de trans-portes especiales y de pruebas deportivas,hacen que la presencia de los agentes delos Mossos d’Esquadra en las carreterassea una constante para garantizar un buenservicio a los conductores y, al mismo tiem-po, hacer pedagogía vial.
UNO DE LOS OBJETIVOS BÁSICOS DE LA POLICÍA DE LA GENERALITAT – MOSSOS D’ESQUADRA ES HACER LA CIRCULACIÓN DE VEHÍCULOS POR LASCARRETERAS CATALANAS MÁS FLUIDA Y SEGURA
Vigilar, controlar y regular el tráfico es la tarea diaria que llevan a cabo los Mossos d’Esquadrapara conseguir mejorar la circulación y reducir la accidentalidad.
TABLA 5 ALGUNOS DATOS SOBRE EL TRÀFICO EN CATALUÑA
Autopistas 755 6%
Autovías y Calzada doble 364 3%
Carreteras Calzada única 10.967 91%
RED PÚBLICA DE CARRETERAS
TOTAL 12.085 100%
Tipo de vía Km %
Número de vehículos 4.534.194
Número de conductores 3.567.945
VEHÍCULOS Y CONDUCTORES
Motorización (veh./1.000 hab.) 715
*Datos año 2002Fuente: PTOP
*Datos año 2002Fuente: DGT
Zona urbana 16.914 78,8%
Zona interurbana 4.551 21,2%
ACCIDENTES CON VÍCTIMAS
TOTAL 21.465 100%
Número %
*Datos año 2002Fuente: SCT UNA GARANTÍA DEL DERECHO
A LA MOVILIDAD
TRÁFICO, El Centro de Información Vial de Cataluña(CIVICAT) del Servicio Catalán de Tráfico
gestiona la utilización y la seguridad de lasvías y facilita la información sobre éstas al
conjunto de sus usuarios
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Una policía integral tiene quedotarse de una organización quepueda dar respuesta a todas las
demandas, desde los serviciosmás cotidianos a los más
especializados
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PLURALIDAD DE SERVICIOS PARA RESPONDER A MÚLTIPLES DEMANDAS
PLURALIDAD DE SERVICIOS PARA
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La tarea de investigación de la policía tieneque poder fundamentarse en los recursosque ofrece la ciencia y la técnica en campostan diversos como la identificación, la do-cumentoscopia, la grafoscopia, la balística,las trazas instrumentales, la fotografía y losaudiovisuales o el análisis en el laboratorio.Los Mossos d’Esquadra disponen de unida-des especializadas en todos estos campos,tanto para satisfacer la creciente demandade informes periciales como para dar apo-yo a cualquier investigación.
A MÚLTIPLES DEMANDAS
Una buena parte de las actuaciones y dili-gencias que lleva a cabo cualquier cuerpopolicial está encaminada al esclareci-miento de hechos delictivos y a determinarla participación en los mismos de los pre-suntos responsables. La tarea diaria deinvestigación que llevan a cabo los Mossosd’Esquadra se dirige a todo tipo de delitos:los delitos contra el patrimonio (que repre-sentan aproximadamente las tres cuartaspartes del total de delitos conocidos), contralas personas, el orden público, la seguridadcolectiva, la libertad, la libertad sexual, lasrelaciones familiares...
En los Mossos d’Esquadra se ha queridoasignar al nivel territorial la responsa-bilidad de la investigación de los hechosdelictivos que afectan de forma más próxi-ma a la ciudadanía y que tienen una inci-dencia más directa en el mantenimientode la seguridad ciudadana, mientras quese ha dejado para las unidades centralesespecializadas la investigación del crecien-te fenómeno de la criminalidad organiza-da, estructurada en organizaciones cri-minales de amplio alcance territorial y conun entramado de actividades delictivas.
INVESTIGACIÓN CRIMINAL, PARA ELESCLARECIMIENTO DE LOS HECHOS DELICTIVOS
RESPONDER
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El vertido de residuos, el tráfico de espe-cies protegidas, la investigación de lascausas de incendios forestales o el controlde animales peligrosos forman parte deltrabajo diario de la protección del medioambiente. Tanto en el ámbito del medionatural como en la industria es una tareaque, en cualquier caso, requiere un traba-jo previo de investigación policial.
La Policía de la Generalitat – Mossos d’Es-quadra fue el primer cuerpo policial delEstado español en disponer, a partir delaño 1989, de un servicio especializado deinvestigación de los delitos medioambien-tales. La creciente importancia y preocupa-ción social por las cuestiones relacionadascon el medio ambiente en la sociedad ca-talana se ha traducido en un esfuerzo paraaumentar el número de efectivos que sedestina a este servicio, así como su forma-ción y especialización.
CON EL OBJECTIVO DE PROTEGER EL ENTORNO
PARA RESPONDER AMÚLTIPLES DEMANDAS
La Policía de la Generalitat – Mossosd’Esquadra se ha dotado de una unidadespecializada en salud pública y consumopara llevar a cabo las investigaciones deconductas que generan situaciones deriesgo para la colectividad en este ámbito yque, por su naturaleza, tienden a generaralarma social.
Las conductas a perseguir son las rela-cionadas con las sustancias psicotrópicas,los estupefacientes y los alimentos quepueden comprometer la salud de las per-sonas. Traficar o administrar sustanciasilegales, administrar dosis superiores a laspermitidas o con finalidades distintas delas originales son algunas de las activi-dades delictivas que los Mossos d’Esqua-dra intentan erradicar.
CONTROLAR PARA PREVENIR
PLURALIDAD DE SERVICIOS
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La tarea de inspección y control de agentesespecializados de los Mossos d’Esquadraen los ámbitos del juego y los espectáculosy de la seguridad privada hace posibleerradicar o limitar en gran medida unaamplia variedad de infracciones a la le-galidad. En el caso del juego y los espec-táculos, las actuaciones comprendenirregularidades en las máquinas traga-perras, timbas ilegales o infracciones enlos horarios de cierre, consumo de alcoholpor parte de menores en locales públicos,reventa o falsificación de entradas para es-pectáculos o acontecimientos deportivos...
En el ámbito de la seguridad privada, losMossos tienen como principales funcionesinspeccionar y controlar las empresas deseguridad, y también examinar, previa-mente a la autorización administrativa, losestablecimientos que están obligados adisponer de determinadas medidas de se-guridad (por ejemplo, entidades bancarias,joyerías, gasolineras o farmacias).
POLICÍA ADMINISTRATIVA
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La protección de menores desamparadoso la investigación de los posibles riesgosde los que pueden ser víctimas los menoresson tareas que necesitan una sensibilidadespecial, por el hecho de ocuparse de unaspecto fundamental para cualquier socie-dad: el bienestar de los menores.
La exhaustiva implicación de la Policía dela Generalitat en toda la problemática rela-cionada con los menores ya se constata enel hecho que la primera comisaría que losMossos d’Esquadra pusieron en funciona-miento, antes de iniciarse el proceso dedespliegue por el territorio, fue una comi-saría dedicada a la atención del menor,que, al mismo tiempo, fue la primera co-misaría de este tipo de todo el Estadoespañol.
VELAR POR LA SEGURIDAD DE LOS MENORES, LA RESPUESTA A UNA DEMANDA SOCIAL
PLURALIDAD DE SERVICIOS PARA RESPONDER AMÚLTIPLES DEMANDAS
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Cataluña es un país con un patrimonio his-tórico, artístico y cultural muy rico, variadoy disperso por el territorio. Los poderes pú-blicos tienen entre las tareas propias ga-rantizar la conservación de este patrimonio,y los Mossos d’Esquadra, en consecuen-cia, han incorporado desde sus inicios lacustodia y protección de los bienes cultu-rales entre sus funciones.
Los delitos contra el patrimonio hacennecesaria la existencia de una unidad es-pecializada que se encargue de la inves-tigación de los hechos más relevantes, queanalice la información disponible, quegestione los ficheros informatizados deobras de arte robadas, que controle e ins-peccione los establecimientos dedicados ala compra y venta de antigüedades, etc.Estas acciones, llevadas a cabo en colabo-ración con las diversas administraciones einstituciones que trabajan en este ámbito,tienen que servir para evitar el peligro deexpolio y destrucción de unos bienes queson un legado insustituible.
PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL
PARA RESPONDER AMÚLTIPLES DEMANDAS
La constante extensión de la oferta y el usode las nuevas tecnologías de la informa-ción entre el conjunto de la población hahecho que rápidamente se haya converti-do en una herramienta atractiva para darnuevas formas a delitos tradicionales. Estanueva delincuencia relacionada con la uti-lización de las nuevas tecnologías requiereun esfuerzo de adaptación de la respuestapolicial.
Los cuerpos policiales tienen que asumireste nuevo reto creando, dentro de sus es-tructuras, grupos especializados en la inves-tigación y el análisis del delito informático.Las personas encargadas de trabajar paracombatir las variadas, cambiantes y sofisti-cadas formas que adopta este nuevo tipode delincuencia necesitan una formaciónmuy especializada y un reciclaje constante.Los Mossos d’Esquadra asumen este retocon la voluntad de dar permanentementeun buen servicio a una sociedad que, cadadía más, convierte las nuevas tecnologíasen un instrumento de uso cotidiano.
EL RETO DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN
PLURALIDAD DE SERVICIOS
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PLURALIDAD DE SERVICIOS PARA RESPONDER
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Los técnicos especialistas en desactivaciónde artefactos explosivos (TEDAX) son elgrupo específico del que se ha dotado a laPolicía de la Generalitat – Mossos d’Esqua-dra para localizar, desactivar o neutralizarcualquier artefacto explosivo o paquetesospechoso.
Es indispensable, para minimizar el riesgode las tareas que tienen que desarrollar,que los integrantes de este grupo dispon-gan de una alta especialización y de mate-riales de gran sofisticación técnica.
DESACTIVACIÓN DE EXPLOSIVOS
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Como responsables de la seguridad públi-ca, los Mossos d’Esquadra necesitan unaunidad especializada para dar respuesta asituaciones o acontecimientos que implicanla concentración de gran cantidad de perso-nas. La seguridad y el control de grandesacontecimientos es un ámbito de actua-ción que puede resultar delicado desde elpunto de vista social y que requiere siem-pre una cuidadosa respuesta policial.
La tarea principal de los Mossos d’Esqua-dra en este ámbito se concentra en lacontención y canalización de manifesta-ciones. Se tiene que garantizar el derechode manifestación, el buen desarrollo de losactos, evitando conflictos y asegurando ellibre ejercicio de los derechos fundamen-tales de los ciudadanos. En cualquier caso,el objetivo último es acabar cualquier ac-tuación sin incidentes, agotando siemprela vía del diálogo y limitando el uso pro-porcionado de la fuerza para situacionesexcepcionales.
SEGURIDAD Y CONTROL DE LOS GRANDESACONTECIMIENTOS
A MÚLTIPLESDEMANDAS
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Los Mossos d’Esquadra utilizan perros co-mo un elemento de apoyo para llevar a cabobásicamente trabajos preventivos, perotambién servicios reactivos. La Policía dela Generalitat se ha dotado de una unidadcanina para llevar a cabo tareas de bús-queda y localización de personas, sustan-cias estupefacientes (entre otros lugares,en vehículos, equipajes, domicilios, servi-cios de paquetería o centros penitencia-rios) y la detección de explosivos (queimplica primordialmente el reconocimientode edificios, de vehículos, de barcos, deaeronaves y de lugares donde se llevan acabo actos multitudinarios). Para ejecutarde manera eficaz estos servicios, es im-prescindible un adiestramiento completo yconstante de los animales y una perfectasintonía entre el agente guía y su perro.
EL PERRO, UNA AYUDA EN LA BÚSQUEDA DE PERSONAS, DROGAS Y EXPLOSIVOS
PARA RESPONDER AMÚLTIPLES DEMANDASAlgunos cuerpos policiales han creado gru-
pos especializados en la tarea preventivade inspección de la red de alcantarillado yde los pasadizos subterráneos cercanos alos edificios oficiales o a los centros peni-tenciarios. La vigilancia de un edificio nopuede considerarse completa si no se hahecho antes un control del subsuelo.
Los Mossos d’Esquadra disponen de suspropios especialistas en este terreno. Ha-cen servicios que van desde la recupe-ración de posibles objetos echados pordelincuentes a las alcantarillas (pruebasincriminatorias, armas u objetos robados)hasta la búsqueda de persones perdidas oaccidentadas o a la revisión de los tramosdel alcantarillado o túneles diversos situa-dos debajo de las calles por donde tieneque pasar una comitiva oficial.
VIGILANCIA Y BÚSQUEDA BAJO SUELO
PLURALIDAD DESERVICIOS
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Para intervenir en incidentes con reheneso con alto riesgo para las personas, en ser-vicios con delincuentes armados, en apoyoal servicio de escolta de personalidades, oen zonas o lugares de accesibilidad com-pleja, es indispensable, para cualquier cuer-po policial, dotarse de un grupo especialde intervención que dé apoyo a las dis-tintas unidades del cuerpo.
Los Mossos d’Esquadra han creado supropio grupo de intervención, formado porpersonal seleccionado, con una prepara-ción constante. Se le ha dotado del mate-rial necesario para afrontar situacionesque presentan una complejidad especial.
INTERVENCIÓN ANTE SITUACIONES LÍMITE
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Los Mossos d’Esquadra asumen tambiénla tarea de la vigilancia y protección deautoridades en la medida que se presumeun riesgo potencial para su integridad fí-sica o su libertad. El escolta es un agenteque tiene que combinar presencia y condi-ción física, equilibrio emocional y psíquico;necesita recibir una instrucción multidis-ciplinar, que lo convierta en un verdaderoespecialista en materia de seguridad per-sonal y que le permita dar, en un momen-to determinado, una respuesta inmediata yeficaz, de la que dependerá en buena me-dida la vida de la personalidad a proteger yla suya propia.
PROTECCIÓN DE PERSONALIDADES
PARA RESPONDER AMÚLTIPLES DEMANDAS
PLURALIDAD DE SERVICIOS
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El creciente acceso de la población al me-dio natural y la intensificación de la prác-tica de los llamados deportes de aventuraha hecho aumentar de manera importanteel número de accidentes que se producenen las zonas de más difícil acceso. La ne-cesidad de investigar las causas de estosaccidentes, que provocan a menudo heridosgraves o muertos, ha hecho imprescindi-ble crear una unidad específica dentro delos Mossos d’Esquadra para llevar a caboesta tarea.
Para poder hacer frente a cualquier tipode intervención en la alta montaña, es in-dispensable una formación específica y unaimportante preparación técnica en prác-ticas de alto riesgo, como el barranquismo,la escalada, la espeleología o el esquí demontaña. Este alto nivel de preparaciónhace que las funciones que lleva a caboesta unidad no se limiten a la investigación,sino que participe en rescates de monta-ña, en tareas destinadas a la prevención deaccidentes, en traslados de cadáveres oen la búsqueda de personas desapare-cidas (todo ello a menudo en colaboracióncon los Bomberos de la Generalitat).
ACTUACIÓN EN ALTA MONTAÑA Y EN ZONAS DE DIFÍCIL ACCESO
A MÚLTIPLESDEMANDAS
Una de las primeras tareas que asumió laPolicía de la Generalitat – Mossos d’Esqua-dra fue velar por la seguridad de los cen-tros penitenciarios de Cataluña mediantela vigilancia y el control de sus perímetrosexternos. Esta misión se complementa conel apoyo que se da al personal peniten-ciario, tanto en los accesos a los centroscomo en el control de las visitas.
Otra función que los Mossos d’Esquadradesarrollan en el ámbito penitenciario es elservicio de traslado de internos. El centro decoordinación de traslados está en funcio-namiento las 24 horas del día para recibirlas solicitudes de cualquier tipo de trasla-dos: traslados programados, con una soli-citud previa de los centros penitenciarios;traslados urgentes, cuando un interno nece-sita asistencia médica, o traslados vitales,cuando el servicio puede resultar determi-nante para la vida de la persona reclusa.El servicio tiene que cubrir también lostraslados extraordinarios, es decir, los quetienen que permitir la asistencia de un
SERVICIOS PENITENCIARIOS
PLURALIDAD DESERVICIOS PARA
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interno a acontecimientos de carácter fa-miliar. En cualquier caso, el objetivo primor-dial del servicio es garantizar la custodiaeficaz del interno y la seguridad de todo loque rodea al traslado.
RESPONDER
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Los Mossos d’Esquadra, como policíamoderna y democrática, tienen la funciónde velar por el cumplimiento de la legis-lación vigente y de garantizar la seguridadde los ciudadanos y de las ciudadanas deCataluña, hasta el punto de ser los únicoslegitimados para utilizar, si procede, lafuerza física. Por este motivo resulta deltodo imprescindible que la organizacióndisponga de los mecanismos específicosdestinados al control y a la corrección delas posibles desviaciones que sus miem-bros puedan cometer en el ejercicio desus funciones.
ASUNTOS INTERNOS, EL NECESARIO CONTROL DE LA POLICÍA
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Una tarea fundamental que llevan a cabolos Mossos d’Esquadra es recoger y tratarel máximo de información sobre organi-zaciones criminales que no persigan un fin económico y puedan representar unaamenaza para el ejercicio individual ocolectivo de las libertades, la seguridad delas personas, la paz o la cohesión social.
Para poder perseguir, controlar y erradicargrupos sectarios y organizaciones decarácter violento o terrorista, los Mossosd’Esquadra necesitan trabajar con un granvolumen de información y crear unos ar-chivos de gran calidad. Sólo así se puedepensar en la posibilidad de anticiparse odar una respuesta rápida y adecuada a lasactividades presuntamente delictivas deunos colectivos en permanente evolución ycambios constantes de nombre, ubicacióny actividades.
INFORMACIÓN
PLURALIDAD DE SERVICIOS
PARA RESPONDER AMÚLTIPLES DEMANDAS
La formación que reciben los hombres y las mujeres que se preparanpara integrar la policía de Cataluña(Mossos d’Esquadra y policías locales)es una de las principalesresponsabilidades que asume laGeneralitat en materia de seguridad
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LA FORMACIÓN DE LA POLICÍA DE CATALUÑA6.1 EL ACCESO A LOS MOSSOS D’ESQUADRA Y LA OFERTA FORMATIVA
6.2 LA ESCUELA DE POLICÍA DE CATALUÑA, UN ESPACIO PARA EL APRENDIZAJE DE LA PROFESIÓN POLICIAL
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Para llegar a ser mosso d’esquadra, el aspirante tiene que superar tres fases (pruebas deacceso, curso de formación básica y período de prácticas), la segunda de las cuales se llevaa cabo en al Escuela de Policía de Cataluña junto con los aspirantes a agentes de las policíaslocales de Cataluña (véase la tabla 6). Este proceso formativo de la policía de Cataluña pro-porciona un cuerpo común de conocimientos, criterios, procedimientos y experiencias quepretende facilitar la integración operativa en aquellas actuaciones que hagan en el futuro encolaboración, y que se orienta hacia la creación de una conciencia de comunidad imprescin-dible para la cooperación efectiva.
EL ACCESO AL CUERPO DE MOSSOS D’ESQUADRA SE HACE POR OPOSICIÓN, EN LA QUE PUEDEN TOMAR PARTE TODAS LAS PERSONAS QUE CUMPLAN LOS
REQUISITOS QUE ESTABLECEN LAS BASES DE LAS CONVOCATORIAS
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LA OFERTA FORMATIVA DE LA ESCUELA DE POLICÍA DE CATALUÑAALCANZA TANTO LA FORMACIÓN BÁSICA COMO LA DE MANDOS Y LA DE LAS
DISTINTAS ESPECIALIDADES
El cuerpo de Mossos d’Esquadra recoge,detecta, analiza y ordena las múltiples yvariadas demandas que se van producien-do en materia de formación como conse-cuencia de su propia actividad. Junto conla Escuela de Policía de Cataluña, desa-rrolla un plan de formación que, más alládel curso de formación básica, cubre lasnecesidades formativas a todos los niveles:cursos de acceso a las distintas categoríasprofesionales (escala básica, intermedia,
ejecutiva y superior), cursos de formaciónespecializada que profundizan o amplíanconocimientos sobre distintas materiasespecíficas (policía científica, tráfico, inves-tigación de delitos, medio ambiente, etc.)y, finalmente, cursos de perfeccionamien-to, para dar respuesta a los cambios en losrequerimientos de los lugares de trabajo ypara garantizar la adecuación a la deman-da ciudadana de calidad en el servicio pú-blico.
TABLA 6
Primera fase – Incluye las pruebas culturales, físicas, médicas y psicotécnicas quese llevan a cabo desde la Dirección General de Seguridad Ciudadana.
Segunda fase 9 meses Superada la primera fase, los aspirantes acceden al curso deformación básica, de carácter selectivo, que se imparte en la Escuelade Policía de Cataluña durante un curso académico.
Tercera fase 12 meses Una vez finalitzado el curso, los aspirantes tienen que seguir un período de prácticas antes de adquirir la condición de agente del cuerpo de Mossos d’Esquadra.
Fases de la oposición de acceso a la Policía de la Generalitat – Mossos d’Esquadra
EL ACCESO A LOS MOSSOS D’ESQUADRA Y LA OFERTA
FORMATIVA
6.1 EL ACCESO A LOS MOSSOS D’ESQUADRA Y LA OFERTA FORMATIVA
Con una superficie de 270.000 m2, la EPCconsta de distintos edificios académicos,con 50 aulas, un auditorio, instalacionesdeportivas, galerías de tiro, circuito deprácticas de tráfico, una residencia para300 alumnos, comedores...
Para garantizar sus objetivos docentes, laEscuela se dota de un profesorado que espersonal externo, provinente tanto de losdistintos cuerpos de policía como de lasdistintas áreas institucionales, científicas yprofesionales relacionadas con el mundode la seguridad (abogados, jueces, fisca-les, historiadores, sociólogos, etc.).
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La Escuela de Policía de Cataluña (EPC),creada en el año 1985 como organismoadscrito al Departamento de Justicia e In-terior, ha intentado evitar desde sus iniciosque el proceso de aprendizaje de los aspi-rantes a formar la policía de Cataluña se re-duzca a la asunción de unos conocimientosteóricos y prácticos sobre materias policiales.
La EPC pretende contribuir a formar unacultura profesional abierta a la comunidad.El alumnado no tan sólo tiene que tener
acceso a los conocimientos relativos al con-tenido de la profesión policial (principiosque la definen, mecanismos de funciona-miento, etc.), sino también a los conocimien-tos del entorno en el que los profesionalespoliciales tienen que desarrollar su trabajo.Junto con estos conocimientos, se trabajantanto el dominio de las habilidades propiasde la función policial como las actitudes (lavoluntad de servicio, el respeto a las perso-nas y a las instituciones o la adaptabilidada las distintas situaciones, entre otras).
EL MODELO FORMATIVO SE BASA EN LA COMBINACIÓN DE TRES ELEMENTOS QUE SE CONSIDERAN INDISOCIABLES: LOS CONOCIMIENTOS,
LAS HABILIDADES Y LAS ACTITUDES
EL CONJUNTO DE INSTALACIONES Y EL EQUIPO DE PROFESORADO PERMITEN HACER FRENTE A LA EXIGENCIA FORMATIVA DE COMBINAR TEORÍA YPRÁCTICA EN EL APRENDIZAJE POLICIAL
El Bulevar, con más de 2.000 m2, reproduce unapoblación con sus espacios públicos (plaza, paseomarítimo...), los establecimientos comerciales (banco,bar, farmacia, gasolinera…) y unos espacios institu-cionales (sala de vistas y comisaría), para que losalumnos puedan recrear situaciones similares a lasque tendrán que hacer frente en el ejercicio de laprofesión policial y para interiorizar pautas de ac-tuación.
El Centro de Documentación Policial (CEDOCPOL) esun centro público de documentación al servicio delprofesorado y el alumnado de la Escuela, de losmiembros de los distintos cuerpos policiales y de losinvestigadores. Dispone de biblioteca, hemeroteca, car-toteca, una sala de estudio y un centro de recursosaudiovisuales (fonoteca y videoteca). Integran su fondomás de once mil registros, recibe periódicamente másde cien revistas especializadas, y está conectado conotras bibliotecas, tanto nacionales como internacionales.
EL APRENDIZAJE DE LA PROFESIÓN
LA ESCUELA DE POLICÍA DE CATALUÑA, UN ESPACIO PARA 6.2EL APRENDIZAJE DE LA PROFESIÓN POLICIAL
UN ESPACIO PARA
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El cuerpo de Mossos d’Esquadrase dota de estructuras flexiblesque le permiten asumir losnuevos retos y dar respuesta alas nuevas demandas queplantea una sociedad cada vezmás compleja y dinámica
UNA POLICÍA PARA EL SIGLO XXI7.1 LA NECESIDAD DE ADAPTARSE A UN ENTORNO SOCIAL CAMBIANTE
7.2 LA PARTICIPACIÓN EN ORGANIZACIONES INTERNACIONALES
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En el ámbito de la seguridad, esta transfor-mación constante ha motivado la apariciónde nuevos comportamientos delictivos quese aprovechan de este entorno social com-plejo y dinámico o que hacen uso de lasnuevas tecnologías. Para responder a ello,la policía tiene que consolidar un procesode formación constante adaptado a la prác-tica profesional, así como integrar las nue-vas tecnologías a la investigación criminal.En este sentido, la Policía de la Generalitat
– Mossos d’Esquadra adopta una estruc-tura organizativa lo bastante flexible comopara permitir responder a las nuevas de-mandas y problemáticas sociales que se levayan planteando, ya sea la delincuenciarelacionada con las nuevas tecnologías, yasean los nuevos retos que plantean a lapolicía fenómenos como la inmigración, lamarginación social o la conservación delmedio ambiente.
LA DIVERSIDAD Y VELOCIDAD DE LOS FENÓMENOS SOCIALES Y LASINNOVACIONES CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICAS PROVOCAN UN CAMBIO CONSTANTE DE
LA REALIDAD QUE NOS RODEA Y DE LOS INSTRUMENTOS PARA ANALIZARLA
LA NECESIDAD DE ADAPTARSE A UN ENTORNO 7.1SOCIAL CAMBIANTEEn el marco de la creciente diversidad cul-
tural de Cataluña, producto de las corrientesmigratorias que afectan al conjunto delcontinente europeo, los Mossos d’Esquadrallevan a cabo un proceso de análisis yreflexión permanente sobre el papel quetiene que hacer la policía en el trato diariocon esta nueva realidad. Como fruto deeste análisis, surgen, por un lado, nuevaspropuestas de formación en el ámbito de la multiculturalidad, así como laparticipación en una gran diversidad deseminarios, congresos y foros de debate, y,por otro lado, la firma por parte de laPolicía de la Generalitat de la Carta de
Rotterdam, punto de referencia europeoen relación con los principios básicos quetienen que regir la práctica policial en unasociedad multicultural.
En la tarea policial que desarrollan diaria-mente, la proximidad al entorno socialtiene que permitir a los Mossos d’Esquadracaptar las posibles problemáticas queaparezcan ligadas a esta creciente diver-sidad y establecer los vínculos necesarioscon las minorías étnicas y las organiza-ciones que trabajan en el campo de la in-tegración de los inmigrantes para encontrarvías de solución.
LA VOLUNTAD DE ACERCARSE A LA SOCIEDAD A LA QUE SIRVE OBLIGA A LOS MOSSOS D’ESQUADRA A REFLEXIONAR Y TRABAJAR SOBRE EL HECHOPLURICULTURAL QUE CONFIGURA CADA VEZ MÁS NUESTRA SOCIEDAD
DE ADAPTARSE A UN ENTORNOSOCIAL CAMBIANTE
LA NECESIDAD
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El fenómeno de la criminalidad ha dejadode ser una problemática exclusivamenteinterna para convertirse en un problematransnacional. La existencia de potentes or-ganizaciones criminales hace indispensableestructurar enlaces con otras policías paraconseguir una acción coordinada y eficiente.
El proceso de integración europea hacenecesaria la práctica del principio de librecirculación de personas, productos y ser-vicios dentro del espacio de la Unión Euro-pea. La resolución de muchos problemaslegales y policiales no puede limitarse, pues,a un único país sino que alcanza un ám-bito internacional que hace imprescindiblela participación en estructuras policialessupranacionales.
El Acuerdo de Schengen, en el marco delTratado de Amsterdam, avanza en estesentido al imponer un nivel de coordina-ción policial más allá del existente entre laspolicías situadas en el territorio catalán. Ladesaparición de las fronteras y su controlen el interior del "espacio Schengen" tieneserias implicaciones con respecto a laseguridad, al convertirse en un "nivelnacional ampliado", por la supresión de lasfronteras interiores. En este sentido, unapieza fundamental del Acuerdo es el Sis-tema de Información de Schengen (SIS),que tiene como finalidad el mantenimientode un sistema europeo que permita identi-ficar a personas, vehículos, armas de fuego,documentos y billetes de banco, y propor-cionar a los agentes que hagan las identifi-caciones unas pautas de comportamientocomunes.
Todas estas transformaciones han hechoque, progresivamente, la Policía de laGeneralitat – Mossos d’Esquadra se vayasituando en los lugares de máxima infor-mación, coordinación y decisión en el ám-bito de la prevención y la represión de lasinfracciones, tanto las penales de dere-cho común como los delitos a gran escala(tráfico ilícito de drogas y de vehículos,blanqueo de dinero, tráfico de personas,terrorismo…).
Desde diciembre de 1998 los Mossos d’Es-quadra tienen un enlace permanente en laOficina Nacional Central de Interpol / Euro-pol, en Madrid, desde donde se reciben yse dirigen los requerimientos de informa-ción y servicios a las policías de los otrosestados miembros, con la finalidad de con-seguir y desarrollar la más amplia asisten-cia recíproca de las autoridades de policíacriminal. Por este medio se activa un pro-ceso de comunicación coordinada paraconseguir de forma rápida los datos que senecesitan para continuar, o cerrar, cual-quier investigación compleja que afecte aciudadanos y ciudadanas de otros países.
LA SUPRESIÓN DE FRONTERAS, UNIDA A LA IRRUPCIÓN DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS Y AL GRAN DESARROLLO DE LAS VÍAS DECOMUNICACIÓN, PLANTEA NUEVOS RETOS A LA POLICÍA
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7.2 LA PARTICIPACIÓN EN ORGANIZACIONES INTERNACIONALES
LA PARTICIPACIÓN EN ORGANIZACIONES
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ORGANIGRAMA
POLICIA DE LA GENERALITAT – MOSSOS D’ESQUADRA
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ORGANIGRAMA
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DEPARTAMENTO DE JUSTICIA E INTERIORSECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA
Actúa bajo la dirección superior de la persona titular delDepartamento y la dependencia de la persona titular dela Secretaría General. Tiene por misión dirigir, coordinar,planificar, impulsar y ejecutar las políticas públicas enmateria de seguridad.
DIRECCIÓN GENERAL DE EMERGENCIAS Y SEGURIDAD CIVILRealiza tareas de previsión de incendios y accidentes y protege alas personas y los bienes ante situaciones de grave riesgocolectivo, catástrofes y calamidades públicas.
ASESORÍA JURÍDICA DE SEGURIDAD PÚBLICAAsesora a la persona titular de la Secretaria de Seguridad Públicay da apoyo y asistencia jurídica al resto de órganos que dependende ella.
SERVICIO CATALÁN DE TRÁFICOGestiona y controla el tráfico y la circulación de vehículos, y laaplicación de las medidas para garantizar la seguridad vial.
ESCUELA DE POLICÍA DE CATALUÑA
DEPARTAMENTO DE JUSTICIA E INTERIORSECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICADIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Asume las funciones en materia de protección y seguri-dad ciudadana y tiene adscrita la Policía de la Generalitat– Mossos d’Esquadra. Elabora y propone medidas condu-centes a la mejora de la seguridad ciudadana en Cataluña.
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS HUMANOSPlanifica, gestiona y controla las políticas de personal.
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN Y SERVICIOSCoordina la organización y el funcionamiento administrativos de laDirección General y realiza los servicios de gestión presupuestariay supervisión y control de la gestión económica y de personal.
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE COORDINACIÓN DE LAS POLICÍAS LOCALESAsesora en materia de coordinación de policías locales y enrelación con las funciones, las actividades y los medios técnicos yoperativos de las policías locales. Tramita los convenios de coo-peración establecidos por la legislación vigente de policías localesy da apoyo a los ayuntamientos en los procesos de selección delas policías locales.
DEPARTAMENTO DE JUSTICIA E INTERIORSECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICADIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANASUBDIRECCIÓN GENERAL DE LA POLICÍA
Es el órgano al que se encomienda el mando operativo de laPolicía de la Generalitat – Mossos d’Esquadra, sin perjuicio de sumando directo, que corresponde a la persona titular de la Dirección
General de Seguridad Ciudadana, bajo la autoridad superior de lapersona titular del Departamento de Justicia e Interior.(Véase página 33).
*Las delegaciones territoriales del Gobierno de la Generalitat, adscritasorgánicamente al Departamento de la Presidencia, dependen funcionalmente delDepartamento de Justicia e Interior para los servicios que prestan en el ámbitode este Departamento.
SERVICIO DE ASESORAMIENTO JURÍDICOAsesora jurídicamente y lleva a cabo la asistencia y el seguimientode todas las diligencias judiciales en las que intervengan miem-bros del cuerpo de Mossos d’Esquadra.
ÁREA CENTRAL DE ANÁLISIS ESTRATÉGICO Trata y analiza aquella información de carácter estratégico referidaa toda actividad que pueda poner en peligro el ejercicio individualo colectivo de las libertades, la seguridad de las personas, la paz ola cohesión social.
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Delegaciones territorialesdel gobierno en Barcelona,Girona, Lleida, Tarragona
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Secretaría deSeguridad Pública
Secretaría de ServiciosPenitenciarios, Rehabilita-
ción y Justicia Juvenil
Dirección General deDerecho y de Entidades
Jurídicas
Dirección General deRelaciones con la
Administración de Justicia
Dirección General del Juego y deEspectáculos
Centro de Estudios Jurídicos y Formación
Especializada
Entidad Autónoma deJuegos y Apuestas
Representación catalanaen la Comisión Mixta de
TransferenciasEstado – Generalitat
SecretaríaGeneral
Dirección General de Emergenciasy Seguridad Civil
Asesoría Jurídica deSeguridad Pública
Servicio Catalande Tráfico
Escuela de Policíade Cataluña
Dirección General deSeguridad Ciudadana
Subdirección General deRecursos Humanos
Subdirección Generalde Administración
y Servicios
Subdirección Generalde la Policía
Subdirección Generalde Coordinación de
Policías Locales
Servicio deAsesoramiento Jurídico
Área Central de AnálisisEstratégico
Área de Protocolo
Área de la Oficinadel Portavoz
División deAsuntos Internos
Oficina deApoyo
ÁreaDisciplinaria
Área deInvestigación
Interna
Comisaría General deInvestigación Criminal
Área Centralde Coordinación
y Enlace
Oficina deApoyo
Área Técnica de Seguridad
Ciutadana
Área Centralde Policía
Administrativa
Oficina deApoyo
Comisaría GeneralTerritorial
Comisaría GeneralTécnica
Divisiónde Investigación Criminal
Divisiónde Policía Científica
Divisiónde Información
Divisiónde Recursos Operativos
Divisiónde Tráfico
Divisió de Ordenación yProgramación Profesional
División de los Sistemasde Información Policial
División de PlanificaciónEstratégica
RP Terresde l’Ebre
RP Campde Tarragona
RP Central
RP PirineuOccidental
RP Ponent
RP Girona
RP MetropolitanaNorte
RP MetropolitanaBarcelona
RP MetropolitanaSur
Sala Central de Mando
ORGANIGRAMA
POLICIA DE LA GENERALITAT – MOSSOS D’ESQUADRA
POLICIA DE LA GENERALITAT – MOSSOS D’ESQUADRA
Edita:Generalitat de CatalunyaDepartamento de Justicia e InteriorSecretaría de Seguridad PúblicaDirección General de Seguridad Ciudadana
Coordinación de contenidos:Gabinete de Estudios de la SeguridadDirección General de Seguridad Ciudadana
Fotografía:Esther Laudo
Fotografías cedidas por: Departamento de Trabajo, Industria, Comercio y TurismoDirección General de TurismoT. Vidal - F. Tur - F. Gomà - F. Ontañón - Rambol - R. Camprubí
J. Pareto - R. Manent
Parlamento de Cataluña - F. Morera
Biblioteca de CataluñaArchivo Fotográfico de los Mossos d’EsquadraArchivo Fotográfico del Servicio Catalán de Tráfico
Diseño:Estudi La MaQuiNeTa
Fotomecánica:Reproducciones Barcelona, S.L.
Impresión:Puresa, S.A.
POLICIA DE LA GENERALITAT – MOSSOS D’ESQUADRA
