Población El municipio de Ricaurte cuenta con 18.666 habitantes, de los cuales el 72,5% son indígenas, el 14,1% son mestizos y población afro ubicada en el sector campesino y el 13,4% son mestizos y población afro ubicada en el sector urbano. Del total de la población el 51,5% son hombres y el 48,5% son mujeres. Cuadro No 1

SECTOR POBLACIÓN PORCENTAJE

Urbano 2.504 13,40%

Sector campesino 2638 14,10%

Sector indígena 13524 72,50%

Total 18.666 100% Fuente: DANE, Censo 2005, Proyección 2015, Censo Resguardos

1.3.1 Población por sexo

Cuadro No 2

SEXO TOTAL PORCENTAJE

Hombres 9613 51,5

Mujeres 9053 48,5

Total 18666 100% Fuente: DANE, Censo 2005, Proyección 2015

1.3.2. Población por edades Cuadro No 3 GRUPO DE EDAD HOMBRES MUJERES TOTAL PORCENTAJE

0-4 1.173 1.119 2.292 12%

5-9 1.114 1.027 2.141 11%

10-14 1.110 1.026 2.136 11%

15-19 1.125 1.013 2.138 11%

20-24 913 834 1.747 9%

25-29 782 715 1.497 8%

30-34 727 684 1.411 8%

35-39 612 609 1.221 7%

40-44 400 393 793 4%

45-49 376 373 749 4%

50-54 281 264 545 3%

55-59 262 241 503 3%

60-64 214 209 423 2%

65-69 178 188 366 2%

70-74 116 123 239 1%

75-79 120 119 239 1%

80 Y MÁS 110 116 226 1%

TOTAL 9.613 9.053 18.666 100

Fuente: DANE, Censo 2005, Proyección 2015

1.4 División Político Administrativa Cuadro No 4

División Político Administrativa

Zona Urbana Zona Rural

No. Barrios No. Vereda No. Resguardos

1 Santander 1 Alto Cartagena

1 Ramos Mongón.

2 La Pola 2 Chambú Guadual

2 Pialapí Pueblo Viejo

3 Avenida los Estudiantes

3 Alemania. 3 Cuchilla del Palmar

4 Las Palmas 4 Ospina Pérez. 4 Gualcalá

5 Primavera 5 San Pablo. 5 Nulpe Medio Alto Rio San Juan

6 El Comercio 6 Pilispí. 6 Cuascuabí

7 El Guayabal 7 San Francisco.

7 Magüí

8 Cartagena 8 Villanueva. 8 Vegas Changüí Chimbuza

9 San Isidro. 9 Palmar, Imbí Medio

10 El Palmar. 10 Alto Cartagena

11 Integrado la Milagrosa Cuaiquer Viejo

Fuente: Elaboración propia equipo PD 2016, datos base E.O.T.

Es necesario aclarar que los sectores: La Foresta, San Sebastián y 8 de Marzo, aún se encuentran en proceso de legalización; situación que deberá ser definida en el E.O.T. Por lo tanto, en este Plan no se relacionan en el inventario como Barrios o Veredas. A si mismo se aclara que también se encuentran en proceso de constitución como resguardo el Cabildo Edén Cartagena y en proceso de constitución como cabildo las comunidades Charco Largo, Imbapí, Tangareal, Villa Hermosa y El Recodo. 2. CIERRE DE BRECHAS 2.1 Gráfica 1. Cobertura Neta en Educación Media Fuente: Elaboración Propia, Datos: Ficha de Caracterización Municipal, Kit Territorial. DNP 2016 Apuntando al cierre de brechas en el sector educación y específicamente, en el indicador de cobertura neta en educación media, encontramos que en el municipio existe una tasa de cobertura de educación media en el año 2014 del 13.9%. Estos datos comparados con el departamento y la región 30% y 34.1% respectivamente, implican direccionar

Tasa de Cobertura Neta en Educación Media(%, 2014)

Municipio 13,9%

Departamento 30,0%

Región 34,1%

Meta a 2018 36,1%

0,0%5,0%

10,0%15,0%20,0%25,0%30,0%35,0%40,0%

los mayores esfuerzos para alcanzar un aumento significativo en dicha cobertura ya que representa un esfuerzo alto. Lograr la meta de cobertura planteada por DNP, es muy difícil, dadas las condiciones de dispersión de la población indígena fundamentalmente, lo que dificulta la asistencia a el nivel educativo de básica secundaria y media, ya que para la mayoría implica abandonar su territorio ancestral y el nivel de ingreso familiar es insuficiente para poder costear estudios fuera del territorio. Cabe manifestar que en el municipio existen dos Instituciones Educativas indígenas (IEBAS e INKAL AWA). El primero está ubicado en el resguardo el Palmar y el segundo en el resguardo de Magüí, cuestión que contribuye a ampliar la cobertura y brindar educación con enfoque étnico pertinente a la realidad y cosmovisión del pueblo AWA, sin embargo, su ubicación está a más de ocho horas de camino de los resguardos más apartados. Dicha situación deja vislumbrar que el incremento de la cobertura en educación media amerita grandes inversiones en diversas áreas que no solo garanticen el ingreso de los jóvenes, sino la permanencia de los mismos. En cuanto al sector campesino y urbano, el nivel de ingresos de las familias es bajo, lo que conlleva a que los hijos desde temprana edad se involucren en el mercado laboral e incluso emigran hacia zonas de cultivos ilícitos en búsqueda de mejores ingresos. Esto pone de manifiesto que las soluciones al problema de cobertura no solo se derivan del sector educación, sino que dependen del sector económico, cultural, equipamiento, y que además necesita el trabajo inter relacional con diferentes entidades del Estado y ONG. 2.2 Pruebas saber 11 Matemáticas 2014 Para el caso del indicador que apunta al cierre de brechas, específicamente de

las pruebas saber 11, en el área de matemáticas el municipio debe hacer un

esfuerzo de nivel medio bajo, las acciones deben encaminarse a mantener estos

niveles, además se debe plantear estrategias conjuntas con las instituciones

educativas para que estos niveles de calidad puedan elevarse y posicionarse en

mejores puestos, al menos para alcanzar el cierre de brechas con referencia al

departamento y la región pacifico. Tal como se evidencia en la siguiente gráfica.

Gráfica 2. Calidad Educativa, Pruebas saber 11, Municipio de Ricaurte.

Fuente: Elaboración Propia, Datos: Ficha de Caracterización Municipal, Kit Territorial. DNP 2016

2.3. Tasa de analfabetismo El analfabetismo alcanza el 38.1% de la población, situación que se constituye en un obstáculo para los procesos de desarrollo propuestos por el municipio. Por tanto, los esfuerzos para el cierre de esta brecha se deben enfocar hacia la disminución de este indicador, el cual está muy por debajo de los índices departamentales y regionales. La disminución de la tasa de analfabetismo en el cierre de esta brecha implica un esfuerzo alto para el municipio; más cuando este índice se concentra en la población indígena, la cual se encentra dispersa dentro de la gran extensión del territorio. Tal situación implica que las instituciones educativas locales, el municipio, la gobernación y los organismos de cooperación internacional deben aunar esfuerzos para generar estrategias y establecer alianzas para disminuir de manera significativa la tasa de analfabetismo. Gráfico 3. Tasa de Analfabetismo, Municipio de Ricaurte.

Fuente: Elaboración Propia, Datos: Ficha de Caracterización Municipal, Kit Territorial. DNP 2016

Al respecto la organización CAMAWARI, expresa que “los índices de analfabetismo en la población adulta mayor de 18 años son alarmantes, de 4.672 adultos 2085 de ellos no saben leer ni escribir, esta población representa el 45% del total de la población adulta. La situación de analfabetismo tiende a agudizarse en aquellos resguardos más alejados del sector urbano.”1 Lo anterior se evidencia en la siguiente gráfica:

1 Tomado del documento de Actualización del Plan de Salvaguarda del Pueblo Awá, 2012, pág. 107

Pruebas saber 11 Matemáticas 2014

Municipio 45,98

Departamento 49,28

Región 48,21

Meta a 2018 45,98

44,00

45,00

46,00

47,00

48,00

49,00

50,00

Tasa de Analfabetismo Mayores a 15 años (2005)

Municipio 38,1%

Departamento 12,0%

Región 8,8%

Meta a 2018 7,1%

0,0%10,0%20,0%30,0%40,0%

Gráfica 4. Personas escolarizadas y analfabetas en el territorio Awá de Ricaurte.

Fuente: Actualización Plan de Salvaguarda Étnico Awá. 2012.

Si bien hasta la fecha se ha ofrecido educación para adultos en diferentes entidades oficiales, además de la oferta privada como el caso del colegio Antonio Ricaurte que ofrece educación por ciclos, en jornadas del fin de semana. La escasa oferta y procesos discontinuos de educación para adultos, sumado a las condiciones geográficas del territorio y dispersión de la población no se ha logrado avances significativos para cerrar esta brecha. 2.4 Cobertura en Vacunación DTP Grafica 5. Cobertura en vacunación para el municipio de Ricaurte.

Fuente: Ficha de Caracterización Municipal Kit Territorial DNP 2016.

Para el cierre de brechas en el tema de vacunación DTP, se encuentra que el municipio tiene una cobertura del 100% para el año 2014; sin embargo, según datos de DLS la cobertura de DTP a finales de 2015 apenas llegaba al 74,3%. Esto implica orientar estrategias para llegar al ideal del 100% en cobertura.

980

1431

1105 1156

2085

2587

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

No Saben Leer Saben Leer

Adultos Hombres Adultos Mujeres TOTAL

Cobertura Vacunación DTP (2014)

Municipio 100%

Departamento 91%

Región 92%

Meta a 2018 100%

86%

88%

90%

92%

94%

96%

98%

100%

102%

2.5 Tasa de mortalidad infantil. La tasa de mortalidad infantil por cada según el Ministerio de Salud, por cada mil nacidos vivos es de 46,3, los cuales son muy altas, comparados con el promedio departamental y regional que están en 21,6 y 26,7 respectivamente. Dentro del Departamento es el municipio con la tasa más alta según Diálogos regionales para la planeación de un nuevo País del DNP. Dadas las condiciones del territorio y el modelo inadecuado en salud implementado en nuestro municipio, sujeto claro está al modelo nacional, no se está llegando con el servicio oportuno y de calidad de salud a los territorios. Esto implica la realización de grandes esfuerzos en penetración de vías, ampliación de cobertura de acueducto, presencia permanente de personal médico y promover la seguridad y soberanía alimentaria. Según la coordinación de salud de la organización CAMAWARI, se está proponiendo la construcción del modelo propio de salud para el pueblo Awá, lo que permitiría disminuir drásticamente este flagelo. A continuación, se muestran los comparativos de la tasa de mortalidad infantil. Gráfica 6. Mortalidad Infantil - Municipio de Ricaurte

Fuente: Elaboración Propia, Datos: Ficha de Caracterización Municipal, Kit Territorial. DNP 2016

2.6 Cobertura total en acueducto

El Municipio de Ricaurte en el tema de agua potable y saneamiento básico, el nivel de esfuerzo que debe realizar para el cierre de brecha de cobertura total en acueducto es alto. Según cifras entregadas por DNP en el kit territorial la cobertura total de acueducto apenas llega al 32,4%. Esta información se debe contrastar con la existente en la Empresa Cooperativa de acueducto y alcantarillado ECOOPAR del municipio. A 2015 la cobertura de acueducto en el área urbana era del 85% y en el

Tasa de mortalidad infantilFallecidos por mil nacidos vivos (DNP 2011)

Municipio 46,3

Departamento 21,6

Región 26,7

Meta a 2018 17,6

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

50,0

área rural según Instituto Departamental de salud de Nariño la cobertura es de 50%. Mas sin embargo en el caso de la cobertura de acueducto rural si se toma con base al número de viviendas, este indicador estaría muy por debajo. De todas maneras, el esfuerzo que se debe realizar es alto. En la zona dispersa una actividad que podría mitigar en cierta medida esta situación seria la construcción de abastecimientos de agua con sistemas de filtros alternativos, que permitirían mejorar la potabilidad del vital líquido. Para el caso de los centros poblados como las veredas San Isidro y San Pablo, se cuenta con infraestructuras de conducción de agua, pero sin ningún tipo de tratamiento que garantice condiciones mínimas para el consumo humano. Este indicador además de apuntarle al cierre de brechas, guarda una estrecha relación con los objetivos de desarrollo sostenible, específicamente en el que manifiesta “Garantizar la disponibilidad de agua y su ordenación sostenible” y se enmarca en el plan nacional de desarrollo en la estrategia de movilidad social que consiste en garantizar el acceso servicios de agua y el saneamiento de calidad como una condición necesaria para la inclusión social y el logro de una vida digna. Gráfica 7. Tasa de cobertura en Acueducto, Municipio de Ricaurte.

Fuente: Elaboración Propia, Datos: Ficha de Caracterización Municipal, Kit Territorial. DNP 2016

2.7 Déficit Cualitativo y cuantitativo de Vivienda, Municipio de Ricaurte.

Para el cierre de brecha en el tema de déficit cualitativo de vivienda en el municipio de Ricaurte se debe realizar un esfuerzo alto, en referencia al censo DANE 2005, en el cual se evidencia que 1.403 hogares presentan déficit cualitativo de vivienda, de los cuales 1.252 se sitúan en la zona rural y 151 en la cabecera. En el tema de construcción o adquisición de vivienda el nivel de esfuerzo es Alto.

Cobertura total Acueducto (2005)

Municipio 32,4%

Departamento 67,9%

Región 78,8%

Meta a 2018 93,6%

0,0%10,0%20,0%30,0%40,0%50,0%60,0%70,0%80,0%90,0%

100,0%

En el municipio de Ricaurte el número de viviendas existentes según censo DANE 2005 es de 3.375, de las cuales el 16.44% hacen parte de la zona urbana y el 83.56% corresponde a la zona rural. En cuanto al déficit cuantitativo se tiene una tasa del 36%, tal situación necesita de un gran esfuerzo institucional e interinstitucional para lograr subsanar este tema ya que con esto se contribuya a fortalecer la unidad familiar del municipio, máxime cuando es la unidad básica de la sociedad. Gráfica 8. Déficit Cualitativo de Vivienda, Municipio de Ricaurte.

Fuente: Elaboración Propia, Datos: Ficha de Caracterización Municipal, Kit Territorial. DNP 2016

Una de las mayores debilidades que se evidencia en el municipio es la mínima formulación de programas y proyectos de mejoramiento de vivienda rural indígena y urbana. Situación que se ve agravada ante las limitantes de no tener suficientes zonas de expansión y las que ya se han identificado no tienen la infraestructura básica necesaria para construir proyectos de vivienda. La situación actual en el tema de vivienda para el municipio de Ricaurte, tomando como base estadística los datos emitidos por el DANE, según censo Poblacional 2005 podemos citar: Cuadro 5. Censo según Tipo de vivienda – Municipio de Ricaurte

Tipo Vivienda No Casos Porcentaje (%)

Casa – Casa Indígena

3,122 92,5%

Apartamento 189 5,6%

Tipo Cuarto – Otro 64 1,9%

TOTAL 3,375 100% Fuente: DANE, Censo Poblacional 2005

2.8. Cuadro 6. Ingreso Tributario/Ingreso Total.

Déficit cualitativo devivienda (2005)

Déficit cuantitativo devivienda (2005)

Municipio 43,8% 35,5%

Departamento 46,8% 12,5%

Región 28,9% 13,0%

Meta a 2018 23,3% 10,3%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

40,0%

45,0%

50,0%

Municipio Nación Esfuerzo

0,05026854 0,23418286 Alto Fuente: Base brechas DNP

El indicador muestra la proporción que representan los ingresos tributarios del ingreso total que reciben los municipios. Para cerrar la brecha el municipio debe hacer un esfuerzo alto. Para esto se debe implementar políticas de recaudo de impuestos eficiente (impuestos locales), se debe implementar la actualización catastral, sistematización en el recaudo de impuestos. Estas políticas requieren de procesos de sensibilización para promover la cultura de pago y la implementación de mecanismos de transparencia, rendición de cuentas y austeridad en el gasto público generando confianza de la ciudadanía hacia la administración municipal.

2.9. Cuadro 7. Ingreso Tributario Per Cápita

Municipio Nación Esfuerzo

65,54 179,01 Alto

Fuente: Base brechas DNP

Este indicador esta dado en miles de pesos, y refleja el valor del aporte en

impuestos por habitante. La implementación de las políticas referidas en la brecha

de ingreso tributario/ ingreso total apuntan a incrementar el índice de este

indicador

3. DIAGNOSTICO DIMENSION SOCIAL 3.1 EDUCACIÓN 3.1.1 Tasas de Cobertura en los diferentes niveles educativos en el municipio de Ricaurte

Cuadro No 8 (Corte 1 de diciembre de 2015) Nivel Población Matriculados TCB por

nivel TCN por

nivel

Transición 433 365 84,30% 61,66%

Primaria 2.132 2.857 134,01% 81,19%

Secundaria 1.712 1.175 68,63% 37,15%

Media 876 316 36,07% 18,15%

Total 5.153 4.192 81,35% 48,26% Fuente: Secretaría de Educación Departamental.

Según la Secretaría de Educación Departamental de Nariño, con corte a diciembre de 2015, el municipio tiene una cobertura total bruta del 81,35% y una cobertura total neta del 48,26%, donde los datos poblacionales son proyectados según censo

DANE – 2005. Se tiene una situación muy aceptable en la tasa de cobertura neta (TCN) con un 81,19%, mientras en transición la cobertura llega al 61,66%. Es preocupante la cobertura en secundaria donde apenas se ha logrado una TCN de 37,15%; sin embargo, la situación crítica se presenta en la TCN en educación media donde apenas llega al 18,15%. Esto implica redoblar esfuerzos, con el ánimo de ofrecer mejores oportunidades a nuestros jóvenes y mejorar la competitividad local. 3.1.2 Tasa de extra edad en los diferentes niveles educativos 2015. Cuadro No 9

Nivel Tasa extra edad

Transición 144,1

Primaria 18,8

Secundaria 62,9

Media 81,9 Fuente: Secretaria de Educación Departamental.

Se presenta una alta tasa de extra edad, fundamentalmente en los niveles de transición, explicado esto por la iniciación tardía de los niños debido a condiciones propias del territorio, fundamentalmente indígena. En secundaria y media 62,9% y 81,9% respectivamente, situación que se puede explicar por los procesos de desplazamiento forzado sucedidos entre el 2005 y 2010. En el caso de la comunidad indígena el inicio tardío de la educación escolar, según Plan de Salvaguarda Étnico Awá, confirma lo expresado anteriormente en cuanto a las condiciones propias del territorio; como son: Dispersión poblacional, difícil acceso al territorio por la deficiente infraestructura en vías, caminos y puentes. “Nuestros niños, niñas y jóvenes del pueblo Awá, suelen iniciar la escuela entre los seis y los ocho años de edad y pueden llegar a la educación secundaria hasta los 26 años de edad, primero porque en esta etapa se recibe una educación ancestral desde el núcleo familiar y segundo, no pueden cruzar los puentes y ríos presentes en el territorio.”2 Cuestión que se demuestra con el testimonio de un habitante de la comunidad Awá, que manifiesta: “Por la cultura y cosmovisión de nuestro pueblo, las viviendas se encuentran dispersas en el territorio, alejadas unas de otras, lo que implica que los niños y niñas tengan que ir hasta el sitio donde la comunidad construyó pihkammuyat (escuela), pasando por diferentes riesgos a la hora de atravesar ríos caudalosos, caminos de trocha solitarios y otras problemáticas que tiene nuestro territorio”.3 De ahí que la gestión de las autoridades de educación local no se puede medir según este indicador dado que obedece a una cuestión cultural en gran medida. 3.1.3 Tasa de repitencia en el municipio de Ricaurte Cuadro 10. Tasa de repitencia por nivel, año 2015, municipio de Ricaurte

2 Tomado del documento de Actualización del Plan de Salvaguarda del Pueblo Awá, 2012, pág. 101 3 Ibíd., Testimonio Habitante Awá, PSEA pág. 101, relato Mandato Educativo.

Nivel

Tasa de repitencia Municipio

Tasa de repitencia departamento

Transición 0,00% 0,00%

Primaria 0,93% 2,16%

Secundaria 3,84% 3,86%

Media 1,90% 2,09% Fuente: Elaboración Equipo PDM Ricaurte. Datos: Secretaría de Educación Departamental

En el municipio de Ricaurte se encuentra que la tasa de repitencia mas alta se da en el nivel de secundaria, tasa de repitencia que se asimila a la departamental. En general se muestra una tasa de repitencia baja, incluso está por debajo de las tasas a nivel departamental. 3.1.4 Pruebas saber 11 Este indicador muestra la situación del municipio a través de sus instituciones educativas, sobre el cual, a través de los promedios por área y totales, indica una variación intermitente en las pruebas saber 11, los cual se puede evidenciar de mejor manera en los promedios municipales en los últimos cinco años tal como se muestran en el siguiente cuadro. Cuadro 11. Promedios por área, pruebas saber 11, del municipio de Ricaurte

Área Año de la Prueba saber

2011 2012 2013 2014 2015

Matemáticas 38,67 40,62 40,47 42,70 46,20

Ciencias Naturales 42,31 42,02 39,95 43,06 47,70

Inglés 40,77 39,27 38,49 45,00 48,50

Lectura Crítica 37,86 37,02 38,08 39,67 46,00

Sociales y Ciudadana 42,16 39,79 41,43 43,06 46,40

Razonamiento Cuantitativo 43,40 48,80

Competencias Ciudadanas 42,08 45,00

Total, Evaluados 61 103 129 131 126

Promedio año Municipio 40,53 39,97 39,55 42,18 46,65 Fuente: Elaboración Equipo PDM Ricaurte, Datos Secretaría de Educación Departamental.

Si bien se puede ver un leve aumento en los promedios de los últimos dos años, y una variación significativa entre el año 2014 y 2015, pasando de un promedio de 42,18 a 46,65 respectivamente, es necesario aunar esfuerzos en articulación con las Instituciones educativas, para mantener y aumentar estos niveles en las pruebas saber 11, que permita a los estudiantes egresados de la educación media mayores posibilidades para el ingreso a estudios de pregrado, sobre todo a las universidad pública que por costos, sería más viable el sostenimiento por parte de las familias en su mayoría de bajos ingresos. Además, para el ingreso a programas nacionales como ser pilo paga.

3.1.5 Infraestructura educativa En el municipio de Ricaurte existen 4 Instituciones educativas de las cuales 2 son indígenas y requieren especial atención para cumplir con los mandatos normativos en el marco de la educación propia, y dos instituciones Educativas de las cuales una se encuentra en el sector urbano y otra en el sector campesino en la comunidad de Ospina

Cuadro 12. Instituciones Educativas y Centros Educativos Asociados.

Nombre de la Institución

Institución Educativa Ricaurte

Institución Educativa Ospina Pérez

Institución Educativa Bilingüe Agroindustrial Sindagua

Institución Educativa Indígena Inkal Awá Fuente: Información Suministrada por las Instituciones Educativas

Cuadro No 13. Centros educativos Sector Indígena

Resguardo y/o Cabildo Centro educativo

Alto Cartagena Santa Clara

Integrado La Milagrosa Cuaiquer

La Esperanza, Isipú Planada, Cuaiquer Viejo, Cuesbí Carretera, San José De Vegas, Cuesbí Montaña, Isipú, Palpis, Alto Tefí

Cuascuabí Paldubí Cuascuabí, Paldubí

Cuchilla Del Palmar Bogotá Chiquito, Cuchilla Del Palmar

La Libertad Telembí- El Sande Imbapí, Villa Hermosa, La Libertad

Gualcalá Bajo Gualcalá, San Antonio, Chinai, Santa Rosa, Santa Fe, Rio Blanco

Nulpe Alto Cuasbil, Nulpe Alto, Quembí, Alto Quembí, San Vicente, Angostura, Tortugaña, Chicandina, El Hojal, El Placer, San Luis Nulpe Alto

Nulpe Medio El Balsal, La Honda, El Corozal, Guadual Bajo, Nulpe Medio, Peñas Blancas, Guandé Planada, La Mojarra, Andalucía, Chical, Puente Piedra, San Luis Nulpe Medio

Palmar Imbí Medio Imbí Medio, El Palmar.

Pialapí Pueblo Viejo El Aguacate, El Norte, Pialapí, Casa Grande, Curcuel, Dos Quebradas, La Bocana, Pueblo Viejo, Peñas Blancas, Yaré

Ramos Mongón El Mirador, Mongón, Ramos

Vegas Chagüí Chimbuza Chagüí, Chapilal, Nalbú, San Antonio De Vegas, Chimbuza, Palmichal, Candillas, Vegas, La Primavera, Bajo Nembí

Magüí Arrayan, Caimitillo, Imbiná, Magüí, Cumbáz, Guadual

Fuente: Coordinación de Educación Municipal y Coordinación de Etno educación CAMAWARI

La coordinación de educación municipal manifiesta que la infraestructura presenta

serias deficiencias en la dotación de los establecimientos educativos, en las

instalaciones de sus plantas físicas y en la posibilidad de capacitación permanente

de docentes. Como hecho particular se resalta que en año 2015, el Centro

Educativo de la Comunidad del Hojal, debido a un accidente del cual se desconocen

las causas, se incendió totalmente y hasta la fecha no se ha recuperado en absoluto

dejando en evidencia que los niños no cuentan con un lugar apropiado para recibir

clases y en la actualidad se encuentran en condiciones de hacinamiento en un salón

pequeño donde funciona el restaurante escolar.

Cuadro 14. Situación actual en infraestructura de los centros educativos de Ricaurte

Elementos de los centros

educativos

Situación de los Centros Educativos

MALO Por construir

BUENO REGULAR Total (100%)

Infraestructura 16 3 38 33 90

Restaurante

escolar 22 7 30 31 90

Acueducto 0 45 35 10 90

Batería Sanitaria 0 46 39 5 90

Fuente: Coordinación de Educación Municipal y Coordinación de Etno educación CAMAWARI

Se identifica como situación problemática principal, el mal estado de la

infraestructura en la mayoría de establecimientos, hay déficit de aulas, unidades

sanitarias, habitación para docentes, restaurante escolar, además se identifica un

limitado y deficiente servicio de energía eléctrica y no hay disponibilidad de agua

potable. Esto termina afectando la calidad en la prestación del servicio de

educación debido a la incomodidad para la comunidad educativa y riesgo de

contraer enfermedades. También se presenta deficiencias en dotación,

disponibilidad de los servicios de internet y telecomunicaciones, déficit de

personal docente y transporte escolar. Esto fundamentalmente en la zona indígena

y campesina.

3.1.6 Educación superior

La educación superior se convierte en el motor que puede impulsar el desarrollo

de nuestra región a través de la calificación y cualificación del capital humano que

posee nuestra región del pie de monte costero; sin embargo, bajo las actuales

condiciones hay un limitado ingreso a la educación superior, máxime cuando los

promedios de los resultados obtenidos en pruebas saber no han sido los mejores.

En Administraciones anteriores se han adelantado convenios con algunas

universidades para posibilitar el ingreso a programas de Educación Superior; sin

embargo, con corte a diciembre de 2015 no se encontraron convenios en curso. La

oferta de este nivel de educación es bastante baja en el municipio de Ricaurte.

Entre las instituciones de Educación Técnica Tecnológica y Profesional, las cuales

hacen presencia actualmente o se ha hecho convenios anteriormente con la

administración municipal, se puede evidenciar en el siguiente cuadro:

Cuadro 15: Instituciones de Educación superior en el Municipio de Ricaurte.

Institución Educativa Tipo de

formación Programas que ofrece u

Ofrecía Año de convenio o presencia actual

CERES, Universidad de Nariño

Profesional y Tecnológica

Ingeniería Agroindustrial 2006

Tecnología en Sistemas

Escuela Superior de Administración Pública ESAP

Profesional y Tecnológica

Administración Pública Territorial

2009 y 2013

Tecnología en Gestión Pública Ambiental

Instituto de Educación Técnica - INESUR

Técnico

Administración Empresarial

Vigente Técnico en Primera Infancia

Servicios Farmacéuticos

Técnico en Sistemas Fuente: Elaboración Equipo PDM Ricaurte 2016

El cuadro anterior confirma la limitada oferta educativa en los niveles técnico,

tecnológico y profesional, que redunda en el bajo ingreso de estudiantes de

educación media a este nivel educativo, los cuales no cuentan con la capacidad

económica para desplazarse a otros lugares fuera del municipio, donde existe una

mayor oferta.

El Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA es una institución que presta servicios

de educación técnica, tecnológica y cursos de formación por competencias

laborales, pero en el municipio se ha subutilizado dicha oferta, teniendo en cuenta

que la administración municipal no ha facilitado los medios logísticos mínimos que

esta institución requiere para mantener una oferta permanente en el territorio,

por cuanto su presencia ha sido esporádica.

3.1.7 Pertinencia de la educación propia

Tomando como base la normatividad para este tema, el Decreto 4633 del 2011

“Por medio del cual se dictan medidas de asistencia, atención, reparación integral

y de restitución de derechos territoriales a las víctimas pertenecientes a los

Pueblos y Comunidades indígenas", establece que la educación de las víctimas de

pueblos indígenas, se realizará en el marco del Sistema Educativo Indígena Propio

-SEIP- el cual es reconocido por parte del Ministerio de Educación Nacional como

política pública educativa para los pueblos indígenas, de conformidad con el

artículo 273 de la Ley 1450 de 2011.

Igualmente, en aplicación al Decreto 1860 de 1994, particularmente en lo referido a la participación, se establece tener en cuenta la Ley de Origen, Ley Natural, Derecho Mayor o Derecho Propio para la población indígena en aquellos establecimientos educativos que atienden a niñas, niños y adolescentes indígenas víctimas del conflicto. En el plan de Salvaguarda del Pueblo Awá, al respecto de la educación propia esta es la percepción de los Awá; “La educación propia es vista por nosotros como un proceso de vida, que involucra no solamente unos conocimientos y habilidades, sino que tiene que ver con la esencia misma de lo que somos, de nuestro sentir, en el sentido y significado de la vida, en la capacidad de articularnos a un proceso organizativo y sentirnos partícipes de un proceso integral, pensado desde nuestros cuatro pilares: Unidad, Territorio, Autonomía, Cultura e identidad. Con la llegada del modelo educativo oficial impartido desde los establecimientos educativos que empezaron a instaurarse en nuestros resguardos, la educación ancestral fue desplazada por la implantación de conocimientos del mundo occidental. Durante muchos años nuestro pueblo se ha visto cohesionado a un largo proceso de aculturación impuesto inicialmente por parte de los misioneros, quienes, desde políticas foráneas, legitimaron la escolarización en nuestros territorios como una estrategia para imponer los conocimientos propios de aquel sistema.”4 Por lo anterior y teniendo en cuenta la presencia mayoritaria de población indígena Awá en el municipio y mirando los resultados del funcionamiento del sistema educativo, desde una perspectiva cultural, en los términos de lo deseado por el

4 Tomado del documento de Actualización del Plan de Salvaguarda del Pueblo Awá, 2012, pág. 92

Plan de vida Awá y el mandato educativo del pueblo Awá, el asunto es muy delicado. Es fácil suponer que la escuela y los maestros han estado muy comprometidos con procesos de aculturación que contribuyeron a perder el Awapit y muchas otras de las prácticas que identificaban a los Awá como una cultura autóctona. Varios testimonios de mayores cuentan que las maestras se burlaban de los niños y mayores que se atrevían a hablar en su lengua nativa. Visto así la educación tradicional rompe los lazos culturales y étnicos que las comunidades conservan con los niños y jóvenes. Los jóvenes se vuelven “modernos y citadinos”, ya no tienen ningún interés en las actividades del campo ni en lo que saben y hacen los mayores y siempre que pueden emigran a la cabecera municipal u otras ciudades. La necesidad educativa se puede resaltar como una de las causas que ha influido sobre el desplazamiento y desarraigo social en las poblaciones rurales indígenas y campesinas del Municipio y del País en general. La organización CAMAWARI, actualmente cuenta con el proyecto de la universidad propia, la cual con esfuerzos propios y convenios con algunas universidades indígenas nacionales e internacionales, hoy tiene en curso la Licenciatura en Educación Propia, que le apunta al fortalecimiento de la educación propia en el territorio Awá. Cuadro 16. Problemáticas generales identificadas en educación en el municipio de Ricaurte (Ejercicios Participativos)

PROBLEMAS COMUNIDADES QUE IDENTIFICAN LA PROBLEMATICA PONDERADO

Deficiente infraestructura

escolar

Resguardo Integrado Milagroso, Resguardo Comunidad Edén Cartagena, Resguardo Nulpe Medio, Resguardo El Palmar, Resguardo Magüí, Resguardo Pialapí - - Pueblo viejo,

Resguardo Gualcalá, Barrio San Sebastián, Barrio Guayabal, Barrio Alto Cartagena, Vereda San Francisco, Vereda San Pablo

43%

Carencia de baterías de

sanitarias en los centros

educativos

Resguardo Integrado Milagroso, Cabildo Edén Cartagena, Vereda Alto Cartagena 6%

Dotación escolar insuficiente

Resguardo Integrado Milagroso, Resguardo Nulpe Medio, Resguardo Ramos, Resguardo El Palmar, Resguardo Alto Cartagena, Resguardo Pialapí - Pueblo viejo, Resguardo Magüí,

Comunidad Edén Cartagena, Resguardo Gualcalá, Comunidad Libertad de Telembí

35%

Perdida de la educación propia

de los pueblos indígenas

Resguardo Integrado Milagroso, Resguardo El Palmar, Comunidad Edén Cartagena 10%

Limitado acceso a la educación

superior Resguardo Integrado Milagroso, Resguardo Gualcalá, Casco Urbano 6%

La deficiencia en la infraestructura escolar es una de las problemáticas más sentidas en la mayoría de comunidades con un 43%, de hecho, en el resguardo de Nulpe Medio urge la construcción de la escuela del Hojal, la cual fue consumida por las llamas el año pasado. Otra problemática sentida es la dotación escolar insuficiente (35%), seguido por la pérdida de la educación propia de los pueblos indígenas (10%), la carencia de baterías (6%) y el limitado acceso a la educación superior. (6%).

Cuadro 17. Indicadores línea base Ricaurte 2016

Indicadores Línea Base Fuente

Tasa de cobertura neta transición 61,66% Secretaria de Educación Dptal

Tasa de cobertura neta primaria 81,19% Secretaria de Educación Dptal

Tasa de cobertura neta secundaria 37,15% Secretaria de Educación Dptal

Tasa de cobertura neta media 18,15% Secretaria de Educación Dptal

Tasa extra edad transición 144,10% Secretaria de Educación Dptal

Tasa extra edad primaria 18,80% Secretaria de Educación Dptal

Tasa extra edad secundaria 62,90% Secretaria de Educación Dptal

Tasa extra edad media 81,90% Secretaria de Educación Dptal

Tasa de repetición transición 0 Secretaria de Educación Dptal

Tasa de repetición primaria 1% Secretaria de Educación Dptal

Tasa de repetición secundaria 4% Secretaria de Educación Dptal

Tasa de repetición media 2% Secretaria de Educación Dptal

Promedio municipio año 2015 pruebas saber

46,65 Secretaria de Educación Dptal

# estudiantes en programa ser pilo paga

3 Secretaria de Educación Dptal

Colegios ubicados en nivel D 75% Secretaria de Educación Dptal

3.2 SALUD 3.2.1 Afiliación al sistema de salud por tipo de régimen. De acuerdo a la información suministrada por el Ministerio de Salud, tomado de la ficha de caracterización Municipal (Kit Territorial 2016 del DNP), la afiliación al sistema de Seguridad Social en Salud del Municipio de Ricaurte, a octubre de 2015, se encuentran los siguientes datos: Cuadro No. 18. Afiliación al Sistema de Salud por tipo de régimen

REGIMEN No AFILIADOS

Contributivo 934

Subsidiado 17382

TOTAL 18316 Fuente: Min Salud 2015, Ficha de caracterización Municipal, Kit Territorial DNP 2016)

Si se toma como referencia la población total a 2015 según DANE, que es de 18.666

habitantes, se concluye que 350 personas no tienen afiliación al sistema de salud.

Lo que equivale al 2% de la población según se muestra en el siguiente gráfico.

Grafica 9. Afiliación al sistema de salud 2015.

Fuente: Elaboración Propia, Datos: Ficha de Caracterización Municipal, Kit Territorial. DNP 2016

Según Dirección Local de salud, si se toma de acuerdo a la población SISBÉN la cobertura seria del 113%. Se debe tener en cuenta que la población indígena no estaba obligada a incluirse dentro del SISBÉN y de paso se deja de manifiesto la necesidad de hacer depuración de la base de datos del SISBÉN.

Morbilidad general: Cuadro 19. Causas de morbilidad en consulta externa y odontología hospital Ricaurte E.S.E. 2014

No DIAGNOSTICO ˂1 año 1- 4 años

5 -14 años

15 - 44

años

45 - 59

años

60 o mas

Total % Tasa *

100.000 hab.

1 CARIES DE LA DENTINA

0 231 749 783 117 107 1987 11,4 10884,7

2

PARASITOSIS INTESTINAL, SIN OTRA ESPECIFICACION

95 313 691 322 53 55 1529 8,4 8375,8

3

DIARREA Y GASTROENTERITIS POR PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO

149 373 168 218 58 55 1021 5,6 5593

4 GASTRITIS, NO ESPECIFICADA

0 0 81 510 118 126 835 4,6 4574,1

5 INFECCION DE VIAS URINARIAS, SITIO NO ESPECIFICADO

16 49 79 340 64 66 614 3,4 3363,5

6 RINOFARINGITIS AGUDA (RESFRIADO COMUN)

124 208 133 111 13 21 610 3,4 3341,6

7 GINGIVITIS CRONICA 9 47 82 252 64 55 509 2,8 2788,3

8 LUMBAGO NO ESPECIFICADO

0 1 6 212 108 147 474 2,6 2596,5

9 AMIGDALITIS AGUDA NO ESPECIFICADA

25 71 158 101 20 17 392 2,2 2147,4

10 CARIES LIMITADA AL ESMALTE

0 74 109 155 18 13 369 2,1 2021,4

11 BRONQUITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA

61 119 79 64 21 19 363 2 1988,5

12 NEUMONIA, NO ESPECIFICADA

60 140 48 28 4 18 298 1,6 1632,4

13 AMIGDALITIS ESTREPTOCOCICA

4 33 77 106 13 5 238 1,3 1303,8

14 NEUMONIA BACTERIANA NO ESPECIFICADA

66 115 21 15 7 2 226 1,2 1238

15 HIPERTENSION ESENCIAL (PRIMARIA)

0 0 0 8 36 175 219 1,2 1199,7

OTRAS CAUSAS 511 922 1440 3419 986 1226 8504 46,2 -----

TOTAL 1120 2696 3921 6644 1700 2107 18188 100

Fuente: Elaboración propia, Datos: Boletín epidemiológico Nariño 2014. IDSN.

2%5%

93%

Sin Afiliación

Contributivo

Subsidiado

El 11.4% de los casos atendidos en el hospital Ricaurte E.S.E. corresponden a Caries de la dentina, una muestra de los malos hábitos de higiene, problema que se está presentando desde temprana edad. Cabe destacar que la segunda causa es la parasitosis intestinal, sin otra especificación con 8,4%, seguido con el 5,6% por diarrea y gastroenteritis por presunto origen infeccioso; situación que se puede explicar por la baja cobertura en agua potable, mal manejo de excretas e indebida manipulación de alimentos, asociado a esto se puede relacionar el alto índice de NBI y tasa de analfabetismo; fundamentalmente en el sector indígena. Otra causa de consulta con un 4,6% es la Gastritis, seguida por la infección de vías urinarias. Se observa que La consulta por Rinofaringitis, bronquitis y neumonía, han dejado de tener gran incidencia, cuestión que quizá se puede explicar por el tiempo seco que ha predominado en la región. En lo que respecta a enfermedades como el lumbago, amigdalitis e hipertensión son enfermedades que no deben dejar de preocuparnos pues tienen una alta incidencia dentro de las causas de consulta. Debido a la cosmovisión del pueblo Awá y lo distante del centro urbano a los territorios indígenas, muchos de sus pobladores acuden a los médicos tradicionales. Esto implica que las estadísticas mencionadas no reflejen de manera suficiente la situación de salud del pueblo Awá. Por otra parte, se hace necesario orientar políticas y programas específicos hacia la primera infancia, por cuanto hay en alto número de casos de morbilidad que impactan este grupo poblacional. 3.2.2 Infraestructura en salud del Municipio de Ricaurte El Municipio cuenta con el Hospital Ricaurte E.S.E. (entidad de primer nivel en la prestación de servicios de salud) ubicado en el casco urbano y ocho (8) puestos de salud distribuidos en el sector rural. Actualmente se acaba de entregar la construcción de la nueva sede de la E.S.E., la cual está ubicada en el sector San Sebastián a un lado de la (Institución Educativa Ricaurte (IER), la cual seguirá prestando los servicios hospitalarios de primer nivel, con posibilidad de implementar algunos servicios complementarios de segundo nivel cuenta con una infraestructura adecuada para la asistencia a la población y para adelantar programas de prevención encaminados a mitigar las principales causas de morbilidad. Cuadro 20. Puestos de Salud por sector existentes en el Municipio de Ricaurte

Sector Nombre del Centro de Salud Ubicación

Urbano Hospital Ricaurte E.S.E. Barrio Santander

Rural Centro de Salud San Isidro Vereda San Isidro

Rural Centro de Salud Ospina Pérez Comunidad de Ospina Pérez

Rural Centro de Salud Vegas Comunidad de Vegas

Rural Centro de Salud Magüí Comunidad de Magüí

Rural Centro de Salud Gualcalá Comunidad Santa Fe

Rural Centro de Salud Nulpe Medio Comunidad Nulpe Medio

Rural Centro de Salud Nulpe Alto Comunidad Chicandina

Rural Centro de Salud Ramos Mongón Comunidad de Ramos

Rural Centro de Salud Pueblo Viejo Comunidad de Pueblo Viejo Fuente: Elaboración Propia Equipo PD 2016

Se cuenta con una infraestructura mínima en salud, teniendo en cuenta la extensión del

territorio y la dispersión de la población, es por esto que de acuerdo a las

estadísticas de atención del Hospital Ricaurte E.S.E, la demanda del servicio es

alta, sin embargo, aspectos ya mencionados como la dispersión de la población y

la falta de vías de acceso al sector montañoso, limitan que el servicio se preste a

todos los habitantes de manera oportuna.

3.2.3 La Cosmovisión Indígena Awá A Través De La Medicina Tradicional

El derecho mayor en la medicina tradicional “Las leyes están hechas de los

principios que nos da el conocimiento de la tierra, de la naturaleza; ese saber del

espíritu, igual al de los otros que nos da una vida distinta. Sabemos que el

conocimiento de nuestro pensamiento, que es desarrollo del espíritu, nace de

reconocerle a la Madre Tierra los beneficios que nos brinda. Sabemos que con la

pureza de nuestro espíritu debemos proteger a los animales, las plantas, las aguas

y de esta manera mantener el equilibrio”.

De las relaciones en el comportamiento que una persona tenga con la naturaleza

se desprende el bienestar o la enfermedad. La enfermedad, negación del sentirse

bien depende de la indisciplina social que se tenga, del sin sentido que se le dé a

la vida, del mal comportamiento con la Madre tierra, dentro del pensamiento

indígena, dentro del territorio.

“El conflicto humano surge por el mal comportamiento social con la naturaleza,

no nace de la mala conducta de uno o de otro, sino que yo también hago parte, yo

cultivo eso que me puede pasar; se interrumpe un equilibrio normal de convivencia

con otras personas. Por ejemplo, cuando un nuevo hijo llega a nuestro hogar, la

pareja no debe salir de la casa, antes de que no se reconozca en la Madre Tierra

la esperanza del beneficio de haber traído al mundo un nuevo espíritu, si no se

hace, genero desequilibrio y predispongo a que algo me ha de pasar y le ha de

pasar a los otros. La restitución del mal ha de hacerse familiar, comunitaria y de

las demás autoridades que están allá en pública participación.”.

El primer elemento del Derecho Mayor dentro de la tradición y la colectividad es

la dignidad, es decir, la claridad de los valores culturales del Pueblo y su condición

de indígena: El reconocimiento al sistema cultural, al sistema social, al sistema

económico, al sistema de producción. Es necesario dar sentido a todo lo que se

hace, poder recoger o reconocer el espíritu de lo indígena para tomar una decisión.

El segundo elemento, es la autonomía, es decir, tener un desarrollo libre de

pensamiento que permita el desarrollo a la colectividad, al Pueblo Indígena

“fuerza para recuperar las tradiciones, las maneras de hacer las cosas, las técnicas

y las tecnologías propias para generar el desarrollo de lo que necesitamos, la

autonomía está referida a los valores innegociables como mi identidad, mi

espíritu.”

El tercer elemento es la identidad, como sentido, como desarrollo del

conocimiento, como fuerza que se ostenta, como lengua o expresión de valores

profundos, de sentimientos, de sensibilidad.

El cuarto elemento es el respeto por los sistemas de vida, de concentración de

diversidad, de espíritu. Si esto no se respeta se genera desequilibrio y por lo tanto

enfermedad. La tierra es la Madre, un cuerpo viviente que tiene su corazón, su

cabeza, sus piernas, sus manos. Ella tiene sus funciones, la sensibilidad que

tenemos, la tiene la tierra, la capacidad espiritual se da con la naturaleza: El

espíritu de las plantas se conjuga con el de la medicina tradicional, el Médico

Tradicional es aquel ser sensible al diálogo entre el espíritu de la planta y el

desequilibrio generado por nuestras actitudes sin sentido, en procura de restituir

la armonía.

Cuadro 21. Problemáticas generales identificadas en Salud en el municipio de

Ricaurte (Ejercicios Participativos)

PROBLEMAS COMUNIDADES QUE IDENTIFICAN LA PROBLEMATICA PONDERADO

insuficiencia de promotores de salud

Resguardo Cuaiquer Viejo, Resguardo palmar Imbí, Resguardo Alto Cartagena, Resguardo Pialapí, Resguardo Magüí, Resguardo Nulpe Medio, Comunidad Edén Cartagena, Resguardo Gualcalá

43%

Dotación de salud

insuficiente

Resguardo Cuaiquer Viejo, Resguardo Magüí, Resguardo Nulpe Medio, Comunidad Edén Cartagena, Resguardo

Gualcalá

16%

Deficiente infraestructura en centros de salud

Resguardo Cuaiquer Viejo, Resguardo Palmar Imbí, Resguardo Pialapí - Pueblo Viejo, Comunidad Libertad de Telembí, Resguardo Gualcalá, Vereda san Isidro

14%

Carencia de cobertura total en salud

Resguardo Palmar Imbí, Comunidad Libertad de Telembí, Resguardo Nulpe Medio

14%

Pérdida de conocimiento de

medicina tradicional

Resguardo Palmar Imbí, Resguardo Pialapí - Pueblo viejo, Resguardo Magüí, Comunidad Edén Cartagena

13%

Cuadro 22. Indicadores Línea base Municipio de Ricaurte 2016.

INDICADORES Línea Base

Fuente

Cobertura de afiliación (2015) 98% Propia, Datos Kit territorial

Cobertura de vacunación DTP (2014) 100% DNP, kit territorial

Cobertura de vacunación DTP (2014) 74,3% DLS

Tasa de mortalidad por mil nacidos vivos. (2011) 46,3 DNP, kit territorial

Mortalidad IRA (2014) 0 IDSN

Mortalidad EDA (2014) 0 IDSN

Mortalidad por DNT < 5 años (2014) 0 IDSN

Mortalidad perinatal por 1000 nacidos vivos (2014) 31 IDSN

Mortalidad Materna (2014) 0 IDSN

Morbilidad materna extrema (2014) 2 IDSN

Según datos de DNP, el municipio tiene una cobertura del 93% en afiliación al sistema de salud, en cuanto a la cobertura se ha alcanzado un 100%, situación que implica un compromiso en mantenerla. En lo que respecta a fallecidos por mil nacidos vivos, se tiene una tasa de 46,3, lo que implica aunar esfuerzos importantes para llevar esta tasa a cero. En cuanto a mortalidad por IRA, EDA, DNT < 5 años y materna, se tiene cero casos. Llama la atención de que, en el año 2014, se presentaron 6 casos de mortalidad perinatal, además dos casos de morbilidad materna externa cuestión que implica la orientación de políticas públicas contundentes enfocadas a este sector vulnerable de la población. 3.3 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 3.3.1 AGUA Cuadro 23. Cobertura de agua potable rural y urbana.

población urbana DANE 2014

población urbana con suministro de agua potable

cobertura

población rural DANE 2014

población rural con suministro de agua potable

cobertura

población total DANE 2014

población total con suministro de agua potable

Ricaurte 2456 2456 100 15799 7907 50 18255 10363

Departamento 845502 807069 95 877497 618359 70 1722999 1425428

Fuente: Elaboración Equipo PDM 2016. Datos: Boletín epidemiológico Nariño 2014. IDSN

Tal como se observa en el cuadro, la cobertura de agua potable en el área urbana es del 100%, por encima de la tasa departamental, sin embargo, en el área rural se tiene un gran rezago, puesto que la cobertura apenas llega al 50%, mientras que la del Departamento es del 70%. Este es un determinante en las altas tasas de morbilidad en infecciones gastrointestinales, fundamentalmente de los niños y que como efecto se incrementan los casos de desnutrición.

Si se contrasta esta información con la que se tiene en ECOOPAR, se concluye que

la cobertura de acueducto urbano es del 85%. Cuestión que implica adelantar

esfuerzos para lograr el 100%.

Cuadro 24. Índice de riesgo de la calidad del agua.

IRCA URBANO 2011

RIESGO IRCA URBANO 2012

RIESGO IRCA URBANO 2013

RIESGO IRCA URBANO 2014

RIESGO

36,3 ALTO 39,3 ALTO 43,69 ALTO 45,8 ALTO

Fuente: Elaboración Equipo PDM. Datos: Boletín epidemiológico Nariño 2014. IDSN

El índice de riesgo de la calidad del agua durante los últimos años ha tenido un

crecimiento sostenido, situación que prende las alarmas frente a la vigilancia y

control que se está efectuando sobre el acueducto municipal urbano, sobre todo

cuando la calificación del riesgo es alta, es decir que el agua no es apta para el

consumo humano y requiere de una vigilancia especial.

Según el Boletín epidemiológico Nariño 2014. IDSN, el municipio cuenta con 18

acueductos, donde todos presentan un IRCA de alto riesgo. Es decir, tenemos una

mínima cobertura en acueducto, y los que se tienen no suministran agua potable

confiable. Es urgente el diseño de un plan orientado a la potabilización del agua

de los acueductos, y el diseño de estrategias para que la población Rural dispersa

tenga conexión a un acueducto u otro sistema que garantice potabilidad.

3.3.2. ALCANTARILLADO

Zona urbana

Para el caso del servicio de alcantarillado en el casco urbano de Ricaurte, este

está a cargo de la empresa de Economía mixta ECOOPAR, la cual es encargada de

brindar el servicio y mantener la red de alcantarillado para esta población,

resaltando que esta red no cuenta con ningún tipo de tratamiento de aguas servidas

las cuales después de la conducción se disponen directamente al rio Güíza, hecho

que pone de manifiesto la necesidad urgente de intervención tanto del nivel local

con regional y nacional, pues este indicador guarda alta relación con el

cumplimiento de los acuerdos establecidos en torno al proyecto regional del Plan

de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca del Río Güíza.

El sistema de alcantarillado del casco urbano cubre a 472 usuarios, según

ECOOPAR; Cabe anotar que el alcantarillado del casco urbano ya ha cumplido su

vida útil.

Zona Rural

En los centros poblados como la vereda San Isidro, se cuenta con una red de

alcantarillado que tiene cobertura aproximada del 40% de la población, se cuenta

con una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR, pero a esta no se le

hace ningún tipo de mantenimiento lo que genera el deterioro de la misma,

ocasionándose así impactos negativos sobre el rio Miraflores en el cual se vierten

estas aguas.

Zona Indígena

En los resguardos indígenas por sus condiciones de gran extensión en territorial y

amplia dispersión de las viviendas, es muy difícil para la administración municipal

garantizar el servicio de alcantarillado, según lo expresado en los ejercicios

participativos, son muy pocas las viviendas que cuentan con sistemas alternativos

de tratamiento de aguas residuales.

Los centros educativos también carecen de este servicio, pero la situación de

saneamiento se agrava aún más en aquellos centros en donde las deposiciones se

hacen a cielo abierto.

Este indicador se relaciona directamente con el objetivo de desarrollo sostenible el cual se enuncia así: “En 2030, lograr el acceso a servicios de saneamiento y de higiene, adecuados y equitativos para todos, y eliminar la defecación al aire libre, con especial atención a las necesidades de las mujeres y las niñas y en situación de vulnerabilidad. Y se articula con el plan de desarrollo nacional 2014 – 2018 en la estrategia de movilidad social para garantizar el acceso servicios de agua y el saneamiento de calidad 3.3.3 ASEO

Generación de residuos sólidos

La demanda potencial de los RS en el casco urbano del Municipio de Ricaurte, está

representada en los 632 usuarios generadores de residuos ordinarios y más de 140

establecimientos comerciales e industriales, 16 establecimientos institucionales,

10 establecimientos de carácter especial (droguerías, consultorios, peluquerías,

veterinarias) y 1 mercado; Lo anterior, según datos año 2015 (PGIRS, 2015)

Cuadro No 25 Caracterización de residuos sólidos

No. TIPO DE RESIDUOS TON/MES %

Orgánicos

1 Residuos de alimentos 31,98 60

2 Poda 0,43 0,8

Sub-total. Orgánicos 32,41 60,8

Inorgánicos

3 Papel y cartón 6,69 12,55

4 Vidrio 1,87 3,51

5 Plástico 2,77 5,2

6 Metales 0,27 0,5

Sub-total. Inorgánicos 11,60 21,76

Especiales y desechos

7 Biosanitarios 0,069 0,13

8 Escombros 0,080 0,15

9 Barrido 4,989 9,36

10 otros y/o desechos 4,16 7,8

Sub-total. 9,30 17,44

TOTAL R.S 53,3 100 Fuente: PGIRS 2015

El 60,8% de los residuos sólidos son de tipo orgánico, el 21,76% son inorgánicos y

el 17,44% son catalogados como especiales y desechos. Esto muestra la necesidad

de la implementación de una planta de compostaje.

Cuadro No 26. Generación de residuos sólidos por sector.

SECTOR %

Mercado 44

Domiciliario 22

Comercial 16

Institucional 12

Barrido y limpieza 4,7

Especial 1

Industrial 0,3

TOTAL 100

Fuente: PGIRS 2015

La plaza de mercado es el mayor generador de residuos sólidos con un 44%, seguido

del sector domiciliario con 22% y el comercial con 16% y el institucional con 12%.

A estos tres primeros se le deben focalizar el mayor número de acciones para

implementar la estrategia de separación de residuos en la fuente.

Cuadro No 27. Problemáticas generales identificadas en Saneamiento Básico en el municipio de Ricaurte (Ejercicios Participativos)

PROBLEMAS COMUNIDADES QUE IDENTIFICAN LA PROBLEMATICA PONDERADO

Carencia de acueducto y

alcantarillado

Resguardo Cuaiquer Viejo, Resguardo Alto Cartagena,

Resguardo Palmar Imbí, Resguardo Magüí, Vereda Pilispí, Vereda Villanueva, sector 8 de marzo, Casco Urbano,

Barrio Cartagena, Vereda San Isidro, Vereda Ospina Pérez

68%

Carencia de letrinas y baterías de baño en

las viviendas

Resguardo Cuaiquer Viejo, comunidad Libertad de Telembí, Resguardo Nulpe Medio, Resguardo de Magüí

32%

Se deben orientar programas hacia la ampliación de cobertura en acueducto, y

alcantarillado; así mismo en el sector rural disperso se deben adelantar estrategias

que permitan ampliar la cobertura de letrinas.

3.4 VIVIENDA

Una de las mayores debilidades que se evidencia en el municipio es la inexistencia

y escasa formulación de programas y proyectos de mejoramiento de vivienda rural

indígena y urbana.

Para el caso de proyecto de vivienda nueva por la inversión que conlleva y por el

uso de suelos que de acuerdo al Esquema de Ordenamiento Territorial en el cual

se contempla las limitadas zonas de expansión urbanística, lo cual dificulta aún

más la implementación de este tipo de proyectos.

Cuadro 28. Censo según Tipo de vivienda – Municipio de Ricaurte

Tipo Vivienda No Casos Porcentaje (%)

Casa – Casa Indígena 3,122 92,50%

Apartamento 189 5,60%

Tipo Cuarto – Otro 64 1,90%

TOTAL 3,375 100%

Fuente: Censo DANE 2005. Proyección 2015

3.4.1 VIVIENDA URBANA

La vivienda en urbana en el Municipio de RICAURTE se caracteriza por estar implantada

en terrenos de pendientes medias y altas, en manzanas que no presentan un trazado

urbano definido. Las dimensiones de los predios se ven condicionadas por la topografía y

por las corrientes de agua que los atraviesan. Se encuentran construcciones tradicionales

de madera de un piso y elevadas unos centímetros del terreno por las condiciones

climáticas y construcciones modernas de 1 a 3 pisos en mampostería y concreto. Las

nuevas construcciones no siguen una línea arquitectónica adecuada que armonice con el

entorno físico. Las construcciones se realizan sin especificaciones de voladizos, alturas,

paramentos, ni cesiones.

El tipo de unidad de vivienda de RICAURTE se relaciona de la siguiente manera, según EOT

2005:

Cuarto en casa o apartamento

Casa o apartamento

Otro tipo de unidad de vivienda 3.4.2 VIVIENDA RURAL

La vivienda rural del municipio de RICAURTE se caracteriza por sus construcciones

en madera, cubiertas en zinc, en las comunidades indígenas la mayoría de las

viviendas tienen techo en hoja de bijao. Están construidas sobre plataformas

distantes del piso desde 1 metro y más, con el fin de evitar el acceso de animales

y contrarrestar los efectos de la humedad.

En el sector rural e indígena una gran parte de las viviendas presentan problemas

de hacinamiento y de estado de las construcciones, la iluminación y la ventilación

son escasas y los espacios son reducidos. En general las viviendas no cuentan con

todos los servicios de acueducto, alcantarillado y energía.

Tipo de amenazas en viviendas rurales.

Amenaza por deslizamiento

Amenaza por inundación

Amenaza por avalancha

Otras amenazas Cuadro No 29 Problemáticas generales identificadas en Vivienda en el municipio de Ricaurte (Ejercicios Participativos)

PROBLEMAS COMUNIDADES QUE IDENTIFICAN LA PROBLEMATICA

PONDERADO

Carencia de viviendas para familias

Resguardo Palmar, Resguardo Nulpe Medio, Resguardo de Ramos, Vereda Ospina Pérez

0,57

Insuficiencia de materiales

de construcción para mejoramiento de viviendas

Resguardo Nulpe medio 0,14

Carencia de territorio para construcción de viviendas

Vereda Ospina Pérez, Vereda San Isidro 0,29

3.5 CULTURA

La cultura como un concepto que se encuentra presente en todas las facetas de una sociedad, tienen como objetivo el afianzar la identidad de los pueblos, la recuperación de su memoria histórica, el impulso a la creatividad e innovación y el fortalecimiento organizativo e institucional para garantizar la sostenibilidad a procesos y proyectos. Además este sector de gran importancia para el municipio, tiene concordancia con los objetivos de desarrollo sostenible principalmente con el que manifiesta “promover una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades” En el Plan Nacional de Desarrollo la cultura se articula en los términos que se reconoce al Sector por su aporte a la movilidad social a través de intervenciones alternativas que permiten mejorar las capacidades sociales de los individuos, promover el uso responsable del tiempo libre y el desarrollo de competencias transversales. Y esto se puede reflejar en las líneas estratégicas en cultura particularmente en la promoción de la lectura y escritura, el fortalecimiento de la infraestructura y conservación del patrimonio cultural, el emprendimiento, la música para la convivencia y reconciliación y el apoyo a proyectos de interés público, entre otros. Las cuales concuerdan con lo dispuesto en el programa de gobierno que apunta al fortalecimiento y apoyo a las diferentes manifestaciones de interés cultural en el municipio, la infraestructura y las organizaciones de este tipo. En este orden de ideas, Ricaurte tiene una gran riqueza cultural que emana entre otras razones, de la existencia del pueblo Awá como su mayor asentamiento poblacional, la influencia de la cultura negra del pacífico y la presencia de una población mestiza que ha introducido elementos de la cultura occidental.

Los Ricaurteños, sabiamente, han logrado conjugar toda esta plurietnicidad y

multiculturalidad, para afianzar su identidad y lograr la convivencia ciudadana y

el desarrollo local.

Desafortunadamente, los recursos destinados a la cultura son escasos e

insuficientes, lo que no permite desarrollar procesos serios relacionados con la

formación, promoción e investigación cultural. Más aún si se tiene en cuenta que

con cargo a este sector está la inversión en celebraciones conmemorativas y los

eventos de fin y comienzo de año.

Sin embargo, existe un gran acumulado cultural en materia de artesanías, música

donde el instrumento representativo es la marimba, teatro, danzas, mitos,

cuentos, leyendas y conocimientos ancestrales, que están a la espera de un

trabajo serio y planificado. En el momento no se cuenta con instructores para la

tecnificación de cada una de las manifestaciones culturales, ni con recursos

económicos para la dotación de las agrupaciones.

En materia de documentos, hasta el momento, no existe un trabajo sistematizado

orientado a recuperar la memoria histórica de la comunidad y la identidad cultural.

La presencia de la Biblioteca Pública abre un importante espacio de aprendizaje

permanente y auto superación, que hoy cuenta con una infraestructura propia pero

carece de una dotación adecuada y acorde a las necesidades de un centro cultural

tan importante, acorde para la optimización del servicio.

En los sectores rural y urbano, existe una gran necesidad de espacios de encuentro

y escenarios para el trabajo cultural y la proyección del mismo.

Vale la pena destacar la presencia de emisoras indígenas y comunitarias, las cuales

prestan un gran servicio social y sirven como espacio de interlocución permanente

entre los habitantes del Municipio. Actualmente estas emisoras carecen de los

equipos necesarios para brindar el servicio de manera ininterrumpida, pues estos

están en estado de obsolescencia por el uso y no se hacen los mantenimientos

preventivos y correctivos necesarios debido a los altos costos de los mismos.

3.5.1 Bienes e infraestructura de interés cultural del Municipio

En Ricaurte se cuenta con un buen número de bienes y sitios de interés cultural,

debido a su ubicación estratégica como punto intermedio entre la zona andina y

la costa pacífica del departamento de Nariño, sumándole también la presencia

mayoritaria y milenaria del pueblo Awá y un considerable número de población

Afrocolombiana, acentuando aún más la plurietnicidad y multiculturalidad

consagrada en la carta política de Colombia.

3.5.2 Organización cultural del Municipio

El proceso de organización cultural en el municipio de Ricaurte aun es incipiente,

pero se ha dado algunos pasos para apoyar y fortalecer iniciativas en este sentido,

pues hoy existen algunas organizaciones y grupos culturales de acuerdo a los

intereses de cada agrupación. En la actualidad se conocen las siguientes figuras

organizativas culturales, las cuales en su mayoría no tienen una conformación

legal.

Escuela de Formación Musical, San Pablo de Ricaurte.

Colectivo Coreográfico Kinvawa.

Grupo de danzas Piganda de Ospina Pérez

Grupos musicales y de Marimba Se debe resaltar antes que además de las organizaciones de tipo particular que

existen en Ricaurte, la administración municipal tiene conformado mediante

acuerdo el Consejo Municipal de Cultura, al cual no se le ha brindado el apoyo

necesario para que sea operativo. Otra falencia encontrada es que no se ha

elaborado el plan municipal de cultura el cual direccione las estrategias y

programas que apunten al fortalecimiento y desarrollo de este sector.

3.6 RECREACION Y DEPORTE

En el ámbito deportivo los Ricaurteños practican principalmente fútbol,

microfútbol, baloncesto, chaza y en menor medida el voleibol. Existen algunas

organizaciones deportivas pero hasta la fecha no se han formalizado. Salvo una

Escuela de fútbol, las demás organizaciones son de carácter transitorio y

corresponde a eventos que temporalmente se organizan, como el caso de los

comités deportivos veredales que se conforman sobre todo en el tiempo de

festividades en la comunidad correspondiente.