PMC/LXIV/0009/2021 SEN. OSCAR EDUARDO RAMÍREZ AGUILAR

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Ciudad de México a 24 de marzo de 2021 PMC/LXIV/0009/2021

SEN. OSCAR EDUARDO RAMÍREZ AGUILAR PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA SENADO DE LA REPÚBLICA PRESENTE

Estimado Presidente,

Por este medio, y con fundamento en las fracciones 111 y VIII del numeral 1 del artículo

1 O del Reglamento del Senado, le envío el informe relativo a mi Participación en la

Audiencia Parlamentaria Anual de la Organización de las Naciones Unidas y la Unión

Interparlamentaria, "La lucha contra la corrupción para restaurar la confianza en el

gobierno y mejorar las perspectivas de desarrollo", realizada de manera virtual de 17

y 18 de febrero de 2021 , con el fin de que sea publicado en la Gaceta del Senado y

se informe al Pleno sobre el mismo.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

ATENTAMENTE

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AV. PASEO DE LA REFORMA No. 135, HEMICICLO NIVEL 05, OFICINA 18, COL TABACALERA, DELEGACIÓN CUAUHTÉMOC, C.P. 06030, CIUDAD DE MÉXICO

CONMUTADOR. 5345 3000, EXTS. 3078/5119, [email protected]

SENADORES CIUDADANO

INFORME DE LA SENADORA PATRICIA MERCADO CASTRO

PARTICIPACIÓN EN LA AUDIENCIA PARLAMENTARIA ANUAL DE LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES

UNIDAS Y LA UNIÓN INTERPARLAMENTARIA

"La lucha contra la corrupción para restaurar la confianza en el gobierno y mejorar las perspectivas de desarrollo"

17 y 18 de febrero de 2021

Unión Interparlamentaria Naciones Unidas Por la dc=rnocrac a 11ara ~o.:os

INTRODUCCIÓN

SENADORES CIUDADANOS

La Unión Interparlamentaria es considerada la organización internacional de los Parlamentos de los Estados Soberanos y tiene el estatus de observador en la Organización de las Naciones Unidas desde el año 2002. Fue fundada en 1889 por iniciativa de Sir William Randal Cremer, ·parlamentario inglés y Frederic Passy,

parlamentario francés. Tiene su sede en Ginebra, Suiza. Cuenta con 179 Estados miembros y 12 miembros asociados entre los que destaca el Parlamento Árabe y el

Parlamento Europeo. Nuestro país entró a dicha organización en 1925. De 1928 a 1972 se estuvo fuera y regresó en 1973.1 Su actual Presidente es el parlamentario portugués Duarte Pacheco, quien fue electo en noviembre de 2020. La Diputada mexicana Gabriela Cuevas Barran fue presidenta en el periodo 2017-2020.

Tiene los siguientes fines, de acuerdo al artículo 1 de los Estatutos: a) favorece los contactos, la coordinación y el intercambio de experiencias entre los Parlamentos y los parlamentarios de todos los países; b) examina cuestiones de interés internacional y se pronuncia respecto de ellas a fin de suscitar la acción de los Parlamentos y de sus miembros; e) contribuye a la defensa y a la promoción de los

derechos humanos, que tienen un alcance universal y cuyo respeto es un factor esencial de la democracia parlamentaria y del desarrollo y d) contribuye a un mejor conocimiento del funcionamiento de las instituciones representativas y a reforzar y desarrollar sus medios de acción.2

Sus Comités son el de Paz y Seguridad Internacional; Desarrollo Sostenible, finanzas y comercio; Democracia y derechos humanos; Naciones Unidas; Promoción del respeto al derecho internacional; Foro de mujeres parlamentarias y Foro de Jóvenes Parlamentarios.

Con relación al cumplimiento de la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, la UIP ha generado diversas publicaciones que giran en torno al papel que tienen los parlamentos en el cumplimiento de la misma, donde destaca su papel en la promulgación de legislaciones, la aprobación de los presupuestos necesarios y garantizar la correcta rendición de cuentas en la materia. Asimismo, con el trabajo

1 Unión Interparlamentaria, About us, s. f. Consultado en https:/ /www.ipu.org/about-us 2 Ídem.


que se realiza al interior de la UIP, se avanza en el cumplimiento del ODS 17 Alianzas para lograr los Objetivos, particularmente en las siguientes metas:

17.16 Mejorar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible, complementada por alianzas entre múltiples interesados que movilicen e intercambien conocimientos, especialización, tecnología y recursos financieros, a fin de apoyar el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en todos los países, particularmente los países en desarrollo.

17.17 Fomentar y promover la constitución de alianzas eficaces en las esferas pública, público-privada y de la sociedad civil, aprovechando la experiencia y las estrategias de obtención de recursos de las alianzas.

Con relación a la Audiencia Parlamentaria Anual de las Naciones Unidas, la misma es un espacio en el cual parlamentarios y parlamentarias de todo el mundo tienen la oportunidad de dar seguimiento a los asuntos relevantes que competen a la ONU. Cabe mencionar que la Audiencia se lleva a cabo desde el año 2001.3 La Audiencia es inaugurada por quien preside el Unión Interparlamentaria y la Asamblea General de las Naciones Unidas, que en esta ocasión es Volkan Bozkir, político y diplomático turco. Este año se realizó de manera virtual , derivado de la pandemia mundial originada por la COVID-19.

La audiencia versó en torno a "La lucha contra la corrupción para restaurar la confianza en el gobierno y mejorar las perspectivas de desarrollo", tema que está estrechamente vinculado con el ODS 16 Paz, Justicia e Instituciones Sólidas, y principalmente con las metas siguientes:

16.3 Promover el estado de derecho en los planos nacional e internacional y garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos.

16.4 De aquí a 2030, reducir significativamente las corrientes financieras y de armas ilícitas, fortalecer la recuperación y devolución de los activos robados y luchar contra todas las formas de delincuencia organizada.

3 Audiencia Parlamenta ria Anual de las Naciones Unidas "La educación, un factor clave para la paz y el desarrollo sostenible: hacia la implementación del ODS 4". Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques. Disponible en: https :/1 centrogi 1 bertobosq ues.senado .gob. mx/ docs/LXIV-1-serieu ip _12. pdf

SENADORES CIUDADANO

16.5 Reducir considerablemente la corrupción y el soborno en todas sus formas. 16.6 Crear a todos los niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan

cuentas. 16.7 Garantizar la adopción en todos los niveles de decisiones inclusivas, participativas y representativas que respondan a las necesidades.

Cabe señalar que la importancia que tienen estas dos instancias parlamentarias radica en la diplomacia parlamentaria, la cual ha sido un mecanismo de poder suave que los Estados han utilizado para posicionar agendas e intereses que, dentro del contexto formal de la diplomacia entre Ejecutivos, pueden resultar ríspidos o tardar mucho tiempo en concretarse, al tiempo que contribuyen al intercambio de mejores prácticas entre parlamentarios.


DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES

El programa de la Audiencia fue el siguiente:

09:00-09:15 08:00-08:15 (hora de México)

09:15-09:30 08:15-08:30

09:30-11:10 08:30-10:10

Miércoles 17 de febrero Sesión de apertura

Sr. Volkan Bozkir, Presidente de la 753 Sesión de la Asamblea General

Sr. Duarte Pacheco, Presidente de la Unión Interparlamentaria

Discurso principal

Sra. Delia Ferreira Rubio, Presidenta de la Junta, Transparencia Internacional ¿Cómo la corrupción sacaba la democracia y el desarrollo? La necesidad de un compromiso parlamentario

La Convención contra la Corrupción: componentes básicos y desafíos de la implementación

Principales preguntas:

• ¿Qué diferencia ha marcado la Convención contra la Corrupción (CAC) de 2005?

• ¿Cómo se puede hacer más efectiva la implementación de la CAC?

• ¿Han surgido nuevos problemas a lo largo de los años que la UNGASS

2021 debería abordar?

• ¿Cómo garantizar que otras emergencias, incluidas las pandemias, no

descarrilen los esfuerzos anticorrupción?

Panelistas

• S.E. Sr. Ahmad bin Abdulla Bin Zaid Al Mahmoud, Presidente del

Consejo Shura del Estado de Qatar, Presidente de la Junta, Organización

Mundial de Parlamentarios Contra la Corrupción (GOPAC)

• Sra. Cynthia Lopez Castro, Diputada, Congreso de México, miembro de la

Mesa del Foro de Jóvenes Parlamentarios de la UIP

• S. E. Sr. Eric Anderson Machado, Representante Permanente del Perú

ante la Oficina de la ONU en Viena y ce-Facilitador de la Declaración

Política de la UNGASS 2021 contra la corrupción (invitado)

11:15-12:00 10:15-11:00

09:00 -1 0:15 08:00-09:1 5

10:20-11:50 09:20-10:50


• Sra. Ghada Fathi Waly , Directora Ejecutiva, Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Crimen (UNODC)

La corrupción que involucra grandes cantidades de activos (VQA), también conocida como "gran corrupción"

Presentación de una propuesta para la creación de un tribunal internacional de anticorrupción u otro mecanismo para enjuiciar a los líderes corruptos que puedan evadir la justicia en sus propios países. Principales preguntas: • ¿Es un nuevo tribunal anticorrupción factible en lo político y en la práctica? • ¿Qué otras formas existen para garantizar la justicia y la restitución de los activos robados en los casos de "gran corrupción"? Panelistas

• Embajadora Kiersti Andersen, Representante Permanente de Noruega ante la Oficina de la ONU en Viena (invitada)

• Juez Richard Goldstone (Sudáfrica), ca-Fundador y Miembro de la Mesa Directiva de lntegrity lnitiatives lnternational

Jueves 18 de febrero

Principales preguntas

• ¿Afecta la corrupción a mujeres y hombres de manera diferente? • ¿Cuáles son los impactos de género sobre la corrupción? ·¿Qué medidas se pueden tomar para fortalecer la dimensión de género de la

lucha contra la corrupción?

Panelistas • Senadora Susan Kihika, Senado de Kenia, Presidenta del Foro de Mujeres Parlamentarias y ex fiscal • S.E. Sr. Alie Kabba, Representante Permanente de Sierra Leona ante las

Naciones Unidas, Presidente de la Junta Ejecutiva de ONU Mujeres, Miembro del Grupo Consultivo del Presidente de la Asamblea General • Dra. Anna Petherick, Escuela de Gobierno Blavatnik, Universidad de Oxford, autora principal del informe de la UNODC "El momento es ahora: abordar las

dimensiones de género de la corrupción"

Medidas anticorrupción clave: divulgación de activos y beneficiarios reales, denunciantes y financiación de partidos políticos/elecciones

11 :50-12:00 10:50-11 :00

Principales preguntas:

• ¿La CAC va lo suficientemente lejos para hacer que el beneficiario final sea transparente, proteja a los denunciantes y prevenga la corrupción en la financiación de la política? • ¿Cuáles son algunas de las buenas prácticas a nivel nacional? Panelistas • Sr. Fadli Zon, Diputado, Consejo de Representantes del Pueblo de Indonesia y Presidente de Parlamentarios del Sudeste Asiático contra la Corrupción (SEAPAC) (invitado)

• S.E. Sr. Hamad Al Kaabi , Representante Permanente de los Emiratos Árabes Unidos ante la Oficina de la ONU en Viena, ca-Facilitador de la Declaración Política de la UNGASS 2021 • Sra. Sanda Ojiambo, CEO y Directora Ejecutiva, Pacto Mundial de las Naciones Unidas • Sra. Ana Gomes, ex Miembro del Parlamento Europeo, ex diplomática

Sesión de clausura

Sr. Volean Bozkir, Presidente de la 75a sesión de la Asamblea General Sr. Duarte Pacheco, Presidente de la Unión Interparlamentaria

A continuación, se presenta lo más relevante de las participaciones que se dieron

en el marco de la Audiencia .

17 de febrero de 2021 Sr. Volean Bozkir, Presidente de la 753 sesión de la Asamblea General

Es necesario incorporar la cuestión de género para salvaguardar los derechos de

las mujeres, asegurar su participación en política ha demostrado que contribuye a

bajar la corrupción. Se debe trabajar en pro de la igualdad de género.

Todos debemos trabajar en contra de la corrupción . Los Congresos tienen un papel

central en el establecimiento de políticas que combatan la corrupción, además de

que es necesario que se realicen intercambios de mejores prácticas.


Sr. Duarte Pacheco, Presidente de la Unión Interparlamentaria

La corrupción es uno de los cánceres de la democracia, empieza lentamente hasta que se disemina por todo el organismo político y este queda comprometido. A pesar de ello sabemos que puede combatirse, la Convención contra la Corrupción de 2005 da ideas generales para combatirla y deben incorporarse a través de modificaciones legales y presupuestos en donde los parlamentos tienen un papel centra l.

Los fondos que se pierden por la corrupción , si se combate adecuadamente, pueden ayudar a la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). El ODS 16, referido a la gobernanza, incluye metas específicas para que los gobiernos reduzcan la corrupción y los sobornos a la mitad a 2030, sabemos que no puede eliminarse, pero debemos trabajar por disminuirla lo más que se pueda.

Se ha avanzado desde hace 20 años en tipificar los actos de corrupción a través de instrumentos internacionales, la organización global de parlamentarios contra la corrupción fue una pieza central en este combate que hemos hecho, la cual se formó en 2002. Debemos trabajar más para implementar la convención y generar un intercambio de mejores prácticas para ello.

Sra. Delia Ferreira Rubio, Presidenta de la Junta de Transparencia Internacional ¿Cómo la corrupción sacaba la democracia y el desarrollo? La necesidad de un compromiso parlamentario

Desde hace más de 25 años, Transparencia Internacional ha luchado contra la corrupción. Este tipo de espacios ayuda a los parlamentarios no sólo a fortalecer sus capacidades y conocimientos para luchar contra la corrupción, sino que ayuda a comparti r experiencias que enriquecen los debates y las legislaciones locales.

Se debe recuperar la confianza en los gobiernos para luchar contra la corrupción,

se requiere transparencia, información, un gobierno abierto y mayor integ ridad tanto en el sector público como en el privado. Se requiere una verdadera rendición de cuentas. Para ello, las convenciones y las leyes son muy importantes, pero debe

SENADORES Cl DADANOS

aplicarse adecuadamente, puesto que el sólo tenerlas no garantizan el combate a la corrupción . Existe una correlación clara entre transparencia y democracia, mientras más transparencia mayor democracias, entre más corrupción , mayor es el socavamiento de las sociedades.

Los países que se perciben más transparencia en el índice que elabora cada año Transparencia Internacional, son aquellos que tienen las instituciones más fuertes

y tienen controles interinstitucionales robustos. La corrupción afecta directamente al desarrollo de las sociedades, lo cual se ha visto de mayor medida en el combate a la pandemia. La corrupción ha impedido a los países dar respuestas adecuadas a la misma y afecta directamente a las personas, pues el dinero que debió destinarse para combatir la enfermedad y apoyar a la población fue desviado, desapareció, lo que demuestra que la respuesta ineficaz ante el COVID-19 tiene una relación directa con la corrupción.

Se han visto a lo largo de la pandemia, desde que inicio en febrero del año pasado, una serie de miles de denuncias de corrupción en el manejo de la pandemia, donde principalmente en las adquisiciones se ha afectado a las personas por sobornos o desaparición de recursos en los países más corruptos. Asimismo, se han dado respuestas antidemocráticas, una concentración exacerbada en el Ejecutivo que socava los controles interinstitucionales, que socava la lucha contra la corrupción.

Es el momento para que los parlamentarios busquen las mejores prácticas para combatir la corrupción y frenar la concentración de poder en el Ejecutivo. Es una tarea global, debe haber más transparencia, asistencia legal conjunta, mayor acceso a la información. Se debe proteger el espacio cívico, es tarea de los parlamentarios. Se debe trabajar por políticas en favor de la perspectiva de género.

Se debe trabajar por la regulación algorítmica, para garantizar el combate a la corrupción en dicha área que se encuentra sin regulación, lo cual se usa como excusa para la corrupción.

Sesión de análisis La Convención contra la Corrupción: componentes básicos y desafíos de la implementación


S.E. Sr. Ahmad bin Abdulla Bin Zaid Al Mahmoud, Presidente del Consejo Shura del Estado de Qatar, Presidente de la Junta, Organización Mundial de Parlamentarios Contra la Corrupción (GOPAC)

El objetivo es luchar contra la corrupción para restablecer la confianza en los gobiernos. Este es la labor de la UIP y el propósito de esta reunión , con el fin de que los parlamentarios opinen, sugieran soluciones a los problemas que generan problemas para el desarrollo de las personas. La lucha contra la corrupción es vital , pues es un obstáculo para el desarrollo. E ahí la importancia de la Convención de octubre de 2003, la cual aborda temas muy relevantes para ello. La participación de todos los estratos de la sociedad y las estructuras políticas, principalmente los parlamentarios, es esencial para poder implementar la convención y controlar el desempeño, en muchos casos, desmedido de los Ejecutivos.

En el GOPAC se ha buscado fomentar la cooperación con Naciones Unidas, UIP, parlamentos regionales y nacionales para contribuir a la labor de preparar a los tomadores de decisiones en la lucha contra la corrupción . Asimismo, se ha respaldado las políticas y labor de los países en la materia. En la pandemia se ha trabajado de manera virtual para seguir trabajando en la lucha contra este cáncer.

S.E. Sr. Eric Anderson Machado, Representante Permanente del Perú ante la Oficina de la ONU en Viena y ca-Facilitador de la Declaración Política de la UNGASS 2021 contra la corrupción

Se debe recuperar la gobernabilidad y fortalecer el desarrollo. La corrupción tiene diferentes manifestaciones que afecta gravemente la eliminación de la pobreza y el avance en el cumplimiento de los ODS. Es necesario que la respuesta contra ella sea integral, donde los parlamentos tienen un papel central en esta lucha.

La comunidad internacional tiene un papel central en ello, los esfuerzos deben ser mundiales y por ello, la principal herramienta que se tiene es la UNGASS 2021 . El documento que se está analizando y discutiendo en la materia, destaca que la convención es el elemento más importante que se tiene para ello, por eso la declaración retoma los elementos del mismo.

En este sentido, la declaración política que se trabaja, busca generar un nuevo compromiso internacional para combatir este flagelo, donde se hace especial

hincapié en cuestiones que no se previeron en la Convención que entró en vigor en 2005 y que no incorporaba elementos de tecnologías de la información que se tiene ahora.

Sra. Ghada Fathi Waly, Directora Ejecutiva, Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Crimen (UNODC)

Es necesario fortalecer el papel de los parlamentarios, principalmente para lograr que se implemente adecuadamente la Convención, que tiene 187 Estados Parte, esto es fundamental para lograr la Agenda 2030 y los ODS. Por ello, la UNODC ha formado a más de 400 representantes en el contenido de la convención, además de que se ha trabajado con países en el análisis de sus legislaciones y la capacitación de servidores para lograr una correcta lucha contra la corrupción.

Las mujeres y los grupos vulnerables son quienes más sufren por la corrupción, por ello se deben redoblar esfuerzos por garantizar sus derechos y combatir los delitos transnacionales que mayormente los afectan, principalmente en la pandemia en la que nos encontramos. El 2021 debe ser el año de combate a la corn,Jpción, por lo que se está trabajando en la declaración que se presentará en la siguiente conferencia de junio de este año. La estrategia que se sigue pone el foco en las alianzas entre todas las partes, por lo que debe trabajarse con los jóvenes parlamentarios.

Sra. Cynthia Lopez Castro, Diputada, Congreso de México, miembro de la Mesa del Foro de Jóvenes Parlamentarios de la UIP

México fue clave para la consolidación de la convención. Los parlamentarios jóvenes somo una pieza fundamental en el combate a la corrupción y en la lucha contra la pérdida de la confianza que se ha dado a lo largo de los años en el gobierno, por la falta de compromiso de los servidores por ponerse del lado de la

ciudadanía.

SENADORES DADA

En los últimos años hemos trabajado para tipificar los delitos de corrupción, clasificándola como grave, pero eso no ha bastado para cambiar la percepción, por lo que se deben redoblar esfuerzos y asumir un compromiso personal por la honestidad y la transparencia. Por ello, los países y los particulares deben renovar su compromiso y establecer medidas eficaces para combatir este mal que ha aumentado en la pandemia, donde políticos han buscado beneficiarse del

sufrimiento de las personas, por lo que debemos trabajar todos juntos.

Segunda sesión de análisis La corrupción que involucra grandes cantidades de activos (VQA), también conocida como "gran corrupción"

Juez Richard Goldstone (Sudáfrica), co-Fundador y Miembro de la Mesa Pirectiva de lntegrity lnitiatives lnternational

Lo relevante de la Convención contra la corrupción es que tiene 187 partes. El problema es que los Estados deben expedir leyes contra la misma e implementarlas adecuadamente, lo cual no ha impedido la cleptocracia, pues es implementada por los mismos que controlan los gobiernos, por eso no funcionado contra esta práctica. La consecuencia de ello es que año tras año la corrupción ha desviado recursos para salud , educación y desarrollo en todo el mundo.

La Convención ha fracasado de disuadir a la gran corrupción , los cleptócratas están protegidos por sus propios gobiernos, sólo una instancia internacional podría ser eficaz en este ámbito, aunque reformar el Estatuto de Roma sería difícil. La única solución es un tribunal internacional contra la corrupción, el que operaría sobre la base de la complementariedad, sólo si los Estados no pueden investigar los crímenes y solicitan la intervención.

Este tribunal contaría con la posibilidad de devolver los recursos o decomisar los bienes robados objeto de corrupción de los casos donde participan los cleptócratas que son protegidos por sus propios gobiernos. Para ello, se debe tomar en cuenta

la lucha contra la cleptocracias, pero esta debe darse a nivel internacional, donde las organizaciones de la sociedad civil puedan aportar con sus conocimientos y participar de la mano con los Estados.


Embajadora Kiersti Andersen, Representante Permanente de Noruega ante la Oficina de la ONU en Viena

Se debe analizar la relación de corrupción e impunidad. Una opción es crear el tribunal internacional contra la corrupción, aunque los dirigentes corruptos no van a aprobar la creación de una instancia así que los perjudique. La opción es crear un Relator especial contra la corrupción , vinculando el tema de los activos, así como aumentar jurisdicción de la Corte Penal Internacional a los casos de corrupción y crear organismos de supervisión para combatir la misma.

Se deben aumentar esfuerzos para luchas contra la impunidad. las alternativas pueden aplicarse combinadas. Noruega quiere abordar el tema en la declaración política que se está negociando actualmente.

Sr. Juan López Aguilar. Parlamento Europeo

El Parlamento Europeo debe generar legislación de justicia penal, de combate a la corrupción e impunidad. La lucha implica cooperación internacional, además de que la corrupción debe abordarse en la legislación en toda su extensión , criminalidad internacional, facultades del tribunal europeo, delitos transnacionales, malversación, fraude, tráfico ilícito en todas sus variables y la forma de atacar el producto de esta criminalidad.

Se debe aprender de la experiencia y compartir las mejores prácticas internacionales para contar con una legislación contra el lavado de dinero y la impunidad de los actores, los paraísos fiscales y los delitos que se gestan en su seno. Se han visto esfuerzos para atacar el lavado de dinero y evitar que contribuyan a apoyar el terrorismo. y se ha visto la creación de organismos que están enfocados en esto, como unidades de inteligencia financiera.

Juez Richard Goldstone

La Corte que se plantea es importante tenerla en cuenta, sobre todo por la posibilidad de poder crear otro tribunal como el que se señala. Se puede contar con


otro mecanismo para combatir el lavado de dinero de la cleptocracia, por lo que es necesario aplicar la jurisdicción de ganancias ilícitas, lo que igual pasa con el terrorismo. Por ello sólo ver la cuestión a nivel local no ayudará a resolver la

problemática de la cleptocracia. cuando pasó el caso Ruanda, jamás se pensó que los líderes del genocidio comparecieran en la Corte Penal Internacional y ello ocurrió, por lo que no debe descartarse la Corte contra la corrupción, pero esta no tendría jurisdicción hasta que los países piden la misma.

Embajadora Kiersti Andersen

El Relator Especial que se propone parte de las recomendaciones de un grupo de 64 expertos que publicó la Declaración de Oslo, no es sólo de Noruega. Hacen falta ideas innovadoras para combatir la corrupción y la impunidad. Se deben atacar desde nuevas perspectiva y se requieren nuevas soluciones sobre un punto de entendimiento que nos dejen a todos conformes. el debate es dinámico, donde los parlamentarios tienen un papel clave en no sólo la expedición de leyes, sino en us

implementación.

18 de febrero de 2021 Sesión de análisis sobre las Políticas anticorrupción sensibles al género

Sr. Martin Chungong. Secretario General de la Unión Interparlamentaria.

Es importante que se frene la corrupción para poder establecer los recursos necesarios para el desarrollo y seguir en el camino para cumplir con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, principalmente del 16 que va enfocado en la materia.

También es importante que se establezcan mecanismos de cooperación e intercambio de mejores prácticas entre los parlamentos.

Asimismo, se debe promover la igualdad de género en las instituciones politicas. La corrupción se hace con recursos que pueden uti lizarse en cuestiones de desarrollo, principalmente en cuestiones de apoyo y empoderamiento a las mujeres, pues se ha visto que derivado de esto no hay los recursos necesarios para que alcancen su potencial y no hay participación equitativa entre hombre y mujeres en la toma de

estas decisiones.


Dentro del informe realizado por la UIP en marzo de 2020, la representación en parlamentos avanzó, pero no lo suficiente, pues sólo el 25% son parlamentarias, lo que representa un aumentó del 6% en la participación de las mujeres, pero deben

adoptarse medidas que fortalezcan su inclusión.

Dra. Anna Petherick, Escuela de Gobierno Blavatnik, Universidad de Oxford, autora principal del informe de la UNODC "El momento es ahora: abordar las

dimensiones de género de la corrupción"

La desigualdad de género y la corrupción deben abordarse de la mano, pues ambas afectan a las mujeres y niñas. Los ODS son objetivos integrados que coadyuban a atacar esta problemática.

Se dice que las mujeres son por principio menos corruptas, pero no debe abordarse la problemática de esa forma, la realidad no tiene relación alguna, pues aunque se tenga participación de mujeres, la corrupción está presente. Se deben atacar los estereotipos de género en la política, pues se la da más peso a que la mujer debe ser menos corrupta. más bien se debe atacar la cultura y los estereotipos de cómo se ve la corrupción. Las mujeres en el poder, a menudo quieren representar a más mujeres, por lo que buscan mayores presupuestos y combatir la corrupción para mejorar la vida y desarrollo de las mujeres. El género y la corrupción tienen procesos y soluciones bidireccionales.

Asimismo, debe atacarse la corrupción sexual, la dinámica de poder por favores sexuales, sin que haya recursos monetarios, pero las afecta directamente por las dinámicas que se dan en las sociedades, lo cual las margina. Muchas normas no contemplan esto y vulneran a las mujeres.

Senadora Susan Kihika, Senado de Kenia, Presidenta del Foro de Mujeres Parlamentarias y ex fiscal.

La corrupción afecta a todas las personas, pero la mujer se ve desproporcionadamente más afectada, pues dependen de políticas de gobierno que de las que los hombres no dependen. Asimismo, los más pobres y las mujeres son


más vulnerables, pues esta situación la despoja de los derechos a los que podrían acceder, como son ciertor servicios público.

De igual forma, se lidia con el acoso sexual, que es resultado de la corrupción y no tienen el poder para actuar contra ello por la desigualdad entre hombres y mujeres. Tampoco se ven en posibilidades de acceder a sus derechos socioeconómicos. A la par, las mujeres enfrentan abuso físico y extorsión sexual por no poder pagar los sobornos que se exigen. En Kenia se han adoptado medidas para atacar estas prácticas .

. E. Sr. Alie Kabba, Representante Permanente de Sierra Leona ante las Naciones Unidas, Pre·sidente de la Junta Ejecutiva de ONU Mujeres, Miembro del Grupo Consultivo del Presidente de la Asamblea General

La corrupción es una pandemia que afecta a todas las personas y tiene un efecto especial en cuestiones de género. Esta afecta a hombres y mujeres de manera diferente por cuestiones de desigualdad estructural que se han dado por años, afectando más a las mujeres en la protección de sus derechos humanos y su acceso a mejores políticas de desarrollo.

Las mujeres son esenciales en el cumplimiento de los ODS, por lo que se deben priorizar las prácticas anticorrupción con un enfoque en género, para fortalecer su acceso a puestos de poder y toma de decisiones, pues han sido víctimas y deben participar activamente en la solución de esto, si no, se seguirá menoscabando su

participación.

Senadora Patricia Mercado Castro.

No por ser mujeres se es más honestas. Arribar a espacios de poder con mayor para las mujeres en México es un problema, pues están más vulnerables a ser señaladas si comenten un acto de corrupción y es más fácil castigarlas, además de

los favores sexuales son cosa de todos los días.

En México el Congreso es paritario, lo mismo ocurre con las Secretarías de Estado.

En los últimos años las mujeres han estado llegando masivamente a los espacios

SENADORES CIUDAD

Sra. Sanda Ojiambo, CEO y Directora Ejecutiva, Pacto Mundial de las Naciones Unidas

3.3 billones de dólares es el costo de la corrupción a nivel mundial. Esta práctica socava el crecimiento y desarrollo, más aún en el contexto de la pandemia, donde hemos visto que la misma ha sido más notoria en la búsqueda del acceso a vacunas,

salud, compras y adquisiciones.

Para avanzar en el combate a la corrupción se deben dar acciones hacia la apropiación de beneficiarios, mejorar la transparencia en el sector privado, proteger a denunciantes, generar mejor rendición de cuenteas en las campañas políticas

entre otras para aumentar la confianza en el gobierno.

Sra. Ana Gomes, ex Miembro del Parlamento Europeo, ex diplomática

La Convención por sí sola no puede resolver toda la problemática, pues lo que afecta más es la falta de compromiso de los gobiernos por luchar contra la corrupción, la cleptocracia y el lavado de dinero. No se ataca a los paraísos fiscales, las offshore, etc. A pesar de lo que se ha intentado lograr en los esfuerzos comunes, si no existe voluntad política no se podrá disminuir los problemas, pues hay vínculos entre Estados autoritarios y supuestos democráticos para generar un saqueo de los pobre a los ricos, por lo que si no cambia esto, no se podrá eliminar esta lacra ni

cumplir con la A2030.

Se requiere un nuevo acuerdo multilateral para la recuperación de activos, la devolución de recursos, la protección a denunciantes, como lo que propone con un Tribunal Internacional en la materia, al tiempo de generar mecanismos independientes de investigación financiera en Naciones Unidas para luchar contra la corrupción y la cleptocracia.

El escrutinio público y de los medios es fundamental para que funcionen las leyes y combatir la impunidad, que es la que habilita la corrupción. Las sanciones deben ser ejemplarse para buscar disuadir a quienes comenten estos actos. Se debe

proteger fuertemente a quienes denuncia dentro y fuera de las instituciones, además de darles protección nacional e internacional para eliminar esas actuaciones.

En este sentido, y de conformidad con lo establecido en la fracción VIII del numeral 1 del artículo 1 O del Senado de la República, presento a esta Soberanía el informe de mi participación en la Audiencia Parlamentaria Anual de las Naciones Unidas, destacando que estos espacios de diálogo parlamentario fortalecen las capacidades y conocimientos que quienes formamos parte en sus discusiones, con lo que estamos en posibi lidad de compartir las mejores prácticas en la materia.

ATENTAMENTE

GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO

LXIV LEGISLATURA

PMC/LXIV/0009/2021 SEN. OSCAR EDUARDO RAMÍREZ AGUILAR

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