PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS

PARA LA CONTRATACIÓN DE UNA

APP MOVIL MUNICIPAL

EN EL AYUNTAMIENTO DE CASTELLÓN DE LA PLANA

1 Introducción

2 Situación Actual

3 Objeto del contrato

4 Requerimientos Específicos

5 Hitos del proyecto

6 Pruebas de aceptación

7 Mejoras

7 Plazo de ejecución del contrato

8 Importe Base de Licitación

9 Facturación

10 Garantía

11 Penalidades

12 Solvencia Técnica

13 Criterios de Valoración

14 Condiciones Generales

1. Introducción

Hoy en día, con el avance tecnológico y el incremento de uso de dispositivos electrónicos, cada vez son más las aplicaciones móviles que son creadas para satisfacer todo tipo de necesidades de las personas. Una aplicación móvil es un programa informático diseñado para ser ejecutado en un dispositivo móvil como el teléfono móvil o una tableta. Los usuarios interactúan constantemente con las aplicaciones móviles, tanto para realizar tareas profesionales, como de ocio, educativas, de acceso a servicios y muchas otras. Una de las principales ventajas de usar aplicaciones móviles es la rapidez y facilidad con la que los usuarios pueden acceder a la información o realizar procedimientos. También, hay que tener en cuenta que una aplicación móvil puede ser accedida en cualquier momento, lo que supone una mejora en cuanto a la disponibilidad de los servicios que ofrece.

Sin duda, la demanda ciudadana de todo este tipo de aplicaciones crece exponencialmente. Para dar respuesta a esta demanda, una tendencia cada vez más actual, por parte de las administraciones públicas, es la utilización de estas herramientas para mejorar la relación directa con los ciudadanos, creando aplicaciones móviles que les mantienen informados a todas horas, mostrando información útil y en tiempo real.

2. Situación actual

El Ayuntamiento de Castellón apuesta por ofrecer a la ciudadanía servicios a través de aplicaciones móviles, y por ello ofrece ya dos aplicaciones, una para informar al usuario de la agenda de actos de las Fiestas Fundacionales de la Magdalena, y otra para facilitar la comunicación por los ciudadanos de incidencias en la vía pública (servicio SMC-Servicio de Mantenimiento Ciudad). Continuando esta estrategia, el Ayuntamiento quiere ahora dar un salto cualitativo ofreciendo más servicios a través de aplicación móvil.

Diversos servicios municipales necesitan poder ofrecer amplia información al ciudadano a través de este canal móvil. Por una parte el área de Cultura solicita disponer de una APP y una web para publicar de forma adecuada la oferta de Agenda Cultural en la ciudad de Castellón, para así conseguir mejorar la difusión de esta información en beneficio de los vecinos y visitantes a la ciudad. Ademas, se considera una propuesta de valor importante para la ciudadanía el avanzar en esta línea ofreciendo multitud de servicios (transportes, avisos de interés para la ciudadanía, trámites y gestiones, pagos de tasas, sanciones, tributos, y otros servicios públicos, suscripción de contenidos a información sectorial de interés, etc).

Por todo ello, el Ayuntamiento ha decidido poner a disposición de la ciudadanía una APP

móvil que cubra todas estas necesidades.

Para dar respuesta a todo lo anterior, el Ayuntamiento contrata el desarrollo y puesta en marcha de una aplicación móvil.

3. Objeto del contrato

El presente pliego tiene por objeto contratar el desarrollo y puesta en marcha de una aplicación móvil con múltiples funcionalidades y todo tipo de información de interés para los ciudadanos, todo ello de conformidad con las características y especificaciones que se establecen en este documento.

La ejecución se desarrollará en las siguientes fases:

• Análisis de requisitos y diseño detallado;

• Desarrollo de solución;

• Instalación, Configuración y Parametrización;

• Puesta en Marcha y Formación;

4. Requerimientos Específicos

A continuación se detalla el alcance del proyecto y los requerimientos de alto y bajo nivel que éste debe cumplir.

4.1. Detalle de las soluciones

El alcance del proyecto incluye diferentes fases que se indican a continuación. Se detallan también a continuación los requisitos funcionales y técnicos que debe cumplir la solución propuesta.

4.1.1. Requisitos funcionales

La aplicación móvil debe cumplir con los siguiente requisitos funcionales:

Información municipal

• Permitirá a la ciudadanía consultar la actualidad del ayuntamiento: noticias,

información sobre la corporación municipal, retransmisiones en directo del pleno y consulta de otras retransmisiones, etc.

Agendas de actividades

• Permitirá a la ciudadanía consultar todos los eventos oficiales, clasificados en

diferentes agendas (p.e. agenda de cultura, agenda de juventud, etc).

• Cualquier evento podrá geolicalizarse-

• Los usuarios podrán marcar como favoritos eventos o categorías de eventos para

mantenerse informados mediante notificaciones sobre los mismos.

• Además, en cada agenda publicada los eventos se podrán clasificar filtrar por:

▪ categorías (p.e. eventos oficiales, deportes, cultura, fiestas, eventos dirigidos

al público infantil, música, etc.);

▪ por fecha o rango de fechas;

▪ por geolocalización;

▪ por favoritos:

• Para la publicación de agendas, como complemento imprescindible a la APP móvil,

quedará incluido en el alcance del proyecto el desarrollo por el adjudicatario de un frontal web que se pueda integrar visualmente con la actual web municipal, de forma que cada una de las agendas de actividades gestionadas puedan ser publicadas y consultables desde la web municipal; este frontal web tendrá:

▪ un diseño específico para su correcta y atractiva visualización en entorno de

navegador WEB;

▪ un gestor de contenidos que permita una gestión descentralizada de

agendas y eventos por tipo de agenda/categoría para distintos usuarios;

▪ una herramienta de administración que permita la asignación de permisos

de acceso y configuración de aspectos generales de la herramienta.

Información relacionada con el transporte

Permitirá consultar toda la información relativa al transporte, tanto municipal como complementaria. En particular:

• Mostrará la información de las lineas de Tram y de Autobuses urbanos. El sistema

de consulta permitirá al menos: consultar sobre mapa para una zona o localización puntual, las paradas cercanas, las líneas que paran en zona cercana, el siguiente autobús de paso por una parada y línea concreta seleccionada así como los minutos que faltan para su paso.

• Ofrecerá información sobre el sistema Bicicas: estaciones de bicicletas, bicicletas

disponibles en cada estación, bicicleta disponible más cercana, etc.

• Permitirá confeccionar un itinerario de viaje desde un punto A a un punto B

seleccionando de entre todos los diferentes medios de transporte público de los que facilita información.

• También se ofrecerá información sobre paradas de taxis, empresas de taxis,

disponibilidad en aparcamientos públicos sensorizados y aparcamientos de zona azul sensorizados, estaciones de servicio y otros puntos de interés relacionados con la movilidad y los transportes.

• La aplicación debe ofrecer información georeferenciada en tiempo real sobre el

estado de tráfico y calles cortadas, y permitirá consultar las diferentes cámaras de tráfico instaladas.

• Se valoraran como mejoras otros servicios complementarios, como p.e. servicios

de pago de aparcamiento.

Para toda la información a publicar relacionada con el transporte público de gestión municipal, el Ayuntamiento facilitará el origen de los datos necesarios.

Información sobre puntos de interés

• Se podrá consultar sobre mapa y localizar puntos de interés de diferentes

categorías (dependencias municipales, oficinas de atención al ciudadano, policía local, bomberos, museos, teatros, bibliotecas, farmacias, farmacias de guardia, centros de salud, educación, etc). De cada punto de interés, además de su ubicación, también se podrá obtener otra información de interés para la ciudadanía como descripción, horario, teléfono de contacto, etc. Además de poder consultar y localizar sobre el mapa, la información también se ofrecerá en formato de listado ordenado según proximidad al usuario.

Para toda la información a publicar relacionada con los puntos de interés de titularidad municipal, el Ayuntamiento facilitará el origen de los datos necesarios.

Sistema de notificaciones

• La aplicación tendrá un sistema de notificaciones o avisos que mantendrán

informado al usuario sobre aquellos eventos o novedades importantes o sobre aquella información que el usuario haya marcado como favorita, incluida la posibilidad de notificaciones según localización. El usuario podrá configurar que nivel de notificaciones quiere que le lleguen. Las notificaciones serán de tipo push e independientemente de esto, existirá un buzón de notificaciones para que el usuario pueda consultar en todo momento las notificaciones activas, pudiendo filtrar entre sus notificaciones favoritas o por categoría de notificación.

• Las información sobre la que el usuario podrá solicitar estas notificaciones, podrá

proceder de:

◦ todos los servicios ofrecidos por la aplicación incluida en el alcance de este

proyecto, incluidas aquellas que tiene su origen en fuentes de datos externas a la aplicación (noticias, nuevos contenidos destacados en la web municipal, retransmisiones de plenos, transporte, etc) y las que tienen su origen fuentes de datos internas (p.e. agendas);

◦ actualizaciones de la WEB municipal en las temáticas deseadas;

◦ foros de interés, que la solución ofertada permitirá crear por área temática o de

interés, y que se podrán alimentar con contenidos introducidos bien manualmente por el gestor de contenidos en la solución ofertada o bien automáticamente, enlazando la producción de contenidos con fuentes externas, p.e tipo RSS.

• El administrador podrá segmentar el envío de información a destinatarios por

diferentes criterios;

Comunicaciones con el ayuntamiento

• Servicio de comunicación con el 010. El usuario podrá enviar mensajes al servicio

010 y recibir respuestas a los mismos. El adjudicatario deberá proponer un sistema de comunicación bidireccional con el servicio 010 del ayuntamiento de Castellón de la Plana. Este sistema podrá hacer uso de herramientas complementarias como el correo electrónico. El sistema deberá adecuarse a los requerimientos de comunicación electrónica similares a los del servicio whatsapp municipal ( ver info en la web -> Inicio -> Atención Ciudadana -> Servicio de información Ciudadana 010Whatsapp https://www.castello.es/web30/pages/generico_web10.php?cod1=15&cod2=1331)

Trámites y gestiones.

• Este apartado deberá integrarse con la sede electrónica del ayuntamiento de

Castellón de la Plana ofreciendo las siguientes funcionalidades:

• Validación documental de documentos electrónicos verificables en la

sede electrónica vía CSV;

• Consulta de información sobre los trámites que puede realizar la

ciudadanía;

• Solicitudes sin complejidad documental (certificado de

empadronamiento, volante de empadronamiento, reclamaciones o quejas, etc.). Se podrá configurar que trámites están habilitados para tramitar a través de la app.

• Consulta del estado de expedientes: A través de esta sección podrá

consultar el estado de los expedientes con los que se halla relacionado en calidad de interesado o de tercero.

• Buzón electrónico: en él se recibirán comunicaciones y notificaciones

administrativas originadas en la sede electrónica.

• Consulta de registros: listado completo de todos los registros que se

hayan realizado a nombre del usuario.

• Consulta de tributos: listado completo de los recibos de tributos y

multas emitidas a nombre del usuario.

• Pagos: permitirá pagar tasas, tributos, multas y aparcamiento en

aparcamientos públicos regulados. El usuario podrá consultar el historial de pagos efectuados por categoría.

• Todas estas opciones de tramitación y gestión requerirán identificación de usuario

mediante los siguientes mecanismos, que serán configurables por el ayuntamiento:

• Mecanismo de identificación básico: a través de usuario y contraseña.

• Mecanismo de identificación medio: además de usuario y contraseña,

se utilizará una clave enviada a través de un sms enviado al n.º de móvil que el usuario habrá registrado previamente.

• Mecanismo de identificación avanzado: utilizando dni-e, certificado

digital o sistemas Cl@ve/Pin24h de la administración general del estado.

Para toda la información a publicar relacionada con los tramites y gestiones, el Ayuntamiento facilitará el origen de los datos necesarios así como los mecanismos de integración correspondientes a estos.

En relación a estas funcionalidades, y dado que el ayuntamiento se encuentra actualmente en proceso de sustitución de la sede electrónica actual, si fuera necesario, el licitador deberá fasear el desarrollo y puesta en marcha de estas funcionalidades de tramitación para su ejecución con posterioridad al resto de funcionalidades incluidas en el proyecto.

Redes sociales

• La aplicación permitirá compartir contenidos a través de las principales redes

sociales. Además, también se podrá compartir a través de redes sociales el enlace

de descarga de la aplicación.

Integración con aplicaciones móviles externas

• La aplicación se debe integrar con las aplicaciones móviles que existen

actualmente en el ayuntamiento de Castellón de la Plana (SMC, Fiestas de la Magdalena), así como con otras de terceros concesionarios municipales relativas a servicios municipales (Bicicas, etc) ofreciendo un listado de aplicaciones municipales publicadas para su acceso o enlace. Para cada aplicación se darán dos situaciones:

• Si el usuario ya tiene la aplicación instalada, se ofrecerá un lanzador a la

misma.

• Si el usuario no tiene la aplicación instalada, se ofrecerá un lanzador a la

tienda para que se pueda instalar la aplicación.

Estadísticas de uso

• El adjudicatario deberá poner a disposición del ayuntamiento una herramienta (p.e.

Google Analytics) para poder recopilar periódicamente y de forma automatizada información detallada sobre estadísticas de uso de la aplicación móvil, detallando los accesos por cada tipo de contenido publicado.

Multiidioma

• La solución ofertada deberá ofrecer para todas sus funcionalidades visibles al

ciudadano, la posibilidad de selección del idioma castellano o valenciano.

• Esta selección de idioma definirá el idioma de todos los contenidos visibles por el

ciudadano, tanto los de texto fijo de la aplicación como de los contenidos variables de información gestionada por la aplicación (p.e. Agendas) o de fuentes externas, siempre que estén disponibles en los dos idiomas (p.e. Web municipal).

4.1.2. Requisitos técnicos

La aplicación móvil debe cumplir con los siguiente requisitos técnicos:

Estado del desarrollo

• La APP ofertada por el licitador deberá estar ya desarrollada, al menos

parcialmente, y operativa en producción en otros clientes, salvo las adaptaciones que consideren necesarias realizar para adaptar sus funcionalidades a los requisitos del ayuntamiento. La oferta deberá explicitar con claridad cuales son las

funcionalidades ya desarrolladas y cuales son las pendientes de desarrollo.

Propiedad de la solución• Al finalizar la ejecución del contrato, los desarrollos que constituyen la solución

quedarán a plena disposición del Ayuntamiento para poder hacer evolutivos o actualizaciones con medios propios o con cualquier otro proveedor. Para ello la empresa adjudicataria confeccionará entregables con toda la documentación funcional y técnica necesaria, tanto para poder desarrollar, como para gestionar la publicación y despublicación de la aplicación.

Plataforma

• aplicación nativa requerida para las plataformas iOS y Android, por considerarse

las que mayor cuota de mercado tienen actualmente. Se aceptará la disponibilidad en cualquier otra plataforma adicional. El hecho de trabajar con aplicaciones nativas, y no con aplicaciones HTML5 orientadas a multiplataforma, o aplicaciones de renderizado web (marco web), está motivado en el objetivo de ofrecer una mejor experiencia de usuario.

• compatible con las versiones 4.0 y superiores de Android y con con iOS 8.0 y

superiores;

Publicación en Stores

• la publicación de las aplicaciones en las distintas tiendas oficiales de aplicaciones

correrá a cargo de la empresa adjudicataria de las mismas aunque se realizarán manteniendo la titularidad de la publicación a nombre del Ayuntamiento de Castellón de la Plana.

• El desarrollador facilitará al Ayuntamiento mediante un entregable toda la

información necesaria para poder ser autónomo en la publicación futura de la aplicación.

Seguridad

• las aplicaciones se desarrollarán poniendo un especial énfasis en la seguridad,

realizando conexiones seguras hacia los servicios que ofrecen los contenidos siempre que sea posible y, por supuesto, no solicitando más permisos de los necesarios al usuario para que la aplicación funcione correctamente. De hecho, para garantizar la seguridad de las aplicaciones y servicios ofrecidos, el adjudicatario someterá todas las aplicaciones a una auditoría y testing siguiendo la metodología OWASP e informará del resultado a la dirección del proyecto del Ayuntamiento de Castellón de la Plana a través de un entregable.

Georeferenciación

• los servicios que requieran de uso de datos georreferenciados o que muestren

mapas o cualquier otro tipo de información geográfica se apoyarán servicios de libre acceso como Google Maps para Android, Apple Maps para iOS o bien usando servicios de libre acceso como OpenStreetMap;

Diseño

• los aspectos relativos al diseño de las aplicaciones así como sus nombres finales

deberán consensuarse con el Ayuntamiento de Castellón de la Plana. El adjudicatario deberá proponer al menos 3 alternativas en este sentido, y una 4ª mejorada tras la selección inicial, de forma que el Ayuntamiento de Castellón de la Plana considere la propuesta adecuada para sus intereses. Este diseño deberá cumplir los estándares de calidad orientados al diseño gráfico e interfaz de usuario con la finalidad de facilitar el uso por parte de los ciudadanos con o sin experiencia en aplicaciones móvil.

Pruebas de testeo y validación - Medios técnicos

• El adjudicatario dispondrá de todos los medios necesarios para realizar el

desarrollo y pruebas de las aplicaciones. Independientemente , la dirección municipal de proyecto realizará las baterías de pruebas que se consideren oportunas para verificar el correcto funcionamiento de la aplicación antes de su lanzamiento desde las tiendas oficiales de aplicaciones. En este sentido, para la realización de pruebas, será necesario probar y validar las aplicaciones desde un Smartphone de gama baja, de gama media y gama alta y realizar un proceso similar con tablets similares para cada una de las dos plataformas objetivo tanto en dispositivos de 10 pulgadas de tamaño de pantalla como en 7 pulgadas.

Notificaciones

• Todas las notificaciones implementadas hacia los dispositivos móviles serán de tipo

PUSH. No obstante podrán existir comunicaciones con la ciudadanía a través de correo electrónico, aunque será el Ayuntamiento de Castellón de la Plana el que determinará finalmente qué tipo de comunicación habrá que seguir en cada caso.

Alojamiento

• El licitador debe concretar la propuesta que oferta para el alojamiento de la

aplicación, así como para los datos y el bakcoffice de administración. La oferta incluirá en el alcance y hasta el final del contrato, los medios externos necesarios para alojar aplicación, datos y backoffice.

• Antes de finalizar en contrato, en caso de que el ayuntamiento decida cambiar el

alojamiento a uno propio o de otro tercero, el licitador ejecutará la migración al nuevo alojamiento seleccionado por el ayuntamiento. En cualquier caso, el licitador confeccionará un entregable con las instrucciones técnicas detalladas para realizar este traslado.

CMS, Servicios WEB, Opendata

• Toda la información que ofrecerá la app deberá poder gestionarse a través de un

backoffice de gestión o CMS;

• La información publicada también podrá consultarse o modificarse/publicarse

haciendo uso de los servicios web que el adjudicatario pondrá a disposición del ayuntamiento para poder consumir (consulta) o publicar información;

• Asimismo, toda la funcionalidad e información publicada en la app deberá ponerse

a disposición de los canales de Open Data municipales, de forma que el ayuntamiento tendrá la capacidad de poder utilizar esta información a través de otros canales diferentes a la app móvil. Este volcado se realizará con la periodicidad indicada por el Ayuntamiento y mediante servicios WEB que se desarrollarán con el adjudicatario.

Bus de Integración y web services a desarrollar

• Todos los desarrollos a través de servicio WEB, tanto de consumo de datos como

de extracción, deberán articularse a través del bus de integración MULE municipal.

• Para todas las consultas de datos externos a la aplicación indicadas en este

documento, independientemente de que el Ayuntamiento facilitará el origen de los datos necesarios, en caso de no existir los webservices necesarios para ello, se deberán desarrollar por el adjudicatario con cargo al alcance del proyecto para su consumo por la aplicación, así como para su puesta a disposición municipal a través del bus de integración MULE.

4.1.3. Integraciones a través del Bus de Integración

El Ayuntamiento aporta este elemento como componente central que permitirá la integración y comunicación entre la solución propuesta y el resto de las aplicaciones con las que se deberá integrar. La propuesta de integración deberá utilizar el actual bus de integración Mule desplegado en el Ayuntamiento.

Para las integraciones realizadas por el adjudicatario que requieran desarrollo de servicios web el adjudicatario deberá aportar el correspondiente documento de integración donde se detalle la información de cada uno de sus servicios.

El bus de integración será el encargado de centralizar todas las comunicaciones externas de la solución ofertada.

4.1.4. Otros requerimientos específicos

Además de los indicados anteriormente, la solución presentada deberá cumplir los

requerimientos funcionales y técnicos descritos a continuación:

• La solución implantada garantizará la completa integridad y consistencia de los

datos según el modelo de datos. Para ello se garantizará el correcto control transaccional que contemplará toda la casuística existente que evite romper la integridad y consistencia de los datos.

• La solución propuesta debe permitir generar de forma periódica, datos en forma de

indicadores de gestión.

• La solución propuesta debe incluir el desarrollo y puesta en marcha de

extracciones de al menos 5 conjuntos de datos (datasets) contenidos en la aplicación, que serán definidos por el ayuntamiento de entre todos los datos gestionados por la aplicación. Estas extracciones se desarrollarán implementando web services, publicándolos en el bus de integración municipal, y planificando su ejecución automatizada con la periodicidad indicada por los técnicos municipales.

• La solución propuesta debe permitir exportar la información requerida por las leyes

de transparencia vigentes durante la ejecución del proyecto, incluida la regulación que el Ayuntamiento dicte (Ley 19/2013 Art.8.3 Indicador ITA F,A-77, 12 y Art 9.1.de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana).

• La solución propuesta debe permitir la administración y parametrización de los

diferentes componentes de la solución.

• La solución propuesta debe permitir el mantenimiento de usuarios y grupos de

usuarios administradores de los diferentes componentes de la solución.

4.2. Principios generales de la solución propuestaA continuación se enuncian algunas consideraciones adicionales sobre las tecnologías y componentes a emplear en el proyecto.

4.2.1. Escalabilidad

La propuesta estará diseñada y desarrollada de forma tal que el aumento en la carga de usuarios o de información pueda resolverse dimensionando adecuadamente la arquitectura hardware del entorno en el que se ejecuta.

4.2.2. Directrices de accesibilidad y usabilidad

El sistema deberá perseguir unos criterios mínimos de usabilidad centrados principalmente en:

• Facilidad del aprendizaje;

• Velocidad por parte del usuario final del desempeño de las tareas asociadas a la

aplicación;

• Baja tasa de incidencias;

• Bajos niveles de frustración;

• Satisfacción subjetiva;

• Universalidad;

• Facilidad para ser recordado.

4.2.3. Seguridad

Un elemento esencial de la solución de estas características es la seguridad. En este sentido, además de en el diseño de la solución software ofertada, existirán una serie de funciones centralizadas de seguridad, que garantizarán que las funciones básicas de confidencialidad, integridad y disponibilidad se cumplan en un entorno A-A-A (autenticación, autorización y auditoría).

El sistema deberá:

• contar con herramientas de salvaguarda, recuperación, exportación e importación

de datos;

• registrar un log de auditorias para consulta e informe de los accesos y las acciones

de los diferentes usuarios;

4.3. Requerimientos técnicos del proyecto

4.3.1. Mapa de Infraestructuras

Se identifica la necesidad de disponer de tres entornos en la infraestructura del Ayuntamiento.

• Entorno de integración: entorno cuya finalidad es la de ofrecer un entorno fiable y

estable de cara a la realización del paso previo a los otros dos entornos. Este entorno se utilizará principalmente para pruebas de usuario así como para posibles formaciones.

• Entorno de Preproducción: Infraestructura clonada de producción destinada a la

realización de pruebas integradas previas a una subida a producción de forma que validen los desarrollos a actualizar.

• Entorno de Producción: Infraestructuras destinadas a ofrecer el servicio al

usuario final.

La oferta presentada deberá presentar un plan de promociones entre entornos donde se especifiquen los pasos y protocolos necesarios para el despliegue en cada uno de los distintos entornos. El acceso a cada uno de ellos seguirá los criterios de la propia política de acceso del Ayuntamiento de Castellón. Además, la oferta presentada deberá aportar documentación relacionada con las instalaciones de los entornos.

La oferta deberá aportar detalle de infraestructura hardware (incluyendo comunicaciones) adecuada para el óptimo y razonable rendimiento de los sistemas ofertados. Deberá aportar para la instalación de cada solución ofertada, el dimensionado de estos requerimientos con rangos de estimaciones de carga o volumen. Estos requisitos de infraestructura se entenderán como compromiso vinculante para la correcta ejecución del proyecto.

Cualquier aplicación complementaria indicada en la oferta que sea necesaria para el buen funcionamiento del servicio ofertado, en relación con el servidor donde se ejecuten, deben:

• tener total compatibilidad con ejecución en servidor virtual Vsphere 6;

• tener un consumo máximo de RAM en servidor (físico o virtual) de 16 Gb;

Las aplicaciones WEB incluidas en la solución ofertada, en relación con los clientes donde se ejecuten, deben:

• tener total compatibilidad con los estándares o recomendaciones publicadas por el

World Wide Web Consortium (W3C), que implícitamente y a día de hoy garantizan el correcto funcionamiento en navegadores Internet Explorer, Firefox, Chrome y otros; La solución aportada deberá funcionar correctamente en la última versión de los citados navegadores.

4.3.2. Rendimiento.

El sistema debe garantizar un rendimiento razonable de las aplicaciones y, como tal, hacer un uso razonable de los recursos necesarios.; para ello:

• se garantizará la ejecución de transacciones instantáneas simples en tiempos

siempre inferiores a 2 segundos, la ejecución de transacciones instantáneas de complejidad media en tiempos siempre inferiores a 5 segundos; estos tiempos se medirán excluyendo los tiempos de ejecución acumulados debidos a causas ajenas al sistema, como p.e. disponibilidad de servicios de terceros o velocidad de líneas de comunicaciones.

4.3.3. Disponibilidad.

Las soluciones ofertadas deben de maximizar la disponibilidad de los sistemas,

garantizando para ello:

• una política y procedimientos de actualización claros que garanticen esta máxima

disponibilidad;

• una clara y adecuada política de transacciones que prevenga, y por tanto

contemple y evite, bloqueos de ejecución;

La memoria de la oferta incluirá:

• una catalogación completa de las situaciones en las que se prevean

indisponibilidades del sistema;

• la política de entornos y procedimientos de actualización, indicando clara y

motivada casuística en la que estas actualizaciones serán “en frio” (con indisponibilidad de los sistemas) o en caliente (con los sistemas disponibles);

4.4. Requerimientos Jurídicos

Quedará incluido en el ámbito del proyecto cualquier adaptación, sea desarrollo o cualquier otro tipo de trabajo, a la normativa que pudiera surgir durante el desarrollo del proyecto y posterior periodo de garantía. Así mismo, las propuestas de mantenimientos anuales posteriores a la finalización del contrato, incluirán el coste de las adaptaciones de las herramientas suministradas a los cambios normativos que aparezcan durante ese periodo.

Cualquier acción propuesta o derivada del alcance del proyecto tiene que acompañarse de las acciones necesarias para que sus implicaciones cumplan íntegramente con la LOPD y cualquier normativa nueva en materia de protección de datos.

4.5. Documentación a aportar durante la ejecuciónSe aportará la documentación indicada a continuación así como la indicada en el apartado Hitos del proyecto.

4.5.1. Documentación relacionada con los entregables del proyecto

Cualquier tarea técnica identificada durante el transcurso del proyecto deberá estar documentada según la siguiente clasificación de tipos de documentación:

4.5.1.1 Tareas relacionadas con la implantación y puesta en marcha de componentes

• Manual de usuario

• Plan de Implantación

• Manual de implantación

• Manual de administración

4.5.1.2 Tareas relacionadas con el desarrollo especifico de funcionalidades o herramientas

• Especificaciones funcionales

• Diseño técnico

• Plan de pruebas

4.6. MantenimientoUn aspecto de gran importancia dentro de cualquier proyecto es la fase de mantenimiento. La solución propuesta deberá disponer de un servicio de soporte y mantenimiento correctivo y adaptativo que incluya pruebas y un seguimiento detallado desde el momento que el proyecto entra en preproducción y durante todo el periodo de garantía del mismo. El servicio de mantenimiento se podrá proporcionar presencialmente con la ayuda de un técnico en las instalaciones del Ayuntamiento de Castellón de la Plana o por medios remotos mediante el uso de aplicaciones, teléfono, correo electrónico, y otros medios telemáticos.

El mantenimiento adaptativo también incluirá la incorporación de todos los cambios necesarios debidos a la aparición de nuevas versiones de los productos o herramientas usadas en la solución.

4.7. FormaciónSerá necesario incluir un plan completo de formación y divulgación para cada uno de los componentes incluidos en la Solución propuesta enfocados a los empleados, tanto técnicos como funcionales, del Ayuntamiento de Castellón de la Plana.

Se deberá realizar una propuesta de dicho plan de formación, así como su planificación dentro del proyecto de implantación, garantizando el nivel suficiente de aprendizaje de los usuarios, acorde a las necesidades de la organización.

Los planes propuestos deberán disponer de la siguiente información mínima:

• Duración: definición de las sesiones y duración en horas de las mismas.

• Descripción: Explicación detallada de los objetivos y finalidades de la acción

formativo.

• Formato: el formato de los cursos de formación será presencial. Será necesario

que se disponga del material necesario para la presentación del curso y la realización de pruebas de conocimiento.

• Requisitos: si es necesario disponer de unos conocimientos mínimos para la

realización del curso.

• Estructura: Listado de los capítulos y puntos que se van a dar durante la formación.

El Ayuntamiento pondrá a disposición dependencias para su impartición.

La propuesta de formación incluirá:

• al menos 2 ediciones de formación para usuarios finales;

• al menos 2 ediciones de formación dirigidas a técnicos y administradores;

Cada edición de formación (curso completo) tendrá al menos 10 horas de duración y se podrá organizar en sesiones de entre 2,5 horas y 5 horas de duración, según indique el Ayuntamiento para cada tipo de curso. No se limitará el número de asistentes a cada edición.

Se facilitará documentación detallada a los asistentes. El contenido será prioritariamente práctico y se ofrecerá sobre el entorno de pruebas de las aplicaciones. El contenido de cualquier acción formativa deberá ser aprobado por el Director de Proyecto del Ayuntamiento de Castellón de la Plana.

4.8. MetodologíaSe deberán cumplir las normas de trabajo para la prestación de servicios de desarrollo, implantación y mantenimiento de aplicaciones en el Ayuntamiento de Castellón que se harán saber al inicio del servicio.

4.8.1. Metodología para la implantación de componentes

Análisis de Infraestructuras y Entornos

4.8.1.1 Plan de Implantación

Será necesario proponer en un documento las fases y puntos de control del proceso de implantación. Identificando cada uno de los perfiles y áreas involucradas en el ejercicio. Además el plan deberá incluir un calendario de actuaciones.

4.8.1.2 Proceso de implantación

Durante el proceso de implantación de la nueva herramienta se deberá velar y avisar en todo momento de posibles desviaciones en la valoración de esfuerzos previstos expuestos en las reuniones de seguimiento de forma que puedan anticiparse los riesgos

4.8.1.3 Manuales

Una vez realizada la implantación se deberá preparar o actualizar los manuales

necesarios.

4.8.1.4 Preparación y seguimiento del plan de pruebas

Se deberá elaborar un plan de pruebas específico para la implantación realizada que será ejecutado por los usuarios designados por el responsable del Ayuntamiento donde se comprueba el correcto funcionamiento del sistema implantado y se comuniquen las deficiencias detectadas y las posibles mejoras.

4.8.1.5 Promoción a entornos

Para realizar el pase a los diferentes entornos propuestos se deberá dejar constancia de los cambios realizados sobre el entorno correspondiente a fin de facilitar la vuelta atrás en su caso, así como un inventario de los usuarios que han realizado la modificación.

4.8.2. Metodología para nuevos desarrollos

Análisis de requisitos y especificaciones funcionales

4.8.2.1 Diseño técnico

Se planteará un inventario de funcionalidades y requerimientos, así como las estructuras de datos necesarias. Se incluirá en caso necesario un prototipo de pantallas.

Se deberán exponer también todas aquellas tareas técnicas involucradas con los sistemas del Ayuntamiento de forma que no se generen dependencias.

4.8.2.2 Desarrollo informático

Durante la fase de ejecución del nuevo desarrollo se deberá velar y avisar en todo momento de posibles desviaciones en la valoración de esfuerzos previstos expuestos en las reuniones de seguimiento de forma que puedan anticiparse los riesgos.

4.8.2.3 ManualesUna vez realizado el nuevo desarrollo se deberán preparar o actualizar los manuales necesarios.

4.8.2.4 Preparación y seguimiento del plan de pruebas

Se deberá elaborar un plan de pruebas específico para el desarrollo realizado que será ejecutado por los usuarios designados por el responsable del Ayuntamiento donde se revisen todas las opciones desarrolladas, de modo que se comprueba el correcto funcionamiento del sistema y se comuniquen las deficiencias detectadas y las posibles mejoras.

4.8.2.5 Promoción a entornos

Para realizar el pase a los diferentes entornos propuestos se deberá dejar constancia de los cambios realizados sobre el entorno correspondiente a fin de facilitar la vuelta atrás en su caso, así como un inventario de los usuarios que han realizado la modificación

4.9. Mecanismos de gestión y control

El éxito del proyecto tiene como premisa esencial la participación activa de todos los agentes implicados.

Así, la gestión eficiente del proyecto requiere la creación y puesta en marcha de una estructura organizativa competente y especializada, con los recursos suficientes, y la implementación de procedimientos de seguimiento, evaluación y control del proyecto en su conjunto y de las diferentes actuaciones singulares que se determinen.

4.9.1. Comité de Dirección

Existirá un Comité de Dirección del Proyecto, con la función de supervisar el desarrollo del proyecto, validar los planes de actuación y facilitar las actividades en las que participe personal de la empresa adjudicataria y de las diferentes administraciones involucradas. Este Comité estará formado por:

• Director de proyecto por parte del Ayuntamiento de Castellón de la Plana.

• Jefe de proyecto por parte del Ayuntamiento de Castellón de la Plana.

• Responsable del contrato empresa adjudicataria.

• Jefe de proyecto empresa adjudicataria.

• Opcionalmente representantes de otras entidades colaboradoras.

Este comité se reunirá al menos de forma mensual y elaborará actas.

4.9.2. Comité Operativo/Técnico

Existirá una Dirección Operativa del Proyecto, con la función de supervisar periódicamente el desarrollo del proyecto. Este comité se reunirá al menos de forma quincenal y se ocupará de preparar los informes de progreso y planes, para su aprobación por el Comité de Dirección.

Estará formado por:• Jefe de proyecto por parte del Ayuntamiento de Castellón de la Plana

• Jefe de proyecto por parte de la empresa adjudicataria

• Responsables tecnológicos

• Otras personas que se consideren oportunas para tratar temas específicos de una

iniciativa concreta

4.10. Estructura del equipo de trabajoPara describir el equipo de trabajo propuesto necesario para la ejecución del proyecto, se deberá detallar como mínimo la siguiente información:

• Perfiles que forman parte del equipo de trabajo.

• Detalle de las dedicaciones de cada persona.

• Funciones específicas de cada uno de los perfiles dentro del equipo.

4.10.1. Equipo base requeridoA continuación se expone los requisitos de experiencia del equipo humano que el Ayuntamiento de Castellón identifica necesario para la correcta ejecución del proyecto, dicha experiencia deberá acreditarse mediante la presentación del currículo vitae.

• Un responsable del proyecto que tendrá dedicación parcial al proyecto y que se

identificará como el principal interlocutor con el Ayuntamiento de Castellón. Coordinará y garantizará la adecuada cobertura del servicio. Deberá cumplir con experiencia demostrable en las siguientes áreas:

• 2 años de experiencia en el sector de las TIC aplicadas al desarrollo de

APPs móviles.

• 2 años de experiencia en la gestión de proyectos.

• Un perfil funcional con experiencia demostrable en los puntos descritos en el

apartado 3 del presente documento con dedicación exclusiva para las tareas del proyecto. Deberá cumplir experiencia demostrable en las siguientes áreas:

▪ 2 años de experiencia en el sector de las TIC aplicadas al desarrollo de

APPs móviles.

• 2 años de experiencia en proyectos similares al expuesto en el presente

documento.

• Equipo de trabajo base, con experiencia técnica demostrable en los puntos

descritos en el apartado 3 del presente documento con dedicación exclusiva para las tareas del proyecto. Deberá disponer de la siguiente experiencia:

• 2 años de experiencia en el sector de las TIC aplicadas al desarrollo de

APPs móviles.

• 2 años de experiencia en proyectos similares al expuesto en el presente

documento.

Los perfiles propuestos deberán contar con los siguientes conocimientos generales:

• 2 años de experiencia demostrable en el uso y conocimiento de funcionalidades

equivalentes a las expuestas en el presente documento.

• Conocimientos en la metodología de gestión de proyectos.

4.11. Calendario del proyectoLa prestación iniciará su ejecución a partir del día siguiente a la formalización del contrato, y dicha ejecución finalizará como máximo en un plazo de 10 meses.

Se deberá entregar un calendario detallado de cada una de las fases propuestas a modo de cronograma así como una tabla con la implicación y el esfuerzo del equipo propuesto en cada una de las acciones descritas en el plan de trabajo.

5. Hitos del proyecto

Para la correcta gestión y finalización del proyecto, este estará sujeto a una serie de hitos concretos, cuyo cumplimiento de ejecución será valorado por el Ayuntamiento de Castellón de la Plana. El cumplimiento de estos hitos sobre el calendario propuesto será una pieza esencial en la correcta finalización del contrato. Un hito se considerará cumplido cuando el Director de Proyecto del Ayuntamiento lo valide en base a los resultados esperados y los entregables asociados a cada hito.

Se propone la siguiente tabla de hitos básicos del proyecto.

HITO CONCEPTO

HITO 1 Análisis de requisitos y diseño detallado

HITO 2 Desarrollo de la solución

HITO 3 Instalación, Configuración y Parametrización

HITO 4 Puesta en Marcha y Formación

Para cada uno de los hitos propuestos se deberá exponer la siguiente información valorándose el grado de detalle descrito:

• Descripción: detalle general del objetivo del hito. Descripción de las tareas tanto

técnicas como funcionales incluidas en la realización del mismo.

• Fechas: se deberá instanciar en el calendario propuesto el periodo del hito.

• Perfiles involucrados: inventario de los perfiles del equipo que intervendrán durante

la ejecución del mismo.

• Entregables: se deberán exponer los entregables a desarrollar durante la

realización del hito.

• Esfuerzo económico: volumen económico de la ejecución del hito.

• Riesgos identificados: inventario de posibles riesgos a aparecer durante el

desarrollo del hito correspondiente.

• Cuadro de mando que refleje el grado de implantación del Hito del proyecto.

Además de los que proponga el adjudicatario, los siguientes entregables serán de obligada elaboración a lo largo del proyecto:

• análisis detallado de funcionalidades;

• diseño gráfico, incluyendo bocetos de la aplicación;

• documentos con todos los detalles técnicos de la solución adoptada, incluyendo

detalles técnicos de entornos, interfaces, integraciones, etc, incluso manual técnico del desarrollador, que incluya detalles estructurales, del framework de desarrollo, de la base y modelo de datos, y de toda la documentación necesaria para para que, si así lo desea el ayuntamiento, pueda desarrollar evolutivos por cuenta propia o con ayuda de terceros;

• manual técnico de publicación y despublicación de la aplicación;

• manual técnico detallado para poder realizar el traslado del alojamiento de la

solución;

• plan de pruebas;

• resultado del test y auditoría al que someterá todas las aplicaciones para garantizar

la seguridad de las aplicaciones y servicios ofrecidos;

• manual de usuario de la aplicación en los formatos necesarios para su correcta

visualización en la app y en la web;

• manuales o guías para las sesiones de formación ofertadas;

6. Pruebas de aceptación

El adjudicatario proporcionará al Ayuntamiento un guión detallado de pruebas. Este deberá ejecutar esta batería de pruebas de aceptación en su entorno de preproducción antes de facilitarlas al Ayuntamiento para sus pruebas. Tras la instalación en el entorno de preproducción del Ayuntamiento de cada módulo o actualización del software, el Ayuntamiento ejecutará las pruebas de aceptación y su resultado tendrá que ser conforme para validar la subida a producción.

7. Mejoras

Se valorarán como mejora las actuaciones indicadas en el Pliego de Cláusulas Administrativas (PCA).

8. Plazo de ejecución del contrato

La prestación iniciará su ejecución a partir del día siguiente a la formalización del contrato, y dicha ejecución finalizará como máximo en un plazo de 10 meses.

9. Importe Base de Licitación

El importe máximo de licitación se establece en en 82.500 Euros más IVA.

10. Facturación

Se establece un sistema de facturación por hitos cumplidos, cuya conformidad dará el Ayuntamiento de forma escrita al adjudicatario. El porcentaje de facturación asociado a cada hito será el siguiente:

• Hito 1: Análisis de requisitos y diseño detallado; le corresponde el 10 % del

importe total del contrato.

• Hito 2: Desarrollo de solución; le corresponde el 20 % del importe total del

contrato.

• Hito 3: Instalación, Configuración y Parametrización; le corresponde el 10 %

del importe total del contrato.

• Hito 4: Puesta en Marcha y Formación; le corresponde el 60 % del importe

total del contrato.

11. Garantía

Se fija un periodo de garantía de al menos 12 meses sobre todos los servicios, módulos y componentes instalados en el ámbito de este contrato, contados desde la fecha de firma

del acta de recepción del proyecto, y durante los cuales la empresa licitadora se hace responsable de la resolución de las incidencias que éstos puedan generar y de la corrección de cualquier problema de funcionamiento que pudiera detectarse.

12. Penalidades

Se establece el sistema de penalidades económicas siguiente.

• Penalizaciones por incumplimiento de cualquiera de los requisitos que figuran en

este pliego, siempre que el Ayuntamiento estime que el incumplimiento se debe a causas atribuibles al adjudicatario:

• El Ayuntamiento podrá aplicar penalizaciones por cualquiera de los

requisitos y principios indicados en este pliego que oscilarán entre el 0,1% y el 100% del importe del proyecto pendiente de facturar , o incluso, si así lo estima la dirección técnica del proyecto del Ayuntamiento, constituirán causa de resolución del contrato. El porcentaje de penalización a aplicar lo fundamentará la dirección técnica del proyecto en base a la repercusión que tenga el incumplimiento en el resultado final del proyecto, aplicando criterios de proporcionalidad con respecto al incumplimiento producido.

13. Solvencia Técnica

Las solvencia técnica se evaluará según lo indicado en el Pliego de Cláusulas Administrativas (PCA).

14. Criterios de Valoración

Se aplicarán los criterios de valoración detallados en el Pliego de Cláusulas Administrativas (PCA).

15. Condiciones Generales

15.1. Propiedad Intelectual

El Ayuntamiento de Castellón de la Plana tendrá la propiedad de los desarrollos realizados para acometer las integraciones con los sistemas municipales que sean desarrollados dentro del ámbito de este contrato y, por lo tanto, estará autorizada a la reproducción total o parcial, traducción, adaptación o cualquier otra transformación que pudiera requerir la utilización de estos elementos desarrollados o modificados, así como su distribución a los centros en que se juzgue necesario su uso.

15.2. Transferencia Tecnológica

Durante la ejecución de los trabajos objeto del contrato, el adjudicatario se compromete, en todo momento, a facilitar a las personas designadas por el Ayuntamiento de Castellón de la Plana la información y documentación que soliciten, para disponer de un pleno conocimiento de las circunstancias en que se desarrollan los trabajos, así como de los eventuales problemas que puedan plantearse y de las tecnologías, métodos y herramientas utilizados para resolverlos.

(Documento Firmado electrónicamente al margen)