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REUNION CONSULTIVA REGIONAL DE PLATAFORMAS NACIONALES DE RRD y DIALOGO SOBRE ADAPTACION A CAMBIO CLIMATICO,

20-22 de Octubre, Panamá

PLATAFORMA NACIONAL

DE COSTA RICA

Presentado por:

Carlos Picado Rojas

Marco Vinicio Saborío

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ANTECEDENTES

1969, Ley Nacional de Emergencia:

•Asigna al Poder Ejecutivo la responsabilidad de declarar los estados de Emergencia

•Crea el Fondo de Emergencia

•Crea la Comisión Nacional de Emergencia

1999: Modificación de la Ley.

•Asigna a la CNE tareas en materia de prevención.

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ANTECEDENTES

2006, Modificación a la Ley Nacional de Emergencia de Emergencia (N°8488)

•Define la política de gestión del riesgo, como transversal a toda la labor del Estado Costarricense, tendente a evitar los desastres y atender las emergencias.

•Asigna a la CNE un papel rector en la temática de Gestión del Riesgo. Es responsable de la conducción del SNGR y de administrar el FNE.

•Crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo (SNGR)

•Define la prevención como una responsabilidad de todo el Estado Costarricense, que se debe reflejar en la planificación del las instituciones y en los presupuestos.

•Asigna al Fondo de Emergencia recursos para la prevención. Un 3% del superábit reportado por las instituciones pasa al Fondo Nacional de Emergencia para el desarrollo del SNGR

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En el 2004, con base en el Plan Nacional de Prevención y Atención de Emergencias, se designó la responsabilidad en la Junta Directiva de la CNE.

La Reforma de la Ley del 2006 refrenda esta designación, pues la Junta Directiva de la CNE es la responsable de conducir la aplicación de la política nacional de gestión del riesgo, aprobar el plan y conducir el SNGR.

Sus integrantes son:

•Un representante del Presidente de la República preside la Junta, la dirige y la coordina.

•Los ministros de la Presidencia, Obras Públicas y Transportes, Hacienda, Seguridad Pública, Salud, Vivienda y Asentamientos Humanos, Ambiente y Energía.

•Los presidentes ejecutivos del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), Instituto Nacional de Seguros (INS) y el representante de la Cruz Roja Costarricense.

DESIGNACIÓN DE LA PLATAFORMA NACIONAL

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OPERACIÓN DE LA PLATAFORMA:SISTEMA NACIONAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE

EMERGENCIAS

CNE

COMITÉS DE SEGUIMIENTO DE

LOS SUBSISTEMAS

•FORO NACIONAL SOBRE RIESGO

COMITÉSSECTORIALES

COMITÉSINSTITUCIONALES

COMITÉSASESORES TÉCNICOS

COMITÉS REGIONALES

COMITÉSCANTONALES

COMITÉSCOMUNALES

REDESTEMÁTICAS

REDESTERRITORIALES

COE

Nivel Superior

Nivel Sectorial

Nivel Institucional

Técnico Asesor

Territorial Operativo

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FONDO NACIONAL DE EMERGENCIAFONDO NACIONAL DE EMERGENCIA(Año 2006 - 2007)

AÑO CONCEPTO INVERSIÓN(DÓLARES)

2006 Reconstrucción 40 millones

2007 Reconstrucción 3.5 millones

Prevención 3.3 millones

2008 Reconstrucción 13.1 millones …+

Prevención 10 millones… +

Ejemplo de Buena Practica de la Plataforma

Inversión en DesastresInversión en Desastres

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SEGURO CATASTRÓFICO: Plan de aseguramiento de la infraestructura pública

PROGRAMA DE INVERSIÓN PÚBLICA (MIDEPLAN): Todo proyecto de inversión debe aplicar análisis de riesgo a desastre.

INDICADORES DE RIESGO A DESASTRE: Generación de una base de información estadística, en la forma de indicadores de riesgo que apoye la toma de decisiones, el ordenamiento del territorio y la inversión.

Ejemplo de Buena Practica de la Plataforma

TRANSFERENCIA DE RIESGOTRANSFERENCIA DE RIESGO

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Opción de Desembolso Diferido durante Catástrofes (CAT DDO)

Créditos contingentes (CAT-DDO)Una estrategia de financiamiento de riesgo

(BANCO MUNDIAL)•Puente Financiero: Evita desatender la inversión ordinaria en rubros de programas de desarrollo que se verían comprometidos.

•El carácter de libre destinación permitirá complemetar la inversión, destinando recursos a la prevención en zonas recurrentemente impactadas por desastres y para actividades destinadas a reducir sus efectos.

•Ayuda a que las autoridades se enfoquen en la atención de la emergencia y no en la búsqueda de recursos.

Ejemplo de Buena Practica de la Plataforma

TRANSFERENCIA DE RIESGOTRANSFERENCIA DE RIESGO

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• La transversalidad del tema debe convertirse en la delimitación de responsabilidades específicas de las instituciones, pues en la actualidad se asume como responsabilidad de la CNE.

• Los mecanismos de “autosostenibilidad” del Fondo de Emergencia, para que no dependa de la voluntad política.

• Demanda de recursos financiero para obras de prevención, bajo mecanismos de inversión por la vía ordinaria.

• Consolidar el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo

Principales desafíos

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Un Sistema Nacional de Gestión del Riesgo consolidado, con la CNE como su ente conductor, en la coordinación e integración de los esfuerzos y capacidades de las instituciones públicas, sector privado y sociedad civil para reducir los riesgos y atender las emergencias.

Visión a futuro de la Plataforma Nacional

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GraciasComisión Nacional de Prevención de

Riesgos y Atención de Emergencias

Carlos Picado Rojas

cpicado@cne.go.cr

Marco Vinicio Saborío

msaborio@cne.go.cr