29 de Octubre de 2010

Foro “Bogotá en el Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014”

Panel Ciudad Región

Juan Carlos Bolívar – Subsecretario de Planeación Socioeconómica

Retos en la Integración Regional para el Distrito Capital de Bogotá

La apuesta de la actual administración:Crear Región Capital

Convenio entre Bogotá y Cundinamarca para la conformación de la RegiónCapital 2008. “Conformar una región que se denominará Región Capital, con el finde garantizar la ejecución de planes y programas de desarrollo integral y laprestación eficiente y oportuna de los servicios a su cargo”.

Convenio entre Bogotá y Cundinamarca para la

conformación de la Región Capital

Basado en el Acuerdo de Voluntades donde se

identificaron 23 temas comunes

Región Policéntrica

¿Cuál es la región que queremos?

Economías complementarias

con desarrollo conjunto de

proyectos estratégicos

1. Visión de largo plazo para el

crecimiento económico y

poblacional sostenible

enmarcado de una estrategia

espacial regional

2. Centros urbanos consolidados.

Especialización e incentivos

para aprovechar sinergias

3. Inversiones estratégicas sobre

sistemas integrados de

transporte para la movilidad

regional y conectividad entre

centros urbanos

- Crecimiento acelerado de

municipios de borde y de la

Sabana presiona los

requerimientos de inversión social

- Bogotá en 2005 contaba con

una población total de 6´840.116

habitantes y Cundinamarca de

2´280.037 habitantes. En 2010

Región Capital tiene 9´840.818

¿Cuales son los principales problemas que tenemos?

1. Crecimiento acelerado

17.500

h/Km2

¿Cuales son los principales problemas que tenemos?

2. Desarticulación de usos de suelo

- Presión urbanística en municipios como

Soacha y Mosquera debido al crecimiento de la

ciudad genera procesos intensos de

conurbación

- Congestiones por movilidad en corredores del occidente y sur del

Distrito. Existe un intercambio natural de bienes y servicios con los

municipios de borde que sobrecargan el sistema de movilidad de la

ciudad

Bogotá demanda 2.500 toneladas diarias de alimentos provenientes

de la región

- Proceso de suburbanización de municipios de la sabana

¿Cuales son los principales problemas que tenemos?

2. Desarticulación de usos de suelo

Centro Histórico

Valor del Suelo

$/m2 2008

Variación Real

2005/2008

Precio relativo

frente a Bogotá

Soacha 58.325 48,40% 5,80%

Cota 95.596 47,80% 9,51%

Mosquera 78.952 39,00% 7,85%

Chia 196.313 37,80% 19,52%

Calera 55.480 30,40% 5,52%

Funza 90.688 29,70% 9,02%

Bogota * su 1.005.563 12,73% 100,00%

Valor Mt2 en Bogotá

¿Cuales son los principales problemas que tenemos?

2. Desarticulación usos de suelo: Precios de suelo

Hogares % hogares Participacion Total % hogares Participacion

Area central Bogota 47,183 11 14 17,300 3 15

Rafael Uribe Uribe 12,079 12 4 5,320 5 5

Tunjuelito 13,273 25 4 1,688 3 2

San Cristóbal 16,777 15 5 5,844 5 5

Usme 20,579 26 6 4,244 5 4

Engativa 25,093 11 8 6,609 3 6

Bosa 33,242 25 10 6,556 5 6

Suba 33,410 13 10 14,209 5 13

Ciudad Bolivar 34,008 24 10 15,828 11 14

Kennedy 46,955 18 14 8,991 3 8

Soacha 17,095 17 5 18,905 18 17

Sabana Centro 8,061 16 2 3,713 6 3

Sabana Occidente 19,873 32 6 2,999 4 3

Total 327,628 18 100 112,204 8 100

Cuantitativo Cualitativo

Per

ifer

ia B

ogo

ta

•El 85% de los déficits de calidad y cantidad están en la periferia de Bogotá, Soacha y la sabana

•La incidencia de los déficits es mayor en los municipios de la sabana

¿Cuales son los principales problemas que tenemos?

2. Desarticulación usos de suelo: Vivienda

¿Cuales son los principales problemas que tenemos?

3. Necesidad de armonizar regímenes tributarios

Municipio Industria Comercio Servicios

Mosquera 6,67 6,25 6,25

Cota 4,80 5,27 7,05

Madrid 6,54 7,60 7,47

Tabio 5,13 6,17 7,74

Chia 4,50 4,83 5,00

Bogotá 11,04 11,04 9,60

Tarifa de Impuesto Local en 2009 (x mil)

Ingresos Tributarios /

Ingresos Totales

Variacion

2000/2008

Chia 50% -24%

Cota 62% 150%

Funza 33% -9%

La Calera 41% 32%

Soacha 15% -56%

Mosquera * 56% 0%

Promedio 43% 12%

Bogota 43% 14%

* Variación 2001/2008

Distribución del PIB por ramas de actividad de Colombia, Cundinamarca,

Bogotá y municipios de Borde

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

Industria Comercio Servicios a

empresas

Servicios

personales

Agro, Min, Elect,

Agua, Const,

Trans

Pa

rtic

ipa

ció

n (

%)

Nacional Cundinamarca (sin Bogotá) Bogotá D. C. Chia Cota Madrid Mosquera Tabio

Las áreas metropolitanas se coordinan e inclusive comparten recursos,

pero esto es difícil de crear políticamente (es necesario una consulta

popular)

Otra alternativa es crear una región. Facilitar las tareas de la

administración a través de la prestación de servicios de forma

descentralizada, pero estas tareas las tiene que regular el legislador y

no se ha hecho

¿CUÁLES SON LAS REGLAS DE LA REGIÓN?

¿DE DÓNDE SALDRÁN LOS RECURSOS?

?

¿Cuales son los principales problemas que tenemos?

4. No hay institucionalidad regional

¿Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial?

El 72% del agua que consume Bogotá proviene de Chingaza, el 25% de Cundinamarca y el 3% del Río Tunjuelo

1. Impactos ambientales por industrias no reguladas2. Impactos por grandes proyectos3. Ausencia de definición de la estructura ecológica regional4. Conflictos con municipios por venta de agua en bloque

CUENCA DEL RIO BOGOTÁ

¿Cuales son los principales problemas que tenemos?

5. Insostenibilidad ambiental regional

1. Creación de instancia de coordinación regional que se encargue de

armonizar políticas de suelo y sostenibilidad.

2. Armonizar la regulación de los usos del suelo y la planeación del

transporte

- Ocupación territorial con estructuras principales consistentes

- Manejo integral de movilidad, vivienda y servicios públicos

3. Armonización fiscal.

- Eliminar las distorsiones tributarias

4. Lineamientos conjuntos en temas ambientales.

- Tener una visión integral para el manejo de residuos sólidos,

vertimientos y aprovisionamiento conjunto de agua potable

Posibles Soluciones

1. Impulsar el funcionamiento de instancias regionales de coordinación para la

planeación, gestión y operación de proyectos regionales con énfasis en temas

territoriales y de competitividad regional

- Región Administrativa y de Planificación conformada por el departamento de

Cundinamarca, Bogotá y los municipios del departamento, en el marco del

proceso de Región Capital

2. Promover agendas particulares con municipios para implementar acuerdos sobre articulación territorial y armonización tributaria para acciones prontas sobre problemas prioritarios

3. Generar incentivos y estímulos de apoyo a procesos de integración regional y

subregional

4. Fortalecer instancias de seguimiento a proyectos integrantes del programa de

Movilidad Integral de la Región Capital (SITP, Tren de cercanías, Metro) y al

Aeropuerto Eldorado

Líneas de acción a considerar en el Plan Nacional de Desarrollo