Plan panzaleo

PLAN DE DESARROLLO PARROQUIAL

Parroquia: PANZALEO Cantón: SALCEDO Provincia: COTOPAXI Auspicio:

• SENPLADES • H. CONSEJO PROVINCIAL DE

COTOPAXI • ASOCIACION DE JUNTAS

PARROQUIALES DE COTOPAXI

Año 2006 Consultor: Lcda. Matilde Camacho V. Técnico de Apoyo: Antropólogo. José Bedoya J.

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PLAN DE DESARROLLO PARROQUIAL DE PANZALEO

1. AGRADECIMIENTOS A la Asociación de Juntas Parroquiales de Cotopaxi y su Presidente, que supo impulsar la realización de este Plan de Desarrollo Parroquial acogiendo la solicitud sentida de sus bases, en afán de disponer de un instrumento técnico que les permita gestionar con eficiencia el desarrollo local. Al Honorable Consejo Provincial de Cotopaxi y su Prefecto Provincial, que supo acoger estas iniciativas, en concordancia con sus propias propuestas y visión del desarrollo de Cotopaxi. Al SENPLADES que aportó con su instrumental metodológico y financiero para concretar esta planificación participativa de los actores parroquiales. 2. INTRODUCCION Este Plan de Desarrollo Parroquial de Panzaleo es una propuesta de planificación que se inserta en los mandatos por constituir una nueva y eficiente manera de responder a los retos del desarrollo contemporáneo del Ecuador y de la provincia de Cotopaxi. El documento que se pone a consideración de la ciudadanía de la parroquia y la provincia ha sido elaborado con la participación de los actores sociales y económicos de la parroquia en especial la Junta Parroquial, las organizaciones campesinas, juntas de regantes, grupos de mujeres, educadores y otros funcionarios de las entidades públicas y privadas que trabajan por el adelanto parroquial. Los diversos ámbitos del desarrollo parroquial han sido problematizados y priorizados con la visión del mediano y largo plazo de las bases parroquiales, lo que nos garantiza que el presente Plan de Desarrollo Parroquial será una herramienta válida y eje de gestión de los Gobiernos Parroquiales. El presente Plan de Desarrollo Parroquial hace una descripción diagnóstico de las distintas condiciones que viven las parroquias del Cantón Salcedo; luego se problematiza y analiza la situación de la Infraestructura, lo social cultural, lo económico productivo, lo organizativo y las condiciones ambientales detectadas en el diagnóstico. Siguiendo las directrices metodológicas de la SENPLADES, se diseñaron los objetivos estratégicos y los Planes Anuales previo consultas y consensos con los distintos actores institucionales comprometidos con las actividades y proyectos a realizarse.

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Confiamos que este Plan sea observado y apoyado por los distintos organismos seccionales, entidades públicas y otras que apuestan a la planificación participativa como una opción técnica y política para el desarrollo de nuestras jurisdicciones.

3. BREVE CARACTERIZACION DE LA PARROQUIA 3.1 Datos generales (ubicación, límites, población con cuadro de:

comunidades, barrios, juntas y juntas, actores sociales e institucionales) 3.1.1 Ubicación y Límites Panzaleo se encuentra ubicada en la parte central del cantón Salcedo, su territorio se extiende junto al cauce de los ríos Nagsiche y Cutuchi y alrededor de la laguna de Yambo. Sus límites jurisdiccionales son los siguientes: al Norte la parroquia de San Miguel de Salcedo, al Este la misma parroquia de San Miguel y la provincia de Tungurahua, al Sur la provincia de Tungurahua y al Oeste la parroquia de Antonio José Holguín. Sus límites geográficos, de acuerdo a la Oficina de los Censos Nacionales son: Al Norte y Al Este. Desde la confluencia de los ríos Nagsiche y Cutuchi, agua abajo por el río Cutuchi, hasta el cruce con la vía San Andrés de Píllaro -Panzaleo. Al Sur. De este punto de cruce, la mencionada vía hacia el Nor-Oeste, hasta un punto situado al Sur de la localidad Laguinato; de esta vía, la línea imaginaria al Nor-Oeste, hasta alcanzar la quebrada Curiquingue, a la altura latitudinal de la localidad Tigualó Grande; la quebrada Curiquingue aguas arriba, hasta el cruce con la Panamericana Sur en el tramo Panzaleo. Al Oeste. De este cruce, la Panamericana Sur en el tramo Urbina-Panzaleo hacia el Norte, en dirección a Panzaleo hasta alcanzar el sendero El Arenal situado a latitud intermedia entre las localidades Lampata Chasqui y Achillhuango; de este empalme, el sendero El Arenal hacia el Oeste, hasta alcanzar la bifurcación de las vías Augusto Martínez-Salcedo y Augusto Martínez-Panzaleo; de esta bifurcación toma la vía en dirección a Salcedo por el Norte hasta alcanzar el cruce con el río Nagsiche, aguas abajo hasta su confluencia con el río Cutuchi

3.1.2 Datos Históricos La presencia de la cultura Panzaleo en la parroquia es evidente con la existencia de restos arqueológicos superficiales de las culturas pre-coloniales (distinto tipo de cerámica) en las comunidades de Tigualó y Pataín1. Su territorio corresponde a la adjudicación de estancias por el Cabildo de Quito de los primeros españoles y la posterior consolidación de las haciendas entre los territorios indígenas.

1 Ver Síntesis Monográfica del Cantón Salcedo. Prof. Augusto Zambonino Jácome. 1984. Salcedo

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La creación como parroquia se realiza de acuerdo al Art. 4to. De la Ley de División Territorial del Ecuador y que lo convierte en parroquia del cantón Latacunga con fecha 30 de agosto de 1869, hasta que con fecha de 17 de Septiembre de 1919 con la creación del cantón Salcedo, pasa a pertenecer a esta jurisdicción cantonal. 2 3.1.3 Población

Cuadro 1. Población Parroquial proyectada al año 2006 y comparación cantonal

PARROQUIA Censo 1990

Censo 2000

TCA Crecimiento proyectado

Proyección 2006

% del cantón

A. JOSE HOLGUIN 2.514 2.401 -0,45 -64,75 2.336 4,19 CUSUBAMBA 6.757 7.102 0,51 217,57 7.320 13,13 MULALILLO 5.212 5.787 1,10 383,06 6.170 11,06 MULLIQUINDIL 6.903 6.559 -0,50 -196,11 6.363 11,41 PANZALEO 2.598 2.768 0,65 108,67 2.877 5,16 SAN MIGUEL 21.338 26.687 2,51 4013,93 30.701 55,05

TOTAL CANTON 45.322 51.304 55.766 100 Fuente: INEC. Resultados de los Censos de Población y Vivienda. 2001. Elaboración: José Bedoya Consultor

Tiene una superficie de de 17 Km2 o expresado en hectáreas 1.700 has. La densidad poblacional es de 169.2 habitantes/Km2. Esta población es mayoritariamente blanco -mestiza, la población indígena: según datos consignados en el Plan Participativo de Desarrollo de Cotopaxi, se opina que es del orden del 2%, el SENPLADES en base a los censos del 2000, establece que la población indígena representa el 1.52% de la población total de la parroquia; en los talleres realizados para este plan se estimó que la población indígena equivale al 5% del total parroquial.

Observando el cuadro anterior, podemos hacer las siguientes observaciones i) que Panzaleo tiene un índice de crecimiento poblacional medio entre todas las parroquias rurales del cantón Salcedo, ii) que sin embargo mantiene un crecimiento sostenido entre los dos períodos censales, iii)) el gobierno parroquial deberá iniciar la implementación de algunas políticas que aprovechen de estas condiciones de crecimiento y que ello se constituya en un factor de desarrollo y no en una situación que sólo nos acarree problemas y sea un elemento negativo para su desarrollo.

2 Idem anterior.

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Cuadro 2. Población y demografía.

Cuadro Nº 2 INDICES E INDICADORES DEMOGRAFICOS

Panzaleo %

Población total 2.768 Población masculina 1.243 44,91 Población femenina 1.525 55,09 Población menor de 15 años 872 31,5 Mujeres en edad fértil 742 48,66 Población indígena 42 1,52 Total de jefes de hogar 666 Número de jefas de hogar 197 29,58 Migración neta 0,03 Fuente: INFOPLAN 2001. Provincia de Cotopaxi. Índices e indicadores a nivel parroquial

Estos datos demográficos y de migración nos ratifican el crecimiento poblacional de la última década: el principal se refiere al índice positivo de crecimiento demográfico que prevalece como eje conjuntamente con el índice positivo de migración neta; así, el mantenimiento de un buen porcentaje de población menor de 15 años (31.5%) y de mujeres en edad fértil (48.66%) aseguran un crecimiento sostenido de la población parroquial; adicionalmente es necesario observar un porcentaje favorable de población femenina, el más alto de todo el cantón (55.09%) lo que debe reflejarse en las políticas y acciones de desarrollo emprendidas por el gobierno parroquial.

3.2 Aspectos económicos – productivos

3.2.1 Uso y acceso a la tierra La realidad productiva de Panzaleo se enmarca de algún modo en lo que es el cantón y su dinámica regional; en este sentido nos encuadramos en los datos que para Salcedo trae el Censo Nacional Agropecuario; estos nos muestran la vocación agrícola de sus suelos y de la población cantonal. El uso del suelo a nivel cantonal da prioridad a los cultivos transitorios, el barbecho, las tierras en descanso como parte del ciclo agrícola, los pastos cultivados y un porcentaje mínimo de cultivos permanentes, que en conjunto hacen un 49% de la superficie total del cantón, como podemos ver en el cuadro Nº 3. En el caso de Panzaleo estos porcentajes de terrenos bajo cultivo se incrementan hasta un 70 % dado que en la parroquia los páramos y pastos naturales casi no existen3, pero si, los espacios de terrenos erosionados y

3 Talleres de Diagnóstico Parroquial

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laderas no aptas para el cultivo como son las riberas y pendientes junto al río Cutuchi; de tal forma que los diversos cultivos transitorios y permanentes, en los terrenos bajos constituyen el uso generalizado del suelo parroquial .

Cuadro Nº 3. Uso del suelo en Cotopaxi y Salcedo; % de superficie utilizada

COTOPAXI SALCEDO Uso del suelo Upas Has % Upas Has %

Cultivos transitorios y barbecho 58.360 73.889 16 12.199 12.218 30 Pastos cultivados 29.430 77.127 17 7.978 5.454 13 Montes y bosques 9.647 105.192 22 824 3.004 7 Otros usos 63.044 9.033 2 12.081 2.344 6 Descanso 18.699 20.702 5 3.406 2.172 5 Cultivos permanentes 11.347 35.477 8 1.145 600 1 Pastos naturales 12.956 63.906 14 1.483 4.236 10 Páramos 4.501 71.874 16 422 10.985 27 TOTAL 457.200 100 41.013 100 Fuente: Censo Agropecuario 2001. INEC. Elaboración José Bedoya. Apoyo Técnico.

Por otro lado habría que resaltar dos cosas i) la poca extensión de las parcelas dedicadas a los cultivos, que en promedio apenas superan la 1 ha., ii) las pronunciadas pendientes de sus suelos y iii) la presencia de procesos erosivos en laderas de pendientes pronunciadas; estas características son una limitante para el mejoramiento de la producción agrícola parroquial, lo mismo que para las condiciones económicas generales de su población, que tiene en su principal actividad económica, en lo agrícola y ganadero, las principales condiciones para el crecimiento sostenido de Panzaleo. En general las condiciones de acceso a la tierra luego de un proceso de reforma agraria y de los cambios producidos por el mercado interno de tierras ha dejado a las UPAS con superficies reducidas; así tenemos que a nivel provincial el 56.8 % de ellas tiene una superficie menor a 2 Has. (ver cuadro Nº 4), ello en muy similar al caso de Mulalillo en donde las parcelas agrícolas de las familias comuneras apenas superan en promedio la 1 Has. Upas de mayor extensión promedial las encontramos en las áreas erosionadas y de suelo ocupado con bosques y vegetación arbustiva baja.

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Cuadro Nº 4. Distribución de la tierra por Upas y superficie a nivel provincial

Upas Superficie en

Has Upas y Superficie % Nº % Nº

< 1 37,2 25.191 2,4 10.835 de 1 a 2 19,6 13.277 3,9 17.910 de 2 a 3 12,6 8.568 4,4 19.934 de 3 a 5 10,7 7.283 6,0 27.367 de 5 a 10 8,6 5.856 8,6 39.244 de 10 a 20 5,6 3.799 11,1 50.820 de 20 a 50 3,7 2.493 16,2 73.983 de 50 a 100 1,2 838 12,1 55.288 de 100 a 200 0,4 284 8,2 37.309 de 200 a + 0,3 217 27,2 124.509 TOTALES 100,0 67.806 100 457.199 Fuente: Censo Agropecuario 2001. INEC. Elaboración José Bedoya. Apoyo Técnico.

3.2.2 Riego

Pero si decimos que la poca superficie de las UPAs es una limitante, también podemos decir que la disponibilidad de riego es un elemento importantísimo para que la agricultura y ganadería sea la principal actividad económica de Panzaleo, que participa con alrededor del 15 % del total del riego cantonal Cuadro Nº 5. Tipo de riego usado a nivel cantonal por Upas y Has.

TIPO DE RIEGO Upas Has % de UpasGoteo 117 116 0,9 Aspersión 29 s/d 0,2 Bombeo 69 37 0,5 Gravedad 9.046 8.470 69,0 Otro 15 s/d 0,1 TOTAL con riego 9.276 8.623 70,7 Total cantonal

13.116 41.014

Fuente: Censo Agropecuario 2001. INEC. Elaboración José Bedoya. Apoyo Técnico

La parroquia se abastece de 4 sistemas de riego por gravedad, 3 a canal abierto y uno por aspersión los mismos que cubren aproximadamente 1.478 Has., de 933 usuarios de la parroquia; en este sentido Panzaleo es la

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parroquia rural de Salcedo, con mayor % de su superficie cubierta de riego tiene a nivel cantonal, luego de Mulliquindil Sta. Ana4. Cuadro 6. Riego Parroquial

Sistema Nº Usuarios Caudal

utilizado en lts/seg.

Has. Regadas

Canal de riego Latacunga - Salcedo – Ambato

7 comunidades: Tigualó, Pataín, La delicia, Jacho, Curiquingue Loma, Lampata Chasqui, Uliví y Laguinato. 800 usuarios

2 lit/seg, por usuario

1.200

Proyecto de agua por Aspersión “La Delicia”

50 usuarios 58 165

Junta de regantes por Bombeo Yambo (Lampata –Chasqui)

110 usuarios 40 76

TOTAL 960 1.441 Fuente: Talleres de Diagnóstico Parroquial

3.2.3 Agricultura y Ganadería

Los principales productos de la agricultura de Panzaleo son: el maíz, fréjol, papas, alfalfa, cebada, habilla y hortalizas productos que sirven el primero para el consumo interno y luego para el mercado regional (Ambato, Salcedo, Latacunga) y el uso como forraje de animales mayores y menores que complementan la economía familiar de los habitantes de Mulalillo. Adicionalmente existen algunos campos con pastos cultivados que complementan la agrícola con la ganadera. La observación realizada en situ de las parcelas concuerdan con los datos a nivel cantonal en lo que se refiere al tamaño de las parcelas dedicadas al cultivo de maíz que cubren extensiones de 0.5 has c/u. Debe anotarse la presencia de sectores en proceso de erosión, a las orillas del cauce del Cutuchi, cubiertos con una vegetación dispersa y baja, en ocasiones con bosques de eucalipto que no han podido detener dicha acción nefasta. Otros cultivos realizados y que cada vez adquieren mayor importancia son los permanentes de diversas especies frutales en especial de claudias, manzanas, peras y duraznos, cultivados en las partes bajas cercanas al centro parroquial. Menor presencia tenemos de cultivos como en chocho.

4 Plan Participativo de Desarrollo de Cotopaxi. HCPC. 2da. Edición 2004

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Finalmente es necesario destacar el uso intenso que se da tanto a fertilizantes como a fitosanitarios de procedencia química, en los cultivos principales como el maíz, fréjol y la papa los que al usarse en forma desordenada y sin los criterios suficientes para proteger la producción y el recurso humano inmerso en la misma, desencadena una acción contaminante al medio ambiente productivo a nivel de parcela y parroquial Los espacios cultivados se complementan, especialmente en las partes bajas, con un boscaje de pequeña malla en base a pencos, sigses, árboles de capulí, frutales y eucaliptos.

Cuadro Nº 7. Principales cultivos a nivel cantonal solos y asociados

SOLOS ASOCIADOS Principales cultivos Upas Has Upas Has Cebada 3.583 3.340 104 75 Chocho 133 379 120 75 Frejol seco 98 S/d 843 303 Haba seca 477 249 7 5 Haba tierna 427 264 64 42 Maíz suave en choclo 1.798 596 868 143 Maíz suave seco 2.965 1.486 808 1.340 Papa 3.541 1.888 84 72 Fuente: Censo Agropecuario 2001. INEC. Elaboración José Bedoya. Apoyo Técnico

Cuadro 8. Principales cultivos a nivel parroquial, uso de fertilizantes y fitosanitarios Nº Orden

Cultivo Fertilizante Fitosanitarios

1 Cebada SI No 2 Papa SI SI 3 Maíz SI SI 4 Alfalfa Si No 5 Fréjol SI SI

Fuente: Encuesta Plan Desarrollo Parroquial. Diciembre 2005.

El cuadro anterior nos pone en evidencia de un problema ambiental que causa graves problemas a la actividad agrícola y las condiciones de vida, el mismo que también debe ser enfrentado tanto por los mismos productores como por otras autoridades parroquiales cantonales y provinciales de diversa índole. La ganadería mayor y menor en pequeña escala, es una actividad complementaria a las actividades agrícolas y tiene su valor en cuanto hay

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disponibilidad de forrajes, pastos cultivados, rastrojos y tierras en descanso. Se trata generalmente de una actividad familiar centrada en los vacunos, ovinos, porcinos, cuyes y gallinas, que guardan cierta relación de igualdad con los datos promediales por UPA a nivel cantonal. De esta producción parroquial, la que va al mercado lo hace a distintos puntos de la parte central del país, a través de intermediarios que asisten a las parcelas campesinas y a la ferial semanal realizada en la cabecera cantonal, en donde es oportunidad también para abastecerse de otros productos no agrícolas e insumos para la producción. Cuadro Nº 9. Tipo de ganado a nivel cantonal

SALCEDO Tipo de ganado Cabezas upas Promedio x upa

ovino 15.337 3.409 4,5 Vacuno 31.081 8.618 3,6 Porcino 15.372 7.397 2,1 Llamas 1.367 844 1,6 Alpacas 42 1 42,0 Conejos 32.264 4.124 7,8 Cuyes 131.319 8.409 15,6 Gallinas 49.852 7.909 6,3 Ponedoras (planteles) 66.560 5 13.312,0 Fuente: Censo Agropecuario 2001. INEC. Elaboración José Bedoya. Apoyo Técnico.

3.2.4 Crédito y Tecnificación. Este es un aspecto de la realidad del sector rural del cantón Salcedo, que tiene un peso negativo en los niveles de la productividad y el mejoramiento global de la producción agropecuaria campesina: el crédito para la producción campesina casi es inexistente. A pesar que la oferta del mismo se ha incrementado y vemos aparecer cooperativas que ofertan servicios de financiamiento a la producción, podemos decir que la producción campesina de Salcedo y de Panzaleo se realiza sin recursos del sistema financiero local o nacional. Según el Censo agropecuario del 2000, el 96.3 % de los productores de Cotopaxi opera sin crédito, mientras que en el cantón Salcedo la cifra se reduce al 92.73 %; esto evidencia la falta de políticas y programas tanto del sector público como del privado, situación que sumada a la presencia poco efectiva y estable de entidades de apoyo técnico y regulación de las actividades agropecuarias, nos da un panorama poco alentador para hacer que la actividad agrícola sea un llamativo a la inversión financiera. Ver Cuadro Nº 10.

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Sin embargo, las principales fuentes del escaso crédito productivo son las cooperativas de ahorro privados (1.9 %), seguidos del Banco Nacional de Fomento BNF (1.8 %) y otros que en mucha menor medida satisfacen estos requerimientos: ONGs, prestamistas, chulqueros, bancos y familiares.

Cuadro Nº 10. Crédito agropecuario a nivel provincial y cantonal por fuentes

COTOPAXI SALCEDO Fuentes del crédito agropecuario %

Nº Product. %

Nº Product.

Bancos 0,6 393 0,6 74 Cooperativas de ahorro privado 1,1 717 1,9 244 BNF 1,0 650 1,8 240 Empresa proveedora de insumos 0,0 23 0,0 0 Empresa procesadora 0,0 6 0,0 0 Fundación ONG 0,2 131 0,7 97 Prestamistas 0,2 160 0,6 79 Familia 0,2 151 0,2 21 Intermediario 0,0 9 0,0 0 Otras fuentes 0,4 249 1,5 199 SIN CRÉDITO 96,3 65.317 92,73 12.162 TOTALES 100,0 67.806 100,00 13.116 Fuente: Censo Agropecuario 2001. INEC. Elaboración José Bedoya. Apoyo Técnico

Estas falencias de las opciones de apoyo financiero a la agricultura y ganadería, se reflejan en la disponibilidad de un instrumental técnico y otros factores de la producción que los campesinos de Panzaleo deberían ir acumulando, como una Caja Técnica para que ciclo tras ciclo mejorar su producción y productividad. Los equipos y maquinarias que como en el caso cantonal son mas comunes a todo agricultor, son las bombas de fumigar (27 %), tractores (0.6 %) y uno que otro pequeño invernadero para impulsar algún nuevo cultivo. Ver cuadro Nº 11

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Cuadro Nº 11. Equipos y maquinarias disponibles a nivel cantonal

Tipo de equipo y maquinaria Nº de Upas

Nº de equipos % de

Upas Tractores de rueda 76 91 0,6 Tractores de oruga 3 3 0,0 Cosechadoras o trilladoras 7 8 0,1 Sembradoras 4 4 0,0 Fumigadoras 3.536 4.187 27,0 Invernaderos 403 577 3,1 Silos 353 608 2,7 TOTAL Upas con equipos 4.382 5.478 33,4 TOTAL Upas 13.116 100 Fuente: Censo Agropecuario 2001. INEC. Elaboración José Bedoya. Apoyo Técnico. La asistencia técnica es otro de los aspectos en donde se notan las falencias sobre las cuales se maneja la producción campesina del cantón y de la parroquia de Panzaleo; desde hace algunos años que el Ministerio de Agricultura y Ganadería disminuyó su contingente de campo en todo Cotopaxi y en Salcedo, estas funciones han quedado en manos de algunas ONGs que siguen actuando en el cantón y que brindan apoyo técnico al 3.2 % de los productores o en personas naturales (vecinos, amigos, familiares); desgraciadamente la presencia de éstas en la parroquia son casi nulas, sólo el FODEMI tiene alguna acción mediante la concesión de pequeños créditos y asistencia técnica para la producción. Cuadro Nº 12. Asistencia Técnica a UPAs a nivel provincial y cantonal

COTOPAXI SALCEDO AT a Upas según

fuente % Nº Upas % Nº Upas BNF 0,1 83 0,1 9 ONGS 1,3 906 3,2 414 Cooperativas agropecuarias 0,1 37 0,0 0 Casas comerciales 0,5 344 0,5 66 Universidad 0,3 179 0,1 15 Persona natural 1,8 1230 1,5 202 MAG-INIAP 0,9 591 0,4 58 Otra institución pública 0,3 185 0,7 87 Otra institución privada 0,7 476 0,9 115 Sin Asistencia técnica 94,1 63775 92,6 12150 TOTALES 100,0 67806 100,0 13116 Fuente: Censo Agropecuario 2001. INEC. Elaboración José Bedoya. Apoyo Técnico.

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En al caso de la parroquia se estima que sólo un 5 % de los productores recibe asistencia técnica especializada en alguna rama o actividad productiva5; ello es algo muy similar a lo sucede a nivel cantonal en donde sólo el 7.4 % de los productores reciben asistencia técnica de alguna institución u organización.

3.2.5 Turismo.

Panzaleo es una parroquia con diversos atractivos turísticos: desde su paisaje de la laguna de Yambo, las riberas del Cutuchi y el Centro Recreacional de Nagsiche que al momento se encuentra abandonado y sin uso, hasta sus fiestas religiosas y tradicionales también constituyen los principales atractivos turísticos de la parroquia y que de hecho congregan a muchos visitantes y a antiguos parroquianos que llegan a reencontrarse con su parroquia, familiares y conocidos. 3.2.6 Desarrollo Microempresarial.

Las condiciones generales de la producción agropecuaria, y otras actividades complementarias se ven limitadas por la falta de crédito productivo, las malas condiciones de vialidad, la contaminación de las aguas del sistema de riego Latacunga-Salcedo-Ambato que afectan la imagen y calidad de sus productos; y que podría expresarse en el aparecimiento casi nulo de microempresas productivas campesinas y otras actividades económicas distintas a la agricultura familiar.

3.2.7 Ocupación y empleo

Una demostración de esta realidad son los datos a nivel parroquial sobre el empleo y desempleo que nos trae el último Censo Nacional; en el se ratifica que la principal y mayoritaria actividad económica de la PEA es la agrícola (51.09 %), mientras que trabajadores del sector terciario ocupan un 26.85 % lo que significa que esta rama de ocupación le sigue en importancia y se facilita por la cercanía las vías de comunicación y la pérdida de atractivos por la agricultura,; alguna importancia le queda a los empleados públicos y las manufacturas cada una con alrededor del 6 %. Las cifras censales nos demuestran que la actividad agrícola si bien es la fundamental en la parroquia y que esta se realiza de manera autónoma, no es la única opción y esto coincide con el nivel de formación educativa (6 años de educación en promedio) que es el más alto de todas las parroquias rurales de Salcedo. En todo caso casi toda la población económicamente activa (la PEA) encuentra ocupación (el 95.11 %), con lo que los índices de desempleo son mínimos en una PEA cuyo índice de escolaridad apenas supera los 6 años de estudio básico. La población agrícola asalariada tiene un 11.3 % que corresponderían a los/as trabajadores/as de las florícolas cercanas y otras pequeñas empresas agrícolas de la zona.

5 Taller de Diagnóstico Parroquial. Diciembre 2005

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Cuadro Nº 13. INDICES E INDICADORES OCUPACIONALES Panzaleo Población en la PEA 920 Mujeres en la PEA 262 % de mujeres en la PEA 28,48 % de población ocupada de la PEA 95,11 OCUPACIONES: % de trabajadores en la rama agrícola en la PEA 51,09 % de trabajadores públicos en la PEA 6,3 % de trabajadores manufactureros en la PEA 6,63 % de trabajadores agrícolas asalariados en la PEA 11,3 % de trabajadores asalariados manufactureros en la PEA 4,02 % de trabajadores del sector terciario en la PEA (comercio, servicios) 26.85 Promedio de años de escolaridad de la PEA 6,25 Promedio de años de escolaridad de la PEA femenina 6,78 Fuente: INFOPLAN 2001. Provincia de Cotopaxi. Índices e indicadores a nivel parroquial

3.3 Sector Social

3.3.1 Salud

Las condiciones generales de la salud de la población parroquial la comparten entre el estado ecuatoriano representado por el Ministerio de Salud Pública, que mantiene 2 subcentros de salud, uno en el centro parroquial con un personal de salud de 2 profesionales y otro en la comuna de Pataín; mientras que el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social atiende afiliados de la parroquia pero en Dispensarios de las vecinas parroquias de Antonio José Holguín y Belisario Quevedo en cada uno de estos centros laboran un médico que atiende 2 días a la semana y 1 enfermera6. Cuadro Nº 14. INDICES E INDICADORES DE SALUD Panzaleo Profesionales del área de la salud 2,00 Personal de salud por cada 1000 habitantes 0,72 Número de personas discapacitadas 112,00 % de discapacitados 4,05 Fuente: INFOPLAN 2001. Provincia de Cotopaxi. Índices e indicadores a nivel parroquial

6 Plan Desarrollo 2000 Parroquial de Mulalillo.

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Los datos censales del año 2000 nos hablan de 2 personas permanentes de salud y que el personal de salud por cada 1.000 habitantes alcanza a 0.72 Independientemente de estas cifras, las condiciones de salud parroquiales son preocupantes y ello lo podemos ver en las tasas de morbilidad en el cuadro Nº 15. La situación de salud parroquial es la misma que en todos los sectores rurales de Cotopaxi, y que no se soluciona sólo con infraestructura y puestos de atención; los servicios y resultados a largo plazo se refieren también a las condiciones sanitarias, prácticas y ambientes saludables, control y prevención de diversas causales de enfermedades, por causa de la calidad del agua de consumo humano, tratamiento de excretas y otros; ello además requiere de otras estadísticas: las de atención de morbilidad y mortalidad general ocurrida y registrada por el subcentro de salud de Panzaleo en el año 2005; en ella vemos una alta tasa de enfermedades producidas por condiciones ambientales y sociales: agua, aire, alimentación, pobreza. A continuación tenemos los datos de morbilidad general de los dos subcentros de salud existentes en la parroquia.

Cuadro 15. MORBILIDAD GENERAL

Nª Causa Casos Tasa 1 IRA 95 527.8 2 Piodermitis 51 283.3 3 Faringoamigdalitis 29 161.1 4 EDA 26 144.4 5 Neumonía 25 138.9 6 Infección Vias urinarias 24 133.3 7 Parasitosis 19 105.6 8 EDA sin deshidratación 11 61.1 9 Infección ácido - péptica 6 33.3 10 Dermatomicosis 5 27.8 Otros 5 27.8

Fuente: Subcentro de Salud MSP de Pataín. Año 2005. Población base 180

Cuadro 15 a. MORBILIDAD GENERAL

Nª Causa Casos Tasa 1 Parasitosis 161 92.4 2 IRA 130 74.6 3 EDA 48 27.5 4 Neumonía 40 22.9 5 Desnutrición leve 31 17.8 6 Faringoamigdalitis 31 17.8 7 Amigdalitis 15 8.6 8 Resfriado común 15 8.6 9 Piodermitis 10 5.7 10 EDA con deshidratación 10 5.7 Otros 11 6.3

Fuente: Subcentro de Salud MSP de Panzaleo. Año 2005. Población base 1.743

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Cuadro 16. MORTALIDAD GENERAL Nº Causa Casos Tasa1 Cáncer 2 1.1 2 Taquicardia ventricular 1 0.4 3 Infarto Agudo del miocardio 1 0.4 4 Insuficiencia renal 1 0.4 5 Neumonía por aspiración 1 0.4 6 Traumatismo cráneo

encefálico 1 0.4

7 Hemorragia cerebral 1 0.4 8 Bronquitis crónica 1 0.4 9 Adeno Carcinoma Gástrico 1 0.4 10 Anemia Aguda 1 0.4 Otros 5 1.8 Fuente: Subcentro de Salud MSP. Panzaleo. Año 2005. Población base 1.743

Los datos anteriores nos confirman que la parasitosis y las infecciones respiratorias y diarreicas agudas son las principales enfermedades relacionadas con causas de manejo sanitario y estas afectan a la población parroquial La parasitosis, que afecta proporcionalmente a toda la población mayor de 1 año, está vinculada a problemas en la preparación de alimentos, higiene personal, basura, calidad de agua para consumo humano, pues la falta de agua en red entubada o agua de calidad, es uno de lo problemas identificados por los/as pobladores del cantón, lo cual también relacionan con la calidad de agua empleada para el riego de hortalizas y legumbres que se venden en los mercados locales. Según los Talleres del Plan de Desarrollo Parroquial, el 60% de las personas no hierven el agua para consumo. La desnutrición, que es producto en primer lugar de las condiciones de pobreza y medidas de sanidad de la población. Otra de las razones que explican la desnutrición existente tanto infantil como en las personas adultas, es la inadecuada combinación de los alimentos, a pesar de tener alimentos nutritivos como: quinua, maíz, cebada, fréjol, hortalizas y legumbres, con proteína de animales menores principalmente, que han sido reemplazados por alimentos poco nutritivos como el fideo y arroz principalmente; así como las inadecuadas medidas en su preparación.

La hipertensión arterial, que podría deberse a problemas de alimentación entre otras. Y las infecciones respiratorias agudas (IRA) (bronconeumonía, neumonía, gripes, etc.,) aparecen como uno de los problemas que afecta a la población, siendo su presencia más recurrente en los niños/as menores de 5 años. En los talleres de diagnóstico, se menciona también como problemas que afectan la salud, especialmente de las mujeres: Las condiciones laborales en las que se encuentran trabajando en la agricultura; las dolencias que están siendo atendidas en los centros de salud,

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que se relacionan principalmente con Piodermitis y afecciones alérgicas en la piel. Las mujeres indican que el trabajo con fungicidas es frecuente y no se conoce los peligros que entraña tal o cual producto (pesticidas, plaguicidas, etc.) que les toca manipular con frecuencia.

Existe preocupación por el efecto de los fungicidas y otros químicos en la salud, así como por el impacto que puedan tener en la calidad de agua para uso humano y riego, o en el medio ambiente en general. Se evidencia una alta concienciación de estos impactos generales y del uso frecuente de los materiales contaminados que se llevan del trabajo a la casa, igual situación se reconoce, los impactos en la salud publica de la población, producto de la contaminación generalizada. Se requiere información mas profunda sobre este tema.

3.3.2 Educación Los niveles de educación de Panzaleo son los más alentadores de entre las demás parroquias rurales del cantón Salcedo, incluyendo las tasas de asistencia a la educación secundaria, que se ven incrementadas a pesar de que la parroquia no cuenta con centros de educación de este tipo. Así, la tasa de asistencia a primaria es del 89.86 % y la secundaria es de apenas el 50.15% , doce puntos más que la de San Miguel que es de apenas el 38.59%.

Cuadro Nº 17. INDICES E INDICADORES DE EDUCACION Panzaleo H M Tasa de analfabetismo de mayores de 15 años 6,28 Población analfabeta de mayores de 15 años 119 36 83 Escolaridad de Jefes de hogar (años aprobados) 5,04 3,96 PRIMARIA Población de 6 a 11 años 352 Población de 6 a 11 años, que asisten a clase 314 Tasa de asistencia a primaria 89.86 SECUNDARIA Población de 12 a 17 años 349 Población de 12 a 17 años, que asisten a clase 214 Tasa de asistencia a secundaria 50.15 SUPERIOR Población de 18 a 24 años 401 Población de 18 a 24 años, que asisten a clase 74 Población de 24 años y más con educación superior 86 43 43 Tasa de acceso a educación superior 6,25 Fuente: INFOPLAN 2001. Provincia de Cotopaxi. Índices e indicadores a nivel parroquial

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Cabe destacar la diferencia no tan pronunciada entre la tasa de asistencia a primaria y secundaria, como la que se da en otras parroquias del cantón Salcedo, marcan una actitud de reproducción social que los mismos parroquianos la catalogan como el “profesionalismo” aludiendo a que una de las opciones del desarrollo personal es la educación: de diez niños, nueve van a la escuela y de ellos cinco van al colegio a completar su educación básica. La educación parroquial está a cargo del sistema de educación Hispano. Existen 6 establecimientos educativos, 4 de primaria y 2 de secundaria. Una relación total de establecimientos, alumnos y maestros en el siguiente cuadro

Cuadro 18. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS, NUMERO DE ALUMNOS Y PROFESORES Nº Escuela/colegio Lugar Nº

alumnos N° prof.

1 José Mejía Lequerica Centro 115 8 2 Pedro Carbo Pataín 112 8 3 Casa de la Cultura Curiquingue 54 2 4 General Urdaneta Tigualó 30 1 5 Colegio Néstor Mogollón Pataín 79 12

6 Colegio de ciclo Básico Popular Pataín

Pataín 65 6

TOTALES 455 37 Fuente: Encuestas Plan de Desarrollo Parroquial. Diciembre 2005

3.3.3 Vivienda La vivienda podría reflejar las condiciones de vida que tiene Panzaleo con relación a la parroquia urbana de San Miguel y de las otras rurales del cantón; esto en los indicadores de servicios de agua por tubería al interior de la vivienda y el servicio eléctrico, no así en otros indicadores más “urbanos” como la eliminación de basura por carro recolector y el servicio telefónico; en el índice de hacinamiento que nos habla de la disponibilidad de habitaciones según el número de usuarios familiares, Panzaleo tiene un índice menor al de San Miguel, sólo un 10.06 % de sus viviendas tienen problemas de hacinamiento mientras que este problema lo tiene San Miguel en un 15.99% de sus viviendas.

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Cuadro Nº 19. INDICES E INDICADORES DE VIVIENDA Panzaleo

San Miguel

Viviendas totales 863 8.961 % viviendas con agua por tubería en interior 26,07 31.25 % viviendas con servicio eléctrico 71,61 65.6 % viviendas con eliminación basura por carro recolector 0,23 23.14 % viviendas con eliminación aguas servidas por alcantarillado 10,54

28.35

% viviendas con teléfono 8,11 20.51 % hogares hacinados 10,06 15.99 Fuente: INFOPLAN 2001. Provincia de Cotopaxi. Índices e indicadores a nivel parroquial

3.3.4 Condiciones de vida

Resumiendo, las condiciones de vida de Panzaleo son diversas: actitud positiva hacia la educación media y superior que satisface sus requerimientos personales y colectivos, falta de vías de comunicación, dificultades de crecimiento empresarial, problemas de salud pública y ambiental, presencia de un sistema de riego que de pronto se convierte en una amenaza por su grado de contaminación y otros, que en conjunto afectan negativamente a sus condiciones de vida y que pueden expresarse en los siguientes indicadores sociales, que comparándoles a nivel cantonal, nos indican que esta parroquia mantiene un mayor desarrollo social, y menores índices de pobreza e indigencia que la misma tasa cantonal; ello es nos dice que Panzaleo es la parroquia rural menos pobre del cantón. Ver cuadro Nº 20. Cuadro Nº 20. INDICADORES SOCIALES

TASA PARROQUIAL

TASA CANTONAL

Índice de Desarrollo Social 47.50 45.55 Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas

52.50 54.45

Incidencia de la Pobreza 79.43 79.60 Incidencia de la Indigencia 26.75 37.10

Fuente: INFOPLAN 2001. Provincia de Cotopaxi. Índices e indicadores a nivel parroquial

3.4 Socio cultural Panzaleo tiene el 1.52 % de población indígena por autodefinición del Censo Nacional del 2000, mientras que el Plan de Desarrollo Participativo del HCPC nos da un 2 % y el SISE el 0 %. Sin embargo los rasgos culturales de la tradición indígena marcan también la socio –cultura de los pobladores de Panzaleo. En los talleres de diagnóstico los participantes admiten que la población indígena es alrededor del 5 % y se evidencia, a través de algunos elementos culturales de la tradición y la misma religiosidad popular propia de grupos indígenas. Idiomáticamente, el Quichua es casi inexistente, quedó con las abuelas y en el ámbito doméstico.

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Los habitantes de la parroquia están orgullosos de su elementos culturales tradicionales, de sus formas organizativas de base comunitaria, de su historia y el paisaje rural. La población de la parroquia se agrupa y organiza fundamentalmente alrededor de las Juntas de Regantes, los barrios y comunidades; la mayoría de sus familias está incorporada al riego y en él tiene su opción organizativa principal y permanente, otras son las juntas de agua entubada y en menor medida los barrios y los clubes deportivos. Las mujeres tienen su opción en los bancos comunitarios impulsados por la Pastoral Social de la Curia de Latacunga. Estas organizaciones de base no tienen una organización mayor que las agrupe como sucede en otras parroquias del cantón. En cuanto a otros actores institucionales, tenemos a dos organizaciones no gubernamentales ONGs que asumen de microfinanzas: el FODEMI y los programas de bancos comunitarios de la Pastoral Social de la Diócesis de Latacunga; entre las instituciones públicas tenemos la presencia del Ministerio del Ambiente, de Salud Pública, Educación y entre las empresas privadas tenemos a Panavial que administra la vía entre Latacunga y Ambato y que en la parroquia tiene sus cabinas de cobro de peaje.

Cuadro 21. INVENTARIO ACTORES SOCIALES Cod Nº Tipo / nombre Reconocimiento

legal Nº socios o familias integrantes

1. ORGANIZACIONES SOCIALES Y POPULARES

1.1 Comunidades 1 Pataín Si 189 2 San Francisco de Uliví Si 80 3 San José de Jacho Si 70 4 Tigualó Si 70 5 Lampata – Chasqui Si 90 6 Curiquingue Loma Si 62 7 La Delicia Si 69 8 Laguinato si 20 1.2 Barrios Centro Parroquial

1 Comité Pro mejoras. 4 Barrios. Bellavista, El

Calvario, La Ferroviaria y Centro No 87

2 Laguinato No

2. ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS Y SERVICIOS

2.1 Juntas y Directivas de agua de riego y de consumo humano

1 Junta Administradora de Agua Potable y

alcantarillado Panzaleo Si 630 Usuarios

2 Sistema de agua de riego Tingo – Panzaleo Si 120

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3 Canal de riego Latacunga - Salcedo – Ambato Si 7 comunidades: Tigualó, Pataín, La delicia, Jacho, Curiquingue Loma, Lampata Chasqui, Uliví y Laguinato

4 Proyecto de agua por Aspersión La Delicia No 50 usuarios 5 Sistema de riego Achiliguango si 33 usuarios

6 Junta de regantes por Bombeo Yambo (Lampata

–Chasqui) si 110 usuarios

7 Junta de Agua Potable Tigualó Si 70 usuarios 8 Junta de Agua Potable Lampata – Chasqui Si 90 usuarios 2.2 Cooperativas y empresas de transporte 1 Coop. De Transportes Pataín (camionetas) si 48 soc 2.3 Otras 1 Organización de Fruti cultores de Pataín Si 80 soc 2 Banco Comunal Señor de Panzaleo Si 60 socias 3 Banco Comunal San Francisco de Uliví Si 18 socias

4 Balneario de Nagsiche

3. GRUPOS DE MUJERES, JOVENES, NIÑOS, ETC 1 Organización de Mujeres Unión y Progreso Si 20 socias

2 Organización de Mujeres Esperanza del Mañana Si 25 socias 3 Comité de Nutrición del Programa Aliméntate

Ecuador No

8

4. IGLESIAS FUNDACIONES Y ONGS 1 Guardería Jardín del Edén Si 80 niñas 2 Pastoral Social de la Diócesis de Latacunga Si 45 mujeres

3 FODEMI Si 44

beneficiarios 5. GRUPOS CULTURALES Y DEPORTIVOS 1 Grupo de Danza Gema No 24 2 Liga Deportiva Parroquial (La Delicia) Si 11 Clubes 3 Liga deportiva Panzaleo no 2 Clubes 4 Grupo Artístico Hnos. Mora No 4 6. ORGANISMOS DEL ESTADO Y OTROS 1 Sub centro Salud. Centro Parroquial MSP 2 Sub centro Salud Pataín MSP

3 Dispensario Seguro Campesino. 58 afiliados de la parroquia se

atienden en A.J.H. y B. Quevedo 4 Tenencia Política 5 Registro Civil 6 Cura Párroco

7 MBS. Aliméntate Ecuador y Bono de Desarrollo

Humano

Fuente: Talleres de diagnóstico Plan desarrollo Parroquial. Diciembre 2005

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Los datos del Censo de Población y Vivienda procesados por el SENPLADES nos ratifican que la población de Panzaleo es una de las parroquias que menores porcentajes de organización tiene en todo el cantón; de hecho no existe una Organización de 2do. Grado para ejercer y gestionar las actividades de las bases, disminuyendo las opciones de gestión unitaria e integral para su desarrollo; los campesinos con actividad agrícola aceptan pertenecer a una organización campesina es del 59.26 %, para el caso de mujeres es similar con el 58.33 %. Y en general para los trabajadores es apenas de un 5%. Ver el cuadro 22.

Cuadro Nº 22. INDICES E INDICADORES ECONOMICOS - ORGANIZATIVOS Panzaleo% de trabajadores en la PEA que están afiliados a una Org. Campesina.

5,87 % de trabajadoras en la PEA que están afiliados a una Org. Campesina. 4,58 % de trabajadores de la PEA en rama agrícola afiliados a una Org. Campesina 59,26 % de trabajadores manufactureros de la PEA afiliados a una Org. Campesina 3,7 % de trabajadoras de la PEA femenina en agricultura afiliadas a una Org. Campesina 58,33 % de trabajadoras manufactureras de la PEA femenina afiliadas a una Org. Campesina 0 % de trabajadores en la PEA que están afiliados al IESS 14,02 Fuente: INFOPLAN 2001. Provincia de Cotopaxi. Índices e indicadores a nivel parroquial

La parroquia esta administrada por la Junta Parroquial como parte del sistema Seccional Autónomo, elegido en elecciones universales y directas. Existe la representación directa del Gobierno Central mediante al Tenencia Política y delegaciones de la Policía Rural, el Registro Civil, la curia y otras instituciones.

La Junta Parroquial tiene el poder de convocatoria a todas las comunidades, barrios, sectores e instituciones organización de segundo grado, transportistas, juntas de agua de riego y agua potable con los que planifica y organiza las necesidades reales de la parroquia, tanto en las obras públicas con las instituciones de gobierno como en lo socio organizativo buscando el desarrollo de la parroquia.

Las organizaciones que mantienen la dinámica parroquial son las juntas de regantes, las mismas que en forma cotidiana enfrentan las principales actividades productivas como es la agricultura de productos tradicionales y otros recién incorporados.

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3.5 Infraestructura

3.5.1 Vialidad

La topografía parroquial marcada por la presencia del río Cutuchi que la atraviesa y divide en dos dificulta la cobertura de la infraestructura vial, que se encuentran en mal estado. Existe una vía principal pavimentada de 3 Km., es una especie de ramal de la carretera Panamericana y en mal estado, que va desde el sitio de los peajes de Panavial hasta que el colegio Néstor Mogollón en la comuna de Pataín; otra vía pavimentada es el segmento de 4.6 Km. que le corresponde a Panzaleo de la vía hacia Mulalillo y Cusubamba. El resto de vías carrozables hacia las comunidades y en una extensión de 34 Km son empedradas 6.5 Km. (Pataín-Tigualó 5 Km y Pataín Uliví 1.5 Km.) y de tierra 27.5 Km; en algunas de ellas hace falta de puentes y todas están en mal estado lo que dificultan la transportación de productos desde y hacia los mercados regionales.

3.5.2 Agua Potable y alcantarillado

El agua potable para Panzaleo es administrado por 3 Juntas: la una que lo hace conjuntamente con el sistema de alcantarillado y que cubre a 630 usuarios es la llamada Junta administradora de agua potable y alcantarillado “Panzaleo” y las otras 2 cubren a las comunidades de Lampata-Chasqui y Tigualó con un total de 160 usuarios. Según los datos del SENPLADES sólo un 26.07 % de las familias y comunidades tienen acceso a agua entubada al interior de sus viviendas y el 10.54 % tiene servicio de alcantarillado. Sin duda que estos servicios deben mejorarse tanto en calidad como en cobertura; fuera de estos porcentajes, el resto usan aguas de acequias y pozos; esto marca y afecta las condiciones de salud de sus habitantes. 3.5.3 Otra infraestructura existente

Las escuelas de la localidad mantienen su infraestructura entre buena y regular, producto de la intervención y apoyo de los poderes seccionales; el gobierno central no responde a las necesidades básicas de los centros educativos, ello en referencia al equipamiento y mejoramiento de los ambientes educativos que son asumidos por los padres de familia sea en forma directa o por gestión emprendida por ellos. Existe una Casa Consistorial en donde funcionan además, las oficinas de la Tenencia política, el Registro Civil y la Junta Parroquial; los dos colegios tienen espacios físicos que les permiten ampliarse. El centro parroquial y otros centros comunales requieren de infraestructura de adecentamiento a nivel calles, aceras, alumbrado público. El estadio local junto a la Casa Comunal de La Delicia tampoco está terminado faltan graderíos, cerramiento, encespado y otros aditamentos; a pesar de ello sirve para actividades deportivas y recreativas de las escuelas y la Liga Parroquial.

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4. IDENTIFICACION DE PROBLEMAS

PROBLEMAS CAUSAS (2 a 4 de los problemas

principales)

PROBLEMAS PRIORIZADOS (Los 5 problemas principales)

4.1 Infraestructura local Deterioro de vías principales y falta de puente en Tigualó

Falta de mantenimiento por parte de los gobiernos seccionales, MOP y usuarios. Uso excesivo a partir de instalación de Peaje y su uso para evadir el mismo Puente nunca fue parte de ninguna planificación vial

Deterioro de vías principales y secundarias y falta de puente en Tigualó (Asfaltado de vía desde el peaje hasta Tigualó y construcción de puente de Tigualó)

Centros turísticos en abandono Infraestructura de escuelas y colegios en malas condiciones

Despreocupación de autoridades locales Falta de mantenimiento por parte de usuarios


Casas barriales en deterioro

Desgaste por los años de construcción

Alumbrado público incompleto y falto de mantenimiento

Descuido empresa eléctrica

Niños sin centro de recreación

Despreocupación de autoridades locales

Estadios en pésimas condiciones

Descuido de usuarios

4.2 Socio cultural Atención médica insuficiente en Subcentros de Salud de Panzaleo y Pataín

Infraestructura inadecuada Falta de presupuesto para personal médico

Atención médica insuficiente en Subcentros de Salud de Panzaleo y Pataín

Ausencia de recursos didácticos y equipamiento en escuelas y colegios

Falta de presupuesto para la educación

4.3 Económico productivo Mal manejo del agua de riego y sin asesoramiento

“Quemeimportismo” de autoridades de turno y usuarios Desconocimiento y ambición de los productores

Mal manejo del agua de riego y sin asesoramiento

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Falta capacitación técnica en manejo y aprovechamiento de sistemas productivos

Ausencia de ONGs y organismos gubernamentales tales como MAG, INIAP y otros


Dificultades de comercialización de los productos agrícolas en los mercados regionales

La presencia de intermediarios y falta de organización y entendimiento entre los productores de la parroquia. Abundancia de producción en ciertas épocas

Utilización en exceso de insumos inadecuados y contaminantes

Falta de aplicación de ordenanzas y leyes para impedir la contaminación. Poca conciencia de los ciudadanos

4.4 Organizativo Líderes con poca convocatoria y credibilidad

No se socializa los fines y objetivos parroquiales. No hay una visión y misión compartidas. Falta de apoyo moral y económico (compromiso y solidaridad).

Líderes con poca convocatoria y credibilidad (Capacitación en liderazgo, propiciar y motivar la organización poblacional) “Vender ideas para unir al pueblo”

Descoordinación entre actores sociales

Diversidad de criterios e intereses particulares sobre los del colectivo parroquial

Quemeimportismo de la población y ciudadanía de la parroquia

Falta de apoyo en planificación y recursos económicos

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4.5 Ambiental Agua de riego contaminada

Contaminación sistema de riego Latacunga-Salcedo-Ambato Mal uso de pesticidas Incumplimiento de ley y falta de apoyo por parte de autoridades ambientales

Agua de riego contaminada

Mal manejo de la basura

Falta de capacitación a usuarios Servicio de recolección del Municipio es insuficiente


Ausencia de alcantarillado

Falta de presupuestos para obras sanitarias por parte del estado Crecimiento de los centros poblados parroquiales


Agua potable de mala calidad Deterioro de sistema de captación y conducción

4.1.1 Criterios de Priorización: a) Eje Infraestructura

Deterioro de vías principales y secundarias y falta de puente en Tigualó

Impacto Acciones Voluntad Política ALTO ALTA ALTO


Impacto Acciones Voluntad Política ALTO ALTA ALTO

b) Eje Socio Cultural

Atención médica insuficiente en Subcentros de Salud de Panzaleo y Pataín

Impacto Acciones Voluntad Política ALTO MEDIO ALTO

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c) Eje Económico productivo

Mal manejo del agua de riego y sin asesoramiento




d) Eje Organizativo

Líderes con poca convocatoria y credibilidad


e) Eje Ambiental

Agua de riego contaminada

Impacto Acciones Voluntad Política ALTO ALTO ALTO





Agua potable de mala calidad Impacto Acciones Voluntad Política ALTO MEDIO ALTO

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5. VISION Y VOCACIÓN PARA EL DESARROLLO. MATRIZ Nº 2. SENPLADES. 5.1 VISION

QUE LA PARROQUIA DE PANZALEO HASTA EL AÑO 2010 CULMINE UN PROCESO DE DESCONTAMINACION DEL AGUA DE RIEGO EN BASE A LA UNIDAD, MEJORAMIEMTO ORGANIZATIVO

Y SU GESTION CON LAS DISTINTAS AUTORIDADES PARROQUIALES, CANTONALES, PROVINCIALES Y

NACIONALES. HABRA MEJORADO SU PRODUCCION Y COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS AGRICOLAS MEDIANTE LA CAPACITACION, TECNIFICACIÓN Y EL MEJORAMIENTO DE SU RED VIAL. SERA ASI UN REFERENTE DEL DESARROLLO

ECONOMICO, SOCIAL Y TURISTICO DE SALCEDO.

5.2 VOCACION

PANZALEO TIENE UNA VOCACION AGRICOLA CON MANEJO ORGANICO, GANADERA, COMERCIAL. SU POBLACION GRACIAS A LA PROFESIONALIZACION LOGRADA TIENE UNA TENDENCIA

A LA MIGRACION. EL TURISMO TAMBIEN ES UNA OPCION DEBIDO A LA

PRESENCIA DEL CENTRO RECREACIONAL DE NAGSICHE (EN ABANDONO Y DETERIORO) Y EL PARADERO Y LA LAGUNA DE

YAMBO PROBLEMAS: LA ABSORCION DE LAS EMPRESAS DE LA CABECERA CANTONAL A LAS PEQUEÑAS EMPRESAS

PARROQUIALES

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6. OBJETIVOS Y SOLUCIONES

Matriz 3 SENPLADES. Objetivos y soluciones

OBJETIVOS (corrección y/o eliminación de problemas)

SOLUCIONES (Acciones, actividades, obras y proyectos)

Infraestructura local Mejorar las vías de comunicación principal y secundarias que faciliten la comercialización de la producción agrícola de parroquial

1. Apertura, empedrado, asfaltado, adoquinado y construcción de puentes de diversas vías

2. Elaboración Plan de Mantenimiento conjunto entre Municipalidad, Junta y otras actores parroquiales

Mejorar la infraestructura educativa 1. Construcción de aulas y otras acciones de mejoramiento de la infraestructura

Socio Cultural Mejoramiento de las condiciones de salud y los servicios ofertados por el MSP en los subcentros de Panzaleo y Pataín

1. Conformación Comité Parroquial de Salud 1.1 Conformación Comité de Usuarias 1.2 Gestión con el PASSE para la ampliación de los subcentros de la parroquia 1.3 Gestión para mejorar su equipamiento 1.4 Construcción de baterías sanitarias en locales escolares 1.5 Construcción tanque reservorio y de tratamiento de agua potable

Económico productivo Mejorar la infraestructura y el manejo del agua de riego por los usuarios parroquiales

1.Plan de Capacitación en manejo del riego 2. Realización de obras de protección 3. Ampliación Túnel 14

Mejorar las capacidades técnicas en el manejo de los sistemas agrícolas

1. Plan de Capacitación en el manejo de sistemas agrícolas

Organizativo Apoyar e impulsar que las organizaciones parroquiales se fortalezcan y asuman compromisos con la gestión del desarrollo local

1.Elaborar un Plan de Fortalecimiento organizativo y de capacitación a integrantes de la Asamblea parroquial

1.1 Plan de Capacitación socio –organizativo

1.2 Plan de seguimiento socialización y evaluación del Plan Parroquial

Ambiental El agua de riego del canal Latacunga-Salcedo-Ambato se descontamina

1. Realización de Convención Ambiental entre parroquias que usan el agua de dicho canal

Manejo de la basura en el centro parroquial y comunidades se realiza sin problemas de contaminación

1. Conformación de Comité de Saneamiento Ambiental

1.1 Elaboración Ordenanza Municipal y Plan para el manejo de basura parroquial

1.2 Estudio de relleno sanitario y soluciones en las comunidades

Se completan los sistemas de alcantarillado parroquiales

1. Construcción y complementación de sistemas de alcantarillado

Disponer de agua potable segura y de calidad

1. Construcción tanques de reservorio y tratamiento del agua potable

PLAN ANUAL DE LA JUNTA PARROQUIAL

PARROQUIA: Panzaleo. CANTON: Salcedo. PROVINCIA: Cotopaxi

MATRIZ 4 SENPLADES. PROBLEMAS PRIORIZADOS, SOLUCIONES, UBICACIÓN Y BENEFICIARIOS. PROBLEMAS PRIORIZADOS SOLUCIONES (para 1 año: acciones,

actividades, obras y proyectos para el periodo anual)

UBICACIÓN Y BENEFICIARIOS

Infraestructura local Deterioro de vías principales y secundarias y falta de puente en Tigualó

1. Apertura, empedrado, asfaltado, adoquinado y construcción de puentes de diversas vías

1. Asfaltado 2 Km. 2. Empedrado y cunetas 1 Km. 3. Empedrado 2 Km.

2. Elaboración Plan de Mantenimiento conjunto entre Municipalidad, Junta y otras actores parroquiales

Toda la parroquia. 2.877 habitantes. 750 familias

1. Vía principal a Tigualó 2. La Delicia y Pataín 3. Uliví 4. San José de Jacho

Centros turísticos en abandono. Infraestructura de escuelas, colegios y otros edificios públicos en malas condiciones

1. Construcción de 1 aula con proyección a 2do piso

2. Adecuaciones edificio 3. Gestiones y acuerdos Proyecto

Rehabilitación Centro Recreacional 4. Gestiones para construcción 2do. Piso

Casa Consistorial

1. Escuela Pedro Carbo y colegio Popular. Pataín. 170 alumnos

2. Colegio Néstor Mogollón. 80 alumnos 3. Escuela José Mejía Lequerica. Centro

parroquial. 115 alumnos. 4. Barrio Nagsiche. Toda la parroquia

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Socio cultural Atención médica insuficiente en Subcentros de Salud de Panzaleo y Pataín

1. Conformación Concejo Parroquial de Salud 1.1 Conformación Comité de Usuarias 1.2 Gestión con el PASSE para la ampliación de los subcentros de la parroquia 1.3 Gestión para mejorar su equipamiento 1.4 Construcción de baterías sanitarias en locales escolares 1.5 Cerramiento tanque reservorio y de tratamiento de agua potable de sistema central Panzaleo

Toda la parroquia. 2.877 habitantes. 700 familias 2.Subcentros de Centro Parroquial y Pataín 4.Colegio Nestor Mogollón 5.Todas las comunidades

Económico productivo Mal manejo del agua de riego y sin asesoramiento

1.Plan de Capacitación en manejo del riego

Integrantes de los 4 Sistemas de riego


1. Plan de Capacitación en el manejo de sistemas agrícolas

Todos los habitantes de la parroquia

Organizativo Líderes con poca convocatoria y credibilidad

1.Elaborar un Plan de Fortalecimiento organizativo y de capacitación a integrantes de la Asamblea parroquial

1.1 Plan de Capacitación socio –organizativo 1.2 Plan de seguimiento socialización y evaluación del Plan Parroquial

Líderes y directivos de las distintas organizaciones y actores sociales de la parroquia

Ambiental Agua de riego contaminada 1. Realización de Convención Ambiental entre

parroquias que usan el agua de dicho canal Toda la población parroquial

Manejo de la basura en el centro parroquial y comunidades se realiza en forma inadecuada

1.Conformación de Comité de Saneamiento Ambiental 1.1Elaboración Ordenanza Municipal y Plan para el manejo de basura parroquial 1. 2Estudio de relleno sanitario y soluciones en las comunidades

Toda la población parroquial

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Alcantarillado incompleto 1. Gestión para construcción y complementación

de sistemas de alcantarillado 1. Toda la población parroquial

Agua potable de mala calidad 1. Gestión para construcción de tanques reservorio y de tratamiento del agua potable

1. Toda la población parroquial


PARROQUIA: Panzaleo. CANTON: Salcedo. PROVINCIA: Cotopaxi

MATRIZ Nº 5 SENPLADES. ACTORES Y TIPOS DE APOYO ACTORES LOCALES RESPONSABLES Y TIPOS DE APOYO

ACTORES PRINCIPALES

¿En Qué? (Aportes y compromisos)

ACTORES DE APOYO ¿En qué? (Aportes y compromisos)

Infraestructura local

HCPC 50.000 para asfaltado vía a Tigualó

Todas las 5 Comunidades involucradas. Pataín. Uliví, Jacho, Tigualó y La Delicia

4 Mingas de apoyo a provisión de materiales por las 5 comunidades con 80 personas cada una: 8.000 USD

MUNICIPIO DE SALCEDO

15.000 para asfaltado vía a Tigualó 12.000 empedrado, cunetas La Delicia – Pataín 10.000 empedrado Pataín Norte - Uliví 10.000 aula escuela Pedro Carbo 20.000 aula colegio Popular 6.000 Adecuaciones edificio esc. J. Mejía Lequerica

Comunidades, escuelas y colegios

Mingas de apoyo a provisión de materiales y cuadrillas de albañiles. Asfaltado Tigualó. 1.500 USD Empedrado La Delicia 2.000 USD Empedrado Pataín Norte 2.000 USD Aula esc. P. Carbp. 2.000 USD Aula col. Popular. 4.000 USD Adecuaciones esc. JML. 600 USD

Socio cultural PASSE 180.000 USD. Ampliación subcentro de

salud Pataín y Centro parroquial. Apoyo a gestión de búsqueda de

financiamiento. 600 USD MUNICIPIO DE SALCEDO

13.000 USD baterías sanitarias colegio Néstor Mogollón 8.000 USD Cerramiento sistema agua potable Lampata Chasqui

Padres familia colegio Todas las comunidades de la parroquia

2.000 USD en mingas de apoyo a trabajo de albañiles y peones de construcción 2.000 USD en mingas de apoyo a trabajo de albañiles y peones de construcción

Económico productivo

CODERECO Plan de capacitación. Valor indeterminado Juntas de regantes Organizativo

35

ASOCIACIÓN DE JUNTAS PARROQUIALES

VALOR INDETERMINADO. Plan de Capacitación socio –organizativo: Relaciones humanas, Liderazgo, Administración

Junta Parroquial Apoyo logístico

Junta y Asamblea Parroquial

VALOR INDETERMINADO. Plan de seguimiento socialización seguimiento y evaluación del Plan Parroquial (informes trimestrales)

Junta Parroquial Apoyo logístico

Ambiental Municipio de Salcedo

VALOR INDETERMINADO. Elaboración Ordenanza Municipal Elaboración Plan para el manejo de basura a nivel parroquial Estudio de relleno sanitario y soluciones en las comunidades

Asamblea Parroquial. Apoyo en realización de Talleres

Municipio de Salcedo

9.000 USD Alcantarillado de Uliví. Comunidad de Uliví Mingas de apoyo a trabajo de excavación, pegado de tubos y otros. 2.000 USD

36


PARROQUIA: Panzaleo. CANTON: Salcedo. PROVINCIA: Cotopaxi MATRIZ Nº 6 SENPLADES. PRESUPUESTO Y CRONOGRAMA

PRESUPUESTO FUENTE DE FINANCIAMIENTO (Señalar valores)

CRONOGRAMA COSTO TOTAL (USD)

De la obra y/o actividades

COSTO ANUAL (USD) De la obra y/o actividades

Municipio HCPC Gobierno Autogestión

Otros I II III IV

Infraestructura 140.800 para asfaltado vía a Tigualó 13.200 empedrado, cunetas La Delicia - Pataín 17.000 empedrado Pataín Norte - Uliví 12.000 aula escuela Pedro Carbo 24.000 aula colegio Popular 6.600 Adecuaciones edificio esc. J. Mejía Lequerica

74.500 Etapa I.

13.200

12.000

12.000

24.000

6.600

15.000

12.000

10.000

10.000

20.000

6.000

50.000

9.500

1.200

2.000

2.000

4.000

600

X

X

X

X

X X X X

X X X

37

Elaboración Plan de Mantenimiento conjunto entre Municipalidad, Junta y otros actores parroquiales. Indetrem.

Indeterm. Indeterm. X

Socio cultural 200.000 USD. Ampliación subcentro de salud Pataín y Centro parroquial.

200.000 180.000 Passe

20.000 X

X

X

15.000 USD baterías sanitarias colegio Néstor Mogollón 8.800 USD Cerramiento sistema agua potable Lampata Chasqui

15.000

8.800

13.000

8.000

2.000

800

2.000

1.600

X

X

X X

X X

Económico productivo Plan de capacitación. Valor indeterminado

X X

Organizativo VALOR INDETERMINADO. Plan de Capacitación socio –organizativo: Relaciones humanas, Liderazgo, Administración

INDETERMINADO. X X

Plan de seguimiento socialización seguimiento y evaluación del Plan Parroquial (informes trimestrales)

INDETERMINADO. X X

Ambiental VALOR INDETERMINADO.

INDETERMINADO. X X

38

Elaboración Ordenanza Municipal Elaboración Plan para el manejo de basura a nivel parroquial Estudio de relleno sanitario y soluciones en las comunidades

X X

11.000 USD Alcantarillado de Uliví.

11.000 9.000 2.000 X X X

Costo Total: 443.400 377.100 103.000 50.000 180.000 44.100

40

ANEXOS CARTOGRAFICOS Y OTROS

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CORRESPONDENCIA CON EL PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DE COTOPAXI. PPDC 1. Las líneas priorizadas y su correspondencia con el PPDC. Como en el caso de la mayoría de las parroquias del cantón Salcedo, es evidente en Panzaleo la priorización de dos ámbitos del desarrollo parroquial:

1. las obras de infraestructura, y 2. las actividades de índole ambiental

no sin dar atención a las del área económica productiva, organizativa y socio cultural. I. En el aspecto de infraestructura se propone la elaboración de un Plan de Mantenimiento Vial a lo largo de estos 5 años y la apertura y mejoramiento de vías desde el primer año. Esta actividad guarda concordancia con las posibles soluciones que plantea el PPDC para enfrentar los problemas de “baja rentabilidad en la comercialización de los productos agropecuarios” y nos habla de la “Apertura, mejoramiento y mantenimiento de vías de acceso hacia las comunidades y/o recintos”. II. Otro rubro importante es el ambiental, expresado en varias actividades como la descontaminación de los sistemas de riego parroquiales, el manejo de la basura y el mantenimiento y mejoramiento de las condiciones sanitarias y la provisión de agua potable En este caso el PPDC propone como posible solución a los problemas ambientales anotados en el Plan Parroquial: la participación organizada conjuntamente con las otras parroquias del cantón que sufren de estos problemas, en las acciones del “Proyecto de manejo, preservación y descontaminación de ríos”, igualmente la “construcción y ampliación de los sistemas de alcantarillado con sistemas de tratamiento” Así el Plan Parroquial en estas dos actividades priorizadas, guarda relación con lo expresado y propuesto por el PPDC

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