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PLAN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES 2019- 2022 1 PLAN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES (2019-2022) Delegación de Servicios Sociales Área de Servicios a la Ciudadanía

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PLAN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES 2019- 2022

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PLAN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES

(2019-2022)

Delegacioacuten de Servicios Sociales Aacuterea de Servicios a la Ciudadaniacutea

PLAN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES 2019- 2022

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CONCEJAL DEL AREA DE SERVICIOS A LA CIUDADANIacuteA DELEGACIOacuteN DE SERVICIOS SOCIALES

JOSEacute GALDEANO ANTEQUERA DIRECCIOacuteN COORDINACIOacuteN TECNICA Y REDACCIOacuteN DEL PLAacuteN

RESPONSABLE DE SERVICIOS SOCIALES JUAN FRANCISCO IBORRA RUBIO

DIRECTORA DE SERVICIOS SOCIALES ISABEL LOacutePEZ LOacutePEZ

APOYO TEacuteCNICO CARTOGRAacuteFICO

MARIacuteA TERESA GARCIacuteA GONZAacuteLEZ EQUIPO COLABORADOR Alicia Diacuteaz Martiacuten Ana Beleacuten Fernandez Troya Antonio Ortiz Aurora Flores Martiacuten Calilo Fofana Carmen Lopez Fernandez Consuelo Verdejo Garciacutea Daniel R Domiacutenguez Gimeacutenez Dolores Rodriacuteguez Peacuterez Eduardo Vargas Garbiacuten Francisco A Barranco Cuadrado Francisco Carrentildeo Moreno Francisco Javier Flores Ibaacutentildeez Francisco Mera Jimeacutenez Gabriel Anduacutejar Rodriacuteguez Inmaculada Vilaplana Ruiz Isabel Loacutepez Sanchez

Isabel Mariacutea Gonzaacutelez del Castillo Isabel Mariacutea Loacutepez Goacutemez Josefa Fernandez Escudero Josefina Lopez Villegas Maria Beleacuten Vilchez de Haro Mariacutea del Carmen Diacuteaz Castillo Mariacutea del Mar Burgos Hernandez Mariacutea del Pilar Ruiacutez Martiacutenez Maria Dolores Maldonado Maria Dolores Orta Garciacutea Maria Jose Rodriacuteguez Fernandez Mariacutea Joseacute Zapata Rubio Maria Teresa Maacuterquez Zapata Maria Teresa Ortega Pentildea Mostafa Kachmouni Filali Patricia Fernandez Magaacuten Sara Verdejo Garciacutea

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IacuteNDICE

Contenidos Paacutegina

PRESENTACIOacuteN 4

MARCO TEacuteCNICO Y LEGISLATIVO 7

PARTE I ndash DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIOacuteN TERRITORIAL Y FUNCIONAL 9

11 JUSTIFICACIOacuteN 10

12 OBJETIVO GENERAL 10

13 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 10

14 MISIOacuteN VISIOacuteN Y PRINCIPIOS RECTORES 11

15 ANALISIS DEMOGRAacuteFICO DE ROQUETAS DE MAR 14

16 MODELO DE APROXIMACIOacuteN DIAGNOacuteSTICA A LA REALIDAD DE LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS DEL AYUNTAMIENTO DE ROQUETAS DE MAR

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17 ORGANIZACIOacuteN TERRITORIAL Y FUNCIONAL 18 18 ESTRUCTURA FUNCIONAL 26 19 PERSONAL DEL CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS 28

PARTE II ndash PRESTACIONES SERVICIOS Y RECURSOS DE LOS SERVICIOS SOCIALES 30 21 LA UNIDAD BAacuteSICA DE TRABAJO SOCIAL (UBTS) 31 22 LA UNIDAD DE PREVENCIOacuteN E INTERVENCIOacuteN INTERDISCIPLINAR (UPII) 36 23 LA UNIDAD DE PROMOCIOacuteN COMUNITARIA Y COOPERACIOacuteN SOCIAL (UPCO) 45 24 PRESTACIONES ECONOacuteMICAS 48 25 FINANCIACIOacuteN Y PRESUPUESTO 51

PARTE III ndash EVALUACIOacuteN Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS SOCIALES 52 31 LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS 53

ANEXOS I MAPA A2 DELIMITACIOacuteN ZONA BAacuteSICA DE TRABAJO SOCIAL II ORGANIGRAMA

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PRESENTACIOacuteN

El Ayuntamiento de Roquetas de Mar tiene entre sus objetivos prioritarios proporcionar a la ciudadaniacutea unos Servicios Sociales proacuteximos eficaces y de calidad Con este propoacutesito se ha elaborado este Plan Municipal 2019-2022 de los Servicios Sociales Comunitarios continuando con la planificacioacuten estrateacutegica de la Delegacioacuten de Servicios Sociales en nuestro municipio

El artiacuteculo 92 del Estatuto de Autonomiacutea para Andaluciacutea ya establece que son competencias propias de las entidades locales de Andaluciacutea en materia de servicios sociales las competencias generales establecidas en la Ley 71985 de 2 de abril reguladora de las Bases del Reacutegimen Local las que se determinan como competencias propias en la Ley 52010 de 11 de junio de Autonomiacutea Local de Andaluciacutea y aquellas que asiacute esteacuten definidas por la normativa sectorial

Abundando en este sentido la Ley 92016 de 27 de diciembre de Servicios Sociales de

Andaluciacutea en su artiacuteculo 51 establece como competencias propias de las entidades locales en el aacutembito de los servicios sociales las siguientes a) Estudiar y detectar las necesidades sociales en su aacutembito territorial b) Planificar en el marco del Plan Estrateacutegico de Servicios Sociales y del Mapa de Servicios Sociales de Andaluciacutea los servicios sociales comunitarios en su aacutembito territorial c) Promover el establecimiento de centros y servicios que constituyen el equipamiento propio de los servicios sociales comunitarios y en su caso de los servicios sociales especializados d) Proporcionar la dotacioacuten de espacios y centros y el personal suficiente y adecuado para las prestaciones de los servicios sociales comunitarios de acuerdo a los criterios que establezca el Mapa de Servicios Sociales e) Gestionar las prestaciones del cataacutelogo correspondientes a los servicios sociales comunitarios f) Fomentar la participacioacuten ciudadana en la prevencioacuten y resolucioacuten de los problemas sociales detectados en su territorio g) Elaborar planes de actuacioacuten local en materia de servicios sociales de acuerdo con la planificacioacuten estrateacutegica de la Consejeriacutea competente en materia de servicios sociales h) Aportar la participacioacuten financiera que les corresponda en el mantenimiento de los servicios sociales comunitarios i) Colaborar en las funciones de inspeccioacuten y control de la calidad de acuerdo a la legislacioacuten autonoacutemica j) Realizar programas de sensibilizacioacuten social de participacioacuten ciudadana promocioacuten del asociacionismo del voluntariado y de otras formas de ayuda mutua k) Coordinar las actuaciones de las entidades con o sin aacutenimo de lucro que desarrollen servicios sociales en el municipio l) Coordinar la poliacutetica municipal de servicios sociales con la desarrollada por otros sistemas de proteccioacuten social m) Detectar precozmente las situaciones de riesgo social individuales y comunitarias n) Cualquier otra que le sea atribuida de acuerdo con la legislacioacuten vigente En su apartado 2 el mismo artiacuteculo dispone que estas competencias se ejerceraacuten en el marco del Plan Estrateacutegico de Servicios Sociales de Andaluciacutea y de acuerdo con la planificacioacuten territorial establecida en el Mapa de Servicios Sociales

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La misma norma establece la responsabilidad de las Administraciones Puacuteblicas para que los profesionales de los servicios sociales trabajen en equipo para desarrollar una intervencioacuten interdisciplinar compartir lenguajes espacios organizaciones y puntos de vista distintos y complementarios con el objetivo de dar respuestas integrales a las necesidades de las personas y a los retos sociales

El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales se concibe como el conjunto de servicios recursos y prestaciones con la finalidad de promocionar el desarrollo pleno y libre de la persona en la sociedad para la obtencioacuten de un mayor bienestar social y calidad de vida asiacute como la prevencioacuten y eliminacioacuten de las causas que conducen a la exclusioacuten social

Los Centros de Servicios Sociales Comunitarios son el equipamiento comunitario baacutesico de dicho Sistema y se configuran como ldquola puerta de entradardquo al mismo Como equipamiento comunitario baacutesico es una estructura integrada de recursos humanos teacutecnicos financieros y materiales A traveacutes del Centro se gestionan de manera descentralizada los programas prestaciones y recursos que en materia de servicios sociales ponen a disposicioacuten de toda la ciudadaniacutea la Administracioacuten Local Autonoacutemica y Central

Asiacute mismo en el procedimiento para el reconocimiento de la situacioacuten de dependencia y del derecho a las prestaciones del Sistema para la Autonomiacutea y Atencioacuten a la Dependencia corresponde a los servicios sociales comunitarios del municipio de residencia de las personas solicitantes iniciar la tramitacioacuten del procedimiento para el reconocimiento de la situacioacuten de dependencia y en su caso del derecho a las prestaciones del Sistema asiacute como la elaboracioacuten de la propuesta de Programa Individual de Atencioacuten su coordinacioacuten seguimiento y evaluacioacuten en el territorio

Este Plan debe articular nuevas respuestas a los profundos cambios demograacuteficos sociales y econoacutemicos ocurridos en los uacuteltimos antildeos tanto a nivel general como en nuestro municipio lo que trae consigo la necesidad de proceder al disentildeo y elaboracioacuten de un plan municipal que sirva de herramienta para ordenar formalizar y regular los objetivos programaacuteticos en Servicios Sociales para los proacuteximos cuatro antildeos

De la misma manera la Ley 92016 recoge la necesidad de la coordinacioacuten con los Servicios Sociales Especializados asiacute como con el resto de recursos disponibles en el territorio tales como el Centro Informacioacuten de la Mujer la Oficina Municipal de Inmigracioacuten el Centro Comarcal de Drogodependencias o la Oficina de la Juventud y del Voluntariado

El Plan se divide en tres partes en la primera se hace una aproximacioacuten diagnostica partiendo de un anaacutelisis demograacutefico y de la evolucioacuten que ha tenido la poblacioacuten en los uacuteltimos antildeos se analiza el perfil socio-demograacutefico de los usuarios y sus principales necesidades y demandas asiacute como la organizacioacuten territorial el mapa de servicios sociales y su distribucioacuten en Unidades de Trabajo Social (UTS) y agrupacioacuten en Zonas de Trabajo Social Por uacuteltimo la definicioacuten funcional de los Servicios Sociales y los recursos humanos con los que contamos

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En la segunda parte se desarrollan las prestaciones los servicios los programas proyectos y recursos sociales que se desarrollan actualmente el presupuesto y la financiacioacuten de los mismos

En la tercera parte se detallan el resto de los programas en ejecucioacuten asiacute como aquellas liacuteneas de actuacioacuten iniciativas y estrategias que deben ponerse en marcha para la mejora de los Servicios Sociales Municipales Durante el periodo de vigencia de este plan se aspira a alcanzar la acreditacioacuten de calidad en Servicios Sociales Comunitarios a traveacutes de las mejoras correspondiente en la planificacioacuten ejecucioacuten gestioacuten y evaluacioacuten

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MARCO LEGISLATIVO

La Constitucioacuten Espantildeola de 1978 El Estatuto de Autonomiacutea de Andaluciacutea (Ley Orgaacutenica 22007 de 19 de marzo) Ley 71985 2 de abril Reguladora de las Bases de Reacutegimen Local Plan Concertado para el Desarrollo de las Prestaciones Baacutesicas de Servicios Sociales Ministerio

de Asuntos Sociales 1988 Ponencia Teacutecnica Los Centros de Servicios Sociales de Andaluciacutea Estructura y Personal

Consejeriacutea de Asuntos Sociales Ley 92016 de 27 de diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea Decreto 111992 28 enero sobre naturaleza y prestaciones de los servicios Comunitarios de

Andaluciacutea Ley 11998 de 20 de abril de los Derechos y Atencioacuten al Menor Protocolo de coordinacioacuten ante situaciones de Maltrato Infantil en Andaluciacutea Decreto 2102018 de 20 de noviembre por el que se regula el procedimiento de actuacioacuten

ante situaciones de riesgo y desamparo de la infancia y adolescencia en Andaluciacutea (SIMIA) Ley 52000 de 12 de enero reguladora de la Responsabilidad Penal de Los Menores Ley 262015 de 28 de julio de modificacioacuten del sistema de proteccioacuten a la infancia y a la

adolescencia Decreto 4942015 de 1 de diciembre por el que se regula y gestiona el Programa de

Tratamiento a Familias con Menores en situacioacuten de riesgo o desproteccioacuten Ley Orgaacutenica 12004 de 28 de diciembre contra la Violencia Domeacutestica Ley 72018 de 30 de julio por la que se modifica la Ley 132007 de 26 de noviembre de

medidas de prevencioacuten y proteccioacuten integral contra la violencia de geacutenero Ley 61999 de 7 de julio de Atencioacuten y Proteccioacuten a las Personas Mayores Ley 42017 de 25 de septiembre de los Derechos y la Atencioacuten a las Personas con Discapacidad

en Andaluciacutea Ley Orgaacutenica 42000 de 11 de enero sobre los Derechos y Libertades de los Extranjeros en

Espantildea y su Integracioacuten Social en su redaccioacuten dada por la Leyes Orgaacutenicas 82000 de 22 de diciembre 112003 de 29 de septiembre142003 de 20 de noviembre y 22009 de 11 de diciembre

Real Decreto 5572011 de 20 de abril por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgaacutenica 42000 sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espantildea y su integracioacuten social tras su reforma por Ley Orgaacutenica 22009

Ley 392006 de 14 de diciembre de Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las Personas en Situacioacuten de Dependencia

Decreto 32017 de 19 de diciembre por el que se regula la Renta Miacutenima de Insercioacuten Social en Andaluciacutea

Orden de 15 de noviembre de 2007 por lo que se regula el Servicio de Ayuda a Domicilio en Andaluciacutea modificada en parte por las Oacuterdenes de 10 de noviembre de 2010 y de de 21 de marzo de 2012

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Reglamento Municipal del Servicio de Ayuda a Domicilio en Roquetas de Mar (aprobado el 3 de noviembre de 2011)

Ley 52010 de 11 de junio de Autonomiacutea Local de Andaluciacutea Ley Orgaacutenica 32007 de 22 de marzo para la Igualdad efectiva de mujeres y hombres Ley Orgaacutenica 32018 de 5 de diciembre de Proteccioacuten de Datos Personales y garantiacutea de los

derechos digitales Ley 392015 de 1 de octubre del Procedimiento Administrativo Comuacuten de las Administraciones

Puacuteblicas Ley 402015 de 1 de octubre de Reacutegimen Juriacutedico del Sector Puacuteblico Reglamento de Reacutegimen Interior del Centro de Servicios Sociales Comunitarios del

Ayuntamiento de Roquetas de Mar aprobado por el Pleno en Sesioacuten Extraordinaria celebrada el diacutea 17 de marzo de 2016 (BOP de 27 de mayo de 2016)

Decreto de la Alcaldiacutea-Presidencia de 27 de Diciembre de 2010 sobre las atribuciones de las competencias municipales establecidas en el Artiacuteculo 9 de la Ley 52010 de Autonomiacutea Local de Andaluciacutea al Aacuterea de Servicios a los ciudadanos en la que se define la Delegacioacuten de Servicios Sociales

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I PARTE

DIAGNOacuteSTICO

ORGANIZACIOacuteN TERRITORIAL Y FUNCIONAL

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11 JUSTIFICACIOacuteN

La evolucioacuten de la realidad social y demograacutefica de nuestra ciudad desde la aprobacioacuten del I Plan de Servicios Sociales 2012-2016 demanda la adopcioacuten de un nuevo Plan que actualice y de respuesta a las nuevas realidades y necesidades surgidas en la uacuteltima deacutecada tanto para la ciudadaniacutea como aquellas motivadas por la reorganizacioacuten y adaptacioacuten de la estructura del centro a las nuevas poliacuteticas sociales que deben articularse desde la administracioacuten local como principal responsable de los servicios recursos y prestaciones que se ofrecen a nuestros vecinos

Las premisas que motivan la redaccioacuten de este plan han sido por una parte la necesidad de

ampliacioacuten de la infraestructura y dotacioacuten de recursos humanos del Centro de Servicios Sociales Comunitarios habieacutendose llevado a cabo su preceptiva acreditacioacuten y registro ante la Consejeriacutea de Igualdad y Poliacuteticas Sociales (0rden de 28 de julio de 2000 conjunta de las Consejeriacuteas de Presidencia y Asuntos Sociales por la que se regulan los requisitos materiales y funcionales de los Servicios Sociales de Andaluciacutea) y por otra parte la nueva situacioacuten que se le plantea al municipio a raiacutez de la entrada en vigor de la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea (Capiacutetulo II del Tiacutetulo II arts 25 a 35) que desarrolla y profundiza en las competencias de las Corporaciones Locales en materia de Servicios Sociales Comunitarios

En referencia a los Servicios sociales comunitarios el Artiacuteculo 271 de la misma norma establece

que Los servicios sociales comunitarios de titularidad y gestioacuten puacuteblica constituyen la estructura baacutesica del nivel primario de servicios sociales La organizacioacuten y gestioacuten de estos servicios y sus centros corresponde a las entidades locales de cada territorio en el marco de la planificacioacuten autonoacutemica y en el ejercicio de las competencias propias en materia de servicios sociales que les atribuyen el Estatuto de Autonomiacutea de Andaluciacutea y la Ley 52010 de 11 de junio de Autonomiacutea Local de Andaluciacutea

Cabe antildeadir que la poblacioacuten de Roquetas de Mar ha sobrepasado la cifra de 100000 habitantes convirtieacutendose en el primer municipio de la provincia detraacutes de la capital que supera este umbral Este factor incide en la necesidad de reestructurar y reforzar todos los servicios prestaciones y recursos sociales materiales y humanos de los Servicios Sociales Comunitarios

12 OBJETIVO GENERAL

Promover y garantizar en el aacutembito del municipio de Roquetas de Mar el derecho universal de todas las personas a las prestaciones y servicios del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales en condiciones de igualdad con el fin de alcanzar su pleno desarrollo individual familiar grupal y social

13 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Prestar los servicios de informacioacuten ayuda a domicilio convivencia y reinsercioacuten social cooperacioacuten social y prestaciones complementarias adecuaacutendolos a las necesidades de la poblacioacuten

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Dinamizar la comunidad estableciendo los cauces oportunos que garanticen la participacioacuten de las personas usuarias o de sus representantes legales en el funcionamiento del centro en el desarrollo de los servicios o actividades que les afecten promoviendo la buacutesqueda de soluciones a los problemas sociales

Mejorar la coordinacioacuten profesional y de servicios consolidando los canales de comunicacioacuten existentes y articulando nuevos espacios de coordinacioacuten cuando sea preciso evitando duplicidades y solapamientos en la intervencioacuten

Mejorar la descentralizacioacuten de la gestioacuten mediante el acercamiento de los servicios al ciudadano

Adaptar el modelo de intervencioacuten de los Servicios Sociales Comunitarios a los estaacutendares de calidad que defina la Consejeriacutea competente en materia de servicios sociales

Continuar y consolidar los programas comunitarios baacutesicos que se estaacuten ejecutando Proporcionar los resultados de la evaluacioacuten de las actuaciones y medidas contempladas en

este Plan que sirvan como informacioacuten baacutesica y eficaz para tomar decisiones a nivel institucional

Promover una mayor difusioacuten de los programas prestaciones y servicios del Centro de Servicios Sociales Comunitario

14 MISIOacuteN VISIOacuteN Y PRINCIPIOS RECTORES 141 Misioacuten

Contribuir a mejorar los Servicios Sociales de Roquetas de Mar mediante el desarrollo de servicios recursos y prestaciones que de forma coordinada garanticen el acceso universal y de calidad a losas ciudadanosas y prioritariamente a las personas en situacioacuten de mayor vulnerabilidad Para ello debe llevarse a cabo la consolidacioacuten y el refuerzo de la estructura y los recursos humanos y materiales adscritos al mismo 142 Visioacuten Los Servicios Sociales Comunitarios de Roquetas de Mar deben tener una visioacuten que anticipe y se adapte a las necesidades de la poblacioacuten del municipio permitiendo la articulacioacuten de respuestas concretas y eficaces a las nuevas situaciones sociales Esta visioacuten estaacute enmarcada en un modelo de atencioacuten integral e interdisciplinar centrada en la persona con la participacioacuten activa en su Proyecto de Intervencioacuten Social 143 Principios rectores El artiacuteculo 25 de la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece los siguientes principios rectores

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a) Universalidad Los poderes puacuteblicos garantizaraacuten a toda la ciudadaniacutea el derecho de acceso a las prestaciones y servicios del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea en condiciones de igualdad b) Solidaridad Los poderes puacuteblicos asumiraacuten la responsabilidad de orientar sus actuaciones a favorecer la cohesioacuten social mediante la aplicacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas redistributivas dirigidas a superar las desigualdades de caraacutecter social c) Responsabilidad puacuteblica Las Administraciones Puacuteblicas seraacuten las garantes del caraacutecter puacuteblico y universal del sistema adoptando cuantas medidas sean necesarias para favorecer su legitimidad social y su sostenibilidad futura d) Equidad Las Administraciones Puacuteblicas ejerceraacuten la tutela de los servicios sociales y su uso efectivo en condiciones de equidad para todas las personas y en todo el territorio de Andaluciacutea fortaleciendo el respeto y la aceptacioacuten de la diversidad en razoacuten de edad sexo orientacioacuten o identidad de geacutenero etnia cultura creencias religiosas situacioacuten socioeconoacutemica o capacidad funcional e) Calidad El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea promoveraacute la mejora continua de la calidad de los servicios sociales a traveacutes de un sistema de acreditacioacuten y de la evaluacioacuten permanente de los resultados y formacioacuten continua de los profesionales f) Eficiencia social y econoacutemica La Administracioacuten Puacuteblica garantizaraacute la mejora continua de la eficiencia de los servicios sociales orientando a las entidades proveedoras sobre criterios de actuacioacuten basados en las necesidades y expectativas de los grupos de intereacutes y en funcioacuten de los objetivos estrateacutegicos del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea g) Responsabilidad social Los poderes puacuteblicos asumiraacuten su responsabilidad ante los impactos que sus decisiones y actuaciones ocasionan en su entorno la sociedad y el medio ambiente Asimismo asumiraacuten los principios de rendicioacuten de cuentas transparencia y comportamiento eacutetico respecto a sus grupos de intereacutes y el respeto al principio de legalidad y a la normativa internacional sobre los derechos humanos h) Accesibilidad universal y disentildeo para todas las personas Los poderes puacuteblicos garantizaraacuten que el acceso a las prestaciones y servicios de los servicios sociales se realice en condiciones de accesibilidad universal y disentildeo para todas las personas i) Planificacioacuten Los poderes puacuteblicos desarrollaraacuten sus actuaciones en materia de servicios sociales de manera planificada de tal forma que permita alcanzar los objetivos de la poliacutetica social j) Participacioacuten Las Administraciones Puacuteblicas actuaraacuten bajo el principio de la efectiva participacioacuten de la ciudadaniacutea en la toma de decisiones y en el desarrollo y evaluacioacuten de las poliacuteticas sociales prestando especial atencioacuten a la poblacioacuten maacutes vulnerable como son las personas menores de edad las personas mayores y todas aquellas que tengan dificultades para hacer valer su accioacuten y opinioacuten k) Emprendimiento e innovacioacuten social Los poderes puacuteblicos promoveraacuten el talento de emprendedores e innovadores ciacutevicos para abordar los retos sociales canalizando el maacutes valioso talento humano para buscar las mejores soluciones compartiendo las praacutecticas exitosas y favoreciendo su extensioacuten y que se realicen adaptaciones con calidad dentro del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea l) Prevencioacuten Las poliacuteticas de servicios sociales se canalizaraacuten para prevenir y superar las causas que originan situaciones de necesidad social

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m) Atencioacuten centrada en la persona y en su contexto El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea ofreceraacute una atencioacuten individual basada en la evaluacioacuten integral de las necesidades de cada persona en su entorno familiar grupal y comunitario n) Caraacutecter integral y continuidad de la atencioacuten El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea garantizaraacute el caraacutecter integral y la continuidad de la atencioacuten mediante la planificacioacuten conjunta de la atencioacuten el seguimiento y la evaluacioacuten de resultados asiacute como el fortalecimiento del trabajo cooperativo y en red ntilde) Interdisciplinariedad El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea se regiraacute por la interdisciplinariedad de las intervenciones promoviendo el trabajo en equipo y la integracioacuten de las aportaciones de las diversas profesiones del aacutembito de la intervencioacuten social y cualesquiera otras que resulten idoacuteneas o) Intersectorialidad Las actuaciones del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea se regiraacuten por el principio de la intersectorialidad como estrategia de cooperacioacuten horizontal mediante la actuacioacuten conjunta de los sectores con capacidad de afectar a las condiciones sociales y econoacutemicas que determinan la calidad de vida y el bienestar de las personas p) Proximidad El despliegue territorial de las prestaciones y recursos de servicios sociales buscaraacute la equidad territorial y la mayor proximidad a la poblacioacuten de referencia q) Normalizacioacuten El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea posibilitaraacute la atencioacuten de las personas en su entorno habitual preferentemente en el domicilio y articularaacute cuando la permanencia en el domicilio no resulte viable alternativas residenciales idoacuteneas por su tamantildeo y proximidad a la integracioacuten en el entorno r) Transversalidad de geacutenero Los poderes puacuteblicos potenciaraacuten que la perspectiva de la igualdad de geacutenero esteacute presente en la elaboracioacuten ejecucioacuten y seguimiento de las disposiciones normativas de las poliacuteticas en todos los aacutembitos de actuacioacuten considerando sistemaacuteticamente las prioridades y necesidades propias de las mujeres y de los hombres teniendo en cuenta su incidencia en la situacioacuten especiacutefica de unas y otros al objeto de adaptarlas para eliminar los efectos discriminatorios y fomentar la igualdad de geacutenero s) Respeto a la diversidad El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea deberaacute promover como elemento transversal el respeto y la aceptacioacuten de la diversidad y la diferencia acorde con los derechos humanos para conseguir un mayor desarrollo y enriquecimiento personal y de la sociedad en su conjunto t) Empoderamiento digital Los poderes puacuteblicos favoreceraacuten la accesibilidad al Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea mediante el uso racional de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten asiacute como de las redes sociales u) Desarrollo comunitario Los poderes puacuteblicos velaraacuten por el desarrollo de las comunidades en las que las personas y grupos se integran dotando a las mismas de los elementos necesarios para la participacioacuten de la ciudadaniacutea v) Coordinacioacuten y cooperacioacuten interadministrativa Los poderes puacuteblicos impulsaraacuten mecanismos de coordinacioacuten y de cooperacioacuten entre siacute w) Cooperacioacuten con la iniciativa privada Los poderes puacuteblicos podraacuten impulsar mecanismos de cooperacioacuten con la iniciativa privada especialmente con las entidades de iniciativa social

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15 ANALISIS DEMOGRAacuteFICO DE ROQUETAS DE MAR

151 Evolucioacuten demograacutefica

El municipio se divide en 8 entidades de poblacioacuten Roquetas de Mar Aguadulce El Parador de Las Hortichuelas Urbanizacioacuten de Roquetas Cortijos de Mariacuten Las Marinas y El Solanillo

Roquetas de Mar en el antildeo 1953 contaba con 3845 habitantes y en diciembre de 2018 la poblacioacuten ascendiacutea a 99838 seguacuten se refleja en el grafico que aparece a continuacioacuten

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152 Piraacutemide poblacional

De las 99838 personas censadas 48032 son mujeres y las 51806 restantes son varones mientras que la edad que prevalece se situacutea entre los 31 y los 55 antildeos se trata en su mayoriacutea de poblacioacuten adulta como consecuencia de la inmigracioacuten

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153 Poblacioacuten extrajera

El nuacutemero de extranjeros censados en el Municipio es de 29226 de los que el 35 tiene nacionalidad rumana el 20 procede de Marruecos el 7 de Senegal el 4 de Rusia y el 3 de Maliacute asiacute hasta 110 nacionalidades distintas que integran el mapa estadiacutestico de Roquetas de Mar

154 Evolucioacuten de la poblacioacuten inmigrante

A continuacioacuten se refleja la evolucioacuten de la poblacioacuten inmigrante desde el antildeo 1997 en el que habiacutea escasa presencia de inmigrantes Es a partir del antildeo 2002 cuando el aumento de la poblacioacuten inmigrante ha sido constante teniendo su mayor incidencia en el antildeo 2011 para descender a la cota maacutes baja en 2015 entrando en una fase de recuperacioacuten que se prolonga hasta la actualidad

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16 MODELO DE APROXIMACIOacuteN DIAGNOacuteSTICA A LA REALIDAD DE LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS DEL AYUNTAMIENTO DE ROQUETAS DE MAR

La Delegacioacuten de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Roquetas de Mar parte del conocimiento de la realidad a fin de abordar las acciones necesarias para la consecucioacuten de unos servicios y recursos de calidad El Centro de Servicios Sociales como parte del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales se encuadra dentro del marco definido por el Plan Estrateacutegico el Mapa y en el Cataacutelogo de Prestaciones de Servicios Sociales que proporcionan los elementos baacutesicos para la planificacioacuten el disentildeo y la organizacioacuten de los Servicios Sociales En el aacutembito autonoacutemico se han definido ademaacutes diferentes Estrategias que han contribuido al anaacutelisis y el diagnoacutestico de la realidad social del municipio En este sentido cabe mencionar los recientes diagnoacutesticos llevados a cabo en el marco del Plan Local de Integracioacuten aprobado por Junta de Gobierno Local en junio de 2018 asiacute como el Plan Local de Intervencioacuten en Zonas Desfavorecidas aprobado en noviembre del pasado antildeo De manera indicativa se incluyen los principales epiacutegrafes desarrollados en este uacuteltimo documento

a) Obstaacuteculos para la insercioacuten laboral de las personas residentes en la zona desfavorecida (formacioacuten problemaacutetica)

b) Descripcioacuten de las actuaciones realizadas para la mejora de la empleabilidad de la poblacioacuten residente en la zona y planteamiento de que se va a hacer para potenciar los resultados de lo que se hace

c) Capacidad de la zona y de su poblacioacuten para para afrontar retos de empleabilidad y de iniciativas emprendedoras

d) Espacios libres y lugares de relacioacuten y reunioacuten al aire libre Deficiencias en dotaciones e) Espacios deportivos f) Equipamientos puacuteblicos y privados Servicios puacuteblicos y privados orientados al bienestar

social y la atencioacuten de necesidades personales o colectivas Deficiencias en el funcionamiento y resultados de los servicios puacuteblicos baacutesicos

g) Dinaacutemica asociativa y de participacioacuten ciudadana h) Situacioacuten general de la vivienda y del estado y dotaciones de los edificios residenciales i) Colectivos vulnerables familias monoparentales familias con hijosas a cargo personas con

baja o sin cualificacioacuten minoriacuteas eacutetnicas e inmigrantes personas con problemas de adiccioacuten j) Segregacioacuten interna en la zona y problemas criacuteticos de seguridad k) Imagen de la zona ante siacute misma y ante el resto del municipio l) Documentacioacuten complementaria para el diagnoacutestico

Anexos al plan (tablas 01_poblacioacuten por sexo 02_poblacion espantildeola o extranjera por sexo 03_edad media de la poblacioacuten por sexo 04_nivel de formacioacuten por sexo 05_poblacioacuten por sexo y lugar de nacimiento 06_poblacioacuten por grupos de edad y sexo 07_poblacioacuten por nacionalidad y sexo 08_poblacioacuten por paiacutes de nacimiento y sexo 09_piramides de poblacioacuten) y mapas (a1_altura_poblacion a1_grupos de edad a1_num viviendas por edificio a1_uso dominante del edificio)

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17 ORGANIZACIOacuteN TERRITORIAL Y FUNCIONAL La nueva situacioacuten que se le plantea al municipio a raiacutez de la entrada en vigor de la Ley 92016

de Servicios Sociales de Andaluciacutea que desarrolla y profundiza en las competencias de las Corporaciones Locales en materia de Servicios Sociales Comunitarios exige la adaptacioacuten y reorganizacioacuten de los Servicios Sociales Comunitarios Ya desde el antildeo 2005 se produjo un cambio en el modelo de atencioacuten en Servicios Sociales Comunitarios del municipio y en la organizacioacuten del trabajo como consecuencia de la incorporacioacuten de nuevos profesionales que permitieron la constitucioacuten de equipos interdisciplinares plenamente consolidados en la estructura actual 171 Estructura de los Servicios Sociales

El Centro de Servicios Sociales Comunitarios de Roquetas de Mar constituye la estructura

fiacutesica administrativa y teacutecnica baacutesica de los servicios sociales comunitarios en el aacutembito del municipio que coincide con la delimitacioacuten de la Zona Baacutesica de Servicios Sociales Para ello cuenta con tres equipos baacutesicos de servicios sociales comunitarios Asiacute mismo se observa el principio de desconcentracioacuten en distritos o barrios respetando siempre la vinculacioacuten operativa con el centro de referencia La Delegacioacuten de Servicios Sociales es responsable de la prestacioacuten de los Servicios Sociales en el municipio Abarca la demarcacioacuten geograacutefica correspondiente al teacutermino municipal siendo el Centro de Servicios Sociales Comunitario el equipamiento baacutesico donde se ubican los Servicios Sociales Comunitarios junto con la Oficina Municipal de Inmigracioacuten La estructura comprende los siguientes oacuterganos directivos dependientes dela Concejala Delegadoa - Responsable de Dependencia - Direccioacuten - Unidad Baacutesica de Trabajo Social (UBTS) - Unidad de Prevencioacuten e Intervencioacuten Interdisciplinar (UPII) - Unidad de Promocioacuten Comunitaria y Cooperacioacuten Social (UPCCS) - Servicios Sociales Especializados - Unidad de Gestioacuten Juriacutedico ndash Administrativa - Oficina Municipal de Inmigracioacuten 172 Distribucioacuten territorial y Mapa de Servicios Sociales

El Centro de Servicios Sociales tiene su sede en la capital del Municipio y cuenta hasta la fecha (marzo de 2019) con nueve Unidades de Trabajo Social cinco que atendiacutean a la poblacioacuten del nuacutecleo urbano las otras cuatro descentralizadas en los siguientes nuacutecleos una con sede en el edificio de usos muacuteltiples de Aguadulce que atiende a la poblacioacuten de Aguadulce otra con sede en el edificio de usos muacuteltiples de la Gloria que atiende a la poblacioacuten la Gloria Campillo del Moro otra en con sede el edificio municipal de El Parador que atiende a la poblacioacuten de El Parador y las barriadas Ojeda Las Losas San Francisco y diseminado y por uacuteltimo otra con sede en el edificio muacuteltiple de los Cortijos de Mariacuten que abarca las barriadas de El Solanillo Las Marinas y las Urbanizaciones de Roquetas de Mar y Playa Serena

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Tomando como referente el Plan Concertado de Prestaciones Baacutesicas en materia de Servicios Sociales Comunitarios que establece una ratio de poblacioacuten de 10000 habitantes por Unidad de Trabajo Social el municipio de Roquetas de Mar que contaba con una poblacioacuten de 99838 habitantes a 31 de diciembre de 2018 presenta la necesidad de realizar una reestructuracioacuten que permita contar con diez Unidades de Trabajo Social y tres Equipos de Intervencioacuten Interdisciplinar

a) Unidades de Trabajo Social

UNIDADES DE TRABAJO SOCIAL UBICACIOacuteN

UTS 1 ROQUETAS CENTRO Centro de Servicios Sociales Comunitario

UTS 2 AGUADULCE Centro de Usos Muacuteltiples de Aguadulce

UTS 3 LAS MARINAS - URBANIZACIOacuteN Centro de Usos Muacuteltiples de Las Marinas

UTS 4 EL PARADOR Centro Municipal de El Parador

UTS 5 EL PUERTO Centro de Servicios Sociales Comunitario

UTS 6 LA GLORIA Centro de Usos Muacuteltiples de La Gloria

UTS 7 INSTITUTOS Centro de Servicios Sociales Comunitario

UTS 8 PLAZA DE TOROS Centro de Servicios Sociales Comunitario

UTS 9 CRTA MOJONERA ndash CORTIJOS DE MARIN

Centro de Servicios Sociales Comunitario Centro de Usos Muacuteltiples de Cortijos de Mariacuten

UTS 10 AGUADULCE 2 Centro de Usos Muacuteltiples de Aguadulce

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b) Mapa de Servicios Sociales

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c) Delimitacioacuten de las Unidades de Trabajo Social (a 30012019)

UTS 1 ndash ROQUETAS CENTRO

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN 1 1 2839 CENTRO 1 3 2854 COLONIZACIOacuteN 1 6 846 200 VIVIENDAS 1 7 2954 PINTORES

TOTAL 9493

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Avda Blas Infante Camino Los Bartolos Garrucha Las Cruces Dr Osorio Martiacutenez Rambla del Cantildeuelo Avda Roquetas Gustavo Villapalos Avda Juan Bonachera Santander Pintor Rosales y Avda Pablo Picasso

UTS 2 ndash AGUADULCE

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

2 3 1593 AGUADULCE NORESTE 2 7 1147 PUERTO DEPORTIVO 2 10 1199 AGUADULCE NORESTE ndash RAMBLA SAN ANTONIO 2 14 1808 ZONA CENTRO DE SALUD 2 22 1681 AGUADULCE NORTE 2 28 1852 ZONA RANCHO

TOTAL 9280

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Desde la entrada de Aguadulce por Almeriacutea hasta Parque Andreacutes Segovia y Rambla San Antonio

UTS 3 ndash LAS MARINAS ndash URBANIZACIOacuteN

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

2 2 2349 EL SOLANILLO 2 6 1000 BUENAVISTA SUR 2 9 1599 URBANIZACIOacuteN 2 21 2647 LAS MARINAS 2 25 549 BUENAVISTA NORTE 2 27 2469 PLAYA SERENA

TOTAL 10613

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Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes El Solanillo Las Marinas Urbanizaciones Camino del Puerto Javier Arenas Puerto Espantildea Plaza Coloacuten y Ameacuterico Vespucio

UTS 4 ndash EL PARADOR

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

2 5 1200 PARRALES ndash Bordm SAN FRANCISCO ndash TORREQUEBRADA

2 8 1894 Bordm OJEDA ndash LAS LOSAS ndash Bordm ARCHILLA 2 19 2462 EL PARADOR 2 24 2132 LA FABRIQUILLA 2 26 2055 EL PARADOR NORTE

TOTAL 9743

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Desde la Rambla de las Hortichuelas Barrio San Francisco Barrio Las Losas Las Palmerillas Crta Alicuacuten hasta Camino de Las Salinas

UTS 5 ndash EL PUERTO ndash BUENAVISTA

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

1 2 1468 BARRIO BAJO 2 1 1936 PUERTO (C JAacuteBEGA) 2 6 2194 BUENAVISTA SUR 2 15 1927 LAS LOMAS 2 25 1000 BUENAVISTA NORTE 2 29 1602 LAS LOMAS

TOTAL 10127

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Ameacuterico Vespucio Plaza Coloacuten Puerto Espantildea Colombia Santander Avda Juan Bonachera Gustavo Villapalos Avda Roquetas Antonino Pio y Barquero

UTS 6 ndash LA GLORIA

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

2 4 1470 PUEBLO BLANCO 2 11 1840 CAMPAMENTO JUAN DE AUSTRIA 2 16 2924 GLORIA NORTE ndash RAMBLA SAN ANTONIO 2 18 2000 VILLA AacuteFRICA 2 23 2211 CAMPILLO DEL MORO

TOTAL 10445

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Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Avda Caacutemara de Comercio Avda Carlos III Plaza Los Aacutelamos Capuchina Plaza Almohades Magnolia Camino de Torres Naranjo Paseo Mariacutetimo hasta Rambla de Las Hortichuelas

UTS 7 ndash INSTITUTOS

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

1 9 1549 IES ALGAZUL 1 12 3229 SAN JULIAN Bordm JOAQUINICO LA ROCALLA 1 15 2069 INSTITUTOS 1 18 2876 LA MOLINA

TOTAL 9723

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes

Carretera de los Mercados Carretera de La Mojonera Santander Pintor Rosales Avda Juan Amat Benavides Camino Hoya Calores y Camino Hoyo Cuenca

UTS 8 ndash PLAZA DE TOROS

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN 1 11 1794 LOS BAJOS 1 13 1548 PLAZA DE TOROS 1 14 1669 JUAN CARLOS I 1 16 1465 LAS SALINAS 1 17 1382 LA ROMANILLA 1 19 1954 JUAN CARLOS I

TOTAL 9812

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Barquero Antonino Pio Avda Roquetas Crta Alicuacuten Camino el Viacutenculo Camino de Las Salinas

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UTS 9 ndash CORTIJOS DE MARIacuteN ndash CRTA LA MOJONERA

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN 1 4 2400 CORTIJO MARIacuteN MERCADOS BALSA DE ROMERA 1 6 845 200 VIVIENDAS 1 8 3864 CRTA LA MOJONERA ndash BALSA DE ROMERA 1 10 3086 PARQUE LOS BAJOS ndash CORTIJO EL VIacuteNCULO

TOTAL 10195

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Avda Blas Infante Camino Los Bartolos Carretera de La Mojonera Crta Cortijo Mariacuten y diseminado Los Pentildea Los Olivos Albardinales

UTS 10 ndash AGUADULCE 2

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

2 12 2065 AGUADULCE ndash LAS FASES 2 13 1997 PASEO LOS CASTANtildeOS 2 17 1989 LA LANGOSTA ndash MAacuteXIMO CUERVO 2 18 1310 VILLA AacuteFRICA 2 20 2263 PALACIO DE CONGRESOS

TOTAL 9624

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Rambla San Antonio Avda Carlos III Parque Andreacutes Segovia Paseo Mariacutetimo Naranjo Camino de Torres Magnolia Plaza Almohades Capuchina Plaza Los Aacutelamos Avda Carlos III hasta Avda Caacutemara de Comercio 173 DISTRIBUCIOacuteN DE LOS EQUIPOS DE INTERVENCIOacuteN INTERDISCIPLINAR Aunque la Ponencia Teacutecnica sobre Centros de Servicios Sociales Estructura y personal de la Consejeriacutea de Asuntos Sociales de la Junta de Andaluciacutea de 1999 estableciacutea los siguientes Profesionales con los que debe contar un Centro de Servicios Sociales Comunitarios

1 Directora 1 Trabajadora Social por cada 10000 habitantes (uno adicional por cada 20000

habitantes) 1 Psicoacutelogoa por cada 20000 habitantes 1 Educador Social por cada 20000 habitantes 1 Auxiliar Administrativo cada 4 teacutecnicos 1 Administrativo cada 4 auxiliares

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esta dotacioacuten no se ha alcanzado auacuten y en este sentido la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que El tamantildeo y composicioacuten de los equipos profesionales de los servicios sociales comunitarios se ajustaraacute a las necesidades de atencioacuten de la poblacioacuten de referencia en el territorio y seraacuten acordes a una ratio miacutenima que estaraacute compuesta al menos por un trabajador o trabajadora social un educador o educadora social y un psicoacutelogo o psicoacuteloga Esta es la distribucioacuten actual de los equipos municipales ZONA NORTE (1 ES+1PSI+4TS) ZONA CENTRO (1 ES+1PSI+3TS) ZONA SUR (1 ES+1PSI+3TS)

Cada Equipo estaacute integrado al menos por

1 Psicoacutelogoa 1 Educadora Los Trabajadoresas Sociales de las UTS correspondientes

UTS 2 UTS 4

UTS 6 UTS 10

UTS 1

UTS 8

UTS 9

UTS 3

UTS 5

UTS 7

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18 ESTRUCTURA FUNCIONAL

Los Servicios Sociales Comunitarios constituyen el nivel primario de atencioacuten de los servicios sociales en el marco de la red del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea (en adelante SPSSA) que se prestan a la poblacioacuten desde los centros de servicios sociales comunitarios y mediante los equipos profesionales de los mismos en el marco del Plan Estrateacutegico de Servicios Sociales de Andaluciacutea y de acuerdo con la planificacioacuten territorial establecida en el Mapa de Servicios Sociales para la Zona Baacutesica de Servicios Sociales de Roquetas de Mar

De esta manera los servicios sociales comunitarios se configuran como el primer nivel de referencia para la valoracioacuten de las necesidades la planificacioacuten la intervencioacuten tratamiento seguimiento evaluacioacuten de la atencioacuten y coordinacioacuten con otros agentes institucionales del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea garantizando la universalidad en el acceso al mismo y su proximidad a las personas usuarias familias unidades de convivencia y grupos de la comunidad

De acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 28 de la Ley de Servicios Sociales que configura el marco de referencia que se deriva de las competencias de las entidades locales establecidas en este aacutembito son funciones de los servicios sociales comunitarios las siguientes 1ordf La informacioacuten valoracioacuten orientacioacuten y asesoramiento a la poblacioacuten sobre las prestaciones y servicios del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales y de otros posibles recursos de otros sistemas de proteccioacuten social en Andaluciacutea 2ordf La puesta en marcha de actuaciones de caraacutecter preventivo y terapeacuteutico tendentes a propiciar el desarrollo y la integracioacuten social de la poblacioacuten y la disminucioacuten de las situaciones de riesgo social 3ordf El disentildeo y desarrollo de intervenciones de promocioacuten de la autonomiacutea la calidad de vida y el bienestar social de la poblacioacuten de referencia en su aacutembito de competencia 4ordf La identificacioacuten e intervencioacuten en situaciones de exclusioacuten social o riesgo de estarlo situaciones de violencia de geacutenero situaciones de violencia intergeneracionales y de iguales dependencia y desproteccioacuten de personas en situacioacuten de vulnerabilidad social 5ordf El anaacutelisis y la valoracioacuten integral de las demandas necesidades de atencioacuten problemaacuteticas sociales asiacute como del grado de complejidad de las situaciones de necesidad de la poblacioacuten de referencia 6ordf La atencioacuten a situaciones de urgencia o emergencia social 7ordf La elaboracioacuten del Proyecto de Intervencioacuten Social que contemple el conjunto de los recursos disponibles en el territorio que asegure la atencioacuten integral y su continuidad que tenga en cuenta las creencias preferencias y estilo de vida de la persona y que involucre activamente a las personas de su entorno maacutes proacuteximo en su desarrollo 8ordf El seguimiento y evaluacioacuten de resultados respecto a los objetivos propuestos en el Proyecto de Intervencioacuten Social con la participacioacuten activa de la persona y su familia o unidad de convivencia 9ordf La derivacioacuten acorde con el Proyecto de Intervencioacuten Social al recurso o servicio maacutes idoacuteneo del nivel especializado del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea o en su caso a otro del sistema de proteccioacuten social 10ordf La sensibilizacioacuten y el fomento de la participacioacuten activa de la comunidad en la buacutesqueda de respuestas a las situaciones de necesidad social asiacute como en la mejora y promocioacuten de las condiciones de vida y convivencia social

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11ordf La promocioacuten de la animacioacuten comunitaria participacioacuten social y solidaridad y voluntariado social en el marco de esta ley 12ordf La coordinacioacuten con los servicios sanitarios de atencioacuten primaria y especializada con especial atencioacuten al aacuterea de salud mental para el disentildeo de paquetes de servicios integrados que den respuesta a las necesidades de atencioacuten social y sanitaria de la poblacioacuten de referencia 13ordf La coordinacioacuten con los servicios educativos para facilitar una atencioacuten integral a las personas menores de edad de forma simultaacutenea y continuada y apoyar a sus familias 14ordf La coordinacioacuten con los servicios de empleo para lograr la insercioacuten social y laboral de aquellas personas con dificultades de acceder o mantener un empleo contribuyendo a la buacutesqueda de oportunidades de insercioacuten 15ordf La coordinacioacuten con los servicios puacuteblicos de vivienda mediante el establecimiento de actuaciones conjuntas para el acceso a la vivienda la adecuacioacuten y mantenimiento de la misma y especialmente frente a la peacuterdida de vivienda 16ordf La coordinacioacuten con los servicios de justicia fuerzas y cuerpos de seguridad y cualquier otro vinculado a los servicios puacuteblicos de la Administracioacuten Autonoacutemica para el disentildeo de paquetes de servicios integrados que den respuesta a las necesidades de atencioacuten social de la poblacioacuten de referencia 17ordf La coordinacioacuten y el trabajo de red con los servicios sociales especializados con los equipos profesionales de los demaacutes sistemas de proteccioacuten social y con las entidades y asociaciones del entorno que actuacutean en el aacutembito de los servicios sociales 18ordf El estudio de la evolucioacuten y desarrollo de la realidad social local para la identificacioacuten de necesidades existentes o emergentes que requieran intervencioacuten social 19ordf El anaacutelisis de la informacioacuten sobre necesidades y demanda de servicios sociales de la poblacioacuten de referencia para la planificacioacuten de las prestaciones y recursos necesarios 20ordf La evaluacioacuten de resultados de las actuaciones intervenciones y tecnologiacuteas aplicadas al aacutembito de los servicios sociales comunitarios 21ordf El estudio de la realidad social y anaacutelisis de necesidades y demanda de servicios sociales En la evaluacioacuten de resultados se tendraacute en cuenta el diferente impacto entre mujeres y hombres y se aplicaraacute la perspectiva de geacutenero para facilitar la no perpetuacioacuten de roles de geacutenero 22ordf La organizacioacuten y gestioacuten de las prestaciones garantizadas y condicionadas que seguacuten el Cataacutelogo de Prestaciones del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales sean ofertadas desde los servicios sociales comunitarios 23ordf La iniciacioacuten de la tramitacioacuten del procedimiento para el reconocimiento de la situacioacuten de dependencia y en su caso la elaboracioacuten de la propuesta del Programa Individual de Atencioacuten asiacute como la propuesta de revisioacuten del mismo 24ordf La promocioacuten de medidas de inclusioacuten social laboral o educativa para su poblacioacuten de referencia 25ordf El desarrollo de actuaciones de prevencioacuten informacioacuten y reinsercioacuten social en materia de menores la deteccioacuten de menores en situacioacuten de desproteccioacuten la deteccioacuten e intervencioacuten en casos de menores en situacioacuten de riesgo y cuando sea necesario el abordaje terapeacuteutico en el propio medio mediante un tratamiento especiacutefico e integrador que compense situaciones de riesgo de desproteccioacuten o permita la reunificacioacuten familiar en aquellos casos en los que haya sido necesaria la adopcioacuten de medidas de proteccioacuten

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26ordf El abordaje terapeacuteutico para evitar la adopcioacuten de medidas de proteccioacuten y en su caso aquellas dirigidas a la reunificacioacuten familiar 27ordf El desarrollo de la mediacioacuten comunitaria e intercultural como meacutetodo de resolucioacuten de conflictos y de promocioacuten del empoderamiento ciudadano en la autogestioacuten de sus conflictos

19 PERSONAL DEL CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS

PUESTO(S) PERSONAL

Responsable de Servicios Sociales 1

Directora de Servicios Sociales 1

Coordinadora de Servicios Sociales 1

Trabajadoresas Sociales 10

Psicoacutelogosas 5

Educadoresas Sociales 4

Teacutecnico en Prevencioacuten de Drogadicciones 1

Orientadora Inmigrantes 1

Monitora Programa Salud Mental 1

Mediadores Interculturales 2

Asesor Juriacutedico 1

Jefe de Gestioacuten Administrativa de Servicios Sociales 1

Administrativos 2

Auxiliares Administrativosas 3

Conserjes 2

TOTAL 36 A la espera de los procesos de estabilidad y consolidacioacuten del Plan de Empleo Municipal que afectan a 20 personas de esta relacioacuten los Servicios Sociales Municipales pueden atender a la poblacioacuten del municipio gracias a los refuerzos temporales que ofrece el personal de los diferentes Programas gestionados desde la Delegacioacuten (Dependencia Garantiacutea Habitacional Atencioacuten a Inmigrantes Menores Sancionados Zonas Desfavorecidas) lo que motiva la reorganizacioacuten propuesta en el Plan

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II PARTE

PRESTACIONES SERVICIOS Y RECURSOS

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2 PRESTACIONES SERVICIOS Y RECURSOS DEL CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS

A fin de dar respuesta a las principales necesidades y demandas de la poblacioacuten del municipio

la Delegacioacuten de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Roquetas de Mar desarrolla las siguientes Prestaciones Sociales Baacutesicas 1 Unidad Baacutesica de Trabajo Social (UBTS) 11 Servicio de Informacioacuten Valoracioacuten Orientacioacuten y Asesoramiento 12 Servicio de Ayuda a Domicilio 13 Servicio Municipal de Teleasistencia 14 Programa Municipal de Promocioacuten de la Autonomiacutea y Prevencioacuten de la Dependencia 2 Unidad de Prevencioacuten e Intervencioacuten Interdisciplinar (UPII) 21 Servicio de Apoyo a la Familia 22 Programa de Tratamiento a Familias con Menores (ETF) 23 Programa Preventivo Comunitario 24 Programa de Garantiacutea Habitacional 25 Programa de Rehabilitacioacuten para Pacientes de Salud Mental 26 Programa de Absentismo y Menores sancionados 3 Unidad de Promocioacuten Comunitaria y Cooperacioacuten Social (UPCO) 31 Plan Local Intervencioacuten en Zonas Desfavorecidas 32 Programa de Intervencioacuten Comunitaria con Inmigrantes 33 Oacuterganos de participacioacuten 4 Prestaciones Econoacutemicas 41 Ayudas Econoacutemicas Familiares 42 Ayudas de Emergencia Social 43 Ayudas de Garantiacutea Habitacional 5 Servicios Sociales Especializados 51 Residencia 52 Centro de diacutea

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1 LA UNIDAD BAacuteSICA DE TRABAJO SOCIAL (UBTS) 11 SERVICIO DE INFORMACIOacuteN VALORACIOacuteN ORIENTACIOacuteN Y ASESORAMIENTO

El Servicio de Informacioacuten Valoracioacuten Orientacioacuten y Asesoramiento (SIVOA) constituye el

elemento fundamental de acceso a los Servicios Sociales Este servicio proporciona informacioacuten valoracioacuten orientacioacuten y asesoramiento a la poblacioacuten sobre las prestaciones y servicios del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales y de otros posibles recursos de otros sistemas de proteccioacuten social en Andaluciacutea

Como establece el artiacuteculo 6 de la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea son titulares del derecho a los servicios y prestaciones del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea a) Todas las personas que tengan vecindad administrativa en Andaluciacutea b) Las personas andaluzas en el exterior podraacuten acceder a lo dispuesto en esta ley en los teacuterminos previstos en la Ley 82006 de 24 de octubre del Estatuto de los Andaluces en el Mundo c) Las personas menores de edad extranjeras que se encuentren en Andaluciacutea d) Las personas con derecho de asilo a quienes se reconozca la condicioacuten de refugiado o la proteccioacuten subsidiaria en los teacuterminos que establecen los tratados internacionales y la legislacioacuten en materia de extranjeriacutea e) Todas aquellas personas no contempladas con anterioridad que se encuentren en la Comunidad Autoacutenoma de Andaluciacutea en una situacioacuten de urgencia personal familiar o social podraacuten acceder a aquellas prestaciones del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea que permitan atender tales contingencias en los teacuterminos que se establezcan reglamentariamente y en todo caso tendraacuten garantizado el derecho a los servicios de informacioacuten valoracioacuten diagnoacutestico y orientacioacuten tanto en el nivel primario como en el especializado Este servicio constituye el primer nivel de actuacioacuten del SPSSA siendo lasos trabajadorases sociales responsables directos de la atencioacuten a las demandas del ciudadano y del acceso a los recursos sociales existentes Asiacute mismo proporciona a las personas usuarias grupos y entidades la informacioacuten y asesoramiento teacutecnico necesario en orden a posibilitar su acceso a los recursos sociales existentes orientando y analizando las demandas sociales planteadas Este servicio consta de diez unidades de trabajo social descentralizadas que dependen directamente de la Coordinadora de Servicios Sociales Cada Unidad de Trabajo Social tiene asignada una Trabajadora Social que desarrolla las siguientes funciones a) Informar y orientar a la persona y en su caso unidad de convivencia sobre los recursos disponibles en funcioacuten de las necesidades de la misma b) Realizar la valoracioacuten y el diagnoacutestico a la persona y en su caso unidad de convivencia asiacute como la prescripcioacuten facultativa de recursos y prestaciones sociales maacutes adecuados para la atencioacuten de las necesidades sociales diagnosticadas c) Elaborar el Proyecto de Intervencioacuten Social en coordinacioacuten con las diferentes disciplinas implicadas en el mismo y conforme a los protocolos de coordinacioacuten que se aprueben al respecto d) Proporcionar apoyo teacutecnico personal acompantildeamiento y seguimiento en todo el proceso de intervencioacuten y evaluarlo

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e) Articular respuestas integrales a las situaciones de necesidad de la persona y garantizar la continuidad de la atencioacuten f) Canalizar a la persona hacia otros profesionales del equipo interdisciplinar del centro de servicios sociales comunitarios cuando se requiera de una intervencioacuten maacutes especiacutefica asiacute como en su caso orientar o derivar hacia otros sistemas de proteccioacuten social g) Recoger y analizar las demandas sociales asiacute como los problemas planteados con vistas a una programacioacuten posterior de actividades y adecuacioacuten de los recursos a dichas necesidades Asiacute mismo el artiacuteculo 28 de la Ley 92016 de 27 de Diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que son funciones entre otras de los servicios sociales comunitarios 23ordf La iniciacioacuten de la tramitacioacuten del procedimiento para el reconocimiento de la situacioacuten de dependencia y en su caso la elaboracioacuten de la propuesta del Programa Individual de Atencioacuten asiacute como la propuesta de revisioacuten del mismo Este servicio funciona mediante cita previa a traveacutes del Sistema de Informacioacuten de Usuarios de Servicios Sociales con caraacutecter general durante tres diacuteas a la semana en cada UTS (El avance de los datos de 2018 arroja una media de 200 citas semanales) En la actualidad se estaacute en proceso de revisioacuten del horario semanal a fin de equilibrar la atencioacuten personal con la intervencioacuten interdisciplinar Los principales indicadores de evaluacioacuten de este servicio son 1 Nordm expedientes familiares trabajados en el antildeo (Nuevos y antiguos) 2 Nordm expedientes por sexo 3 Nordm usuarios atendidos por demanda 4 Nordm de prestaciones baacutesicas aplicadas por UTS y en el centro de Servicios Sociales 5 Actuaciones realizadas en la UTS (informacioacuten intervencioacuten tramitacioacuten derivacioacuten seguimiento u otras) 6 Otras actuaciones (entrevistas informes visitas domiciliarias reuniones gestiones telefoacutenicas u otras) 7 Nordm de recursos sociales aplicados propios (municipales) y externos (de otras Administraciones Puacuteblicas) 8 Otros recursos sociales tramitados (solicitudes de Centro de Educacioacuten Infantil tarjeta de aparcamiento de minusvaacutelidos reconocimiento de minusvaliacutea termalismo social prestacioacuten por hijo a cargo ayudas diversas u otras) 9 Nordm de expedientes de reconocimiento de Dependencia y nordm de PIAS realizados 10 Nordm de casos de familias con menores en riesgo en los que se ha la valoracioacuten diagnostica 11 Nordm de casos en los que se ha intervenido 12 Juicio razonado sobre los puntos fuertes y puntos deacutebiles del programa o servicio poniendo en relacioacuten los resultados obtenidos con sus metas y objetivos 13 Propuestas de actuacioacuten concretas para realizar mejoras de la calidad en la prestacioacuten del servicio 12 Servicio de Ayuda a Domicilio El Servicio de Ayuda a Domicilio constituye una prestacioacuten baacutesica de los servicios sociales comunitarios y primer nivel de actuacioacuten del SPSSA Se regula en el artiacuteculo 42 apartado k) de la

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Ley 92016 de Servicios Sociales que establece que ldquoEl servicio de ayuda a domicilio de los servicios sociales comunitarios no vinculados a la Ley 392006 de 14 de diciembre de Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia es una prestacioacuten garantizadardquo Asiacute mismo tiene su propia normativa de desarrollo concretada en la Orden de 15 de noviembre de 2007 por la que se regula el servicio de ayuda a domicilio en la Comunidad Autoacutenoma de Andaluciacutea (BOJA Nordm 231 de 23 de noviembre) y oacuterdenes posteriores complementarias Esta normativa regula las prestaciones contempladas en la Ley 392006 de 14 de diciembre de Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia configuraacutendose ambas en un uacutenico Servicio de Ayuda a Domicilio El Servicio de Ayuda a Domicilio municipal se ejecuta mediante gestioacuten indirecta con una entidad externa bajo la supervisioacuten e intervencioacuten en la gestioacuten de la Coordinadora de Servicios Sociales quien realizaraacute el seguimiento del mismo para evaluar su idoneidad y eficacia Asiacute mismo seraacute responsable de coordinarse con el resto de servicios y recursos de la Red de Servicios Sociales o con otros sistemas de proteccioacuten social FUNCIONES En relacioacuten con este Servicio son funciones especiacuteficas de lasos Trabajadorases Sociales de la Unidad Baacutesica de Trabajo Social a) Respecto a la persona usuaria en cada caso 1ordf Estudiar y valorar la demanda 2ordf Elaborar el diagnoacutestico 3ordf Disentildear un proyecto de intervencioacuten adecuado 4ordf Programar gestionar y supervisar en cada caso 5ordf Favorecer la participacioacuten de los miembros de la unidad de convivencia como apoyo al servicio b) Respecto al servicio 1ordf Intervenir en la programacioacuten y supervisioacuten del servicio 2ordf Orientar coordinar realizar el seguimiento y evaluacioacuten de las intervenciones del voluntariado en relacioacuten al servicio 3ordf Trabajar en red con el resto de servicios y recursos de la Red de Servicios Sociales o con otros sistemas de proteccioacuten social Asiacute mismo la Orden de 15 de noviembre de 2007 establece que el Servicio de Ayuda a Domicilio requiere la intervencioacuten de distintos profesionales con la cualificacioacuten necesaria para garantizar un nivel oacuteptimo de calidad y eficacia en la prestacioacuten del mismo Ademaacutes para posibilitar una actuacioacuten integral podraacuten participar otros profesionales de los servicios sociales Asiacute mismo se ha regulado el Reglamento y la Ordenanza Municipal del Servicio de Ayuda a Domicilio de Roquetas de Mar (aprobado en Pleno el 3 de noviembre de 2011) Los principales indicadores de evaluacioacuten de este servicio son 1 Volumen y caracteriacutesticas de la demanda 2 Nuacutemero de usuarios y caracteriacutesticas de los mismos

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3 Actividades desarrolladas en cada atencioacuten baacutesica 4 Recursos utilizados para la prestacioacuten del servicio 5 Anaacutelisis de costes 6 Grado de satisfaccioacuten del usuarioa 13 Servicio Municipal de Teleasistencia

La Teleasistencia domiciliaria es un servicio que a traveacutes de la liacutenea telefoacutenica y con un equipamiento de comunicaciones e informaacutetico especiacutefico ubicado en un centro de atencioacuten y en el domicilio de las personas usuarias garantiza a las personas mayores yo personas con discapacidad con soacutelo accionar el dispositivo que llevan constantemente puesto y sin molestias entrar en contacto verbal ldquomanos libresrdquo durante las 24 horas del diacutea y los 365 diacuteas del antildeo con un centro atendido por personal especiacuteficamente preparado para dar respuesta inmediata y adecuada a la necesidad presentada bien por siacute mismo o movilizando otros recursos humanos o materiales propios de la persona usuaria o existentes en la comunidad El servicio de Teleasistencia pretende mejora la vida de las personas usuarias atendiendo a personas que por su avanzada edad discapacidad asilamiento social o alto nivel de dependencia de terceros lo necesiten dada su falta de autonomiacutea para facilitarles el continuar viviendo en su domicilio habitual en condiciones de seguridad ofrecieacutendoles la posibilidad de conectar automaacutetica y permanentemente con un centro de atencioacuten de llamadas desde donde se tomaraacute las medidas oportunas para solucionar la situacioacuten problemaacutetica objetiva y subjetiva y de emergencia que el usuario plantee La falta de medios propios del Ayuntamiento de Roquetas de Mar para la prestacioacuten de este servicio de Teleasistencia domiciliaria hace que el mismo se preste mediante gestioacuten indirecta con una entidad especializada en este servicio En la actualidad (2019-2020) la empresa adjudicataria ha sido Tunstall ndash Televida Existen 3 tipos de usuarios de este servicio Tipo A es el titular del servicio y dispone de terminal de usuario y de la unidad de control remoto (UCR en adelante) Tipo B convive con el usuario titular del servicio y reuacutene los requisitos para ser usuario Dispone de UCR adicional Tipo C convive con el titular y necesitando las atenciones que este servicio proporciona Carece de capacidad fiacutesica psiacutequica o sensorial para poder contactar con el centro de atencioacuten Los teacutecnicos del Servicios Sociales del Ayuntamiento de Roquetas de Mar ofreceraacuten a las personas solicitantes del servicio la informacioacuten previa necesaria con el siguiente contenido miacutenimo a) definicioacuten del servicio b) condiciones de acceso c) funcionamiento d) prestaciones e) identificacioacuten de la entidad adjudicataria que prestaraacute el servicio f) teleacutefonos de contacto g) coste para el usuario de la prestacioacuten

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La forma de acceso al servicio tramitacioacuten y baremacioacuten de solicitudes e informe social vendraacute determinada por los trabajadores sociales de los Servicios Sociales Comunitarios La inclusioacuten del solicitante en el servicio de Teleasistencia domiciliaria se realizaraacute por resolucioacuten del Concejal-Delegado de Servicios Sociales tras la propuesta favorable de la Comisioacuten Teacutecnica de Valoracioacuten compuesta por responsables municipales del Aacuterea de Servicios Sociales pudiendo pasar a ser alta lista de espera o denegado

En cuanto al seguimiento y control municipal se realizaraacute mediante reuniones mensuales entre teacutecnicos de servicios sociales del Ayuntamiento de Roquetas de Mar y ella coordinador de la entidad adjudicataria El contenido principal de dichas reuniones versaraacute acerca de 1 Altas y bajas producidas 2 Instalaciones realizadas 3 Incidencias y resolucioacuten de los usuarios 4 Ausencias domiciliarias 5 G y C llaves 6 Mejoras del servicio 7 Cualquiera otra circunstancia de intereacutes para el servicio 8 Se levantaraacute Acta de la misma quedando una copia para el Ayuntamiento La entidad adjudicataria aportaraacute a estas reuniones la documentacioacuten justificativa del contenido de las mismas (listado de usuarios por sector y sexo ausencias incidencias ceses en formato digital o informatizado) presentando memoria anual de cada servicio El Ayuntamiento de Roquetas de Mar determinaraacute la periodicidad de las reuniones de seguimiento mensual y podraacute dictar las instrucciones oportunas en cuanto a la ejecucioacuten del contrato Los principales indicadores de evaluacioacuten de este programa son 1 Total personas beneficiarias (desagregadas por edad y geacutenero) 2 Total expedientes nuevosbaja 3 Total expedientes con prestacioacuten de guarda y custodia de llaves 4 Total expedientes con prestacioacuten de dispositivo 14 Programa Municipal de Promocioacuten de la Autonomiacutea y Prevencioacuten de la Dependencia

La finalidad de este programa es impulsar y mejorar el bienestar fiacutesico psiacutequico y social de las personas mayores proporcionaacutendoles un cuidado preventivo progresivo integral y continuado prestando especial atencioacuten a aquellas personas con autonomiacutea personal reducida potenciando la calidad de vida el envejecimiento activo y la satisfaccioacuten de la ciudadaniacutea de acuerdo con el marco de referencia establecido en el I Plan Andaluz de Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Prevencioacuten de la Dependencia (Acuerdo de 17 de mayo de 2016 del Consejo de Gobierno) El Programa se articularaacute en varios servicios A modo de ejemplo las actividades incluidas en servicios como el de Habilitacioacuten y Terapia Ocupacional que forman parte del Programa pueden ser Cuidado Personal Decoracioacuten y Restauracioacuten Ceraacutemica Cocina Pintura Punto y Ganchillo Corte y Confeccioacuten Tapices y Alfombras Castantildeuelas Instrumentos Musicales Manualidades etc Por su parte el Servicio de Estimulacioacuten Cognitiva incluiraacute actividades del tipo Estimulacioacuten de Memoria Autoconocimiento y Desarrollo Personal Optimizacioacuten de Procesos Cognitivos Inteligencia Emocional Autoestima Lectura Idiomas Relajacioacuten Resolucioacuten de Conflictos Risoterapia Muacutesica Fotografiacutea Teatro Ajedrez Medioambiente Nuevas Tecnologiacuteas Creacioacuten Audiovisual Con caraacutecter general estas actividades se impartiraacuten anualmente entre el 16 de septiembre y el 15 de junio en horario flexible de mantildeanatarde atendiendo a las necesidades de los hombres y mujeres

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participantes y distribuido en sesiones de entre 90rsquo y 120rsquo durante dos diacuteas a la semana regularizando en el mes los diacuteas festivos que coincidan con la prestacioacuten del taller La intensidad de los talleres no podraacute superar las 18 horas mensuales El nuacutemero de personas participantes en cada taller no superaraacute el nuacutemero de 12 participantes El Programa va dirigido a las personas mayores de 60 antildeos personas con Dependencia Moderada Grado I y las personas con Discapacidad superior al 33 cuyas limitaciones no requieran la intervencioacuten promocional y preventiva desde otros servicios o prestaciones especiacuteficas y que residan en el municipio de Roquetas de Mar Existen dos modalidades de acceso 1) A instancia de la persona usuaria mediante el correspondiente modelo de solicitud en plazo y forma convocada al efecto y 2) Por derivacioacuten del Trabajador Social de SSC cuyo Proyecto de Intervencioacuten Social incluya su participacioacuten en el Servicio como medida de prevencioacuten e inclusioacuten social El Programa se llevaraacute a cabo mediante la supervisioacuten teacutecnica de la Coordinadora de Servicios Sociales y su ejecucioacuten es mixta con personal propio y entidades externas Tanto el personal propio como la entidad adjudicataria deben aportar documentacioacuten justificativa del seguimiento mensual de las actividades (listado de usuarios por modalidad y sexo ausencias e incidencias en formato digital o informatizado) presentando memoria anual de cada servicio Los principales indicadores de evaluacioacuten de este programa son 1 Volumen y caracteriacutesticas de la demanda 2 Nuacutemero de personas usuarias y caracteriacutesticas de las mismas 3 Actividades desarrolladas en cada taller 4 Recursos utilizados para la prestacioacuten del programa 5 Anaacutelisis de costes 6 Grado de satisfaccioacuten de la persona usuaria 2 UNIDAD DE PREVENCIOacuteN E INTERVENCIOacuteN INTERDISCIPLINAR (UPII)

Como establece el artiacuteculo 30 de la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea los servicios

sociales comunitarios contaraacuten con equipos profesionales constituidos por trabajadores sociales educadores sociales psicoacutelogos y cualquier otro personal teacutecnico titulado que sea necesario para el normal desarrollo de las funciones servicios y prestaciones propias de este nivel Asiacute mismo su tamantildeo y composicioacuten se ajustaraacute a las necesidades de atencioacuten de la poblacioacuten de referencia en el territorio y seraacuten acordes a una ratio miacutenima que estaraacute compuesta al menos por un trabajador o trabajadora social un educador o educadora social y un psicoacutelogo o psicoacuteloga Finalmente los equipos profesionales de los servicios sociales comunitarios articularaacuten mecanismos de coordinacioacuten eficaces con los equipos profesionales de los servicios sociales especializados y de otros sectores con capacidad para influir en la calidad de vida y el bienestar social de la poblacioacuten de referencia especialmente con profesionales de atencioacuten primaria de salud educacioacuten vivienda justicia y empleo de acuerdo a los protocolos que se determinen

En el Centro de Servicios Sociales Comunitarios la Unidad de Prevencioacuten e Intervencioacuten Interdisciplinar se encarga de aquellas actuaciones dirigidas a posibilitar las condiciones personales y sociales para la convivencia participacioacuten e integracioacuten de los individuos en la vida social con especial atencioacuten a las acciones de caraacutecter preventivo Asiacute mismo trata de recobrar la vinculacioacuten efectiva y activa de los individuos y grupos en su entorno cuando eacutesta se haya deteriorado o perdido

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La Unidad de Prevencioacuten e Intervencioacuten Interdisciplinar se compone de - 1 Coordinadora (pendiente de asignacioacuten) - 3 Equipos de Intervencioacuten Interdisciplinar (3 Psicoacutelogas 3 Educadores Sociales y lasos 10

Trabajadorases Sociales de la UBTS)

21 Servicio de Apoyo a la Familia Corresponde a estos Equipos llevar a cabo los procesos de intermediacioacuten profesional con

personas grupos instituciones o comunidades para desarrollar habilidades o competencias prevenir la exclusioacuten social y en su caso lograr la inclusioacuten familiar y social asiacute como promover la calidad de vida Toda intervencioacuten social supone por tanto un elemento de autoridad un proceso intencional y persigue un cambio Sus principales tareas estaacuten vinculadas con 1 La puesta en marcha de actuaciones de caraacutecter preventivo y terapeacuteutico tendentes a propiciar el desarrollo y la integracioacuten social de la poblacioacuten y la disminucioacuten de las situaciones de riesgo social 2 La identificacioacuten e intervencioacuten en situaciones de exclusioacuten social o riesgo de estarlo situaciones de violencia de geacutenero situaciones de violencia intergeneracionales y de iguales dependencia y desproteccioacuten de personas en situacioacuten de vulnerabilidad social 3 El anaacutelisis y la valoracioacuten integral de las demandas necesidades de atencioacuten problemaacuteticas sociales asiacute como del grado de complejidad de las situaciones de necesidad de la poblacioacuten de referencia 4 La elaboracioacuten del Proyecto de Intervencioacuten Social que contemple el conjunto de los recursos disponibles en el territorio que asegure la atencioacuten integral y su continuidad que tenga en cuenta las creencias preferencias y estilo de vida de la persona y que involucre activamente a las personas de su entorno maacutes proacuteximo en su desarrollo 5 El seguimiento y evaluacioacuten de resultados respecto a los objetivos propuestos en el Proyecto de Intervencioacuten Social con la participacioacuten activa de la persona y su familia o unidad de convivencia 6 La derivacioacuten acorde con el Proyecto de Intervencioacuten Social al recurso o servicio maacutes idoacuteneo del nivel especializado del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea o en su caso a otro del sistema de proteccioacuten social Los principales indicadores de evaluacioacuten del programa son 1 Nordm de intervenciones realizadas en el antildeo por UTS y por equipos 2 Nordm de familias inmigrantes y de menores con los que se ha trabajado y porcentaje que representa respecto al total de los casos con los que se ha intervenido 3 Nordm de expedientes Familiares nuevos y procedentes del antildeo anterior 4 Nordm familias y nordm menores con los que se les ha intervenido por tramos de edad 5 Evolucioacuten de los casos situaciones de riesgomaltrato de los menores trabajados en el programa desde el antildeo 2005 6 Tipologiacutea de las situaciones de riesgomaltrato de los menores 7 Procedencia de la deteccioacuten de situaciones de riesgomaltrato de los menores

71 Deteccioacuten en la UTS 72 A demanda del usuario 73 Denuncia vecinal en la UTS

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74 Derivado de los IES 75 Derivado de CP 76 Denuncia ante la Policiacutea Local 77 Denuncia ante la Guardia Civil 78 Denuncia Liacutenea 900 79 Denuncia tlfo Emergencias 112 710 A requerimiento del Servicio de Proteccioacuten 711 A requerimiento del Juzgado 712 A requerimiento de otros SSCC 713 A requerimiento de otras Instituciones

8 Nordm de Valoraciones realizadas 9 Nordm de informes requeridos por otras administraciones puacuteblicas 10 Nordm de casos derivados al Equipo de Tratamiento Familiar 11 Nordm de casos en los que se han pedido medidas de Proteccioacuten 12 Nordm de casos cerrados y motivo de cierre 13 Nordm Profesionales que desarrollan el Programa y nordm de equipos 14 Juicio razonando sobre los puntos fuertes y deacutebiles del ProgramaServicio poniendo en relacioacuten los objetivos con los resultados obtenidos 22 Programa de Tratamiento a Familias con Menores en situacioacuten de riesgo o desproteccioacuten El artiacuteculo 28 de la Ley 92016 de 27 de Diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que son funciones entre otras de los servicios sociales comunitarios 26ordf El abordaje terapeacuteutico para evitar la adopcioacuten de medidas de proteccioacuten y en su caso aquellas dirigidas a la reunificacioacuten familiar Este programa consiste en proporcionar a las familias con menores en situacioacuten de riesgo o desproteccioacuten un tratamiento especiacutefico e integrador que permita la adquisicioacuten de pautas rehabilitadoras que compensen la situacioacuten de riesgo o desproteccioacuten que pueda afectar directa o indirectamente al bienestar de los y las menores con una doble finalidad a) Preservar sus derechos y promover su desarrollo integral en su medio familiar normalizando su situacioacuten b) Posibilitar su retorno a la familia de origen en aquellos casos en los que tras la adopcioacuten de una medida de proteccioacuten se contemple la reunificacioacuten familiar como la alternativa prioritaria y maacutes adecuada para los y las menores

El Programa tendraacute como destinatarias a familias con algunas de las siguientes caracteriacutesticas a) Familias con menores a su cargo en situacioacuten de riesgo o desproteccioacuten b) Familias en cuyo seno se han detectado situaciones de violencia familiar que afectan directa o indirectamente a menores a su cargo c) Familias con menores con quienes se ha adoptado una medida protectora para posibilitar la reunificacioacuten familiar

Las funciones del equipo de tratamiento familiar seraacuten las siguientes

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a) Trabajar en los casos derivados por la persona Coordinadora del Programa en la Entidad Local que podraacuten proceder de los Servicios Sociales Comunitarios o de los Servicios de Proteccioacuten de Menores b) Estudiar el caso y profundizar en el conocimiento de la situacioacuten evaluando la unidad familiar y contrastando y completando la informacioacuten recibida tanto con la propia familia como a traveacutes de otras fuentes o servicios relacionados con la misma para establecer un diagnoacutestico y un pronoacutestico de los cambios y logros que se pueden conseguir detectaacutendose o reforzando los recursos disponibles dentro de la red de apoyo social c) Formular las hipoacutetesis de trabajo y elaborar un Proyecto de Tratamiento Familiar individualizado y temporalizado para los y las menores y las familias estableciendo los objetivos y las estrategias a seguir asiacute como los recursos implicados en la resolucioacuten de los conflictos familiares d) Consensuar con la familia el proyecto disentildeado a fin de conseguir la maacutexima implicacioacuten de la misma en el tratamiento propuesto e) Desarrollar y efectuar el seguimiento del Proyecto de Tratamiento Familiar mediante la aplicacioacuten de las teacutecnicas adecuadas y ajustadas a cada caso para conseguir los objetivos propuestos de acuerdo a la evolucioacuten del mismo f) Establecer los mecanismos de informacioacuten permanente necesarios para mantener la colaboracioacuten y la implicacioacuten del servicio que haya derivado el caso asiacute como de los recursos de los que eacuteste disponga para su adecuada resolucioacuten y posterior derivacioacuten si procede g) Colaborar con las instituciones implicadas en la atencioacuten a menores y sus familias en las diferentes fases del tratamiento h) Elaborar cuanta documentacioacuten e informes teacutecnicos sean necesarios para facilitar el conocimiento y la evolucioacuten de los casos tratados asiacute como la transmisioacuten de esta informacioacuten a otros servicios implicados y especialmente aquellos requeridos por el Servicio de Proteccioacuten de Menores i) Establecer mecanismos de colaboracioacuten con la red de Servicios Generales y con otros dispositivos especializados con el fin de proporcionar a cada familia los recursos idoacuteneos para la resolucioacuten de su problemaacutetica j) Proponer la derivacioacuten de los casos a los recursos sociales maacutes adecuados una vez finalizado el tratamiento para que se continuacutee con el seguimiento de los mismos cuando sea necesario Para ello deberaacuten remitir la documentacioacuten teacutecnica que se precise para conocer los pormenores del tratamiento realizado y su evolucioacuten k) Proporcionar informacioacuten sobre la evolucioacuten general del Programa y asistir a las reuniones de trabajo y de la Comisioacuten Teacutecnica que se establezcan l) Cualquier otra funcioacuten relacionada que se considere necesaria para la consecucioacuten de los objetivos del Programa Los principales indicadores de evaluacioacuten del programa son 1 Nordm de expedientes Familiares en el antildeo 2 Nordm de expedientes Familiares procedentes del antildeo anterior 3 Tipologiacutea de las situaciones de riesgomaltrato de los menores 4 Procedencia de las situaciones de riesgomaltrato de los menores 41 Derivados de las UTSEquipo de Intervencioacuten Comunitaria

42 A requerimiento del Servicio de Proteccioacuten

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43 A requerimiento de ETF de otros municipios 5 Nordm de casos cerrados por cumplimiento de objetivos 6 Nordm de casos cerrados por cumplimiento parcial y suficiente de objetivos

- Por haber finalizado el periodo de tratamiento - Por cumplimiento de mayoriacutea de edad de los menores

7 Nordm de casos cerrados por medidas de Proteccioacuten o fracaso en reunificacioacuten 8 Nordm de casos cerrados por traslado del municipio 9 Nordm de casos derivados a los SSCC para seguimiento 23 Programa Preventivo Comunitario

Se trata de un programa de prevencioacuten primaria y secundaria que lleva a cabo actuaciones educativas y formativas dirigidas a la poblacioacuten en general y especialmente a familias (padresmadres) menores adolescentes joacutevenes y mujeres actuando sobre los factores de riesgo y potenciando los factores de proteccioacuten para prevenir conductas desadaptativas tales como aptitudes y destrezas insuficientes para desenvolverse en la realidad actual malos haacutebitos en cuanto a higiene alimentacioacuten y salud situaciones de alto riesgo social iacutendices elevados de absentismo y fracaso escolar entre otros

A fin de lograrlo el Programa se articula en torno a los siguientes talleres y actividades - Cursos de educacioacuten de padresmadres - Taller preventivo sobre la adiccioacuten a las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten

dirigido a padresmadres - Taller de desarrollo personal para adolescentes - Cursos de prevencioacuten de psicofaacutermacos para mujeres - Taller de prevencioacuten de drogas en el aacutembito familiar - Campamentos de verano para nintildeos y adolescentes Los principales indicadores de evaluacioacuten del programa son 1 Nordm de cursos que se imparten 2 Nordm de talleres que se realizan 3 Nordm de Instituciones que los solicitan 4 Nordm de personas que los solicitan 5 Total de padresmadres que participan 6 Total de adolescentes que participan 7 Total de menores que participan 8 Total de joacutevenes que participan 9 Total de mujeres que participan 24 Programa de Garantiacutea Habitacional La actuacioacuten estatal y de la Comunidad Autoacutenoma en materia de vivienda mediante los distintos planes y ayudas y la regulacioacuten y creacioacuten de recursos resultan insuficientes para llegar a toda la poblacioacuten que se encuentre en una situacioacuten de extrema necesidad y vulnerabilidad social

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sobrevenida por la crisis econoacutemica y financiera el desempleo la grave reduccioacuten de la economiacutea familiar y el constante riesgo de peacuterdida de vivienda propia yo alquilada El Ayuntamiento de Roquetas de Mar en cumplimiento del mandato constitucional ha aprobado este Programa con el objetivo de promover el derecho a una vivienda digna y adecuada para todos los roqueterosas Por este motivo el Ayuntamiento Pleno adoptoacute un acuerdo para el establecimiento de un Programa de Ayuda Extraordinaria y Urgente para el Realojo Social aprobado el 27 de noviembre de 2015 cuya denominacioacuten pasoacute a ser la de Programa de Garantiacutea Habitacional en 2017 El programa concede ayudas econoacutemicas dirigidas a aquellas personas fiacutesicas que habieacutendose visto obligadas a abandonar desde el uno de enero de 2014 su vivienda habitual en el municipio de Roquetas de Mar como consecuencia de un proceso judicial o extrajudicial de ejecucioacuten hipotecaria o de la dacioacuten en pago de dicha vivienda careciendo de ninguacuten inmueble en propiedad o hayan tenido que arrendar una nueva vivienda a fin de establecer en ella su residencia y tendentes a colaborar en el pago parcial de la renta arrendaticia estipulada en los contratos de arrendamiento suscritos al efecto El artiacuteculo 28 de la Ley 92016 de 27 de Diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que son funciones entre otras de los servicios sociales comunitarios 15ordf ldquoLa coordinacioacuten con los servicios puacuteblicos de vivienda mediante el establecimiento de actuaciones conjuntas para el acceso a la vivienda la adecuacioacuten y mantenimiento de la misma y especialmente frente a la peacuterdida de viviendardquo

Las principales actuaciones del Programa son las siguientes

1 Informar y asesorar en materia juriacutedica ofreciendo orientacioacuten legal asiacute como ayuda en los traacutemites administrativos que deban seguirse ante organismos puacuteblicos y privados relacionados con la peacuterdida de su vivienda habitual

2 Intermediar entre las familias y las entidades financieras titulares de preacutestamos hipotecarios para la buacutesqueda de soluciones que permitan el uso de la vivienda en riesgo de peacuterdida

3 Asesoramiento en reestructuracioacuten de la deuda y recomposicioacuten de la economiacutea familiar 4 Realizar los traacutemites viables ante los juzgados y otras instituciones a fin de minimizar las

consecuencias de la ejecucioacuten de los desahucios yo lanzamientos 5 Informar orientar asesorar y canalizar hacia los distintos recursos puacuteblicos de apoyo a la

vivienda 6 Valorar la demanda y su impacto en la peacuterdida de capacidad y autonomiacutea de la familia para

mantener el equilibrio psicosociofamiliar 7 Ofrecer apoyo psicoloacutegico a las unidades familiares afectadas por la peacuterdida o posible peacuterdida de

la vivienda 8 Gestionar y otorgar ayudas para facilitar el pago de alquiler yo suministros de su vivienda

habitual a personas en situacioacuten de vulnerabilidad o con ingresos limitados 9 Generar seguacuten demanda talleres de terapia de grupo para el afrontamiento positivo de las

situaciones negativas 10 Impulsar la colaboracioacuten con las entidades implicadas en esta materia en particular las

previstas en el artiacuteculo 28 de la Ley de Servicios Sociales de Andaluciacutea

Las personas destinatarias son

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Aquellas que se encuentran en especiales circunstancias de urgencia social por peacuterdida de la vivienda habitual debido a - Haber sufrido una ejecucioacuten hipotecaria o de cualquier otra garantiacutea sobre su vivienda - Encontrarse su vivienda incursa en un procedimiento de ejecucioacuten por responder a un

aval hipotecario - Haberse visto obligado a ofrecer su vivienda en pago auacuten sin existir un procedimiento

de ejecucioacuten Personas en riesgo de desalojo yo lanzamiento de su vivienda habitual por impago de

alquiler debido a situaciones de extrema necesidad y carencia de medios econoacutemicos suficientes

Personas que residan en una infravivienda carente de los espacios y equipamientos higieacutenicos sanitarios adecuados no susceptibles de rehabilitacioacuten

Personas que residan en viviendas declaradas en ruina por resolucioacuten firme de la Administracioacuten

Personas en situacioacuten de vulnerabilidad o con ingresos limitados yo en riesgo de exclusioacuten social

La evaluacioacuten del programa seraacute anual mediante estandarizacioacuten de los siguientes datos cualitativos y cuantitativos

1 Que al menos 200 personas o unidades de convivencia accedan anualmente a los recursos adscritos al programa

2 Que el 100 de los deudores hipotecarios de vivienda habitual que acceden a los Servicios Sociales puedan acogerse al RD Ley 272012 de medidas urgentes para reforzar la proteccioacuten de los deudores hipotecarios

3 Que el 100 de las unidades de convivencia afectadas por oacuterdenes de lanzamiento en situacioacuten de vulnerabilidad que acuden a Servicios Sociales sean protegidos con las ayudas puacuteblicas para acceso a vivienda en alquiler

4 Que el 100 de las personas yo unidades de convivencia inmersas en procedimientos de desahucios o lanzamiento de su vivienda habitual se inserten en los itinerarios de proteccioacuten social para la garantiacutea habitacional

5 Que el 100 de las personas yo unidades de convivencia que presenten la condicioacuten de familia numerosa esteacuten en riesgo de exclusioacuten social o cuenten con recursos econoacutemicos insuficientes sean informados y canalizados para la gestioacuten de las bonificaciones sociales existentes y futuras bonificacioacuten IBI bonificacioacuten telefoacutenica bonificacioacuten de agua bono social para suministro eleacutectrico descuento energeacutetico para personas con oxigenoterapia en domicilio etc

6 Que el 100 de las personas yo unidades de convivencia en situacioacuten de exclusioacuten social yo riesgo de vulnerabilidad que acudan a los Servicios Sociales no sufran interrupcioacuten de suministro eleacutectrico ni hiacutedrico

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25 Programa de Rehabilitacioacuten de Pacientes de Salud Mental

El artiacuteculo 28 de la Ley 92016 de 27 de Diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que son funciones entre otras de los servicios sociales comunitarios 12ordf La coordinacioacuten con los servicios sanitarios de atencioacuten primaria y especializada con especial atencioacuten al aacuterea de salud mental para el disentildeo de paquetes de servicios integrados que den respuesta a las necesidades de atencioacuten social y sanitaria de la poblacioacuten de referencia

Este Programa se centra en paliar el deacuteficit psicosocial de personas que padecen una enfermedad mental croacutenica y que como consecuencia de su proceso quedan en situacioacuten de pasividad deterioro limitaciones funcionales e incapacidad produciendo deterioro de su integracioacuten social escasa autonomiacutea personal situaciones de alto riesgo social soledad y aislamiento entre otras

Las principales funciones del personal que interviene en el Programa son

- Generar confianza en las personas destinatarias - Reactivar y adquirir haacutebitos de convivencia para mejorar su adaptacioacuten social y creacioacuten de

relaciones interpersonales adecuadas - Reducir la accioacuten negativa de siacutentomas como la ansiedad agresividad sentimientos de

minusvaliacutea etc - Aprender yo mantener las habilidades y destrezas ligadas al desempentildeo de actividades en

su entorno fiacutesico y social - Promover estilos de vida saludable - Disminuir el estigma y rechazo que las personas con enfermedad mental puedan percibir - Minimizar la sintomatologiacutea negativa y el nuacutemero de recaiacutedas de estos pacientes

Las principales actuaciones del Programa son las siguientes

- Taller de Invernadero de Plantas Ornamentales - Taller de Manualidades - Taller de Cocina - Salidas Culturales Programadas (museos exposiciones conciertos y otros) - Actividades Deportivas

Las personas destinatarias son aquellas residentes en el municipio de Roquetas de Mar que sufren una enfermedad mental diagnosticada bajo tratamiento y seguimiento y son derivadas por el Equipo de Salud Mental Los principales indicadores de evaluacioacuten del programa son 1 Nordm de participantes en los talleres 2 Nordm de recaiacutedas de los participantes 3 Nordm de personas que se incorporan a las actividades y talleres 4 Nordm de participantes que abandonan las actividades y talleres

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26 Programa de Menores sancionados y Absentismo El artiacuteculo 28 de la Ley 92016 de 27 de Diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que son funciones entre otras de los servicios sociales comunitarios 13ordf La coordinacioacuten con los servicios educativos para facilitar una atencioacuten integral a las personas menores de edad de forma simultaacutenea y continuada y apoyar a sus familias 17ordf La coordinacioacuten y el trabajo de red con los servicios sociales especializados con los equipos profesionales de los demaacutes sistemas de proteccioacuten social y con las entidades y asociaciones del entorno que actuacutean en el aacutembito de los servicios sociales 18ordf El estudio de la evolucioacuten y desarrollo de la realidad social local para la identificacioacuten de necesidades existentes o emergentes que requieran intervencioacuten social Esta normativa completa lo desarrollado por la Orden de 19 de septiembre de 2005 BOJA 202 de 17 de octubre sobre determinados aspectos del Plan Integral para la Prevencioacuten Seguimiento y Control del Absentismo Escolar Este programa pretende complementar las limitaciones del sistema educativo abordando la problemaacutetica de los menores en cuanto a absentismo fracaso escolar y sanciones de privacioacuten de asistencia a clase

Las principales funciones del personal que interviene en el Programa son

- Abordaje conjunto y coordinado con los agentes educativos para actuaciones encaminadas a la prevencioacuten deteccioacuten e intervencioacuten en situaciones de absentismo escolar o de menores sancionados

- Deteccioacuten de menores en edad escolar obligatoria del municipio de Roquetas en situaciones de absentismo escolar

- Abordaje de los problemas de aprendizaje atencioacuten comprensioacuten y desmotivacioacuten de joacutevenes en situacioacuten de riesgo

- Prevencioacuten de la conflictividad en las aulas y reduccioacuten del nuacutemero de expulsiones escolares

Las principales actuaciones del Programa son las siguientes

- Apoyar a los centros educativos en la atencioacuten a los menores absentistas y sancionados - Adaptar las teacutecnicas de estudio a las necesidades de estos menores - Trabajar aspectos de competencia social y desarrollo personal - Implicar a las familias en el proceso educativo

Las personas destinatarias son los menores en edad escolar obligatoria del municipio de Roquetas de Mar que presenten dificultades relacionadas con el absentismo y el fracaso escolar y sean derivad0s por los Centros Educativos del municipio Los principales indicadores de evaluacioacuten del programa son 1 Nordm de menores derivados por los centros educativos 2 Nordm de menores que se incorporan siguen y finalizan las actividades y talleres 3 Nordm de menores que abandonan las actividades y talleres 4 Nordm de menores reincidentes

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3 LA UNIDAD DE PROMOCIOacuteN COMUNITARIA Y COOPERACIOacuteN SOCIAL (UPCO)

31 El Plan Local de Intervencioacuten en Zonas Desfavorecidas En el marco definido por la Estrategia Regional Andaluza para la Cohesioacuten e Inclusioacuten Social

Intervencioacuten en zonas desfavorecidas el Plan Local de Zonas Desfavorecidas de Roquetas de Mar aprobado en Junta de Gobierno Local en noviembre de 2018 se organiza en torno a los siguientes principios rectores 1ordm Enfoque comunitario 2ordm Integracioacuten de la perspectiva de geacutenero 3ordm Empoderamiento y autonomiacutea 4ordm Integralidad 5ordm Cooperacioacuten puacuteblico ndash privada 6ordm Participacioacuten de la ciudadaniacutea y de los agentes intervinientes 7ordm Coordinacioacuten 8ordm Prevencioacuten 9ordm Utilizacioacuten preferente e inteligente de los activos de la zona 10ordm Solidaridad y equidad 11ordm Enfoque centrado en las personas y familias 12 Reconocimiento de la diversidad humana y fomento de la interculturalidad Por su parte la Estrategia define 4 Ejes en torno a los cuales se organizan los objetivos operativos que el Plan va a desarrollar en los proacuteximos cuatro antildeos reflejados a continuacioacuten de acuerdo con el grado de importancia asignados a los mismos por la Comisioacuten Local de Impulso Comunitario EJE 1 DESARROLLO ECONOacuteMICO Y COMUNITARIO SOSTENIBLE 101 Incrementar el nivel de empleabilidad de las personas residentes en las zonas especialmente en las mujeres y las personas en situacioacuten de exclusioacuten que les permita el acceso al mercado laboral 103 Adaptar e implementar las poliacuteticas activas de empleo a las necesidades especiacuteficas de las personas en situacioacuten de exclusioacuten o riesgo de estarlo 105 Incrementar y consolidar el nuacutemero de empresas que participan en el desarrollo de las zonas fomentando la responsabilidad social 107 Impulsar la economiacutea cooperativa social y solidaria EJE 2 POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS PARA EL BIENESTAR Y LA COHESIOacuteN SOCIAL 213 Incrementar el nuacutemero de profesionales en los centros de servicios sociales comunitarios 217 Desarrollar itinerarios de inclusioacuten sociolaboral 219 Incrementar el nivel de vinculacioacuten de las prestaciones econoacutemicas de los servicios sociales con las poliacuteticas activas de empleo 220 Identificar aquellas condiciones de vida con mayor influencia sobre las diferencias existentes en el nivel de salud y reorientar las poliacuteticas relacionadas reforzando aquellas actuaciones orientadas a la prevencioacuten promocioacuten y estilos de vida saludable 201 Incrementar el eacutexito y el nivel formativo

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209 Reducir el nuacutemero de infraviviendas 211 Incrementar el nuacutemero de viviendas con una situacioacuten normalizada en cuanto a su ocupacioacuten 204 Mejorar la salud sexual y reproductiva EJE 3 MEJORA DEL HAacuteBITAT Y LA CONVIVENCIA 307 Reforzar la vigilancia y control de delitos asiacute como conductas inciacutevicas procurando una continuidad en la vigilancia y actuaciones 301 Incrementar el nuacutemero de equipamientos deportivos culturales y sociales 303 Facilitar la movilidad urbana y metropolitana EJE 4 TRABAJO EN RED E INNOVACIOacuteN EN LA INTERVENCIOacuteN SOCIAL COMUNITARIA 411 Mejorar y articular la coordinacioacuten y el trabajo integral entre las diferentes Administraciones entidades sociales y recursos privados 403 Adaptar las estrategias de intervencioacuten social a las situaciones necesidades y potencialidades que presenta la poblacioacuten en las zonas 402 Mejorar la formacioacuten y reciclaje de las y los profesionales implicadas e implicados en las actuaciones de desarrollo comunitario 404 Crear espacios instrumentos y procedimientos de trabajo multidisciplinar 408 Planificar y desarrollar de manera coordinada con la iniciativa social los Planes Locales de Intervencioacuten

32 Programa de Intervencioacuten Comunitaria con Inmigrantes Este Programa aglutina distintas actuaciones y profesionales tratando el tema de la inmigracioacuten desde diferentes enfoques Desde su puesta en marcha pretende contribuir a la reduccioacuten de los deacuteficits que el colectivo inmigrante del municipio tiene de manera especiacutefica e incidir de esta manera en que los diferentes grupos que conviven en nuestra sociedad logren la integracioacuten social laboral y cultural favoreciendo el respeto la tolerancia el mutuo aprecio y el diaacutelogo necesarios no solo entre autoacutectonos sino tambieacuten entre los miembros de las diferentes nacionalidades representadas dotaacutendolas de los instrumentos esenciales para desenvolverse en el nuevo entorno al que se incorporan Las principales funciones que desarrolla son las siguientes 1 Informar orientar y asesorar a los inmigrantes y sus familias en el maacutes amplio sentido dando cobertura en materias sobre todo de legislacioacuten de extranjeriacutea derechos y deberes recursos existentes y servicios incidiendo en la necesidad de hacer un uso racionalizado de los mismos facilitando asiacute su proceso de integracioacuten 2 Mejorar la atencioacuten en los aacutembitos laboral sanitario y de vivienda de los inmigrantes y sus familiares insistiendo siempre en que son sujetos de derechos pero tambieacuten de deberes 3 Asegurar el acceso normalizado a los servicios baacutesicos comunes en condiciones de igualdad 4 Informar asesorar y mejorar el acceso a la vivienda y el empadronamiento asiacute como tramitar la documentacioacuten para la reagrupacioacuten familiar y la regularizacioacuten de la poblacioacuten inmigrante

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Las personas beneficiarias directos son la poblacioacuten extranjera residente en el municipio en especial la extracomunitaria aunque tambieacuten se orienta hacia la comunitaria y la autoacutectona Los indicadores de evaluacioacuten del programa maacutes relevantes son

a Nordm de familias inmigrantes y de menores con los que se ha trabajado b Nordm de valoraciones realizadas c Nordm de informes requeridos por otras administraciones puacuteblicas d Nordm de casos derivados al Equipo de Tratamiento Familiar e Nordm de casos derivados a otras instituciones f Nordm de casos cerrados y motivo de cierre g Nordm Profesionales que desarrollan el Programa

33 Oacuterganos de participacioacuten El artiacuteculo 14 de la Ley 92016 de Servicios Sociales establece que las Administraciones Puacuteblicas fomentaraacuten y facilitaraacuten la participacioacuten ciudadana en la definicioacuten y mejora de las poliacuteticas puacuteblicas en materia de servicios sociales asiacute como en la planificacioacuten el seguimiento de la gestioacuten y la evaluacioacuten del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales Dicho fomento de la participacioacuten se dirigiraacute con particular intereacutes a las asociaciones representativas de la ciudadaniacutea a las organizaciones de personas profesionales de los servicios sociales a la iniciativa social al voluntariado social a las entidades de la iniciativa privada de servicios sociales y a las organizaciones sindicales y empresariales maacutes representativas Los artiacuteculos 16 y 19 establecen los consejos locales de servicios sociales 1 Los ayuntamientos en el ejercicio de su capacidad de autoorganizacioacuten y dentro del aacutembito competencial respectivo podraacuten constituir consejos locales de servicios sociales como oacuterganos de caraacutecter consultivo y de participacioacuten en materia de servicios sociales en las entidades locales 2 La determinacioacuten de la composicioacuten y el reacutegimen de funcionamiento de los consejos locales de servicios sociales es competencia de la respectiva entidad local Por su parte el artiacuteculo 20 determina que en todos los centros y servicios que formen parte del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea habraacuten de establecerse los oportunos cauces que garanticen la participacioacuten de las personas usuarias o de sus representantes legales en el funcionamiento del centro o el desarrollo de los servicios o actividades 1- Consejo Municipal de Personas Mayores El Consejo Municipal de personas Mayores es un oacutergano de participacioacuten y tiene naturaleza consultiva y de asesoramiento Es especialmente representativo del colectivo de personas mayores de sesenta antildeos y pensionistas mayores de cincuenta antildeos que residan en el teacutermino municipal de Roquetas de Mar Estaacuten integrado por todas las Asociaciones Personas Mayores Centros de Diacutea y Centros Residenciales de Mayores Llevan a cabo proyectos tales como ldquoProyecto Municipal de Actividades para Personas Mayoresrdquo

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2- Consejo Municipal de Personas con Discapacidad Consejo Municipal de Personas con Discapacidad es un oacutergano de participacioacuten sectorial y de caraacutecter consultivo del Ayuntamiento de Roquetas de Mar Tiene la finalidad de informacioacuten propuesta consulta y asesoramiento en el desarrollo de poliacuteticas e iniciativas que afecten al sector de las personas con discapacidad del municipio de Roquetas de Mar 3- Consejo Municipal de Infancia y Adolescencia (Pendiente de desarrollo tras la aprobacioacuten de la incorporacioacuten al II Plan de Infancia y Adolescencia de Andaluciacutea) 4 PROGRAMA DE PRESTACIONES ECONOacuteMICAS 41 Ayudas Econoacutemicas Familiares

Las Ayudas Econoacutemicas Familiares constituyen prestaciones complementarias de los Servicios Sociales Comunitarios de caraacutecter temporal dinerarias o en especie que se conceden a las familias para la atencioacuten de necesidades baacutesicas de los y las menores a su cargo cuando carecen de recursos econoacutemicos suficientes para ello y dirigidas a la prevencioacuten reduccioacuten o supresioacuten de factores que generen situaciones de dificultad o riesgo social para los y las menores con el fin de favorecer su permanencia e integracioacuten en el entorno familiar y social evitando asiacute situaciones de desproteccioacuten que pudieran producirse de continuar las mismas circunstancias

Se establecen en el Decreto 111992 de 28 de enero por el que se establecen la naturaleza y prestaciones de los Servicios Sociales Comunitarios y especiacuteficamente en la Orden de 10 de octubre de 2013 BOJA de 16 de octubre por la que se regulan las Ayudas Econoacutemicas Familiares y su gestioacuten mediante la cooperacioacuten entre la Junta de Andaluciacutea y las Entidades Locales Las actuaciones se regulan seguacuten lo establecido en el protocolo adjunto a esta Orden

Seraacuten destinatarias de las Ayudas Econoacutemicas Familiares aquellas familias con menores a su cargo que carecen de recursos econoacutemicos suficientes para atender las necesidades baacutesicas de los mismos especialmente de crianza y alimentacioacuten higiene vestido y calzado debiendo cumplir en todo caso con los siguientes requisitos a) Residencia en el teacutermino municipal b) Insuficiencia de recursos econoacutemicos en el hogar donde el o la menor resida o se reintegre c) Existencia de necesidades baacutesicas del o la menor que deban ser cubiertas d) Cuando ademaacutes existan disfunciones educativas y psico-sociales que puedan suponer un riesgo para el desarrollo integral de los y las menores seraacute requisito imprescindible la existencia y aceptacioacuten por parte de la familia de un Proyecto de Intervencioacuten Familiar que contribuya a superar la situacioacuten sobre la base del compromiso de la familia en funcioacuten de sus posibilidades de cambio y de acuerdo a los objetivos planteados en el mismo e) La valoracioacuten de un pronoacutestico positivo sobre la resolucioacuten de la problemaacutetica detectada entendiendo como tal la existencia de predisposicioacuten o voluntad para la atencioacuten adecuada de las necesidades de los y las menores salvo otras circunstancias debidamente motivadas en el informe social

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Los indicadores de evaluacioacuten del programa maacutes relevantes son a Nordm de familias y tipologiacutea b Nordm de menores desagregados por geacutenero c Nordm de informes requeridos por otras administraciones puacuteblicas d Nordm de casos derivados a los Equipos de Intervencioacuten Interdisciplinar y de

Tratamiento Familiar e Nordm de ayudas y tipologiacutea

42 Ayudas de Emergencia Social

Establecidas en el Decreto 111992 de 28 de enero por el que se establecen la naturaleza y prestaciones de los Servicios Sociales Comunitarios configura estas Ayudas como prestaciones econoacutemicas individualizadas destinadas a paliar contingencias extraordinarias que se puedan presentar a personas o unidades familiares y que deban ser atendidas con inmediatez Seraacuten destinatarias de estas Ayudas aquellas personas o unidades de convivencia que se hallen en una situacioacuten de especial dificultad vulnerabilidad yo exclusioacuten social para el afrontamiento de una situacioacuten sobrevenida Los indicadores de evaluacioacuten del programa maacutes relevantes son

a Nordm de personas y unidades de convivencia beneficiarias b Nordm de ayudas y tipologiacutea

43 Ayudas de Garantiacutea Habitacional Las ayudas econoacutemicas contempladas en este programa se regulan en el Protocolo anexo al Programa de Garantiacutea Habitacional cuya uacuteltima versioacuten se aproboacute en Junta de Gobierno Local el pasado 17 de diciembre de 2018 Consisten en una prestacioacuten econoacutemica perioacutedica destinada a cubrir el pago de la vivienda de las personas beneficiarias o uacutenica destinada a gastos de suministros tras la valoracioacuten de un pronoacutestico positivo de garantiacutea habitacional y de voluntariedad del solicitante y de su unidad convivencial en la participacioacuten y aceptacioacuten del Proyecto de Intervencioacuten Social disentildeado para garantizar el caraacutecter integral de la actuacioacuten y su continuidad

Como establece el artiacuteculo 46 de la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea el Proyecto de Intervencioacuten Social recogeraacute al menos los siguientes aspectos a) El diagnoacutestico de la situacioacuten y la valoracioacuten de las necesidades de atencioacuten identificando expliacutecitamente las potencialidades y recursos propios de la persona y su unidad de convivencia y el plazo estimado para la realizacioacuten de todo el proceso b) Los objetivos propuestos c) Las prestaciones previstas tanto de los servicios sociales comunitarios como en su caso de los servicios sociales especializados y de otros sistemas de proteccioacuten social asiacute como de las personas profesionales implicadas incluido el de referencia

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d) La planificacioacuten de las actuaciones especificando los plazos maacuteximos de los traacutemites establecidos y los plazos maacuteximos reglamentarios de ejecucioacuten de las prestaciones e) Los indicadores y la periodicidad del seguimiento que permita evaluar la consecucioacuten de los objetivos y reorientar si es necesario la intervencioacuten y las actuaciones f) Los acuerdos y compromisos entre la persona su familia o unidad de convivencia y los equipos profesionales implicados

Tal valoracioacuten seraacute llevada a cabo por el Trabajador Social de referencia mediante Informe Social y propuesta teacutecnica a la Comisioacuten Teacutecnica de Valoracioacuten de los Servicios Sociales Municipales A continuacioacuten se elevaraacute propuesta de Resolucioacuten de concesioacuten o denegacioacuten de la ayuda que incluiraacute las condiciones de la misma asiacute como los compromisos y obligaciones que deban asumir las personas beneficiarias que seraacuten

Aquellas que se encuentran en especiales circunstancias de urgencia social por peacuterdida de la vivienda habitual debido a - Haber sufrido una ejecucioacuten hipotecaria o de cualquier otra garantiacutea sobre su vivienda - Encontrarse su vivienda incursa en un procedimiento de ejecucioacuten por responder a un

aval hipotecario - Haberse visto obligado a ofrecer su vivienda en pago auacuten sin existir un procedimiento

de ejecucioacuten Personas en riesgo de desalojo yo lanzamiento de su vivienda habitual por impago de

alquiler debido a situaciones de extrema necesidad y carencia de medios econoacutemicos suficientes

Personas que residan en una infravivienda carente de los espacios y equipamientos higieacutenicos sanitarios adecuados no susceptibles de rehabilitacioacuten

Personas que residan en viviendas declaradas en ruina por resolucioacuten firme de la Administracioacuten

Personas en situacioacuten de vulnerabilidad o con ingresos limitados yo en riesgo de exclusioacuten social

Los indicadores de evaluacioacuten del programa maacutes relevantes son

a Nordm de personas y unidades de convivencia beneficiarias b Nordm de ayudas y tipologiacutea

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25 FINANCIACIOacuteN Y PRESUPUESTO

La financiacioacuten de los Servicios Sociales Comunitarios se realiza a traveacutes del Plan Concertado de Prestaciones Baacutesicas de Servicios Sociales mediante convenio tripartito entre Ministerio de Sanidad Asuntos Sociales e Igualdad la Junta de Andaluciacutea y el Ayuntamiento de Roquetas de Mar asiacute como transferencias de creacutedito convenios y convocatorias de subvenciones de la Consejeriacutea de Igualdad Poliacuteticas Sociales y Conciliacioacuten de la Junta de Andaluciacutea y de Fondos Europeos para llevar a cabo los distintos programas y servicios que se gestionan en el Centro de Servicios Sociales Comunitario

PRESUPUESTO 2019

SERVICIOS Y PRESTACIONES

SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS ndash PLAN CONCERTADO 46166678 euro SIVOA (REFUERZO DEPEDENCIA) 6583800 euro SERVICIO AYUDA A DOMICILIO 163000000 euro SERVICIO TELEASISTENCIA 4500000 euro PROGRAMA PROMOCION AUTONOMIA 5000000 euro PROGRAMA TRATAMIENTO FAMILIAR A MENORES 12052600 euro PROGRAMA PREVENTIVO COMUNITARIO 2100000 euro PROGRAMA DE SALUD MENTAL 2656200 euro PROGRAMA DE ABSENTISMO Y MENORES SANCIONADOS PLAN LOCAL ndash ZONAS DESFAVORECIDAS 28000000 euro PROGRAMA DE INMIGRANTES (REFUERZO) 10500000 euro AYUDAS ECONOMICAS FAMILIARES 14000000 euro AYUDAS EMERGENCIA 8500000 euro AYUDAS GARANTIacuteA HABITACIONAL 88600000 euro AYUDAS TRANSEUNTES 2000000 euro AYUDAS SOLIDARIAS 2800000 euro

TOTAL 396459278 euro

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III PARTE

EVALUACIOacuteN Y CALIDAD

DE LOS SERVICIOS SOCIALES

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31 LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS

Durante el periodo de tiempo que se esteacute aplicando este Plan se trabajaraacute la calidad para lograr la mejora de los Servicios Sociales Comunitarios para ello seraacute necesario identificar cuaacuteles son estos objetivos y queacute actuaciones habraacute que desarrollar para alcanzar unos servicios oacuteptimos y de calidad a traveacutes de mejoras que implican cambios en la planificacioacuten gestioacuten y evaluacioacuten de los servicios sociales Los objetivos de mejora son los que se desarrollan a continuacioacuten

1 Atender adecuadamente las demandas de losas ciudadanosas Para cumplir este objetivo es imprescindible el mantenimiento y la consolidacioacuten de los programas y proyectos que se estaacuten ejecutando actualmente y contar con los recursos teacutecnicos humanos y financieros necesarios Hay que tener en cuenta que el personal fijo o de plantilla resulta insuficiente para atender convenientemente a losas ciudadanosas no pudiendo dar respuesta a las necesidades y demandas que presentan por un lado la poblacioacuten y por otra las instituciones del municipio y otras entidades y organismos de otras administraciones puacuteblicas Es necesario destacar que para la consecucioacuten de los objetivos generales del Plan asiacute como los objetivos de mejora seraacute indispensable el cumplimiento de este objetivo ya que los recursos humanos teacutecnicos y financieros son la base en la que se fundamenta el desarrollo de los Servicios Sociales Comunitarios

Tal y como se reflejaba en el apartado 173 del Plan tras la finalizacioacuten de los procesos de estabilidad y consolidacioacuten del Plan de Empleo Municipal los Servicios Sociales Municipales deberaacuten continuar esta fase de crecimiento para atender a la poblacioacuten del municipio de acuerdo con criterios homogeacuteneos de calidad y desconcentracioacuten territorial cubiertos en este momento por los refuerzos temporales que proporciona la Delegacioacuten de Empleo

2 Establecer un sistema de coordinacioacuten interna y externa La propia Ley de Servicios Sociales en artiacuteculo 28 refrenda la importancia de la coordinacioacuten al mencionarlo expresamente en los siguientes apartados 13ordf La coordinacioacuten con los servicios educativos para facilitar una atencioacuten integral a las personas menores de edad de forma simultaacutenea y continuada y apoyar a sus familias 14ordf La coordinacioacuten con los servicios de empleo para lograr la insercioacuten social y laboral de aquellas personas con dificultades de acceder o mantener un empleo contribuyendo a la buacutesqueda de oportunidades de insercioacuten 15ordf La coordinacioacuten con los servicios puacuteblicos de vivienda mediante el establecimiento de actuaciones conjuntas para el acceso a la vivienda la adecuacioacuten y mantenimiento de la misma y especialmente frente a la peacuterdida de vivienda 16ordf La coordinacioacuten con los servicios de justicia fuerzas y cuerpos de seguridad y cualquier otro vinculado a los servicios puacuteblicos de la Administracioacuten Autonoacutemica para el disentildeo de paquetes de servicios integrados que den respuesta a las necesidades de atencioacuten social de la poblacioacuten de referencia 17ordf La coordinacioacuten y el trabajo de red con los servicios sociales especializados con los equipos profesionales de los demaacutes sistemas de proteccioacuten social y con las entidades y asociaciones del entorno que actuacutean en el aacutembito de los servicios sociales

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Todo ello viene a incidir en la necesidad de mejorar la coordinacioacuten interna y permanente que facilite la labor profesional cotidiana y potencie la mejora continua en la atencioacuten desarrollando los mecanismos que garanticen la homogenizacioacuten de los modelos de atencioacuten de los Servicios Sociales

Potenciar y facilitar la coordinacioacuten interdepartamental y con otras instituciones y organismos puacuteblicos y privados del Sistema de Servicios Sociales (servicios de prevencioacuten proteccioacuten dependencia u otros) y de otros sistemas de proteccioacuten social (educacioacuten justicia sanidad cuerpos y fuerzas de seguridad u otros)

3 Promover una adecuada difusioacuten de los Servicios Sociales Es de vital importancia promover unos servicios cercanos con la intencioacuten de propiciar un cambio

de actitudes en la poblacioacuten para la utilizacioacuten normalizada de los Servicios Sociales Para ello es necesario difundir el funcionamiento y el contenido de los Servicios Sociales de nuestro municipio (Paacutegina Web carta de servicios actualizacioacuten de la guiacutea de recursos mapa de servicios sociales jornadas informativas carteleriacutea u otros)

4 Instaurar un sistema de gestioacuten de la calidad La ley de Servicios Sociales define la calidad de los servicios sociales como un derecho de las personas usuarias y en consecuencia un objetivo prioritario y un deber del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales Para ello las entidades locales participaraacuten en el desarrollo difusioacuten y aplicacioacuten del modelo de calidad del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales La mejora de la calidad en los procesos para la gestioacuten de las prestaciones servicios y recursos sociales es uno de los objetivos prioritarios que nos proponemos en el Centro de Servicios Sociales Comunitario de Roquetas de Mar para ello se llevaraacuten a cabo evaluaciones perioacutedicas con la intencioacuten de conseguir una mejora continua priorizando recursos y dando respuestas a las necesidades y demandas de la poblacioacuten de forma eficaz y eficiente

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2 PROPUESTA DE MEJORAS

OBJETIVO GENERAL Atender adecuadamente las demandas de losas ciudadanosas

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 1 Adecuar la ratio a estaacutendares de calidad

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 2 Establecer la permanencia de los Equipos Interdisciplinares como referentes de la atencioacuten descentralizada en el municipio

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 3 Plan de Formacioacuten en atencioacuten a las personas usuarias

OBJETIVO GENERAL Establecer un sistema de coordinacioacuten interna y externa

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 1 Disentildear y poner en marcha los canales de comunicacioacuten interna estableciendo las figuras de coordinacioacuten que este Plan propone

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 2 Implementar los mecanismos que garanticen la homogenizacioacuten de los modelos de coordinacioacuten externa entre los Servicios Sociales y los demaacutes sistemas de proteccioacuten social

OBJETIVO GENERAL Promover la adecuada difusioacuten de los diferentes programas y servicios del Centro de Servicios Sociales Comunitarios

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 1 Fomentar la difusioacuten e informacioacuten de los Servicios Sociales para hacerlos maacutes cercanos a la ciudadaniacutea

OBJETIVO GENERAL Instaurar un sistema de gestioacuten de calidad

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 1 Mejorar la calidad en los procesos de desarrollo difusioacuten y aplicacioacuten de las prestaciones servicios y recursos sociales

OBJETIVO ESPECIFICO 2 Desarrollar herramientas de medicioacuten de la satisfaccioacuten del usuario y de los profesionales

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3 Indicadores de evaluacioacuten

OBJETIVO GENERAL Atender adecuadamente las demandas de losas ciudadanosas

Objetivos Especiacuteficos Indicadores 2018 2019 2020 2021 2022

Adecuar la ratio a estaacutendares de calidad

- Nuacutemero de habitantes por Trabajadora Social - Nuacutemero de habitantes por Psicologoa y Educadora Social

Establecer la permanencia de los

Equipos Interdisciplinares

- Nuacutemero de equipos por habitantes - Nordm de traslados por profesionalequipo

Plan de Formacioacuten en atencioacuten a las personas

usuarias

- Nuacutemero de actuaciones formativas

OBJETIVO GENERAL Reforzar un sistema de coordinacioacuten interna y externa

Objetivos Especiacuteficos

Indicadores 2018 2019 2020 2021 2022

Disentildear y poner en marcha los canales de comunicacioacuten interna

Implementar los mecanismos que garanticen la homogenizacioacuten de los modelos de coordinacioacuten externa entre los Servicios Sociales y los demaacutes sistemas de proteccioacuten social

- Nordm de profesionales dedicados a la coordinacioacuten -Nordm de reuniones de coordinacioacuten interna - Nordm de reuniones de coordinacioacuten con otros organismos externos - Implantacioacuten de reglamentos aprobados - Elaboracioacuten de protocolos y reglamentos para los servicios y prestaciones

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- Nordm de medidas implantadas y efectividad de las mismas - Nordm de soportes disentildeados para la coordinacioacuten

OBJETIVO GENERAL Promover la adecuada difusioacuten de los diferentes programas y servicios del Centro de Servicios Sociales Comunitario

Objetivos Especiacuteficos Indicadores 2018 2019 2020 2021 2022

Fomentar la difusioacuten e informacioacuten de los Servicios Sociales para hacerlos maacutes cercanos a la ciudadaniacutea

Actualizacioacuten del mapa de Servicios Sociales - Disentildeo de la Carta de Servicios del Centro - Publicacioacuten de la Carta de Servicios del Centro - Disentildeo de Carteles Informativos - Actualizacioacuten de la paacutegina Web - Desarrollo de Jornadas informativas - Publicacioacuten del mapa de Servicios Sociales

OBJETIVO GENERAL Instaurar un sistema de gestioacuten de calidad

Objetivos Especiacuteficos Indicadores 2018 2019 2020 2021 2022

Mejorar la calidad en los procesos de gestioacuten de las prestaciones servicios y recursos sociales

- Nordm de profesionales - Nordm de profesionales que participan en el programa de gestioacuten de la calidad

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Desarrollar herramientas de medicioacuten de la satisfaccioacuten del usuario y de los profesionales

- Disentildeo y aplicacioacuten de cuestionarios de evaluacioacuten para los usuarios - Medicioacuten grado de satisfaccioacuten de los usuarios

Aacuterea de Servicios a la Ciudadaniacutea Versioacuten 10 12092018 Organigrama de la Delegacioacuten de Servicios Sociales y Extranjeriacutea Versioacuten 17 25032019

ORGANIGRAMA SERVICIOS SOCIALES (2019)

UNIDAD BAacuteSICA DE TRABAJO SOCIAL 1 Coordinadora Servicios Sociales

- SIVOA 10 Trabajadorases Sociales + 2 TS Refzo - SAD ndash (Entidad ext - 2TS ndash 85 Auxiliares AD) - Teleasistencia (12 TS ndash 4 operadores) - Promoc Autonomiacutea ndash Prev Depend (EE ndash 4 Monitores)

UNIDAD DE GESTIOacuteN JURIDICO ADMINISTRATIVA 1 Asesor Juriacutedico 1 Jefe U Gestora Admva 2 Admvos 4 Aux Admvos 1 Aux Servicios 2 Conserjes 1 Aux Admvo Refuerzo

SERVICIOS SOCIALES ESPECIALIZADOS - Servicios Residenciales

- Residencia(s) (Entidad externa 50 pax) - Centro de Diacutea (Entidad externa ndash 5 pax)

UNIDAD DE PREVENCIOacuteN E INTERVENCIOacuteN INTERDISCIPLINAR

1 Coordinadora U Prev E Interv Interd - 3 Equipos de Intervencioacuten Comunitaria

(3 PSI + 3 ES + 10 TS de la U Baacutesica de Trabajo Social) - 1 Equipo de Tratamiento Familiar (2 PSIC - 1 ES ndash 1 TS) - Programa de Garantiacutea Habitacional (2 TS) - 1 Tcoa Programa Preventivo Comunitario - 1 Monitora Programa Salud Mental - 1 ES Refzo Programa Absentismo y Menores Sancionados

CONCEJALA DELEGADOA

RESPONSABLE DE AacuteREA

DIRECCIOacuteN SSSSCC

UNIDAD DE PROMOCIOacuteN COMUNITARIA Y COOPERACIOacuteN SOCIAL

1 Coordinadora de la Unidad - Plan Local ERACIS ndash IZD (5 ES + 5 TS + 2 PSI) - Programa Refuerzo Servicios Sociales para Inmigrantes

(1 Informadora + 2 Mediadores) - Asociaciones Municipales de Personas Mayores (1 Monitor) - Consejos Sectoriales (Discapacidad) Ptes - Otras entidades de cooperacioacuten social

OFICINA MUNICIPAL DE INMIGRACIOacuteN 1 Coordinadora OMI

- Plan Municipal de Integracioacuten ndash EDUSI 1 TS ndash 1 PSI ndash 1 ES ndash 2 MEDIADORES

- Programa Intervencioacuten Comunitaria Inmigrantes (1 Orientadora + 1 Informadora + Colab Admvo)

- Programa Habilidades Prelaborales para Inmigrantes (4 Profesores + 1 Monitor)

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PLAN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES 2019- 2022

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CONCEJAL DEL AREA DE SERVICIOS A LA CIUDADANIacuteA DELEGACIOacuteN DE SERVICIOS SOCIALES

JOSEacute GALDEANO ANTEQUERA DIRECCIOacuteN COORDINACIOacuteN TECNICA Y REDACCIOacuteN DEL PLAacuteN

RESPONSABLE DE SERVICIOS SOCIALES JUAN FRANCISCO IBORRA RUBIO

DIRECTORA DE SERVICIOS SOCIALES ISABEL LOacutePEZ LOacutePEZ

APOYO TEacuteCNICO CARTOGRAacuteFICO

MARIacuteA TERESA GARCIacuteA GONZAacuteLEZ EQUIPO COLABORADOR Alicia Diacuteaz Martiacuten Ana Beleacuten Fernandez Troya Antonio Ortiz Aurora Flores Martiacuten Calilo Fofana Carmen Lopez Fernandez Consuelo Verdejo Garciacutea Daniel R Domiacutenguez Gimeacutenez Dolores Rodriacuteguez Peacuterez Eduardo Vargas Garbiacuten Francisco A Barranco Cuadrado Francisco Carrentildeo Moreno Francisco Javier Flores Ibaacutentildeez Francisco Mera Jimeacutenez Gabriel Anduacutejar Rodriacuteguez Inmaculada Vilaplana Ruiz Isabel Loacutepez Sanchez

Isabel Mariacutea Gonzaacutelez del Castillo Isabel Mariacutea Loacutepez Goacutemez Josefa Fernandez Escudero Josefina Lopez Villegas Maria Beleacuten Vilchez de Haro Mariacutea del Carmen Diacuteaz Castillo Mariacutea del Mar Burgos Hernandez Mariacutea del Pilar Ruiacutez Martiacutenez Maria Dolores Maldonado Maria Dolores Orta Garciacutea Maria Jose Rodriacuteguez Fernandez Mariacutea Joseacute Zapata Rubio Maria Teresa Maacuterquez Zapata Maria Teresa Ortega Pentildea Mostafa Kachmouni Filali Patricia Fernandez Magaacuten Sara Verdejo Garciacutea

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3

IacuteNDICE

Contenidos Paacutegina

PRESENTACIOacuteN 4

MARCO TEacuteCNICO Y LEGISLATIVO 7

PARTE I ndash DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIOacuteN TERRITORIAL Y FUNCIONAL 9

11 JUSTIFICACIOacuteN 10

12 OBJETIVO GENERAL 10

13 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 10

14 MISIOacuteN VISIOacuteN Y PRINCIPIOS RECTORES 11

15 ANALISIS DEMOGRAacuteFICO DE ROQUETAS DE MAR 14

16 MODELO DE APROXIMACIOacuteN DIAGNOacuteSTICA A LA REALIDAD DE LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS DEL AYUNTAMIENTO DE ROQUETAS DE MAR

17

17 ORGANIZACIOacuteN TERRITORIAL Y FUNCIONAL 18 18 ESTRUCTURA FUNCIONAL 26 19 PERSONAL DEL CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS 28

PARTE II ndash PRESTACIONES SERVICIOS Y RECURSOS DE LOS SERVICIOS SOCIALES 30 21 LA UNIDAD BAacuteSICA DE TRABAJO SOCIAL (UBTS) 31 22 LA UNIDAD DE PREVENCIOacuteN E INTERVENCIOacuteN INTERDISCIPLINAR (UPII) 36 23 LA UNIDAD DE PROMOCIOacuteN COMUNITARIA Y COOPERACIOacuteN SOCIAL (UPCO) 45 24 PRESTACIONES ECONOacuteMICAS 48 25 FINANCIACIOacuteN Y PRESUPUESTO 51

PARTE III ndash EVALUACIOacuteN Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS SOCIALES 52 31 LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS 53

ANEXOS I MAPA A2 DELIMITACIOacuteN ZONA BAacuteSICA DE TRABAJO SOCIAL II ORGANIGRAMA

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PRESENTACIOacuteN

El Ayuntamiento de Roquetas de Mar tiene entre sus objetivos prioritarios proporcionar a la ciudadaniacutea unos Servicios Sociales proacuteximos eficaces y de calidad Con este propoacutesito se ha elaborado este Plan Municipal 2019-2022 de los Servicios Sociales Comunitarios continuando con la planificacioacuten estrateacutegica de la Delegacioacuten de Servicios Sociales en nuestro municipio

El artiacuteculo 92 del Estatuto de Autonomiacutea para Andaluciacutea ya establece que son competencias propias de las entidades locales de Andaluciacutea en materia de servicios sociales las competencias generales establecidas en la Ley 71985 de 2 de abril reguladora de las Bases del Reacutegimen Local las que se determinan como competencias propias en la Ley 52010 de 11 de junio de Autonomiacutea Local de Andaluciacutea y aquellas que asiacute esteacuten definidas por la normativa sectorial

Abundando en este sentido la Ley 92016 de 27 de diciembre de Servicios Sociales de

Andaluciacutea en su artiacuteculo 51 establece como competencias propias de las entidades locales en el aacutembito de los servicios sociales las siguientes a) Estudiar y detectar las necesidades sociales en su aacutembito territorial b) Planificar en el marco del Plan Estrateacutegico de Servicios Sociales y del Mapa de Servicios Sociales de Andaluciacutea los servicios sociales comunitarios en su aacutembito territorial c) Promover el establecimiento de centros y servicios que constituyen el equipamiento propio de los servicios sociales comunitarios y en su caso de los servicios sociales especializados d) Proporcionar la dotacioacuten de espacios y centros y el personal suficiente y adecuado para las prestaciones de los servicios sociales comunitarios de acuerdo a los criterios que establezca el Mapa de Servicios Sociales e) Gestionar las prestaciones del cataacutelogo correspondientes a los servicios sociales comunitarios f) Fomentar la participacioacuten ciudadana en la prevencioacuten y resolucioacuten de los problemas sociales detectados en su territorio g) Elaborar planes de actuacioacuten local en materia de servicios sociales de acuerdo con la planificacioacuten estrateacutegica de la Consejeriacutea competente en materia de servicios sociales h) Aportar la participacioacuten financiera que les corresponda en el mantenimiento de los servicios sociales comunitarios i) Colaborar en las funciones de inspeccioacuten y control de la calidad de acuerdo a la legislacioacuten autonoacutemica j) Realizar programas de sensibilizacioacuten social de participacioacuten ciudadana promocioacuten del asociacionismo del voluntariado y de otras formas de ayuda mutua k) Coordinar las actuaciones de las entidades con o sin aacutenimo de lucro que desarrollen servicios sociales en el municipio l) Coordinar la poliacutetica municipal de servicios sociales con la desarrollada por otros sistemas de proteccioacuten social m) Detectar precozmente las situaciones de riesgo social individuales y comunitarias n) Cualquier otra que le sea atribuida de acuerdo con la legislacioacuten vigente En su apartado 2 el mismo artiacuteculo dispone que estas competencias se ejerceraacuten en el marco del Plan Estrateacutegico de Servicios Sociales de Andaluciacutea y de acuerdo con la planificacioacuten territorial establecida en el Mapa de Servicios Sociales

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La misma norma establece la responsabilidad de las Administraciones Puacuteblicas para que los profesionales de los servicios sociales trabajen en equipo para desarrollar una intervencioacuten interdisciplinar compartir lenguajes espacios organizaciones y puntos de vista distintos y complementarios con el objetivo de dar respuestas integrales a las necesidades de las personas y a los retos sociales

El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales se concibe como el conjunto de servicios recursos y prestaciones con la finalidad de promocionar el desarrollo pleno y libre de la persona en la sociedad para la obtencioacuten de un mayor bienestar social y calidad de vida asiacute como la prevencioacuten y eliminacioacuten de las causas que conducen a la exclusioacuten social

Los Centros de Servicios Sociales Comunitarios son el equipamiento comunitario baacutesico de dicho Sistema y se configuran como ldquola puerta de entradardquo al mismo Como equipamiento comunitario baacutesico es una estructura integrada de recursos humanos teacutecnicos financieros y materiales A traveacutes del Centro se gestionan de manera descentralizada los programas prestaciones y recursos que en materia de servicios sociales ponen a disposicioacuten de toda la ciudadaniacutea la Administracioacuten Local Autonoacutemica y Central

Asiacute mismo en el procedimiento para el reconocimiento de la situacioacuten de dependencia y del derecho a las prestaciones del Sistema para la Autonomiacutea y Atencioacuten a la Dependencia corresponde a los servicios sociales comunitarios del municipio de residencia de las personas solicitantes iniciar la tramitacioacuten del procedimiento para el reconocimiento de la situacioacuten de dependencia y en su caso del derecho a las prestaciones del Sistema asiacute como la elaboracioacuten de la propuesta de Programa Individual de Atencioacuten su coordinacioacuten seguimiento y evaluacioacuten en el territorio

Este Plan debe articular nuevas respuestas a los profundos cambios demograacuteficos sociales y econoacutemicos ocurridos en los uacuteltimos antildeos tanto a nivel general como en nuestro municipio lo que trae consigo la necesidad de proceder al disentildeo y elaboracioacuten de un plan municipal que sirva de herramienta para ordenar formalizar y regular los objetivos programaacuteticos en Servicios Sociales para los proacuteximos cuatro antildeos

De la misma manera la Ley 92016 recoge la necesidad de la coordinacioacuten con los Servicios Sociales Especializados asiacute como con el resto de recursos disponibles en el territorio tales como el Centro Informacioacuten de la Mujer la Oficina Municipal de Inmigracioacuten el Centro Comarcal de Drogodependencias o la Oficina de la Juventud y del Voluntariado

El Plan se divide en tres partes en la primera se hace una aproximacioacuten diagnostica partiendo de un anaacutelisis demograacutefico y de la evolucioacuten que ha tenido la poblacioacuten en los uacuteltimos antildeos se analiza el perfil socio-demograacutefico de los usuarios y sus principales necesidades y demandas asiacute como la organizacioacuten territorial el mapa de servicios sociales y su distribucioacuten en Unidades de Trabajo Social (UTS) y agrupacioacuten en Zonas de Trabajo Social Por uacuteltimo la definicioacuten funcional de los Servicios Sociales y los recursos humanos con los que contamos

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En la segunda parte se desarrollan las prestaciones los servicios los programas proyectos y recursos sociales que se desarrollan actualmente el presupuesto y la financiacioacuten de los mismos

En la tercera parte se detallan el resto de los programas en ejecucioacuten asiacute como aquellas liacuteneas de actuacioacuten iniciativas y estrategias que deben ponerse en marcha para la mejora de los Servicios Sociales Municipales Durante el periodo de vigencia de este plan se aspira a alcanzar la acreditacioacuten de calidad en Servicios Sociales Comunitarios a traveacutes de las mejoras correspondiente en la planificacioacuten ejecucioacuten gestioacuten y evaluacioacuten

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MARCO LEGISLATIVO

La Constitucioacuten Espantildeola de 1978 El Estatuto de Autonomiacutea de Andaluciacutea (Ley Orgaacutenica 22007 de 19 de marzo) Ley 71985 2 de abril Reguladora de las Bases de Reacutegimen Local Plan Concertado para el Desarrollo de las Prestaciones Baacutesicas de Servicios Sociales Ministerio

de Asuntos Sociales 1988 Ponencia Teacutecnica Los Centros de Servicios Sociales de Andaluciacutea Estructura y Personal

Consejeriacutea de Asuntos Sociales Ley 92016 de 27 de diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea Decreto 111992 28 enero sobre naturaleza y prestaciones de los servicios Comunitarios de

Andaluciacutea Ley 11998 de 20 de abril de los Derechos y Atencioacuten al Menor Protocolo de coordinacioacuten ante situaciones de Maltrato Infantil en Andaluciacutea Decreto 2102018 de 20 de noviembre por el que se regula el procedimiento de actuacioacuten

ante situaciones de riesgo y desamparo de la infancia y adolescencia en Andaluciacutea (SIMIA) Ley 52000 de 12 de enero reguladora de la Responsabilidad Penal de Los Menores Ley 262015 de 28 de julio de modificacioacuten del sistema de proteccioacuten a la infancia y a la

adolescencia Decreto 4942015 de 1 de diciembre por el que se regula y gestiona el Programa de

Tratamiento a Familias con Menores en situacioacuten de riesgo o desproteccioacuten Ley Orgaacutenica 12004 de 28 de diciembre contra la Violencia Domeacutestica Ley 72018 de 30 de julio por la que se modifica la Ley 132007 de 26 de noviembre de

medidas de prevencioacuten y proteccioacuten integral contra la violencia de geacutenero Ley 61999 de 7 de julio de Atencioacuten y Proteccioacuten a las Personas Mayores Ley 42017 de 25 de septiembre de los Derechos y la Atencioacuten a las Personas con Discapacidad

en Andaluciacutea Ley Orgaacutenica 42000 de 11 de enero sobre los Derechos y Libertades de los Extranjeros en

Espantildea y su Integracioacuten Social en su redaccioacuten dada por la Leyes Orgaacutenicas 82000 de 22 de diciembre 112003 de 29 de septiembre142003 de 20 de noviembre y 22009 de 11 de diciembre

Real Decreto 5572011 de 20 de abril por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgaacutenica 42000 sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espantildea y su integracioacuten social tras su reforma por Ley Orgaacutenica 22009

Ley 392006 de 14 de diciembre de Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las Personas en Situacioacuten de Dependencia

Decreto 32017 de 19 de diciembre por el que se regula la Renta Miacutenima de Insercioacuten Social en Andaluciacutea

Orden de 15 de noviembre de 2007 por lo que se regula el Servicio de Ayuda a Domicilio en Andaluciacutea modificada en parte por las Oacuterdenes de 10 de noviembre de 2010 y de de 21 de marzo de 2012

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Reglamento Municipal del Servicio de Ayuda a Domicilio en Roquetas de Mar (aprobado el 3 de noviembre de 2011)

Ley 52010 de 11 de junio de Autonomiacutea Local de Andaluciacutea Ley Orgaacutenica 32007 de 22 de marzo para la Igualdad efectiva de mujeres y hombres Ley Orgaacutenica 32018 de 5 de diciembre de Proteccioacuten de Datos Personales y garantiacutea de los

derechos digitales Ley 392015 de 1 de octubre del Procedimiento Administrativo Comuacuten de las Administraciones

Puacuteblicas Ley 402015 de 1 de octubre de Reacutegimen Juriacutedico del Sector Puacuteblico Reglamento de Reacutegimen Interior del Centro de Servicios Sociales Comunitarios del

Ayuntamiento de Roquetas de Mar aprobado por el Pleno en Sesioacuten Extraordinaria celebrada el diacutea 17 de marzo de 2016 (BOP de 27 de mayo de 2016)

Decreto de la Alcaldiacutea-Presidencia de 27 de Diciembre de 2010 sobre las atribuciones de las competencias municipales establecidas en el Artiacuteculo 9 de la Ley 52010 de Autonomiacutea Local de Andaluciacutea al Aacuterea de Servicios a los ciudadanos en la que se define la Delegacioacuten de Servicios Sociales

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I PARTE

DIAGNOacuteSTICO

ORGANIZACIOacuteN TERRITORIAL Y FUNCIONAL

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11 JUSTIFICACIOacuteN

La evolucioacuten de la realidad social y demograacutefica de nuestra ciudad desde la aprobacioacuten del I Plan de Servicios Sociales 2012-2016 demanda la adopcioacuten de un nuevo Plan que actualice y de respuesta a las nuevas realidades y necesidades surgidas en la uacuteltima deacutecada tanto para la ciudadaniacutea como aquellas motivadas por la reorganizacioacuten y adaptacioacuten de la estructura del centro a las nuevas poliacuteticas sociales que deben articularse desde la administracioacuten local como principal responsable de los servicios recursos y prestaciones que se ofrecen a nuestros vecinos

Las premisas que motivan la redaccioacuten de este plan han sido por una parte la necesidad de

ampliacioacuten de la infraestructura y dotacioacuten de recursos humanos del Centro de Servicios Sociales Comunitarios habieacutendose llevado a cabo su preceptiva acreditacioacuten y registro ante la Consejeriacutea de Igualdad y Poliacuteticas Sociales (0rden de 28 de julio de 2000 conjunta de las Consejeriacuteas de Presidencia y Asuntos Sociales por la que se regulan los requisitos materiales y funcionales de los Servicios Sociales de Andaluciacutea) y por otra parte la nueva situacioacuten que se le plantea al municipio a raiacutez de la entrada en vigor de la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea (Capiacutetulo II del Tiacutetulo II arts 25 a 35) que desarrolla y profundiza en las competencias de las Corporaciones Locales en materia de Servicios Sociales Comunitarios

En referencia a los Servicios sociales comunitarios el Artiacuteculo 271 de la misma norma establece

que Los servicios sociales comunitarios de titularidad y gestioacuten puacuteblica constituyen la estructura baacutesica del nivel primario de servicios sociales La organizacioacuten y gestioacuten de estos servicios y sus centros corresponde a las entidades locales de cada territorio en el marco de la planificacioacuten autonoacutemica y en el ejercicio de las competencias propias en materia de servicios sociales que les atribuyen el Estatuto de Autonomiacutea de Andaluciacutea y la Ley 52010 de 11 de junio de Autonomiacutea Local de Andaluciacutea

Cabe antildeadir que la poblacioacuten de Roquetas de Mar ha sobrepasado la cifra de 100000 habitantes convirtieacutendose en el primer municipio de la provincia detraacutes de la capital que supera este umbral Este factor incide en la necesidad de reestructurar y reforzar todos los servicios prestaciones y recursos sociales materiales y humanos de los Servicios Sociales Comunitarios

12 OBJETIVO GENERAL

Promover y garantizar en el aacutembito del municipio de Roquetas de Mar el derecho universal de todas las personas a las prestaciones y servicios del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales en condiciones de igualdad con el fin de alcanzar su pleno desarrollo individual familiar grupal y social

13 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Prestar los servicios de informacioacuten ayuda a domicilio convivencia y reinsercioacuten social cooperacioacuten social y prestaciones complementarias adecuaacutendolos a las necesidades de la poblacioacuten

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Dinamizar la comunidad estableciendo los cauces oportunos que garanticen la participacioacuten de las personas usuarias o de sus representantes legales en el funcionamiento del centro en el desarrollo de los servicios o actividades que les afecten promoviendo la buacutesqueda de soluciones a los problemas sociales

Mejorar la coordinacioacuten profesional y de servicios consolidando los canales de comunicacioacuten existentes y articulando nuevos espacios de coordinacioacuten cuando sea preciso evitando duplicidades y solapamientos en la intervencioacuten

Mejorar la descentralizacioacuten de la gestioacuten mediante el acercamiento de los servicios al ciudadano

Adaptar el modelo de intervencioacuten de los Servicios Sociales Comunitarios a los estaacutendares de calidad que defina la Consejeriacutea competente en materia de servicios sociales

Continuar y consolidar los programas comunitarios baacutesicos que se estaacuten ejecutando Proporcionar los resultados de la evaluacioacuten de las actuaciones y medidas contempladas en

este Plan que sirvan como informacioacuten baacutesica y eficaz para tomar decisiones a nivel institucional

Promover una mayor difusioacuten de los programas prestaciones y servicios del Centro de Servicios Sociales Comunitario

14 MISIOacuteN VISIOacuteN Y PRINCIPIOS RECTORES 141 Misioacuten

Contribuir a mejorar los Servicios Sociales de Roquetas de Mar mediante el desarrollo de servicios recursos y prestaciones que de forma coordinada garanticen el acceso universal y de calidad a losas ciudadanosas y prioritariamente a las personas en situacioacuten de mayor vulnerabilidad Para ello debe llevarse a cabo la consolidacioacuten y el refuerzo de la estructura y los recursos humanos y materiales adscritos al mismo 142 Visioacuten Los Servicios Sociales Comunitarios de Roquetas de Mar deben tener una visioacuten que anticipe y se adapte a las necesidades de la poblacioacuten del municipio permitiendo la articulacioacuten de respuestas concretas y eficaces a las nuevas situaciones sociales Esta visioacuten estaacute enmarcada en un modelo de atencioacuten integral e interdisciplinar centrada en la persona con la participacioacuten activa en su Proyecto de Intervencioacuten Social 143 Principios rectores El artiacuteculo 25 de la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece los siguientes principios rectores

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a) Universalidad Los poderes puacuteblicos garantizaraacuten a toda la ciudadaniacutea el derecho de acceso a las prestaciones y servicios del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea en condiciones de igualdad b) Solidaridad Los poderes puacuteblicos asumiraacuten la responsabilidad de orientar sus actuaciones a favorecer la cohesioacuten social mediante la aplicacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas redistributivas dirigidas a superar las desigualdades de caraacutecter social c) Responsabilidad puacuteblica Las Administraciones Puacuteblicas seraacuten las garantes del caraacutecter puacuteblico y universal del sistema adoptando cuantas medidas sean necesarias para favorecer su legitimidad social y su sostenibilidad futura d) Equidad Las Administraciones Puacuteblicas ejerceraacuten la tutela de los servicios sociales y su uso efectivo en condiciones de equidad para todas las personas y en todo el territorio de Andaluciacutea fortaleciendo el respeto y la aceptacioacuten de la diversidad en razoacuten de edad sexo orientacioacuten o identidad de geacutenero etnia cultura creencias religiosas situacioacuten socioeconoacutemica o capacidad funcional e) Calidad El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea promoveraacute la mejora continua de la calidad de los servicios sociales a traveacutes de un sistema de acreditacioacuten y de la evaluacioacuten permanente de los resultados y formacioacuten continua de los profesionales f) Eficiencia social y econoacutemica La Administracioacuten Puacuteblica garantizaraacute la mejora continua de la eficiencia de los servicios sociales orientando a las entidades proveedoras sobre criterios de actuacioacuten basados en las necesidades y expectativas de los grupos de intereacutes y en funcioacuten de los objetivos estrateacutegicos del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea g) Responsabilidad social Los poderes puacuteblicos asumiraacuten su responsabilidad ante los impactos que sus decisiones y actuaciones ocasionan en su entorno la sociedad y el medio ambiente Asimismo asumiraacuten los principios de rendicioacuten de cuentas transparencia y comportamiento eacutetico respecto a sus grupos de intereacutes y el respeto al principio de legalidad y a la normativa internacional sobre los derechos humanos h) Accesibilidad universal y disentildeo para todas las personas Los poderes puacuteblicos garantizaraacuten que el acceso a las prestaciones y servicios de los servicios sociales se realice en condiciones de accesibilidad universal y disentildeo para todas las personas i) Planificacioacuten Los poderes puacuteblicos desarrollaraacuten sus actuaciones en materia de servicios sociales de manera planificada de tal forma que permita alcanzar los objetivos de la poliacutetica social j) Participacioacuten Las Administraciones Puacuteblicas actuaraacuten bajo el principio de la efectiva participacioacuten de la ciudadaniacutea en la toma de decisiones y en el desarrollo y evaluacioacuten de las poliacuteticas sociales prestando especial atencioacuten a la poblacioacuten maacutes vulnerable como son las personas menores de edad las personas mayores y todas aquellas que tengan dificultades para hacer valer su accioacuten y opinioacuten k) Emprendimiento e innovacioacuten social Los poderes puacuteblicos promoveraacuten el talento de emprendedores e innovadores ciacutevicos para abordar los retos sociales canalizando el maacutes valioso talento humano para buscar las mejores soluciones compartiendo las praacutecticas exitosas y favoreciendo su extensioacuten y que se realicen adaptaciones con calidad dentro del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea l) Prevencioacuten Las poliacuteticas de servicios sociales se canalizaraacuten para prevenir y superar las causas que originan situaciones de necesidad social

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m) Atencioacuten centrada en la persona y en su contexto El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea ofreceraacute una atencioacuten individual basada en la evaluacioacuten integral de las necesidades de cada persona en su entorno familiar grupal y comunitario n) Caraacutecter integral y continuidad de la atencioacuten El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea garantizaraacute el caraacutecter integral y la continuidad de la atencioacuten mediante la planificacioacuten conjunta de la atencioacuten el seguimiento y la evaluacioacuten de resultados asiacute como el fortalecimiento del trabajo cooperativo y en red ntilde) Interdisciplinariedad El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea se regiraacute por la interdisciplinariedad de las intervenciones promoviendo el trabajo en equipo y la integracioacuten de las aportaciones de las diversas profesiones del aacutembito de la intervencioacuten social y cualesquiera otras que resulten idoacuteneas o) Intersectorialidad Las actuaciones del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea se regiraacuten por el principio de la intersectorialidad como estrategia de cooperacioacuten horizontal mediante la actuacioacuten conjunta de los sectores con capacidad de afectar a las condiciones sociales y econoacutemicas que determinan la calidad de vida y el bienestar de las personas p) Proximidad El despliegue territorial de las prestaciones y recursos de servicios sociales buscaraacute la equidad territorial y la mayor proximidad a la poblacioacuten de referencia q) Normalizacioacuten El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea posibilitaraacute la atencioacuten de las personas en su entorno habitual preferentemente en el domicilio y articularaacute cuando la permanencia en el domicilio no resulte viable alternativas residenciales idoacuteneas por su tamantildeo y proximidad a la integracioacuten en el entorno r) Transversalidad de geacutenero Los poderes puacuteblicos potenciaraacuten que la perspectiva de la igualdad de geacutenero esteacute presente en la elaboracioacuten ejecucioacuten y seguimiento de las disposiciones normativas de las poliacuteticas en todos los aacutembitos de actuacioacuten considerando sistemaacuteticamente las prioridades y necesidades propias de las mujeres y de los hombres teniendo en cuenta su incidencia en la situacioacuten especiacutefica de unas y otros al objeto de adaptarlas para eliminar los efectos discriminatorios y fomentar la igualdad de geacutenero s) Respeto a la diversidad El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea deberaacute promover como elemento transversal el respeto y la aceptacioacuten de la diversidad y la diferencia acorde con los derechos humanos para conseguir un mayor desarrollo y enriquecimiento personal y de la sociedad en su conjunto t) Empoderamiento digital Los poderes puacuteblicos favoreceraacuten la accesibilidad al Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea mediante el uso racional de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten asiacute como de las redes sociales u) Desarrollo comunitario Los poderes puacuteblicos velaraacuten por el desarrollo de las comunidades en las que las personas y grupos se integran dotando a las mismas de los elementos necesarios para la participacioacuten de la ciudadaniacutea v) Coordinacioacuten y cooperacioacuten interadministrativa Los poderes puacuteblicos impulsaraacuten mecanismos de coordinacioacuten y de cooperacioacuten entre siacute w) Cooperacioacuten con la iniciativa privada Los poderes puacuteblicos podraacuten impulsar mecanismos de cooperacioacuten con la iniciativa privada especialmente con las entidades de iniciativa social

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15 ANALISIS DEMOGRAacuteFICO DE ROQUETAS DE MAR

151 Evolucioacuten demograacutefica

El municipio se divide en 8 entidades de poblacioacuten Roquetas de Mar Aguadulce El Parador de Las Hortichuelas Urbanizacioacuten de Roquetas Cortijos de Mariacuten Las Marinas y El Solanillo

Roquetas de Mar en el antildeo 1953 contaba con 3845 habitantes y en diciembre de 2018 la poblacioacuten ascendiacutea a 99838 seguacuten se refleja en el grafico que aparece a continuacioacuten

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152 Piraacutemide poblacional

De las 99838 personas censadas 48032 son mujeres y las 51806 restantes son varones mientras que la edad que prevalece se situacutea entre los 31 y los 55 antildeos se trata en su mayoriacutea de poblacioacuten adulta como consecuencia de la inmigracioacuten

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153 Poblacioacuten extrajera

El nuacutemero de extranjeros censados en el Municipio es de 29226 de los que el 35 tiene nacionalidad rumana el 20 procede de Marruecos el 7 de Senegal el 4 de Rusia y el 3 de Maliacute asiacute hasta 110 nacionalidades distintas que integran el mapa estadiacutestico de Roquetas de Mar

154 Evolucioacuten de la poblacioacuten inmigrante

A continuacioacuten se refleja la evolucioacuten de la poblacioacuten inmigrante desde el antildeo 1997 en el que habiacutea escasa presencia de inmigrantes Es a partir del antildeo 2002 cuando el aumento de la poblacioacuten inmigrante ha sido constante teniendo su mayor incidencia en el antildeo 2011 para descender a la cota maacutes baja en 2015 entrando en una fase de recuperacioacuten que se prolonga hasta la actualidad

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16 MODELO DE APROXIMACIOacuteN DIAGNOacuteSTICA A LA REALIDAD DE LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS DEL AYUNTAMIENTO DE ROQUETAS DE MAR

La Delegacioacuten de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Roquetas de Mar parte del conocimiento de la realidad a fin de abordar las acciones necesarias para la consecucioacuten de unos servicios y recursos de calidad El Centro de Servicios Sociales como parte del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales se encuadra dentro del marco definido por el Plan Estrateacutegico el Mapa y en el Cataacutelogo de Prestaciones de Servicios Sociales que proporcionan los elementos baacutesicos para la planificacioacuten el disentildeo y la organizacioacuten de los Servicios Sociales En el aacutembito autonoacutemico se han definido ademaacutes diferentes Estrategias que han contribuido al anaacutelisis y el diagnoacutestico de la realidad social del municipio En este sentido cabe mencionar los recientes diagnoacutesticos llevados a cabo en el marco del Plan Local de Integracioacuten aprobado por Junta de Gobierno Local en junio de 2018 asiacute como el Plan Local de Intervencioacuten en Zonas Desfavorecidas aprobado en noviembre del pasado antildeo De manera indicativa se incluyen los principales epiacutegrafes desarrollados en este uacuteltimo documento

a) Obstaacuteculos para la insercioacuten laboral de las personas residentes en la zona desfavorecida (formacioacuten problemaacutetica)

b) Descripcioacuten de las actuaciones realizadas para la mejora de la empleabilidad de la poblacioacuten residente en la zona y planteamiento de que se va a hacer para potenciar los resultados de lo que se hace

c) Capacidad de la zona y de su poblacioacuten para para afrontar retos de empleabilidad y de iniciativas emprendedoras

d) Espacios libres y lugares de relacioacuten y reunioacuten al aire libre Deficiencias en dotaciones e) Espacios deportivos f) Equipamientos puacuteblicos y privados Servicios puacuteblicos y privados orientados al bienestar

social y la atencioacuten de necesidades personales o colectivas Deficiencias en el funcionamiento y resultados de los servicios puacuteblicos baacutesicos

g) Dinaacutemica asociativa y de participacioacuten ciudadana h) Situacioacuten general de la vivienda y del estado y dotaciones de los edificios residenciales i) Colectivos vulnerables familias monoparentales familias con hijosas a cargo personas con

baja o sin cualificacioacuten minoriacuteas eacutetnicas e inmigrantes personas con problemas de adiccioacuten j) Segregacioacuten interna en la zona y problemas criacuteticos de seguridad k) Imagen de la zona ante siacute misma y ante el resto del municipio l) Documentacioacuten complementaria para el diagnoacutestico

Anexos al plan (tablas 01_poblacioacuten por sexo 02_poblacion espantildeola o extranjera por sexo 03_edad media de la poblacioacuten por sexo 04_nivel de formacioacuten por sexo 05_poblacioacuten por sexo y lugar de nacimiento 06_poblacioacuten por grupos de edad y sexo 07_poblacioacuten por nacionalidad y sexo 08_poblacioacuten por paiacutes de nacimiento y sexo 09_piramides de poblacioacuten) y mapas (a1_altura_poblacion a1_grupos de edad a1_num viviendas por edificio a1_uso dominante del edificio)

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17 ORGANIZACIOacuteN TERRITORIAL Y FUNCIONAL La nueva situacioacuten que se le plantea al municipio a raiacutez de la entrada en vigor de la Ley 92016

de Servicios Sociales de Andaluciacutea que desarrolla y profundiza en las competencias de las Corporaciones Locales en materia de Servicios Sociales Comunitarios exige la adaptacioacuten y reorganizacioacuten de los Servicios Sociales Comunitarios Ya desde el antildeo 2005 se produjo un cambio en el modelo de atencioacuten en Servicios Sociales Comunitarios del municipio y en la organizacioacuten del trabajo como consecuencia de la incorporacioacuten de nuevos profesionales que permitieron la constitucioacuten de equipos interdisciplinares plenamente consolidados en la estructura actual 171 Estructura de los Servicios Sociales

El Centro de Servicios Sociales Comunitarios de Roquetas de Mar constituye la estructura

fiacutesica administrativa y teacutecnica baacutesica de los servicios sociales comunitarios en el aacutembito del municipio que coincide con la delimitacioacuten de la Zona Baacutesica de Servicios Sociales Para ello cuenta con tres equipos baacutesicos de servicios sociales comunitarios Asiacute mismo se observa el principio de desconcentracioacuten en distritos o barrios respetando siempre la vinculacioacuten operativa con el centro de referencia La Delegacioacuten de Servicios Sociales es responsable de la prestacioacuten de los Servicios Sociales en el municipio Abarca la demarcacioacuten geograacutefica correspondiente al teacutermino municipal siendo el Centro de Servicios Sociales Comunitario el equipamiento baacutesico donde se ubican los Servicios Sociales Comunitarios junto con la Oficina Municipal de Inmigracioacuten La estructura comprende los siguientes oacuterganos directivos dependientes dela Concejala Delegadoa - Responsable de Dependencia - Direccioacuten - Unidad Baacutesica de Trabajo Social (UBTS) - Unidad de Prevencioacuten e Intervencioacuten Interdisciplinar (UPII) - Unidad de Promocioacuten Comunitaria y Cooperacioacuten Social (UPCCS) - Servicios Sociales Especializados - Unidad de Gestioacuten Juriacutedico ndash Administrativa - Oficina Municipal de Inmigracioacuten 172 Distribucioacuten territorial y Mapa de Servicios Sociales

El Centro de Servicios Sociales tiene su sede en la capital del Municipio y cuenta hasta la fecha (marzo de 2019) con nueve Unidades de Trabajo Social cinco que atendiacutean a la poblacioacuten del nuacutecleo urbano las otras cuatro descentralizadas en los siguientes nuacutecleos una con sede en el edificio de usos muacuteltiples de Aguadulce que atiende a la poblacioacuten de Aguadulce otra con sede en el edificio de usos muacuteltiples de la Gloria que atiende a la poblacioacuten la Gloria Campillo del Moro otra en con sede el edificio municipal de El Parador que atiende a la poblacioacuten de El Parador y las barriadas Ojeda Las Losas San Francisco y diseminado y por uacuteltimo otra con sede en el edificio muacuteltiple de los Cortijos de Mariacuten que abarca las barriadas de El Solanillo Las Marinas y las Urbanizaciones de Roquetas de Mar y Playa Serena

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Tomando como referente el Plan Concertado de Prestaciones Baacutesicas en materia de Servicios Sociales Comunitarios que establece una ratio de poblacioacuten de 10000 habitantes por Unidad de Trabajo Social el municipio de Roquetas de Mar que contaba con una poblacioacuten de 99838 habitantes a 31 de diciembre de 2018 presenta la necesidad de realizar una reestructuracioacuten que permita contar con diez Unidades de Trabajo Social y tres Equipos de Intervencioacuten Interdisciplinar

a) Unidades de Trabajo Social

UNIDADES DE TRABAJO SOCIAL UBICACIOacuteN

UTS 1 ROQUETAS CENTRO Centro de Servicios Sociales Comunitario

UTS 2 AGUADULCE Centro de Usos Muacuteltiples de Aguadulce

UTS 3 LAS MARINAS - URBANIZACIOacuteN Centro de Usos Muacuteltiples de Las Marinas

UTS 4 EL PARADOR Centro Municipal de El Parador

UTS 5 EL PUERTO Centro de Servicios Sociales Comunitario

UTS 6 LA GLORIA Centro de Usos Muacuteltiples de La Gloria

UTS 7 INSTITUTOS Centro de Servicios Sociales Comunitario

UTS 8 PLAZA DE TOROS Centro de Servicios Sociales Comunitario

UTS 9 CRTA MOJONERA ndash CORTIJOS DE MARIN

Centro de Servicios Sociales Comunitario Centro de Usos Muacuteltiples de Cortijos de Mariacuten

UTS 10 AGUADULCE 2 Centro de Usos Muacuteltiples de Aguadulce

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b) Mapa de Servicios Sociales

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c) Delimitacioacuten de las Unidades de Trabajo Social (a 30012019)

UTS 1 ndash ROQUETAS CENTRO

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN 1 1 2839 CENTRO 1 3 2854 COLONIZACIOacuteN 1 6 846 200 VIVIENDAS 1 7 2954 PINTORES

TOTAL 9493

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Avda Blas Infante Camino Los Bartolos Garrucha Las Cruces Dr Osorio Martiacutenez Rambla del Cantildeuelo Avda Roquetas Gustavo Villapalos Avda Juan Bonachera Santander Pintor Rosales y Avda Pablo Picasso

UTS 2 ndash AGUADULCE

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

2 3 1593 AGUADULCE NORESTE 2 7 1147 PUERTO DEPORTIVO 2 10 1199 AGUADULCE NORESTE ndash RAMBLA SAN ANTONIO 2 14 1808 ZONA CENTRO DE SALUD 2 22 1681 AGUADULCE NORTE 2 28 1852 ZONA RANCHO

TOTAL 9280

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Desde la entrada de Aguadulce por Almeriacutea hasta Parque Andreacutes Segovia y Rambla San Antonio

UTS 3 ndash LAS MARINAS ndash URBANIZACIOacuteN

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

2 2 2349 EL SOLANILLO 2 6 1000 BUENAVISTA SUR 2 9 1599 URBANIZACIOacuteN 2 21 2647 LAS MARINAS 2 25 549 BUENAVISTA NORTE 2 27 2469 PLAYA SERENA

TOTAL 10613

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Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes El Solanillo Las Marinas Urbanizaciones Camino del Puerto Javier Arenas Puerto Espantildea Plaza Coloacuten y Ameacuterico Vespucio

UTS 4 ndash EL PARADOR

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

2 5 1200 PARRALES ndash Bordm SAN FRANCISCO ndash TORREQUEBRADA

2 8 1894 Bordm OJEDA ndash LAS LOSAS ndash Bordm ARCHILLA 2 19 2462 EL PARADOR 2 24 2132 LA FABRIQUILLA 2 26 2055 EL PARADOR NORTE

TOTAL 9743

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Desde la Rambla de las Hortichuelas Barrio San Francisco Barrio Las Losas Las Palmerillas Crta Alicuacuten hasta Camino de Las Salinas

UTS 5 ndash EL PUERTO ndash BUENAVISTA

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

1 2 1468 BARRIO BAJO 2 1 1936 PUERTO (C JAacuteBEGA) 2 6 2194 BUENAVISTA SUR 2 15 1927 LAS LOMAS 2 25 1000 BUENAVISTA NORTE 2 29 1602 LAS LOMAS

TOTAL 10127

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Ameacuterico Vespucio Plaza Coloacuten Puerto Espantildea Colombia Santander Avda Juan Bonachera Gustavo Villapalos Avda Roquetas Antonino Pio y Barquero

UTS 6 ndash LA GLORIA

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

2 4 1470 PUEBLO BLANCO 2 11 1840 CAMPAMENTO JUAN DE AUSTRIA 2 16 2924 GLORIA NORTE ndash RAMBLA SAN ANTONIO 2 18 2000 VILLA AacuteFRICA 2 23 2211 CAMPILLO DEL MORO

TOTAL 10445

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Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Avda Caacutemara de Comercio Avda Carlos III Plaza Los Aacutelamos Capuchina Plaza Almohades Magnolia Camino de Torres Naranjo Paseo Mariacutetimo hasta Rambla de Las Hortichuelas

UTS 7 ndash INSTITUTOS

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

1 9 1549 IES ALGAZUL 1 12 3229 SAN JULIAN Bordm JOAQUINICO LA ROCALLA 1 15 2069 INSTITUTOS 1 18 2876 LA MOLINA

TOTAL 9723

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes

Carretera de los Mercados Carretera de La Mojonera Santander Pintor Rosales Avda Juan Amat Benavides Camino Hoya Calores y Camino Hoyo Cuenca

UTS 8 ndash PLAZA DE TOROS

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN 1 11 1794 LOS BAJOS 1 13 1548 PLAZA DE TOROS 1 14 1669 JUAN CARLOS I 1 16 1465 LAS SALINAS 1 17 1382 LA ROMANILLA 1 19 1954 JUAN CARLOS I

TOTAL 9812

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Barquero Antonino Pio Avda Roquetas Crta Alicuacuten Camino el Viacutenculo Camino de Las Salinas

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UTS 9 ndash CORTIJOS DE MARIacuteN ndash CRTA LA MOJONERA

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN 1 4 2400 CORTIJO MARIacuteN MERCADOS BALSA DE ROMERA 1 6 845 200 VIVIENDAS 1 8 3864 CRTA LA MOJONERA ndash BALSA DE ROMERA 1 10 3086 PARQUE LOS BAJOS ndash CORTIJO EL VIacuteNCULO

TOTAL 10195

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Avda Blas Infante Camino Los Bartolos Carretera de La Mojonera Crta Cortijo Mariacuten y diseminado Los Pentildea Los Olivos Albardinales

UTS 10 ndash AGUADULCE 2

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

2 12 2065 AGUADULCE ndash LAS FASES 2 13 1997 PASEO LOS CASTANtildeOS 2 17 1989 LA LANGOSTA ndash MAacuteXIMO CUERVO 2 18 1310 VILLA AacuteFRICA 2 20 2263 PALACIO DE CONGRESOS

TOTAL 9624

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Rambla San Antonio Avda Carlos III Parque Andreacutes Segovia Paseo Mariacutetimo Naranjo Camino de Torres Magnolia Plaza Almohades Capuchina Plaza Los Aacutelamos Avda Carlos III hasta Avda Caacutemara de Comercio 173 DISTRIBUCIOacuteN DE LOS EQUIPOS DE INTERVENCIOacuteN INTERDISCIPLINAR Aunque la Ponencia Teacutecnica sobre Centros de Servicios Sociales Estructura y personal de la Consejeriacutea de Asuntos Sociales de la Junta de Andaluciacutea de 1999 estableciacutea los siguientes Profesionales con los que debe contar un Centro de Servicios Sociales Comunitarios

1 Directora 1 Trabajadora Social por cada 10000 habitantes (uno adicional por cada 20000

habitantes) 1 Psicoacutelogoa por cada 20000 habitantes 1 Educador Social por cada 20000 habitantes 1 Auxiliar Administrativo cada 4 teacutecnicos 1 Administrativo cada 4 auxiliares

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esta dotacioacuten no se ha alcanzado auacuten y en este sentido la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que El tamantildeo y composicioacuten de los equipos profesionales de los servicios sociales comunitarios se ajustaraacute a las necesidades de atencioacuten de la poblacioacuten de referencia en el territorio y seraacuten acordes a una ratio miacutenima que estaraacute compuesta al menos por un trabajador o trabajadora social un educador o educadora social y un psicoacutelogo o psicoacuteloga Esta es la distribucioacuten actual de los equipos municipales ZONA NORTE (1 ES+1PSI+4TS) ZONA CENTRO (1 ES+1PSI+3TS) ZONA SUR (1 ES+1PSI+3TS)

Cada Equipo estaacute integrado al menos por

1 Psicoacutelogoa 1 Educadora Los Trabajadoresas Sociales de las UTS correspondientes

UTS 2 UTS 4

UTS 6 UTS 10

UTS 1

UTS 8

UTS 9

UTS 3

UTS 5

UTS 7

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18 ESTRUCTURA FUNCIONAL

Los Servicios Sociales Comunitarios constituyen el nivel primario de atencioacuten de los servicios sociales en el marco de la red del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea (en adelante SPSSA) que se prestan a la poblacioacuten desde los centros de servicios sociales comunitarios y mediante los equipos profesionales de los mismos en el marco del Plan Estrateacutegico de Servicios Sociales de Andaluciacutea y de acuerdo con la planificacioacuten territorial establecida en el Mapa de Servicios Sociales para la Zona Baacutesica de Servicios Sociales de Roquetas de Mar

De esta manera los servicios sociales comunitarios se configuran como el primer nivel de referencia para la valoracioacuten de las necesidades la planificacioacuten la intervencioacuten tratamiento seguimiento evaluacioacuten de la atencioacuten y coordinacioacuten con otros agentes institucionales del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea garantizando la universalidad en el acceso al mismo y su proximidad a las personas usuarias familias unidades de convivencia y grupos de la comunidad

De acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 28 de la Ley de Servicios Sociales que configura el marco de referencia que se deriva de las competencias de las entidades locales establecidas en este aacutembito son funciones de los servicios sociales comunitarios las siguientes 1ordf La informacioacuten valoracioacuten orientacioacuten y asesoramiento a la poblacioacuten sobre las prestaciones y servicios del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales y de otros posibles recursos de otros sistemas de proteccioacuten social en Andaluciacutea 2ordf La puesta en marcha de actuaciones de caraacutecter preventivo y terapeacuteutico tendentes a propiciar el desarrollo y la integracioacuten social de la poblacioacuten y la disminucioacuten de las situaciones de riesgo social 3ordf El disentildeo y desarrollo de intervenciones de promocioacuten de la autonomiacutea la calidad de vida y el bienestar social de la poblacioacuten de referencia en su aacutembito de competencia 4ordf La identificacioacuten e intervencioacuten en situaciones de exclusioacuten social o riesgo de estarlo situaciones de violencia de geacutenero situaciones de violencia intergeneracionales y de iguales dependencia y desproteccioacuten de personas en situacioacuten de vulnerabilidad social 5ordf El anaacutelisis y la valoracioacuten integral de las demandas necesidades de atencioacuten problemaacuteticas sociales asiacute como del grado de complejidad de las situaciones de necesidad de la poblacioacuten de referencia 6ordf La atencioacuten a situaciones de urgencia o emergencia social 7ordf La elaboracioacuten del Proyecto de Intervencioacuten Social que contemple el conjunto de los recursos disponibles en el territorio que asegure la atencioacuten integral y su continuidad que tenga en cuenta las creencias preferencias y estilo de vida de la persona y que involucre activamente a las personas de su entorno maacutes proacuteximo en su desarrollo 8ordf El seguimiento y evaluacioacuten de resultados respecto a los objetivos propuestos en el Proyecto de Intervencioacuten Social con la participacioacuten activa de la persona y su familia o unidad de convivencia 9ordf La derivacioacuten acorde con el Proyecto de Intervencioacuten Social al recurso o servicio maacutes idoacuteneo del nivel especializado del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea o en su caso a otro del sistema de proteccioacuten social 10ordf La sensibilizacioacuten y el fomento de la participacioacuten activa de la comunidad en la buacutesqueda de respuestas a las situaciones de necesidad social asiacute como en la mejora y promocioacuten de las condiciones de vida y convivencia social

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11ordf La promocioacuten de la animacioacuten comunitaria participacioacuten social y solidaridad y voluntariado social en el marco de esta ley 12ordf La coordinacioacuten con los servicios sanitarios de atencioacuten primaria y especializada con especial atencioacuten al aacuterea de salud mental para el disentildeo de paquetes de servicios integrados que den respuesta a las necesidades de atencioacuten social y sanitaria de la poblacioacuten de referencia 13ordf La coordinacioacuten con los servicios educativos para facilitar una atencioacuten integral a las personas menores de edad de forma simultaacutenea y continuada y apoyar a sus familias 14ordf La coordinacioacuten con los servicios de empleo para lograr la insercioacuten social y laboral de aquellas personas con dificultades de acceder o mantener un empleo contribuyendo a la buacutesqueda de oportunidades de insercioacuten 15ordf La coordinacioacuten con los servicios puacuteblicos de vivienda mediante el establecimiento de actuaciones conjuntas para el acceso a la vivienda la adecuacioacuten y mantenimiento de la misma y especialmente frente a la peacuterdida de vivienda 16ordf La coordinacioacuten con los servicios de justicia fuerzas y cuerpos de seguridad y cualquier otro vinculado a los servicios puacuteblicos de la Administracioacuten Autonoacutemica para el disentildeo de paquetes de servicios integrados que den respuesta a las necesidades de atencioacuten social de la poblacioacuten de referencia 17ordf La coordinacioacuten y el trabajo de red con los servicios sociales especializados con los equipos profesionales de los demaacutes sistemas de proteccioacuten social y con las entidades y asociaciones del entorno que actuacutean en el aacutembito de los servicios sociales 18ordf El estudio de la evolucioacuten y desarrollo de la realidad social local para la identificacioacuten de necesidades existentes o emergentes que requieran intervencioacuten social 19ordf El anaacutelisis de la informacioacuten sobre necesidades y demanda de servicios sociales de la poblacioacuten de referencia para la planificacioacuten de las prestaciones y recursos necesarios 20ordf La evaluacioacuten de resultados de las actuaciones intervenciones y tecnologiacuteas aplicadas al aacutembito de los servicios sociales comunitarios 21ordf El estudio de la realidad social y anaacutelisis de necesidades y demanda de servicios sociales En la evaluacioacuten de resultados se tendraacute en cuenta el diferente impacto entre mujeres y hombres y se aplicaraacute la perspectiva de geacutenero para facilitar la no perpetuacioacuten de roles de geacutenero 22ordf La organizacioacuten y gestioacuten de las prestaciones garantizadas y condicionadas que seguacuten el Cataacutelogo de Prestaciones del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales sean ofertadas desde los servicios sociales comunitarios 23ordf La iniciacioacuten de la tramitacioacuten del procedimiento para el reconocimiento de la situacioacuten de dependencia y en su caso la elaboracioacuten de la propuesta del Programa Individual de Atencioacuten asiacute como la propuesta de revisioacuten del mismo 24ordf La promocioacuten de medidas de inclusioacuten social laboral o educativa para su poblacioacuten de referencia 25ordf El desarrollo de actuaciones de prevencioacuten informacioacuten y reinsercioacuten social en materia de menores la deteccioacuten de menores en situacioacuten de desproteccioacuten la deteccioacuten e intervencioacuten en casos de menores en situacioacuten de riesgo y cuando sea necesario el abordaje terapeacuteutico en el propio medio mediante un tratamiento especiacutefico e integrador que compense situaciones de riesgo de desproteccioacuten o permita la reunificacioacuten familiar en aquellos casos en los que haya sido necesaria la adopcioacuten de medidas de proteccioacuten

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26ordf El abordaje terapeacuteutico para evitar la adopcioacuten de medidas de proteccioacuten y en su caso aquellas dirigidas a la reunificacioacuten familiar 27ordf El desarrollo de la mediacioacuten comunitaria e intercultural como meacutetodo de resolucioacuten de conflictos y de promocioacuten del empoderamiento ciudadano en la autogestioacuten de sus conflictos

19 PERSONAL DEL CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS

PUESTO(S) PERSONAL

Responsable de Servicios Sociales 1

Directora de Servicios Sociales 1

Coordinadora de Servicios Sociales 1

Trabajadoresas Sociales 10

Psicoacutelogosas 5

Educadoresas Sociales 4

Teacutecnico en Prevencioacuten de Drogadicciones 1

Orientadora Inmigrantes 1

Monitora Programa Salud Mental 1

Mediadores Interculturales 2

Asesor Juriacutedico 1

Jefe de Gestioacuten Administrativa de Servicios Sociales 1

Administrativos 2

Auxiliares Administrativosas 3

Conserjes 2

TOTAL 36 A la espera de los procesos de estabilidad y consolidacioacuten del Plan de Empleo Municipal que afectan a 20 personas de esta relacioacuten los Servicios Sociales Municipales pueden atender a la poblacioacuten del municipio gracias a los refuerzos temporales que ofrece el personal de los diferentes Programas gestionados desde la Delegacioacuten (Dependencia Garantiacutea Habitacional Atencioacuten a Inmigrantes Menores Sancionados Zonas Desfavorecidas) lo que motiva la reorganizacioacuten propuesta en el Plan

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II PARTE

PRESTACIONES SERVICIOS Y RECURSOS

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2 PRESTACIONES SERVICIOS Y RECURSOS DEL CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS

A fin de dar respuesta a las principales necesidades y demandas de la poblacioacuten del municipio

la Delegacioacuten de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Roquetas de Mar desarrolla las siguientes Prestaciones Sociales Baacutesicas 1 Unidad Baacutesica de Trabajo Social (UBTS) 11 Servicio de Informacioacuten Valoracioacuten Orientacioacuten y Asesoramiento 12 Servicio de Ayuda a Domicilio 13 Servicio Municipal de Teleasistencia 14 Programa Municipal de Promocioacuten de la Autonomiacutea y Prevencioacuten de la Dependencia 2 Unidad de Prevencioacuten e Intervencioacuten Interdisciplinar (UPII) 21 Servicio de Apoyo a la Familia 22 Programa de Tratamiento a Familias con Menores (ETF) 23 Programa Preventivo Comunitario 24 Programa de Garantiacutea Habitacional 25 Programa de Rehabilitacioacuten para Pacientes de Salud Mental 26 Programa de Absentismo y Menores sancionados 3 Unidad de Promocioacuten Comunitaria y Cooperacioacuten Social (UPCO) 31 Plan Local Intervencioacuten en Zonas Desfavorecidas 32 Programa de Intervencioacuten Comunitaria con Inmigrantes 33 Oacuterganos de participacioacuten 4 Prestaciones Econoacutemicas 41 Ayudas Econoacutemicas Familiares 42 Ayudas de Emergencia Social 43 Ayudas de Garantiacutea Habitacional 5 Servicios Sociales Especializados 51 Residencia 52 Centro de diacutea

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1 LA UNIDAD BAacuteSICA DE TRABAJO SOCIAL (UBTS) 11 SERVICIO DE INFORMACIOacuteN VALORACIOacuteN ORIENTACIOacuteN Y ASESORAMIENTO

El Servicio de Informacioacuten Valoracioacuten Orientacioacuten y Asesoramiento (SIVOA) constituye el

elemento fundamental de acceso a los Servicios Sociales Este servicio proporciona informacioacuten valoracioacuten orientacioacuten y asesoramiento a la poblacioacuten sobre las prestaciones y servicios del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales y de otros posibles recursos de otros sistemas de proteccioacuten social en Andaluciacutea

Como establece el artiacuteculo 6 de la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea son titulares del derecho a los servicios y prestaciones del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea a) Todas las personas que tengan vecindad administrativa en Andaluciacutea b) Las personas andaluzas en el exterior podraacuten acceder a lo dispuesto en esta ley en los teacuterminos previstos en la Ley 82006 de 24 de octubre del Estatuto de los Andaluces en el Mundo c) Las personas menores de edad extranjeras que se encuentren en Andaluciacutea d) Las personas con derecho de asilo a quienes se reconozca la condicioacuten de refugiado o la proteccioacuten subsidiaria en los teacuterminos que establecen los tratados internacionales y la legislacioacuten en materia de extranjeriacutea e) Todas aquellas personas no contempladas con anterioridad que se encuentren en la Comunidad Autoacutenoma de Andaluciacutea en una situacioacuten de urgencia personal familiar o social podraacuten acceder a aquellas prestaciones del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea que permitan atender tales contingencias en los teacuterminos que se establezcan reglamentariamente y en todo caso tendraacuten garantizado el derecho a los servicios de informacioacuten valoracioacuten diagnoacutestico y orientacioacuten tanto en el nivel primario como en el especializado Este servicio constituye el primer nivel de actuacioacuten del SPSSA siendo lasos trabajadorases sociales responsables directos de la atencioacuten a las demandas del ciudadano y del acceso a los recursos sociales existentes Asiacute mismo proporciona a las personas usuarias grupos y entidades la informacioacuten y asesoramiento teacutecnico necesario en orden a posibilitar su acceso a los recursos sociales existentes orientando y analizando las demandas sociales planteadas Este servicio consta de diez unidades de trabajo social descentralizadas que dependen directamente de la Coordinadora de Servicios Sociales Cada Unidad de Trabajo Social tiene asignada una Trabajadora Social que desarrolla las siguientes funciones a) Informar y orientar a la persona y en su caso unidad de convivencia sobre los recursos disponibles en funcioacuten de las necesidades de la misma b) Realizar la valoracioacuten y el diagnoacutestico a la persona y en su caso unidad de convivencia asiacute como la prescripcioacuten facultativa de recursos y prestaciones sociales maacutes adecuados para la atencioacuten de las necesidades sociales diagnosticadas c) Elaborar el Proyecto de Intervencioacuten Social en coordinacioacuten con las diferentes disciplinas implicadas en el mismo y conforme a los protocolos de coordinacioacuten que se aprueben al respecto d) Proporcionar apoyo teacutecnico personal acompantildeamiento y seguimiento en todo el proceso de intervencioacuten y evaluarlo

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e) Articular respuestas integrales a las situaciones de necesidad de la persona y garantizar la continuidad de la atencioacuten f) Canalizar a la persona hacia otros profesionales del equipo interdisciplinar del centro de servicios sociales comunitarios cuando se requiera de una intervencioacuten maacutes especiacutefica asiacute como en su caso orientar o derivar hacia otros sistemas de proteccioacuten social g) Recoger y analizar las demandas sociales asiacute como los problemas planteados con vistas a una programacioacuten posterior de actividades y adecuacioacuten de los recursos a dichas necesidades Asiacute mismo el artiacuteculo 28 de la Ley 92016 de 27 de Diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que son funciones entre otras de los servicios sociales comunitarios 23ordf La iniciacioacuten de la tramitacioacuten del procedimiento para el reconocimiento de la situacioacuten de dependencia y en su caso la elaboracioacuten de la propuesta del Programa Individual de Atencioacuten asiacute como la propuesta de revisioacuten del mismo Este servicio funciona mediante cita previa a traveacutes del Sistema de Informacioacuten de Usuarios de Servicios Sociales con caraacutecter general durante tres diacuteas a la semana en cada UTS (El avance de los datos de 2018 arroja una media de 200 citas semanales) En la actualidad se estaacute en proceso de revisioacuten del horario semanal a fin de equilibrar la atencioacuten personal con la intervencioacuten interdisciplinar Los principales indicadores de evaluacioacuten de este servicio son 1 Nordm expedientes familiares trabajados en el antildeo (Nuevos y antiguos) 2 Nordm expedientes por sexo 3 Nordm usuarios atendidos por demanda 4 Nordm de prestaciones baacutesicas aplicadas por UTS y en el centro de Servicios Sociales 5 Actuaciones realizadas en la UTS (informacioacuten intervencioacuten tramitacioacuten derivacioacuten seguimiento u otras) 6 Otras actuaciones (entrevistas informes visitas domiciliarias reuniones gestiones telefoacutenicas u otras) 7 Nordm de recursos sociales aplicados propios (municipales) y externos (de otras Administraciones Puacuteblicas) 8 Otros recursos sociales tramitados (solicitudes de Centro de Educacioacuten Infantil tarjeta de aparcamiento de minusvaacutelidos reconocimiento de minusvaliacutea termalismo social prestacioacuten por hijo a cargo ayudas diversas u otras) 9 Nordm de expedientes de reconocimiento de Dependencia y nordm de PIAS realizados 10 Nordm de casos de familias con menores en riesgo en los que se ha la valoracioacuten diagnostica 11 Nordm de casos en los que se ha intervenido 12 Juicio razonado sobre los puntos fuertes y puntos deacutebiles del programa o servicio poniendo en relacioacuten los resultados obtenidos con sus metas y objetivos 13 Propuestas de actuacioacuten concretas para realizar mejoras de la calidad en la prestacioacuten del servicio 12 Servicio de Ayuda a Domicilio El Servicio de Ayuda a Domicilio constituye una prestacioacuten baacutesica de los servicios sociales comunitarios y primer nivel de actuacioacuten del SPSSA Se regula en el artiacuteculo 42 apartado k) de la

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Ley 92016 de Servicios Sociales que establece que ldquoEl servicio de ayuda a domicilio de los servicios sociales comunitarios no vinculados a la Ley 392006 de 14 de diciembre de Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia es una prestacioacuten garantizadardquo Asiacute mismo tiene su propia normativa de desarrollo concretada en la Orden de 15 de noviembre de 2007 por la que se regula el servicio de ayuda a domicilio en la Comunidad Autoacutenoma de Andaluciacutea (BOJA Nordm 231 de 23 de noviembre) y oacuterdenes posteriores complementarias Esta normativa regula las prestaciones contempladas en la Ley 392006 de 14 de diciembre de Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia configuraacutendose ambas en un uacutenico Servicio de Ayuda a Domicilio El Servicio de Ayuda a Domicilio municipal se ejecuta mediante gestioacuten indirecta con una entidad externa bajo la supervisioacuten e intervencioacuten en la gestioacuten de la Coordinadora de Servicios Sociales quien realizaraacute el seguimiento del mismo para evaluar su idoneidad y eficacia Asiacute mismo seraacute responsable de coordinarse con el resto de servicios y recursos de la Red de Servicios Sociales o con otros sistemas de proteccioacuten social FUNCIONES En relacioacuten con este Servicio son funciones especiacuteficas de lasos Trabajadorases Sociales de la Unidad Baacutesica de Trabajo Social a) Respecto a la persona usuaria en cada caso 1ordf Estudiar y valorar la demanda 2ordf Elaborar el diagnoacutestico 3ordf Disentildear un proyecto de intervencioacuten adecuado 4ordf Programar gestionar y supervisar en cada caso 5ordf Favorecer la participacioacuten de los miembros de la unidad de convivencia como apoyo al servicio b) Respecto al servicio 1ordf Intervenir en la programacioacuten y supervisioacuten del servicio 2ordf Orientar coordinar realizar el seguimiento y evaluacioacuten de las intervenciones del voluntariado en relacioacuten al servicio 3ordf Trabajar en red con el resto de servicios y recursos de la Red de Servicios Sociales o con otros sistemas de proteccioacuten social Asiacute mismo la Orden de 15 de noviembre de 2007 establece que el Servicio de Ayuda a Domicilio requiere la intervencioacuten de distintos profesionales con la cualificacioacuten necesaria para garantizar un nivel oacuteptimo de calidad y eficacia en la prestacioacuten del mismo Ademaacutes para posibilitar una actuacioacuten integral podraacuten participar otros profesionales de los servicios sociales Asiacute mismo se ha regulado el Reglamento y la Ordenanza Municipal del Servicio de Ayuda a Domicilio de Roquetas de Mar (aprobado en Pleno el 3 de noviembre de 2011) Los principales indicadores de evaluacioacuten de este servicio son 1 Volumen y caracteriacutesticas de la demanda 2 Nuacutemero de usuarios y caracteriacutesticas de los mismos

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3 Actividades desarrolladas en cada atencioacuten baacutesica 4 Recursos utilizados para la prestacioacuten del servicio 5 Anaacutelisis de costes 6 Grado de satisfaccioacuten del usuarioa 13 Servicio Municipal de Teleasistencia

La Teleasistencia domiciliaria es un servicio que a traveacutes de la liacutenea telefoacutenica y con un equipamiento de comunicaciones e informaacutetico especiacutefico ubicado en un centro de atencioacuten y en el domicilio de las personas usuarias garantiza a las personas mayores yo personas con discapacidad con soacutelo accionar el dispositivo que llevan constantemente puesto y sin molestias entrar en contacto verbal ldquomanos libresrdquo durante las 24 horas del diacutea y los 365 diacuteas del antildeo con un centro atendido por personal especiacuteficamente preparado para dar respuesta inmediata y adecuada a la necesidad presentada bien por siacute mismo o movilizando otros recursos humanos o materiales propios de la persona usuaria o existentes en la comunidad El servicio de Teleasistencia pretende mejora la vida de las personas usuarias atendiendo a personas que por su avanzada edad discapacidad asilamiento social o alto nivel de dependencia de terceros lo necesiten dada su falta de autonomiacutea para facilitarles el continuar viviendo en su domicilio habitual en condiciones de seguridad ofrecieacutendoles la posibilidad de conectar automaacutetica y permanentemente con un centro de atencioacuten de llamadas desde donde se tomaraacute las medidas oportunas para solucionar la situacioacuten problemaacutetica objetiva y subjetiva y de emergencia que el usuario plantee La falta de medios propios del Ayuntamiento de Roquetas de Mar para la prestacioacuten de este servicio de Teleasistencia domiciliaria hace que el mismo se preste mediante gestioacuten indirecta con una entidad especializada en este servicio En la actualidad (2019-2020) la empresa adjudicataria ha sido Tunstall ndash Televida Existen 3 tipos de usuarios de este servicio Tipo A es el titular del servicio y dispone de terminal de usuario y de la unidad de control remoto (UCR en adelante) Tipo B convive con el usuario titular del servicio y reuacutene los requisitos para ser usuario Dispone de UCR adicional Tipo C convive con el titular y necesitando las atenciones que este servicio proporciona Carece de capacidad fiacutesica psiacutequica o sensorial para poder contactar con el centro de atencioacuten Los teacutecnicos del Servicios Sociales del Ayuntamiento de Roquetas de Mar ofreceraacuten a las personas solicitantes del servicio la informacioacuten previa necesaria con el siguiente contenido miacutenimo a) definicioacuten del servicio b) condiciones de acceso c) funcionamiento d) prestaciones e) identificacioacuten de la entidad adjudicataria que prestaraacute el servicio f) teleacutefonos de contacto g) coste para el usuario de la prestacioacuten

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La forma de acceso al servicio tramitacioacuten y baremacioacuten de solicitudes e informe social vendraacute determinada por los trabajadores sociales de los Servicios Sociales Comunitarios La inclusioacuten del solicitante en el servicio de Teleasistencia domiciliaria se realizaraacute por resolucioacuten del Concejal-Delegado de Servicios Sociales tras la propuesta favorable de la Comisioacuten Teacutecnica de Valoracioacuten compuesta por responsables municipales del Aacuterea de Servicios Sociales pudiendo pasar a ser alta lista de espera o denegado

En cuanto al seguimiento y control municipal se realizaraacute mediante reuniones mensuales entre teacutecnicos de servicios sociales del Ayuntamiento de Roquetas de Mar y ella coordinador de la entidad adjudicataria El contenido principal de dichas reuniones versaraacute acerca de 1 Altas y bajas producidas 2 Instalaciones realizadas 3 Incidencias y resolucioacuten de los usuarios 4 Ausencias domiciliarias 5 G y C llaves 6 Mejoras del servicio 7 Cualquiera otra circunstancia de intereacutes para el servicio 8 Se levantaraacute Acta de la misma quedando una copia para el Ayuntamiento La entidad adjudicataria aportaraacute a estas reuniones la documentacioacuten justificativa del contenido de las mismas (listado de usuarios por sector y sexo ausencias incidencias ceses en formato digital o informatizado) presentando memoria anual de cada servicio El Ayuntamiento de Roquetas de Mar determinaraacute la periodicidad de las reuniones de seguimiento mensual y podraacute dictar las instrucciones oportunas en cuanto a la ejecucioacuten del contrato Los principales indicadores de evaluacioacuten de este programa son 1 Total personas beneficiarias (desagregadas por edad y geacutenero) 2 Total expedientes nuevosbaja 3 Total expedientes con prestacioacuten de guarda y custodia de llaves 4 Total expedientes con prestacioacuten de dispositivo 14 Programa Municipal de Promocioacuten de la Autonomiacutea y Prevencioacuten de la Dependencia

La finalidad de este programa es impulsar y mejorar el bienestar fiacutesico psiacutequico y social de las personas mayores proporcionaacutendoles un cuidado preventivo progresivo integral y continuado prestando especial atencioacuten a aquellas personas con autonomiacutea personal reducida potenciando la calidad de vida el envejecimiento activo y la satisfaccioacuten de la ciudadaniacutea de acuerdo con el marco de referencia establecido en el I Plan Andaluz de Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Prevencioacuten de la Dependencia (Acuerdo de 17 de mayo de 2016 del Consejo de Gobierno) El Programa se articularaacute en varios servicios A modo de ejemplo las actividades incluidas en servicios como el de Habilitacioacuten y Terapia Ocupacional que forman parte del Programa pueden ser Cuidado Personal Decoracioacuten y Restauracioacuten Ceraacutemica Cocina Pintura Punto y Ganchillo Corte y Confeccioacuten Tapices y Alfombras Castantildeuelas Instrumentos Musicales Manualidades etc Por su parte el Servicio de Estimulacioacuten Cognitiva incluiraacute actividades del tipo Estimulacioacuten de Memoria Autoconocimiento y Desarrollo Personal Optimizacioacuten de Procesos Cognitivos Inteligencia Emocional Autoestima Lectura Idiomas Relajacioacuten Resolucioacuten de Conflictos Risoterapia Muacutesica Fotografiacutea Teatro Ajedrez Medioambiente Nuevas Tecnologiacuteas Creacioacuten Audiovisual Con caraacutecter general estas actividades se impartiraacuten anualmente entre el 16 de septiembre y el 15 de junio en horario flexible de mantildeanatarde atendiendo a las necesidades de los hombres y mujeres

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participantes y distribuido en sesiones de entre 90rsquo y 120rsquo durante dos diacuteas a la semana regularizando en el mes los diacuteas festivos que coincidan con la prestacioacuten del taller La intensidad de los talleres no podraacute superar las 18 horas mensuales El nuacutemero de personas participantes en cada taller no superaraacute el nuacutemero de 12 participantes El Programa va dirigido a las personas mayores de 60 antildeos personas con Dependencia Moderada Grado I y las personas con Discapacidad superior al 33 cuyas limitaciones no requieran la intervencioacuten promocional y preventiva desde otros servicios o prestaciones especiacuteficas y que residan en el municipio de Roquetas de Mar Existen dos modalidades de acceso 1) A instancia de la persona usuaria mediante el correspondiente modelo de solicitud en plazo y forma convocada al efecto y 2) Por derivacioacuten del Trabajador Social de SSC cuyo Proyecto de Intervencioacuten Social incluya su participacioacuten en el Servicio como medida de prevencioacuten e inclusioacuten social El Programa se llevaraacute a cabo mediante la supervisioacuten teacutecnica de la Coordinadora de Servicios Sociales y su ejecucioacuten es mixta con personal propio y entidades externas Tanto el personal propio como la entidad adjudicataria deben aportar documentacioacuten justificativa del seguimiento mensual de las actividades (listado de usuarios por modalidad y sexo ausencias e incidencias en formato digital o informatizado) presentando memoria anual de cada servicio Los principales indicadores de evaluacioacuten de este programa son 1 Volumen y caracteriacutesticas de la demanda 2 Nuacutemero de personas usuarias y caracteriacutesticas de las mismas 3 Actividades desarrolladas en cada taller 4 Recursos utilizados para la prestacioacuten del programa 5 Anaacutelisis de costes 6 Grado de satisfaccioacuten de la persona usuaria 2 UNIDAD DE PREVENCIOacuteN E INTERVENCIOacuteN INTERDISCIPLINAR (UPII)

Como establece el artiacuteculo 30 de la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea los servicios

sociales comunitarios contaraacuten con equipos profesionales constituidos por trabajadores sociales educadores sociales psicoacutelogos y cualquier otro personal teacutecnico titulado que sea necesario para el normal desarrollo de las funciones servicios y prestaciones propias de este nivel Asiacute mismo su tamantildeo y composicioacuten se ajustaraacute a las necesidades de atencioacuten de la poblacioacuten de referencia en el territorio y seraacuten acordes a una ratio miacutenima que estaraacute compuesta al menos por un trabajador o trabajadora social un educador o educadora social y un psicoacutelogo o psicoacuteloga Finalmente los equipos profesionales de los servicios sociales comunitarios articularaacuten mecanismos de coordinacioacuten eficaces con los equipos profesionales de los servicios sociales especializados y de otros sectores con capacidad para influir en la calidad de vida y el bienestar social de la poblacioacuten de referencia especialmente con profesionales de atencioacuten primaria de salud educacioacuten vivienda justicia y empleo de acuerdo a los protocolos que se determinen

En el Centro de Servicios Sociales Comunitarios la Unidad de Prevencioacuten e Intervencioacuten Interdisciplinar se encarga de aquellas actuaciones dirigidas a posibilitar las condiciones personales y sociales para la convivencia participacioacuten e integracioacuten de los individuos en la vida social con especial atencioacuten a las acciones de caraacutecter preventivo Asiacute mismo trata de recobrar la vinculacioacuten efectiva y activa de los individuos y grupos en su entorno cuando eacutesta se haya deteriorado o perdido

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La Unidad de Prevencioacuten e Intervencioacuten Interdisciplinar se compone de - 1 Coordinadora (pendiente de asignacioacuten) - 3 Equipos de Intervencioacuten Interdisciplinar (3 Psicoacutelogas 3 Educadores Sociales y lasos 10

Trabajadorases Sociales de la UBTS)

21 Servicio de Apoyo a la Familia Corresponde a estos Equipos llevar a cabo los procesos de intermediacioacuten profesional con

personas grupos instituciones o comunidades para desarrollar habilidades o competencias prevenir la exclusioacuten social y en su caso lograr la inclusioacuten familiar y social asiacute como promover la calidad de vida Toda intervencioacuten social supone por tanto un elemento de autoridad un proceso intencional y persigue un cambio Sus principales tareas estaacuten vinculadas con 1 La puesta en marcha de actuaciones de caraacutecter preventivo y terapeacuteutico tendentes a propiciar el desarrollo y la integracioacuten social de la poblacioacuten y la disminucioacuten de las situaciones de riesgo social 2 La identificacioacuten e intervencioacuten en situaciones de exclusioacuten social o riesgo de estarlo situaciones de violencia de geacutenero situaciones de violencia intergeneracionales y de iguales dependencia y desproteccioacuten de personas en situacioacuten de vulnerabilidad social 3 El anaacutelisis y la valoracioacuten integral de las demandas necesidades de atencioacuten problemaacuteticas sociales asiacute como del grado de complejidad de las situaciones de necesidad de la poblacioacuten de referencia 4 La elaboracioacuten del Proyecto de Intervencioacuten Social que contemple el conjunto de los recursos disponibles en el territorio que asegure la atencioacuten integral y su continuidad que tenga en cuenta las creencias preferencias y estilo de vida de la persona y que involucre activamente a las personas de su entorno maacutes proacuteximo en su desarrollo 5 El seguimiento y evaluacioacuten de resultados respecto a los objetivos propuestos en el Proyecto de Intervencioacuten Social con la participacioacuten activa de la persona y su familia o unidad de convivencia 6 La derivacioacuten acorde con el Proyecto de Intervencioacuten Social al recurso o servicio maacutes idoacuteneo del nivel especializado del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea o en su caso a otro del sistema de proteccioacuten social Los principales indicadores de evaluacioacuten del programa son 1 Nordm de intervenciones realizadas en el antildeo por UTS y por equipos 2 Nordm de familias inmigrantes y de menores con los que se ha trabajado y porcentaje que representa respecto al total de los casos con los que se ha intervenido 3 Nordm de expedientes Familiares nuevos y procedentes del antildeo anterior 4 Nordm familias y nordm menores con los que se les ha intervenido por tramos de edad 5 Evolucioacuten de los casos situaciones de riesgomaltrato de los menores trabajados en el programa desde el antildeo 2005 6 Tipologiacutea de las situaciones de riesgomaltrato de los menores 7 Procedencia de la deteccioacuten de situaciones de riesgomaltrato de los menores

71 Deteccioacuten en la UTS 72 A demanda del usuario 73 Denuncia vecinal en la UTS

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74 Derivado de los IES 75 Derivado de CP 76 Denuncia ante la Policiacutea Local 77 Denuncia ante la Guardia Civil 78 Denuncia Liacutenea 900 79 Denuncia tlfo Emergencias 112 710 A requerimiento del Servicio de Proteccioacuten 711 A requerimiento del Juzgado 712 A requerimiento de otros SSCC 713 A requerimiento de otras Instituciones

8 Nordm de Valoraciones realizadas 9 Nordm de informes requeridos por otras administraciones puacuteblicas 10 Nordm de casos derivados al Equipo de Tratamiento Familiar 11 Nordm de casos en los que se han pedido medidas de Proteccioacuten 12 Nordm de casos cerrados y motivo de cierre 13 Nordm Profesionales que desarrollan el Programa y nordm de equipos 14 Juicio razonando sobre los puntos fuertes y deacutebiles del ProgramaServicio poniendo en relacioacuten los objetivos con los resultados obtenidos 22 Programa de Tratamiento a Familias con Menores en situacioacuten de riesgo o desproteccioacuten El artiacuteculo 28 de la Ley 92016 de 27 de Diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que son funciones entre otras de los servicios sociales comunitarios 26ordf El abordaje terapeacuteutico para evitar la adopcioacuten de medidas de proteccioacuten y en su caso aquellas dirigidas a la reunificacioacuten familiar Este programa consiste en proporcionar a las familias con menores en situacioacuten de riesgo o desproteccioacuten un tratamiento especiacutefico e integrador que permita la adquisicioacuten de pautas rehabilitadoras que compensen la situacioacuten de riesgo o desproteccioacuten que pueda afectar directa o indirectamente al bienestar de los y las menores con una doble finalidad a) Preservar sus derechos y promover su desarrollo integral en su medio familiar normalizando su situacioacuten b) Posibilitar su retorno a la familia de origen en aquellos casos en los que tras la adopcioacuten de una medida de proteccioacuten se contemple la reunificacioacuten familiar como la alternativa prioritaria y maacutes adecuada para los y las menores

El Programa tendraacute como destinatarias a familias con algunas de las siguientes caracteriacutesticas a) Familias con menores a su cargo en situacioacuten de riesgo o desproteccioacuten b) Familias en cuyo seno se han detectado situaciones de violencia familiar que afectan directa o indirectamente a menores a su cargo c) Familias con menores con quienes se ha adoptado una medida protectora para posibilitar la reunificacioacuten familiar

Las funciones del equipo de tratamiento familiar seraacuten las siguientes

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a) Trabajar en los casos derivados por la persona Coordinadora del Programa en la Entidad Local que podraacuten proceder de los Servicios Sociales Comunitarios o de los Servicios de Proteccioacuten de Menores b) Estudiar el caso y profundizar en el conocimiento de la situacioacuten evaluando la unidad familiar y contrastando y completando la informacioacuten recibida tanto con la propia familia como a traveacutes de otras fuentes o servicios relacionados con la misma para establecer un diagnoacutestico y un pronoacutestico de los cambios y logros que se pueden conseguir detectaacutendose o reforzando los recursos disponibles dentro de la red de apoyo social c) Formular las hipoacutetesis de trabajo y elaborar un Proyecto de Tratamiento Familiar individualizado y temporalizado para los y las menores y las familias estableciendo los objetivos y las estrategias a seguir asiacute como los recursos implicados en la resolucioacuten de los conflictos familiares d) Consensuar con la familia el proyecto disentildeado a fin de conseguir la maacutexima implicacioacuten de la misma en el tratamiento propuesto e) Desarrollar y efectuar el seguimiento del Proyecto de Tratamiento Familiar mediante la aplicacioacuten de las teacutecnicas adecuadas y ajustadas a cada caso para conseguir los objetivos propuestos de acuerdo a la evolucioacuten del mismo f) Establecer los mecanismos de informacioacuten permanente necesarios para mantener la colaboracioacuten y la implicacioacuten del servicio que haya derivado el caso asiacute como de los recursos de los que eacuteste disponga para su adecuada resolucioacuten y posterior derivacioacuten si procede g) Colaborar con las instituciones implicadas en la atencioacuten a menores y sus familias en las diferentes fases del tratamiento h) Elaborar cuanta documentacioacuten e informes teacutecnicos sean necesarios para facilitar el conocimiento y la evolucioacuten de los casos tratados asiacute como la transmisioacuten de esta informacioacuten a otros servicios implicados y especialmente aquellos requeridos por el Servicio de Proteccioacuten de Menores i) Establecer mecanismos de colaboracioacuten con la red de Servicios Generales y con otros dispositivos especializados con el fin de proporcionar a cada familia los recursos idoacuteneos para la resolucioacuten de su problemaacutetica j) Proponer la derivacioacuten de los casos a los recursos sociales maacutes adecuados una vez finalizado el tratamiento para que se continuacutee con el seguimiento de los mismos cuando sea necesario Para ello deberaacuten remitir la documentacioacuten teacutecnica que se precise para conocer los pormenores del tratamiento realizado y su evolucioacuten k) Proporcionar informacioacuten sobre la evolucioacuten general del Programa y asistir a las reuniones de trabajo y de la Comisioacuten Teacutecnica que se establezcan l) Cualquier otra funcioacuten relacionada que se considere necesaria para la consecucioacuten de los objetivos del Programa Los principales indicadores de evaluacioacuten del programa son 1 Nordm de expedientes Familiares en el antildeo 2 Nordm de expedientes Familiares procedentes del antildeo anterior 3 Tipologiacutea de las situaciones de riesgomaltrato de los menores 4 Procedencia de las situaciones de riesgomaltrato de los menores 41 Derivados de las UTSEquipo de Intervencioacuten Comunitaria

42 A requerimiento del Servicio de Proteccioacuten

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43 A requerimiento de ETF de otros municipios 5 Nordm de casos cerrados por cumplimiento de objetivos 6 Nordm de casos cerrados por cumplimiento parcial y suficiente de objetivos

- Por haber finalizado el periodo de tratamiento - Por cumplimiento de mayoriacutea de edad de los menores

7 Nordm de casos cerrados por medidas de Proteccioacuten o fracaso en reunificacioacuten 8 Nordm de casos cerrados por traslado del municipio 9 Nordm de casos derivados a los SSCC para seguimiento 23 Programa Preventivo Comunitario

Se trata de un programa de prevencioacuten primaria y secundaria que lleva a cabo actuaciones educativas y formativas dirigidas a la poblacioacuten en general y especialmente a familias (padresmadres) menores adolescentes joacutevenes y mujeres actuando sobre los factores de riesgo y potenciando los factores de proteccioacuten para prevenir conductas desadaptativas tales como aptitudes y destrezas insuficientes para desenvolverse en la realidad actual malos haacutebitos en cuanto a higiene alimentacioacuten y salud situaciones de alto riesgo social iacutendices elevados de absentismo y fracaso escolar entre otros

A fin de lograrlo el Programa se articula en torno a los siguientes talleres y actividades - Cursos de educacioacuten de padresmadres - Taller preventivo sobre la adiccioacuten a las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten

dirigido a padresmadres - Taller de desarrollo personal para adolescentes - Cursos de prevencioacuten de psicofaacutermacos para mujeres - Taller de prevencioacuten de drogas en el aacutembito familiar - Campamentos de verano para nintildeos y adolescentes Los principales indicadores de evaluacioacuten del programa son 1 Nordm de cursos que se imparten 2 Nordm de talleres que se realizan 3 Nordm de Instituciones que los solicitan 4 Nordm de personas que los solicitan 5 Total de padresmadres que participan 6 Total de adolescentes que participan 7 Total de menores que participan 8 Total de joacutevenes que participan 9 Total de mujeres que participan 24 Programa de Garantiacutea Habitacional La actuacioacuten estatal y de la Comunidad Autoacutenoma en materia de vivienda mediante los distintos planes y ayudas y la regulacioacuten y creacioacuten de recursos resultan insuficientes para llegar a toda la poblacioacuten que se encuentre en una situacioacuten de extrema necesidad y vulnerabilidad social

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sobrevenida por la crisis econoacutemica y financiera el desempleo la grave reduccioacuten de la economiacutea familiar y el constante riesgo de peacuterdida de vivienda propia yo alquilada El Ayuntamiento de Roquetas de Mar en cumplimiento del mandato constitucional ha aprobado este Programa con el objetivo de promover el derecho a una vivienda digna y adecuada para todos los roqueterosas Por este motivo el Ayuntamiento Pleno adoptoacute un acuerdo para el establecimiento de un Programa de Ayuda Extraordinaria y Urgente para el Realojo Social aprobado el 27 de noviembre de 2015 cuya denominacioacuten pasoacute a ser la de Programa de Garantiacutea Habitacional en 2017 El programa concede ayudas econoacutemicas dirigidas a aquellas personas fiacutesicas que habieacutendose visto obligadas a abandonar desde el uno de enero de 2014 su vivienda habitual en el municipio de Roquetas de Mar como consecuencia de un proceso judicial o extrajudicial de ejecucioacuten hipotecaria o de la dacioacuten en pago de dicha vivienda careciendo de ninguacuten inmueble en propiedad o hayan tenido que arrendar una nueva vivienda a fin de establecer en ella su residencia y tendentes a colaborar en el pago parcial de la renta arrendaticia estipulada en los contratos de arrendamiento suscritos al efecto El artiacuteculo 28 de la Ley 92016 de 27 de Diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que son funciones entre otras de los servicios sociales comunitarios 15ordf ldquoLa coordinacioacuten con los servicios puacuteblicos de vivienda mediante el establecimiento de actuaciones conjuntas para el acceso a la vivienda la adecuacioacuten y mantenimiento de la misma y especialmente frente a la peacuterdida de viviendardquo

Las principales actuaciones del Programa son las siguientes

1 Informar y asesorar en materia juriacutedica ofreciendo orientacioacuten legal asiacute como ayuda en los traacutemites administrativos que deban seguirse ante organismos puacuteblicos y privados relacionados con la peacuterdida de su vivienda habitual

2 Intermediar entre las familias y las entidades financieras titulares de preacutestamos hipotecarios para la buacutesqueda de soluciones que permitan el uso de la vivienda en riesgo de peacuterdida

3 Asesoramiento en reestructuracioacuten de la deuda y recomposicioacuten de la economiacutea familiar 4 Realizar los traacutemites viables ante los juzgados y otras instituciones a fin de minimizar las

consecuencias de la ejecucioacuten de los desahucios yo lanzamientos 5 Informar orientar asesorar y canalizar hacia los distintos recursos puacuteblicos de apoyo a la

vivienda 6 Valorar la demanda y su impacto en la peacuterdida de capacidad y autonomiacutea de la familia para

mantener el equilibrio psicosociofamiliar 7 Ofrecer apoyo psicoloacutegico a las unidades familiares afectadas por la peacuterdida o posible peacuterdida de

la vivienda 8 Gestionar y otorgar ayudas para facilitar el pago de alquiler yo suministros de su vivienda

habitual a personas en situacioacuten de vulnerabilidad o con ingresos limitados 9 Generar seguacuten demanda talleres de terapia de grupo para el afrontamiento positivo de las

situaciones negativas 10 Impulsar la colaboracioacuten con las entidades implicadas en esta materia en particular las

previstas en el artiacuteculo 28 de la Ley de Servicios Sociales de Andaluciacutea

Las personas destinatarias son

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Aquellas que se encuentran en especiales circunstancias de urgencia social por peacuterdida de la vivienda habitual debido a - Haber sufrido una ejecucioacuten hipotecaria o de cualquier otra garantiacutea sobre su vivienda - Encontrarse su vivienda incursa en un procedimiento de ejecucioacuten por responder a un

aval hipotecario - Haberse visto obligado a ofrecer su vivienda en pago auacuten sin existir un procedimiento

de ejecucioacuten Personas en riesgo de desalojo yo lanzamiento de su vivienda habitual por impago de

alquiler debido a situaciones de extrema necesidad y carencia de medios econoacutemicos suficientes

Personas que residan en una infravivienda carente de los espacios y equipamientos higieacutenicos sanitarios adecuados no susceptibles de rehabilitacioacuten

Personas que residan en viviendas declaradas en ruina por resolucioacuten firme de la Administracioacuten

Personas en situacioacuten de vulnerabilidad o con ingresos limitados yo en riesgo de exclusioacuten social

La evaluacioacuten del programa seraacute anual mediante estandarizacioacuten de los siguientes datos cualitativos y cuantitativos

1 Que al menos 200 personas o unidades de convivencia accedan anualmente a los recursos adscritos al programa

2 Que el 100 de los deudores hipotecarios de vivienda habitual que acceden a los Servicios Sociales puedan acogerse al RD Ley 272012 de medidas urgentes para reforzar la proteccioacuten de los deudores hipotecarios

3 Que el 100 de las unidades de convivencia afectadas por oacuterdenes de lanzamiento en situacioacuten de vulnerabilidad que acuden a Servicios Sociales sean protegidos con las ayudas puacuteblicas para acceso a vivienda en alquiler

4 Que el 100 de las personas yo unidades de convivencia inmersas en procedimientos de desahucios o lanzamiento de su vivienda habitual se inserten en los itinerarios de proteccioacuten social para la garantiacutea habitacional

5 Que el 100 de las personas yo unidades de convivencia que presenten la condicioacuten de familia numerosa esteacuten en riesgo de exclusioacuten social o cuenten con recursos econoacutemicos insuficientes sean informados y canalizados para la gestioacuten de las bonificaciones sociales existentes y futuras bonificacioacuten IBI bonificacioacuten telefoacutenica bonificacioacuten de agua bono social para suministro eleacutectrico descuento energeacutetico para personas con oxigenoterapia en domicilio etc

6 Que el 100 de las personas yo unidades de convivencia en situacioacuten de exclusioacuten social yo riesgo de vulnerabilidad que acudan a los Servicios Sociales no sufran interrupcioacuten de suministro eleacutectrico ni hiacutedrico

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25 Programa de Rehabilitacioacuten de Pacientes de Salud Mental

El artiacuteculo 28 de la Ley 92016 de 27 de Diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que son funciones entre otras de los servicios sociales comunitarios 12ordf La coordinacioacuten con los servicios sanitarios de atencioacuten primaria y especializada con especial atencioacuten al aacuterea de salud mental para el disentildeo de paquetes de servicios integrados que den respuesta a las necesidades de atencioacuten social y sanitaria de la poblacioacuten de referencia

Este Programa se centra en paliar el deacuteficit psicosocial de personas que padecen una enfermedad mental croacutenica y que como consecuencia de su proceso quedan en situacioacuten de pasividad deterioro limitaciones funcionales e incapacidad produciendo deterioro de su integracioacuten social escasa autonomiacutea personal situaciones de alto riesgo social soledad y aislamiento entre otras

Las principales funciones del personal que interviene en el Programa son

- Generar confianza en las personas destinatarias - Reactivar y adquirir haacutebitos de convivencia para mejorar su adaptacioacuten social y creacioacuten de

relaciones interpersonales adecuadas - Reducir la accioacuten negativa de siacutentomas como la ansiedad agresividad sentimientos de

minusvaliacutea etc - Aprender yo mantener las habilidades y destrezas ligadas al desempentildeo de actividades en

su entorno fiacutesico y social - Promover estilos de vida saludable - Disminuir el estigma y rechazo que las personas con enfermedad mental puedan percibir - Minimizar la sintomatologiacutea negativa y el nuacutemero de recaiacutedas de estos pacientes

Las principales actuaciones del Programa son las siguientes

- Taller de Invernadero de Plantas Ornamentales - Taller de Manualidades - Taller de Cocina - Salidas Culturales Programadas (museos exposiciones conciertos y otros) - Actividades Deportivas

Las personas destinatarias son aquellas residentes en el municipio de Roquetas de Mar que sufren una enfermedad mental diagnosticada bajo tratamiento y seguimiento y son derivadas por el Equipo de Salud Mental Los principales indicadores de evaluacioacuten del programa son 1 Nordm de participantes en los talleres 2 Nordm de recaiacutedas de los participantes 3 Nordm de personas que se incorporan a las actividades y talleres 4 Nordm de participantes que abandonan las actividades y talleres

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26 Programa de Menores sancionados y Absentismo El artiacuteculo 28 de la Ley 92016 de 27 de Diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que son funciones entre otras de los servicios sociales comunitarios 13ordf La coordinacioacuten con los servicios educativos para facilitar una atencioacuten integral a las personas menores de edad de forma simultaacutenea y continuada y apoyar a sus familias 17ordf La coordinacioacuten y el trabajo de red con los servicios sociales especializados con los equipos profesionales de los demaacutes sistemas de proteccioacuten social y con las entidades y asociaciones del entorno que actuacutean en el aacutembito de los servicios sociales 18ordf El estudio de la evolucioacuten y desarrollo de la realidad social local para la identificacioacuten de necesidades existentes o emergentes que requieran intervencioacuten social Esta normativa completa lo desarrollado por la Orden de 19 de septiembre de 2005 BOJA 202 de 17 de octubre sobre determinados aspectos del Plan Integral para la Prevencioacuten Seguimiento y Control del Absentismo Escolar Este programa pretende complementar las limitaciones del sistema educativo abordando la problemaacutetica de los menores en cuanto a absentismo fracaso escolar y sanciones de privacioacuten de asistencia a clase

Las principales funciones del personal que interviene en el Programa son

- Abordaje conjunto y coordinado con los agentes educativos para actuaciones encaminadas a la prevencioacuten deteccioacuten e intervencioacuten en situaciones de absentismo escolar o de menores sancionados

- Deteccioacuten de menores en edad escolar obligatoria del municipio de Roquetas en situaciones de absentismo escolar

- Abordaje de los problemas de aprendizaje atencioacuten comprensioacuten y desmotivacioacuten de joacutevenes en situacioacuten de riesgo

- Prevencioacuten de la conflictividad en las aulas y reduccioacuten del nuacutemero de expulsiones escolares

Las principales actuaciones del Programa son las siguientes

- Apoyar a los centros educativos en la atencioacuten a los menores absentistas y sancionados - Adaptar las teacutecnicas de estudio a las necesidades de estos menores - Trabajar aspectos de competencia social y desarrollo personal - Implicar a las familias en el proceso educativo

Las personas destinatarias son los menores en edad escolar obligatoria del municipio de Roquetas de Mar que presenten dificultades relacionadas con el absentismo y el fracaso escolar y sean derivad0s por los Centros Educativos del municipio Los principales indicadores de evaluacioacuten del programa son 1 Nordm de menores derivados por los centros educativos 2 Nordm de menores que se incorporan siguen y finalizan las actividades y talleres 3 Nordm de menores que abandonan las actividades y talleres 4 Nordm de menores reincidentes

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3 LA UNIDAD DE PROMOCIOacuteN COMUNITARIA Y COOPERACIOacuteN SOCIAL (UPCO)

31 El Plan Local de Intervencioacuten en Zonas Desfavorecidas En el marco definido por la Estrategia Regional Andaluza para la Cohesioacuten e Inclusioacuten Social

Intervencioacuten en zonas desfavorecidas el Plan Local de Zonas Desfavorecidas de Roquetas de Mar aprobado en Junta de Gobierno Local en noviembre de 2018 se organiza en torno a los siguientes principios rectores 1ordm Enfoque comunitario 2ordm Integracioacuten de la perspectiva de geacutenero 3ordm Empoderamiento y autonomiacutea 4ordm Integralidad 5ordm Cooperacioacuten puacuteblico ndash privada 6ordm Participacioacuten de la ciudadaniacutea y de los agentes intervinientes 7ordm Coordinacioacuten 8ordm Prevencioacuten 9ordm Utilizacioacuten preferente e inteligente de los activos de la zona 10ordm Solidaridad y equidad 11ordm Enfoque centrado en las personas y familias 12 Reconocimiento de la diversidad humana y fomento de la interculturalidad Por su parte la Estrategia define 4 Ejes en torno a los cuales se organizan los objetivos operativos que el Plan va a desarrollar en los proacuteximos cuatro antildeos reflejados a continuacioacuten de acuerdo con el grado de importancia asignados a los mismos por la Comisioacuten Local de Impulso Comunitario EJE 1 DESARROLLO ECONOacuteMICO Y COMUNITARIO SOSTENIBLE 101 Incrementar el nivel de empleabilidad de las personas residentes en las zonas especialmente en las mujeres y las personas en situacioacuten de exclusioacuten que les permita el acceso al mercado laboral 103 Adaptar e implementar las poliacuteticas activas de empleo a las necesidades especiacuteficas de las personas en situacioacuten de exclusioacuten o riesgo de estarlo 105 Incrementar y consolidar el nuacutemero de empresas que participan en el desarrollo de las zonas fomentando la responsabilidad social 107 Impulsar la economiacutea cooperativa social y solidaria EJE 2 POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS PARA EL BIENESTAR Y LA COHESIOacuteN SOCIAL 213 Incrementar el nuacutemero de profesionales en los centros de servicios sociales comunitarios 217 Desarrollar itinerarios de inclusioacuten sociolaboral 219 Incrementar el nivel de vinculacioacuten de las prestaciones econoacutemicas de los servicios sociales con las poliacuteticas activas de empleo 220 Identificar aquellas condiciones de vida con mayor influencia sobre las diferencias existentes en el nivel de salud y reorientar las poliacuteticas relacionadas reforzando aquellas actuaciones orientadas a la prevencioacuten promocioacuten y estilos de vida saludable 201 Incrementar el eacutexito y el nivel formativo

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209 Reducir el nuacutemero de infraviviendas 211 Incrementar el nuacutemero de viviendas con una situacioacuten normalizada en cuanto a su ocupacioacuten 204 Mejorar la salud sexual y reproductiva EJE 3 MEJORA DEL HAacuteBITAT Y LA CONVIVENCIA 307 Reforzar la vigilancia y control de delitos asiacute como conductas inciacutevicas procurando una continuidad en la vigilancia y actuaciones 301 Incrementar el nuacutemero de equipamientos deportivos culturales y sociales 303 Facilitar la movilidad urbana y metropolitana EJE 4 TRABAJO EN RED E INNOVACIOacuteN EN LA INTERVENCIOacuteN SOCIAL COMUNITARIA 411 Mejorar y articular la coordinacioacuten y el trabajo integral entre las diferentes Administraciones entidades sociales y recursos privados 403 Adaptar las estrategias de intervencioacuten social a las situaciones necesidades y potencialidades que presenta la poblacioacuten en las zonas 402 Mejorar la formacioacuten y reciclaje de las y los profesionales implicadas e implicados en las actuaciones de desarrollo comunitario 404 Crear espacios instrumentos y procedimientos de trabajo multidisciplinar 408 Planificar y desarrollar de manera coordinada con la iniciativa social los Planes Locales de Intervencioacuten

32 Programa de Intervencioacuten Comunitaria con Inmigrantes Este Programa aglutina distintas actuaciones y profesionales tratando el tema de la inmigracioacuten desde diferentes enfoques Desde su puesta en marcha pretende contribuir a la reduccioacuten de los deacuteficits que el colectivo inmigrante del municipio tiene de manera especiacutefica e incidir de esta manera en que los diferentes grupos que conviven en nuestra sociedad logren la integracioacuten social laboral y cultural favoreciendo el respeto la tolerancia el mutuo aprecio y el diaacutelogo necesarios no solo entre autoacutectonos sino tambieacuten entre los miembros de las diferentes nacionalidades representadas dotaacutendolas de los instrumentos esenciales para desenvolverse en el nuevo entorno al que se incorporan Las principales funciones que desarrolla son las siguientes 1 Informar orientar y asesorar a los inmigrantes y sus familias en el maacutes amplio sentido dando cobertura en materias sobre todo de legislacioacuten de extranjeriacutea derechos y deberes recursos existentes y servicios incidiendo en la necesidad de hacer un uso racionalizado de los mismos facilitando asiacute su proceso de integracioacuten 2 Mejorar la atencioacuten en los aacutembitos laboral sanitario y de vivienda de los inmigrantes y sus familiares insistiendo siempre en que son sujetos de derechos pero tambieacuten de deberes 3 Asegurar el acceso normalizado a los servicios baacutesicos comunes en condiciones de igualdad 4 Informar asesorar y mejorar el acceso a la vivienda y el empadronamiento asiacute como tramitar la documentacioacuten para la reagrupacioacuten familiar y la regularizacioacuten de la poblacioacuten inmigrante

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Las personas beneficiarias directos son la poblacioacuten extranjera residente en el municipio en especial la extracomunitaria aunque tambieacuten se orienta hacia la comunitaria y la autoacutectona Los indicadores de evaluacioacuten del programa maacutes relevantes son

a Nordm de familias inmigrantes y de menores con los que se ha trabajado b Nordm de valoraciones realizadas c Nordm de informes requeridos por otras administraciones puacuteblicas d Nordm de casos derivados al Equipo de Tratamiento Familiar e Nordm de casos derivados a otras instituciones f Nordm de casos cerrados y motivo de cierre g Nordm Profesionales que desarrollan el Programa

33 Oacuterganos de participacioacuten El artiacuteculo 14 de la Ley 92016 de Servicios Sociales establece que las Administraciones Puacuteblicas fomentaraacuten y facilitaraacuten la participacioacuten ciudadana en la definicioacuten y mejora de las poliacuteticas puacuteblicas en materia de servicios sociales asiacute como en la planificacioacuten el seguimiento de la gestioacuten y la evaluacioacuten del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales Dicho fomento de la participacioacuten se dirigiraacute con particular intereacutes a las asociaciones representativas de la ciudadaniacutea a las organizaciones de personas profesionales de los servicios sociales a la iniciativa social al voluntariado social a las entidades de la iniciativa privada de servicios sociales y a las organizaciones sindicales y empresariales maacutes representativas Los artiacuteculos 16 y 19 establecen los consejos locales de servicios sociales 1 Los ayuntamientos en el ejercicio de su capacidad de autoorganizacioacuten y dentro del aacutembito competencial respectivo podraacuten constituir consejos locales de servicios sociales como oacuterganos de caraacutecter consultivo y de participacioacuten en materia de servicios sociales en las entidades locales 2 La determinacioacuten de la composicioacuten y el reacutegimen de funcionamiento de los consejos locales de servicios sociales es competencia de la respectiva entidad local Por su parte el artiacuteculo 20 determina que en todos los centros y servicios que formen parte del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea habraacuten de establecerse los oportunos cauces que garanticen la participacioacuten de las personas usuarias o de sus representantes legales en el funcionamiento del centro o el desarrollo de los servicios o actividades 1- Consejo Municipal de Personas Mayores El Consejo Municipal de personas Mayores es un oacutergano de participacioacuten y tiene naturaleza consultiva y de asesoramiento Es especialmente representativo del colectivo de personas mayores de sesenta antildeos y pensionistas mayores de cincuenta antildeos que residan en el teacutermino municipal de Roquetas de Mar Estaacuten integrado por todas las Asociaciones Personas Mayores Centros de Diacutea y Centros Residenciales de Mayores Llevan a cabo proyectos tales como ldquoProyecto Municipal de Actividades para Personas Mayoresrdquo

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2- Consejo Municipal de Personas con Discapacidad Consejo Municipal de Personas con Discapacidad es un oacutergano de participacioacuten sectorial y de caraacutecter consultivo del Ayuntamiento de Roquetas de Mar Tiene la finalidad de informacioacuten propuesta consulta y asesoramiento en el desarrollo de poliacuteticas e iniciativas que afecten al sector de las personas con discapacidad del municipio de Roquetas de Mar 3- Consejo Municipal de Infancia y Adolescencia (Pendiente de desarrollo tras la aprobacioacuten de la incorporacioacuten al II Plan de Infancia y Adolescencia de Andaluciacutea) 4 PROGRAMA DE PRESTACIONES ECONOacuteMICAS 41 Ayudas Econoacutemicas Familiares

Las Ayudas Econoacutemicas Familiares constituyen prestaciones complementarias de los Servicios Sociales Comunitarios de caraacutecter temporal dinerarias o en especie que se conceden a las familias para la atencioacuten de necesidades baacutesicas de los y las menores a su cargo cuando carecen de recursos econoacutemicos suficientes para ello y dirigidas a la prevencioacuten reduccioacuten o supresioacuten de factores que generen situaciones de dificultad o riesgo social para los y las menores con el fin de favorecer su permanencia e integracioacuten en el entorno familiar y social evitando asiacute situaciones de desproteccioacuten que pudieran producirse de continuar las mismas circunstancias

Se establecen en el Decreto 111992 de 28 de enero por el que se establecen la naturaleza y prestaciones de los Servicios Sociales Comunitarios y especiacuteficamente en la Orden de 10 de octubre de 2013 BOJA de 16 de octubre por la que se regulan las Ayudas Econoacutemicas Familiares y su gestioacuten mediante la cooperacioacuten entre la Junta de Andaluciacutea y las Entidades Locales Las actuaciones se regulan seguacuten lo establecido en el protocolo adjunto a esta Orden

Seraacuten destinatarias de las Ayudas Econoacutemicas Familiares aquellas familias con menores a su cargo que carecen de recursos econoacutemicos suficientes para atender las necesidades baacutesicas de los mismos especialmente de crianza y alimentacioacuten higiene vestido y calzado debiendo cumplir en todo caso con los siguientes requisitos a) Residencia en el teacutermino municipal b) Insuficiencia de recursos econoacutemicos en el hogar donde el o la menor resida o se reintegre c) Existencia de necesidades baacutesicas del o la menor que deban ser cubiertas d) Cuando ademaacutes existan disfunciones educativas y psico-sociales que puedan suponer un riesgo para el desarrollo integral de los y las menores seraacute requisito imprescindible la existencia y aceptacioacuten por parte de la familia de un Proyecto de Intervencioacuten Familiar que contribuya a superar la situacioacuten sobre la base del compromiso de la familia en funcioacuten de sus posibilidades de cambio y de acuerdo a los objetivos planteados en el mismo e) La valoracioacuten de un pronoacutestico positivo sobre la resolucioacuten de la problemaacutetica detectada entendiendo como tal la existencia de predisposicioacuten o voluntad para la atencioacuten adecuada de las necesidades de los y las menores salvo otras circunstancias debidamente motivadas en el informe social

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Los indicadores de evaluacioacuten del programa maacutes relevantes son a Nordm de familias y tipologiacutea b Nordm de menores desagregados por geacutenero c Nordm de informes requeridos por otras administraciones puacuteblicas d Nordm de casos derivados a los Equipos de Intervencioacuten Interdisciplinar y de

Tratamiento Familiar e Nordm de ayudas y tipologiacutea

42 Ayudas de Emergencia Social

Establecidas en el Decreto 111992 de 28 de enero por el que se establecen la naturaleza y prestaciones de los Servicios Sociales Comunitarios configura estas Ayudas como prestaciones econoacutemicas individualizadas destinadas a paliar contingencias extraordinarias que se puedan presentar a personas o unidades familiares y que deban ser atendidas con inmediatez Seraacuten destinatarias de estas Ayudas aquellas personas o unidades de convivencia que se hallen en una situacioacuten de especial dificultad vulnerabilidad yo exclusioacuten social para el afrontamiento de una situacioacuten sobrevenida Los indicadores de evaluacioacuten del programa maacutes relevantes son

a Nordm de personas y unidades de convivencia beneficiarias b Nordm de ayudas y tipologiacutea

43 Ayudas de Garantiacutea Habitacional Las ayudas econoacutemicas contempladas en este programa se regulan en el Protocolo anexo al Programa de Garantiacutea Habitacional cuya uacuteltima versioacuten se aproboacute en Junta de Gobierno Local el pasado 17 de diciembre de 2018 Consisten en una prestacioacuten econoacutemica perioacutedica destinada a cubrir el pago de la vivienda de las personas beneficiarias o uacutenica destinada a gastos de suministros tras la valoracioacuten de un pronoacutestico positivo de garantiacutea habitacional y de voluntariedad del solicitante y de su unidad convivencial en la participacioacuten y aceptacioacuten del Proyecto de Intervencioacuten Social disentildeado para garantizar el caraacutecter integral de la actuacioacuten y su continuidad

Como establece el artiacuteculo 46 de la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea el Proyecto de Intervencioacuten Social recogeraacute al menos los siguientes aspectos a) El diagnoacutestico de la situacioacuten y la valoracioacuten de las necesidades de atencioacuten identificando expliacutecitamente las potencialidades y recursos propios de la persona y su unidad de convivencia y el plazo estimado para la realizacioacuten de todo el proceso b) Los objetivos propuestos c) Las prestaciones previstas tanto de los servicios sociales comunitarios como en su caso de los servicios sociales especializados y de otros sistemas de proteccioacuten social asiacute como de las personas profesionales implicadas incluido el de referencia

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d) La planificacioacuten de las actuaciones especificando los plazos maacuteximos de los traacutemites establecidos y los plazos maacuteximos reglamentarios de ejecucioacuten de las prestaciones e) Los indicadores y la periodicidad del seguimiento que permita evaluar la consecucioacuten de los objetivos y reorientar si es necesario la intervencioacuten y las actuaciones f) Los acuerdos y compromisos entre la persona su familia o unidad de convivencia y los equipos profesionales implicados

Tal valoracioacuten seraacute llevada a cabo por el Trabajador Social de referencia mediante Informe Social y propuesta teacutecnica a la Comisioacuten Teacutecnica de Valoracioacuten de los Servicios Sociales Municipales A continuacioacuten se elevaraacute propuesta de Resolucioacuten de concesioacuten o denegacioacuten de la ayuda que incluiraacute las condiciones de la misma asiacute como los compromisos y obligaciones que deban asumir las personas beneficiarias que seraacuten

Aquellas que se encuentran en especiales circunstancias de urgencia social por peacuterdida de la vivienda habitual debido a - Haber sufrido una ejecucioacuten hipotecaria o de cualquier otra garantiacutea sobre su vivienda - Encontrarse su vivienda incursa en un procedimiento de ejecucioacuten por responder a un

aval hipotecario - Haberse visto obligado a ofrecer su vivienda en pago auacuten sin existir un procedimiento

de ejecucioacuten Personas en riesgo de desalojo yo lanzamiento de su vivienda habitual por impago de

alquiler debido a situaciones de extrema necesidad y carencia de medios econoacutemicos suficientes

Personas que residan en una infravivienda carente de los espacios y equipamientos higieacutenicos sanitarios adecuados no susceptibles de rehabilitacioacuten

Personas que residan en viviendas declaradas en ruina por resolucioacuten firme de la Administracioacuten

Personas en situacioacuten de vulnerabilidad o con ingresos limitados yo en riesgo de exclusioacuten social

Los indicadores de evaluacioacuten del programa maacutes relevantes son

a Nordm de personas y unidades de convivencia beneficiarias b Nordm de ayudas y tipologiacutea

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25 FINANCIACIOacuteN Y PRESUPUESTO

La financiacioacuten de los Servicios Sociales Comunitarios se realiza a traveacutes del Plan Concertado de Prestaciones Baacutesicas de Servicios Sociales mediante convenio tripartito entre Ministerio de Sanidad Asuntos Sociales e Igualdad la Junta de Andaluciacutea y el Ayuntamiento de Roquetas de Mar asiacute como transferencias de creacutedito convenios y convocatorias de subvenciones de la Consejeriacutea de Igualdad Poliacuteticas Sociales y Conciliacioacuten de la Junta de Andaluciacutea y de Fondos Europeos para llevar a cabo los distintos programas y servicios que se gestionan en el Centro de Servicios Sociales Comunitario

PRESUPUESTO 2019

SERVICIOS Y PRESTACIONES

SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS ndash PLAN CONCERTADO 46166678 euro SIVOA (REFUERZO DEPEDENCIA) 6583800 euro SERVICIO AYUDA A DOMICILIO 163000000 euro SERVICIO TELEASISTENCIA 4500000 euro PROGRAMA PROMOCION AUTONOMIA 5000000 euro PROGRAMA TRATAMIENTO FAMILIAR A MENORES 12052600 euro PROGRAMA PREVENTIVO COMUNITARIO 2100000 euro PROGRAMA DE SALUD MENTAL 2656200 euro PROGRAMA DE ABSENTISMO Y MENORES SANCIONADOS PLAN LOCAL ndash ZONAS DESFAVORECIDAS 28000000 euro PROGRAMA DE INMIGRANTES (REFUERZO) 10500000 euro AYUDAS ECONOMICAS FAMILIARES 14000000 euro AYUDAS EMERGENCIA 8500000 euro AYUDAS GARANTIacuteA HABITACIONAL 88600000 euro AYUDAS TRANSEUNTES 2000000 euro AYUDAS SOLIDARIAS 2800000 euro

TOTAL 396459278 euro

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III PARTE

EVALUACIOacuteN Y CALIDAD

DE LOS SERVICIOS SOCIALES

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31 LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS

Durante el periodo de tiempo que se esteacute aplicando este Plan se trabajaraacute la calidad para lograr la mejora de los Servicios Sociales Comunitarios para ello seraacute necesario identificar cuaacuteles son estos objetivos y queacute actuaciones habraacute que desarrollar para alcanzar unos servicios oacuteptimos y de calidad a traveacutes de mejoras que implican cambios en la planificacioacuten gestioacuten y evaluacioacuten de los servicios sociales Los objetivos de mejora son los que se desarrollan a continuacioacuten

1 Atender adecuadamente las demandas de losas ciudadanosas Para cumplir este objetivo es imprescindible el mantenimiento y la consolidacioacuten de los programas y proyectos que se estaacuten ejecutando actualmente y contar con los recursos teacutecnicos humanos y financieros necesarios Hay que tener en cuenta que el personal fijo o de plantilla resulta insuficiente para atender convenientemente a losas ciudadanosas no pudiendo dar respuesta a las necesidades y demandas que presentan por un lado la poblacioacuten y por otra las instituciones del municipio y otras entidades y organismos de otras administraciones puacuteblicas Es necesario destacar que para la consecucioacuten de los objetivos generales del Plan asiacute como los objetivos de mejora seraacute indispensable el cumplimiento de este objetivo ya que los recursos humanos teacutecnicos y financieros son la base en la que se fundamenta el desarrollo de los Servicios Sociales Comunitarios

Tal y como se reflejaba en el apartado 173 del Plan tras la finalizacioacuten de los procesos de estabilidad y consolidacioacuten del Plan de Empleo Municipal los Servicios Sociales Municipales deberaacuten continuar esta fase de crecimiento para atender a la poblacioacuten del municipio de acuerdo con criterios homogeacuteneos de calidad y desconcentracioacuten territorial cubiertos en este momento por los refuerzos temporales que proporciona la Delegacioacuten de Empleo

2 Establecer un sistema de coordinacioacuten interna y externa La propia Ley de Servicios Sociales en artiacuteculo 28 refrenda la importancia de la coordinacioacuten al mencionarlo expresamente en los siguientes apartados 13ordf La coordinacioacuten con los servicios educativos para facilitar una atencioacuten integral a las personas menores de edad de forma simultaacutenea y continuada y apoyar a sus familias 14ordf La coordinacioacuten con los servicios de empleo para lograr la insercioacuten social y laboral de aquellas personas con dificultades de acceder o mantener un empleo contribuyendo a la buacutesqueda de oportunidades de insercioacuten 15ordf La coordinacioacuten con los servicios puacuteblicos de vivienda mediante el establecimiento de actuaciones conjuntas para el acceso a la vivienda la adecuacioacuten y mantenimiento de la misma y especialmente frente a la peacuterdida de vivienda 16ordf La coordinacioacuten con los servicios de justicia fuerzas y cuerpos de seguridad y cualquier otro vinculado a los servicios puacuteblicos de la Administracioacuten Autonoacutemica para el disentildeo de paquetes de servicios integrados que den respuesta a las necesidades de atencioacuten social de la poblacioacuten de referencia 17ordf La coordinacioacuten y el trabajo de red con los servicios sociales especializados con los equipos profesionales de los demaacutes sistemas de proteccioacuten social y con las entidades y asociaciones del entorno que actuacutean en el aacutembito de los servicios sociales

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Todo ello viene a incidir en la necesidad de mejorar la coordinacioacuten interna y permanente que facilite la labor profesional cotidiana y potencie la mejora continua en la atencioacuten desarrollando los mecanismos que garanticen la homogenizacioacuten de los modelos de atencioacuten de los Servicios Sociales

Potenciar y facilitar la coordinacioacuten interdepartamental y con otras instituciones y organismos puacuteblicos y privados del Sistema de Servicios Sociales (servicios de prevencioacuten proteccioacuten dependencia u otros) y de otros sistemas de proteccioacuten social (educacioacuten justicia sanidad cuerpos y fuerzas de seguridad u otros)

3 Promover una adecuada difusioacuten de los Servicios Sociales Es de vital importancia promover unos servicios cercanos con la intencioacuten de propiciar un cambio

de actitudes en la poblacioacuten para la utilizacioacuten normalizada de los Servicios Sociales Para ello es necesario difundir el funcionamiento y el contenido de los Servicios Sociales de nuestro municipio (Paacutegina Web carta de servicios actualizacioacuten de la guiacutea de recursos mapa de servicios sociales jornadas informativas carteleriacutea u otros)

4 Instaurar un sistema de gestioacuten de la calidad La ley de Servicios Sociales define la calidad de los servicios sociales como un derecho de las personas usuarias y en consecuencia un objetivo prioritario y un deber del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales Para ello las entidades locales participaraacuten en el desarrollo difusioacuten y aplicacioacuten del modelo de calidad del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales La mejora de la calidad en los procesos para la gestioacuten de las prestaciones servicios y recursos sociales es uno de los objetivos prioritarios que nos proponemos en el Centro de Servicios Sociales Comunitario de Roquetas de Mar para ello se llevaraacuten a cabo evaluaciones perioacutedicas con la intencioacuten de conseguir una mejora continua priorizando recursos y dando respuestas a las necesidades y demandas de la poblacioacuten de forma eficaz y eficiente

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2 PROPUESTA DE MEJORAS

OBJETIVO GENERAL Atender adecuadamente las demandas de losas ciudadanosas

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 1 Adecuar la ratio a estaacutendares de calidad

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 2 Establecer la permanencia de los Equipos Interdisciplinares como referentes de la atencioacuten descentralizada en el municipio

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 3 Plan de Formacioacuten en atencioacuten a las personas usuarias

OBJETIVO GENERAL Establecer un sistema de coordinacioacuten interna y externa

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 1 Disentildear y poner en marcha los canales de comunicacioacuten interna estableciendo las figuras de coordinacioacuten que este Plan propone

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 2 Implementar los mecanismos que garanticen la homogenizacioacuten de los modelos de coordinacioacuten externa entre los Servicios Sociales y los demaacutes sistemas de proteccioacuten social

OBJETIVO GENERAL Promover la adecuada difusioacuten de los diferentes programas y servicios del Centro de Servicios Sociales Comunitarios

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 1 Fomentar la difusioacuten e informacioacuten de los Servicios Sociales para hacerlos maacutes cercanos a la ciudadaniacutea

OBJETIVO GENERAL Instaurar un sistema de gestioacuten de calidad

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 1 Mejorar la calidad en los procesos de desarrollo difusioacuten y aplicacioacuten de las prestaciones servicios y recursos sociales

OBJETIVO ESPECIFICO 2 Desarrollar herramientas de medicioacuten de la satisfaccioacuten del usuario y de los profesionales

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3 Indicadores de evaluacioacuten

OBJETIVO GENERAL Atender adecuadamente las demandas de losas ciudadanosas

Objetivos Especiacuteficos Indicadores 2018 2019 2020 2021 2022

Adecuar la ratio a estaacutendares de calidad

- Nuacutemero de habitantes por Trabajadora Social - Nuacutemero de habitantes por Psicologoa y Educadora Social

Establecer la permanencia de los

Equipos Interdisciplinares

- Nuacutemero de equipos por habitantes - Nordm de traslados por profesionalequipo

Plan de Formacioacuten en atencioacuten a las personas

usuarias

- Nuacutemero de actuaciones formativas

OBJETIVO GENERAL Reforzar un sistema de coordinacioacuten interna y externa

Objetivos Especiacuteficos

Indicadores 2018 2019 2020 2021 2022

Disentildear y poner en marcha los canales de comunicacioacuten interna

Implementar los mecanismos que garanticen la homogenizacioacuten de los modelos de coordinacioacuten externa entre los Servicios Sociales y los demaacutes sistemas de proteccioacuten social

- Nordm de profesionales dedicados a la coordinacioacuten -Nordm de reuniones de coordinacioacuten interna - Nordm de reuniones de coordinacioacuten con otros organismos externos - Implantacioacuten de reglamentos aprobados - Elaboracioacuten de protocolos y reglamentos para los servicios y prestaciones

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- Nordm de medidas implantadas y efectividad de las mismas - Nordm de soportes disentildeados para la coordinacioacuten

OBJETIVO GENERAL Promover la adecuada difusioacuten de los diferentes programas y servicios del Centro de Servicios Sociales Comunitario

Objetivos Especiacuteficos Indicadores 2018 2019 2020 2021 2022

Fomentar la difusioacuten e informacioacuten de los Servicios Sociales para hacerlos maacutes cercanos a la ciudadaniacutea

Actualizacioacuten del mapa de Servicios Sociales - Disentildeo de la Carta de Servicios del Centro - Publicacioacuten de la Carta de Servicios del Centro - Disentildeo de Carteles Informativos - Actualizacioacuten de la paacutegina Web - Desarrollo de Jornadas informativas - Publicacioacuten del mapa de Servicios Sociales

OBJETIVO GENERAL Instaurar un sistema de gestioacuten de calidad

Objetivos Especiacuteficos Indicadores 2018 2019 2020 2021 2022

Mejorar la calidad en los procesos de gestioacuten de las prestaciones servicios y recursos sociales

- Nordm de profesionales - Nordm de profesionales que participan en el programa de gestioacuten de la calidad

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Desarrollar herramientas de medicioacuten de la satisfaccioacuten del usuario y de los profesionales

- Disentildeo y aplicacioacuten de cuestionarios de evaluacioacuten para los usuarios - Medicioacuten grado de satisfaccioacuten de los usuarios

Aacuterea de Servicios a la Ciudadaniacutea Versioacuten 10 12092018 Organigrama de la Delegacioacuten de Servicios Sociales y Extranjeriacutea Versioacuten 17 25032019

ORGANIGRAMA SERVICIOS SOCIALES (2019)

UNIDAD BAacuteSICA DE TRABAJO SOCIAL 1 Coordinadora Servicios Sociales

- SIVOA 10 Trabajadorases Sociales + 2 TS Refzo - SAD ndash (Entidad ext - 2TS ndash 85 Auxiliares AD) - Teleasistencia (12 TS ndash 4 operadores) - Promoc Autonomiacutea ndash Prev Depend (EE ndash 4 Monitores)

UNIDAD DE GESTIOacuteN JURIDICO ADMINISTRATIVA 1 Asesor Juriacutedico 1 Jefe U Gestora Admva 2 Admvos 4 Aux Admvos 1 Aux Servicios 2 Conserjes 1 Aux Admvo Refuerzo

SERVICIOS SOCIALES ESPECIALIZADOS - Servicios Residenciales

- Residencia(s) (Entidad externa 50 pax) - Centro de Diacutea (Entidad externa ndash 5 pax)

UNIDAD DE PREVENCIOacuteN E INTERVENCIOacuteN INTERDISCIPLINAR

1 Coordinadora U Prev E Interv Interd - 3 Equipos de Intervencioacuten Comunitaria

(3 PSI + 3 ES + 10 TS de la U Baacutesica de Trabajo Social) - 1 Equipo de Tratamiento Familiar (2 PSIC - 1 ES ndash 1 TS) - Programa de Garantiacutea Habitacional (2 TS) - 1 Tcoa Programa Preventivo Comunitario - 1 Monitora Programa Salud Mental - 1 ES Refzo Programa Absentismo y Menores Sancionados

CONCEJALA DELEGADOA

RESPONSABLE DE AacuteREA

DIRECCIOacuteN SSSSCC

UNIDAD DE PROMOCIOacuteN COMUNITARIA Y COOPERACIOacuteN SOCIAL

1 Coordinadora de la Unidad - Plan Local ERACIS ndash IZD (5 ES + 5 TS + 2 PSI) - Programa Refuerzo Servicios Sociales para Inmigrantes

(1 Informadora + 2 Mediadores) - Asociaciones Municipales de Personas Mayores (1 Monitor) - Consejos Sectoriales (Discapacidad) Ptes - Otras entidades de cooperacioacuten social

OFICINA MUNICIPAL DE INMIGRACIOacuteN 1 Coordinadora OMI

- Plan Municipal de Integracioacuten ndash EDUSI 1 TS ndash 1 PSI ndash 1 ES ndash 2 MEDIADORES

- Programa Intervencioacuten Comunitaria Inmigrantes (1 Orientadora + 1 Informadora + Colab Admvo)

- Programa Habilidades Prelaborales para Inmigrantes (4 Profesores + 1 Monitor)

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PLAN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES 2019- 2022

3

IacuteNDICE

Contenidos Paacutegina

PRESENTACIOacuteN 4

MARCO TEacuteCNICO Y LEGISLATIVO 7

PARTE I ndash DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIOacuteN TERRITORIAL Y FUNCIONAL 9

11 JUSTIFICACIOacuteN 10

12 OBJETIVO GENERAL 10

13 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 10

14 MISIOacuteN VISIOacuteN Y PRINCIPIOS RECTORES 11

15 ANALISIS DEMOGRAacuteFICO DE ROQUETAS DE MAR 14

16 MODELO DE APROXIMACIOacuteN DIAGNOacuteSTICA A LA REALIDAD DE LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS DEL AYUNTAMIENTO DE ROQUETAS DE MAR

17

17 ORGANIZACIOacuteN TERRITORIAL Y FUNCIONAL 18 18 ESTRUCTURA FUNCIONAL 26 19 PERSONAL DEL CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS 28

PARTE II ndash PRESTACIONES SERVICIOS Y RECURSOS DE LOS SERVICIOS SOCIALES 30 21 LA UNIDAD BAacuteSICA DE TRABAJO SOCIAL (UBTS) 31 22 LA UNIDAD DE PREVENCIOacuteN E INTERVENCIOacuteN INTERDISCIPLINAR (UPII) 36 23 LA UNIDAD DE PROMOCIOacuteN COMUNITARIA Y COOPERACIOacuteN SOCIAL (UPCO) 45 24 PRESTACIONES ECONOacuteMICAS 48 25 FINANCIACIOacuteN Y PRESUPUESTO 51

PARTE III ndash EVALUACIOacuteN Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS SOCIALES 52 31 LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS 53

ANEXOS I MAPA A2 DELIMITACIOacuteN ZONA BAacuteSICA DE TRABAJO SOCIAL II ORGANIGRAMA

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PRESENTACIOacuteN

El Ayuntamiento de Roquetas de Mar tiene entre sus objetivos prioritarios proporcionar a la ciudadaniacutea unos Servicios Sociales proacuteximos eficaces y de calidad Con este propoacutesito se ha elaborado este Plan Municipal 2019-2022 de los Servicios Sociales Comunitarios continuando con la planificacioacuten estrateacutegica de la Delegacioacuten de Servicios Sociales en nuestro municipio

El artiacuteculo 92 del Estatuto de Autonomiacutea para Andaluciacutea ya establece que son competencias propias de las entidades locales de Andaluciacutea en materia de servicios sociales las competencias generales establecidas en la Ley 71985 de 2 de abril reguladora de las Bases del Reacutegimen Local las que se determinan como competencias propias en la Ley 52010 de 11 de junio de Autonomiacutea Local de Andaluciacutea y aquellas que asiacute esteacuten definidas por la normativa sectorial

Abundando en este sentido la Ley 92016 de 27 de diciembre de Servicios Sociales de

Andaluciacutea en su artiacuteculo 51 establece como competencias propias de las entidades locales en el aacutembito de los servicios sociales las siguientes a) Estudiar y detectar las necesidades sociales en su aacutembito territorial b) Planificar en el marco del Plan Estrateacutegico de Servicios Sociales y del Mapa de Servicios Sociales de Andaluciacutea los servicios sociales comunitarios en su aacutembito territorial c) Promover el establecimiento de centros y servicios que constituyen el equipamiento propio de los servicios sociales comunitarios y en su caso de los servicios sociales especializados d) Proporcionar la dotacioacuten de espacios y centros y el personal suficiente y adecuado para las prestaciones de los servicios sociales comunitarios de acuerdo a los criterios que establezca el Mapa de Servicios Sociales e) Gestionar las prestaciones del cataacutelogo correspondientes a los servicios sociales comunitarios f) Fomentar la participacioacuten ciudadana en la prevencioacuten y resolucioacuten de los problemas sociales detectados en su territorio g) Elaborar planes de actuacioacuten local en materia de servicios sociales de acuerdo con la planificacioacuten estrateacutegica de la Consejeriacutea competente en materia de servicios sociales h) Aportar la participacioacuten financiera que les corresponda en el mantenimiento de los servicios sociales comunitarios i) Colaborar en las funciones de inspeccioacuten y control de la calidad de acuerdo a la legislacioacuten autonoacutemica j) Realizar programas de sensibilizacioacuten social de participacioacuten ciudadana promocioacuten del asociacionismo del voluntariado y de otras formas de ayuda mutua k) Coordinar las actuaciones de las entidades con o sin aacutenimo de lucro que desarrollen servicios sociales en el municipio l) Coordinar la poliacutetica municipal de servicios sociales con la desarrollada por otros sistemas de proteccioacuten social m) Detectar precozmente las situaciones de riesgo social individuales y comunitarias n) Cualquier otra que le sea atribuida de acuerdo con la legislacioacuten vigente En su apartado 2 el mismo artiacuteculo dispone que estas competencias se ejerceraacuten en el marco del Plan Estrateacutegico de Servicios Sociales de Andaluciacutea y de acuerdo con la planificacioacuten territorial establecida en el Mapa de Servicios Sociales

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La misma norma establece la responsabilidad de las Administraciones Puacuteblicas para que los profesionales de los servicios sociales trabajen en equipo para desarrollar una intervencioacuten interdisciplinar compartir lenguajes espacios organizaciones y puntos de vista distintos y complementarios con el objetivo de dar respuestas integrales a las necesidades de las personas y a los retos sociales

El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales se concibe como el conjunto de servicios recursos y prestaciones con la finalidad de promocionar el desarrollo pleno y libre de la persona en la sociedad para la obtencioacuten de un mayor bienestar social y calidad de vida asiacute como la prevencioacuten y eliminacioacuten de las causas que conducen a la exclusioacuten social

Los Centros de Servicios Sociales Comunitarios son el equipamiento comunitario baacutesico de dicho Sistema y se configuran como ldquola puerta de entradardquo al mismo Como equipamiento comunitario baacutesico es una estructura integrada de recursos humanos teacutecnicos financieros y materiales A traveacutes del Centro se gestionan de manera descentralizada los programas prestaciones y recursos que en materia de servicios sociales ponen a disposicioacuten de toda la ciudadaniacutea la Administracioacuten Local Autonoacutemica y Central

Asiacute mismo en el procedimiento para el reconocimiento de la situacioacuten de dependencia y del derecho a las prestaciones del Sistema para la Autonomiacutea y Atencioacuten a la Dependencia corresponde a los servicios sociales comunitarios del municipio de residencia de las personas solicitantes iniciar la tramitacioacuten del procedimiento para el reconocimiento de la situacioacuten de dependencia y en su caso del derecho a las prestaciones del Sistema asiacute como la elaboracioacuten de la propuesta de Programa Individual de Atencioacuten su coordinacioacuten seguimiento y evaluacioacuten en el territorio

Este Plan debe articular nuevas respuestas a los profundos cambios demograacuteficos sociales y econoacutemicos ocurridos en los uacuteltimos antildeos tanto a nivel general como en nuestro municipio lo que trae consigo la necesidad de proceder al disentildeo y elaboracioacuten de un plan municipal que sirva de herramienta para ordenar formalizar y regular los objetivos programaacuteticos en Servicios Sociales para los proacuteximos cuatro antildeos

De la misma manera la Ley 92016 recoge la necesidad de la coordinacioacuten con los Servicios Sociales Especializados asiacute como con el resto de recursos disponibles en el territorio tales como el Centro Informacioacuten de la Mujer la Oficina Municipal de Inmigracioacuten el Centro Comarcal de Drogodependencias o la Oficina de la Juventud y del Voluntariado

El Plan se divide en tres partes en la primera se hace una aproximacioacuten diagnostica partiendo de un anaacutelisis demograacutefico y de la evolucioacuten que ha tenido la poblacioacuten en los uacuteltimos antildeos se analiza el perfil socio-demograacutefico de los usuarios y sus principales necesidades y demandas asiacute como la organizacioacuten territorial el mapa de servicios sociales y su distribucioacuten en Unidades de Trabajo Social (UTS) y agrupacioacuten en Zonas de Trabajo Social Por uacuteltimo la definicioacuten funcional de los Servicios Sociales y los recursos humanos con los que contamos

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En la segunda parte se desarrollan las prestaciones los servicios los programas proyectos y recursos sociales que se desarrollan actualmente el presupuesto y la financiacioacuten de los mismos

En la tercera parte se detallan el resto de los programas en ejecucioacuten asiacute como aquellas liacuteneas de actuacioacuten iniciativas y estrategias que deben ponerse en marcha para la mejora de los Servicios Sociales Municipales Durante el periodo de vigencia de este plan se aspira a alcanzar la acreditacioacuten de calidad en Servicios Sociales Comunitarios a traveacutes de las mejoras correspondiente en la planificacioacuten ejecucioacuten gestioacuten y evaluacioacuten

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MARCO LEGISLATIVO

La Constitucioacuten Espantildeola de 1978 El Estatuto de Autonomiacutea de Andaluciacutea (Ley Orgaacutenica 22007 de 19 de marzo) Ley 71985 2 de abril Reguladora de las Bases de Reacutegimen Local Plan Concertado para el Desarrollo de las Prestaciones Baacutesicas de Servicios Sociales Ministerio

de Asuntos Sociales 1988 Ponencia Teacutecnica Los Centros de Servicios Sociales de Andaluciacutea Estructura y Personal

Consejeriacutea de Asuntos Sociales Ley 92016 de 27 de diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea Decreto 111992 28 enero sobre naturaleza y prestaciones de los servicios Comunitarios de

Andaluciacutea Ley 11998 de 20 de abril de los Derechos y Atencioacuten al Menor Protocolo de coordinacioacuten ante situaciones de Maltrato Infantil en Andaluciacutea Decreto 2102018 de 20 de noviembre por el que se regula el procedimiento de actuacioacuten

ante situaciones de riesgo y desamparo de la infancia y adolescencia en Andaluciacutea (SIMIA) Ley 52000 de 12 de enero reguladora de la Responsabilidad Penal de Los Menores Ley 262015 de 28 de julio de modificacioacuten del sistema de proteccioacuten a la infancia y a la

adolescencia Decreto 4942015 de 1 de diciembre por el que se regula y gestiona el Programa de

Tratamiento a Familias con Menores en situacioacuten de riesgo o desproteccioacuten Ley Orgaacutenica 12004 de 28 de diciembre contra la Violencia Domeacutestica Ley 72018 de 30 de julio por la que se modifica la Ley 132007 de 26 de noviembre de

medidas de prevencioacuten y proteccioacuten integral contra la violencia de geacutenero Ley 61999 de 7 de julio de Atencioacuten y Proteccioacuten a las Personas Mayores Ley 42017 de 25 de septiembre de los Derechos y la Atencioacuten a las Personas con Discapacidad

en Andaluciacutea Ley Orgaacutenica 42000 de 11 de enero sobre los Derechos y Libertades de los Extranjeros en

Espantildea y su Integracioacuten Social en su redaccioacuten dada por la Leyes Orgaacutenicas 82000 de 22 de diciembre 112003 de 29 de septiembre142003 de 20 de noviembre y 22009 de 11 de diciembre

Real Decreto 5572011 de 20 de abril por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgaacutenica 42000 sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espantildea y su integracioacuten social tras su reforma por Ley Orgaacutenica 22009

Ley 392006 de 14 de diciembre de Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las Personas en Situacioacuten de Dependencia

Decreto 32017 de 19 de diciembre por el que se regula la Renta Miacutenima de Insercioacuten Social en Andaluciacutea

Orden de 15 de noviembre de 2007 por lo que se regula el Servicio de Ayuda a Domicilio en Andaluciacutea modificada en parte por las Oacuterdenes de 10 de noviembre de 2010 y de de 21 de marzo de 2012

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Reglamento Municipal del Servicio de Ayuda a Domicilio en Roquetas de Mar (aprobado el 3 de noviembre de 2011)

Ley 52010 de 11 de junio de Autonomiacutea Local de Andaluciacutea Ley Orgaacutenica 32007 de 22 de marzo para la Igualdad efectiva de mujeres y hombres Ley Orgaacutenica 32018 de 5 de diciembre de Proteccioacuten de Datos Personales y garantiacutea de los

derechos digitales Ley 392015 de 1 de octubre del Procedimiento Administrativo Comuacuten de las Administraciones

Puacuteblicas Ley 402015 de 1 de octubre de Reacutegimen Juriacutedico del Sector Puacuteblico Reglamento de Reacutegimen Interior del Centro de Servicios Sociales Comunitarios del

Ayuntamiento de Roquetas de Mar aprobado por el Pleno en Sesioacuten Extraordinaria celebrada el diacutea 17 de marzo de 2016 (BOP de 27 de mayo de 2016)

Decreto de la Alcaldiacutea-Presidencia de 27 de Diciembre de 2010 sobre las atribuciones de las competencias municipales establecidas en el Artiacuteculo 9 de la Ley 52010 de Autonomiacutea Local de Andaluciacutea al Aacuterea de Servicios a los ciudadanos en la que se define la Delegacioacuten de Servicios Sociales

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I PARTE

DIAGNOacuteSTICO

ORGANIZACIOacuteN TERRITORIAL Y FUNCIONAL

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11 JUSTIFICACIOacuteN

La evolucioacuten de la realidad social y demograacutefica de nuestra ciudad desde la aprobacioacuten del I Plan de Servicios Sociales 2012-2016 demanda la adopcioacuten de un nuevo Plan que actualice y de respuesta a las nuevas realidades y necesidades surgidas en la uacuteltima deacutecada tanto para la ciudadaniacutea como aquellas motivadas por la reorganizacioacuten y adaptacioacuten de la estructura del centro a las nuevas poliacuteticas sociales que deben articularse desde la administracioacuten local como principal responsable de los servicios recursos y prestaciones que se ofrecen a nuestros vecinos

Las premisas que motivan la redaccioacuten de este plan han sido por una parte la necesidad de

ampliacioacuten de la infraestructura y dotacioacuten de recursos humanos del Centro de Servicios Sociales Comunitarios habieacutendose llevado a cabo su preceptiva acreditacioacuten y registro ante la Consejeriacutea de Igualdad y Poliacuteticas Sociales (0rden de 28 de julio de 2000 conjunta de las Consejeriacuteas de Presidencia y Asuntos Sociales por la que se regulan los requisitos materiales y funcionales de los Servicios Sociales de Andaluciacutea) y por otra parte la nueva situacioacuten que se le plantea al municipio a raiacutez de la entrada en vigor de la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea (Capiacutetulo II del Tiacutetulo II arts 25 a 35) que desarrolla y profundiza en las competencias de las Corporaciones Locales en materia de Servicios Sociales Comunitarios

En referencia a los Servicios sociales comunitarios el Artiacuteculo 271 de la misma norma establece

que Los servicios sociales comunitarios de titularidad y gestioacuten puacuteblica constituyen la estructura baacutesica del nivel primario de servicios sociales La organizacioacuten y gestioacuten de estos servicios y sus centros corresponde a las entidades locales de cada territorio en el marco de la planificacioacuten autonoacutemica y en el ejercicio de las competencias propias en materia de servicios sociales que les atribuyen el Estatuto de Autonomiacutea de Andaluciacutea y la Ley 52010 de 11 de junio de Autonomiacutea Local de Andaluciacutea

Cabe antildeadir que la poblacioacuten de Roquetas de Mar ha sobrepasado la cifra de 100000 habitantes convirtieacutendose en el primer municipio de la provincia detraacutes de la capital que supera este umbral Este factor incide en la necesidad de reestructurar y reforzar todos los servicios prestaciones y recursos sociales materiales y humanos de los Servicios Sociales Comunitarios

12 OBJETIVO GENERAL

Promover y garantizar en el aacutembito del municipio de Roquetas de Mar el derecho universal de todas las personas a las prestaciones y servicios del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales en condiciones de igualdad con el fin de alcanzar su pleno desarrollo individual familiar grupal y social

13 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Prestar los servicios de informacioacuten ayuda a domicilio convivencia y reinsercioacuten social cooperacioacuten social y prestaciones complementarias adecuaacutendolos a las necesidades de la poblacioacuten

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Dinamizar la comunidad estableciendo los cauces oportunos que garanticen la participacioacuten de las personas usuarias o de sus representantes legales en el funcionamiento del centro en el desarrollo de los servicios o actividades que les afecten promoviendo la buacutesqueda de soluciones a los problemas sociales

Mejorar la coordinacioacuten profesional y de servicios consolidando los canales de comunicacioacuten existentes y articulando nuevos espacios de coordinacioacuten cuando sea preciso evitando duplicidades y solapamientos en la intervencioacuten

Mejorar la descentralizacioacuten de la gestioacuten mediante el acercamiento de los servicios al ciudadano

Adaptar el modelo de intervencioacuten de los Servicios Sociales Comunitarios a los estaacutendares de calidad que defina la Consejeriacutea competente en materia de servicios sociales

Continuar y consolidar los programas comunitarios baacutesicos que se estaacuten ejecutando Proporcionar los resultados de la evaluacioacuten de las actuaciones y medidas contempladas en

este Plan que sirvan como informacioacuten baacutesica y eficaz para tomar decisiones a nivel institucional

Promover una mayor difusioacuten de los programas prestaciones y servicios del Centro de Servicios Sociales Comunitario

14 MISIOacuteN VISIOacuteN Y PRINCIPIOS RECTORES 141 Misioacuten

Contribuir a mejorar los Servicios Sociales de Roquetas de Mar mediante el desarrollo de servicios recursos y prestaciones que de forma coordinada garanticen el acceso universal y de calidad a losas ciudadanosas y prioritariamente a las personas en situacioacuten de mayor vulnerabilidad Para ello debe llevarse a cabo la consolidacioacuten y el refuerzo de la estructura y los recursos humanos y materiales adscritos al mismo 142 Visioacuten Los Servicios Sociales Comunitarios de Roquetas de Mar deben tener una visioacuten que anticipe y se adapte a las necesidades de la poblacioacuten del municipio permitiendo la articulacioacuten de respuestas concretas y eficaces a las nuevas situaciones sociales Esta visioacuten estaacute enmarcada en un modelo de atencioacuten integral e interdisciplinar centrada en la persona con la participacioacuten activa en su Proyecto de Intervencioacuten Social 143 Principios rectores El artiacuteculo 25 de la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece los siguientes principios rectores

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a) Universalidad Los poderes puacuteblicos garantizaraacuten a toda la ciudadaniacutea el derecho de acceso a las prestaciones y servicios del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea en condiciones de igualdad b) Solidaridad Los poderes puacuteblicos asumiraacuten la responsabilidad de orientar sus actuaciones a favorecer la cohesioacuten social mediante la aplicacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas redistributivas dirigidas a superar las desigualdades de caraacutecter social c) Responsabilidad puacuteblica Las Administraciones Puacuteblicas seraacuten las garantes del caraacutecter puacuteblico y universal del sistema adoptando cuantas medidas sean necesarias para favorecer su legitimidad social y su sostenibilidad futura d) Equidad Las Administraciones Puacuteblicas ejerceraacuten la tutela de los servicios sociales y su uso efectivo en condiciones de equidad para todas las personas y en todo el territorio de Andaluciacutea fortaleciendo el respeto y la aceptacioacuten de la diversidad en razoacuten de edad sexo orientacioacuten o identidad de geacutenero etnia cultura creencias religiosas situacioacuten socioeconoacutemica o capacidad funcional e) Calidad El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea promoveraacute la mejora continua de la calidad de los servicios sociales a traveacutes de un sistema de acreditacioacuten y de la evaluacioacuten permanente de los resultados y formacioacuten continua de los profesionales f) Eficiencia social y econoacutemica La Administracioacuten Puacuteblica garantizaraacute la mejora continua de la eficiencia de los servicios sociales orientando a las entidades proveedoras sobre criterios de actuacioacuten basados en las necesidades y expectativas de los grupos de intereacutes y en funcioacuten de los objetivos estrateacutegicos del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea g) Responsabilidad social Los poderes puacuteblicos asumiraacuten su responsabilidad ante los impactos que sus decisiones y actuaciones ocasionan en su entorno la sociedad y el medio ambiente Asimismo asumiraacuten los principios de rendicioacuten de cuentas transparencia y comportamiento eacutetico respecto a sus grupos de intereacutes y el respeto al principio de legalidad y a la normativa internacional sobre los derechos humanos h) Accesibilidad universal y disentildeo para todas las personas Los poderes puacuteblicos garantizaraacuten que el acceso a las prestaciones y servicios de los servicios sociales se realice en condiciones de accesibilidad universal y disentildeo para todas las personas i) Planificacioacuten Los poderes puacuteblicos desarrollaraacuten sus actuaciones en materia de servicios sociales de manera planificada de tal forma que permita alcanzar los objetivos de la poliacutetica social j) Participacioacuten Las Administraciones Puacuteblicas actuaraacuten bajo el principio de la efectiva participacioacuten de la ciudadaniacutea en la toma de decisiones y en el desarrollo y evaluacioacuten de las poliacuteticas sociales prestando especial atencioacuten a la poblacioacuten maacutes vulnerable como son las personas menores de edad las personas mayores y todas aquellas que tengan dificultades para hacer valer su accioacuten y opinioacuten k) Emprendimiento e innovacioacuten social Los poderes puacuteblicos promoveraacuten el talento de emprendedores e innovadores ciacutevicos para abordar los retos sociales canalizando el maacutes valioso talento humano para buscar las mejores soluciones compartiendo las praacutecticas exitosas y favoreciendo su extensioacuten y que se realicen adaptaciones con calidad dentro del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea l) Prevencioacuten Las poliacuteticas de servicios sociales se canalizaraacuten para prevenir y superar las causas que originan situaciones de necesidad social

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m) Atencioacuten centrada en la persona y en su contexto El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea ofreceraacute una atencioacuten individual basada en la evaluacioacuten integral de las necesidades de cada persona en su entorno familiar grupal y comunitario n) Caraacutecter integral y continuidad de la atencioacuten El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea garantizaraacute el caraacutecter integral y la continuidad de la atencioacuten mediante la planificacioacuten conjunta de la atencioacuten el seguimiento y la evaluacioacuten de resultados asiacute como el fortalecimiento del trabajo cooperativo y en red ntilde) Interdisciplinariedad El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea se regiraacute por la interdisciplinariedad de las intervenciones promoviendo el trabajo en equipo y la integracioacuten de las aportaciones de las diversas profesiones del aacutembito de la intervencioacuten social y cualesquiera otras que resulten idoacuteneas o) Intersectorialidad Las actuaciones del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea se regiraacuten por el principio de la intersectorialidad como estrategia de cooperacioacuten horizontal mediante la actuacioacuten conjunta de los sectores con capacidad de afectar a las condiciones sociales y econoacutemicas que determinan la calidad de vida y el bienestar de las personas p) Proximidad El despliegue territorial de las prestaciones y recursos de servicios sociales buscaraacute la equidad territorial y la mayor proximidad a la poblacioacuten de referencia q) Normalizacioacuten El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea posibilitaraacute la atencioacuten de las personas en su entorno habitual preferentemente en el domicilio y articularaacute cuando la permanencia en el domicilio no resulte viable alternativas residenciales idoacuteneas por su tamantildeo y proximidad a la integracioacuten en el entorno r) Transversalidad de geacutenero Los poderes puacuteblicos potenciaraacuten que la perspectiva de la igualdad de geacutenero esteacute presente en la elaboracioacuten ejecucioacuten y seguimiento de las disposiciones normativas de las poliacuteticas en todos los aacutembitos de actuacioacuten considerando sistemaacuteticamente las prioridades y necesidades propias de las mujeres y de los hombres teniendo en cuenta su incidencia en la situacioacuten especiacutefica de unas y otros al objeto de adaptarlas para eliminar los efectos discriminatorios y fomentar la igualdad de geacutenero s) Respeto a la diversidad El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea deberaacute promover como elemento transversal el respeto y la aceptacioacuten de la diversidad y la diferencia acorde con los derechos humanos para conseguir un mayor desarrollo y enriquecimiento personal y de la sociedad en su conjunto t) Empoderamiento digital Los poderes puacuteblicos favoreceraacuten la accesibilidad al Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea mediante el uso racional de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten asiacute como de las redes sociales u) Desarrollo comunitario Los poderes puacuteblicos velaraacuten por el desarrollo de las comunidades en las que las personas y grupos se integran dotando a las mismas de los elementos necesarios para la participacioacuten de la ciudadaniacutea v) Coordinacioacuten y cooperacioacuten interadministrativa Los poderes puacuteblicos impulsaraacuten mecanismos de coordinacioacuten y de cooperacioacuten entre siacute w) Cooperacioacuten con la iniciativa privada Los poderes puacuteblicos podraacuten impulsar mecanismos de cooperacioacuten con la iniciativa privada especialmente con las entidades de iniciativa social

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15 ANALISIS DEMOGRAacuteFICO DE ROQUETAS DE MAR

151 Evolucioacuten demograacutefica

El municipio se divide en 8 entidades de poblacioacuten Roquetas de Mar Aguadulce El Parador de Las Hortichuelas Urbanizacioacuten de Roquetas Cortijos de Mariacuten Las Marinas y El Solanillo

Roquetas de Mar en el antildeo 1953 contaba con 3845 habitantes y en diciembre de 2018 la poblacioacuten ascendiacutea a 99838 seguacuten se refleja en el grafico que aparece a continuacioacuten

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152 Piraacutemide poblacional

De las 99838 personas censadas 48032 son mujeres y las 51806 restantes son varones mientras que la edad que prevalece se situacutea entre los 31 y los 55 antildeos se trata en su mayoriacutea de poblacioacuten adulta como consecuencia de la inmigracioacuten

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153 Poblacioacuten extrajera

El nuacutemero de extranjeros censados en el Municipio es de 29226 de los que el 35 tiene nacionalidad rumana el 20 procede de Marruecos el 7 de Senegal el 4 de Rusia y el 3 de Maliacute asiacute hasta 110 nacionalidades distintas que integran el mapa estadiacutestico de Roquetas de Mar

154 Evolucioacuten de la poblacioacuten inmigrante

A continuacioacuten se refleja la evolucioacuten de la poblacioacuten inmigrante desde el antildeo 1997 en el que habiacutea escasa presencia de inmigrantes Es a partir del antildeo 2002 cuando el aumento de la poblacioacuten inmigrante ha sido constante teniendo su mayor incidencia en el antildeo 2011 para descender a la cota maacutes baja en 2015 entrando en una fase de recuperacioacuten que se prolonga hasta la actualidad

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16 MODELO DE APROXIMACIOacuteN DIAGNOacuteSTICA A LA REALIDAD DE LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS DEL AYUNTAMIENTO DE ROQUETAS DE MAR

La Delegacioacuten de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Roquetas de Mar parte del conocimiento de la realidad a fin de abordar las acciones necesarias para la consecucioacuten de unos servicios y recursos de calidad El Centro de Servicios Sociales como parte del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales se encuadra dentro del marco definido por el Plan Estrateacutegico el Mapa y en el Cataacutelogo de Prestaciones de Servicios Sociales que proporcionan los elementos baacutesicos para la planificacioacuten el disentildeo y la organizacioacuten de los Servicios Sociales En el aacutembito autonoacutemico se han definido ademaacutes diferentes Estrategias que han contribuido al anaacutelisis y el diagnoacutestico de la realidad social del municipio En este sentido cabe mencionar los recientes diagnoacutesticos llevados a cabo en el marco del Plan Local de Integracioacuten aprobado por Junta de Gobierno Local en junio de 2018 asiacute como el Plan Local de Intervencioacuten en Zonas Desfavorecidas aprobado en noviembre del pasado antildeo De manera indicativa se incluyen los principales epiacutegrafes desarrollados en este uacuteltimo documento

a) Obstaacuteculos para la insercioacuten laboral de las personas residentes en la zona desfavorecida (formacioacuten problemaacutetica)

b) Descripcioacuten de las actuaciones realizadas para la mejora de la empleabilidad de la poblacioacuten residente en la zona y planteamiento de que se va a hacer para potenciar los resultados de lo que se hace

c) Capacidad de la zona y de su poblacioacuten para para afrontar retos de empleabilidad y de iniciativas emprendedoras

d) Espacios libres y lugares de relacioacuten y reunioacuten al aire libre Deficiencias en dotaciones e) Espacios deportivos f) Equipamientos puacuteblicos y privados Servicios puacuteblicos y privados orientados al bienestar

social y la atencioacuten de necesidades personales o colectivas Deficiencias en el funcionamiento y resultados de los servicios puacuteblicos baacutesicos

g) Dinaacutemica asociativa y de participacioacuten ciudadana h) Situacioacuten general de la vivienda y del estado y dotaciones de los edificios residenciales i) Colectivos vulnerables familias monoparentales familias con hijosas a cargo personas con

baja o sin cualificacioacuten minoriacuteas eacutetnicas e inmigrantes personas con problemas de adiccioacuten j) Segregacioacuten interna en la zona y problemas criacuteticos de seguridad k) Imagen de la zona ante siacute misma y ante el resto del municipio l) Documentacioacuten complementaria para el diagnoacutestico

Anexos al plan (tablas 01_poblacioacuten por sexo 02_poblacion espantildeola o extranjera por sexo 03_edad media de la poblacioacuten por sexo 04_nivel de formacioacuten por sexo 05_poblacioacuten por sexo y lugar de nacimiento 06_poblacioacuten por grupos de edad y sexo 07_poblacioacuten por nacionalidad y sexo 08_poblacioacuten por paiacutes de nacimiento y sexo 09_piramides de poblacioacuten) y mapas (a1_altura_poblacion a1_grupos de edad a1_num viviendas por edificio a1_uso dominante del edificio)

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17 ORGANIZACIOacuteN TERRITORIAL Y FUNCIONAL La nueva situacioacuten que se le plantea al municipio a raiacutez de la entrada en vigor de la Ley 92016

de Servicios Sociales de Andaluciacutea que desarrolla y profundiza en las competencias de las Corporaciones Locales en materia de Servicios Sociales Comunitarios exige la adaptacioacuten y reorganizacioacuten de los Servicios Sociales Comunitarios Ya desde el antildeo 2005 se produjo un cambio en el modelo de atencioacuten en Servicios Sociales Comunitarios del municipio y en la organizacioacuten del trabajo como consecuencia de la incorporacioacuten de nuevos profesionales que permitieron la constitucioacuten de equipos interdisciplinares plenamente consolidados en la estructura actual 171 Estructura de los Servicios Sociales

El Centro de Servicios Sociales Comunitarios de Roquetas de Mar constituye la estructura

fiacutesica administrativa y teacutecnica baacutesica de los servicios sociales comunitarios en el aacutembito del municipio que coincide con la delimitacioacuten de la Zona Baacutesica de Servicios Sociales Para ello cuenta con tres equipos baacutesicos de servicios sociales comunitarios Asiacute mismo se observa el principio de desconcentracioacuten en distritos o barrios respetando siempre la vinculacioacuten operativa con el centro de referencia La Delegacioacuten de Servicios Sociales es responsable de la prestacioacuten de los Servicios Sociales en el municipio Abarca la demarcacioacuten geograacutefica correspondiente al teacutermino municipal siendo el Centro de Servicios Sociales Comunitario el equipamiento baacutesico donde se ubican los Servicios Sociales Comunitarios junto con la Oficina Municipal de Inmigracioacuten La estructura comprende los siguientes oacuterganos directivos dependientes dela Concejala Delegadoa - Responsable de Dependencia - Direccioacuten - Unidad Baacutesica de Trabajo Social (UBTS) - Unidad de Prevencioacuten e Intervencioacuten Interdisciplinar (UPII) - Unidad de Promocioacuten Comunitaria y Cooperacioacuten Social (UPCCS) - Servicios Sociales Especializados - Unidad de Gestioacuten Juriacutedico ndash Administrativa - Oficina Municipal de Inmigracioacuten 172 Distribucioacuten territorial y Mapa de Servicios Sociales

El Centro de Servicios Sociales tiene su sede en la capital del Municipio y cuenta hasta la fecha (marzo de 2019) con nueve Unidades de Trabajo Social cinco que atendiacutean a la poblacioacuten del nuacutecleo urbano las otras cuatro descentralizadas en los siguientes nuacutecleos una con sede en el edificio de usos muacuteltiples de Aguadulce que atiende a la poblacioacuten de Aguadulce otra con sede en el edificio de usos muacuteltiples de la Gloria que atiende a la poblacioacuten la Gloria Campillo del Moro otra en con sede el edificio municipal de El Parador que atiende a la poblacioacuten de El Parador y las barriadas Ojeda Las Losas San Francisco y diseminado y por uacuteltimo otra con sede en el edificio muacuteltiple de los Cortijos de Mariacuten que abarca las barriadas de El Solanillo Las Marinas y las Urbanizaciones de Roquetas de Mar y Playa Serena

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Tomando como referente el Plan Concertado de Prestaciones Baacutesicas en materia de Servicios Sociales Comunitarios que establece una ratio de poblacioacuten de 10000 habitantes por Unidad de Trabajo Social el municipio de Roquetas de Mar que contaba con una poblacioacuten de 99838 habitantes a 31 de diciembre de 2018 presenta la necesidad de realizar una reestructuracioacuten que permita contar con diez Unidades de Trabajo Social y tres Equipos de Intervencioacuten Interdisciplinar

a) Unidades de Trabajo Social

UNIDADES DE TRABAJO SOCIAL UBICACIOacuteN

UTS 1 ROQUETAS CENTRO Centro de Servicios Sociales Comunitario

UTS 2 AGUADULCE Centro de Usos Muacuteltiples de Aguadulce

UTS 3 LAS MARINAS - URBANIZACIOacuteN Centro de Usos Muacuteltiples de Las Marinas

UTS 4 EL PARADOR Centro Municipal de El Parador

UTS 5 EL PUERTO Centro de Servicios Sociales Comunitario

UTS 6 LA GLORIA Centro de Usos Muacuteltiples de La Gloria

UTS 7 INSTITUTOS Centro de Servicios Sociales Comunitario

UTS 8 PLAZA DE TOROS Centro de Servicios Sociales Comunitario

UTS 9 CRTA MOJONERA ndash CORTIJOS DE MARIN

Centro de Servicios Sociales Comunitario Centro de Usos Muacuteltiples de Cortijos de Mariacuten

UTS 10 AGUADULCE 2 Centro de Usos Muacuteltiples de Aguadulce

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b) Mapa de Servicios Sociales

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c) Delimitacioacuten de las Unidades de Trabajo Social (a 30012019)

UTS 1 ndash ROQUETAS CENTRO

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN 1 1 2839 CENTRO 1 3 2854 COLONIZACIOacuteN 1 6 846 200 VIVIENDAS 1 7 2954 PINTORES

TOTAL 9493

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Avda Blas Infante Camino Los Bartolos Garrucha Las Cruces Dr Osorio Martiacutenez Rambla del Cantildeuelo Avda Roquetas Gustavo Villapalos Avda Juan Bonachera Santander Pintor Rosales y Avda Pablo Picasso

UTS 2 ndash AGUADULCE

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

2 3 1593 AGUADULCE NORESTE 2 7 1147 PUERTO DEPORTIVO 2 10 1199 AGUADULCE NORESTE ndash RAMBLA SAN ANTONIO 2 14 1808 ZONA CENTRO DE SALUD 2 22 1681 AGUADULCE NORTE 2 28 1852 ZONA RANCHO

TOTAL 9280

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Desde la entrada de Aguadulce por Almeriacutea hasta Parque Andreacutes Segovia y Rambla San Antonio

UTS 3 ndash LAS MARINAS ndash URBANIZACIOacuteN

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

2 2 2349 EL SOLANILLO 2 6 1000 BUENAVISTA SUR 2 9 1599 URBANIZACIOacuteN 2 21 2647 LAS MARINAS 2 25 549 BUENAVISTA NORTE 2 27 2469 PLAYA SERENA

TOTAL 10613

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Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes El Solanillo Las Marinas Urbanizaciones Camino del Puerto Javier Arenas Puerto Espantildea Plaza Coloacuten y Ameacuterico Vespucio

UTS 4 ndash EL PARADOR

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

2 5 1200 PARRALES ndash Bordm SAN FRANCISCO ndash TORREQUEBRADA

2 8 1894 Bordm OJEDA ndash LAS LOSAS ndash Bordm ARCHILLA 2 19 2462 EL PARADOR 2 24 2132 LA FABRIQUILLA 2 26 2055 EL PARADOR NORTE

TOTAL 9743

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Desde la Rambla de las Hortichuelas Barrio San Francisco Barrio Las Losas Las Palmerillas Crta Alicuacuten hasta Camino de Las Salinas

UTS 5 ndash EL PUERTO ndash BUENAVISTA

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

1 2 1468 BARRIO BAJO 2 1 1936 PUERTO (C JAacuteBEGA) 2 6 2194 BUENAVISTA SUR 2 15 1927 LAS LOMAS 2 25 1000 BUENAVISTA NORTE 2 29 1602 LAS LOMAS

TOTAL 10127

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Ameacuterico Vespucio Plaza Coloacuten Puerto Espantildea Colombia Santander Avda Juan Bonachera Gustavo Villapalos Avda Roquetas Antonino Pio y Barquero

UTS 6 ndash LA GLORIA

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

2 4 1470 PUEBLO BLANCO 2 11 1840 CAMPAMENTO JUAN DE AUSTRIA 2 16 2924 GLORIA NORTE ndash RAMBLA SAN ANTONIO 2 18 2000 VILLA AacuteFRICA 2 23 2211 CAMPILLO DEL MORO

TOTAL 10445

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Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Avda Caacutemara de Comercio Avda Carlos III Plaza Los Aacutelamos Capuchina Plaza Almohades Magnolia Camino de Torres Naranjo Paseo Mariacutetimo hasta Rambla de Las Hortichuelas

UTS 7 ndash INSTITUTOS

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

1 9 1549 IES ALGAZUL 1 12 3229 SAN JULIAN Bordm JOAQUINICO LA ROCALLA 1 15 2069 INSTITUTOS 1 18 2876 LA MOLINA

TOTAL 9723

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes

Carretera de los Mercados Carretera de La Mojonera Santander Pintor Rosales Avda Juan Amat Benavides Camino Hoya Calores y Camino Hoyo Cuenca

UTS 8 ndash PLAZA DE TOROS

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN 1 11 1794 LOS BAJOS 1 13 1548 PLAZA DE TOROS 1 14 1669 JUAN CARLOS I 1 16 1465 LAS SALINAS 1 17 1382 LA ROMANILLA 1 19 1954 JUAN CARLOS I

TOTAL 9812

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Barquero Antonino Pio Avda Roquetas Crta Alicuacuten Camino el Viacutenculo Camino de Las Salinas

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UTS 9 ndash CORTIJOS DE MARIacuteN ndash CRTA LA MOJONERA

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN 1 4 2400 CORTIJO MARIacuteN MERCADOS BALSA DE ROMERA 1 6 845 200 VIVIENDAS 1 8 3864 CRTA LA MOJONERA ndash BALSA DE ROMERA 1 10 3086 PARQUE LOS BAJOS ndash CORTIJO EL VIacuteNCULO

TOTAL 10195

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Avda Blas Infante Camino Los Bartolos Carretera de La Mojonera Crta Cortijo Mariacuten y diseminado Los Pentildea Los Olivos Albardinales

UTS 10 ndash AGUADULCE 2

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

2 12 2065 AGUADULCE ndash LAS FASES 2 13 1997 PASEO LOS CASTANtildeOS 2 17 1989 LA LANGOSTA ndash MAacuteXIMO CUERVO 2 18 1310 VILLA AacuteFRICA 2 20 2263 PALACIO DE CONGRESOS

TOTAL 9624

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Rambla San Antonio Avda Carlos III Parque Andreacutes Segovia Paseo Mariacutetimo Naranjo Camino de Torres Magnolia Plaza Almohades Capuchina Plaza Los Aacutelamos Avda Carlos III hasta Avda Caacutemara de Comercio 173 DISTRIBUCIOacuteN DE LOS EQUIPOS DE INTERVENCIOacuteN INTERDISCIPLINAR Aunque la Ponencia Teacutecnica sobre Centros de Servicios Sociales Estructura y personal de la Consejeriacutea de Asuntos Sociales de la Junta de Andaluciacutea de 1999 estableciacutea los siguientes Profesionales con los que debe contar un Centro de Servicios Sociales Comunitarios

1 Directora 1 Trabajadora Social por cada 10000 habitantes (uno adicional por cada 20000

habitantes) 1 Psicoacutelogoa por cada 20000 habitantes 1 Educador Social por cada 20000 habitantes 1 Auxiliar Administrativo cada 4 teacutecnicos 1 Administrativo cada 4 auxiliares

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esta dotacioacuten no se ha alcanzado auacuten y en este sentido la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que El tamantildeo y composicioacuten de los equipos profesionales de los servicios sociales comunitarios se ajustaraacute a las necesidades de atencioacuten de la poblacioacuten de referencia en el territorio y seraacuten acordes a una ratio miacutenima que estaraacute compuesta al menos por un trabajador o trabajadora social un educador o educadora social y un psicoacutelogo o psicoacuteloga Esta es la distribucioacuten actual de los equipos municipales ZONA NORTE (1 ES+1PSI+4TS) ZONA CENTRO (1 ES+1PSI+3TS) ZONA SUR (1 ES+1PSI+3TS)

Cada Equipo estaacute integrado al menos por

1 Psicoacutelogoa 1 Educadora Los Trabajadoresas Sociales de las UTS correspondientes

UTS 2 UTS 4

UTS 6 UTS 10

UTS 1

UTS 8

UTS 9

UTS 3

UTS 5

UTS 7

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18 ESTRUCTURA FUNCIONAL

Los Servicios Sociales Comunitarios constituyen el nivel primario de atencioacuten de los servicios sociales en el marco de la red del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea (en adelante SPSSA) que se prestan a la poblacioacuten desde los centros de servicios sociales comunitarios y mediante los equipos profesionales de los mismos en el marco del Plan Estrateacutegico de Servicios Sociales de Andaluciacutea y de acuerdo con la planificacioacuten territorial establecida en el Mapa de Servicios Sociales para la Zona Baacutesica de Servicios Sociales de Roquetas de Mar

De esta manera los servicios sociales comunitarios se configuran como el primer nivel de referencia para la valoracioacuten de las necesidades la planificacioacuten la intervencioacuten tratamiento seguimiento evaluacioacuten de la atencioacuten y coordinacioacuten con otros agentes institucionales del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea garantizando la universalidad en el acceso al mismo y su proximidad a las personas usuarias familias unidades de convivencia y grupos de la comunidad

De acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 28 de la Ley de Servicios Sociales que configura el marco de referencia que se deriva de las competencias de las entidades locales establecidas en este aacutembito son funciones de los servicios sociales comunitarios las siguientes 1ordf La informacioacuten valoracioacuten orientacioacuten y asesoramiento a la poblacioacuten sobre las prestaciones y servicios del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales y de otros posibles recursos de otros sistemas de proteccioacuten social en Andaluciacutea 2ordf La puesta en marcha de actuaciones de caraacutecter preventivo y terapeacuteutico tendentes a propiciar el desarrollo y la integracioacuten social de la poblacioacuten y la disminucioacuten de las situaciones de riesgo social 3ordf El disentildeo y desarrollo de intervenciones de promocioacuten de la autonomiacutea la calidad de vida y el bienestar social de la poblacioacuten de referencia en su aacutembito de competencia 4ordf La identificacioacuten e intervencioacuten en situaciones de exclusioacuten social o riesgo de estarlo situaciones de violencia de geacutenero situaciones de violencia intergeneracionales y de iguales dependencia y desproteccioacuten de personas en situacioacuten de vulnerabilidad social 5ordf El anaacutelisis y la valoracioacuten integral de las demandas necesidades de atencioacuten problemaacuteticas sociales asiacute como del grado de complejidad de las situaciones de necesidad de la poblacioacuten de referencia 6ordf La atencioacuten a situaciones de urgencia o emergencia social 7ordf La elaboracioacuten del Proyecto de Intervencioacuten Social que contemple el conjunto de los recursos disponibles en el territorio que asegure la atencioacuten integral y su continuidad que tenga en cuenta las creencias preferencias y estilo de vida de la persona y que involucre activamente a las personas de su entorno maacutes proacuteximo en su desarrollo 8ordf El seguimiento y evaluacioacuten de resultados respecto a los objetivos propuestos en el Proyecto de Intervencioacuten Social con la participacioacuten activa de la persona y su familia o unidad de convivencia 9ordf La derivacioacuten acorde con el Proyecto de Intervencioacuten Social al recurso o servicio maacutes idoacuteneo del nivel especializado del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea o en su caso a otro del sistema de proteccioacuten social 10ordf La sensibilizacioacuten y el fomento de la participacioacuten activa de la comunidad en la buacutesqueda de respuestas a las situaciones de necesidad social asiacute como en la mejora y promocioacuten de las condiciones de vida y convivencia social

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11ordf La promocioacuten de la animacioacuten comunitaria participacioacuten social y solidaridad y voluntariado social en el marco de esta ley 12ordf La coordinacioacuten con los servicios sanitarios de atencioacuten primaria y especializada con especial atencioacuten al aacuterea de salud mental para el disentildeo de paquetes de servicios integrados que den respuesta a las necesidades de atencioacuten social y sanitaria de la poblacioacuten de referencia 13ordf La coordinacioacuten con los servicios educativos para facilitar una atencioacuten integral a las personas menores de edad de forma simultaacutenea y continuada y apoyar a sus familias 14ordf La coordinacioacuten con los servicios de empleo para lograr la insercioacuten social y laboral de aquellas personas con dificultades de acceder o mantener un empleo contribuyendo a la buacutesqueda de oportunidades de insercioacuten 15ordf La coordinacioacuten con los servicios puacuteblicos de vivienda mediante el establecimiento de actuaciones conjuntas para el acceso a la vivienda la adecuacioacuten y mantenimiento de la misma y especialmente frente a la peacuterdida de vivienda 16ordf La coordinacioacuten con los servicios de justicia fuerzas y cuerpos de seguridad y cualquier otro vinculado a los servicios puacuteblicos de la Administracioacuten Autonoacutemica para el disentildeo de paquetes de servicios integrados que den respuesta a las necesidades de atencioacuten social de la poblacioacuten de referencia 17ordf La coordinacioacuten y el trabajo de red con los servicios sociales especializados con los equipos profesionales de los demaacutes sistemas de proteccioacuten social y con las entidades y asociaciones del entorno que actuacutean en el aacutembito de los servicios sociales 18ordf El estudio de la evolucioacuten y desarrollo de la realidad social local para la identificacioacuten de necesidades existentes o emergentes que requieran intervencioacuten social 19ordf El anaacutelisis de la informacioacuten sobre necesidades y demanda de servicios sociales de la poblacioacuten de referencia para la planificacioacuten de las prestaciones y recursos necesarios 20ordf La evaluacioacuten de resultados de las actuaciones intervenciones y tecnologiacuteas aplicadas al aacutembito de los servicios sociales comunitarios 21ordf El estudio de la realidad social y anaacutelisis de necesidades y demanda de servicios sociales En la evaluacioacuten de resultados se tendraacute en cuenta el diferente impacto entre mujeres y hombres y se aplicaraacute la perspectiva de geacutenero para facilitar la no perpetuacioacuten de roles de geacutenero 22ordf La organizacioacuten y gestioacuten de las prestaciones garantizadas y condicionadas que seguacuten el Cataacutelogo de Prestaciones del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales sean ofertadas desde los servicios sociales comunitarios 23ordf La iniciacioacuten de la tramitacioacuten del procedimiento para el reconocimiento de la situacioacuten de dependencia y en su caso la elaboracioacuten de la propuesta del Programa Individual de Atencioacuten asiacute como la propuesta de revisioacuten del mismo 24ordf La promocioacuten de medidas de inclusioacuten social laboral o educativa para su poblacioacuten de referencia 25ordf El desarrollo de actuaciones de prevencioacuten informacioacuten y reinsercioacuten social en materia de menores la deteccioacuten de menores en situacioacuten de desproteccioacuten la deteccioacuten e intervencioacuten en casos de menores en situacioacuten de riesgo y cuando sea necesario el abordaje terapeacuteutico en el propio medio mediante un tratamiento especiacutefico e integrador que compense situaciones de riesgo de desproteccioacuten o permita la reunificacioacuten familiar en aquellos casos en los que haya sido necesaria la adopcioacuten de medidas de proteccioacuten

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26ordf El abordaje terapeacuteutico para evitar la adopcioacuten de medidas de proteccioacuten y en su caso aquellas dirigidas a la reunificacioacuten familiar 27ordf El desarrollo de la mediacioacuten comunitaria e intercultural como meacutetodo de resolucioacuten de conflictos y de promocioacuten del empoderamiento ciudadano en la autogestioacuten de sus conflictos

19 PERSONAL DEL CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS

PUESTO(S) PERSONAL

Responsable de Servicios Sociales 1

Directora de Servicios Sociales 1

Coordinadora de Servicios Sociales 1

Trabajadoresas Sociales 10

Psicoacutelogosas 5

Educadoresas Sociales 4

Teacutecnico en Prevencioacuten de Drogadicciones 1

Orientadora Inmigrantes 1

Monitora Programa Salud Mental 1

Mediadores Interculturales 2

Asesor Juriacutedico 1

Jefe de Gestioacuten Administrativa de Servicios Sociales 1

Administrativos 2

Auxiliares Administrativosas 3

Conserjes 2

TOTAL 36 A la espera de los procesos de estabilidad y consolidacioacuten del Plan de Empleo Municipal que afectan a 20 personas de esta relacioacuten los Servicios Sociales Municipales pueden atender a la poblacioacuten del municipio gracias a los refuerzos temporales que ofrece el personal de los diferentes Programas gestionados desde la Delegacioacuten (Dependencia Garantiacutea Habitacional Atencioacuten a Inmigrantes Menores Sancionados Zonas Desfavorecidas) lo que motiva la reorganizacioacuten propuesta en el Plan

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II PARTE

PRESTACIONES SERVICIOS Y RECURSOS

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2 PRESTACIONES SERVICIOS Y RECURSOS DEL CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS

A fin de dar respuesta a las principales necesidades y demandas de la poblacioacuten del municipio

la Delegacioacuten de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Roquetas de Mar desarrolla las siguientes Prestaciones Sociales Baacutesicas 1 Unidad Baacutesica de Trabajo Social (UBTS) 11 Servicio de Informacioacuten Valoracioacuten Orientacioacuten y Asesoramiento 12 Servicio de Ayuda a Domicilio 13 Servicio Municipal de Teleasistencia 14 Programa Municipal de Promocioacuten de la Autonomiacutea y Prevencioacuten de la Dependencia 2 Unidad de Prevencioacuten e Intervencioacuten Interdisciplinar (UPII) 21 Servicio de Apoyo a la Familia 22 Programa de Tratamiento a Familias con Menores (ETF) 23 Programa Preventivo Comunitario 24 Programa de Garantiacutea Habitacional 25 Programa de Rehabilitacioacuten para Pacientes de Salud Mental 26 Programa de Absentismo y Menores sancionados 3 Unidad de Promocioacuten Comunitaria y Cooperacioacuten Social (UPCO) 31 Plan Local Intervencioacuten en Zonas Desfavorecidas 32 Programa de Intervencioacuten Comunitaria con Inmigrantes 33 Oacuterganos de participacioacuten 4 Prestaciones Econoacutemicas 41 Ayudas Econoacutemicas Familiares 42 Ayudas de Emergencia Social 43 Ayudas de Garantiacutea Habitacional 5 Servicios Sociales Especializados 51 Residencia 52 Centro de diacutea

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1 LA UNIDAD BAacuteSICA DE TRABAJO SOCIAL (UBTS) 11 SERVICIO DE INFORMACIOacuteN VALORACIOacuteN ORIENTACIOacuteN Y ASESORAMIENTO

El Servicio de Informacioacuten Valoracioacuten Orientacioacuten y Asesoramiento (SIVOA) constituye el

elemento fundamental de acceso a los Servicios Sociales Este servicio proporciona informacioacuten valoracioacuten orientacioacuten y asesoramiento a la poblacioacuten sobre las prestaciones y servicios del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales y de otros posibles recursos de otros sistemas de proteccioacuten social en Andaluciacutea

Como establece el artiacuteculo 6 de la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea son titulares del derecho a los servicios y prestaciones del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea a) Todas las personas que tengan vecindad administrativa en Andaluciacutea b) Las personas andaluzas en el exterior podraacuten acceder a lo dispuesto en esta ley en los teacuterminos previstos en la Ley 82006 de 24 de octubre del Estatuto de los Andaluces en el Mundo c) Las personas menores de edad extranjeras que se encuentren en Andaluciacutea d) Las personas con derecho de asilo a quienes se reconozca la condicioacuten de refugiado o la proteccioacuten subsidiaria en los teacuterminos que establecen los tratados internacionales y la legislacioacuten en materia de extranjeriacutea e) Todas aquellas personas no contempladas con anterioridad que se encuentren en la Comunidad Autoacutenoma de Andaluciacutea en una situacioacuten de urgencia personal familiar o social podraacuten acceder a aquellas prestaciones del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea que permitan atender tales contingencias en los teacuterminos que se establezcan reglamentariamente y en todo caso tendraacuten garantizado el derecho a los servicios de informacioacuten valoracioacuten diagnoacutestico y orientacioacuten tanto en el nivel primario como en el especializado Este servicio constituye el primer nivel de actuacioacuten del SPSSA siendo lasos trabajadorases sociales responsables directos de la atencioacuten a las demandas del ciudadano y del acceso a los recursos sociales existentes Asiacute mismo proporciona a las personas usuarias grupos y entidades la informacioacuten y asesoramiento teacutecnico necesario en orden a posibilitar su acceso a los recursos sociales existentes orientando y analizando las demandas sociales planteadas Este servicio consta de diez unidades de trabajo social descentralizadas que dependen directamente de la Coordinadora de Servicios Sociales Cada Unidad de Trabajo Social tiene asignada una Trabajadora Social que desarrolla las siguientes funciones a) Informar y orientar a la persona y en su caso unidad de convivencia sobre los recursos disponibles en funcioacuten de las necesidades de la misma b) Realizar la valoracioacuten y el diagnoacutestico a la persona y en su caso unidad de convivencia asiacute como la prescripcioacuten facultativa de recursos y prestaciones sociales maacutes adecuados para la atencioacuten de las necesidades sociales diagnosticadas c) Elaborar el Proyecto de Intervencioacuten Social en coordinacioacuten con las diferentes disciplinas implicadas en el mismo y conforme a los protocolos de coordinacioacuten que se aprueben al respecto d) Proporcionar apoyo teacutecnico personal acompantildeamiento y seguimiento en todo el proceso de intervencioacuten y evaluarlo

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e) Articular respuestas integrales a las situaciones de necesidad de la persona y garantizar la continuidad de la atencioacuten f) Canalizar a la persona hacia otros profesionales del equipo interdisciplinar del centro de servicios sociales comunitarios cuando se requiera de una intervencioacuten maacutes especiacutefica asiacute como en su caso orientar o derivar hacia otros sistemas de proteccioacuten social g) Recoger y analizar las demandas sociales asiacute como los problemas planteados con vistas a una programacioacuten posterior de actividades y adecuacioacuten de los recursos a dichas necesidades Asiacute mismo el artiacuteculo 28 de la Ley 92016 de 27 de Diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que son funciones entre otras de los servicios sociales comunitarios 23ordf La iniciacioacuten de la tramitacioacuten del procedimiento para el reconocimiento de la situacioacuten de dependencia y en su caso la elaboracioacuten de la propuesta del Programa Individual de Atencioacuten asiacute como la propuesta de revisioacuten del mismo Este servicio funciona mediante cita previa a traveacutes del Sistema de Informacioacuten de Usuarios de Servicios Sociales con caraacutecter general durante tres diacuteas a la semana en cada UTS (El avance de los datos de 2018 arroja una media de 200 citas semanales) En la actualidad se estaacute en proceso de revisioacuten del horario semanal a fin de equilibrar la atencioacuten personal con la intervencioacuten interdisciplinar Los principales indicadores de evaluacioacuten de este servicio son 1 Nordm expedientes familiares trabajados en el antildeo (Nuevos y antiguos) 2 Nordm expedientes por sexo 3 Nordm usuarios atendidos por demanda 4 Nordm de prestaciones baacutesicas aplicadas por UTS y en el centro de Servicios Sociales 5 Actuaciones realizadas en la UTS (informacioacuten intervencioacuten tramitacioacuten derivacioacuten seguimiento u otras) 6 Otras actuaciones (entrevistas informes visitas domiciliarias reuniones gestiones telefoacutenicas u otras) 7 Nordm de recursos sociales aplicados propios (municipales) y externos (de otras Administraciones Puacuteblicas) 8 Otros recursos sociales tramitados (solicitudes de Centro de Educacioacuten Infantil tarjeta de aparcamiento de minusvaacutelidos reconocimiento de minusvaliacutea termalismo social prestacioacuten por hijo a cargo ayudas diversas u otras) 9 Nordm de expedientes de reconocimiento de Dependencia y nordm de PIAS realizados 10 Nordm de casos de familias con menores en riesgo en los que se ha la valoracioacuten diagnostica 11 Nordm de casos en los que se ha intervenido 12 Juicio razonado sobre los puntos fuertes y puntos deacutebiles del programa o servicio poniendo en relacioacuten los resultados obtenidos con sus metas y objetivos 13 Propuestas de actuacioacuten concretas para realizar mejoras de la calidad en la prestacioacuten del servicio 12 Servicio de Ayuda a Domicilio El Servicio de Ayuda a Domicilio constituye una prestacioacuten baacutesica de los servicios sociales comunitarios y primer nivel de actuacioacuten del SPSSA Se regula en el artiacuteculo 42 apartado k) de la

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Ley 92016 de Servicios Sociales que establece que ldquoEl servicio de ayuda a domicilio de los servicios sociales comunitarios no vinculados a la Ley 392006 de 14 de diciembre de Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia es una prestacioacuten garantizadardquo Asiacute mismo tiene su propia normativa de desarrollo concretada en la Orden de 15 de noviembre de 2007 por la que se regula el servicio de ayuda a domicilio en la Comunidad Autoacutenoma de Andaluciacutea (BOJA Nordm 231 de 23 de noviembre) y oacuterdenes posteriores complementarias Esta normativa regula las prestaciones contempladas en la Ley 392006 de 14 de diciembre de Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia configuraacutendose ambas en un uacutenico Servicio de Ayuda a Domicilio El Servicio de Ayuda a Domicilio municipal se ejecuta mediante gestioacuten indirecta con una entidad externa bajo la supervisioacuten e intervencioacuten en la gestioacuten de la Coordinadora de Servicios Sociales quien realizaraacute el seguimiento del mismo para evaluar su idoneidad y eficacia Asiacute mismo seraacute responsable de coordinarse con el resto de servicios y recursos de la Red de Servicios Sociales o con otros sistemas de proteccioacuten social FUNCIONES En relacioacuten con este Servicio son funciones especiacuteficas de lasos Trabajadorases Sociales de la Unidad Baacutesica de Trabajo Social a) Respecto a la persona usuaria en cada caso 1ordf Estudiar y valorar la demanda 2ordf Elaborar el diagnoacutestico 3ordf Disentildear un proyecto de intervencioacuten adecuado 4ordf Programar gestionar y supervisar en cada caso 5ordf Favorecer la participacioacuten de los miembros de la unidad de convivencia como apoyo al servicio b) Respecto al servicio 1ordf Intervenir en la programacioacuten y supervisioacuten del servicio 2ordf Orientar coordinar realizar el seguimiento y evaluacioacuten de las intervenciones del voluntariado en relacioacuten al servicio 3ordf Trabajar en red con el resto de servicios y recursos de la Red de Servicios Sociales o con otros sistemas de proteccioacuten social Asiacute mismo la Orden de 15 de noviembre de 2007 establece que el Servicio de Ayuda a Domicilio requiere la intervencioacuten de distintos profesionales con la cualificacioacuten necesaria para garantizar un nivel oacuteptimo de calidad y eficacia en la prestacioacuten del mismo Ademaacutes para posibilitar una actuacioacuten integral podraacuten participar otros profesionales de los servicios sociales Asiacute mismo se ha regulado el Reglamento y la Ordenanza Municipal del Servicio de Ayuda a Domicilio de Roquetas de Mar (aprobado en Pleno el 3 de noviembre de 2011) Los principales indicadores de evaluacioacuten de este servicio son 1 Volumen y caracteriacutesticas de la demanda 2 Nuacutemero de usuarios y caracteriacutesticas de los mismos

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3 Actividades desarrolladas en cada atencioacuten baacutesica 4 Recursos utilizados para la prestacioacuten del servicio 5 Anaacutelisis de costes 6 Grado de satisfaccioacuten del usuarioa 13 Servicio Municipal de Teleasistencia

La Teleasistencia domiciliaria es un servicio que a traveacutes de la liacutenea telefoacutenica y con un equipamiento de comunicaciones e informaacutetico especiacutefico ubicado en un centro de atencioacuten y en el domicilio de las personas usuarias garantiza a las personas mayores yo personas con discapacidad con soacutelo accionar el dispositivo que llevan constantemente puesto y sin molestias entrar en contacto verbal ldquomanos libresrdquo durante las 24 horas del diacutea y los 365 diacuteas del antildeo con un centro atendido por personal especiacuteficamente preparado para dar respuesta inmediata y adecuada a la necesidad presentada bien por siacute mismo o movilizando otros recursos humanos o materiales propios de la persona usuaria o existentes en la comunidad El servicio de Teleasistencia pretende mejora la vida de las personas usuarias atendiendo a personas que por su avanzada edad discapacidad asilamiento social o alto nivel de dependencia de terceros lo necesiten dada su falta de autonomiacutea para facilitarles el continuar viviendo en su domicilio habitual en condiciones de seguridad ofrecieacutendoles la posibilidad de conectar automaacutetica y permanentemente con un centro de atencioacuten de llamadas desde donde se tomaraacute las medidas oportunas para solucionar la situacioacuten problemaacutetica objetiva y subjetiva y de emergencia que el usuario plantee La falta de medios propios del Ayuntamiento de Roquetas de Mar para la prestacioacuten de este servicio de Teleasistencia domiciliaria hace que el mismo se preste mediante gestioacuten indirecta con una entidad especializada en este servicio En la actualidad (2019-2020) la empresa adjudicataria ha sido Tunstall ndash Televida Existen 3 tipos de usuarios de este servicio Tipo A es el titular del servicio y dispone de terminal de usuario y de la unidad de control remoto (UCR en adelante) Tipo B convive con el usuario titular del servicio y reuacutene los requisitos para ser usuario Dispone de UCR adicional Tipo C convive con el titular y necesitando las atenciones que este servicio proporciona Carece de capacidad fiacutesica psiacutequica o sensorial para poder contactar con el centro de atencioacuten Los teacutecnicos del Servicios Sociales del Ayuntamiento de Roquetas de Mar ofreceraacuten a las personas solicitantes del servicio la informacioacuten previa necesaria con el siguiente contenido miacutenimo a) definicioacuten del servicio b) condiciones de acceso c) funcionamiento d) prestaciones e) identificacioacuten de la entidad adjudicataria que prestaraacute el servicio f) teleacutefonos de contacto g) coste para el usuario de la prestacioacuten

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La forma de acceso al servicio tramitacioacuten y baremacioacuten de solicitudes e informe social vendraacute determinada por los trabajadores sociales de los Servicios Sociales Comunitarios La inclusioacuten del solicitante en el servicio de Teleasistencia domiciliaria se realizaraacute por resolucioacuten del Concejal-Delegado de Servicios Sociales tras la propuesta favorable de la Comisioacuten Teacutecnica de Valoracioacuten compuesta por responsables municipales del Aacuterea de Servicios Sociales pudiendo pasar a ser alta lista de espera o denegado

En cuanto al seguimiento y control municipal se realizaraacute mediante reuniones mensuales entre teacutecnicos de servicios sociales del Ayuntamiento de Roquetas de Mar y ella coordinador de la entidad adjudicataria El contenido principal de dichas reuniones versaraacute acerca de 1 Altas y bajas producidas 2 Instalaciones realizadas 3 Incidencias y resolucioacuten de los usuarios 4 Ausencias domiciliarias 5 G y C llaves 6 Mejoras del servicio 7 Cualquiera otra circunstancia de intereacutes para el servicio 8 Se levantaraacute Acta de la misma quedando una copia para el Ayuntamiento La entidad adjudicataria aportaraacute a estas reuniones la documentacioacuten justificativa del contenido de las mismas (listado de usuarios por sector y sexo ausencias incidencias ceses en formato digital o informatizado) presentando memoria anual de cada servicio El Ayuntamiento de Roquetas de Mar determinaraacute la periodicidad de las reuniones de seguimiento mensual y podraacute dictar las instrucciones oportunas en cuanto a la ejecucioacuten del contrato Los principales indicadores de evaluacioacuten de este programa son 1 Total personas beneficiarias (desagregadas por edad y geacutenero) 2 Total expedientes nuevosbaja 3 Total expedientes con prestacioacuten de guarda y custodia de llaves 4 Total expedientes con prestacioacuten de dispositivo 14 Programa Municipal de Promocioacuten de la Autonomiacutea y Prevencioacuten de la Dependencia

La finalidad de este programa es impulsar y mejorar el bienestar fiacutesico psiacutequico y social de las personas mayores proporcionaacutendoles un cuidado preventivo progresivo integral y continuado prestando especial atencioacuten a aquellas personas con autonomiacutea personal reducida potenciando la calidad de vida el envejecimiento activo y la satisfaccioacuten de la ciudadaniacutea de acuerdo con el marco de referencia establecido en el I Plan Andaluz de Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Prevencioacuten de la Dependencia (Acuerdo de 17 de mayo de 2016 del Consejo de Gobierno) El Programa se articularaacute en varios servicios A modo de ejemplo las actividades incluidas en servicios como el de Habilitacioacuten y Terapia Ocupacional que forman parte del Programa pueden ser Cuidado Personal Decoracioacuten y Restauracioacuten Ceraacutemica Cocina Pintura Punto y Ganchillo Corte y Confeccioacuten Tapices y Alfombras Castantildeuelas Instrumentos Musicales Manualidades etc Por su parte el Servicio de Estimulacioacuten Cognitiva incluiraacute actividades del tipo Estimulacioacuten de Memoria Autoconocimiento y Desarrollo Personal Optimizacioacuten de Procesos Cognitivos Inteligencia Emocional Autoestima Lectura Idiomas Relajacioacuten Resolucioacuten de Conflictos Risoterapia Muacutesica Fotografiacutea Teatro Ajedrez Medioambiente Nuevas Tecnologiacuteas Creacioacuten Audiovisual Con caraacutecter general estas actividades se impartiraacuten anualmente entre el 16 de septiembre y el 15 de junio en horario flexible de mantildeanatarde atendiendo a las necesidades de los hombres y mujeres

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participantes y distribuido en sesiones de entre 90rsquo y 120rsquo durante dos diacuteas a la semana regularizando en el mes los diacuteas festivos que coincidan con la prestacioacuten del taller La intensidad de los talleres no podraacute superar las 18 horas mensuales El nuacutemero de personas participantes en cada taller no superaraacute el nuacutemero de 12 participantes El Programa va dirigido a las personas mayores de 60 antildeos personas con Dependencia Moderada Grado I y las personas con Discapacidad superior al 33 cuyas limitaciones no requieran la intervencioacuten promocional y preventiva desde otros servicios o prestaciones especiacuteficas y que residan en el municipio de Roquetas de Mar Existen dos modalidades de acceso 1) A instancia de la persona usuaria mediante el correspondiente modelo de solicitud en plazo y forma convocada al efecto y 2) Por derivacioacuten del Trabajador Social de SSC cuyo Proyecto de Intervencioacuten Social incluya su participacioacuten en el Servicio como medida de prevencioacuten e inclusioacuten social El Programa se llevaraacute a cabo mediante la supervisioacuten teacutecnica de la Coordinadora de Servicios Sociales y su ejecucioacuten es mixta con personal propio y entidades externas Tanto el personal propio como la entidad adjudicataria deben aportar documentacioacuten justificativa del seguimiento mensual de las actividades (listado de usuarios por modalidad y sexo ausencias e incidencias en formato digital o informatizado) presentando memoria anual de cada servicio Los principales indicadores de evaluacioacuten de este programa son 1 Volumen y caracteriacutesticas de la demanda 2 Nuacutemero de personas usuarias y caracteriacutesticas de las mismas 3 Actividades desarrolladas en cada taller 4 Recursos utilizados para la prestacioacuten del programa 5 Anaacutelisis de costes 6 Grado de satisfaccioacuten de la persona usuaria 2 UNIDAD DE PREVENCIOacuteN E INTERVENCIOacuteN INTERDISCIPLINAR (UPII)

Como establece el artiacuteculo 30 de la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea los servicios

sociales comunitarios contaraacuten con equipos profesionales constituidos por trabajadores sociales educadores sociales psicoacutelogos y cualquier otro personal teacutecnico titulado que sea necesario para el normal desarrollo de las funciones servicios y prestaciones propias de este nivel Asiacute mismo su tamantildeo y composicioacuten se ajustaraacute a las necesidades de atencioacuten de la poblacioacuten de referencia en el territorio y seraacuten acordes a una ratio miacutenima que estaraacute compuesta al menos por un trabajador o trabajadora social un educador o educadora social y un psicoacutelogo o psicoacuteloga Finalmente los equipos profesionales de los servicios sociales comunitarios articularaacuten mecanismos de coordinacioacuten eficaces con los equipos profesionales de los servicios sociales especializados y de otros sectores con capacidad para influir en la calidad de vida y el bienestar social de la poblacioacuten de referencia especialmente con profesionales de atencioacuten primaria de salud educacioacuten vivienda justicia y empleo de acuerdo a los protocolos que se determinen

En el Centro de Servicios Sociales Comunitarios la Unidad de Prevencioacuten e Intervencioacuten Interdisciplinar se encarga de aquellas actuaciones dirigidas a posibilitar las condiciones personales y sociales para la convivencia participacioacuten e integracioacuten de los individuos en la vida social con especial atencioacuten a las acciones de caraacutecter preventivo Asiacute mismo trata de recobrar la vinculacioacuten efectiva y activa de los individuos y grupos en su entorno cuando eacutesta se haya deteriorado o perdido

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La Unidad de Prevencioacuten e Intervencioacuten Interdisciplinar se compone de - 1 Coordinadora (pendiente de asignacioacuten) - 3 Equipos de Intervencioacuten Interdisciplinar (3 Psicoacutelogas 3 Educadores Sociales y lasos 10

Trabajadorases Sociales de la UBTS)

21 Servicio de Apoyo a la Familia Corresponde a estos Equipos llevar a cabo los procesos de intermediacioacuten profesional con

personas grupos instituciones o comunidades para desarrollar habilidades o competencias prevenir la exclusioacuten social y en su caso lograr la inclusioacuten familiar y social asiacute como promover la calidad de vida Toda intervencioacuten social supone por tanto un elemento de autoridad un proceso intencional y persigue un cambio Sus principales tareas estaacuten vinculadas con 1 La puesta en marcha de actuaciones de caraacutecter preventivo y terapeacuteutico tendentes a propiciar el desarrollo y la integracioacuten social de la poblacioacuten y la disminucioacuten de las situaciones de riesgo social 2 La identificacioacuten e intervencioacuten en situaciones de exclusioacuten social o riesgo de estarlo situaciones de violencia de geacutenero situaciones de violencia intergeneracionales y de iguales dependencia y desproteccioacuten de personas en situacioacuten de vulnerabilidad social 3 El anaacutelisis y la valoracioacuten integral de las demandas necesidades de atencioacuten problemaacuteticas sociales asiacute como del grado de complejidad de las situaciones de necesidad de la poblacioacuten de referencia 4 La elaboracioacuten del Proyecto de Intervencioacuten Social que contemple el conjunto de los recursos disponibles en el territorio que asegure la atencioacuten integral y su continuidad que tenga en cuenta las creencias preferencias y estilo de vida de la persona y que involucre activamente a las personas de su entorno maacutes proacuteximo en su desarrollo 5 El seguimiento y evaluacioacuten de resultados respecto a los objetivos propuestos en el Proyecto de Intervencioacuten Social con la participacioacuten activa de la persona y su familia o unidad de convivencia 6 La derivacioacuten acorde con el Proyecto de Intervencioacuten Social al recurso o servicio maacutes idoacuteneo del nivel especializado del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea o en su caso a otro del sistema de proteccioacuten social Los principales indicadores de evaluacioacuten del programa son 1 Nordm de intervenciones realizadas en el antildeo por UTS y por equipos 2 Nordm de familias inmigrantes y de menores con los que se ha trabajado y porcentaje que representa respecto al total de los casos con los que se ha intervenido 3 Nordm de expedientes Familiares nuevos y procedentes del antildeo anterior 4 Nordm familias y nordm menores con los que se les ha intervenido por tramos de edad 5 Evolucioacuten de los casos situaciones de riesgomaltrato de los menores trabajados en el programa desde el antildeo 2005 6 Tipologiacutea de las situaciones de riesgomaltrato de los menores 7 Procedencia de la deteccioacuten de situaciones de riesgomaltrato de los menores

71 Deteccioacuten en la UTS 72 A demanda del usuario 73 Denuncia vecinal en la UTS

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74 Derivado de los IES 75 Derivado de CP 76 Denuncia ante la Policiacutea Local 77 Denuncia ante la Guardia Civil 78 Denuncia Liacutenea 900 79 Denuncia tlfo Emergencias 112 710 A requerimiento del Servicio de Proteccioacuten 711 A requerimiento del Juzgado 712 A requerimiento de otros SSCC 713 A requerimiento de otras Instituciones

8 Nordm de Valoraciones realizadas 9 Nordm de informes requeridos por otras administraciones puacuteblicas 10 Nordm de casos derivados al Equipo de Tratamiento Familiar 11 Nordm de casos en los que se han pedido medidas de Proteccioacuten 12 Nordm de casos cerrados y motivo de cierre 13 Nordm Profesionales que desarrollan el Programa y nordm de equipos 14 Juicio razonando sobre los puntos fuertes y deacutebiles del ProgramaServicio poniendo en relacioacuten los objetivos con los resultados obtenidos 22 Programa de Tratamiento a Familias con Menores en situacioacuten de riesgo o desproteccioacuten El artiacuteculo 28 de la Ley 92016 de 27 de Diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que son funciones entre otras de los servicios sociales comunitarios 26ordf El abordaje terapeacuteutico para evitar la adopcioacuten de medidas de proteccioacuten y en su caso aquellas dirigidas a la reunificacioacuten familiar Este programa consiste en proporcionar a las familias con menores en situacioacuten de riesgo o desproteccioacuten un tratamiento especiacutefico e integrador que permita la adquisicioacuten de pautas rehabilitadoras que compensen la situacioacuten de riesgo o desproteccioacuten que pueda afectar directa o indirectamente al bienestar de los y las menores con una doble finalidad a) Preservar sus derechos y promover su desarrollo integral en su medio familiar normalizando su situacioacuten b) Posibilitar su retorno a la familia de origen en aquellos casos en los que tras la adopcioacuten de una medida de proteccioacuten se contemple la reunificacioacuten familiar como la alternativa prioritaria y maacutes adecuada para los y las menores

El Programa tendraacute como destinatarias a familias con algunas de las siguientes caracteriacutesticas a) Familias con menores a su cargo en situacioacuten de riesgo o desproteccioacuten b) Familias en cuyo seno se han detectado situaciones de violencia familiar que afectan directa o indirectamente a menores a su cargo c) Familias con menores con quienes se ha adoptado una medida protectora para posibilitar la reunificacioacuten familiar

Las funciones del equipo de tratamiento familiar seraacuten las siguientes

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a) Trabajar en los casos derivados por la persona Coordinadora del Programa en la Entidad Local que podraacuten proceder de los Servicios Sociales Comunitarios o de los Servicios de Proteccioacuten de Menores b) Estudiar el caso y profundizar en el conocimiento de la situacioacuten evaluando la unidad familiar y contrastando y completando la informacioacuten recibida tanto con la propia familia como a traveacutes de otras fuentes o servicios relacionados con la misma para establecer un diagnoacutestico y un pronoacutestico de los cambios y logros que se pueden conseguir detectaacutendose o reforzando los recursos disponibles dentro de la red de apoyo social c) Formular las hipoacutetesis de trabajo y elaborar un Proyecto de Tratamiento Familiar individualizado y temporalizado para los y las menores y las familias estableciendo los objetivos y las estrategias a seguir asiacute como los recursos implicados en la resolucioacuten de los conflictos familiares d) Consensuar con la familia el proyecto disentildeado a fin de conseguir la maacutexima implicacioacuten de la misma en el tratamiento propuesto e) Desarrollar y efectuar el seguimiento del Proyecto de Tratamiento Familiar mediante la aplicacioacuten de las teacutecnicas adecuadas y ajustadas a cada caso para conseguir los objetivos propuestos de acuerdo a la evolucioacuten del mismo f) Establecer los mecanismos de informacioacuten permanente necesarios para mantener la colaboracioacuten y la implicacioacuten del servicio que haya derivado el caso asiacute como de los recursos de los que eacuteste disponga para su adecuada resolucioacuten y posterior derivacioacuten si procede g) Colaborar con las instituciones implicadas en la atencioacuten a menores y sus familias en las diferentes fases del tratamiento h) Elaborar cuanta documentacioacuten e informes teacutecnicos sean necesarios para facilitar el conocimiento y la evolucioacuten de los casos tratados asiacute como la transmisioacuten de esta informacioacuten a otros servicios implicados y especialmente aquellos requeridos por el Servicio de Proteccioacuten de Menores i) Establecer mecanismos de colaboracioacuten con la red de Servicios Generales y con otros dispositivos especializados con el fin de proporcionar a cada familia los recursos idoacuteneos para la resolucioacuten de su problemaacutetica j) Proponer la derivacioacuten de los casos a los recursos sociales maacutes adecuados una vez finalizado el tratamiento para que se continuacutee con el seguimiento de los mismos cuando sea necesario Para ello deberaacuten remitir la documentacioacuten teacutecnica que se precise para conocer los pormenores del tratamiento realizado y su evolucioacuten k) Proporcionar informacioacuten sobre la evolucioacuten general del Programa y asistir a las reuniones de trabajo y de la Comisioacuten Teacutecnica que se establezcan l) Cualquier otra funcioacuten relacionada que se considere necesaria para la consecucioacuten de los objetivos del Programa Los principales indicadores de evaluacioacuten del programa son 1 Nordm de expedientes Familiares en el antildeo 2 Nordm de expedientes Familiares procedentes del antildeo anterior 3 Tipologiacutea de las situaciones de riesgomaltrato de los menores 4 Procedencia de las situaciones de riesgomaltrato de los menores 41 Derivados de las UTSEquipo de Intervencioacuten Comunitaria

42 A requerimiento del Servicio de Proteccioacuten

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43 A requerimiento de ETF de otros municipios 5 Nordm de casos cerrados por cumplimiento de objetivos 6 Nordm de casos cerrados por cumplimiento parcial y suficiente de objetivos

- Por haber finalizado el periodo de tratamiento - Por cumplimiento de mayoriacutea de edad de los menores

7 Nordm de casos cerrados por medidas de Proteccioacuten o fracaso en reunificacioacuten 8 Nordm de casos cerrados por traslado del municipio 9 Nordm de casos derivados a los SSCC para seguimiento 23 Programa Preventivo Comunitario

Se trata de un programa de prevencioacuten primaria y secundaria que lleva a cabo actuaciones educativas y formativas dirigidas a la poblacioacuten en general y especialmente a familias (padresmadres) menores adolescentes joacutevenes y mujeres actuando sobre los factores de riesgo y potenciando los factores de proteccioacuten para prevenir conductas desadaptativas tales como aptitudes y destrezas insuficientes para desenvolverse en la realidad actual malos haacutebitos en cuanto a higiene alimentacioacuten y salud situaciones de alto riesgo social iacutendices elevados de absentismo y fracaso escolar entre otros

A fin de lograrlo el Programa se articula en torno a los siguientes talleres y actividades - Cursos de educacioacuten de padresmadres - Taller preventivo sobre la adiccioacuten a las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten

dirigido a padresmadres - Taller de desarrollo personal para adolescentes - Cursos de prevencioacuten de psicofaacutermacos para mujeres - Taller de prevencioacuten de drogas en el aacutembito familiar - Campamentos de verano para nintildeos y adolescentes Los principales indicadores de evaluacioacuten del programa son 1 Nordm de cursos que se imparten 2 Nordm de talleres que se realizan 3 Nordm de Instituciones que los solicitan 4 Nordm de personas que los solicitan 5 Total de padresmadres que participan 6 Total de adolescentes que participan 7 Total de menores que participan 8 Total de joacutevenes que participan 9 Total de mujeres que participan 24 Programa de Garantiacutea Habitacional La actuacioacuten estatal y de la Comunidad Autoacutenoma en materia de vivienda mediante los distintos planes y ayudas y la regulacioacuten y creacioacuten de recursos resultan insuficientes para llegar a toda la poblacioacuten que se encuentre en una situacioacuten de extrema necesidad y vulnerabilidad social

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sobrevenida por la crisis econoacutemica y financiera el desempleo la grave reduccioacuten de la economiacutea familiar y el constante riesgo de peacuterdida de vivienda propia yo alquilada El Ayuntamiento de Roquetas de Mar en cumplimiento del mandato constitucional ha aprobado este Programa con el objetivo de promover el derecho a una vivienda digna y adecuada para todos los roqueterosas Por este motivo el Ayuntamiento Pleno adoptoacute un acuerdo para el establecimiento de un Programa de Ayuda Extraordinaria y Urgente para el Realojo Social aprobado el 27 de noviembre de 2015 cuya denominacioacuten pasoacute a ser la de Programa de Garantiacutea Habitacional en 2017 El programa concede ayudas econoacutemicas dirigidas a aquellas personas fiacutesicas que habieacutendose visto obligadas a abandonar desde el uno de enero de 2014 su vivienda habitual en el municipio de Roquetas de Mar como consecuencia de un proceso judicial o extrajudicial de ejecucioacuten hipotecaria o de la dacioacuten en pago de dicha vivienda careciendo de ninguacuten inmueble en propiedad o hayan tenido que arrendar una nueva vivienda a fin de establecer en ella su residencia y tendentes a colaborar en el pago parcial de la renta arrendaticia estipulada en los contratos de arrendamiento suscritos al efecto El artiacuteculo 28 de la Ley 92016 de 27 de Diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que son funciones entre otras de los servicios sociales comunitarios 15ordf ldquoLa coordinacioacuten con los servicios puacuteblicos de vivienda mediante el establecimiento de actuaciones conjuntas para el acceso a la vivienda la adecuacioacuten y mantenimiento de la misma y especialmente frente a la peacuterdida de viviendardquo

Las principales actuaciones del Programa son las siguientes

1 Informar y asesorar en materia juriacutedica ofreciendo orientacioacuten legal asiacute como ayuda en los traacutemites administrativos que deban seguirse ante organismos puacuteblicos y privados relacionados con la peacuterdida de su vivienda habitual

2 Intermediar entre las familias y las entidades financieras titulares de preacutestamos hipotecarios para la buacutesqueda de soluciones que permitan el uso de la vivienda en riesgo de peacuterdida

3 Asesoramiento en reestructuracioacuten de la deuda y recomposicioacuten de la economiacutea familiar 4 Realizar los traacutemites viables ante los juzgados y otras instituciones a fin de minimizar las

consecuencias de la ejecucioacuten de los desahucios yo lanzamientos 5 Informar orientar asesorar y canalizar hacia los distintos recursos puacuteblicos de apoyo a la

vivienda 6 Valorar la demanda y su impacto en la peacuterdida de capacidad y autonomiacutea de la familia para

mantener el equilibrio psicosociofamiliar 7 Ofrecer apoyo psicoloacutegico a las unidades familiares afectadas por la peacuterdida o posible peacuterdida de

la vivienda 8 Gestionar y otorgar ayudas para facilitar el pago de alquiler yo suministros de su vivienda

habitual a personas en situacioacuten de vulnerabilidad o con ingresos limitados 9 Generar seguacuten demanda talleres de terapia de grupo para el afrontamiento positivo de las

situaciones negativas 10 Impulsar la colaboracioacuten con las entidades implicadas en esta materia en particular las

previstas en el artiacuteculo 28 de la Ley de Servicios Sociales de Andaluciacutea

Las personas destinatarias son

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Aquellas que se encuentran en especiales circunstancias de urgencia social por peacuterdida de la vivienda habitual debido a - Haber sufrido una ejecucioacuten hipotecaria o de cualquier otra garantiacutea sobre su vivienda - Encontrarse su vivienda incursa en un procedimiento de ejecucioacuten por responder a un

aval hipotecario - Haberse visto obligado a ofrecer su vivienda en pago auacuten sin existir un procedimiento

de ejecucioacuten Personas en riesgo de desalojo yo lanzamiento de su vivienda habitual por impago de

alquiler debido a situaciones de extrema necesidad y carencia de medios econoacutemicos suficientes

Personas que residan en una infravivienda carente de los espacios y equipamientos higieacutenicos sanitarios adecuados no susceptibles de rehabilitacioacuten

Personas que residan en viviendas declaradas en ruina por resolucioacuten firme de la Administracioacuten

Personas en situacioacuten de vulnerabilidad o con ingresos limitados yo en riesgo de exclusioacuten social

La evaluacioacuten del programa seraacute anual mediante estandarizacioacuten de los siguientes datos cualitativos y cuantitativos

1 Que al menos 200 personas o unidades de convivencia accedan anualmente a los recursos adscritos al programa

2 Que el 100 de los deudores hipotecarios de vivienda habitual que acceden a los Servicios Sociales puedan acogerse al RD Ley 272012 de medidas urgentes para reforzar la proteccioacuten de los deudores hipotecarios

3 Que el 100 de las unidades de convivencia afectadas por oacuterdenes de lanzamiento en situacioacuten de vulnerabilidad que acuden a Servicios Sociales sean protegidos con las ayudas puacuteblicas para acceso a vivienda en alquiler

4 Que el 100 de las personas yo unidades de convivencia inmersas en procedimientos de desahucios o lanzamiento de su vivienda habitual se inserten en los itinerarios de proteccioacuten social para la garantiacutea habitacional

5 Que el 100 de las personas yo unidades de convivencia que presenten la condicioacuten de familia numerosa esteacuten en riesgo de exclusioacuten social o cuenten con recursos econoacutemicos insuficientes sean informados y canalizados para la gestioacuten de las bonificaciones sociales existentes y futuras bonificacioacuten IBI bonificacioacuten telefoacutenica bonificacioacuten de agua bono social para suministro eleacutectrico descuento energeacutetico para personas con oxigenoterapia en domicilio etc

6 Que el 100 de las personas yo unidades de convivencia en situacioacuten de exclusioacuten social yo riesgo de vulnerabilidad que acudan a los Servicios Sociales no sufran interrupcioacuten de suministro eleacutectrico ni hiacutedrico

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25 Programa de Rehabilitacioacuten de Pacientes de Salud Mental

El artiacuteculo 28 de la Ley 92016 de 27 de Diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que son funciones entre otras de los servicios sociales comunitarios 12ordf La coordinacioacuten con los servicios sanitarios de atencioacuten primaria y especializada con especial atencioacuten al aacuterea de salud mental para el disentildeo de paquetes de servicios integrados que den respuesta a las necesidades de atencioacuten social y sanitaria de la poblacioacuten de referencia

Este Programa se centra en paliar el deacuteficit psicosocial de personas que padecen una enfermedad mental croacutenica y que como consecuencia de su proceso quedan en situacioacuten de pasividad deterioro limitaciones funcionales e incapacidad produciendo deterioro de su integracioacuten social escasa autonomiacutea personal situaciones de alto riesgo social soledad y aislamiento entre otras

Las principales funciones del personal que interviene en el Programa son

- Generar confianza en las personas destinatarias - Reactivar y adquirir haacutebitos de convivencia para mejorar su adaptacioacuten social y creacioacuten de

relaciones interpersonales adecuadas - Reducir la accioacuten negativa de siacutentomas como la ansiedad agresividad sentimientos de

minusvaliacutea etc - Aprender yo mantener las habilidades y destrezas ligadas al desempentildeo de actividades en

su entorno fiacutesico y social - Promover estilos de vida saludable - Disminuir el estigma y rechazo que las personas con enfermedad mental puedan percibir - Minimizar la sintomatologiacutea negativa y el nuacutemero de recaiacutedas de estos pacientes

Las principales actuaciones del Programa son las siguientes

- Taller de Invernadero de Plantas Ornamentales - Taller de Manualidades - Taller de Cocina - Salidas Culturales Programadas (museos exposiciones conciertos y otros) - Actividades Deportivas

Las personas destinatarias son aquellas residentes en el municipio de Roquetas de Mar que sufren una enfermedad mental diagnosticada bajo tratamiento y seguimiento y son derivadas por el Equipo de Salud Mental Los principales indicadores de evaluacioacuten del programa son 1 Nordm de participantes en los talleres 2 Nordm de recaiacutedas de los participantes 3 Nordm de personas que se incorporan a las actividades y talleres 4 Nordm de participantes que abandonan las actividades y talleres

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26 Programa de Menores sancionados y Absentismo El artiacuteculo 28 de la Ley 92016 de 27 de Diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que son funciones entre otras de los servicios sociales comunitarios 13ordf La coordinacioacuten con los servicios educativos para facilitar una atencioacuten integral a las personas menores de edad de forma simultaacutenea y continuada y apoyar a sus familias 17ordf La coordinacioacuten y el trabajo de red con los servicios sociales especializados con los equipos profesionales de los demaacutes sistemas de proteccioacuten social y con las entidades y asociaciones del entorno que actuacutean en el aacutembito de los servicios sociales 18ordf El estudio de la evolucioacuten y desarrollo de la realidad social local para la identificacioacuten de necesidades existentes o emergentes que requieran intervencioacuten social Esta normativa completa lo desarrollado por la Orden de 19 de septiembre de 2005 BOJA 202 de 17 de octubre sobre determinados aspectos del Plan Integral para la Prevencioacuten Seguimiento y Control del Absentismo Escolar Este programa pretende complementar las limitaciones del sistema educativo abordando la problemaacutetica de los menores en cuanto a absentismo fracaso escolar y sanciones de privacioacuten de asistencia a clase

Las principales funciones del personal que interviene en el Programa son

- Abordaje conjunto y coordinado con los agentes educativos para actuaciones encaminadas a la prevencioacuten deteccioacuten e intervencioacuten en situaciones de absentismo escolar o de menores sancionados

- Deteccioacuten de menores en edad escolar obligatoria del municipio de Roquetas en situaciones de absentismo escolar

- Abordaje de los problemas de aprendizaje atencioacuten comprensioacuten y desmotivacioacuten de joacutevenes en situacioacuten de riesgo

- Prevencioacuten de la conflictividad en las aulas y reduccioacuten del nuacutemero de expulsiones escolares

Las principales actuaciones del Programa son las siguientes

- Apoyar a los centros educativos en la atencioacuten a los menores absentistas y sancionados - Adaptar las teacutecnicas de estudio a las necesidades de estos menores - Trabajar aspectos de competencia social y desarrollo personal - Implicar a las familias en el proceso educativo

Las personas destinatarias son los menores en edad escolar obligatoria del municipio de Roquetas de Mar que presenten dificultades relacionadas con el absentismo y el fracaso escolar y sean derivad0s por los Centros Educativos del municipio Los principales indicadores de evaluacioacuten del programa son 1 Nordm de menores derivados por los centros educativos 2 Nordm de menores que se incorporan siguen y finalizan las actividades y talleres 3 Nordm de menores que abandonan las actividades y talleres 4 Nordm de menores reincidentes

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3 LA UNIDAD DE PROMOCIOacuteN COMUNITARIA Y COOPERACIOacuteN SOCIAL (UPCO)

31 El Plan Local de Intervencioacuten en Zonas Desfavorecidas En el marco definido por la Estrategia Regional Andaluza para la Cohesioacuten e Inclusioacuten Social

Intervencioacuten en zonas desfavorecidas el Plan Local de Zonas Desfavorecidas de Roquetas de Mar aprobado en Junta de Gobierno Local en noviembre de 2018 se organiza en torno a los siguientes principios rectores 1ordm Enfoque comunitario 2ordm Integracioacuten de la perspectiva de geacutenero 3ordm Empoderamiento y autonomiacutea 4ordm Integralidad 5ordm Cooperacioacuten puacuteblico ndash privada 6ordm Participacioacuten de la ciudadaniacutea y de los agentes intervinientes 7ordm Coordinacioacuten 8ordm Prevencioacuten 9ordm Utilizacioacuten preferente e inteligente de los activos de la zona 10ordm Solidaridad y equidad 11ordm Enfoque centrado en las personas y familias 12 Reconocimiento de la diversidad humana y fomento de la interculturalidad Por su parte la Estrategia define 4 Ejes en torno a los cuales se organizan los objetivos operativos que el Plan va a desarrollar en los proacuteximos cuatro antildeos reflejados a continuacioacuten de acuerdo con el grado de importancia asignados a los mismos por la Comisioacuten Local de Impulso Comunitario EJE 1 DESARROLLO ECONOacuteMICO Y COMUNITARIO SOSTENIBLE 101 Incrementar el nivel de empleabilidad de las personas residentes en las zonas especialmente en las mujeres y las personas en situacioacuten de exclusioacuten que les permita el acceso al mercado laboral 103 Adaptar e implementar las poliacuteticas activas de empleo a las necesidades especiacuteficas de las personas en situacioacuten de exclusioacuten o riesgo de estarlo 105 Incrementar y consolidar el nuacutemero de empresas que participan en el desarrollo de las zonas fomentando la responsabilidad social 107 Impulsar la economiacutea cooperativa social y solidaria EJE 2 POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS PARA EL BIENESTAR Y LA COHESIOacuteN SOCIAL 213 Incrementar el nuacutemero de profesionales en los centros de servicios sociales comunitarios 217 Desarrollar itinerarios de inclusioacuten sociolaboral 219 Incrementar el nivel de vinculacioacuten de las prestaciones econoacutemicas de los servicios sociales con las poliacuteticas activas de empleo 220 Identificar aquellas condiciones de vida con mayor influencia sobre las diferencias existentes en el nivel de salud y reorientar las poliacuteticas relacionadas reforzando aquellas actuaciones orientadas a la prevencioacuten promocioacuten y estilos de vida saludable 201 Incrementar el eacutexito y el nivel formativo

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209 Reducir el nuacutemero de infraviviendas 211 Incrementar el nuacutemero de viviendas con una situacioacuten normalizada en cuanto a su ocupacioacuten 204 Mejorar la salud sexual y reproductiva EJE 3 MEJORA DEL HAacuteBITAT Y LA CONVIVENCIA 307 Reforzar la vigilancia y control de delitos asiacute como conductas inciacutevicas procurando una continuidad en la vigilancia y actuaciones 301 Incrementar el nuacutemero de equipamientos deportivos culturales y sociales 303 Facilitar la movilidad urbana y metropolitana EJE 4 TRABAJO EN RED E INNOVACIOacuteN EN LA INTERVENCIOacuteN SOCIAL COMUNITARIA 411 Mejorar y articular la coordinacioacuten y el trabajo integral entre las diferentes Administraciones entidades sociales y recursos privados 403 Adaptar las estrategias de intervencioacuten social a las situaciones necesidades y potencialidades que presenta la poblacioacuten en las zonas 402 Mejorar la formacioacuten y reciclaje de las y los profesionales implicadas e implicados en las actuaciones de desarrollo comunitario 404 Crear espacios instrumentos y procedimientos de trabajo multidisciplinar 408 Planificar y desarrollar de manera coordinada con la iniciativa social los Planes Locales de Intervencioacuten

32 Programa de Intervencioacuten Comunitaria con Inmigrantes Este Programa aglutina distintas actuaciones y profesionales tratando el tema de la inmigracioacuten desde diferentes enfoques Desde su puesta en marcha pretende contribuir a la reduccioacuten de los deacuteficits que el colectivo inmigrante del municipio tiene de manera especiacutefica e incidir de esta manera en que los diferentes grupos que conviven en nuestra sociedad logren la integracioacuten social laboral y cultural favoreciendo el respeto la tolerancia el mutuo aprecio y el diaacutelogo necesarios no solo entre autoacutectonos sino tambieacuten entre los miembros de las diferentes nacionalidades representadas dotaacutendolas de los instrumentos esenciales para desenvolverse en el nuevo entorno al que se incorporan Las principales funciones que desarrolla son las siguientes 1 Informar orientar y asesorar a los inmigrantes y sus familias en el maacutes amplio sentido dando cobertura en materias sobre todo de legislacioacuten de extranjeriacutea derechos y deberes recursos existentes y servicios incidiendo en la necesidad de hacer un uso racionalizado de los mismos facilitando asiacute su proceso de integracioacuten 2 Mejorar la atencioacuten en los aacutembitos laboral sanitario y de vivienda de los inmigrantes y sus familiares insistiendo siempre en que son sujetos de derechos pero tambieacuten de deberes 3 Asegurar el acceso normalizado a los servicios baacutesicos comunes en condiciones de igualdad 4 Informar asesorar y mejorar el acceso a la vivienda y el empadronamiento asiacute como tramitar la documentacioacuten para la reagrupacioacuten familiar y la regularizacioacuten de la poblacioacuten inmigrante

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Las personas beneficiarias directos son la poblacioacuten extranjera residente en el municipio en especial la extracomunitaria aunque tambieacuten se orienta hacia la comunitaria y la autoacutectona Los indicadores de evaluacioacuten del programa maacutes relevantes son

a Nordm de familias inmigrantes y de menores con los que se ha trabajado b Nordm de valoraciones realizadas c Nordm de informes requeridos por otras administraciones puacuteblicas d Nordm de casos derivados al Equipo de Tratamiento Familiar e Nordm de casos derivados a otras instituciones f Nordm de casos cerrados y motivo de cierre g Nordm Profesionales que desarrollan el Programa

33 Oacuterganos de participacioacuten El artiacuteculo 14 de la Ley 92016 de Servicios Sociales establece que las Administraciones Puacuteblicas fomentaraacuten y facilitaraacuten la participacioacuten ciudadana en la definicioacuten y mejora de las poliacuteticas puacuteblicas en materia de servicios sociales asiacute como en la planificacioacuten el seguimiento de la gestioacuten y la evaluacioacuten del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales Dicho fomento de la participacioacuten se dirigiraacute con particular intereacutes a las asociaciones representativas de la ciudadaniacutea a las organizaciones de personas profesionales de los servicios sociales a la iniciativa social al voluntariado social a las entidades de la iniciativa privada de servicios sociales y a las organizaciones sindicales y empresariales maacutes representativas Los artiacuteculos 16 y 19 establecen los consejos locales de servicios sociales 1 Los ayuntamientos en el ejercicio de su capacidad de autoorganizacioacuten y dentro del aacutembito competencial respectivo podraacuten constituir consejos locales de servicios sociales como oacuterganos de caraacutecter consultivo y de participacioacuten en materia de servicios sociales en las entidades locales 2 La determinacioacuten de la composicioacuten y el reacutegimen de funcionamiento de los consejos locales de servicios sociales es competencia de la respectiva entidad local Por su parte el artiacuteculo 20 determina que en todos los centros y servicios que formen parte del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea habraacuten de establecerse los oportunos cauces que garanticen la participacioacuten de las personas usuarias o de sus representantes legales en el funcionamiento del centro o el desarrollo de los servicios o actividades 1- Consejo Municipal de Personas Mayores El Consejo Municipal de personas Mayores es un oacutergano de participacioacuten y tiene naturaleza consultiva y de asesoramiento Es especialmente representativo del colectivo de personas mayores de sesenta antildeos y pensionistas mayores de cincuenta antildeos que residan en el teacutermino municipal de Roquetas de Mar Estaacuten integrado por todas las Asociaciones Personas Mayores Centros de Diacutea y Centros Residenciales de Mayores Llevan a cabo proyectos tales como ldquoProyecto Municipal de Actividades para Personas Mayoresrdquo

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2- Consejo Municipal de Personas con Discapacidad Consejo Municipal de Personas con Discapacidad es un oacutergano de participacioacuten sectorial y de caraacutecter consultivo del Ayuntamiento de Roquetas de Mar Tiene la finalidad de informacioacuten propuesta consulta y asesoramiento en el desarrollo de poliacuteticas e iniciativas que afecten al sector de las personas con discapacidad del municipio de Roquetas de Mar 3- Consejo Municipal de Infancia y Adolescencia (Pendiente de desarrollo tras la aprobacioacuten de la incorporacioacuten al II Plan de Infancia y Adolescencia de Andaluciacutea) 4 PROGRAMA DE PRESTACIONES ECONOacuteMICAS 41 Ayudas Econoacutemicas Familiares

Las Ayudas Econoacutemicas Familiares constituyen prestaciones complementarias de los Servicios Sociales Comunitarios de caraacutecter temporal dinerarias o en especie que se conceden a las familias para la atencioacuten de necesidades baacutesicas de los y las menores a su cargo cuando carecen de recursos econoacutemicos suficientes para ello y dirigidas a la prevencioacuten reduccioacuten o supresioacuten de factores que generen situaciones de dificultad o riesgo social para los y las menores con el fin de favorecer su permanencia e integracioacuten en el entorno familiar y social evitando asiacute situaciones de desproteccioacuten que pudieran producirse de continuar las mismas circunstancias

Se establecen en el Decreto 111992 de 28 de enero por el que se establecen la naturaleza y prestaciones de los Servicios Sociales Comunitarios y especiacuteficamente en la Orden de 10 de octubre de 2013 BOJA de 16 de octubre por la que se regulan las Ayudas Econoacutemicas Familiares y su gestioacuten mediante la cooperacioacuten entre la Junta de Andaluciacutea y las Entidades Locales Las actuaciones se regulan seguacuten lo establecido en el protocolo adjunto a esta Orden

Seraacuten destinatarias de las Ayudas Econoacutemicas Familiares aquellas familias con menores a su cargo que carecen de recursos econoacutemicos suficientes para atender las necesidades baacutesicas de los mismos especialmente de crianza y alimentacioacuten higiene vestido y calzado debiendo cumplir en todo caso con los siguientes requisitos a) Residencia en el teacutermino municipal b) Insuficiencia de recursos econoacutemicos en el hogar donde el o la menor resida o se reintegre c) Existencia de necesidades baacutesicas del o la menor que deban ser cubiertas d) Cuando ademaacutes existan disfunciones educativas y psico-sociales que puedan suponer un riesgo para el desarrollo integral de los y las menores seraacute requisito imprescindible la existencia y aceptacioacuten por parte de la familia de un Proyecto de Intervencioacuten Familiar que contribuya a superar la situacioacuten sobre la base del compromiso de la familia en funcioacuten de sus posibilidades de cambio y de acuerdo a los objetivos planteados en el mismo e) La valoracioacuten de un pronoacutestico positivo sobre la resolucioacuten de la problemaacutetica detectada entendiendo como tal la existencia de predisposicioacuten o voluntad para la atencioacuten adecuada de las necesidades de los y las menores salvo otras circunstancias debidamente motivadas en el informe social

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Los indicadores de evaluacioacuten del programa maacutes relevantes son a Nordm de familias y tipologiacutea b Nordm de menores desagregados por geacutenero c Nordm de informes requeridos por otras administraciones puacuteblicas d Nordm de casos derivados a los Equipos de Intervencioacuten Interdisciplinar y de

Tratamiento Familiar e Nordm de ayudas y tipologiacutea

42 Ayudas de Emergencia Social

Establecidas en el Decreto 111992 de 28 de enero por el que se establecen la naturaleza y prestaciones de los Servicios Sociales Comunitarios configura estas Ayudas como prestaciones econoacutemicas individualizadas destinadas a paliar contingencias extraordinarias que se puedan presentar a personas o unidades familiares y que deban ser atendidas con inmediatez Seraacuten destinatarias de estas Ayudas aquellas personas o unidades de convivencia que se hallen en una situacioacuten de especial dificultad vulnerabilidad yo exclusioacuten social para el afrontamiento de una situacioacuten sobrevenida Los indicadores de evaluacioacuten del programa maacutes relevantes son

a Nordm de personas y unidades de convivencia beneficiarias b Nordm de ayudas y tipologiacutea

43 Ayudas de Garantiacutea Habitacional Las ayudas econoacutemicas contempladas en este programa se regulan en el Protocolo anexo al Programa de Garantiacutea Habitacional cuya uacuteltima versioacuten se aproboacute en Junta de Gobierno Local el pasado 17 de diciembre de 2018 Consisten en una prestacioacuten econoacutemica perioacutedica destinada a cubrir el pago de la vivienda de las personas beneficiarias o uacutenica destinada a gastos de suministros tras la valoracioacuten de un pronoacutestico positivo de garantiacutea habitacional y de voluntariedad del solicitante y de su unidad convivencial en la participacioacuten y aceptacioacuten del Proyecto de Intervencioacuten Social disentildeado para garantizar el caraacutecter integral de la actuacioacuten y su continuidad

Como establece el artiacuteculo 46 de la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea el Proyecto de Intervencioacuten Social recogeraacute al menos los siguientes aspectos a) El diagnoacutestico de la situacioacuten y la valoracioacuten de las necesidades de atencioacuten identificando expliacutecitamente las potencialidades y recursos propios de la persona y su unidad de convivencia y el plazo estimado para la realizacioacuten de todo el proceso b) Los objetivos propuestos c) Las prestaciones previstas tanto de los servicios sociales comunitarios como en su caso de los servicios sociales especializados y de otros sistemas de proteccioacuten social asiacute como de las personas profesionales implicadas incluido el de referencia

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d) La planificacioacuten de las actuaciones especificando los plazos maacuteximos de los traacutemites establecidos y los plazos maacuteximos reglamentarios de ejecucioacuten de las prestaciones e) Los indicadores y la periodicidad del seguimiento que permita evaluar la consecucioacuten de los objetivos y reorientar si es necesario la intervencioacuten y las actuaciones f) Los acuerdos y compromisos entre la persona su familia o unidad de convivencia y los equipos profesionales implicados

Tal valoracioacuten seraacute llevada a cabo por el Trabajador Social de referencia mediante Informe Social y propuesta teacutecnica a la Comisioacuten Teacutecnica de Valoracioacuten de los Servicios Sociales Municipales A continuacioacuten se elevaraacute propuesta de Resolucioacuten de concesioacuten o denegacioacuten de la ayuda que incluiraacute las condiciones de la misma asiacute como los compromisos y obligaciones que deban asumir las personas beneficiarias que seraacuten

Aquellas que se encuentran en especiales circunstancias de urgencia social por peacuterdida de la vivienda habitual debido a - Haber sufrido una ejecucioacuten hipotecaria o de cualquier otra garantiacutea sobre su vivienda - Encontrarse su vivienda incursa en un procedimiento de ejecucioacuten por responder a un

aval hipotecario - Haberse visto obligado a ofrecer su vivienda en pago auacuten sin existir un procedimiento

de ejecucioacuten Personas en riesgo de desalojo yo lanzamiento de su vivienda habitual por impago de

alquiler debido a situaciones de extrema necesidad y carencia de medios econoacutemicos suficientes

Personas que residan en una infravivienda carente de los espacios y equipamientos higieacutenicos sanitarios adecuados no susceptibles de rehabilitacioacuten

Personas que residan en viviendas declaradas en ruina por resolucioacuten firme de la Administracioacuten

Personas en situacioacuten de vulnerabilidad o con ingresos limitados yo en riesgo de exclusioacuten social

Los indicadores de evaluacioacuten del programa maacutes relevantes son

a Nordm de personas y unidades de convivencia beneficiarias b Nordm de ayudas y tipologiacutea

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25 FINANCIACIOacuteN Y PRESUPUESTO

La financiacioacuten de los Servicios Sociales Comunitarios se realiza a traveacutes del Plan Concertado de Prestaciones Baacutesicas de Servicios Sociales mediante convenio tripartito entre Ministerio de Sanidad Asuntos Sociales e Igualdad la Junta de Andaluciacutea y el Ayuntamiento de Roquetas de Mar asiacute como transferencias de creacutedito convenios y convocatorias de subvenciones de la Consejeriacutea de Igualdad Poliacuteticas Sociales y Conciliacioacuten de la Junta de Andaluciacutea y de Fondos Europeos para llevar a cabo los distintos programas y servicios que se gestionan en el Centro de Servicios Sociales Comunitario

PRESUPUESTO 2019

SERVICIOS Y PRESTACIONES

SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS ndash PLAN CONCERTADO 46166678 euro SIVOA (REFUERZO DEPEDENCIA) 6583800 euro SERVICIO AYUDA A DOMICILIO 163000000 euro SERVICIO TELEASISTENCIA 4500000 euro PROGRAMA PROMOCION AUTONOMIA 5000000 euro PROGRAMA TRATAMIENTO FAMILIAR A MENORES 12052600 euro PROGRAMA PREVENTIVO COMUNITARIO 2100000 euro PROGRAMA DE SALUD MENTAL 2656200 euro PROGRAMA DE ABSENTISMO Y MENORES SANCIONADOS PLAN LOCAL ndash ZONAS DESFAVORECIDAS 28000000 euro PROGRAMA DE INMIGRANTES (REFUERZO) 10500000 euro AYUDAS ECONOMICAS FAMILIARES 14000000 euro AYUDAS EMERGENCIA 8500000 euro AYUDAS GARANTIacuteA HABITACIONAL 88600000 euro AYUDAS TRANSEUNTES 2000000 euro AYUDAS SOLIDARIAS 2800000 euro

TOTAL 396459278 euro

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III PARTE

EVALUACIOacuteN Y CALIDAD

DE LOS SERVICIOS SOCIALES

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31 LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS

Durante el periodo de tiempo que se esteacute aplicando este Plan se trabajaraacute la calidad para lograr la mejora de los Servicios Sociales Comunitarios para ello seraacute necesario identificar cuaacuteles son estos objetivos y queacute actuaciones habraacute que desarrollar para alcanzar unos servicios oacuteptimos y de calidad a traveacutes de mejoras que implican cambios en la planificacioacuten gestioacuten y evaluacioacuten de los servicios sociales Los objetivos de mejora son los que se desarrollan a continuacioacuten

1 Atender adecuadamente las demandas de losas ciudadanosas Para cumplir este objetivo es imprescindible el mantenimiento y la consolidacioacuten de los programas y proyectos que se estaacuten ejecutando actualmente y contar con los recursos teacutecnicos humanos y financieros necesarios Hay que tener en cuenta que el personal fijo o de plantilla resulta insuficiente para atender convenientemente a losas ciudadanosas no pudiendo dar respuesta a las necesidades y demandas que presentan por un lado la poblacioacuten y por otra las instituciones del municipio y otras entidades y organismos de otras administraciones puacuteblicas Es necesario destacar que para la consecucioacuten de los objetivos generales del Plan asiacute como los objetivos de mejora seraacute indispensable el cumplimiento de este objetivo ya que los recursos humanos teacutecnicos y financieros son la base en la que se fundamenta el desarrollo de los Servicios Sociales Comunitarios

Tal y como se reflejaba en el apartado 173 del Plan tras la finalizacioacuten de los procesos de estabilidad y consolidacioacuten del Plan de Empleo Municipal los Servicios Sociales Municipales deberaacuten continuar esta fase de crecimiento para atender a la poblacioacuten del municipio de acuerdo con criterios homogeacuteneos de calidad y desconcentracioacuten territorial cubiertos en este momento por los refuerzos temporales que proporciona la Delegacioacuten de Empleo

2 Establecer un sistema de coordinacioacuten interna y externa La propia Ley de Servicios Sociales en artiacuteculo 28 refrenda la importancia de la coordinacioacuten al mencionarlo expresamente en los siguientes apartados 13ordf La coordinacioacuten con los servicios educativos para facilitar una atencioacuten integral a las personas menores de edad de forma simultaacutenea y continuada y apoyar a sus familias 14ordf La coordinacioacuten con los servicios de empleo para lograr la insercioacuten social y laboral de aquellas personas con dificultades de acceder o mantener un empleo contribuyendo a la buacutesqueda de oportunidades de insercioacuten 15ordf La coordinacioacuten con los servicios puacuteblicos de vivienda mediante el establecimiento de actuaciones conjuntas para el acceso a la vivienda la adecuacioacuten y mantenimiento de la misma y especialmente frente a la peacuterdida de vivienda 16ordf La coordinacioacuten con los servicios de justicia fuerzas y cuerpos de seguridad y cualquier otro vinculado a los servicios puacuteblicos de la Administracioacuten Autonoacutemica para el disentildeo de paquetes de servicios integrados que den respuesta a las necesidades de atencioacuten social de la poblacioacuten de referencia 17ordf La coordinacioacuten y el trabajo de red con los servicios sociales especializados con los equipos profesionales de los demaacutes sistemas de proteccioacuten social y con las entidades y asociaciones del entorno que actuacutean en el aacutembito de los servicios sociales

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Todo ello viene a incidir en la necesidad de mejorar la coordinacioacuten interna y permanente que facilite la labor profesional cotidiana y potencie la mejora continua en la atencioacuten desarrollando los mecanismos que garanticen la homogenizacioacuten de los modelos de atencioacuten de los Servicios Sociales

Potenciar y facilitar la coordinacioacuten interdepartamental y con otras instituciones y organismos puacuteblicos y privados del Sistema de Servicios Sociales (servicios de prevencioacuten proteccioacuten dependencia u otros) y de otros sistemas de proteccioacuten social (educacioacuten justicia sanidad cuerpos y fuerzas de seguridad u otros)

3 Promover una adecuada difusioacuten de los Servicios Sociales Es de vital importancia promover unos servicios cercanos con la intencioacuten de propiciar un cambio

de actitudes en la poblacioacuten para la utilizacioacuten normalizada de los Servicios Sociales Para ello es necesario difundir el funcionamiento y el contenido de los Servicios Sociales de nuestro municipio (Paacutegina Web carta de servicios actualizacioacuten de la guiacutea de recursos mapa de servicios sociales jornadas informativas carteleriacutea u otros)

4 Instaurar un sistema de gestioacuten de la calidad La ley de Servicios Sociales define la calidad de los servicios sociales como un derecho de las personas usuarias y en consecuencia un objetivo prioritario y un deber del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales Para ello las entidades locales participaraacuten en el desarrollo difusioacuten y aplicacioacuten del modelo de calidad del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales La mejora de la calidad en los procesos para la gestioacuten de las prestaciones servicios y recursos sociales es uno de los objetivos prioritarios que nos proponemos en el Centro de Servicios Sociales Comunitario de Roquetas de Mar para ello se llevaraacuten a cabo evaluaciones perioacutedicas con la intencioacuten de conseguir una mejora continua priorizando recursos y dando respuestas a las necesidades y demandas de la poblacioacuten de forma eficaz y eficiente

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2 PROPUESTA DE MEJORAS

OBJETIVO GENERAL Atender adecuadamente las demandas de losas ciudadanosas

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 1 Adecuar la ratio a estaacutendares de calidad

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 2 Establecer la permanencia de los Equipos Interdisciplinares como referentes de la atencioacuten descentralizada en el municipio

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 3 Plan de Formacioacuten en atencioacuten a las personas usuarias

OBJETIVO GENERAL Establecer un sistema de coordinacioacuten interna y externa

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 1 Disentildear y poner en marcha los canales de comunicacioacuten interna estableciendo las figuras de coordinacioacuten que este Plan propone

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 2 Implementar los mecanismos que garanticen la homogenizacioacuten de los modelos de coordinacioacuten externa entre los Servicios Sociales y los demaacutes sistemas de proteccioacuten social

OBJETIVO GENERAL Promover la adecuada difusioacuten de los diferentes programas y servicios del Centro de Servicios Sociales Comunitarios

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 1 Fomentar la difusioacuten e informacioacuten de los Servicios Sociales para hacerlos maacutes cercanos a la ciudadaniacutea

OBJETIVO GENERAL Instaurar un sistema de gestioacuten de calidad

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 1 Mejorar la calidad en los procesos de desarrollo difusioacuten y aplicacioacuten de las prestaciones servicios y recursos sociales

OBJETIVO ESPECIFICO 2 Desarrollar herramientas de medicioacuten de la satisfaccioacuten del usuario y de los profesionales

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3 Indicadores de evaluacioacuten

OBJETIVO GENERAL Atender adecuadamente las demandas de losas ciudadanosas

Objetivos Especiacuteficos Indicadores 2018 2019 2020 2021 2022

Adecuar la ratio a estaacutendares de calidad

- Nuacutemero de habitantes por Trabajadora Social - Nuacutemero de habitantes por Psicologoa y Educadora Social

Establecer la permanencia de los

Equipos Interdisciplinares

- Nuacutemero de equipos por habitantes - Nordm de traslados por profesionalequipo

Plan de Formacioacuten en atencioacuten a las personas

usuarias

- Nuacutemero de actuaciones formativas

OBJETIVO GENERAL Reforzar un sistema de coordinacioacuten interna y externa

Objetivos Especiacuteficos

Indicadores 2018 2019 2020 2021 2022

Disentildear y poner en marcha los canales de comunicacioacuten interna

Implementar los mecanismos que garanticen la homogenizacioacuten de los modelos de coordinacioacuten externa entre los Servicios Sociales y los demaacutes sistemas de proteccioacuten social

- Nordm de profesionales dedicados a la coordinacioacuten -Nordm de reuniones de coordinacioacuten interna - Nordm de reuniones de coordinacioacuten con otros organismos externos - Implantacioacuten de reglamentos aprobados - Elaboracioacuten de protocolos y reglamentos para los servicios y prestaciones

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- Nordm de medidas implantadas y efectividad de las mismas - Nordm de soportes disentildeados para la coordinacioacuten

OBJETIVO GENERAL Promover la adecuada difusioacuten de los diferentes programas y servicios del Centro de Servicios Sociales Comunitario

Objetivos Especiacuteficos Indicadores 2018 2019 2020 2021 2022

Fomentar la difusioacuten e informacioacuten de los Servicios Sociales para hacerlos maacutes cercanos a la ciudadaniacutea

Actualizacioacuten del mapa de Servicios Sociales - Disentildeo de la Carta de Servicios del Centro - Publicacioacuten de la Carta de Servicios del Centro - Disentildeo de Carteles Informativos - Actualizacioacuten de la paacutegina Web - Desarrollo de Jornadas informativas - Publicacioacuten del mapa de Servicios Sociales

OBJETIVO GENERAL Instaurar un sistema de gestioacuten de calidad

Objetivos Especiacuteficos Indicadores 2018 2019 2020 2021 2022

Mejorar la calidad en los procesos de gestioacuten de las prestaciones servicios y recursos sociales

- Nordm de profesionales - Nordm de profesionales que participan en el programa de gestioacuten de la calidad

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Desarrollar herramientas de medicioacuten de la satisfaccioacuten del usuario y de los profesionales

- Disentildeo y aplicacioacuten de cuestionarios de evaluacioacuten para los usuarios - Medicioacuten grado de satisfaccioacuten de los usuarios

Aacuterea de Servicios a la Ciudadaniacutea Versioacuten 10 12092018 Organigrama de la Delegacioacuten de Servicios Sociales y Extranjeriacutea Versioacuten 17 25032019

ORGANIGRAMA SERVICIOS SOCIALES (2019)

UNIDAD BAacuteSICA DE TRABAJO SOCIAL 1 Coordinadora Servicios Sociales

- SIVOA 10 Trabajadorases Sociales + 2 TS Refzo - SAD ndash (Entidad ext - 2TS ndash 85 Auxiliares AD) - Teleasistencia (12 TS ndash 4 operadores) - Promoc Autonomiacutea ndash Prev Depend (EE ndash 4 Monitores)

UNIDAD DE GESTIOacuteN JURIDICO ADMINISTRATIVA 1 Asesor Juriacutedico 1 Jefe U Gestora Admva 2 Admvos 4 Aux Admvos 1 Aux Servicios 2 Conserjes 1 Aux Admvo Refuerzo

SERVICIOS SOCIALES ESPECIALIZADOS - Servicios Residenciales

- Residencia(s) (Entidad externa 50 pax) - Centro de Diacutea (Entidad externa ndash 5 pax)

UNIDAD DE PREVENCIOacuteN E INTERVENCIOacuteN INTERDISCIPLINAR

1 Coordinadora U Prev E Interv Interd - 3 Equipos de Intervencioacuten Comunitaria

(3 PSI + 3 ES + 10 TS de la U Baacutesica de Trabajo Social) - 1 Equipo de Tratamiento Familiar (2 PSIC - 1 ES ndash 1 TS) - Programa de Garantiacutea Habitacional (2 TS) - 1 Tcoa Programa Preventivo Comunitario - 1 Monitora Programa Salud Mental - 1 ES Refzo Programa Absentismo y Menores Sancionados

CONCEJALA DELEGADOA

RESPONSABLE DE AacuteREA

DIRECCIOacuteN SSSSCC

UNIDAD DE PROMOCIOacuteN COMUNITARIA Y COOPERACIOacuteN SOCIAL

1 Coordinadora de la Unidad - Plan Local ERACIS ndash IZD (5 ES + 5 TS + 2 PSI) - Programa Refuerzo Servicios Sociales para Inmigrantes

(1 Informadora + 2 Mediadores) - Asociaciones Municipales de Personas Mayores (1 Monitor) - Consejos Sectoriales (Discapacidad) Ptes - Otras entidades de cooperacioacuten social

OFICINA MUNICIPAL DE INMIGRACIOacuteN 1 Coordinadora OMI

- Plan Municipal de Integracioacuten ndash EDUSI 1 TS ndash 1 PSI ndash 1 ES ndash 2 MEDIADORES

- Programa Intervencioacuten Comunitaria Inmigrantes (1 Orientadora + 1 Informadora + Colab Admvo)

- Programa Habilidades Prelaborales para Inmigrantes (4 Profesores + 1 Monitor)

Page 4: PLAN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES (2019-2022) · plan municipal de servicios sociales 2019- 2022 2 concejal del area de servicios a la ciudadanÍa. delegaciÓn de servicios sociales.

PLAN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES 2019- 2022

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PRESENTACIOacuteN

El Ayuntamiento de Roquetas de Mar tiene entre sus objetivos prioritarios proporcionar a la ciudadaniacutea unos Servicios Sociales proacuteximos eficaces y de calidad Con este propoacutesito se ha elaborado este Plan Municipal 2019-2022 de los Servicios Sociales Comunitarios continuando con la planificacioacuten estrateacutegica de la Delegacioacuten de Servicios Sociales en nuestro municipio

El artiacuteculo 92 del Estatuto de Autonomiacutea para Andaluciacutea ya establece que son competencias propias de las entidades locales de Andaluciacutea en materia de servicios sociales las competencias generales establecidas en la Ley 71985 de 2 de abril reguladora de las Bases del Reacutegimen Local las que se determinan como competencias propias en la Ley 52010 de 11 de junio de Autonomiacutea Local de Andaluciacutea y aquellas que asiacute esteacuten definidas por la normativa sectorial

Abundando en este sentido la Ley 92016 de 27 de diciembre de Servicios Sociales de

Andaluciacutea en su artiacuteculo 51 establece como competencias propias de las entidades locales en el aacutembito de los servicios sociales las siguientes a) Estudiar y detectar las necesidades sociales en su aacutembito territorial b) Planificar en el marco del Plan Estrateacutegico de Servicios Sociales y del Mapa de Servicios Sociales de Andaluciacutea los servicios sociales comunitarios en su aacutembito territorial c) Promover el establecimiento de centros y servicios que constituyen el equipamiento propio de los servicios sociales comunitarios y en su caso de los servicios sociales especializados d) Proporcionar la dotacioacuten de espacios y centros y el personal suficiente y adecuado para las prestaciones de los servicios sociales comunitarios de acuerdo a los criterios que establezca el Mapa de Servicios Sociales e) Gestionar las prestaciones del cataacutelogo correspondientes a los servicios sociales comunitarios f) Fomentar la participacioacuten ciudadana en la prevencioacuten y resolucioacuten de los problemas sociales detectados en su territorio g) Elaborar planes de actuacioacuten local en materia de servicios sociales de acuerdo con la planificacioacuten estrateacutegica de la Consejeriacutea competente en materia de servicios sociales h) Aportar la participacioacuten financiera que les corresponda en el mantenimiento de los servicios sociales comunitarios i) Colaborar en las funciones de inspeccioacuten y control de la calidad de acuerdo a la legislacioacuten autonoacutemica j) Realizar programas de sensibilizacioacuten social de participacioacuten ciudadana promocioacuten del asociacionismo del voluntariado y de otras formas de ayuda mutua k) Coordinar las actuaciones de las entidades con o sin aacutenimo de lucro que desarrollen servicios sociales en el municipio l) Coordinar la poliacutetica municipal de servicios sociales con la desarrollada por otros sistemas de proteccioacuten social m) Detectar precozmente las situaciones de riesgo social individuales y comunitarias n) Cualquier otra que le sea atribuida de acuerdo con la legislacioacuten vigente En su apartado 2 el mismo artiacuteculo dispone que estas competencias se ejerceraacuten en el marco del Plan Estrateacutegico de Servicios Sociales de Andaluciacutea y de acuerdo con la planificacioacuten territorial establecida en el Mapa de Servicios Sociales

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La misma norma establece la responsabilidad de las Administraciones Puacuteblicas para que los profesionales de los servicios sociales trabajen en equipo para desarrollar una intervencioacuten interdisciplinar compartir lenguajes espacios organizaciones y puntos de vista distintos y complementarios con el objetivo de dar respuestas integrales a las necesidades de las personas y a los retos sociales

El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales se concibe como el conjunto de servicios recursos y prestaciones con la finalidad de promocionar el desarrollo pleno y libre de la persona en la sociedad para la obtencioacuten de un mayor bienestar social y calidad de vida asiacute como la prevencioacuten y eliminacioacuten de las causas que conducen a la exclusioacuten social

Los Centros de Servicios Sociales Comunitarios son el equipamiento comunitario baacutesico de dicho Sistema y se configuran como ldquola puerta de entradardquo al mismo Como equipamiento comunitario baacutesico es una estructura integrada de recursos humanos teacutecnicos financieros y materiales A traveacutes del Centro se gestionan de manera descentralizada los programas prestaciones y recursos que en materia de servicios sociales ponen a disposicioacuten de toda la ciudadaniacutea la Administracioacuten Local Autonoacutemica y Central

Asiacute mismo en el procedimiento para el reconocimiento de la situacioacuten de dependencia y del derecho a las prestaciones del Sistema para la Autonomiacutea y Atencioacuten a la Dependencia corresponde a los servicios sociales comunitarios del municipio de residencia de las personas solicitantes iniciar la tramitacioacuten del procedimiento para el reconocimiento de la situacioacuten de dependencia y en su caso del derecho a las prestaciones del Sistema asiacute como la elaboracioacuten de la propuesta de Programa Individual de Atencioacuten su coordinacioacuten seguimiento y evaluacioacuten en el territorio

Este Plan debe articular nuevas respuestas a los profundos cambios demograacuteficos sociales y econoacutemicos ocurridos en los uacuteltimos antildeos tanto a nivel general como en nuestro municipio lo que trae consigo la necesidad de proceder al disentildeo y elaboracioacuten de un plan municipal que sirva de herramienta para ordenar formalizar y regular los objetivos programaacuteticos en Servicios Sociales para los proacuteximos cuatro antildeos

De la misma manera la Ley 92016 recoge la necesidad de la coordinacioacuten con los Servicios Sociales Especializados asiacute como con el resto de recursos disponibles en el territorio tales como el Centro Informacioacuten de la Mujer la Oficina Municipal de Inmigracioacuten el Centro Comarcal de Drogodependencias o la Oficina de la Juventud y del Voluntariado

El Plan se divide en tres partes en la primera se hace una aproximacioacuten diagnostica partiendo de un anaacutelisis demograacutefico y de la evolucioacuten que ha tenido la poblacioacuten en los uacuteltimos antildeos se analiza el perfil socio-demograacutefico de los usuarios y sus principales necesidades y demandas asiacute como la organizacioacuten territorial el mapa de servicios sociales y su distribucioacuten en Unidades de Trabajo Social (UTS) y agrupacioacuten en Zonas de Trabajo Social Por uacuteltimo la definicioacuten funcional de los Servicios Sociales y los recursos humanos con los que contamos

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En la segunda parte se desarrollan las prestaciones los servicios los programas proyectos y recursos sociales que se desarrollan actualmente el presupuesto y la financiacioacuten de los mismos

En la tercera parte se detallan el resto de los programas en ejecucioacuten asiacute como aquellas liacuteneas de actuacioacuten iniciativas y estrategias que deben ponerse en marcha para la mejora de los Servicios Sociales Municipales Durante el periodo de vigencia de este plan se aspira a alcanzar la acreditacioacuten de calidad en Servicios Sociales Comunitarios a traveacutes de las mejoras correspondiente en la planificacioacuten ejecucioacuten gestioacuten y evaluacioacuten

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MARCO LEGISLATIVO

La Constitucioacuten Espantildeola de 1978 El Estatuto de Autonomiacutea de Andaluciacutea (Ley Orgaacutenica 22007 de 19 de marzo) Ley 71985 2 de abril Reguladora de las Bases de Reacutegimen Local Plan Concertado para el Desarrollo de las Prestaciones Baacutesicas de Servicios Sociales Ministerio

de Asuntos Sociales 1988 Ponencia Teacutecnica Los Centros de Servicios Sociales de Andaluciacutea Estructura y Personal

Consejeriacutea de Asuntos Sociales Ley 92016 de 27 de diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea Decreto 111992 28 enero sobre naturaleza y prestaciones de los servicios Comunitarios de

Andaluciacutea Ley 11998 de 20 de abril de los Derechos y Atencioacuten al Menor Protocolo de coordinacioacuten ante situaciones de Maltrato Infantil en Andaluciacutea Decreto 2102018 de 20 de noviembre por el que se regula el procedimiento de actuacioacuten

ante situaciones de riesgo y desamparo de la infancia y adolescencia en Andaluciacutea (SIMIA) Ley 52000 de 12 de enero reguladora de la Responsabilidad Penal de Los Menores Ley 262015 de 28 de julio de modificacioacuten del sistema de proteccioacuten a la infancia y a la

adolescencia Decreto 4942015 de 1 de diciembre por el que se regula y gestiona el Programa de

Tratamiento a Familias con Menores en situacioacuten de riesgo o desproteccioacuten Ley Orgaacutenica 12004 de 28 de diciembre contra la Violencia Domeacutestica Ley 72018 de 30 de julio por la que se modifica la Ley 132007 de 26 de noviembre de

medidas de prevencioacuten y proteccioacuten integral contra la violencia de geacutenero Ley 61999 de 7 de julio de Atencioacuten y Proteccioacuten a las Personas Mayores Ley 42017 de 25 de septiembre de los Derechos y la Atencioacuten a las Personas con Discapacidad

en Andaluciacutea Ley Orgaacutenica 42000 de 11 de enero sobre los Derechos y Libertades de los Extranjeros en

Espantildea y su Integracioacuten Social en su redaccioacuten dada por la Leyes Orgaacutenicas 82000 de 22 de diciembre 112003 de 29 de septiembre142003 de 20 de noviembre y 22009 de 11 de diciembre

Real Decreto 5572011 de 20 de abril por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgaacutenica 42000 sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espantildea y su integracioacuten social tras su reforma por Ley Orgaacutenica 22009

Ley 392006 de 14 de diciembre de Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las Personas en Situacioacuten de Dependencia

Decreto 32017 de 19 de diciembre por el que se regula la Renta Miacutenima de Insercioacuten Social en Andaluciacutea

Orden de 15 de noviembre de 2007 por lo que se regula el Servicio de Ayuda a Domicilio en Andaluciacutea modificada en parte por las Oacuterdenes de 10 de noviembre de 2010 y de de 21 de marzo de 2012

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Reglamento Municipal del Servicio de Ayuda a Domicilio en Roquetas de Mar (aprobado el 3 de noviembre de 2011)

Ley 52010 de 11 de junio de Autonomiacutea Local de Andaluciacutea Ley Orgaacutenica 32007 de 22 de marzo para la Igualdad efectiva de mujeres y hombres Ley Orgaacutenica 32018 de 5 de diciembre de Proteccioacuten de Datos Personales y garantiacutea de los

derechos digitales Ley 392015 de 1 de octubre del Procedimiento Administrativo Comuacuten de las Administraciones

Puacuteblicas Ley 402015 de 1 de octubre de Reacutegimen Juriacutedico del Sector Puacuteblico Reglamento de Reacutegimen Interior del Centro de Servicios Sociales Comunitarios del

Ayuntamiento de Roquetas de Mar aprobado por el Pleno en Sesioacuten Extraordinaria celebrada el diacutea 17 de marzo de 2016 (BOP de 27 de mayo de 2016)

Decreto de la Alcaldiacutea-Presidencia de 27 de Diciembre de 2010 sobre las atribuciones de las competencias municipales establecidas en el Artiacuteculo 9 de la Ley 52010 de Autonomiacutea Local de Andaluciacutea al Aacuterea de Servicios a los ciudadanos en la que se define la Delegacioacuten de Servicios Sociales

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I PARTE

DIAGNOacuteSTICO

ORGANIZACIOacuteN TERRITORIAL Y FUNCIONAL

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11 JUSTIFICACIOacuteN

La evolucioacuten de la realidad social y demograacutefica de nuestra ciudad desde la aprobacioacuten del I Plan de Servicios Sociales 2012-2016 demanda la adopcioacuten de un nuevo Plan que actualice y de respuesta a las nuevas realidades y necesidades surgidas en la uacuteltima deacutecada tanto para la ciudadaniacutea como aquellas motivadas por la reorganizacioacuten y adaptacioacuten de la estructura del centro a las nuevas poliacuteticas sociales que deben articularse desde la administracioacuten local como principal responsable de los servicios recursos y prestaciones que se ofrecen a nuestros vecinos

Las premisas que motivan la redaccioacuten de este plan han sido por una parte la necesidad de

ampliacioacuten de la infraestructura y dotacioacuten de recursos humanos del Centro de Servicios Sociales Comunitarios habieacutendose llevado a cabo su preceptiva acreditacioacuten y registro ante la Consejeriacutea de Igualdad y Poliacuteticas Sociales (0rden de 28 de julio de 2000 conjunta de las Consejeriacuteas de Presidencia y Asuntos Sociales por la que se regulan los requisitos materiales y funcionales de los Servicios Sociales de Andaluciacutea) y por otra parte la nueva situacioacuten que se le plantea al municipio a raiacutez de la entrada en vigor de la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea (Capiacutetulo II del Tiacutetulo II arts 25 a 35) que desarrolla y profundiza en las competencias de las Corporaciones Locales en materia de Servicios Sociales Comunitarios

En referencia a los Servicios sociales comunitarios el Artiacuteculo 271 de la misma norma establece

que Los servicios sociales comunitarios de titularidad y gestioacuten puacuteblica constituyen la estructura baacutesica del nivel primario de servicios sociales La organizacioacuten y gestioacuten de estos servicios y sus centros corresponde a las entidades locales de cada territorio en el marco de la planificacioacuten autonoacutemica y en el ejercicio de las competencias propias en materia de servicios sociales que les atribuyen el Estatuto de Autonomiacutea de Andaluciacutea y la Ley 52010 de 11 de junio de Autonomiacutea Local de Andaluciacutea

Cabe antildeadir que la poblacioacuten de Roquetas de Mar ha sobrepasado la cifra de 100000 habitantes convirtieacutendose en el primer municipio de la provincia detraacutes de la capital que supera este umbral Este factor incide en la necesidad de reestructurar y reforzar todos los servicios prestaciones y recursos sociales materiales y humanos de los Servicios Sociales Comunitarios

12 OBJETIVO GENERAL

Promover y garantizar en el aacutembito del municipio de Roquetas de Mar el derecho universal de todas las personas a las prestaciones y servicios del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales en condiciones de igualdad con el fin de alcanzar su pleno desarrollo individual familiar grupal y social

13 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Prestar los servicios de informacioacuten ayuda a domicilio convivencia y reinsercioacuten social cooperacioacuten social y prestaciones complementarias adecuaacutendolos a las necesidades de la poblacioacuten

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Dinamizar la comunidad estableciendo los cauces oportunos que garanticen la participacioacuten de las personas usuarias o de sus representantes legales en el funcionamiento del centro en el desarrollo de los servicios o actividades que les afecten promoviendo la buacutesqueda de soluciones a los problemas sociales

Mejorar la coordinacioacuten profesional y de servicios consolidando los canales de comunicacioacuten existentes y articulando nuevos espacios de coordinacioacuten cuando sea preciso evitando duplicidades y solapamientos en la intervencioacuten

Mejorar la descentralizacioacuten de la gestioacuten mediante el acercamiento de los servicios al ciudadano

Adaptar el modelo de intervencioacuten de los Servicios Sociales Comunitarios a los estaacutendares de calidad que defina la Consejeriacutea competente en materia de servicios sociales

Continuar y consolidar los programas comunitarios baacutesicos que se estaacuten ejecutando Proporcionar los resultados de la evaluacioacuten de las actuaciones y medidas contempladas en

este Plan que sirvan como informacioacuten baacutesica y eficaz para tomar decisiones a nivel institucional

Promover una mayor difusioacuten de los programas prestaciones y servicios del Centro de Servicios Sociales Comunitario

14 MISIOacuteN VISIOacuteN Y PRINCIPIOS RECTORES 141 Misioacuten

Contribuir a mejorar los Servicios Sociales de Roquetas de Mar mediante el desarrollo de servicios recursos y prestaciones que de forma coordinada garanticen el acceso universal y de calidad a losas ciudadanosas y prioritariamente a las personas en situacioacuten de mayor vulnerabilidad Para ello debe llevarse a cabo la consolidacioacuten y el refuerzo de la estructura y los recursos humanos y materiales adscritos al mismo 142 Visioacuten Los Servicios Sociales Comunitarios de Roquetas de Mar deben tener una visioacuten que anticipe y se adapte a las necesidades de la poblacioacuten del municipio permitiendo la articulacioacuten de respuestas concretas y eficaces a las nuevas situaciones sociales Esta visioacuten estaacute enmarcada en un modelo de atencioacuten integral e interdisciplinar centrada en la persona con la participacioacuten activa en su Proyecto de Intervencioacuten Social 143 Principios rectores El artiacuteculo 25 de la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece los siguientes principios rectores

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a) Universalidad Los poderes puacuteblicos garantizaraacuten a toda la ciudadaniacutea el derecho de acceso a las prestaciones y servicios del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea en condiciones de igualdad b) Solidaridad Los poderes puacuteblicos asumiraacuten la responsabilidad de orientar sus actuaciones a favorecer la cohesioacuten social mediante la aplicacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas redistributivas dirigidas a superar las desigualdades de caraacutecter social c) Responsabilidad puacuteblica Las Administraciones Puacuteblicas seraacuten las garantes del caraacutecter puacuteblico y universal del sistema adoptando cuantas medidas sean necesarias para favorecer su legitimidad social y su sostenibilidad futura d) Equidad Las Administraciones Puacuteblicas ejerceraacuten la tutela de los servicios sociales y su uso efectivo en condiciones de equidad para todas las personas y en todo el territorio de Andaluciacutea fortaleciendo el respeto y la aceptacioacuten de la diversidad en razoacuten de edad sexo orientacioacuten o identidad de geacutenero etnia cultura creencias religiosas situacioacuten socioeconoacutemica o capacidad funcional e) Calidad El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea promoveraacute la mejora continua de la calidad de los servicios sociales a traveacutes de un sistema de acreditacioacuten y de la evaluacioacuten permanente de los resultados y formacioacuten continua de los profesionales f) Eficiencia social y econoacutemica La Administracioacuten Puacuteblica garantizaraacute la mejora continua de la eficiencia de los servicios sociales orientando a las entidades proveedoras sobre criterios de actuacioacuten basados en las necesidades y expectativas de los grupos de intereacutes y en funcioacuten de los objetivos estrateacutegicos del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea g) Responsabilidad social Los poderes puacuteblicos asumiraacuten su responsabilidad ante los impactos que sus decisiones y actuaciones ocasionan en su entorno la sociedad y el medio ambiente Asimismo asumiraacuten los principios de rendicioacuten de cuentas transparencia y comportamiento eacutetico respecto a sus grupos de intereacutes y el respeto al principio de legalidad y a la normativa internacional sobre los derechos humanos h) Accesibilidad universal y disentildeo para todas las personas Los poderes puacuteblicos garantizaraacuten que el acceso a las prestaciones y servicios de los servicios sociales se realice en condiciones de accesibilidad universal y disentildeo para todas las personas i) Planificacioacuten Los poderes puacuteblicos desarrollaraacuten sus actuaciones en materia de servicios sociales de manera planificada de tal forma que permita alcanzar los objetivos de la poliacutetica social j) Participacioacuten Las Administraciones Puacuteblicas actuaraacuten bajo el principio de la efectiva participacioacuten de la ciudadaniacutea en la toma de decisiones y en el desarrollo y evaluacioacuten de las poliacuteticas sociales prestando especial atencioacuten a la poblacioacuten maacutes vulnerable como son las personas menores de edad las personas mayores y todas aquellas que tengan dificultades para hacer valer su accioacuten y opinioacuten k) Emprendimiento e innovacioacuten social Los poderes puacuteblicos promoveraacuten el talento de emprendedores e innovadores ciacutevicos para abordar los retos sociales canalizando el maacutes valioso talento humano para buscar las mejores soluciones compartiendo las praacutecticas exitosas y favoreciendo su extensioacuten y que se realicen adaptaciones con calidad dentro del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea l) Prevencioacuten Las poliacuteticas de servicios sociales se canalizaraacuten para prevenir y superar las causas que originan situaciones de necesidad social

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m) Atencioacuten centrada en la persona y en su contexto El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea ofreceraacute una atencioacuten individual basada en la evaluacioacuten integral de las necesidades de cada persona en su entorno familiar grupal y comunitario n) Caraacutecter integral y continuidad de la atencioacuten El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea garantizaraacute el caraacutecter integral y la continuidad de la atencioacuten mediante la planificacioacuten conjunta de la atencioacuten el seguimiento y la evaluacioacuten de resultados asiacute como el fortalecimiento del trabajo cooperativo y en red ntilde) Interdisciplinariedad El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea se regiraacute por la interdisciplinariedad de las intervenciones promoviendo el trabajo en equipo y la integracioacuten de las aportaciones de las diversas profesiones del aacutembito de la intervencioacuten social y cualesquiera otras que resulten idoacuteneas o) Intersectorialidad Las actuaciones del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea se regiraacuten por el principio de la intersectorialidad como estrategia de cooperacioacuten horizontal mediante la actuacioacuten conjunta de los sectores con capacidad de afectar a las condiciones sociales y econoacutemicas que determinan la calidad de vida y el bienestar de las personas p) Proximidad El despliegue territorial de las prestaciones y recursos de servicios sociales buscaraacute la equidad territorial y la mayor proximidad a la poblacioacuten de referencia q) Normalizacioacuten El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea posibilitaraacute la atencioacuten de las personas en su entorno habitual preferentemente en el domicilio y articularaacute cuando la permanencia en el domicilio no resulte viable alternativas residenciales idoacuteneas por su tamantildeo y proximidad a la integracioacuten en el entorno r) Transversalidad de geacutenero Los poderes puacuteblicos potenciaraacuten que la perspectiva de la igualdad de geacutenero esteacute presente en la elaboracioacuten ejecucioacuten y seguimiento de las disposiciones normativas de las poliacuteticas en todos los aacutembitos de actuacioacuten considerando sistemaacuteticamente las prioridades y necesidades propias de las mujeres y de los hombres teniendo en cuenta su incidencia en la situacioacuten especiacutefica de unas y otros al objeto de adaptarlas para eliminar los efectos discriminatorios y fomentar la igualdad de geacutenero s) Respeto a la diversidad El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea deberaacute promover como elemento transversal el respeto y la aceptacioacuten de la diversidad y la diferencia acorde con los derechos humanos para conseguir un mayor desarrollo y enriquecimiento personal y de la sociedad en su conjunto t) Empoderamiento digital Los poderes puacuteblicos favoreceraacuten la accesibilidad al Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea mediante el uso racional de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten asiacute como de las redes sociales u) Desarrollo comunitario Los poderes puacuteblicos velaraacuten por el desarrollo de las comunidades en las que las personas y grupos se integran dotando a las mismas de los elementos necesarios para la participacioacuten de la ciudadaniacutea v) Coordinacioacuten y cooperacioacuten interadministrativa Los poderes puacuteblicos impulsaraacuten mecanismos de coordinacioacuten y de cooperacioacuten entre siacute w) Cooperacioacuten con la iniciativa privada Los poderes puacuteblicos podraacuten impulsar mecanismos de cooperacioacuten con la iniciativa privada especialmente con las entidades de iniciativa social

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15 ANALISIS DEMOGRAacuteFICO DE ROQUETAS DE MAR

151 Evolucioacuten demograacutefica

El municipio se divide en 8 entidades de poblacioacuten Roquetas de Mar Aguadulce El Parador de Las Hortichuelas Urbanizacioacuten de Roquetas Cortijos de Mariacuten Las Marinas y El Solanillo

Roquetas de Mar en el antildeo 1953 contaba con 3845 habitantes y en diciembre de 2018 la poblacioacuten ascendiacutea a 99838 seguacuten se refleja en el grafico que aparece a continuacioacuten

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152 Piraacutemide poblacional

De las 99838 personas censadas 48032 son mujeres y las 51806 restantes son varones mientras que la edad que prevalece se situacutea entre los 31 y los 55 antildeos se trata en su mayoriacutea de poblacioacuten adulta como consecuencia de la inmigracioacuten

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153 Poblacioacuten extrajera

El nuacutemero de extranjeros censados en el Municipio es de 29226 de los que el 35 tiene nacionalidad rumana el 20 procede de Marruecos el 7 de Senegal el 4 de Rusia y el 3 de Maliacute asiacute hasta 110 nacionalidades distintas que integran el mapa estadiacutestico de Roquetas de Mar

154 Evolucioacuten de la poblacioacuten inmigrante

A continuacioacuten se refleja la evolucioacuten de la poblacioacuten inmigrante desde el antildeo 1997 en el que habiacutea escasa presencia de inmigrantes Es a partir del antildeo 2002 cuando el aumento de la poblacioacuten inmigrante ha sido constante teniendo su mayor incidencia en el antildeo 2011 para descender a la cota maacutes baja en 2015 entrando en una fase de recuperacioacuten que se prolonga hasta la actualidad

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16 MODELO DE APROXIMACIOacuteN DIAGNOacuteSTICA A LA REALIDAD DE LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS DEL AYUNTAMIENTO DE ROQUETAS DE MAR

La Delegacioacuten de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Roquetas de Mar parte del conocimiento de la realidad a fin de abordar las acciones necesarias para la consecucioacuten de unos servicios y recursos de calidad El Centro de Servicios Sociales como parte del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales se encuadra dentro del marco definido por el Plan Estrateacutegico el Mapa y en el Cataacutelogo de Prestaciones de Servicios Sociales que proporcionan los elementos baacutesicos para la planificacioacuten el disentildeo y la organizacioacuten de los Servicios Sociales En el aacutembito autonoacutemico se han definido ademaacutes diferentes Estrategias que han contribuido al anaacutelisis y el diagnoacutestico de la realidad social del municipio En este sentido cabe mencionar los recientes diagnoacutesticos llevados a cabo en el marco del Plan Local de Integracioacuten aprobado por Junta de Gobierno Local en junio de 2018 asiacute como el Plan Local de Intervencioacuten en Zonas Desfavorecidas aprobado en noviembre del pasado antildeo De manera indicativa se incluyen los principales epiacutegrafes desarrollados en este uacuteltimo documento

a) Obstaacuteculos para la insercioacuten laboral de las personas residentes en la zona desfavorecida (formacioacuten problemaacutetica)

b) Descripcioacuten de las actuaciones realizadas para la mejora de la empleabilidad de la poblacioacuten residente en la zona y planteamiento de que se va a hacer para potenciar los resultados de lo que se hace

c) Capacidad de la zona y de su poblacioacuten para para afrontar retos de empleabilidad y de iniciativas emprendedoras

d) Espacios libres y lugares de relacioacuten y reunioacuten al aire libre Deficiencias en dotaciones e) Espacios deportivos f) Equipamientos puacuteblicos y privados Servicios puacuteblicos y privados orientados al bienestar

social y la atencioacuten de necesidades personales o colectivas Deficiencias en el funcionamiento y resultados de los servicios puacuteblicos baacutesicos

g) Dinaacutemica asociativa y de participacioacuten ciudadana h) Situacioacuten general de la vivienda y del estado y dotaciones de los edificios residenciales i) Colectivos vulnerables familias monoparentales familias con hijosas a cargo personas con

baja o sin cualificacioacuten minoriacuteas eacutetnicas e inmigrantes personas con problemas de adiccioacuten j) Segregacioacuten interna en la zona y problemas criacuteticos de seguridad k) Imagen de la zona ante siacute misma y ante el resto del municipio l) Documentacioacuten complementaria para el diagnoacutestico

Anexos al plan (tablas 01_poblacioacuten por sexo 02_poblacion espantildeola o extranjera por sexo 03_edad media de la poblacioacuten por sexo 04_nivel de formacioacuten por sexo 05_poblacioacuten por sexo y lugar de nacimiento 06_poblacioacuten por grupos de edad y sexo 07_poblacioacuten por nacionalidad y sexo 08_poblacioacuten por paiacutes de nacimiento y sexo 09_piramides de poblacioacuten) y mapas (a1_altura_poblacion a1_grupos de edad a1_num viviendas por edificio a1_uso dominante del edificio)

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17 ORGANIZACIOacuteN TERRITORIAL Y FUNCIONAL La nueva situacioacuten que se le plantea al municipio a raiacutez de la entrada en vigor de la Ley 92016

de Servicios Sociales de Andaluciacutea que desarrolla y profundiza en las competencias de las Corporaciones Locales en materia de Servicios Sociales Comunitarios exige la adaptacioacuten y reorganizacioacuten de los Servicios Sociales Comunitarios Ya desde el antildeo 2005 se produjo un cambio en el modelo de atencioacuten en Servicios Sociales Comunitarios del municipio y en la organizacioacuten del trabajo como consecuencia de la incorporacioacuten de nuevos profesionales que permitieron la constitucioacuten de equipos interdisciplinares plenamente consolidados en la estructura actual 171 Estructura de los Servicios Sociales

El Centro de Servicios Sociales Comunitarios de Roquetas de Mar constituye la estructura

fiacutesica administrativa y teacutecnica baacutesica de los servicios sociales comunitarios en el aacutembito del municipio que coincide con la delimitacioacuten de la Zona Baacutesica de Servicios Sociales Para ello cuenta con tres equipos baacutesicos de servicios sociales comunitarios Asiacute mismo se observa el principio de desconcentracioacuten en distritos o barrios respetando siempre la vinculacioacuten operativa con el centro de referencia La Delegacioacuten de Servicios Sociales es responsable de la prestacioacuten de los Servicios Sociales en el municipio Abarca la demarcacioacuten geograacutefica correspondiente al teacutermino municipal siendo el Centro de Servicios Sociales Comunitario el equipamiento baacutesico donde se ubican los Servicios Sociales Comunitarios junto con la Oficina Municipal de Inmigracioacuten La estructura comprende los siguientes oacuterganos directivos dependientes dela Concejala Delegadoa - Responsable de Dependencia - Direccioacuten - Unidad Baacutesica de Trabajo Social (UBTS) - Unidad de Prevencioacuten e Intervencioacuten Interdisciplinar (UPII) - Unidad de Promocioacuten Comunitaria y Cooperacioacuten Social (UPCCS) - Servicios Sociales Especializados - Unidad de Gestioacuten Juriacutedico ndash Administrativa - Oficina Municipal de Inmigracioacuten 172 Distribucioacuten territorial y Mapa de Servicios Sociales

El Centro de Servicios Sociales tiene su sede en la capital del Municipio y cuenta hasta la fecha (marzo de 2019) con nueve Unidades de Trabajo Social cinco que atendiacutean a la poblacioacuten del nuacutecleo urbano las otras cuatro descentralizadas en los siguientes nuacutecleos una con sede en el edificio de usos muacuteltiples de Aguadulce que atiende a la poblacioacuten de Aguadulce otra con sede en el edificio de usos muacuteltiples de la Gloria que atiende a la poblacioacuten la Gloria Campillo del Moro otra en con sede el edificio municipal de El Parador que atiende a la poblacioacuten de El Parador y las barriadas Ojeda Las Losas San Francisco y diseminado y por uacuteltimo otra con sede en el edificio muacuteltiple de los Cortijos de Mariacuten que abarca las barriadas de El Solanillo Las Marinas y las Urbanizaciones de Roquetas de Mar y Playa Serena

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Tomando como referente el Plan Concertado de Prestaciones Baacutesicas en materia de Servicios Sociales Comunitarios que establece una ratio de poblacioacuten de 10000 habitantes por Unidad de Trabajo Social el municipio de Roquetas de Mar que contaba con una poblacioacuten de 99838 habitantes a 31 de diciembre de 2018 presenta la necesidad de realizar una reestructuracioacuten que permita contar con diez Unidades de Trabajo Social y tres Equipos de Intervencioacuten Interdisciplinar

a) Unidades de Trabajo Social

UNIDADES DE TRABAJO SOCIAL UBICACIOacuteN

UTS 1 ROQUETAS CENTRO Centro de Servicios Sociales Comunitario

UTS 2 AGUADULCE Centro de Usos Muacuteltiples de Aguadulce

UTS 3 LAS MARINAS - URBANIZACIOacuteN Centro de Usos Muacuteltiples de Las Marinas

UTS 4 EL PARADOR Centro Municipal de El Parador

UTS 5 EL PUERTO Centro de Servicios Sociales Comunitario

UTS 6 LA GLORIA Centro de Usos Muacuteltiples de La Gloria

UTS 7 INSTITUTOS Centro de Servicios Sociales Comunitario

UTS 8 PLAZA DE TOROS Centro de Servicios Sociales Comunitario

UTS 9 CRTA MOJONERA ndash CORTIJOS DE MARIN

Centro de Servicios Sociales Comunitario Centro de Usos Muacuteltiples de Cortijos de Mariacuten

UTS 10 AGUADULCE 2 Centro de Usos Muacuteltiples de Aguadulce

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b) Mapa de Servicios Sociales

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c) Delimitacioacuten de las Unidades de Trabajo Social (a 30012019)

UTS 1 ndash ROQUETAS CENTRO

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN 1 1 2839 CENTRO 1 3 2854 COLONIZACIOacuteN 1 6 846 200 VIVIENDAS 1 7 2954 PINTORES

TOTAL 9493

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Avda Blas Infante Camino Los Bartolos Garrucha Las Cruces Dr Osorio Martiacutenez Rambla del Cantildeuelo Avda Roquetas Gustavo Villapalos Avda Juan Bonachera Santander Pintor Rosales y Avda Pablo Picasso

UTS 2 ndash AGUADULCE

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

2 3 1593 AGUADULCE NORESTE 2 7 1147 PUERTO DEPORTIVO 2 10 1199 AGUADULCE NORESTE ndash RAMBLA SAN ANTONIO 2 14 1808 ZONA CENTRO DE SALUD 2 22 1681 AGUADULCE NORTE 2 28 1852 ZONA RANCHO

TOTAL 9280

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Desde la entrada de Aguadulce por Almeriacutea hasta Parque Andreacutes Segovia y Rambla San Antonio

UTS 3 ndash LAS MARINAS ndash URBANIZACIOacuteN

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

2 2 2349 EL SOLANILLO 2 6 1000 BUENAVISTA SUR 2 9 1599 URBANIZACIOacuteN 2 21 2647 LAS MARINAS 2 25 549 BUENAVISTA NORTE 2 27 2469 PLAYA SERENA

TOTAL 10613

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Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes El Solanillo Las Marinas Urbanizaciones Camino del Puerto Javier Arenas Puerto Espantildea Plaza Coloacuten y Ameacuterico Vespucio

UTS 4 ndash EL PARADOR

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

2 5 1200 PARRALES ndash Bordm SAN FRANCISCO ndash TORREQUEBRADA

2 8 1894 Bordm OJEDA ndash LAS LOSAS ndash Bordm ARCHILLA 2 19 2462 EL PARADOR 2 24 2132 LA FABRIQUILLA 2 26 2055 EL PARADOR NORTE

TOTAL 9743

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Desde la Rambla de las Hortichuelas Barrio San Francisco Barrio Las Losas Las Palmerillas Crta Alicuacuten hasta Camino de Las Salinas

UTS 5 ndash EL PUERTO ndash BUENAVISTA

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

1 2 1468 BARRIO BAJO 2 1 1936 PUERTO (C JAacuteBEGA) 2 6 2194 BUENAVISTA SUR 2 15 1927 LAS LOMAS 2 25 1000 BUENAVISTA NORTE 2 29 1602 LAS LOMAS

TOTAL 10127

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Ameacuterico Vespucio Plaza Coloacuten Puerto Espantildea Colombia Santander Avda Juan Bonachera Gustavo Villapalos Avda Roquetas Antonino Pio y Barquero

UTS 6 ndash LA GLORIA

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

2 4 1470 PUEBLO BLANCO 2 11 1840 CAMPAMENTO JUAN DE AUSTRIA 2 16 2924 GLORIA NORTE ndash RAMBLA SAN ANTONIO 2 18 2000 VILLA AacuteFRICA 2 23 2211 CAMPILLO DEL MORO

TOTAL 10445

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Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Avda Caacutemara de Comercio Avda Carlos III Plaza Los Aacutelamos Capuchina Plaza Almohades Magnolia Camino de Torres Naranjo Paseo Mariacutetimo hasta Rambla de Las Hortichuelas

UTS 7 ndash INSTITUTOS

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

1 9 1549 IES ALGAZUL 1 12 3229 SAN JULIAN Bordm JOAQUINICO LA ROCALLA 1 15 2069 INSTITUTOS 1 18 2876 LA MOLINA

TOTAL 9723

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes

Carretera de los Mercados Carretera de La Mojonera Santander Pintor Rosales Avda Juan Amat Benavides Camino Hoya Calores y Camino Hoyo Cuenca

UTS 8 ndash PLAZA DE TOROS

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN 1 11 1794 LOS BAJOS 1 13 1548 PLAZA DE TOROS 1 14 1669 JUAN CARLOS I 1 16 1465 LAS SALINAS 1 17 1382 LA ROMANILLA 1 19 1954 JUAN CARLOS I

TOTAL 9812

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Barquero Antonino Pio Avda Roquetas Crta Alicuacuten Camino el Viacutenculo Camino de Las Salinas

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UTS 9 ndash CORTIJOS DE MARIacuteN ndash CRTA LA MOJONERA

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN 1 4 2400 CORTIJO MARIacuteN MERCADOS BALSA DE ROMERA 1 6 845 200 VIVIENDAS 1 8 3864 CRTA LA MOJONERA ndash BALSA DE ROMERA 1 10 3086 PARQUE LOS BAJOS ndash CORTIJO EL VIacuteNCULO

TOTAL 10195

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Avda Blas Infante Camino Los Bartolos Carretera de La Mojonera Crta Cortijo Mariacuten y diseminado Los Pentildea Los Olivos Albardinales

UTS 10 ndash AGUADULCE 2

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

2 12 2065 AGUADULCE ndash LAS FASES 2 13 1997 PASEO LOS CASTANtildeOS 2 17 1989 LA LANGOSTA ndash MAacuteXIMO CUERVO 2 18 1310 VILLA AacuteFRICA 2 20 2263 PALACIO DE CONGRESOS

TOTAL 9624

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Rambla San Antonio Avda Carlos III Parque Andreacutes Segovia Paseo Mariacutetimo Naranjo Camino de Torres Magnolia Plaza Almohades Capuchina Plaza Los Aacutelamos Avda Carlos III hasta Avda Caacutemara de Comercio 173 DISTRIBUCIOacuteN DE LOS EQUIPOS DE INTERVENCIOacuteN INTERDISCIPLINAR Aunque la Ponencia Teacutecnica sobre Centros de Servicios Sociales Estructura y personal de la Consejeriacutea de Asuntos Sociales de la Junta de Andaluciacutea de 1999 estableciacutea los siguientes Profesionales con los que debe contar un Centro de Servicios Sociales Comunitarios

1 Directora 1 Trabajadora Social por cada 10000 habitantes (uno adicional por cada 20000

habitantes) 1 Psicoacutelogoa por cada 20000 habitantes 1 Educador Social por cada 20000 habitantes 1 Auxiliar Administrativo cada 4 teacutecnicos 1 Administrativo cada 4 auxiliares

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esta dotacioacuten no se ha alcanzado auacuten y en este sentido la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que El tamantildeo y composicioacuten de los equipos profesionales de los servicios sociales comunitarios se ajustaraacute a las necesidades de atencioacuten de la poblacioacuten de referencia en el territorio y seraacuten acordes a una ratio miacutenima que estaraacute compuesta al menos por un trabajador o trabajadora social un educador o educadora social y un psicoacutelogo o psicoacuteloga Esta es la distribucioacuten actual de los equipos municipales ZONA NORTE (1 ES+1PSI+4TS) ZONA CENTRO (1 ES+1PSI+3TS) ZONA SUR (1 ES+1PSI+3TS)

Cada Equipo estaacute integrado al menos por

1 Psicoacutelogoa 1 Educadora Los Trabajadoresas Sociales de las UTS correspondientes

UTS 2 UTS 4

UTS 6 UTS 10

UTS 1

UTS 8

UTS 9

UTS 3

UTS 5

UTS 7

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18 ESTRUCTURA FUNCIONAL

Los Servicios Sociales Comunitarios constituyen el nivel primario de atencioacuten de los servicios sociales en el marco de la red del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea (en adelante SPSSA) que se prestan a la poblacioacuten desde los centros de servicios sociales comunitarios y mediante los equipos profesionales de los mismos en el marco del Plan Estrateacutegico de Servicios Sociales de Andaluciacutea y de acuerdo con la planificacioacuten territorial establecida en el Mapa de Servicios Sociales para la Zona Baacutesica de Servicios Sociales de Roquetas de Mar

De esta manera los servicios sociales comunitarios se configuran como el primer nivel de referencia para la valoracioacuten de las necesidades la planificacioacuten la intervencioacuten tratamiento seguimiento evaluacioacuten de la atencioacuten y coordinacioacuten con otros agentes institucionales del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea garantizando la universalidad en el acceso al mismo y su proximidad a las personas usuarias familias unidades de convivencia y grupos de la comunidad

De acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 28 de la Ley de Servicios Sociales que configura el marco de referencia que se deriva de las competencias de las entidades locales establecidas en este aacutembito son funciones de los servicios sociales comunitarios las siguientes 1ordf La informacioacuten valoracioacuten orientacioacuten y asesoramiento a la poblacioacuten sobre las prestaciones y servicios del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales y de otros posibles recursos de otros sistemas de proteccioacuten social en Andaluciacutea 2ordf La puesta en marcha de actuaciones de caraacutecter preventivo y terapeacuteutico tendentes a propiciar el desarrollo y la integracioacuten social de la poblacioacuten y la disminucioacuten de las situaciones de riesgo social 3ordf El disentildeo y desarrollo de intervenciones de promocioacuten de la autonomiacutea la calidad de vida y el bienestar social de la poblacioacuten de referencia en su aacutembito de competencia 4ordf La identificacioacuten e intervencioacuten en situaciones de exclusioacuten social o riesgo de estarlo situaciones de violencia de geacutenero situaciones de violencia intergeneracionales y de iguales dependencia y desproteccioacuten de personas en situacioacuten de vulnerabilidad social 5ordf El anaacutelisis y la valoracioacuten integral de las demandas necesidades de atencioacuten problemaacuteticas sociales asiacute como del grado de complejidad de las situaciones de necesidad de la poblacioacuten de referencia 6ordf La atencioacuten a situaciones de urgencia o emergencia social 7ordf La elaboracioacuten del Proyecto de Intervencioacuten Social que contemple el conjunto de los recursos disponibles en el territorio que asegure la atencioacuten integral y su continuidad que tenga en cuenta las creencias preferencias y estilo de vida de la persona y que involucre activamente a las personas de su entorno maacutes proacuteximo en su desarrollo 8ordf El seguimiento y evaluacioacuten de resultados respecto a los objetivos propuestos en el Proyecto de Intervencioacuten Social con la participacioacuten activa de la persona y su familia o unidad de convivencia 9ordf La derivacioacuten acorde con el Proyecto de Intervencioacuten Social al recurso o servicio maacutes idoacuteneo del nivel especializado del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea o en su caso a otro del sistema de proteccioacuten social 10ordf La sensibilizacioacuten y el fomento de la participacioacuten activa de la comunidad en la buacutesqueda de respuestas a las situaciones de necesidad social asiacute como en la mejora y promocioacuten de las condiciones de vida y convivencia social

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11ordf La promocioacuten de la animacioacuten comunitaria participacioacuten social y solidaridad y voluntariado social en el marco de esta ley 12ordf La coordinacioacuten con los servicios sanitarios de atencioacuten primaria y especializada con especial atencioacuten al aacuterea de salud mental para el disentildeo de paquetes de servicios integrados que den respuesta a las necesidades de atencioacuten social y sanitaria de la poblacioacuten de referencia 13ordf La coordinacioacuten con los servicios educativos para facilitar una atencioacuten integral a las personas menores de edad de forma simultaacutenea y continuada y apoyar a sus familias 14ordf La coordinacioacuten con los servicios de empleo para lograr la insercioacuten social y laboral de aquellas personas con dificultades de acceder o mantener un empleo contribuyendo a la buacutesqueda de oportunidades de insercioacuten 15ordf La coordinacioacuten con los servicios puacuteblicos de vivienda mediante el establecimiento de actuaciones conjuntas para el acceso a la vivienda la adecuacioacuten y mantenimiento de la misma y especialmente frente a la peacuterdida de vivienda 16ordf La coordinacioacuten con los servicios de justicia fuerzas y cuerpos de seguridad y cualquier otro vinculado a los servicios puacuteblicos de la Administracioacuten Autonoacutemica para el disentildeo de paquetes de servicios integrados que den respuesta a las necesidades de atencioacuten social de la poblacioacuten de referencia 17ordf La coordinacioacuten y el trabajo de red con los servicios sociales especializados con los equipos profesionales de los demaacutes sistemas de proteccioacuten social y con las entidades y asociaciones del entorno que actuacutean en el aacutembito de los servicios sociales 18ordf El estudio de la evolucioacuten y desarrollo de la realidad social local para la identificacioacuten de necesidades existentes o emergentes que requieran intervencioacuten social 19ordf El anaacutelisis de la informacioacuten sobre necesidades y demanda de servicios sociales de la poblacioacuten de referencia para la planificacioacuten de las prestaciones y recursos necesarios 20ordf La evaluacioacuten de resultados de las actuaciones intervenciones y tecnologiacuteas aplicadas al aacutembito de los servicios sociales comunitarios 21ordf El estudio de la realidad social y anaacutelisis de necesidades y demanda de servicios sociales En la evaluacioacuten de resultados se tendraacute en cuenta el diferente impacto entre mujeres y hombres y se aplicaraacute la perspectiva de geacutenero para facilitar la no perpetuacioacuten de roles de geacutenero 22ordf La organizacioacuten y gestioacuten de las prestaciones garantizadas y condicionadas que seguacuten el Cataacutelogo de Prestaciones del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales sean ofertadas desde los servicios sociales comunitarios 23ordf La iniciacioacuten de la tramitacioacuten del procedimiento para el reconocimiento de la situacioacuten de dependencia y en su caso la elaboracioacuten de la propuesta del Programa Individual de Atencioacuten asiacute como la propuesta de revisioacuten del mismo 24ordf La promocioacuten de medidas de inclusioacuten social laboral o educativa para su poblacioacuten de referencia 25ordf El desarrollo de actuaciones de prevencioacuten informacioacuten y reinsercioacuten social en materia de menores la deteccioacuten de menores en situacioacuten de desproteccioacuten la deteccioacuten e intervencioacuten en casos de menores en situacioacuten de riesgo y cuando sea necesario el abordaje terapeacuteutico en el propio medio mediante un tratamiento especiacutefico e integrador que compense situaciones de riesgo de desproteccioacuten o permita la reunificacioacuten familiar en aquellos casos en los que haya sido necesaria la adopcioacuten de medidas de proteccioacuten

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26ordf El abordaje terapeacuteutico para evitar la adopcioacuten de medidas de proteccioacuten y en su caso aquellas dirigidas a la reunificacioacuten familiar 27ordf El desarrollo de la mediacioacuten comunitaria e intercultural como meacutetodo de resolucioacuten de conflictos y de promocioacuten del empoderamiento ciudadano en la autogestioacuten de sus conflictos

19 PERSONAL DEL CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS

PUESTO(S) PERSONAL

Responsable de Servicios Sociales 1

Directora de Servicios Sociales 1

Coordinadora de Servicios Sociales 1

Trabajadoresas Sociales 10

Psicoacutelogosas 5

Educadoresas Sociales 4

Teacutecnico en Prevencioacuten de Drogadicciones 1

Orientadora Inmigrantes 1

Monitora Programa Salud Mental 1

Mediadores Interculturales 2

Asesor Juriacutedico 1

Jefe de Gestioacuten Administrativa de Servicios Sociales 1

Administrativos 2

Auxiliares Administrativosas 3

Conserjes 2

TOTAL 36 A la espera de los procesos de estabilidad y consolidacioacuten del Plan de Empleo Municipal que afectan a 20 personas de esta relacioacuten los Servicios Sociales Municipales pueden atender a la poblacioacuten del municipio gracias a los refuerzos temporales que ofrece el personal de los diferentes Programas gestionados desde la Delegacioacuten (Dependencia Garantiacutea Habitacional Atencioacuten a Inmigrantes Menores Sancionados Zonas Desfavorecidas) lo que motiva la reorganizacioacuten propuesta en el Plan

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II PARTE

PRESTACIONES SERVICIOS Y RECURSOS

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2 PRESTACIONES SERVICIOS Y RECURSOS DEL CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS

A fin de dar respuesta a las principales necesidades y demandas de la poblacioacuten del municipio

la Delegacioacuten de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Roquetas de Mar desarrolla las siguientes Prestaciones Sociales Baacutesicas 1 Unidad Baacutesica de Trabajo Social (UBTS) 11 Servicio de Informacioacuten Valoracioacuten Orientacioacuten y Asesoramiento 12 Servicio de Ayuda a Domicilio 13 Servicio Municipal de Teleasistencia 14 Programa Municipal de Promocioacuten de la Autonomiacutea y Prevencioacuten de la Dependencia 2 Unidad de Prevencioacuten e Intervencioacuten Interdisciplinar (UPII) 21 Servicio de Apoyo a la Familia 22 Programa de Tratamiento a Familias con Menores (ETF) 23 Programa Preventivo Comunitario 24 Programa de Garantiacutea Habitacional 25 Programa de Rehabilitacioacuten para Pacientes de Salud Mental 26 Programa de Absentismo y Menores sancionados 3 Unidad de Promocioacuten Comunitaria y Cooperacioacuten Social (UPCO) 31 Plan Local Intervencioacuten en Zonas Desfavorecidas 32 Programa de Intervencioacuten Comunitaria con Inmigrantes 33 Oacuterganos de participacioacuten 4 Prestaciones Econoacutemicas 41 Ayudas Econoacutemicas Familiares 42 Ayudas de Emergencia Social 43 Ayudas de Garantiacutea Habitacional 5 Servicios Sociales Especializados 51 Residencia 52 Centro de diacutea

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1 LA UNIDAD BAacuteSICA DE TRABAJO SOCIAL (UBTS) 11 SERVICIO DE INFORMACIOacuteN VALORACIOacuteN ORIENTACIOacuteN Y ASESORAMIENTO

El Servicio de Informacioacuten Valoracioacuten Orientacioacuten y Asesoramiento (SIVOA) constituye el

elemento fundamental de acceso a los Servicios Sociales Este servicio proporciona informacioacuten valoracioacuten orientacioacuten y asesoramiento a la poblacioacuten sobre las prestaciones y servicios del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales y de otros posibles recursos de otros sistemas de proteccioacuten social en Andaluciacutea

Como establece el artiacuteculo 6 de la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea son titulares del derecho a los servicios y prestaciones del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea a) Todas las personas que tengan vecindad administrativa en Andaluciacutea b) Las personas andaluzas en el exterior podraacuten acceder a lo dispuesto en esta ley en los teacuterminos previstos en la Ley 82006 de 24 de octubre del Estatuto de los Andaluces en el Mundo c) Las personas menores de edad extranjeras que se encuentren en Andaluciacutea d) Las personas con derecho de asilo a quienes se reconozca la condicioacuten de refugiado o la proteccioacuten subsidiaria en los teacuterminos que establecen los tratados internacionales y la legislacioacuten en materia de extranjeriacutea e) Todas aquellas personas no contempladas con anterioridad que se encuentren en la Comunidad Autoacutenoma de Andaluciacutea en una situacioacuten de urgencia personal familiar o social podraacuten acceder a aquellas prestaciones del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea que permitan atender tales contingencias en los teacuterminos que se establezcan reglamentariamente y en todo caso tendraacuten garantizado el derecho a los servicios de informacioacuten valoracioacuten diagnoacutestico y orientacioacuten tanto en el nivel primario como en el especializado Este servicio constituye el primer nivel de actuacioacuten del SPSSA siendo lasos trabajadorases sociales responsables directos de la atencioacuten a las demandas del ciudadano y del acceso a los recursos sociales existentes Asiacute mismo proporciona a las personas usuarias grupos y entidades la informacioacuten y asesoramiento teacutecnico necesario en orden a posibilitar su acceso a los recursos sociales existentes orientando y analizando las demandas sociales planteadas Este servicio consta de diez unidades de trabajo social descentralizadas que dependen directamente de la Coordinadora de Servicios Sociales Cada Unidad de Trabajo Social tiene asignada una Trabajadora Social que desarrolla las siguientes funciones a) Informar y orientar a la persona y en su caso unidad de convivencia sobre los recursos disponibles en funcioacuten de las necesidades de la misma b) Realizar la valoracioacuten y el diagnoacutestico a la persona y en su caso unidad de convivencia asiacute como la prescripcioacuten facultativa de recursos y prestaciones sociales maacutes adecuados para la atencioacuten de las necesidades sociales diagnosticadas c) Elaborar el Proyecto de Intervencioacuten Social en coordinacioacuten con las diferentes disciplinas implicadas en el mismo y conforme a los protocolos de coordinacioacuten que se aprueben al respecto d) Proporcionar apoyo teacutecnico personal acompantildeamiento y seguimiento en todo el proceso de intervencioacuten y evaluarlo

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e) Articular respuestas integrales a las situaciones de necesidad de la persona y garantizar la continuidad de la atencioacuten f) Canalizar a la persona hacia otros profesionales del equipo interdisciplinar del centro de servicios sociales comunitarios cuando se requiera de una intervencioacuten maacutes especiacutefica asiacute como en su caso orientar o derivar hacia otros sistemas de proteccioacuten social g) Recoger y analizar las demandas sociales asiacute como los problemas planteados con vistas a una programacioacuten posterior de actividades y adecuacioacuten de los recursos a dichas necesidades Asiacute mismo el artiacuteculo 28 de la Ley 92016 de 27 de Diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que son funciones entre otras de los servicios sociales comunitarios 23ordf La iniciacioacuten de la tramitacioacuten del procedimiento para el reconocimiento de la situacioacuten de dependencia y en su caso la elaboracioacuten de la propuesta del Programa Individual de Atencioacuten asiacute como la propuesta de revisioacuten del mismo Este servicio funciona mediante cita previa a traveacutes del Sistema de Informacioacuten de Usuarios de Servicios Sociales con caraacutecter general durante tres diacuteas a la semana en cada UTS (El avance de los datos de 2018 arroja una media de 200 citas semanales) En la actualidad se estaacute en proceso de revisioacuten del horario semanal a fin de equilibrar la atencioacuten personal con la intervencioacuten interdisciplinar Los principales indicadores de evaluacioacuten de este servicio son 1 Nordm expedientes familiares trabajados en el antildeo (Nuevos y antiguos) 2 Nordm expedientes por sexo 3 Nordm usuarios atendidos por demanda 4 Nordm de prestaciones baacutesicas aplicadas por UTS y en el centro de Servicios Sociales 5 Actuaciones realizadas en la UTS (informacioacuten intervencioacuten tramitacioacuten derivacioacuten seguimiento u otras) 6 Otras actuaciones (entrevistas informes visitas domiciliarias reuniones gestiones telefoacutenicas u otras) 7 Nordm de recursos sociales aplicados propios (municipales) y externos (de otras Administraciones Puacuteblicas) 8 Otros recursos sociales tramitados (solicitudes de Centro de Educacioacuten Infantil tarjeta de aparcamiento de minusvaacutelidos reconocimiento de minusvaliacutea termalismo social prestacioacuten por hijo a cargo ayudas diversas u otras) 9 Nordm de expedientes de reconocimiento de Dependencia y nordm de PIAS realizados 10 Nordm de casos de familias con menores en riesgo en los que se ha la valoracioacuten diagnostica 11 Nordm de casos en los que se ha intervenido 12 Juicio razonado sobre los puntos fuertes y puntos deacutebiles del programa o servicio poniendo en relacioacuten los resultados obtenidos con sus metas y objetivos 13 Propuestas de actuacioacuten concretas para realizar mejoras de la calidad en la prestacioacuten del servicio 12 Servicio de Ayuda a Domicilio El Servicio de Ayuda a Domicilio constituye una prestacioacuten baacutesica de los servicios sociales comunitarios y primer nivel de actuacioacuten del SPSSA Se regula en el artiacuteculo 42 apartado k) de la

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Ley 92016 de Servicios Sociales que establece que ldquoEl servicio de ayuda a domicilio de los servicios sociales comunitarios no vinculados a la Ley 392006 de 14 de diciembre de Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia es una prestacioacuten garantizadardquo Asiacute mismo tiene su propia normativa de desarrollo concretada en la Orden de 15 de noviembre de 2007 por la que se regula el servicio de ayuda a domicilio en la Comunidad Autoacutenoma de Andaluciacutea (BOJA Nordm 231 de 23 de noviembre) y oacuterdenes posteriores complementarias Esta normativa regula las prestaciones contempladas en la Ley 392006 de 14 de diciembre de Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia configuraacutendose ambas en un uacutenico Servicio de Ayuda a Domicilio El Servicio de Ayuda a Domicilio municipal se ejecuta mediante gestioacuten indirecta con una entidad externa bajo la supervisioacuten e intervencioacuten en la gestioacuten de la Coordinadora de Servicios Sociales quien realizaraacute el seguimiento del mismo para evaluar su idoneidad y eficacia Asiacute mismo seraacute responsable de coordinarse con el resto de servicios y recursos de la Red de Servicios Sociales o con otros sistemas de proteccioacuten social FUNCIONES En relacioacuten con este Servicio son funciones especiacuteficas de lasos Trabajadorases Sociales de la Unidad Baacutesica de Trabajo Social a) Respecto a la persona usuaria en cada caso 1ordf Estudiar y valorar la demanda 2ordf Elaborar el diagnoacutestico 3ordf Disentildear un proyecto de intervencioacuten adecuado 4ordf Programar gestionar y supervisar en cada caso 5ordf Favorecer la participacioacuten de los miembros de la unidad de convivencia como apoyo al servicio b) Respecto al servicio 1ordf Intervenir en la programacioacuten y supervisioacuten del servicio 2ordf Orientar coordinar realizar el seguimiento y evaluacioacuten de las intervenciones del voluntariado en relacioacuten al servicio 3ordf Trabajar en red con el resto de servicios y recursos de la Red de Servicios Sociales o con otros sistemas de proteccioacuten social Asiacute mismo la Orden de 15 de noviembre de 2007 establece que el Servicio de Ayuda a Domicilio requiere la intervencioacuten de distintos profesionales con la cualificacioacuten necesaria para garantizar un nivel oacuteptimo de calidad y eficacia en la prestacioacuten del mismo Ademaacutes para posibilitar una actuacioacuten integral podraacuten participar otros profesionales de los servicios sociales Asiacute mismo se ha regulado el Reglamento y la Ordenanza Municipal del Servicio de Ayuda a Domicilio de Roquetas de Mar (aprobado en Pleno el 3 de noviembre de 2011) Los principales indicadores de evaluacioacuten de este servicio son 1 Volumen y caracteriacutesticas de la demanda 2 Nuacutemero de usuarios y caracteriacutesticas de los mismos

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3 Actividades desarrolladas en cada atencioacuten baacutesica 4 Recursos utilizados para la prestacioacuten del servicio 5 Anaacutelisis de costes 6 Grado de satisfaccioacuten del usuarioa 13 Servicio Municipal de Teleasistencia

La Teleasistencia domiciliaria es un servicio que a traveacutes de la liacutenea telefoacutenica y con un equipamiento de comunicaciones e informaacutetico especiacutefico ubicado en un centro de atencioacuten y en el domicilio de las personas usuarias garantiza a las personas mayores yo personas con discapacidad con soacutelo accionar el dispositivo que llevan constantemente puesto y sin molestias entrar en contacto verbal ldquomanos libresrdquo durante las 24 horas del diacutea y los 365 diacuteas del antildeo con un centro atendido por personal especiacuteficamente preparado para dar respuesta inmediata y adecuada a la necesidad presentada bien por siacute mismo o movilizando otros recursos humanos o materiales propios de la persona usuaria o existentes en la comunidad El servicio de Teleasistencia pretende mejora la vida de las personas usuarias atendiendo a personas que por su avanzada edad discapacidad asilamiento social o alto nivel de dependencia de terceros lo necesiten dada su falta de autonomiacutea para facilitarles el continuar viviendo en su domicilio habitual en condiciones de seguridad ofrecieacutendoles la posibilidad de conectar automaacutetica y permanentemente con un centro de atencioacuten de llamadas desde donde se tomaraacute las medidas oportunas para solucionar la situacioacuten problemaacutetica objetiva y subjetiva y de emergencia que el usuario plantee La falta de medios propios del Ayuntamiento de Roquetas de Mar para la prestacioacuten de este servicio de Teleasistencia domiciliaria hace que el mismo se preste mediante gestioacuten indirecta con una entidad especializada en este servicio En la actualidad (2019-2020) la empresa adjudicataria ha sido Tunstall ndash Televida Existen 3 tipos de usuarios de este servicio Tipo A es el titular del servicio y dispone de terminal de usuario y de la unidad de control remoto (UCR en adelante) Tipo B convive con el usuario titular del servicio y reuacutene los requisitos para ser usuario Dispone de UCR adicional Tipo C convive con el titular y necesitando las atenciones que este servicio proporciona Carece de capacidad fiacutesica psiacutequica o sensorial para poder contactar con el centro de atencioacuten Los teacutecnicos del Servicios Sociales del Ayuntamiento de Roquetas de Mar ofreceraacuten a las personas solicitantes del servicio la informacioacuten previa necesaria con el siguiente contenido miacutenimo a) definicioacuten del servicio b) condiciones de acceso c) funcionamiento d) prestaciones e) identificacioacuten de la entidad adjudicataria que prestaraacute el servicio f) teleacutefonos de contacto g) coste para el usuario de la prestacioacuten

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La forma de acceso al servicio tramitacioacuten y baremacioacuten de solicitudes e informe social vendraacute determinada por los trabajadores sociales de los Servicios Sociales Comunitarios La inclusioacuten del solicitante en el servicio de Teleasistencia domiciliaria se realizaraacute por resolucioacuten del Concejal-Delegado de Servicios Sociales tras la propuesta favorable de la Comisioacuten Teacutecnica de Valoracioacuten compuesta por responsables municipales del Aacuterea de Servicios Sociales pudiendo pasar a ser alta lista de espera o denegado

En cuanto al seguimiento y control municipal se realizaraacute mediante reuniones mensuales entre teacutecnicos de servicios sociales del Ayuntamiento de Roquetas de Mar y ella coordinador de la entidad adjudicataria El contenido principal de dichas reuniones versaraacute acerca de 1 Altas y bajas producidas 2 Instalaciones realizadas 3 Incidencias y resolucioacuten de los usuarios 4 Ausencias domiciliarias 5 G y C llaves 6 Mejoras del servicio 7 Cualquiera otra circunstancia de intereacutes para el servicio 8 Se levantaraacute Acta de la misma quedando una copia para el Ayuntamiento La entidad adjudicataria aportaraacute a estas reuniones la documentacioacuten justificativa del contenido de las mismas (listado de usuarios por sector y sexo ausencias incidencias ceses en formato digital o informatizado) presentando memoria anual de cada servicio El Ayuntamiento de Roquetas de Mar determinaraacute la periodicidad de las reuniones de seguimiento mensual y podraacute dictar las instrucciones oportunas en cuanto a la ejecucioacuten del contrato Los principales indicadores de evaluacioacuten de este programa son 1 Total personas beneficiarias (desagregadas por edad y geacutenero) 2 Total expedientes nuevosbaja 3 Total expedientes con prestacioacuten de guarda y custodia de llaves 4 Total expedientes con prestacioacuten de dispositivo 14 Programa Municipal de Promocioacuten de la Autonomiacutea y Prevencioacuten de la Dependencia

La finalidad de este programa es impulsar y mejorar el bienestar fiacutesico psiacutequico y social de las personas mayores proporcionaacutendoles un cuidado preventivo progresivo integral y continuado prestando especial atencioacuten a aquellas personas con autonomiacutea personal reducida potenciando la calidad de vida el envejecimiento activo y la satisfaccioacuten de la ciudadaniacutea de acuerdo con el marco de referencia establecido en el I Plan Andaluz de Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Prevencioacuten de la Dependencia (Acuerdo de 17 de mayo de 2016 del Consejo de Gobierno) El Programa se articularaacute en varios servicios A modo de ejemplo las actividades incluidas en servicios como el de Habilitacioacuten y Terapia Ocupacional que forman parte del Programa pueden ser Cuidado Personal Decoracioacuten y Restauracioacuten Ceraacutemica Cocina Pintura Punto y Ganchillo Corte y Confeccioacuten Tapices y Alfombras Castantildeuelas Instrumentos Musicales Manualidades etc Por su parte el Servicio de Estimulacioacuten Cognitiva incluiraacute actividades del tipo Estimulacioacuten de Memoria Autoconocimiento y Desarrollo Personal Optimizacioacuten de Procesos Cognitivos Inteligencia Emocional Autoestima Lectura Idiomas Relajacioacuten Resolucioacuten de Conflictos Risoterapia Muacutesica Fotografiacutea Teatro Ajedrez Medioambiente Nuevas Tecnologiacuteas Creacioacuten Audiovisual Con caraacutecter general estas actividades se impartiraacuten anualmente entre el 16 de septiembre y el 15 de junio en horario flexible de mantildeanatarde atendiendo a las necesidades de los hombres y mujeres

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participantes y distribuido en sesiones de entre 90rsquo y 120rsquo durante dos diacuteas a la semana regularizando en el mes los diacuteas festivos que coincidan con la prestacioacuten del taller La intensidad de los talleres no podraacute superar las 18 horas mensuales El nuacutemero de personas participantes en cada taller no superaraacute el nuacutemero de 12 participantes El Programa va dirigido a las personas mayores de 60 antildeos personas con Dependencia Moderada Grado I y las personas con Discapacidad superior al 33 cuyas limitaciones no requieran la intervencioacuten promocional y preventiva desde otros servicios o prestaciones especiacuteficas y que residan en el municipio de Roquetas de Mar Existen dos modalidades de acceso 1) A instancia de la persona usuaria mediante el correspondiente modelo de solicitud en plazo y forma convocada al efecto y 2) Por derivacioacuten del Trabajador Social de SSC cuyo Proyecto de Intervencioacuten Social incluya su participacioacuten en el Servicio como medida de prevencioacuten e inclusioacuten social El Programa se llevaraacute a cabo mediante la supervisioacuten teacutecnica de la Coordinadora de Servicios Sociales y su ejecucioacuten es mixta con personal propio y entidades externas Tanto el personal propio como la entidad adjudicataria deben aportar documentacioacuten justificativa del seguimiento mensual de las actividades (listado de usuarios por modalidad y sexo ausencias e incidencias en formato digital o informatizado) presentando memoria anual de cada servicio Los principales indicadores de evaluacioacuten de este programa son 1 Volumen y caracteriacutesticas de la demanda 2 Nuacutemero de personas usuarias y caracteriacutesticas de las mismas 3 Actividades desarrolladas en cada taller 4 Recursos utilizados para la prestacioacuten del programa 5 Anaacutelisis de costes 6 Grado de satisfaccioacuten de la persona usuaria 2 UNIDAD DE PREVENCIOacuteN E INTERVENCIOacuteN INTERDISCIPLINAR (UPII)

Como establece el artiacuteculo 30 de la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea los servicios

sociales comunitarios contaraacuten con equipos profesionales constituidos por trabajadores sociales educadores sociales psicoacutelogos y cualquier otro personal teacutecnico titulado que sea necesario para el normal desarrollo de las funciones servicios y prestaciones propias de este nivel Asiacute mismo su tamantildeo y composicioacuten se ajustaraacute a las necesidades de atencioacuten de la poblacioacuten de referencia en el territorio y seraacuten acordes a una ratio miacutenima que estaraacute compuesta al menos por un trabajador o trabajadora social un educador o educadora social y un psicoacutelogo o psicoacuteloga Finalmente los equipos profesionales de los servicios sociales comunitarios articularaacuten mecanismos de coordinacioacuten eficaces con los equipos profesionales de los servicios sociales especializados y de otros sectores con capacidad para influir en la calidad de vida y el bienestar social de la poblacioacuten de referencia especialmente con profesionales de atencioacuten primaria de salud educacioacuten vivienda justicia y empleo de acuerdo a los protocolos que se determinen

En el Centro de Servicios Sociales Comunitarios la Unidad de Prevencioacuten e Intervencioacuten Interdisciplinar se encarga de aquellas actuaciones dirigidas a posibilitar las condiciones personales y sociales para la convivencia participacioacuten e integracioacuten de los individuos en la vida social con especial atencioacuten a las acciones de caraacutecter preventivo Asiacute mismo trata de recobrar la vinculacioacuten efectiva y activa de los individuos y grupos en su entorno cuando eacutesta se haya deteriorado o perdido

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La Unidad de Prevencioacuten e Intervencioacuten Interdisciplinar se compone de - 1 Coordinadora (pendiente de asignacioacuten) - 3 Equipos de Intervencioacuten Interdisciplinar (3 Psicoacutelogas 3 Educadores Sociales y lasos 10

Trabajadorases Sociales de la UBTS)

21 Servicio de Apoyo a la Familia Corresponde a estos Equipos llevar a cabo los procesos de intermediacioacuten profesional con

personas grupos instituciones o comunidades para desarrollar habilidades o competencias prevenir la exclusioacuten social y en su caso lograr la inclusioacuten familiar y social asiacute como promover la calidad de vida Toda intervencioacuten social supone por tanto un elemento de autoridad un proceso intencional y persigue un cambio Sus principales tareas estaacuten vinculadas con 1 La puesta en marcha de actuaciones de caraacutecter preventivo y terapeacuteutico tendentes a propiciar el desarrollo y la integracioacuten social de la poblacioacuten y la disminucioacuten de las situaciones de riesgo social 2 La identificacioacuten e intervencioacuten en situaciones de exclusioacuten social o riesgo de estarlo situaciones de violencia de geacutenero situaciones de violencia intergeneracionales y de iguales dependencia y desproteccioacuten de personas en situacioacuten de vulnerabilidad social 3 El anaacutelisis y la valoracioacuten integral de las demandas necesidades de atencioacuten problemaacuteticas sociales asiacute como del grado de complejidad de las situaciones de necesidad de la poblacioacuten de referencia 4 La elaboracioacuten del Proyecto de Intervencioacuten Social que contemple el conjunto de los recursos disponibles en el territorio que asegure la atencioacuten integral y su continuidad que tenga en cuenta las creencias preferencias y estilo de vida de la persona y que involucre activamente a las personas de su entorno maacutes proacuteximo en su desarrollo 5 El seguimiento y evaluacioacuten de resultados respecto a los objetivos propuestos en el Proyecto de Intervencioacuten Social con la participacioacuten activa de la persona y su familia o unidad de convivencia 6 La derivacioacuten acorde con el Proyecto de Intervencioacuten Social al recurso o servicio maacutes idoacuteneo del nivel especializado del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea o en su caso a otro del sistema de proteccioacuten social Los principales indicadores de evaluacioacuten del programa son 1 Nordm de intervenciones realizadas en el antildeo por UTS y por equipos 2 Nordm de familias inmigrantes y de menores con los que se ha trabajado y porcentaje que representa respecto al total de los casos con los que se ha intervenido 3 Nordm de expedientes Familiares nuevos y procedentes del antildeo anterior 4 Nordm familias y nordm menores con los que se les ha intervenido por tramos de edad 5 Evolucioacuten de los casos situaciones de riesgomaltrato de los menores trabajados en el programa desde el antildeo 2005 6 Tipologiacutea de las situaciones de riesgomaltrato de los menores 7 Procedencia de la deteccioacuten de situaciones de riesgomaltrato de los menores

71 Deteccioacuten en la UTS 72 A demanda del usuario 73 Denuncia vecinal en la UTS

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74 Derivado de los IES 75 Derivado de CP 76 Denuncia ante la Policiacutea Local 77 Denuncia ante la Guardia Civil 78 Denuncia Liacutenea 900 79 Denuncia tlfo Emergencias 112 710 A requerimiento del Servicio de Proteccioacuten 711 A requerimiento del Juzgado 712 A requerimiento de otros SSCC 713 A requerimiento de otras Instituciones

8 Nordm de Valoraciones realizadas 9 Nordm de informes requeridos por otras administraciones puacuteblicas 10 Nordm de casos derivados al Equipo de Tratamiento Familiar 11 Nordm de casos en los que se han pedido medidas de Proteccioacuten 12 Nordm de casos cerrados y motivo de cierre 13 Nordm Profesionales que desarrollan el Programa y nordm de equipos 14 Juicio razonando sobre los puntos fuertes y deacutebiles del ProgramaServicio poniendo en relacioacuten los objetivos con los resultados obtenidos 22 Programa de Tratamiento a Familias con Menores en situacioacuten de riesgo o desproteccioacuten El artiacuteculo 28 de la Ley 92016 de 27 de Diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que son funciones entre otras de los servicios sociales comunitarios 26ordf El abordaje terapeacuteutico para evitar la adopcioacuten de medidas de proteccioacuten y en su caso aquellas dirigidas a la reunificacioacuten familiar Este programa consiste en proporcionar a las familias con menores en situacioacuten de riesgo o desproteccioacuten un tratamiento especiacutefico e integrador que permita la adquisicioacuten de pautas rehabilitadoras que compensen la situacioacuten de riesgo o desproteccioacuten que pueda afectar directa o indirectamente al bienestar de los y las menores con una doble finalidad a) Preservar sus derechos y promover su desarrollo integral en su medio familiar normalizando su situacioacuten b) Posibilitar su retorno a la familia de origen en aquellos casos en los que tras la adopcioacuten de una medida de proteccioacuten se contemple la reunificacioacuten familiar como la alternativa prioritaria y maacutes adecuada para los y las menores

El Programa tendraacute como destinatarias a familias con algunas de las siguientes caracteriacutesticas a) Familias con menores a su cargo en situacioacuten de riesgo o desproteccioacuten b) Familias en cuyo seno se han detectado situaciones de violencia familiar que afectan directa o indirectamente a menores a su cargo c) Familias con menores con quienes se ha adoptado una medida protectora para posibilitar la reunificacioacuten familiar

Las funciones del equipo de tratamiento familiar seraacuten las siguientes

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a) Trabajar en los casos derivados por la persona Coordinadora del Programa en la Entidad Local que podraacuten proceder de los Servicios Sociales Comunitarios o de los Servicios de Proteccioacuten de Menores b) Estudiar el caso y profundizar en el conocimiento de la situacioacuten evaluando la unidad familiar y contrastando y completando la informacioacuten recibida tanto con la propia familia como a traveacutes de otras fuentes o servicios relacionados con la misma para establecer un diagnoacutestico y un pronoacutestico de los cambios y logros que se pueden conseguir detectaacutendose o reforzando los recursos disponibles dentro de la red de apoyo social c) Formular las hipoacutetesis de trabajo y elaborar un Proyecto de Tratamiento Familiar individualizado y temporalizado para los y las menores y las familias estableciendo los objetivos y las estrategias a seguir asiacute como los recursos implicados en la resolucioacuten de los conflictos familiares d) Consensuar con la familia el proyecto disentildeado a fin de conseguir la maacutexima implicacioacuten de la misma en el tratamiento propuesto e) Desarrollar y efectuar el seguimiento del Proyecto de Tratamiento Familiar mediante la aplicacioacuten de las teacutecnicas adecuadas y ajustadas a cada caso para conseguir los objetivos propuestos de acuerdo a la evolucioacuten del mismo f) Establecer los mecanismos de informacioacuten permanente necesarios para mantener la colaboracioacuten y la implicacioacuten del servicio que haya derivado el caso asiacute como de los recursos de los que eacuteste disponga para su adecuada resolucioacuten y posterior derivacioacuten si procede g) Colaborar con las instituciones implicadas en la atencioacuten a menores y sus familias en las diferentes fases del tratamiento h) Elaborar cuanta documentacioacuten e informes teacutecnicos sean necesarios para facilitar el conocimiento y la evolucioacuten de los casos tratados asiacute como la transmisioacuten de esta informacioacuten a otros servicios implicados y especialmente aquellos requeridos por el Servicio de Proteccioacuten de Menores i) Establecer mecanismos de colaboracioacuten con la red de Servicios Generales y con otros dispositivos especializados con el fin de proporcionar a cada familia los recursos idoacuteneos para la resolucioacuten de su problemaacutetica j) Proponer la derivacioacuten de los casos a los recursos sociales maacutes adecuados una vez finalizado el tratamiento para que se continuacutee con el seguimiento de los mismos cuando sea necesario Para ello deberaacuten remitir la documentacioacuten teacutecnica que se precise para conocer los pormenores del tratamiento realizado y su evolucioacuten k) Proporcionar informacioacuten sobre la evolucioacuten general del Programa y asistir a las reuniones de trabajo y de la Comisioacuten Teacutecnica que se establezcan l) Cualquier otra funcioacuten relacionada que se considere necesaria para la consecucioacuten de los objetivos del Programa Los principales indicadores de evaluacioacuten del programa son 1 Nordm de expedientes Familiares en el antildeo 2 Nordm de expedientes Familiares procedentes del antildeo anterior 3 Tipologiacutea de las situaciones de riesgomaltrato de los menores 4 Procedencia de las situaciones de riesgomaltrato de los menores 41 Derivados de las UTSEquipo de Intervencioacuten Comunitaria

42 A requerimiento del Servicio de Proteccioacuten

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43 A requerimiento de ETF de otros municipios 5 Nordm de casos cerrados por cumplimiento de objetivos 6 Nordm de casos cerrados por cumplimiento parcial y suficiente de objetivos

- Por haber finalizado el periodo de tratamiento - Por cumplimiento de mayoriacutea de edad de los menores

7 Nordm de casos cerrados por medidas de Proteccioacuten o fracaso en reunificacioacuten 8 Nordm de casos cerrados por traslado del municipio 9 Nordm de casos derivados a los SSCC para seguimiento 23 Programa Preventivo Comunitario

Se trata de un programa de prevencioacuten primaria y secundaria que lleva a cabo actuaciones educativas y formativas dirigidas a la poblacioacuten en general y especialmente a familias (padresmadres) menores adolescentes joacutevenes y mujeres actuando sobre los factores de riesgo y potenciando los factores de proteccioacuten para prevenir conductas desadaptativas tales como aptitudes y destrezas insuficientes para desenvolverse en la realidad actual malos haacutebitos en cuanto a higiene alimentacioacuten y salud situaciones de alto riesgo social iacutendices elevados de absentismo y fracaso escolar entre otros

A fin de lograrlo el Programa se articula en torno a los siguientes talleres y actividades - Cursos de educacioacuten de padresmadres - Taller preventivo sobre la adiccioacuten a las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten

dirigido a padresmadres - Taller de desarrollo personal para adolescentes - Cursos de prevencioacuten de psicofaacutermacos para mujeres - Taller de prevencioacuten de drogas en el aacutembito familiar - Campamentos de verano para nintildeos y adolescentes Los principales indicadores de evaluacioacuten del programa son 1 Nordm de cursos que se imparten 2 Nordm de talleres que se realizan 3 Nordm de Instituciones que los solicitan 4 Nordm de personas que los solicitan 5 Total de padresmadres que participan 6 Total de adolescentes que participan 7 Total de menores que participan 8 Total de joacutevenes que participan 9 Total de mujeres que participan 24 Programa de Garantiacutea Habitacional La actuacioacuten estatal y de la Comunidad Autoacutenoma en materia de vivienda mediante los distintos planes y ayudas y la regulacioacuten y creacioacuten de recursos resultan insuficientes para llegar a toda la poblacioacuten que se encuentre en una situacioacuten de extrema necesidad y vulnerabilidad social

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sobrevenida por la crisis econoacutemica y financiera el desempleo la grave reduccioacuten de la economiacutea familiar y el constante riesgo de peacuterdida de vivienda propia yo alquilada El Ayuntamiento de Roquetas de Mar en cumplimiento del mandato constitucional ha aprobado este Programa con el objetivo de promover el derecho a una vivienda digna y adecuada para todos los roqueterosas Por este motivo el Ayuntamiento Pleno adoptoacute un acuerdo para el establecimiento de un Programa de Ayuda Extraordinaria y Urgente para el Realojo Social aprobado el 27 de noviembre de 2015 cuya denominacioacuten pasoacute a ser la de Programa de Garantiacutea Habitacional en 2017 El programa concede ayudas econoacutemicas dirigidas a aquellas personas fiacutesicas que habieacutendose visto obligadas a abandonar desde el uno de enero de 2014 su vivienda habitual en el municipio de Roquetas de Mar como consecuencia de un proceso judicial o extrajudicial de ejecucioacuten hipotecaria o de la dacioacuten en pago de dicha vivienda careciendo de ninguacuten inmueble en propiedad o hayan tenido que arrendar una nueva vivienda a fin de establecer en ella su residencia y tendentes a colaborar en el pago parcial de la renta arrendaticia estipulada en los contratos de arrendamiento suscritos al efecto El artiacuteculo 28 de la Ley 92016 de 27 de Diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que son funciones entre otras de los servicios sociales comunitarios 15ordf ldquoLa coordinacioacuten con los servicios puacuteblicos de vivienda mediante el establecimiento de actuaciones conjuntas para el acceso a la vivienda la adecuacioacuten y mantenimiento de la misma y especialmente frente a la peacuterdida de viviendardquo

Las principales actuaciones del Programa son las siguientes

1 Informar y asesorar en materia juriacutedica ofreciendo orientacioacuten legal asiacute como ayuda en los traacutemites administrativos que deban seguirse ante organismos puacuteblicos y privados relacionados con la peacuterdida de su vivienda habitual

2 Intermediar entre las familias y las entidades financieras titulares de preacutestamos hipotecarios para la buacutesqueda de soluciones que permitan el uso de la vivienda en riesgo de peacuterdida

3 Asesoramiento en reestructuracioacuten de la deuda y recomposicioacuten de la economiacutea familiar 4 Realizar los traacutemites viables ante los juzgados y otras instituciones a fin de minimizar las

consecuencias de la ejecucioacuten de los desahucios yo lanzamientos 5 Informar orientar asesorar y canalizar hacia los distintos recursos puacuteblicos de apoyo a la

vivienda 6 Valorar la demanda y su impacto en la peacuterdida de capacidad y autonomiacutea de la familia para

mantener el equilibrio psicosociofamiliar 7 Ofrecer apoyo psicoloacutegico a las unidades familiares afectadas por la peacuterdida o posible peacuterdida de

la vivienda 8 Gestionar y otorgar ayudas para facilitar el pago de alquiler yo suministros de su vivienda

habitual a personas en situacioacuten de vulnerabilidad o con ingresos limitados 9 Generar seguacuten demanda talleres de terapia de grupo para el afrontamiento positivo de las

situaciones negativas 10 Impulsar la colaboracioacuten con las entidades implicadas en esta materia en particular las

previstas en el artiacuteculo 28 de la Ley de Servicios Sociales de Andaluciacutea

Las personas destinatarias son

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Aquellas que se encuentran en especiales circunstancias de urgencia social por peacuterdida de la vivienda habitual debido a - Haber sufrido una ejecucioacuten hipotecaria o de cualquier otra garantiacutea sobre su vivienda - Encontrarse su vivienda incursa en un procedimiento de ejecucioacuten por responder a un

aval hipotecario - Haberse visto obligado a ofrecer su vivienda en pago auacuten sin existir un procedimiento

de ejecucioacuten Personas en riesgo de desalojo yo lanzamiento de su vivienda habitual por impago de

alquiler debido a situaciones de extrema necesidad y carencia de medios econoacutemicos suficientes

Personas que residan en una infravivienda carente de los espacios y equipamientos higieacutenicos sanitarios adecuados no susceptibles de rehabilitacioacuten

Personas que residan en viviendas declaradas en ruina por resolucioacuten firme de la Administracioacuten

Personas en situacioacuten de vulnerabilidad o con ingresos limitados yo en riesgo de exclusioacuten social

La evaluacioacuten del programa seraacute anual mediante estandarizacioacuten de los siguientes datos cualitativos y cuantitativos

1 Que al menos 200 personas o unidades de convivencia accedan anualmente a los recursos adscritos al programa

2 Que el 100 de los deudores hipotecarios de vivienda habitual que acceden a los Servicios Sociales puedan acogerse al RD Ley 272012 de medidas urgentes para reforzar la proteccioacuten de los deudores hipotecarios

3 Que el 100 de las unidades de convivencia afectadas por oacuterdenes de lanzamiento en situacioacuten de vulnerabilidad que acuden a Servicios Sociales sean protegidos con las ayudas puacuteblicas para acceso a vivienda en alquiler

4 Que el 100 de las personas yo unidades de convivencia inmersas en procedimientos de desahucios o lanzamiento de su vivienda habitual se inserten en los itinerarios de proteccioacuten social para la garantiacutea habitacional

5 Que el 100 de las personas yo unidades de convivencia que presenten la condicioacuten de familia numerosa esteacuten en riesgo de exclusioacuten social o cuenten con recursos econoacutemicos insuficientes sean informados y canalizados para la gestioacuten de las bonificaciones sociales existentes y futuras bonificacioacuten IBI bonificacioacuten telefoacutenica bonificacioacuten de agua bono social para suministro eleacutectrico descuento energeacutetico para personas con oxigenoterapia en domicilio etc

6 Que el 100 de las personas yo unidades de convivencia en situacioacuten de exclusioacuten social yo riesgo de vulnerabilidad que acudan a los Servicios Sociales no sufran interrupcioacuten de suministro eleacutectrico ni hiacutedrico

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25 Programa de Rehabilitacioacuten de Pacientes de Salud Mental

El artiacuteculo 28 de la Ley 92016 de 27 de Diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que son funciones entre otras de los servicios sociales comunitarios 12ordf La coordinacioacuten con los servicios sanitarios de atencioacuten primaria y especializada con especial atencioacuten al aacuterea de salud mental para el disentildeo de paquetes de servicios integrados que den respuesta a las necesidades de atencioacuten social y sanitaria de la poblacioacuten de referencia

Este Programa se centra en paliar el deacuteficit psicosocial de personas que padecen una enfermedad mental croacutenica y que como consecuencia de su proceso quedan en situacioacuten de pasividad deterioro limitaciones funcionales e incapacidad produciendo deterioro de su integracioacuten social escasa autonomiacutea personal situaciones de alto riesgo social soledad y aislamiento entre otras

Las principales funciones del personal que interviene en el Programa son

- Generar confianza en las personas destinatarias - Reactivar y adquirir haacutebitos de convivencia para mejorar su adaptacioacuten social y creacioacuten de

relaciones interpersonales adecuadas - Reducir la accioacuten negativa de siacutentomas como la ansiedad agresividad sentimientos de

minusvaliacutea etc - Aprender yo mantener las habilidades y destrezas ligadas al desempentildeo de actividades en

su entorno fiacutesico y social - Promover estilos de vida saludable - Disminuir el estigma y rechazo que las personas con enfermedad mental puedan percibir - Minimizar la sintomatologiacutea negativa y el nuacutemero de recaiacutedas de estos pacientes

Las principales actuaciones del Programa son las siguientes

- Taller de Invernadero de Plantas Ornamentales - Taller de Manualidades - Taller de Cocina - Salidas Culturales Programadas (museos exposiciones conciertos y otros) - Actividades Deportivas

Las personas destinatarias son aquellas residentes en el municipio de Roquetas de Mar que sufren una enfermedad mental diagnosticada bajo tratamiento y seguimiento y son derivadas por el Equipo de Salud Mental Los principales indicadores de evaluacioacuten del programa son 1 Nordm de participantes en los talleres 2 Nordm de recaiacutedas de los participantes 3 Nordm de personas que se incorporan a las actividades y talleres 4 Nordm de participantes que abandonan las actividades y talleres

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26 Programa de Menores sancionados y Absentismo El artiacuteculo 28 de la Ley 92016 de 27 de Diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que son funciones entre otras de los servicios sociales comunitarios 13ordf La coordinacioacuten con los servicios educativos para facilitar una atencioacuten integral a las personas menores de edad de forma simultaacutenea y continuada y apoyar a sus familias 17ordf La coordinacioacuten y el trabajo de red con los servicios sociales especializados con los equipos profesionales de los demaacutes sistemas de proteccioacuten social y con las entidades y asociaciones del entorno que actuacutean en el aacutembito de los servicios sociales 18ordf El estudio de la evolucioacuten y desarrollo de la realidad social local para la identificacioacuten de necesidades existentes o emergentes que requieran intervencioacuten social Esta normativa completa lo desarrollado por la Orden de 19 de septiembre de 2005 BOJA 202 de 17 de octubre sobre determinados aspectos del Plan Integral para la Prevencioacuten Seguimiento y Control del Absentismo Escolar Este programa pretende complementar las limitaciones del sistema educativo abordando la problemaacutetica de los menores en cuanto a absentismo fracaso escolar y sanciones de privacioacuten de asistencia a clase

Las principales funciones del personal que interviene en el Programa son

- Abordaje conjunto y coordinado con los agentes educativos para actuaciones encaminadas a la prevencioacuten deteccioacuten e intervencioacuten en situaciones de absentismo escolar o de menores sancionados

- Deteccioacuten de menores en edad escolar obligatoria del municipio de Roquetas en situaciones de absentismo escolar

- Abordaje de los problemas de aprendizaje atencioacuten comprensioacuten y desmotivacioacuten de joacutevenes en situacioacuten de riesgo

- Prevencioacuten de la conflictividad en las aulas y reduccioacuten del nuacutemero de expulsiones escolares

Las principales actuaciones del Programa son las siguientes

- Apoyar a los centros educativos en la atencioacuten a los menores absentistas y sancionados - Adaptar las teacutecnicas de estudio a las necesidades de estos menores - Trabajar aspectos de competencia social y desarrollo personal - Implicar a las familias en el proceso educativo

Las personas destinatarias son los menores en edad escolar obligatoria del municipio de Roquetas de Mar que presenten dificultades relacionadas con el absentismo y el fracaso escolar y sean derivad0s por los Centros Educativos del municipio Los principales indicadores de evaluacioacuten del programa son 1 Nordm de menores derivados por los centros educativos 2 Nordm de menores que se incorporan siguen y finalizan las actividades y talleres 3 Nordm de menores que abandonan las actividades y talleres 4 Nordm de menores reincidentes

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3 LA UNIDAD DE PROMOCIOacuteN COMUNITARIA Y COOPERACIOacuteN SOCIAL (UPCO)

31 El Plan Local de Intervencioacuten en Zonas Desfavorecidas En el marco definido por la Estrategia Regional Andaluza para la Cohesioacuten e Inclusioacuten Social

Intervencioacuten en zonas desfavorecidas el Plan Local de Zonas Desfavorecidas de Roquetas de Mar aprobado en Junta de Gobierno Local en noviembre de 2018 se organiza en torno a los siguientes principios rectores 1ordm Enfoque comunitario 2ordm Integracioacuten de la perspectiva de geacutenero 3ordm Empoderamiento y autonomiacutea 4ordm Integralidad 5ordm Cooperacioacuten puacuteblico ndash privada 6ordm Participacioacuten de la ciudadaniacutea y de los agentes intervinientes 7ordm Coordinacioacuten 8ordm Prevencioacuten 9ordm Utilizacioacuten preferente e inteligente de los activos de la zona 10ordm Solidaridad y equidad 11ordm Enfoque centrado en las personas y familias 12 Reconocimiento de la diversidad humana y fomento de la interculturalidad Por su parte la Estrategia define 4 Ejes en torno a los cuales se organizan los objetivos operativos que el Plan va a desarrollar en los proacuteximos cuatro antildeos reflejados a continuacioacuten de acuerdo con el grado de importancia asignados a los mismos por la Comisioacuten Local de Impulso Comunitario EJE 1 DESARROLLO ECONOacuteMICO Y COMUNITARIO SOSTENIBLE 101 Incrementar el nivel de empleabilidad de las personas residentes en las zonas especialmente en las mujeres y las personas en situacioacuten de exclusioacuten que les permita el acceso al mercado laboral 103 Adaptar e implementar las poliacuteticas activas de empleo a las necesidades especiacuteficas de las personas en situacioacuten de exclusioacuten o riesgo de estarlo 105 Incrementar y consolidar el nuacutemero de empresas que participan en el desarrollo de las zonas fomentando la responsabilidad social 107 Impulsar la economiacutea cooperativa social y solidaria EJE 2 POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS PARA EL BIENESTAR Y LA COHESIOacuteN SOCIAL 213 Incrementar el nuacutemero de profesionales en los centros de servicios sociales comunitarios 217 Desarrollar itinerarios de inclusioacuten sociolaboral 219 Incrementar el nivel de vinculacioacuten de las prestaciones econoacutemicas de los servicios sociales con las poliacuteticas activas de empleo 220 Identificar aquellas condiciones de vida con mayor influencia sobre las diferencias existentes en el nivel de salud y reorientar las poliacuteticas relacionadas reforzando aquellas actuaciones orientadas a la prevencioacuten promocioacuten y estilos de vida saludable 201 Incrementar el eacutexito y el nivel formativo

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209 Reducir el nuacutemero de infraviviendas 211 Incrementar el nuacutemero de viviendas con una situacioacuten normalizada en cuanto a su ocupacioacuten 204 Mejorar la salud sexual y reproductiva EJE 3 MEJORA DEL HAacuteBITAT Y LA CONVIVENCIA 307 Reforzar la vigilancia y control de delitos asiacute como conductas inciacutevicas procurando una continuidad en la vigilancia y actuaciones 301 Incrementar el nuacutemero de equipamientos deportivos culturales y sociales 303 Facilitar la movilidad urbana y metropolitana EJE 4 TRABAJO EN RED E INNOVACIOacuteN EN LA INTERVENCIOacuteN SOCIAL COMUNITARIA 411 Mejorar y articular la coordinacioacuten y el trabajo integral entre las diferentes Administraciones entidades sociales y recursos privados 403 Adaptar las estrategias de intervencioacuten social a las situaciones necesidades y potencialidades que presenta la poblacioacuten en las zonas 402 Mejorar la formacioacuten y reciclaje de las y los profesionales implicadas e implicados en las actuaciones de desarrollo comunitario 404 Crear espacios instrumentos y procedimientos de trabajo multidisciplinar 408 Planificar y desarrollar de manera coordinada con la iniciativa social los Planes Locales de Intervencioacuten

32 Programa de Intervencioacuten Comunitaria con Inmigrantes Este Programa aglutina distintas actuaciones y profesionales tratando el tema de la inmigracioacuten desde diferentes enfoques Desde su puesta en marcha pretende contribuir a la reduccioacuten de los deacuteficits que el colectivo inmigrante del municipio tiene de manera especiacutefica e incidir de esta manera en que los diferentes grupos que conviven en nuestra sociedad logren la integracioacuten social laboral y cultural favoreciendo el respeto la tolerancia el mutuo aprecio y el diaacutelogo necesarios no solo entre autoacutectonos sino tambieacuten entre los miembros de las diferentes nacionalidades representadas dotaacutendolas de los instrumentos esenciales para desenvolverse en el nuevo entorno al que se incorporan Las principales funciones que desarrolla son las siguientes 1 Informar orientar y asesorar a los inmigrantes y sus familias en el maacutes amplio sentido dando cobertura en materias sobre todo de legislacioacuten de extranjeriacutea derechos y deberes recursos existentes y servicios incidiendo en la necesidad de hacer un uso racionalizado de los mismos facilitando asiacute su proceso de integracioacuten 2 Mejorar la atencioacuten en los aacutembitos laboral sanitario y de vivienda de los inmigrantes y sus familiares insistiendo siempre en que son sujetos de derechos pero tambieacuten de deberes 3 Asegurar el acceso normalizado a los servicios baacutesicos comunes en condiciones de igualdad 4 Informar asesorar y mejorar el acceso a la vivienda y el empadronamiento asiacute como tramitar la documentacioacuten para la reagrupacioacuten familiar y la regularizacioacuten de la poblacioacuten inmigrante

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Las personas beneficiarias directos son la poblacioacuten extranjera residente en el municipio en especial la extracomunitaria aunque tambieacuten se orienta hacia la comunitaria y la autoacutectona Los indicadores de evaluacioacuten del programa maacutes relevantes son

a Nordm de familias inmigrantes y de menores con los que se ha trabajado b Nordm de valoraciones realizadas c Nordm de informes requeridos por otras administraciones puacuteblicas d Nordm de casos derivados al Equipo de Tratamiento Familiar e Nordm de casos derivados a otras instituciones f Nordm de casos cerrados y motivo de cierre g Nordm Profesionales que desarrollan el Programa

33 Oacuterganos de participacioacuten El artiacuteculo 14 de la Ley 92016 de Servicios Sociales establece que las Administraciones Puacuteblicas fomentaraacuten y facilitaraacuten la participacioacuten ciudadana en la definicioacuten y mejora de las poliacuteticas puacuteblicas en materia de servicios sociales asiacute como en la planificacioacuten el seguimiento de la gestioacuten y la evaluacioacuten del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales Dicho fomento de la participacioacuten se dirigiraacute con particular intereacutes a las asociaciones representativas de la ciudadaniacutea a las organizaciones de personas profesionales de los servicios sociales a la iniciativa social al voluntariado social a las entidades de la iniciativa privada de servicios sociales y a las organizaciones sindicales y empresariales maacutes representativas Los artiacuteculos 16 y 19 establecen los consejos locales de servicios sociales 1 Los ayuntamientos en el ejercicio de su capacidad de autoorganizacioacuten y dentro del aacutembito competencial respectivo podraacuten constituir consejos locales de servicios sociales como oacuterganos de caraacutecter consultivo y de participacioacuten en materia de servicios sociales en las entidades locales 2 La determinacioacuten de la composicioacuten y el reacutegimen de funcionamiento de los consejos locales de servicios sociales es competencia de la respectiva entidad local Por su parte el artiacuteculo 20 determina que en todos los centros y servicios que formen parte del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea habraacuten de establecerse los oportunos cauces que garanticen la participacioacuten de las personas usuarias o de sus representantes legales en el funcionamiento del centro o el desarrollo de los servicios o actividades 1- Consejo Municipal de Personas Mayores El Consejo Municipal de personas Mayores es un oacutergano de participacioacuten y tiene naturaleza consultiva y de asesoramiento Es especialmente representativo del colectivo de personas mayores de sesenta antildeos y pensionistas mayores de cincuenta antildeos que residan en el teacutermino municipal de Roquetas de Mar Estaacuten integrado por todas las Asociaciones Personas Mayores Centros de Diacutea y Centros Residenciales de Mayores Llevan a cabo proyectos tales como ldquoProyecto Municipal de Actividades para Personas Mayoresrdquo

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2- Consejo Municipal de Personas con Discapacidad Consejo Municipal de Personas con Discapacidad es un oacutergano de participacioacuten sectorial y de caraacutecter consultivo del Ayuntamiento de Roquetas de Mar Tiene la finalidad de informacioacuten propuesta consulta y asesoramiento en el desarrollo de poliacuteticas e iniciativas que afecten al sector de las personas con discapacidad del municipio de Roquetas de Mar 3- Consejo Municipal de Infancia y Adolescencia (Pendiente de desarrollo tras la aprobacioacuten de la incorporacioacuten al II Plan de Infancia y Adolescencia de Andaluciacutea) 4 PROGRAMA DE PRESTACIONES ECONOacuteMICAS 41 Ayudas Econoacutemicas Familiares

Las Ayudas Econoacutemicas Familiares constituyen prestaciones complementarias de los Servicios Sociales Comunitarios de caraacutecter temporal dinerarias o en especie que se conceden a las familias para la atencioacuten de necesidades baacutesicas de los y las menores a su cargo cuando carecen de recursos econoacutemicos suficientes para ello y dirigidas a la prevencioacuten reduccioacuten o supresioacuten de factores que generen situaciones de dificultad o riesgo social para los y las menores con el fin de favorecer su permanencia e integracioacuten en el entorno familiar y social evitando asiacute situaciones de desproteccioacuten que pudieran producirse de continuar las mismas circunstancias

Se establecen en el Decreto 111992 de 28 de enero por el que se establecen la naturaleza y prestaciones de los Servicios Sociales Comunitarios y especiacuteficamente en la Orden de 10 de octubre de 2013 BOJA de 16 de octubre por la que se regulan las Ayudas Econoacutemicas Familiares y su gestioacuten mediante la cooperacioacuten entre la Junta de Andaluciacutea y las Entidades Locales Las actuaciones se regulan seguacuten lo establecido en el protocolo adjunto a esta Orden

Seraacuten destinatarias de las Ayudas Econoacutemicas Familiares aquellas familias con menores a su cargo que carecen de recursos econoacutemicos suficientes para atender las necesidades baacutesicas de los mismos especialmente de crianza y alimentacioacuten higiene vestido y calzado debiendo cumplir en todo caso con los siguientes requisitos a) Residencia en el teacutermino municipal b) Insuficiencia de recursos econoacutemicos en el hogar donde el o la menor resida o se reintegre c) Existencia de necesidades baacutesicas del o la menor que deban ser cubiertas d) Cuando ademaacutes existan disfunciones educativas y psico-sociales que puedan suponer un riesgo para el desarrollo integral de los y las menores seraacute requisito imprescindible la existencia y aceptacioacuten por parte de la familia de un Proyecto de Intervencioacuten Familiar que contribuya a superar la situacioacuten sobre la base del compromiso de la familia en funcioacuten de sus posibilidades de cambio y de acuerdo a los objetivos planteados en el mismo e) La valoracioacuten de un pronoacutestico positivo sobre la resolucioacuten de la problemaacutetica detectada entendiendo como tal la existencia de predisposicioacuten o voluntad para la atencioacuten adecuada de las necesidades de los y las menores salvo otras circunstancias debidamente motivadas en el informe social

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Los indicadores de evaluacioacuten del programa maacutes relevantes son a Nordm de familias y tipologiacutea b Nordm de menores desagregados por geacutenero c Nordm de informes requeridos por otras administraciones puacuteblicas d Nordm de casos derivados a los Equipos de Intervencioacuten Interdisciplinar y de

Tratamiento Familiar e Nordm de ayudas y tipologiacutea

42 Ayudas de Emergencia Social

Establecidas en el Decreto 111992 de 28 de enero por el que se establecen la naturaleza y prestaciones de los Servicios Sociales Comunitarios configura estas Ayudas como prestaciones econoacutemicas individualizadas destinadas a paliar contingencias extraordinarias que se puedan presentar a personas o unidades familiares y que deban ser atendidas con inmediatez Seraacuten destinatarias de estas Ayudas aquellas personas o unidades de convivencia que se hallen en una situacioacuten de especial dificultad vulnerabilidad yo exclusioacuten social para el afrontamiento de una situacioacuten sobrevenida Los indicadores de evaluacioacuten del programa maacutes relevantes son

a Nordm de personas y unidades de convivencia beneficiarias b Nordm de ayudas y tipologiacutea

43 Ayudas de Garantiacutea Habitacional Las ayudas econoacutemicas contempladas en este programa se regulan en el Protocolo anexo al Programa de Garantiacutea Habitacional cuya uacuteltima versioacuten se aproboacute en Junta de Gobierno Local el pasado 17 de diciembre de 2018 Consisten en una prestacioacuten econoacutemica perioacutedica destinada a cubrir el pago de la vivienda de las personas beneficiarias o uacutenica destinada a gastos de suministros tras la valoracioacuten de un pronoacutestico positivo de garantiacutea habitacional y de voluntariedad del solicitante y de su unidad convivencial en la participacioacuten y aceptacioacuten del Proyecto de Intervencioacuten Social disentildeado para garantizar el caraacutecter integral de la actuacioacuten y su continuidad

Como establece el artiacuteculo 46 de la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea el Proyecto de Intervencioacuten Social recogeraacute al menos los siguientes aspectos a) El diagnoacutestico de la situacioacuten y la valoracioacuten de las necesidades de atencioacuten identificando expliacutecitamente las potencialidades y recursos propios de la persona y su unidad de convivencia y el plazo estimado para la realizacioacuten de todo el proceso b) Los objetivos propuestos c) Las prestaciones previstas tanto de los servicios sociales comunitarios como en su caso de los servicios sociales especializados y de otros sistemas de proteccioacuten social asiacute como de las personas profesionales implicadas incluido el de referencia

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d) La planificacioacuten de las actuaciones especificando los plazos maacuteximos de los traacutemites establecidos y los plazos maacuteximos reglamentarios de ejecucioacuten de las prestaciones e) Los indicadores y la periodicidad del seguimiento que permita evaluar la consecucioacuten de los objetivos y reorientar si es necesario la intervencioacuten y las actuaciones f) Los acuerdos y compromisos entre la persona su familia o unidad de convivencia y los equipos profesionales implicados

Tal valoracioacuten seraacute llevada a cabo por el Trabajador Social de referencia mediante Informe Social y propuesta teacutecnica a la Comisioacuten Teacutecnica de Valoracioacuten de los Servicios Sociales Municipales A continuacioacuten se elevaraacute propuesta de Resolucioacuten de concesioacuten o denegacioacuten de la ayuda que incluiraacute las condiciones de la misma asiacute como los compromisos y obligaciones que deban asumir las personas beneficiarias que seraacuten

Aquellas que se encuentran en especiales circunstancias de urgencia social por peacuterdida de la vivienda habitual debido a - Haber sufrido una ejecucioacuten hipotecaria o de cualquier otra garantiacutea sobre su vivienda - Encontrarse su vivienda incursa en un procedimiento de ejecucioacuten por responder a un

aval hipotecario - Haberse visto obligado a ofrecer su vivienda en pago auacuten sin existir un procedimiento

de ejecucioacuten Personas en riesgo de desalojo yo lanzamiento de su vivienda habitual por impago de

alquiler debido a situaciones de extrema necesidad y carencia de medios econoacutemicos suficientes

Personas que residan en una infravivienda carente de los espacios y equipamientos higieacutenicos sanitarios adecuados no susceptibles de rehabilitacioacuten

Personas que residan en viviendas declaradas en ruina por resolucioacuten firme de la Administracioacuten

Personas en situacioacuten de vulnerabilidad o con ingresos limitados yo en riesgo de exclusioacuten social

Los indicadores de evaluacioacuten del programa maacutes relevantes son

a Nordm de personas y unidades de convivencia beneficiarias b Nordm de ayudas y tipologiacutea

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25 FINANCIACIOacuteN Y PRESUPUESTO

La financiacioacuten de los Servicios Sociales Comunitarios se realiza a traveacutes del Plan Concertado de Prestaciones Baacutesicas de Servicios Sociales mediante convenio tripartito entre Ministerio de Sanidad Asuntos Sociales e Igualdad la Junta de Andaluciacutea y el Ayuntamiento de Roquetas de Mar asiacute como transferencias de creacutedito convenios y convocatorias de subvenciones de la Consejeriacutea de Igualdad Poliacuteticas Sociales y Conciliacioacuten de la Junta de Andaluciacutea y de Fondos Europeos para llevar a cabo los distintos programas y servicios que se gestionan en el Centro de Servicios Sociales Comunitario

PRESUPUESTO 2019

SERVICIOS Y PRESTACIONES

SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS ndash PLAN CONCERTADO 46166678 euro SIVOA (REFUERZO DEPEDENCIA) 6583800 euro SERVICIO AYUDA A DOMICILIO 163000000 euro SERVICIO TELEASISTENCIA 4500000 euro PROGRAMA PROMOCION AUTONOMIA 5000000 euro PROGRAMA TRATAMIENTO FAMILIAR A MENORES 12052600 euro PROGRAMA PREVENTIVO COMUNITARIO 2100000 euro PROGRAMA DE SALUD MENTAL 2656200 euro PROGRAMA DE ABSENTISMO Y MENORES SANCIONADOS PLAN LOCAL ndash ZONAS DESFAVORECIDAS 28000000 euro PROGRAMA DE INMIGRANTES (REFUERZO) 10500000 euro AYUDAS ECONOMICAS FAMILIARES 14000000 euro AYUDAS EMERGENCIA 8500000 euro AYUDAS GARANTIacuteA HABITACIONAL 88600000 euro AYUDAS TRANSEUNTES 2000000 euro AYUDAS SOLIDARIAS 2800000 euro

TOTAL 396459278 euro

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III PARTE

EVALUACIOacuteN Y CALIDAD

DE LOS SERVICIOS SOCIALES

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31 LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS

Durante el periodo de tiempo que se esteacute aplicando este Plan se trabajaraacute la calidad para lograr la mejora de los Servicios Sociales Comunitarios para ello seraacute necesario identificar cuaacuteles son estos objetivos y queacute actuaciones habraacute que desarrollar para alcanzar unos servicios oacuteptimos y de calidad a traveacutes de mejoras que implican cambios en la planificacioacuten gestioacuten y evaluacioacuten de los servicios sociales Los objetivos de mejora son los que se desarrollan a continuacioacuten

1 Atender adecuadamente las demandas de losas ciudadanosas Para cumplir este objetivo es imprescindible el mantenimiento y la consolidacioacuten de los programas y proyectos que se estaacuten ejecutando actualmente y contar con los recursos teacutecnicos humanos y financieros necesarios Hay que tener en cuenta que el personal fijo o de plantilla resulta insuficiente para atender convenientemente a losas ciudadanosas no pudiendo dar respuesta a las necesidades y demandas que presentan por un lado la poblacioacuten y por otra las instituciones del municipio y otras entidades y organismos de otras administraciones puacuteblicas Es necesario destacar que para la consecucioacuten de los objetivos generales del Plan asiacute como los objetivos de mejora seraacute indispensable el cumplimiento de este objetivo ya que los recursos humanos teacutecnicos y financieros son la base en la que se fundamenta el desarrollo de los Servicios Sociales Comunitarios

Tal y como se reflejaba en el apartado 173 del Plan tras la finalizacioacuten de los procesos de estabilidad y consolidacioacuten del Plan de Empleo Municipal los Servicios Sociales Municipales deberaacuten continuar esta fase de crecimiento para atender a la poblacioacuten del municipio de acuerdo con criterios homogeacuteneos de calidad y desconcentracioacuten territorial cubiertos en este momento por los refuerzos temporales que proporciona la Delegacioacuten de Empleo

2 Establecer un sistema de coordinacioacuten interna y externa La propia Ley de Servicios Sociales en artiacuteculo 28 refrenda la importancia de la coordinacioacuten al mencionarlo expresamente en los siguientes apartados 13ordf La coordinacioacuten con los servicios educativos para facilitar una atencioacuten integral a las personas menores de edad de forma simultaacutenea y continuada y apoyar a sus familias 14ordf La coordinacioacuten con los servicios de empleo para lograr la insercioacuten social y laboral de aquellas personas con dificultades de acceder o mantener un empleo contribuyendo a la buacutesqueda de oportunidades de insercioacuten 15ordf La coordinacioacuten con los servicios puacuteblicos de vivienda mediante el establecimiento de actuaciones conjuntas para el acceso a la vivienda la adecuacioacuten y mantenimiento de la misma y especialmente frente a la peacuterdida de vivienda 16ordf La coordinacioacuten con los servicios de justicia fuerzas y cuerpos de seguridad y cualquier otro vinculado a los servicios puacuteblicos de la Administracioacuten Autonoacutemica para el disentildeo de paquetes de servicios integrados que den respuesta a las necesidades de atencioacuten social de la poblacioacuten de referencia 17ordf La coordinacioacuten y el trabajo de red con los servicios sociales especializados con los equipos profesionales de los demaacutes sistemas de proteccioacuten social y con las entidades y asociaciones del entorno que actuacutean en el aacutembito de los servicios sociales

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Todo ello viene a incidir en la necesidad de mejorar la coordinacioacuten interna y permanente que facilite la labor profesional cotidiana y potencie la mejora continua en la atencioacuten desarrollando los mecanismos que garanticen la homogenizacioacuten de los modelos de atencioacuten de los Servicios Sociales

Potenciar y facilitar la coordinacioacuten interdepartamental y con otras instituciones y organismos puacuteblicos y privados del Sistema de Servicios Sociales (servicios de prevencioacuten proteccioacuten dependencia u otros) y de otros sistemas de proteccioacuten social (educacioacuten justicia sanidad cuerpos y fuerzas de seguridad u otros)

3 Promover una adecuada difusioacuten de los Servicios Sociales Es de vital importancia promover unos servicios cercanos con la intencioacuten de propiciar un cambio

de actitudes en la poblacioacuten para la utilizacioacuten normalizada de los Servicios Sociales Para ello es necesario difundir el funcionamiento y el contenido de los Servicios Sociales de nuestro municipio (Paacutegina Web carta de servicios actualizacioacuten de la guiacutea de recursos mapa de servicios sociales jornadas informativas carteleriacutea u otros)

4 Instaurar un sistema de gestioacuten de la calidad La ley de Servicios Sociales define la calidad de los servicios sociales como un derecho de las personas usuarias y en consecuencia un objetivo prioritario y un deber del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales Para ello las entidades locales participaraacuten en el desarrollo difusioacuten y aplicacioacuten del modelo de calidad del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales La mejora de la calidad en los procesos para la gestioacuten de las prestaciones servicios y recursos sociales es uno de los objetivos prioritarios que nos proponemos en el Centro de Servicios Sociales Comunitario de Roquetas de Mar para ello se llevaraacuten a cabo evaluaciones perioacutedicas con la intencioacuten de conseguir una mejora continua priorizando recursos y dando respuestas a las necesidades y demandas de la poblacioacuten de forma eficaz y eficiente

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2 PROPUESTA DE MEJORAS

OBJETIVO GENERAL Atender adecuadamente las demandas de losas ciudadanosas

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 1 Adecuar la ratio a estaacutendares de calidad

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 2 Establecer la permanencia de los Equipos Interdisciplinares como referentes de la atencioacuten descentralizada en el municipio

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 3 Plan de Formacioacuten en atencioacuten a las personas usuarias

OBJETIVO GENERAL Establecer un sistema de coordinacioacuten interna y externa

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 1 Disentildear y poner en marcha los canales de comunicacioacuten interna estableciendo las figuras de coordinacioacuten que este Plan propone

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 2 Implementar los mecanismos que garanticen la homogenizacioacuten de los modelos de coordinacioacuten externa entre los Servicios Sociales y los demaacutes sistemas de proteccioacuten social

OBJETIVO GENERAL Promover la adecuada difusioacuten de los diferentes programas y servicios del Centro de Servicios Sociales Comunitarios

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 1 Fomentar la difusioacuten e informacioacuten de los Servicios Sociales para hacerlos maacutes cercanos a la ciudadaniacutea

OBJETIVO GENERAL Instaurar un sistema de gestioacuten de calidad

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 1 Mejorar la calidad en los procesos de desarrollo difusioacuten y aplicacioacuten de las prestaciones servicios y recursos sociales

OBJETIVO ESPECIFICO 2 Desarrollar herramientas de medicioacuten de la satisfaccioacuten del usuario y de los profesionales

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3 Indicadores de evaluacioacuten

OBJETIVO GENERAL Atender adecuadamente las demandas de losas ciudadanosas

Objetivos Especiacuteficos Indicadores 2018 2019 2020 2021 2022

Adecuar la ratio a estaacutendares de calidad

- Nuacutemero de habitantes por Trabajadora Social - Nuacutemero de habitantes por Psicologoa y Educadora Social

Establecer la permanencia de los

Equipos Interdisciplinares

- Nuacutemero de equipos por habitantes - Nordm de traslados por profesionalequipo

Plan de Formacioacuten en atencioacuten a las personas

usuarias

- Nuacutemero de actuaciones formativas

OBJETIVO GENERAL Reforzar un sistema de coordinacioacuten interna y externa

Objetivos Especiacuteficos

Indicadores 2018 2019 2020 2021 2022

Disentildear y poner en marcha los canales de comunicacioacuten interna

Implementar los mecanismos que garanticen la homogenizacioacuten de los modelos de coordinacioacuten externa entre los Servicios Sociales y los demaacutes sistemas de proteccioacuten social

- Nordm de profesionales dedicados a la coordinacioacuten -Nordm de reuniones de coordinacioacuten interna - Nordm de reuniones de coordinacioacuten con otros organismos externos - Implantacioacuten de reglamentos aprobados - Elaboracioacuten de protocolos y reglamentos para los servicios y prestaciones

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- Nordm de medidas implantadas y efectividad de las mismas - Nordm de soportes disentildeados para la coordinacioacuten

OBJETIVO GENERAL Promover la adecuada difusioacuten de los diferentes programas y servicios del Centro de Servicios Sociales Comunitario

Objetivos Especiacuteficos Indicadores 2018 2019 2020 2021 2022

Fomentar la difusioacuten e informacioacuten de los Servicios Sociales para hacerlos maacutes cercanos a la ciudadaniacutea

Actualizacioacuten del mapa de Servicios Sociales - Disentildeo de la Carta de Servicios del Centro - Publicacioacuten de la Carta de Servicios del Centro - Disentildeo de Carteles Informativos - Actualizacioacuten de la paacutegina Web - Desarrollo de Jornadas informativas - Publicacioacuten del mapa de Servicios Sociales

OBJETIVO GENERAL Instaurar un sistema de gestioacuten de calidad

Objetivos Especiacuteficos Indicadores 2018 2019 2020 2021 2022

Mejorar la calidad en los procesos de gestioacuten de las prestaciones servicios y recursos sociales

- Nordm de profesionales - Nordm de profesionales que participan en el programa de gestioacuten de la calidad

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Desarrollar herramientas de medicioacuten de la satisfaccioacuten del usuario y de los profesionales

- Disentildeo y aplicacioacuten de cuestionarios de evaluacioacuten para los usuarios - Medicioacuten grado de satisfaccioacuten de los usuarios

Aacuterea de Servicios a la Ciudadaniacutea Versioacuten 10 12092018 Organigrama de la Delegacioacuten de Servicios Sociales y Extranjeriacutea Versioacuten 17 25032019

ORGANIGRAMA SERVICIOS SOCIALES (2019)

UNIDAD BAacuteSICA DE TRABAJO SOCIAL 1 Coordinadora Servicios Sociales

- SIVOA 10 Trabajadorases Sociales + 2 TS Refzo - SAD ndash (Entidad ext - 2TS ndash 85 Auxiliares AD) - Teleasistencia (12 TS ndash 4 operadores) - Promoc Autonomiacutea ndash Prev Depend (EE ndash 4 Monitores)

UNIDAD DE GESTIOacuteN JURIDICO ADMINISTRATIVA 1 Asesor Juriacutedico 1 Jefe U Gestora Admva 2 Admvos 4 Aux Admvos 1 Aux Servicios 2 Conserjes 1 Aux Admvo Refuerzo

SERVICIOS SOCIALES ESPECIALIZADOS - Servicios Residenciales

- Residencia(s) (Entidad externa 50 pax) - Centro de Diacutea (Entidad externa ndash 5 pax)

UNIDAD DE PREVENCIOacuteN E INTERVENCIOacuteN INTERDISCIPLINAR

1 Coordinadora U Prev E Interv Interd - 3 Equipos de Intervencioacuten Comunitaria

(3 PSI + 3 ES + 10 TS de la U Baacutesica de Trabajo Social) - 1 Equipo de Tratamiento Familiar (2 PSIC - 1 ES ndash 1 TS) - Programa de Garantiacutea Habitacional (2 TS) - 1 Tcoa Programa Preventivo Comunitario - 1 Monitora Programa Salud Mental - 1 ES Refzo Programa Absentismo y Menores Sancionados

CONCEJALA DELEGADOA

RESPONSABLE DE AacuteREA

DIRECCIOacuteN SSSSCC

UNIDAD DE PROMOCIOacuteN COMUNITARIA Y COOPERACIOacuteN SOCIAL

1 Coordinadora de la Unidad - Plan Local ERACIS ndash IZD (5 ES + 5 TS + 2 PSI) - Programa Refuerzo Servicios Sociales para Inmigrantes

(1 Informadora + 2 Mediadores) - Asociaciones Municipales de Personas Mayores (1 Monitor) - Consejos Sectoriales (Discapacidad) Ptes - Otras entidades de cooperacioacuten social

OFICINA MUNICIPAL DE INMIGRACIOacuteN 1 Coordinadora OMI

- Plan Municipal de Integracioacuten ndash EDUSI 1 TS ndash 1 PSI ndash 1 ES ndash 2 MEDIADORES

- Programa Intervencioacuten Comunitaria Inmigrantes (1 Orientadora + 1 Informadora + Colab Admvo)

- Programa Habilidades Prelaborales para Inmigrantes (4 Profesores + 1 Monitor)

Page 5: PLAN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES (2019-2022) · plan municipal de servicios sociales 2019- 2022 2 concejal del area de servicios a la ciudadanÍa. delegaciÓn de servicios sociales.

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La misma norma establece la responsabilidad de las Administraciones Puacuteblicas para que los profesionales de los servicios sociales trabajen en equipo para desarrollar una intervencioacuten interdisciplinar compartir lenguajes espacios organizaciones y puntos de vista distintos y complementarios con el objetivo de dar respuestas integrales a las necesidades de las personas y a los retos sociales

El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales se concibe como el conjunto de servicios recursos y prestaciones con la finalidad de promocionar el desarrollo pleno y libre de la persona en la sociedad para la obtencioacuten de un mayor bienestar social y calidad de vida asiacute como la prevencioacuten y eliminacioacuten de las causas que conducen a la exclusioacuten social

Los Centros de Servicios Sociales Comunitarios son el equipamiento comunitario baacutesico de dicho Sistema y se configuran como ldquola puerta de entradardquo al mismo Como equipamiento comunitario baacutesico es una estructura integrada de recursos humanos teacutecnicos financieros y materiales A traveacutes del Centro se gestionan de manera descentralizada los programas prestaciones y recursos que en materia de servicios sociales ponen a disposicioacuten de toda la ciudadaniacutea la Administracioacuten Local Autonoacutemica y Central

Asiacute mismo en el procedimiento para el reconocimiento de la situacioacuten de dependencia y del derecho a las prestaciones del Sistema para la Autonomiacutea y Atencioacuten a la Dependencia corresponde a los servicios sociales comunitarios del municipio de residencia de las personas solicitantes iniciar la tramitacioacuten del procedimiento para el reconocimiento de la situacioacuten de dependencia y en su caso del derecho a las prestaciones del Sistema asiacute como la elaboracioacuten de la propuesta de Programa Individual de Atencioacuten su coordinacioacuten seguimiento y evaluacioacuten en el territorio

Este Plan debe articular nuevas respuestas a los profundos cambios demograacuteficos sociales y econoacutemicos ocurridos en los uacuteltimos antildeos tanto a nivel general como en nuestro municipio lo que trae consigo la necesidad de proceder al disentildeo y elaboracioacuten de un plan municipal que sirva de herramienta para ordenar formalizar y regular los objetivos programaacuteticos en Servicios Sociales para los proacuteximos cuatro antildeos

De la misma manera la Ley 92016 recoge la necesidad de la coordinacioacuten con los Servicios Sociales Especializados asiacute como con el resto de recursos disponibles en el territorio tales como el Centro Informacioacuten de la Mujer la Oficina Municipal de Inmigracioacuten el Centro Comarcal de Drogodependencias o la Oficina de la Juventud y del Voluntariado

El Plan se divide en tres partes en la primera se hace una aproximacioacuten diagnostica partiendo de un anaacutelisis demograacutefico y de la evolucioacuten que ha tenido la poblacioacuten en los uacuteltimos antildeos se analiza el perfil socio-demograacutefico de los usuarios y sus principales necesidades y demandas asiacute como la organizacioacuten territorial el mapa de servicios sociales y su distribucioacuten en Unidades de Trabajo Social (UTS) y agrupacioacuten en Zonas de Trabajo Social Por uacuteltimo la definicioacuten funcional de los Servicios Sociales y los recursos humanos con los que contamos

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En la segunda parte se desarrollan las prestaciones los servicios los programas proyectos y recursos sociales que se desarrollan actualmente el presupuesto y la financiacioacuten de los mismos

En la tercera parte se detallan el resto de los programas en ejecucioacuten asiacute como aquellas liacuteneas de actuacioacuten iniciativas y estrategias que deben ponerse en marcha para la mejora de los Servicios Sociales Municipales Durante el periodo de vigencia de este plan se aspira a alcanzar la acreditacioacuten de calidad en Servicios Sociales Comunitarios a traveacutes de las mejoras correspondiente en la planificacioacuten ejecucioacuten gestioacuten y evaluacioacuten

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MARCO LEGISLATIVO

La Constitucioacuten Espantildeola de 1978 El Estatuto de Autonomiacutea de Andaluciacutea (Ley Orgaacutenica 22007 de 19 de marzo) Ley 71985 2 de abril Reguladora de las Bases de Reacutegimen Local Plan Concertado para el Desarrollo de las Prestaciones Baacutesicas de Servicios Sociales Ministerio

de Asuntos Sociales 1988 Ponencia Teacutecnica Los Centros de Servicios Sociales de Andaluciacutea Estructura y Personal

Consejeriacutea de Asuntos Sociales Ley 92016 de 27 de diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea Decreto 111992 28 enero sobre naturaleza y prestaciones de los servicios Comunitarios de

Andaluciacutea Ley 11998 de 20 de abril de los Derechos y Atencioacuten al Menor Protocolo de coordinacioacuten ante situaciones de Maltrato Infantil en Andaluciacutea Decreto 2102018 de 20 de noviembre por el que se regula el procedimiento de actuacioacuten

ante situaciones de riesgo y desamparo de la infancia y adolescencia en Andaluciacutea (SIMIA) Ley 52000 de 12 de enero reguladora de la Responsabilidad Penal de Los Menores Ley 262015 de 28 de julio de modificacioacuten del sistema de proteccioacuten a la infancia y a la

adolescencia Decreto 4942015 de 1 de diciembre por el que se regula y gestiona el Programa de

Tratamiento a Familias con Menores en situacioacuten de riesgo o desproteccioacuten Ley Orgaacutenica 12004 de 28 de diciembre contra la Violencia Domeacutestica Ley 72018 de 30 de julio por la que se modifica la Ley 132007 de 26 de noviembre de

medidas de prevencioacuten y proteccioacuten integral contra la violencia de geacutenero Ley 61999 de 7 de julio de Atencioacuten y Proteccioacuten a las Personas Mayores Ley 42017 de 25 de septiembre de los Derechos y la Atencioacuten a las Personas con Discapacidad

en Andaluciacutea Ley Orgaacutenica 42000 de 11 de enero sobre los Derechos y Libertades de los Extranjeros en

Espantildea y su Integracioacuten Social en su redaccioacuten dada por la Leyes Orgaacutenicas 82000 de 22 de diciembre 112003 de 29 de septiembre142003 de 20 de noviembre y 22009 de 11 de diciembre

Real Decreto 5572011 de 20 de abril por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgaacutenica 42000 sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espantildea y su integracioacuten social tras su reforma por Ley Orgaacutenica 22009

Ley 392006 de 14 de diciembre de Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las Personas en Situacioacuten de Dependencia

Decreto 32017 de 19 de diciembre por el que se regula la Renta Miacutenima de Insercioacuten Social en Andaluciacutea

Orden de 15 de noviembre de 2007 por lo que se regula el Servicio de Ayuda a Domicilio en Andaluciacutea modificada en parte por las Oacuterdenes de 10 de noviembre de 2010 y de de 21 de marzo de 2012

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Reglamento Municipal del Servicio de Ayuda a Domicilio en Roquetas de Mar (aprobado el 3 de noviembre de 2011)

Ley 52010 de 11 de junio de Autonomiacutea Local de Andaluciacutea Ley Orgaacutenica 32007 de 22 de marzo para la Igualdad efectiva de mujeres y hombres Ley Orgaacutenica 32018 de 5 de diciembre de Proteccioacuten de Datos Personales y garantiacutea de los

derechos digitales Ley 392015 de 1 de octubre del Procedimiento Administrativo Comuacuten de las Administraciones

Puacuteblicas Ley 402015 de 1 de octubre de Reacutegimen Juriacutedico del Sector Puacuteblico Reglamento de Reacutegimen Interior del Centro de Servicios Sociales Comunitarios del

Ayuntamiento de Roquetas de Mar aprobado por el Pleno en Sesioacuten Extraordinaria celebrada el diacutea 17 de marzo de 2016 (BOP de 27 de mayo de 2016)

Decreto de la Alcaldiacutea-Presidencia de 27 de Diciembre de 2010 sobre las atribuciones de las competencias municipales establecidas en el Artiacuteculo 9 de la Ley 52010 de Autonomiacutea Local de Andaluciacutea al Aacuterea de Servicios a los ciudadanos en la que se define la Delegacioacuten de Servicios Sociales

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I PARTE

DIAGNOacuteSTICO

ORGANIZACIOacuteN TERRITORIAL Y FUNCIONAL

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11 JUSTIFICACIOacuteN

La evolucioacuten de la realidad social y demograacutefica de nuestra ciudad desde la aprobacioacuten del I Plan de Servicios Sociales 2012-2016 demanda la adopcioacuten de un nuevo Plan que actualice y de respuesta a las nuevas realidades y necesidades surgidas en la uacuteltima deacutecada tanto para la ciudadaniacutea como aquellas motivadas por la reorganizacioacuten y adaptacioacuten de la estructura del centro a las nuevas poliacuteticas sociales que deben articularse desde la administracioacuten local como principal responsable de los servicios recursos y prestaciones que se ofrecen a nuestros vecinos

Las premisas que motivan la redaccioacuten de este plan han sido por una parte la necesidad de

ampliacioacuten de la infraestructura y dotacioacuten de recursos humanos del Centro de Servicios Sociales Comunitarios habieacutendose llevado a cabo su preceptiva acreditacioacuten y registro ante la Consejeriacutea de Igualdad y Poliacuteticas Sociales (0rden de 28 de julio de 2000 conjunta de las Consejeriacuteas de Presidencia y Asuntos Sociales por la que se regulan los requisitos materiales y funcionales de los Servicios Sociales de Andaluciacutea) y por otra parte la nueva situacioacuten que se le plantea al municipio a raiacutez de la entrada en vigor de la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea (Capiacutetulo II del Tiacutetulo II arts 25 a 35) que desarrolla y profundiza en las competencias de las Corporaciones Locales en materia de Servicios Sociales Comunitarios

En referencia a los Servicios sociales comunitarios el Artiacuteculo 271 de la misma norma establece

que Los servicios sociales comunitarios de titularidad y gestioacuten puacuteblica constituyen la estructura baacutesica del nivel primario de servicios sociales La organizacioacuten y gestioacuten de estos servicios y sus centros corresponde a las entidades locales de cada territorio en el marco de la planificacioacuten autonoacutemica y en el ejercicio de las competencias propias en materia de servicios sociales que les atribuyen el Estatuto de Autonomiacutea de Andaluciacutea y la Ley 52010 de 11 de junio de Autonomiacutea Local de Andaluciacutea

Cabe antildeadir que la poblacioacuten de Roquetas de Mar ha sobrepasado la cifra de 100000 habitantes convirtieacutendose en el primer municipio de la provincia detraacutes de la capital que supera este umbral Este factor incide en la necesidad de reestructurar y reforzar todos los servicios prestaciones y recursos sociales materiales y humanos de los Servicios Sociales Comunitarios

12 OBJETIVO GENERAL

Promover y garantizar en el aacutembito del municipio de Roquetas de Mar el derecho universal de todas las personas a las prestaciones y servicios del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales en condiciones de igualdad con el fin de alcanzar su pleno desarrollo individual familiar grupal y social

13 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Prestar los servicios de informacioacuten ayuda a domicilio convivencia y reinsercioacuten social cooperacioacuten social y prestaciones complementarias adecuaacutendolos a las necesidades de la poblacioacuten

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Dinamizar la comunidad estableciendo los cauces oportunos que garanticen la participacioacuten de las personas usuarias o de sus representantes legales en el funcionamiento del centro en el desarrollo de los servicios o actividades que les afecten promoviendo la buacutesqueda de soluciones a los problemas sociales

Mejorar la coordinacioacuten profesional y de servicios consolidando los canales de comunicacioacuten existentes y articulando nuevos espacios de coordinacioacuten cuando sea preciso evitando duplicidades y solapamientos en la intervencioacuten

Mejorar la descentralizacioacuten de la gestioacuten mediante el acercamiento de los servicios al ciudadano

Adaptar el modelo de intervencioacuten de los Servicios Sociales Comunitarios a los estaacutendares de calidad que defina la Consejeriacutea competente en materia de servicios sociales

Continuar y consolidar los programas comunitarios baacutesicos que se estaacuten ejecutando Proporcionar los resultados de la evaluacioacuten de las actuaciones y medidas contempladas en

este Plan que sirvan como informacioacuten baacutesica y eficaz para tomar decisiones a nivel institucional

Promover una mayor difusioacuten de los programas prestaciones y servicios del Centro de Servicios Sociales Comunitario

14 MISIOacuteN VISIOacuteN Y PRINCIPIOS RECTORES 141 Misioacuten

Contribuir a mejorar los Servicios Sociales de Roquetas de Mar mediante el desarrollo de servicios recursos y prestaciones que de forma coordinada garanticen el acceso universal y de calidad a losas ciudadanosas y prioritariamente a las personas en situacioacuten de mayor vulnerabilidad Para ello debe llevarse a cabo la consolidacioacuten y el refuerzo de la estructura y los recursos humanos y materiales adscritos al mismo 142 Visioacuten Los Servicios Sociales Comunitarios de Roquetas de Mar deben tener una visioacuten que anticipe y se adapte a las necesidades de la poblacioacuten del municipio permitiendo la articulacioacuten de respuestas concretas y eficaces a las nuevas situaciones sociales Esta visioacuten estaacute enmarcada en un modelo de atencioacuten integral e interdisciplinar centrada en la persona con la participacioacuten activa en su Proyecto de Intervencioacuten Social 143 Principios rectores El artiacuteculo 25 de la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece los siguientes principios rectores

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a) Universalidad Los poderes puacuteblicos garantizaraacuten a toda la ciudadaniacutea el derecho de acceso a las prestaciones y servicios del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea en condiciones de igualdad b) Solidaridad Los poderes puacuteblicos asumiraacuten la responsabilidad de orientar sus actuaciones a favorecer la cohesioacuten social mediante la aplicacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas redistributivas dirigidas a superar las desigualdades de caraacutecter social c) Responsabilidad puacuteblica Las Administraciones Puacuteblicas seraacuten las garantes del caraacutecter puacuteblico y universal del sistema adoptando cuantas medidas sean necesarias para favorecer su legitimidad social y su sostenibilidad futura d) Equidad Las Administraciones Puacuteblicas ejerceraacuten la tutela de los servicios sociales y su uso efectivo en condiciones de equidad para todas las personas y en todo el territorio de Andaluciacutea fortaleciendo el respeto y la aceptacioacuten de la diversidad en razoacuten de edad sexo orientacioacuten o identidad de geacutenero etnia cultura creencias religiosas situacioacuten socioeconoacutemica o capacidad funcional e) Calidad El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea promoveraacute la mejora continua de la calidad de los servicios sociales a traveacutes de un sistema de acreditacioacuten y de la evaluacioacuten permanente de los resultados y formacioacuten continua de los profesionales f) Eficiencia social y econoacutemica La Administracioacuten Puacuteblica garantizaraacute la mejora continua de la eficiencia de los servicios sociales orientando a las entidades proveedoras sobre criterios de actuacioacuten basados en las necesidades y expectativas de los grupos de intereacutes y en funcioacuten de los objetivos estrateacutegicos del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea g) Responsabilidad social Los poderes puacuteblicos asumiraacuten su responsabilidad ante los impactos que sus decisiones y actuaciones ocasionan en su entorno la sociedad y el medio ambiente Asimismo asumiraacuten los principios de rendicioacuten de cuentas transparencia y comportamiento eacutetico respecto a sus grupos de intereacutes y el respeto al principio de legalidad y a la normativa internacional sobre los derechos humanos h) Accesibilidad universal y disentildeo para todas las personas Los poderes puacuteblicos garantizaraacuten que el acceso a las prestaciones y servicios de los servicios sociales se realice en condiciones de accesibilidad universal y disentildeo para todas las personas i) Planificacioacuten Los poderes puacuteblicos desarrollaraacuten sus actuaciones en materia de servicios sociales de manera planificada de tal forma que permita alcanzar los objetivos de la poliacutetica social j) Participacioacuten Las Administraciones Puacuteblicas actuaraacuten bajo el principio de la efectiva participacioacuten de la ciudadaniacutea en la toma de decisiones y en el desarrollo y evaluacioacuten de las poliacuteticas sociales prestando especial atencioacuten a la poblacioacuten maacutes vulnerable como son las personas menores de edad las personas mayores y todas aquellas que tengan dificultades para hacer valer su accioacuten y opinioacuten k) Emprendimiento e innovacioacuten social Los poderes puacuteblicos promoveraacuten el talento de emprendedores e innovadores ciacutevicos para abordar los retos sociales canalizando el maacutes valioso talento humano para buscar las mejores soluciones compartiendo las praacutecticas exitosas y favoreciendo su extensioacuten y que se realicen adaptaciones con calidad dentro del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea l) Prevencioacuten Las poliacuteticas de servicios sociales se canalizaraacuten para prevenir y superar las causas que originan situaciones de necesidad social

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m) Atencioacuten centrada en la persona y en su contexto El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea ofreceraacute una atencioacuten individual basada en la evaluacioacuten integral de las necesidades de cada persona en su entorno familiar grupal y comunitario n) Caraacutecter integral y continuidad de la atencioacuten El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea garantizaraacute el caraacutecter integral y la continuidad de la atencioacuten mediante la planificacioacuten conjunta de la atencioacuten el seguimiento y la evaluacioacuten de resultados asiacute como el fortalecimiento del trabajo cooperativo y en red ntilde) Interdisciplinariedad El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea se regiraacute por la interdisciplinariedad de las intervenciones promoviendo el trabajo en equipo y la integracioacuten de las aportaciones de las diversas profesiones del aacutembito de la intervencioacuten social y cualesquiera otras que resulten idoacuteneas o) Intersectorialidad Las actuaciones del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea se regiraacuten por el principio de la intersectorialidad como estrategia de cooperacioacuten horizontal mediante la actuacioacuten conjunta de los sectores con capacidad de afectar a las condiciones sociales y econoacutemicas que determinan la calidad de vida y el bienestar de las personas p) Proximidad El despliegue territorial de las prestaciones y recursos de servicios sociales buscaraacute la equidad territorial y la mayor proximidad a la poblacioacuten de referencia q) Normalizacioacuten El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea posibilitaraacute la atencioacuten de las personas en su entorno habitual preferentemente en el domicilio y articularaacute cuando la permanencia en el domicilio no resulte viable alternativas residenciales idoacuteneas por su tamantildeo y proximidad a la integracioacuten en el entorno r) Transversalidad de geacutenero Los poderes puacuteblicos potenciaraacuten que la perspectiva de la igualdad de geacutenero esteacute presente en la elaboracioacuten ejecucioacuten y seguimiento de las disposiciones normativas de las poliacuteticas en todos los aacutembitos de actuacioacuten considerando sistemaacuteticamente las prioridades y necesidades propias de las mujeres y de los hombres teniendo en cuenta su incidencia en la situacioacuten especiacutefica de unas y otros al objeto de adaptarlas para eliminar los efectos discriminatorios y fomentar la igualdad de geacutenero s) Respeto a la diversidad El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea deberaacute promover como elemento transversal el respeto y la aceptacioacuten de la diversidad y la diferencia acorde con los derechos humanos para conseguir un mayor desarrollo y enriquecimiento personal y de la sociedad en su conjunto t) Empoderamiento digital Los poderes puacuteblicos favoreceraacuten la accesibilidad al Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea mediante el uso racional de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten asiacute como de las redes sociales u) Desarrollo comunitario Los poderes puacuteblicos velaraacuten por el desarrollo de las comunidades en las que las personas y grupos se integran dotando a las mismas de los elementos necesarios para la participacioacuten de la ciudadaniacutea v) Coordinacioacuten y cooperacioacuten interadministrativa Los poderes puacuteblicos impulsaraacuten mecanismos de coordinacioacuten y de cooperacioacuten entre siacute w) Cooperacioacuten con la iniciativa privada Los poderes puacuteblicos podraacuten impulsar mecanismos de cooperacioacuten con la iniciativa privada especialmente con las entidades de iniciativa social

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15 ANALISIS DEMOGRAacuteFICO DE ROQUETAS DE MAR

151 Evolucioacuten demograacutefica

El municipio se divide en 8 entidades de poblacioacuten Roquetas de Mar Aguadulce El Parador de Las Hortichuelas Urbanizacioacuten de Roquetas Cortijos de Mariacuten Las Marinas y El Solanillo

Roquetas de Mar en el antildeo 1953 contaba con 3845 habitantes y en diciembre de 2018 la poblacioacuten ascendiacutea a 99838 seguacuten se refleja en el grafico que aparece a continuacioacuten

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152 Piraacutemide poblacional

De las 99838 personas censadas 48032 son mujeres y las 51806 restantes son varones mientras que la edad que prevalece se situacutea entre los 31 y los 55 antildeos se trata en su mayoriacutea de poblacioacuten adulta como consecuencia de la inmigracioacuten

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153 Poblacioacuten extrajera

El nuacutemero de extranjeros censados en el Municipio es de 29226 de los que el 35 tiene nacionalidad rumana el 20 procede de Marruecos el 7 de Senegal el 4 de Rusia y el 3 de Maliacute asiacute hasta 110 nacionalidades distintas que integran el mapa estadiacutestico de Roquetas de Mar

154 Evolucioacuten de la poblacioacuten inmigrante

A continuacioacuten se refleja la evolucioacuten de la poblacioacuten inmigrante desde el antildeo 1997 en el que habiacutea escasa presencia de inmigrantes Es a partir del antildeo 2002 cuando el aumento de la poblacioacuten inmigrante ha sido constante teniendo su mayor incidencia en el antildeo 2011 para descender a la cota maacutes baja en 2015 entrando en una fase de recuperacioacuten que se prolonga hasta la actualidad

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16 MODELO DE APROXIMACIOacuteN DIAGNOacuteSTICA A LA REALIDAD DE LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS DEL AYUNTAMIENTO DE ROQUETAS DE MAR

La Delegacioacuten de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Roquetas de Mar parte del conocimiento de la realidad a fin de abordar las acciones necesarias para la consecucioacuten de unos servicios y recursos de calidad El Centro de Servicios Sociales como parte del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales se encuadra dentro del marco definido por el Plan Estrateacutegico el Mapa y en el Cataacutelogo de Prestaciones de Servicios Sociales que proporcionan los elementos baacutesicos para la planificacioacuten el disentildeo y la organizacioacuten de los Servicios Sociales En el aacutembito autonoacutemico se han definido ademaacutes diferentes Estrategias que han contribuido al anaacutelisis y el diagnoacutestico de la realidad social del municipio En este sentido cabe mencionar los recientes diagnoacutesticos llevados a cabo en el marco del Plan Local de Integracioacuten aprobado por Junta de Gobierno Local en junio de 2018 asiacute como el Plan Local de Intervencioacuten en Zonas Desfavorecidas aprobado en noviembre del pasado antildeo De manera indicativa se incluyen los principales epiacutegrafes desarrollados en este uacuteltimo documento

a) Obstaacuteculos para la insercioacuten laboral de las personas residentes en la zona desfavorecida (formacioacuten problemaacutetica)

b) Descripcioacuten de las actuaciones realizadas para la mejora de la empleabilidad de la poblacioacuten residente en la zona y planteamiento de que se va a hacer para potenciar los resultados de lo que se hace

c) Capacidad de la zona y de su poblacioacuten para para afrontar retos de empleabilidad y de iniciativas emprendedoras

d) Espacios libres y lugares de relacioacuten y reunioacuten al aire libre Deficiencias en dotaciones e) Espacios deportivos f) Equipamientos puacuteblicos y privados Servicios puacuteblicos y privados orientados al bienestar

social y la atencioacuten de necesidades personales o colectivas Deficiencias en el funcionamiento y resultados de los servicios puacuteblicos baacutesicos

g) Dinaacutemica asociativa y de participacioacuten ciudadana h) Situacioacuten general de la vivienda y del estado y dotaciones de los edificios residenciales i) Colectivos vulnerables familias monoparentales familias con hijosas a cargo personas con

baja o sin cualificacioacuten minoriacuteas eacutetnicas e inmigrantes personas con problemas de adiccioacuten j) Segregacioacuten interna en la zona y problemas criacuteticos de seguridad k) Imagen de la zona ante siacute misma y ante el resto del municipio l) Documentacioacuten complementaria para el diagnoacutestico

Anexos al plan (tablas 01_poblacioacuten por sexo 02_poblacion espantildeola o extranjera por sexo 03_edad media de la poblacioacuten por sexo 04_nivel de formacioacuten por sexo 05_poblacioacuten por sexo y lugar de nacimiento 06_poblacioacuten por grupos de edad y sexo 07_poblacioacuten por nacionalidad y sexo 08_poblacioacuten por paiacutes de nacimiento y sexo 09_piramides de poblacioacuten) y mapas (a1_altura_poblacion a1_grupos de edad a1_num viviendas por edificio a1_uso dominante del edificio)

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17 ORGANIZACIOacuteN TERRITORIAL Y FUNCIONAL La nueva situacioacuten que se le plantea al municipio a raiacutez de la entrada en vigor de la Ley 92016

de Servicios Sociales de Andaluciacutea que desarrolla y profundiza en las competencias de las Corporaciones Locales en materia de Servicios Sociales Comunitarios exige la adaptacioacuten y reorganizacioacuten de los Servicios Sociales Comunitarios Ya desde el antildeo 2005 se produjo un cambio en el modelo de atencioacuten en Servicios Sociales Comunitarios del municipio y en la organizacioacuten del trabajo como consecuencia de la incorporacioacuten de nuevos profesionales que permitieron la constitucioacuten de equipos interdisciplinares plenamente consolidados en la estructura actual 171 Estructura de los Servicios Sociales

El Centro de Servicios Sociales Comunitarios de Roquetas de Mar constituye la estructura

fiacutesica administrativa y teacutecnica baacutesica de los servicios sociales comunitarios en el aacutembito del municipio que coincide con la delimitacioacuten de la Zona Baacutesica de Servicios Sociales Para ello cuenta con tres equipos baacutesicos de servicios sociales comunitarios Asiacute mismo se observa el principio de desconcentracioacuten en distritos o barrios respetando siempre la vinculacioacuten operativa con el centro de referencia La Delegacioacuten de Servicios Sociales es responsable de la prestacioacuten de los Servicios Sociales en el municipio Abarca la demarcacioacuten geograacutefica correspondiente al teacutermino municipal siendo el Centro de Servicios Sociales Comunitario el equipamiento baacutesico donde se ubican los Servicios Sociales Comunitarios junto con la Oficina Municipal de Inmigracioacuten La estructura comprende los siguientes oacuterganos directivos dependientes dela Concejala Delegadoa - Responsable de Dependencia - Direccioacuten - Unidad Baacutesica de Trabajo Social (UBTS) - Unidad de Prevencioacuten e Intervencioacuten Interdisciplinar (UPII) - Unidad de Promocioacuten Comunitaria y Cooperacioacuten Social (UPCCS) - Servicios Sociales Especializados - Unidad de Gestioacuten Juriacutedico ndash Administrativa - Oficina Municipal de Inmigracioacuten 172 Distribucioacuten territorial y Mapa de Servicios Sociales

El Centro de Servicios Sociales tiene su sede en la capital del Municipio y cuenta hasta la fecha (marzo de 2019) con nueve Unidades de Trabajo Social cinco que atendiacutean a la poblacioacuten del nuacutecleo urbano las otras cuatro descentralizadas en los siguientes nuacutecleos una con sede en el edificio de usos muacuteltiples de Aguadulce que atiende a la poblacioacuten de Aguadulce otra con sede en el edificio de usos muacuteltiples de la Gloria que atiende a la poblacioacuten la Gloria Campillo del Moro otra en con sede el edificio municipal de El Parador que atiende a la poblacioacuten de El Parador y las barriadas Ojeda Las Losas San Francisco y diseminado y por uacuteltimo otra con sede en el edificio muacuteltiple de los Cortijos de Mariacuten que abarca las barriadas de El Solanillo Las Marinas y las Urbanizaciones de Roquetas de Mar y Playa Serena

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Tomando como referente el Plan Concertado de Prestaciones Baacutesicas en materia de Servicios Sociales Comunitarios que establece una ratio de poblacioacuten de 10000 habitantes por Unidad de Trabajo Social el municipio de Roquetas de Mar que contaba con una poblacioacuten de 99838 habitantes a 31 de diciembre de 2018 presenta la necesidad de realizar una reestructuracioacuten que permita contar con diez Unidades de Trabajo Social y tres Equipos de Intervencioacuten Interdisciplinar

a) Unidades de Trabajo Social

UNIDADES DE TRABAJO SOCIAL UBICACIOacuteN

UTS 1 ROQUETAS CENTRO Centro de Servicios Sociales Comunitario

UTS 2 AGUADULCE Centro de Usos Muacuteltiples de Aguadulce

UTS 3 LAS MARINAS - URBANIZACIOacuteN Centro de Usos Muacuteltiples de Las Marinas

UTS 4 EL PARADOR Centro Municipal de El Parador

UTS 5 EL PUERTO Centro de Servicios Sociales Comunitario

UTS 6 LA GLORIA Centro de Usos Muacuteltiples de La Gloria

UTS 7 INSTITUTOS Centro de Servicios Sociales Comunitario

UTS 8 PLAZA DE TOROS Centro de Servicios Sociales Comunitario

UTS 9 CRTA MOJONERA ndash CORTIJOS DE MARIN

Centro de Servicios Sociales Comunitario Centro de Usos Muacuteltiples de Cortijos de Mariacuten

UTS 10 AGUADULCE 2 Centro de Usos Muacuteltiples de Aguadulce

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b) Mapa de Servicios Sociales

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c) Delimitacioacuten de las Unidades de Trabajo Social (a 30012019)

UTS 1 ndash ROQUETAS CENTRO

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN 1 1 2839 CENTRO 1 3 2854 COLONIZACIOacuteN 1 6 846 200 VIVIENDAS 1 7 2954 PINTORES

TOTAL 9493

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Avda Blas Infante Camino Los Bartolos Garrucha Las Cruces Dr Osorio Martiacutenez Rambla del Cantildeuelo Avda Roquetas Gustavo Villapalos Avda Juan Bonachera Santander Pintor Rosales y Avda Pablo Picasso

UTS 2 ndash AGUADULCE

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

2 3 1593 AGUADULCE NORESTE 2 7 1147 PUERTO DEPORTIVO 2 10 1199 AGUADULCE NORESTE ndash RAMBLA SAN ANTONIO 2 14 1808 ZONA CENTRO DE SALUD 2 22 1681 AGUADULCE NORTE 2 28 1852 ZONA RANCHO

TOTAL 9280

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Desde la entrada de Aguadulce por Almeriacutea hasta Parque Andreacutes Segovia y Rambla San Antonio

UTS 3 ndash LAS MARINAS ndash URBANIZACIOacuteN

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

2 2 2349 EL SOLANILLO 2 6 1000 BUENAVISTA SUR 2 9 1599 URBANIZACIOacuteN 2 21 2647 LAS MARINAS 2 25 549 BUENAVISTA NORTE 2 27 2469 PLAYA SERENA

TOTAL 10613

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Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes El Solanillo Las Marinas Urbanizaciones Camino del Puerto Javier Arenas Puerto Espantildea Plaza Coloacuten y Ameacuterico Vespucio

UTS 4 ndash EL PARADOR

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

2 5 1200 PARRALES ndash Bordm SAN FRANCISCO ndash TORREQUEBRADA

2 8 1894 Bordm OJEDA ndash LAS LOSAS ndash Bordm ARCHILLA 2 19 2462 EL PARADOR 2 24 2132 LA FABRIQUILLA 2 26 2055 EL PARADOR NORTE

TOTAL 9743

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Desde la Rambla de las Hortichuelas Barrio San Francisco Barrio Las Losas Las Palmerillas Crta Alicuacuten hasta Camino de Las Salinas

UTS 5 ndash EL PUERTO ndash BUENAVISTA

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

1 2 1468 BARRIO BAJO 2 1 1936 PUERTO (C JAacuteBEGA) 2 6 2194 BUENAVISTA SUR 2 15 1927 LAS LOMAS 2 25 1000 BUENAVISTA NORTE 2 29 1602 LAS LOMAS

TOTAL 10127

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Ameacuterico Vespucio Plaza Coloacuten Puerto Espantildea Colombia Santander Avda Juan Bonachera Gustavo Villapalos Avda Roquetas Antonino Pio y Barquero

UTS 6 ndash LA GLORIA

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

2 4 1470 PUEBLO BLANCO 2 11 1840 CAMPAMENTO JUAN DE AUSTRIA 2 16 2924 GLORIA NORTE ndash RAMBLA SAN ANTONIO 2 18 2000 VILLA AacuteFRICA 2 23 2211 CAMPILLO DEL MORO

TOTAL 10445

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Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Avda Caacutemara de Comercio Avda Carlos III Plaza Los Aacutelamos Capuchina Plaza Almohades Magnolia Camino de Torres Naranjo Paseo Mariacutetimo hasta Rambla de Las Hortichuelas

UTS 7 ndash INSTITUTOS

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

1 9 1549 IES ALGAZUL 1 12 3229 SAN JULIAN Bordm JOAQUINICO LA ROCALLA 1 15 2069 INSTITUTOS 1 18 2876 LA MOLINA

TOTAL 9723

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes

Carretera de los Mercados Carretera de La Mojonera Santander Pintor Rosales Avda Juan Amat Benavides Camino Hoya Calores y Camino Hoyo Cuenca

UTS 8 ndash PLAZA DE TOROS

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN 1 11 1794 LOS BAJOS 1 13 1548 PLAZA DE TOROS 1 14 1669 JUAN CARLOS I 1 16 1465 LAS SALINAS 1 17 1382 LA ROMANILLA 1 19 1954 JUAN CARLOS I

TOTAL 9812

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Barquero Antonino Pio Avda Roquetas Crta Alicuacuten Camino el Viacutenculo Camino de Las Salinas

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UTS 9 ndash CORTIJOS DE MARIacuteN ndash CRTA LA MOJONERA

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN 1 4 2400 CORTIJO MARIacuteN MERCADOS BALSA DE ROMERA 1 6 845 200 VIVIENDAS 1 8 3864 CRTA LA MOJONERA ndash BALSA DE ROMERA 1 10 3086 PARQUE LOS BAJOS ndash CORTIJO EL VIacuteNCULO

TOTAL 10195

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Avda Blas Infante Camino Los Bartolos Carretera de La Mojonera Crta Cortijo Mariacuten y diseminado Los Pentildea Los Olivos Albardinales

UTS 10 ndash AGUADULCE 2

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

2 12 2065 AGUADULCE ndash LAS FASES 2 13 1997 PASEO LOS CASTANtildeOS 2 17 1989 LA LANGOSTA ndash MAacuteXIMO CUERVO 2 18 1310 VILLA AacuteFRICA 2 20 2263 PALACIO DE CONGRESOS

TOTAL 9624

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Rambla San Antonio Avda Carlos III Parque Andreacutes Segovia Paseo Mariacutetimo Naranjo Camino de Torres Magnolia Plaza Almohades Capuchina Plaza Los Aacutelamos Avda Carlos III hasta Avda Caacutemara de Comercio 173 DISTRIBUCIOacuteN DE LOS EQUIPOS DE INTERVENCIOacuteN INTERDISCIPLINAR Aunque la Ponencia Teacutecnica sobre Centros de Servicios Sociales Estructura y personal de la Consejeriacutea de Asuntos Sociales de la Junta de Andaluciacutea de 1999 estableciacutea los siguientes Profesionales con los que debe contar un Centro de Servicios Sociales Comunitarios

1 Directora 1 Trabajadora Social por cada 10000 habitantes (uno adicional por cada 20000

habitantes) 1 Psicoacutelogoa por cada 20000 habitantes 1 Educador Social por cada 20000 habitantes 1 Auxiliar Administrativo cada 4 teacutecnicos 1 Administrativo cada 4 auxiliares

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esta dotacioacuten no se ha alcanzado auacuten y en este sentido la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que El tamantildeo y composicioacuten de los equipos profesionales de los servicios sociales comunitarios se ajustaraacute a las necesidades de atencioacuten de la poblacioacuten de referencia en el territorio y seraacuten acordes a una ratio miacutenima que estaraacute compuesta al menos por un trabajador o trabajadora social un educador o educadora social y un psicoacutelogo o psicoacuteloga Esta es la distribucioacuten actual de los equipos municipales ZONA NORTE (1 ES+1PSI+4TS) ZONA CENTRO (1 ES+1PSI+3TS) ZONA SUR (1 ES+1PSI+3TS)

Cada Equipo estaacute integrado al menos por

1 Psicoacutelogoa 1 Educadora Los Trabajadoresas Sociales de las UTS correspondientes

UTS 2 UTS 4

UTS 6 UTS 10

UTS 1

UTS 8

UTS 9

UTS 3

UTS 5

UTS 7

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18 ESTRUCTURA FUNCIONAL

Los Servicios Sociales Comunitarios constituyen el nivel primario de atencioacuten de los servicios sociales en el marco de la red del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea (en adelante SPSSA) que se prestan a la poblacioacuten desde los centros de servicios sociales comunitarios y mediante los equipos profesionales de los mismos en el marco del Plan Estrateacutegico de Servicios Sociales de Andaluciacutea y de acuerdo con la planificacioacuten territorial establecida en el Mapa de Servicios Sociales para la Zona Baacutesica de Servicios Sociales de Roquetas de Mar

De esta manera los servicios sociales comunitarios se configuran como el primer nivel de referencia para la valoracioacuten de las necesidades la planificacioacuten la intervencioacuten tratamiento seguimiento evaluacioacuten de la atencioacuten y coordinacioacuten con otros agentes institucionales del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea garantizando la universalidad en el acceso al mismo y su proximidad a las personas usuarias familias unidades de convivencia y grupos de la comunidad

De acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 28 de la Ley de Servicios Sociales que configura el marco de referencia que se deriva de las competencias de las entidades locales establecidas en este aacutembito son funciones de los servicios sociales comunitarios las siguientes 1ordf La informacioacuten valoracioacuten orientacioacuten y asesoramiento a la poblacioacuten sobre las prestaciones y servicios del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales y de otros posibles recursos de otros sistemas de proteccioacuten social en Andaluciacutea 2ordf La puesta en marcha de actuaciones de caraacutecter preventivo y terapeacuteutico tendentes a propiciar el desarrollo y la integracioacuten social de la poblacioacuten y la disminucioacuten de las situaciones de riesgo social 3ordf El disentildeo y desarrollo de intervenciones de promocioacuten de la autonomiacutea la calidad de vida y el bienestar social de la poblacioacuten de referencia en su aacutembito de competencia 4ordf La identificacioacuten e intervencioacuten en situaciones de exclusioacuten social o riesgo de estarlo situaciones de violencia de geacutenero situaciones de violencia intergeneracionales y de iguales dependencia y desproteccioacuten de personas en situacioacuten de vulnerabilidad social 5ordf El anaacutelisis y la valoracioacuten integral de las demandas necesidades de atencioacuten problemaacuteticas sociales asiacute como del grado de complejidad de las situaciones de necesidad de la poblacioacuten de referencia 6ordf La atencioacuten a situaciones de urgencia o emergencia social 7ordf La elaboracioacuten del Proyecto de Intervencioacuten Social que contemple el conjunto de los recursos disponibles en el territorio que asegure la atencioacuten integral y su continuidad que tenga en cuenta las creencias preferencias y estilo de vida de la persona y que involucre activamente a las personas de su entorno maacutes proacuteximo en su desarrollo 8ordf El seguimiento y evaluacioacuten de resultados respecto a los objetivos propuestos en el Proyecto de Intervencioacuten Social con la participacioacuten activa de la persona y su familia o unidad de convivencia 9ordf La derivacioacuten acorde con el Proyecto de Intervencioacuten Social al recurso o servicio maacutes idoacuteneo del nivel especializado del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea o en su caso a otro del sistema de proteccioacuten social 10ordf La sensibilizacioacuten y el fomento de la participacioacuten activa de la comunidad en la buacutesqueda de respuestas a las situaciones de necesidad social asiacute como en la mejora y promocioacuten de las condiciones de vida y convivencia social

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11ordf La promocioacuten de la animacioacuten comunitaria participacioacuten social y solidaridad y voluntariado social en el marco de esta ley 12ordf La coordinacioacuten con los servicios sanitarios de atencioacuten primaria y especializada con especial atencioacuten al aacuterea de salud mental para el disentildeo de paquetes de servicios integrados que den respuesta a las necesidades de atencioacuten social y sanitaria de la poblacioacuten de referencia 13ordf La coordinacioacuten con los servicios educativos para facilitar una atencioacuten integral a las personas menores de edad de forma simultaacutenea y continuada y apoyar a sus familias 14ordf La coordinacioacuten con los servicios de empleo para lograr la insercioacuten social y laboral de aquellas personas con dificultades de acceder o mantener un empleo contribuyendo a la buacutesqueda de oportunidades de insercioacuten 15ordf La coordinacioacuten con los servicios puacuteblicos de vivienda mediante el establecimiento de actuaciones conjuntas para el acceso a la vivienda la adecuacioacuten y mantenimiento de la misma y especialmente frente a la peacuterdida de vivienda 16ordf La coordinacioacuten con los servicios de justicia fuerzas y cuerpos de seguridad y cualquier otro vinculado a los servicios puacuteblicos de la Administracioacuten Autonoacutemica para el disentildeo de paquetes de servicios integrados que den respuesta a las necesidades de atencioacuten social de la poblacioacuten de referencia 17ordf La coordinacioacuten y el trabajo de red con los servicios sociales especializados con los equipos profesionales de los demaacutes sistemas de proteccioacuten social y con las entidades y asociaciones del entorno que actuacutean en el aacutembito de los servicios sociales 18ordf El estudio de la evolucioacuten y desarrollo de la realidad social local para la identificacioacuten de necesidades existentes o emergentes que requieran intervencioacuten social 19ordf El anaacutelisis de la informacioacuten sobre necesidades y demanda de servicios sociales de la poblacioacuten de referencia para la planificacioacuten de las prestaciones y recursos necesarios 20ordf La evaluacioacuten de resultados de las actuaciones intervenciones y tecnologiacuteas aplicadas al aacutembito de los servicios sociales comunitarios 21ordf El estudio de la realidad social y anaacutelisis de necesidades y demanda de servicios sociales En la evaluacioacuten de resultados se tendraacute en cuenta el diferente impacto entre mujeres y hombres y se aplicaraacute la perspectiva de geacutenero para facilitar la no perpetuacioacuten de roles de geacutenero 22ordf La organizacioacuten y gestioacuten de las prestaciones garantizadas y condicionadas que seguacuten el Cataacutelogo de Prestaciones del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales sean ofertadas desde los servicios sociales comunitarios 23ordf La iniciacioacuten de la tramitacioacuten del procedimiento para el reconocimiento de la situacioacuten de dependencia y en su caso la elaboracioacuten de la propuesta del Programa Individual de Atencioacuten asiacute como la propuesta de revisioacuten del mismo 24ordf La promocioacuten de medidas de inclusioacuten social laboral o educativa para su poblacioacuten de referencia 25ordf El desarrollo de actuaciones de prevencioacuten informacioacuten y reinsercioacuten social en materia de menores la deteccioacuten de menores en situacioacuten de desproteccioacuten la deteccioacuten e intervencioacuten en casos de menores en situacioacuten de riesgo y cuando sea necesario el abordaje terapeacuteutico en el propio medio mediante un tratamiento especiacutefico e integrador que compense situaciones de riesgo de desproteccioacuten o permita la reunificacioacuten familiar en aquellos casos en los que haya sido necesaria la adopcioacuten de medidas de proteccioacuten

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26ordf El abordaje terapeacuteutico para evitar la adopcioacuten de medidas de proteccioacuten y en su caso aquellas dirigidas a la reunificacioacuten familiar 27ordf El desarrollo de la mediacioacuten comunitaria e intercultural como meacutetodo de resolucioacuten de conflictos y de promocioacuten del empoderamiento ciudadano en la autogestioacuten de sus conflictos

19 PERSONAL DEL CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS

PUESTO(S) PERSONAL

Responsable de Servicios Sociales 1

Directora de Servicios Sociales 1

Coordinadora de Servicios Sociales 1

Trabajadoresas Sociales 10

Psicoacutelogosas 5

Educadoresas Sociales 4

Teacutecnico en Prevencioacuten de Drogadicciones 1

Orientadora Inmigrantes 1

Monitora Programa Salud Mental 1

Mediadores Interculturales 2

Asesor Juriacutedico 1

Jefe de Gestioacuten Administrativa de Servicios Sociales 1

Administrativos 2

Auxiliares Administrativosas 3

Conserjes 2

TOTAL 36 A la espera de los procesos de estabilidad y consolidacioacuten del Plan de Empleo Municipal que afectan a 20 personas de esta relacioacuten los Servicios Sociales Municipales pueden atender a la poblacioacuten del municipio gracias a los refuerzos temporales que ofrece el personal de los diferentes Programas gestionados desde la Delegacioacuten (Dependencia Garantiacutea Habitacional Atencioacuten a Inmigrantes Menores Sancionados Zonas Desfavorecidas) lo que motiva la reorganizacioacuten propuesta en el Plan

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II PARTE

PRESTACIONES SERVICIOS Y RECURSOS

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2 PRESTACIONES SERVICIOS Y RECURSOS DEL CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS

A fin de dar respuesta a las principales necesidades y demandas de la poblacioacuten del municipio

la Delegacioacuten de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Roquetas de Mar desarrolla las siguientes Prestaciones Sociales Baacutesicas 1 Unidad Baacutesica de Trabajo Social (UBTS) 11 Servicio de Informacioacuten Valoracioacuten Orientacioacuten y Asesoramiento 12 Servicio de Ayuda a Domicilio 13 Servicio Municipal de Teleasistencia 14 Programa Municipal de Promocioacuten de la Autonomiacutea y Prevencioacuten de la Dependencia 2 Unidad de Prevencioacuten e Intervencioacuten Interdisciplinar (UPII) 21 Servicio de Apoyo a la Familia 22 Programa de Tratamiento a Familias con Menores (ETF) 23 Programa Preventivo Comunitario 24 Programa de Garantiacutea Habitacional 25 Programa de Rehabilitacioacuten para Pacientes de Salud Mental 26 Programa de Absentismo y Menores sancionados 3 Unidad de Promocioacuten Comunitaria y Cooperacioacuten Social (UPCO) 31 Plan Local Intervencioacuten en Zonas Desfavorecidas 32 Programa de Intervencioacuten Comunitaria con Inmigrantes 33 Oacuterganos de participacioacuten 4 Prestaciones Econoacutemicas 41 Ayudas Econoacutemicas Familiares 42 Ayudas de Emergencia Social 43 Ayudas de Garantiacutea Habitacional 5 Servicios Sociales Especializados 51 Residencia 52 Centro de diacutea

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1 LA UNIDAD BAacuteSICA DE TRABAJO SOCIAL (UBTS) 11 SERVICIO DE INFORMACIOacuteN VALORACIOacuteN ORIENTACIOacuteN Y ASESORAMIENTO

El Servicio de Informacioacuten Valoracioacuten Orientacioacuten y Asesoramiento (SIVOA) constituye el

elemento fundamental de acceso a los Servicios Sociales Este servicio proporciona informacioacuten valoracioacuten orientacioacuten y asesoramiento a la poblacioacuten sobre las prestaciones y servicios del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales y de otros posibles recursos de otros sistemas de proteccioacuten social en Andaluciacutea

Como establece el artiacuteculo 6 de la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea son titulares del derecho a los servicios y prestaciones del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea a) Todas las personas que tengan vecindad administrativa en Andaluciacutea b) Las personas andaluzas en el exterior podraacuten acceder a lo dispuesto en esta ley en los teacuterminos previstos en la Ley 82006 de 24 de octubre del Estatuto de los Andaluces en el Mundo c) Las personas menores de edad extranjeras que se encuentren en Andaluciacutea d) Las personas con derecho de asilo a quienes se reconozca la condicioacuten de refugiado o la proteccioacuten subsidiaria en los teacuterminos que establecen los tratados internacionales y la legislacioacuten en materia de extranjeriacutea e) Todas aquellas personas no contempladas con anterioridad que se encuentren en la Comunidad Autoacutenoma de Andaluciacutea en una situacioacuten de urgencia personal familiar o social podraacuten acceder a aquellas prestaciones del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea que permitan atender tales contingencias en los teacuterminos que se establezcan reglamentariamente y en todo caso tendraacuten garantizado el derecho a los servicios de informacioacuten valoracioacuten diagnoacutestico y orientacioacuten tanto en el nivel primario como en el especializado Este servicio constituye el primer nivel de actuacioacuten del SPSSA siendo lasos trabajadorases sociales responsables directos de la atencioacuten a las demandas del ciudadano y del acceso a los recursos sociales existentes Asiacute mismo proporciona a las personas usuarias grupos y entidades la informacioacuten y asesoramiento teacutecnico necesario en orden a posibilitar su acceso a los recursos sociales existentes orientando y analizando las demandas sociales planteadas Este servicio consta de diez unidades de trabajo social descentralizadas que dependen directamente de la Coordinadora de Servicios Sociales Cada Unidad de Trabajo Social tiene asignada una Trabajadora Social que desarrolla las siguientes funciones a) Informar y orientar a la persona y en su caso unidad de convivencia sobre los recursos disponibles en funcioacuten de las necesidades de la misma b) Realizar la valoracioacuten y el diagnoacutestico a la persona y en su caso unidad de convivencia asiacute como la prescripcioacuten facultativa de recursos y prestaciones sociales maacutes adecuados para la atencioacuten de las necesidades sociales diagnosticadas c) Elaborar el Proyecto de Intervencioacuten Social en coordinacioacuten con las diferentes disciplinas implicadas en el mismo y conforme a los protocolos de coordinacioacuten que se aprueben al respecto d) Proporcionar apoyo teacutecnico personal acompantildeamiento y seguimiento en todo el proceso de intervencioacuten y evaluarlo

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e) Articular respuestas integrales a las situaciones de necesidad de la persona y garantizar la continuidad de la atencioacuten f) Canalizar a la persona hacia otros profesionales del equipo interdisciplinar del centro de servicios sociales comunitarios cuando se requiera de una intervencioacuten maacutes especiacutefica asiacute como en su caso orientar o derivar hacia otros sistemas de proteccioacuten social g) Recoger y analizar las demandas sociales asiacute como los problemas planteados con vistas a una programacioacuten posterior de actividades y adecuacioacuten de los recursos a dichas necesidades Asiacute mismo el artiacuteculo 28 de la Ley 92016 de 27 de Diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que son funciones entre otras de los servicios sociales comunitarios 23ordf La iniciacioacuten de la tramitacioacuten del procedimiento para el reconocimiento de la situacioacuten de dependencia y en su caso la elaboracioacuten de la propuesta del Programa Individual de Atencioacuten asiacute como la propuesta de revisioacuten del mismo Este servicio funciona mediante cita previa a traveacutes del Sistema de Informacioacuten de Usuarios de Servicios Sociales con caraacutecter general durante tres diacuteas a la semana en cada UTS (El avance de los datos de 2018 arroja una media de 200 citas semanales) En la actualidad se estaacute en proceso de revisioacuten del horario semanal a fin de equilibrar la atencioacuten personal con la intervencioacuten interdisciplinar Los principales indicadores de evaluacioacuten de este servicio son 1 Nordm expedientes familiares trabajados en el antildeo (Nuevos y antiguos) 2 Nordm expedientes por sexo 3 Nordm usuarios atendidos por demanda 4 Nordm de prestaciones baacutesicas aplicadas por UTS y en el centro de Servicios Sociales 5 Actuaciones realizadas en la UTS (informacioacuten intervencioacuten tramitacioacuten derivacioacuten seguimiento u otras) 6 Otras actuaciones (entrevistas informes visitas domiciliarias reuniones gestiones telefoacutenicas u otras) 7 Nordm de recursos sociales aplicados propios (municipales) y externos (de otras Administraciones Puacuteblicas) 8 Otros recursos sociales tramitados (solicitudes de Centro de Educacioacuten Infantil tarjeta de aparcamiento de minusvaacutelidos reconocimiento de minusvaliacutea termalismo social prestacioacuten por hijo a cargo ayudas diversas u otras) 9 Nordm de expedientes de reconocimiento de Dependencia y nordm de PIAS realizados 10 Nordm de casos de familias con menores en riesgo en los que se ha la valoracioacuten diagnostica 11 Nordm de casos en los que se ha intervenido 12 Juicio razonado sobre los puntos fuertes y puntos deacutebiles del programa o servicio poniendo en relacioacuten los resultados obtenidos con sus metas y objetivos 13 Propuestas de actuacioacuten concretas para realizar mejoras de la calidad en la prestacioacuten del servicio 12 Servicio de Ayuda a Domicilio El Servicio de Ayuda a Domicilio constituye una prestacioacuten baacutesica de los servicios sociales comunitarios y primer nivel de actuacioacuten del SPSSA Se regula en el artiacuteculo 42 apartado k) de la

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Ley 92016 de Servicios Sociales que establece que ldquoEl servicio de ayuda a domicilio de los servicios sociales comunitarios no vinculados a la Ley 392006 de 14 de diciembre de Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia es una prestacioacuten garantizadardquo Asiacute mismo tiene su propia normativa de desarrollo concretada en la Orden de 15 de noviembre de 2007 por la que se regula el servicio de ayuda a domicilio en la Comunidad Autoacutenoma de Andaluciacutea (BOJA Nordm 231 de 23 de noviembre) y oacuterdenes posteriores complementarias Esta normativa regula las prestaciones contempladas en la Ley 392006 de 14 de diciembre de Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia configuraacutendose ambas en un uacutenico Servicio de Ayuda a Domicilio El Servicio de Ayuda a Domicilio municipal se ejecuta mediante gestioacuten indirecta con una entidad externa bajo la supervisioacuten e intervencioacuten en la gestioacuten de la Coordinadora de Servicios Sociales quien realizaraacute el seguimiento del mismo para evaluar su idoneidad y eficacia Asiacute mismo seraacute responsable de coordinarse con el resto de servicios y recursos de la Red de Servicios Sociales o con otros sistemas de proteccioacuten social FUNCIONES En relacioacuten con este Servicio son funciones especiacuteficas de lasos Trabajadorases Sociales de la Unidad Baacutesica de Trabajo Social a) Respecto a la persona usuaria en cada caso 1ordf Estudiar y valorar la demanda 2ordf Elaborar el diagnoacutestico 3ordf Disentildear un proyecto de intervencioacuten adecuado 4ordf Programar gestionar y supervisar en cada caso 5ordf Favorecer la participacioacuten de los miembros de la unidad de convivencia como apoyo al servicio b) Respecto al servicio 1ordf Intervenir en la programacioacuten y supervisioacuten del servicio 2ordf Orientar coordinar realizar el seguimiento y evaluacioacuten de las intervenciones del voluntariado en relacioacuten al servicio 3ordf Trabajar en red con el resto de servicios y recursos de la Red de Servicios Sociales o con otros sistemas de proteccioacuten social Asiacute mismo la Orden de 15 de noviembre de 2007 establece que el Servicio de Ayuda a Domicilio requiere la intervencioacuten de distintos profesionales con la cualificacioacuten necesaria para garantizar un nivel oacuteptimo de calidad y eficacia en la prestacioacuten del mismo Ademaacutes para posibilitar una actuacioacuten integral podraacuten participar otros profesionales de los servicios sociales Asiacute mismo se ha regulado el Reglamento y la Ordenanza Municipal del Servicio de Ayuda a Domicilio de Roquetas de Mar (aprobado en Pleno el 3 de noviembre de 2011) Los principales indicadores de evaluacioacuten de este servicio son 1 Volumen y caracteriacutesticas de la demanda 2 Nuacutemero de usuarios y caracteriacutesticas de los mismos

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3 Actividades desarrolladas en cada atencioacuten baacutesica 4 Recursos utilizados para la prestacioacuten del servicio 5 Anaacutelisis de costes 6 Grado de satisfaccioacuten del usuarioa 13 Servicio Municipal de Teleasistencia

La Teleasistencia domiciliaria es un servicio que a traveacutes de la liacutenea telefoacutenica y con un equipamiento de comunicaciones e informaacutetico especiacutefico ubicado en un centro de atencioacuten y en el domicilio de las personas usuarias garantiza a las personas mayores yo personas con discapacidad con soacutelo accionar el dispositivo que llevan constantemente puesto y sin molestias entrar en contacto verbal ldquomanos libresrdquo durante las 24 horas del diacutea y los 365 diacuteas del antildeo con un centro atendido por personal especiacuteficamente preparado para dar respuesta inmediata y adecuada a la necesidad presentada bien por siacute mismo o movilizando otros recursos humanos o materiales propios de la persona usuaria o existentes en la comunidad El servicio de Teleasistencia pretende mejora la vida de las personas usuarias atendiendo a personas que por su avanzada edad discapacidad asilamiento social o alto nivel de dependencia de terceros lo necesiten dada su falta de autonomiacutea para facilitarles el continuar viviendo en su domicilio habitual en condiciones de seguridad ofrecieacutendoles la posibilidad de conectar automaacutetica y permanentemente con un centro de atencioacuten de llamadas desde donde se tomaraacute las medidas oportunas para solucionar la situacioacuten problemaacutetica objetiva y subjetiva y de emergencia que el usuario plantee La falta de medios propios del Ayuntamiento de Roquetas de Mar para la prestacioacuten de este servicio de Teleasistencia domiciliaria hace que el mismo se preste mediante gestioacuten indirecta con una entidad especializada en este servicio En la actualidad (2019-2020) la empresa adjudicataria ha sido Tunstall ndash Televida Existen 3 tipos de usuarios de este servicio Tipo A es el titular del servicio y dispone de terminal de usuario y de la unidad de control remoto (UCR en adelante) Tipo B convive con el usuario titular del servicio y reuacutene los requisitos para ser usuario Dispone de UCR adicional Tipo C convive con el titular y necesitando las atenciones que este servicio proporciona Carece de capacidad fiacutesica psiacutequica o sensorial para poder contactar con el centro de atencioacuten Los teacutecnicos del Servicios Sociales del Ayuntamiento de Roquetas de Mar ofreceraacuten a las personas solicitantes del servicio la informacioacuten previa necesaria con el siguiente contenido miacutenimo a) definicioacuten del servicio b) condiciones de acceso c) funcionamiento d) prestaciones e) identificacioacuten de la entidad adjudicataria que prestaraacute el servicio f) teleacutefonos de contacto g) coste para el usuario de la prestacioacuten

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La forma de acceso al servicio tramitacioacuten y baremacioacuten de solicitudes e informe social vendraacute determinada por los trabajadores sociales de los Servicios Sociales Comunitarios La inclusioacuten del solicitante en el servicio de Teleasistencia domiciliaria se realizaraacute por resolucioacuten del Concejal-Delegado de Servicios Sociales tras la propuesta favorable de la Comisioacuten Teacutecnica de Valoracioacuten compuesta por responsables municipales del Aacuterea de Servicios Sociales pudiendo pasar a ser alta lista de espera o denegado

En cuanto al seguimiento y control municipal se realizaraacute mediante reuniones mensuales entre teacutecnicos de servicios sociales del Ayuntamiento de Roquetas de Mar y ella coordinador de la entidad adjudicataria El contenido principal de dichas reuniones versaraacute acerca de 1 Altas y bajas producidas 2 Instalaciones realizadas 3 Incidencias y resolucioacuten de los usuarios 4 Ausencias domiciliarias 5 G y C llaves 6 Mejoras del servicio 7 Cualquiera otra circunstancia de intereacutes para el servicio 8 Se levantaraacute Acta de la misma quedando una copia para el Ayuntamiento La entidad adjudicataria aportaraacute a estas reuniones la documentacioacuten justificativa del contenido de las mismas (listado de usuarios por sector y sexo ausencias incidencias ceses en formato digital o informatizado) presentando memoria anual de cada servicio El Ayuntamiento de Roquetas de Mar determinaraacute la periodicidad de las reuniones de seguimiento mensual y podraacute dictar las instrucciones oportunas en cuanto a la ejecucioacuten del contrato Los principales indicadores de evaluacioacuten de este programa son 1 Total personas beneficiarias (desagregadas por edad y geacutenero) 2 Total expedientes nuevosbaja 3 Total expedientes con prestacioacuten de guarda y custodia de llaves 4 Total expedientes con prestacioacuten de dispositivo 14 Programa Municipal de Promocioacuten de la Autonomiacutea y Prevencioacuten de la Dependencia

La finalidad de este programa es impulsar y mejorar el bienestar fiacutesico psiacutequico y social de las personas mayores proporcionaacutendoles un cuidado preventivo progresivo integral y continuado prestando especial atencioacuten a aquellas personas con autonomiacutea personal reducida potenciando la calidad de vida el envejecimiento activo y la satisfaccioacuten de la ciudadaniacutea de acuerdo con el marco de referencia establecido en el I Plan Andaluz de Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Prevencioacuten de la Dependencia (Acuerdo de 17 de mayo de 2016 del Consejo de Gobierno) El Programa se articularaacute en varios servicios A modo de ejemplo las actividades incluidas en servicios como el de Habilitacioacuten y Terapia Ocupacional que forman parte del Programa pueden ser Cuidado Personal Decoracioacuten y Restauracioacuten Ceraacutemica Cocina Pintura Punto y Ganchillo Corte y Confeccioacuten Tapices y Alfombras Castantildeuelas Instrumentos Musicales Manualidades etc Por su parte el Servicio de Estimulacioacuten Cognitiva incluiraacute actividades del tipo Estimulacioacuten de Memoria Autoconocimiento y Desarrollo Personal Optimizacioacuten de Procesos Cognitivos Inteligencia Emocional Autoestima Lectura Idiomas Relajacioacuten Resolucioacuten de Conflictos Risoterapia Muacutesica Fotografiacutea Teatro Ajedrez Medioambiente Nuevas Tecnologiacuteas Creacioacuten Audiovisual Con caraacutecter general estas actividades se impartiraacuten anualmente entre el 16 de septiembre y el 15 de junio en horario flexible de mantildeanatarde atendiendo a las necesidades de los hombres y mujeres

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participantes y distribuido en sesiones de entre 90rsquo y 120rsquo durante dos diacuteas a la semana regularizando en el mes los diacuteas festivos que coincidan con la prestacioacuten del taller La intensidad de los talleres no podraacute superar las 18 horas mensuales El nuacutemero de personas participantes en cada taller no superaraacute el nuacutemero de 12 participantes El Programa va dirigido a las personas mayores de 60 antildeos personas con Dependencia Moderada Grado I y las personas con Discapacidad superior al 33 cuyas limitaciones no requieran la intervencioacuten promocional y preventiva desde otros servicios o prestaciones especiacuteficas y que residan en el municipio de Roquetas de Mar Existen dos modalidades de acceso 1) A instancia de la persona usuaria mediante el correspondiente modelo de solicitud en plazo y forma convocada al efecto y 2) Por derivacioacuten del Trabajador Social de SSC cuyo Proyecto de Intervencioacuten Social incluya su participacioacuten en el Servicio como medida de prevencioacuten e inclusioacuten social El Programa se llevaraacute a cabo mediante la supervisioacuten teacutecnica de la Coordinadora de Servicios Sociales y su ejecucioacuten es mixta con personal propio y entidades externas Tanto el personal propio como la entidad adjudicataria deben aportar documentacioacuten justificativa del seguimiento mensual de las actividades (listado de usuarios por modalidad y sexo ausencias e incidencias en formato digital o informatizado) presentando memoria anual de cada servicio Los principales indicadores de evaluacioacuten de este programa son 1 Volumen y caracteriacutesticas de la demanda 2 Nuacutemero de personas usuarias y caracteriacutesticas de las mismas 3 Actividades desarrolladas en cada taller 4 Recursos utilizados para la prestacioacuten del programa 5 Anaacutelisis de costes 6 Grado de satisfaccioacuten de la persona usuaria 2 UNIDAD DE PREVENCIOacuteN E INTERVENCIOacuteN INTERDISCIPLINAR (UPII)

Como establece el artiacuteculo 30 de la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea los servicios

sociales comunitarios contaraacuten con equipos profesionales constituidos por trabajadores sociales educadores sociales psicoacutelogos y cualquier otro personal teacutecnico titulado que sea necesario para el normal desarrollo de las funciones servicios y prestaciones propias de este nivel Asiacute mismo su tamantildeo y composicioacuten se ajustaraacute a las necesidades de atencioacuten de la poblacioacuten de referencia en el territorio y seraacuten acordes a una ratio miacutenima que estaraacute compuesta al menos por un trabajador o trabajadora social un educador o educadora social y un psicoacutelogo o psicoacuteloga Finalmente los equipos profesionales de los servicios sociales comunitarios articularaacuten mecanismos de coordinacioacuten eficaces con los equipos profesionales de los servicios sociales especializados y de otros sectores con capacidad para influir en la calidad de vida y el bienestar social de la poblacioacuten de referencia especialmente con profesionales de atencioacuten primaria de salud educacioacuten vivienda justicia y empleo de acuerdo a los protocolos que se determinen

En el Centro de Servicios Sociales Comunitarios la Unidad de Prevencioacuten e Intervencioacuten Interdisciplinar se encarga de aquellas actuaciones dirigidas a posibilitar las condiciones personales y sociales para la convivencia participacioacuten e integracioacuten de los individuos en la vida social con especial atencioacuten a las acciones de caraacutecter preventivo Asiacute mismo trata de recobrar la vinculacioacuten efectiva y activa de los individuos y grupos en su entorno cuando eacutesta se haya deteriorado o perdido

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La Unidad de Prevencioacuten e Intervencioacuten Interdisciplinar se compone de - 1 Coordinadora (pendiente de asignacioacuten) - 3 Equipos de Intervencioacuten Interdisciplinar (3 Psicoacutelogas 3 Educadores Sociales y lasos 10

Trabajadorases Sociales de la UBTS)

21 Servicio de Apoyo a la Familia Corresponde a estos Equipos llevar a cabo los procesos de intermediacioacuten profesional con

personas grupos instituciones o comunidades para desarrollar habilidades o competencias prevenir la exclusioacuten social y en su caso lograr la inclusioacuten familiar y social asiacute como promover la calidad de vida Toda intervencioacuten social supone por tanto un elemento de autoridad un proceso intencional y persigue un cambio Sus principales tareas estaacuten vinculadas con 1 La puesta en marcha de actuaciones de caraacutecter preventivo y terapeacuteutico tendentes a propiciar el desarrollo y la integracioacuten social de la poblacioacuten y la disminucioacuten de las situaciones de riesgo social 2 La identificacioacuten e intervencioacuten en situaciones de exclusioacuten social o riesgo de estarlo situaciones de violencia de geacutenero situaciones de violencia intergeneracionales y de iguales dependencia y desproteccioacuten de personas en situacioacuten de vulnerabilidad social 3 El anaacutelisis y la valoracioacuten integral de las demandas necesidades de atencioacuten problemaacuteticas sociales asiacute como del grado de complejidad de las situaciones de necesidad de la poblacioacuten de referencia 4 La elaboracioacuten del Proyecto de Intervencioacuten Social que contemple el conjunto de los recursos disponibles en el territorio que asegure la atencioacuten integral y su continuidad que tenga en cuenta las creencias preferencias y estilo de vida de la persona y que involucre activamente a las personas de su entorno maacutes proacuteximo en su desarrollo 5 El seguimiento y evaluacioacuten de resultados respecto a los objetivos propuestos en el Proyecto de Intervencioacuten Social con la participacioacuten activa de la persona y su familia o unidad de convivencia 6 La derivacioacuten acorde con el Proyecto de Intervencioacuten Social al recurso o servicio maacutes idoacuteneo del nivel especializado del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea o en su caso a otro del sistema de proteccioacuten social Los principales indicadores de evaluacioacuten del programa son 1 Nordm de intervenciones realizadas en el antildeo por UTS y por equipos 2 Nordm de familias inmigrantes y de menores con los que se ha trabajado y porcentaje que representa respecto al total de los casos con los que se ha intervenido 3 Nordm de expedientes Familiares nuevos y procedentes del antildeo anterior 4 Nordm familias y nordm menores con los que se les ha intervenido por tramos de edad 5 Evolucioacuten de los casos situaciones de riesgomaltrato de los menores trabajados en el programa desde el antildeo 2005 6 Tipologiacutea de las situaciones de riesgomaltrato de los menores 7 Procedencia de la deteccioacuten de situaciones de riesgomaltrato de los menores

71 Deteccioacuten en la UTS 72 A demanda del usuario 73 Denuncia vecinal en la UTS

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74 Derivado de los IES 75 Derivado de CP 76 Denuncia ante la Policiacutea Local 77 Denuncia ante la Guardia Civil 78 Denuncia Liacutenea 900 79 Denuncia tlfo Emergencias 112 710 A requerimiento del Servicio de Proteccioacuten 711 A requerimiento del Juzgado 712 A requerimiento de otros SSCC 713 A requerimiento de otras Instituciones

8 Nordm de Valoraciones realizadas 9 Nordm de informes requeridos por otras administraciones puacuteblicas 10 Nordm de casos derivados al Equipo de Tratamiento Familiar 11 Nordm de casos en los que se han pedido medidas de Proteccioacuten 12 Nordm de casos cerrados y motivo de cierre 13 Nordm Profesionales que desarrollan el Programa y nordm de equipos 14 Juicio razonando sobre los puntos fuertes y deacutebiles del ProgramaServicio poniendo en relacioacuten los objetivos con los resultados obtenidos 22 Programa de Tratamiento a Familias con Menores en situacioacuten de riesgo o desproteccioacuten El artiacuteculo 28 de la Ley 92016 de 27 de Diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que son funciones entre otras de los servicios sociales comunitarios 26ordf El abordaje terapeacuteutico para evitar la adopcioacuten de medidas de proteccioacuten y en su caso aquellas dirigidas a la reunificacioacuten familiar Este programa consiste en proporcionar a las familias con menores en situacioacuten de riesgo o desproteccioacuten un tratamiento especiacutefico e integrador que permita la adquisicioacuten de pautas rehabilitadoras que compensen la situacioacuten de riesgo o desproteccioacuten que pueda afectar directa o indirectamente al bienestar de los y las menores con una doble finalidad a) Preservar sus derechos y promover su desarrollo integral en su medio familiar normalizando su situacioacuten b) Posibilitar su retorno a la familia de origen en aquellos casos en los que tras la adopcioacuten de una medida de proteccioacuten se contemple la reunificacioacuten familiar como la alternativa prioritaria y maacutes adecuada para los y las menores

El Programa tendraacute como destinatarias a familias con algunas de las siguientes caracteriacutesticas a) Familias con menores a su cargo en situacioacuten de riesgo o desproteccioacuten b) Familias en cuyo seno se han detectado situaciones de violencia familiar que afectan directa o indirectamente a menores a su cargo c) Familias con menores con quienes se ha adoptado una medida protectora para posibilitar la reunificacioacuten familiar

Las funciones del equipo de tratamiento familiar seraacuten las siguientes

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a) Trabajar en los casos derivados por la persona Coordinadora del Programa en la Entidad Local que podraacuten proceder de los Servicios Sociales Comunitarios o de los Servicios de Proteccioacuten de Menores b) Estudiar el caso y profundizar en el conocimiento de la situacioacuten evaluando la unidad familiar y contrastando y completando la informacioacuten recibida tanto con la propia familia como a traveacutes de otras fuentes o servicios relacionados con la misma para establecer un diagnoacutestico y un pronoacutestico de los cambios y logros que se pueden conseguir detectaacutendose o reforzando los recursos disponibles dentro de la red de apoyo social c) Formular las hipoacutetesis de trabajo y elaborar un Proyecto de Tratamiento Familiar individualizado y temporalizado para los y las menores y las familias estableciendo los objetivos y las estrategias a seguir asiacute como los recursos implicados en la resolucioacuten de los conflictos familiares d) Consensuar con la familia el proyecto disentildeado a fin de conseguir la maacutexima implicacioacuten de la misma en el tratamiento propuesto e) Desarrollar y efectuar el seguimiento del Proyecto de Tratamiento Familiar mediante la aplicacioacuten de las teacutecnicas adecuadas y ajustadas a cada caso para conseguir los objetivos propuestos de acuerdo a la evolucioacuten del mismo f) Establecer los mecanismos de informacioacuten permanente necesarios para mantener la colaboracioacuten y la implicacioacuten del servicio que haya derivado el caso asiacute como de los recursos de los que eacuteste disponga para su adecuada resolucioacuten y posterior derivacioacuten si procede g) Colaborar con las instituciones implicadas en la atencioacuten a menores y sus familias en las diferentes fases del tratamiento h) Elaborar cuanta documentacioacuten e informes teacutecnicos sean necesarios para facilitar el conocimiento y la evolucioacuten de los casos tratados asiacute como la transmisioacuten de esta informacioacuten a otros servicios implicados y especialmente aquellos requeridos por el Servicio de Proteccioacuten de Menores i) Establecer mecanismos de colaboracioacuten con la red de Servicios Generales y con otros dispositivos especializados con el fin de proporcionar a cada familia los recursos idoacuteneos para la resolucioacuten de su problemaacutetica j) Proponer la derivacioacuten de los casos a los recursos sociales maacutes adecuados una vez finalizado el tratamiento para que se continuacutee con el seguimiento de los mismos cuando sea necesario Para ello deberaacuten remitir la documentacioacuten teacutecnica que se precise para conocer los pormenores del tratamiento realizado y su evolucioacuten k) Proporcionar informacioacuten sobre la evolucioacuten general del Programa y asistir a las reuniones de trabajo y de la Comisioacuten Teacutecnica que se establezcan l) Cualquier otra funcioacuten relacionada que se considere necesaria para la consecucioacuten de los objetivos del Programa Los principales indicadores de evaluacioacuten del programa son 1 Nordm de expedientes Familiares en el antildeo 2 Nordm de expedientes Familiares procedentes del antildeo anterior 3 Tipologiacutea de las situaciones de riesgomaltrato de los menores 4 Procedencia de las situaciones de riesgomaltrato de los menores 41 Derivados de las UTSEquipo de Intervencioacuten Comunitaria

42 A requerimiento del Servicio de Proteccioacuten

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43 A requerimiento de ETF de otros municipios 5 Nordm de casos cerrados por cumplimiento de objetivos 6 Nordm de casos cerrados por cumplimiento parcial y suficiente de objetivos

- Por haber finalizado el periodo de tratamiento - Por cumplimiento de mayoriacutea de edad de los menores

7 Nordm de casos cerrados por medidas de Proteccioacuten o fracaso en reunificacioacuten 8 Nordm de casos cerrados por traslado del municipio 9 Nordm de casos derivados a los SSCC para seguimiento 23 Programa Preventivo Comunitario

Se trata de un programa de prevencioacuten primaria y secundaria que lleva a cabo actuaciones educativas y formativas dirigidas a la poblacioacuten en general y especialmente a familias (padresmadres) menores adolescentes joacutevenes y mujeres actuando sobre los factores de riesgo y potenciando los factores de proteccioacuten para prevenir conductas desadaptativas tales como aptitudes y destrezas insuficientes para desenvolverse en la realidad actual malos haacutebitos en cuanto a higiene alimentacioacuten y salud situaciones de alto riesgo social iacutendices elevados de absentismo y fracaso escolar entre otros

A fin de lograrlo el Programa se articula en torno a los siguientes talleres y actividades - Cursos de educacioacuten de padresmadres - Taller preventivo sobre la adiccioacuten a las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten

dirigido a padresmadres - Taller de desarrollo personal para adolescentes - Cursos de prevencioacuten de psicofaacutermacos para mujeres - Taller de prevencioacuten de drogas en el aacutembito familiar - Campamentos de verano para nintildeos y adolescentes Los principales indicadores de evaluacioacuten del programa son 1 Nordm de cursos que se imparten 2 Nordm de talleres que se realizan 3 Nordm de Instituciones que los solicitan 4 Nordm de personas que los solicitan 5 Total de padresmadres que participan 6 Total de adolescentes que participan 7 Total de menores que participan 8 Total de joacutevenes que participan 9 Total de mujeres que participan 24 Programa de Garantiacutea Habitacional La actuacioacuten estatal y de la Comunidad Autoacutenoma en materia de vivienda mediante los distintos planes y ayudas y la regulacioacuten y creacioacuten de recursos resultan insuficientes para llegar a toda la poblacioacuten que se encuentre en una situacioacuten de extrema necesidad y vulnerabilidad social

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sobrevenida por la crisis econoacutemica y financiera el desempleo la grave reduccioacuten de la economiacutea familiar y el constante riesgo de peacuterdida de vivienda propia yo alquilada El Ayuntamiento de Roquetas de Mar en cumplimiento del mandato constitucional ha aprobado este Programa con el objetivo de promover el derecho a una vivienda digna y adecuada para todos los roqueterosas Por este motivo el Ayuntamiento Pleno adoptoacute un acuerdo para el establecimiento de un Programa de Ayuda Extraordinaria y Urgente para el Realojo Social aprobado el 27 de noviembre de 2015 cuya denominacioacuten pasoacute a ser la de Programa de Garantiacutea Habitacional en 2017 El programa concede ayudas econoacutemicas dirigidas a aquellas personas fiacutesicas que habieacutendose visto obligadas a abandonar desde el uno de enero de 2014 su vivienda habitual en el municipio de Roquetas de Mar como consecuencia de un proceso judicial o extrajudicial de ejecucioacuten hipotecaria o de la dacioacuten en pago de dicha vivienda careciendo de ninguacuten inmueble en propiedad o hayan tenido que arrendar una nueva vivienda a fin de establecer en ella su residencia y tendentes a colaborar en el pago parcial de la renta arrendaticia estipulada en los contratos de arrendamiento suscritos al efecto El artiacuteculo 28 de la Ley 92016 de 27 de Diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que son funciones entre otras de los servicios sociales comunitarios 15ordf ldquoLa coordinacioacuten con los servicios puacuteblicos de vivienda mediante el establecimiento de actuaciones conjuntas para el acceso a la vivienda la adecuacioacuten y mantenimiento de la misma y especialmente frente a la peacuterdida de viviendardquo

Las principales actuaciones del Programa son las siguientes

1 Informar y asesorar en materia juriacutedica ofreciendo orientacioacuten legal asiacute como ayuda en los traacutemites administrativos que deban seguirse ante organismos puacuteblicos y privados relacionados con la peacuterdida de su vivienda habitual

2 Intermediar entre las familias y las entidades financieras titulares de preacutestamos hipotecarios para la buacutesqueda de soluciones que permitan el uso de la vivienda en riesgo de peacuterdida

3 Asesoramiento en reestructuracioacuten de la deuda y recomposicioacuten de la economiacutea familiar 4 Realizar los traacutemites viables ante los juzgados y otras instituciones a fin de minimizar las

consecuencias de la ejecucioacuten de los desahucios yo lanzamientos 5 Informar orientar asesorar y canalizar hacia los distintos recursos puacuteblicos de apoyo a la

vivienda 6 Valorar la demanda y su impacto en la peacuterdida de capacidad y autonomiacutea de la familia para

mantener el equilibrio psicosociofamiliar 7 Ofrecer apoyo psicoloacutegico a las unidades familiares afectadas por la peacuterdida o posible peacuterdida de

la vivienda 8 Gestionar y otorgar ayudas para facilitar el pago de alquiler yo suministros de su vivienda

habitual a personas en situacioacuten de vulnerabilidad o con ingresos limitados 9 Generar seguacuten demanda talleres de terapia de grupo para el afrontamiento positivo de las

situaciones negativas 10 Impulsar la colaboracioacuten con las entidades implicadas en esta materia en particular las

previstas en el artiacuteculo 28 de la Ley de Servicios Sociales de Andaluciacutea

Las personas destinatarias son

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Aquellas que se encuentran en especiales circunstancias de urgencia social por peacuterdida de la vivienda habitual debido a - Haber sufrido una ejecucioacuten hipotecaria o de cualquier otra garantiacutea sobre su vivienda - Encontrarse su vivienda incursa en un procedimiento de ejecucioacuten por responder a un

aval hipotecario - Haberse visto obligado a ofrecer su vivienda en pago auacuten sin existir un procedimiento

de ejecucioacuten Personas en riesgo de desalojo yo lanzamiento de su vivienda habitual por impago de

alquiler debido a situaciones de extrema necesidad y carencia de medios econoacutemicos suficientes

Personas que residan en una infravivienda carente de los espacios y equipamientos higieacutenicos sanitarios adecuados no susceptibles de rehabilitacioacuten

Personas que residan en viviendas declaradas en ruina por resolucioacuten firme de la Administracioacuten

Personas en situacioacuten de vulnerabilidad o con ingresos limitados yo en riesgo de exclusioacuten social

La evaluacioacuten del programa seraacute anual mediante estandarizacioacuten de los siguientes datos cualitativos y cuantitativos

1 Que al menos 200 personas o unidades de convivencia accedan anualmente a los recursos adscritos al programa

2 Que el 100 de los deudores hipotecarios de vivienda habitual que acceden a los Servicios Sociales puedan acogerse al RD Ley 272012 de medidas urgentes para reforzar la proteccioacuten de los deudores hipotecarios

3 Que el 100 de las unidades de convivencia afectadas por oacuterdenes de lanzamiento en situacioacuten de vulnerabilidad que acuden a Servicios Sociales sean protegidos con las ayudas puacuteblicas para acceso a vivienda en alquiler

4 Que el 100 de las personas yo unidades de convivencia inmersas en procedimientos de desahucios o lanzamiento de su vivienda habitual se inserten en los itinerarios de proteccioacuten social para la garantiacutea habitacional

5 Que el 100 de las personas yo unidades de convivencia que presenten la condicioacuten de familia numerosa esteacuten en riesgo de exclusioacuten social o cuenten con recursos econoacutemicos insuficientes sean informados y canalizados para la gestioacuten de las bonificaciones sociales existentes y futuras bonificacioacuten IBI bonificacioacuten telefoacutenica bonificacioacuten de agua bono social para suministro eleacutectrico descuento energeacutetico para personas con oxigenoterapia en domicilio etc

6 Que el 100 de las personas yo unidades de convivencia en situacioacuten de exclusioacuten social yo riesgo de vulnerabilidad que acudan a los Servicios Sociales no sufran interrupcioacuten de suministro eleacutectrico ni hiacutedrico

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25 Programa de Rehabilitacioacuten de Pacientes de Salud Mental

El artiacuteculo 28 de la Ley 92016 de 27 de Diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que son funciones entre otras de los servicios sociales comunitarios 12ordf La coordinacioacuten con los servicios sanitarios de atencioacuten primaria y especializada con especial atencioacuten al aacuterea de salud mental para el disentildeo de paquetes de servicios integrados que den respuesta a las necesidades de atencioacuten social y sanitaria de la poblacioacuten de referencia

Este Programa se centra en paliar el deacuteficit psicosocial de personas que padecen una enfermedad mental croacutenica y que como consecuencia de su proceso quedan en situacioacuten de pasividad deterioro limitaciones funcionales e incapacidad produciendo deterioro de su integracioacuten social escasa autonomiacutea personal situaciones de alto riesgo social soledad y aislamiento entre otras

Las principales funciones del personal que interviene en el Programa son

- Generar confianza en las personas destinatarias - Reactivar y adquirir haacutebitos de convivencia para mejorar su adaptacioacuten social y creacioacuten de

relaciones interpersonales adecuadas - Reducir la accioacuten negativa de siacutentomas como la ansiedad agresividad sentimientos de

minusvaliacutea etc - Aprender yo mantener las habilidades y destrezas ligadas al desempentildeo de actividades en

su entorno fiacutesico y social - Promover estilos de vida saludable - Disminuir el estigma y rechazo que las personas con enfermedad mental puedan percibir - Minimizar la sintomatologiacutea negativa y el nuacutemero de recaiacutedas de estos pacientes

Las principales actuaciones del Programa son las siguientes

- Taller de Invernadero de Plantas Ornamentales - Taller de Manualidades - Taller de Cocina - Salidas Culturales Programadas (museos exposiciones conciertos y otros) - Actividades Deportivas

Las personas destinatarias son aquellas residentes en el municipio de Roquetas de Mar que sufren una enfermedad mental diagnosticada bajo tratamiento y seguimiento y son derivadas por el Equipo de Salud Mental Los principales indicadores de evaluacioacuten del programa son 1 Nordm de participantes en los talleres 2 Nordm de recaiacutedas de los participantes 3 Nordm de personas que se incorporan a las actividades y talleres 4 Nordm de participantes que abandonan las actividades y talleres

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26 Programa de Menores sancionados y Absentismo El artiacuteculo 28 de la Ley 92016 de 27 de Diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que son funciones entre otras de los servicios sociales comunitarios 13ordf La coordinacioacuten con los servicios educativos para facilitar una atencioacuten integral a las personas menores de edad de forma simultaacutenea y continuada y apoyar a sus familias 17ordf La coordinacioacuten y el trabajo de red con los servicios sociales especializados con los equipos profesionales de los demaacutes sistemas de proteccioacuten social y con las entidades y asociaciones del entorno que actuacutean en el aacutembito de los servicios sociales 18ordf El estudio de la evolucioacuten y desarrollo de la realidad social local para la identificacioacuten de necesidades existentes o emergentes que requieran intervencioacuten social Esta normativa completa lo desarrollado por la Orden de 19 de septiembre de 2005 BOJA 202 de 17 de octubre sobre determinados aspectos del Plan Integral para la Prevencioacuten Seguimiento y Control del Absentismo Escolar Este programa pretende complementar las limitaciones del sistema educativo abordando la problemaacutetica de los menores en cuanto a absentismo fracaso escolar y sanciones de privacioacuten de asistencia a clase

Las principales funciones del personal que interviene en el Programa son

- Abordaje conjunto y coordinado con los agentes educativos para actuaciones encaminadas a la prevencioacuten deteccioacuten e intervencioacuten en situaciones de absentismo escolar o de menores sancionados

- Deteccioacuten de menores en edad escolar obligatoria del municipio de Roquetas en situaciones de absentismo escolar

- Abordaje de los problemas de aprendizaje atencioacuten comprensioacuten y desmotivacioacuten de joacutevenes en situacioacuten de riesgo

- Prevencioacuten de la conflictividad en las aulas y reduccioacuten del nuacutemero de expulsiones escolares

Las principales actuaciones del Programa son las siguientes

- Apoyar a los centros educativos en la atencioacuten a los menores absentistas y sancionados - Adaptar las teacutecnicas de estudio a las necesidades de estos menores - Trabajar aspectos de competencia social y desarrollo personal - Implicar a las familias en el proceso educativo

Las personas destinatarias son los menores en edad escolar obligatoria del municipio de Roquetas de Mar que presenten dificultades relacionadas con el absentismo y el fracaso escolar y sean derivad0s por los Centros Educativos del municipio Los principales indicadores de evaluacioacuten del programa son 1 Nordm de menores derivados por los centros educativos 2 Nordm de menores que se incorporan siguen y finalizan las actividades y talleres 3 Nordm de menores que abandonan las actividades y talleres 4 Nordm de menores reincidentes

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3 LA UNIDAD DE PROMOCIOacuteN COMUNITARIA Y COOPERACIOacuteN SOCIAL (UPCO)

31 El Plan Local de Intervencioacuten en Zonas Desfavorecidas En el marco definido por la Estrategia Regional Andaluza para la Cohesioacuten e Inclusioacuten Social

Intervencioacuten en zonas desfavorecidas el Plan Local de Zonas Desfavorecidas de Roquetas de Mar aprobado en Junta de Gobierno Local en noviembre de 2018 se organiza en torno a los siguientes principios rectores 1ordm Enfoque comunitario 2ordm Integracioacuten de la perspectiva de geacutenero 3ordm Empoderamiento y autonomiacutea 4ordm Integralidad 5ordm Cooperacioacuten puacuteblico ndash privada 6ordm Participacioacuten de la ciudadaniacutea y de los agentes intervinientes 7ordm Coordinacioacuten 8ordm Prevencioacuten 9ordm Utilizacioacuten preferente e inteligente de los activos de la zona 10ordm Solidaridad y equidad 11ordm Enfoque centrado en las personas y familias 12 Reconocimiento de la diversidad humana y fomento de la interculturalidad Por su parte la Estrategia define 4 Ejes en torno a los cuales se organizan los objetivos operativos que el Plan va a desarrollar en los proacuteximos cuatro antildeos reflejados a continuacioacuten de acuerdo con el grado de importancia asignados a los mismos por la Comisioacuten Local de Impulso Comunitario EJE 1 DESARROLLO ECONOacuteMICO Y COMUNITARIO SOSTENIBLE 101 Incrementar el nivel de empleabilidad de las personas residentes en las zonas especialmente en las mujeres y las personas en situacioacuten de exclusioacuten que les permita el acceso al mercado laboral 103 Adaptar e implementar las poliacuteticas activas de empleo a las necesidades especiacuteficas de las personas en situacioacuten de exclusioacuten o riesgo de estarlo 105 Incrementar y consolidar el nuacutemero de empresas que participan en el desarrollo de las zonas fomentando la responsabilidad social 107 Impulsar la economiacutea cooperativa social y solidaria EJE 2 POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS PARA EL BIENESTAR Y LA COHESIOacuteN SOCIAL 213 Incrementar el nuacutemero de profesionales en los centros de servicios sociales comunitarios 217 Desarrollar itinerarios de inclusioacuten sociolaboral 219 Incrementar el nivel de vinculacioacuten de las prestaciones econoacutemicas de los servicios sociales con las poliacuteticas activas de empleo 220 Identificar aquellas condiciones de vida con mayor influencia sobre las diferencias existentes en el nivel de salud y reorientar las poliacuteticas relacionadas reforzando aquellas actuaciones orientadas a la prevencioacuten promocioacuten y estilos de vida saludable 201 Incrementar el eacutexito y el nivel formativo

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209 Reducir el nuacutemero de infraviviendas 211 Incrementar el nuacutemero de viviendas con una situacioacuten normalizada en cuanto a su ocupacioacuten 204 Mejorar la salud sexual y reproductiva EJE 3 MEJORA DEL HAacuteBITAT Y LA CONVIVENCIA 307 Reforzar la vigilancia y control de delitos asiacute como conductas inciacutevicas procurando una continuidad en la vigilancia y actuaciones 301 Incrementar el nuacutemero de equipamientos deportivos culturales y sociales 303 Facilitar la movilidad urbana y metropolitana EJE 4 TRABAJO EN RED E INNOVACIOacuteN EN LA INTERVENCIOacuteN SOCIAL COMUNITARIA 411 Mejorar y articular la coordinacioacuten y el trabajo integral entre las diferentes Administraciones entidades sociales y recursos privados 403 Adaptar las estrategias de intervencioacuten social a las situaciones necesidades y potencialidades que presenta la poblacioacuten en las zonas 402 Mejorar la formacioacuten y reciclaje de las y los profesionales implicadas e implicados en las actuaciones de desarrollo comunitario 404 Crear espacios instrumentos y procedimientos de trabajo multidisciplinar 408 Planificar y desarrollar de manera coordinada con la iniciativa social los Planes Locales de Intervencioacuten

32 Programa de Intervencioacuten Comunitaria con Inmigrantes Este Programa aglutina distintas actuaciones y profesionales tratando el tema de la inmigracioacuten desde diferentes enfoques Desde su puesta en marcha pretende contribuir a la reduccioacuten de los deacuteficits que el colectivo inmigrante del municipio tiene de manera especiacutefica e incidir de esta manera en que los diferentes grupos que conviven en nuestra sociedad logren la integracioacuten social laboral y cultural favoreciendo el respeto la tolerancia el mutuo aprecio y el diaacutelogo necesarios no solo entre autoacutectonos sino tambieacuten entre los miembros de las diferentes nacionalidades representadas dotaacutendolas de los instrumentos esenciales para desenvolverse en el nuevo entorno al que se incorporan Las principales funciones que desarrolla son las siguientes 1 Informar orientar y asesorar a los inmigrantes y sus familias en el maacutes amplio sentido dando cobertura en materias sobre todo de legislacioacuten de extranjeriacutea derechos y deberes recursos existentes y servicios incidiendo en la necesidad de hacer un uso racionalizado de los mismos facilitando asiacute su proceso de integracioacuten 2 Mejorar la atencioacuten en los aacutembitos laboral sanitario y de vivienda de los inmigrantes y sus familiares insistiendo siempre en que son sujetos de derechos pero tambieacuten de deberes 3 Asegurar el acceso normalizado a los servicios baacutesicos comunes en condiciones de igualdad 4 Informar asesorar y mejorar el acceso a la vivienda y el empadronamiento asiacute como tramitar la documentacioacuten para la reagrupacioacuten familiar y la regularizacioacuten de la poblacioacuten inmigrante

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Las personas beneficiarias directos son la poblacioacuten extranjera residente en el municipio en especial la extracomunitaria aunque tambieacuten se orienta hacia la comunitaria y la autoacutectona Los indicadores de evaluacioacuten del programa maacutes relevantes son

a Nordm de familias inmigrantes y de menores con los que se ha trabajado b Nordm de valoraciones realizadas c Nordm de informes requeridos por otras administraciones puacuteblicas d Nordm de casos derivados al Equipo de Tratamiento Familiar e Nordm de casos derivados a otras instituciones f Nordm de casos cerrados y motivo de cierre g Nordm Profesionales que desarrollan el Programa

33 Oacuterganos de participacioacuten El artiacuteculo 14 de la Ley 92016 de Servicios Sociales establece que las Administraciones Puacuteblicas fomentaraacuten y facilitaraacuten la participacioacuten ciudadana en la definicioacuten y mejora de las poliacuteticas puacuteblicas en materia de servicios sociales asiacute como en la planificacioacuten el seguimiento de la gestioacuten y la evaluacioacuten del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales Dicho fomento de la participacioacuten se dirigiraacute con particular intereacutes a las asociaciones representativas de la ciudadaniacutea a las organizaciones de personas profesionales de los servicios sociales a la iniciativa social al voluntariado social a las entidades de la iniciativa privada de servicios sociales y a las organizaciones sindicales y empresariales maacutes representativas Los artiacuteculos 16 y 19 establecen los consejos locales de servicios sociales 1 Los ayuntamientos en el ejercicio de su capacidad de autoorganizacioacuten y dentro del aacutembito competencial respectivo podraacuten constituir consejos locales de servicios sociales como oacuterganos de caraacutecter consultivo y de participacioacuten en materia de servicios sociales en las entidades locales 2 La determinacioacuten de la composicioacuten y el reacutegimen de funcionamiento de los consejos locales de servicios sociales es competencia de la respectiva entidad local Por su parte el artiacuteculo 20 determina que en todos los centros y servicios que formen parte del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea habraacuten de establecerse los oportunos cauces que garanticen la participacioacuten de las personas usuarias o de sus representantes legales en el funcionamiento del centro o el desarrollo de los servicios o actividades 1- Consejo Municipal de Personas Mayores El Consejo Municipal de personas Mayores es un oacutergano de participacioacuten y tiene naturaleza consultiva y de asesoramiento Es especialmente representativo del colectivo de personas mayores de sesenta antildeos y pensionistas mayores de cincuenta antildeos que residan en el teacutermino municipal de Roquetas de Mar Estaacuten integrado por todas las Asociaciones Personas Mayores Centros de Diacutea y Centros Residenciales de Mayores Llevan a cabo proyectos tales como ldquoProyecto Municipal de Actividades para Personas Mayoresrdquo

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2- Consejo Municipal de Personas con Discapacidad Consejo Municipal de Personas con Discapacidad es un oacutergano de participacioacuten sectorial y de caraacutecter consultivo del Ayuntamiento de Roquetas de Mar Tiene la finalidad de informacioacuten propuesta consulta y asesoramiento en el desarrollo de poliacuteticas e iniciativas que afecten al sector de las personas con discapacidad del municipio de Roquetas de Mar 3- Consejo Municipal de Infancia y Adolescencia (Pendiente de desarrollo tras la aprobacioacuten de la incorporacioacuten al II Plan de Infancia y Adolescencia de Andaluciacutea) 4 PROGRAMA DE PRESTACIONES ECONOacuteMICAS 41 Ayudas Econoacutemicas Familiares

Las Ayudas Econoacutemicas Familiares constituyen prestaciones complementarias de los Servicios Sociales Comunitarios de caraacutecter temporal dinerarias o en especie que se conceden a las familias para la atencioacuten de necesidades baacutesicas de los y las menores a su cargo cuando carecen de recursos econoacutemicos suficientes para ello y dirigidas a la prevencioacuten reduccioacuten o supresioacuten de factores que generen situaciones de dificultad o riesgo social para los y las menores con el fin de favorecer su permanencia e integracioacuten en el entorno familiar y social evitando asiacute situaciones de desproteccioacuten que pudieran producirse de continuar las mismas circunstancias

Se establecen en el Decreto 111992 de 28 de enero por el que se establecen la naturaleza y prestaciones de los Servicios Sociales Comunitarios y especiacuteficamente en la Orden de 10 de octubre de 2013 BOJA de 16 de octubre por la que se regulan las Ayudas Econoacutemicas Familiares y su gestioacuten mediante la cooperacioacuten entre la Junta de Andaluciacutea y las Entidades Locales Las actuaciones se regulan seguacuten lo establecido en el protocolo adjunto a esta Orden

Seraacuten destinatarias de las Ayudas Econoacutemicas Familiares aquellas familias con menores a su cargo que carecen de recursos econoacutemicos suficientes para atender las necesidades baacutesicas de los mismos especialmente de crianza y alimentacioacuten higiene vestido y calzado debiendo cumplir en todo caso con los siguientes requisitos a) Residencia en el teacutermino municipal b) Insuficiencia de recursos econoacutemicos en el hogar donde el o la menor resida o se reintegre c) Existencia de necesidades baacutesicas del o la menor que deban ser cubiertas d) Cuando ademaacutes existan disfunciones educativas y psico-sociales que puedan suponer un riesgo para el desarrollo integral de los y las menores seraacute requisito imprescindible la existencia y aceptacioacuten por parte de la familia de un Proyecto de Intervencioacuten Familiar que contribuya a superar la situacioacuten sobre la base del compromiso de la familia en funcioacuten de sus posibilidades de cambio y de acuerdo a los objetivos planteados en el mismo e) La valoracioacuten de un pronoacutestico positivo sobre la resolucioacuten de la problemaacutetica detectada entendiendo como tal la existencia de predisposicioacuten o voluntad para la atencioacuten adecuada de las necesidades de los y las menores salvo otras circunstancias debidamente motivadas en el informe social

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Los indicadores de evaluacioacuten del programa maacutes relevantes son a Nordm de familias y tipologiacutea b Nordm de menores desagregados por geacutenero c Nordm de informes requeridos por otras administraciones puacuteblicas d Nordm de casos derivados a los Equipos de Intervencioacuten Interdisciplinar y de

Tratamiento Familiar e Nordm de ayudas y tipologiacutea

42 Ayudas de Emergencia Social

Establecidas en el Decreto 111992 de 28 de enero por el que se establecen la naturaleza y prestaciones de los Servicios Sociales Comunitarios configura estas Ayudas como prestaciones econoacutemicas individualizadas destinadas a paliar contingencias extraordinarias que se puedan presentar a personas o unidades familiares y que deban ser atendidas con inmediatez Seraacuten destinatarias de estas Ayudas aquellas personas o unidades de convivencia que se hallen en una situacioacuten de especial dificultad vulnerabilidad yo exclusioacuten social para el afrontamiento de una situacioacuten sobrevenida Los indicadores de evaluacioacuten del programa maacutes relevantes son

a Nordm de personas y unidades de convivencia beneficiarias b Nordm de ayudas y tipologiacutea

43 Ayudas de Garantiacutea Habitacional Las ayudas econoacutemicas contempladas en este programa se regulan en el Protocolo anexo al Programa de Garantiacutea Habitacional cuya uacuteltima versioacuten se aproboacute en Junta de Gobierno Local el pasado 17 de diciembre de 2018 Consisten en una prestacioacuten econoacutemica perioacutedica destinada a cubrir el pago de la vivienda de las personas beneficiarias o uacutenica destinada a gastos de suministros tras la valoracioacuten de un pronoacutestico positivo de garantiacutea habitacional y de voluntariedad del solicitante y de su unidad convivencial en la participacioacuten y aceptacioacuten del Proyecto de Intervencioacuten Social disentildeado para garantizar el caraacutecter integral de la actuacioacuten y su continuidad

Como establece el artiacuteculo 46 de la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea el Proyecto de Intervencioacuten Social recogeraacute al menos los siguientes aspectos a) El diagnoacutestico de la situacioacuten y la valoracioacuten de las necesidades de atencioacuten identificando expliacutecitamente las potencialidades y recursos propios de la persona y su unidad de convivencia y el plazo estimado para la realizacioacuten de todo el proceso b) Los objetivos propuestos c) Las prestaciones previstas tanto de los servicios sociales comunitarios como en su caso de los servicios sociales especializados y de otros sistemas de proteccioacuten social asiacute como de las personas profesionales implicadas incluido el de referencia

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d) La planificacioacuten de las actuaciones especificando los plazos maacuteximos de los traacutemites establecidos y los plazos maacuteximos reglamentarios de ejecucioacuten de las prestaciones e) Los indicadores y la periodicidad del seguimiento que permita evaluar la consecucioacuten de los objetivos y reorientar si es necesario la intervencioacuten y las actuaciones f) Los acuerdos y compromisos entre la persona su familia o unidad de convivencia y los equipos profesionales implicados

Tal valoracioacuten seraacute llevada a cabo por el Trabajador Social de referencia mediante Informe Social y propuesta teacutecnica a la Comisioacuten Teacutecnica de Valoracioacuten de los Servicios Sociales Municipales A continuacioacuten se elevaraacute propuesta de Resolucioacuten de concesioacuten o denegacioacuten de la ayuda que incluiraacute las condiciones de la misma asiacute como los compromisos y obligaciones que deban asumir las personas beneficiarias que seraacuten

Aquellas que se encuentran en especiales circunstancias de urgencia social por peacuterdida de la vivienda habitual debido a - Haber sufrido una ejecucioacuten hipotecaria o de cualquier otra garantiacutea sobre su vivienda - Encontrarse su vivienda incursa en un procedimiento de ejecucioacuten por responder a un

aval hipotecario - Haberse visto obligado a ofrecer su vivienda en pago auacuten sin existir un procedimiento

de ejecucioacuten Personas en riesgo de desalojo yo lanzamiento de su vivienda habitual por impago de

alquiler debido a situaciones de extrema necesidad y carencia de medios econoacutemicos suficientes

Personas que residan en una infravivienda carente de los espacios y equipamientos higieacutenicos sanitarios adecuados no susceptibles de rehabilitacioacuten

Personas que residan en viviendas declaradas en ruina por resolucioacuten firme de la Administracioacuten

Personas en situacioacuten de vulnerabilidad o con ingresos limitados yo en riesgo de exclusioacuten social

Los indicadores de evaluacioacuten del programa maacutes relevantes son

a Nordm de personas y unidades de convivencia beneficiarias b Nordm de ayudas y tipologiacutea

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25 FINANCIACIOacuteN Y PRESUPUESTO

La financiacioacuten de los Servicios Sociales Comunitarios se realiza a traveacutes del Plan Concertado de Prestaciones Baacutesicas de Servicios Sociales mediante convenio tripartito entre Ministerio de Sanidad Asuntos Sociales e Igualdad la Junta de Andaluciacutea y el Ayuntamiento de Roquetas de Mar asiacute como transferencias de creacutedito convenios y convocatorias de subvenciones de la Consejeriacutea de Igualdad Poliacuteticas Sociales y Conciliacioacuten de la Junta de Andaluciacutea y de Fondos Europeos para llevar a cabo los distintos programas y servicios que se gestionan en el Centro de Servicios Sociales Comunitario

PRESUPUESTO 2019

SERVICIOS Y PRESTACIONES

SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS ndash PLAN CONCERTADO 46166678 euro SIVOA (REFUERZO DEPEDENCIA) 6583800 euro SERVICIO AYUDA A DOMICILIO 163000000 euro SERVICIO TELEASISTENCIA 4500000 euro PROGRAMA PROMOCION AUTONOMIA 5000000 euro PROGRAMA TRATAMIENTO FAMILIAR A MENORES 12052600 euro PROGRAMA PREVENTIVO COMUNITARIO 2100000 euro PROGRAMA DE SALUD MENTAL 2656200 euro PROGRAMA DE ABSENTISMO Y MENORES SANCIONADOS PLAN LOCAL ndash ZONAS DESFAVORECIDAS 28000000 euro PROGRAMA DE INMIGRANTES (REFUERZO) 10500000 euro AYUDAS ECONOMICAS FAMILIARES 14000000 euro AYUDAS EMERGENCIA 8500000 euro AYUDAS GARANTIacuteA HABITACIONAL 88600000 euro AYUDAS TRANSEUNTES 2000000 euro AYUDAS SOLIDARIAS 2800000 euro

TOTAL 396459278 euro

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III PARTE

EVALUACIOacuteN Y CALIDAD

DE LOS SERVICIOS SOCIALES

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31 LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS

Durante el periodo de tiempo que se esteacute aplicando este Plan se trabajaraacute la calidad para lograr la mejora de los Servicios Sociales Comunitarios para ello seraacute necesario identificar cuaacuteles son estos objetivos y queacute actuaciones habraacute que desarrollar para alcanzar unos servicios oacuteptimos y de calidad a traveacutes de mejoras que implican cambios en la planificacioacuten gestioacuten y evaluacioacuten de los servicios sociales Los objetivos de mejora son los que se desarrollan a continuacioacuten

1 Atender adecuadamente las demandas de losas ciudadanosas Para cumplir este objetivo es imprescindible el mantenimiento y la consolidacioacuten de los programas y proyectos que se estaacuten ejecutando actualmente y contar con los recursos teacutecnicos humanos y financieros necesarios Hay que tener en cuenta que el personal fijo o de plantilla resulta insuficiente para atender convenientemente a losas ciudadanosas no pudiendo dar respuesta a las necesidades y demandas que presentan por un lado la poblacioacuten y por otra las instituciones del municipio y otras entidades y organismos de otras administraciones puacuteblicas Es necesario destacar que para la consecucioacuten de los objetivos generales del Plan asiacute como los objetivos de mejora seraacute indispensable el cumplimiento de este objetivo ya que los recursos humanos teacutecnicos y financieros son la base en la que se fundamenta el desarrollo de los Servicios Sociales Comunitarios

Tal y como se reflejaba en el apartado 173 del Plan tras la finalizacioacuten de los procesos de estabilidad y consolidacioacuten del Plan de Empleo Municipal los Servicios Sociales Municipales deberaacuten continuar esta fase de crecimiento para atender a la poblacioacuten del municipio de acuerdo con criterios homogeacuteneos de calidad y desconcentracioacuten territorial cubiertos en este momento por los refuerzos temporales que proporciona la Delegacioacuten de Empleo

2 Establecer un sistema de coordinacioacuten interna y externa La propia Ley de Servicios Sociales en artiacuteculo 28 refrenda la importancia de la coordinacioacuten al mencionarlo expresamente en los siguientes apartados 13ordf La coordinacioacuten con los servicios educativos para facilitar una atencioacuten integral a las personas menores de edad de forma simultaacutenea y continuada y apoyar a sus familias 14ordf La coordinacioacuten con los servicios de empleo para lograr la insercioacuten social y laboral de aquellas personas con dificultades de acceder o mantener un empleo contribuyendo a la buacutesqueda de oportunidades de insercioacuten 15ordf La coordinacioacuten con los servicios puacuteblicos de vivienda mediante el establecimiento de actuaciones conjuntas para el acceso a la vivienda la adecuacioacuten y mantenimiento de la misma y especialmente frente a la peacuterdida de vivienda 16ordf La coordinacioacuten con los servicios de justicia fuerzas y cuerpos de seguridad y cualquier otro vinculado a los servicios puacuteblicos de la Administracioacuten Autonoacutemica para el disentildeo de paquetes de servicios integrados que den respuesta a las necesidades de atencioacuten social de la poblacioacuten de referencia 17ordf La coordinacioacuten y el trabajo de red con los servicios sociales especializados con los equipos profesionales de los demaacutes sistemas de proteccioacuten social y con las entidades y asociaciones del entorno que actuacutean en el aacutembito de los servicios sociales

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Todo ello viene a incidir en la necesidad de mejorar la coordinacioacuten interna y permanente que facilite la labor profesional cotidiana y potencie la mejora continua en la atencioacuten desarrollando los mecanismos que garanticen la homogenizacioacuten de los modelos de atencioacuten de los Servicios Sociales

Potenciar y facilitar la coordinacioacuten interdepartamental y con otras instituciones y organismos puacuteblicos y privados del Sistema de Servicios Sociales (servicios de prevencioacuten proteccioacuten dependencia u otros) y de otros sistemas de proteccioacuten social (educacioacuten justicia sanidad cuerpos y fuerzas de seguridad u otros)

3 Promover una adecuada difusioacuten de los Servicios Sociales Es de vital importancia promover unos servicios cercanos con la intencioacuten de propiciar un cambio

de actitudes en la poblacioacuten para la utilizacioacuten normalizada de los Servicios Sociales Para ello es necesario difundir el funcionamiento y el contenido de los Servicios Sociales de nuestro municipio (Paacutegina Web carta de servicios actualizacioacuten de la guiacutea de recursos mapa de servicios sociales jornadas informativas carteleriacutea u otros)

4 Instaurar un sistema de gestioacuten de la calidad La ley de Servicios Sociales define la calidad de los servicios sociales como un derecho de las personas usuarias y en consecuencia un objetivo prioritario y un deber del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales Para ello las entidades locales participaraacuten en el desarrollo difusioacuten y aplicacioacuten del modelo de calidad del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales La mejora de la calidad en los procesos para la gestioacuten de las prestaciones servicios y recursos sociales es uno de los objetivos prioritarios que nos proponemos en el Centro de Servicios Sociales Comunitario de Roquetas de Mar para ello se llevaraacuten a cabo evaluaciones perioacutedicas con la intencioacuten de conseguir una mejora continua priorizando recursos y dando respuestas a las necesidades y demandas de la poblacioacuten de forma eficaz y eficiente

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2 PROPUESTA DE MEJORAS

OBJETIVO GENERAL Atender adecuadamente las demandas de losas ciudadanosas

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 1 Adecuar la ratio a estaacutendares de calidad

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 2 Establecer la permanencia de los Equipos Interdisciplinares como referentes de la atencioacuten descentralizada en el municipio

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 3 Plan de Formacioacuten en atencioacuten a las personas usuarias

OBJETIVO GENERAL Establecer un sistema de coordinacioacuten interna y externa

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 1 Disentildear y poner en marcha los canales de comunicacioacuten interna estableciendo las figuras de coordinacioacuten que este Plan propone

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 2 Implementar los mecanismos que garanticen la homogenizacioacuten de los modelos de coordinacioacuten externa entre los Servicios Sociales y los demaacutes sistemas de proteccioacuten social

OBJETIVO GENERAL Promover la adecuada difusioacuten de los diferentes programas y servicios del Centro de Servicios Sociales Comunitarios

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 1 Fomentar la difusioacuten e informacioacuten de los Servicios Sociales para hacerlos maacutes cercanos a la ciudadaniacutea

OBJETIVO GENERAL Instaurar un sistema de gestioacuten de calidad

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 1 Mejorar la calidad en los procesos de desarrollo difusioacuten y aplicacioacuten de las prestaciones servicios y recursos sociales

OBJETIVO ESPECIFICO 2 Desarrollar herramientas de medicioacuten de la satisfaccioacuten del usuario y de los profesionales

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3 Indicadores de evaluacioacuten

OBJETIVO GENERAL Atender adecuadamente las demandas de losas ciudadanosas

Objetivos Especiacuteficos Indicadores 2018 2019 2020 2021 2022

Adecuar la ratio a estaacutendares de calidad

- Nuacutemero de habitantes por Trabajadora Social - Nuacutemero de habitantes por Psicologoa y Educadora Social

Establecer la permanencia de los

Equipos Interdisciplinares

- Nuacutemero de equipos por habitantes - Nordm de traslados por profesionalequipo

Plan de Formacioacuten en atencioacuten a las personas

usuarias

- Nuacutemero de actuaciones formativas

OBJETIVO GENERAL Reforzar un sistema de coordinacioacuten interna y externa

Objetivos Especiacuteficos

Indicadores 2018 2019 2020 2021 2022

Disentildear y poner en marcha los canales de comunicacioacuten interna

Implementar los mecanismos que garanticen la homogenizacioacuten de los modelos de coordinacioacuten externa entre los Servicios Sociales y los demaacutes sistemas de proteccioacuten social

- Nordm de profesionales dedicados a la coordinacioacuten -Nordm de reuniones de coordinacioacuten interna - Nordm de reuniones de coordinacioacuten con otros organismos externos - Implantacioacuten de reglamentos aprobados - Elaboracioacuten de protocolos y reglamentos para los servicios y prestaciones

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- Nordm de medidas implantadas y efectividad de las mismas - Nordm de soportes disentildeados para la coordinacioacuten

OBJETIVO GENERAL Promover la adecuada difusioacuten de los diferentes programas y servicios del Centro de Servicios Sociales Comunitario

Objetivos Especiacuteficos Indicadores 2018 2019 2020 2021 2022

Fomentar la difusioacuten e informacioacuten de los Servicios Sociales para hacerlos maacutes cercanos a la ciudadaniacutea

Actualizacioacuten del mapa de Servicios Sociales - Disentildeo de la Carta de Servicios del Centro - Publicacioacuten de la Carta de Servicios del Centro - Disentildeo de Carteles Informativos - Actualizacioacuten de la paacutegina Web - Desarrollo de Jornadas informativas - Publicacioacuten del mapa de Servicios Sociales

OBJETIVO GENERAL Instaurar un sistema de gestioacuten de calidad

Objetivos Especiacuteficos Indicadores 2018 2019 2020 2021 2022

Mejorar la calidad en los procesos de gestioacuten de las prestaciones servicios y recursos sociales

- Nordm de profesionales - Nordm de profesionales que participan en el programa de gestioacuten de la calidad

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Desarrollar herramientas de medicioacuten de la satisfaccioacuten del usuario y de los profesionales

- Disentildeo y aplicacioacuten de cuestionarios de evaluacioacuten para los usuarios - Medicioacuten grado de satisfaccioacuten de los usuarios

Aacuterea de Servicios a la Ciudadaniacutea Versioacuten 10 12092018 Organigrama de la Delegacioacuten de Servicios Sociales y Extranjeriacutea Versioacuten 17 25032019

ORGANIGRAMA SERVICIOS SOCIALES (2019)

UNIDAD BAacuteSICA DE TRABAJO SOCIAL 1 Coordinadora Servicios Sociales

- SIVOA 10 Trabajadorases Sociales + 2 TS Refzo - SAD ndash (Entidad ext - 2TS ndash 85 Auxiliares AD) - Teleasistencia (12 TS ndash 4 operadores) - Promoc Autonomiacutea ndash Prev Depend (EE ndash 4 Monitores)

UNIDAD DE GESTIOacuteN JURIDICO ADMINISTRATIVA 1 Asesor Juriacutedico 1 Jefe U Gestora Admva 2 Admvos 4 Aux Admvos 1 Aux Servicios 2 Conserjes 1 Aux Admvo Refuerzo

SERVICIOS SOCIALES ESPECIALIZADOS - Servicios Residenciales

- Residencia(s) (Entidad externa 50 pax) - Centro de Diacutea (Entidad externa ndash 5 pax)

UNIDAD DE PREVENCIOacuteN E INTERVENCIOacuteN INTERDISCIPLINAR

1 Coordinadora U Prev E Interv Interd - 3 Equipos de Intervencioacuten Comunitaria

(3 PSI + 3 ES + 10 TS de la U Baacutesica de Trabajo Social) - 1 Equipo de Tratamiento Familiar (2 PSIC - 1 ES ndash 1 TS) - Programa de Garantiacutea Habitacional (2 TS) - 1 Tcoa Programa Preventivo Comunitario - 1 Monitora Programa Salud Mental - 1 ES Refzo Programa Absentismo y Menores Sancionados

CONCEJALA DELEGADOA

RESPONSABLE DE AacuteREA

DIRECCIOacuteN SSSSCC

UNIDAD DE PROMOCIOacuteN COMUNITARIA Y COOPERACIOacuteN SOCIAL

1 Coordinadora de la Unidad - Plan Local ERACIS ndash IZD (5 ES + 5 TS + 2 PSI) - Programa Refuerzo Servicios Sociales para Inmigrantes

(1 Informadora + 2 Mediadores) - Asociaciones Municipales de Personas Mayores (1 Monitor) - Consejos Sectoriales (Discapacidad) Ptes - Otras entidades de cooperacioacuten social

OFICINA MUNICIPAL DE INMIGRACIOacuteN 1 Coordinadora OMI

- Plan Municipal de Integracioacuten ndash EDUSI 1 TS ndash 1 PSI ndash 1 ES ndash 2 MEDIADORES

- Programa Intervencioacuten Comunitaria Inmigrantes (1 Orientadora + 1 Informadora + Colab Admvo)

- Programa Habilidades Prelaborales para Inmigrantes (4 Profesores + 1 Monitor)

Page 6: PLAN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES (2019-2022) · plan municipal de servicios sociales 2019- 2022 2 concejal del area de servicios a la ciudadanÍa. delegaciÓn de servicios sociales.

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En la segunda parte se desarrollan las prestaciones los servicios los programas proyectos y recursos sociales que se desarrollan actualmente el presupuesto y la financiacioacuten de los mismos

En la tercera parte se detallan el resto de los programas en ejecucioacuten asiacute como aquellas liacuteneas de actuacioacuten iniciativas y estrategias que deben ponerse en marcha para la mejora de los Servicios Sociales Municipales Durante el periodo de vigencia de este plan se aspira a alcanzar la acreditacioacuten de calidad en Servicios Sociales Comunitarios a traveacutes de las mejoras correspondiente en la planificacioacuten ejecucioacuten gestioacuten y evaluacioacuten

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MARCO LEGISLATIVO

La Constitucioacuten Espantildeola de 1978 El Estatuto de Autonomiacutea de Andaluciacutea (Ley Orgaacutenica 22007 de 19 de marzo) Ley 71985 2 de abril Reguladora de las Bases de Reacutegimen Local Plan Concertado para el Desarrollo de las Prestaciones Baacutesicas de Servicios Sociales Ministerio

de Asuntos Sociales 1988 Ponencia Teacutecnica Los Centros de Servicios Sociales de Andaluciacutea Estructura y Personal

Consejeriacutea de Asuntos Sociales Ley 92016 de 27 de diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea Decreto 111992 28 enero sobre naturaleza y prestaciones de los servicios Comunitarios de

Andaluciacutea Ley 11998 de 20 de abril de los Derechos y Atencioacuten al Menor Protocolo de coordinacioacuten ante situaciones de Maltrato Infantil en Andaluciacutea Decreto 2102018 de 20 de noviembre por el que se regula el procedimiento de actuacioacuten

ante situaciones de riesgo y desamparo de la infancia y adolescencia en Andaluciacutea (SIMIA) Ley 52000 de 12 de enero reguladora de la Responsabilidad Penal de Los Menores Ley 262015 de 28 de julio de modificacioacuten del sistema de proteccioacuten a la infancia y a la

adolescencia Decreto 4942015 de 1 de diciembre por el que se regula y gestiona el Programa de

Tratamiento a Familias con Menores en situacioacuten de riesgo o desproteccioacuten Ley Orgaacutenica 12004 de 28 de diciembre contra la Violencia Domeacutestica Ley 72018 de 30 de julio por la que se modifica la Ley 132007 de 26 de noviembre de

medidas de prevencioacuten y proteccioacuten integral contra la violencia de geacutenero Ley 61999 de 7 de julio de Atencioacuten y Proteccioacuten a las Personas Mayores Ley 42017 de 25 de septiembre de los Derechos y la Atencioacuten a las Personas con Discapacidad

en Andaluciacutea Ley Orgaacutenica 42000 de 11 de enero sobre los Derechos y Libertades de los Extranjeros en

Espantildea y su Integracioacuten Social en su redaccioacuten dada por la Leyes Orgaacutenicas 82000 de 22 de diciembre 112003 de 29 de septiembre142003 de 20 de noviembre y 22009 de 11 de diciembre

Real Decreto 5572011 de 20 de abril por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgaacutenica 42000 sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espantildea y su integracioacuten social tras su reforma por Ley Orgaacutenica 22009

Ley 392006 de 14 de diciembre de Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las Personas en Situacioacuten de Dependencia

Decreto 32017 de 19 de diciembre por el que se regula la Renta Miacutenima de Insercioacuten Social en Andaluciacutea

Orden de 15 de noviembre de 2007 por lo que se regula el Servicio de Ayuda a Domicilio en Andaluciacutea modificada en parte por las Oacuterdenes de 10 de noviembre de 2010 y de de 21 de marzo de 2012

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Reglamento Municipal del Servicio de Ayuda a Domicilio en Roquetas de Mar (aprobado el 3 de noviembre de 2011)

Ley 52010 de 11 de junio de Autonomiacutea Local de Andaluciacutea Ley Orgaacutenica 32007 de 22 de marzo para la Igualdad efectiva de mujeres y hombres Ley Orgaacutenica 32018 de 5 de diciembre de Proteccioacuten de Datos Personales y garantiacutea de los

derechos digitales Ley 392015 de 1 de octubre del Procedimiento Administrativo Comuacuten de las Administraciones

Puacuteblicas Ley 402015 de 1 de octubre de Reacutegimen Juriacutedico del Sector Puacuteblico Reglamento de Reacutegimen Interior del Centro de Servicios Sociales Comunitarios del

Ayuntamiento de Roquetas de Mar aprobado por el Pleno en Sesioacuten Extraordinaria celebrada el diacutea 17 de marzo de 2016 (BOP de 27 de mayo de 2016)

Decreto de la Alcaldiacutea-Presidencia de 27 de Diciembre de 2010 sobre las atribuciones de las competencias municipales establecidas en el Artiacuteculo 9 de la Ley 52010 de Autonomiacutea Local de Andaluciacutea al Aacuterea de Servicios a los ciudadanos en la que se define la Delegacioacuten de Servicios Sociales

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I PARTE

DIAGNOacuteSTICO

ORGANIZACIOacuteN TERRITORIAL Y FUNCIONAL

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11 JUSTIFICACIOacuteN

La evolucioacuten de la realidad social y demograacutefica de nuestra ciudad desde la aprobacioacuten del I Plan de Servicios Sociales 2012-2016 demanda la adopcioacuten de un nuevo Plan que actualice y de respuesta a las nuevas realidades y necesidades surgidas en la uacuteltima deacutecada tanto para la ciudadaniacutea como aquellas motivadas por la reorganizacioacuten y adaptacioacuten de la estructura del centro a las nuevas poliacuteticas sociales que deben articularse desde la administracioacuten local como principal responsable de los servicios recursos y prestaciones que se ofrecen a nuestros vecinos

Las premisas que motivan la redaccioacuten de este plan han sido por una parte la necesidad de

ampliacioacuten de la infraestructura y dotacioacuten de recursos humanos del Centro de Servicios Sociales Comunitarios habieacutendose llevado a cabo su preceptiva acreditacioacuten y registro ante la Consejeriacutea de Igualdad y Poliacuteticas Sociales (0rden de 28 de julio de 2000 conjunta de las Consejeriacuteas de Presidencia y Asuntos Sociales por la que se regulan los requisitos materiales y funcionales de los Servicios Sociales de Andaluciacutea) y por otra parte la nueva situacioacuten que se le plantea al municipio a raiacutez de la entrada en vigor de la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea (Capiacutetulo II del Tiacutetulo II arts 25 a 35) que desarrolla y profundiza en las competencias de las Corporaciones Locales en materia de Servicios Sociales Comunitarios

En referencia a los Servicios sociales comunitarios el Artiacuteculo 271 de la misma norma establece

que Los servicios sociales comunitarios de titularidad y gestioacuten puacuteblica constituyen la estructura baacutesica del nivel primario de servicios sociales La organizacioacuten y gestioacuten de estos servicios y sus centros corresponde a las entidades locales de cada territorio en el marco de la planificacioacuten autonoacutemica y en el ejercicio de las competencias propias en materia de servicios sociales que les atribuyen el Estatuto de Autonomiacutea de Andaluciacutea y la Ley 52010 de 11 de junio de Autonomiacutea Local de Andaluciacutea

Cabe antildeadir que la poblacioacuten de Roquetas de Mar ha sobrepasado la cifra de 100000 habitantes convirtieacutendose en el primer municipio de la provincia detraacutes de la capital que supera este umbral Este factor incide en la necesidad de reestructurar y reforzar todos los servicios prestaciones y recursos sociales materiales y humanos de los Servicios Sociales Comunitarios

12 OBJETIVO GENERAL

Promover y garantizar en el aacutembito del municipio de Roquetas de Mar el derecho universal de todas las personas a las prestaciones y servicios del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales en condiciones de igualdad con el fin de alcanzar su pleno desarrollo individual familiar grupal y social

13 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Prestar los servicios de informacioacuten ayuda a domicilio convivencia y reinsercioacuten social cooperacioacuten social y prestaciones complementarias adecuaacutendolos a las necesidades de la poblacioacuten

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Dinamizar la comunidad estableciendo los cauces oportunos que garanticen la participacioacuten de las personas usuarias o de sus representantes legales en el funcionamiento del centro en el desarrollo de los servicios o actividades que les afecten promoviendo la buacutesqueda de soluciones a los problemas sociales

Mejorar la coordinacioacuten profesional y de servicios consolidando los canales de comunicacioacuten existentes y articulando nuevos espacios de coordinacioacuten cuando sea preciso evitando duplicidades y solapamientos en la intervencioacuten

Mejorar la descentralizacioacuten de la gestioacuten mediante el acercamiento de los servicios al ciudadano

Adaptar el modelo de intervencioacuten de los Servicios Sociales Comunitarios a los estaacutendares de calidad que defina la Consejeriacutea competente en materia de servicios sociales

Continuar y consolidar los programas comunitarios baacutesicos que se estaacuten ejecutando Proporcionar los resultados de la evaluacioacuten de las actuaciones y medidas contempladas en

este Plan que sirvan como informacioacuten baacutesica y eficaz para tomar decisiones a nivel institucional

Promover una mayor difusioacuten de los programas prestaciones y servicios del Centro de Servicios Sociales Comunitario

14 MISIOacuteN VISIOacuteN Y PRINCIPIOS RECTORES 141 Misioacuten

Contribuir a mejorar los Servicios Sociales de Roquetas de Mar mediante el desarrollo de servicios recursos y prestaciones que de forma coordinada garanticen el acceso universal y de calidad a losas ciudadanosas y prioritariamente a las personas en situacioacuten de mayor vulnerabilidad Para ello debe llevarse a cabo la consolidacioacuten y el refuerzo de la estructura y los recursos humanos y materiales adscritos al mismo 142 Visioacuten Los Servicios Sociales Comunitarios de Roquetas de Mar deben tener una visioacuten que anticipe y se adapte a las necesidades de la poblacioacuten del municipio permitiendo la articulacioacuten de respuestas concretas y eficaces a las nuevas situaciones sociales Esta visioacuten estaacute enmarcada en un modelo de atencioacuten integral e interdisciplinar centrada en la persona con la participacioacuten activa en su Proyecto de Intervencioacuten Social 143 Principios rectores El artiacuteculo 25 de la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece los siguientes principios rectores

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a) Universalidad Los poderes puacuteblicos garantizaraacuten a toda la ciudadaniacutea el derecho de acceso a las prestaciones y servicios del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea en condiciones de igualdad b) Solidaridad Los poderes puacuteblicos asumiraacuten la responsabilidad de orientar sus actuaciones a favorecer la cohesioacuten social mediante la aplicacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas redistributivas dirigidas a superar las desigualdades de caraacutecter social c) Responsabilidad puacuteblica Las Administraciones Puacuteblicas seraacuten las garantes del caraacutecter puacuteblico y universal del sistema adoptando cuantas medidas sean necesarias para favorecer su legitimidad social y su sostenibilidad futura d) Equidad Las Administraciones Puacuteblicas ejerceraacuten la tutela de los servicios sociales y su uso efectivo en condiciones de equidad para todas las personas y en todo el territorio de Andaluciacutea fortaleciendo el respeto y la aceptacioacuten de la diversidad en razoacuten de edad sexo orientacioacuten o identidad de geacutenero etnia cultura creencias religiosas situacioacuten socioeconoacutemica o capacidad funcional e) Calidad El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea promoveraacute la mejora continua de la calidad de los servicios sociales a traveacutes de un sistema de acreditacioacuten y de la evaluacioacuten permanente de los resultados y formacioacuten continua de los profesionales f) Eficiencia social y econoacutemica La Administracioacuten Puacuteblica garantizaraacute la mejora continua de la eficiencia de los servicios sociales orientando a las entidades proveedoras sobre criterios de actuacioacuten basados en las necesidades y expectativas de los grupos de intereacutes y en funcioacuten de los objetivos estrateacutegicos del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea g) Responsabilidad social Los poderes puacuteblicos asumiraacuten su responsabilidad ante los impactos que sus decisiones y actuaciones ocasionan en su entorno la sociedad y el medio ambiente Asimismo asumiraacuten los principios de rendicioacuten de cuentas transparencia y comportamiento eacutetico respecto a sus grupos de intereacutes y el respeto al principio de legalidad y a la normativa internacional sobre los derechos humanos h) Accesibilidad universal y disentildeo para todas las personas Los poderes puacuteblicos garantizaraacuten que el acceso a las prestaciones y servicios de los servicios sociales se realice en condiciones de accesibilidad universal y disentildeo para todas las personas i) Planificacioacuten Los poderes puacuteblicos desarrollaraacuten sus actuaciones en materia de servicios sociales de manera planificada de tal forma que permita alcanzar los objetivos de la poliacutetica social j) Participacioacuten Las Administraciones Puacuteblicas actuaraacuten bajo el principio de la efectiva participacioacuten de la ciudadaniacutea en la toma de decisiones y en el desarrollo y evaluacioacuten de las poliacuteticas sociales prestando especial atencioacuten a la poblacioacuten maacutes vulnerable como son las personas menores de edad las personas mayores y todas aquellas que tengan dificultades para hacer valer su accioacuten y opinioacuten k) Emprendimiento e innovacioacuten social Los poderes puacuteblicos promoveraacuten el talento de emprendedores e innovadores ciacutevicos para abordar los retos sociales canalizando el maacutes valioso talento humano para buscar las mejores soluciones compartiendo las praacutecticas exitosas y favoreciendo su extensioacuten y que se realicen adaptaciones con calidad dentro del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea l) Prevencioacuten Las poliacuteticas de servicios sociales se canalizaraacuten para prevenir y superar las causas que originan situaciones de necesidad social

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m) Atencioacuten centrada en la persona y en su contexto El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea ofreceraacute una atencioacuten individual basada en la evaluacioacuten integral de las necesidades de cada persona en su entorno familiar grupal y comunitario n) Caraacutecter integral y continuidad de la atencioacuten El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea garantizaraacute el caraacutecter integral y la continuidad de la atencioacuten mediante la planificacioacuten conjunta de la atencioacuten el seguimiento y la evaluacioacuten de resultados asiacute como el fortalecimiento del trabajo cooperativo y en red ntilde) Interdisciplinariedad El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea se regiraacute por la interdisciplinariedad de las intervenciones promoviendo el trabajo en equipo y la integracioacuten de las aportaciones de las diversas profesiones del aacutembito de la intervencioacuten social y cualesquiera otras que resulten idoacuteneas o) Intersectorialidad Las actuaciones del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea se regiraacuten por el principio de la intersectorialidad como estrategia de cooperacioacuten horizontal mediante la actuacioacuten conjunta de los sectores con capacidad de afectar a las condiciones sociales y econoacutemicas que determinan la calidad de vida y el bienestar de las personas p) Proximidad El despliegue territorial de las prestaciones y recursos de servicios sociales buscaraacute la equidad territorial y la mayor proximidad a la poblacioacuten de referencia q) Normalizacioacuten El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea posibilitaraacute la atencioacuten de las personas en su entorno habitual preferentemente en el domicilio y articularaacute cuando la permanencia en el domicilio no resulte viable alternativas residenciales idoacuteneas por su tamantildeo y proximidad a la integracioacuten en el entorno r) Transversalidad de geacutenero Los poderes puacuteblicos potenciaraacuten que la perspectiva de la igualdad de geacutenero esteacute presente en la elaboracioacuten ejecucioacuten y seguimiento de las disposiciones normativas de las poliacuteticas en todos los aacutembitos de actuacioacuten considerando sistemaacuteticamente las prioridades y necesidades propias de las mujeres y de los hombres teniendo en cuenta su incidencia en la situacioacuten especiacutefica de unas y otros al objeto de adaptarlas para eliminar los efectos discriminatorios y fomentar la igualdad de geacutenero s) Respeto a la diversidad El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea deberaacute promover como elemento transversal el respeto y la aceptacioacuten de la diversidad y la diferencia acorde con los derechos humanos para conseguir un mayor desarrollo y enriquecimiento personal y de la sociedad en su conjunto t) Empoderamiento digital Los poderes puacuteblicos favoreceraacuten la accesibilidad al Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea mediante el uso racional de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten asiacute como de las redes sociales u) Desarrollo comunitario Los poderes puacuteblicos velaraacuten por el desarrollo de las comunidades en las que las personas y grupos se integran dotando a las mismas de los elementos necesarios para la participacioacuten de la ciudadaniacutea v) Coordinacioacuten y cooperacioacuten interadministrativa Los poderes puacuteblicos impulsaraacuten mecanismos de coordinacioacuten y de cooperacioacuten entre siacute w) Cooperacioacuten con la iniciativa privada Los poderes puacuteblicos podraacuten impulsar mecanismos de cooperacioacuten con la iniciativa privada especialmente con las entidades de iniciativa social

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15 ANALISIS DEMOGRAacuteFICO DE ROQUETAS DE MAR

151 Evolucioacuten demograacutefica

El municipio se divide en 8 entidades de poblacioacuten Roquetas de Mar Aguadulce El Parador de Las Hortichuelas Urbanizacioacuten de Roquetas Cortijos de Mariacuten Las Marinas y El Solanillo

Roquetas de Mar en el antildeo 1953 contaba con 3845 habitantes y en diciembre de 2018 la poblacioacuten ascendiacutea a 99838 seguacuten se refleja en el grafico que aparece a continuacioacuten

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152 Piraacutemide poblacional

De las 99838 personas censadas 48032 son mujeres y las 51806 restantes son varones mientras que la edad que prevalece se situacutea entre los 31 y los 55 antildeos se trata en su mayoriacutea de poblacioacuten adulta como consecuencia de la inmigracioacuten

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153 Poblacioacuten extrajera

El nuacutemero de extranjeros censados en el Municipio es de 29226 de los que el 35 tiene nacionalidad rumana el 20 procede de Marruecos el 7 de Senegal el 4 de Rusia y el 3 de Maliacute asiacute hasta 110 nacionalidades distintas que integran el mapa estadiacutestico de Roquetas de Mar

154 Evolucioacuten de la poblacioacuten inmigrante

A continuacioacuten se refleja la evolucioacuten de la poblacioacuten inmigrante desde el antildeo 1997 en el que habiacutea escasa presencia de inmigrantes Es a partir del antildeo 2002 cuando el aumento de la poblacioacuten inmigrante ha sido constante teniendo su mayor incidencia en el antildeo 2011 para descender a la cota maacutes baja en 2015 entrando en una fase de recuperacioacuten que se prolonga hasta la actualidad

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16 MODELO DE APROXIMACIOacuteN DIAGNOacuteSTICA A LA REALIDAD DE LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS DEL AYUNTAMIENTO DE ROQUETAS DE MAR

La Delegacioacuten de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Roquetas de Mar parte del conocimiento de la realidad a fin de abordar las acciones necesarias para la consecucioacuten de unos servicios y recursos de calidad El Centro de Servicios Sociales como parte del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales se encuadra dentro del marco definido por el Plan Estrateacutegico el Mapa y en el Cataacutelogo de Prestaciones de Servicios Sociales que proporcionan los elementos baacutesicos para la planificacioacuten el disentildeo y la organizacioacuten de los Servicios Sociales En el aacutembito autonoacutemico se han definido ademaacutes diferentes Estrategias que han contribuido al anaacutelisis y el diagnoacutestico de la realidad social del municipio En este sentido cabe mencionar los recientes diagnoacutesticos llevados a cabo en el marco del Plan Local de Integracioacuten aprobado por Junta de Gobierno Local en junio de 2018 asiacute como el Plan Local de Intervencioacuten en Zonas Desfavorecidas aprobado en noviembre del pasado antildeo De manera indicativa se incluyen los principales epiacutegrafes desarrollados en este uacuteltimo documento

a) Obstaacuteculos para la insercioacuten laboral de las personas residentes en la zona desfavorecida (formacioacuten problemaacutetica)

b) Descripcioacuten de las actuaciones realizadas para la mejora de la empleabilidad de la poblacioacuten residente en la zona y planteamiento de que se va a hacer para potenciar los resultados de lo que se hace

c) Capacidad de la zona y de su poblacioacuten para para afrontar retos de empleabilidad y de iniciativas emprendedoras

d) Espacios libres y lugares de relacioacuten y reunioacuten al aire libre Deficiencias en dotaciones e) Espacios deportivos f) Equipamientos puacuteblicos y privados Servicios puacuteblicos y privados orientados al bienestar

social y la atencioacuten de necesidades personales o colectivas Deficiencias en el funcionamiento y resultados de los servicios puacuteblicos baacutesicos

g) Dinaacutemica asociativa y de participacioacuten ciudadana h) Situacioacuten general de la vivienda y del estado y dotaciones de los edificios residenciales i) Colectivos vulnerables familias monoparentales familias con hijosas a cargo personas con

baja o sin cualificacioacuten minoriacuteas eacutetnicas e inmigrantes personas con problemas de adiccioacuten j) Segregacioacuten interna en la zona y problemas criacuteticos de seguridad k) Imagen de la zona ante siacute misma y ante el resto del municipio l) Documentacioacuten complementaria para el diagnoacutestico

Anexos al plan (tablas 01_poblacioacuten por sexo 02_poblacion espantildeola o extranjera por sexo 03_edad media de la poblacioacuten por sexo 04_nivel de formacioacuten por sexo 05_poblacioacuten por sexo y lugar de nacimiento 06_poblacioacuten por grupos de edad y sexo 07_poblacioacuten por nacionalidad y sexo 08_poblacioacuten por paiacutes de nacimiento y sexo 09_piramides de poblacioacuten) y mapas (a1_altura_poblacion a1_grupos de edad a1_num viviendas por edificio a1_uso dominante del edificio)

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17 ORGANIZACIOacuteN TERRITORIAL Y FUNCIONAL La nueva situacioacuten que se le plantea al municipio a raiacutez de la entrada en vigor de la Ley 92016

de Servicios Sociales de Andaluciacutea que desarrolla y profundiza en las competencias de las Corporaciones Locales en materia de Servicios Sociales Comunitarios exige la adaptacioacuten y reorganizacioacuten de los Servicios Sociales Comunitarios Ya desde el antildeo 2005 se produjo un cambio en el modelo de atencioacuten en Servicios Sociales Comunitarios del municipio y en la organizacioacuten del trabajo como consecuencia de la incorporacioacuten de nuevos profesionales que permitieron la constitucioacuten de equipos interdisciplinares plenamente consolidados en la estructura actual 171 Estructura de los Servicios Sociales

El Centro de Servicios Sociales Comunitarios de Roquetas de Mar constituye la estructura

fiacutesica administrativa y teacutecnica baacutesica de los servicios sociales comunitarios en el aacutembito del municipio que coincide con la delimitacioacuten de la Zona Baacutesica de Servicios Sociales Para ello cuenta con tres equipos baacutesicos de servicios sociales comunitarios Asiacute mismo se observa el principio de desconcentracioacuten en distritos o barrios respetando siempre la vinculacioacuten operativa con el centro de referencia La Delegacioacuten de Servicios Sociales es responsable de la prestacioacuten de los Servicios Sociales en el municipio Abarca la demarcacioacuten geograacutefica correspondiente al teacutermino municipal siendo el Centro de Servicios Sociales Comunitario el equipamiento baacutesico donde se ubican los Servicios Sociales Comunitarios junto con la Oficina Municipal de Inmigracioacuten La estructura comprende los siguientes oacuterganos directivos dependientes dela Concejala Delegadoa - Responsable de Dependencia - Direccioacuten - Unidad Baacutesica de Trabajo Social (UBTS) - Unidad de Prevencioacuten e Intervencioacuten Interdisciplinar (UPII) - Unidad de Promocioacuten Comunitaria y Cooperacioacuten Social (UPCCS) - Servicios Sociales Especializados - Unidad de Gestioacuten Juriacutedico ndash Administrativa - Oficina Municipal de Inmigracioacuten 172 Distribucioacuten territorial y Mapa de Servicios Sociales

El Centro de Servicios Sociales tiene su sede en la capital del Municipio y cuenta hasta la fecha (marzo de 2019) con nueve Unidades de Trabajo Social cinco que atendiacutean a la poblacioacuten del nuacutecleo urbano las otras cuatro descentralizadas en los siguientes nuacutecleos una con sede en el edificio de usos muacuteltiples de Aguadulce que atiende a la poblacioacuten de Aguadulce otra con sede en el edificio de usos muacuteltiples de la Gloria que atiende a la poblacioacuten la Gloria Campillo del Moro otra en con sede el edificio municipal de El Parador que atiende a la poblacioacuten de El Parador y las barriadas Ojeda Las Losas San Francisco y diseminado y por uacuteltimo otra con sede en el edificio muacuteltiple de los Cortijos de Mariacuten que abarca las barriadas de El Solanillo Las Marinas y las Urbanizaciones de Roquetas de Mar y Playa Serena

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Tomando como referente el Plan Concertado de Prestaciones Baacutesicas en materia de Servicios Sociales Comunitarios que establece una ratio de poblacioacuten de 10000 habitantes por Unidad de Trabajo Social el municipio de Roquetas de Mar que contaba con una poblacioacuten de 99838 habitantes a 31 de diciembre de 2018 presenta la necesidad de realizar una reestructuracioacuten que permita contar con diez Unidades de Trabajo Social y tres Equipos de Intervencioacuten Interdisciplinar

a) Unidades de Trabajo Social

UNIDADES DE TRABAJO SOCIAL UBICACIOacuteN

UTS 1 ROQUETAS CENTRO Centro de Servicios Sociales Comunitario

UTS 2 AGUADULCE Centro de Usos Muacuteltiples de Aguadulce

UTS 3 LAS MARINAS - URBANIZACIOacuteN Centro de Usos Muacuteltiples de Las Marinas

UTS 4 EL PARADOR Centro Municipal de El Parador

UTS 5 EL PUERTO Centro de Servicios Sociales Comunitario

UTS 6 LA GLORIA Centro de Usos Muacuteltiples de La Gloria

UTS 7 INSTITUTOS Centro de Servicios Sociales Comunitario

UTS 8 PLAZA DE TOROS Centro de Servicios Sociales Comunitario

UTS 9 CRTA MOJONERA ndash CORTIJOS DE MARIN

Centro de Servicios Sociales Comunitario Centro de Usos Muacuteltiples de Cortijos de Mariacuten

UTS 10 AGUADULCE 2 Centro de Usos Muacuteltiples de Aguadulce

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b) Mapa de Servicios Sociales

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c) Delimitacioacuten de las Unidades de Trabajo Social (a 30012019)

UTS 1 ndash ROQUETAS CENTRO

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN 1 1 2839 CENTRO 1 3 2854 COLONIZACIOacuteN 1 6 846 200 VIVIENDAS 1 7 2954 PINTORES

TOTAL 9493

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Avda Blas Infante Camino Los Bartolos Garrucha Las Cruces Dr Osorio Martiacutenez Rambla del Cantildeuelo Avda Roquetas Gustavo Villapalos Avda Juan Bonachera Santander Pintor Rosales y Avda Pablo Picasso

UTS 2 ndash AGUADULCE

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

2 3 1593 AGUADULCE NORESTE 2 7 1147 PUERTO DEPORTIVO 2 10 1199 AGUADULCE NORESTE ndash RAMBLA SAN ANTONIO 2 14 1808 ZONA CENTRO DE SALUD 2 22 1681 AGUADULCE NORTE 2 28 1852 ZONA RANCHO

TOTAL 9280

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Desde la entrada de Aguadulce por Almeriacutea hasta Parque Andreacutes Segovia y Rambla San Antonio

UTS 3 ndash LAS MARINAS ndash URBANIZACIOacuteN

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

2 2 2349 EL SOLANILLO 2 6 1000 BUENAVISTA SUR 2 9 1599 URBANIZACIOacuteN 2 21 2647 LAS MARINAS 2 25 549 BUENAVISTA NORTE 2 27 2469 PLAYA SERENA

TOTAL 10613

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Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes El Solanillo Las Marinas Urbanizaciones Camino del Puerto Javier Arenas Puerto Espantildea Plaza Coloacuten y Ameacuterico Vespucio

UTS 4 ndash EL PARADOR

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

2 5 1200 PARRALES ndash Bordm SAN FRANCISCO ndash TORREQUEBRADA

2 8 1894 Bordm OJEDA ndash LAS LOSAS ndash Bordm ARCHILLA 2 19 2462 EL PARADOR 2 24 2132 LA FABRIQUILLA 2 26 2055 EL PARADOR NORTE

TOTAL 9743

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Desde la Rambla de las Hortichuelas Barrio San Francisco Barrio Las Losas Las Palmerillas Crta Alicuacuten hasta Camino de Las Salinas

UTS 5 ndash EL PUERTO ndash BUENAVISTA

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

1 2 1468 BARRIO BAJO 2 1 1936 PUERTO (C JAacuteBEGA) 2 6 2194 BUENAVISTA SUR 2 15 1927 LAS LOMAS 2 25 1000 BUENAVISTA NORTE 2 29 1602 LAS LOMAS

TOTAL 10127

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Ameacuterico Vespucio Plaza Coloacuten Puerto Espantildea Colombia Santander Avda Juan Bonachera Gustavo Villapalos Avda Roquetas Antonino Pio y Barquero

UTS 6 ndash LA GLORIA

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

2 4 1470 PUEBLO BLANCO 2 11 1840 CAMPAMENTO JUAN DE AUSTRIA 2 16 2924 GLORIA NORTE ndash RAMBLA SAN ANTONIO 2 18 2000 VILLA AacuteFRICA 2 23 2211 CAMPILLO DEL MORO

TOTAL 10445

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Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Avda Caacutemara de Comercio Avda Carlos III Plaza Los Aacutelamos Capuchina Plaza Almohades Magnolia Camino de Torres Naranjo Paseo Mariacutetimo hasta Rambla de Las Hortichuelas

UTS 7 ndash INSTITUTOS

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

1 9 1549 IES ALGAZUL 1 12 3229 SAN JULIAN Bordm JOAQUINICO LA ROCALLA 1 15 2069 INSTITUTOS 1 18 2876 LA MOLINA

TOTAL 9723

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes

Carretera de los Mercados Carretera de La Mojonera Santander Pintor Rosales Avda Juan Amat Benavides Camino Hoya Calores y Camino Hoyo Cuenca

UTS 8 ndash PLAZA DE TOROS

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN 1 11 1794 LOS BAJOS 1 13 1548 PLAZA DE TOROS 1 14 1669 JUAN CARLOS I 1 16 1465 LAS SALINAS 1 17 1382 LA ROMANILLA 1 19 1954 JUAN CARLOS I

TOTAL 9812

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Barquero Antonino Pio Avda Roquetas Crta Alicuacuten Camino el Viacutenculo Camino de Las Salinas

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UTS 9 ndash CORTIJOS DE MARIacuteN ndash CRTA LA MOJONERA

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN 1 4 2400 CORTIJO MARIacuteN MERCADOS BALSA DE ROMERA 1 6 845 200 VIVIENDAS 1 8 3864 CRTA LA MOJONERA ndash BALSA DE ROMERA 1 10 3086 PARQUE LOS BAJOS ndash CORTIJO EL VIacuteNCULO

TOTAL 10195

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Avda Blas Infante Camino Los Bartolos Carretera de La Mojonera Crta Cortijo Mariacuten y diseminado Los Pentildea Los Olivos Albardinales

UTS 10 ndash AGUADULCE 2

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

2 12 2065 AGUADULCE ndash LAS FASES 2 13 1997 PASEO LOS CASTANtildeOS 2 17 1989 LA LANGOSTA ndash MAacuteXIMO CUERVO 2 18 1310 VILLA AacuteFRICA 2 20 2263 PALACIO DE CONGRESOS

TOTAL 9624

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Rambla San Antonio Avda Carlos III Parque Andreacutes Segovia Paseo Mariacutetimo Naranjo Camino de Torres Magnolia Plaza Almohades Capuchina Plaza Los Aacutelamos Avda Carlos III hasta Avda Caacutemara de Comercio 173 DISTRIBUCIOacuteN DE LOS EQUIPOS DE INTERVENCIOacuteN INTERDISCIPLINAR Aunque la Ponencia Teacutecnica sobre Centros de Servicios Sociales Estructura y personal de la Consejeriacutea de Asuntos Sociales de la Junta de Andaluciacutea de 1999 estableciacutea los siguientes Profesionales con los que debe contar un Centro de Servicios Sociales Comunitarios

1 Directora 1 Trabajadora Social por cada 10000 habitantes (uno adicional por cada 20000

habitantes) 1 Psicoacutelogoa por cada 20000 habitantes 1 Educador Social por cada 20000 habitantes 1 Auxiliar Administrativo cada 4 teacutecnicos 1 Administrativo cada 4 auxiliares

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esta dotacioacuten no se ha alcanzado auacuten y en este sentido la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que El tamantildeo y composicioacuten de los equipos profesionales de los servicios sociales comunitarios se ajustaraacute a las necesidades de atencioacuten de la poblacioacuten de referencia en el territorio y seraacuten acordes a una ratio miacutenima que estaraacute compuesta al menos por un trabajador o trabajadora social un educador o educadora social y un psicoacutelogo o psicoacuteloga Esta es la distribucioacuten actual de los equipos municipales ZONA NORTE (1 ES+1PSI+4TS) ZONA CENTRO (1 ES+1PSI+3TS) ZONA SUR (1 ES+1PSI+3TS)

Cada Equipo estaacute integrado al menos por

1 Psicoacutelogoa 1 Educadora Los Trabajadoresas Sociales de las UTS correspondientes

UTS 2 UTS 4

UTS 6 UTS 10

UTS 1

UTS 8

UTS 9

UTS 3

UTS 5

UTS 7

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18 ESTRUCTURA FUNCIONAL

Los Servicios Sociales Comunitarios constituyen el nivel primario de atencioacuten de los servicios sociales en el marco de la red del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea (en adelante SPSSA) que se prestan a la poblacioacuten desde los centros de servicios sociales comunitarios y mediante los equipos profesionales de los mismos en el marco del Plan Estrateacutegico de Servicios Sociales de Andaluciacutea y de acuerdo con la planificacioacuten territorial establecida en el Mapa de Servicios Sociales para la Zona Baacutesica de Servicios Sociales de Roquetas de Mar

De esta manera los servicios sociales comunitarios se configuran como el primer nivel de referencia para la valoracioacuten de las necesidades la planificacioacuten la intervencioacuten tratamiento seguimiento evaluacioacuten de la atencioacuten y coordinacioacuten con otros agentes institucionales del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea garantizando la universalidad en el acceso al mismo y su proximidad a las personas usuarias familias unidades de convivencia y grupos de la comunidad

De acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 28 de la Ley de Servicios Sociales que configura el marco de referencia que se deriva de las competencias de las entidades locales establecidas en este aacutembito son funciones de los servicios sociales comunitarios las siguientes 1ordf La informacioacuten valoracioacuten orientacioacuten y asesoramiento a la poblacioacuten sobre las prestaciones y servicios del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales y de otros posibles recursos de otros sistemas de proteccioacuten social en Andaluciacutea 2ordf La puesta en marcha de actuaciones de caraacutecter preventivo y terapeacuteutico tendentes a propiciar el desarrollo y la integracioacuten social de la poblacioacuten y la disminucioacuten de las situaciones de riesgo social 3ordf El disentildeo y desarrollo de intervenciones de promocioacuten de la autonomiacutea la calidad de vida y el bienestar social de la poblacioacuten de referencia en su aacutembito de competencia 4ordf La identificacioacuten e intervencioacuten en situaciones de exclusioacuten social o riesgo de estarlo situaciones de violencia de geacutenero situaciones de violencia intergeneracionales y de iguales dependencia y desproteccioacuten de personas en situacioacuten de vulnerabilidad social 5ordf El anaacutelisis y la valoracioacuten integral de las demandas necesidades de atencioacuten problemaacuteticas sociales asiacute como del grado de complejidad de las situaciones de necesidad de la poblacioacuten de referencia 6ordf La atencioacuten a situaciones de urgencia o emergencia social 7ordf La elaboracioacuten del Proyecto de Intervencioacuten Social que contemple el conjunto de los recursos disponibles en el territorio que asegure la atencioacuten integral y su continuidad que tenga en cuenta las creencias preferencias y estilo de vida de la persona y que involucre activamente a las personas de su entorno maacutes proacuteximo en su desarrollo 8ordf El seguimiento y evaluacioacuten de resultados respecto a los objetivos propuestos en el Proyecto de Intervencioacuten Social con la participacioacuten activa de la persona y su familia o unidad de convivencia 9ordf La derivacioacuten acorde con el Proyecto de Intervencioacuten Social al recurso o servicio maacutes idoacuteneo del nivel especializado del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea o en su caso a otro del sistema de proteccioacuten social 10ordf La sensibilizacioacuten y el fomento de la participacioacuten activa de la comunidad en la buacutesqueda de respuestas a las situaciones de necesidad social asiacute como en la mejora y promocioacuten de las condiciones de vida y convivencia social

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11ordf La promocioacuten de la animacioacuten comunitaria participacioacuten social y solidaridad y voluntariado social en el marco de esta ley 12ordf La coordinacioacuten con los servicios sanitarios de atencioacuten primaria y especializada con especial atencioacuten al aacuterea de salud mental para el disentildeo de paquetes de servicios integrados que den respuesta a las necesidades de atencioacuten social y sanitaria de la poblacioacuten de referencia 13ordf La coordinacioacuten con los servicios educativos para facilitar una atencioacuten integral a las personas menores de edad de forma simultaacutenea y continuada y apoyar a sus familias 14ordf La coordinacioacuten con los servicios de empleo para lograr la insercioacuten social y laboral de aquellas personas con dificultades de acceder o mantener un empleo contribuyendo a la buacutesqueda de oportunidades de insercioacuten 15ordf La coordinacioacuten con los servicios puacuteblicos de vivienda mediante el establecimiento de actuaciones conjuntas para el acceso a la vivienda la adecuacioacuten y mantenimiento de la misma y especialmente frente a la peacuterdida de vivienda 16ordf La coordinacioacuten con los servicios de justicia fuerzas y cuerpos de seguridad y cualquier otro vinculado a los servicios puacuteblicos de la Administracioacuten Autonoacutemica para el disentildeo de paquetes de servicios integrados que den respuesta a las necesidades de atencioacuten social de la poblacioacuten de referencia 17ordf La coordinacioacuten y el trabajo de red con los servicios sociales especializados con los equipos profesionales de los demaacutes sistemas de proteccioacuten social y con las entidades y asociaciones del entorno que actuacutean en el aacutembito de los servicios sociales 18ordf El estudio de la evolucioacuten y desarrollo de la realidad social local para la identificacioacuten de necesidades existentes o emergentes que requieran intervencioacuten social 19ordf El anaacutelisis de la informacioacuten sobre necesidades y demanda de servicios sociales de la poblacioacuten de referencia para la planificacioacuten de las prestaciones y recursos necesarios 20ordf La evaluacioacuten de resultados de las actuaciones intervenciones y tecnologiacuteas aplicadas al aacutembito de los servicios sociales comunitarios 21ordf El estudio de la realidad social y anaacutelisis de necesidades y demanda de servicios sociales En la evaluacioacuten de resultados se tendraacute en cuenta el diferente impacto entre mujeres y hombres y se aplicaraacute la perspectiva de geacutenero para facilitar la no perpetuacioacuten de roles de geacutenero 22ordf La organizacioacuten y gestioacuten de las prestaciones garantizadas y condicionadas que seguacuten el Cataacutelogo de Prestaciones del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales sean ofertadas desde los servicios sociales comunitarios 23ordf La iniciacioacuten de la tramitacioacuten del procedimiento para el reconocimiento de la situacioacuten de dependencia y en su caso la elaboracioacuten de la propuesta del Programa Individual de Atencioacuten asiacute como la propuesta de revisioacuten del mismo 24ordf La promocioacuten de medidas de inclusioacuten social laboral o educativa para su poblacioacuten de referencia 25ordf El desarrollo de actuaciones de prevencioacuten informacioacuten y reinsercioacuten social en materia de menores la deteccioacuten de menores en situacioacuten de desproteccioacuten la deteccioacuten e intervencioacuten en casos de menores en situacioacuten de riesgo y cuando sea necesario el abordaje terapeacuteutico en el propio medio mediante un tratamiento especiacutefico e integrador que compense situaciones de riesgo de desproteccioacuten o permita la reunificacioacuten familiar en aquellos casos en los que haya sido necesaria la adopcioacuten de medidas de proteccioacuten

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26ordf El abordaje terapeacuteutico para evitar la adopcioacuten de medidas de proteccioacuten y en su caso aquellas dirigidas a la reunificacioacuten familiar 27ordf El desarrollo de la mediacioacuten comunitaria e intercultural como meacutetodo de resolucioacuten de conflictos y de promocioacuten del empoderamiento ciudadano en la autogestioacuten de sus conflictos

19 PERSONAL DEL CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS

PUESTO(S) PERSONAL

Responsable de Servicios Sociales 1

Directora de Servicios Sociales 1

Coordinadora de Servicios Sociales 1

Trabajadoresas Sociales 10

Psicoacutelogosas 5

Educadoresas Sociales 4

Teacutecnico en Prevencioacuten de Drogadicciones 1

Orientadora Inmigrantes 1

Monitora Programa Salud Mental 1

Mediadores Interculturales 2

Asesor Juriacutedico 1

Jefe de Gestioacuten Administrativa de Servicios Sociales 1

Administrativos 2

Auxiliares Administrativosas 3

Conserjes 2

TOTAL 36 A la espera de los procesos de estabilidad y consolidacioacuten del Plan de Empleo Municipal que afectan a 20 personas de esta relacioacuten los Servicios Sociales Municipales pueden atender a la poblacioacuten del municipio gracias a los refuerzos temporales que ofrece el personal de los diferentes Programas gestionados desde la Delegacioacuten (Dependencia Garantiacutea Habitacional Atencioacuten a Inmigrantes Menores Sancionados Zonas Desfavorecidas) lo que motiva la reorganizacioacuten propuesta en el Plan

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II PARTE

PRESTACIONES SERVICIOS Y RECURSOS

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2 PRESTACIONES SERVICIOS Y RECURSOS DEL CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS

A fin de dar respuesta a las principales necesidades y demandas de la poblacioacuten del municipio

la Delegacioacuten de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Roquetas de Mar desarrolla las siguientes Prestaciones Sociales Baacutesicas 1 Unidad Baacutesica de Trabajo Social (UBTS) 11 Servicio de Informacioacuten Valoracioacuten Orientacioacuten y Asesoramiento 12 Servicio de Ayuda a Domicilio 13 Servicio Municipal de Teleasistencia 14 Programa Municipal de Promocioacuten de la Autonomiacutea y Prevencioacuten de la Dependencia 2 Unidad de Prevencioacuten e Intervencioacuten Interdisciplinar (UPII) 21 Servicio de Apoyo a la Familia 22 Programa de Tratamiento a Familias con Menores (ETF) 23 Programa Preventivo Comunitario 24 Programa de Garantiacutea Habitacional 25 Programa de Rehabilitacioacuten para Pacientes de Salud Mental 26 Programa de Absentismo y Menores sancionados 3 Unidad de Promocioacuten Comunitaria y Cooperacioacuten Social (UPCO) 31 Plan Local Intervencioacuten en Zonas Desfavorecidas 32 Programa de Intervencioacuten Comunitaria con Inmigrantes 33 Oacuterganos de participacioacuten 4 Prestaciones Econoacutemicas 41 Ayudas Econoacutemicas Familiares 42 Ayudas de Emergencia Social 43 Ayudas de Garantiacutea Habitacional 5 Servicios Sociales Especializados 51 Residencia 52 Centro de diacutea

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1 LA UNIDAD BAacuteSICA DE TRABAJO SOCIAL (UBTS) 11 SERVICIO DE INFORMACIOacuteN VALORACIOacuteN ORIENTACIOacuteN Y ASESORAMIENTO

El Servicio de Informacioacuten Valoracioacuten Orientacioacuten y Asesoramiento (SIVOA) constituye el

elemento fundamental de acceso a los Servicios Sociales Este servicio proporciona informacioacuten valoracioacuten orientacioacuten y asesoramiento a la poblacioacuten sobre las prestaciones y servicios del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales y de otros posibles recursos de otros sistemas de proteccioacuten social en Andaluciacutea

Como establece el artiacuteculo 6 de la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea son titulares del derecho a los servicios y prestaciones del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea a) Todas las personas que tengan vecindad administrativa en Andaluciacutea b) Las personas andaluzas en el exterior podraacuten acceder a lo dispuesto en esta ley en los teacuterminos previstos en la Ley 82006 de 24 de octubre del Estatuto de los Andaluces en el Mundo c) Las personas menores de edad extranjeras que se encuentren en Andaluciacutea d) Las personas con derecho de asilo a quienes se reconozca la condicioacuten de refugiado o la proteccioacuten subsidiaria en los teacuterminos que establecen los tratados internacionales y la legislacioacuten en materia de extranjeriacutea e) Todas aquellas personas no contempladas con anterioridad que se encuentren en la Comunidad Autoacutenoma de Andaluciacutea en una situacioacuten de urgencia personal familiar o social podraacuten acceder a aquellas prestaciones del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea que permitan atender tales contingencias en los teacuterminos que se establezcan reglamentariamente y en todo caso tendraacuten garantizado el derecho a los servicios de informacioacuten valoracioacuten diagnoacutestico y orientacioacuten tanto en el nivel primario como en el especializado Este servicio constituye el primer nivel de actuacioacuten del SPSSA siendo lasos trabajadorases sociales responsables directos de la atencioacuten a las demandas del ciudadano y del acceso a los recursos sociales existentes Asiacute mismo proporciona a las personas usuarias grupos y entidades la informacioacuten y asesoramiento teacutecnico necesario en orden a posibilitar su acceso a los recursos sociales existentes orientando y analizando las demandas sociales planteadas Este servicio consta de diez unidades de trabajo social descentralizadas que dependen directamente de la Coordinadora de Servicios Sociales Cada Unidad de Trabajo Social tiene asignada una Trabajadora Social que desarrolla las siguientes funciones a) Informar y orientar a la persona y en su caso unidad de convivencia sobre los recursos disponibles en funcioacuten de las necesidades de la misma b) Realizar la valoracioacuten y el diagnoacutestico a la persona y en su caso unidad de convivencia asiacute como la prescripcioacuten facultativa de recursos y prestaciones sociales maacutes adecuados para la atencioacuten de las necesidades sociales diagnosticadas c) Elaborar el Proyecto de Intervencioacuten Social en coordinacioacuten con las diferentes disciplinas implicadas en el mismo y conforme a los protocolos de coordinacioacuten que se aprueben al respecto d) Proporcionar apoyo teacutecnico personal acompantildeamiento y seguimiento en todo el proceso de intervencioacuten y evaluarlo

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e) Articular respuestas integrales a las situaciones de necesidad de la persona y garantizar la continuidad de la atencioacuten f) Canalizar a la persona hacia otros profesionales del equipo interdisciplinar del centro de servicios sociales comunitarios cuando se requiera de una intervencioacuten maacutes especiacutefica asiacute como en su caso orientar o derivar hacia otros sistemas de proteccioacuten social g) Recoger y analizar las demandas sociales asiacute como los problemas planteados con vistas a una programacioacuten posterior de actividades y adecuacioacuten de los recursos a dichas necesidades Asiacute mismo el artiacuteculo 28 de la Ley 92016 de 27 de Diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que son funciones entre otras de los servicios sociales comunitarios 23ordf La iniciacioacuten de la tramitacioacuten del procedimiento para el reconocimiento de la situacioacuten de dependencia y en su caso la elaboracioacuten de la propuesta del Programa Individual de Atencioacuten asiacute como la propuesta de revisioacuten del mismo Este servicio funciona mediante cita previa a traveacutes del Sistema de Informacioacuten de Usuarios de Servicios Sociales con caraacutecter general durante tres diacuteas a la semana en cada UTS (El avance de los datos de 2018 arroja una media de 200 citas semanales) En la actualidad se estaacute en proceso de revisioacuten del horario semanal a fin de equilibrar la atencioacuten personal con la intervencioacuten interdisciplinar Los principales indicadores de evaluacioacuten de este servicio son 1 Nordm expedientes familiares trabajados en el antildeo (Nuevos y antiguos) 2 Nordm expedientes por sexo 3 Nordm usuarios atendidos por demanda 4 Nordm de prestaciones baacutesicas aplicadas por UTS y en el centro de Servicios Sociales 5 Actuaciones realizadas en la UTS (informacioacuten intervencioacuten tramitacioacuten derivacioacuten seguimiento u otras) 6 Otras actuaciones (entrevistas informes visitas domiciliarias reuniones gestiones telefoacutenicas u otras) 7 Nordm de recursos sociales aplicados propios (municipales) y externos (de otras Administraciones Puacuteblicas) 8 Otros recursos sociales tramitados (solicitudes de Centro de Educacioacuten Infantil tarjeta de aparcamiento de minusvaacutelidos reconocimiento de minusvaliacutea termalismo social prestacioacuten por hijo a cargo ayudas diversas u otras) 9 Nordm de expedientes de reconocimiento de Dependencia y nordm de PIAS realizados 10 Nordm de casos de familias con menores en riesgo en los que se ha la valoracioacuten diagnostica 11 Nordm de casos en los que se ha intervenido 12 Juicio razonado sobre los puntos fuertes y puntos deacutebiles del programa o servicio poniendo en relacioacuten los resultados obtenidos con sus metas y objetivos 13 Propuestas de actuacioacuten concretas para realizar mejoras de la calidad en la prestacioacuten del servicio 12 Servicio de Ayuda a Domicilio El Servicio de Ayuda a Domicilio constituye una prestacioacuten baacutesica de los servicios sociales comunitarios y primer nivel de actuacioacuten del SPSSA Se regula en el artiacuteculo 42 apartado k) de la

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Ley 92016 de Servicios Sociales que establece que ldquoEl servicio de ayuda a domicilio de los servicios sociales comunitarios no vinculados a la Ley 392006 de 14 de diciembre de Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia es una prestacioacuten garantizadardquo Asiacute mismo tiene su propia normativa de desarrollo concretada en la Orden de 15 de noviembre de 2007 por la que se regula el servicio de ayuda a domicilio en la Comunidad Autoacutenoma de Andaluciacutea (BOJA Nordm 231 de 23 de noviembre) y oacuterdenes posteriores complementarias Esta normativa regula las prestaciones contempladas en la Ley 392006 de 14 de diciembre de Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia configuraacutendose ambas en un uacutenico Servicio de Ayuda a Domicilio El Servicio de Ayuda a Domicilio municipal se ejecuta mediante gestioacuten indirecta con una entidad externa bajo la supervisioacuten e intervencioacuten en la gestioacuten de la Coordinadora de Servicios Sociales quien realizaraacute el seguimiento del mismo para evaluar su idoneidad y eficacia Asiacute mismo seraacute responsable de coordinarse con el resto de servicios y recursos de la Red de Servicios Sociales o con otros sistemas de proteccioacuten social FUNCIONES En relacioacuten con este Servicio son funciones especiacuteficas de lasos Trabajadorases Sociales de la Unidad Baacutesica de Trabajo Social a) Respecto a la persona usuaria en cada caso 1ordf Estudiar y valorar la demanda 2ordf Elaborar el diagnoacutestico 3ordf Disentildear un proyecto de intervencioacuten adecuado 4ordf Programar gestionar y supervisar en cada caso 5ordf Favorecer la participacioacuten de los miembros de la unidad de convivencia como apoyo al servicio b) Respecto al servicio 1ordf Intervenir en la programacioacuten y supervisioacuten del servicio 2ordf Orientar coordinar realizar el seguimiento y evaluacioacuten de las intervenciones del voluntariado en relacioacuten al servicio 3ordf Trabajar en red con el resto de servicios y recursos de la Red de Servicios Sociales o con otros sistemas de proteccioacuten social Asiacute mismo la Orden de 15 de noviembre de 2007 establece que el Servicio de Ayuda a Domicilio requiere la intervencioacuten de distintos profesionales con la cualificacioacuten necesaria para garantizar un nivel oacuteptimo de calidad y eficacia en la prestacioacuten del mismo Ademaacutes para posibilitar una actuacioacuten integral podraacuten participar otros profesionales de los servicios sociales Asiacute mismo se ha regulado el Reglamento y la Ordenanza Municipal del Servicio de Ayuda a Domicilio de Roquetas de Mar (aprobado en Pleno el 3 de noviembre de 2011) Los principales indicadores de evaluacioacuten de este servicio son 1 Volumen y caracteriacutesticas de la demanda 2 Nuacutemero de usuarios y caracteriacutesticas de los mismos

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3 Actividades desarrolladas en cada atencioacuten baacutesica 4 Recursos utilizados para la prestacioacuten del servicio 5 Anaacutelisis de costes 6 Grado de satisfaccioacuten del usuarioa 13 Servicio Municipal de Teleasistencia

La Teleasistencia domiciliaria es un servicio que a traveacutes de la liacutenea telefoacutenica y con un equipamiento de comunicaciones e informaacutetico especiacutefico ubicado en un centro de atencioacuten y en el domicilio de las personas usuarias garantiza a las personas mayores yo personas con discapacidad con soacutelo accionar el dispositivo que llevan constantemente puesto y sin molestias entrar en contacto verbal ldquomanos libresrdquo durante las 24 horas del diacutea y los 365 diacuteas del antildeo con un centro atendido por personal especiacuteficamente preparado para dar respuesta inmediata y adecuada a la necesidad presentada bien por siacute mismo o movilizando otros recursos humanos o materiales propios de la persona usuaria o existentes en la comunidad El servicio de Teleasistencia pretende mejora la vida de las personas usuarias atendiendo a personas que por su avanzada edad discapacidad asilamiento social o alto nivel de dependencia de terceros lo necesiten dada su falta de autonomiacutea para facilitarles el continuar viviendo en su domicilio habitual en condiciones de seguridad ofrecieacutendoles la posibilidad de conectar automaacutetica y permanentemente con un centro de atencioacuten de llamadas desde donde se tomaraacute las medidas oportunas para solucionar la situacioacuten problemaacutetica objetiva y subjetiva y de emergencia que el usuario plantee La falta de medios propios del Ayuntamiento de Roquetas de Mar para la prestacioacuten de este servicio de Teleasistencia domiciliaria hace que el mismo se preste mediante gestioacuten indirecta con una entidad especializada en este servicio En la actualidad (2019-2020) la empresa adjudicataria ha sido Tunstall ndash Televida Existen 3 tipos de usuarios de este servicio Tipo A es el titular del servicio y dispone de terminal de usuario y de la unidad de control remoto (UCR en adelante) Tipo B convive con el usuario titular del servicio y reuacutene los requisitos para ser usuario Dispone de UCR adicional Tipo C convive con el titular y necesitando las atenciones que este servicio proporciona Carece de capacidad fiacutesica psiacutequica o sensorial para poder contactar con el centro de atencioacuten Los teacutecnicos del Servicios Sociales del Ayuntamiento de Roquetas de Mar ofreceraacuten a las personas solicitantes del servicio la informacioacuten previa necesaria con el siguiente contenido miacutenimo a) definicioacuten del servicio b) condiciones de acceso c) funcionamiento d) prestaciones e) identificacioacuten de la entidad adjudicataria que prestaraacute el servicio f) teleacutefonos de contacto g) coste para el usuario de la prestacioacuten

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La forma de acceso al servicio tramitacioacuten y baremacioacuten de solicitudes e informe social vendraacute determinada por los trabajadores sociales de los Servicios Sociales Comunitarios La inclusioacuten del solicitante en el servicio de Teleasistencia domiciliaria se realizaraacute por resolucioacuten del Concejal-Delegado de Servicios Sociales tras la propuesta favorable de la Comisioacuten Teacutecnica de Valoracioacuten compuesta por responsables municipales del Aacuterea de Servicios Sociales pudiendo pasar a ser alta lista de espera o denegado

En cuanto al seguimiento y control municipal se realizaraacute mediante reuniones mensuales entre teacutecnicos de servicios sociales del Ayuntamiento de Roquetas de Mar y ella coordinador de la entidad adjudicataria El contenido principal de dichas reuniones versaraacute acerca de 1 Altas y bajas producidas 2 Instalaciones realizadas 3 Incidencias y resolucioacuten de los usuarios 4 Ausencias domiciliarias 5 G y C llaves 6 Mejoras del servicio 7 Cualquiera otra circunstancia de intereacutes para el servicio 8 Se levantaraacute Acta de la misma quedando una copia para el Ayuntamiento La entidad adjudicataria aportaraacute a estas reuniones la documentacioacuten justificativa del contenido de las mismas (listado de usuarios por sector y sexo ausencias incidencias ceses en formato digital o informatizado) presentando memoria anual de cada servicio El Ayuntamiento de Roquetas de Mar determinaraacute la periodicidad de las reuniones de seguimiento mensual y podraacute dictar las instrucciones oportunas en cuanto a la ejecucioacuten del contrato Los principales indicadores de evaluacioacuten de este programa son 1 Total personas beneficiarias (desagregadas por edad y geacutenero) 2 Total expedientes nuevosbaja 3 Total expedientes con prestacioacuten de guarda y custodia de llaves 4 Total expedientes con prestacioacuten de dispositivo 14 Programa Municipal de Promocioacuten de la Autonomiacutea y Prevencioacuten de la Dependencia

La finalidad de este programa es impulsar y mejorar el bienestar fiacutesico psiacutequico y social de las personas mayores proporcionaacutendoles un cuidado preventivo progresivo integral y continuado prestando especial atencioacuten a aquellas personas con autonomiacutea personal reducida potenciando la calidad de vida el envejecimiento activo y la satisfaccioacuten de la ciudadaniacutea de acuerdo con el marco de referencia establecido en el I Plan Andaluz de Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Prevencioacuten de la Dependencia (Acuerdo de 17 de mayo de 2016 del Consejo de Gobierno) El Programa se articularaacute en varios servicios A modo de ejemplo las actividades incluidas en servicios como el de Habilitacioacuten y Terapia Ocupacional que forman parte del Programa pueden ser Cuidado Personal Decoracioacuten y Restauracioacuten Ceraacutemica Cocina Pintura Punto y Ganchillo Corte y Confeccioacuten Tapices y Alfombras Castantildeuelas Instrumentos Musicales Manualidades etc Por su parte el Servicio de Estimulacioacuten Cognitiva incluiraacute actividades del tipo Estimulacioacuten de Memoria Autoconocimiento y Desarrollo Personal Optimizacioacuten de Procesos Cognitivos Inteligencia Emocional Autoestima Lectura Idiomas Relajacioacuten Resolucioacuten de Conflictos Risoterapia Muacutesica Fotografiacutea Teatro Ajedrez Medioambiente Nuevas Tecnologiacuteas Creacioacuten Audiovisual Con caraacutecter general estas actividades se impartiraacuten anualmente entre el 16 de septiembre y el 15 de junio en horario flexible de mantildeanatarde atendiendo a las necesidades de los hombres y mujeres

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participantes y distribuido en sesiones de entre 90rsquo y 120rsquo durante dos diacuteas a la semana regularizando en el mes los diacuteas festivos que coincidan con la prestacioacuten del taller La intensidad de los talleres no podraacute superar las 18 horas mensuales El nuacutemero de personas participantes en cada taller no superaraacute el nuacutemero de 12 participantes El Programa va dirigido a las personas mayores de 60 antildeos personas con Dependencia Moderada Grado I y las personas con Discapacidad superior al 33 cuyas limitaciones no requieran la intervencioacuten promocional y preventiva desde otros servicios o prestaciones especiacuteficas y que residan en el municipio de Roquetas de Mar Existen dos modalidades de acceso 1) A instancia de la persona usuaria mediante el correspondiente modelo de solicitud en plazo y forma convocada al efecto y 2) Por derivacioacuten del Trabajador Social de SSC cuyo Proyecto de Intervencioacuten Social incluya su participacioacuten en el Servicio como medida de prevencioacuten e inclusioacuten social El Programa se llevaraacute a cabo mediante la supervisioacuten teacutecnica de la Coordinadora de Servicios Sociales y su ejecucioacuten es mixta con personal propio y entidades externas Tanto el personal propio como la entidad adjudicataria deben aportar documentacioacuten justificativa del seguimiento mensual de las actividades (listado de usuarios por modalidad y sexo ausencias e incidencias en formato digital o informatizado) presentando memoria anual de cada servicio Los principales indicadores de evaluacioacuten de este programa son 1 Volumen y caracteriacutesticas de la demanda 2 Nuacutemero de personas usuarias y caracteriacutesticas de las mismas 3 Actividades desarrolladas en cada taller 4 Recursos utilizados para la prestacioacuten del programa 5 Anaacutelisis de costes 6 Grado de satisfaccioacuten de la persona usuaria 2 UNIDAD DE PREVENCIOacuteN E INTERVENCIOacuteN INTERDISCIPLINAR (UPII)

Como establece el artiacuteculo 30 de la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea los servicios

sociales comunitarios contaraacuten con equipos profesionales constituidos por trabajadores sociales educadores sociales psicoacutelogos y cualquier otro personal teacutecnico titulado que sea necesario para el normal desarrollo de las funciones servicios y prestaciones propias de este nivel Asiacute mismo su tamantildeo y composicioacuten se ajustaraacute a las necesidades de atencioacuten de la poblacioacuten de referencia en el territorio y seraacuten acordes a una ratio miacutenima que estaraacute compuesta al menos por un trabajador o trabajadora social un educador o educadora social y un psicoacutelogo o psicoacuteloga Finalmente los equipos profesionales de los servicios sociales comunitarios articularaacuten mecanismos de coordinacioacuten eficaces con los equipos profesionales de los servicios sociales especializados y de otros sectores con capacidad para influir en la calidad de vida y el bienestar social de la poblacioacuten de referencia especialmente con profesionales de atencioacuten primaria de salud educacioacuten vivienda justicia y empleo de acuerdo a los protocolos que se determinen

En el Centro de Servicios Sociales Comunitarios la Unidad de Prevencioacuten e Intervencioacuten Interdisciplinar se encarga de aquellas actuaciones dirigidas a posibilitar las condiciones personales y sociales para la convivencia participacioacuten e integracioacuten de los individuos en la vida social con especial atencioacuten a las acciones de caraacutecter preventivo Asiacute mismo trata de recobrar la vinculacioacuten efectiva y activa de los individuos y grupos en su entorno cuando eacutesta se haya deteriorado o perdido

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La Unidad de Prevencioacuten e Intervencioacuten Interdisciplinar se compone de - 1 Coordinadora (pendiente de asignacioacuten) - 3 Equipos de Intervencioacuten Interdisciplinar (3 Psicoacutelogas 3 Educadores Sociales y lasos 10

Trabajadorases Sociales de la UBTS)

21 Servicio de Apoyo a la Familia Corresponde a estos Equipos llevar a cabo los procesos de intermediacioacuten profesional con

personas grupos instituciones o comunidades para desarrollar habilidades o competencias prevenir la exclusioacuten social y en su caso lograr la inclusioacuten familiar y social asiacute como promover la calidad de vida Toda intervencioacuten social supone por tanto un elemento de autoridad un proceso intencional y persigue un cambio Sus principales tareas estaacuten vinculadas con 1 La puesta en marcha de actuaciones de caraacutecter preventivo y terapeacuteutico tendentes a propiciar el desarrollo y la integracioacuten social de la poblacioacuten y la disminucioacuten de las situaciones de riesgo social 2 La identificacioacuten e intervencioacuten en situaciones de exclusioacuten social o riesgo de estarlo situaciones de violencia de geacutenero situaciones de violencia intergeneracionales y de iguales dependencia y desproteccioacuten de personas en situacioacuten de vulnerabilidad social 3 El anaacutelisis y la valoracioacuten integral de las demandas necesidades de atencioacuten problemaacuteticas sociales asiacute como del grado de complejidad de las situaciones de necesidad de la poblacioacuten de referencia 4 La elaboracioacuten del Proyecto de Intervencioacuten Social que contemple el conjunto de los recursos disponibles en el territorio que asegure la atencioacuten integral y su continuidad que tenga en cuenta las creencias preferencias y estilo de vida de la persona y que involucre activamente a las personas de su entorno maacutes proacuteximo en su desarrollo 5 El seguimiento y evaluacioacuten de resultados respecto a los objetivos propuestos en el Proyecto de Intervencioacuten Social con la participacioacuten activa de la persona y su familia o unidad de convivencia 6 La derivacioacuten acorde con el Proyecto de Intervencioacuten Social al recurso o servicio maacutes idoacuteneo del nivel especializado del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea o en su caso a otro del sistema de proteccioacuten social Los principales indicadores de evaluacioacuten del programa son 1 Nordm de intervenciones realizadas en el antildeo por UTS y por equipos 2 Nordm de familias inmigrantes y de menores con los que se ha trabajado y porcentaje que representa respecto al total de los casos con los que se ha intervenido 3 Nordm de expedientes Familiares nuevos y procedentes del antildeo anterior 4 Nordm familias y nordm menores con los que se les ha intervenido por tramos de edad 5 Evolucioacuten de los casos situaciones de riesgomaltrato de los menores trabajados en el programa desde el antildeo 2005 6 Tipologiacutea de las situaciones de riesgomaltrato de los menores 7 Procedencia de la deteccioacuten de situaciones de riesgomaltrato de los menores

71 Deteccioacuten en la UTS 72 A demanda del usuario 73 Denuncia vecinal en la UTS

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74 Derivado de los IES 75 Derivado de CP 76 Denuncia ante la Policiacutea Local 77 Denuncia ante la Guardia Civil 78 Denuncia Liacutenea 900 79 Denuncia tlfo Emergencias 112 710 A requerimiento del Servicio de Proteccioacuten 711 A requerimiento del Juzgado 712 A requerimiento de otros SSCC 713 A requerimiento de otras Instituciones

8 Nordm de Valoraciones realizadas 9 Nordm de informes requeridos por otras administraciones puacuteblicas 10 Nordm de casos derivados al Equipo de Tratamiento Familiar 11 Nordm de casos en los que se han pedido medidas de Proteccioacuten 12 Nordm de casos cerrados y motivo de cierre 13 Nordm Profesionales que desarrollan el Programa y nordm de equipos 14 Juicio razonando sobre los puntos fuertes y deacutebiles del ProgramaServicio poniendo en relacioacuten los objetivos con los resultados obtenidos 22 Programa de Tratamiento a Familias con Menores en situacioacuten de riesgo o desproteccioacuten El artiacuteculo 28 de la Ley 92016 de 27 de Diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que son funciones entre otras de los servicios sociales comunitarios 26ordf El abordaje terapeacuteutico para evitar la adopcioacuten de medidas de proteccioacuten y en su caso aquellas dirigidas a la reunificacioacuten familiar Este programa consiste en proporcionar a las familias con menores en situacioacuten de riesgo o desproteccioacuten un tratamiento especiacutefico e integrador que permita la adquisicioacuten de pautas rehabilitadoras que compensen la situacioacuten de riesgo o desproteccioacuten que pueda afectar directa o indirectamente al bienestar de los y las menores con una doble finalidad a) Preservar sus derechos y promover su desarrollo integral en su medio familiar normalizando su situacioacuten b) Posibilitar su retorno a la familia de origen en aquellos casos en los que tras la adopcioacuten de una medida de proteccioacuten se contemple la reunificacioacuten familiar como la alternativa prioritaria y maacutes adecuada para los y las menores

El Programa tendraacute como destinatarias a familias con algunas de las siguientes caracteriacutesticas a) Familias con menores a su cargo en situacioacuten de riesgo o desproteccioacuten b) Familias en cuyo seno se han detectado situaciones de violencia familiar que afectan directa o indirectamente a menores a su cargo c) Familias con menores con quienes se ha adoptado una medida protectora para posibilitar la reunificacioacuten familiar

Las funciones del equipo de tratamiento familiar seraacuten las siguientes

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a) Trabajar en los casos derivados por la persona Coordinadora del Programa en la Entidad Local que podraacuten proceder de los Servicios Sociales Comunitarios o de los Servicios de Proteccioacuten de Menores b) Estudiar el caso y profundizar en el conocimiento de la situacioacuten evaluando la unidad familiar y contrastando y completando la informacioacuten recibida tanto con la propia familia como a traveacutes de otras fuentes o servicios relacionados con la misma para establecer un diagnoacutestico y un pronoacutestico de los cambios y logros que se pueden conseguir detectaacutendose o reforzando los recursos disponibles dentro de la red de apoyo social c) Formular las hipoacutetesis de trabajo y elaborar un Proyecto de Tratamiento Familiar individualizado y temporalizado para los y las menores y las familias estableciendo los objetivos y las estrategias a seguir asiacute como los recursos implicados en la resolucioacuten de los conflictos familiares d) Consensuar con la familia el proyecto disentildeado a fin de conseguir la maacutexima implicacioacuten de la misma en el tratamiento propuesto e) Desarrollar y efectuar el seguimiento del Proyecto de Tratamiento Familiar mediante la aplicacioacuten de las teacutecnicas adecuadas y ajustadas a cada caso para conseguir los objetivos propuestos de acuerdo a la evolucioacuten del mismo f) Establecer los mecanismos de informacioacuten permanente necesarios para mantener la colaboracioacuten y la implicacioacuten del servicio que haya derivado el caso asiacute como de los recursos de los que eacuteste disponga para su adecuada resolucioacuten y posterior derivacioacuten si procede g) Colaborar con las instituciones implicadas en la atencioacuten a menores y sus familias en las diferentes fases del tratamiento h) Elaborar cuanta documentacioacuten e informes teacutecnicos sean necesarios para facilitar el conocimiento y la evolucioacuten de los casos tratados asiacute como la transmisioacuten de esta informacioacuten a otros servicios implicados y especialmente aquellos requeridos por el Servicio de Proteccioacuten de Menores i) Establecer mecanismos de colaboracioacuten con la red de Servicios Generales y con otros dispositivos especializados con el fin de proporcionar a cada familia los recursos idoacuteneos para la resolucioacuten de su problemaacutetica j) Proponer la derivacioacuten de los casos a los recursos sociales maacutes adecuados una vez finalizado el tratamiento para que se continuacutee con el seguimiento de los mismos cuando sea necesario Para ello deberaacuten remitir la documentacioacuten teacutecnica que se precise para conocer los pormenores del tratamiento realizado y su evolucioacuten k) Proporcionar informacioacuten sobre la evolucioacuten general del Programa y asistir a las reuniones de trabajo y de la Comisioacuten Teacutecnica que se establezcan l) Cualquier otra funcioacuten relacionada que se considere necesaria para la consecucioacuten de los objetivos del Programa Los principales indicadores de evaluacioacuten del programa son 1 Nordm de expedientes Familiares en el antildeo 2 Nordm de expedientes Familiares procedentes del antildeo anterior 3 Tipologiacutea de las situaciones de riesgomaltrato de los menores 4 Procedencia de las situaciones de riesgomaltrato de los menores 41 Derivados de las UTSEquipo de Intervencioacuten Comunitaria

42 A requerimiento del Servicio de Proteccioacuten

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43 A requerimiento de ETF de otros municipios 5 Nordm de casos cerrados por cumplimiento de objetivos 6 Nordm de casos cerrados por cumplimiento parcial y suficiente de objetivos

- Por haber finalizado el periodo de tratamiento - Por cumplimiento de mayoriacutea de edad de los menores

7 Nordm de casos cerrados por medidas de Proteccioacuten o fracaso en reunificacioacuten 8 Nordm de casos cerrados por traslado del municipio 9 Nordm de casos derivados a los SSCC para seguimiento 23 Programa Preventivo Comunitario

Se trata de un programa de prevencioacuten primaria y secundaria que lleva a cabo actuaciones educativas y formativas dirigidas a la poblacioacuten en general y especialmente a familias (padresmadres) menores adolescentes joacutevenes y mujeres actuando sobre los factores de riesgo y potenciando los factores de proteccioacuten para prevenir conductas desadaptativas tales como aptitudes y destrezas insuficientes para desenvolverse en la realidad actual malos haacutebitos en cuanto a higiene alimentacioacuten y salud situaciones de alto riesgo social iacutendices elevados de absentismo y fracaso escolar entre otros

A fin de lograrlo el Programa se articula en torno a los siguientes talleres y actividades - Cursos de educacioacuten de padresmadres - Taller preventivo sobre la adiccioacuten a las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten

dirigido a padresmadres - Taller de desarrollo personal para adolescentes - Cursos de prevencioacuten de psicofaacutermacos para mujeres - Taller de prevencioacuten de drogas en el aacutembito familiar - Campamentos de verano para nintildeos y adolescentes Los principales indicadores de evaluacioacuten del programa son 1 Nordm de cursos que se imparten 2 Nordm de talleres que se realizan 3 Nordm de Instituciones que los solicitan 4 Nordm de personas que los solicitan 5 Total de padresmadres que participan 6 Total de adolescentes que participan 7 Total de menores que participan 8 Total de joacutevenes que participan 9 Total de mujeres que participan 24 Programa de Garantiacutea Habitacional La actuacioacuten estatal y de la Comunidad Autoacutenoma en materia de vivienda mediante los distintos planes y ayudas y la regulacioacuten y creacioacuten de recursos resultan insuficientes para llegar a toda la poblacioacuten que se encuentre en una situacioacuten de extrema necesidad y vulnerabilidad social

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sobrevenida por la crisis econoacutemica y financiera el desempleo la grave reduccioacuten de la economiacutea familiar y el constante riesgo de peacuterdida de vivienda propia yo alquilada El Ayuntamiento de Roquetas de Mar en cumplimiento del mandato constitucional ha aprobado este Programa con el objetivo de promover el derecho a una vivienda digna y adecuada para todos los roqueterosas Por este motivo el Ayuntamiento Pleno adoptoacute un acuerdo para el establecimiento de un Programa de Ayuda Extraordinaria y Urgente para el Realojo Social aprobado el 27 de noviembre de 2015 cuya denominacioacuten pasoacute a ser la de Programa de Garantiacutea Habitacional en 2017 El programa concede ayudas econoacutemicas dirigidas a aquellas personas fiacutesicas que habieacutendose visto obligadas a abandonar desde el uno de enero de 2014 su vivienda habitual en el municipio de Roquetas de Mar como consecuencia de un proceso judicial o extrajudicial de ejecucioacuten hipotecaria o de la dacioacuten en pago de dicha vivienda careciendo de ninguacuten inmueble en propiedad o hayan tenido que arrendar una nueva vivienda a fin de establecer en ella su residencia y tendentes a colaborar en el pago parcial de la renta arrendaticia estipulada en los contratos de arrendamiento suscritos al efecto El artiacuteculo 28 de la Ley 92016 de 27 de Diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que son funciones entre otras de los servicios sociales comunitarios 15ordf ldquoLa coordinacioacuten con los servicios puacuteblicos de vivienda mediante el establecimiento de actuaciones conjuntas para el acceso a la vivienda la adecuacioacuten y mantenimiento de la misma y especialmente frente a la peacuterdida de viviendardquo

Las principales actuaciones del Programa son las siguientes

1 Informar y asesorar en materia juriacutedica ofreciendo orientacioacuten legal asiacute como ayuda en los traacutemites administrativos que deban seguirse ante organismos puacuteblicos y privados relacionados con la peacuterdida de su vivienda habitual

2 Intermediar entre las familias y las entidades financieras titulares de preacutestamos hipotecarios para la buacutesqueda de soluciones que permitan el uso de la vivienda en riesgo de peacuterdida

3 Asesoramiento en reestructuracioacuten de la deuda y recomposicioacuten de la economiacutea familiar 4 Realizar los traacutemites viables ante los juzgados y otras instituciones a fin de minimizar las

consecuencias de la ejecucioacuten de los desahucios yo lanzamientos 5 Informar orientar asesorar y canalizar hacia los distintos recursos puacuteblicos de apoyo a la

vivienda 6 Valorar la demanda y su impacto en la peacuterdida de capacidad y autonomiacutea de la familia para

mantener el equilibrio psicosociofamiliar 7 Ofrecer apoyo psicoloacutegico a las unidades familiares afectadas por la peacuterdida o posible peacuterdida de

la vivienda 8 Gestionar y otorgar ayudas para facilitar el pago de alquiler yo suministros de su vivienda

habitual a personas en situacioacuten de vulnerabilidad o con ingresos limitados 9 Generar seguacuten demanda talleres de terapia de grupo para el afrontamiento positivo de las

situaciones negativas 10 Impulsar la colaboracioacuten con las entidades implicadas en esta materia en particular las

previstas en el artiacuteculo 28 de la Ley de Servicios Sociales de Andaluciacutea

Las personas destinatarias son

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Aquellas que se encuentran en especiales circunstancias de urgencia social por peacuterdida de la vivienda habitual debido a - Haber sufrido una ejecucioacuten hipotecaria o de cualquier otra garantiacutea sobre su vivienda - Encontrarse su vivienda incursa en un procedimiento de ejecucioacuten por responder a un

aval hipotecario - Haberse visto obligado a ofrecer su vivienda en pago auacuten sin existir un procedimiento

de ejecucioacuten Personas en riesgo de desalojo yo lanzamiento de su vivienda habitual por impago de

alquiler debido a situaciones de extrema necesidad y carencia de medios econoacutemicos suficientes

Personas que residan en una infravivienda carente de los espacios y equipamientos higieacutenicos sanitarios adecuados no susceptibles de rehabilitacioacuten

Personas que residan en viviendas declaradas en ruina por resolucioacuten firme de la Administracioacuten

Personas en situacioacuten de vulnerabilidad o con ingresos limitados yo en riesgo de exclusioacuten social

La evaluacioacuten del programa seraacute anual mediante estandarizacioacuten de los siguientes datos cualitativos y cuantitativos

1 Que al menos 200 personas o unidades de convivencia accedan anualmente a los recursos adscritos al programa

2 Que el 100 de los deudores hipotecarios de vivienda habitual que acceden a los Servicios Sociales puedan acogerse al RD Ley 272012 de medidas urgentes para reforzar la proteccioacuten de los deudores hipotecarios

3 Que el 100 de las unidades de convivencia afectadas por oacuterdenes de lanzamiento en situacioacuten de vulnerabilidad que acuden a Servicios Sociales sean protegidos con las ayudas puacuteblicas para acceso a vivienda en alquiler

4 Que el 100 de las personas yo unidades de convivencia inmersas en procedimientos de desahucios o lanzamiento de su vivienda habitual se inserten en los itinerarios de proteccioacuten social para la garantiacutea habitacional

5 Que el 100 de las personas yo unidades de convivencia que presenten la condicioacuten de familia numerosa esteacuten en riesgo de exclusioacuten social o cuenten con recursos econoacutemicos insuficientes sean informados y canalizados para la gestioacuten de las bonificaciones sociales existentes y futuras bonificacioacuten IBI bonificacioacuten telefoacutenica bonificacioacuten de agua bono social para suministro eleacutectrico descuento energeacutetico para personas con oxigenoterapia en domicilio etc

6 Que el 100 de las personas yo unidades de convivencia en situacioacuten de exclusioacuten social yo riesgo de vulnerabilidad que acudan a los Servicios Sociales no sufran interrupcioacuten de suministro eleacutectrico ni hiacutedrico

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25 Programa de Rehabilitacioacuten de Pacientes de Salud Mental

El artiacuteculo 28 de la Ley 92016 de 27 de Diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que son funciones entre otras de los servicios sociales comunitarios 12ordf La coordinacioacuten con los servicios sanitarios de atencioacuten primaria y especializada con especial atencioacuten al aacuterea de salud mental para el disentildeo de paquetes de servicios integrados que den respuesta a las necesidades de atencioacuten social y sanitaria de la poblacioacuten de referencia

Este Programa se centra en paliar el deacuteficit psicosocial de personas que padecen una enfermedad mental croacutenica y que como consecuencia de su proceso quedan en situacioacuten de pasividad deterioro limitaciones funcionales e incapacidad produciendo deterioro de su integracioacuten social escasa autonomiacutea personal situaciones de alto riesgo social soledad y aislamiento entre otras

Las principales funciones del personal que interviene en el Programa son

- Generar confianza en las personas destinatarias - Reactivar y adquirir haacutebitos de convivencia para mejorar su adaptacioacuten social y creacioacuten de

relaciones interpersonales adecuadas - Reducir la accioacuten negativa de siacutentomas como la ansiedad agresividad sentimientos de

minusvaliacutea etc - Aprender yo mantener las habilidades y destrezas ligadas al desempentildeo de actividades en

su entorno fiacutesico y social - Promover estilos de vida saludable - Disminuir el estigma y rechazo que las personas con enfermedad mental puedan percibir - Minimizar la sintomatologiacutea negativa y el nuacutemero de recaiacutedas de estos pacientes

Las principales actuaciones del Programa son las siguientes

- Taller de Invernadero de Plantas Ornamentales - Taller de Manualidades - Taller de Cocina - Salidas Culturales Programadas (museos exposiciones conciertos y otros) - Actividades Deportivas

Las personas destinatarias son aquellas residentes en el municipio de Roquetas de Mar que sufren una enfermedad mental diagnosticada bajo tratamiento y seguimiento y son derivadas por el Equipo de Salud Mental Los principales indicadores de evaluacioacuten del programa son 1 Nordm de participantes en los talleres 2 Nordm de recaiacutedas de los participantes 3 Nordm de personas que se incorporan a las actividades y talleres 4 Nordm de participantes que abandonan las actividades y talleres

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26 Programa de Menores sancionados y Absentismo El artiacuteculo 28 de la Ley 92016 de 27 de Diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que son funciones entre otras de los servicios sociales comunitarios 13ordf La coordinacioacuten con los servicios educativos para facilitar una atencioacuten integral a las personas menores de edad de forma simultaacutenea y continuada y apoyar a sus familias 17ordf La coordinacioacuten y el trabajo de red con los servicios sociales especializados con los equipos profesionales de los demaacutes sistemas de proteccioacuten social y con las entidades y asociaciones del entorno que actuacutean en el aacutembito de los servicios sociales 18ordf El estudio de la evolucioacuten y desarrollo de la realidad social local para la identificacioacuten de necesidades existentes o emergentes que requieran intervencioacuten social Esta normativa completa lo desarrollado por la Orden de 19 de septiembre de 2005 BOJA 202 de 17 de octubre sobre determinados aspectos del Plan Integral para la Prevencioacuten Seguimiento y Control del Absentismo Escolar Este programa pretende complementar las limitaciones del sistema educativo abordando la problemaacutetica de los menores en cuanto a absentismo fracaso escolar y sanciones de privacioacuten de asistencia a clase

Las principales funciones del personal que interviene en el Programa son

- Abordaje conjunto y coordinado con los agentes educativos para actuaciones encaminadas a la prevencioacuten deteccioacuten e intervencioacuten en situaciones de absentismo escolar o de menores sancionados

- Deteccioacuten de menores en edad escolar obligatoria del municipio de Roquetas en situaciones de absentismo escolar

- Abordaje de los problemas de aprendizaje atencioacuten comprensioacuten y desmotivacioacuten de joacutevenes en situacioacuten de riesgo

- Prevencioacuten de la conflictividad en las aulas y reduccioacuten del nuacutemero de expulsiones escolares

Las principales actuaciones del Programa son las siguientes

- Apoyar a los centros educativos en la atencioacuten a los menores absentistas y sancionados - Adaptar las teacutecnicas de estudio a las necesidades de estos menores - Trabajar aspectos de competencia social y desarrollo personal - Implicar a las familias en el proceso educativo

Las personas destinatarias son los menores en edad escolar obligatoria del municipio de Roquetas de Mar que presenten dificultades relacionadas con el absentismo y el fracaso escolar y sean derivad0s por los Centros Educativos del municipio Los principales indicadores de evaluacioacuten del programa son 1 Nordm de menores derivados por los centros educativos 2 Nordm de menores que se incorporan siguen y finalizan las actividades y talleres 3 Nordm de menores que abandonan las actividades y talleres 4 Nordm de menores reincidentes

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3 LA UNIDAD DE PROMOCIOacuteN COMUNITARIA Y COOPERACIOacuteN SOCIAL (UPCO)

31 El Plan Local de Intervencioacuten en Zonas Desfavorecidas En el marco definido por la Estrategia Regional Andaluza para la Cohesioacuten e Inclusioacuten Social

Intervencioacuten en zonas desfavorecidas el Plan Local de Zonas Desfavorecidas de Roquetas de Mar aprobado en Junta de Gobierno Local en noviembre de 2018 se organiza en torno a los siguientes principios rectores 1ordm Enfoque comunitario 2ordm Integracioacuten de la perspectiva de geacutenero 3ordm Empoderamiento y autonomiacutea 4ordm Integralidad 5ordm Cooperacioacuten puacuteblico ndash privada 6ordm Participacioacuten de la ciudadaniacutea y de los agentes intervinientes 7ordm Coordinacioacuten 8ordm Prevencioacuten 9ordm Utilizacioacuten preferente e inteligente de los activos de la zona 10ordm Solidaridad y equidad 11ordm Enfoque centrado en las personas y familias 12 Reconocimiento de la diversidad humana y fomento de la interculturalidad Por su parte la Estrategia define 4 Ejes en torno a los cuales se organizan los objetivos operativos que el Plan va a desarrollar en los proacuteximos cuatro antildeos reflejados a continuacioacuten de acuerdo con el grado de importancia asignados a los mismos por la Comisioacuten Local de Impulso Comunitario EJE 1 DESARROLLO ECONOacuteMICO Y COMUNITARIO SOSTENIBLE 101 Incrementar el nivel de empleabilidad de las personas residentes en las zonas especialmente en las mujeres y las personas en situacioacuten de exclusioacuten que les permita el acceso al mercado laboral 103 Adaptar e implementar las poliacuteticas activas de empleo a las necesidades especiacuteficas de las personas en situacioacuten de exclusioacuten o riesgo de estarlo 105 Incrementar y consolidar el nuacutemero de empresas que participan en el desarrollo de las zonas fomentando la responsabilidad social 107 Impulsar la economiacutea cooperativa social y solidaria EJE 2 POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS PARA EL BIENESTAR Y LA COHESIOacuteN SOCIAL 213 Incrementar el nuacutemero de profesionales en los centros de servicios sociales comunitarios 217 Desarrollar itinerarios de inclusioacuten sociolaboral 219 Incrementar el nivel de vinculacioacuten de las prestaciones econoacutemicas de los servicios sociales con las poliacuteticas activas de empleo 220 Identificar aquellas condiciones de vida con mayor influencia sobre las diferencias existentes en el nivel de salud y reorientar las poliacuteticas relacionadas reforzando aquellas actuaciones orientadas a la prevencioacuten promocioacuten y estilos de vida saludable 201 Incrementar el eacutexito y el nivel formativo

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209 Reducir el nuacutemero de infraviviendas 211 Incrementar el nuacutemero de viviendas con una situacioacuten normalizada en cuanto a su ocupacioacuten 204 Mejorar la salud sexual y reproductiva EJE 3 MEJORA DEL HAacuteBITAT Y LA CONVIVENCIA 307 Reforzar la vigilancia y control de delitos asiacute como conductas inciacutevicas procurando una continuidad en la vigilancia y actuaciones 301 Incrementar el nuacutemero de equipamientos deportivos culturales y sociales 303 Facilitar la movilidad urbana y metropolitana EJE 4 TRABAJO EN RED E INNOVACIOacuteN EN LA INTERVENCIOacuteN SOCIAL COMUNITARIA 411 Mejorar y articular la coordinacioacuten y el trabajo integral entre las diferentes Administraciones entidades sociales y recursos privados 403 Adaptar las estrategias de intervencioacuten social a las situaciones necesidades y potencialidades que presenta la poblacioacuten en las zonas 402 Mejorar la formacioacuten y reciclaje de las y los profesionales implicadas e implicados en las actuaciones de desarrollo comunitario 404 Crear espacios instrumentos y procedimientos de trabajo multidisciplinar 408 Planificar y desarrollar de manera coordinada con la iniciativa social los Planes Locales de Intervencioacuten

32 Programa de Intervencioacuten Comunitaria con Inmigrantes Este Programa aglutina distintas actuaciones y profesionales tratando el tema de la inmigracioacuten desde diferentes enfoques Desde su puesta en marcha pretende contribuir a la reduccioacuten de los deacuteficits que el colectivo inmigrante del municipio tiene de manera especiacutefica e incidir de esta manera en que los diferentes grupos que conviven en nuestra sociedad logren la integracioacuten social laboral y cultural favoreciendo el respeto la tolerancia el mutuo aprecio y el diaacutelogo necesarios no solo entre autoacutectonos sino tambieacuten entre los miembros de las diferentes nacionalidades representadas dotaacutendolas de los instrumentos esenciales para desenvolverse en el nuevo entorno al que se incorporan Las principales funciones que desarrolla son las siguientes 1 Informar orientar y asesorar a los inmigrantes y sus familias en el maacutes amplio sentido dando cobertura en materias sobre todo de legislacioacuten de extranjeriacutea derechos y deberes recursos existentes y servicios incidiendo en la necesidad de hacer un uso racionalizado de los mismos facilitando asiacute su proceso de integracioacuten 2 Mejorar la atencioacuten en los aacutembitos laboral sanitario y de vivienda de los inmigrantes y sus familiares insistiendo siempre en que son sujetos de derechos pero tambieacuten de deberes 3 Asegurar el acceso normalizado a los servicios baacutesicos comunes en condiciones de igualdad 4 Informar asesorar y mejorar el acceso a la vivienda y el empadronamiento asiacute como tramitar la documentacioacuten para la reagrupacioacuten familiar y la regularizacioacuten de la poblacioacuten inmigrante

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Las personas beneficiarias directos son la poblacioacuten extranjera residente en el municipio en especial la extracomunitaria aunque tambieacuten se orienta hacia la comunitaria y la autoacutectona Los indicadores de evaluacioacuten del programa maacutes relevantes son

a Nordm de familias inmigrantes y de menores con los que se ha trabajado b Nordm de valoraciones realizadas c Nordm de informes requeridos por otras administraciones puacuteblicas d Nordm de casos derivados al Equipo de Tratamiento Familiar e Nordm de casos derivados a otras instituciones f Nordm de casos cerrados y motivo de cierre g Nordm Profesionales que desarrollan el Programa

33 Oacuterganos de participacioacuten El artiacuteculo 14 de la Ley 92016 de Servicios Sociales establece que las Administraciones Puacuteblicas fomentaraacuten y facilitaraacuten la participacioacuten ciudadana en la definicioacuten y mejora de las poliacuteticas puacuteblicas en materia de servicios sociales asiacute como en la planificacioacuten el seguimiento de la gestioacuten y la evaluacioacuten del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales Dicho fomento de la participacioacuten se dirigiraacute con particular intereacutes a las asociaciones representativas de la ciudadaniacutea a las organizaciones de personas profesionales de los servicios sociales a la iniciativa social al voluntariado social a las entidades de la iniciativa privada de servicios sociales y a las organizaciones sindicales y empresariales maacutes representativas Los artiacuteculos 16 y 19 establecen los consejos locales de servicios sociales 1 Los ayuntamientos en el ejercicio de su capacidad de autoorganizacioacuten y dentro del aacutembito competencial respectivo podraacuten constituir consejos locales de servicios sociales como oacuterganos de caraacutecter consultivo y de participacioacuten en materia de servicios sociales en las entidades locales 2 La determinacioacuten de la composicioacuten y el reacutegimen de funcionamiento de los consejos locales de servicios sociales es competencia de la respectiva entidad local Por su parte el artiacuteculo 20 determina que en todos los centros y servicios que formen parte del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea habraacuten de establecerse los oportunos cauces que garanticen la participacioacuten de las personas usuarias o de sus representantes legales en el funcionamiento del centro o el desarrollo de los servicios o actividades 1- Consejo Municipal de Personas Mayores El Consejo Municipal de personas Mayores es un oacutergano de participacioacuten y tiene naturaleza consultiva y de asesoramiento Es especialmente representativo del colectivo de personas mayores de sesenta antildeos y pensionistas mayores de cincuenta antildeos que residan en el teacutermino municipal de Roquetas de Mar Estaacuten integrado por todas las Asociaciones Personas Mayores Centros de Diacutea y Centros Residenciales de Mayores Llevan a cabo proyectos tales como ldquoProyecto Municipal de Actividades para Personas Mayoresrdquo

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2- Consejo Municipal de Personas con Discapacidad Consejo Municipal de Personas con Discapacidad es un oacutergano de participacioacuten sectorial y de caraacutecter consultivo del Ayuntamiento de Roquetas de Mar Tiene la finalidad de informacioacuten propuesta consulta y asesoramiento en el desarrollo de poliacuteticas e iniciativas que afecten al sector de las personas con discapacidad del municipio de Roquetas de Mar 3- Consejo Municipal de Infancia y Adolescencia (Pendiente de desarrollo tras la aprobacioacuten de la incorporacioacuten al II Plan de Infancia y Adolescencia de Andaluciacutea) 4 PROGRAMA DE PRESTACIONES ECONOacuteMICAS 41 Ayudas Econoacutemicas Familiares

Las Ayudas Econoacutemicas Familiares constituyen prestaciones complementarias de los Servicios Sociales Comunitarios de caraacutecter temporal dinerarias o en especie que se conceden a las familias para la atencioacuten de necesidades baacutesicas de los y las menores a su cargo cuando carecen de recursos econoacutemicos suficientes para ello y dirigidas a la prevencioacuten reduccioacuten o supresioacuten de factores que generen situaciones de dificultad o riesgo social para los y las menores con el fin de favorecer su permanencia e integracioacuten en el entorno familiar y social evitando asiacute situaciones de desproteccioacuten que pudieran producirse de continuar las mismas circunstancias

Se establecen en el Decreto 111992 de 28 de enero por el que se establecen la naturaleza y prestaciones de los Servicios Sociales Comunitarios y especiacuteficamente en la Orden de 10 de octubre de 2013 BOJA de 16 de octubre por la que se regulan las Ayudas Econoacutemicas Familiares y su gestioacuten mediante la cooperacioacuten entre la Junta de Andaluciacutea y las Entidades Locales Las actuaciones se regulan seguacuten lo establecido en el protocolo adjunto a esta Orden

Seraacuten destinatarias de las Ayudas Econoacutemicas Familiares aquellas familias con menores a su cargo que carecen de recursos econoacutemicos suficientes para atender las necesidades baacutesicas de los mismos especialmente de crianza y alimentacioacuten higiene vestido y calzado debiendo cumplir en todo caso con los siguientes requisitos a) Residencia en el teacutermino municipal b) Insuficiencia de recursos econoacutemicos en el hogar donde el o la menor resida o se reintegre c) Existencia de necesidades baacutesicas del o la menor que deban ser cubiertas d) Cuando ademaacutes existan disfunciones educativas y psico-sociales que puedan suponer un riesgo para el desarrollo integral de los y las menores seraacute requisito imprescindible la existencia y aceptacioacuten por parte de la familia de un Proyecto de Intervencioacuten Familiar que contribuya a superar la situacioacuten sobre la base del compromiso de la familia en funcioacuten de sus posibilidades de cambio y de acuerdo a los objetivos planteados en el mismo e) La valoracioacuten de un pronoacutestico positivo sobre la resolucioacuten de la problemaacutetica detectada entendiendo como tal la existencia de predisposicioacuten o voluntad para la atencioacuten adecuada de las necesidades de los y las menores salvo otras circunstancias debidamente motivadas en el informe social

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Los indicadores de evaluacioacuten del programa maacutes relevantes son a Nordm de familias y tipologiacutea b Nordm de menores desagregados por geacutenero c Nordm de informes requeridos por otras administraciones puacuteblicas d Nordm de casos derivados a los Equipos de Intervencioacuten Interdisciplinar y de

Tratamiento Familiar e Nordm de ayudas y tipologiacutea

42 Ayudas de Emergencia Social

Establecidas en el Decreto 111992 de 28 de enero por el que se establecen la naturaleza y prestaciones de los Servicios Sociales Comunitarios configura estas Ayudas como prestaciones econoacutemicas individualizadas destinadas a paliar contingencias extraordinarias que se puedan presentar a personas o unidades familiares y que deban ser atendidas con inmediatez Seraacuten destinatarias de estas Ayudas aquellas personas o unidades de convivencia que se hallen en una situacioacuten de especial dificultad vulnerabilidad yo exclusioacuten social para el afrontamiento de una situacioacuten sobrevenida Los indicadores de evaluacioacuten del programa maacutes relevantes son

a Nordm de personas y unidades de convivencia beneficiarias b Nordm de ayudas y tipologiacutea

43 Ayudas de Garantiacutea Habitacional Las ayudas econoacutemicas contempladas en este programa se regulan en el Protocolo anexo al Programa de Garantiacutea Habitacional cuya uacuteltima versioacuten se aproboacute en Junta de Gobierno Local el pasado 17 de diciembre de 2018 Consisten en una prestacioacuten econoacutemica perioacutedica destinada a cubrir el pago de la vivienda de las personas beneficiarias o uacutenica destinada a gastos de suministros tras la valoracioacuten de un pronoacutestico positivo de garantiacutea habitacional y de voluntariedad del solicitante y de su unidad convivencial en la participacioacuten y aceptacioacuten del Proyecto de Intervencioacuten Social disentildeado para garantizar el caraacutecter integral de la actuacioacuten y su continuidad

Como establece el artiacuteculo 46 de la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea el Proyecto de Intervencioacuten Social recogeraacute al menos los siguientes aspectos a) El diagnoacutestico de la situacioacuten y la valoracioacuten de las necesidades de atencioacuten identificando expliacutecitamente las potencialidades y recursos propios de la persona y su unidad de convivencia y el plazo estimado para la realizacioacuten de todo el proceso b) Los objetivos propuestos c) Las prestaciones previstas tanto de los servicios sociales comunitarios como en su caso de los servicios sociales especializados y de otros sistemas de proteccioacuten social asiacute como de las personas profesionales implicadas incluido el de referencia

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d) La planificacioacuten de las actuaciones especificando los plazos maacuteximos de los traacutemites establecidos y los plazos maacuteximos reglamentarios de ejecucioacuten de las prestaciones e) Los indicadores y la periodicidad del seguimiento que permita evaluar la consecucioacuten de los objetivos y reorientar si es necesario la intervencioacuten y las actuaciones f) Los acuerdos y compromisos entre la persona su familia o unidad de convivencia y los equipos profesionales implicados

Tal valoracioacuten seraacute llevada a cabo por el Trabajador Social de referencia mediante Informe Social y propuesta teacutecnica a la Comisioacuten Teacutecnica de Valoracioacuten de los Servicios Sociales Municipales A continuacioacuten se elevaraacute propuesta de Resolucioacuten de concesioacuten o denegacioacuten de la ayuda que incluiraacute las condiciones de la misma asiacute como los compromisos y obligaciones que deban asumir las personas beneficiarias que seraacuten

Aquellas que se encuentran en especiales circunstancias de urgencia social por peacuterdida de la vivienda habitual debido a - Haber sufrido una ejecucioacuten hipotecaria o de cualquier otra garantiacutea sobre su vivienda - Encontrarse su vivienda incursa en un procedimiento de ejecucioacuten por responder a un

aval hipotecario - Haberse visto obligado a ofrecer su vivienda en pago auacuten sin existir un procedimiento

de ejecucioacuten Personas en riesgo de desalojo yo lanzamiento de su vivienda habitual por impago de

alquiler debido a situaciones de extrema necesidad y carencia de medios econoacutemicos suficientes

Personas que residan en una infravivienda carente de los espacios y equipamientos higieacutenicos sanitarios adecuados no susceptibles de rehabilitacioacuten

Personas que residan en viviendas declaradas en ruina por resolucioacuten firme de la Administracioacuten

Personas en situacioacuten de vulnerabilidad o con ingresos limitados yo en riesgo de exclusioacuten social

Los indicadores de evaluacioacuten del programa maacutes relevantes son

a Nordm de personas y unidades de convivencia beneficiarias b Nordm de ayudas y tipologiacutea

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25 FINANCIACIOacuteN Y PRESUPUESTO

La financiacioacuten de los Servicios Sociales Comunitarios se realiza a traveacutes del Plan Concertado de Prestaciones Baacutesicas de Servicios Sociales mediante convenio tripartito entre Ministerio de Sanidad Asuntos Sociales e Igualdad la Junta de Andaluciacutea y el Ayuntamiento de Roquetas de Mar asiacute como transferencias de creacutedito convenios y convocatorias de subvenciones de la Consejeriacutea de Igualdad Poliacuteticas Sociales y Conciliacioacuten de la Junta de Andaluciacutea y de Fondos Europeos para llevar a cabo los distintos programas y servicios que se gestionan en el Centro de Servicios Sociales Comunitario

PRESUPUESTO 2019

SERVICIOS Y PRESTACIONES

SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS ndash PLAN CONCERTADO 46166678 euro SIVOA (REFUERZO DEPEDENCIA) 6583800 euro SERVICIO AYUDA A DOMICILIO 163000000 euro SERVICIO TELEASISTENCIA 4500000 euro PROGRAMA PROMOCION AUTONOMIA 5000000 euro PROGRAMA TRATAMIENTO FAMILIAR A MENORES 12052600 euro PROGRAMA PREVENTIVO COMUNITARIO 2100000 euro PROGRAMA DE SALUD MENTAL 2656200 euro PROGRAMA DE ABSENTISMO Y MENORES SANCIONADOS PLAN LOCAL ndash ZONAS DESFAVORECIDAS 28000000 euro PROGRAMA DE INMIGRANTES (REFUERZO) 10500000 euro AYUDAS ECONOMICAS FAMILIARES 14000000 euro AYUDAS EMERGENCIA 8500000 euro AYUDAS GARANTIacuteA HABITACIONAL 88600000 euro AYUDAS TRANSEUNTES 2000000 euro AYUDAS SOLIDARIAS 2800000 euro

TOTAL 396459278 euro

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III PARTE

EVALUACIOacuteN Y CALIDAD

DE LOS SERVICIOS SOCIALES

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31 LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS

Durante el periodo de tiempo que se esteacute aplicando este Plan se trabajaraacute la calidad para lograr la mejora de los Servicios Sociales Comunitarios para ello seraacute necesario identificar cuaacuteles son estos objetivos y queacute actuaciones habraacute que desarrollar para alcanzar unos servicios oacuteptimos y de calidad a traveacutes de mejoras que implican cambios en la planificacioacuten gestioacuten y evaluacioacuten de los servicios sociales Los objetivos de mejora son los que se desarrollan a continuacioacuten

1 Atender adecuadamente las demandas de losas ciudadanosas Para cumplir este objetivo es imprescindible el mantenimiento y la consolidacioacuten de los programas y proyectos que se estaacuten ejecutando actualmente y contar con los recursos teacutecnicos humanos y financieros necesarios Hay que tener en cuenta que el personal fijo o de plantilla resulta insuficiente para atender convenientemente a losas ciudadanosas no pudiendo dar respuesta a las necesidades y demandas que presentan por un lado la poblacioacuten y por otra las instituciones del municipio y otras entidades y organismos de otras administraciones puacuteblicas Es necesario destacar que para la consecucioacuten de los objetivos generales del Plan asiacute como los objetivos de mejora seraacute indispensable el cumplimiento de este objetivo ya que los recursos humanos teacutecnicos y financieros son la base en la que se fundamenta el desarrollo de los Servicios Sociales Comunitarios

Tal y como se reflejaba en el apartado 173 del Plan tras la finalizacioacuten de los procesos de estabilidad y consolidacioacuten del Plan de Empleo Municipal los Servicios Sociales Municipales deberaacuten continuar esta fase de crecimiento para atender a la poblacioacuten del municipio de acuerdo con criterios homogeacuteneos de calidad y desconcentracioacuten territorial cubiertos en este momento por los refuerzos temporales que proporciona la Delegacioacuten de Empleo

2 Establecer un sistema de coordinacioacuten interna y externa La propia Ley de Servicios Sociales en artiacuteculo 28 refrenda la importancia de la coordinacioacuten al mencionarlo expresamente en los siguientes apartados 13ordf La coordinacioacuten con los servicios educativos para facilitar una atencioacuten integral a las personas menores de edad de forma simultaacutenea y continuada y apoyar a sus familias 14ordf La coordinacioacuten con los servicios de empleo para lograr la insercioacuten social y laboral de aquellas personas con dificultades de acceder o mantener un empleo contribuyendo a la buacutesqueda de oportunidades de insercioacuten 15ordf La coordinacioacuten con los servicios puacuteblicos de vivienda mediante el establecimiento de actuaciones conjuntas para el acceso a la vivienda la adecuacioacuten y mantenimiento de la misma y especialmente frente a la peacuterdida de vivienda 16ordf La coordinacioacuten con los servicios de justicia fuerzas y cuerpos de seguridad y cualquier otro vinculado a los servicios puacuteblicos de la Administracioacuten Autonoacutemica para el disentildeo de paquetes de servicios integrados que den respuesta a las necesidades de atencioacuten social de la poblacioacuten de referencia 17ordf La coordinacioacuten y el trabajo de red con los servicios sociales especializados con los equipos profesionales de los demaacutes sistemas de proteccioacuten social y con las entidades y asociaciones del entorno que actuacutean en el aacutembito de los servicios sociales

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Todo ello viene a incidir en la necesidad de mejorar la coordinacioacuten interna y permanente que facilite la labor profesional cotidiana y potencie la mejora continua en la atencioacuten desarrollando los mecanismos que garanticen la homogenizacioacuten de los modelos de atencioacuten de los Servicios Sociales

Potenciar y facilitar la coordinacioacuten interdepartamental y con otras instituciones y organismos puacuteblicos y privados del Sistema de Servicios Sociales (servicios de prevencioacuten proteccioacuten dependencia u otros) y de otros sistemas de proteccioacuten social (educacioacuten justicia sanidad cuerpos y fuerzas de seguridad u otros)

3 Promover una adecuada difusioacuten de los Servicios Sociales Es de vital importancia promover unos servicios cercanos con la intencioacuten de propiciar un cambio

de actitudes en la poblacioacuten para la utilizacioacuten normalizada de los Servicios Sociales Para ello es necesario difundir el funcionamiento y el contenido de los Servicios Sociales de nuestro municipio (Paacutegina Web carta de servicios actualizacioacuten de la guiacutea de recursos mapa de servicios sociales jornadas informativas carteleriacutea u otros)

4 Instaurar un sistema de gestioacuten de la calidad La ley de Servicios Sociales define la calidad de los servicios sociales como un derecho de las personas usuarias y en consecuencia un objetivo prioritario y un deber del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales Para ello las entidades locales participaraacuten en el desarrollo difusioacuten y aplicacioacuten del modelo de calidad del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales La mejora de la calidad en los procesos para la gestioacuten de las prestaciones servicios y recursos sociales es uno de los objetivos prioritarios que nos proponemos en el Centro de Servicios Sociales Comunitario de Roquetas de Mar para ello se llevaraacuten a cabo evaluaciones perioacutedicas con la intencioacuten de conseguir una mejora continua priorizando recursos y dando respuestas a las necesidades y demandas de la poblacioacuten de forma eficaz y eficiente

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2 PROPUESTA DE MEJORAS

OBJETIVO GENERAL Atender adecuadamente las demandas de losas ciudadanosas

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 1 Adecuar la ratio a estaacutendares de calidad

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 2 Establecer la permanencia de los Equipos Interdisciplinares como referentes de la atencioacuten descentralizada en el municipio

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 3 Plan de Formacioacuten en atencioacuten a las personas usuarias

OBJETIVO GENERAL Establecer un sistema de coordinacioacuten interna y externa

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 1 Disentildear y poner en marcha los canales de comunicacioacuten interna estableciendo las figuras de coordinacioacuten que este Plan propone

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 2 Implementar los mecanismos que garanticen la homogenizacioacuten de los modelos de coordinacioacuten externa entre los Servicios Sociales y los demaacutes sistemas de proteccioacuten social

OBJETIVO GENERAL Promover la adecuada difusioacuten de los diferentes programas y servicios del Centro de Servicios Sociales Comunitarios

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 1 Fomentar la difusioacuten e informacioacuten de los Servicios Sociales para hacerlos maacutes cercanos a la ciudadaniacutea

OBJETIVO GENERAL Instaurar un sistema de gestioacuten de calidad

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 1 Mejorar la calidad en los procesos de desarrollo difusioacuten y aplicacioacuten de las prestaciones servicios y recursos sociales

OBJETIVO ESPECIFICO 2 Desarrollar herramientas de medicioacuten de la satisfaccioacuten del usuario y de los profesionales

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3 Indicadores de evaluacioacuten

OBJETIVO GENERAL Atender adecuadamente las demandas de losas ciudadanosas

Objetivos Especiacuteficos Indicadores 2018 2019 2020 2021 2022

Adecuar la ratio a estaacutendares de calidad

- Nuacutemero de habitantes por Trabajadora Social - Nuacutemero de habitantes por Psicologoa y Educadora Social

Establecer la permanencia de los

Equipos Interdisciplinares

- Nuacutemero de equipos por habitantes - Nordm de traslados por profesionalequipo

Plan de Formacioacuten en atencioacuten a las personas

usuarias

- Nuacutemero de actuaciones formativas

OBJETIVO GENERAL Reforzar un sistema de coordinacioacuten interna y externa

Objetivos Especiacuteficos

Indicadores 2018 2019 2020 2021 2022

Disentildear y poner en marcha los canales de comunicacioacuten interna

Implementar los mecanismos que garanticen la homogenizacioacuten de los modelos de coordinacioacuten externa entre los Servicios Sociales y los demaacutes sistemas de proteccioacuten social

- Nordm de profesionales dedicados a la coordinacioacuten -Nordm de reuniones de coordinacioacuten interna - Nordm de reuniones de coordinacioacuten con otros organismos externos - Implantacioacuten de reglamentos aprobados - Elaboracioacuten de protocolos y reglamentos para los servicios y prestaciones

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- Nordm de medidas implantadas y efectividad de las mismas - Nordm de soportes disentildeados para la coordinacioacuten

OBJETIVO GENERAL Promover la adecuada difusioacuten de los diferentes programas y servicios del Centro de Servicios Sociales Comunitario

Objetivos Especiacuteficos Indicadores 2018 2019 2020 2021 2022

Fomentar la difusioacuten e informacioacuten de los Servicios Sociales para hacerlos maacutes cercanos a la ciudadaniacutea

Actualizacioacuten del mapa de Servicios Sociales - Disentildeo de la Carta de Servicios del Centro - Publicacioacuten de la Carta de Servicios del Centro - Disentildeo de Carteles Informativos - Actualizacioacuten de la paacutegina Web - Desarrollo de Jornadas informativas - Publicacioacuten del mapa de Servicios Sociales

OBJETIVO GENERAL Instaurar un sistema de gestioacuten de calidad

Objetivos Especiacuteficos Indicadores 2018 2019 2020 2021 2022

Mejorar la calidad en los procesos de gestioacuten de las prestaciones servicios y recursos sociales

- Nordm de profesionales - Nordm de profesionales que participan en el programa de gestioacuten de la calidad

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Desarrollar herramientas de medicioacuten de la satisfaccioacuten del usuario y de los profesionales

- Disentildeo y aplicacioacuten de cuestionarios de evaluacioacuten para los usuarios - Medicioacuten grado de satisfaccioacuten de los usuarios

Aacuterea de Servicios a la Ciudadaniacutea Versioacuten 10 12092018 Organigrama de la Delegacioacuten de Servicios Sociales y Extranjeriacutea Versioacuten 17 25032019

ORGANIGRAMA SERVICIOS SOCIALES (2019)

UNIDAD BAacuteSICA DE TRABAJO SOCIAL 1 Coordinadora Servicios Sociales

- SIVOA 10 Trabajadorases Sociales + 2 TS Refzo - SAD ndash (Entidad ext - 2TS ndash 85 Auxiliares AD) - Teleasistencia (12 TS ndash 4 operadores) - Promoc Autonomiacutea ndash Prev Depend (EE ndash 4 Monitores)

UNIDAD DE GESTIOacuteN JURIDICO ADMINISTRATIVA 1 Asesor Juriacutedico 1 Jefe U Gestora Admva 2 Admvos 4 Aux Admvos 1 Aux Servicios 2 Conserjes 1 Aux Admvo Refuerzo

SERVICIOS SOCIALES ESPECIALIZADOS - Servicios Residenciales

- Residencia(s) (Entidad externa 50 pax) - Centro de Diacutea (Entidad externa ndash 5 pax)

UNIDAD DE PREVENCIOacuteN E INTERVENCIOacuteN INTERDISCIPLINAR

1 Coordinadora U Prev E Interv Interd - 3 Equipos de Intervencioacuten Comunitaria

(3 PSI + 3 ES + 10 TS de la U Baacutesica de Trabajo Social) - 1 Equipo de Tratamiento Familiar (2 PSIC - 1 ES ndash 1 TS) - Programa de Garantiacutea Habitacional (2 TS) - 1 Tcoa Programa Preventivo Comunitario - 1 Monitora Programa Salud Mental - 1 ES Refzo Programa Absentismo y Menores Sancionados

CONCEJALA DELEGADOA

RESPONSABLE DE AacuteREA

DIRECCIOacuteN SSSSCC

UNIDAD DE PROMOCIOacuteN COMUNITARIA Y COOPERACIOacuteN SOCIAL

1 Coordinadora de la Unidad - Plan Local ERACIS ndash IZD (5 ES + 5 TS + 2 PSI) - Programa Refuerzo Servicios Sociales para Inmigrantes

(1 Informadora + 2 Mediadores) - Asociaciones Municipales de Personas Mayores (1 Monitor) - Consejos Sectoriales (Discapacidad) Ptes - Otras entidades de cooperacioacuten social

OFICINA MUNICIPAL DE INMIGRACIOacuteN 1 Coordinadora OMI

- Plan Municipal de Integracioacuten ndash EDUSI 1 TS ndash 1 PSI ndash 1 ES ndash 2 MEDIADORES

- Programa Intervencioacuten Comunitaria Inmigrantes (1 Orientadora + 1 Informadora + Colab Admvo)

- Programa Habilidades Prelaborales para Inmigrantes (4 Profesores + 1 Monitor)

Page 7: PLAN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES (2019-2022) · plan municipal de servicios sociales 2019- 2022 2 concejal del area de servicios a la ciudadanÍa. delegaciÓn de servicios sociales.

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MARCO LEGISLATIVO

La Constitucioacuten Espantildeola de 1978 El Estatuto de Autonomiacutea de Andaluciacutea (Ley Orgaacutenica 22007 de 19 de marzo) Ley 71985 2 de abril Reguladora de las Bases de Reacutegimen Local Plan Concertado para el Desarrollo de las Prestaciones Baacutesicas de Servicios Sociales Ministerio

de Asuntos Sociales 1988 Ponencia Teacutecnica Los Centros de Servicios Sociales de Andaluciacutea Estructura y Personal

Consejeriacutea de Asuntos Sociales Ley 92016 de 27 de diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea Decreto 111992 28 enero sobre naturaleza y prestaciones de los servicios Comunitarios de

Andaluciacutea Ley 11998 de 20 de abril de los Derechos y Atencioacuten al Menor Protocolo de coordinacioacuten ante situaciones de Maltrato Infantil en Andaluciacutea Decreto 2102018 de 20 de noviembre por el que se regula el procedimiento de actuacioacuten

ante situaciones de riesgo y desamparo de la infancia y adolescencia en Andaluciacutea (SIMIA) Ley 52000 de 12 de enero reguladora de la Responsabilidad Penal de Los Menores Ley 262015 de 28 de julio de modificacioacuten del sistema de proteccioacuten a la infancia y a la

adolescencia Decreto 4942015 de 1 de diciembre por el que se regula y gestiona el Programa de

Tratamiento a Familias con Menores en situacioacuten de riesgo o desproteccioacuten Ley Orgaacutenica 12004 de 28 de diciembre contra la Violencia Domeacutestica Ley 72018 de 30 de julio por la que se modifica la Ley 132007 de 26 de noviembre de

medidas de prevencioacuten y proteccioacuten integral contra la violencia de geacutenero Ley 61999 de 7 de julio de Atencioacuten y Proteccioacuten a las Personas Mayores Ley 42017 de 25 de septiembre de los Derechos y la Atencioacuten a las Personas con Discapacidad

en Andaluciacutea Ley Orgaacutenica 42000 de 11 de enero sobre los Derechos y Libertades de los Extranjeros en

Espantildea y su Integracioacuten Social en su redaccioacuten dada por la Leyes Orgaacutenicas 82000 de 22 de diciembre 112003 de 29 de septiembre142003 de 20 de noviembre y 22009 de 11 de diciembre

Real Decreto 5572011 de 20 de abril por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgaacutenica 42000 sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espantildea y su integracioacuten social tras su reforma por Ley Orgaacutenica 22009

Ley 392006 de 14 de diciembre de Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las Personas en Situacioacuten de Dependencia

Decreto 32017 de 19 de diciembre por el que se regula la Renta Miacutenima de Insercioacuten Social en Andaluciacutea

Orden de 15 de noviembre de 2007 por lo que se regula el Servicio de Ayuda a Domicilio en Andaluciacutea modificada en parte por las Oacuterdenes de 10 de noviembre de 2010 y de de 21 de marzo de 2012

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Reglamento Municipal del Servicio de Ayuda a Domicilio en Roquetas de Mar (aprobado el 3 de noviembre de 2011)

Ley 52010 de 11 de junio de Autonomiacutea Local de Andaluciacutea Ley Orgaacutenica 32007 de 22 de marzo para la Igualdad efectiva de mujeres y hombres Ley Orgaacutenica 32018 de 5 de diciembre de Proteccioacuten de Datos Personales y garantiacutea de los

derechos digitales Ley 392015 de 1 de octubre del Procedimiento Administrativo Comuacuten de las Administraciones

Puacuteblicas Ley 402015 de 1 de octubre de Reacutegimen Juriacutedico del Sector Puacuteblico Reglamento de Reacutegimen Interior del Centro de Servicios Sociales Comunitarios del

Ayuntamiento de Roquetas de Mar aprobado por el Pleno en Sesioacuten Extraordinaria celebrada el diacutea 17 de marzo de 2016 (BOP de 27 de mayo de 2016)

Decreto de la Alcaldiacutea-Presidencia de 27 de Diciembre de 2010 sobre las atribuciones de las competencias municipales establecidas en el Artiacuteculo 9 de la Ley 52010 de Autonomiacutea Local de Andaluciacutea al Aacuterea de Servicios a los ciudadanos en la que se define la Delegacioacuten de Servicios Sociales

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I PARTE

DIAGNOacuteSTICO

ORGANIZACIOacuteN TERRITORIAL Y FUNCIONAL

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11 JUSTIFICACIOacuteN

La evolucioacuten de la realidad social y demograacutefica de nuestra ciudad desde la aprobacioacuten del I Plan de Servicios Sociales 2012-2016 demanda la adopcioacuten de un nuevo Plan que actualice y de respuesta a las nuevas realidades y necesidades surgidas en la uacuteltima deacutecada tanto para la ciudadaniacutea como aquellas motivadas por la reorganizacioacuten y adaptacioacuten de la estructura del centro a las nuevas poliacuteticas sociales que deben articularse desde la administracioacuten local como principal responsable de los servicios recursos y prestaciones que se ofrecen a nuestros vecinos

Las premisas que motivan la redaccioacuten de este plan han sido por una parte la necesidad de

ampliacioacuten de la infraestructura y dotacioacuten de recursos humanos del Centro de Servicios Sociales Comunitarios habieacutendose llevado a cabo su preceptiva acreditacioacuten y registro ante la Consejeriacutea de Igualdad y Poliacuteticas Sociales (0rden de 28 de julio de 2000 conjunta de las Consejeriacuteas de Presidencia y Asuntos Sociales por la que se regulan los requisitos materiales y funcionales de los Servicios Sociales de Andaluciacutea) y por otra parte la nueva situacioacuten que se le plantea al municipio a raiacutez de la entrada en vigor de la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea (Capiacutetulo II del Tiacutetulo II arts 25 a 35) que desarrolla y profundiza en las competencias de las Corporaciones Locales en materia de Servicios Sociales Comunitarios

En referencia a los Servicios sociales comunitarios el Artiacuteculo 271 de la misma norma establece

que Los servicios sociales comunitarios de titularidad y gestioacuten puacuteblica constituyen la estructura baacutesica del nivel primario de servicios sociales La organizacioacuten y gestioacuten de estos servicios y sus centros corresponde a las entidades locales de cada territorio en el marco de la planificacioacuten autonoacutemica y en el ejercicio de las competencias propias en materia de servicios sociales que les atribuyen el Estatuto de Autonomiacutea de Andaluciacutea y la Ley 52010 de 11 de junio de Autonomiacutea Local de Andaluciacutea

Cabe antildeadir que la poblacioacuten de Roquetas de Mar ha sobrepasado la cifra de 100000 habitantes convirtieacutendose en el primer municipio de la provincia detraacutes de la capital que supera este umbral Este factor incide en la necesidad de reestructurar y reforzar todos los servicios prestaciones y recursos sociales materiales y humanos de los Servicios Sociales Comunitarios

12 OBJETIVO GENERAL

Promover y garantizar en el aacutembito del municipio de Roquetas de Mar el derecho universal de todas las personas a las prestaciones y servicios del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales en condiciones de igualdad con el fin de alcanzar su pleno desarrollo individual familiar grupal y social

13 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Prestar los servicios de informacioacuten ayuda a domicilio convivencia y reinsercioacuten social cooperacioacuten social y prestaciones complementarias adecuaacutendolos a las necesidades de la poblacioacuten

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Dinamizar la comunidad estableciendo los cauces oportunos que garanticen la participacioacuten de las personas usuarias o de sus representantes legales en el funcionamiento del centro en el desarrollo de los servicios o actividades que les afecten promoviendo la buacutesqueda de soluciones a los problemas sociales

Mejorar la coordinacioacuten profesional y de servicios consolidando los canales de comunicacioacuten existentes y articulando nuevos espacios de coordinacioacuten cuando sea preciso evitando duplicidades y solapamientos en la intervencioacuten

Mejorar la descentralizacioacuten de la gestioacuten mediante el acercamiento de los servicios al ciudadano

Adaptar el modelo de intervencioacuten de los Servicios Sociales Comunitarios a los estaacutendares de calidad que defina la Consejeriacutea competente en materia de servicios sociales

Continuar y consolidar los programas comunitarios baacutesicos que se estaacuten ejecutando Proporcionar los resultados de la evaluacioacuten de las actuaciones y medidas contempladas en

este Plan que sirvan como informacioacuten baacutesica y eficaz para tomar decisiones a nivel institucional

Promover una mayor difusioacuten de los programas prestaciones y servicios del Centro de Servicios Sociales Comunitario

14 MISIOacuteN VISIOacuteN Y PRINCIPIOS RECTORES 141 Misioacuten

Contribuir a mejorar los Servicios Sociales de Roquetas de Mar mediante el desarrollo de servicios recursos y prestaciones que de forma coordinada garanticen el acceso universal y de calidad a losas ciudadanosas y prioritariamente a las personas en situacioacuten de mayor vulnerabilidad Para ello debe llevarse a cabo la consolidacioacuten y el refuerzo de la estructura y los recursos humanos y materiales adscritos al mismo 142 Visioacuten Los Servicios Sociales Comunitarios de Roquetas de Mar deben tener una visioacuten que anticipe y se adapte a las necesidades de la poblacioacuten del municipio permitiendo la articulacioacuten de respuestas concretas y eficaces a las nuevas situaciones sociales Esta visioacuten estaacute enmarcada en un modelo de atencioacuten integral e interdisciplinar centrada en la persona con la participacioacuten activa en su Proyecto de Intervencioacuten Social 143 Principios rectores El artiacuteculo 25 de la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece los siguientes principios rectores

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a) Universalidad Los poderes puacuteblicos garantizaraacuten a toda la ciudadaniacutea el derecho de acceso a las prestaciones y servicios del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea en condiciones de igualdad b) Solidaridad Los poderes puacuteblicos asumiraacuten la responsabilidad de orientar sus actuaciones a favorecer la cohesioacuten social mediante la aplicacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas redistributivas dirigidas a superar las desigualdades de caraacutecter social c) Responsabilidad puacuteblica Las Administraciones Puacuteblicas seraacuten las garantes del caraacutecter puacuteblico y universal del sistema adoptando cuantas medidas sean necesarias para favorecer su legitimidad social y su sostenibilidad futura d) Equidad Las Administraciones Puacuteblicas ejerceraacuten la tutela de los servicios sociales y su uso efectivo en condiciones de equidad para todas las personas y en todo el territorio de Andaluciacutea fortaleciendo el respeto y la aceptacioacuten de la diversidad en razoacuten de edad sexo orientacioacuten o identidad de geacutenero etnia cultura creencias religiosas situacioacuten socioeconoacutemica o capacidad funcional e) Calidad El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea promoveraacute la mejora continua de la calidad de los servicios sociales a traveacutes de un sistema de acreditacioacuten y de la evaluacioacuten permanente de los resultados y formacioacuten continua de los profesionales f) Eficiencia social y econoacutemica La Administracioacuten Puacuteblica garantizaraacute la mejora continua de la eficiencia de los servicios sociales orientando a las entidades proveedoras sobre criterios de actuacioacuten basados en las necesidades y expectativas de los grupos de intereacutes y en funcioacuten de los objetivos estrateacutegicos del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea g) Responsabilidad social Los poderes puacuteblicos asumiraacuten su responsabilidad ante los impactos que sus decisiones y actuaciones ocasionan en su entorno la sociedad y el medio ambiente Asimismo asumiraacuten los principios de rendicioacuten de cuentas transparencia y comportamiento eacutetico respecto a sus grupos de intereacutes y el respeto al principio de legalidad y a la normativa internacional sobre los derechos humanos h) Accesibilidad universal y disentildeo para todas las personas Los poderes puacuteblicos garantizaraacuten que el acceso a las prestaciones y servicios de los servicios sociales se realice en condiciones de accesibilidad universal y disentildeo para todas las personas i) Planificacioacuten Los poderes puacuteblicos desarrollaraacuten sus actuaciones en materia de servicios sociales de manera planificada de tal forma que permita alcanzar los objetivos de la poliacutetica social j) Participacioacuten Las Administraciones Puacuteblicas actuaraacuten bajo el principio de la efectiva participacioacuten de la ciudadaniacutea en la toma de decisiones y en el desarrollo y evaluacioacuten de las poliacuteticas sociales prestando especial atencioacuten a la poblacioacuten maacutes vulnerable como son las personas menores de edad las personas mayores y todas aquellas que tengan dificultades para hacer valer su accioacuten y opinioacuten k) Emprendimiento e innovacioacuten social Los poderes puacuteblicos promoveraacuten el talento de emprendedores e innovadores ciacutevicos para abordar los retos sociales canalizando el maacutes valioso talento humano para buscar las mejores soluciones compartiendo las praacutecticas exitosas y favoreciendo su extensioacuten y que se realicen adaptaciones con calidad dentro del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea l) Prevencioacuten Las poliacuteticas de servicios sociales se canalizaraacuten para prevenir y superar las causas que originan situaciones de necesidad social

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m) Atencioacuten centrada en la persona y en su contexto El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea ofreceraacute una atencioacuten individual basada en la evaluacioacuten integral de las necesidades de cada persona en su entorno familiar grupal y comunitario n) Caraacutecter integral y continuidad de la atencioacuten El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea garantizaraacute el caraacutecter integral y la continuidad de la atencioacuten mediante la planificacioacuten conjunta de la atencioacuten el seguimiento y la evaluacioacuten de resultados asiacute como el fortalecimiento del trabajo cooperativo y en red ntilde) Interdisciplinariedad El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea se regiraacute por la interdisciplinariedad de las intervenciones promoviendo el trabajo en equipo y la integracioacuten de las aportaciones de las diversas profesiones del aacutembito de la intervencioacuten social y cualesquiera otras que resulten idoacuteneas o) Intersectorialidad Las actuaciones del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea se regiraacuten por el principio de la intersectorialidad como estrategia de cooperacioacuten horizontal mediante la actuacioacuten conjunta de los sectores con capacidad de afectar a las condiciones sociales y econoacutemicas que determinan la calidad de vida y el bienestar de las personas p) Proximidad El despliegue territorial de las prestaciones y recursos de servicios sociales buscaraacute la equidad territorial y la mayor proximidad a la poblacioacuten de referencia q) Normalizacioacuten El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea posibilitaraacute la atencioacuten de las personas en su entorno habitual preferentemente en el domicilio y articularaacute cuando la permanencia en el domicilio no resulte viable alternativas residenciales idoacuteneas por su tamantildeo y proximidad a la integracioacuten en el entorno r) Transversalidad de geacutenero Los poderes puacuteblicos potenciaraacuten que la perspectiva de la igualdad de geacutenero esteacute presente en la elaboracioacuten ejecucioacuten y seguimiento de las disposiciones normativas de las poliacuteticas en todos los aacutembitos de actuacioacuten considerando sistemaacuteticamente las prioridades y necesidades propias de las mujeres y de los hombres teniendo en cuenta su incidencia en la situacioacuten especiacutefica de unas y otros al objeto de adaptarlas para eliminar los efectos discriminatorios y fomentar la igualdad de geacutenero s) Respeto a la diversidad El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea deberaacute promover como elemento transversal el respeto y la aceptacioacuten de la diversidad y la diferencia acorde con los derechos humanos para conseguir un mayor desarrollo y enriquecimiento personal y de la sociedad en su conjunto t) Empoderamiento digital Los poderes puacuteblicos favoreceraacuten la accesibilidad al Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea mediante el uso racional de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten asiacute como de las redes sociales u) Desarrollo comunitario Los poderes puacuteblicos velaraacuten por el desarrollo de las comunidades en las que las personas y grupos se integran dotando a las mismas de los elementos necesarios para la participacioacuten de la ciudadaniacutea v) Coordinacioacuten y cooperacioacuten interadministrativa Los poderes puacuteblicos impulsaraacuten mecanismos de coordinacioacuten y de cooperacioacuten entre siacute w) Cooperacioacuten con la iniciativa privada Los poderes puacuteblicos podraacuten impulsar mecanismos de cooperacioacuten con la iniciativa privada especialmente con las entidades de iniciativa social

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15 ANALISIS DEMOGRAacuteFICO DE ROQUETAS DE MAR

151 Evolucioacuten demograacutefica

El municipio se divide en 8 entidades de poblacioacuten Roquetas de Mar Aguadulce El Parador de Las Hortichuelas Urbanizacioacuten de Roquetas Cortijos de Mariacuten Las Marinas y El Solanillo

Roquetas de Mar en el antildeo 1953 contaba con 3845 habitantes y en diciembre de 2018 la poblacioacuten ascendiacutea a 99838 seguacuten se refleja en el grafico que aparece a continuacioacuten

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152 Piraacutemide poblacional

De las 99838 personas censadas 48032 son mujeres y las 51806 restantes son varones mientras que la edad que prevalece se situacutea entre los 31 y los 55 antildeos se trata en su mayoriacutea de poblacioacuten adulta como consecuencia de la inmigracioacuten

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153 Poblacioacuten extrajera

El nuacutemero de extranjeros censados en el Municipio es de 29226 de los que el 35 tiene nacionalidad rumana el 20 procede de Marruecos el 7 de Senegal el 4 de Rusia y el 3 de Maliacute asiacute hasta 110 nacionalidades distintas que integran el mapa estadiacutestico de Roquetas de Mar

154 Evolucioacuten de la poblacioacuten inmigrante

A continuacioacuten se refleja la evolucioacuten de la poblacioacuten inmigrante desde el antildeo 1997 en el que habiacutea escasa presencia de inmigrantes Es a partir del antildeo 2002 cuando el aumento de la poblacioacuten inmigrante ha sido constante teniendo su mayor incidencia en el antildeo 2011 para descender a la cota maacutes baja en 2015 entrando en una fase de recuperacioacuten que se prolonga hasta la actualidad

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16 MODELO DE APROXIMACIOacuteN DIAGNOacuteSTICA A LA REALIDAD DE LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS DEL AYUNTAMIENTO DE ROQUETAS DE MAR

La Delegacioacuten de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Roquetas de Mar parte del conocimiento de la realidad a fin de abordar las acciones necesarias para la consecucioacuten de unos servicios y recursos de calidad El Centro de Servicios Sociales como parte del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales se encuadra dentro del marco definido por el Plan Estrateacutegico el Mapa y en el Cataacutelogo de Prestaciones de Servicios Sociales que proporcionan los elementos baacutesicos para la planificacioacuten el disentildeo y la organizacioacuten de los Servicios Sociales En el aacutembito autonoacutemico se han definido ademaacutes diferentes Estrategias que han contribuido al anaacutelisis y el diagnoacutestico de la realidad social del municipio En este sentido cabe mencionar los recientes diagnoacutesticos llevados a cabo en el marco del Plan Local de Integracioacuten aprobado por Junta de Gobierno Local en junio de 2018 asiacute como el Plan Local de Intervencioacuten en Zonas Desfavorecidas aprobado en noviembre del pasado antildeo De manera indicativa se incluyen los principales epiacutegrafes desarrollados en este uacuteltimo documento

a) Obstaacuteculos para la insercioacuten laboral de las personas residentes en la zona desfavorecida (formacioacuten problemaacutetica)

b) Descripcioacuten de las actuaciones realizadas para la mejora de la empleabilidad de la poblacioacuten residente en la zona y planteamiento de que se va a hacer para potenciar los resultados de lo que se hace

c) Capacidad de la zona y de su poblacioacuten para para afrontar retos de empleabilidad y de iniciativas emprendedoras

d) Espacios libres y lugares de relacioacuten y reunioacuten al aire libre Deficiencias en dotaciones e) Espacios deportivos f) Equipamientos puacuteblicos y privados Servicios puacuteblicos y privados orientados al bienestar

social y la atencioacuten de necesidades personales o colectivas Deficiencias en el funcionamiento y resultados de los servicios puacuteblicos baacutesicos

g) Dinaacutemica asociativa y de participacioacuten ciudadana h) Situacioacuten general de la vivienda y del estado y dotaciones de los edificios residenciales i) Colectivos vulnerables familias monoparentales familias con hijosas a cargo personas con

baja o sin cualificacioacuten minoriacuteas eacutetnicas e inmigrantes personas con problemas de adiccioacuten j) Segregacioacuten interna en la zona y problemas criacuteticos de seguridad k) Imagen de la zona ante siacute misma y ante el resto del municipio l) Documentacioacuten complementaria para el diagnoacutestico

Anexos al plan (tablas 01_poblacioacuten por sexo 02_poblacion espantildeola o extranjera por sexo 03_edad media de la poblacioacuten por sexo 04_nivel de formacioacuten por sexo 05_poblacioacuten por sexo y lugar de nacimiento 06_poblacioacuten por grupos de edad y sexo 07_poblacioacuten por nacionalidad y sexo 08_poblacioacuten por paiacutes de nacimiento y sexo 09_piramides de poblacioacuten) y mapas (a1_altura_poblacion a1_grupos de edad a1_num viviendas por edificio a1_uso dominante del edificio)

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17 ORGANIZACIOacuteN TERRITORIAL Y FUNCIONAL La nueva situacioacuten que se le plantea al municipio a raiacutez de la entrada en vigor de la Ley 92016

de Servicios Sociales de Andaluciacutea que desarrolla y profundiza en las competencias de las Corporaciones Locales en materia de Servicios Sociales Comunitarios exige la adaptacioacuten y reorganizacioacuten de los Servicios Sociales Comunitarios Ya desde el antildeo 2005 se produjo un cambio en el modelo de atencioacuten en Servicios Sociales Comunitarios del municipio y en la organizacioacuten del trabajo como consecuencia de la incorporacioacuten de nuevos profesionales que permitieron la constitucioacuten de equipos interdisciplinares plenamente consolidados en la estructura actual 171 Estructura de los Servicios Sociales

El Centro de Servicios Sociales Comunitarios de Roquetas de Mar constituye la estructura

fiacutesica administrativa y teacutecnica baacutesica de los servicios sociales comunitarios en el aacutembito del municipio que coincide con la delimitacioacuten de la Zona Baacutesica de Servicios Sociales Para ello cuenta con tres equipos baacutesicos de servicios sociales comunitarios Asiacute mismo se observa el principio de desconcentracioacuten en distritos o barrios respetando siempre la vinculacioacuten operativa con el centro de referencia La Delegacioacuten de Servicios Sociales es responsable de la prestacioacuten de los Servicios Sociales en el municipio Abarca la demarcacioacuten geograacutefica correspondiente al teacutermino municipal siendo el Centro de Servicios Sociales Comunitario el equipamiento baacutesico donde se ubican los Servicios Sociales Comunitarios junto con la Oficina Municipal de Inmigracioacuten La estructura comprende los siguientes oacuterganos directivos dependientes dela Concejala Delegadoa - Responsable de Dependencia - Direccioacuten - Unidad Baacutesica de Trabajo Social (UBTS) - Unidad de Prevencioacuten e Intervencioacuten Interdisciplinar (UPII) - Unidad de Promocioacuten Comunitaria y Cooperacioacuten Social (UPCCS) - Servicios Sociales Especializados - Unidad de Gestioacuten Juriacutedico ndash Administrativa - Oficina Municipal de Inmigracioacuten 172 Distribucioacuten territorial y Mapa de Servicios Sociales

El Centro de Servicios Sociales tiene su sede en la capital del Municipio y cuenta hasta la fecha (marzo de 2019) con nueve Unidades de Trabajo Social cinco que atendiacutean a la poblacioacuten del nuacutecleo urbano las otras cuatro descentralizadas en los siguientes nuacutecleos una con sede en el edificio de usos muacuteltiples de Aguadulce que atiende a la poblacioacuten de Aguadulce otra con sede en el edificio de usos muacuteltiples de la Gloria que atiende a la poblacioacuten la Gloria Campillo del Moro otra en con sede el edificio municipal de El Parador que atiende a la poblacioacuten de El Parador y las barriadas Ojeda Las Losas San Francisco y diseminado y por uacuteltimo otra con sede en el edificio muacuteltiple de los Cortijos de Mariacuten que abarca las barriadas de El Solanillo Las Marinas y las Urbanizaciones de Roquetas de Mar y Playa Serena

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Tomando como referente el Plan Concertado de Prestaciones Baacutesicas en materia de Servicios Sociales Comunitarios que establece una ratio de poblacioacuten de 10000 habitantes por Unidad de Trabajo Social el municipio de Roquetas de Mar que contaba con una poblacioacuten de 99838 habitantes a 31 de diciembre de 2018 presenta la necesidad de realizar una reestructuracioacuten que permita contar con diez Unidades de Trabajo Social y tres Equipos de Intervencioacuten Interdisciplinar

a) Unidades de Trabajo Social

UNIDADES DE TRABAJO SOCIAL UBICACIOacuteN

UTS 1 ROQUETAS CENTRO Centro de Servicios Sociales Comunitario

UTS 2 AGUADULCE Centro de Usos Muacuteltiples de Aguadulce

UTS 3 LAS MARINAS - URBANIZACIOacuteN Centro de Usos Muacuteltiples de Las Marinas

UTS 4 EL PARADOR Centro Municipal de El Parador

UTS 5 EL PUERTO Centro de Servicios Sociales Comunitario

UTS 6 LA GLORIA Centro de Usos Muacuteltiples de La Gloria

UTS 7 INSTITUTOS Centro de Servicios Sociales Comunitario

UTS 8 PLAZA DE TOROS Centro de Servicios Sociales Comunitario

UTS 9 CRTA MOJONERA ndash CORTIJOS DE MARIN

Centro de Servicios Sociales Comunitario Centro de Usos Muacuteltiples de Cortijos de Mariacuten

UTS 10 AGUADULCE 2 Centro de Usos Muacuteltiples de Aguadulce

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b) Mapa de Servicios Sociales

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c) Delimitacioacuten de las Unidades de Trabajo Social (a 30012019)

UTS 1 ndash ROQUETAS CENTRO

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN 1 1 2839 CENTRO 1 3 2854 COLONIZACIOacuteN 1 6 846 200 VIVIENDAS 1 7 2954 PINTORES

TOTAL 9493

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Avda Blas Infante Camino Los Bartolos Garrucha Las Cruces Dr Osorio Martiacutenez Rambla del Cantildeuelo Avda Roquetas Gustavo Villapalos Avda Juan Bonachera Santander Pintor Rosales y Avda Pablo Picasso

UTS 2 ndash AGUADULCE

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

2 3 1593 AGUADULCE NORESTE 2 7 1147 PUERTO DEPORTIVO 2 10 1199 AGUADULCE NORESTE ndash RAMBLA SAN ANTONIO 2 14 1808 ZONA CENTRO DE SALUD 2 22 1681 AGUADULCE NORTE 2 28 1852 ZONA RANCHO

TOTAL 9280

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Desde la entrada de Aguadulce por Almeriacutea hasta Parque Andreacutes Segovia y Rambla San Antonio

UTS 3 ndash LAS MARINAS ndash URBANIZACIOacuteN

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

2 2 2349 EL SOLANILLO 2 6 1000 BUENAVISTA SUR 2 9 1599 URBANIZACIOacuteN 2 21 2647 LAS MARINAS 2 25 549 BUENAVISTA NORTE 2 27 2469 PLAYA SERENA

TOTAL 10613

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Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes El Solanillo Las Marinas Urbanizaciones Camino del Puerto Javier Arenas Puerto Espantildea Plaza Coloacuten y Ameacuterico Vespucio

UTS 4 ndash EL PARADOR

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

2 5 1200 PARRALES ndash Bordm SAN FRANCISCO ndash TORREQUEBRADA

2 8 1894 Bordm OJEDA ndash LAS LOSAS ndash Bordm ARCHILLA 2 19 2462 EL PARADOR 2 24 2132 LA FABRIQUILLA 2 26 2055 EL PARADOR NORTE

TOTAL 9743

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Desde la Rambla de las Hortichuelas Barrio San Francisco Barrio Las Losas Las Palmerillas Crta Alicuacuten hasta Camino de Las Salinas

UTS 5 ndash EL PUERTO ndash BUENAVISTA

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

1 2 1468 BARRIO BAJO 2 1 1936 PUERTO (C JAacuteBEGA) 2 6 2194 BUENAVISTA SUR 2 15 1927 LAS LOMAS 2 25 1000 BUENAVISTA NORTE 2 29 1602 LAS LOMAS

TOTAL 10127

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Ameacuterico Vespucio Plaza Coloacuten Puerto Espantildea Colombia Santander Avda Juan Bonachera Gustavo Villapalos Avda Roquetas Antonino Pio y Barquero

UTS 6 ndash LA GLORIA

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

2 4 1470 PUEBLO BLANCO 2 11 1840 CAMPAMENTO JUAN DE AUSTRIA 2 16 2924 GLORIA NORTE ndash RAMBLA SAN ANTONIO 2 18 2000 VILLA AacuteFRICA 2 23 2211 CAMPILLO DEL MORO

TOTAL 10445

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Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Avda Caacutemara de Comercio Avda Carlos III Plaza Los Aacutelamos Capuchina Plaza Almohades Magnolia Camino de Torres Naranjo Paseo Mariacutetimo hasta Rambla de Las Hortichuelas

UTS 7 ndash INSTITUTOS

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

1 9 1549 IES ALGAZUL 1 12 3229 SAN JULIAN Bordm JOAQUINICO LA ROCALLA 1 15 2069 INSTITUTOS 1 18 2876 LA MOLINA

TOTAL 9723

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes

Carretera de los Mercados Carretera de La Mojonera Santander Pintor Rosales Avda Juan Amat Benavides Camino Hoya Calores y Camino Hoyo Cuenca

UTS 8 ndash PLAZA DE TOROS

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN 1 11 1794 LOS BAJOS 1 13 1548 PLAZA DE TOROS 1 14 1669 JUAN CARLOS I 1 16 1465 LAS SALINAS 1 17 1382 LA ROMANILLA 1 19 1954 JUAN CARLOS I

TOTAL 9812

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Barquero Antonino Pio Avda Roquetas Crta Alicuacuten Camino el Viacutenculo Camino de Las Salinas

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UTS 9 ndash CORTIJOS DE MARIacuteN ndash CRTA LA MOJONERA

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN 1 4 2400 CORTIJO MARIacuteN MERCADOS BALSA DE ROMERA 1 6 845 200 VIVIENDAS 1 8 3864 CRTA LA MOJONERA ndash BALSA DE ROMERA 1 10 3086 PARQUE LOS BAJOS ndash CORTIJO EL VIacuteNCULO

TOTAL 10195

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Avda Blas Infante Camino Los Bartolos Carretera de La Mojonera Crta Cortijo Mariacuten y diseminado Los Pentildea Los Olivos Albardinales

UTS 10 ndash AGUADULCE 2

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

2 12 2065 AGUADULCE ndash LAS FASES 2 13 1997 PASEO LOS CASTANtildeOS 2 17 1989 LA LANGOSTA ndash MAacuteXIMO CUERVO 2 18 1310 VILLA AacuteFRICA 2 20 2263 PALACIO DE CONGRESOS

TOTAL 9624

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Rambla San Antonio Avda Carlos III Parque Andreacutes Segovia Paseo Mariacutetimo Naranjo Camino de Torres Magnolia Plaza Almohades Capuchina Plaza Los Aacutelamos Avda Carlos III hasta Avda Caacutemara de Comercio 173 DISTRIBUCIOacuteN DE LOS EQUIPOS DE INTERVENCIOacuteN INTERDISCIPLINAR Aunque la Ponencia Teacutecnica sobre Centros de Servicios Sociales Estructura y personal de la Consejeriacutea de Asuntos Sociales de la Junta de Andaluciacutea de 1999 estableciacutea los siguientes Profesionales con los que debe contar un Centro de Servicios Sociales Comunitarios

1 Directora 1 Trabajadora Social por cada 10000 habitantes (uno adicional por cada 20000

habitantes) 1 Psicoacutelogoa por cada 20000 habitantes 1 Educador Social por cada 20000 habitantes 1 Auxiliar Administrativo cada 4 teacutecnicos 1 Administrativo cada 4 auxiliares

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esta dotacioacuten no se ha alcanzado auacuten y en este sentido la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que El tamantildeo y composicioacuten de los equipos profesionales de los servicios sociales comunitarios se ajustaraacute a las necesidades de atencioacuten de la poblacioacuten de referencia en el territorio y seraacuten acordes a una ratio miacutenima que estaraacute compuesta al menos por un trabajador o trabajadora social un educador o educadora social y un psicoacutelogo o psicoacuteloga Esta es la distribucioacuten actual de los equipos municipales ZONA NORTE (1 ES+1PSI+4TS) ZONA CENTRO (1 ES+1PSI+3TS) ZONA SUR (1 ES+1PSI+3TS)

Cada Equipo estaacute integrado al menos por

1 Psicoacutelogoa 1 Educadora Los Trabajadoresas Sociales de las UTS correspondientes

UTS 2 UTS 4

UTS 6 UTS 10

UTS 1

UTS 8

UTS 9

UTS 3

UTS 5

UTS 7

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18 ESTRUCTURA FUNCIONAL

Los Servicios Sociales Comunitarios constituyen el nivel primario de atencioacuten de los servicios sociales en el marco de la red del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea (en adelante SPSSA) que se prestan a la poblacioacuten desde los centros de servicios sociales comunitarios y mediante los equipos profesionales de los mismos en el marco del Plan Estrateacutegico de Servicios Sociales de Andaluciacutea y de acuerdo con la planificacioacuten territorial establecida en el Mapa de Servicios Sociales para la Zona Baacutesica de Servicios Sociales de Roquetas de Mar

De esta manera los servicios sociales comunitarios se configuran como el primer nivel de referencia para la valoracioacuten de las necesidades la planificacioacuten la intervencioacuten tratamiento seguimiento evaluacioacuten de la atencioacuten y coordinacioacuten con otros agentes institucionales del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea garantizando la universalidad en el acceso al mismo y su proximidad a las personas usuarias familias unidades de convivencia y grupos de la comunidad

De acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 28 de la Ley de Servicios Sociales que configura el marco de referencia que se deriva de las competencias de las entidades locales establecidas en este aacutembito son funciones de los servicios sociales comunitarios las siguientes 1ordf La informacioacuten valoracioacuten orientacioacuten y asesoramiento a la poblacioacuten sobre las prestaciones y servicios del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales y de otros posibles recursos de otros sistemas de proteccioacuten social en Andaluciacutea 2ordf La puesta en marcha de actuaciones de caraacutecter preventivo y terapeacuteutico tendentes a propiciar el desarrollo y la integracioacuten social de la poblacioacuten y la disminucioacuten de las situaciones de riesgo social 3ordf El disentildeo y desarrollo de intervenciones de promocioacuten de la autonomiacutea la calidad de vida y el bienestar social de la poblacioacuten de referencia en su aacutembito de competencia 4ordf La identificacioacuten e intervencioacuten en situaciones de exclusioacuten social o riesgo de estarlo situaciones de violencia de geacutenero situaciones de violencia intergeneracionales y de iguales dependencia y desproteccioacuten de personas en situacioacuten de vulnerabilidad social 5ordf El anaacutelisis y la valoracioacuten integral de las demandas necesidades de atencioacuten problemaacuteticas sociales asiacute como del grado de complejidad de las situaciones de necesidad de la poblacioacuten de referencia 6ordf La atencioacuten a situaciones de urgencia o emergencia social 7ordf La elaboracioacuten del Proyecto de Intervencioacuten Social que contemple el conjunto de los recursos disponibles en el territorio que asegure la atencioacuten integral y su continuidad que tenga en cuenta las creencias preferencias y estilo de vida de la persona y que involucre activamente a las personas de su entorno maacutes proacuteximo en su desarrollo 8ordf El seguimiento y evaluacioacuten de resultados respecto a los objetivos propuestos en el Proyecto de Intervencioacuten Social con la participacioacuten activa de la persona y su familia o unidad de convivencia 9ordf La derivacioacuten acorde con el Proyecto de Intervencioacuten Social al recurso o servicio maacutes idoacuteneo del nivel especializado del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea o en su caso a otro del sistema de proteccioacuten social 10ordf La sensibilizacioacuten y el fomento de la participacioacuten activa de la comunidad en la buacutesqueda de respuestas a las situaciones de necesidad social asiacute como en la mejora y promocioacuten de las condiciones de vida y convivencia social

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11ordf La promocioacuten de la animacioacuten comunitaria participacioacuten social y solidaridad y voluntariado social en el marco de esta ley 12ordf La coordinacioacuten con los servicios sanitarios de atencioacuten primaria y especializada con especial atencioacuten al aacuterea de salud mental para el disentildeo de paquetes de servicios integrados que den respuesta a las necesidades de atencioacuten social y sanitaria de la poblacioacuten de referencia 13ordf La coordinacioacuten con los servicios educativos para facilitar una atencioacuten integral a las personas menores de edad de forma simultaacutenea y continuada y apoyar a sus familias 14ordf La coordinacioacuten con los servicios de empleo para lograr la insercioacuten social y laboral de aquellas personas con dificultades de acceder o mantener un empleo contribuyendo a la buacutesqueda de oportunidades de insercioacuten 15ordf La coordinacioacuten con los servicios puacuteblicos de vivienda mediante el establecimiento de actuaciones conjuntas para el acceso a la vivienda la adecuacioacuten y mantenimiento de la misma y especialmente frente a la peacuterdida de vivienda 16ordf La coordinacioacuten con los servicios de justicia fuerzas y cuerpos de seguridad y cualquier otro vinculado a los servicios puacuteblicos de la Administracioacuten Autonoacutemica para el disentildeo de paquetes de servicios integrados que den respuesta a las necesidades de atencioacuten social de la poblacioacuten de referencia 17ordf La coordinacioacuten y el trabajo de red con los servicios sociales especializados con los equipos profesionales de los demaacutes sistemas de proteccioacuten social y con las entidades y asociaciones del entorno que actuacutean en el aacutembito de los servicios sociales 18ordf El estudio de la evolucioacuten y desarrollo de la realidad social local para la identificacioacuten de necesidades existentes o emergentes que requieran intervencioacuten social 19ordf El anaacutelisis de la informacioacuten sobre necesidades y demanda de servicios sociales de la poblacioacuten de referencia para la planificacioacuten de las prestaciones y recursos necesarios 20ordf La evaluacioacuten de resultados de las actuaciones intervenciones y tecnologiacuteas aplicadas al aacutembito de los servicios sociales comunitarios 21ordf El estudio de la realidad social y anaacutelisis de necesidades y demanda de servicios sociales En la evaluacioacuten de resultados se tendraacute en cuenta el diferente impacto entre mujeres y hombres y se aplicaraacute la perspectiva de geacutenero para facilitar la no perpetuacioacuten de roles de geacutenero 22ordf La organizacioacuten y gestioacuten de las prestaciones garantizadas y condicionadas que seguacuten el Cataacutelogo de Prestaciones del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales sean ofertadas desde los servicios sociales comunitarios 23ordf La iniciacioacuten de la tramitacioacuten del procedimiento para el reconocimiento de la situacioacuten de dependencia y en su caso la elaboracioacuten de la propuesta del Programa Individual de Atencioacuten asiacute como la propuesta de revisioacuten del mismo 24ordf La promocioacuten de medidas de inclusioacuten social laboral o educativa para su poblacioacuten de referencia 25ordf El desarrollo de actuaciones de prevencioacuten informacioacuten y reinsercioacuten social en materia de menores la deteccioacuten de menores en situacioacuten de desproteccioacuten la deteccioacuten e intervencioacuten en casos de menores en situacioacuten de riesgo y cuando sea necesario el abordaje terapeacuteutico en el propio medio mediante un tratamiento especiacutefico e integrador que compense situaciones de riesgo de desproteccioacuten o permita la reunificacioacuten familiar en aquellos casos en los que haya sido necesaria la adopcioacuten de medidas de proteccioacuten

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26ordf El abordaje terapeacuteutico para evitar la adopcioacuten de medidas de proteccioacuten y en su caso aquellas dirigidas a la reunificacioacuten familiar 27ordf El desarrollo de la mediacioacuten comunitaria e intercultural como meacutetodo de resolucioacuten de conflictos y de promocioacuten del empoderamiento ciudadano en la autogestioacuten de sus conflictos

19 PERSONAL DEL CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS

PUESTO(S) PERSONAL

Responsable de Servicios Sociales 1

Directora de Servicios Sociales 1

Coordinadora de Servicios Sociales 1

Trabajadoresas Sociales 10

Psicoacutelogosas 5

Educadoresas Sociales 4

Teacutecnico en Prevencioacuten de Drogadicciones 1

Orientadora Inmigrantes 1

Monitora Programa Salud Mental 1

Mediadores Interculturales 2

Asesor Juriacutedico 1

Jefe de Gestioacuten Administrativa de Servicios Sociales 1

Administrativos 2

Auxiliares Administrativosas 3

Conserjes 2

TOTAL 36 A la espera de los procesos de estabilidad y consolidacioacuten del Plan de Empleo Municipal que afectan a 20 personas de esta relacioacuten los Servicios Sociales Municipales pueden atender a la poblacioacuten del municipio gracias a los refuerzos temporales que ofrece el personal de los diferentes Programas gestionados desde la Delegacioacuten (Dependencia Garantiacutea Habitacional Atencioacuten a Inmigrantes Menores Sancionados Zonas Desfavorecidas) lo que motiva la reorganizacioacuten propuesta en el Plan

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II PARTE

PRESTACIONES SERVICIOS Y RECURSOS

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2 PRESTACIONES SERVICIOS Y RECURSOS DEL CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS

A fin de dar respuesta a las principales necesidades y demandas de la poblacioacuten del municipio

la Delegacioacuten de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Roquetas de Mar desarrolla las siguientes Prestaciones Sociales Baacutesicas 1 Unidad Baacutesica de Trabajo Social (UBTS) 11 Servicio de Informacioacuten Valoracioacuten Orientacioacuten y Asesoramiento 12 Servicio de Ayuda a Domicilio 13 Servicio Municipal de Teleasistencia 14 Programa Municipal de Promocioacuten de la Autonomiacutea y Prevencioacuten de la Dependencia 2 Unidad de Prevencioacuten e Intervencioacuten Interdisciplinar (UPII) 21 Servicio de Apoyo a la Familia 22 Programa de Tratamiento a Familias con Menores (ETF) 23 Programa Preventivo Comunitario 24 Programa de Garantiacutea Habitacional 25 Programa de Rehabilitacioacuten para Pacientes de Salud Mental 26 Programa de Absentismo y Menores sancionados 3 Unidad de Promocioacuten Comunitaria y Cooperacioacuten Social (UPCO) 31 Plan Local Intervencioacuten en Zonas Desfavorecidas 32 Programa de Intervencioacuten Comunitaria con Inmigrantes 33 Oacuterganos de participacioacuten 4 Prestaciones Econoacutemicas 41 Ayudas Econoacutemicas Familiares 42 Ayudas de Emergencia Social 43 Ayudas de Garantiacutea Habitacional 5 Servicios Sociales Especializados 51 Residencia 52 Centro de diacutea

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1 LA UNIDAD BAacuteSICA DE TRABAJO SOCIAL (UBTS) 11 SERVICIO DE INFORMACIOacuteN VALORACIOacuteN ORIENTACIOacuteN Y ASESORAMIENTO

El Servicio de Informacioacuten Valoracioacuten Orientacioacuten y Asesoramiento (SIVOA) constituye el

elemento fundamental de acceso a los Servicios Sociales Este servicio proporciona informacioacuten valoracioacuten orientacioacuten y asesoramiento a la poblacioacuten sobre las prestaciones y servicios del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales y de otros posibles recursos de otros sistemas de proteccioacuten social en Andaluciacutea

Como establece el artiacuteculo 6 de la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea son titulares del derecho a los servicios y prestaciones del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea a) Todas las personas que tengan vecindad administrativa en Andaluciacutea b) Las personas andaluzas en el exterior podraacuten acceder a lo dispuesto en esta ley en los teacuterminos previstos en la Ley 82006 de 24 de octubre del Estatuto de los Andaluces en el Mundo c) Las personas menores de edad extranjeras que se encuentren en Andaluciacutea d) Las personas con derecho de asilo a quienes se reconozca la condicioacuten de refugiado o la proteccioacuten subsidiaria en los teacuterminos que establecen los tratados internacionales y la legislacioacuten en materia de extranjeriacutea e) Todas aquellas personas no contempladas con anterioridad que se encuentren en la Comunidad Autoacutenoma de Andaluciacutea en una situacioacuten de urgencia personal familiar o social podraacuten acceder a aquellas prestaciones del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea que permitan atender tales contingencias en los teacuterminos que se establezcan reglamentariamente y en todo caso tendraacuten garantizado el derecho a los servicios de informacioacuten valoracioacuten diagnoacutestico y orientacioacuten tanto en el nivel primario como en el especializado Este servicio constituye el primer nivel de actuacioacuten del SPSSA siendo lasos trabajadorases sociales responsables directos de la atencioacuten a las demandas del ciudadano y del acceso a los recursos sociales existentes Asiacute mismo proporciona a las personas usuarias grupos y entidades la informacioacuten y asesoramiento teacutecnico necesario en orden a posibilitar su acceso a los recursos sociales existentes orientando y analizando las demandas sociales planteadas Este servicio consta de diez unidades de trabajo social descentralizadas que dependen directamente de la Coordinadora de Servicios Sociales Cada Unidad de Trabajo Social tiene asignada una Trabajadora Social que desarrolla las siguientes funciones a) Informar y orientar a la persona y en su caso unidad de convivencia sobre los recursos disponibles en funcioacuten de las necesidades de la misma b) Realizar la valoracioacuten y el diagnoacutestico a la persona y en su caso unidad de convivencia asiacute como la prescripcioacuten facultativa de recursos y prestaciones sociales maacutes adecuados para la atencioacuten de las necesidades sociales diagnosticadas c) Elaborar el Proyecto de Intervencioacuten Social en coordinacioacuten con las diferentes disciplinas implicadas en el mismo y conforme a los protocolos de coordinacioacuten que se aprueben al respecto d) Proporcionar apoyo teacutecnico personal acompantildeamiento y seguimiento en todo el proceso de intervencioacuten y evaluarlo

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e) Articular respuestas integrales a las situaciones de necesidad de la persona y garantizar la continuidad de la atencioacuten f) Canalizar a la persona hacia otros profesionales del equipo interdisciplinar del centro de servicios sociales comunitarios cuando se requiera de una intervencioacuten maacutes especiacutefica asiacute como en su caso orientar o derivar hacia otros sistemas de proteccioacuten social g) Recoger y analizar las demandas sociales asiacute como los problemas planteados con vistas a una programacioacuten posterior de actividades y adecuacioacuten de los recursos a dichas necesidades Asiacute mismo el artiacuteculo 28 de la Ley 92016 de 27 de Diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que son funciones entre otras de los servicios sociales comunitarios 23ordf La iniciacioacuten de la tramitacioacuten del procedimiento para el reconocimiento de la situacioacuten de dependencia y en su caso la elaboracioacuten de la propuesta del Programa Individual de Atencioacuten asiacute como la propuesta de revisioacuten del mismo Este servicio funciona mediante cita previa a traveacutes del Sistema de Informacioacuten de Usuarios de Servicios Sociales con caraacutecter general durante tres diacuteas a la semana en cada UTS (El avance de los datos de 2018 arroja una media de 200 citas semanales) En la actualidad se estaacute en proceso de revisioacuten del horario semanal a fin de equilibrar la atencioacuten personal con la intervencioacuten interdisciplinar Los principales indicadores de evaluacioacuten de este servicio son 1 Nordm expedientes familiares trabajados en el antildeo (Nuevos y antiguos) 2 Nordm expedientes por sexo 3 Nordm usuarios atendidos por demanda 4 Nordm de prestaciones baacutesicas aplicadas por UTS y en el centro de Servicios Sociales 5 Actuaciones realizadas en la UTS (informacioacuten intervencioacuten tramitacioacuten derivacioacuten seguimiento u otras) 6 Otras actuaciones (entrevistas informes visitas domiciliarias reuniones gestiones telefoacutenicas u otras) 7 Nordm de recursos sociales aplicados propios (municipales) y externos (de otras Administraciones Puacuteblicas) 8 Otros recursos sociales tramitados (solicitudes de Centro de Educacioacuten Infantil tarjeta de aparcamiento de minusvaacutelidos reconocimiento de minusvaliacutea termalismo social prestacioacuten por hijo a cargo ayudas diversas u otras) 9 Nordm de expedientes de reconocimiento de Dependencia y nordm de PIAS realizados 10 Nordm de casos de familias con menores en riesgo en los que se ha la valoracioacuten diagnostica 11 Nordm de casos en los que se ha intervenido 12 Juicio razonado sobre los puntos fuertes y puntos deacutebiles del programa o servicio poniendo en relacioacuten los resultados obtenidos con sus metas y objetivos 13 Propuestas de actuacioacuten concretas para realizar mejoras de la calidad en la prestacioacuten del servicio 12 Servicio de Ayuda a Domicilio El Servicio de Ayuda a Domicilio constituye una prestacioacuten baacutesica de los servicios sociales comunitarios y primer nivel de actuacioacuten del SPSSA Se regula en el artiacuteculo 42 apartado k) de la

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Ley 92016 de Servicios Sociales que establece que ldquoEl servicio de ayuda a domicilio de los servicios sociales comunitarios no vinculados a la Ley 392006 de 14 de diciembre de Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia es una prestacioacuten garantizadardquo Asiacute mismo tiene su propia normativa de desarrollo concretada en la Orden de 15 de noviembre de 2007 por la que se regula el servicio de ayuda a domicilio en la Comunidad Autoacutenoma de Andaluciacutea (BOJA Nordm 231 de 23 de noviembre) y oacuterdenes posteriores complementarias Esta normativa regula las prestaciones contempladas en la Ley 392006 de 14 de diciembre de Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia configuraacutendose ambas en un uacutenico Servicio de Ayuda a Domicilio El Servicio de Ayuda a Domicilio municipal se ejecuta mediante gestioacuten indirecta con una entidad externa bajo la supervisioacuten e intervencioacuten en la gestioacuten de la Coordinadora de Servicios Sociales quien realizaraacute el seguimiento del mismo para evaluar su idoneidad y eficacia Asiacute mismo seraacute responsable de coordinarse con el resto de servicios y recursos de la Red de Servicios Sociales o con otros sistemas de proteccioacuten social FUNCIONES En relacioacuten con este Servicio son funciones especiacuteficas de lasos Trabajadorases Sociales de la Unidad Baacutesica de Trabajo Social a) Respecto a la persona usuaria en cada caso 1ordf Estudiar y valorar la demanda 2ordf Elaborar el diagnoacutestico 3ordf Disentildear un proyecto de intervencioacuten adecuado 4ordf Programar gestionar y supervisar en cada caso 5ordf Favorecer la participacioacuten de los miembros de la unidad de convivencia como apoyo al servicio b) Respecto al servicio 1ordf Intervenir en la programacioacuten y supervisioacuten del servicio 2ordf Orientar coordinar realizar el seguimiento y evaluacioacuten de las intervenciones del voluntariado en relacioacuten al servicio 3ordf Trabajar en red con el resto de servicios y recursos de la Red de Servicios Sociales o con otros sistemas de proteccioacuten social Asiacute mismo la Orden de 15 de noviembre de 2007 establece que el Servicio de Ayuda a Domicilio requiere la intervencioacuten de distintos profesionales con la cualificacioacuten necesaria para garantizar un nivel oacuteptimo de calidad y eficacia en la prestacioacuten del mismo Ademaacutes para posibilitar una actuacioacuten integral podraacuten participar otros profesionales de los servicios sociales Asiacute mismo se ha regulado el Reglamento y la Ordenanza Municipal del Servicio de Ayuda a Domicilio de Roquetas de Mar (aprobado en Pleno el 3 de noviembre de 2011) Los principales indicadores de evaluacioacuten de este servicio son 1 Volumen y caracteriacutesticas de la demanda 2 Nuacutemero de usuarios y caracteriacutesticas de los mismos

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3 Actividades desarrolladas en cada atencioacuten baacutesica 4 Recursos utilizados para la prestacioacuten del servicio 5 Anaacutelisis de costes 6 Grado de satisfaccioacuten del usuarioa 13 Servicio Municipal de Teleasistencia

La Teleasistencia domiciliaria es un servicio que a traveacutes de la liacutenea telefoacutenica y con un equipamiento de comunicaciones e informaacutetico especiacutefico ubicado en un centro de atencioacuten y en el domicilio de las personas usuarias garantiza a las personas mayores yo personas con discapacidad con soacutelo accionar el dispositivo que llevan constantemente puesto y sin molestias entrar en contacto verbal ldquomanos libresrdquo durante las 24 horas del diacutea y los 365 diacuteas del antildeo con un centro atendido por personal especiacuteficamente preparado para dar respuesta inmediata y adecuada a la necesidad presentada bien por siacute mismo o movilizando otros recursos humanos o materiales propios de la persona usuaria o existentes en la comunidad El servicio de Teleasistencia pretende mejora la vida de las personas usuarias atendiendo a personas que por su avanzada edad discapacidad asilamiento social o alto nivel de dependencia de terceros lo necesiten dada su falta de autonomiacutea para facilitarles el continuar viviendo en su domicilio habitual en condiciones de seguridad ofrecieacutendoles la posibilidad de conectar automaacutetica y permanentemente con un centro de atencioacuten de llamadas desde donde se tomaraacute las medidas oportunas para solucionar la situacioacuten problemaacutetica objetiva y subjetiva y de emergencia que el usuario plantee La falta de medios propios del Ayuntamiento de Roquetas de Mar para la prestacioacuten de este servicio de Teleasistencia domiciliaria hace que el mismo se preste mediante gestioacuten indirecta con una entidad especializada en este servicio En la actualidad (2019-2020) la empresa adjudicataria ha sido Tunstall ndash Televida Existen 3 tipos de usuarios de este servicio Tipo A es el titular del servicio y dispone de terminal de usuario y de la unidad de control remoto (UCR en adelante) Tipo B convive con el usuario titular del servicio y reuacutene los requisitos para ser usuario Dispone de UCR adicional Tipo C convive con el titular y necesitando las atenciones que este servicio proporciona Carece de capacidad fiacutesica psiacutequica o sensorial para poder contactar con el centro de atencioacuten Los teacutecnicos del Servicios Sociales del Ayuntamiento de Roquetas de Mar ofreceraacuten a las personas solicitantes del servicio la informacioacuten previa necesaria con el siguiente contenido miacutenimo a) definicioacuten del servicio b) condiciones de acceso c) funcionamiento d) prestaciones e) identificacioacuten de la entidad adjudicataria que prestaraacute el servicio f) teleacutefonos de contacto g) coste para el usuario de la prestacioacuten

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La forma de acceso al servicio tramitacioacuten y baremacioacuten de solicitudes e informe social vendraacute determinada por los trabajadores sociales de los Servicios Sociales Comunitarios La inclusioacuten del solicitante en el servicio de Teleasistencia domiciliaria se realizaraacute por resolucioacuten del Concejal-Delegado de Servicios Sociales tras la propuesta favorable de la Comisioacuten Teacutecnica de Valoracioacuten compuesta por responsables municipales del Aacuterea de Servicios Sociales pudiendo pasar a ser alta lista de espera o denegado

En cuanto al seguimiento y control municipal se realizaraacute mediante reuniones mensuales entre teacutecnicos de servicios sociales del Ayuntamiento de Roquetas de Mar y ella coordinador de la entidad adjudicataria El contenido principal de dichas reuniones versaraacute acerca de 1 Altas y bajas producidas 2 Instalaciones realizadas 3 Incidencias y resolucioacuten de los usuarios 4 Ausencias domiciliarias 5 G y C llaves 6 Mejoras del servicio 7 Cualquiera otra circunstancia de intereacutes para el servicio 8 Se levantaraacute Acta de la misma quedando una copia para el Ayuntamiento La entidad adjudicataria aportaraacute a estas reuniones la documentacioacuten justificativa del contenido de las mismas (listado de usuarios por sector y sexo ausencias incidencias ceses en formato digital o informatizado) presentando memoria anual de cada servicio El Ayuntamiento de Roquetas de Mar determinaraacute la periodicidad de las reuniones de seguimiento mensual y podraacute dictar las instrucciones oportunas en cuanto a la ejecucioacuten del contrato Los principales indicadores de evaluacioacuten de este programa son 1 Total personas beneficiarias (desagregadas por edad y geacutenero) 2 Total expedientes nuevosbaja 3 Total expedientes con prestacioacuten de guarda y custodia de llaves 4 Total expedientes con prestacioacuten de dispositivo 14 Programa Municipal de Promocioacuten de la Autonomiacutea y Prevencioacuten de la Dependencia

La finalidad de este programa es impulsar y mejorar el bienestar fiacutesico psiacutequico y social de las personas mayores proporcionaacutendoles un cuidado preventivo progresivo integral y continuado prestando especial atencioacuten a aquellas personas con autonomiacutea personal reducida potenciando la calidad de vida el envejecimiento activo y la satisfaccioacuten de la ciudadaniacutea de acuerdo con el marco de referencia establecido en el I Plan Andaluz de Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Prevencioacuten de la Dependencia (Acuerdo de 17 de mayo de 2016 del Consejo de Gobierno) El Programa se articularaacute en varios servicios A modo de ejemplo las actividades incluidas en servicios como el de Habilitacioacuten y Terapia Ocupacional que forman parte del Programa pueden ser Cuidado Personal Decoracioacuten y Restauracioacuten Ceraacutemica Cocina Pintura Punto y Ganchillo Corte y Confeccioacuten Tapices y Alfombras Castantildeuelas Instrumentos Musicales Manualidades etc Por su parte el Servicio de Estimulacioacuten Cognitiva incluiraacute actividades del tipo Estimulacioacuten de Memoria Autoconocimiento y Desarrollo Personal Optimizacioacuten de Procesos Cognitivos Inteligencia Emocional Autoestima Lectura Idiomas Relajacioacuten Resolucioacuten de Conflictos Risoterapia Muacutesica Fotografiacutea Teatro Ajedrez Medioambiente Nuevas Tecnologiacuteas Creacioacuten Audiovisual Con caraacutecter general estas actividades se impartiraacuten anualmente entre el 16 de septiembre y el 15 de junio en horario flexible de mantildeanatarde atendiendo a las necesidades de los hombres y mujeres

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participantes y distribuido en sesiones de entre 90rsquo y 120rsquo durante dos diacuteas a la semana regularizando en el mes los diacuteas festivos que coincidan con la prestacioacuten del taller La intensidad de los talleres no podraacute superar las 18 horas mensuales El nuacutemero de personas participantes en cada taller no superaraacute el nuacutemero de 12 participantes El Programa va dirigido a las personas mayores de 60 antildeos personas con Dependencia Moderada Grado I y las personas con Discapacidad superior al 33 cuyas limitaciones no requieran la intervencioacuten promocional y preventiva desde otros servicios o prestaciones especiacuteficas y que residan en el municipio de Roquetas de Mar Existen dos modalidades de acceso 1) A instancia de la persona usuaria mediante el correspondiente modelo de solicitud en plazo y forma convocada al efecto y 2) Por derivacioacuten del Trabajador Social de SSC cuyo Proyecto de Intervencioacuten Social incluya su participacioacuten en el Servicio como medida de prevencioacuten e inclusioacuten social El Programa se llevaraacute a cabo mediante la supervisioacuten teacutecnica de la Coordinadora de Servicios Sociales y su ejecucioacuten es mixta con personal propio y entidades externas Tanto el personal propio como la entidad adjudicataria deben aportar documentacioacuten justificativa del seguimiento mensual de las actividades (listado de usuarios por modalidad y sexo ausencias e incidencias en formato digital o informatizado) presentando memoria anual de cada servicio Los principales indicadores de evaluacioacuten de este programa son 1 Volumen y caracteriacutesticas de la demanda 2 Nuacutemero de personas usuarias y caracteriacutesticas de las mismas 3 Actividades desarrolladas en cada taller 4 Recursos utilizados para la prestacioacuten del programa 5 Anaacutelisis de costes 6 Grado de satisfaccioacuten de la persona usuaria 2 UNIDAD DE PREVENCIOacuteN E INTERVENCIOacuteN INTERDISCIPLINAR (UPII)

Como establece el artiacuteculo 30 de la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea los servicios

sociales comunitarios contaraacuten con equipos profesionales constituidos por trabajadores sociales educadores sociales psicoacutelogos y cualquier otro personal teacutecnico titulado que sea necesario para el normal desarrollo de las funciones servicios y prestaciones propias de este nivel Asiacute mismo su tamantildeo y composicioacuten se ajustaraacute a las necesidades de atencioacuten de la poblacioacuten de referencia en el territorio y seraacuten acordes a una ratio miacutenima que estaraacute compuesta al menos por un trabajador o trabajadora social un educador o educadora social y un psicoacutelogo o psicoacuteloga Finalmente los equipos profesionales de los servicios sociales comunitarios articularaacuten mecanismos de coordinacioacuten eficaces con los equipos profesionales de los servicios sociales especializados y de otros sectores con capacidad para influir en la calidad de vida y el bienestar social de la poblacioacuten de referencia especialmente con profesionales de atencioacuten primaria de salud educacioacuten vivienda justicia y empleo de acuerdo a los protocolos que se determinen

En el Centro de Servicios Sociales Comunitarios la Unidad de Prevencioacuten e Intervencioacuten Interdisciplinar se encarga de aquellas actuaciones dirigidas a posibilitar las condiciones personales y sociales para la convivencia participacioacuten e integracioacuten de los individuos en la vida social con especial atencioacuten a las acciones de caraacutecter preventivo Asiacute mismo trata de recobrar la vinculacioacuten efectiva y activa de los individuos y grupos en su entorno cuando eacutesta se haya deteriorado o perdido

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La Unidad de Prevencioacuten e Intervencioacuten Interdisciplinar se compone de - 1 Coordinadora (pendiente de asignacioacuten) - 3 Equipos de Intervencioacuten Interdisciplinar (3 Psicoacutelogas 3 Educadores Sociales y lasos 10

Trabajadorases Sociales de la UBTS)

21 Servicio de Apoyo a la Familia Corresponde a estos Equipos llevar a cabo los procesos de intermediacioacuten profesional con

personas grupos instituciones o comunidades para desarrollar habilidades o competencias prevenir la exclusioacuten social y en su caso lograr la inclusioacuten familiar y social asiacute como promover la calidad de vida Toda intervencioacuten social supone por tanto un elemento de autoridad un proceso intencional y persigue un cambio Sus principales tareas estaacuten vinculadas con 1 La puesta en marcha de actuaciones de caraacutecter preventivo y terapeacuteutico tendentes a propiciar el desarrollo y la integracioacuten social de la poblacioacuten y la disminucioacuten de las situaciones de riesgo social 2 La identificacioacuten e intervencioacuten en situaciones de exclusioacuten social o riesgo de estarlo situaciones de violencia de geacutenero situaciones de violencia intergeneracionales y de iguales dependencia y desproteccioacuten de personas en situacioacuten de vulnerabilidad social 3 El anaacutelisis y la valoracioacuten integral de las demandas necesidades de atencioacuten problemaacuteticas sociales asiacute como del grado de complejidad de las situaciones de necesidad de la poblacioacuten de referencia 4 La elaboracioacuten del Proyecto de Intervencioacuten Social que contemple el conjunto de los recursos disponibles en el territorio que asegure la atencioacuten integral y su continuidad que tenga en cuenta las creencias preferencias y estilo de vida de la persona y que involucre activamente a las personas de su entorno maacutes proacuteximo en su desarrollo 5 El seguimiento y evaluacioacuten de resultados respecto a los objetivos propuestos en el Proyecto de Intervencioacuten Social con la participacioacuten activa de la persona y su familia o unidad de convivencia 6 La derivacioacuten acorde con el Proyecto de Intervencioacuten Social al recurso o servicio maacutes idoacuteneo del nivel especializado del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea o en su caso a otro del sistema de proteccioacuten social Los principales indicadores de evaluacioacuten del programa son 1 Nordm de intervenciones realizadas en el antildeo por UTS y por equipos 2 Nordm de familias inmigrantes y de menores con los que se ha trabajado y porcentaje que representa respecto al total de los casos con los que se ha intervenido 3 Nordm de expedientes Familiares nuevos y procedentes del antildeo anterior 4 Nordm familias y nordm menores con los que se les ha intervenido por tramos de edad 5 Evolucioacuten de los casos situaciones de riesgomaltrato de los menores trabajados en el programa desde el antildeo 2005 6 Tipologiacutea de las situaciones de riesgomaltrato de los menores 7 Procedencia de la deteccioacuten de situaciones de riesgomaltrato de los menores

71 Deteccioacuten en la UTS 72 A demanda del usuario 73 Denuncia vecinal en la UTS

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74 Derivado de los IES 75 Derivado de CP 76 Denuncia ante la Policiacutea Local 77 Denuncia ante la Guardia Civil 78 Denuncia Liacutenea 900 79 Denuncia tlfo Emergencias 112 710 A requerimiento del Servicio de Proteccioacuten 711 A requerimiento del Juzgado 712 A requerimiento de otros SSCC 713 A requerimiento de otras Instituciones

8 Nordm de Valoraciones realizadas 9 Nordm de informes requeridos por otras administraciones puacuteblicas 10 Nordm de casos derivados al Equipo de Tratamiento Familiar 11 Nordm de casos en los que se han pedido medidas de Proteccioacuten 12 Nordm de casos cerrados y motivo de cierre 13 Nordm Profesionales que desarrollan el Programa y nordm de equipos 14 Juicio razonando sobre los puntos fuertes y deacutebiles del ProgramaServicio poniendo en relacioacuten los objetivos con los resultados obtenidos 22 Programa de Tratamiento a Familias con Menores en situacioacuten de riesgo o desproteccioacuten El artiacuteculo 28 de la Ley 92016 de 27 de Diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que son funciones entre otras de los servicios sociales comunitarios 26ordf El abordaje terapeacuteutico para evitar la adopcioacuten de medidas de proteccioacuten y en su caso aquellas dirigidas a la reunificacioacuten familiar Este programa consiste en proporcionar a las familias con menores en situacioacuten de riesgo o desproteccioacuten un tratamiento especiacutefico e integrador que permita la adquisicioacuten de pautas rehabilitadoras que compensen la situacioacuten de riesgo o desproteccioacuten que pueda afectar directa o indirectamente al bienestar de los y las menores con una doble finalidad a) Preservar sus derechos y promover su desarrollo integral en su medio familiar normalizando su situacioacuten b) Posibilitar su retorno a la familia de origen en aquellos casos en los que tras la adopcioacuten de una medida de proteccioacuten se contemple la reunificacioacuten familiar como la alternativa prioritaria y maacutes adecuada para los y las menores

El Programa tendraacute como destinatarias a familias con algunas de las siguientes caracteriacutesticas a) Familias con menores a su cargo en situacioacuten de riesgo o desproteccioacuten b) Familias en cuyo seno se han detectado situaciones de violencia familiar que afectan directa o indirectamente a menores a su cargo c) Familias con menores con quienes se ha adoptado una medida protectora para posibilitar la reunificacioacuten familiar

Las funciones del equipo de tratamiento familiar seraacuten las siguientes

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a) Trabajar en los casos derivados por la persona Coordinadora del Programa en la Entidad Local que podraacuten proceder de los Servicios Sociales Comunitarios o de los Servicios de Proteccioacuten de Menores b) Estudiar el caso y profundizar en el conocimiento de la situacioacuten evaluando la unidad familiar y contrastando y completando la informacioacuten recibida tanto con la propia familia como a traveacutes de otras fuentes o servicios relacionados con la misma para establecer un diagnoacutestico y un pronoacutestico de los cambios y logros que se pueden conseguir detectaacutendose o reforzando los recursos disponibles dentro de la red de apoyo social c) Formular las hipoacutetesis de trabajo y elaborar un Proyecto de Tratamiento Familiar individualizado y temporalizado para los y las menores y las familias estableciendo los objetivos y las estrategias a seguir asiacute como los recursos implicados en la resolucioacuten de los conflictos familiares d) Consensuar con la familia el proyecto disentildeado a fin de conseguir la maacutexima implicacioacuten de la misma en el tratamiento propuesto e) Desarrollar y efectuar el seguimiento del Proyecto de Tratamiento Familiar mediante la aplicacioacuten de las teacutecnicas adecuadas y ajustadas a cada caso para conseguir los objetivos propuestos de acuerdo a la evolucioacuten del mismo f) Establecer los mecanismos de informacioacuten permanente necesarios para mantener la colaboracioacuten y la implicacioacuten del servicio que haya derivado el caso asiacute como de los recursos de los que eacuteste disponga para su adecuada resolucioacuten y posterior derivacioacuten si procede g) Colaborar con las instituciones implicadas en la atencioacuten a menores y sus familias en las diferentes fases del tratamiento h) Elaborar cuanta documentacioacuten e informes teacutecnicos sean necesarios para facilitar el conocimiento y la evolucioacuten de los casos tratados asiacute como la transmisioacuten de esta informacioacuten a otros servicios implicados y especialmente aquellos requeridos por el Servicio de Proteccioacuten de Menores i) Establecer mecanismos de colaboracioacuten con la red de Servicios Generales y con otros dispositivos especializados con el fin de proporcionar a cada familia los recursos idoacuteneos para la resolucioacuten de su problemaacutetica j) Proponer la derivacioacuten de los casos a los recursos sociales maacutes adecuados una vez finalizado el tratamiento para que se continuacutee con el seguimiento de los mismos cuando sea necesario Para ello deberaacuten remitir la documentacioacuten teacutecnica que se precise para conocer los pormenores del tratamiento realizado y su evolucioacuten k) Proporcionar informacioacuten sobre la evolucioacuten general del Programa y asistir a las reuniones de trabajo y de la Comisioacuten Teacutecnica que se establezcan l) Cualquier otra funcioacuten relacionada que se considere necesaria para la consecucioacuten de los objetivos del Programa Los principales indicadores de evaluacioacuten del programa son 1 Nordm de expedientes Familiares en el antildeo 2 Nordm de expedientes Familiares procedentes del antildeo anterior 3 Tipologiacutea de las situaciones de riesgomaltrato de los menores 4 Procedencia de las situaciones de riesgomaltrato de los menores 41 Derivados de las UTSEquipo de Intervencioacuten Comunitaria

42 A requerimiento del Servicio de Proteccioacuten

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43 A requerimiento de ETF de otros municipios 5 Nordm de casos cerrados por cumplimiento de objetivos 6 Nordm de casos cerrados por cumplimiento parcial y suficiente de objetivos

- Por haber finalizado el periodo de tratamiento - Por cumplimiento de mayoriacutea de edad de los menores

7 Nordm de casos cerrados por medidas de Proteccioacuten o fracaso en reunificacioacuten 8 Nordm de casos cerrados por traslado del municipio 9 Nordm de casos derivados a los SSCC para seguimiento 23 Programa Preventivo Comunitario

Se trata de un programa de prevencioacuten primaria y secundaria que lleva a cabo actuaciones educativas y formativas dirigidas a la poblacioacuten en general y especialmente a familias (padresmadres) menores adolescentes joacutevenes y mujeres actuando sobre los factores de riesgo y potenciando los factores de proteccioacuten para prevenir conductas desadaptativas tales como aptitudes y destrezas insuficientes para desenvolverse en la realidad actual malos haacutebitos en cuanto a higiene alimentacioacuten y salud situaciones de alto riesgo social iacutendices elevados de absentismo y fracaso escolar entre otros

A fin de lograrlo el Programa se articula en torno a los siguientes talleres y actividades - Cursos de educacioacuten de padresmadres - Taller preventivo sobre la adiccioacuten a las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten

dirigido a padresmadres - Taller de desarrollo personal para adolescentes - Cursos de prevencioacuten de psicofaacutermacos para mujeres - Taller de prevencioacuten de drogas en el aacutembito familiar - Campamentos de verano para nintildeos y adolescentes Los principales indicadores de evaluacioacuten del programa son 1 Nordm de cursos que se imparten 2 Nordm de talleres que se realizan 3 Nordm de Instituciones que los solicitan 4 Nordm de personas que los solicitan 5 Total de padresmadres que participan 6 Total de adolescentes que participan 7 Total de menores que participan 8 Total de joacutevenes que participan 9 Total de mujeres que participan 24 Programa de Garantiacutea Habitacional La actuacioacuten estatal y de la Comunidad Autoacutenoma en materia de vivienda mediante los distintos planes y ayudas y la regulacioacuten y creacioacuten de recursos resultan insuficientes para llegar a toda la poblacioacuten que se encuentre en una situacioacuten de extrema necesidad y vulnerabilidad social

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sobrevenida por la crisis econoacutemica y financiera el desempleo la grave reduccioacuten de la economiacutea familiar y el constante riesgo de peacuterdida de vivienda propia yo alquilada El Ayuntamiento de Roquetas de Mar en cumplimiento del mandato constitucional ha aprobado este Programa con el objetivo de promover el derecho a una vivienda digna y adecuada para todos los roqueterosas Por este motivo el Ayuntamiento Pleno adoptoacute un acuerdo para el establecimiento de un Programa de Ayuda Extraordinaria y Urgente para el Realojo Social aprobado el 27 de noviembre de 2015 cuya denominacioacuten pasoacute a ser la de Programa de Garantiacutea Habitacional en 2017 El programa concede ayudas econoacutemicas dirigidas a aquellas personas fiacutesicas que habieacutendose visto obligadas a abandonar desde el uno de enero de 2014 su vivienda habitual en el municipio de Roquetas de Mar como consecuencia de un proceso judicial o extrajudicial de ejecucioacuten hipotecaria o de la dacioacuten en pago de dicha vivienda careciendo de ninguacuten inmueble en propiedad o hayan tenido que arrendar una nueva vivienda a fin de establecer en ella su residencia y tendentes a colaborar en el pago parcial de la renta arrendaticia estipulada en los contratos de arrendamiento suscritos al efecto El artiacuteculo 28 de la Ley 92016 de 27 de Diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que son funciones entre otras de los servicios sociales comunitarios 15ordf ldquoLa coordinacioacuten con los servicios puacuteblicos de vivienda mediante el establecimiento de actuaciones conjuntas para el acceso a la vivienda la adecuacioacuten y mantenimiento de la misma y especialmente frente a la peacuterdida de viviendardquo

Las principales actuaciones del Programa son las siguientes

1 Informar y asesorar en materia juriacutedica ofreciendo orientacioacuten legal asiacute como ayuda en los traacutemites administrativos que deban seguirse ante organismos puacuteblicos y privados relacionados con la peacuterdida de su vivienda habitual

2 Intermediar entre las familias y las entidades financieras titulares de preacutestamos hipotecarios para la buacutesqueda de soluciones que permitan el uso de la vivienda en riesgo de peacuterdida

3 Asesoramiento en reestructuracioacuten de la deuda y recomposicioacuten de la economiacutea familiar 4 Realizar los traacutemites viables ante los juzgados y otras instituciones a fin de minimizar las

consecuencias de la ejecucioacuten de los desahucios yo lanzamientos 5 Informar orientar asesorar y canalizar hacia los distintos recursos puacuteblicos de apoyo a la

vivienda 6 Valorar la demanda y su impacto en la peacuterdida de capacidad y autonomiacutea de la familia para

mantener el equilibrio psicosociofamiliar 7 Ofrecer apoyo psicoloacutegico a las unidades familiares afectadas por la peacuterdida o posible peacuterdida de

la vivienda 8 Gestionar y otorgar ayudas para facilitar el pago de alquiler yo suministros de su vivienda

habitual a personas en situacioacuten de vulnerabilidad o con ingresos limitados 9 Generar seguacuten demanda talleres de terapia de grupo para el afrontamiento positivo de las

situaciones negativas 10 Impulsar la colaboracioacuten con las entidades implicadas en esta materia en particular las

previstas en el artiacuteculo 28 de la Ley de Servicios Sociales de Andaluciacutea

Las personas destinatarias son

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Aquellas que se encuentran en especiales circunstancias de urgencia social por peacuterdida de la vivienda habitual debido a - Haber sufrido una ejecucioacuten hipotecaria o de cualquier otra garantiacutea sobre su vivienda - Encontrarse su vivienda incursa en un procedimiento de ejecucioacuten por responder a un

aval hipotecario - Haberse visto obligado a ofrecer su vivienda en pago auacuten sin existir un procedimiento

de ejecucioacuten Personas en riesgo de desalojo yo lanzamiento de su vivienda habitual por impago de

alquiler debido a situaciones de extrema necesidad y carencia de medios econoacutemicos suficientes

Personas que residan en una infravivienda carente de los espacios y equipamientos higieacutenicos sanitarios adecuados no susceptibles de rehabilitacioacuten

Personas que residan en viviendas declaradas en ruina por resolucioacuten firme de la Administracioacuten

Personas en situacioacuten de vulnerabilidad o con ingresos limitados yo en riesgo de exclusioacuten social

La evaluacioacuten del programa seraacute anual mediante estandarizacioacuten de los siguientes datos cualitativos y cuantitativos

1 Que al menos 200 personas o unidades de convivencia accedan anualmente a los recursos adscritos al programa

2 Que el 100 de los deudores hipotecarios de vivienda habitual que acceden a los Servicios Sociales puedan acogerse al RD Ley 272012 de medidas urgentes para reforzar la proteccioacuten de los deudores hipotecarios

3 Que el 100 de las unidades de convivencia afectadas por oacuterdenes de lanzamiento en situacioacuten de vulnerabilidad que acuden a Servicios Sociales sean protegidos con las ayudas puacuteblicas para acceso a vivienda en alquiler

4 Que el 100 de las personas yo unidades de convivencia inmersas en procedimientos de desahucios o lanzamiento de su vivienda habitual se inserten en los itinerarios de proteccioacuten social para la garantiacutea habitacional

5 Que el 100 de las personas yo unidades de convivencia que presenten la condicioacuten de familia numerosa esteacuten en riesgo de exclusioacuten social o cuenten con recursos econoacutemicos insuficientes sean informados y canalizados para la gestioacuten de las bonificaciones sociales existentes y futuras bonificacioacuten IBI bonificacioacuten telefoacutenica bonificacioacuten de agua bono social para suministro eleacutectrico descuento energeacutetico para personas con oxigenoterapia en domicilio etc

6 Que el 100 de las personas yo unidades de convivencia en situacioacuten de exclusioacuten social yo riesgo de vulnerabilidad que acudan a los Servicios Sociales no sufran interrupcioacuten de suministro eleacutectrico ni hiacutedrico

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25 Programa de Rehabilitacioacuten de Pacientes de Salud Mental

El artiacuteculo 28 de la Ley 92016 de 27 de Diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que son funciones entre otras de los servicios sociales comunitarios 12ordf La coordinacioacuten con los servicios sanitarios de atencioacuten primaria y especializada con especial atencioacuten al aacuterea de salud mental para el disentildeo de paquetes de servicios integrados que den respuesta a las necesidades de atencioacuten social y sanitaria de la poblacioacuten de referencia

Este Programa se centra en paliar el deacuteficit psicosocial de personas que padecen una enfermedad mental croacutenica y que como consecuencia de su proceso quedan en situacioacuten de pasividad deterioro limitaciones funcionales e incapacidad produciendo deterioro de su integracioacuten social escasa autonomiacutea personal situaciones de alto riesgo social soledad y aislamiento entre otras

Las principales funciones del personal que interviene en el Programa son

- Generar confianza en las personas destinatarias - Reactivar y adquirir haacutebitos de convivencia para mejorar su adaptacioacuten social y creacioacuten de

relaciones interpersonales adecuadas - Reducir la accioacuten negativa de siacutentomas como la ansiedad agresividad sentimientos de

minusvaliacutea etc - Aprender yo mantener las habilidades y destrezas ligadas al desempentildeo de actividades en

su entorno fiacutesico y social - Promover estilos de vida saludable - Disminuir el estigma y rechazo que las personas con enfermedad mental puedan percibir - Minimizar la sintomatologiacutea negativa y el nuacutemero de recaiacutedas de estos pacientes

Las principales actuaciones del Programa son las siguientes

- Taller de Invernadero de Plantas Ornamentales - Taller de Manualidades - Taller de Cocina - Salidas Culturales Programadas (museos exposiciones conciertos y otros) - Actividades Deportivas

Las personas destinatarias son aquellas residentes en el municipio de Roquetas de Mar que sufren una enfermedad mental diagnosticada bajo tratamiento y seguimiento y son derivadas por el Equipo de Salud Mental Los principales indicadores de evaluacioacuten del programa son 1 Nordm de participantes en los talleres 2 Nordm de recaiacutedas de los participantes 3 Nordm de personas que se incorporan a las actividades y talleres 4 Nordm de participantes que abandonan las actividades y talleres

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26 Programa de Menores sancionados y Absentismo El artiacuteculo 28 de la Ley 92016 de 27 de Diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que son funciones entre otras de los servicios sociales comunitarios 13ordf La coordinacioacuten con los servicios educativos para facilitar una atencioacuten integral a las personas menores de edad de forma simultaacutenea y continuada y apoyar a sus familias 17ordf La coordinacioacuten y el trabajo de red con los servicios sociales especializados con los equipos profesionales de los demaacutes sistemas de proteccioacuten social y con las entidades y asociaciones del entorno que actuacutean en el aacutembito de los servicios sociales 18ordf El estudio de la evolucioacuten y desarrollo de la realidad social local para la identificacioacuten de necesidades existentes o emergentes que requieran intervencioacuten social Esta normativa completa lo desarrollado por la Orden de 19 de septiembre de 2005 BOJA 202 de 17 de octubre sobre determinados aspectos del Plan Integral para la Prevencioacuten Seguimiento y Control del Absentismo Escolar Este programa pretende complementar las limitaciones del sistema educativo abordando la problemaacutetica de los menores en cuanto a absentismo fracaso escolar y sanciones de privacioacuten de asistencia a clase

Las principales funciones del personal que interviene en el Programa son

- Abordaje conjunto y coordinado con los agentes educativos para actuaciones encaminadas a la prevencioacuten deteccioacuten e intervencioacuten en situaciones de absentismo escolar o de menores sancionados

- Deteccioacuten de menores en edad escolar obligatoria del municipio de Roquetas en situaciones de absentismo escolar

- Abordaje de los problemas de aprendizaje atencioacuten comprensioacuten y desmotivacioacuten de joacutevenes en situacioacuten de riesgo

- Prevencioacuten de la conflictividad en las aulas y reduccioacuten del nuacutemero de expulsiones escolares

Las principales actuaciones del Programa son las siguientes

- Apoyar a los centros educativos en la atencioacuten a los menores absentistas y sancionados - Adaptar las teacutecnicas de estudio a las necesidades de estos menores - Trabajar aspectos de competencia social y desarrollo personal - Implicar a las familias en el proceso educativo

Las personas destinatarias son los menores en edad escolar obligatoria del municipio de Roquetas de Mar que presenten dificultades relacionadas con el absentismo y el fracaso escolar y sean derivad0s por los Centros Educativos del municipio Los principales indicadores de evaluacioacuten del programa son 1 Nordm de menores derivados por los centros educativos 2 Nordm de menores que se incorporan siguen y finalizan las actividades y talleres 3 Nordm de menores que abandonan las actividades y talleres 4 Nordm de menores reincidentes

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3 LA UNIDAD DE PROMOCIOacuteN COMUNITARIA Y COOPERACIOacuteN SOCIAL (UPCO)

31 El Plan Local de Intervencioacuten en Zonas Desfavorecidas En el marco definido por la Estrategia Regional Andaluza para la Cohesioacuten e Inclusioacuten Social

Intervencioacuten en zonas desfavorecidas el Plan Local de Zonas Desfavorecidas de Roquetas de Mar aprobado en Junta de Gobierno Local en noviembre de 2018 se organiza en torno a los siguientes principios rectores 1ordm Enfoque comunitario 2ordm Integracioacuten de la perspectiva de geacutenero 3ordm Empoderamiento y autonomiacutea 4ordm Integralidad 5ordm Cooperacioacuten puacuteblico ndash privada 6ordm Participacioacuten de la ciudadaniacutea y de los agentes intervinientes 7ordm Coordinacioacuten 8ordm Prevencioacuten 9ordm Utilizacioacuten preferente e inteligente de los activos de la zona 10ordm Solidaridad y equidad 11ordm Enfoque centrado en las personas y familias 12 Reconocimiento de la diversidad humana y fomento de la interculturalidad Por su parte la Estrategia define 4 Ejes en torno a los cuales se organizan los objetivos operativos que el Plan va a desarrollar en los proacuteximos cuatro antildeos reflejados a continuacioacuten de acuerdo con el grado de importancia asignados a los mismos por la Comisioacuten Local de Impulso Comunitario EJE 1 DESARROLLO ECONOacuteMICO Y COMUNITARIO SOSTENIBLE 101 Incrementar el nivel de empleabilidad de las personas residentes en las zonas especialmente en las mujeres y las personas en situacioacuten de exclusioacuten que les permita el acceso al mercado laboral 103 Adaptar e implementar las poliacuteticas activas de empleo a las necesidades especiacuteficas de las personas en situacioacuten de exclusioacuten o riesgo de estarlo 105 Incrementar y consolidar el nuacutemero de empresas que participan en el desarrollo de las zonas fomentando la responsabilidad social 107 Impulsar la economiacutea cooperativa social y solidaria EJE 2 POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS PARA EL BIENESTAR Y LA COHESIOacuteN SOCIAL 213 Incrementar el nuacutemero de profesionales en los centros de servicios sociales comunitarios 217 Desarrollar itinerarios de inclusioacuten sociolaboral 219 Incrementar el nivel de vinculacioacuten de las prestaciones econoacutemicas de los servicios sociales con las poliacuteticas activas de empleo 220 Identificar aquellas condiciones de vida con mayor influencia sobre las diferencias existentes en el nivel de salud y reorientar las poliacuteticas relacionadas reforzando aquellas actuaciones orientadas a la prevencioacuten promocioacuten y estilos de vida saludable 201 Incrementar el eacutexito y el nivel formativo

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209 Reducir el nuacutemero de infraviviendas 211 Incrementar el nuacutemero de viviendas con una situacioacuten normalizada en cuanto a su ocupacioacuten 204 Mejorar la salud sexual y reproductiva EJE 3 MEJORA DEL HAacuteBITAT Y LA CONVIVENCIA 307 Reforzar la vigilancia y control de delitos asiacute como conductas inciacutevicas procurando una continuidad en la vigilancia y actuaciones 301 Incrementar el nuacutemero de equipamientos deportivos culturales y sociales 303 Facilitar la movilidad urbana y metropolitana EJE 4 TRABAJO EN RED E INNOVACIOacuteN EN LA INTERVENCIOacuteN SOCIAL COMUNITARIA 411 Mejorar y articular la coordinacioacuten y el trabajo integral entre las diferentes Administraciones entidades sociales y recursos privados 403 Adaptar las estrategias de intervencioacuten social a las situaciones necesidades y potencialidades que presenta la poblacioacuten en las zonas 402 Mejorar la formacioacuten y reciclaje de las y los profesionales implicadas e implicados en las actuaciones de desarrollo comunitario 404 Crear espacios instrumentos y procedimientos de trabajo multidisciplinar 408 Planificar y desarrollar de manera coordinada con la iniciativa social los Planes Locales de Intervencioacuten

32 Programa de Intervencioacuten Comunitaria con Inmigrantes Este Programa aglutina distintas actuaciones y profesionales tratando el tema de la inmigracioacuten desde diferentes enfoques Desde su puesta en marcha pretende contribuir a la reduccioacuten de los deacuteficits que el colectivo inmigrante del municipio tiene de manera especiacutefica e incidir de esta manera en que los diferentes grupos que conviven en nuestra sociedad logren la integracioacuten social laboral y cultural favoreciendo el respeto la tolerancia el mutuo aprecio y el diaacutelogo necesarios no solo entre autoacutectonos sino tambieacuten entre los miembros de las diferentes nacionalidades representadas dotaacutendolas de los instrumentos esenciales para desenvolverse en el nuevo entorno al que se incorporan Las principales funciones que desarrolla son las siguientes 1 Informar orientar y asesorar a los inmigrantes y sus familias en el maacutes amplio sentido dando cobertura en materias sobre todo de legislacioacuten de extranjeriacutea derechos y deberes recursos existentes y servicios incidiendo en la necesidad de hacer un uso racionalizado de los mismos facilitando asiacute su proceso de integracioacuten 2 Mejorar la atencioacuten en los aacutembitos laboral sanitario y de vivienda de los inmigrantes y sus familiares insistiendo siempre en que son sujetos de derechos pero tambieacuten de deberes 3 Asegurar el acceso normalizado a los servicios baacutesicos comunes en condiciones de igualdad 4 Informar asesorar y mejorar el acceso a la vivienda y el empadronamiento asiacute como tramitar la documentacioacuten para la reagrupacioacuten familiar y la regularizacioacuten de la poblacioacuten inmigrante

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Las personas beneficiarias directos son la poblacioacuten extranjera residente en el municipio en especial la extracomunitaria aunque tambieacuten se orienta hacia la comunitaria y la autoacutectona Los indicadores de evaluacioacuten del programa maacutes relevantes son

a Nordm de familias inmigrantes y de menores con los que se ha trabajado b Nordm de valoraciones realizadas c Nordm de informes requeridos por otras administraciones puacuteblicas d Nordm de casos derivados al Equipo de Tratamiento Familiar e Nordm de casos derivados a otras instituciones f Nordm de casos cerrados y motivo de cierre g Nordm Profesionales que desarrollan el Programa

33 Oacuterganos de participacioacuten El artiacuteculo 14 de la Ley 92016 de Servicios Sociales establece que las Administraciones Puacuteblicas fomentaraacuten y facilitaraacuten la participacioacuten ciudadana en la definicioacuten y mejora de las poliacuteticas puacuteblicas en materia de servicios sociales asiacute como en la planificacioacuten el seguimiento de la gestioacuten y la evaluacioacuten del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales Dicho fomento de la participacioacuten se dirigiraacute con particular intereacutes a las asociaciones representativas de la ciudadaniacutea a las organizaciones de personas profesionales de los servicios sociales a la iniciativa social al voluntariado social a las entidades de la iniciativa privada de servicios sociales y a las organizaciones sindicales y empresariales maacutes representativas Los artiacuteculos 16 y 19 establecen los consejos locales de servicios sociales 1 Los ayuntamientos en el ejercicio de su capacidad de autoorganizacioacuten y dentro del aacutembito competencial respectivo podraacuten constituir consejos locales de servicios sociales como oacuterganos de caraacutecter consultivo y de participacioacuten en materia de servicios sociales en las entidades locales 2 La determinacioacuten de la composicioacuten y el reacutegimen de funcionamiento de los consejos locales de servicios sociales es competencia de la respectiva entidad local Por su parte el artiacuteculo 20 determina que en todos los centros y servicios que formen parte del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea habraacuten de establecerse los oportunos cauces que garanticen la participacioacuten de las personas usuarias o de sus representantes legales en el funcionamiento del centro o el desarrollo de los servicios o actividades 1- Consejo Municipal de Personas Mayores El Consejo Municipal de personas Mayores es un oacutergano de participacioacuten y tiene naturaleza consultiva y de asesoramiento Es especialmente representativo del colectivo de personas mayores de sesenta antildeos y pensionistas mayores de cincuenta antildeos que residan en el teacutermino municipal de Roquetas de Mar Estaacuten integrado por todas las Asociaciones Personas Mayores Centros de Diacutea y Centros Residenciales de Mayores Llevan a cabo proyectos tales como ldquoProyecto Municipal de Actividades para Personas Mayoresrdquo

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2- Consejo Municipal de Personas con Discapacidad Consejo Municipal de Personas con Discapacidad es un oacutergano de participacioacuten sectorial y de caraacutecter consultivo del Ayuntamiento de Roquetas de Mar Tiene la finalidad de informacioacuten propuesta consulta y asesoramiento en el desarrollo de poliacuteticas e iniciativas que afecten al sector de las personas con discapacidad del municipio de Roquetas de Mar 3- Consejo Municipal de Infancia y Adolescencia (Pendiente de desarrollo tras la aprobacioacuten de la incorporacioacuten al II Plan de Infancia y Adolescencia de Andaluciacutea) 4 PROGRAMA DE PRESTACIONES ECONOacuteMICAS 41 Ayudas Econoacutemicas Familiares

Las Ayudas Econoacutemicas Familiares constituyen prestaciones complementarias de los Servicios Sociales Comunitarios de caraacutecter temporal dinerarias o en especie que se conceden a las familias para la atencioacuten de necesidades baacutesicas de los y las menores a su cargo cuando carecen de recursos econoacutemicos suficientes para ello y dirigidas a la prevencioacuten reduccioacuten o supresioacuten de factores que generen situaciones de dificultad o riesgo social para los y las menores con el fin de favorecer su permanencia e integracioacuten en el entorno familiar y social evitando asiacute situaciones de desproteccioacuten que pudieran producirse de continuar las mismas circunstancias

Se establecen en el Decreto 111992 de 28 de enero por el que se establecen la naturaleza y prestaciones de los Servicios Sociales Comunitarios y especiacuteficamente en la Orden de 10 de octubre de 2013 BOJA de 16 de octubre por la que se regulan las Ayudas Econoacutemicas Familiares y su gestioacuten mediante la cooperacioacuten entre la Junta de Andaluciacutea y las Entidades Locales Las actuaciones se regulan seguacuten lo establecido en el protocolo adjunto a esta Orden

Seraacuten destinatarias de las Ayudas Econoacutemicas Familiares aquellas familias con menores a su cargo que carecen de recursos econoacutemicos suficientes para atender las necesidades baacutesicas de los mismos especialmente de crianza y alimentacioacuten higiene vestido y calzado debiendo cumplir en todo caso con los siguientes requisitos a) Residencia en el teacutermino municipal b) Insuficiencia de recursos econoacutemicos en el hogar donde el o la menor resida o se reintegre c) Existencia de necesidades baacutesicas del o la menor que deban ser cubiertas d) Cuando ademaacutes existan disfunciones educativas y psico-sociales que puedan suponer un riesgo para el desarrollo integral de los y las menores seraacute requisito imprescindible la existencia y aceptacioacuten por parte de la familia de un Proyecto de Intervencioacuten Familiar que contribuya a superar la situacioacuten sobre la base del compromiso de la familia en funcioacuten de sus posibilidades de cambio y de acuerdo a los objetivos planteados en el mismo e) La valoracioacuten de un pronoacutestico positivo sobre la resolucioacuten de la problemaacutetica detectada entendiendo como tal la existencia de predisposicioacuten o voluntad para la atencioacuten adecuada de las necesidades de los y las menores salvo otras circunstancias debidamente motivadas en el informe social

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Los indicadores de evaluacioacuten del programa maacutes relevantes son a Nordm de familias y tipologiacutea b Nordm de menores desagregados por geacutenero c Nordm de informes requeridos por otras administraciones puacuteblicas d Nordm de casos derivados a los Equipos de Intervencioacuten Interdisciplinar y de

Tratamiento Familiar e Nordm de ayudas y tipologiacutea

42 Ayudas de Emergencia Social

Establecidas en el Decreto 111992 de 28 de enero por el que se establecen la naturaleza y prestaciones de los Servicios Sociales Comunitarios configura estas Ayudas como prestaciones econoacutemicas individualizadas destinadas a paliar contingencias extraordinarias que se puedan presentar a personas o unidades familiares y que deban ser atendidas con inmediatez Seraacuten destinatarias de estas Ayudas aquellas personas o unidades de convivencia que se hallen en una situacioacuten de especial dificultad vulnerabilidad yo exclusioacuten social para el afrontamiento de una situacioacuten sobrevenida Los indicadores de evaluacioacuten del programa maacutes relevantes son

a Nordm de personas y unidades de convivencia beneficiarias b Nordm de ayudas y tipologiacutea

43 Ayudas de Garantiacutea Habitacional Las ayudas econoacutemicas contempladas en este programa se regulan en el Protocolo anexo al Programa de Garantiacutea Habitacional cuya uacuteltima versioacuten se aproboacute en Junta de Gobierno Local el pasado 17 de diciembre de 2018 Consisten en una prestacioacuten econoacutemica perioacutedica destinada a cubrir el pago de la vivienda de las personas beneficiarias o uacutenica destinada a gastos de suministros tras la valoracioacuten de un pronoacutestico positivo de garantiacutea habitacional y de voluntariedad del solicitante y de su unidad convivencial en la participacioacuten y aceptacioacuten del Proyecto de Intervencioacuten Social disentildeado para garantizar el caraacutecter integral de la actuacioacuten y su continuidad

Como establece el artiacuteculo 46 de la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea el Proyecto de Intervencioacuten Social recogeraacute al menos los siguientes aspectos a) El diagnoacutestico de la situacioacuten y la valoracioacuten de las necesidades de atencioacuten identificando expliacutecitamente las potencialidades y recursos propios de la persona y su unidad de convivencia y el plazo estimado para la realizacioacuten de todo el proceso b) Los objetivos propuestos c) Las prestaciones previstas tanto de los servicios sociales comunitarios como en su caso de los servicios sociales especializados y de otros sistemas de proteccioacuten social asiacute como de las personas profesionales implicadas incluido el de referencia

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d) La planificacioacuten de las actuaciones especificando los plazos maacuteximos de los traacutemites establecidos y los plazos maacuteximos reglamentarios de ejecucioacuten de las prestaciones e) Los indicadores y la periodicidad del seguimiento que permita evaluar la consecucioacuten de los objetivos y reorientar si es necesario la intervencioacuten y las actuaciones f) Los acuerdos y compromisos entre la persona su familia o unidad de convivencia y los equipos profesionales implicados

Tal valoracioacuten seraacute llevada a cabo por el Trabajador Social de referencia mediante Informe Social y propuesta teacutecnica a la Comisioacuten Teacutecnica de Valoracioacuten de los Servicios Sociales Municipales A continuacioacuten se elevaraacute propuesta de Resolucioacuten de concesioacuten o denegacioacuten de la ayuda que incluiraacute las condiciones de la misma asiacute como los compromisos y obligaciones que deban asumir las personas beneficiarias que seraacuten

Aquellas que se encuentran en especiales circunstancias de urgencia social por peacuterdida de la vivienda habitual debido a - Haber sufrido una ejecucioacuten hipotecaria o de cualquier otra garantiacutea sobre su vivienda - Encontrarse su vivienda incursa en un procedimiento de ejecucioacuten por responder a un

aval hipotecario - Haberse visto obligado a ofrecer su vivienda en pago auacuten sin existir un procedimiento

de ejecucioacuten Personas en riesgo de desalojo yo lanzamiento de su vivienda habitual por impago de

alquiler debido a situaciones de extrema necesidad y carencia de medios econoacutemicos suficientes

Personas que residan en una infravivienda carente de los espacios y equipamientos higieacutenicos sanitarios adecuados no susceptibles de rehabilitacioacuten

Personas que residan en viviendas declaradas en ruina por resolucioacuten firme de la Administracioacuten

Personas en situacioacuten de vulnerabilidad o con ingresos limitados yo en riesgo de exclusioacuten social

Los indicadores de evaluacioacuten del programa maacutes relevantes son

a Nordm de personas y unidades de convivencia beneficiarias b Nordm de ayudas y tipologiacutea

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25 FINANCIACIOacuteN Y PRESUPUESTO

La financiacioacuten de los Servicios Sociales Comunitarios se realiza a traveacutes del Plan Concertado de Prestaciones Baacutesicas de Servicios Sociales mediante convenio tripartito entre Ministerio de Sanidad Asuntos Sociales e Igualdad la Junta de Andaluciacutea y el Ayuntamiento de Roquetas de Mar asiacute como transferencias de creacutedito convenios y convocatorias de subvenciones de la Consejeriacutea de Igualdad Poliacuteticas Sociales y Conciliacioacuten de la Junta de Andaluciacutea y de Fondos Europeos para llevar a cabo los distintos programas y servicios que se gestionan en el Centro de Servicios Sociales Comunitario

PRESUPUESTO 2019

SERVICIOS Y PRESTACIONES

SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS ndash PLAN CONCERTADO 46166678 euro SIVOA (REFUERZO DEPEDENCIA) 6583800 euro SERVICIO AYUDA A DOMICILIO 163000000 euro SERVICIO TELEASISTENCIA 4500000 euro PROGRAMA PROMOCION AUTONOMIA 5000000 euro PROGRAMA TRATAMIENTO FAMILIAR A MENORES 12052600 euro PROGRAMA PREVENTIVO COMUNITARIO 2100000 euro PROGRAMA DE SALUD MENTAL 2656200 euro PROGRAMA DE ABSENTISMO Y MENORES SANCIONADOS PLAN LOCAL ndash ZONAS DESFAVORECIDAS 28000000 euro PROGRAMA DE INMIGRANTES (REFUERZO) 10500000 euro AYUDAS ECONOMICAS FAMILIARES 14000000 euro AYUDAS EMERGENCIA 8500000 euro AYUDAS GARANTIacuteA HABITACIONAL 88600000 euro AYUDAS TRANSEUNTES 2000000 euro AYUDAS SOLIDARIAS 2800000 euro

TOTAL 396459278 euro

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III PARTE

EVALUACIOacuteN Y CALIDAD

DE LOS SERVICIOS SOCIALES

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31 LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS

Durante el periodo de tiempo que se esteacute aplicando este Plan se trabajaraacute la calidad para lograr la mejora de los Servicios Sociales Comunitarios para ello seraacute necesario identificar cuaacuteles son estos objetivos y queacute actuaciones habraacute que desarrollar para alcanzar unos servicios oacuteptimos y de calidad a traveacutes de mejoras que implican cambios en la planificacioacuten gestioacuten y evaluacioacuten de los servicios sociales Los objetivos de mejora son los que se desarrollan a continuacioacuten

1 Atender adecuadamente las demandas de losas ciudadanosas Para cumplir este objetivo es imprescindible el mantenimiento y la consolidacioacuten de los programas y proyectos que se estaacuten ejecutando actualmente y contar con los recursos teacutecnicos humanos y financieros necesarios Hay que tener en cuenta que el personal fijo o de plantilla resulta insuficiente para atender convenientemente a losas ciudadanosas no pudiendo dar respuesta a las necesidades y demandas que presentan por un lado la poblacioacuten y por otra las instituciones del municipio y otras entidades y organismos de otras administraciones puacuteblicas Es necesario destacar que para la consecucioacuten de los objetivos generales del Plan asiacute como los objetivos de mejora seraacute indispensable el cumplimiento de este objetivo ya que los recursos humanos teacutecnicos y financieros son la base en la que se fundamenta el desarrollo de los Servicios Sociales Comunitarios

Tal y como se reflejaba en el apartado 173 del Plan tras la finalizacioacuten de los procesos de estabilidad y consolidacioacuten del Plan de Empleo Municipal los Servicios Sociales Municipales deberaacuten continuar esta fase de crecimiento para atender a la poblacioacuten del municipio de acuerdo con criterios homogeacuteneos de calidad y desconcentracioacuten territorial cubiertos en este momento por los refuerzos temporales que proporciona la Delegacioacuten de Empleo

2 Establecer un sistema de coordinacioacuten interna y externa La propia Ley de Servicios Sociales en artiacuteculo 28 refrenda la importancia de la coordinacioacuten al mencionarlo expresamente en los siguientes apartados 13ordf La coordinacioacuten con los servicios educativos para facilitar una atencioacuten integral a las personas menores de edad de forma simultaacutenea y continuada y apoyar a sus familias 14ordf La coordinacioacuten con los servicios de empleo para lograr la insercioacuten social y laboral de aquellas personas con dificultades de acceder o mantener un empleo contribuyendo a la buacutesqueda de oportunidades de insercioacuten 15ordf La coordinacioacuten con los servicios puacuteblicos de vivienda mediante el establecimiento de actuaciones conjuntas para el acceso a la vivienda la adecuacioacuten y mantenimiento de la misma y especialmente frente a la peacuterdida de vivienda 16ordf La coordinacioacuten con los servicios de justicia fuerzas y cuerpos de seguridad y cualquier otro vinculado a los servicios puacuteblicos de la Administracioacuten Autonoacutemica para el disentildeo de paquetes de servicios integrados que den respuesta a las necesidades de atencioacuten social de la poblacioacuten de referencia 17ordf La coordinacioacuten y el trabajo de red con los servicios sociales especializados con los equipos profesionales de los demaacutes sistemas de proteccioacuten social y con las entidades y asociaciones del entorno que actuacutean en el aacutembito de los servicios sociales

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Todo ello viene a incidir en la necesidad de mejorar la coordinacioacuten interna y permanente que facilite la labor profesional cotidiana y potencie la mejora continua en la atencioacuten desarrollando los mecanismos que garanticen la homogenizacioacuten de los modelos de atencioacuten de los Servicios Sociales

Potenciar y facilitar la coordinacioacuten interdepartamental y con otras instituciones y organismos puacuteblicos y privados del Sistema de Servicios Sociales (servicios de prevencioacuten proteccioacuten dependencia u otros) y de otros sistemas de proteccioacuten social (educacioacuten justicia sanidad cuerpos y fuerzas de seguridad u otros)

3 Promover una adecuada difusioacuten de los Servicios Sociales Es de vital importancia promover unos servicios cercanos con la intencioacuten de propiciar un cambio

de actitudes en la poblacioacuten para la utilizacioacuten normalizada de los Servicios Sociales Para ello es necesario difundir el funcionamiento y el contenido de los Servicios Sociales de nuestro municipio (Paacutegina Web carta de servicios actualizacioacuten de la guiacutea de recursos mapa de servicios sociales jornadas informativas carteleriacutea u otros)

4 Instaurar un sistema de gestioacuten de la calidad La ley de Servicios Sociales define la calidad de los servicios sociales como un derecho de las personas usuarias y en consecuencia un objetivo prioritario y un deber del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales Para ello las entidades locales participaraacuten en el desarrollo difusioacuten y aplicacioacuten del modelo de calidad del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales La mejora de la calidad en los procesos para la gestioacuten de las prestaciones servicios y recursos sociales es uno de los objetivos prioritarios que nos proponemos en el Centro de Servicios Sociales Comunitario de Roquetas de Mar para ello se llevaraacuten a cabo evaluaciones perioacutedicas con la intencioacuten de conseguir una mejora continua priorizando recursos y dando respuestas a las necesidades y demandas de la poblacioacuten de forma eficaz y eficiente

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2 PROPUESTA DE MEJORAS

OBJETIVO GENERAL Atender adecuadamente las demandas de losas ciudadanosas

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 1 Adecuar la ratio a estaacutendares de calidad

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 2 Establecer la permanencia de los Equipos Interdisciplinares como referentes de la atencioacuten descentralizada en el municipio

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 3 Plan de Formacioacuten en atencioacuten a las personas usuarias

OBJETIVO GENERAL Establecer un sistema de coordinacioacuten interna y externa

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 1 Disentildear y poner en marcha los canales de comunicacioacuten interna estableciendo las figuras de coordinacioacuten que este Plan propone

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 2 Implementar los mecanismos que garanticen la homogenizacioacuten de los modelos de coordinacioacuten externa entre los Servicios Sociales y los demaacutes sistemas de proteccioacuten social

OBJETIVO GENERAL Promover la adecuada difusioacuten de los diferentes programas y servicios del Centro de Servicios Sociales Comunitarios

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 1 Fomentar la difusioacuten e informacioacuten de los Servicios Sociales para hacerlos maacutes cercanos a la ciudadaniacutea

OBJETIVO GENERAL Instaurar un sistema de gestioacuten de calidad

OBJETIVO ESPECIacuteFICO 1 Mejorar la calidad en los procesos de desarrollo difusioacuten y aplicacioacuten de las prestaciones servicios y recursos sociales

OBJETIVO ESPECIFICO 2 Desarrollar herramientas de medicioacuten de la satisfaccioacuten del usuario y de los profesionales

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3 Indicadores de evaluacioacuten

OBJETIVO GENERAL Atender adecuadamente las demandas de losas ciudadanosas

Objetivos Especiacuteficos Indicadores 2018 2019 2020 2021 2022

Adecuar la ratio a estaacutendares de calidad

- Nuacutemero de habitantes por Trabajadora Social - Nuacutemero de habitantes por Psicologoa y Educadora Social

Establecer la permanencia de los

Equipos Interdisciplinares

- Nuacutemero de equipos por habitantes - Nordm de traslados por profesionalequipo

Plan de Formacioacuten en atencioacuten a las personas

usuarias

- Nuacutemero de actuaciones formativas

OBJETIVO GENERAL Reforzar un sistema de coordinacioacuten interna y externa

Objetivos Especiacuteficos

Indicadores 2018 2019 2020 2021 2022

Disentildear y poner en marcha los canales de comunicacioacuten interna

Implementar los mecanismos que garanticen la homogenizacioacuten de los modelos de coordinacioacuten externa entre los Servicios Sociales y los demaacutes sistemas de proteccioacuten social

- Nordm de profesionales dedicados a la coordinacioacuten -Nordm de reuniones de coordinacioacuten interna - Nordm de reuniones de coordinacioacuten con otros organismos externos - Implantacioacuten de reglamentos aprobados - Elaboracioacuten de protocolos y reglamentos para los servicios y prestaciones

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- Nordm de medidas implantadas y efectividad de las mismas - Nordm de soportes disentildeados para la coordinacioacuten

OBJETIVO GENERAL Promover la adecuada difusioacuten de los diferentes programas y servicios del Centro de Servicios Sociales Comunitario

Objetivos Especiacuteficos Indicadores 2018 2019 2020 2021 2022

Fomentar la difusioacuten e informacioacuten de los Servicios Sociales para hacerlos maacutes cercanos a la ciudadaniacutea

Actualizacioacuten del mapa de Servicios Sociales - Disentildeo de la Carta de Servicios del Centro - Publicacioacuten de la Carta de Servicios del Centro - Disentildeo de Carteles Informativos - Actualizacioacuten de la paacutegina Web - Desarrollo de Jornadas informativas - Publicacioacuten del mapa de Servicios Sociales

OBJETIVO GENERAL Instaurar un sistema de gestioacuten de calidad

Objetivos Especiacuteficos Indicadores 2018 2019 2020 2021 2022

Mejorar la calidad en los procesos de gestioacuten de las prestaciones servicios y recursos sociales

- Nordm de profesionales - Nordm de profesionales que participan en el programa de gestioacuten de la calidad

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Desarrollar herramientas de medicioacuten de la satisfaccioacuten del usuario y de los profesionales

- Disentildeo y aplicacioacuten de cuestionarios de evaluacioacuten para los usuarios - Medicioacuten grado de satisfaccioacuten de los usuarios

Aacuterea de Servicios a la Ciudadaniacutea Versioacuten 10 12092018 Organigrama de la Delegacioacuten de Servicios Sociales y Extranjeriacutea Versioacuten 17 25032019

ORGANIGRAMA SERVICIOS SOCIALES (2019)

UNIDAD BAacuteSICA DE TRABAJO SOCIAL 1 Coordinadora Servicios Sociales

- SIVOA 10 Trabajadorases Sociales + 2 TS Refzo - SAD ndash (Entidad ext - 2TS ndash 85 Auxiliares AD) - Teleasistencia (12 TS ndash 4 operadores) - Promoc Autonomiacutea ndash Prev Depend (EE ndash 4 Monitores)

UNIDAD DE GESTIOacuteN JURIDICO ADMINISTRATIVA 1 Asesor Juriacutedico 1 Jefe U Gestora Admva 2 Admvos 4 Aux Admvos 1 Aux Servicios 2 Conserjes 1 Aux Admvo Refuerzo

SERVICIOS SOCIALES ESPECIALIZADOS - Servicios Residenciales

- Residencia(s) (Entidad externa 50 pax) - Centro de Diacutea (Entidad externa ndash 5 pax)

UNIDAD DE PREVENCIOacuteN E INTERVENCIOacuteN INTERDISCIPLINAR

1 Coordinadora U Prev E Interv Interd - 3 Equipos de Intervencioacuten Comunitaria

(3 PSI + 3 ES + 10 TS de la U Baacutesica de Trabajo Social) - 1 Equipo de Tratamiento Familiar (2 PSIC - 1 ES ndash 1 TS) - Programa de Garantiacutea Habitacional (2 TS) - 1 Tcoa Programa Preventivo Comunitario - 1 Monitora Programa Salud Mental - 1 ES Refzo Programa Absentismo y Menores Sancionados

CONCEJALA DELEGADOA

RESPONSABLE DE AacuteREA

DIRECCIOacuteN SSSSCC

UNIDAD DE PROMOCIOacuteN COMUNITARIA Y COOPERACIOacuteN SOCIAL

1 Coordinadora de la Unidad - Plan Local ERACIS ndash IZD (5 ES + 5 TS + 2 PSI) - Programa Refuerzo Servicios Sociales para Inmigrantes

(1 Informadora + 2 Mediadores) - Asociaciones Municipales de Personas Mayores (1 Monitor) - Consejos Sectoriales (Discapacidad) Ptes - Otras entidades de cooperacioacuten social

OFICINA MUNICIPAL DE INMIGRACIOacuteN 1 Coordinadora OMI

- Plan Municipal de Integracioacuten ndash EDUSI 1 TS ndash 1 PSI ndash 1 ES ndash 2 MEDIADORES

- Programa Intervencioacuten Comunitaria Inmigrantes (1 Orientadora + 1 Informadora + Colab Admvo)

- Programa Habilidades Prelaborales para Inmigrantes (4 Profesores + 1 Monitor)

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Reglamento Municipal del Servicio de Ayuda a Domicilio en Roquetas de Mar (aprobado el 3 de noviembre de 2011)

Ley 52010 de 11 de junio de Autonomiacutea Local de Andaluciacutea Ley Orgaacutenica 32007 de 22 de marzo para la Igualdad efectiva de mujeres y hombres Ley Orgaacutenica 32018 de 5 de diciembre de Proteccioacuten de Datos Personales y garantiacutea de los

derechos digitales Ley 392015 de 1 de octubre del Procedimiento Administrativo Comuacuten de las Administraciones

Puacuteblicas Ley 402015 de 1 de octubre de Reacutegimen Juriacutedico del Sector Puacuteblico Reglamento de Reacutegimen Interior del Centro de Servicios Sociales Comunitarios del

Ayuntamiento de Roquetas de Mar aprobado por el Pleno en Sesioacuten Extraordinaria celebrada el diacutea 17 de marzo de 2016 (BOP de 27 de mayo de 2016)

Decreto de la Alcaldiacutea-Presidencia de 27 de Diciembre de 2010 sobre las atribuciones de las competencias municipales establecidas en el Artiacuteculo 9 de la Ley 52010 de Autonomiacutea Local de Andaluciacutea al Aacuterea de Servicios a los ciudadanos en la que se define la Delegacioacuten de Servicios Sociales

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I PARTE

DIAGNOacuteSTICO

ORGANIZACIOacuteN TERRITORIAL Y FUNCIONAL

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11 JUSTIFICACIOacuteN

La evolucioacuten de la realidad social y demograacutefica de nuestra ciudad desde la aprobacioacuten del I Plan de Servicios Sociales 2012-2016 demanda la adopcioacuten de un nuevo Plan que actualice y de respuesta a las nuevas realidades y necesidades surgidas en la uacuteltima deacutecada tanto para la ciudadaniacutea como aquellas motivadas por la reorganizacioacuten y adaptacioacuten de la estructura del centro a las nuevas poliacuteticas sociales que deben articularse desde la administracioacuten local como principal responsable de los servicios recursos y prestaciones que se ofrecen a nuestros vecinos

Las premisas que motivan la redaccioacuten de este plan han sido por una parte la necesidad de

ampliacioacuten de la infraestructura y dotacioacuten de recursos humanos del Centro de Servicios Sociales Comunitarios habieacutendose llevado a cabo su preceptiva acreditacioacuten y registro ante la Consejeriacutea de Igualdad y Poliacuteticas Sociales (0rden de 28 de julio de 2000 conjunta de las Consejeriacuteas de Presidencia y Asuntos Sociales por la que se regulan los requisitos materiales y funcionales de los Servicios Sociales de Andaluciacutea) y por otra parte la nueva situacioacuten que se le plantea al municipio a raiacutez de la entrada en vigor de la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea (Capiacutetulo II del Tiacutetulo II arts 25 a 35) que desarrolla y profundiza en las competencias de las Corporaciones Locales en materia de Servicios Sociales Comunitarios

En referencia a los Servicios sociales comunitarios el Artiacuteculo 271 de la misma norma establece

que Los servicios sociales comunitarios de titularidad y gestioacuten puacuteblica constituyen la estructura baacutesica del nivel primario de servicios sociales La organizacioacuten y gestioacuten de estos servicios y sus centros corresponde a las entidades locales de cada territorio en el marco de la planificacioacuten autonoacutemica y en el ejercicio de las competencias propias en materia de servicios sociales que les atribuyen el Estatuto de Autonomiacutea de Andaluciacutea y la Ley 52010 de 11 de junio de Autonomiacutea Local de Andaluciacutea

Cabe antildeadir que la poblacioacuten de Roquetas de Mar ha sobrepasado la cifra de 100000 habitantes convirtieacutendose en el primer municipio de la provincia detraacutes de la capital que supera este umbral Este factor incide en la necesidad de reestructurar y reforzar todos los servicios prestaciones y recursos sociales materiales y humanos de los Servicios Sociales Comunitarios

12 OBJETIVO GENERAL

Promover y garantizar en el aacutembito del municipio de Roquetas de Mar el derecho universal de todas las personas a las prestaciones y servicios del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales en condiciones de igualdad con el fin de alcanzar su pleno desarrollo individual familiar grupal y social

13 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS

Prestar los servicios de informacioacuten ayuda a domicilio convivencia y reinsercioacuten social cooperacioacuten social y prestaciones complementarias adecuaacutendolos a las necesidades de la poblacioacuten

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Dinamizar la comunidad estableciendo los cauces oportunos que garanticen la participacioacuten de las personas usuarias o de sus representantes legales en el funcionamiento del centro en el desarrollo de los servicios o actividades que les afecten promoviendo la buacutesqueda de soluciones a los problemas sociales

Mejorar la coordinacioacuten profesional y de servicios consolidando los canales de comunicacioacuten existentes y articulando nuevos espacios de coordinacioacuten cuando sea preciso evitando duplicidades y solapamientos en la intervencioacuten

Mejorar la descentralizacioacuten de la gestioacuten mediante el acercamiento de los servicios al ciudadano

Adaptar el modelo de intervencioacuten de los Servicios Sociales Comunitarios a los estaacutendares de calidad que defina la Consejeriacutea competente en materia de servicios sociales

Continuar y consolidar los programas comunitarios baacutesicos que se estaacuten ejecutando Proporcionar los resultados de la evaluacioacuten de las actuaciones y medidas contempladas en

este Plan que sirvan como informacioacuten baacutesica y eficaz para tomar decisiones a nivel institucional

Promover una mayor difusioacuten de los programas prestaciones y servicios del Centro de Servicios Sociales Comunitario

14 MISIOacuteN VISIOacuteN Y PRINCIPIOS RECTORES 141 Misioacuten

Contribuir a mejorar los Servicios Sociales de Roquetas de Mar mediante el desarrollo de servicios recursos y prestaciones que de forma coordinada garanticen el acceso universal y de calidad a losas ciudadanosas y prioritariamente a las personas en situacioacuten de mayor vulnerabilidad Para ello debe llevarse a cabo la consolidacioacuten y el refuerzo de la estructura y los recursos humanos y materiales adscritos al mismo 142 Visioacuten Los Servicios Sociales Comunitarios de Roquetas de Mar deben tener una visioacuten que anticipe y se adapte a las necesidades de la poblacioacuten del municipio permitiendo la articulacioacuten de respuestas concretas y eficaces a las nuevas situaciones sociales Esta visioacuten estaacute enmarcada en un modelo de atencioacuten integral e interdisciplinar centrada en la persona con la participacioacuten activa en su Proyecto de Intervencioacuten Social 143 Principios rectores El artiacuteculo 25 de la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece los siguientes principios rectores

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a) Universalidad Los poderes puacuteblicos garantizaraacuten a toda la ciudadaniacutea el derecho de acceso a las prestaciones y servicios del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea en condiciones de igualdad b) Solidaridad Los poderes puacuteblicos asumiraacuten la responsabilidad de orientar sus actuaciones a favorecer la cohesioacuten social mediante la aplicacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas redistributivas dirigidas a superar las desigualdades de caraacutecter social c) Responsabilidad puacuteblica Las Administraciones Puacuteblicas seraacuten las garantes del caraacutecter puacuteblico y universal del sistema adoptando cuantas medidas sean necesarias para favorecer su legitimidad social y su sostenibilidad futura d) Equidad Las Administraciones Puacuteblicas ejerceraacuten la tutela de los servicios sociales y su uso efectivo en condiciones de equidad para todas las personas y en todo el territorio de Andaluciacutea fortaleciendo el respeto y la aceptacioacuten de la diversidad en razoacuten de edad sexo orientacioacuten o identidad de geacutenero etnia cultura creencias religiosas situacioacuten socioeconoacutemica o capacidad funcional e) Calidad El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea promoveraacute la mejora continua de la calidad de los servicios sociales a traveacutes de un sistema de acreditacioacuten y de la evaluacioacuten permanente de los resultados y formacioacuten continua de los profesionales f) Eficiencia social y econoacutemica La Administracioacuten Puacuteblica garantizaraacute la mejora continua de la eficiencia de los servicios sociales orientando a las entidades proveedoras sobre criterios de actuacioacuten basados en las necesidades y expectativas de los grupos de intereacutes y en funcioacuten de los objetivos estrateacutegicos del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea g) Responsabilidad social Los poderes puacuteblicos asumiraacuten su responsabilidad ante los impactos que sus decisiones y actuaciones ocasionan en su entorno la sociedad y el medio ambiente Asimismo asumiraacuten los principios de rendicioacuten de cuentas transparencia y comportamiento eacutetico respecto a sus grupos de intereacutes y el respeto al principio de legalidad y a la normativa internacional sobre los derechos humanos h) Accesibilidad universal y disentildeo para todas las personas Los poderes puacuteblicos garantizaraacuten que el acceso a las prestaciones y servicios de los servicios sociales se realice en condiciones de accesibilidad universal y disentildeo para todas las personas i) Planificacioacuten Los poderes puacuteblicos desarrollaraacuten sus actuaciones en materia de servicios sociales de manera planificada de tal forma que permita alcanzar los objetivos de la poliacutetica social j) Participacioacuten Las Administraciones Puacuteblicas actuaraacuten bajo el principio de la efectiva participacioacuten de la ciudadaniacutea en la toma de decisiones y en el desarrollo y evaluacioacuten de las poliacuteticas sociales prestando especial atencioacuten a la poblacioacuten maacutes vulnerable como son las personas menores de edad las personas mayores y todas aquellas que tengan dificultades para hacer valer su accioacuten y opinioacuten k) Emprendimiento e innovacioacuten social Los poderes puacuteblicos promoveraacuten el talento de emprendedores e innovadores ciacutevicos para abordar los retos sociales canalizando el maacutes valioso talento humano para buscar las mejores soluciones compartiendo las praacutecticas exitosas y favoreciendo su extensioacuten y que se realicen adaptaciones con calidad dentro del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea l) Prevencioacuten Las poliacuteticas de servicios sociales se canalizaraacuten para prevenir y superar las causas que originan situaciones de necesidad social

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m) Atencioacuten centrada en la persona y en su contexto El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea ofreceraacute una atencioacuten individual basada en la evaluacioacuten integral de las necesidades de cada persona en su entorno familiar grupal y comunitario n) Caraacutecter integral y continuidad de la atencioacuten El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea garantizaraacute el caraacutecter integral y la continuidad de la atencioacuten mediante la planificacioacuten conjunta de la atencioacuten el seguimiento y la evaluacioacuten de resultados asiacute como el fortalecimiento del trabajo cooperativo y en red ntilde) Interdisciplinariedad El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea se regiraacute por la interdisciplinariedad de las intervenciones promoviendo el trabajo en equipo y la integracioacuten de las aportaciones de las diversas profesiones del aacutembito de la intervencioacuten social y cualesquiera otras que resulten idoacuteneas o) Intersectorialidad Las actuaciones del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea se regiraacuten por el principio de la intersectorialidad como estrategia de cooperacioacuten horizontal mediante la actuacioacuten conjunta de los sectores con capacidad de afectar a las condiciones sociales y econoacutemicas que determinan la calidad de vida y el bienestar de las personas p) Proximidad El despliegue territorial de las prestaciones y recursos de servicios sociales buscaraacute la equidad territorial y la mayor proximidad a la poblacioacuten de referencia q) Normalizacioacuten El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea posibilitaraacute la atencioacuten de las personas en su entorno habitual preferentemente en el domicilio y articularaacute cuando la permanencia en el domicilio no resulte viable alternativas residenciales idoacuteneas por su tamantildeo y proximidad a la integracioacuten en el entorno r) Transversalidad de geacutenero Los poderes puacuteblicos potenciaraacuten que la perspectiva de la igualdad de geacutenero esteacute presente en la elaboracioacuten ejecucioacuten y seguimiento de las disposiciones normativas de las poliacuteticas en todos los aacutembitos de actuacioacuten considerando sistemaacuteticamente las prioridades y necesidades propias de las mujeres y de los hombres teniendo en cuenta su incidencia en la situacioacuten especiacutefica de unas y otros al objeto de adaptarlas para eliminar los efectos discriminatorios y fomentar la igualdad de geacutenero s) Respeto a la diversidad El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea deberaacute promover como elemento transversal el respeto y la aceptacioacuten de la diversidad y la diferencia acorde con los derechos humanos para conseguir un mayor desarrollo y enriquecimiento personal y de la sociedad en su conjunto t) Empoderamiento digital Los poderes puacuteblicos favoreceraacuten la accesibilidad al Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea mediante el uso racional de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten asiacute como de las redes sociales u) Desarrollo comunitario Los poderes puacuteblicos velaraacuten por el desarrollo de las comunidades en las que las personas y grupos se integran dotando a las mismas de los elementos necesarios para la participacioacuten de la ciudadaniacutea v) Coordinacioacuten y cooperacioacuten interadministrativa Los poderes puacuteblicos impulsaraacuten mecanismos de coordinacioacuten y de cooperacioacuten entre siacute w) Cooperacioacuten con la iniciativa privada Los poderes puacuteblicos podraacuten impulsar mecanismos de cooperacioacuten con la iniciativa privada especialmente con las entidades de iniciativa social

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15 ANALISIS DEMOGRAacuteFICO DE ROQUETAS DE MAR

151 Evolucioacuten demograacutefica

El municipio se divide en 8 entidades de poblacioacuten Roquetas de Mar Aguadulce El Parador de Las Hortichuelas Urbanizacioacuten de Roquetas Cortijos de Mariacuten Las Marinas y El Solanillo

Roquetas de Mar en el antildeo 1953 contaba con 3845 habitantes y en diciembre de 2018 la poblacioacuten ascendiacutea a 99838 seguacuten se refleja en el grafico que aparece a continuacioacuten

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152 Piraacutemide poblacional

De las 99838 personas censadas 48032 son mujeres y las 51806 restantes son varones mientras que la edad que prevalece se situacutea entre los 31 y los 55 antildeos se trata en su mayoriacutea de poblacioacuten adulta como consecuencia de la inmigracioacuten

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153 Poblacioacuten extrajera

El nuacutemero de extranjeros censados en el Municipio es de 29226 de los que el 35 tiene nacionalidad rumana el 20 procede de Marruecos el 7 de Senegal el 4 de Rusia y el 3 de Maliacute asiacute hasta 110 nacionalidades distintas que integran el mapa estadiacutestico de Roquetas de Mar

154 Evolucioacuten de la poblacioacuten inmigrante

A continuacioacuten se refleja la evolucioacuten de la poblacioacuten inmigrante desde el antildeo 1997 en el que habiacutea escasa presencia de inmigrantes Es a partir del antildeo 2002 cuando el aumento de la poblacioacuten inmigrante ha sido constante teniendo su mayor incidencia en el antildeo 2011 para descender a la cota maacutes baja en 2015 entrando en una fase de recuperacioacuten que se prolonga hasta la actualidad

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16 MODELO DE APROXIMACIOacuteN DIAGNOacuteSTICA A LA REALIDAD DE LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS DEL AYUNTAMIENTO DE ROQUETAS DE MAR

La Delegacioacuten de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Roquetas de Mar parte del conocimiento de la realidad a fin de abordar las acciones necesarias para la consecucioacuten de unos servicios y recursos de calidad El Centro de Servicios Sociales como parte del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales se encuadra dentro del marco definido por el Plan Estrateacutegico el Mapa y en el Cataacutelogo de Prestaciones de Servicios Sociales que proporcionan los elementos baacutesicos para la planificacioacuten el disentildeo y la organizacioacuten de los Servicios Sociales En el aacutembito autonoacutemico se han definido ademaacutes diferentes Estrategias que han contribuido al anaacutelisis y el diagnoacutestico de la realidad social del municipio En este sentido cabe mencionar los recientes diagnoacutesticos llevados a cabo en el marco del Plan Local de Integracioacuten aprobado por Junta de Gobierno Local en junio de 2018 asiacute como el Plan Local de Intervencioacuten en Zonas Desfavorecidas aprobado en noviembre del pasado antildeo De manera indicativa se incluyen los principales epiacutegrafes desarrollados en este uacuteltimo documento

a) Obstaacuteculos para la insercioacuten laboral de las personas residentes en la zona desfavorecida (formacioacuten problemaacutetica)

b) Descripcioacuten de las actuaciones realizadas para la mejora de la empleabilidad de la poblacioacuten residente en la zona y planteamiento de que se va a hacer para potenciar los resultados de lo que se hace

c) Capacidad de la zona y de su poblacioacuten para para afrontar retos de empleabilidad y de iniciativas emprendedoras

d) Espacios libres y lugares de relacioacuten y reunioacuten al aire libre Deficiencias en dotaciones e) Espacios deportivos f) Equipamientos puacuteblicos y privados Servicios puacuteblicos y privados orientados al bienestar

social y la atencioacuten de necesidades personales o colectivas Deficiencias en el funcionamiento y resultados de los servicios puacuteblicos baacutesicos

g) Dinaacutemica asociativa y de participacioacuten ciudadana h) Situacioacuten general de la vivienda y del estado y dotaciones de los edificios residenciales i) Colectivos vulnerables familias monoparentales familias con hijosas a cargo personas con

baja o sin cualificacioacuten minoriacuteas eacutetnicas e inmigrantes personas con problemas de adiccioacuten j) Segregacioacuten interna en la zona y problemas criacuteticos de seguridad k) Imagen de la zona ante siacute misma y ante el resto del municipio l) Documentacioacuten complementaria para el diagnoacutestico

Anexos al plan (tablas 01_poblacioacuten por sexo 02_poblacion espantildeola o extranjera por sexo 03_edad media de la poblacioacuten por sexo 04_nivel de formacioacuten por sexo 05_poblacioacuten por sexo y lugar de nacimiento 06_poblacioacuten por grupos de edad y sexo 07_poblacioacuten por nacionalidad y sexo 08_poblacioacuten por paiacutes de nacimiento y sexo 09_piramides de poblacioacuten) y mapas (a1_altura_poblacion a1_grupos de edad a1_num viviendas por edificio a1_uso dominante del edificio)

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17 ORGANIZACIOacuteN TERRITORIAL Y FUNCIONAL La nueva situacioacuten que se le plantea al municipio a raiacutez de la entrada en vigor de la Ley 92016

de Servicios Sociales de Andaluciacutea que desarrolla y profundiza en las competencias de las Corporaciones Locales en materia de Servicios Sociales Comunitarios exige la adaptacioacuten y reorganizacioacuten de los Servicios Sociales Comunitarios Ya desde el antildeo 2005 se produjo un cambio en el modelo de atencioacuten en Servicios Sociales Comunitarios del municipio y en la organizacioacuten del trabajo como consecuencia de la incorporacioacuten de nuevos profesionales que permitieron la constitucioacuten de equipos interdisciplinares plenamente consolidados en la estructura actual 171 Estructura de los Servicios Sociales

El Centro de Servicios Sociales Comunitarios de Roquetas de Mar constituye la estructura

fiacutesica administrativa y teacutecnica baacutesica de los servicios sociales comunitarios en el aacutembito del municipio que coincide con la delimitacioacuten de la Zona Baacutesica de Servicios Sociales Para ello cuenta con tres equipos baacutesicos de servicios sociales comunitarios Asiacute mismo se observa el principio de desconcentracioacuten en distritos o barrios respetando siempre la vinculacioacuten operativa con el centro de referencia La Delegacioacuten de Servicios Sociales es responsable de la prestacioacuten de los Servicios Sociales en el municipio Abarca la demarcacioacuten geograacutefica correspondiente al teacutermino municipal siendo el Centro de Servicios Sociales Comunitario el equipamiento baacutesico donde se ubican los Servicios Sociales Comunitarios junto con la Oficina Municipal de Inmigracioacuten La estructura comprende los siguientes oacuterganos directivos dependientes dela Concejala Delegadoa - Responsable de Dependencia - Direccioacuten - Unidad Baacutesica de Trabajo Social (UBTS) - Unidad de Prevencioacuten e Intervencioacuten Interdisciplinar (UPII) - Unidad de Promocioacuten Comunitaria y Cooperacioacuten Social (UPCCS) - Servicios Sociales Especializados - Unidad de Gestioacuten Juriacutedico ndash Administrativa - Oficina Municipal de Inmigracioacuten 172 Distribucioacuten territorial y Mapa de Servicios Sociales

El Centro de Servicios Sociales tiene su sede en la capital del Municipio y cuenta hasta la fecha (marzo de 2019) con nueve Unidades de Trabajo Social cinco que atendiacutean a la poblacioacuten del nuacutecleo urbano las otras cuatro descentralizadas en los siguientes nuacutecleos una con sede en el edificio de usos muacuteltiples de Aguadulce que atiende a la poblacioacuten de Aguadulce otra con sede en el edificio de usos muacuteltiples de la Gloria que atiende a la poblacioacuten la Gloria Campillo del Moro otra en con sede el edificio municipal de El Parador que atiende a la poblacioacuten de El Parador y las barriadas Ojeda Las Losas San Francisco y diseminado y por uacuteltimo otra con sede en el edificio muacuteltiple de los Cortijos de Mariacuten que abarca las barriadas de El Solanillo Las Marinas y las Urbanizaciones de Roquetas de Mar y Playa Serena

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Tomando como referente el Plan Concertado de Prestaciones Baacutesicas en materia de Servicios Sociales Comunitarios que establece una ratio de poblacioacuten de 10000 habitantes por Unidad de Trabajo Social el municipio de Roquetas de Mar que contaba con una poblacioacuten de 99838 habitantes a 31 de diciembre de 2018 presenta la necesidad de realizar una reestructuracioacuten que permita contar con diez Unidades de Trabajo Social y tres Equipos de Intervencioacuten Interdisciplinar

a) Unidades de Trabajo Social

UNIDADES DE TRABAJO SOCIAL UBICACIOacuteN

UTS 1 ROQUETAS CENTRO Centro de Servicios Sociales Comunitario

UTS 2 AGUADULCE Centro de Usos Muacuteltiples de Aguadulce

UTS 3 LAS MARINAS - URBANIZACIOacuteN Centro de Usos Muacuteltiples de Las Marinas

UTS 4 EL PARADOR Centro Municipal de El Parador

UTS 5 EL PUERTO Centro de Servicios Sociales Comunitario

UTS 6 LA GLORIA Centro de Usos Muacuteltiples de La Gloria

UTS 7 INSTITUTOS Centro de Servicios Sociales Comunitario

UTS 8 PLAZA DE TOROS Centro de Servicios Sociales Comunitario

UTS 9 CRTA MOJONERA ndash CORTIJOS DE MARIN

Centro de Servicios Sociales Comunitario Centro de Usos Muacuteltiples de Cortijos de Mariacuten

UTS 10 AGUADULCE 2 Centro de Usos Muacuteltiples de Aguadulce

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b) Mapa de Servicios Sociales

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c) Delimitacioacuten de las Unidades de Trabajo Social (a 30012019)

UTS 1 ndash ROQUETAS CENTRO

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN 1 1 2839 CENTRO 1 3 2854 COLONIZACIOacuteN 1 6 846 200 VIVIENDAS 1 7 2954 PINTORES

TOTAL 9493

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Avda Blas Infante Camino Los Bartolos Garrucha Las Cruces Dr Osorio Martiacutenez Rambla del Cantildeuelo Avda Roquetas Gustavo Villapalos Avda Juan Bonachera Santander Pintor Rosales y Avda Pablo Picasso

UTS 2 ndash AGUADULCE

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

2 3 1593 AGUADULCE NORESTE 2 7 1147 PUERTO DEPORTIVO 2 10 1199 AGUADULCE NORESTE ndash RAMBLA SAN ANTONIO 2 14 1808 ZONA CENTRO DE SALUD 2 22 1681 AGUADULCE NORTE 2 28 1852 ZONA RANCHO

TOTAL 9280

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Desde la entrada de Aguadulce por Almeriacutea hasta Parque Andreacutes Segovia y Rambla San Antonio

UTS 3 ndash LAS MARINAS ndash URBANIZACIOacuteN

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

2 2 2349 EL SOLANILLO 2 6 1000 BUENAVISTA SUR 2 9 1599 URBANIZACIOacuteN 2 21 2647 LAS MARINAS 2 25 549 BUENAVISTA NORTE 2 27 2469 PLAYA SERENA

TOTAL 10613

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Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes El Solanillo Las Marinas Urbanizaciones Camino del Puerto Javier Arenas Puerto Espantildea Plaza Coloacuten y Ameacuterico Vespucio

UTS 4 ndash EL PARADOR

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

2 5 1200 PARRALES ndash Bordm SAN FRANCISCO ndash TORREQUEBRADA

2 8 1894 Bordm OJEDA ndash LAS LOSAS ndash Bordm ARCHILLA 2 19 2462 EL PARADOR 2 24 2132 LA FABRIQUILLA 2 26 2055 EL PARADOR NORTE

TOTAL 9743

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Desde la Rambla de las Hortichuelas Barrio San Francisco Barrio Las Losas Las Palmerillas Crta Alicuacuten hasta Camino de Las Salinas

UTS 5 ndash EL PUERTO ndash BUENAVISTA

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

1 2 1468 BARRIO BAJO 2 1 1936 PUERTO (C JAacuteBEGA) 2 6 2194 BUENAVISTA SUR 2 15 1927 LAS LOMAS 2 25 1000 BUENAVISTA NORTE 2 29 1602 LAS LOMAS

TOTAL 10127

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Ameacuterico Vespucio Plaza Coloacuten Puerto Espantildea Colombia Santander Avda Juan Bonachera Gustavo Villapalos Avda Roquetas Antonino Pio y Barquero

UTS 6 ndash LA GLORIA

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

2 4 1470 PUEBLO BLANCO 2 11 1840 CAMPAMENTO JUAN DE AUSTRIA 2 16 2924 GLORIA NORTE ndash RAMBLA SAN ANTONIO 2 18 2000 VILLA AacuteFRICA 2 23 2211 CAMPILLO DEL MORO

TOTAL 10445

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Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Avda Caacutemara de Comercio Avda Carlos III Plaza Los Aacutelamos Capuchina Plaza Almohades Magnolia Camino de Torres Naranjo Paseo Mariacutetimo hasta Rambla de Las Hortichuelas

UTS 7 ndash INSTITUTOS

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

1 9 1549 IES ALGAZUL 1 12 3229 SAN JULIAN Bordm JOAQUINICO LA ROCALLA 1 15 2069 INSTITUTOS 1 18 2876 LA MOLINA

TOTAL 9723

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes

Carretera de los Mercados Carretera de La Mojonera Santander Pintor Rosales Avda Juan Amat Benavides Camino Hoya Calores y Camino Hoyo Cuenca

UTS 8 ndash PLAZA DE TOROS

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN 1 11 1794 LOS BAJOS 1 13 1548 PLAZA DE TOROS 1 14 1669 JUAN CARLOS I 1 16 1465 LAS SALINAS 1 17 1382 LA ROMANILLA 1 19 1954 JUAN CARLOS I

TOTAL 9812

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Barquero Antonino Pio Avda Roquetas Crta Alicuacuten Camino el Viacutenculo Camino de Las Salinas

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UTS 9 ndash CORTIJOS DE MARIacuteN ndash CRTA LA MOJONERA

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN 1 4 2400 CORTIJO MARIacuteN MERCADOS BALSA DE ROMERA 1 6 845 200 VIVIENDAS 1 8 3864 CRTA LA MOJONERA ndash BALSA DE ROMERA 1 10 3086 PARQUE LOS BAJOS ndash CORTIJO EL VIacuteNCULO

TOTAL 10195

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Avda Blas Infante Camino Los Bartolos Carretera de La Mojonera Crta Cortijo Mariacuten y diseminado Los Pentildea Los Olivos Albardinales

UTS 10 ndash AGUADULCE 2

DISTRITO SECCIOacuteN HABITANTES DESCRIPCIOacuteN

2 12 2065 AGUADULCE ndash LAS FASES 2 13 1997 PASEO LOS CASTANtildeOS 2 17 1989 LA LANGOSTA ndash MAacuteXIMO CUERVO 2 18 1310 VILLA AacuteFRICA 2 20 2263 PALACIO DE CONGRESOS

TOTAL 9624

Las calles que delimitan esta UTS son las siguientes Rambla San Antonio Avda Carlos III Parque Andreacutes Segovia Paseo Mariacutetimo Naranjo Camino de Torres Magnolia Plaza Almohades Capuchina Plaza Los Aacutelamos Avda Carlos III hasta Avda Caacutemara de Comercio 173 DISTRIBUCIOacuteN DE LOS EQUIPOS DE INTERVENCIOacuteN INTERDISCIPLINAR Aunque la Ponencia Teacutecnica sobre Centros de Servicios Sociales Estructura y personal de la Consejeriacutea de Asuntos Sociales de la Junta de Andaluciacutea de 1999 estableciacutea los siguientes Profesionales con los que debe contar un Centro de Servicios Sociales Comunitarios

1 Directora 1 Trabajadora Social por cada 10000 habitantes (uno adicional por cada 20000

habitantes) 1 Psicoacutelogoa por cada 20000 habitantes 1 Educador Social por cada 20000 habitantes 1 Auxiliar Administrativo cada 4 teacutecnicos 1 Administrativo cada 4 auxiliares

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esta dotacioacuten no se ha alcanzado auacuten y en este sentido la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que El tamantildeo y composicioacuten de los equipos profesionales de los servicios sociales comunitarios se ajustaraacute a las necesidades de atencioacuten de la poblacioacuten de referencia en el territorio y seraacuten acordes a una ratio miacutenima que estaraacute compuesta al menos por un trabajador o trabajadora social un educador o educadora social y un psicoacutelogo o psicoacuteloga Esta es la distribucioacuten actual de los equipos municipales ZONA NORTE (1 ES+1PSI+4TS) ZONA CENTRO (1 ES+1PSI+3TS) ZONA SUR (1 ES+1PSI+3TS)

Cada Equipo estaacute integrado al menos por

1 Psicoacutelogoa 1 Educadora Los Trabajadoresas Sociales de las UTS correspondientes

UTS 2 UTS 4

UTS 6 UTS 10

UTS 1

UTS 8

UTS 9

UTS 3

UTS 5

UTS 7

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18 ESTRUCTURA FUNCIONAL

Los Servicios Sociales Comunitarios constituyen el nivel primario de atencioacuten de los servicios sociales en el marco de la red del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea (en adelante SPSSA) que se prestan a la poblacioacuten desde los centros de servicios sociales comunitarios y mediante los equipos profesionales de los mismos en el marco del Plan Estrateacutegico de Servicios Sociales de Andaluciacutea y de acuerdo con la planificacioacuten territorial establecida en el Mapa de Servicios Sociales para la Zona Baacutesica de Servicios Sociales de Roquetas de Mar

De esta manera los servicios sociales comunitarios se configuran como el primer nivel de referencia para la valoracioacuten de las necesidades la planificacioacuten la intervencioacuten tratamiento seguimiento evaluacioacuten de la atencioacuten y coordinacioacuten con otros agentes institucionales del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea garantizando la universalidad en el acceso al mismo y su proximidad a las personas usuarias familias unidades de convivencia y grupos de la comunidad

De acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 28 de la Ley de Servicios Sociales que configura el marco de referencia que se deriva de las competencias de las entidades locales establecidas en este aacutembito son funciones de los servicios sociales comunitarios las siguientes 1ordf La informacioacuten valoracioacuten orientacioacuten y asesoramiento a la poblacioacuten sobre las prestaciones y servicios del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales y de otros posibles recursos de otros sistemas de proteccioacuten social en Andaluciacutea 2ordf La puesta en marcha de actuaciones de caraacutecter preventivo y terapeacuteutico tendentes a propiciar el desarrollo y la integracioacuten social de la poblacioacuten y la disminucioacuten de las situaciones de riesgo social 3ordf El disentildeo y desarrollo de intervenciones de promocioacuten de la autonomiacutea la calidad de vida y el bienestar social de la poblacioacuten de referencia en su aacutembito de competencia 4ordf La identificacioacuten e intervencioacuten en situaciones de exclusioacuten social o riesgo de estarlo situaciones de violencia de geacutenero situaciones de violencia intergeneracionales y de iguales dependencia y desproteccioacuten de personas en situacioacuten de vulnerabilidad social 5ordf El anaacutelisis y la valoracioacuten integral de las demandas necesidades de atencioacuten problemaacuteticas sociales asiacute como del grado de complejidad de las situaciones de necesidad de la poblacioacuten de referencia 6ordf La atencioacuten a situaciones de urgencia o emergencia social 7ordf La elaboracioacuten del Proyecto de Intervencioacuten Social que contemple el conjunto de los recursos disponibles en el territorio que asegure la atencioacuten integral y su continuidad que tenga en cuenta las creencias preferencias y estilo de vida de la persona y que involucre activamente a las personas de su entorno maacutes proacuteximo en su desarrollo 8ordf El seguimiento y evaluacioacuten de resultados respecto a los objetivos propuestos en el Proyecto de Intervencioacuten Social con la participacioacuten activa de la persona y su familia o unidad de convivencia 9ordf La derivacioacuten acorde con el Proyecto de Intervencioacuten Social al recurso o servicio maacutes idoacuteneo del nivel especializado del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea o en su caso a otro del sistema de proteccioacuten social 10ordf La sensibilizacioacuten y el fomento de la participacioacuten activa de la comunidad en la buacutesqueda de respuestas a las situaciones de necesidad social asiacute como en la mejora y promocioacuten de las condiciones de vida y convivencia social

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11ordf La promocioacuten de la animacioacuten comunitaria participacioacuten social y solidaridad y voluntariado social en el marco de esta ley 12ordf La coordinacioacuten con los servicios sanitarios de atencioacuten primaria y especializada con especial atencioacuten al aacuterea de salud mental para el disentildeo de paquetes de servicios integrados que den respuesta a las necesidades de atencioacuten social y sanitaria de la poblacioacuten de referencia 13ordf La coordinacioacuten con los servicios educativos para facilitar una atencioacuten integral a las personas menores de edad de forma simultaacutenea y continuada y apoyar a sus familias 14ordf La coordinacioacuten con los servicios de empleo para lograr la insercioacuten social y laboral de aquellas personas con dificultades de acceder o mantener un empleo contribuyendo a la buacutesqueda de oportunidades de insercioacuten 15ordf La coordinacioacuten con los servicios puacuteblicos de vivienda mediante el establecimiento de actuaciones conjuntas para el acceso a la vivienda la adecuacioacuten y mantenimiento de la misma y especialmente frente a la peacuterdida de vivienda 16ordf La coordinacioacuten con los servicios de justicia fuerzas y cuerpos de seguridad y cualquier otro vinculado a los servicios puacuteblicos de la Administracioacuten Autonoacutemica para el disentildeo de paquetes de servicios integrados que den respuesta a las necesidades de atencioacuten social de la poblacioacuten de referencia 17ordf La coordinacioacuten y el trabajo de red con los servicios sociales especializados con los equipos profesionales de los demaacutes sistemas de proteccioacuten social y con las entidades y asociaciones del entorno que actuacutean en el aacutembito de los servicios sociales 18ordf El estudio de la evolucioacuten y desarrollo de la realidad social local para la identificacioacuten de necesidades existentes o emergentes que requieran intervencioacuten social 19ordf El anaacutelisis de la informacioacuten sobre necesidades y demanda de servicios sociales de la poblacioacuten de referencia para la planificacioacuten de las prestaciones y recursos necesarios 20ordf La evaluacioacuten de resultados de las actuaciones intervenciones y tecnologiacuteas aplicadas al aacutembito de los servicios sociales comunitarios 21ordf El estudio de la realidad social y anaacutelisis de necesidades y demanda de servicios sociales En la evaluacioacuten de resultados se tendraacute en cuenta el diferente impacto entre mujeres y hombres y se aplicaraacute la perspectiva de geacutenero para facilitar la no perpetuacioacuten de roles de geacutenero 22ordf La organizacioacuten y gestioacuten de las prestaciones garantizadas y condicionadas que seguacuten el Cataacutelogo de Prestaciones del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales sean ofertadas desde los servicios sociales comunitarios 23ordf La iniciacioacuten de la tramitacioacuten del procedimiento para el reconocimiento de la situacioacuten de dependencia y en su caso la elaboracioacuten de la propuesta del Programa Individual de Atencioacuten asiacute como la propuesta de revisioacuten del mismo 24ordf La promocioacuten de medidas de inclusioacuten social laboral o educativa para su poblacioacuten de referencia 25ordf El desarrollo de actuaciones de prevencioacuten informacioacuten y reinsercioacuten social en materia de menores la deteccioacuten de menores en situacioacuten de desproteccioacuten la deteccioacuten e intervencioacuten en casos de menores en situacioacuten de riesgo y cuando sea necesario el abordaje terapeacuteutico en el propio medio mediante un tratamiento especiacutefico e integrador que compense situaciones de riesgo de desproteccioacuten o permita la reunificacioacuten familiar en aquellos casos en los que haya sido necesaria la adopcioacuten de medidas de proteccioacuten

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26ordf El abordaje terapeacuteutico para evitar la adopcioacuten de medidas de proteccioacuten y en su caso aquellas dirigidas a la reunificacioacuten familiar 27ordf El desarrollo de la mediacioacuten comunitaria e intercultural como meacutetodo de resolucioacuten de conflictos y de promocioacuten del empoderamiento ciudadano en la autogestioacuten de sus conflictos

19 PERSONAL DEL CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS

PUESTO(S) PERSONAL

Responsable de Servicios Sociales 1

Directora de Servicios Sociales 1

Coordinadora de Servicios Sociales 1

Trabajadoresas Sociales 10

Psicoacutelogosas 5

Educadoresas Sociales 4

Teacutecnico en Prevencioacuten de Drogadicciones 1

Orientadora Inmigrantes 1

Monitora Programa Salud Mental 1

Mediadores Interculturales 2

Asesor Juriacutedico 1

Jefe de Gestioacuten Administrativa de Servicios Sociales 1

Administrativos 2

Auxiliares Administrativosas 3

Conserjes 2

TOTAL 36 A la espera de los procesos de estabilidad y consolidacioacuten del Plan de Empleo Municipal que afectan a 20 personas de esta relacioacuten los Servicios Sociales Municipales pueden atender a la poblacioacuten del municipio gracias a los refuerzos temporales que ofrece el personal de los diferentes Programas gestionados desde la Delegacioacuten (Dependencia Garantiacutea Habitacional Atencioacuten a Inmigrantes Menores Sancionados Zonas Desfavorecidas) lo que motiva la reorganizacioacuten propuesta en el Plan

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II PARTE

PRESTACIONES SERVICIOS Y RECURSOS

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2 PRESTACIONES SERVICIOS Y RECURSOS DEL CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS

A fin de dar respuesta a las principales necesidades y demandas de la poblacioacuten del municipio

la Delegacioacuten de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Roquetas de Mar desarrolla las siguientes Prestaciones Sociales Baacutesicas 1 Unidad Baacutesica de Trabajo Social (UBTS) 11 Servicio de Informacioacuten Valoracioacuten Orientacioacuten y Asesoramiento 12 Servicio de Ayuda a Domicilio 13 Servicio Municipal de Teleasistencia 14 Programa Municipal de Promocioacuten de la Autonomiacutea y Prevencioacuten de la Dependencia 2 Unidad de Prevencioacuten e Intervencioacuten Interdisciplinar (UPII) 21 Servicio de Apoyo a la Familia 22 Programa de Tratamiento a Familias con Menores (ETF) 23 Programa Preventivo Comunitario 24 Programa de Garantiacutea Habitacional 25 Programa de Rehabilitacioacuten para Pacientes de Salud Mental 26 Programa de Absentismo y Menores sancionados 3 Unidad de Promocioacuten Comunitaria y Cooperacioacuten Social (UPCO) 31 Plan Local Intervencioacuten en Zonas Desfavorecidas 32 Programa de Intervencioacuten Comunitaria con Inmigrantes 33 Oacuterganos de participacioacuten 4 Prestaciones Econoacutemicas 41 Ayudas Econoacutemicas Familiares 42 Ayudas de Emergencia Social 43 Ayudas de Garantiacutea Habitacional 5 Servicios Sociales Especializados 51 Residencia 52 Centro de diacutea

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1 LA UNIDAD BAacuteSICA DE TRABAJO SOCIAL (UBTS) 11 SERVICIO DE INFORMACIOacuteN VALORACIOacuteN ORIENTACIOacuteN Y ASESORAMIENTO

El Servicio de Informacioacuten Valoracioacuten Orientacioacuten y Asesoramiento (SIVOA) constituye el

elemento fundamental de acceso a los Servicios Sociales Este servicio proporciona informacioacuten valoracioacuten orientacioacuten y asesoramiento a la poblacioacuten sobre las prestaciones y servicios del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales y de otros posibles recursos de otros sistemas de proteccioacuten social en Andaluciacutea

Como establece el artiacuteculo 6 de la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea son titulares del derecho a los servicios y prestaciones del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea a) Todas las personas que tengan vecindad administrativa en Andaluciacutea b) Las personas andaluzas en el exterior podraacuten acceder a lo dispuesto en esta ley en los teacuterminos previstos en la Ley 82006 de 24 de octubre del Estatuto de los Andaluces en el Mundo c) Las personas menores de edad extranjeras que se encuentren en Andaluciacutea d) Las personas con derecho de asilo a quienes se reconozca la condicioacuten de refugiado o la proteccioacuten subsidiaria en los teacuterminos que establecen los tratados internacionales y la legislacioacuten en materia de extranjeriacutea e) Todas aquellas personas no contempladas con anterioridad que se encuentren en la Comunidad Autoacutenoma de Andaluciacutea en una situacioacuten de urgencia personal familiar o social podraacuten acceder a aquellas prestaciones del Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales de Andaluciacutea que permitan atender tales contingencias en los teacuterminos que se establezcan reglamentariamente y en todo caso tendraacuten garantizado el derecho a los servicios de informacioacuten valoracioacuten diagnoacutestico y orientacioacuten tanto en el nivel primario como en el especializado Este servicio constituye el primer nivel de actuacioacuten del SPSSA siendo lasos trabajadorases sociales responsables directos de la atencioacuten a las demandas del ciudadano y del acceso a los recursos sociales existentes Asiacute mismo proporciona a las personas usuarias grupos y entidades la informacioacuten y asesoramiento teacutecnico necesario en orden a posibilitar su acceso a los recursos sociales existentes orientando y analizando las demandas sociales planteadas Este servicio consta de diez unidades de trabajo social descentralizadas que dependen directamente de la Coordinadora de Servicios Sociales Cada Unidad de Trabajo Social tiene asignada una Trabajadora Social que desarrolla las siguientes funciones a) Informar y orientar a la persona y en su caso unidad de convivencia sobre los recursos disponibles en funcioacuten de las necesidades de la misma b) Realizar la valoracioacuten y el diagnoacutestico a la persona y en su caso unidad de convivencia asiacute como la prescripcioacuten facultativa de recursos y prestaciones sociales maacutes adecuados para la atencioacuten de las necesidades sociales diagnosticadas c) Elaborar el Proyecto de Intervencioacuten Social en coordinacioacuten con las diferentes disciplinas implicadas en el mismo y conforme a los protocolos de coordinacioacuten que se aprueben al respecto d) Proporcionar apoyo teacutecnico personal acompantildeamiento y seguimiento en todo el proceso de intervencioacuten y evaluarlo

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e) Articular respuestas integrales a las situaciones de necesidad de la persona y garantizar la continuidad de la atencioacuten f) Canalizar a la persona hacia otros profesionales del equipo interdisciplinar del centro de servicios sociales comunitarios cuando se requiera de una intervencioacuten maacutes especiacutefica asiacute como en su caso orientar o derivar hacia otros sistemas de proteccioacuten social g) Recoger y analizar las demandas sociales asiacute como los problemas planteados con vistas a una programacioacuten posterior de actividades y adecuacioacuten de los recursos a dichas necesidades Asiacute mismo el artiacuteculo 28 de la Ley 92016 de 27 de Diciembre de Servicios Sociales de Andaluciacutea establece que son funciones entre otras de los servicios sociales comunitarios 23ordf La iniciacioacuten de la tramitacioacuten del procedimiento para el reconocimiento de la situacioacuten de dependencia y en su caso la elaboracioacuten de la propuesta del Programa Individual de Atencioacuten asiacute como la propuesta de revisioacuten del mismo Este servicio funciona mediante cita previa a traveacutes del Sistema de Informacioacuten de Usuarios de Servicios Sociales con caraacutecter general durante tres diacuteas a la semana en cada UTS (El avance de los datos de 2018 arroja una media de 200 citas semanales) En la actualidad se estaacute en proceso de revisioacuten del horario semanal a fin de equilibrar la atencioacuten personal con la intervencioacuten interdisciplinar Los principales indicadores de evaluacioacuten de este servicio son 1 Nordm expedientes familiares trabajados en el antildeo (Nuevos y antiguos) 2 Nordm expedientes por sexo 3 Nordm usuarios atendidos por demanda 4 Nordm de prestaciones baacutesicas aplicadas por UTS y en el centro de Servicios Sociales 5 Actuaciones realizadas en la UTS (informacioacuten intervencioacuten tramitacioacuten derivacioacuten seguimiento u otras) 6 Otras actuaciones (entrevistas informes visitas domiciliarias reuniones gestiones telefoacutenicas u otras) 7 Nordm de recursos sociales aplicados propios (municipales) y externos (de otras Administraciones Puacuteblicas) 8 Otros recursos sociales tramitados (solicitudes de Centro de Educacioacuten Infantil tarjeta de aparcamiento de minusvaacutelidos reconocimiento de minusvaliacutea termalismo social prestacioacuten por hijo a cargo ayudas diversas u otras) 9 Nordm de expedientes de reconocimiento de Dependencia y nordm de PIAS realizados 10 Nordm de casos de familias con menores en riesgo en los que se ha la valoracioacuten diagnostica 11 Nordm de casos en los que se ha intervenido 12 Juicio razonado sobre los puntos fuertes y puntos deacutebiles del programa o servicio poniendo en relacioacuten los resultados obtenidos con sus metas y objetivos 13 Propuestas de actuacioacuten concretas para realizar mejoras de la calidad en la prestacioacuten del servicio 12 Servicio de Ayuda a Domicilio El Servicio de Ayuda a Domicilio constituye una prestacioacuten baacutesica de los servicios sociales comunitarios y primer nivel de actuacioacuten del SPSSA Se regula en el artiacuteculo 42 apartado k) de la

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Ley 92016 de Servicios Sociales que establece que ldquoEl servicio de ayuda a domicilio de los servicios sociales comunitarios no vinculados a la Ley 392006 de 14 de diciembre de Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia es una prestacioacuten garantizadardquo Asiacute mismo tiene su propia normativa de desarrollo concretada en la Orden de 15 de noviembre de 2007 por la que se regula el servicio de ayuda a domicilio en la Comunidad Autoacutenoma de Andaluciacutea (BOJA Nordm 231 de 23 de noviembre) y oacuterdenes posteriores complementarias Esta normativa regula las prestaciones contempladas en la Ley 392006 de 14 de diciembre de Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia configuraacutendose ambas en un uacutenico Servicio de Ayuda a Domicilio El Servicio de Ayuda a Domicilio municipal se ejecuta mediante gestioacuten indirecta con una entidad externa bajo la supervisioacuten e intervencioacuten en la gestioacuten de la Coordinadora de Servicios Sociales quien realizaraacute el seguimiento del mismo para evaluar su idoneidad y eficacia Asiacute mismo seraacute responsable de coordinarse con el resto de servicios y recursos de la Red de Servicios Sociales o con otros sistemas de proteccioacuten social FUNCIONES En relacioacuten con este Servicio son funciones especiacuteficas de lasos Trabajadorases Sociales de la Unidad Baacutesica de Trabajo Social a) Respecto a la persona usuaria en cada caso 1ordf Estudiar y valorar la demanda 2ordf Elaborar el diagnoacutestico 3ordf Disentildear un proyecto de intervencioacuten adecuado 4ordf Programar gestionar y supervisar en cada caso 5ordf Favorecer la participacioacuten de los miembros de la unidad de convivencia como apoyo al servicio b) Respecto al servicio 1ordf Intervenir en la programacioacuten y supervisioacuten del servicio 2ordf Orientar coordinar realizar el seguimiento y evaluacioacuten de las intervenciones del voluntariado en relacioacuten al servicio 3ordf Trabajar en red con el resto de servicios y recursos de la Red de Servicios Sociales o con otros sistemas de proteccioacuten social Asiacute mismo la Orden de 15 de noviembre de 2007 establece que el Servicio de Ayuda a Domicilio requiere la intervencioacuten de distintos profesionales con la cualificacioacuten necesaria para garantizar un nivel oacuteptimo de calidad y eficacia en la prestacioacuten del mismo Ademaacutes para posibilitar una actuacioacuten integral podraacuten participar otros profesionales de los servicios sociales Asiacute mismo se ha regulado el Reglamento y la Ordenanza Municipal del Servicio de Ayuda a Domicilio de Roquetas de Mar (aprobado en Pleno el 3 de noviembre de 2011) Los principales indicadores de evaluacioacuten de este servicio son 1 Volumen y caracteriacutesticas de la demanda 2 Nuacutemero de usuarios y caracteriacutesticas de los mismos

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3 Actividades desarrolladas en cada atencioacuten baacutesica 4 Recursos utilizados para la prestacioacuten del servicio 5 Anaacutelisis de costes 6 Grado de satisfaccioacuten del usuarioa 13 Servicio Municipal de Teleasistencia

La Teleasistencia domiciliaria es un servicio que a traveacutes de la liacutenea telefoacutenica y con un equipamiento de comunicaciones e informaacutetico especiacutefico ubicado en un centro de atencioacuten y en el domicilio de las personas usuarias garantiza a las personas mayores yo personas con discapacidad con soacutelo accionar el dispositivo que llevan constantemente puesto y sin molestias entrar en contacto verbal ldquomanos libresrdquo durante las 24 horas del diacutea y los 365 diacuteas del antildeo con un centro atendido por personal especiacuteficamente preparado para dar respuesta inmediata y adecuada a la necesidad presentada bien por siacute mismo o movilizando otros recursos humanos o materiales propios de la persona usuaria o existentes en la comunidad El servicio de Teleasistencia pretende mejora la vida de las personas usuarias atendiendo a personas que por su avanzada edad discapacidad asilamiento social o alto nivel de dependencia de terceros lo necesiten dada su falta de autonomiacutea para facilitarles el continuar viviendo en su domicilio habitual en condiciones de seguridad ofrecieacutendoles la posibilidad de conectar automaacutetica y permanentemente con un centro de atencioacuten de llamadas desde donde se tomaraacute las medidas oportunas para solucionar la situacioacuten problemaacutetica objetiva y subjetiva y de emergencia que el usuario plantee La falta de medios propios del Ayuntamiento de Roquetas de Mar para la prestacioacuten de este servicio de Teleasistencia domiciliaria hace que el mismo se preste mediante gestioacuten indirecta con una entidad especializada en este servicio En la actualidad (2019-2020) la empresa adjudicataria ha sido Tunstall ndash Televida Existen 3 tipos de usuarios de este servicio Tipo A es el titular del servicio y dispone de terminal de usuario y de la unidad de control remoto (UCR en adelante) Tipo B convive con el usuario titular del servicio y reuacutene los requisitos para ser usuario Dispone de UCR adicional Tipo C convive con el titular y necesitando las atenciones que este servicio proporciona Carece de capacidad fiacutesica psiacutequica o sensorial para poder contactar con el centro de atencioacuten Los teacutecnicos del Servicios Sociales del Ayuntamiento de Roquetas de Mar ofreceraacuten a las personas solicitantes del servicio la informacioacuten previa necesaria con el siguiente contenido miacutenimo a) definicioacuten del servicio b) condiciones de acceso c) funcionamiento d) prestaciones e) identificacioacuten de la entidad adjudicataria que prestaraacute el servicio f) teleacutefonos de contacto g) coste para el usuario de la prestacioacuten

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La forma de acceso al servicio tramitacioacuten y baremacioacuten de solicitudes e informe social vendraacute determinada por los trabajadores sociales de los Servicios Sociales Comunitarios La inclusioacuten del solicitante en el servicio de Teleasistencia domiciliaria se realizaraacute por resolucioacuten del Concejal-Delegado de Servicios Sociales tras la propuesta favorable de la Comisioacuten Teacutecnica de Valoracioacuten compuesta por responsables municipales del Aacuterea de Servicios Sociales pudiendo pasar a ser alta lista de espera o denegado

En cuanto al seguimiento y control municipal se realizaraacute mediante reuniones mensuales entre teacutecnicos de servicios sociales del Ayuntamiento de Roquetas de Mar y ella coordinador de la entidad adjudicataria El contenido principal de dichas reuniones versaraacute acerca de 1 Altas y bajas producidas 2 Instalaciones realizadas 3 Incidencias y resolucioacuten de los usuarios 4 Ausencias domiciliarias 5 G y C llaves 6 Mejoras del servicio 7 Cualquiera otra circunstancia de intereacutes para el servicio 8 Se levantaraacute Acta de la misma quedando una copia para el Ayuntamiento La entidad adjudicataria aportaraacute a estas reuniones la documentacioacuten justificativa del contenido de las mismas (listado de usuarios por sector y sexo ausencias incidencias ceses en formato digital o informatizado) presentando memoria anual de cada servicio El Ayuntamiento de Roquetas de Mar determinaraacute la periodicidad de las reuniones de seguimiento mensual y podraacute dictar las instrucciones oportunas en cuanto a la ejecucioacuten del contrato Los principales indicadores de evaluacioacuten de este programa son 1 Total personas beneficiarias (desagregadas por edad y geacutenero) 2 Total expedientes nuevosbaja 3 Total expedientes con prestacioacuten de guarda y custodia de llaves 4 Total expedientes con prestacioacuten de dispositivo 14 Programa Municipal de Promocioacuten de la Autonomiacutea y Prevencioacuten de la Dependencia

La finalidad de este programa es impulsar y mejorar el bienestar fiacutesico psiacutequico y social de las personas mayores proporcionaacutendoles un cuidado preventivo progresivo integral y continuado prestando especial atencioacuten a aquellas personas con autonomiacutea personal reducida potenciando la calidad de vida el envejecimiento activo y la satisfaccioacuten de la ciudadaniacutea de acuerdo con el marco de referencia establecido en el I Plan Andaluz de Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Prevencioacuten de la Dependencia (Acuerdo de 17 de mayo de 2016 del Consejo de Gobierno) El Programa se articularaacute en varios servicios A modo de ejemplo las actividades incluidas en servicios como el de Habilitacioacuten y Terapia Ocupacional que forman parte del Programa pueden ser Cuidado Personal Decoracioacuten y Restauracioacuten Ceraacutemica Cocina Pintura Punto y Ganchillo Corte y Confeccioacuten Tapices y Alfombras Castantildeuelas Instrumentos Musicales Manualidades etc Por su parte el Servicio de Estimulacioacuten Cognitiva incluiraacute actividades del tipo Estimulacioacuten de Memoria Autoconocimiento y Desarrollo Personal Optimizacioacuten de Procesos Cognitivos Inteligencia Emocional Autoestima Lectura Idiomas Relajacioacuten Resolucioacuten de Conflictos Risoterapia Muacutesica Fotografiacutea Teatro Ajedrez Medioambiente Nuevas Tecnologiacuteas Creacioacuten Audiovisual Con caraacutecter general estas actividades se impartiraacuten anualmente entre el 16 de septiembre y el 15 de junio en horario flexible de mantildeanatarde atendiendo a las necesidades de los hombres y mujeres

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participantes y distribuido en sesiones de entre 90rsquo y 120rsquo durante dos diacuteas a la semana regularizando en el mes los diacuteas festivos que coincidan con la prestacioacuten del taller La intensidad de los talleres no podraacute superar las 18 horas mensuales El nuacutemero de personas participantes en cada taller no superaraacute el nuacutemero de 12 participantes El Programa va dirigido a las personas mayores de 60 antildeos personas con Dependencia Moderada Grado I y las personas con Discapacidad superior al 33 cuyas limitaciones no requieran la intervencioacuten promocional y preventiva desde otros servicios o prestaciones especiacuteficas y que residan en el municipio de Roquetas de Mar Existen dos modalidades de acceso 1) A instancia de la persona usuaria mediante el correspondiente modelo de solicitud en plazo y forma convocada al efecto y 2) Por derivacioacuten del Trabajador Social de SSC cuyo Proyecto de Intervencioacuten Social incluya su participacioacuten en el Servicio como medida de prevencioacuten e inclusioacuten social El Programa se llevaraacute a cabo mediante la supervisioacuten teacutecnica de la Coordinadora de Servicios Sociales y su ejecucioacuten es mixta con personal propio y entidades externas Tanto el personal propio como la entidad adjudicataria deben aportar documentacioacuten justificativa del seguimiento mensual de las actividades (listado de usuarios por modalidad y sexo ausencias e incidencias en formato digital o informatizado) presentando memoria anual de cada servicio Los principales indicadores de evaluacioacuten de este programa son 1 Volumen y caracteriacutesticas de la demanda 2 Nuacutemero de personas usuarias y caracteriacutesticas de las mismas 3 Actividades desarrolladas en cada taller 4 Recursos utilizados para la prestacioacuten del programa 5 Anaacutelisis de costes 6 Grado de satisfaccioacuten de la persona usuaria 2 UNIDAD DE PREVENCIOacuteN E INTERVENCIOacuteN INTERDISCIPLINAR (UPII)

Como establece el artiacuteculo 30 de la Ley 92016 de Servicios Sociales de Andaluciacutea los servicios

sociales comunitarios contaraacuten con equipos profesionales constituidos por trabajadores sociales educadores sociales psicoacutelogos y cualquier otro personal teacutecnico titulado que sea necesario para el normal desarrollo de las funciones servicios y prestaciones propias de este nivel Asiacute mismo su tamantildeo y composicioacuten se ajustaraacute a las necesidades de atencioacuten de la poblacioacuten de referencia en el territorio y seraacuten acordes a una ratio miacutenima que estaraacute compuesta al menos por un trabajador o trabajadora social un educa