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Caratula
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Hoja con miembros de mesa
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DEDICATORIA
A Dios, que me diste la
oportunidad de vivir y de
regalarme una familia
maravillosa
A mis padres: Alberto Valdez y Tarcila
Mendo con todo mi amor y gratitud por su
sacrificio en ayudarme a llegar hasta aquí.
A mi hermano Maxell por su
motivación para seguir adelante.
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AGRADECIMIENTO
Al Ing. Juan Carlos García Castro, docente
de la Facultad de Ingeniería de Sistemas dela Universidad Nacional de San Martín, por
su asesoría en el desarrollo del presente
informe de Ingeniería.
Agradecimiento al Ing. Eduardo C. RodrigoHuánuco, Gerente de la Oficina de
Gerencia de Desarrollo Ambiental de la
Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca,
por su tiempo y apoyo en la investigación
necesaria para el desarrollo del presente
informe de Ingeniería.
A los docentes de la Facultad de Ingeniería
de Sistemas de la Universidad Nacional de
San Martín; por las enseñanzas y
orientaciones impartidas durante mi
formación profesional
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RESUMEN
EL presente Informe de Ingeniería tiene como título: “Plan de Gestión de
Residuos Sólidos en la Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca con la
Metodología de Sistemas Blandos”, teniendo como objetivos diseñar el Plan
de Gestión de Residuos Sólidos en la Municipalidad Distrital de Nueva
Cajamarca, analizar el sistema de gestión de residuos sólidos con la
metodología de sistemas blandos y construir el modelo conceptual del sistema
de gestión de residuos sólidos.
Se utilizará la metodología de sistemas blandos con el cual se obtendrá una
visión más rigurosa de la problemática con un enfoque sistémico lo que
permitirá mejorar y optimizar las diferentes actividades que se desarrollan parala gestión de Residuos Sólidos en la Municipalidad Distrital de Nueva
Cajamarca.
Y de acuerdo al levantamiento de información realizado en la Municipalidad
Distrital de Nueva Cajamarca, se notó que cuenta con planes de gestión de
residuos sólidos deficientes, debiéndose a la poca importancia que dan las
autoridades sobre el gran peligro que podría traer el deficiente control de los
residuos sólidos, y lo que podría ocasionar el aumento de la contaminación
ambiental en el Distrito de Nueva Cajamarca.
Se concluye mencionando que si el sistema de residuos sólidos al tratarse con
la metodología de sistemas blandos obtendremos un análisis más integral de
la problemática, resultado del cual el presente informe de ingeniería nos
presenta el Plan de Gestión de Residuos Sólidos en la Municipalidad Distrital
de Nueva Cajamarca con la Metodología de Sistemas Blandos, que será la
solución integral al sistema si es que los actores involucrados en dicha
problemática interiorizan el plan como suyo.
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6
SUMMARY
The present report of engineering has like title: “Plan of Management of Solid
Residues in the Distrital Municipality of New Cajamarca with the Methodology of
Soft Systems”, having like objectives to design the plan of management of solidresidues in the municipality of New Cajamarca, to analyze the system of
management of solid residues with the methodology of soft systems, to
construct the conceptual model of the system of management of solid residues
and to design the action plan to improve the system of management of solid
residues
The methodology of soft systems will be used with which a more rigorous vision
of the problematic one with a systemic approach will be obtained one more
what will allow to improve and to optimize the different activities that are
developed for the management of Solid Residues in the Municipality of New
Cajamarca.
And according to the rise of information realised in the Municipality of New
Cajamarca, the plans of management of the Solid Residues present/display
deficiencies, being due to the little importance it exceeds to the great danger
that could bring the deficient control of the solid residues, and what could cause
the increase of the environmental contamination.
One concludes mentioning that if the system of solid residues when dealing
itself with the methodology of soft systems we will obtain a more integral
analysis of the problematic one, result of which the present report of
engineering presents/displays the plan of improvements that will be the integral
solution to the system if the actors involved in problematic happiness internalise
the plan like his.
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ÍNDICE
INTRODUCCIÓN………………………………………………………………..9
I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1 Definición del Problema………………………………………..........11
1.2 Justificación del Estudio…………………………………………......12
1.3 Limitaciones de la Investigación……………………………….......13
II. MARCO TEÓRICO
2.1 Antecedentes del Problema………...............................................13
2.2 Bases Teóricas……………………………………………………….14
III. OBJETIVOS3.1 Objetivo General……………………………………………………...27
3.2 Objetivos Específicos………………………………………………...27
IV. METODOLOGÍA
4.1 Metodología Aplicable………………………………………………..28
4.2 Técnicas y Herramientas empleadas………………………………30
V. DESARROLLO DE LA PROPUESTA5.1 Teoría y principios aplicados………………………………………..31
5.1.1 Diagnóstico……………………………………………………………31
5.2 Modelo propuesto…………………………………………………....57
5.2.1 Plan de Gestión de Residuos Sólidos
en la Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca con la
Metodología de Sistemas Blandos…………………………………59
5.3 Presupuesto de Implementación…………………………………...69
5.3.1 Presupuesto del diseño de la propuesta…………………………..69
5.3.2 Presupuesto de implementación del diseño del plan…………….70
5.3.3 Resumen Total del Presupuesto…………………………………...71
5.4 Análisis Costo/Beneficio…………………………………………….77
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VI. RESULTADOS Y DISCUCIÓN
6.1 Presentación y descripción de resultados………………………...75
VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
7.1 Conclusiones…………………………………………………………78
7.2 Recomendaciones…………………………………………………...79
VIII. BIBLIOGRAFÍA………………………………………………………………...80
IX. ANEXOS………………………………………………………………………...81
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Lista de Siglas, Abreviaturas y Símbolos
INEI.- Instituto Nacional de Estadística e Informática
SAH.- Sistema de Actividad Humana
SSM.- Metodología de Sistemas Blandos o Suaves
CATWOE.- Clientes, Actores, Transformación, Weltanschauung,
Dueño, Restricción del Ambiente
UGEL.- Unidad de Gestión Educativa Local
RR.SS.- Residuos Sólidos
OFTSA.- Oficina Técnica de Salud Ambiental
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INTRODUCCIÓN
Las transformaciones del medio ambiente han sido tan notables y para afrontar
el problema de satisfacer en mayor o menor grado la logística del
abastecimiento de agua, la eliminación de las aguas servidas y la remoción de
residuos sólidos, los organismos de servicio público deben obligatoriamente
adaptar constantemente sus estructuras, planes, enfoques y prioridades para
mantener a la par con la cada día mayor demanda de servicios.
La necesidad de contar con un eficiente plan de gestión de residuos sólidos en
las municipalidades con respecto a la limpieza, barrido, recolección, transporte
y disposición final de residuos sólidos es apremiante en zonas que están en
constante crecimiento poblacional.
En este contexto, se diseñará un Plan de Gestión de Residuos Sólidos en la
Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca con la Metodología de Sistemas
Blandos, que apunten a mejorar el sistema actual, el cual se presenta en el
presente informe de ingeniería que cuenta con nueve capítulos, tal como se
detalla a continuación:
El primer capítulo hace referencia al planteamiento del problema, en el cual se
presentan el problema, la justificación y limitaciones del informe de ingeniería.
El segundo capítulo presenta el marco teórico, el cual comprende los
antecedentes del problema y las bases teóricas del Informe de Ingeniería.
El tercer capítulo presenta los objetivos, el cual comprende el Objetivo General
y los objetivos específicos.
El cuarto capítulo aborda lo correspondiente a la metodología, el cual
comprende la metodología a aplicarse, las técnicas y herramientas empleadas.
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El quinto capítulo presenta el desarrollo de la propuesta, en cual se describe el
desarrollo de la propuesta, conteniendo las teorías y principios utilizados, el
modelo propuesto, el presupuesto y el análisis costo/beneficio.
El sexto capítulo presenta los resultados y discusión, donde comprende la
presentación cuantitativa y cualitativa, así como, la descripción y evaluación de
los resultados obtenidos como productos del desarrollo del informe de
ingeniería.
El séptimo capítulo presenta las conclusiones, las cuales son planteadas en
forma concisa y tienen una coherencia con el título, los objetivos planteados y
los resultados obtenidos. Como también las recomendaciones se orientan a los
estudios, tecnologías y aplicaciones.
En el octavo capítulo presenta las bibliografías, los cuales contienen los
autores, libros, revistas y páginas webs consultados.
Finalmente el noveno capítulo muestra los anexos, el cual consta de figuras
(gráficas, esquemas, dibujos, fotografías, mapas), tablas, cálculos estadísticos,
cuestionarios y demás documentos.
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I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1 Definición del Problema
El distrito de Nueva Cajamarca, fue fundada el 29 de junio de1974 por ley Nº 24040. Se encuentra ubicado en la parte norte de
la región San Martín, zona Nor Oriental de la selva peruana a una
altitud de 875 m.s.n.m. entre los distritos de Elías Soplín Vargas y
Awuajun. El clima es sub-tropical, semi-húmedo, con una
temperatura promedio anual de 28 ºC como máxima y 17 ºC como
mínimo. Los meses con mayor presencia de lluvias son a partir de
octubre, noviembre, diciembre, enero.
Nueva Cajamarca como distrito ocupa una superficie de 330.31
Km2 y la población va aumentando cada año. (Ver cuadro 01).
Cuadro 01: Datos poblacionales del distrito de Nueva Cajamarca
por cada Censo Nacional.
CENSOPoblación
UrbanaPoblación Rural TOTAL
1981 2,634 7,320 9,954
1993 11,295 9,912 21,207
2005 22,977 7,574 30,551
2007 28,874 6,844 35,718
Fuente: Datos INEI 2007Elaboración Propia
El incremento de la población de Nueva Cajamarca ha generado
también el aumento de residuos sólidos produciendo cada
habitante 0.433 Kg de residuos sólidos por día1.
Ante tal situación, la Municipalidad de Nueva Cajamarca cuenta
con planes de gestión de residuos sólidos deficientes los cuales
no han provisto de equipos necesarios para la recolección y
1 EQUIPO TÉCNICO DE LA MUNICIPALIDAD DE NUEVA CAJAMARCA. 2008. Estudio de
Caracterización de los Residuos Sólidos domiciliarios de la ciudad de Nueva Cajamarca. Junio, 2008,
pág. 18.
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transporte de los residuos sólidos, como también no contar con un
manual operativo que indique las calles por donde se debe de
realizar la limpieza y barrido. Esto se debe también a que cuentan
con un deficiente análisis de los procesos de gestión de los
residuos sólidos, desconocimiento de una metodología de análisisque permita obtener un control de calidad, un inadecuado modelo
de gestión de residuos sólidos y un desconocimiento de la
problemática de la gestión de residuos sólidos.
1.2 Justificación del Estudio
La eliminación de los residuos sólidos en espacios públicos nos
permitirá evitar en gran manera la contaminación del medio
ambiente, logrando de esta manera la mejora de los recursos
naturales con los que cuenta el distrito de Nueva Cajamarca, y así
disminuir las dos principales carencias de servicios básicos
asociados a problemas ambientales los cuales son la escasez de
agua y la presencia de residuos sólidos contaminando el ambientegeneral. Permitir una eficiente capacidad operativa que permita el
recojo de residuos sólidos por todas las calles de Nueva
Cajamarca
Lograr que la población de Nueva Cajamarca obtenga una mejor
calidad de vida, aprovechando los diferentes recursos que la
naturaleza nos brinda, libres de contaminación y enfermedades.
Mejorar la gestión de residuos sólidos en la Municipalidad Distrital
de Nueva Cajamarca, como también dar entender que tienen
como competencia asegurar el bienestar de la sociedad mediante
la provisión de los servicios públicos.
Problema Central
Deficiente Plan de Gestión deResiduos Sólidos en la
Municipalidad Distrital de NuevaCajamarca
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1.3 Limitaciones de la Investigación
Desconocimiento de la población y las instituciones sobre el
efecto que produce el aumento de la contaminación
ambiental en el Distrito de Nueva Cajamarca.
La Información referente al tema es escasa a nivel Nacional
Regional y Local.
II. MARCO TEÓRICO
2.1 Antecedentes del Problema
Título: Calidad en el Servicio de Recojo de Basura de la
Ciudad de Tarapoto Aplicando la Metodología de los Sistemas
Blandos.
Autor: Betsy Nieves Aguirre García.
Año: 2006
El presente informe de ingeniería se centró en el problema
operativo y administrativo del servicio de recojo de basura, lo
que ha permitido definir mejor la problemática y encontrar la
solución adecuada para su desarrollo sustentado y sostenible,
planteándose como alternativa de solución acciones que
permitan mejorar el servicio actual, desde la generación de
residuos sólidos, pasando por el almacenamiento, recolección,
transporte y finalmente el reciclaje, en su parte operativa, y el
aspecto administrativo en la ciudad de Tarapoto, por medio de
la metodología de Sistemas Blandos, con la finalidad de
mejorar la calidad del servicio2.
2 BETSY NIEVES AGUIRRE GARCÍA. 2006. Calidad en el Servicio de Recojo de Basura de la
Ciudad de Tarapoto Aplicando la Metodología de los Sistemas Blandos. Pág. 10.
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Título: Estudio del Sistema de Tratamiento de los Desechos
Electrónicos en la Ciudad de Tarapoto con la Metodología de
Sistemas blandos
Autor: Luis Guillermo Parillo Condori
Año: 2008
El presente informe de ingeniería analiza las actuales
condiciones del sistema de tratamiento de los desechos
tecnológicos; utilizando para ello la metodología de Checkland
para sistemas blandos, con el cual se construye el modelo
conceptual del sistema el cual nos permite analizar los
procesos en forma exhaustiva y proponer un plan de mejoras al
sistema para eliminar estos residuos altamente contaminantes
en la ciudad de Tarapoto3.
2.2 Bases Teóricas
Sistemas.
Un sistema es una totalidad percibida cuyos elementos se
“aglomeran” porque se afectan r ecíprocamente a lo largo del
tiempo y operan con un propósito común. La palabra deriva del
verbo griego sunislánai que originalmente significaba “causar una
unión”. Como sugiere este origen, la estructura de un sistema
incluye la percepción unificadora del observador.4
Un sistema lo entendemos como una unidad cuyos elementos
interaccionan juntos, ya que continuamente se afectan unos a
otros, de modo que operan hacia una meta común.
Es algo que se percibe como una identidad que lo distingue de lo
que la rodea, y que es capaz de mantener esa identidad a lo largo
del tiempo y bajo entornos cambiantes5.
3 LUIS GUILLERMO PARILLO CONDORI. 2008. Estudio del Sistema de tratamiento de losDesechos Electrónicos en la Ciudad de Tarapoto con la Metodología de Sistemas blandos.Pág. 15.4 SENGE PETER, 1998: La Quinta Disciplina en la práctica; págs. 93, 95.
5 JAVIER ARACIL Y FRANCISCO GORDILLO, 1997: Dinámica de Sistemas.
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Procesos.
Aquellos elementos en una situación – problema que se
caracterizan por el cambio continuo. O también actividades que
son emprendidas o llevadas a cabo por un sistema o sub sistema.
Sistema de Actividad Humana
Un sistema de Actividad Humana se describe como un conjunto
de subsistemas interactuando o como un conjunto de actividades
interactuantes. Es decir una persona o grupo de personas,
quienes están haciendo “algo” en el mundo real. Así, podría
decirse: “persona estudiando”, “persona “discutiendo”, etc.6.
Proceso de transformación
Es aquel que permite a un sistema pasar de una situación S1
(entrada) a una situación S2 (salida), donde S2 puede ser el mejor
o peor que la situación inicial S1. La Figura Nº 01 describe el
proceso mencionado
7
.
Figura Nº 01: Proceso de Transformación
6 RICARDO RODRÍGUEZ ULLOA – La Sistémica, los sistemas blandos y los sistemas de
información – pág. 83 – 144.7 WILSON BRIAN SISTEMAS: Conceptos Metodología y aplicaciones pag.46.
Fuente: WILSON BRIAN SISTEMAS: Conceptos Metodología yaplicaciones pag.46
Proceso deTransformación
Entrada Salida
S1 S2
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Modelo
Un modelo es la interpretación explícita de lo que uno entiende de
una situación, o tan solo de las ideas de uno acerca de esa
situación. Puede expresarse en matemáticas, símbolos opalabras, pero en esencia es una descripción de entidades,
procesos o atributos y las relaciones entre ellos. Puede ser
prescriptivo o ilustrativo, pero sobre todo, debe ser útil8.
Modelo de Sistemas Formales
Es el conjunto de conceptos contra el que pueda validarse algún
modelo de sistema de actividad humana.
o Objetivos, Propósitos
La distinción entre propósito, objetivo, meta, misión etc. no es
importante aquí puesto que lo que deseamos precisar es la
“razón de ser ”; es evidente que, en términos del modelo, esto
es lograr la transformación particular definida.
o Conectividad.
Dependencia lógica entre los procesos o actividades
o Medidas de desempeño
El SAH es un sistema controlado. Esto implica que, si nuestro
sistema alcanza un objetivo particular, debe derivar alguna
medida de ese grado de realización e incluirse actividades en
el modelo que hagan uso de esa medida para efectuar
controles de la acción con el fin de mejorar el grado de
realización.
8 BRIAN WILSON, Conceptos, Metodología Y Aplicaciones. Pág. 28
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Grado de relación de las actividades en el modelo a fin de
alcanzar objetivos definidos por el sistema, los recursos
necesitan estar disponibles dentro del límite del Sistema y
necesitan ser adecuados para las actividades que se
emprenden.
Metodología de los Sistemas Blandos o Suaves (SSM).
La Metodología de Sistemas Blandos (Soft System Methodology
(SSM)), que parte del concepto de Weltanschauung (del alemán:
visión, perspectiva o imagen particular del mundo) de Peter
Checkland, que es una técnica cualitativa, en donde aborda
problemas no estructurados.
Esta Metodología se ocupa de problemas donde existe un alto
componente social, político y humano. A comparación de los
sistemas duros, que se ocupan más de la tecnología.
Es decir, la Metodología de Sistema Blandos es una manera muy
útil de acercar situaciones complejas sociales, y encontrar sus
respuestas correspondientes.
a) Los Orígenes de la Metodología de Sistemas Blandos:
Esta metodología se originó al comprender a los sistemas
duros, que eran netamente aplicados a lo tecnológico, y a
operaciones técnicas, siendo muy inadecuados para
investigar a los sistemas organizacionales grandes y
complejos. La Metodología, que como ya dijimos
anteriormente fue desarrollada por Checkland.
Foto Nº 01: Peter Checkland
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19
Lo hizo con el propósito de ocuparse de problemas de éste
tipo (donde existe un alto componente social, político y
humano). Todo surge cuando el trabajaba en una industria,
haciéndolo siempre con la metodología de sistemas duros,
dándose cuenta de que estos eran inadecuados, al tratar deaplicarlos a los que tenían algún componente social grande,
es así como el decide en los años 60 ir a la Universidad de
Lancaster, en un intento por investigar esta área. Es así como
concibe su “Soft Methodology System” (metodología de
Sistemas Blandos), con su experiencia en la industria y sus
estudios.
La Metodología fue publicada por primera vez en 1981, eneste año Checkland ya era un prestigioso profesor de
Universidad, y ya había dejado la Industria definitivamente
para dedicarse netamente a su carrera como profesor e
investigador.
b) El Enfoque de “Metodología de Sistemas Blandos”:
El enfoque de la Metodología de Sistemas Blandos representa
una situación que es menos ideal, es decir el problema no
señala en sí mismo las soluciones, o los criterios para llegar a
una solución óptima, es decir, el problema inicial será definir
el problema, para ver posibles cursos de acción, para que la
elegida satisfaga a mi problema, y sea mi solución.
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20
c) Las Áreas de aplicación de la Metodología de Sistemas
Blandos:
Ésta metodología puede ser aplicada a cualquier situación
compleja, de organizaciones, donde hay un alto componente
social, político y humano, es decir en psicología, sociología,
economía, educación, administración, etc.
Los Pasos para el análisis de la Metodología de Sistemas
Blandos:
Esta metodología consiste de siete etapas, que están bien
organizadas, con la cual nos permite realizar el análisis y
síntesis del sistema en estudio utilizando el enfoque
sistémico para tratar de aliviar o mejorar las situaciones
problemáticas encontradas en el sistema9.
La metodología Checkland se desarrolla en siete etapas las
cuales son:
ETAPA 1: SITUACIÓN NO ESTRUCTURADA
Encontrar hechos de la situación del problema, es decir,
investigar básicamente el problema, por ejemplo:
¿Quiénes son los que participan?, ¿Cómo trabaja el
proceso ahora?, etc. Para así lograr una descripción en
donde existe dicho problema, y sin darle ninguna
estructura.
9 SENGLE PETER. 1994. La Quinta Disciplina en la Práctica; pág. 142
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ETAPA 2: SITUACIÓN ESTRUCTURADA
Esta fase implica ver los sucesos acaecidos en la realidad
problemática con mayor claridad, precisión despojándosede conclusiones, puntos de vistas y con la mayor
neutralidad posible describiremos la realidad en
diagramas (Cuadros Pictográficos o un organigrama), que
mostrará las interrelaciones, la estructura, las situaciones
conflictivas, los diferentes cosmovisiones o
Weltanschauung, los canales de comunicación, las
personas implicadas y como estas se relacionan con la
situación problema y principalmente muestra el sistemahumano en actividad, que serán relevante en la definición
del problema.
Una vez logrado el cuadro pictográfico se podrá mostrar
tanto la estructura del sistema como su procesos que
realiza y su relación entre estos creando el clima o
ambiente en que se desenvuelve la situación,
característica fundamental o núcleo de situaciones en lascuales se perciben problemas.
ETAPA 3: ELABORACIÓN DE DEFINICIONES RAIZ
Una vez determinado el cuadro pictográfico se podrá
seleccionar los sistemas "candidatos a problemas", de las
diferentes expresiones registradas ideográficamente.
Seleccionados los posibles "candidatos a problemas" se
procederá a determinar cual "soluciones" debería darse
en la realidad social para transformarla, mejorando su
situación.
Este proceso de cambio (transformación) se expresa a
través de lo que en la MSB se denomina Definición Raíz.
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22
Definición Raíz
Se expresa como un proceso de transformación que toma
una entidad como entrada de información, cambia o
transforma a esa entidad, y produce una nueva forma deentidad. Una definición raíz (RD) podría asumir la forma:
hacer X mediante Y para así lograr Z.
La Definición Raíz debe ser una descripción de un
sistema de actividad humana.
La elaboración de la Definición Raíz contribuirá en
determinar cuáles podrían ser las mejoras de la situaciónproblemáticas por medio de cambios que se estimen
"factibles y deseables" en la realidad percibida y
plasmada en el cuadro pictográfico.
Para verificar la elaboración de una definición básica es
importante contrastarla con el análisis de CATWOE.
Hay seis elementos que definen como bien formulada
a una definición de Básica. Se resumen en las siglas
CATWOE:
CATWOE.- Este método se utiliza par a la verificación de
la correcta determinación de la definición raíz; y la
verificación consta de los siguientes componentes que
deben estar en la definición raíz.
- Cliente (C). Todos los que pueden ganar algún
beneficio del sistema son considerados clientes del
sistema. Si el sistema implica sacrificios tales como
despidos, entonces esas víctimas deben también ser
contadas como clientes.
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23
- Actores (A). Los agentes que transforman las
entradas en salidas y realizan las actividades
definidas en el sistema, (aquellos que harán la
transformación).
- Proceso de transformación (T). Este se muestra
como la conversión de las entradas en salidas.
- Weltanschauung (W). La expresión alemana para la
visión del mundo. Esta visión del mundo hace el
proceso de transformación significativo en el contexto.
- Dueño (O). Cada sistema tiene algún propietario, que
tiene el poder de comenzar y de cerrar el sistema
(poder de voto).
- Restricciones ambientales (E). Estos son los
elementos externos que deben ser considerados.
Estas restricciones incluyen políticas organizacionales
así como temas legales y éticos.10
ETAPA 4: ELABORACIÓN DE MODELOS
CONCEPTUALES
Los modelos conceptuales representan el "cómo" se
podría llevar a cabo el proceso de transformación
planteado en la definición raíz. Una vez descrito la
definición raíz, en esta fase se genera un modeloconceptual de lo expresado en ella, es decir construir un
Modelo Sistema de Actividades necesarias para lograr la
transformación descrita en la definición.
10 WILSON BRIAN SISTEMAS: Conceptos Metodología y Aplicaciones pag.63-65
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24
Este modelo conceptual permitirá llevar a cabo lo que se
especifica en la Definición Raíz, convirtiéndose
adecuadamente en un reporte de las actividades que el
sistema debe hacer para convertirse en el sistema
nombrado en la definición.
ETAPA 5: COMPARACIÓN DE LA ETAPA 4 CON LA
ETAPA 2
El objetivo de esta etapa es comparar los modelos
conceptuales elaborados en la etapa 4 con la situación
problema analizada en la etapa 2 (Cuadro Pictográfico),
esto se debe hacer junto con los participantes interesados
en la situación problema, con el objeto de generar un
debate acerca de posibles cambios que se podrían
introducir para así aliviar la condición del problema.
Además es necesario comparar para determinar si el
modelo requiere ser mejorado su conceptualización,
elaborado en la etapa anterior.
El proceso de comparación que se realiza en la MSB essimilar a las operaciones mentales realizadas por
nosotros cuando generamos pensamientos conscientes.
Procesos mentales como percibir, aseverar y comparar
imágenes, dibujos o modelos, en c ierto modo se
encuentran formalizados en la MSB.
ETAPA 6: CAMBIOS FACTIBLES Y DESEABLES.
Una vez concluida la comparación de los Modelos
Conceptuales con la situación de la realidad problemática
estructurada y determinando las diferencias, se procede a
ejecutar aquellas medidas propuestas en la etapa anterior
que lleva a mejorar la situación problema.
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Dichos cambios deben ser evaluados y aprobados por las
personas, que conforman el sistema humano, para
garantizar que sean deseables y viables.
ETAPA 7: ACCIONES PARA MEJORAR LA SITUACIÓNPROBLEMA
Es decir la implantación de cambios, que fueron
detectados en la etapa 6. Acá se comprende la puesta en
marcha de los cambios diseñados, tendiente a solucionar
la situación del problema, y el control de los mismos, pero
no representa el fin de la metodología, pues en su
aplicación se transforma en un ciclo de continuaconceptualización y habilitación de cambios, siempre
tendiendo a mejorar la situación.
d) Fortalezas de la Metodología de Sistemas Blandos.
Beneficios
El SSM da la estructura a las situaciones problemáticas de
temas organizacionales, políticos y complejos.
Permitir tratar a esta de una manera organizada. Fuerza al
usuario a buscar una solución que no sea sólo técnica.
Herramienta rigurosa a utilizar en problemas “suaves”.
Técnicas específicas.
e) Limitaciones de la Metodología de Sistemas Blandos.
Riesgos
El SSM requiere que los participantes se adopten el
concepto completo.
Tenga cuidado de no angostar el alcance de la
investigación demasiado pronto.
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26
Es difícil montar el gráfico enriquecido, sin la imposición de
una estructura y de una solución particular ante la
situación problemática.
La gente tiene dificultades para interpretar el mundo de
una manera distendida. Ello a menudo muestra un deseo
compulsivo para la acción.
f) Relación con la Ingeniería de Sistemas
Diseña, planifica, organiza, evalúa y mantiene sistemas de
actividad humana de esta manera se aplica el concepto de
sistemas suaves, ya que ellos se encargan de resolver o
plantear los problemas de sistemas de actividad humana11.
Residuos Sólidos
¿A que se denomina Residuos sólidos?
Según La ley General de RR.SS. Nº 27314, son residuos sólidos
aquellas sustancias, productos o subproductos en estado sólido o
semisólido de los que su generador dispone, o está obligado a
disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad nacional o
de los riesgos que causan a la salud y el ambiente, para ser
manejados a través de un sistema de manejo de residuos sólidos .
Sistema de Gestión de Residuos Sólidos
Comprende a la gestión de residuos sólidos propiamente dicha
(aspectos administrativos, planeación, concertación, etc.), y el
manejo de residuos sólidos (aspectos operativos).
11 www.12mange.com/memthods_checklan_soft_system_metodology_s.html [8]
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PIGARS (Plan Integral de Gestión Ambiental de los
Residuos Sólidos)
Es un instrumento de gestión ambiental para gobiernos locales,
estando los gobiernos locales, provinciales obligados a su
elaboración, aprobación e implementación.
El objetivo del PIGARS es establecer las condiciones para una
adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos municipales,
asegurando una eficiente y eficaz prestación de los servicios en
todo el ciclo de manejo de residuos desde la generación hasta su
disposición final, logrando una cobertura en toda su jurisdicción12.
Manejo de residuos sólidos
Toda actividad técnica y operativa de residuos sólidos que
involucre manipuleo, acondicionamiento, transporte transferencia,
tratamiento, disposición final u otro procedimiento, desde la
generación hasta la disposición final.
Ley del Reciclador
El proyecto de ley Nº 2819/2008-CR, establece el marco
normativo para la regulación de la actividad recicladora y está
orientado a la protección, capacitación y promoción del desarrollo
social y laboral del reciclador, promoviendo su formalización y
asociación, además del reconocimiento a su contribución con la
mejora del manejo de los residuos sólidos en el país.
12MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE RIOJA. 2007. Plan Integral de Gestión Ambiental de
Residuos Sólidos (PIGARS) para la Provincia de Rioja. Pág. 6.
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De acuerdo con el proyecto de ley, la actividad del reciclador sería
regulada por los gobiernos locales, a través de normas de
promoción de esta actividad en coordinación con las asociaciones
de recicladores registrados en sus jurisdicciones, además de
participar en los Sistemas de Gestión de Residuos Sólidos que
por ley le corresponde a las municipalidades del pa ís. Además, el
1 de junio ha sido declarado Día del Reciclador como
reconocimiento a sus derechos y a su labor en favor del medio
ambiente.
III. OBJETIVOS
3.1 Objetivo General
Diseñar el Plan de Gestión de Residuos Sólidos en
la Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca.
3.2 Objetivos Específicos
Analizar el sistema de gestión de residuos sólidos
con la metodología de sistemas blandos.
Construir el modelo conceptual del sistema de
gestión de residuos sólidos.
IV. METODOLOGÍA
4.1 Metodología Aplicable
Para el desarrollo del presente informe se utilizó la Metodología
de sistemas blandos, el cual se presenta en la figura Nº 02.
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1. Situaciónproblemática
considerada
2. Situación Problemática expresada en diversas
percepciones
3. Formulación de definiciones
“raíces
”pertinentes de sistemas
de actividades humanas (HAS)
4. Desarrollar los modelosConceptuales
5. Comparar modelos conceptuales(HAS) con acciones del “mundo real”
6. Debatir los cambios que sean:
-Sistemáticamente deseables -Culturalmente factibles
7. Tomar accionespara Mejorar lasituación
Mundo Real
Mundo Pensamiento
Sistémico
METODOLOGÍA DE SISTEMAS BLANDOS DE CHECKLAND
Figura Nº 02: Metodología de Sistemas Blandos
Además se tuvo en cuenta los siguientes puntos:
POBLACIÓN Y MUESTRA
La población de estudio está compuesta por la población urbanael cual esta compuesto por 28,874 habitantes en el distrito de
Nueva Cajamarca. Para la aplicación del trabajo determinamos la
muestra aplicando el siguiente proceso:
TM= N*Z2*p*q
(i2(N-1)+Z2*p*q)
Donde:
TM = Tamaño de muestra
N = Tamaño Poblacional
Z= Nivel de Confianza
i = Error de Muestreo
(p,q) = Frecuencia esperada del parámetro
Fuente: P. Checkland, 1997, Pensamiento de Sistemas, Práctica de Sistemas
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Desarrollando:
N=28874 habitantes en Nueva Cajamarca
Z=1.96
i=0.05
(p, q) p=0.5 q=1-p
Reemplazando valores:
TM= 28875*(1.96)2*0.5*0.5
((0.05)2(35718-1) + (1.96)2*0.5*0.5)
Resolviendo se obtiene:
TM = 307.25
Redondeando TM= 307; que representa el número total de
pobladores que se encuestarán; entre hombres y mujeres
en el distrito de Nueva Cajamarca.
Determinada la muestra, procedemos a seleccionar en
forma estratificada a los componentes de la misma
teniendo en consideración que Nueva Cajamarca está
dividido en 14 sectores, por lo tanto, las encuestas serán
distribuidos a los barrios en partes iguales.
La cantidad de muestras (encuestas) por barrio será:
307/14 (Nº Encuestas / Nº sectores) = 21.92 = 22
Encuestas/sector.
La selección de los componentes de la muestra en cada
barrio será realizada al azar.
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Los sectores a ser encuestados son:
- La Molina
- Los Olivos
- Monterrey
- Cesar Vallejo
- Don Lescano
- Nva. Cajam. I Etapa
- JuanVelasco
- Los Incas
- Don Vasquez
- Nva. Cajam. III Etapa
- Barrio Alto
- Santa Isabel
- Nva. Cajam. II Etapa
- Don Cabrera.
4.2 Técnicas y Herramientas
Técnicaso Encuesta
o La observación
Herramientas
o Cuestionario
o Ficha de observación
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V. DESARROLLO DE LA PROPUESTA
5.1 Teoría y Principios Aplicados
5.1.1 DIAGNÓSTICO
a) PRESENTACIÓN
La Municipalidad de Nueva Cajamarca en cumplimiento de la Ley
27314 del 21 de julio del 2000 en la que establece que todas las
municipalidades del país formularán sus respectivos Planes de
Gestión de Residuos Sólidos y según el reglamento de esta ley se
presenta un Plan de Gestión de Residuos Sólidos en laMunicipalidad Distrital de Nueva Cajamarca con la Metodología de
Sistemas Blandos.
El Plan de Gestión de Residuos Sólidos con la Metodología de
Sistemas Blandos, se ha elaborado con el apoyo de la
Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca, el Área de Gerencia
de Desarrollo Ambiental y el Área de Baja Policía.
El trabajo se ha basado en el procesamiento de la información
proporcionada por la Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca,
encuestas aplicadas a los hogares con respecto a la generación,
limpieza, barrido, recolección, transporte y disposición final de los
residuos sólidos.
b) OBJETIVO
Elaborar el diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en laMunicipalidad Distrital de Nueva Cajamarca con la
Metodología de Sistemas Blandos como parte básica par a la
presentación del Plan de Gestión de Residuos Sólidos en la
Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca con la Metodología
de Sistemas Blandos.
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2. Situaciónproblemáticaconsiderada
2. Situación Pr oblemática
expresada en diversaspercepciones
3. Formulación de definiciones
“raíces” pertinentes de sistemasde actividades humanas (HAS)
4. Desarrollar los modelosConceptuales (HAS)
5. Comparar modelos conceptuales
(HAS) con acciones del “mundo real”
6. Debatir los cambios que sean:
-Sistemáticamente deseables
-Culturalmente factibles
7. Tomar accionespara Mejorar lasituación
Mundo Real
Mundo Pensamiento
Sistémico
METODOLOGÍA DE SISTEMAS BLANDOS DE CHECKLAND
c) METODOLOGÍA
Para el proceso de elaboración del Plan de Gestión de Residuos
Sólidos en la Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca, se ha
empleado la Metodología de Sistemas Blandos, el cual se basa en
7 etapas el cual se muestra en la figura Nº 03.
Figura Nº 03: Aplicación de la Metodología de Sistemas Blandos
En Aplicación a la metodología Checkland para sistemas blandos,
realizaremos las siguientes etapas:
Fuente: P. Checkland, 1997, Pensamiento de Sistemas, Practica de Sistemas
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Etapa 1: Situación No Estructurada
El estudio se realizó en la Municipalidad de Nueva Cajamarca.
Cuya población está en continuo crecimiento, bajo ese contexto, se
pudo notar una deficiente gestión de residuos sólidos, debido a que
se observó gran acumulación de basura en las calles generando
focos infecciosos dañinos para la salud (Ver cuadro 2).
Cuadro 2: Enfermedades causadas por focos infecciosos en el año
2009 – Nueva Cajamarca
Nº Enfermedades
SexoTotal
Hombre Mujer
1 Helmintiasis 485 682 11672 Micosis 140 371 5113 Infecciones de la piel y del TCSC 236 265 5014 Enfermedades infecciosas intestinales 126 144 2705 Enfermedades infecciosas y
parasitarias 9 78 876 Fiebres tifoidea y paratifoidea 24 38 627 Amebiasis 5 13 18
Fuente: Hospital Rural de Nueva Cajamarca
Elaboración Propia
La disposición de movilidades en el área de Baja Policía es escasopara el recojo y traslado de los residuos sólidos, aunando a esto
que, los lugares para la disposición final de residuos sólidos no son
aptos, contribuyendo estos a la contaminación ambiental.
Foto Nº 02: Lugar de Disposición Final de Residuos Sólidos.
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La vestimenta con el que cuenta el personal de Baja Polic ía para el
recojo de residuos sólidos es deficiente debido a que todos los
trabajadores no cuentan con los implementos necesarios, lo cual
podría traer consecuencias como enfermedades al estar en
contacto directo con los residuos sólidos.
Foto Nº 03: Vestimenta de Trabajadores de Baja Policía
Etapa 2: Situación Estructurada
Luego de tener una entrevista con el personal de la oficina de
SEMAPA del distrito de Nueva Cajamarca, se identificó el 40% de
morosidad en el pago mensual que realiza la población por el
servicio de recojo de basura de cada vivienda, ocasionando esto
que la limpieza, barrido, recolección, transporte, disposición f inal
de los residuos sólidos no se realice en todo el distrito de Nueva
Cajamarca; provocando de esta manera la disminución del pago al
servicio de baja policía.
Además el área de baja policía cuenta con poco personal para el
desarrollo de las actividades de limpieza y barrido, como también
tienen escaso conocimiento sobre el manejo de RR.SS. En muchos
casos el personal no se encuentra definido ni estable en sus
funciones y la mayoría de ellos solo tienen algunos meses de
antigüedad en el puesto.
La información, capacitación y educación de las instituciones
públicas y privadas es muy escasa para la población de Nueva
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Cajamarca lo cual ha permitido desconocimiento sobre como lograr
disminuir la contaminación ambiental y obtener un eficiente manejo
de RR.SS.
El área de Baja Policía no puede optimizar el tiempo de recojo deRR.SS debido a que no cuenta con un plan de asignación de rutas
que facilite dicha actividad.
El medio de transporte de RR.SS. es escaso lo cual impide tener
una mayor cobertura de recojo y transporte de RR.SS. en el distrito
de Nueva Cajamarca, ocasionando esto que la población vote sus
RR.SS a las calles, chacras o en todo caso los quemen.
La mayor parte de de la población recibe con poca frecuencia el
servicio de recojo de RR.SS. en su domicilio, siendo la más usual
cada 1 vez por semana y cada 2 días. (Ver Gráfico Nº 01)
Gráfico Nº 01: Frecuencia de Recolección de RR.SS en el distrito
de Nueva Cajamarca con la Compactadora, año
2009.
Fuente: Encuesta de Opinión Pública Aplicada a la Población año 2009Elaboración Propia
Por último los recicladores realizan su trabajo de manera informal
sin ninguna coordinación con la municipalidad y la Oficina Técnica
de Salud Ambiental.
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Etapa 3: Elaboración de Definiciones Raíz
Se elaboran definiciones de lo que, idealmente, según los
diferentes “weltanschauung” involucrados, en el sistema. La
construcción de estas definiciones se fundamenta en seis factores
que deben aparecer explícitos en todas ellas, estos se agrupan
bajo el nemónico de sus siglas en inglés CATWOE, a saber:
clientes, actores, proceso de transformación, weltanschauung,
dueño y restricciones del sistema.
Sistema del Plan de Gestión de Residuos Sólidos en la
Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca con la
Metodología de Sistemas Blandos
Figura Nº 05: Sistema del Plan de Gestión de ResiduosSólidos en la Municipalidad Distrital de NuevaCajamarca con la Metodología de SistemasBlandos
Definición Raíz
Es un sistema en el cual el Plan de Gestión de Residuos
Sólidos, orienta a proteger la salud de la población, disminuir la
contaminación ambiental y presentar un plan de gestión de
RR.SS. con la participación de los actores involucrados en el
sistema.
Generación de RR.SS. Limpieza y Barrido
Recolección y Transporte Disposición Final
Entrada Salida
- Cantidad de la población
- Cantidad de Residuos Sólidos
producidos
- Información sobre las
enfermedades
-
Información sobre eldesempeño del actual plan de
Gestión de RR.SS.
- Protección de la salud de
la población.
- Disminución de la
contaminación ambiental. - Plan de Gestión de
RR.SS.
Transformación
Fuente: Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca 2010Elaboración Propia
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Análisis CATWOE
C: Población.
A: Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca.
T: Gestión de Residuos Sólidos.
W: Eficiente Plan de Gestión de RR.SS.
O: Población de Nueva Cajamarca.
E: Gobierno Nacional, Regional y Local.
Sistema de Generación de Residuos Sólidos
Figura Nº 06: Sistema de Generación de Residuos Sólidos
Definición Raíz
Es un sistema en el cual los residuos sólidos son generados
por las diversas actividades domiciliarias, comerciales,
institucionales, hospitalarios, etc. ante esto después de ser
consumidos los productos son acumulados o votados en
calles, tachos de basura, etc.
Generar
Entrada Salida
- Adquisición de productos
- Información de cantidad de
Población
- Calles con RR.SS
- Tachos con RR.SS
Transformación
Fuente: Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca 2010Elaboración Propia
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Análisis CATWOE
C: Población.
A: Instituciones públicas y privadas, mercados, comerciales.
T: Generación de RR.SS.W: Establecer puntos de mayor generación de RR.SS.
O: Población de Nueva Cajamarca.
E: Culturales.
Sistema de Limpieza y Barrido
Figura Nº 07: Sistema de Limpieza y Barrido
Definición Raíz
Es un sistema en el cual el Área de Baja Policía tiene a
cargo la limpieza y barrido de residuos sólidos de las calles,
mercados, parques y plazas públicas, para lograr disminuir
los residuos sólidos en las calles y la contaminación en el
distrito de Nueva Cajamarca.
Análisis CATWOE
C: Población.
A: Baja Policía.
T: Limpieza y barrido de RR.SS.
W: Establecimiento de rutas para la limpieza y barrido de
RR.SS.
O: Gerencia de Desarrollo Ambiental.
E: Económicas, políticas.
Limpiar, barrer
Entrada Salida
- Registro deTrabajadores
- Entrega de materiales
- Información del sector
a trabajar
- Disminución de RR.SS. en las
calles
- Disminución de la
contaminación ambiental
Transformación
Fuente: Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca 2010Elaboración Propia
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Sistema de Recolección y Transporte
Figura Nº 08: Sistema de Recolección y Transporte
Definición Raíz
Es un sistema en el cual el Área de Baja Policía se encarga
de la recolección y transporte de residuos sólidos de los
mercados, al pasar por las rutas, de instituciones públicas y
privadas con el fin de lograr disminuir los residuos sólidos en
las calles y la contaminación en el distrito de Nueva
Cajamarca.
Análisis CATWOE
C: Población.
A: Baja Policía.
T: Transporte de RR.SS.
W: Establecimiento de Rutas para la recolección y
transporte de RR.SS.
O: Gerencia de Desarrollo Ambiental.
E: Económicas, políticas.
Recolectar yTransportar
Entrada Salida
- Registro de Trabajadores- Entrega de Materiales
- Información de sector a
trabajar
- Disminución de
RR.SS. en calles.
- Disminución decontaminación
ambiental
Transformación
Fuente: Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca 2010Elaboración Propia
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Sistema de Disposición Final
Figura Nº 09: Sistema de Disposición Final
Definición Raíz
Es un sistema en el cual el Área de Baja Policía se encarga
de descargar los residuos sólidos en el lugar alquilado por la
Municipalidad de Nueva Cajamarca (llamado La Huaca),
donde algunos residuos son reaprovechados por
recicladores de la zona.
Análisis CATWOE
C: Recicladores.
A: Baja Policía.
T: Descarga de RR.SS.
W: Reaprovechamiento de RR.SS.
O: Gerencia de Desarrollo Ambiental.
E: Económicas, políticas.
Descargar RR.SS.
Entrada Salida
- Verificar llenado del
carro de basura.
- Verificar vía de acceso y
espacio para la
disposición final
- Llenado del espacio de
disposición final
- Contaminación ambiental
Transformación
Fuente: Municipalidad de Nueva Cajamarca 2010Elaboración Propia
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Etapa 4: Elaboración de Modelos Conceptuales
Los modelos conceptuales representan el "cómo" se podría llevar
a cabo el proceso de transformación planteado en la definición
raíz. Una vez descrito la definición raíz, en esta fase se genera un
modelo conceptual de lo expresado en ella, es decir construir un
Modelo Sistema de Actividades necesarias para lograr la
transformación descrita en la definición.
Al momento de construir los modelos conceptuales se
presentaron varias falencias en el modelo original pues algunas
actividades se comportaban como islas, al no presentar
comunicación con las demás actividades o áreas. Por ello se
trazo adicionalmente con líneas punteadas respetando las
indicaciones recibidas durante las entrevistas, los cuales son:
Modelo Conceptual de Generación de Residuos Sólidos
Gráfico Nº 02: Modelo Conceptual de Generación de
Residuos Sólidos
Conocer
Generar
POBLACIÓN
MUNICIPALIDAD
Gestionar
Orientar
Planificar Reglamentar
DirigirPromover
Coordinar UGEL
Dirigir
Coordinar
Sensibilizar
Controlar -Monitorear
EducarControlar
Controlar
Fuente: Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca 2010Elaboración Propia
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44
En este modelo se pudo reconocer 3 áreas fundamentales: La
Municipalidad, La Población y La UGEL.
En el Área de La Municipalidad falta relación entre las actividades
de:
- Promover .- Promover campañas sobre la generación de
RR.SS.
- Orientar .- Brindar orientación a los trabajadores de la
municipalidad y a la población de cómo disponer de los
RR.SS.
- Reglamentar .- Establecer reglamentos y políticas actuales y
futuras para el desempeño ordenado y eficiente de los
trabajadores.
- Planificar .- Tomar medidas de planificación ante el aumento
de los RR.SS. en Nueva Cajamarca.
- Coordinar .- Establecer coordinaciones con la UGEL para
evitar el aumento de la contaminación en Nueva Cajamarca
debido a la generación de RR.SS.
- Controlar .- Realizar el control contante de la generación de
RR.SS en la población de Nueva Cajamarca.
En el Área de Población, falta relación entre las actividades de:
- Controlar.- Realizar un control de la generación de sus
RR.SS domiciliarios.
En el Área de la UGEL falta relación entre las actividades de:
- Educar.- Aplicar una enseñanza eficiente a los diferentes
niveles y modalidades educativas a nivel de centro educativo
y de aula, para disminuir la contaminación ambiental.
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- Sensibilizar.- Brindar un mejor conocimiento a la población a
través de eventos, programas para disminuir la contaminación
ambiental en Nueva Cajamarca.
- Coordinar.- Establecer coordinaciones con la Municipalidad
de Nueva Cajamarca para evitar el aumento de la
contaminación en Nueva Cajamarca debido a la generación
de RR.SS.
Modelo Conceptual de Limpieza y Barrido
Gráfico Nº 03: Modelo Conceptual de Limpieza y Barrido
En el Ár ea de Gerencia de Desarrollo Ambiental falta relaciónentre las actividades de:
- Capacitar.- Brindar capacitación continua a los trabajadores
para obtener un mejor desempeño en el trabajo de limpieza y
barrido.
Población
Baja Policía
Gerencia de Desarrollo Ambiental
Planificar
Coordinar
Capacitar
Controlar Ejecutar
Administrar Ejecutar
Planificar
Controlar
Coordinar
Conocer Controlar
Fiscalizar
Fuente: Municipalidad de Nueva Cajamarca 2010Elaboración Propia
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46
- Coordinar.- Realizar coordinaciones con el ár ea de Baja
Policía y la población para mejorar el proceso de limpieza y
barrido.
En el Área de Baja Policía falta relación entre las actividades de:
- Ejecutar.- Ejecutar las actividades de limpieza y barrido de
los residuos sólidos que se producen en la jurisdicción del
distrito de Nueva Cajamarca.
- Planificar.- Tener planificado los materiales e implementos
necesarios para el buen desempeño y cuidado de la salud de
los trabajadores actuales y próximos a contratar. - Administrar.- Administrar eficientemente el desempeño y el
tiempo que aplica cada trabajador en la limpieza y barrido por
las rutas donde se realiza el trabajo.
- Coordinar.- Realizar coordinaciones con el Área de Gerencia
de Desarrollo Ambiental para mejorar el proceso de limpieza y
barrido.
En el Área de Población falta relación entre las actividades de:
- Coordinar.- Realizar coordinaciones con el Área de Gerencia
de Desarrollo Ambiental para mejorar el proceso de limpieza y
barrido por las diferentes calles del distrito de Nueva
Cajamarca.
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47
Modelo Conceptual de Recolección y Transporte
Gráfico Nº 04: Modelo Conceptual de Recolección yTransporte
En el Área de Gerencia de Desarrollo Ambiental falta relación entre
las actividades de:
- Capacitar.- Realizar capacitaciones continuas a los
trabajadores de recolección y transporte para obtener unmejor desempeño.
- Coordinar.- Realizar coordinaciones con el área de Baja
Policía para mejorar el proceso de recolección y transporte de
RR.SS.
Baja Policía
Gerencia de Desarrollo Ambiental
Población
Oficina Técnica de Salud Ambiental
Planificar
Coordinar
Capacitar
Controlar
Ejecutar Administrar Ejecutar
Planificar
Controlar
Coordinar
Conocer
Controlar Fiscalizar
Educar
Controlar
Gestionar
Supervisar
Evaluar
Coordinar
Fuente: Municipalidad de Nueva Cajamarca 2010Elaboración Propia
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[Escribir el nombre de la compañía] [Escribir el título del documento]
48
En el Área de Baja Policía falta relación entre las actividades de:
- Ejecutar.- Ejecutar las actividades de recolección y transporte
de residuos sólidos que se producen en la jurisdicción del
distrito de Nueva Cajamarca. - Planificar.- Tener planificado con materiales e implementos
necesarios para el buen desempeño y cuidado de la salud de
los trabajadores de recolección y transporte.
- Administrar.- Administrar eficientemente el desempeño y el
tiempo que aplica cada trabajador en la recolección y
transporte por las rutas donde se realiza el trabajo.
- Coordinar.- Realizar coordinaciones con el Área de Gerencia
de Desarrollo Ambiental para mejorar el proceso de
recolección y transporte de RR.SS.
En el Área de Oficina Técnica de Salud Ambiental falta relación
entre las actividades de:
- Supervisar.- Realizar la supervisión de las diversas
actividades que ejecuta el área de Gerencia de DesarrolloAmbiental con respecto a la recolección y transporte de
RR.SS. y lograr mejorar la salud de la población.
- Coordinar.- Establecer coordinaciones con el área de
Gerencia de Desarrollo Ambiental para mejorar el proceso de
recolección y transporte y evitar el aumento de la
contaminación en el distrito de Nueva Cajamarca.
- Educar.- Brindar los conocimientos necesarios para mejorar
la salud de la población y lograr una eficiente recolección ytransporte de RR.SS.
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49
Modelo Conceptual de Disposición Final
Gráfico Nº 05: Modelo Conceptual de Disposición Final
En el Área de Gerencia de Desarrollo Ambiental falta relación entre
las actividades de:
- Capacitar.- Realizar capacitaciones continuas a los
trabajadores sobre el espacio de disposición final de los
RR.SS.
- Coordinar.- Realizar coordinaciones con el ár ea de baja
policía para definir un mejor lugar o espacio para la
disposición final de los RR.SS. Como también a los
recicladores garantizarles el acceso a la seguridad social y a
un fondo de crédito, derechos laborales y formación a cargo
del Ministerio del Ambiente.
Gerencia de Desarrollo Ambiental
Recicladores
Administrar Ejecutar
Planificar
Controlar
Coordinar
Baja Policía
Municipalidad
Procesar
Seleccionar
Recolectar
Comercializar
Gestionar
Coordinar
Planificar
Coordinar
Capacitar
Controlar
Ejecutar
Fuente: Municipalidad de Nueva Cajamarca 2010
Elaboración Propia
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[Escribir el nombre de la compañía] [Escribir el título del documento]
50
En el Área de Baja Policía falta relación entre las actividades de:
- Coordinar.- Establecer coordinaciones con los recicladores
para el manejo eficiente de los productos reciclados.
En el Área de Recicladores falta relación entre las actividades de:
- Procesar.- Realizar los procesos respectivos para el eficiente
aprovechamiento de los de los productos reciclables.
- Comercializar.- Establecer mejoras en la actividad de
comercialización de los productos reciclables.
- Coordinar.- Establecer coordinaciones con la Gerencia de
Desarrollo Ambiental para mejorar y garantizarles el acceso a
la seguridad social y a un fondo de crédito, derechos laborales
y formación a cargo del Ministerio del Ambiente.
ETAPA 5: COMPARACIÓN DE LA ETAPA 4 CON LA ETAPA 2
Aquí se comparan los modelos conceptuales con la situación actual
del sistema expresada, dicha comparación pretende hacer emerger las diferencias entre lo descrito en los modelos conceptuales y lo
que existe en la actualidad del sistema.
Esto se debe hacer junto con los participantes interesados en la
situación problema, con el objeto de generar un debate acerca de
posibles cambios que se podrían introducir para así aliviar la
condición del problema.
El investigador ha utilizado los siguientes métodos de comparación:
Discusión General.- Este método se preocupa por una
discusión general de la naturaleza de los modelos y
cualquier organización implicada en ellos, cuando se
relacionan a la naturaleza de lo que se cree que existe.
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51
Así tienden a surgir asuntos estratégicos durante este tipo
de discusión en relación con el rol, y a las existencias de
ciertas actividades antes que los asuntos en un nivel
detallado de procedimiento
Superposición de Modelo.- Consiste en estructurar el
modelo conceptual para que refleje, en todo lo posible la
situación del problema actual y sobreponiendo, en forma
literal, una imagen encima de otra.
Con la utilización de estos métodos se ha detectado los siguientes
problemas:
1. Inexistencia de un plan de rutas para limpieza y barrido,
recolección y transporte, y disposición final de RR.SS.
2. Escaza participación de la Oficina Técnica de Salud Ambiental
en la promoción del servicio preventivo de la salud para la
población.
3. Desconocimiento de la población de las mejores prácticas par a
la disposición de su basura.
4. Desconocimiento de las instituciones públicas y privadas de
las mejores prácticas para la disposición de su basura.
5. Falta de conocimiento de los empleados de baja policía para la
mejor manipulación de los residuos sólidos.
6. Falta de unidades compactadores para la recolección de
residuos sólidos.
7. Desconocimiento de las mejores prácticas de salud para el
proceso de reciclaje.
8. Escaza información del sistema de recojo para la toma de
decisiones.
9. No existe coordinación entre los actores del sistema de gestión
de residuos sólidos.
10. Pésimas condiciones del área de trabajo de los recicladores.
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52
11. Falta de planificación de equipos de bioseguridad para
preservar la salud de los trabajadores de baja policía y
recicladores.
12. Desconocimiento de la población de nuevas formas de
contribuir a la mejora del medio ambiente.
13. No se cuenta con botadero o relleno sanitario para la
disposición de RR.SS.
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54
ETAPA 6: CAMBIOS FACTIBLES Y DESEABLES.
De las diferencias emergidas entre la situación actual y los
modelos conceptuales, se proponen cambios tendientes a
superarlas, dichos cambios deben ser evaluados y aprobados
por las personas que conforman el sistema humano, para
garantizar con esto que sean deseables y viables.
Los cambios factibles y deseables que proponemos son los
siguientes:
1. Mejoramiento del proceso de limpieza y barrido, recolección
y transporte, y disposición final de RR.SS.
2. OFTSA debe hacer promoción del servicio preventivo de la
salud para la población.
3. Sensibilizar a la población para la clasificación de los
residuos sólidos.
4. Las instituciones públicas y privadas deben clasificar los
residuos sólidos.
5. OFTSA debe hacer el servicio de promoción de la salud
periódicamente para empleados de baja policía.
6. Implementar con más compactadores al servicio de baja
policía, a mediano y largo plazo.
7. La Municipalidad y OFTSA deben hacer promoción del
servicio preventivo de la salud con los Recicladores.
8. Utilizar alguna herramienta de gestión para la mejor toma de
decisiones.
9. Coordinación fluida entre los actores involucrados en la
problemática. 10. Mejor calidad de vida de las personas encargadas del
reciclaje.
11. Mejorar la salubridad de los trabajadores de baja policía y
recicladores.
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12. Sensibilización de los diferentes comités para el reciclaje de
productos reciclables.
13. Mejorar la disposición final de los residuos sólidos.
ETAPA 7: ACCIONES PARA MEJORAR LA SITUACIÓN
PROBLEMA
Finalmente esta etapa comprende la puesta en marcha de los
cambios diseñados, tendientes a solucionar la situación
problema, y el control de los mismos. Esta etapa no representa
el fin de la aplicación de la metodología, pues en su aplicación
se transforma en un ciclo de continua conceptualización y
habilitación de cambios, siempre tendiendo a mejorar la
situación.
Las acciones que se propone para mejorar la situación problema
son los siguientes:
1. Realizar reuniones para definir formalmente las funciones,
responsabilidades, y autoridad del personal.
2. Realizar reuniones de coordinación periódicas para afrontar
la situación problema.
3. Realizar talleres de promoción para proteger la salud de la
población.
4. Realizar talleres de sensibilización para la clasificación de
sus residuos sólidos y difusión por medio de boletines
informativos.
5. Realizar cursos de capacitación para instituciones públicas
y privadas para el eficiente manejo de RR.SS.
6. Elaborar un plan de rutas para la limpieza, barrido,
recolección y transporte, y disposición final de RR.SS.
7. Organizar talleres de promoción de los servicios de salud
para los empleados de la baja policía.
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56
8. Elaborar un proyecto para la adquisición de una unidad
compactadora.
9. Implementar un simulador del sistema de recojo de residuos
sólidos.
10. Organizar capacitaciones y coordinaciones entre los
trabajadores de baja policía y los recicladores para el mejor
aprovechamiento de los productos reciclables.
11. Implementar materiales de bioseguridad a trabajadores de
Baja Policía y Recicladores.
12. Realizar concursos de reciclaje entre los diferentes comités
para el reciclaje de productos reciclables.
13. Elaborar proyecto para la adquisición de un terreno propio
destinado para la disposición final de los RR.SS.
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d) CONCLUSIONES
- Deficientes procedimientos, planes municipales que enfrenten
la problemática que generan los residuos sólidos en el Distrito
de Nueva Cajamarca.
- Falta de iniciativa por parte de las autoridades para lograr un
eficiente participación de los actores involucrados en
optimización de la limpieza pública, de una metodología de
análisis que ayude a solucionar problemas situacionales con
alto componente social, político y humano, como también la
disminución de la contaminación ambiental, capacitación del
personal en su conjunto y de la participación activa de la
comunidad.
- La disposición de los residuos sólidos en el distrito de Nueva
Cajamarca se realiza en botaderos al aire libre.
e) RECOMENDACIONES
- Capacitar al personal de limpieza pública en aspectos técnicos
y operativos.
- Establecer rutas para la recolección de residuos sólidos.
Fomentar la participación de la población organizada en la
fiscalización del servicio.
- Uso de una metodología de análisis que ayude a solucionar
problemas situacionales con alto componente social, político y
humano.
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58
5.2 Modelo Propuesto
El modelo propuesto que se presenta es aquel que no presenta
falencias en las actividades que ejecuta cada actor, y las
relaciones con las otras áreas con el objetivo de lograr una
eficiente gestión de RR.SS. en la Municipalidad Distrital de Nueva
Cajamarca, disminuir la contaminación ambiental y mejorar la
calidad de vida de las personas. Ver gráfico Nº 07.
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60
5.2.1 PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVA CAJAMARCA CON
LA METODOLOGÍA DE SISTEMAS BLANDOS
a) Presentación
El Plan de Gestión de Residuos Sólidos en la Municipalidad
Distrital de Nueva Cajamarca con la Metodología de Sistemas
Blandos, es un instrumento base para consolidar una serie de
acciones, lo cual permitirá contrarrestar los impactos negativos en
la salud y el ambiente.
Las acciones que se proponen en el Plan de Gestión de Residuos
Sólidos en la Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca con la
Metodología de Sistemas Blandos, esta compuesto por acciones
de 1 a 2 meses, como también acciones de 3 a 4 meses. Por este
motivo, la implementación del Plan de Gestión de Residuos para la
Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca se irá ajustando
conforme se vayan desarrollando las actividades y el escenario
local vaya cambiando.
Una de las aplicaciones más importantes del Plan de Gestión de
Residuos Sólidos con la Metodología de Sistemas Blandos es que
este se constituya en un instrumento para mejorar la gestión
financiera, negociación y concertación entre los diferentes actores
involucrados en el manejo de Residuos Sólidos en la Municipalidad
Distrital de Nueva Cajamarca.
El Plan de Gestión de Residuos Sólidos con la Metodología de
Sistemas Blandos servirá para consolidar la participación activa de
la población organizada, los comercios, instituciones públicas y
privadas, los trabajadores del área de limpieza pública, entre otros.
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b) Alcance
El área Geográfica comprendida en el Plan de Gestión de Residuos
Sólidos con la Metodología de Sistemas Blandos incluye a la
población urbana el cual está compuesto por 14 sectores, el cualcuenta con una población de 35718 habitantes.
c) Objetivos
Informar, sensibilizar, capacitar y educar, sobre el tema
ambiental a los diferentes grupos de interés de la población con
énfasis en residuos sólidos.
Fortalecer las capacidades de las municipalidades, en cuanto a
su capacidad operativa, gerencial y financiera, para asegurar
una adecuada prestación del servicio de limpieza pública.
d) Metas
- Desarrollar talleres, capacitaciones y difusiones, de educación
ambiental que desarrolle conciencia ambiental en los
ciudadanos con énfasis en al reducción de generación de los
residuos sólidos que se producen en el distrito de Nueva
Cajamarca.
- Generar una cultura de pago del servicio de residuos sólidos.
- Lograr una cobertura del 100% de recolección de residuos
sólidos de todos los sectores incluidos en el Plan de Gestión de
Residuos Sólidos con la Metodología de Sistemas Blandos.
- Capacitar a las autoridades de la Municipalidad de Nueva
Cajamarca y personal operativo del servicio de limpieza
pública.
- Elaborar proyectos, planes para la adquisición de movilidades y
terreno propio para lograr un eficiente recojo y disposición final
de residuos sólidos.
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62
e) Identificación y Evaluación de Actividades
La ejecución del Plan de Gestión de Residuos Sólidos con la
Metodología de Sistemas Blandos, deben considerar actividades
que permitan mejorar el servicio de limpieza pública.
Las consideraciones que se deben tener en cuenta son las
siguientes:
1. Realizar reuniones para definir formalmente las funciones,
responsabilidades, y autoridad del personal.
La autoridad máxima de la municipalidad (Alcalde) debe
realizar constantemente reuniones para definir las funciones,
responsabilidades y autoridad del personal pertenecientes al
área destinada, para el mejor conocimiento de su trabajo y
obtener un mejor desempeño.
2. Realizar reuniones de coordinación periódicas para
afrontar la situación problema.
La autoridad máxima de la municipalidad no puede asumir el
conjunto de problemas que presenta la situación, sino realizar
reuniones de coordinación con los responsables de cada área y
afrontar eficientemente la situación problema que presenta la
Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca.
3. Realizar talleres de promoción para proteger la salud de la
población.
Se debe realizar talleres hacia la población con el objetivo de
mejorar la calidad de vida de los ciudadanos del distrito deNueva Cajamarca.
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4. Realizar talleres de sensibilización a la población para la
clasificación de sus residuos sólidos y difusión por medio
de boletines informativos.
Se debe realizar talleres de sensibilización a la población para
que participen e integren con la municipalidad y lograr
mantener una ciudad limpia.
5. Realizar cursos de capacitación para instituciones
públicas y privadas para el eficiente manejo de RR.SS.
Se debe realizar cursos de capacitación para instituciones
públicas y privadas con el fin de tener una actitud social
positiva en el manejo de los residuos sólidos.
6. Elaborar un plan de rutas para la limpieza, barrido,
recolección y transporte, y disposición final de RR.SS.
La elaboración de un plan de rutas permitirá optimizar el tiempo
aplicado en las tareas de limpieza, barrido, recolección,
transporte y disposición final de residuos sólidos.
7. Organizar talleres de promoción de los servicios de salud
para los empleados de la baja policía.
Se debe organizar talleres de promoción de los servicios de
salud para los empleados de la baja policía con el objetivo de
disminuir las enfermedades que contraen al comenzar su
periodo de trabajo.
8. Elaborar un proyecto para la adquisición de una unidad
compactadora.
La elaboración de un proyecto para la adquisición de una
unidad compactadora, tendrá como fin lograr tener mayor
cobertura del servicio de limpieza pública en el distrito de
Nueva Cajamarca.
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64
9. Implementar un simulador del sistema de recojo de
residuos sólidos.
La implementación de un simulador del sistema de recojo de
RR.SS. nos permitirá tomar decisiones eficientes a corto plazo,
mediano plazo y largo plazo, concerniente a la gestión y
manejo de residuos sólidos.
10. Organizar capacitaciones y coordinaciones entre los
trabajadores de baja policía y los recicladores para el
mejor reaprovechamiento de los productos reciclables.
La realización de capacitaciones los trabajadores de baja
policía y los recicladores, permitirá tener un mejor
reaprovechamiento de los residuos sólidos.
11. Implementar materiales de bioseguridad a trabajadores de
Baja Policía y Recicladores.
La implementación de materiales de bioseguridad permitirá
prevenir y evitar enfermedades ocasionadas por el contacto
directo con los residuos sólidos.
12. Realizar concursos de reciclaje entre los diferentes
comités para el reciclaje de productos reciclables.
Los concursos realizados entre los comités para el reciclaje
permitirán tener una mejor participación de la población en la
disminución de la contaminación ambiental y aumento de
ingresos económicos.
13.Elaborar proyecto para la adquisición de un terreno propiodestinado para la disposición final de los RR.SS.
Se debe elaborar un proyecto para la adquisición de un terreno
propio, con el fin de lograr un mejor manejo de RR.SS,
disminuir la contaminación ambiental y contar con un relleno
sanitario.
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f) ESTRATEGIAS
Las estrategias que se presentan a continuación han sido
formuladas tomando en cuenta los aportes de la Gerencia de
Desarrollo Ambiental y de los diferentes actores que participan
con la gestión de los residuos sólidos en el Distrito de Nueva
Cajamarca.
Como estrategia de implementación del presente informe se
definen los siguientes aspectos:
1. Institucionalidad y concertación
Se plantea fomentar la conjunción de esfuerzos
interinstitucionales de aquellas entidades que trabajan en la
temática ambiental, a fin de enriquecer y complementar las
acciones.
La Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca será el eje
central de la convocatoria e iniciativa, que incentiven formas
de organización, coordinación y participación en el ámbito
local, entre instituciones públicas y privadas, con respecto a
la gestión de residuos sólidos.
Al ser la municipalidad el eje, se buscará su fortalecimiento
en todo el proceso, así como que se constituya en el actor
principal en cada acción que se realice, teniendo en cuenta
que es la Municipalidad la responsable de la prestación de
este servicio.
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66
2. Desarrollo de instrumentos legales
Para hacer viable el cumplimiento de la normatividad nacional
para la gestión municipal de los residuos sólidos se requiere el
desarrollo de instrumentos legales como procedimientos,
modelos de contratos, reglamentos internos y demás
instrumentos a fin de mejorar la operatividad de los servicios de
residuos sólidos, propiciar la participación de terceros y la
participación ciudadana como apoyo al municipio.
3. Difusión y aplicación de tecnologías apropiadas
Se priorizará la aplicación de tecnologías apropiadas para el
manejo de los residuo sólidos, que reúnan las características
de baja inversión inicial, uso intensivo de mano de obra para la
generación de empleo, tecnología sencilla y de fácil
transferencia y uso de recursos locales.
4. Generación de empleo
Se promoverá la formación de microempresas de servicios de
recolección, tratamiento y disposición final de los residuos
sólidos, las mismas que permitirán generar puestos de trabajo
como una alternativa al desempleo.
5. Organización y participación de la comunidad
Se potenciará la consolidación y fortalecimiento de las
entidades que trabajan la temática ambiental y de las redes
vecinales, escolares como un mecanismo válido para
garantizar la participación de la población en general en las
acciones que se proponen en el Plan de Gestión de Residuos
Sólidos en la Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca con
la Metodología de Sistemas Blandos.
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6. Convenios interinstitucionales
La Municipalidad podrá consolidar y fortalecer la gestión de los
residuos sólidos a través de convenios con los sectores de
educación, el cual tiene una activa participación en lasensibilización, el sector salud y las empresas privadas.
g) Plan de mejoras
Cuadro Nº 03: Plan de Mejoras
Ítem ACTIVIDADES U/M Cant. Responsable
COSTO
S/.Aprox.
1Realizar reuniones para definir formalmentelas funciones, responsabilidades, y autoridaddel personal. (1 reunión por mes)
MES 2 - Municipalidad 100.00
2Realizar reuniones de coordinación periódicaspara afrontar la situación problema. (1 reuniónpor mes)
MES 2 - Municipalidad 100.00
3Realizar talleres de promoción para proteger la salud de la población. (1 taller por mes)
MES 4 - OFTSA 2400.00
4
Realizar talleres de sensibilización a la
población para la clasificación de sus residuossólidos y difusión por medio de boletinesinformativos. (1 taller por mes)
MES 3 - Gerencia deDesarrolloAmbiental
2400.00
5
Realizar cursos de capacitación parainstituciones públicas y privadas para eleficiente manejo de RR.SS. (1 capacitaciónpor mes)
MES 3
- Gerencia deDesarrolloAmbiental
- OFTSA
1800.00
6Elaborar un plan de rutas para la limpieza,barrido, recolección y transporte, ydisposición final de RR.SS. (1 Plan de rutas)
MES 2- Gerencia de
DesarrolloAmbiental
10000.00
7
Organizar talleres de promoción de los
servicios de salud para los empleados de labaja policía. (1 taller por mes) MES 2
- Gerencia deDesarrollo
Ambiental- OFTSA
1100.00
8Elaborar un proyecto para la adquisición deuna unidad compactadora.(1 Proyecto)
MES 1 - Municipalidad 5000.00
9Implementar un simulador del sistema derecojo de residuos sólidos. (1 simulador)
MES 2
- Gerencia deDesarrolloAmbiental
- Analista deSistemas
2400.00
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68
10
Organizar capacitaciones y coordinacionesentre los trabajadores de baja policía y losrecicladores para el mejor aprovechamientode los productos reciclables. (1 capacitaciónpor mes )
MES 3
- Gerencia deDesarrolloAmbiental
1590.00
11
Implementar materiales de bioseguridad a
trabajadores de Baja Policía y Recicladores.(2 veces por año) Glb. 1 - Municipalidad 3000.00
12Realizar concursos de reciclaje entre losdiferentes comités para el reciclaje deproductos reciclables. (1 concurso por mes)
MES 2 - Municipalidad 2400.00
13Elaborar proyecto para la adquisición de unterreno propio destinado para la disposiciónfinal de los RR.SS. (1 Proyecto)
MES 1 - Municipalidad 3000.00
TOTAL 35290.00
Los criterios para establecer el tiempo en que se debe de realizar
las acciones del plan de mejoras, están en base a la sugerencia yaprobación de los involucrados (Municipalidad, Gerencia de
Desarrollo Ambiental, Baja Policía, UGEL, Oficina Técnica de Salud
Ambiental, Recicladores). La prioridad de las acciones se establece
de acuerdo al orden de la numeración del plan de mejoras.
h) Plan de Monitoreo del Plan de Gestión de Residuos Sólidos en
la Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca con la
Metodología de Sistemas Blandos.
La entidad responsable de la ejecución de las acciones es la
municipalidad distrital de Nueva Cajamarca, quien deberá continuar
con el proceso de convocatoria y seguimiento de las actividades
planificadas en el presente Plan de Gestión de Residuos Sólidos en
la Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca con la Metodología
de Sistemas Blandos.
En el cuadro Nº 04 se presenta el plan de monitoreo sugerido, que
incluye indicadores y resultados propuesto para la Municipalidad
Distrital de Nueva Cajamarca.
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Cuadro Nº 04: Plan de monitoreo
Ítem ACTIVIDADES INDICADORRESULTADOPROPUESTO
1
Realizar reuniones para definir formalmente las
funciones, responsabilidades, y autoridad delpersonal. (1 reunión por mes)
Nº de personas
reunidas Unidad
2Realizar reuniones de coordinación periódicaspara afrontar la situación problema. (1 reuniónpor mes)
Nº de personasreunidas
Unidad
3Realizar talleres de promoción para proteger lasalud de la población. (1 taller por mes)
Nº de personasparticipantes deltaller
80% de lapoblacióninformadaadecuadamente
4
Realizar talleres de sensibilización a lapoblación para la clasificación de sus residuossólidos y difusión por medio de boletinesinformativos. (1 taller por mes)
Nº departicipantes altaller
80% de lapoblación y 90%de recicladoresinformados
adecuadamente
5Realizar cursos de capacitación parainstituciones públicas y privadas para el eficientemanejo de RR.SS. (1 capacitación por mes)
Nº de personascapacitadas
Unidad
6Elaborar un plan de rutas para la limpieza,barrido, recolección y transporte, y disposiciónfinal de RR.SS. (1 Plan de rutas)
Plan aprobado ydisponible
Unidad
7Organizar talleres de promoción de los serviciosde salud para los empleados de la baja policía.(1 taller por mes)
Nº departicipantes altaller
98% de latrabajadoresinformadosadecuadamente
8 Elaborar un proyecto para la adquisición de unaunidad compactadora.(1 Proyecto)
ProyectoAprobado ydisponible
Unidad
9Implementar un simulador del sistema de recojode residuos sólidos. (1 simulador)
SimuladorAprobado ydisponible
Unidad
10
Organizar capacitaciones y coordinaciones entrelos trabajadores de baja policía y losrecicladores para el mejor aprovechamiento delos productos reciclables. (1 capacitación por mes )
Nº de personascapacitadas
Unidad
11Implementar materiales de bioseguridad atrabajadores de Baja Policía y Recicladores. (2veces por año)
Cantidad demateriales
Disminución deenfermedades
12Realizar concursos de reciclaje entre losdiferentes comités para el reciclaje de productosreciclables. (1 concurso por mes)
Cantidad deComités yrecicladores
Nº de comitéspartipando
13Elaborar proyecto para la adquisición de unterreno propio destinado para la disposición finalde los RR.SS. (1 Proyecto)
ProyectoAprobado ydisponible
Unidad
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70
5.3 Presupuesto de Implementación
5.3.1 PRESUPUESTO DEL DISEÑO DE LA PROPUESTA
Cuadro Nº 05: EquiposNº Descripción U/M Cant. P.U. S/. Costo S/.
1Laptop Intel Pentium dual-core(incluyeaccesorios)(Depreciación 6%)
MES 3 2200.00 396.00
2Impresora Canon PIXMAIP1600 (Depreciación 30%)
MES 1 300.00 90.00
Sub Total s/. 486.00
Cuadro Nº 06: Materiales
Cuadro Nº 07: Resumen de costos del Diseño de Propuesta
Nº Descripción Cant U/M P.U. S/. Costo S/.
1 Papel Bond A4 75 gr 1 Millar 24.00 24.00
2 Lapiceros 10 Unid. 1.00 10.00
3 Folder Manila 10 Unid. 0.70 7.00
4 Anillado 4 Unid. 3.00 12.00
5 Tinta para Impresora 2 Unid. 60 120.00
Sub Total s/. 173.00
Nº Descripción Costo S/.
1 Recursos Humanos 6270.00
2 Equipos 486.00
3 Materiales 173.00
Costos Totales 6929.00
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5.3.2. PRESUPUESTO DE IMPLEMENTACIÓN DEL DISEÑO DEL PLAN
Cuadro Nº 08: Presupuesto de Actividades para la Implementación
Ítem ACTIVIDADES U/M Cant.
Costo
Unt.(S/.)
COSTO S/.Aproximado
1Realizar reuniones para definir formalmente lasfunciones, responsabilidades, y autoridad delpersonal. (1 reunión por mes)
MES 2 50.00 100.00
2Realizar reuniones de coordinación periódicaspara afrontar la situación problema. (1 reuniónpor mes)
MES 2 50.00 100.00
3Realizar talleres de promoción para proteger lasalud de la población. (1 taller por mes)
MES 4 600.00 2400.00
4
Realizar talleres de sensibilización a lapoblación para la clasificación de sus residuossólidos y difusión por medio de boletinesinformativos. (1 taller por mes)
MES 3 800.00 2400.00
5Realizar cursos de capacitación parainstituciones públicas y privadas para el eficientemanejo de RR.SS. (1 capacitación por mes)
MES 3 600.00 1800.00
6Elaborar un plan de rutas para la limpieza,barrido, recolección y transporte, y disposiciónfinal de RR.SS. (1 Plan de rutas)
MES 2 5000.00 10000.00
7
Organizar talleres de promoción de los servicios
de salud para los empleados de la baja policía.(1 taller por mes)MES 2 550.00 1100.00
8Elaborar un proyecto para la adquisición de unaunidad compactadora.(1 Proyecto)
MES 1 5000.00 5000.00
9Implementar un simulador del sistema de recojode residuos sólidos. (1 simulador)
MES 2 1200.00 2400.00
10
Organizar capacitaciones y coordinaciones entrelos trabajadores de baja policía y losrecicladores para el mejor aprovechamiento delos productos reciclables. (1 capacitación por mes )
MES 3 530.00 1590.00
11
Implementar materiales de bioseguridad a
trabajadores de Baja Policía y Recicladores. (2veces por año) Glb. 1 3000.00 3000.00
12Realizar concursos de reciclaje entre losdiferentes comités para el reciclaje de productosreciclables. (1 concurso por mes)
MES 2 1200.00 2400.00
13Elaborar proyecto para la adquisición de unterreno propio destinado para la disposición finalde los RR.SS. (1 Proyecto)
MES 1 3000.00 3000.00
SUB TOTAL 35290.00
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72
Cuadro Nº 09: Resumen de costo de implementación
5.3.3. RESUMEN TOTAL DEL PRESUPUESTO
Cuadro Nº 10: RESUMEN TOTAL DEL PRESUPUESTO
ÍTEM DESCRIPCIÓN MONTO S/.
I Presupuesto diseño de la propuesta 6929.00
II Presupuesto de implementación 35290.00
TOTAL PRESUPUESTO 42219.00
5.4 Análisis Costo/Beneficio
En el análisis costo/beneficio se detalla a continuación:
- El desarrollo, implementación se valorizó en S/. 42219.00
adjuntando a ello las capacitaciones que se está destinando unmonto de S/.5000.00 el cual incluye cada capacitación, materiales
y al capacitador durante cada año.
- Para el cálculo de los beneficios se determinó:
Primero la cantidad de viviendas calculándose la población urbana
que esta conformado por 28874 entre la cantidad de habitantes por
vivienda el cual es de 5 habitantes por vivienda en el distrito de
Nueva Cajamarca(Fuente: INEI 2007), obteniéndose comoresultado 5775 viviendas. Se encontró que el 60% de pobladores
están al día con sus pagos. El pago por baja policía es de S/. 5.00.
Nº DescripciónCosto
S/.
1 Presupuesto de Actividades 35290.00
Costos Totales 35290.00
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Sin proyecto:
5775*60%=3465 viviendas
Con Proyecto:
5775*65%=3754 viviendas
Se obtuvo una diferencia de 288 viviendas
Beneficios anuales:
288*5*12=17280
Cuadro Nº 11: Costo/ Beneficio Estimado
2010 2011 2012 2013 2014 2015
COSTOSDesarrollo,Implementación
42219.00
Actualización yCapacitación
5000.00 5000.00 5000.00 5000.00 5000.00
COSTOSTOTALES 42219.00 5000.00 5000.00 5000.00 5000.00 5000.00
BENEFICIOSIncrementos enRecaudación
00.00 17280.00 17280.00 17280.00 17280.00 17280.00
BeneficiosTotales
00.00 17280.00 17280.00 17280.00 17280.00 17280.00
Cuadro Nº 12: Modelo Cash Flows
Cash Flows
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
Beneficio (+) 00.00 17280.00 17280.00 17280.00 17280.00 17280.00
Inversión (-) 42219.00 5000.00 5000.00 5000.00 5000.00 5000.00
Total -42219.00 12280.00 12280.00 12280.00 12280.00 12280.00
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74
Para realizar la evaluación se ha empleado los siguientes indicadores:
Valor Actual Neto (VAN)
VANP : El Valor Actual Neto a precios de mercado (VANP).
FCP t : Flujo de costos y beneficios.
n : Horizonte de evaluación.
TD : Tasa de descuento TSD (11%).
Resolviendo:
VANP= ?
FCPt = 12280
n=5
TD=11%=0.11
5)11.1(
122804)11.1(
122803)11.1(
122802)11.1(
1228011.1
1228042219)1(
t TD
t FC
VAN
VAN = 3166.60
n
t
t t
TD
FCP VANP
0 1
5
t=0
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Tasa Interno de Retorno (TIR)
Resolviendo:
TIR= ?
FCt = 12340
n=5
5)1(
122804)1(
122803)1(
122802)1(
12280)1(
12280422190)1( TIRTIRTIRTIRTIRt TIR
t FC
TIR=13.94
Para calcular estos indicadores se ha empleado los resultados del Cash
Flows, el factor de actualización para la Tasa Social de Descuento (TD),
se ha considerado 11% (Según Resolución Directoral N° 002-2009-
EF/68.01, del 10 de febrero del 2009). Para evaluar se tomará en cuenta
preferentemente el VAN Social.
Cuadro Nº 13: Cálculo de Indicadores
Indicadores Alternativa
VAN Social (S/.) S/. 3,166.4
TIR Social (%) 13.94%
La alternativa es rentable socialmente, por que el VAN Social es mayor
que Cero y el TIR es mayor que la TD.
0)1(0
n
t
t
t
TIR
FC
5
t=0
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76
VI. RESULTADOS Y DISCUSIÓN
6.1 Presentación y descripción de resultados
- Resultados
Los resultados que se obtuvieron al aplicar la metodología de
sistemas blandos a la municipalidad distrital de Nueva Cajamarca
son:
Lograr la participación de los actores (Municipalidad,
Oficina de Gerencia de Desarrollo Ambiental, Oficina
Técnica de Salud Ambiental, Población, UGEL,
Recicladores), involucrados en el sistema de gestión de
residuos sólidos.
La elaboración del Diseño del Plan de Gestión de Residuos
Sólidos en la Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca
con la Metodología de Sistemas Blandos.
La necesidad que tiene la población de contar con un
eficiente plan de gestión de residuos sólidos y lograr
mejorar el servicio de limpieza publica en el Distrito de
Nueva Cajamarca, según los resultados de la Encuesta de
Opinión Pública. (Ver cuadro Nº 14)
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Cuadro Nº 14: Resultado de la Encuesta de Opinión Pública
PREGUNTA ALTERNATIVAS RESULTADOS
%
1. ¿Cada cuanto tiemporecogen su basura por susector el camión
recolector?
a) Todos los días 0b) Cada 2 días 50 16
c) Una vez 238 78
d) Nunca 19 62. ¿Le parece suficiente lafrecuencia del recojo debasura por su sector?
a) Suficiente 18 6b) Insuficiente 275 89c) No responde 14 5
3. ¿Qué cree que sedebería hacer para mejorar el servicio de recojo debasura en su sector?
a) Adquirir más camionesrecolectores
288 94
b) Recoger en triciclos 14 5c) Incrementar la tarifa debaja policía
0 0
d) No le interesa 5 1
4. ¿Qué hace con labasura que no recoge el
camión recolector?
a) Queman 80 26b) botan a la calle 31 10c) Botan en su chacra 0 0d) Esperan al camiónrecolector
177 58
e) Entierran 19 65. ¿Le parece bien tener labasura regada en lascalles?
a) Sí 1 1b) No 306 99
6. ¿Qué haría usted paradisminuir la basura regadaen las calles?
a) Reciclar plásticos 226 74b) Reciclar papel 19 6
c) Reciclar metal 14 4d) Abono 31 10e) No sabe 17 6
7. ¿En la actualidadustedes usan basurareusable?
a) Si 14 5b) No 293 95
8. ¿Participaría usted enun concurso entre sector,en lo referente al reciclaje?
a) Sí 213 69b) No 94 31
9. ¿Sabe usted que labasura contamina el medioambiente?
a) Sí 288 94b) No 19 6
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78
- DISCUSIÓN DE RESULTADOS
Durante el proceso de recojo de información se pudo percibir
que permitió a los actores conocer las relaciones de manera
directa y franca así como integrarse, comprometerse e
involucrarse en los procesos realizados y por realizarse. Todo
ello basado en el respeto y la mutua confianza, todo lo cual
eleva las probabilidades de alcanzar la visión y misión que las
diversas instituciones establece.
Al tratar el sistema de Gestión de RR.SS. con la metodología
de Sistemas Blandos lograremos obtener un análisis más
integral de la problemática, resultado del cual el presente
informe de ingeniería nos presenta el plan de Gestión de
Residuos Sólidos en la Municipalidad Distrital de Nueva
Cajamarca con la Metodología de Sistemas Blandos, que sólo
será la solución integral al sistema si es que los actores
involucrados en dicha problemática interiorizan el plan como
suyo.
La participación de la población es un gran aporte para detectar
los problemas y presentar planes que optimice las actividades
de recojo de RR.SS y así lograr disminuir la contaminación
ambiental y mejorar la calidad de vida de las personas.
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VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
7.1 Conclusiones
Se logró diseñar un Plan de Gestión de Residuos Sólidos enla Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca con La
Metodología Sistemas Blandos para disminuir las carencias
que el sistema de Gestión de residuos sólidos que la
municipalidad de nueva Cajamarca presenta.
Con el análisis de los diferentes procesos de la gestión de
residuos sólidos utilizando la metodología de sistemas
blandos, se consiguió detectar las deficiencias entre las
diferentes actividades que desarrollaban, y servir en gran
parte para la elaboración del Plan de Gestión de Residuos
Sólidos en la Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca con
la Metodología Sistemas Blandos.
Se construyó el modelo conceptual para mejorar el sistema de
gestión de residuos sólidos y percibir las relaciones eficientes
y deficientes que presentaban los diferentes actores.
Se estableció dos indicadores (VAN y TIR) para determinar la
viabilidad del proyecto, donde el VAN es el valor presente de
los beneficios netos que genera un proyecto a lo largo de su
vida útil y el TIR mide la rentabilidad promedio que genera
capital por periodo que permanece invertido, para lo cual se
determinó que un proyecto es viable cuando VAN es mayor a0 y el TIR mayor a las tasa de descuento (11%), para lo cual
se llegó a resolver y obtener un VAN de 3166.60 (Mayor a 0)
y un TIR de 13.94% (mayor al 11%), de acuerdo a estos
datos obtenidos, se concluye diciendo que el proyecto si es
rentable.
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80
7.2 Recomendaciones
Realizar la aplicación del Plan de Gestión de Residuos
Sólidos en la Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca
con la Metodología de Sistemas Blandos, para lograr un
eficiente servicio de limpieza pública en el distrito de Nueva
Cajamarca.
Contratar los profesionales especialistas en las temáticas de
los cursos talleres y capacitaciones presentados en el Plan
de Gestión de Residuos Sólidos en la Municipalidad Distrital
de Nueva Cajamarca con La Metodología Sistemas Blandos
Establecer rutas y frecuencias de recolección, en
coordinación con la población y fomentar la participación de
la población organizada en fiscalización del servicio.
Tener una comunicación más fluida entre los actores del
sistema para la optimización real del Sistema de gestión de
residuos sólidos.
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VIII. BIBLIOGRAFÍA
1. EQUIPO TÉCNICO DE LA MUNICIPALIDAD DE NUEVA
CAJAMARCA. 2008. Estudio de Caracterización de los Residuos
Sólidos domiciliarios de la ciudad de Nueva Cajamarca. Pág. 18
2. BETSY NIEVES AGUIRRE GARCÍA. 2006. Calidad en el Servicio de
Recojo de Basura de la Ciudad de Tarapoto Aplicando la
Metodología de los Sistemas Blandos. Pág. 10.
3. LUIS GUILLERMO PARILLO CONDORI. 2008. Estudio del Sistema
de tratamiento de los Desechos Electrónicos en la Ciudad de
Tarapoto con la Metodología de Sistemas blandos. Pág. 15
4. SENGE PETER. 1998. La Quinta Disciplina en la práctica. Editorial
Granica. Bueno Aires. Pág. 93, 95.
5. JAVIER ARACIL Y FRANCISCO GORDILLO, 1997. Dinámica de
Sistemas.
6. RICARDO RODRÍGUEZ ULLOA. La Sistémica, los sistemas blandos
y los sistemas de información. Primera Edición BibliotecaUniversitaria, Universidad del Pacífico, Lima Perú. Pág. 83 - 144
7. WILSON BRIAN SISTEMAS. 1993. Conceptos Metodología y
aplicaciones. Editorial Megabyte. Editorial Megabyte. México. Pág.
46.
8. Municipalidad Provincial de Rioja. 2007. Plan Integral de Gestión
Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) para la Provincia de Rioja.
Pág. 6.
9. www.12mange.com/memthods_checklan_soft_system_metodology_s
.html
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82
IX. ANEXOS
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ANEXO Nº 01
Lista de Cuadros
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84
LISTA DE CUADROS
Cuadro Nº 01: Datos poblacionales del distrito de Nueva
Cajamarca por cada Censo Nacional.
Cuadro Nº 02: Enfermedades causadas por focos infecciosos en el
año 2009 – Nueva Cajamarca
Cuadro Nº 03: Plan de Mejoras
Cuadro Nº 04: Plan de monitoreo
Cuadro Nº 05: Equipos
Cuadro Nº 06: Materiales
Cuadro Nº 07: Resumen de costos del Diseño de Propuesta
Cuadro Nº 08: Presupuesto de Actividades para la
Implementación.
Cuadro Nº 09: Resumen de costo de implementación
Cuadro Nº 10: RESUMEN TOTAL DEL PRESUPUESTO
Cuadro Nº 11: Costo/ Beneficio Estimado
Cuadro Nº 12: Modelo Cash Flows
Cuadro Nº 13: Cálculo de Indicadores
Cuadro Nº 14: Resultado de la Encuesta de Opinión Pública
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ANEXO Nº 02
Lista de Figuras
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86
LISTA DE FIGURAS
Figura Nº 01: Proceso de Transformación
Figura Nº 02: Metodología de Sistemas Blandos
Figura Nº 03: Aplicación de la Metodología de Sistemas Blandos
Figura Nº 04: Cuadro Pictórico
Figura Nº 05: Sistema del Plan de Gestión de Residuos Sólidos
en la Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca
con la Metodología de Sistemas Blandos.
Figura Nº 06: Sistema de Generación de Residuos Sólidos
Figura Nº 07: Sistema de Limpieza y Barrido
Figura Nº 08: Sistema de Recolección y Transporte
Figura Nº 09: Sistema de Disposición Final
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ANEXO Nº 03
Encuesta de Opinión Pública
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88
Encuesta de Opinión Pública
1.- ¿Cada cuanto tiempo recogen su basura por su sector el camión
recolector?
a) Todos los días b) Cada 2 días
c) Una vez d) Nunca
2.- ¿Le parece suficiente la frecuencia del recojo de basura por su
sector?
a) Suficiente b) Insuficiente
c) No responde
3.- ¿Qué cree que se debería hacer para mejorar el servicio de recojo de
basura en su sector?
a) Adquirir más camiones recolectores
b) Recoger en triciclos
c) Incrementar la tarifa de baja policía
d) No le interesa
4.- ¿Qué hace con la basura que no recoge el camión recolector?
a) Queman b) botan a la calle
c) Botan en su chacra d) Esperan al camión recolector
e) Entierran
5.- ¿Le parece bien tener la basura regada en las calles?
a) Sí b) No
6.- ¿Qué haría usted para disminuir la basura regada en las calles?
a) Reciclar plásticos b) Reciclar papel
c) Reciclar metal d) Abono
e) No sabe
7.- ¿En la actualidad ustedes usan basura reusable?
a) Si b) No
8.- ¿Participaría usted en un concurso entre sector, en lo referente alreciclaje?
a) Sí b) No
9.- ¿Sabe usted que la basura contamina el medio ambiente?
a) Sí b) No
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ANEXO Nº 04
Cronograma de Actividades de
Propuesta del Diseño Del Plan deGestión de Residuos Sólidos en la
Municipalidad Distrital de Nueva
Cajamarca con la Metodología De
Sistemas Blandos
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92
ANEXO Nº 05
Cronograma de Actividades de laImplementación del Diseño Del Plan
de Gestión de Residuos Sólidos en
la Municipalidad Distrital de Nueva
Cajamarca con la Metodología De
Sistemas Blandos
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ANEXO Nº 06
MARCO LÓGICO
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96
Marco Lógico
FIN INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN SUPUESTOS
Fin Último
Mejora de la calidad de vidade la población de NuevaCajamarca
Disminución deenfermedades en elDistrito de NuevaCajamarca
Encuestas a lapoblación
Registros de losestablecimientos desalud
Elevada y constanteparticipación de la población
Propósito
Diseñar el plan de gestión deResiduos Sólidos en la municipalidad de NuevaCajamarca
Un plan aprobado ypresentado por lamunicipalidad
Después de 2 mesesimplantado el proyectomejorará el 80% de los
procesos de la gestión deresiduos sólidos en lamunicipalidad de NuevaCajamarca
Plan de actividades Voluntad municipaldecumplir el planeficientemente
Componentes
Eficiente análisis de losprocesos de gestión deresiduos sólidos
Adecuado modelo de gestiónde residuos sólidos
100% de los procesosanalizados
100% de losrequerimientos incluidosen el modelo
EntrevistasEncuestasModelo conceptual
La municipalidadInvolucrada en laimplementación del
plan de gestión deresiduos sólidos
Acciones
Elaborar la propuesto del
Diseño del Plan
Realizar reuniones para definirformalmente las funciones,responsabilidades, y autoridaddel personal.
Realizar reuniones decoordinación periódicas paraafrontar la situación problema.
Realizar talleres de promociónpara proteger la salud de lapoblación.
Realizar talleres desensibilización para laclasificación de sus residuossólidos y difusión por medio
de boletines informativos.
Realizar cursos decapacitación para institucionespúblicas y privadas para eleficiente manejo de RR.SS.
Elaborar un plan de rutas parala limpieza, barrido,recolección y transporte, ydisposición final de RR.SS.
6929.00100.00
100.00
2400.00
2400.00
1800.00
10000.00
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Organizar talleres depromoción de los servicios desalud para los empleados dela baja policía.
Elaborar un proyecto para laadquisición de una unidadcompactadora.
Implementar un simulador delsistema de recojo de residuossólidos.
Organizar capacitaciones ycoordinaciones entre lostrabajadores de baja policía y
los recicladores para el mejoraprovechamiento de losproductos reciclables.
Implementar materiales debioseguridad a trabajadoresde Baja Policía yRecicladores.
Realizar concursos dereciclaje entre los diferentes
comités para el reciclaje deproductos reciclables.
Elaborar proyecto para laadquisición de un terrenopropio destinado para ladisposición final de los
RR.SS.
1100.00
5000.00
2400.00
1590.00
3000.00
2400.00
3000.00
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98
ANEXO Nº 07
Árbol de Problemas
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Árbol de Problemas
Deficiente análisis delos procesos de
gestión de residuossólidos
Inadecuadomodelo degestión deresiduossólidos
Riesgos para la salud de lapoblación
Ineficiencia capacidadoperativa de recolección
y transporte
Deficiente plan de gestión de residuos sólidos en lamunicipalidad de Nueva Cajamarca
.
Deterioro de la Calidad de Vida de laPoblación
Acumulación de RR.SS.en espacios públicos y
otros
Contaminación de recursosnaturales
Deterioro de la calidadambiental
Desconocimiento de unametodologíade análisis
Desconocimiento de la
problemáticade la gestiónde residuos
sólidos
Causas
Indirectas
Causas
Directas
Problema
Central
Efectos
Directos
Efectos
Indirectos
Efecto
Final
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100
ANEXO Nº 08
ÁRBOL DE OBJETIVOS
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Árbol de Objetivos
Eficiente análisis delos procesos de
gestión de residuossólidos
Adecuadomodelo degestión deresiduossólidos
Protección de la salud de lapoblación
Eficiente capacidadoperativa de recolección
y transporte
Eficiente plan de gestión de residuos sólidos en lamunicipalidad de Nueva Cajamarca
.
Mejora de la Calidad de Vida de laPoblación
Disposición de RR.SS.en espacios públicos y
otros
Mejora de recursos naturales
Mejora de la calidadambiental
Conocimientode una
metodologíade análisis
Conocimientode la
problemáticade la gestiónde residuos
sólidos
Medios
Fundamentales
Medio dePrimer
Nivel
Objetivo
Central
FinDirecto
Fin
Indirecto
Fin Final