Plan Ger Plasticos 170112

Estudio preliminar de la gestión de residuos plásticos agrícolas en Andalucía

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ESTUDIO PRELIMINAR DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS PLÁSTICOS AGRÍCOLAS EN

ANDALUCÍA


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ÍNDICE

1 GESTIÓN ACTUAL DE LOS RESIDUOS PLÁSTICOS AGRÍCOLAS EN ANDALUCÍA .................................................................................................................. 3

1.1 Situación actual............................................................................................... 5 1.2 Residuos específicos de la agricultura intensiva ............................................ 7 1.3 Aspectos destacables en la gestión actual de residuos de plásticos agrícolas ………………………………………………………………………………………..9 1.4 Operaciones de recogida, transporte y/o almacenamiento de residuos urbanos..................................................................................................................... 10 1.5 Registro de transportista de residuos no peligrosos por cuenta ajena en Andalucía.................................................................................................................. 11 1.6 Grupos de gestión......................................................................................... 14 1.7 Entidades Locales (Ayuntamientos) ............................................................. 16 1.8 Agricultores ................................................................................................... 17 1.9 Gestores Autorizados ................................................................................... 17 1.10 Centros de tratamiento ................................................................................. 21 1.11 Gestión de los residuos agrícolas en el Poniente Almeriense...................... 22 1.12 Gestión de los plásticos agrícolas en el Bajo Guadalquivir .......................... 27

2 GESTIÓN FUTURA DE LOS RESIDUOS PLÁSTICOS AGRÍCOLAS EN ANDALUCÍA ................................................................................................................ 29


GESTIÓN ACTUAL 3

1 GESTIÓN ACTUAL DE LOS RESIDUOS PLÁSTICOS AGRÍCOLAS EN ANDALUCÍA

Esquema de gestión actual de residuos plásticos agrícolas en Andalucía

Fuente: Consejería de Medio Ambiente


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Esquema de gestión actual de residuos plásticos agrícolas en Andalucía (continuación)

Fuente: Elaboración propia

AYUNTAMIENTOS

EMPRESAS CONTRATADAS (CONCURSO PÚBLICO, SUJETO A

PRECIOS PÚBLICOS Y CONDICIONES DEL AYTO.)

GRUPO DE GESTIÓN (CICLOAGRO)

REALIZA ALGUNA DE LAS OPERACIONES DE GESTIÓN

AGRICULTORES (COAG, ASAJA, ETC)

CENTROS DE TRATAMIENTO INDUSTRIAS DE

TRANSFORMACIÓN Y RECICLADO (PRECIOS Y

CONDICIONES DE ENTREGA)

TRANSPORTISTAS (Inscripción en el Registro Administrativo

Especial de Gestores de Residuos Urbanos si realiza la actividad por cuenta ajena)

EMPRESAS CON INICIATIVA PROPIA (LIBERTAD DE PRECIOS Y METODOLOGÍA)

• Autorización CMA y Ayuntamientos • Registro documental de residuos tratados

(origen, características, cantidad y destino)

CENTROS DE ACOPIO

Convenio

Convenio

Convenio


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1.1 Situación actual Según el vigente Decreto 283/1995, de 21 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Residuos de la Comunidad Autónoma de Andalucía, se consideran residuos sólidos urbanos, entre otros, los “residuos de actividades agrícolas, entre los que se incluyen expresamente, los substratos utilizados para cultivos forzados y los plásticos y demás materiales utilizados para la protección de tales cultivos contra la intemperie, así como los envases de productos aplicados en la agricultura, excepto los que sean catalogados como tóxicos y peligrosos”. Andalucía es la Comunidad Autónoma de España con mayor consumo de plásticos en agricultura, por el predominio del cultivo bajo plástico en su sector primario, cifrándose este consumo en 58.200 toneladas en el año 2008. Andalucía es autosuficiente en lo que se refiere a instalaciones de valorización, al tener una capacidad instalada de unas 60.000 Tn/año. En cuanto a la cantidad de residuos de plásticos agrícolas generados, no todo el plástico consumido se convierte en residuo; en concreto, se estima que el porcentaje de conversión es del 80%, dada la degradación del mismo. En nuestra Comunidad, se ha implantado una red de instalaciones de acopio y centros de tratamiento cuya distribución territorial está en consonancia con las zonas productoras. Los residuos plásticos de invernadero y acolchados han de ser depositados segregados en los puntos de acopio, sin estar mezclados con plásticos de mangueras o envases ni otros objetos extraños; tampoco son admisibles los plásticos parcialmente quemados. De estos puntos de acopio, los plásticos que no pueden ser tratados en procesos de reciclaje o valorizados energéticamente, son enviados a vertederos de residuos no peligrosos. Respecto a la infraestructura existente en Andalucía para el acopio de estos residuos, la recogida es realizada, básicamente, por las empresas gestoras desde las propias fincas agrícolas generadoras y, en menor medida, se depositan en puntos limpios. Andalucía representa aproximadamente el 80% de la superficie española bajo plásticos, cuyas aplicaciones principales son invernaderos, túneles y acolchados. Mientras los plásticos utilizados en los invernaderos, situados principalmente en la zona oriental de Andalucía, se reciclan con poca dificultad, la situación es muy distinta en la zona occidental. Los plásticos empleados en los acolchados suelen estar muy contaminados de tierra que llega a representar incluso un 50-80% en peso, lo cual dificulta enormemente su reciclabilidad. Sin embargo, existe una cantidad recuperable que corresponde al cultivo de la fresa en Huelva que está siendo retirado y reciclado gracias al Sistema Integrado de Gestión de CICLOAGRO. Por otra parte, los acolchados utilizados en el cultivo del algodón (zona del bajo Guadalquivir) al ser de una galga muy fina, su reciclabilidad se hace aún más complicada, por lo que, desde hace algunos años se viene llevando a cabo una investigación de las alternativas, como por ejemplo el uso de plásticos biodegradables.


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El uso de los residuos plásticos agrícolas como combustible en cementeras o térmicas es una solución interesante de la que existen experiencias piloto con resultados muy positivos en términos de emisiones. En la actualidad, aproximadamente el 25% del plástico film no puede ser reciclado mecánicamente, debido a los altos niveles de degradación o contaminación. Un estudio de Análisis de Ciclo de Vida realizado en el marco del proyecto llevado a cabo por la Association of Plastics Manufacturers in Europe (APME) concluye que la recuperación energética de plástico film de polietileno (PE) usado en los invernaderos puede ser un complemento al reciclado mecánico para un enfoque integrado de gestión de residuos, destacando que la valorización energética por co-combustión en una planta térmica de carbón puede ser una opción preferida en determinadas condiciones. En definitiva, los plásticos de la agricultura son perfectamente reciclables. Lo que dificulta su reciclabilidad es el componente de tierra y otras sustancias que lleve incorporado. El porcentaje de valorización de los residuos de plásticos agrícolas está en el 93,4%, siendo las tasas actuales de reciclado en función de la utilización del film: 83% para plástico de acolchado, 84% para túneles pequeños y 98% para invernaderos.

Localización de los cultivos bajo plástico en la provincia de Cádiz

Fuente: Mapa de Usos y Coberturas Vegetales de Andalucía (2007)


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1.2 Residuos específicos de la agricultura intensiva Los residuos procedentes de la agricultura intensiva necesitan de una gestión diferenciada con respecto al resto de residuos procedentes de la agricultura convencional. En este sentido, destaca la provincia de Almería, donde la superficie ocupada por invernaderos destinados a hortalizas representa el 69% de la correspondiente al total de Andalucía. Con respecto a la composición de estos residuos, los plásticos usados como materiales de protección suponen aproximadamente el 6% en peso (1,9 t/Ha y año) respecto al total de residuos generados en la agricultura intensiva, correspondiendo prácticamente el 94% restante a los residuos orgánicos, estimados en 29 t/Ha y año. Dentro de este grupo de residuos, podemos distinguir las siguientes categorías de residuos no peligrosos: 1. Restos vegetales:

• Los producidos por el normal funcionamiento de la explotación tales como podas, destalles y aclareos de plantas y de frutos, así como malas hierbas, arbustos, etc.

• Los procedentes del final de campaña consecuencia del corte de la plantación y cambio de ciclo, que suponen el 75% del total y centrados en los meses de mayo-junio y enero-febrero.

• Los generados por las comercializadoras, centros de manipulación y envasado y semilleros.

En los últimos tiempos, se han propuesto varias alternativas para dar una utilidad a estos restos de materia orgánica. Una primera alternativa sería convertir esta materia orgánica en abono de origen orgánico o compost; la idea es que el agricultor recoja los restos de plantas y los lleve a una empresa autorizada para su transformación y a cambio, ésta le pague con abono orgánico. Si el agricultor no pudiera llevar los restos a la planta de transformación personalmente, igual que en el caso del plástico, la empresa dispondría de un servicio de recogida y el agricultor tendría que pagar el coste del transporte. Aún existen cabos sueltos en cuanto a poder asegurar una garantía sanitaria del abono, es decir, que no contenga productos químicos, ni virus de cosechas anteriores, los cuales podrían lastimar las nuevas cosechas. Otra alternativa barajada es su transformación en forma de energía, el agricultor llevaría su materia orgánica a una planta de transformación donde, esta vez, se sometería a presión y se empaquetaría, para poder ser quemada en una incineradora o utilizar esta energía calorífica en cualquier otra industria, por ejemplo, una planta de depuración de aguas residuales. Se tendría que trabajar a altas temperaturas para asegurar la garantía sanitaria y la no emisión de contaminantes (pesticidas) a la atmósfera. Esta última propuesta parece ser la más aceptada; mientras se decide que hacer con esta materia orgánica, en muchos municipios se están destinando espacios para vertedero vegetal, así, al menos, no están arrojados en medio del campo.


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2. Plásticos utilizados en los cultivos de invernadero: Comprenden los plásticos de cubiertas de invernadero, plásticos de desinfección de suelo, plásticos de doble cubierta y plásticos negros (acolchado o mulching). Además, hay que considerar materiales plásticos como el utilizado para el entutorado, las rafias, las mallas mosquiteras, tuberías y goteros, etc. 3. Envases: En las explotaciones agrícolas de invernadero se utilizan envases de cartón, de plástico, de madera y de poliestireno expandido. En este apartado englobamos envases de pesticidas, de abonos y plaquetas de planteles. Las plaquetas para planteles, que pueden ser de corcho o plástico, no crean ningún problema, ya que, vuelven a ser reutilizadas por los propios viveros o semilleros. El verdadero problema lo crean los bidones y envases de plaguicidas y abonos, por que nadie hoy en día se hace cargo de ellos; únicamente, las empresas vuelven a aceptar los envases del ácido fosfórico por entrar en el precio el coste del bidón. Algunos agricultores los entierran o los almacenan en algún lugar de su finca. También sigue siendo frecuente el encontrarlos formando parte del paisaje rural, pero, lo peor es que, estos bidones suelen contener algo de su producto inicial, que se puede verter y contaminar acequias, suelo e incluso poner en peligro a personas. Una solución que se cree conveniente para este problema es la creación de una empresa especializada en tratar estos envases de forma que vuelvan a ser reutilizados en su antiguo fin o simplemente reciclarlos como producto plástico. El agricultor pagaría un tanto por ciento más al comprar pesticidas y abonos, por el tratamiento del envase. El principal problema al que se enfrenta esta idea es la gestión del agua de lavado de estos recipientes, ya que contendría una alta concentración en productos químicos. 4. Sustratos: Entre los sustratos más utilizados, se encuentran la perlita y la lana de roca; estos sustratos se reponen cada 3 años aproximadamente, generando un volumen de residuos tanto de plástico como del sustrato en cuestión (del orden de 72 m3/ha de cultivo en el caso de la lana de roca, y unos 128 m3/ha de cultivo si se trata de perlita). 5. Varios: Es el grupo restante de residuos producidos en las explotaciones agrícolas comprendidos por residuos generados en cualquier otra circunstancia distinta a la producción como el desmontaje de invernaderos, cambios del sistema de cultivo o la instalación de balsas, almacenes o viviendas en la finca.

• Férricos: alambres de distintos grosores que provienen de las estructuras de los invernaderos, tubos de hierro y galvanizados.

• Maderas de postes o puntales. • Sistemas de cultivo: enarenado. • RCDs. • Residuos asimilables a domiciliarios.


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1.3 Aspectos destacables en la gestión actual de residuos de plásticos agrícolas

En los últimos diez años, las tasas de recuperación y reciclado de residuos de plásticos de uso agrícola han ido aumentando de forma progresiva hasta situarse en niveles en el entorno del 90%. Aunque la composición de los residuos plásticos de uso agrícola no supone un obstáculo para su reciclaje, sí lo es el estado en el que llegan a las plantas de tratamiento. En este sentido, la presencia de tierra, sustancias no adecuadas (restos orgánicos, fertilizantes y fitosanitarios) y otros impropios que suelen incorporar estos plásticos dificultan su posterior reciclaje. Muchos de los polímeros son incompatibles para su reciclado conjunto, lo que hace necesaria una separación previa, que encarece notablemente el proceso, o una compatibilización de la mezcla mediante la adición de ciertas sustancias. Además, aún en el caso de la compatibilización, se obtiene un producto reciclado de menor calidad que los iniciales. El mercado actual del reciclaje de plásticos usados en agricultura encuentra una importante competencia en los residuos de plásticos industriales y de la construcción, más limpios y uniformes, que los agrarios. Aunque Andalucía dispone de infraestructuras suficientes para la gestión de los Residuos Agrícolas No Peligrosos (RANP), las instalaciones requieren una puesta al día desde el punto de vista tecnológico.

Consumo de filmes plásticos agrícolas en 2007 en Andalucía

Generación de plásticos agrícolas en 2007 en Andalucía

Cantidad recuperada de los residuos de plásticos agrícolas en 2007 en Andalucía


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1.4 Operaciones de recogida, transporte y/o almacenamiento de residuos urbanos

De conformidad con el art. 98 de la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental (GICA), corresponde a la Consejería competente en materia de medio ambiente la autorización, registro, vigilancia e inspección de las actividades de producción y gestión de residuos, requiriendo para ello, en su caso, la información pertinente sobre el origen, características, cantidad y gestión de los residuos a los poseedores, productores y gestores que estarán obligados a facilitarla. En consecuencia, la Consejería de Medio Ambiente tiene competencia para la autorización de las actividades de gestión de residuos, entendiendo como gestión las actividades de recogida, transporte, almacenamiento, valorización y eliminación, entre otras. Por otro lado en relación a lo dispuesto en el art. 5 del Decreto 104/2000, de 21 de marzo, por el que se regulan las autorizaciones administrativas de las actividades de valorización y eliminación de residuos y la gestión de residuos plásticos agrícolas, que indica que los municipios comunicarán a la Consejería de Medio Ambiente las autorizaciones que emitan para la recogida, transporte y almacenamiento de residuos; de conformidad con la Ley 7/1985, reguladora de las Bases del Régimen Local, los municipios tienen competencia y deben prestar los servicios de recogida de residuos y de tratamiento de residuos (si tienen más de 5.000 habitantes); y de conformidad con el art. 4.3 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos (recientemente derogada por la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados), corresponde a los municipios, como servicio obligatorio, la recogida, el transporte y, al menos, la eliminación de residuos urbanos, en la forma en que se establezcan en sus respectivas ordenanzas. Por tanto y en base a lo anterior, se considera que es propio de la competencia de las Entidades Locales someter a autorización municipal el desarrollo de estas actividades en su ámbito territorial y dentro del alcance de sus competencias si así se asume en la correspondiente Ordenanza, independientemente que de acuerdo con el art. 98.1 del la Ley 7/2007, de 9 de julio, la Consejería de Medio Ambiente haya sometido a autorización estas actividades dentro de su ámbito territorial y competencial. Así mismo, el art. 101.3 de la citada Ley (GICA), establece que queda exenta de autorización administrativa la actividad de transporte de residuos cuando el transportista no sea titular del mismo porque preste servicio a un productor o gestor autorizado que asuma dicha titularidad. Por tanto, en caso de estar exento de autorización administrativa por realizar el transporte por cuanta ajena, el transportista deberá solicitar la inscripción en el Registro de empresas de recogida y transporte de residuos no peligrosos habilitado de acuerdo con el art. 15 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.


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1.5 Registro de transportista de residuos no peligrosos por cuenta ajena en Andalucía

De conformidad con la Ley 22/2011, de 28 de julio, de Residuos y Suelos Contaminados, los titulares de actividades de gestión de residuos no peligrosos distintas a la valorización o eliminación deberán notificarlo a la Consejería de Medio Ambiente, para su registro. Por otro lado, según el artículo 101.3 de la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental (Ley GICA), queda exenta de autorización la actividad de transporte de residuos cuando el transportista no sea titular del mismo porque preste servicio a un productor o gestor autorizado que asuma dicha titularidad. La inscripción en el registro no autoriza al interesado a gestionar residuos, tan sólo le permite el transporte por cuenta del titular del mismo (gestor autorizado o productor) al destino indicado por éstos. La solicitud deberá ser remitida a la Dirección General de Prevención y Calidad Ambiental de la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, sita en Avda. Manuel Siurot 50, 41071 Sevilla. Se adjunta modelo de solicitud y ficha para el transportista.


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Modelo de solicitud del transportista de residuos no peligrosos

CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE Dirección General de Prevención y Calidad Ambiental Avda. Manuel Siurot nº 50 41071-SEVILLA Por la presente, D./Dª.: _________________________________________, con D.N.I.:____________, en su nombre o en representación de ________________________________, con D.N.I./C.I.F.:____________, con domicilio en __________________________________________ y teléfono ________________. SOLICITA Su registro para la actividad de transporte por cuenta ajena de residuos no peligrosos de la Comunidad Autónoma de Andalucía., conforme al artículo 15 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. El/la abajo firmante declara que son ciertos los datos consignados en la solicitud y la ficha adjunta. En ____________________ , a ____ de _______________de ______. Fdo.: ___________________________________________________. DOCUMENTACIÓN A ADJUNTAR: Copia del permiso de circulación de los vehículos. Copia de escrituras de la entidad donde se refleje su objeto social (sólo para personas jurídicas). ________________________________________________ ________________________________________________ Nota: La presente solicitud sólo es válida para transportistas de residuos por cuenta ajena. En caso de realizar el transporte de residuos por cuenta propia se está sujeto a autorización administrativa como gestor de residuos.


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FICHA DE REGISTRO DE TRANSPORTISTAS DE RESIDUOS NO PELIGROSOS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA

DATOS IDENTIFICATIVOS Y DE CONTACTO:

NOMBRE O RAZÓN SOCIAL*: CIF/NIF*:

DIRECCIÓN*:

TELÉFONO*:

ÁMBITO DE LA ACTIVIDAD*:

PROVINCIAL. En caso afirmativo, indique la/s provincia/s_________________________________________________________________________________________________

MUNICIPAL. En caso afirmativo, indique el/los municipio/s o mancomunidad/es: _______________________________________________________________________________

REGIONAL. En toda la Comunidad Autónoma de Andalucía.

FAX: WEB: e-MAIL:

TIPO DE RESIDUOS QUE TRANSPORTA*:

VEHÍCULOS/FLOTA: Indique el número de vehículos que utiliza para el transporte de residuos no peligrosos:

Menos de 5 Entre 5 y 10 Más de 10

Domiciliarios

Residuos de la construcción y demolición (RCD)

Neumáticos fuera de uso (NFU)

Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE)

Lodos y similares Pilas y acumuladores

Aceites y grasas Residuos industriales

Otros_______________________________________________________________________________________________________________________________________________

(*): Este marcador indica que es obligatorio cumplimentar los campos señalados.


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1.6 Grupos de gestión El Decreto 104/2000, de 21 de marzo, por el que se regulan las autorizaciones administrativas de las actividades de valorización y eliminación de residuos y la gestión de residuos plásticos agrícolas (BOJA 47/2000, de 22 de abril), establece medidas para una mayor implicación de los fabricantes, distribuidores y vendedores de plásticos agrícolas en el tratamiento de los residuos, a través de su participación obligatoria en Grupos de Gestión. Estos grupos, en los que también pueden integrarse los agricultores aunque no es obligatorio, deben obtener una autorización de la Consejería de Medio Ambiente, por un período de cinco años renovable y no transmisible a terceros, para realizar las actividades de reciclaje y eliminación de los desechos agrícolas. Los fabricantes, distribuidores y vendedores de materia prima, plásticos y elementos de plástico para usar en explotaciones agrícolas (cultivos protegidos) vendrán obligados a participar en Grupos de Gestión que garanticen la correcta valorización y eliminación de los plásticos y elementos de plástico de desecho, así como a la asunción de los costes derivados de la citada actividad o su cobro a los usuarios. Serán Grupos de Gestión las personas jurídicas públicas o privadas que obtengan la autorización de la Consejería de Medio Ambiente para realizar las actividades de valorización y eliminación de residuos, y se constituirán en virtud de acuerdo adoptado entre los fabricantes, distribuidores y vendedores de materia prima, plásticos y elementos de plástico para usar en explotaciones agrarias (cultivos protegidos), con exclusión de los consumidores y usuarios y de las Administraciones Públicas. Deberán ser autorizados por la Dirección General de Protección Ambiental y quedarán registrados en el Registro Administrativo Especial de Gestores de Residuos Urbanos. CICLOAGRO La creciente preocupación del sector plásticos por ofrecer un destino adecuado a los residuos plásticos derivados de dicha actividad, llevó a CICLOPLAST a constituir CICLOPLAST AGRICULTURA (CICLOAGRO) como una Asociación sin ánimo de lucro, cuya Acta fundacional se firmó el 29 de febrero del 2000.

CICLOPLAST, como catalizador en España del reciclado y la recuperación de los plásticos al final de su vida útil, diversificaba así sus actividades, iniciadas en 1996 con los envases y que, a partir de ese momento, se amplían al sector de la agricultura.

CICLOAGRO representa la implicación de los fabricantes de plásticos (productores y transformadores) en la puesta en práctica del Decreto 104/2000 aprobado por la Junta de Andalucía sobre gestión de plásticos agrícolas. Recibida la autorización correspondiente de la Junta de Andalucía en el año 2001, CICLOAGRO se convierte en el primer Grupo de Gestión en Europa para los residuos plásticos de la agricultura.


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Para cumplir con esta ley autonómica, los grandes fabricantes que trabajan la materia prima, el polietileno (la española Repsol YPF, las estadounidenses Dow Chemical y Cytec, la danesa Borealis, la suiza Ciba y la saudí Sabic), se unieron a dos grandes transformadores españoles (grupos Armando Álvarez y TPM) y a una empresa local onubense, Lepeplas, y constituyeron CICLOAGRO. Este grupo ha concentrado sus esfuerzos en los plásticos para los cultivos de fresa en Huelva, llamado acolchado, en vez de en los invernaderos de Almería.

Desde que se constituyó CICLOAGRO en el 2000 y fue autorizado por la Junta de Andalucía para actuar como Grupo de Gestión para los Plásticos Agrícolas, se inició la retirada y reciclado de los residuos plásticos agrícolas que, hasta entonces, presentaban mayor dificultad para su recuperación, que son los filmes utilizados en acolchados.

Durante el año 2002 y, gracias al compromiso de los fabricantes de plásticos que firmaron un Convenio con los Ayuntamientos correspondientes, se logró retirar y reciclar el 45% de los plásticos de acolchado de toda la Comunidad Autónoma de Andalucía que se generaron en la campaña 2001/2002.

CICLOAGRO inició su actuación con la provincia de Huelva, ocupándose de la retirada y el reciclado en el año 2002 de 10.136 toneladas de film plástico agrícola de Andalucía, lo cual representó el 100% de la provincia de Huelva y la solución del 45% del plástico más problemático de Andalucía (acolchados y tunelillos).

CICLOAGRO implanta a partir del año 2004 un programa de actuación, en colaboración con las autoridades locales (convenios), que involucraba más a los agricultores con el fin de mejorar la gestión del residuo plástico agrícola impulsando buenas prácticas de actuación entre todos los agentes implicados.

CICLOAGRO tenía como objetivo para el año 2008 la recuperación del 100% de los residuos de film plástico agrícola de Andalucía.

Así pues, CICLOAGRO es la entidad autorizada por la Junta de Andalucía para garantizar la adecuada valorización de los filmes plásticos agrícolas, con el compromiso de alcanzar el 100% de recuperación en el año 2008.

Los agricultores deben llevar el plástico, una vez que ya no les sirve, a los llamados "Puntos Limpios", esto es a los Centros de Acopio o Almacenamiento intermedio, cuya ubicación se les ha comunicado desde su Ayuntamiento. CICLOAGRO, con la colaboración de EGMASA y ALFAGRÁN retira y asegura el reciclado de la totalidad de los plásticos de la correspondiente campaña que se depositen en dichos Puntos Limpios.

Para reciclar los residuos, CICLOAGRO contrató los servicios de Egmasa, empresa pública andaluza, y de Alfagrán, del grupo Befesa. Egmasa cuenta con su planta de Los Palacios (Sevilla) y con las instalaciones más modernas de Denplax, en El Ejido (Almería), en la que participa junto a Trex Wood Polymer y RIH Recycling. Denplax convierte los plásticos agrícolas en fabricados de imitación a la madera impermeables.


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En la temporada 2001/2002 el coste de recogida y reciclaje fue de 27,2 euros por tonelada y lo sufragaron al 100% los miembros de CICLOAGRO, según fuentes de la propia asociación. Para las campañas siguientes el modelo de financiación pretendía repartir los costes al 50% entre los fabricantes y los agricultores, extendiéndose la actuación de CICLOAGRO a las provincias de Sevilla y Cádiz.

Empresas miembros de CICLOAGRO

Los resultados de CICLOAGRO durante el año 2003 fueron de 12.194,19 toneladas recicladas de residuos plásticos agrícolas conforme a las siguientes tipologías: • Acolchado: 6.171,78 toneladas • Tunelillo: 4.716,75 toneladas • Macrotúnel: 1.305,66 toneladas

1.7 Entidades Locales (Ayuntamientos) Las competencias en la gestión de los residuos de plásticos agrícolas se encuentran en la actualidad transferidas a los ayuntamientos en los que se generan dichos residuos. En este sentido, los Ayuntamientos podrán suscribir convenios con los grupos de gestión autorizados para encomendarles parcial o totalmente dichas actividades, además de las tareas de recogida, transporte y almacenamiento. Los grupos de gestión deben hacerse cargo también de los costes y del cobro a los usuarios por los servicios que presten en el tratamiento de los residuos plásticos.


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Los municipios imponen tasas municipales severas a aquellos que abandonan incontroladamente o queman los plásticos al final de su vida útil.

1.8 Agricultores La mayoría de las veces es el propio agricultor quien transporta el plástico hasta la fábrica de reciclaje, pero en ocasiones la falta de vehículo apropiado o la falta de tiempo hace que le sea imposible. Para estos casos, la empresa gestora dispondrá de vehículos que pueden recoger el plástico y llevarlos hasta la planta de reciclaje; el agricultor paga un módico precio por el coste del transporte. También los ayuntamientos pueden poner en contacto al agricultor con transportistas autónomos que recogen el plástico y lo llevan a reciclar; igual que antes, el agricultor pagaría el coste del transporte.

1.9 Gestores Autorizados


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Gestores autorizados para la gestión de Residuos No Peligrosos en la provincia de Cádiz en 2011 Nº

Gestor (GRU)

Identificación Gestor CIF fecha autorización Residuos que gestiona Provincia Tratamiento Instalación Domicilio CP Teléfono Fax

4 HOLCIM, S.A. - Jerez A-28143378 03-oct-00 Asimilables a urbanos Cádiz valorización urbanos y asimilables Cementera - Jerez Ed. Torre Europa. Pº de la Castallana (Madrid) 28046 915 90 91

00

8 Transportes Mantellina, s.l. B11661980 27-mar-01 Residuos industria

azucarera Cádiz mejora del suelo, degradación áreas degradadas Jerez Ctra. De Jérez-Arcos km 18

11 ARMARIO E HIJOS S.L. B11744554 24-may-01 Residuos industria azucarera Cádiz Tratamiento de suelos Jerez de la Frontera Avda. Nazaret, finca "San Ramón"

Jerez 11406 956323283 956323283

14 CINTERYS, S.L. B11635737 20-jul-05 Residuos industria azucarera Cádiz mejora del suelo Jerez de la Frontera Parque de Capuchinos, Blq. 1, 6º C 11405

24 URBASER, S.A A78999273 18-jul-02 Residuos domiciliarios Cádiz eliminación vertedero Los Barrios Ctra. Jimena-Los Barrios Apdo. 105 11370 956236479 956236479

29 UTE ECO-RUEDAS G82370560 07-mar-03 NFU Cádiz valorización Jerez Edificio Torre Europa, Pº de la Castellana (Madrid) 28046

38 HIERROS Y METALES BLASCO,S.L. B-11022712 26-nov-03 Residuos metálicos Cádiz valorización Ctra.Pto.Sta.María km.1.5

Sanlucar de Barrameda Ctra.Pto.Sta.María km.1.5 Sanlucar

de Barrameda 11540 956 36 12 13

956 36 78 58

51 CENTRO CANINO BAHÍA DE CÁDIZ, S.C. J72149495 16-mar-04 Animales domésticos Cádiz Eliminación mediante incineración Ctra. Puerto Real-Paterna, km.

,700. Puerto Real Ctra. Puerto Real-Paterna, km.

2,700. Puerto Real

56 PUSAMA,S.L. B-11265683 06-may-04 Residuos urbanos y asimilables a urbanos Cádiz

Recogida, transporte, almacenamientos,clasificación y

recuperación Puerto de Sta. María

Pol.Ind.Las Salinas de San José,c/Canoa,s/núm.Puerto de

Sta.María 11500 956 87 13

48 956 87 10

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57 RECUPERACIONES

CHICHOS ANDALUCIA,S.L.

B-02257798 28-may-04 VFU, residuos metálicos Cádiz Clasificación y valorización Chiclana de la Ftra. Pol.Ind.Pelagatos,c/Utopías,10 11130

65 HERMANOS PADILLA,S.L. B-11265683 04-ago-04

Residuos papel y cartón, vidrio, neumátios y

metales Cádiz Recuperación y valorización C/Concordia,9,Pol.Ind.El

Cortijo.Algeciras C/Concordia,9 Pol.Ind.El

Cortijo.Algeciras 11206

77 MªDEL CARMEN PEREZ

GARCIA (DESGUACE EL ROCIO)

NIF-31532718-V 21-sep-04 VFU Cádiz Recuperación y valorización

Ctra.de Trebujena,Km.3,5.Finca El Olivo.Término Munic.Jerez de

la Frontera

Urb.Puerta de Sevilla,Blq.3-3ºDcha.Jerez Ftra. 11402 956 18 33

01 956 30 16

25

82 DESGUACE JUAN DE

DIOS PEREZ RAMIREZ,S.L.

NIF-44035346Y 05-oct-04 VFU Cádiz Recuperación y valorización de

VFU Carril Vega La Preciada,s/n, Conil de la Frontera (Cádiz)

c/Carril Vega La Preciada,s/núm.Conil de la Frontera 11119 956 44 59

32

85 DESGUACE SAN MIGUEL

NIF-31664590-F 18-oct-04 VFU Cádiz Valorización VFU

c/Finca La Montuna,Lomas del Concejo,s/núm.Arcos de la

Ftra.(Cádiz)

Bd.Gibalbín,139.Jerez de la Frontera. 11592 956 23 14

71 956 23 14

71

109 FINEBRO,S.A. A-28450609 14-feb-05 Residuos de azucarera Cádiz Tratamiento de suelos Ctra. Madrid-Cádiz.,km.633 Azucarera de

Guadalcacín,Ctra.Madrid-Cádiz,Km.633.Jerez de la Ftra.

11407 902 11 55 62

902 11 55 13

112 ALMATRIN,S.L. B-11714102 23-feb-05 Residuos de azucarera Cádiz Tratamiento de suelos Móvil Colonia de Caulina,El Comunal,10.Jerez de la Ftra. 11405

113 ARIDOS RECICLADOS DEL SUR,S.L. B-11732336 24-feb-05 RCD Cádiz Planta de tratamiento de RCD y

vertedero

El Picacho-La Dehesa,Ctra.CA-201,km.4 Cantera Las

Cruces,Sierra S.Cristobal Ctra.CA-P-2015.KM.13.El Portal 11596

136 INTE RCD de obras (RCD) BAHÍA, S.L. B-11796430 17-jun-05 RCD Cádiz Planta de tratamiento y eliminación

de RCD Cantera el Chaparral, Pinar de la

Espartosa, Chiclana de la Fra. C/ Trabajadores nº 20, del Polg. Ind.

Pelagatos de Chiclana de la Fra. 11130 647 307 342


GESTIÓN ACTUAL 19

137 DESGUACE DE VEHÍCULOS EL CAIMAN, S.L.

B 11452497 20-jun-05 VFU Cádiz Valorización VFU Pol. Ind. Pelagatos, Ronda de

Levante nº 6 y 8, en Chiclana de la Fra.

Pol. Ind. Pelagatos, Ronda de Levante nº 6 y 8, en Chiclana de la

Fra. 11130 956 533

520

140 PEDRO CASTILLO IGLESIAS

NIF 31832233 23-jun-05 VFU Cádiz Valorización VFU Ctra. Vieja de Los Barrios-

Algeciras, km. 3, Los Barrios C/ Argentina, nº 6, Los Barrios 11370 600 093 716

148 CESPA CONTEN, S.A. A-48060057 19-ago-05 RU y asimilables Cádiz recuperación y clasificación Pol. Ind. Las Salinas, C/ Aguas, nº7, El Pto. De Santa María

Pol. Ind. Las Salinas, C/ Aguas, nº7, El Pto. De Santa María 11500

153 FERNANDO COSANO CORRERO, S.L. B-11421088 07-sep-05

metales, envases, VFU descontaminados, papel

y cartón, voluminosos, etc Cádiz recuperación y valorización C/ Pablo Díaz, nº 17, Algeciras C/ Pablo Díaz, nº 17, 11203

Algeciras 11203 956 63 48 33

956 58 80 46

158 VALORIZACIONES

ORGÁNICAS AGRÍCOLAS, S.L.

B-11557584 27/09/2005 lodos de depuradora, residuos de industrias

azucareras Cádiz Tratamiento de suelos C/ Vivero, s/n, 1ª planta, C.C.

Vistahermosa, Pto. De Sta María C/ Vivero, s/n, 1ª planta, C.C.

Vistahermosa, Pto. De Santa María 11500 956 87 67 85

956 87 67 85

183 JOSÉ PARADA BUZÓN NIF 31453450-F 14/02/2006 VFU Cádiz valorización VFU

Ctra. de El Pto. de Sta. María – Sanlúcar de Barrameda, km. 2´5,

Sanlúcar

Ctra. de El Pto. de Sta. María – Sanlúcar de Barrameda, km. 2´5,

Sanlúcar 11540 956 367

009 956 360

799

188 CAT ALGECIRAS, S.L. B-11778750 01/03/2006 VFU Cádiz Valorización VFU Pol. Ind. Cortijo Real, Calle Nueva nº 31, 33 y 35, Algeciras

Pol. Ind. Cortijo Real, Calle Nueva nº 31, 33 y 35, Algeciras 11205 956 60 32

86 956 60 62

20

189 DESGUACE GUADALQUIVIR, S.C. E-11045549 02/03/2006 VFU y metales Cádiz Valorización de VFU y clasificación

de metales Ctra. Sanlúcar Bda. – Jerez de la Fra., p. km. 3, Sanlúcar de Bda.

Ctra. Sanlúcar Bda. – Jerez de la Fra., p. km. 3, Sánlucar de Bda. 11540

196 FRANCISCO JAÉN PALMA

NIF 31573900-Y 17/03/2006 VFU, metales Cádiz Valorización VFU

C/ Hijuela de las Coles, km. 2´5, Pago Torrox, CP 11408, Jerez

Fra.

Paseo de las Delicias, nº5Torre del Revira 3ºD, Jerez Fra. 11406 956 320

706 956 320

706

211 VOLADURAS

TÉCNICAS, S.L. (VOLATEC)

B-11303062 21/06/2006 RCD Cádiz Planta móvil de tratamiento de RCD Planta móvil C/ Palma, 6, El Puerto de Santa María 11500 956 85 30

52 956 54 26

83

213 MARIA DEL CARMEN PEREZ GARCIA, S.L. B-11732542 06/07/2006 VFU Cádiz Valorización VFU

Pol. Ind. El Portal, C/ Sudáfrica, parcela 135 B, de Jerez de la

Frontera C/ Santo Domingo 3, 3º derecha 11403 956 30 34

54 956 30 16

25

214 PEDRO MORA E HIJOS, S.L. B 11736741 10/07/2006 Residuos metálicos Cádiz Recuperación, clasificación,

acumulación, transporte Pol. Ind. El Portal, C/ Sudáfrica,

nº 91, de Jerez de la Fra. Pol. Ind. El Portal, C/ Sudáfrica, nº

91, de Jerez de la Fra. 11408

238 RECIOY CABRAL, S.L.(RECICAB) B-11694650 12/02/2007 Residuos de envases Cádiz Clasificación, acumulación

Polígono Industrial San Ignacio, CP 11500, de El Puerto de Santa

María

C/ Hijuela de las coles, nº 32, de Jerez de la Fra 11408

244 DESGUACES Y

RECICLAJES DE LA BAHÍA, S.L.,

B-11815552 06/03/2007 Residuos metálicos,

barcos y distintos residuos urbanos

Cádiz Valorización Margen izquierda del Río

Guadalete, muelle del Puerto de Santa María

C/ Santiago de Compostela, nº 34, San Fernando 11100

261 INFOBROKER RECICLADOS, S.L.L. B-11781333 05/07/2007 RAEE y cartuchos de

tóner y tinta de impresión Cádiz Clasificación y acumulación;

recogida y transporte de pilas y acumuladores (Andalucía)

P. I. Tres Caminos, C/ Sargo, nave 26, Puerto Real (Cádiz)

C/ Antonio Machado, nº 17, 1ª C-D, Cádiz 11008

272 MAEX XXI, S.L. B11491289 10/10/2007 RAEE, metales y no metales Cádiz Valorización, acumulación

Polígono Industrial Río San Pedro, Sector 1º, parcela 1.7,

Puerto Real

Polígono Industrial Río San Pedro, Sector 1º, parcela 1.7, Puerto Real 11510 956 253

692

274 ALQUIMIA

SOLUCIONES AMBIENTALES, S.L.

B84259985 19/10/2007 residuos de la industria azucarera Cádiz Tratamiento de suelos C/ Alfonso Gómez, nº 42, 2º,

Oficina, 1-2-2, de Madrid C/ Alfonso Gómez, nº 42, 2º,

Oficina, 1-2-2, de Madrid 28037 911 298 030

913 044 509

286 CADIZ HORMIGONES Y DERIVADOS, S.L. B11693595 22/02/2008 residuos procedentes de

la elaboración del azúcar Cádiz Tratamiento de suelos Ctra. de Cortes de la Fra., km.

3´8 Jerez de la Frontera

Ctra. de Cortes de la Fra., km. 3´8 Jerez de la Frontera 629579710

288 GREENSOUTH, S.L.U. B72023427 12/03/2008 residuos de cartuchos de tinta y toner Cádiz Valorización Plaza de la Inmaculada, nº 43,

de Algeciras C/ Salvador Dalí, nº 24, Los Barrios 11379 956660278 956660269


GESTIÓN ACTUAL 20

294 SERVICIOS DE RECICLADO Y DESGUACE EL

MALAGUEÑO, S.L.

B11493558 25/03/2008 VFU Cádiz Valorización VFU Zabal Bajo, 22, de la Linea de la Concepción

Zabal Bajo, 22, de la Linea de la Concepción 11300

302 VERTEDEROS DE ESCOMBROS LA VICTORIA, S.L.

B11580016 05/06/2008 RCD Cádiz Valorización y eliminación de RCD inca La Victoria, Ctra. Chiclana de la Frontera a Medina Sidónea

Residencial Los Infantes, Nucleo 10, Sanlúcar de Barrameda 11540

303 JOSE GARCIA VELEZ 31391767X 09/05/2008 VFU Cádiz Valorización de VFU Pol. Ind. Pelagatos, C/ de los

Pueblos, nº 20, de Chiclana de la Frontera

Pol. Ind. Pelagatos, C/ de los Pueblos, nº 20, de Chiclana de la

Frontera 11130 956409323

305 CETI SISTEMAS, S.L.L. B11511946 07/05/2008 Residuos de cartuchos de tinta y toner Cádiz Valorización Pol. Ind. El Trocadero, C/

Luxemburgo S35, de Puerto Real Pol. Ind. El Trocadero, C/

Luxemburgo S35, de Puerto Real 11519 600636543

315 VERINSUR, S.A. A11337607 13/06/2008 residuos no peligrosos e inertes Cádiz Eliminación y valorización

(acumulación) FINCA BOLAÑOS, CTRA. CA P-

2015, KM. 13, EL PORTAL

FINCA BOLAÑOS, CTRA. CA P-2015, KM. 13, EL PORTAL. JEREZ

DE LA FRONTERA 11596

322 EXPLOTACIONES

AGRICOLAS CABEZUELO, S.L.

B11578606 09/07/2008 Lodos de depuración tratados Cádiz Tratamiento de suelos Cañada Los Barrancos, s/n,

Chiclana de la Frontera Cañada Los Barrancos, s/n,

Chiclana de la Frontera 11130 956400953 956407655

327 ASOCIACION MADRE CORAJE G11681616 21/08/2008

Aceites vegetales, cartuchos de tinta y tóner,

RAEE, ropa, medicamentos, residuos

fotográficos

Cádiz Clasificación, acumulación C/ Mendez Nuñez 2, Jerez de la Frontera

C/ Mendez Nuñez 2, Jerez de la Frontera 11401 956323880 956332026

328 GRÚAS SUR EUROPA, S.L. B72127855 18/08/2008 VFU Cádiz Valorización VFU

C/ Dragaminas, nº 22, del Pol. Ind. II de Palmones, Los

Barrios

C/ Puente Romano, nº 57, Los Barrios 11370 600879789

335 VERDEGRAS, S.L. B11472602 28/08/2008 Aceites vegetales Cádiz Valorización Pol. Ind. Las Salinas - San José

Bajo, C/ Orilla, nave 2, de El Puerto de Santa María

C/ Camino de los Enamorados, 5, 4ºb, El Puerto de Santa María 11500 956858540 956876725

345 RECICLAJES COSTA NOROESTE, S.L. B11533031 10/11/08

metales y no metales, RAEE, residuos

industriales Cádiz valorización Ctra. a El Puerto de Sta. María,

km. 1,5, Sanlúcar de Bda. Ctra. a El Puerto de Sta. María, km.

1,5, Sanlúcar de Bda. 11540 956362213 956367858

349 DESGUACE Y

RECUPERACIONES PUENTE DEL DUQUE,

S.L.

18/11/2008 VFU Cádiz valorización Pol. Ind. El Portal, calle A, nave 10, Jerez de la Fra.

Pol. Ind. El Portal, calle A, nave 10, Jerez de la Fra.

350 RECICLAJES DEL SUR BAHIA, S.L. 18/11/2008 metales y no metales Cádiz valorización

POL. IND. PELAGATOS, C/ DEL PROGRESO, MANZANA D,

PARC. 27 Y 28, NAVE C, Chiclana de la Frontera

POL. IND. PELAGATOS, C/ DEL PROGRESO, MANZANA D, PARC.

27 Y 28, NAVE C 11130

366 ANTONIO HEREDIA BENITEZ 75319935H 04/03/2009 VFU Cádiz valorización

Ctra. El Puerto de Sta. María-Sanlúcar de Bda. Km 4, El

Puerto de Santa María

Ctra. El Puerto de Sta. María-Sanlúcar de Bda. Km 4, El Puerto

de Santa María

376 EXPLOTACIÓN AGRÍCOLA Y

GANADERA LA VICTORIA, S.L.

B11575594 31/03/09 lodos 190805 Cádiz Tratamiento de suelos Residencial Los Infantes, Núcleo 10, Sanlúcar de Barrameda

402 U.T.E. LAS CALANDRIAS U11751740 03/09/09 residuos domiciliarios Cádiz valorización y compostaje

FINCA BOLAÑOS, CTRA. CA-2015 (PUERTO REAL-LA INA),

KM. 13, JEREZ DE LA FRONTERA

442 CHATARRAS EL CORDOBÉS, S.L. B72110935 11/02/10 VFU, RCD, envases,

metales Cádiz recogida, transporte, almacenamiento y valorización

AVD. DE LAS GOLONDRINAS, S/NEDIF. SOTOVILLA, OF. 2.40

11379 GUADACORTESLOS BARRIOS


GESTIÓN ACTUAL 21

1.10 Centros de tratamiento La Junta de Andalucía, a través de la empresa pública EGMASA (actual Agencia de Medio Ambiente y Agua de Andalucía) gestiona en la actualidad dos plantas de recogida y reciclaje de plásticos agrícolas, situadas en Los Palacios (Sevilla) y en El Ejido (Almería).

Por otra parte, diversas instalaciones privadas de la provincia de Almería recogen residuos plásticos de los invernaderos, que se envían fuera de Andalucía para su tratamiento. Así pues, en Andalucía existen dos instalaciones para recuperar el polietileno (PE) de las películas de invernaderos. El problema es la rentabilidad del producto, puesto que está contaminado con tierra y esto afecta a la comercialización a pesar de su bajo precio. En la maquinaria actual de alto rendimiento de fabricación de película, la presencia de impurezas se salda con paros del equipo que resultan más costosos que el ahorro en el precio del material. Andalucía cuenta con los medios apropiados para hacerse cargo del tratamiento de más de 50.000 toneladas al año de plásticos agrícolas, lo que supone casi la totalidad del plástico residual que genera la agricultura intensiva en Andalucía (unas 60.000 toneladas). La actuación de la Junta de Andalucía en materia de reciclado de plásticos agrícolas ha sido pionera a nivel nacional e internacional y ha motivado que en la actualidad se recupere el 45% del plástico que se genera en el campo andaluz. Esta labor comenzó en la década de los 90 cuando el Gobierno andaluz construyó dos plantas de tratamiento de plásticos y reciclaje mecánico para la obtención de nuevos productos finales con diferentes aplicaciones comerciales. Estas instalaciones se ubicaron en las zonas de mayor concentración de la producción, como el bajo Guadalquivir (Los Palacios, Sevilla) y el poniente almeriense (El Ejido) y contaban con una capacidad de tratamiento de 5.000 y 4.000 toneladas al año, respectivamente, capacidades que en el año 2001 aumentaron considerablemente. La granza es el producto que se obtiene del reciclado de plásticos agrícolas en la planta de Los Palacios. Este material se compone en su mayor parte por polietileno de baja densidad (LPDE) y se utiliza para la fabricación de bolsas de basura y filmes de construcción, para tuberías y mangueras de riego agrícola, y para piezas de espesor como cubos, macetas, macetones, etc. En la planta de El Ejido, por su parte, el producto final es el plástico aglomerado, material que se utiliza como materia prima para la fabricación de productos de suelos y otros de construcción urbana sustitutivos de la madera. Durante el 2001, ambas instalaciones han generado unas 3.000 toneladas de granza y unas 7.000 de plástico aglomerado.


GESTIÓN ACTUAL 22

1.11 Gestión de los residuos agrícolas en el Poniente Almeriense El municipio de El Ejido concentra el 43% de la superficie de invernaderos de la provincia de Almería (unas 11.000 hectáreas) y genera anualmente unas 450.000 toneladas de restos vegetales y plásticos. El Ayuntamiento ejidense es pionero en el tema de tratamiento de residuos agrícolas y el que más actuaciones ha llevado a cabo en los últimos 10 años, destacando el Plan de Higiene Rural. Este documento implica a la administración local en la recogida y en la localización de los residuos, la definición de los puntos finales y de las posibles industrias que pudieran hacer un aprovechamiento de residuos para eliminar la aparición de vertederos convencionales del tamaño que requerirían los volúmenes expresados. El Ayuntamiento asegura que ha optado por sistemas sustentados en principios de rentabilidad económica para los agricultores y las empresas de servicio. Para el desarrollo del Plan y cumplir con la Ordenanza municipal de residuos, se ha promovido la implantación de empresas y se ha normalizado su actuación con precios públicos y contratas. Por su parte, el agricultor es el responsable de costear la canalización de sus residuos hacia los puntos de destino final, bien contratando empresas de servicio que actúen siguiendo las ordenanzas municipales, bien llevando ellos los residuos directamente a los Puntos de Recogida o facilitando las labores de recogida que realiza directamente el Ayuntamiento, dejando sus plásticos preparados junto al invernadero y avisando a los servicios municipales. Para la materialización de este proyecto el Ayuntamiento ha contratado empresas mediante concurso público, como ocurre en el caso de Ejido Medio Ambiente. Además, se cuenta con empresas involucradas por iniciativa propia, son más de 30 las firmas que se encuentran en esta situación. En noviembre de 2001 se inauguraba la Planta de Reciclaje y Tratamiento de Residuos Agrícolas de Ejido Medio Ambiente, planta que ocupa una extensión de 12 hectáreas y con capacidad para atender una media anual de 60.000 camiones de residuos, unas 50.000 toneladas. La actividad que se desarrolla en el centro cuenta con cinco procesos diferenciados: selección y separación de los residuos, compostaje del residuo orgánico, preparación y ensilado de forraje para ganado, tratamiento diferenciado para los envases de productos fitosanitarios y fabricación de sustratos orgánicos. La planta gestiona la recogida y reciclaje de desperdicios y residuos de la producción, restos degradables de invernadero, como plásticos, mallas o plantas, recipientes y embalajes de fertilizantes, pesticidas o cualquier otro suministro y todas las materias procedentes de las explotaciones agrícolas, excepto escombros y material de derribo. Las tarifas estipuladas por Ejido Medioambiente marcan un desembolso de 300 euros por hectárea como coste por depositar restos vegetales no exentos de brozas en la planta y costo cero si los residuos se depositan limpios. Por su parte, los agricultores, representados por la organización agraria COAG, reclaman la gratuidad de los depósitos y preparan actividades de protesta contra lo


GESTIÓN ACTUAL 23

que entienden una privatización del servicio, así como la recogida de firmas para articular una denuncia contra la empresa por un presunto delito medioambiental. COAG denuncia el incremento de plagas en las explotaciones lindantes con las instalaciones de Ejido Medio Ambiente. Convenios con agricultores A través de la firma de los convenios con Ejido Medio Ambiente y Albaida (empresa que gestiona el centro de acopio de La Mojonera), los agricultores de las entidades asociadas a Coexphal-FAECA verán reducida su tarifa por la gestión de residuos generados por la actividad productiva. Como consecuencia de las exigencias de los clientes exteriores y la sensibilidad de los consumidores europeos, los agricultores de Coexphal-FAECA vienen recogiendo los residuos de sus invernaderos desde hace varios años. Más de cuarenta empresas disponen de un sistema de contenedores distribuidos por las explotaciones con esa finalidad. Hace dos años, a raíz de una decisión adoptada por las asambleas de Coexphal y FAECA, se inició un plan para racionalizar y abaratar la gestión de los residuos agrícolas. Con este motivo, se han desarrollado negociaciones durante año y medio con Albaida y Ejido Medio Ambiente, dando como resultado la firma de los mencionados convenios de colaboración. Desde los primeros contactos mantenidos, la reducción de tarifas ha alcanzado un 300%, debido al trabajo realizado por ambas partes y al esfuerzo desarrollado por Albaida y Ejido Medio Ambiente. Mediante estos convenios se gestionarán los residuos correspondientes a unas 4.700 hectáreas del término municipal de El Ejido y 2.400 de los términos municipales de Roquetas de Mar, Vícar, La Mojonera, Berja, Dalías y Adra. Los beneficios derivados de estos convenios afectarán a unos 4.000 agricultores de estos municipios, con un ahorro de costes para los mismos de unos 400 millones de pesetas. La aplicación de los convenios tiene carácter voluntario y deben ser ratificados por cada empresa asociada. En este momento la práctica totalidad de las entidades interesadas lo ha hecho ya. Plantas de recogida y transferencia de residuos de Almería La planta de El Ejido, que da servicio a toda la provincia de Almería, tiene una capacidad de tratamiento de 50.000 toneladas anuales, sólo el 5% del millón de restos vegetales producidos en el Poniente. Existen algunas plantas más de compostaje de restos vegetales (como Agrimartín) y centros de reciclaje de plásticos: Egmasa, con capacidad para 5.000 tn anuales, o Ibacplast, que producen grazna para uso industrial. Pero sigue siendo insuficiente porque cada vez hay más invernaderos y, por consiguiente, más residuos. Especial mención merece la empresa IBACPLAST, que ha sido capaz de desarrollar una tecnología propia y elaborar nuevos productos, tales como los palos para invernadero de plástico reforzado con varillas metálicas en su interior, que han tenido una gran aceptación, y que tienen ventajas sobre la madera, tales como una mayor resistencia al agua y que no alojan plagas. Las empresas privadas como IBACPLAST, no solo reciclan el plástico de las cubiertas, sino que trabajan con todo tipo de plásticos, incluyendo cajas rotas, goteros, etc.. Los agricultores, a través de sus asociaciones, las administraciones y los ecologistas están enzarzados en una batalla dialéctica para ver quien paga la gestión de los residuos. Polémica que ha saltado a las portadas de la prensa local cuando la gestión de la planta de El Ejido fue licitada a una empresa privada,


GESTIÓN ACTUAL 24

TECMED. Para el agricultor, tiene que ser un servicio público totalmente gratuito; los ecologistas consideran que quien contamina paga y que soluciones como la incineración, por la que apuestan organizaciones agrarias como COAG, son inaceptables. Los municipios no pueden asumir el coste de los centros de tratamiento ni de propuestas más ambiciosas, como las plantas de biomasa (existe una en la central térmica de Carboneras, auspiciada por Endesa, y otra en proyecto, en la que participan organizaciones del sector como Coexpahl). El peligro de las plantas de biomasa, alertan los ecologistas, es que no se controlen debidamente las emisiones del proceso de combustión y no sean más que plantas incineradoras encubiertas. Gestión municipal de los residuos agrícolas en El Ejido (Almería) 1.- Puntos de recogida: Se denomina así a una parcela dentro del Término Municipal, que permite en su interior la concentración temporal de residuos agrícolas hasta que se trasladen a los centros definitivos. Estas parcelas son de libre acceso y deben tener 7.000 m2 la superficie mínima. La gestión y mantenimiento de estos puntos de concentración es una responsabilidad municipal y no tiene más objeto que facilitar la recogida a quien no tenga otros medios para hacerlo, y mentalizar a los agricultores en el establecimiento de una higiene rural completa. Adicionalmente, estas parcelas están destinadas a albergar ciertas operaciones de transformación de los residuos, enfocadas exclusivamente a facilitar su transporte y clasificación. Ejemplos de estas operaciones pueden ser el empacado, compactado o flejado. En el interior de cada Punto de Recogida se establecen tres zonas que han de servir de acopio de los residuos por separado, según su naturaleza. Las dimensiones y distribución se basa en los siguientes factores: • Vegetales: se sitúa en la zona más alejada a los invernaderos y canales de riego descubiertos. • Plásticos: situada en uno de los extremos de la parcela y con la mayor protección posible de vientos. • Otros Residuos Agrícolas: Se destina a palos, alambres, cartones y otros residuos desclasificados y se sitúa en el otro extremo. Las dimensiones de cada una de estas zonas dependen del caso particular de cada parcela, y tienen un camino de servicio de cinco metros de ancho al objeto de facilitar el acceso a cada una de las zonas descritas anteriormente.

Los Puntos de Recogida presentan diversos tipos de limitaciones: De ubicación: a) No pueden ser utilizadas parcelas que no permitan dejar una distancia de seguridad superior a 15 metros entre los invernaderos y la zona de residuos vegetales. En el caso de tratarse de canales de riego descubiertos con flujo continuo la distancia entre éste y la zona de residuos vegetales no debe ser inferior a 10 metros. b) El acceso al centro no puede suponer en ningún momento un peligro para la circulación de vehículos.


GESTIÓN ACTUAL 25

c) Los accesos a través de una red hidráulica han de ser debidamente acondicionados para no ocasionar averías en la misma. d) En las proximidades de carreteras, caminos, canales de riego, etc., ha de construirse una valla protectora. e) La distancia mínima entre los centros y los núcleos de población no debe ser inferior a 200 metros. f) En caso de que una red de tendido eléctrico atraviese un centro de transferencia, ésta debe estar perfectamente señalizada. De uso: a) Los Puntos de Recogida solamente han de utilizarse para la concentración de residuos agrícolas según establece la Ordenanza Municipal Reguladora de la Sanidad Medio Ambiente en el medio agrario. b) No tienen consideración de residuos agrícolas los escombros y arenas generadas en los invernaderos. c) Los residuos han de depositarse según su naturaleza en las divisiones interiores establecidas. d) No se usarán para depositar otros residuos que no tengan la consideración de agrícolas, se separarán adecuadamente según su naturaleza, y se depositarán de forma que faciliten los accesos a las zonas libres de residuos. e) Quedará prohibido el acceso de ganado al interior del centro, así como verter animales muertos al mismo.

El funcionamiento de los Puntos de Recogida es el siguiente: • Llenado: Corresponde al agricultor el transporte de los residuos por sus propios medios desde los invernaderos a los Puntos de Recogida, siendo de su responsabilidad el cumplimiento de las normas generales de Seguridad Vial. En los desplazamientos ha de prestarse especial atención para evitar la contaminación. • Vaciado: Corresponde al Ayuntamiento la retirada ordenada de los residuos acumulados a los centros. Limpiando todas sus divisiones y haciendo la retirada de cada tipo de residuo por separado. • Frecuencia: La frecuencia con que se llenen los centros está en función de la época del año, y de acuerdo con ella, la frecuencia con la que han de vaciarse. En ninguno de los casos, la frecuencia de retirada de residuos debe ser superior a 15 días. Para la limpieza de los mismos: • En la retirada de los residuos acumulados en los centros se presta mayor prioridad sobre aquellos de menor tamaño con proximidad de invernaderos o núcleos de población. • Se extremarán los cuidados cuando se tenga constancia de la concurrencia a los centros de residuos altamente infectados. El mantenimiento consiste en: • Inspección: Ha de realizarse una inspección permanente, al objeto de cuantificar la cantidad de residuos acumulados, las características de los mismos y los problemas que hubieran surgido, estableciendo así una ruta de recogida de acuerdo con las prioridades detectadas. En la confección da esta ruta también han de tenerse en cuenta las propuestas de los vecinos. • Tratamientos: En los centros han de realizarse tratamientos sanitarios periódicos al objeto de mantenerlos en condiciones sanitarias aceptables y evitar que sean foco de


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infección. Estos tratamientos van dirigidos al suelo y han de realizarse después de terminar cada retirada de los residuos acumulados. A modo de conclusión: La implantación de estos Puntos de Recogida ha sido desde el primer momento una situación temporal, enfocada a dar soluciones sencillas y gratuitas al agricultor para facilitar su cambio de actitudes frente al problema de los residuos agrícolas. Inicialmente, el sistema ha sido bien acogido inicialmente por considerarse gratuito un servicio que no considera el uso de sus propios recursos de mano de obra y transporte, pero si bien ha supuesto una interesante experiencia desde el punto de vista social, presenta varios problemas debidos a la duplicidad de gastos de recogida, dificultad en la clasificación de residuos y, debido a la alta concentración de invernaderos, es difícil encontrar una ubicación que no perjudique a nadie, especialmente con los fuertes vientos de la zona. 2.- Servicios directos: Es la verdadera base del sistema y la que está destinada a implantar la solución definitiva, consistente en contenedores con un mismo tipo de residuos que garantizan plenamente el vertido, traslado y control. Previa solicitud del agricultor y mediante pago de los precios públicos establecidos, este servicio pone a su disposición en la finca el número de contenedores solicitados, comprometiéndose a realizar su retirada en el plazo acordado. El agricultor puede disponer de contenedores propios, en cuyo caso el servicio se limita al vaciado del mismo una vez esté lleno y haya sido solicitado. Los contenedores serán de 5 m3 de capacidad, ajustándose a las dimensiones estándar del mercado y, al objeto de ser identificados durante la noche, han de tener pintura reflectante. Variedades de servicio: El sistema de recogida que combina el uso de contenedores con camiones compactadores industriales, tiene diversas modalidades que pretenden cubrir otras tantas necesidades tipificadas. Tales variedades son: • Alquiler de un contenedor por 3 días: Comprende su instalación física, tres días de depósito en la finca, un solo vaciado en camión compactador y la retirada del contenedor. • Alquiler por días adicionales: Cuando por alguna circunstancia no se ha podido terminar el trabajo en el plazo previsto, y no incluye más vaciados. • Alquiler mensual o por campaña de un contenedor: Comprende su instalación física, un mes de depósito en finca sin vaciados, y su retirada al final del período. • Vaciado de contenedores: Aplicable a contenedores propios del agricultor o a los alquilados en régimen mensual. • Recogida de plantaciones: Cuando en los finales de una cosecha se procede a la retirada de todos los residuos antes de hacer la plantación de la siguiente, se considera más ventajoso depositar todo el residuo ordenado en una pila a la puerta de


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su invernadero y cargarlo directamente por medios mecánicos en el camión compactador que permite reducir los costes de transporte y evita la contaminación en su trayecto. Este tipo de camiones con una capacidad de prensa de 6 a 1, suele acompañarse de mini cargadoras para su llenado más eficiente, o incluso para extraer los vegetales cortados desde el interior del pasillo central del invernadero. Complementariamente, se suelen utilizar camiones más pequeños del mismo tipo cuando las características de los accesos al invernadero así lo recomiendan. Este sistema está plenamente aceptado en el caso de los plásticos, y su uso se generaliza en el caso de los vegetales. 3.-Servicios especiales: En ciertos momentos de la campaña agrícola, el Ayuntamiento establece modalidades particulares para ofrecer soluciones puntuales a problemas que pudieran desbordar el sistema normalizado. Como ejemplo de los mismos podemos citar: • La campaña de recogida de cosechas, donde el exceso de frutos no aprovechables que se generan en las fincas, o en los centros de transformación y comercialización, requieren de un tratamiento particular, ya que las consecuencias de una acumulación de frutos en verano puede ocasionar perjuicios adicionales (fermentación, vertido de lixiviados, moscas y mosquitos. etc.) de lo que son las plantas verdes en el resto del año. • La campaña de reposición de plásticos, donde conviene agilizar en tres meses la retirada del plástico que se produce en los invernaderos al sustituir las cubiertas, canalizándose directamente a los puntos de destino. Hasta el momento, la retirada domiciliaria del plástico se está haciendo de modo gratuito, ya que la gestión industrial del mismo puede costear los gastos que genera su recogida. Estas condiciones pueden variar en cada campaña de acuerdo con el mercado y con la demanda de las empresas transformadoras. • La campaña de eliminación de envases, generados masivamente en los tratamientos pesticidas, y que se recogerán en contenedores especiales ubicados en los propios de centros de suministro.

1.12 Gestión de los plásticos agrícolas en el Bajo Guadalquivir En la actualidad, la Mancomunidad de Municipios del Bajo Guadalquivir ha acondicionado un total de 20 "puntos de vertido" en las localidades mancomunadas de la comarca, donde los agricultores deben depositar los plásticos agrícolas procedentes de la actividad agraria con objeto de trasladarlos posteriormente a instalaciones de tratamiento.


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Puntos de vertido de residuos plásticos agrícolas en la comarca del Bajo Guadalquivir

De esta forma, la institución comarcal pone en marcha este servicio de recogida y tratamiento de residuos plásticos agrícolas, procedentes sobre todo del algodón y, en menor medida, de los invernaderos. Los agricultores podrán depositar los plásticos procedentes del algodón a medida que los retiren de sus cultivos, mientras que los de invernadero podrán depositarse en los puntos de vertido hasta el mes de noviembre. Después, la Mancomunidad los recogerá para su tratamiento en una planta de reciclaje. Para facilitar estos trabajos, lo más aconsejable es que los agricultores depositen separadamente el plástico del algodón, de los invernaderos y del acolchado negro, así como que el plástico no contenga residuos de otros materiales como latas, envases y sacos o, esté mezclado con plástico quemado. El vertido en puntos no autorizados será sancionado según la legislación vigente. Para concienciar a los agricultores de la comarca, Mancomunidad ha iniciado paralelamente una campaña de sensibilización con la distribución de carteles y dípticos de información sobre el depósito de estos residuos y mapas con la ubicación de los puntos de vertido. Esta medida se integra en el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos que la Mancomunidad ejecuta dentro del Programa Operativo de Medio Ambiente Local (POMAL).


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2 GESTIÓN FUTURA DE LOS RESIDUOS PLÁSTICOS AGRÍCOLAS EN ANDALUCÍA

En la actualidad se está tramitando (en información pública) el nuevo Reglamento de Residuos de Andalucía que derogará entre otras disposiciones el actual Decreto 283/1995, de 21 noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Residuos de la Comunidad Autónoma de Andalucía, y el Decreto 104/2000, de 21 de marzo, por el que se regulan las autorizaciones administrativas de las actividades de valorización y eliminación de residuos y la gestión de residuos plásticos agrícolas. Las principales novedades detectadas se refieren a la consideración de los residuos plásticos agrícolas como residuos no municipales, por lo que las Entidades Locales ya no serán las competentes en la gestión de estos residuos que pasarán a integrarse en un Sistema de Gestión. Según el futuro reglamento de residuos de Andalucía, serán los Sistemas de Gestión de residuos plásticos agrícolas (conformados entre otros por las empresas de fabricación y distribuidoras que ponen en el mercado los mismos) los encargados de financiar totalmente los costes derivados del tratamiento de estos residuos. Los agricultores estarán exentos de costear la financiación pero facilitarán su gestión. La financiación y responsabilidad del tratamiento de los residuos plásticos agrícolas correrá a cargo del Sistema de Gestión. Los Sistemas de Gestión podrán gestionar los residuos bien por sus propios medios, cuando éstos cuenten, en su caso, con la preceptiva autorización y estén debidamente inscritos, o bien a través de personas o entidades gestoras autorizadas e inscritas. En cualquier caso, los Sistemas de Gestión asumen la responsabilidad de la correcta gestión de los residuos, independientemente de la responsabilidad individual que adquiere cada persona o entidad gestora con su autorización, al efecto del cumplimiento de las obligaciones exigidas a las personas o entidades gestoras con carácter general en este Reglamento y, en particular, las relativas a las autorizaciones para el traslado de residuos, para el depósito directo en vertedero y la aplicación de los principios de proximidad, así como el cumplimiento de los objetivos incluidos en la planificación y en este Reglamento. Los sistemas de gestión que se constituyan para los plásticos agrícolas deberán implantar y desarrollar una red de puntos de acopio y recogida de estos residuos que asegure la prestación del servicio en todo el territorio de la Comunidad Autónoma. Siempre que sea viable técnica y económicamente, se recogerá desde las mismas fincas agrícolas de producción. Se garantizará al menos la existencia de un punto de recogida cada 10.000 hectáreas de superficie agrícola cultivada bajo plástico. El tiempo de almacenamiento temporal permitido en los puntos de acopio y recogida será como máximo de seis meses, a contar desde el inicio del almacenamiento.


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En tanto estos residuos estén en su poder, las personas o entidades consumidoras o usuarias de plásticos agrícolas serán responsables de su almacenamiento en condiciones adecuadas para asegurar la protección al medio ambiente y a la salud de las personas, debiendo al menos: a) Clasificarlos y separarlos según su tipología. b) Evitar la mezcla con otros residuos. c) Limitar al máximo el contenido en impropios, tales como tierra, restos vegetales, herrajes, o similares. d) Trasladar los residuos a los puntos de acopio establecidos por los sistemas de gestión. El tiempo de almacenamiento permitido en las fincas agrícolas será como máximo de dos meses, a contar desde el inicio del almacenamiento. Con el fin de que los sistemas de gestión puedan planificar la recogida y tener preparada toda la infraestructura necesaria, las personas o entidades consumidoras o usuarias de plásticos agrícolas prestarán la información sobre el origen, características, cantidad o emplazamiento de estos residuos con la antelación que aquellos les requieran. En particular, comunicarán a los sistemas de gestión, con una antelación mínima de un mes contado a partir de la fecha de inicio de la plantación, la cantidad de hectáreas bajo plástico que poseen así como las previsiones de generación de residuos. Las asociaciones, cooperativas y en general cualquier otra agrupación de agricultores cualesquiera que fuere su naturaleza, colaborarán con los sistemas de gestión, en especial en lo relativo a la formación de los agricultores y la difusión e impulso de los objetivos de valorización y reciclaje de los residuos plásticos agrícolas. Resulta pues de interés contactar con las empresas y distribuidoras que conformen el futuro Sistema de Gestión y ofrecer nuestros servicios a las mismas, ya que los agricultores estarán exentos de financiar coste alguno de los tratamientos. Tan sólo se les puede ofrecer su traslado a los centros de acopio si no cuentan con los medio oportunos, dado que de eso sí serán responsables y estarán obligados los agricultores. Otra de las novedades incluidas es la modificación del registro de autorizaciones de actuaciones sometidas a los instrumentos de prevención y control ambiental. Así, entre las actuaciones sometidas a autorizaciones de control de la contaminación ambiental que no estén sometidas a autorización ambiental integrada o autorización ambiental unificada, se incluyen a personas o entidades productoras de residuos no peligrosos, a personas o entidades gestoras de residuos no peligrosos y a los transportistas de residuos. Asimismo, se integra el registro administrativo especial de personas o entidades gestoras de residuos urbanos en el registro de autorizaciones de actuaciones sometidas a los instrumentos de prevención y control ambiental, de las actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera y de las actividades que usan disolventes orgánicos, regulado en el Decreto 356/2010, de 3 de agosto.


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También se define a la persona o entidad poseedora de residuos de plásticos agrícolas como la persona o entidad productora de residuos de plásticos agrícolas o la persona física o jurídica (agricultores o empresas consumidoras de plásticos y elementos de plástico para usar en las explotaciones agrícolas) que los tengan en su poder y que no tenga la condición de persona o entidad gestora autorizada ni inscrita de residuos. Plan Director Territorial de Gestión de Residuos no Peligrosos de Andalucía 2010-2019 Este Plan contempla la siguiente previsión de nuevas infraestructuras de gestión de residuos agrícolas en la provincia de Cádiz.

Previsión de nuevas infraestructuras de gestión de residuos agrícolas Provincia Previsión de instalaciones

Acondicionamiento de puntos de acopio de plásticos agrícolas en Conil de la Frontera (1) y Vejer de la Frontera (2)

1 planta de transferencia de plásticos agrícolas en el Campo de Gibraltar Cádiz

1 planta móvil de compactación de plásticos para la Comarca de la Janda

Fuente: Plan Director Territorial de Gestión de Residuos no Peligrosos de Andalucía (2010-2019)


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Esquema de gestión futura de residuos plásticos agrícolas en Andalucía

IMPLANTACIÓN RED DE PUNTOS DE ACOPIO Y RECOGIDA

• 1 punto cada 10.000 ha cultivos plásticos) • Tiempo máx. almacenamiento 6 meses

PERSONAS O ENTIDADES FABRICANTES,

IMPORTADORAS, ETC • Asunción costes • Responsabilidad total

TRANSPORTISTAS (Comunicación e Inscripción en el Registro si no

asume titularidad) • Registro documental recepción y entrega

PERSONAS O ENTIDADES GESTORAS AUTORIZADAS E INSCRITAS

(Incluida las operaciones de valorización o eliminación)

• Registro documental recepción y entrega

CONSUMIDORES Y USUARIOS DE PLÁSTICOS AGRÍCOLAS

• No financian pero facilitan la gestión • Responsabilidad de almacenamiento en condiciones

adecuadas • Clasificación y limpieza • Traslado a puntos de acopio • Tiempo máx. almacenamiento en finca agrícola 2 meses • Comunicación de previsión volumen de residuos

plásticos

SISTEMAS DE GESTIÓN

PRIVADO (Individual o colectivo)

PÚBLICO (Costes repercutidos sobre los fabricantes y

distribuidores)

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