Plan Estrategico_educacion Para Adultos

Desarrollo de un Plan Estratégico para una Institución Pública de Educación para Adultos

10 2005 UPIICSA XIII,V,38

Desarrollo de un Plan Estratégico para una InstituciónPública de Educación para Adultos

Fernando Ortiz Flores*

Cuauhtémoc Sánchez Ramírez**

Introducción

*Maestro en Ciencias en IngenieríaIndustrial por el Instituto Tecnológicode Orizaba. Profesor-Investigador dela División de Estudios de Posgrado eInvestigación del Instituto Tecnológicode Orizaba. Correo electrónico:[email protected].**Maestro en Ciencias en IngenieríaIndustrial con la especialidad enManufactura por el Instituto Tecno-lógico de Orizaba. Su experienciaprofesional ha sido en el área deplaneación estratégica y calidad en unaempresa constructora, así comocatedrático a nivel universitario. Correoelectrónico: [email protected]

E n los últimos años, las em-presas han sufrido cambios

constantemente en su manera deadministrarse, debido a un mer-cado globalizado que imponenuevos y mejores estándares paracompetir. Es por lo anterior quecada vez más empresas buscanmejores medios y alternativas quelas ayuden a ser competitivas, porlo que realizan alguna clase deplaneación, siendo el proceso deplaneación estratégica uno de lospreferidos.

La planeación estratégica ayudaa los responsables de las empresasa visionar su futuro y desarrollarlos procedimientos y accionesnecesarias para lograrlo. Asímismo, la planeación estratégicaproporciona un marco de referenciapara evaluar situaciones estra-tégicas; discutir alternativas con unlenguaje común; decidir sobreacciones basándose en valores quese comparten y comprenden,permitiendo desarrollar, organizary utilizar una mejor comprensióndel medio en el cual se opera; y de

conocer las capa-cidades y limi-taciones comoempresa.

1. Modelo deplaneaciónestratégicapropuesto porMorrisey

La planeaciónestratégica esesencial para ela d e c u a d ofuncionamientode cualquier or-ganización, yaque a través deella, se prevén lascontingencias ycambios que pue-de deparar el fu-turo, y se esta-blecen las medi-das necesariaspara afrontarlas.Por otra parte, el reconocer haciadonde se dirige la acción permiteencaminar y aprovechar mejor losesfuerzos. En la actualidad existendiversos modelos sobre planeaciónestratégica que pueden ser emple-ados por las empresas de acuerdo asus necesidades y recursos dis-ponibles.

El modelo que se usó de basepara el desarrollo del plan estra-tégico que se realizó para estainstitución, fue el modelo deplaneación estratégica propuestopor Morrisey, el cual se basa en eldesarrollo de una serie de acti-vidades propuestas por cada unode sus tres componentes: pensa-miento estratégico, planeación a

largo plazo y planeación táctica.Este modelo de planeación estra-tégica se observa en la figura 1.

2. Desarrollo del planestratégico para el institutode educación para adultos(1)

Para el desarrollo del planestratégico para esta institución, sedefinieron y se realizaron las nuevefases siguientes:

• Fase I. Definición de los valores.• Fase II. Definición de la misión.• Fase III. Definición de la visión.• Fase IV. Realización de un

Objetivos a largo plazo

Revisión de planes

Planes de acción

Indicadores clavesde rendimiento

Análisis de asuntoscríticos

Área de resultadoscríticos

Planes de acciónestratégicos

Análisis de asuntoscríticos

Áreas estratégicascríticas

Estrategia

Visión

Misión

Valores

Planeación táctica

Planeación a largo plazo

Pensamiento estratégico

Figura 1. Modelo de planeación estratégica propuestopor George L. Morrisey. Figura adaptada del libroPensamiento estratégico: fig. 1.2, pag. 3, Morrisey,

George L., México, 1996.

(1) Por seguridad se respeta el anonimato deesta institución.


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análisis interno para detectar lasfortalezas y debilidades.

• Fase V. Realización de unanálisis externo para detectarlas oportunidades y amenazas.

• Fase VI. Formulación de laestrategia.

• Fase VII. Formulación de losobjetivos.

• Fase VIII. Establecimiento de losplanes estratégicos de acción.

• Fase IX. Establecimiento de losplanes tácticos de acción.

2.1 Fase I. Definición de losvalores

La primera fase del desarrollodel plan estratégico, consistió endefinir los valores para esta insti-tución y así determinar la perso-nalidad y convicciones de losempleados y de esta forma evitarque se desperdicie tiempo y energíatrabajando en propósitos cruzados.

Para efectuar la definición delos valores se realizaron las si-guientes actividades:

• Designar a los responsables deldesarrollo del plan estratégico.

• Definir el concepto de losvalores potenciales del instituto.

• Lograr un consenso de lasdefiniciones de los valores.

• Evaluación de la importanciade los valores.

• Establecer los valores del instituto.

Una vez realizadas estas activi-dades, se escogieron los ochovalores que obtuvieron la mayorpuntuación en la actividad “eva-luación de la importancia de losvalores”:

• Ética.• Honestidad.• Cortesía.• Atención a los usuarios.• Respeto.• Recursos humanos.• Armonía .• Calidad.

2.2 Fase II. Definición de lamisión del instituto

La segunda fase del desarrollode este plan estratégico consistió

en la definición de la misión delinstituto, mediante la realizaciónde los siguientes pasos:

1. Verificar la existencia de unamisión en el instituto.

2. Definir los conceptos claves dela misión.

3. Formular un borrador de lamisión.

4. Establecer la misión del instituto.

Una vez realizados estos pasos,la misión que se logró definir fue:

“Disminuir el rezago educativo queexiste en los adultos de la región,ofreciendo servicios de educaciónbásica de calidad, por lo que noscomprometemos a trabajar enequipo, con ética y honestidad porla plena satisfacción de los usuarios”.

2.3 Fase III. Definición de lavisión

En la tercera fase del desarrollode este plan estratégico, fue nece-sario realizar lo siguiente:

1. Verificar la existencia de unavisión en el instituto.

2. Definir los conceptos claves delinstituto.

3. Establecer la visión del instituto.

Una vez realizados los pasosanteriores, se estableció que lavisión del instituto por la que todosu personal trabajará es:

“Ser una Institución confiable yreconocida en la región, por losservicios educativos de calidad queofrece, encaminados a disminuir elrezago educativo en los adultos,por lo que se trabajará con ética,rapidez honestidad, cortesía yresponsabilidad para lograr lasatisfacción de los usuarios.”

2.4 Fase IV. Realización de unanálisis interno para detectar lasfortalezas y debilidades delinstituto

La cuarta fase del desarrollo delplan estratégico, consistió en unanálisis interno para detectar lasfortalezas y debilidades del insti-tuto, con la finalidad de formular

estrategias adecuadas. Para realizarel análisis interno en el instituto, sehicieron los siguientes pasos:

• Definir las áreas críticas delinstituto.

• Detectar las fortalezas y debi-lidades del instituto.

Algunas de las fortalezas que sedetectaron mediante este análisis,fueron:

• Están definidos los puestos yresponsabilidades en cada unade las áreas especificas delinstituto.

• El personal cuenta con muchashabilidades y conocimientos.

• La imagen institucional esreconocida por sectores de lasociedad.

Y algunas debilidades detec-tadas fueron:

• En ocasiones el personal queocupa los puestos no es el idóneopara ellos.

• Los conocimientos y habilidadesson aprendidos mediante lapráctica y la experiencia y nomediante cursos.

• No se cuentan con los recursosnecesarios para lograr unabuena promoción y publicidadde los programas.

2.5 Fase V. Realización de unanálisis externo para detectar lasoportunidades y amenazas delinstituto

La quinta fase del desarrollo delplan estratégico, consistió en larealización de un análisis externopara detectar oportunidades yamenazas del instituto mediantelos siguientes pasos:

• Definir las áreas para realizar elanálisis externo del instituto.

• Detectar las oportunidades yamenazas del instituto.

Algunas de las oportunidadesque se detectaron mediante esteanálisis, fueron:

• Hay adultos con deseos deobtener su certificado de pri-



maria o secundaria, así como deaprender a leer y escribir.

• Hay zonas y comunidadesrurales en las cuales hay índicesaltos de analfabetismo en lascuales los programas del insti-tuto pueden penetrar.

Y algunas de las amenazasdetectadas fueron:

• Falta de materiales didácticospara proporcionar a los usua-rios, éstos son provistos por elgobierno.

• Falta de motivación y compro-miso por parte de los usuariospara concluir los programas.

2.6 Fase VI. Formulación de laestrategia

La sexta etapa del desarrollo delplan estratégico para el institutofue la formulación de la estrategia,

con base en el análisis interno en elcual se detectaron fortalezas ydebilidades (sección 4.4), el análisisexterno en el cual se detectaronoportunidades y amenazas (sección2.5) y con el enunciado de la visión(sección 2.3).

Para hacer la formulación de laestrategia se desarrollaron lossiguientes puntos:

• Detectar los conceptos clave yaspectos estratégicos para for-mular la estrategia del instituto.

• Formulación de la estrategia delinstituto.

Una vez realizados los pasosanteriores, se formuló la estrategiadel instituto la cual fue:

“La actividad principal del institutoson los programas de educaciónbásica para los adultos que no sabenleer o escribir, estos programas son:

alfabetización, primaria, 10-14,secundaria y certificación, y estánencaminados a disminuir el anal-fabetismo que hay en la región.

“Considerando esta estrategia, parasatisfacer las necesidades de losusuarios y ser una instituciónreconocida, el instituto contará conpersonal (recursos humanos) conlos conocimientos, capacidad ycompromiso para brindar unarespuesta óptima y puntual a lasexigencias de los usuarios, siemprecon cortesía y buen trato. Así mismose actualizará y capacitará alpersonal y a todos los involucradosen el proceso de enseñanza de losprogramas educativos.

“Los sistemas de información conlos que se contará serán modernosy se ajustarán a las exigencias, losmétodos de trabajo se optimizaránpara mejorar la calidad en los

Tabla 1. Formato del plan estratégico de acción para lograr un objetivo del instituto.

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Bibliografía

Libros y tesis

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Morrisey, George L. Pensamiento estratégico, Editorial Prentice Hall, México, 1996a.

Morrisey, George L. Planeación a largo plazo, Editorial Prentice Hall, México, 1996b.

Morrisey, George L. Planeación táctica, Editorial Prentice Hall, México, 1996c.

Pokras, Sandy. Cómo resolver problemas y tomar decisiones sistemáticamente, Editorial Iberoamericana, México,1992.

Rodríguez, Joaquín. Cómo aplicar la planeación estratégica a la pequeña y mediana empresa, Editorial ECAFSA,México, 1997.

servicios, y el trabajo en equiposerá la filosofía de trabajo”.

2.7 Fase VII. Formulación de losobjetivos.

Los objetivos que desea alcanzarel personal del instituto sonresultado de las exigencias porparte de los usuarios, y de lanecesidad de ofrecer programas decalidad que satisfagan a los usua-rios de estos programas educativos.Estos objetivos se desean alcanzaren un plazo de 2 a 4 años. Asímismo, los objetivos a alcanzar porel personal del instituto están enfunción de la misión y visión delmismo.

En esta fase se definieron cuatroobjetivos los cuales fueron defi-nidos por los responsables deldesarrollo del plan estratégico; selogró establecer estos objetivosmediante una lluvia de ideas, en lacual se consideró lo que se deseaalcanzar a futuro como se estableceen la misión y visión; así mismo sebuscó que estos objetivos fueranmedibles o cuantificables.

Uno de los objetivos y el cual esrepresentativo de lo que deseaalcanzar el personal del institutoes:

“Mejorar los programas educativoscontando con personal capacitado

y actualizado que cuente con losmateriales y recursos necesariospara su buen desempeño, traba-jando en equipo para ofrecer unservicio de calidad a los usuarios, amás tardar en el año 2003”

2.8 Fase VIII. Establecimiento delos planes estratégicos de acción

La penúltima fase del desarrollodel plan estratégico fue establecerlas actividades necesarias que setienen que realizar para alcanzarlos cuatro objetivos del instituto(sección 2.7).

Para establecer las actividadesen los planes estratégicos de acción(PEA), se desarrollaron los si-guientes pasos:

• Definir los elementos a consi-derar en el plan estratégico deacción.

• Formular los planes estratégicosde acción.

Una vez realizados los pasosanteriores, se detallaron los planesestratégicos de acción para cadaobjetivo. Un ejemplo del planestratégico para alcanzar el objetivoilustrado en la sección 2.7, semuestra en la tabla 1.

2.9 Fase IX. Establecimiento delos planes tácticos de acción

La última fase del desarrollo del

plan estratégico para el institutoconsistió en realizar el estable-cimiento de los planes tácticos deacción (PTA), en los cuales seestablecen las actividades para ellogro de los planes estratégicos deacción (PEA). El cumplimiento delos PTA es necesario, ya que estosllevan al logro de los objetivos quedesea alcanzar el personal delinstituto. Todos los planes estra-tégicos de acción y tácticos deacción, se pueden observar en eltrabajo de tesis de Sánchez (2002).

Conclusión

Se puede concluir que al realizarel plan estratégico para estainstitución pública, que ofreceprogramas para la educación delos adultos, se logró identificar laproblemática existente en el insti-tuto, que se veía reflejada entiempos de espera largos por partede los usuarios de los programas;poca capacitación del personal delinstituto; objetivos no bien clari-ficados por lo que no se aprove-chaban los esfuerzos y actividadesdel personal de manera correcta;por esta razón surgió la propuestade desarrollar este plan estratégicopara servir de guía en el cumpli-miento de las metas y objetivos quese establezcan.



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Seminarios

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