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PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL PEDI 2013-2017 Abril 2013
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PLAN ESTRATÉGICO DE
DESARROLLO INSTITUCIONAL PEDI
2013-2017
Abril 2013
COLABORADORES DEL PEDI 2013-2017
Rectora del Instituto
Coronel de Policía de E.M. Sra. Verónica Espinoza Villalba
Vicerrector Administrativo Mayor de Policía Eddy Pérez Paz
Vicerrector Académico Magister Pablo Carrera T.
PROCESO ACADÉMICO
Diseño curricular Magister Alexandra Orosco
Coordinación área de idiomas Dra. María Cristina Andrade
Coordinación académica de carrera Dra. Rosa Inés Barahona
Coordinación académica de carrera Dra. Lenny Gómez
Coordinación académica de carrera Ingeniero Geovanny Calle
PROCESO DE GESTIÓN
Gestión financiera Mayor de Policía Flor Cabrera Cbos. de Policía David Quishpe Cbos, de Policía Juan Ruiz
Gestión legal Sgos. de Policía Aida León Ch. Abogado Jaime Lucero
Gestión del talento humano Ingeniero Carlos Arcos
Gestión de las TICs Cbos. de Policía Robinson Calle
Secretaría Académica Sgos. de Policía Jorge Balverde E.
PROCESO DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
Proyectos de innovación tecnológica Abogada Fernanda Alvarado
PROCESO DE VINCULACIÓN CON LA COLECTIVIDAD
Implementación de la Unidad Académica de Detectives y Ciencias Forenses Proyectos de vinculación con la colectividad Comunicación institucional
Abogado Jorge Luis Cáceres Ingeniero Fabián Mosquera Licenciada Alejandra Alcívar
ASESORÍA ACADÉMICA
Asesor Dr. Hugo Pérez Cajiao
SECRETARÍA
Secretaría del Rectorado Secretaría del Vicerrectorado Administrativo Secretaría del Vicerrectorado Académico
Cbos. de Policía Letty Castillo Cbos. de Policía Patricia Mazón Sra. Silvia Gonzáles
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PRESENTACIÓN El Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ITSPN, presenta a las
comunidades nacional, policial, estudiantil y académica del país, el Plan Estratégico de
Desarrollo Institucional, PEDI, 2013-2017, que constituye uno de los instrumentos
gerenciales que orienta la ejecución de los programas, proyectos y acciones
enfocados a lograr mejores niveles de excelencia institucional dentro de una
perspectiva de mejoramiento continuo.
El Plan Estratégico de Desarrollo Institucional, PEDI, 2013-2017 se ha elaborado
sobre la base de la experiencia y el aprendizaje institucional acuñado durante varios
años y del Plan Estratégico de Desarrollo Institucional, PEDI, 2011-2014, cuya
evaluación tornó indispensable su actualización, para adecuarle a la nueva política de
Estado relacionada con el fortalecimiento del sistema de educación superior del país y
como parte de ésta, a la revalorización de la formación técnica y tecnológica superior
articulada a las necesidades del territorio, a la agenda de la productividad, y a los
sectores prioritarios entre los que se destaca el de seguridad ciudadana y orden
público.
El Plan Estratégico de Desarrollo Institucional, PEDI, 2013-2017 se sustenta en la
experiencia y aprendizaje institucional adquirido, con el desarrollo y ejecución de
ofertas educativas relacionadas con el quehacer policial: Vigilancia y Seguridad
Pública y Privada, Seguridad Pública, Criminalística, Investigación de Accidentes de
Tránsito, Investigación de Policía Judicial, y Administración; y, programas de
capacitación como el ejecutado para el personal policial asignado al Distrito
Metropolitano de Quito, en Seguridad Ciudadana.
El Plan Estratégico de Desarrollo Institucional, PEDI, 2013-2017 ha tomado en cuenta
los resultados de la “Determinación académica y jurídica realizada por el Consejo
Nacional de Educación Superior, CONESUP” (actual Consejo de Educación Superior,
CES; y, Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación,
SENESCYT) en agosto de 2009; y, de la “Evaluación del desempeño institucional”
realizada por el Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación
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Superior del Ecuador, CONEA (actual Consejo Nacional de Evaluación, Acreditación y
Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, CEAACES) en el mes de
agosto de 2009.
El Plan Estratégico de Desarrollo Institucional, PEDI, 2013-2017, además de orientar
la ordenada búsqueda de la excelencia institucional, servirá de referente para
concretar la autoevaluación institucional, facilitar la evaluación externa y lograr la
acreditación, clasificación académica y el aseguramiento de la calidad por parte del
CEAACES, así como para actualizar los proyectos incorporados en el Gobierno por
Resultados, GPR, a fin de utilizar este sistema para coadyuvar en el desarrollo
institucional del ITSPN, que actualmente atiende a una población estudiantil cuya
composición se presenta en el siguiente cuadro.
POBLACIÓN ESTUDIANTIL 20131
Carrera profesional de tecnólogo Nº de estudiantes
Seguridad Pública 87
Criminalística 130
Investigación de Accidentes de Tránsito 22
Investigación de Policía Judicial 42
Administración de Empresas 23
Seguridad Pública, Convenio Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional”/Escuela Superior de Policía “General Alberto Enríquez Gallo”
832
TOTAL 1.136
De acuerdo a las disposiciones de la Constitución de la República del Ecuador, el
ITSPN, integra el Sistema Nacional de Educación Superior, y de conformidad con la
Ley Orgánica de Educación Superior, LOES, debe elaborar planes operativos y planes
estratégicos de desarrollo institucional concebidos a mediano y largo plazo, según sus
propias orientaciones; en este contexto el Plan Estratégico de Desarrollo Institucional,
1 Secretaría Académica del Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ITSPN, Abril de 2013.
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PEDI, 2013-2017 , contempla la actualización y adecuación de su marco normativo a
la nueva legislación y reglamentación de la educación superior.
Para mantener coherencia, la metodología aplicada para la elaboración del Plan
Estratégico de Desarrollo Institucional, PEDI, 2013-2017, es la misma que se aplicó
para la formulación del Plan Estratégico de Desarrollo Institucional, PEDI, 2011-2014;
en efecto, se mantienen los momentos: explicativo, prospectivo, estratégico y táctico
operacional.
El momento explicativo facilitó la realización del análisis situacional para identificar las
fortalezas y debilidades del medio interno, y las oportunidades y amenazas del medio
externo; el momento prospectivo permitió realizar una amplia discusión sobre la visión,
misión y valores inherentes al desarrollo institucional; el momento estratégico posibilitó
la definición de los objetivos estratégicos relacionados con los procesos que funcionan
en el ITSPN: académico, de gestión, de innovación tecnológica y de vinculación con la
colectividad; y, el momento táctico operacional ayudó a la identificación, priorización,
continuación o iniciación de los programas, proyectos y acciones de mejoramiento de
los procesos que funcionan en el Instituto.
El Plan Estratégico de Desarrollo Institucional, PEDI, 2013-2017 está alineado y
articulado con las políticas y objetivos estratégicos del Plan Estratégico de la Policía
Nacional, especialmente los relacionados con la gestión estratégica del talento
humano; el Plan Estratégico del Ministerio del Interior; y, las estrategias y objetivos
nacionales del Plan Nacional del Buen Vivir.
El Plan Estratégico de Desarrollo Institucional, PEDI, 2013-2017, incluye la ejecución
de dos proyectos de trascendencia nacional que rebasan los umbrales de la Institución
Policial: implementación de la carrera profesional de Técnico Superior en Seguridad
Ciudadana y Orden Público en las escuelas de formación de policías de línea en
Tambillo para 2.000 estudiantes; Guayaquil para 1.000 estudiantes; y, Pasaje para 500
estudiantes.; y, la transformación del actual ITSPN en el Instituto Tecnológico Superior
Sectorial de Seguridad Ciudadana y Orden Público, INTES-SECOP.
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Finalmente, se plantean los mecanismos de seguimiento y evaluación, articulados con
los proyectos incorporados al sistema de Gobierno por Resultados, GPR; y, a manera
de corolario propone algunos factores que aseguren el éxito institucional mediante la
ejecución del Plan Estratégico de Desarrollo Institucional, PEDI, 2013-2017.
Verónica Espinoza Villalba Coronel de Policía de E.M. RECTORA DEL INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR “POLICÍA NACIONAL” Abril de 2013
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ANTECEDENTES
• El Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ITSPN, como parte del proceso
de mejoramiento continuo, elaboró el Plan Estratégico de Desarrollo Institucional,
PEDI, 2011-2014, aprobado por el H. Consejo Directivo, como consta en el Acta N°
008-2011 del 16 de diciembre de 2011.
• El Gobierno Nacional por medio del Ministerio del Interior aprobó el Proyecto de
Repotencialización del Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ITSPN,
con la creación de la Unidad Académica de Detectives y Ciencias Forenses.
• Entre los objetivos específicos de este Proyecto se deben destacar: “la elaboración
de propuestas pedagógicas y curriculares para la formación integral en
investigación de campo y ciencias forenses; el acondicionamiento y la dotación de
la infraestructura física al Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ITSPN,
para el adecuado funcionamiento de las carreras existentes y de las que se
incorporarán en el futuro; y, el desarrollo de un sistema de admisión, selección y
formación de postulantes y la disponibilidad de una planta docente para la
capacitación en investigación de campo y en ciencias forenses”.
• El Gobierno Nacional por medio de la Secretaría Nacional de Educación Superior,
Ciencia, Tecnología e Innovación, SENESCYT, está impulsando el fortalecimiento
de la educación superior en el nivel de técnico superior y de tecnólogo, mediante la
implementación de un nuevo modelo de educación dual: 50% teoría y 50% práctica
laboral.
El Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ITSPN, con la asesoría de la
Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación,
SENESCYT, elaboró el Proyecto de creación de la carrera profesional de Técnico
Superior en Seguridad Ciudadana y Orden Público, aplicando la nueva
metodología para el diseño curricular sustentada en el nuevo modelo educativo
para el sistema de educación superior del País que se fundamenta en una
transición que va desde el conductismo, continua con el constructivismo y se
proyecta hasta el conectivismo que integra saberes.
6
• Para la implementación de la nueva carrera profesional de Técnico Superior en
Seguridad Ciudadana y Orden Público, que se encuentra en la instancia de
aprobación en el Consejo de Educación Superior, CES, para las nuevas
promociones de policías de línea, el actual Instituto Tecnológico Superior “Policía
Nacional”, ITSPN, se transformará en el Instituto Tecnológico Superior Sectorial de
Seguridad Ciudadana y Orden Público, INTES-SECOP, para cubrir nuevas
necesidades institucionales tanto en cantidad como en calidad, y desarrollar otras
carreras de técnicos superiores y de tecnólogos para el personal técnico operativo
policial, conforme lo denomina el Proyecto de Código Orgánico de Entidades de
Seguridad Ciudadana, actualmente en proceso de aprobación.
• El Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ITSPN, para continuar
funcionando deberá ser evaluado y acreditado de acuerdo con la ley, hasta el 20
de octubre de 2013, por parte del Consejo de Evaluación, Acreditación y
Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, CEAACES.
• Consecuentemente, el Plan Estratégico de Desarrollo Institucional, PEDI, 2013-
2017, del Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ITSPN, actualiza el
Plan anterior, articula las políticas públicas emanadas desde el Ministerio del
Interior, la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e
Innovación, SENESCYT, y el Consejo de Evaluación, Acreditación y
Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, CEAACES, para satisfacer
los requerimientos de formación profesional y de capacitación del personal de la
Policía Nacional y de organismos públicos relacionados con el quehacer policial.
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I. OBJETIVOS
Sobre la base de los antecedentes descritos, el Plan Estratégico de Desarrollo
Institucional, PEDI, 2013-2017, se plantea los siguientes objetivos:
A. GENERAL:
Dirigir el funcionamiento del Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ITSPN,
en función de los requerimientos de formación y capacitación del personal policial y del
personal civil relacionado con el quehacer policial, de las demandas de innovación
tecnológica y vinculación con la colectividad en el campo de la seguridad ciudadana y
orden público, y de las estrategias y objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir,
mediante la ejecución de programas, proyectos y acciones enfocados a lograr altos
niveles de excelencia académica, en una perspectiva de mejoramiento continuo.
B. ESPECÍFICOS:
• Continuar o iniciar la ejecución de programas, proyectos y acciones
relacionadas con el mejoramiento de los procesos académicos y de gestión
estudiantil, del talento docente, de los espacios de aprendizaje y de
gobernabilidad, de las carreras que actualmente se encuentran en
ejecución, dentro del contexto del desarrollo institucional y los objetivos
estratégicos del Instituto que sustentan el Modelo educativo, el Modelo
pedagógico y el Modelo didáctico.
• Generar las condiciones institucionales para realizar estudios y ejecutar
proyectos educativos que satisfagan los requerimientos de formación
profesional de técnicos y tecnólogos superiores y de capacitación del
personal policial, como parte del nuevo Sistema Educativo de la Policía
Nacional.
• Diseñar e implementar políticas de innovación tecnológica mediante la
ejecución de líneas y proyectos de investigación que generen nuevos
8
procesos o productos relacionados con el ámbito de la seguridad ciudadana
y el orden público, la investigación del delito y la inteligencia policial.
• Implementar la Unidad Académica de Detectives y Ciencias Forenses,
como proyecto prioritario del proceso de vinculación con la colectividad,
además de los programas, proyectos y acciones con la participación de
docentes y estudiantes, para impulsar la difusión de los conocimientos
inherentes a las carreras profesionales que realiza el Instituto, y colaborar
en la solución de problemas de seguridad ciudadana y orden público, en el
área de influencia del Instituto.
• Implementar la carrera profesional de Técnico Superior en Seguridad
Ciudadana y Orden Público, previa ejecución de un plan piloto, en las
escuelas de formación de policías de línea, a través de la aplicación del
nuevo modelo educativo impulsado por el Gobierno Nacional de educación
dual: 50% teoría y 50% práctica laboral, de conformidad con las
disposiciones de la Ley Orgánica de Educación Superior, LOES,
Reglamento de Régimen Académico, y demás normas relacionadas con la
educación superior en el país.
• Organizar y poner en funcionamiento el Instituto Tecnológico Superior
Sectorial de Seguridad Ciudadana y Orden Público, INTES-SECOP, sobre
la base del actual Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional, ITSPN,
para coadyuvar con la revalorización de la formación técnica y tecnológica
superior articulada a las necesidades del territorio, a la agenda de la
productividad y a la seguridad ciudadana y el orden público.
El cumplimiento del objetivo general y de los objetivos específicos facilitará la
realización de la autoevaluación institucional como sustento de la evaluación externa,
acreditación y aseguramiento de la calidad de la educación que ofrece el Instituto, que
realizará el Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la
Educación Superior, CEAACES.
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II. MARCO LEGAL El Plan Estratégico de Desarrollo Institucional, PEDI, 2013-2017 se enmarca en la
Constitución de la República del Ecuador, en la Ley Orgánica de Educación Superior,
LOES, en el Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Superior, en el
Reglamento General de los Institutos Superiores Técnicos y Tecnológicos del
Ecuador, en el Estatuto de los Institutos Superiores Técnicos y Tecnológicos del
Ecuador, en el Reglamento Codificado de Régimen Académico del Sistema Nacional
de Educación Superior, en el Reglamento de Carrera y Escalafón del Profesor e
Investigador del Sistema de Educación Superior; en las normas legales y
reglamentarias de la Policía Nacional; y, en el Estatuto y los Reglamentos del propio
Instituto.
Por lo tanto, cada uno de los apartados del PEDI 2013-2017 contempla la aplicación
del respectivo y pertinente marco legal y normativo que rige el sistema de educación
superior y concretamente la formación a nivel técnico y tecnológico superior, la
innovación tecnológica, y la vinculación con la colectividad.
• De acuerdo a las disposiciones de la Constitución de la República del Ecuador
el Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ITSPN, forma parte del
Sistema Nacional de Educación Superior2.
• De conformidad con la Ley Orgánica de Educación Superior, LOES, el Instituto
Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ITSPN, debe elaborar planes
operativos y planes estratégicos de desarrollo institucional concebidos a
mediano y largo plazo, según sus propias orientaciones3.
• La Ley Orgánica de Educación Superior, LOES, dispone que el Consejo de
Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación
Superior, CEAACES, normará la autoevaluación institucional, y ejecutará los
2 Artículo 352. 3 Quinta Disposición General.
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procesos de evaluación externa, acreditación, clasificación académica y el
aseguramiento de la calidad de la educación superior4.
Consecuentemente, en esta instancia del desarrollo institucional, el Instituto
Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ITSPN, continuará o iniciará la ejecución de
los programas, proyectos y acciones enfocados a lograr la acreditación por parte del
Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación
Superior, CEAACES, integrados en el Plan Estratégico de Desarrollo Institucional,
PEDI, 2013-2017, entre los cuales se debe destacar la actualización y adecuación de
“su estructura orgánica funcional, académica, administrativa, financiera y estatutaria a
las disposiciones del nuevo ordenamiento jurídico contemplado en este cuerpo legal,
a efectos de que guarden plena concordancia y armonía con el alcance y contenido de
esta Ley”5.
4 Artículo 173. 5 Primera Disposición General de la Ley Orgánica de Educación Superior, LOES.
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III. METODOLOGÍA Para la elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Institucional, PEDI, 2013-2017,
se han aplicado 3 metodologías debidamente sincronizadas: “Planificación Estratégica
Educativa”6 participativa que contempla cuatro momentos: momento explicativo para
realizar el análisis de la situación al interior del Instituto Tecnológico Superior “Policía
Nacional”, ITSPN, que facilitó la identificación de fortalezas para potenciarlas y
debilidades para atenuarlas, así como analizar el contexto institucional para identificar
las oportunidades y amenazas especialmente en relación a las prioridades de la
política pública determinada en el Plan Nacional del Buen Vivir.
El momento prospectivo a la luz de la modernización del sistema de educación
superior, y como parte de ella del fortalecimiento del nivel de formación técnica y
tecnológica superior, para definir la misión, visión y principios y valores propios del
desarrollo institucional del Instituto en función del nuevo sistema educativo policial.
El momento estratégico que facilitó la determinación de los objetivos estratégicos que
guíen el mejoramiento permanente de los procesos que integran la gestión del
Instituto: proceso académico, proceso de gestión, proceso de innovación tecnológica y
proceso de vinculación con la colectividad, alineados a los objetivos estratégicos del
Plan Nacional del Buen Vivir relacionados con la Policía Nacional, y los objetivos
estratégicos definidos en los planes, programas y agendas relacionados con la
seguridad ciudadana formulados por los respectivos ministerios.
El momento táctico operacional que facilitó la identificación y priorización de los
programas, proyectos y acciones que deben continuar y aquellos que demandan su
iniciación inmediata en función del mejoramiento permanente del Instituto,
respaldados por los respectivos documentos detallados.
6 Aranda Aranda, Alcides. Planificación Estratégica Educativa, Orientación Metodológica. Ediciones Abya-Yala. Quito, Ecuador. Diciembre 2007. El Magister Aranda participó como consultor externo en la elaboración del PEDI original, 2011-2014.
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La aplicación de la “Metodología General para la Evaluación de Carreras Presenciales
de Instituto Superiores, con Fines de Acreditación, Incluida la Familia de Criterios”,
facilitó la determinación de los 4 ejes del desarrollo institucional:
• “Proceso académico que comprende las relaciones entre los estudiantes y
docentes mediadas por el currículo.
• Proceso de gestión que comprende la gestión de estudiantes, de docentes, de
los planes de estudio, de espacios de aprendizaje y de gobernabilidad.
• Innovación tecnológica que es una acción institucional por la que se genera un
proceso o producto nuevos, en el instituto o en su ámbito de influencia.
• Vinculación con la colectividad que es el conjunto de programas
sistemáticamente organizados y ejecutados por el Instituto Superior para
difundir los conocimientos tecnológicos propios de la carrera y contribuir a la
solución de problemas en su ámbito de influencia, todo esto dentro del marco
de responsabilidad social.7”
Estos 4 ejes del desarrollo institucional corresponden a las 4 funciones que se
plantearon en el Plan Estratégico de Desarrollo Institucional, PEDI, que sirvió de base,
según se presenta en el siguiente cuadro.
PEDI original 2011-2014 Criterios propuestos en el modelo Procesos del PEDI 2013-2017
Función docente Proceso académico Proceso académico
Función gestión administrativa Proceso de gestión Proceso de gestión
Función investigación e innovación tecnológica Innovación tecnológica Proceso de Innovación
tecnológica
Función vinculación con la colectividad Vinculación con la colectividad Proceso de vinculación con la
colectividad
7 Izurieta Chiriboga, Leonardo. Modelo Metodológico General para la Evaluación de Carreras Presenciales de Institutos Superiores, con Fines de Acreditación, Incluida la Familia de Criterios. CEAACES. Quito, Ecuador. Marzo 2011. Página 41.
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Por lo tanto se han mantenido estos ejes para la identificación y priorización de los
programas, proyectos y acciones que se deben continuar o iniciar incluidos en el
Capítulo IX del Plan Estratégico de Desarrollo Institucional, PEDI 2013-2017.
Finalmente, se debe indicar que el contenido del PEDI 2013-2017 está alineado a la
estructura del software LDW (Logical Decisions for Windows) que de acuerdo a
información disponible incluiría los métodos de procesamiento de datos y de
interpretación de la información que se utilizaría para la evaluación interna y
consecuentemente para la evaluación externa y la acreditación por parte del
CEAACES.
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IV. ALINEAMIENTO8 El Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ITSPN, las carreras que ejecuta y
ejecutará en el futuro a nivel de técnico y tecnólogo superior, así como los procesos de
gestión, innovación tecnológica y vinculación con la colectividad están articulados con
el Plan Nacional del Buen Vivir, responden a las necesidades laborales institucionales
y satisface una demanda actual de 26.6809 miembros de la Institución Policial que
tienen una formación secundaria completa, y una demanda potencial que se
incrementará anualmente en aproximadamente 3.500 nuevos miembros de la
Institución, entre el 2013 y el 2017, con un total aproximado de 17.500 nuevos
miembros de la Institución Policial.
A. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR RELACIONADOS CON LA POLICÍA NACIONAL:
• Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población.
• Objetivo 5. Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la integración
latinoamericana.
• Objetivo 7. Construir y fortalecer espacios públicos interculturales y de
encuentro común.
• Objetivo 9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.
Estos objetivos estratégicos orientan los objetivos del Plan Estratégico de la
Policía Nacional enfocados al cumplimiento de su misión, entre los cuales se
debe destacar la gestión estratégica del talento humano.
8 Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ITSPN. Creación de la Carrera de Técnico Superior en Seguridad Ciudadana y Orden Público. Agosto 2012. Páginas 7-9. 9 Censo Policial 2011. Citado por el General de Distrito Dr. Hugo Marcelo Rocha, Director Nacional de Educación. Modelo de Gestión Educativa Policial para el Mejoramiento del Sistema Educativo de la Policía Nacional del Ecuador. 2012.
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B. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA POLICÍA NACIONAL RELACIONADOS CON EL INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR “POLICÍA NACIONAL” ITSPN:
• Gestión Estratégica del Talento Humano: Fortalecer la Gestión del Talento
Humano y mejorar los niveles de formación, cultural y técnica de los
miembros de la Institución.
• Policía Humanizada al Servicio de la Comunidad: Fortalecer la capacidad
operativa de los servicios policiales para aumentar los niveles de seguridad
e incrementar permanentemente el nivel de satisfacción de la comunidad.
• Gestión de Calidad y Desarrollo Institucional: Generar el manejo eficiente
de los recursos institucionales necesarios para garantizar la prestación del
servicio policial.
• Institución Policial Eficaz y Honesta: Institucionalizar un sistema de control
para prevenir y eliminar la corrupción.
Los objetivos estratégicos de la Policía Nacional están alineados a los objetivos
del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana del ex-Ministerio de Gobierno,
Policía y Cultos, del Plan Nacional de Seguridad Integral del Ministerio de
Coordinación de Seguridad; y de la Agenda Nacional de Seguridad Ciudadana
y Gobernabilidad del Ministerio del Interior.
C. OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL EX-MINISTERIO DE GOBIERNO, POLICÍA Y CULTOS:
Seguridad Ciudadana “Es el derecho de los ciudadanos y ciudadanas de vivir
en un entorno que garantice la convivencia democrática y armónica, generado
por sistemas efectivos de justicia, rehabilitación social, y orden público que se
enfocan en la prevención, información, participación y corresponsabilidad”.
• Reducir percepción y niveles reales de inseguridad:
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• Reducir la violencia, criminalidad y temor a ambas.
• Reducir la percepción de inseguridad.
• Garantizar el debido proceso, DDHH, acceso a justicia.
• Mejorar servicios públicos e incrementar confianza en la institución.
• Involucrar a la sociedad en todos los momentos.
• Tener resultados medibles y de impacto:
• Responsabilizar a todos los niveles del Estado y a los tres poderes del
Estado.
• Contemplar una gradualidad en procesos de validación, cambio de
conducta y despliegue territorial.
• Tener resultados medibles.
• Trascender momentos políticos.
D. OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD INTEGRAL DEL MINISTERIO DE COORDINACIÓN DE SEGURIDAD:
• Prevenir, combatir y controlar la criminalidad y la violencia en la sociedad.
• Garantizar la soberanía y la integridad territorial, la convivencia pacífica, y
contribuir al desarrollo nacional.
• Fortalecer la presencia del Estado en todo el territorio nacional,
especialmente en fronteras y en zonas de alta peligrosidad, para mejorar la
vida de la población.
• Reducir la vulnerabilidad de las personas, colectividad y la naturaleza,
frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural y/o
antrópicos.
• Impulsar la investigación científica y tecnológica para la seguridad.
• Profundizar la democracia para la seguridad y la convivencia pacífica.
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E. OBJETIVOS DE LA AGENDA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y GOBERNABILIDAD DEL MINISTERIO DEL INTERIOR:
• Reestructuración Integral del Sistema Educativo Policial: Elevar los
estándares en la formación, capacitación y especialización de los miembros
de la Institución Policial, en beneficio de la seguridad ciudadana.
F. GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS SECTORIALES10
Los programas, proyectos y actividades que realiza el Instituto Tecnológico
Superior “Policía Nacional”, ITSPN, se enmarcan en el enfoque basado en
los Derechos Humanos que deben cumplir todas las instituciones entre las
que se destaca la Policía Nacional:
• Obligación de respetar.- Ninguna persona ni entidad pública ni privada,
independientemente de sus funciones y en cualquiera de sus niveles,
puede violentar los derechos humanos, por acción u omisión.
• Obligación de proteger.- Las entidades estatales, en concordancia con sus
atribuciones de control, deben evitar que cualquier persona natural o
jurídica gubernamental y no gubernamental violen los derechos humanos y
del Buen Vivir. Si estos fueran violentados, las entidades gubernamentales
tienen la obligación de investigar y, de ser el caso, aplicar a los infractores
la sanción -judicial y/o administrativa, según corresponda- y de reparar el
daño causado a las personas individuales o colectivas agraviadas,
asegurándoles una compensación, restituyéndoles en el ejercicio de sus
derechos y aplicando las garantías del caso.
• Obligación de realizar o satisfacer.- Las entidades del Estado deben
emprender acciones de política pública tendientes a la realización
progresiva de los derechos humanos y del Buen Vivir. En este sentido, el 10 Esta Guía elaborada por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, SENPLADES, orienta la agenda de la planificación sectorial expresada en el Plan Nacional de Seguridad Integral y la Agenda Nacional de Seguridad Ciudadana y Gobernabilidad.
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Estado tiene la obligación de velar porque se hagan efectivos los
derechos de todas las personas que, de forma individual y colectiva, se
encuentran en situaciones especiales de exclusión, vulnerabilidad, privación
de libertad, desprotección u otras que les impidan acceder por sí mismas al
ejercicio de los derechos humanos.
Todos los instrumentos de políticas públicas citados anteriormente constituyen el telón
de fondo en el que se inscribe el Plan Estratégico de Desarrollo Institucional, PEDI,
2013-2017.
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V. MEDIO INTERNO11
A. FORTALEZAS
PROCESO ACADÉMICO
1. Estudiantes:
• Demanda de profesionalización y especialización policial en niveles de
educación superior.
• Respuesta del Instituto a las demandas educativas, y cultura organizacional adecuada para la implementación de programas, proyectos y acciones de mejoramiento.
• Perfiles profesionales en función de los requerimientos institucionales.
• Situación laboral definida para los graduados.
• Diseños de carreras sustentados en proyectos educativos aprobados por las
instancias institucionales y legales que corresponden.
• Procesos de titulación y certificación profesional de conformidad con las normas vigentes.
• El porcentaje de deserción estudiantil es mínimo.
2. Docentes:
• Procesos de selección de docentes civiles mediante concursos de merecimientos, para trabajo académico por horas.
• Garantía de libertad de cátedra.
• Asignación de actividades docentes en función de experiencia y formación
académica, y de conformidad con la planificación para cada ciclo académico.
• Alto porcentaje de docentes con formación de cuarto nivel.
• Se dispone y aplica evaluación de los docentes.
11 Instituto Tecnológico Superior Policía Nacional ITSPN. Plan Estratégico de Desarrollo Institucional, PEDI, 2011-2014. Diciembre 2011. Quito, Ecuador. Páginas 39-45. Este apartado es de resumen y actualización.
20
3. Microcurrículo:
• Los currículos de las carreras en ejecución tanto de técnico superior como de
tecnólogo están estructurados de acuerdo a las normas vigentes.
• En los diseños curriculares están definidos los perfiles de ingreso y de salida y los campos ocupacionales.
• Se dispone de procedimientos concretos para la realización de pruebas de
evaluación, calificación y entrega de notas.
• Las ofertas educativas responden a estudios de demanda institucional.
• Se dispone y se aplican procedimientos para la realización de prácticas profesionales.
• El Instituto asegura en el currículo formación profesional integral: básica,
especializada, científica, técnica y humanística, actualizada y pertinente.
• Los currículos promueven la formación en principios y valores.
• El proyecto de creación de la carrera de Técnico Superior en Seguridad Ciudadana y Orden Público para la formación de nuevos policías de línea, se elaboró sobre la base del modelo de educación dual y la metodología de la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, SENESCYT; actualmente el proyecto se encuentra en el Consejo de Educación Superior, CES, para su consideración y aprobación; el proyecto incluye macro, meso y microcurrículo.
PROCESO DE GESTIÓN
1. Gestión estudiantil:
• Proceso de reclutamiento y selección de estudiantes y autorización de
estudios claramente definidos.
• Preparación de informes de acuerdo a las matrices y cronogramas establecidos por la SENESCYT y la CEAACES.
• El Estatuto, el Reglamento General de Estudiantes y el Reglamento General
de Grados contemplan todos los aspectos relacionados al funcionamiento del Instituto y al desarrollo y graduación de los estudiantes.
• Los graduados se ubican en las unidades que prestan servicios policiales para
los cuales se formaron.
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2. Gestión del talento docente:
• El Estatuto y el Reglamento General del Personal Académico contemplan
aspectos relacionados con la carrera docente, categorías, tiempo de dedicación y evaluación.
• La actividad docente se realiza de acuerdo al microcurrículo de cada
asignatura organizada en forma modular.
3. Gestión académica:
• Los proyectos para la creación y funcionamiento de las carreras en ejecución
se realizaron de acuerdo a las normas vigentes en las fechas que fueron aprobadas por el organismo competente (CONESUP).
• Se dispone de Estatuto, Reglamento General de Estudiantes, Reglamento
General del Personal Académico, y Reglamento General de Grados, de acuerdo a las normas vigentes a la fecha de su elaboración y aprobación.
4. Espacios de aprendizaje:
• Se dispone de infraestructura física funcional arrendada al Club de Oficiales de la Policía Nacional, que ha sido remodelada.
• Se dispone de laboratorios de idiomas y de informática.
• Se dispone de espacios y equipamiento para el desarrollo de actividades
administrativas.
• Se dispone de un entorno virtual de aprendizaje, EVA, y de un sistema académico y administrativo.
• Se dispone de una pequeña biblioteca.
• Las fuentes de financiamiento están constituidas por recursos provenientes del
Presupuesto General del Estado y por recursos de autogestión.
5. Gobernabilidad:
• El Instituto ejerce liderazgo en los campos de su actuación académica, pues
dispone de los docentes policiales; y, constituye un referente para la elaboración de programas de capacitación en el ámbito de seguridad ciudadana.
22
• Dispone de planes de cada carrera aprobados por las instancias
institucionales correspondientes.
• El Instituto elaboraba Planes Operativos Anuales conforme las directivas de la Policía Nacional y actualmente está integrado al sistema de Gobierno por Resultados, GPR.
• De acuerdo a indicación de la SENESCYT, el Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ITSPN, se transformará en el Instituto Tecnológico Superior Sectorial de Seguridad Ciudadana y Orden Público, INTES-SECOP.
PROCESO DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
La innovación tecnológica se genera a través de los trabajos de graduación de los estudiantes, que abordan temas de interés institucional.
1. Diseño
2. Ejecución
3. Alianzas estratégicas
PROCESO DE VINCULACIÓN CON LA COLECTIVIDAD
1. Participación docentes
2. Participación estudiantes
3. Programas de capacitación
• Realiza programas de capacitación como el desarrollado para 1.800 policías
asignados al Distrito Metropolitano de Quito, entre 2010 y 2012, en Seguridad Ciudadana.
4. Comunicación institucional
23
B. DEBILIDADES
PROCESO ACADÉMICO
1. Estudiantes:
• No se aplica el Examen Nacional para la Educación Superior, ENES, ni el
Sistema Nacional de Nivelación y Admisión, SNNA.
• No se dispone de un Modelo Educativo propio del Instituto, se ha tomado como referentes el Modelo Educativo y el Modelo Pedagógico del Sistema Educativo de la Policía Nacional.
• Inexistencia de asociación de estudiantes.
• No se disponen de instalaciones para la realización de actividades
extracurriculares.
• No se socializa los currículos entre los estudiantes y docentes.
• No hay facilidades para estudiantes con capacidades especiales.
• La Institución Policial en las instancias de decisión no brinda facilidades para la realización de los estudios en el Instituto y la suscripción de los respectivos contratos de estudio.
2. Docentes:
• No se aplica el Reglamento de Carrera y Escalafón del Profesos Investigador del Sistema de Educación Superior.
• No hay carrera ni escalafón docente.
• Para el personal docente policial no se aplican procedimientos de selección.
• No se realiza ninguna forma de recompensa para el personal docente policial.
• Los docentes civiles y policiales son contratados o asignados por horas.
• No hay docentes de medio tiempo, tiempo completo ni dedicación exclusiva.
• No hay docentes que se dediquen a la innovación tecnológica ni a programas
o proyectos de vinculación con la colectividad.
24
3. Microcurrículo:
• Los diseños curriculares de las carreras en ejecución no se enmarcan en un
Modelo Educativo específico del Instituto.
• No se producen publicaciones, libros o textos de estudio para un mejor aprendizaje.
• No se han realizado evaluaciones integrales de los aprendizajes y de los
diseños curriculares, en los últimos 7 años.
PROCESO DE GESTIÓN
1. Gestión estudiantil:
• Los estudiantes que ingresan a la sede institucional del Instituto lo hacen por
propia iniciativa e interés de desarrollo personal y profesional y no como aplicación de una política real de fortalecimiento del talento humano de la Policía Nacional.
• No hay programas relacionados con el bienestar estudiantil.
2. Gestión del talento docente:
• No se han elaborado programas de capacitación docente.
• Limitada capacitación y formación del personal docente y administrativo.
• No se realizan evaluaciones integrales del desempeño académico.
3. Gestión académica:
• El Estatuto y los reglamento relacionados con el funcionamiento del Instituto
no se han actualizado y adecuado a las disposiciones de la Ley Orgánica de Educación Superior, LOES, Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Superior, Reglamento de Carrera y Escalafón del Profesor Investigador del Sistema de Educación Superior.
• No se cuenta con un programa de seguimiento de graduados.
25
4. Espacios de aprendizaje:
• Una parte de los alumnos reciben clases en aulas alquiladas al Liceo Policial,
ubicado fuera de la sede institucional del Instituto12.
• No funciona la biblioteca física ni biblioteca virtual.
• No se han asignado recursos financieros para aplicar la gratuidad de la educación.
5. Gobernabilidad:
• No hay planes estratégicos de carrera ni planes operativos.
PROCESO DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
1. Diseño
• El Instituto no cuenta con normas, políticas, líneas y proyectos de innovación
tecnológica que integren la gestión del proceso para elaborar nuevos productos y nuevos procesos en el campo de actuación de la institución.
2. Ejecución
• No hay proyectos de innovación tecnológica en ejecución.
3. Alianzas estratégicas
• No hay alianzas estratégicas para adelantar proyectos de innovación
tecnológica.
PROCESO DE VINCULACIÓN CON LA COLECTIVIDAD
1. Participación docentes
• No hay programas de vinculación con la colectividad en los que participen y
sean protagonistas los docentes. 12 Hasta el 22 de marzo de 2013.
26
2. Participación estudiantes
• No hay programas de vinculación con la colectividad en los que participen y
sean protagonistas los estudiantes.
3. Programas de capacitación
• No existe una organización que gestione el proceso de vinculación con la
colectividad por medio de programas de capacitación.
4. Comunicación institucional
• No existe un programa de comunicación al interior y al exterior del Instituto
para promover su imagen institucional y crear un clima organizacional adecuado, respectivamente.
27
VI. MEDIO EXTERNO13
A. OPORTUNIDADES
ENTORNO POLÍTICO LEGAL
• Definición de estrategias nacionales como parte del Plan Nacional del Buen Vivir, y políticas públicas que orientan el mejoramiento del sistema de educación superior y de las instituciones que la integran.
• Marco legal que viabiliza el mejoramiento del sistema de educación superior:
Ley Orgánica de Educación Superior, LOES, Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Superior, Reglamento de Carrera y Escalafón del Profesor Investigador del Sistema de Educación Superior, y demás reglamentos que están expidiendo el Consejo de Educación Superior, CES, Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, SENESCYT, y Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, CEAACES.
• Definición de la seguridad ciudadana como un servicio de la más alta prioridad nacional.
ENTORNO ECONÓMICO
• Asignación de recursos para la modernización de la educación superior y de la Policía Nacional.
• Mejoramiento de la situación económica de los miembros de la Institución
Policial. ENTORNO CIENTÍFICO TECNOLÓGICO
• Políticas públicas que favorecen la innovación tecnológica y asignación de recursos.
• Incorporación de tecnologías de punta en comunicación e información, TICs.
13 Instituto Tecnológico Superior Policía Nacional ITSPN. Plan Estratégico de Desarrollo Institucional, PEDI, 2011-2014. Diciembre 2011. Quito, Ecuador. Páginas 46-48. Este apartado es de resumen y actualización.
28
ENTORNO SOCIO CULTURAL
• Demanda creciente de mejores niveles de seguridad por parte de la ciudadanía y de las organizaciones públicas y privadas en toda la geografía nacional.
ENTORNO GEOGRÁFICO AMBIENTAL
• Ampliación y nueva organización de los servicios policiales en toda la geografía nacional.
B. AMENAZAS
ENTORNO POLÍTICO LEGAL
• Resistencia de grupos a los cambios en el sistema de educación superior, y de modernización de la Policía Nacional.
• Incumplimiento de requisitos para la acreditación del Instituto.
ENTORNO ECONÓMICO
• Asignación limitada de recursos para programas y proyectos de formación y capacitación policial.
ENTORNO CIENTÍFICO TECNOLÓGICO
• Falta de coordinación entre los programas y proyectos relacionados con las TICs.
• Insuficiente inversión para la generación y transferencia tecnológica.
ENTORNO SOCIO-CULTURAL
• Aumento de los índices de delincuencia y de inseguridad ciudadana.
• Falta de una cultura de seguridad ciudadana como un accionar social de carácter interdisciplinario e interinstitucional.
29
• Inadecuada formación a nivel de bachillerato.
ENTORNO GEOGRÁFICO AMBIENTAL
• Insuficiente cobertura de los servicios policiales en varios sectores del país.
30
VII. DESARROLLO INSTITUCIONAL
El desarrollo institucional se enmarca en una proyección de mejoramiento continuo
enfocado a lograr su visión y responsabilidad social, mediante el cumplimiento de su
misión que se sustenta en los principios y valores de la doctrina de la Policía Nacional.
A. VISIÓN
El Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional, ITSPN, será una Institución de
Educación Superior, que constituirá la base para el Instituto Tecnológico Superior
Sectorial de Seguridad Ciudadana y Orden Público, líder en la gestión del
conocimiento en áreas de prevención, investigación del delito e inteligencia policial,
con reconocimiento a nivel institucional, nacional e internacional, promoviendo
principios y valores y desarrollando las prácticas del buen vivir en beneficio de la
seguridad ciudadana y el orden público.
B. MISIÓN
El Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ITSPN, forma y especializa a los
miembros de la Policía Nacional y de la sociedad civil, en los niveles de técnicos y
tecnólogos superiores, en carreras estratégicas policiales de prevención, investigación
del delito e inteligencia policial, acorde a las necesidades de la seguridad ciudadana y
orden público, para la profesionalización y especialización sobre la base de los
procesos académico, de gestión, innovación tecnológica y de vinculación con la
colectividad, promoviendo la excelencia académica, creatividad, liderazgo,
pensamiento crítico, y humanista, para generar, aplicar y difundir el conocimiento,
proporcionando solución a los problemas de seguridad y orden público y
contribuyendo con el desarrollo integral del Ecuador.
C. PRINCIPIOS Y VALORES INSTITUCIONALES
El Plan de Desarrollo Institucional, PEDI, 2013-2017, del Instituto Tecnológico Superior
“Policía Nacional”, ITSPN, aplica las bases inherentes al “Sistema de Educación
31
Superior que se rige por los principios de autonomía responsable, cogobierno,
igualdad de oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad y autodeterminación para
la producción del pensamiento y conocimiento en el marco del diálogo de saberes,
pensamiento universal y producción científica tecnológica global. Estos principios rigen
de manera integral a las instituciones, actores, procesos, normas, recursos, y demás
componentes del sistema en los términos que establece esta ley”14.
Estos fundamentos que rigen la educación superior, se conjugan con los principios y
valores de la Policía Nacional15 dando como resultado aquellas creencias que
movilizan las voluntades de todos los actores y protagonistas que hacen el Instituto
Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ITSPN.
PRINCIPIOS VALORES
1. La policía ecuatoriana respeta y cumple con los
preceptos de la Constitución Política.
2. La policía ecuatoriana garantiza el orden público
democrático.
3. La policía ecuatoriana colabora decididamente
en la construcción de la paz social.
4. La policía ecuatoriana reconoce y respeta la
diversidad cultural, poblacional y de cultos del
país.
5. La policía ecuatoriana trabaja activamente con la
comunidad para garantizar la seguridad integral.
6. La policía ecuatoriana actúa con base en la
previsión y prevención del delito.
7. La policía ecuatoriana realiza una intervención
disuasiva y reactiva ante la infracción.
1. Vocación de servicio
público.
2. Patriotismo.
3. Honor.
4. Integridad.
5. Espíritu de justicia.
6. Solidaridad.
7. Disciplina.
8. Responsabilidad.
9. Espíritu de sacrificio.
10. Lealtad.
11. Tradición.
12. Honradez.
13. Valentía.
14. Prudencia.
14 Artículo 12 de la Ley Orgánica de Educación Superior, LOES. 15 Ministerio del Interior. Doctrina Policial de la República del Ecuador. Orden, Seguridad y Protección de Derechos. Quito, Ecuador. Primera Edición, Septiembre 2012. Páginas 47-95.
32
8. La policía ecuatoriana trabaja para la restitución
de los derechos que han sido vulnerados.
9. La policía ecuatoriana realiza su trabajo con
eficacia, diligencia, integralidad y honestidad.
10. La policía ecuatoriana respeta y promueve la
equidad de género.
11. La policía tiene conciencia de que la sociedad
ecuatoriana invierte en ella, por lo cual realiza su
trabajo con eficiencia y eficacia.
12. La policía ecuatoriana está en constante
mejoramiento y tecnificación.
13. La policía ecuatoriana es una institución
cohesionada.
15. Austeridad.
16. Credibilidad.
17. Cortesía y buen
ejemplo.
18. Tolerancia.
19. Perseverancia.
20. Coherencia.
En este contexto institucional la responsabilidad social del Instituto Tecnológico
Superior “Policía Nacional”, ITSPN, se proyecta en tres dimensiones16:
• La responsabilidad interna se relaciona con las actividades del Instituto
Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ISTPN, con sus estudiantes,
autoridades, docentes, funcionarios y sus respectivas familias, así como con
sus proveedores y buenas prácticas de la gestión directiva; esta dimensión de
la responsabilidad se concreta en los procesos académico, de gestión y de
innovación tecnológica.
• La responsabilidad externa del Instituto Tecnológico Superior “Policía
Nacional”, ISTPN, se refiere a las actividades de apoyo al desarrollo que se
concreta con los programas, proyectos y acciones que integran el proceso de
vinculación con la colectividad.
16 Instituto Tecnológico Superior Policía Nacional ITSPN. Plan Estratégico de Desarrollo Institucional, PEDI, 2011-2014. Diciembre 2011. Quito, Ecuador. Páginas 59-62.
33
• La responsabilidad medio ambiental se refiere a las actividades enfocadas a la
prevención, reducción o mitigación de los impactos negativos en el medio
ambiente que podría generar el funcionamiento del Instituto Tecnológico
Superior “Policía Nacional”, ISTPN.
La responsabilidad social del Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ISTPN,
es inherente a una institución de educación superior, que se debe inscribir en la
misión, visión, principios y valores de la Policía Nacional, sin menoscabar su
autonomía académica, financiera y administrativa; y, sus valores de mayor
trascendencia que se indican a continuación:
• Honestidad.
• Respeto a los Derechos Humanos.
• Puntualidad.
• Vocación de Servicio.
• Disciplina.
• Responsabilidad.
• Solidaridad.
34
VIII. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Los objetivos estratégicos constituyen el horizonte que guía la elaboración, ejecución,
seguimiento y evaluación de los programas, proyectos y acciones de mejoramiento de
los procesos académico, de gestión, de innovación tecnológica y de vinculación con la
colectividad, sustentados en un modelo educativo, modelo pedagógico y modelo
didáctico propios del Instituto, articulados con el modelo educativo y el modelo
pedagógico del sistema educativo policial, y enmarcados en las políticas públicas de
fortalecimiento del sistema de educación superior, y concretamente de fortalecimiento
de la formación de técnicos y tecnólogos superiores.
Los programas, proyectos y acciones de mejoramiento tienen un horizonte temporal
quinquenal, se concretan fundamentalmente en el año 2013, y se proyectan hasta el
año 2017, previa evaluación y actualización anual que, manteniendo su universalidad
e integralidad, incorporará nuevos programas, proyectos y acciones que satisfagan las
demandas institucionales y sociales relacionadas con la seguridad ciudadana y el
orden público, o que la propia ejecución aconseje su actualización.
Los objetivos estratégicos se han elaborado partiendo de las fortalezas del Instituto
para potenciarlas, sus debilidades para atenuarlas, sus oportunidades para
aprovecharlas, y sus amenazas para controlarlas, tomando como marco de referencia
el objetivo general y los objetivos específicos del Plan Estratégico de Desarrollo
Institucional, PEDI, 2013-2017.
A. PROCESO ACADÉMICO
• Satisfacer la demanda de profesionales y de personal capacitado, previa
realización de los respectivos estudios, de la Institución Policial, y de
organismos relacionados con el quehacer policial en áreas y niveles
específicos relacionados con la prevención, investigación del delito e
inteligencia policial, enfocados a la seguridad ciudadana como tendencia de la
seguridad humana, y en función de los objetivos del Plan Nacional de Buen
Vivir.
35
• Diseñar y ejecutar proyectos educativos de formación profesional, y de
capacitación y educación continua, sustentados en los modelos educativo,
pedagógico y didáctico del Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional”,
ITSPN, aplicando las políticas públicas y directivas técnicas de los organismos
rectores de la educación superior del país, incorporando el Examen Nacional
para la Educación Superior, ENES, y el Sistema Nacional de Nivelación y
Admisión, SNNA, y cumpliendo las disposiciones legales y reglamentarias
pertinentes.
• Promover la sinergia y articulación de los proyectos educativos con los
programas, proyectos y acciones que integran los procesos de innovación
tecnológica y de vinculación con la colectividad, a fin de generar nuevos
productos y sistemas que fortalezcan los procesos académicos y contribuyan
con la sociedad en la solución de problemas de seguridad ciudadana y orden
público.
• Integrar la formación profesional y la capacitación y educación continua del
personal policial que ofrece el Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional”,
ITSPN, a la carrera y desarrollo de los policías de línea y de servicios, a fin de
facilitar los procesos de reclutamiento, selección y mantenimiento de
estudiantes, contribuir con programas, proyectos y acciones de innovación
tecnológica y de vinculación con la colectividad, y asegurar la incorporación
laboral en función de la formación profesional o la capacitación y educación
continua recibida.
• Promover, diseñar y ejecutar programas, proyectos y acciones enfocados al
bienestar estudiantil, a fin de promover la orientación vocacional y profesional,
facilitar los procesos de aprendizaje y construcción de conocimientos y la
realización de actividades extracurriculares, facilitar la obtención de créditos
educativos, prestar servicios asistenciales, y respetar los derechos y la
integridad de los estudiantes.
36
• Formular políticas institucionales y aplicarlas mediante la elaboración y
ejecución de planes para la implementación de la carrera docente y escalafón
de profesores e investigadores del Instituto, enmarcadas en el Reglamento de
Carrera y Escalafón del Profesor e Investigador del Sistema de Educación
Superior.
• Optimizar el talento docente mediante la organización de las actividades de
docencia, dirección o gestión académica, innovación tecnológica, y de
vinculación con la colectividad, de acuerdo al tipo de personal titular y no titular,
categoría de principal, agregado y auxiliar, y al tiempo de dedicación de los
profesores e investigadores del Instituto.
B. PROCESO DE GESTIÓN
• Elaborar, ejecutar y evaluar planes pilotos, previa la ejecución de proyectos
educativos de transición, o proyectos educativos complejos que demandan
nuevos perfiles de instructores académicos y laborales para la formación
masiva de profesionales a nivel de técnicos o tecnólogos superiores, en las
áreas de competencia del Instituto.
• Promover, elaborar y ejecutar programas de formación y capacitación del
personal docente y de investigación, a fin de actualizar y mejorar su desarrollo
académico; incentivar la publicación de investigaciones, textos de estudio y
artículos en revistas especializadas; e, implementar planes de bienestar del
talento docente.
• Actualizar, adecuar y codificar el Estatuto, reglamentos, manuales e
instructivos relacionados con los procesos académico, de gestión, de
innovación tecnológica y de vinculación con la colectividad, enmarcados en las
disposiciones de la Ley Orgánica de Educación Superior, LOES, Reglamento
General a la Ley Orgánica de Educación Superior, Reglamento de Carrera y
Escalafón del Profesor e Investigador del Sistema de Educación Superior, y
demás normas que expida el Gobierno Nacional, el Consejo de Educación
Superior, CES, la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia,
37
Tecnología e Innovación, SENESCYT, y el Consejo de Evaluación,
Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior,
CEAACES, relacionados con la educación técnica y tecnológica superior.
• Gestionar la realización de las inversiones para acondicionar y dotar de
infraestructura física, maquinaria y equipo para el Instituto, contempladas en el
Proyecto de Repotencialización del Instituto Tecnológico Superior Policía
Nacional con la Creación de la Unidad Académica de Detectives y Ciencias
Forenses17; y, continuar con la remodelación de las instalaciones que
actualmente ocupa la institución.
• Implementar y mantener actualizadas las bibliotecas, mediante la dotación de
la infraestructura física y tecnológica adecuada para que los usuarios internos
y externos puedan acceder a la información, a fin de fortalecer los procesos
académico, de gestión, de innovación tecnológica y de vinculación con la
colectividad.
• Capacitar a todos los estudiantes, docentes, investigadores y funcionarios del
Instituto, en la utilización del Entorno Virtual de Aprendizaje, EVA, y demás
Tecnologías de Información y Comunicación, TICs, disponibles en la
institución.
• Promover la realización de programas y proyectos de vinculación con la
colectividad que permitan la generación de recursos financieros de autogestión,
a fin de ampliar el financiamiento de las actividades e inversiones educativas
que realice el Instituto.
• Enfocar la ejecución de programas, proyectos y acciones de mejoramiento al
robustecimiento del liderazgo institucional en el campo de la producción y
difusión del conocimiento relacionado con la seguridad ciudadana y el orden
público.
17 Proyecto de Repotencialización del Instituto Tecnológico Superior Policía Nacional con la Creación de la Unidad Académica de Detectives y Ciencias Forenses. El Proyecto contempla un volumen de inversiones de $ 2.233.362,58. Página 140.
38
C. PROCESO DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
• Enmarcar las políticas, líneas de investigación, planes y proyectos de
innovación tecnológica, en las políticas públicas emanadas de las instituciones
rectoras del sistema de educación superior.
• Orientar las políticas, líneas de investigación, planes y proyectos de innovación
tecnológica, a la elaboración de productos y diseño de nuevos procesos que
coadyuven en la solución de problemas de seguridad ciudadana y orden
público, y que concurrentemente fortalezcan los procesos académico y de
vinculación con la colectividad.
• Promover la ejecución de proyectos de innovación tecnológica con la
participación de profesores, estudiantes y la comunidad organizada, a fin de
proyectar la producción de conocimientos para beneficio de la colectividad.
• Promover la suscripción de alianzas estratégicas con instituciones de
educación superior nacionales y extranjeras, y organismos y redes nacionales
e internacionales de investigación, a fin de financiar y desarrollar proyectos de
innovación tecnológica, intercambiar conocimientos, experiencias y
publicaciones especializadas en temas relacionados con el quehacer policial en
general y con el quehacer del Instituto en particular.
D. PROCESO DE VINCULACIÓN CON LA COLECTIVIDAD
• Insertar la ejecución de los programas, proyectos y acciones que integran el
proceso de vinculación con la colectividad en la responsabilidad social y medio
ambiental del Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ISTPN, para
contribuir en la solución de problemas en el ámbito de su influencia.
• Promover la realización de planes y cursos de capacitación articulados con la
visión y misión del Instituto, a fin de aumentar la capacidad operativa y de
gestión de organismos públicos y privados relacionados con la prevención,
investigación del delito e inteligencia policial.
39
• Diseñar y ejecutar programas, proyectos y acciones de vinculación con la
colectividad mediante la suscripción de alianzas institucionales o contratos de
prestación de servicios, con la participación de personal docente y estudiantes
de las carreras que ejecuta el Instituto.
• Desarrollar programas, proyectos y acciones que fortalezcan la comunicación
institucional interna y externa, a fin de mejorar la cultura organizacional y
fortalecer el liderazgo institucional en las áreas del conocimiento que gestiona
el Instituto.
E. MODELO EDUCATIVO
1. Modelo Educativo y Modelo Pedagógico
El Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ITSPN, integra la estructura
institucional del nuevo Sistema Educativo de la Policía Nacional, que se inscribe en el
nivel de educación superior, y su misión es la formación profesional de técnicos y
tecnólogos superiores que demanda la Institución Policial y que requiere la seguridad
ciudadana y el orden público en la perspectiva del buen vivir.
Sistema Educativo de la Policía Nacional
TÉCNICOS SUPERIORES
TECNÓLOGOS
LICENCIADO EN CIENCIAS POLICIALES
POSTGRADO
TÍTULOS PROFESIONALES Y GRADO ACADÉMICO
GRA
DOS
POLI
CIAL
ES
Servidores o servidoras policiales técnico operativos
Servidores o servidoras policiales directivos
40
La implementación del nuevo Sistema Educativo de la Policía Nacional se sustenta en
un Modelo Educativo y un Modelo Pedagógico Institucional elaborado con la asesoría
de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador, PUCE.
“El Modelo Educativo General de la Policía Nacional, es el documento rector de
proyección teórica y práctica que orienta la estructura general de los procesos y los
lineamientos metodológicos para conducir un sistema coherente y ordenado de la
formación, capacitación y especialización, que está dirigido a las dos dimensiones
fundamentales de la gestión policial: la prevención y la investigación con alto
profesionalismo para la seguridad ciudadana y el orden público.
El MEG se construye sobre la base de los principios y directrices de la Constitución de
la República; así como de fundamentos filosóficos, políticos, teóricos y operativos para
definir el referente que permite poner en práctica un plan de desarrollo en función de
las exigencias actuales y futuras de la sociedad, que se concreta en un sistema
educativo basado en competencias profesionales”18.
“El Modelo Pedagógico del Sistema Educativo Policial, se deriva del Modelo Educativo
General, y constituye el referente que orienta el desarrollo del proceso enseñanza y
los aprendizajes en los diversos programas de preparación de la Policía, a partir de
fundamentos teóricos , tendencias criterios y metodologías propias de la educación
superior.
El Modelo Pedagógico Institucional, MPI, se orienta a la formación de las y los
profesionales competentes para la gestión policial. Es un espacio de reflexión y
análisis de las mejores alternativas para la innovación permanente en función de
alcanzar altos estándares de calidad de acuerdo con los requerimientos de la
educación superior.
El sistema de conceptos y lineamientos metodológicos que se expresan en el modelo
promueven la investigación científica, la innovación en el trabajo operativo y técnico,
18 Pontificia Universidad Católica del Ecuador, PUCE. Proyecto del Sistema Educativo Policial, Modelo Educativo. Quito, Ecuador. 30 de mayo del 2011. Página 2.
41
teniendo como eje central del trabajo educativo el desarrollo de la condición humana y
formación de un pensamiento complejo para la actuación policial”19.
2. Modelo de Educación Dual
El Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ITSPN, para la elaboración del
Proyecto de Creación de la Carrera de Técnico Superior en Seguridad Ciudadana y
Orden Público, aplicó el modelo educativo que está impulsando la Secretaría Nacional
de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, SENESCYT para revalorizar
la formación técnica y tecnológica superior articulada a las necesidades del territorio y
a la Agenda de la Productividad.
“El Modelo de Formación Académica, que proponemos para la superación de los
problemas que presentan las instituciones de educación superior, está basado en una
reorientación de la organización del conocimiento, los saberes y aprendizajes
disciplinares, profesionales, investigativos y humanísticos”.
“El Modelo Educativo de Educación Superior Ecuatoriana, parte del nuevo paradigma
del aprendizaje, que integra el constructivismo y el conectivismo, en una nueva
experiencia de producción de saberes de carácter compleja, colaborativa, distribuida,
interactiva, con nuevos lenguajes, metodologías y procedimientos educativos”20.
El modelo de educación dual para la formación de técnicos y tecnólogos superiores
presenta evidentes beneficios como:
• Integración de la teoría y la práctica en el campo curricular de la profesión con
tutores educativos y laborales.
19 Pontificia Universidad Católica del Ecuador, PUCE. Proyecto del Sistema Educativo Policial, Modelo Pedagógico Institucional. Quito, Ecuador. 30 de mayo del 2011. Página 2. 20 Larrea de Granados, Elizabeth y Didriksson, Alex. Formación Universitaria, El Modelo Académico de Calidad. Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, SENESCYT. Enero de 2012. Páginas 13 y 59.
42
• Planes curriculares y de aprendizaje vinculados a soluciones de problemas
complejos que se presentan en los procesos sociales y productivos.
• Desarrollo de habilidades, competencias y desempeños profesionales
desarrollados en contextos laborales.
• Inserción laboral concertada, supervisada y remunerada.
• El mundo laboral recibe aportes estudiantiles y se enriquece con el aporte
académico actualizado.
3. Modelo Educativo, Pedagógico y Didáctico del ITSPN
Como se puede advertir el Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ITSPN,
para el desarrollo de sus proyectos y actividades ha tenido como referentes los
modelos educativos y pedagógicos descritos anteriormente.
No obstante, como parte del Plan Estratégico de Desarrollo Institucional, PEDI, 2013-
2017, se presenta entre los programas de mejoramiento el “Modelo Educativo,
Pedagógico y Didáctico” que se nutrirá de la experiencia, y de los modelos que han
servido de referencia, pero que considere sus características institucionales y los
perfiles de ingreso y salida de sus estudiantes y de sus profesionales.
43
IX. PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES DE MEJORAMIENTO DE LOS PROCESOS
Sobre la base de los objetivos estratégicos para cada uno de los procesos, se
elaboraron los programas, proyectos y acciones de mejoramiento que se encuentran
en diferentes instancias de ejecución, puesto que varios se iniciaron anteriormente y
se propone su continuación, otros se van a iniciar con la ejecución del Plan Estratégico
de Desarrollo Institucional, PEDI, 2013-2017, y algunos se prepararon aplicando la
metodología de proyectos de las instituciones que deben aprobar previa su ejecución,
tal el caso del “Proyecto de Repotencialización del ITSPN con la Creación de la
Unidad Académica de Detectives y Ciencias Forenses” aprobado por la Secretaría
Nacional de Planificación y Desarrollo, SENPLADES; y, el “Proyecto de Creación de
la Carrera de Técnico Superior en Seguridad Ciudadana y Orden Público”, que debe
aprobar el Consejo de Educación Superior, CES, previo informe de la Secretaría
Nacional de Educación, Ciencia, Tecnología e innovación, SENESCYT.
Mejoramiento por procesos
PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES DE MEJORAMIENTO
PROCESO ACADÉMICO
PROCESO DE GESTIÓN
PROCESO DE INNOVACIÓN
TECNOLÓGICA
PROCESO VINCULACIÓN CON LA COLECTIVIDAD
Desarrollo del Modelo Educativo,
Pedagógico y Didáctico del ITSPN
Actualización de las mallas curriculares
Evaluación y seguimiento de estudiantes y
docentes
Implementación Unidad Académica de Detectives y Ciencias
Forenses
Fortalecimiento del proceso de
vinculación con la colectividad
Comunicación institucional
Fortalecimiento del proceso de innovación tecnológica
Gestión académica de carreras
Actualización Estatuto, reglamentos, manuales
e instructivos
Fortalecimiento del talento humano
Optimización del uso de las TICs
Remodelación y ampliación de la
Infraestructura física
Implementación de la biblioteca física y
virtual
Fortalecimiento del área de idiomas
Bienestar estudiantil
Seguimiento de graduados
44
Proceso institucional
PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES DE MEJORAMIENTO
IMPLEMENTACIÓN CARRERA TÉCNICO SUPERIOR EN SEGURIDAD
CIUDADANA Y ORDEN PÚBLICO
PLAN PILOTO
PASAJE 500 estudiantes
TAMBILLO 2.000 estudiantes
GUAYAQUIL 1.000 estudiantes
IMPLEMENTACIÓN DEL INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR SECTORIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN
PÚBLICO, INTES-SECOP
A. PROCESO ACADÉMICO
1. Desarrollo del Modelo Educativo, Pedagógico y Didáctico del ITSPN
Objetivo general: Actualizar el Modelo Educativo, Pedagógico y Didáctico del ITSPN, desarrollando el nuevo sistema dual de educación para los Institutos Superiores, acoplándolo a la realidad institucional, dentro de los parámetros constitucionales.
Objetivos específicos: • Revisar el modelo que está en funcionamiento. • Desarrollar e implementar el nuevo Modelo Educativo, Pedagógico y Didáctico y
socializar con todos los actores de la gestión académica del ITSPN.
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Situación actual: En la actualidad el ITSPN tiene de hecho un modelo educativo, basado en el constructivismo, mismo que no ha tenido una evaluación y seguimiento, por lo tanto no se pueden observar resultados. Los referentes han constituido el Modelo Educativo y Modelo Pedagógico del Sistema Educativo de la Policía Nacional; y, el Modelo de Educación Dual de la SENESCYT. Hace falta crear procesos desde el modelo educativo que se vean concretados en el aula, partiendo de una filosofía clara y precisa que permita a los docentes saber hacia dónde ir, unificando criterios y posiciones institucionales tanto en la macro y en el meso currículo como en la microplanificación.
Descripción del programa: La implementación del Instituto Tecnológico Superior Sectorial de Seguridad Ciudadana y Orden Público, constituye un paso para dar un giro importante a ser analizado y alineado a los parámetros que la SENESCYT reglamente para los Institutos, por lo que también se convierte en una gran oportunidad para desarrollar y fortalecer procesos de gestión académica. Además es la oportunidad para enrumbar a los docentes hacia la excelencia académica basada en un nuevo modelo educativo, pedagógico y didáctico, mediante la capacitación permanente y la evaluación de resultados.
Estrategias de ejecución: • Análisis de Modelo Educativo y Modelo Pedagógico del Sistema Educativo de la
Policía Nacional.
• Desagregación del Modelo Educativo del Sistema Educativo de la Policial Nacional acoplando a la realidad institucional.
• Reuniones de trabajo con personal académico y asesoramiento externo para la elaboración del Modelo Educativo, Pedagógico y Didáctico.
• Socialización del Modelo.
• Aplicación y seguimiento del Modelo.
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2. Actualización de las mallas curriculares
Objetivo general: Actualizar con los coordinadores académicos, personal docente y estudiantes las mallas curriculares para el período octubre 2013-marzo 2014, a fin de mejorarlas.
Objetivos específicos: • Analizar las actuales mallas curriculares de las carreras que actualmente están en
ejecución.
• Aplicar encuestas obteniendo retroinformación por parte de los estudiantes. • Proponer y aprobar nuevos contenidos actualizados y concatenados desde un
enfoque interdisciplinario.
Situación actual del programa: Los contenidos no han sido actualizados en los últimos 5 años y tampoco se ha venido trabajando de una manera interdisciplinaria; cada docente dicta su cátedra desde su perspectiva, sin mayor conexión con las otras áreas de conocimiento. Con la implementación del Instituto Tecnológico Superior Sectorial de Seguridad Ciudadana y Orden Público, se hace necesaria una transición en la que se pueda apoyar el proceso de desarrollo de la Institución en el área académica, para ajustarlo al nuevo sistema dual, haciendo una verdadera investigación e implementación que permita ofrecer una formación integral.
Descripción del programa: Realizar la actualización que permitirá iniciar un proceso de interconexión entre las asignaturas en áreas del conocimiento evitando que los contenidos se repitan; en un mundo donde el conocimiento cambia constantemente el Instituto debe actualizar los contenidos y metodología para responder a los requerimientos del estudiante actual, para pasar por un proceso de transición hacia el sistema dual.
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Estrategias de ejecución: • Análisis en mesas redondas con docentes.
• Encuestas a los estudiantes. • Reuniones de trabajo con coordinadores académicos de carrera y con funcionarios
de los procesos académicos, de innovación tecnológica y de vinculación con la colectividad.
3. Evaluación y seguimiento de estudiantes y docentes
Objetivo general: Instaurar procesos de evaluación claros y precisos que permitan hacer un seguimiento real de estudiantes y docentes, a fin de mejorar los procesos académicos. Objetivos específicos: • Analizar la situación actual.
• Determinar instrumentos de evaluación para estudiantes y docentes acorde al
Modelo Educativo, Pedagógico y Didáctico.
• Validar los nuevos instrumentos de evaluación.
• Desarrollar e implementar procesos de gestión académica en el área de evaluación.
Situación actual del programa: Al momento existen mecanismos de evaluación a los estudiantes, que no están bien definidos; se debe preparar a los estudiantes para la evaluación al final de la carrera; para este fin se tiene que entrenar a los estudiantes para el cumplimiento de este requisito legal. En cuanto a los docentes existe una ficha de evaluación al final del proceso, que no es tomada en cuenta para la nueva contratación y seguimiento al docente; además el modelo educativo actual deja bastante abierto el sistema de evaluación, el mismo que deberá ser modificado y especificado según el nuevo Modelo Educativo y su gestión de procesos.
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Descripción del programa: Actualización de la información concerniente al desempeño de los estudiantes, recopilación de la información en cuanto a los docentes y su desempeño profesional y planteamiento de nuevos instrumentos de evaluación, y aplicación de procesos para la evaluación.
Estrategias de ejecución: • Investigación de material existente en cuanto a evaluación en el ITSPN.
• Recolección de instrumentos utilizados para la validación de los mismos. • Reuniones de trabajo con los coordinadores académicos de carrera, docentes y
académicos de los procesos de innovación tecnológica y de vinculación con la colectividad.
• Validación de instrumentos con expertos.
4. Fortalecimiento del área de idiomas Objetivo general: Proveer al estudiante del Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ITSPN, de una herramienta básica para su enlace con el mundo y los habitantes, exigiendo niveles mínimos al aspirante y egresando estudiantes con un nivel mínimo A2 y sentando las bases para un Inglés Técnico especializado por carreras. Lograr el reconocimiento internacional como centro aliado a la Universidad de Cambridge, ESOL, que respalda la calidad en los procesos de enseñanza del idioma inglés como segunda lengua. Objetivos específicos: • Mantener mallas curriculares y syllabus efectivos para la adquisición del idioma
inglés.
• Promover altos estándares en el desempeño docente. • Diagnosticar, monitorear y registrar el logro de los estudiantes en el aprendizaje
del idioma inglés. • Establecer alianzas estratégicas. • Incorporar en el trabajo de Tesis de Grado un resumen en inglés – Thesis Abstract.
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• Sentar las bases para el Inglés Técnico por carreras. • Colaborar activamente en la elaboración del Reglamento de la Coordinación de
Idiomas. Situación actual del programa: El inglés es una de las asignaturas en todas las carreras con una carga horaria modular de 48 horas, 3 créditos. La investigación, realizada en enero del 2013, en todas las carreras y semestres del ITSPN, sobre el nivel de inglés de los estudiantes, revela que el 61% de los alumnos tiene un nivel 1b, es decir, el segundo estadio dentro de los cuatro niveles básicos. En el ITSPN, al sistema modular actual de 5 semanas de inglés durante el semestre, se suma, la falta de práctica, el desapego al idioma por parte del estudiante, sobre todo cuando el inglés no es la materia del momento, lo que entre otros factores, perjudica el aprendizaje. El ITSPN, cuenta con dos laboratorios de Idiomas, uno con 26 y el otro con 17 computadoras. No existen libros de inglés en la biblioteca; se está trabajando con un excelente material de apoyo como es el libro Touchstone. En la Escuela Superior de Policía, de los cadetes de segundo año, el 45% están en el tercer estadio de un nivel básico - 2a, comparativamente con mejores perspectivas de avanzar a los niveles intermedio y avanzado. A los estudiantes y docentes les preocupa no tener un libro guía. Descripción del programa: El programa se ejecutará en la ciudad de Quito, en el Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ITSPN, siendo el plan piloto en la Escuela Superior de la Policía ya que gracias al convenio interinstitucional y los inicios de los semestres, se ha requerido de esta implementación de una manera más inmediata. Las actividades a realizarse se encaminan a una estandarización internacional de los procesos de enseñanza aprendizaje y a la búsqueda de las certificaciones internacionales de alumnos y docentes, lo cual sienta las bases para la implementación del Inglés Técnico por carreras, teniendo en cuenta la Unidad de Detectives y Ciencias Forenses y en un futuro muy cercano la creación del Centro de Idiomas de la Policía Nacional.
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Estrategias de ejecución: Este programa tiene como lineamientos principales tres aspectos, mismos que han tenido éxito mundialmente: • El Marco de Referencia Común Europeo para la enseñanza de las lenguas, mismo
que es parte del Modelo Europeo de Calidad implementado por el Gobierno en el Sector Público.
• Cambridge English ESOL, que es un programa instaurado por la Universidad de Cambridge Inglaterra, que en conjunción con el Marco de Referencia Común Europeo, otorga certificaciones internacionales a los estudiantes, validando su nivel de inglés (de básico a avanzado) en las diferentes competencias.
• Inglés on-line que permita la práctica del estudiante y el seguimiento constante del
docente de la cátedra.
B. PROCESO DE GESTIÓN
1. Gestión académica de carreras
Objetivo general: Determinar falencias en la planificación académica ubicando las necesidades institucionales y dándoles solución a los problemas.
Objetivos específicos: • Evaluar la situación de cada una de las carreras en base a ciertos indicadores. • Investigar y obtener datos estadísticos que nos permitan desarrollar planes de
acción y contingencia para la acreditación.
• Determinar procesos de gestión que agiliten la atención a los estudiantes, la satisfacción de los docentes y el trabajo coordinado entre procesos académico, de innovación tecnológica y de vinculación con la colectividad.
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Situación actual del programa: La Institución en los dos últimos años no ha contado con el personal suficiente para el desarrollo de las carreras, por lo que procesos importantes como seguimiento y evaluación no han podido ser aplicados por la falta de talento humano que apoye la gestión. Por otro lado es necesario mirar con proyección, observando las falencias para buscar el redireccionamiento que oriente y apoye hacia una excelente evaluación de las carreras, implementando procesos de gestión, y desarrollo académico.
Descripción del programa: El presente programa pretende impulsar el desarrollo de procesos para la gestión académica que apoye a los coordinadores en su función, a los estudiantes durante su permanencia en la institución y a los docentes para su mejor actuación en el lugar de trabajo. Además apoyará el desarrollo de procesos claros para el mejor desenvolvimiento institucional. Estrategias de ejecución: • Elaboración y aplicación de instrumentos para el diagnóstico: encuestas y
entrevistas. • Reuniones de trabajo con los coordinadores académicos de carrera. • Reuniones de trabajo en conjunto con los procesos académico, de innovación
tecnológica y de vinculación con la colectividad. • Utilización de programas estadísticos para procesamiento de resultados y
participación de los involucrados en las mejoras de la gestión académica.
2. Seguimiento de graduados Objetivo general: Registrar, controlar y dar seguimiento a los graduados con el objeto de que sean ubicados o asignados de acuerdo a sus competencias y conocimientos adquiridos en la carrera profesional seleccionada, dentro de las Direcciones y de los Departamentos de la Policía Nacional, en función de los requerimientos institucionales. Objetivos específicos:
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• Mantener actualizada la información a fin de establecer una estrecha
comunicación entre el ITSPN y los graduados. • Fortalecer la imagen institucional de la institución dentro de la Policía Nacional y
de la sociedad a través del posicionamiento laboral y desempeño de los graduados en las carreras profesionales que oferta la institución.
• Conocer la pertinencia y vigencia de los planes y programas de estudio, con el fin de propender la a actualización continúa de los mismos.
Situación actual: El ITSPN cuenta con una base de datos de los graduados con la siguiente información: Nombre, Número de Cédula, Fecha de graduación y Lugar de trabajo. No se ha realizado mayor difusión de las ofertas educativas que ofrece el ITSPN, tanto al interior de la Policía Nacional, como en la sociedad civil. Se trata de conocer la situación actual de cada uno de graduados con la finalidad de mantener una estrecha relación, conocer su situación laboral dentro de la Institución Policial, y recibir sugerencias y recomendaciones.
Descripción del programa: El programa procurará mantener comunicación permanente con los graduados para que participen en los programas, proyectos y acciones del Instituto, sirvan de referentes para los estudiantes, y colaboren con el proceso de vinculación con la colectividad. Estrategias de ejecución: • Mantener contacto permanente con los graduados mediante la participación en
conferencias, foros, y cátedras.
• Conocer su situación profesional, como fuente de información para medir la efectividad institucional.
• Promover y difundir la Imagen Institucional mediante la entrega de agendas
institucionales. calcomanías para el auto, plumas, lápices, gorras y llaveros con el logotipo institucional.
• Los graduados se convierten en un indicador para mejorar los procesos
misionales del ITSPN, ya que inmersos en los servicios especializados de la Institución Policial, pueden servir de retroalimentadores para aumentar la calidad de la educación.
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3. Actualización del Estatuto, reglamentos, manuales e instructivos.
Objetivo general: Adecuar o elaborar el Estatuto, reglamentos, manuales e instructivos del Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ITSPN, de acuerdo con las normas constitucionales sobre educación superior, Ley Orgánica de Educación Superior, LOES, Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Superior, LOES, Reglamento de Carrera y Escalafón del Profesor e Investigador del Sistema de Educación Superior, Reglamento de Presentación y Aprobación de Proyectos de Carrera de Nivel Técnico o Tecnólogo Superior de las Instituciones de Educación Superior del Ecuador, y demás normas que expidan en el futuro el Consejo de Educación Superior, CES, la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, SENESCYT, y el Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, CEAACES. Objetivos específicos: • Actualizar el Estatuto y los reglamentos del Instituto Tecnológico Superior “Policía
Nacional”, ITSPN, de acuerdo a las normas del Sistema de Educación Superior y a las normas que rigen el funcionamiento de la Policía Nacional, en lo que sea pertinente.
• Proporcionar a las carreras profesionales que desarrolla el Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ITSPN, la normativa: manuales e instructivos, que permita el desenvolvimiento de sus actividades dentro del marco normativo vigente.
• Proporcionar a los procesos académico, de gestión, innovación tecnológica y vinculación con la colectividad de la normativa que permita el desenvolvimiento de sus actividades dentro del marco normativo vigente.
Situación actual del programa: El Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ITSPN, cuenta con un Estatuto, un Reglamento General de Estudiantes, un Reglamento General de Personal Académico y un Reglamento General de Grados, que a la presente fecha se encuentran caducos, debido a que la legislación respecto de la educación superior ha sido modificada. Las carreras y los procesos del Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ITSPN, no poseen un reglamento que contenga normas claras que establezca el ámbito de acción de los mismos.
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Descripción del programa: Este programa tiene como finalidad proporcionar al Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ITSPN, la normativa interna idónea y actualizada, que permita que el actuar del personal que labora en el Instituto se enmarque dentro de lo que establece la normativa jurídica vigente respecto de la educación superior y lo establecido en el Plan Nacional del Buen Vivir. Estrategias de ejecución: • Reuniones con el personal encargado de los procesos y de las carreras del Instituto
Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ITSPN.
• Elaboración de los pliegos y documentos precontractuales para la contratación de consultoría para la elaboración del conjunto de instrumentos normativos del Instituto.
• Iniciar un proceso de contratación de consultoría con la finalidad de que se implementen los reglamentos en las carreras y procesos del Instituto y además se reforme el Estatuto y demás normativa del Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ITSPN.
4. Fortalecimiento del talento humano
Objetivo general: Mejorar el proceso de gestión del talento humano, la carrera docente y el escalafón del personal docente y de investigación del ITSPN, en las áreas de selección, contratación, capacitación y bienestar con el propósito de incrementar la eficiencia y eficacia de los procesos misionales del Instituto. Objetivos específicos: • Analizar la información disponible para identificar tendencias, evaluar oportunidades
y amenazas que sirvan para generar estrategias de reclutamiento y selección de personal docente y de investigación de acuerdo a los requerimientos de la Institución.
• Analizar la correspondencia del personal contratado para los procesos académico,
de gestión, de innovación técnica y de vinculación con la colectividad, desde el punto de vista de la satisfacción que demandan dichos procesos.
• Desarrollar la carrera docente y el escalafón del personal docente y de investigación, dentro del marco de las políticas públicas emanadas del Consejo Nacional de Educación, CES, Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia,
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Tecnología e Innovación, SENESCYT, y del Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, CEAACES; y, del Reglamento de Carrera y Escalafón del Profesor e Investigador del Sistema de Educación Superior.
• Aplicar las políticas de gestión de talento humano para incrementar la calidad de los programas académicos.
Situación actual del programa: El ITSPN cuenta con procedimientos que se han venido aplicando de manera ortodoxa dentro de las políticas de talento humano, reclutamiento y selección, composición del plantel docente, carrera y desarrollo docente, tiempo de dedicación, evaluación docente y bienestar docente. Por lo que hay que tecnificar y reglamentar la gestión del talento humano en cada uno de los procesos del ITSPN, con el fin de mejorar ostensiblemente la gestión general del talento docente proveyendo un mecanismo moderno y funcional, con el propósito de brindar educación superior de mejor calidad. Descripción del programa: En las Instituciones formadoras de futuros profesionales, el reclutamiento y selección del personal docente debe ser cuidadosamente realizado, debido a la gran responsabilidad que representa formar a profesionales de hoy y del mañana. El programa procura proporcionar al ITSPN de docentes e investigadores que responda al nivel de exigencia que demanda el país, a sabiendas que una visión sobre los problemas estructurales de desigualdad pueden ser solucionados mejorando la educación, centrándose en las siguientes premisas: El modelo académico pretende proporcionar educación superior de mayor calidad que requiere el desarrollo de atributos que deben tener todos los actores del proceso: estudiantes, académicos, y administrativos. El logro de la educación superior de calidad involucra, como todos los procesos sociales, una gran cantidad de factores condicionantes entre los cuales se encuentran la selección y admisión de estudiantes, así como el reclutamiento, selección, capacitación y bienestar del personal académico y administrativo. Las variables de políticas del talento docente, su composición, la carrera y desarrollo docente, el tiempo de dedicación, la evaluación al docente y el bienestar docente formarán parte del programa de fortalecimiento de la gestión del talento humano del Instituto.
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Estrategias de ejecución: • Procesos sustentados en normas y procedimientos claros.
• Capacitación sustentada en investigaciones de necesidades de los procesos
académicos, de gestión, de innovación tecnológica y de vinculación con la colectividad.
• Organización y asignación del personal docente de acuerdo a su categoría y
tiempo de dedicación. • Articulación de la carrera docente y de investigación del Instituto con las políticas y
normas del Consejo de Educación Superior, CES. • Empoderamiento del Instituto a través del desarrollo de una cultura organizacional
que favorezca la estabilidad y el desarrollo académico del personal docente.
5. Optimización del uso de las Tecnologías de Información y Comunicación, TICs
Objetivo General: Impulsar la difusión y aplicación de los recursos tecnológicos existentes en el ITSPN, induciendo al personal docente y administrativo, y a los estudiantes a la utilización de los mismos. Objetivos específicos: • Disponer de docentes capacitados e interactivos. • Perfeccionar los procesos de enseñanza y aprendizaje.
• Optimizar los recursos humanos, materiales y físicos.
• Mejorar los procesos académicos y financieros, brindados a la comunidad
educativa.
• Crear mayor comunicación entre el personal administrativo, docente y estudiantes. Situación actual del programa: Actualmente el ITSPN cuenta con una plataforma virtual con los siguientes facilidades:
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• Laboratorios: Actualmente funcionan 4 laboratorios: 2 de informática y 2 de inglés,
con un número de 80 computadoras en total, las mismas que no se encuentran funcionando al 100%.
• Página Web y Cuentas de Correo: Funciona un sitio web para el ITSPN, cuya dirección es www.istpn.edu.ec, la cual se tiene que cambiar el dominio a www.itspn.edu.ec y trabajar en un nuevo diseño de la página.
• Servicio de Internet y WIFI: Actualmente el Instituto cuenta con el servicio de internet por parte de la empresa CNT, con un ancho de banda de 6 MB en fibra óptica, el mismo que es utilizado por el personal administrativo así como por los docentes y estudiantes, accediendo a través de la señal WiFi o en los laboratorios (bajo requerimiento del docente), el mismo que tiene que incrementarse aproximadamente a 20MB.
• Sistema Académico Financiero y Entorno Virtual de Aprendizaje del ITSPN: Se dispone de una herramienta tecnológica desarrollada en software libre que ofrece facilidades de información y comunicación, a los actores del sistema educativo del ITSPN y del Convenio ITSPN - ESP, autoridades, estudiantes, profesores, tutores y funcionarios, para desarrollar sus actividades administrativas; debido a los continuos cambios en las actividades académicas, es necesario incorporar algunas nuevas utilidades al software así como también realizar nuevamente tareas de capacitación.
Descripción del programa: El presente programa pretende mejorar cada aspecto relacionado con el área tecnológica, realizando ajustes al sistema informático así como fomentando el uso de los recursos disponibles para todas las carreras que oferta este centro educativo, con la finalidad de alcanzar cualidades especiales en la profesionalización de los estudiantes. Estrategias de ejecución: • Identificar equipos defectuosos en los laboratorios, para su intervención.
• Aplicar garantía técnica, de ser el caso.
• Planificar mantenimiento periódicos a los laboratorios.
• Verificar la disponibilidad del nuevo dominio.
• Difundir los nuevos correos institucionales.
• Solicitar cotización del servicio de internet ampliado a 20MB
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• Monitorear el alcance de la señal WIFI para el uso abierto de los estudiantes del
ITSPN, e instalación de equipos disponibles de bodega en las nuevas aulas.
• Identificar las posibles mejoras al sistema informático.
• Capacitar a los usuarios de la plataforma virtual.
6. Remodelación y ampliación de la infraestructura física
Objetivo general: El objetivo general del Proyecto de Repotencialización del ITSPN con la Creación de la Unidad Académica de Detectives y Ciencias Forenses, es “ Repotencializar el ITSPN, creando la Unidad Académica de Detectives y Ciencias Forenses, adecuadamente equipada y funcional”: Objetivos específicos: Entre los objetivos específicos del Proyecto de Repotencialización del ITSPN con la Creación de la Unidad Académica de Detectives y Ciencias Forenses, constan “Acondicionar y dotar de infraestructura física al Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ITSPN, para el adecuado funcionamiento de las carreras existentes y de las por incorporarse; y, Dotar al ITSPN de los recursos necesarios para el desarrollo eficiente de sus potencialidades en las carreras de investigación y ciencias forenses”.
Situación actual del programa: El proyecto auspiciado y financiado por el Ministerio del Interior fue aprobado por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, SENPLADES, a la presente fecha se encuentra en proceso de ejecución a través de la contratación de un Gerente del Proyecto.
Descripción del programa: El proyecto fundamentalmente se concentra en la creación de la Unidad Académica de Detectives y Ciencias Forenses, no obstante tiene un componente significativo de infraestructura física, equipamiento y amueblamiento.
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Estrategias de ejecución: La remodelación y ampliación de la infraestructura física del Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ITSPN, se logrará por intermedio de la ejecución del proyecto Repotencialización del ITSPN con la Creación de la Unidad Académica de Detectives y Ciencias Forenses.
7. Implementación de la biblioteca física y virtual
Objetivo general: Implementar una infraestructura física y tecnológica adecuada para brindar los servicios de biblioteca para que los usuarios puedan acceder a la información y desarrollar sus actividades académicas, de gestión, de innovación tecnológica y de vinculación con la colectividad en forma eficiente.
Objetivos específicos:
• Contribuir a las investigaciones e innovaciones científicas o sociales de los estudiantes y docentes.
• Desarrollar acuerdos interinstitucionales e internacionales con el objetivo de conseguir donaciones de libros.
• Cumplir con las demandas académicas nacionales (indicadores CEAACES) e internacionales (3 libros por estudiante aplicando la fórmula para las universidades).
• Crear una biblioteca virtual que sirva para constituir un aporte para el Instituto Superior Tecnológico “Policía Nacional”, ITSPN, y para sus estudiantes que investigan en Internet, como fuente de consulta para sus trabajos.
Situación actual del programa: En la actualidad la Biblioteca no cuenta con un espacio físico propio ni apropiado, incumpliendo el objetivo de toda biblioteca: estar al alcance de todo público conforme la define la ALA (American Library Association) “Colección de material de información organizada para que pueda acceder a ella un grupo de usuarios. Tiene personal encargado de los servicios y programas relacionados con las necesidades de información de los lectores”.
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Descripción del programa: La sociedad del conocimiento representa oportunidades especialmente para las instituciones de educación superior, ya que la demanda de los estudiantes, académicos y egresados con nuevas competencias para el acceso y uso eficiente de la información, requiere un cambio de paradigma en la educación, de un sistema basado en la docencia a un sistema enfocado al aprendizaje. Las bibliotecas constituyen el espacio donde los estudiantes se acercan a los libros y realizan investigaciones, complementando así el aprendizaje. Las bibliotecas no sólo ayudan a resolver un problema educativo sino que además son una posibilidad de desarrollo para los estudiantes, porque a través de sus libros, su espacio, sus actividades, sus servicios y su bibliotecario ayudan a desarrollar el potencial humano. La biblioteca tiene una función de memoria colectiva, donde toda persona puede aportar su conocimiento, inquietud y experiencia acrecentando su cometido comunitario. El objetivo principal del programa es el de diseñar, aplicar e implementar una biblioteca en el Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ITSPN.
Estrategias de ejecución: • Actualizar la biblioteca constantemente.
• Definir la bibliografía a usarse por carreras para su adquisición. • Realizar acuerdos interinstitucionales e internacionales para lograr obtener
donaciones de bibliografía. • Adquirir una biblioteca virtual, que sirva como fuente de investigación a los
estudiantes y profesores que realizan sus trabajos en internet.
8. Bienestar estudiantil
Objetivo general: Liderar actividades encaminadas al éxito del desempeño de la población estudiantil basados en el conocimiento certero y técnico de la realidad psicosocioeconómica de los estudiantes, dando así soluciones a los inconvenientes del proceso educativo. Objetivos específicos: • Colaborar con la reglamentación de las funciones del proceso de Bienestar
Estudiantil.
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• Promover el estudio psicosocioeconómico de los estudiantes del Instituto. • Viabilizar el sistema de becas y ayudas económicas. • Desarrollar políticas que aseguren la salud emocional del estudiante. • Diagnosticar y apoyar desfases académicos, programas intensivos de
recuperación y/o problemas de aprendizaje. • Coordinar la difusión de beneficios y proyectos de la Dirección Nacional de
Bienestar Social de la Policía Nacional y otras dependencias policiales. Situación actual del programa: Es un área a implementarse dentro del Instituto, no sin antes considerar los siguientes aspectos: La Policía Nacional cuenta con la Dirección Nacional de Bienestar Social que se encarga de la ejecución de políticas de desarrollo social integral en beneficio del policía. En los planes y programas, los de más relevancia son aquellos que brindan vivienda a los miembros de la Institución; además atiende casos de discapacidad, alcoholismo y drogadicción, deudas, denuncias por problemas familiares de abandono de hijos del personal, requisitos para obtener permiso por matrimonio, etc. También son de importancia los Departamentos de Trabajo Social que se encargan de: asesoría de pareja, asesoría en casos de violencia familiar, asesoría para fijación de ayudas prenatales y pensiones alimenticias, visitas domiciliarias, ayuda en caso de enfermedades graves, etc. y además de la coordinación con otros organismos Policiales como son POLINAL, FUNDBID, FUNSOL, ISSPOL, COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO, entre otras. A todo esto se suma la atención en el Hospital de la Policía de la cual son beneficiarios. Descripción del programa: ¿En base a qué parámetros los estudiantes eligen la carrera en el Instituto? ¿Cuál es la realidad socio-psico-económica y cultural del estudiante? ¿Qué proyectos serán los indicados para promover la salud emocional de los estudiantes? ¿De qué indicadores depende el éxito o fracaso del estudiante en el Instituto? ¿En qué porcentaje aprovecha el estudiante del Instituto los beneficios de la DNBS y demás dependencias policiales? Todas estas preguntas facilitarán la consecución de los objetivos específicos propuestos, mismos que se fundamentan en la LOES y en el Modelo Metodológico General propuesto por la CEAACES.
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Estrategias de ejecución: • Se debe iniciar con el diagnóstico social, psicológico, económico y cultural de los
estudiantes para parametrizar su ubicación en los diferentes quintiles, contando así con un diagnóstico real y actualizado de la población estudiantil; esto se debe hacer por un medio informático especializado para que los resultados se tabulen dentro del mismo.
• Los profesionales indicados para esta labor serán el Psicólogo Educativo y el
Trabajador Social del Instituto, quienes en base a los resultados que arroje la investigación, presentarán sus propuestas específicas de proyectos que coadyuven a la consecución de los objetivos inherentes al bienestar estudiantil.
C. PROCESO DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA 1. Fortalecimiento del proceso de innovación tecnológica
Objetivo general: Desarrollar en el ISPTPN el proceso de innovación tecnológica y articular con los procesos académico, de gestión y de vinculación con la colectividad. Objetivos específicos: • Establecer políticas de investigación en función de los requerimientos académicos
del Instituto, de las necesidades de la Institución Policial, y de la viabilidad de planes y programas de seguridad ciudadana.
• Definir líneas de investigación. • Elaborar y ejecutar planes y proyectos de investigación. • Articular el proceso de innovación tecnológica con los otros procesos misionales o
agregadores de valor del ITSPN.
Situación actual del programa: La Dirección de Investigación e Innovación Tecnológica se creó formalmente en enero de 2010; sin embargo no se ha contratado personal para esta Dirección. La carencia de personal docente y de investigación en las áreas relacionadas con las actividades del Instituto, y la ausencia de recursos financieros para construir los espacios adecuados, no ha permitido el desarrollo de investigaciones por parte del personal docente. No obstante, mediante los trabajos de graduación de los estudiantes se ha logrado un
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nivel aceptable de desarrollo de investigaciones en temas relacionados con las carreras profesionales que actualmente se encuentran en ejecución.
Descripción del programa:
Para impulsar y desarrollar este programa se constituirá el Consejo de Investigación que deberá determinar y sugerir políticas, planes y líneas de investigación, sobre la base de la realización de una investigación de requerimientos institucionales.
Para este propósito se elaborará un reglamento y demás normas que fijen el marco de referencia del proceso de innovación tecnológica; se elaborará y ejecutará un plan de capacitación; y, se promoverá convenios nacionales e internacionales, y la publicación del resultado de las investigaciones en revistas nacionales e internacionales.
Estrategias de ejecución: • Implementar el Consejo de Investigación. • Contratación de docentes/investigadores en:
- Criminología. - Ciencias Forenses. - Seguridad Ciudadana. - Investigación Criminal.
• Colaborar en las investigaciones relacionadas con el rediseño de mallas
curriculares, y creación de nuevas carreras en respuesta a las necesidades sociales.
• Elaborar e implementar el reglamento y normas para el desarrollo del proceso de
innovación tecnológica.
• Desarrollar políticas, planes, líneas y proyectos de innovación tecnológica. • Realizar alianzas estratégicas y convenios interinstitucionales nacionales e
internacionales de utilidad para el ITSPN. D. PROCESO DE VINCULACIÓN CON LA COLECTIVIDAD
1. Implementación de la Unidad Académica de Detectives y Ciencias
Forenses
Este proyecto se encuentra en proceso de revisión por parte de una comisión de expertos que entregará su informe a fines del mes de mayo de 2013; no obstante, se incluye en el PEDI 2013-2017 por cuanto constituye uno de los proyectos de mayor importancia auspiciado y financiado por el Ministerio del Interior; una vez que se
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conozca y apruebe el informe de la comisión se realizarán los ajustes necesarios y se actualizará el proyecto.
Objetivo general: Implementar la Unidad Académica de Detectives y Ciencias Forenses, como parte del proceso de vinculación con la colectividad, para la capacitación de investigadores de campo (Detectives); e, investigadores en Ciencias Forenses.
Objetivos específicos: • Elaborar, ejecutar y evaluar el proyecto educativo para la realización de cursos de
investigadores de campo (Detectives); e, investigadores en Ciencia Forenses.
• Revisar y complementar perfiles, mallas curriculares, cronogramas y horarios. • Realizar la planificación académica y administrar el proyecto educativo.
Situación actual del proyecto: El proyecto desarrollado constituye una oportunidad para la reestructuración y repotencialización del Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ITSPN, con el auspicio y el financiamiento del Ministerio del Interior. La Unidad Académica de Detectives y Ciencias Forenses se implementará con el objetivo de formar en un primer pilotaje a 70 participantes y al cabo de 18 meses a 200 nuevos investigadores en las áreas de detectives y de Ciencias Forenses. El proyecto ha sido aprobado por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, SENPLADES, y su ejecución se inició a fines del año 2012, con la contratación del personal académico por parte del Ministerio del Interior. En el futuro inmediato se deberán iniciar las inversiones para la construcción de la infraestructura física y el equipamiento para viabilizar las actividades de la Unidad Académica de Detectives y Ciencias Forenses, y para satisfacer los requerimiento de las demás actividades académicas a cargo del Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ITSPN.
Descripción del proyecto: La mallas curriculares se deben revisar, utilizando mecanismos de validación con profesionales civiles y policiales, ya que al elaborar el proyecto los entes reguladores de la educación superior no definían las normas que se debía aplicar. Existe una planificación mesocurricular, misma que hay que desglosarla y analizarla en referencia a tiempos para crear la planificación microcurricular.
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Se debe invitar a mesas de trabajo a expertos que den sus puntos de vista profesionales para el desarrollo de la Unidad Académica. Es posible aplicar el proyecto iniciando con un proyecto piloto que no abarque más de 60 postulantes. Es pertinente iniciar con la planificación de tiempos, horarios, empezando por la determinación del lugar y los cupos según las aulas. Luego del proyecto piloto se puede aplicar en mayor escala con los correctivos del caso.
Estrategias de ejecución: • Realizar mesas de trabajo para determinar la malla curricular según perfiles y la
modalidad de Unidad Académica.
• Poner en marcha un proyecto piloto con un número no mayor a 60 personas para validar todo el proceso.
• Coordinar con los procesos académico, de innovación tecnológica y demás
proyectos del proceso de vinculación con la colectividad.
2. Fortalecimiento del proceso de vinculación con la colectividad
Objetivo general: Realizar proyectos de educación continua, que favorezcan al desarrollo comunitario en el campo intelectual, social y cultural, considerando las áreas en que el Instituto se desenvuelve, poniendo especial énfasis en el campo de la prevención de la seguridad ciudadana y otras actividades que beneficien tanto a la colectividad como al cuidado y al mantenimiento del medio ambiente. Objetivos específicos:
• Realizar cursos de capacitación en seguridad ciudadana en sectores del Distrito
Metropolitano de Quito, DMQ, en centros de educación previa zonificación y priorización, considerando el índice delictivo existente y en coordinación con las Unidades de Policía Comunitaria, UPC.
• Dictar cursos de capacitación en temas específicos orientados al desarrollo integral del individuo o de organizaciones que lo soliciten, en áreas relacionadas con el quehacer del Instituto.
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• Colaborar con instituciones públicas y/o privadas en el desarrollo, actualización y
verificación de Planes de Seguridad. • Participar con la ciudadanía en la ejecución de proyectos que contribuyan a
mejorar y mantener el medio ambiente y su biodiversidad. • Cumplir con la obligación, como institución de educación superior, de realizar
actividades de vinculación con la colectividad, para colaborar en la solución de problemas inherentes a la seguridad ciudadana.
Situación actual del programa: Entre 2010 y 2012 el Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ITSPN, mediante contrato de prestación de servicios de capacitación, suscrito con la Empresa Pública Metropolitana de Logística para la Seguridad y Convivencia Ciudadana, EM Seguridad-Q, se capacitó en seguridad ciudadana a 1.800 miembros de la Policía Nacional asignados al Distrito Metropolitano de Quito. Con el auspicio del Ministerio del Interior y el Banco Interamericano de Desarrollo, BID, el 15 de abril de 2013 se inició el Primer Curso de Capacitación en Análisis de la Información en Seguridad Ciudadana que tendrá una duración de 400 horas; iniciaron el curso 30 miembros de la Policía Nacional.
Descripción del programa: Los proyectos a ejecutar están orientados a realizar presencia como instituto de educación superior en la ciudadanía y a colaborar en la solución de los problemas existentes tanto en la seguridad como en educación y preservación del medio ambiente, criminalística, y demás áreas del conocimiento que gestiona el Instituto.
Estrategias de ejecución: • Identificación de necesidades en los sectores del Distrito Metropolitano de Quito,
DMQ, y en coordinación con las Unidades de Policía Comunitaria, UPC, mantener diálogos con los dirigentes barriales, para analizar y proponer soluciones a problemas y/o planificar y ejecutar cursos de capacitación.
• Coordinación con las autoridades de organismos públicos y/o privados para apoyar
su gestión de seguridad.
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3. Comunicación institucional
Objetivo general: Implementar un adecuado proceso de comunicación que permita el flujo de información de la gestión del ITSPN tanto a sus usuarios actuales, usuarios potenciales, clientes internos como a la ciudadanía en general.
Objetivos específicos: • Difundir a través de las distintas estrategias comunicacionales los acontecimientos
que se lleven a cabo en el ITSPN que sean de interés de la ciudadanía.
• Posicionar al ITSPN como un referente de educación superior, a nivel de técnicos y tecnólogos superiores.
• Publicar investigaciones destacadas realizadas por los alumnos del ITSPN, con el objetivo de proporcionar una base documental y material de referencia para la realización de futuros trabajos.
• Fomentar la participación de los estudiantes en las políticas de comunicación.
• Desarrollar estrategias de comunicación interna que sirvan para establecer una relación fluida entre los distintos actores que coexisten en el ITSPN.
• Promover la utilización de las nuevas herramientas de comunicación y medios audiovisuales.
Situación actual: El ITSPN carecía de un proceso de comunicación que ejecute tareas necesarias como estrategias, producción e implementación de productos comunicacionales dirigidos a la ciudadanía. Esta situación impide a su vez la existencia de flujos de información que permita un apropiado posicionamiento del ITSPN al interior de la Institución Policial y en el concierto del sistema de educación superior del país. Descripción del programa: Este programa tiene la finalidad de posicionar el ITSPN como un referente de la educación superior; para este propósito se aplicarán distintas estrategias que lleven al Instituto a vincularse con la sociedad, en la cual se ejecutan distintos canales para difundir los conocimientos de las carreras y la producción de innovaciones tecnológicas para contribuir a la solución de problemas en su ámbito de influencia.
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El fortalecimiento del área de comunicación institucional estará marcado por la innovación de medios/herramientas comunicacionales; este programa se enmarcará en algunas de las influencias que la comunicación tendrá en el desenvolvimiento de las acciones para el año en curso, y previa evaluación, hasta el 2017, con los ajustes anuales que la realidad aconseje. Estrategias de ejecución: • Definir e implementar estrategias de comunicación para la difusión del
fortalecimiento, graduaciones, publicaciones, servicios, ferias, eventos, inscripciones, matriculas, entre otros temas a destacar del ITSPN que sean de interés de la ciudadanía.
• Dar a conocer e institucionalizar la imagen corporativa del ITSPN entre los actores involucrados y los principales beneficiarios.
• Obtener el posicionamiento deseado según el objetivo general, en base a una imagen corporativa sólida.
• Promocionar al ITSPN mediante la publicación de investigaciones destacadas realizadas por docentes y alumnos con el objetivo de proporcionar una base documental y material de referencia para la realización de futuros trabajos y líneas de investigación.
• Fomentar la participación de los estudiantes en la formulación y ejecución de las políticas de comunicación institucional.
• Implementar estrategias de comunicación interna que servirán para lograr una fluida relación entre los diferentes actores que participan en los procesos del ITSPN, por medio de canales adecuados entre todos los niveles del Instituto.
• Impulsar la imagen corporativa del ITSPN, a través de material informativo dentro
de la infraestructura institucional del mismo.
• Difundir y promover la utilización de las nuevas herramientas de comunicación y medios audiovisuales.
E. PROCESO INSTITUCIONAL
1. Implementación de la Carrera de Técnico Superior en Seguridad Ciudadana y Orden Público
Para la ejecución de este programa se están llevando a cabo reuniones de trabajo con expertos de la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, SENESCYT; por lo tanto se realizarán los ajustes necesarios una vez que se conozcan las decisiones relacionadas con la implementación de la carrera a nivel
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nacional, a fin de cumplir el compromiso presidencial de formación de 17.500 policías de línea, en el período comprendido entre 2013 y 2017.
Objetivo general: Implementar el Plan Piloto de la Carrera de Seguridad Ciudadana y Orden Público para la formación de policías de línea.
Objetivos específicos: • Crear el proyecto educativo piloto para la aplicación del proyecto general.
• Revisar perfiles de entrada y salida, y mallas curriculares. • Seleccionar los docentes para la aplicación del plan piloto. • Capacitar a los docentes para utilización de metodología dual y planificación
microcurricular. • Planificar y ejecutar cronogramas y horarios. • Elaborar instrumentos de evaluación para los estudiantes e instrumentos de
seguimiento y evaluación del proyecto. • Aplicar procesos tecnológicos actualizados. • Realizar convenios interinstitucionales.
Situación actual del programa: Las escuelas del milenio o escuelas de formación de policías de Tambillo, Guayaquil y Pasaje no están construidas, por lo tanto se debe decidir en qué escuela de formación de policías ubicada en la provincia de Pichincha se realizará el proyecto piloto. La aprobación de la carrera está en trámite en el Consejo de Educación Superior, CES y aun no está resuelta la manera de proceder con el SNNA. La malla curricular va acorde a la investigación realizada como paso previo a la creación de la carrera, teniendo coherencia y concordancia; en la práctica se debe tomar medidas correctivas según los análisis de procesos de seguimiento y evaluación. Existe una planificación con propósitos y descriptores, mas no hay una planificación didáctica desglosada (micro curricular) que permita visualizar el proceso en el aula.
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Descripción del programa: El ITSPN está en un proceso de repotencialización que le permitirá ser evaluado satisfactoriamente en el Sistema de Educación Superior y a la vez convertirse en el Instituto Tecnológico Superior Sectorial de Seguridad Ciudadana y Orden Público, para lo cual la carrera de Técnico Superior en Seguridad Ciudadana y Orden Público ha sido creada con la intencionalidad de profesionalizar a los policías con un título de nivel superior. En la creación de dicha carrera han intervenido varios actores, y ha pasado por varias fases, en la primera fase se hizo una investigación en la cual intervinieron policías y civiles que aportaron con su contingente profesional y su enfoque sobre el nuevo enfoque de la seguridad ciudadana; se realizaron varias mesas de trabajo de las cuales salieron como resultado la planificación de la carrera a través del método dual, mismo que apoyará al policía a su formación integral dado que el conocimientos adquirido serán puesto en práctica inmediatamente. Como parte de la innovación se toma en cuenta los núcleos y subnúcleos estructurantes de conocimientos que permiten aterrizar en las asignaturas y contenidos teóricos y prácticos que serán aplicados con un giro laboral en la formación policial. Para la formación masiva de 3.500 estudiantes al año, hasta completar 17.500 nuevos policías hasta el año 2017, se plantea la ejecución de un proyecto piloto que permita realizar los correctivos necesarios, `para luego realizar la formación a nivel nacional, que estará sujeta a evaluación permanente.
Estrategias de ejecución: • Dar seguimiento del proceso de aprobación de la carrera.
• Elaborar el proyecto piloto. • Planificar el curso de nivelación, si los estudiantes no ingresan una vez aprobado
este requisito. • Revisar perfiles de entrada y salida, la planificación macro, meso y microcurricular
para determinar las actividades que permitan la ejecución y aplicación del proyecto.
• Realizar reuniones de trabajo con los procesos académico, de gestión, de
innovación tecnológica y de vinculación con la colectividad, para coordinar acciones y aplicación de planes.
• Realizar mesas redondas para la validación de mallas curriculares con personal
policial y expertos en la materia.
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• Desarrollar los sílabos y planes de clase.
• Coordinar acciones para la legalización de documentos. • Planificar y elaborar instrumentos de planificación, seguimiento y evaluación tanto
para docentes como para estudiantes. • Seleccionar docentes y tutores laborales. • Capacitar a los docentes sobre metodología dual y manejo de técnicas
pedagógicas e instrumentos. • Actualizar facilidades informáticas para estudiantes y docentes. • Planificar cronogramas y horarios según numérico de estudiantes. • Iniciar las actividades del proyecto piloto.
2. Implementación del Instituto Tecnológico Superior Sectorial de Seguridad Ciudadana y Orden Público, INTES-SECOP
Objetivo general: Transformar el actual Instituto Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ITSPN, en el Instituto Tecnológico Superior Sectorial de Seguridad Ciudadana y Orden Público, de acuerdo a las directivas de la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, SENESCYT, como parte de la estructura institucional para fortalecer la formación técnica y tecnológica superior articulada a las necesidades del territorio y a la Agenda de la Productividad. Objetivos específicos: • Definir los productos y servicios educativos que ofertará el INTES-SECOP, en
función de la demanda y los requerimientos de formación, capacitación, innovación tecnológica y vinculación con la colectividad del sector de seguridad ciudadana a nivel nacional, alineados a los objetivos y estrategias del Buen Vivir y a las políticas públicas y planes de este sector.
• Definir la ubicación institucional y física del INTES-SECOP, a fin de promover y
facilitar la suscripción de convenios con los Institutos Técnicos Superiores Territoriales, INTTER, para la cooperación interinstitucional y la ejecución de programas, proyectos y acciones relacionadas con la seguridad ciudadana y orden público que atiendan a la realidad de cada uno de los territorios.
• Elaborar, ejecutar y evaluar el Plan de Transición del actual ITSPN en el INTES-SECOP, que comprenda la continuación de las actuales ofertas educativas hasta su
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terminación; la creación de nuevas ofertas educativas en los campos de la
prevención, investigación del delito e inteligencia policial; la realización de programas de capacitación y educación continua; la realización de programas, proyectos y acciones de innovación tecnológica y de vinculación con la colectividad.
• Implementar la carrera de Técnico Superior en Seguridad Ciudadana y Orden Público en las escuelas de formación de policías de Tambillo, Guayaquil y Pasaje.
• Poner en funcionamiento la organización por procesos, previa capacitación del personal, de acuerdo al mapa de procesos, cadena de valor, estructura orgánica y Reglamento Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del INTES-SECOP.
Situación actual: El ITSPN está funcionando de acuerdo a las autorizaciones de los organismos rectores de la educación superior del país y las normas vigentes en la fechas de las aprobaciones de los proyectos educativos. No obstante, el desarrollo de la educación superior así como las políticas públicas para el fortalecimiento de la educación superior, y concretamente de la formación técnica y tecnológica superior, demandan la realización de cambios y mejoras estructurales que se lograrán mediante la ejecución de un Plan Estratégico de Desarrollo Institucional, PEDI, 2013-2017, que además promoverá la acreditación del Instituto por parte del Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, CEAACES. Descripción del programa: Este programa procura optimizar los recursos institucionales, humanos, tecnológicos financieros, y físicos, así como la capacidad académica instalada, para satisfacer los requerimientos de formación, capacitación y educación continua, innovación tecnológica y de vinculación con la colectividad, del sector de seguridad ciudadana que constituye uno de los de mayor prioridad de la política pública del Estado. Estrategias de ejecución: • Aplicar las políticas públicas en materia de fortalecimiento de la educación técnica y
tecnológica superior emanada de los organismos rectores; y, las políticas públicas de seguridad ciudadana y orden público determinadas por el Ministerio del Interior.
• Aprovechar la experiencia, conocimiento, aprendizaje institucional y capacidad académica instalada del ITSPN, para viabilizar su transformación en el INTES-SECOP.
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• Promover y gestionar la suscripción de convenios interinstitucionales, para viabilizar
su cobertura y presencia a nivel nacional.
• Fortalecer el liderazgo institucional en el campo del conocimiento de la seguridad ciudadana y orden público dentro de una perspectiva de seguridad humana.
X. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
El Plan Estratégico de Desarrollo Institucional, PEDI, 2013-2017, del Instituto
Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ITSPN, es el conjunto de 18 programas,
proyectos o acciones de mejoramiento debidamente articulados e integrados en
procesos; para fines de la evaluación y seguimiento se utilizará la denominación
genérica de programas.
Procesos Nº de programas, proyectos o acciones de mejoramiento
Proceso académico 4
Proceso de gestión 8
Proceso de innovación tecnológica 1
Proceso de vinculación con la colectividad 3
Proceso institucional 2
TOTAL 18
De acuerdo a los objetivos estratégicos, cada uno de los programas fue elaborado por
el respectivo funcionario o especialista del Instituto; consecuentemente constituye el
plan de trabajo para el quinquenio 2013-2017, pero fundamentalmente es el plan de
trabajo para 2013, de cada uno de los componentes que integran cada proceso.
El seguimiento y la evaluación de cada uno de los programas, tiene el propósito de
identificar oportunamente situaciones o problemas que se deben mejorar o solucionar,
respectivamente, a fin de evitar retrasos en la ejecución que incidan negativamente en
la ejecución de otros programas.
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Por lo tanto el primer nivel de seguimiento y evaluación corresponde a cada uno de los
funcionarios o especialistas responsables de cada programa; para este propósito tiene
a su disposición información sobre los indicadores, fuentes de verificación, actividades
con sus respectivos cronogramas, y recursos financieros para la realización de las
actividades.
El segundo nivel de seguimiento y evaluación está constituido por los Vicerrectores
Administrativo y Académico del Instituto del que dependa el proceso al cual
corresponda el programa; para este propósito el funcionario responsable del proceso
de planificación elaborará informes resumidos del avance sobre la base de los
informes de los responsables de cada programa; los informes resumidos se
presentarán a consideración del respectivo Vicerrector, quien si es del caso tomará las
decisiones que correspondan para mejorar la situación o resolver el problema,
respectivamente.
El tercer nivel de seguimiento y evaluación constituye el Rectorado del Instituto; para
este propósito el funcionario responsable del proceso de planificación elaborará un
informe ejecutivo del avance de la ejecución del PEDI en su conjunto, con las
recomendaciones para mejorar situaciones o resolver problemas que no hayan
solucionado los Vicerrectores.
El formato de los informes será uniforme y la periodicidad será trimestral, y
excepcionalmente antes de la culminación de un trimestre; al finalizar el año
académico o conjunto de dos semestres o ciclos académicos, el funcionario
responsable del proceso de planificación elaborará el informe anual de ejecución del
PEDI, que formará parte del informe o memoria anual de Rectorado del Instituto.
Finalmente, el rectorado decidirá los programas de mayor relevancia que podrían
ingresar al sistema de Gobierno por Resultados, GPR, previo el cumplimiento del
respectivo proceso o trámite.
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XI. FACTORES DE ÉXITO
La mejor teoría es la que se aplica en la práctica, así como el mejor plan es el que se
ejecuta; el Plan Estratégico de Desarrollo Institucional, PEDI 2013-2017, del Instituto
Tecnológico Superior “Policía Nacional”, ITSPN, es viable por cuanto en su
elaboración se han considerado algunos factores para su éxito como los que se
indican a continuación.
• El PEDI responde a una necesidad que se debe satisfacer para la
profesionalización del personal policial; y, a un problema que se debe resolver
como el de la seguridad ciudadana; estas dos situaciones se manifiestan en las
políticas públicas que determinan la máxima prioridad a la seguridad.
• El PEDI está alineado a los objetivos y estrategias del Plan Nacional del Buen
Vivir y a los planes de Seguridad Ciudadana de los organismos del Gobierno
que lideran este sector, así como a los objetivos del Plan Estratégico de la
Policía Nacional.
• La definición de las políticas públicas y el alineamiento se han expresado en el
respaldo del Gobierno Nacional y en la asignación de recursos para financiar
los requerimientos especialmente de talento humano y de infraestructura física,
que se complementa con los recursos de autogestión del ITSPN.
• Además el ITSPN ha recibido y está recibiendo la cooperación técnica de la
Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación,
SENESCYT, que viabiliza especialmente los programas de carácter académico
que están en función del nuevo modelo educativo que está impulsando el
Gobierno Nacional, para el fortalecimiento de la formación técnica y tecnológica
superior.
• El PEDI se sustenta en la experiencia, el conocimiento y el aprendizaje
institucional logrado a través del tiempo que, sumado al liderazgo que ejerce
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en el área de la enseñanza-aprendizaje de la seguridad ciudadana, ratifican su
viabilidad y éxito.
Finalmente, cabe destacar que quienes han promovido la elaboración del PEDI
2013-2017, y colaborarán en su ejecución, se han inspirado en el pensamiento que se
transcribe a continuación:
“ES PREFERIBLE PECAR POR EJECUTIVO QUE POR INEFICAZ, ES EN EL
BALANCE DE LOS ACIERTOS Y DE LOS ERRORES CUANDO SE JUZGA LA
LABOR DE UN EJECUTIVO Y NO EN LA FALTA DE ERRORES DE QUIENES NO
HAN SIDO CAPACES DE TENER ACIERTOS”
Mariscal Foch
