Plan decenal del deporte de cali colombia
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“Plan de desarrollo decenal municipal del deporte, la recreación, la educación física y la actividad física para el municipio de
Santiago de Cali 2012-2022
PorROBERTO ORTEGON YAÑEZ
EL PLAN DECENAL
PLAN INDICATIVO
• Se recibieron cerca de 17.600 propuestas de la comunidad
AJUSTADO A LAS POLITICAS ACTUALES
• Locales, departamentales y nacionales
ARMONIZACIÓN CON OTRAS
POLÍTICAS DE LA CIUDAD
• POT• POAI• PDM
IMPLEMENTACIÓN MÍNIMO VITAL
1. LINEAMIENTOS Y ESTÁNDARES PLAN DECENAL NACIONAL
2. EXIGENCIAS LEY 1450 DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
3. JURISPRUDENCIA H. CORTE CONSTITUCIONAL
4. FORMALIDADES LEY 152 DE 1994
5. ESTRATEGIA FORMULACIÓN DE UN PLAN DECENAL INDICATIVO
Construido: participativamentedescentralizadamenteincluyente
CONSULTA
FORMULACIÓN
VALIDACIÓN
CERTIFICACIÓN
ADOPCION
SOCIALIZACIÓN
IMPLEMENTACION
PROCESO PARA LA FORMULACIÓN
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
ESCE
NAR
IOS
DE
CON
SULT
A78 MESAS DE TRABAJO
14 GRUPOS FOCALES
28 EXPERTOS
12 REUNIONES TÉCNICAS
CONSULTA CIUDADANA
MOMENTO 1.DIAGNÓSTICO
MUNICIPAL
MOMENTO 2. APUESTAS
MUNICIPALES
MOMENTO 3.CONSTRUCCIÓN
DEL PLAN
RESULTADOS DIAGNÓSTICO
22%
20%
19%
15%
14%11%
¿Cuáles fueron las experiencias más positivas del sector en los últimos años?
Adecuación, dotación, mejoramiento y creación de nuevos espacios públicos para la recreación y el deporte
Promover la organización de grupos enfocados al adulto mayor, niños, mujeres y discapacitados
Creación y sostenimiento de las escuelas de iniciación y formación deportiva
Desarrollo de líderes deportivos y comunitarios en el sector
Logros deportivos obtenidos por deportistas, equipos o grupos de la comuna a nivel municipal
Realización de torneos y festivales deportivos a nivel barrial
RESULTADOS DIAGNÓSTICO
25%
21%17%
17%
11% 8%
¿Cuáles son las necesidades de la comuna ?
Adecuación, mantenimiento y dotación de nuevos espa-cios públicos para el deporte y la recreación y construcción de nuevos escenarios
Apoyar la organización de grupos de recreación, deporte barrial y actividad física
Seguridad en los espacios públicos para la práctica del deporte y la recreación
Promoción de otros deportes diferentes al fútbol
Programas y proyectos de inclusión para niños, adultos mayores, discapacitados y mujeres
Capacitación gratuita para los lideres, monitores y pro-motores deportivos y recreativos
RESULTADOS DIAGNÓSTICO
18%
15%
15%14%11%
10%
10% 8%
¿Cuáles son las principales dificultades para lograr las transfor-maciones que requiere el sector en la comuna?
Insuficientes recursos o falta de equidad y transparencia en la asignación de los mismos.
Escaso compromiso social y económico de las instituciones es-tatales municipales, departamentales y nacionales. Así como de la empresa privada
Insuficiente capacitación de los líderes deportivos: Promotores, monitores, instructores
Delicuencia y drogradicción en el sector que impide el aprovechamiento de los espacios deportivos y recreativos
Privatización de los espacios deportivos y recreativos. Priman los intereses particulares y privados sobre los de la comunidad
No existe un proceso democrático para la elección de los dignatarios y directores deportivos de la comuna.
No existe una política deportiva que establesca metas, fort-alezca procesos y evalue resultados. Y que de continuidad a los proyectos
Falta de participación ciudadana en el plan de desarrollo munic-ipal y especificamente en los programas de recreación y de-porte
RESULTADOS DIAGNÓSTICO
28%
22%15%
15%
12% 7%
¿Cuáles son las fortalezas y oportunidades de la comuna para resolver los prob-lemas del sector?
Sensibilización hacia la práctica del deporte, la recreación y la actividad física de grupos tradicionalmente excluidos como afrodescendientes, mujeres, niñas y niños
Compromiso y participación de la comunidad
Los espacios con los que se cuentan actualmente, prestan un servicio importante a la comunidad
Las escuelas de iniciación y formación deportiva existentes
El talento y los logros obtenidos por los deportistas de la comuna
Programas enfocados al adulto mayor y/o discapacitados
LAS APUESTAS AL 2022
Implementar programas gratuitos de actividad física con personal calificado, que sean incluyentes para niños, adultos mayores, discapacitados y mujeres
Crear de centros de acondicionamiento físico en cada salón comunal o al aire libre
Instaurar de la cicloruta comunal noctura para fomentar la actividad física
0% 20% 40% 60%
58%
13%
8%
Oportunidades: Actividad física
Los programas de actividad física y deporte deberán contar con la orientación de profesionales en educación física
Educación física como materia obligatoria en todas las instituciones educativas y sus respectivos docentes calificados
0% 10% 20% 30% 40% 50%
44%
38%
Oportunidades: Educación física
MINIMO DE OPORTUNIDADES DE ACCESO
Implementar programas gratuitos de recreación para toda la comunidad
Dar continuidad y apoyo a los festivales recreativos barriales y comunales
Garantizar el ingreso gratuito a los espacios de recreación
Implementar vacaciones recreativas
0% 20% 40% 60%
52.4%
14.3%
9.5%
9.5%
Oportunidades: Recreación
LAS APUESTAS AL 2022
Darle continuidad y apoyo a las escuelas de formación deportiva
Promover la capacitación de los monitores, instructores y promotores deportivos
Fomentar la creación de clubes en diferentes disciplinas teniendo el apoyo y la inclusión de la liga
Diseñar programas de acuerdo a las habilidades y diferentes disciplinas deportivas
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
50%
8%
8%
8%
Oportunidades: Iniciación, competición y preparación
Promover los juegos interbarrios e intercambios deportivos para la prevención de conflictos de la comuna.
Apoyo a los programas de deporte y recreación acordes a las necesidades de la población de los barrios
Promover programas para personas y adultos mayores
0% 10% 20% 30% 40% 50%
48%
24%
19%
Oportunidades: Práctica deportiva barrial y comunitaria
Promover los juegos intercolegiados desde los colegios e instituciones educativas
Desarrollar un trabajo interdisciplinario educativo gratuito, progreso acadpemico técnico, físico, sicosocial, atención médica y nutricional del deportista.
Personal idóneo en la formación deportiva
Permitir a la población infantil una adecuada utilización del tiempo disponible a través de la implementación del programa Escuelas Deportivas.
0% 10% 20% 30% 40%
34%
21%
17%
17%
Oportunidades: Estudiantes en establecimientos educativos
MINIMO DE OPORTUNIDADES DE ACCESO
Crear un programa preventivo de mantenimiento de los escenarios deportivos y recreativos a cargo del municipio
Capacitar y sensibilizar a la comunidad acerca de preservación de los escenarios deportivos y recreativos
Acuerdo intersectorial entre los actores públicos, privados, sociales, comerciales y comunitarios que garantice el mantenimiento permanente de los escenarios.
0% 10%20%30%40%50%
50%
19%
12%
Infraestructura: Mantenimiento
LAS APUESTAS AL 2022
Debe existir una oferta diversa, incluyente y gratuita a los escenarios y los servicios para
todos los grupos poblacionales
Garantizar la seguridad en los escenarios deportivos
Los escenarios deben ser accesibles para la población con discapacidad
Los escenarios públicos para el deporte y la recreación deben contar con instructores
capacitados
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
27%
17%
17%
10%
Infraestructura: Acceso y Utilización
LAS APUESTAS AL 2022
Adecuar los escenarios existentes para las diferentes disciplinas deportivas y recreativas de tal forma que se cumplan con las
necesidades de la comunidad
Los escenarios deben ser accesibles para las personas con discapacidad y adultos mayores
79%
21%
Infraestructura: Adecuación
Todos los necesarios que faciliten la práctica del deporte, la recreación y la actividad física que incluya la población de
adulto mayor, discapacidad, niños y mujeres
Aprovechar instalaciones existentes
0% 20% 40% 60% 80% 100%
95%
5%
Infraestructura: Nuevas construcciones
LAS APUESTAS AL 2022
Creación del sistema municipal del deporte, recreación y actividad física
Transformar la secretaría en un instituto descentralizado
Desconcentrar y descentralización administrativamente la secretaría den zonas y comunas
Buscar nuevas fuentes de recursos para la finaciación del deporte y la recreación en la ciudad
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%
30.3%
21.2%
18.2%
12.1%
Secretaría de deporte
MINIMO DE ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL Y COMUNITARIA
LAS APUESTAS AL 2022
Promover la organización deportiva barrial y comunal
Programas de captación de talentos
Reglamentar los escenarios deportivos
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
90%
5%
5%
Organizaciones en los barrios, las calles y las comunas
MINIMO DE ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL Y COMUNITARIA
LAS APUESTAS AL 2022MÍNIMO VITAL PORCENTAJES
Mínimo de Oferta en Actividad Física 58%
Mínimo de Oferta en Recreación 52.4%
Mínimo de Oferta en Educación Física 44%
Mínimo de Oferta de Deporte Escolar 34%
Mínimo de Oferta en Deporte Comunitario 48%
Mínimo de Oferta en deporte de competición 50%
Adecuación y utilización infraestructura 27%
Mantenimiento 50%
Adecuación 79%
Construcción nuevos 95%
Organización Secretaria 30%
Organización Comunitaria 90%
TENDENCIAS
EL PLAN DECENAL PARA CALI
1. Documento pedagógico para delimitar el alcance de las políticas
2. Forma y contenido responden a exigencias legales
3. Contextualización de las políticas de la ciudad a nivel departamental y nacional
4. Subordinación a:la certificación municipallas políticas departamentalesPlan Decenal Nacional
EL PLAN DECENAL PARA CALI
ENFOQUE ESTRATÉGICO
LINEAS DE POLÍTICA
METAS AL 2022 OBJETIVOS
PROYECTOS IMPLEMENTACION
FNANCIACIÓN
ESTRUCTURA
EL PLAN DECENAL PARA CALI
ENFOQUE ESTRATEGICO
OPORTUNIDADES DE ACCESO INFRAESTRUCTURA ORGANIZACIÓN
INSTITUCIONAL
2 METAS 4 METAS 3 METAS
25 OBJETIVOS ESTRATEGICOS
ENFOQUE ESTRATÉGICO
CALI CIUDAD
DEPORTIVA
INCLUSIÓN SOCIAL
HÁBITOS Y ESTILOS DE
VIDA SALUDABLE
POLÍTICAS METAS
1Institucionalizar una oferta que garantice oportunidades de Acceso a la practica, disfrute del deporte, la recreación, la educación física y la actividad física
1. Lograr el reconocimiento de Cali como ciudad deportiva del país mediante la promoción deportiva y la organización de eventos nacionales e internacionales.
2. Aumentar la cobertura de la oferta institucional de programas de actividad física, recreación, educación física, deporte estudiantil y social comunitario
2Mejorar los espacios y la infraestructura del deporte y la recreación en la ciudad y promover la construcción de los nuevos equipamientos del deporte y la recreación.
3. Crear el subsistema municipal de parques y escenarios deportivos para contribuir a la calidad de vida urbana de los caleños.
4. Adoptar estrategias para que los espacios de recreación y deporte cumplan con las normas de accesibilidad.
5. Promover la utilización de los espacios y la infraestructura estableciendo mecanismos de administración, adecuación y mantenimiento.
6. Construir los escenarios e instalaciones deportivas y recreativas de acuerdo con las necesidades del sector y las orientaciones del POT.
3Fortalecer las capacidades de gestión, organización y financiación de los organismos del sistema municipal del deporte, la recreación, la educación física y la actividad física.
7. Reorganizar el sector transformando y fortaleciendo la SDR como instituto descentralizado con autonomía administrativa y presupuestal
8. Adoptar una estrategia de seguimiento y evaluación al proceso de certificación municipal.
9. Aumentar las fuentes de recursos para lograr una sostenibilidad financiera del ente rector a nivel municipal.
ALCANCES DEL PLAN AL 2022
IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DECENAL
ESTR
ATEG
IAS
Participación y Organización Comunitaria
Promoción
Capacitación y Formación
Financiación
Alianzas Interinstitucionales
PARTE ESTRATEGICA INCLUSION INTERSECTORIAL
VISION SECTORIAL
¿Como puede aportar el deporte y la recreación en el enfoque del plan de desarrollo?
¿Que líneas de acción se pueden incluir en salud, educación, ordenamiento urbano, vivienda, política de infancia, ODM
¿Cual es el impacto social que se aspira lograr con el deporte y la recreación para contribuir a las metas sociales del plan de desarrollo?
Análisis derivado del programa de gobierno y de los ejercicios de planeación previos
Complementariedad a las metas sectoriales del gobierno nacional
Adecuar a lineamientos del plan nacional de desarrollo
Deporte para la Inclusión Social
Deporte para la Inclusión Social
Deporte para la Inclusión Social
FUENTES DE FINANCIACIÓN
NACION DEPARTAMENTOS MUNICIPIOS
Recursos propios
Recursos propios
Recursos propios
Recursos del plan municipal de desarrollo
Recursos del plan nacional de desarrollo
nnn1
Plan de desarrollo departamental
Recursos del Sistema General de Participaciones 8% de los recursos de
propósito General
75% de los 4 puntos del IVA a la telefonía
móvil celular. Estatuto tributario. Parágrafo 2º articulo 468-3 ley 788 de 2002 reforma
tributaria.
El 25 % de los 4 puntos del IVA a la telefonía móvil celular restante será girado al Distrito Capital y a los departamentos. Ley 1111 del
2006.
Recursos provenientes de los Planes de Ordenamiento Territorial (Predial,
actualización catastral, valorización, plusvalías)
Gestión de Recursos
Impuesto a los cigarrillos
Impuesto a los cigarrillos
Recursos de Cooperación Recursos de Cofinanciación
Venta de servicios Recursos de Cooperación Gestión de recursos Recursos Intersectoriales Recursos intersectoriales Estimula a las regalías Estimulo a las regalías Estampilla prodeporte Fondo social de infraestructura deportiva y
recreativa
Venta de servicios
RECURSOS DEL SISTEMA NACIONAL DEL DEPORTE EN COLOMBIA
FUENTES DE FINANCIACIÓN
RECURSOS PARA LA POLITICA DE INFANCIA: Se asignan también recursos para este sector y para educación, los cuales son distribuidos por el CONPES. Actividades deportivas, recreativas podrán ser realizadas de acuerdo con los proyectos que se elaboren.
REVISION DE LOS POT: Los Municipios deben actualizar los planes de ordenamiento territorial que les permita generar espacios y recursos para la practica deportiva y de actividad física.
ALIANZAS CON EL SECTOR PRIVADO: En algunos municipios con economías con cierto grado de dinamismo se puede recurrir a las empresas para que destinen recursos para el deporte estableciendo para los mismos ciertos incentivos tributarios, determinados éstos por los respectivos Concejos Municipales. Existen cooperativas que pueden eventualmente apoyar a los municipios con recursos para educación y deporte.
COOPERACION INTERNACIONAL: Existen organismos de apoyo a nivel internacional a los cuales se puede recurrir para la aprobación de proyectos relacionados con el deporte.
COFINANCIACIÓN: Eventualmente los municipios pueden gestionar recursos de cofinanciación con entidades del orden nacional y departamental para proyectos relacionados con el deporte.
RECURSOS DEL CREDITO: Aquellos municipios que tienen capacidad de endeudamiento pueden acudir a esta alternativa para financiar proyectos relacionados con el deporte.
RECURSOS DE REGALIAS: Acuerdo 016 del 12 de septiembre del 2008: Fija criterios de viabilidad y de requisitos basicos para la presentación de proyectos del sector cultura y deportes de departamentos y municipios a ser financiados con recursos del Fondo Nacional de Regalías y Compensaciones.Estos recursos financiaran proyectos de infraestructura deportiva y cultural.
Fuentes territoriales condicionadas al a gestión
FUENTES DE FINANCIACIÓN
REVISION DE LOS POT: Los Municipios deben actualizar los planes de ordenamiento territorial que les permita generar espacios y recursos para la practica deportiva y de actividad física.
REVISION POT
ACTUALIZACION CATASTRAL
PREDIAL VALORIZACION
PLUSVALIAS
Fuente de recursos para infraestructura
Fuentes municipales condicionadas al a gestión
FUENTES DE FINANCIACIÓN
FUENTES ALTERNATIVAS DE FINANCIACION
REFORMA TRIBUTARIA TERRITORIAL
PROMOCION Y PREVENCION
OPORTUNIDADES Y GENERACION DE INGRESOS
PROYECTOS PRODUCTIVOS
FUENTES DE FINANCIACIÓN
AUTOR