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Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo Ministerio de Educación Nacional Enero 2020
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Plan de
Seguridad y
Salud en el
Trabajo Ministerio de Educación Nacional
Enero 2020
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Plan de Seguridad y Salud en
el Trabajo
Ministerio de Educación Nacional
INTRODUCCIÓN
El Ministerio de Educación Nacional comprometido con
el establecimiento, implementación y mejoramiento
continuo de su Sistema Integrado de Gestión - SIG, y
en el cumplimiento de la Resolución 1111 del 2019,
articuló el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en
el Trabajo a su Sistema Integrado de Gestión,
convirtiéndolo en un modelo referencial de la Entidad y
haciendo entonces, obligatorio su cumplimiento en
todas sus dependencias.
Lo anterior, con el fin de garantizar la eficacia,
eficiencia, efectividad, transparencia y seguridad, en el
logro de los objetivos institucionales y fines misionales,
y de esta manera asegurar la satisfacción de los
clientes y partes interesadas (funcionarios, proveedores
y visitantes), aplicando buenas prácticas ambientales
que contribuyan a la prevención de la contaminación y
protección del medio ambiente, gestionando los riesgos
cuyo impacto se vea reflejado en la salud de los
colaboradores y garantizando la confidencialidad,
integridad y disponibilidad de la información de la
Entidad.
Esta implementación, se ha estructurado bajo los
principios del ciclo PHVA, estructurando el presente
“La razón más
grande de tener
seguridad en el
trabajo puede
ser la más
pequeña”
Anónimo
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Sistema en cuatro grandes pilares y/o planes:
a. Plan Básico: compuesto por los programas de estructura empresarial,
programa de identificación y control de peligros y riesgos, programa de
gestión de recursos, programa de gestión del cambio, programa de
seguimiento de comités y grupos operativos de apoyo.
b. Plan de intervención: conformado por los programas de medicina
preventiva, medicina del trabajo, seguridad industrial, higiene industrial,
prevención y control de emergencias, seguridad vial, seguimiento a
contratistas y proveedores.
c. Plan Avanzado: conformado por el Sistema de Vigilancia
Epidemiológica de la Entidad (vigilancia riesgo biomecánico, vigilancia
riesgo cardiovascular, vigilancia riesgo visual, vigilancia riesgo auditivo,
vigilancia riesgo respiratorio, vigilancia riesgo psicosocial), seguimiento al
estado de salud (valoraciones medico ocupacionales, diagnóstico de
condiciones de salud, perfil sociodemográfico, morbilidad sentida).
d. Plan Especializado: compuesto por revisión de la alta dirección,
auditorías y planes de mejoramiento.
La formulación y construcción del presente plan se fundamenta en la
información desarrollada en el análisis del contexto estratégico de la entidad,
el perfil sociodemográfico adelantado en el 2019 el cual permitió identificar
los factores internos y externos que impactan la salud bio-psico-social de los
funcionarios del Ministerio de Educación Nacional, el diagnóstico de
condiciones de salud producto de los exámenes médicos ocupacionales
practicados a la población de planta y el Plan Estratégico de Talento Humano.
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Contenido
MISIÓN .................................................................................................................... 4
VISIÓN .................................................................................................................... 4
OBLIGATORIEDAD LEGAL .......................................................................................... 6
NORMATIVIDAD APLICABLE ....................................................................................... 6
PRINCIPALES CONCEPTOS ....................................................................................... 6
LINEAMIENTOS - POLÍTICAS DEL SISTEMA .................................................................. 7
POBLACIÓN DEL MEN ............................................................................................ 14
DIAGNÓSTICO DE CONDICIONES DE SALUD ............................................................... 22
ALCANCE DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ............. 9
INDICADORES DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ...... 9
ASIGNACIÓN DE PRESUPUESTO PARA IMPLEMENTAR EL SISTEMA DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. .................... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
ESTRUCTURA Y PROGRAMAS: ................................................................................... 9
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CAPÍTULO I: CONTEXTO DE LA ENTIDAD El marco estratégico del Ministerio demarca la gestión educativa y da
respuesta a las necesidades sentidas del sector. En sus lineamientos se
encuentran los compromisos adquiridos en agendas internacionales y
nacionales educativas como: los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) y
las metas educativas 2021 a nivel supranacional; y los compromisos
nacionales como: el Plan Marco de Implementación (PMI), el Plan Nacional
Decenal de Educación 2016-2026 y el Plan Nacional de Desarrollo 2018-
2022. Bajo estos parámetros, a nivel institucional la estrategia del Ministerio
se soporta en su misión y visión como marcos de referencia para alcanzar
los objetivos y compromisos propuestos en dichas agendas.
Misión
Liderar la formulación, implementación y evaluación de políticas públicas
educativas, para cerrar las brechas que existen en la garantía del derecho a
la educación, y en la prestación de un servicio educativo con calidad, esto en
el marco de la atención integral que reconoce e integra la diferencia, los
territorios y sus contextos, para permitir trayectorias educativas completas
que impulsan el desarrollo integral de los individuos y la sociedad.
Visión
En 2022, a partir del gran pacto por una educación con enfoque integral
desde la primera infancia y a lo largo de la vida, el Ministerio de Educación
Nacional habrá liderado con responsabilidad social y financiera,
transformaciones estructurales en el sistema educativo de Colombia dirigidas
al mejoramiento progresivo de su capacidad para generar condiciones y
oportunidades que favorezcan el desarrollo pleno de las personas y sus
comunidades, soportado en el fortalecimiento de las capacidades sectoriales
y territoriales requeridas para garantizar el cierre de brechas de acceso,
permanencia y calidad en el entorno urbano y, especialmente en el rural.
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CAPITULO II: CONTEXTO DEL SGSST EN EL MINISTERIO – PLAN DE TRABAJO
“La creciente complejidad del mundo del trabajo y el rápido ritmo al que éste
cambia exige nuevos enfoques para mantener unas condiciones y un medio
ambiente de trabajo seguros y saludables”, nos exige un liderazgo poderoso,
solida participación de los servidores, una evaluación continua del proceso
para identificar las oportunidades de mejora y poder responder
oportunamente a las necesidades del sistema.
A través del SG-SST la Alta Dirección, garantizará la aplicación de medidas
de Seguridad y Salud en el Trabajo, buscando el mejoramiento continuo y el
cuidado de la seguridad y la salud de los funcionarios, las condiciones, el
medio ambiente laboral y el control eficaz de los peligros y riesgos en el lugar
de trabajo para prevenir incidentes y accidentes de trabajo así como
enfermedades laborales.
Objetivo General: garantizar condiciones de trabajo seguras y saludables en
el desarrollo de las diferentes actividades productivas en el Ministerio, a
través de las actividades de promoción y prevención de la salud y de la
identificación, evaluación y control de los riesgos ocupacionales, con el fin de
evitar la presencia de accidentes de trabajo y enfermedades laborales, así
como situaciones que afecten la calidad de vida de los servidores.
Objetivos Específicos:
1. Revisión constate de la normatividad del SGS-ST para cumplir con la
regulación vigente aplicable como medio de soporte para el logro de los
fines esenciales del estado.
2. Identificar oportunamente los peligros ocupacionales, evaluando los
riesgos y estableciendo los respectivos controles para evitar que los
mismos generen accidentes de trabajo o enfermedades laborales.
3. Gestionar los riesgos laborales de todos sus funcionarios, independiente
de su forma de vinculación; mediante la mejora continua del SGSST.
4. Fortalecer la cultura de salud y seguridad promoviendo el compromiso y
liderazgo de todos los funcionarios.
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Obligatoriedad Legal
Decreto 1072 de 2015: El Decreto 1072 de 2015, del 26 de mayo de 2015
(Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo), reguló desde las
competencias del Ministerio de Trabajo, hasta las relaciones laborales
individuales, abordando temas como la jornada de trabajo suplementario, las
vacaciones, los riesgos laborales, juntas de calificación de invalidez, entre
otros.
Este decreto aplica para las entidades del sector trabajo, así como las
relaciones jurídicas derivadas de los vínculos laborales y a las personas
naturales o jurídicas que en ellas intervienen.
Con respecto a la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo, este decreto en el Libro 2, Parte 2, Título 4, Capítulo 6
determina los lineamientos bajo los cuales debe implementarse el
mencionado sistema basado en el ciclo PHVA y en la mejora continua.
En este acápite el Decreto 1072 de 2015 absorbió por completo lo estipulado
en el Decreto 1443 de 2014.
Normatividad aplicable
Las demás normas aplicables que sirven como base y guía para la
implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
se describen en la Matriz de requisitos Legales y otros aplicables encontrada
en el SIG de la Entidad.
Principales Conceptos
Accidente Laboral: Para poder determinar si el hecho es un accidente
podemos basarnos en lo descrito en el artículo 3 de la Ley 1562 de 2012
como: “Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por
causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión
orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la
muerte”. Esto quiere decir, que accidenté de trabajo es el que se produce
por estar haciendo la labor para la que fui contratado.
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Enfermedad Laboral: está definida en el artículo 4 de la ley 1562 de 2012,
que indica que es toda aquella contraída como resultado de la exposición a
factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el
trabajador se ha visto obligado a trabajar.
Acto o Comportamiento inseguro: Se refieren a todas la acciones y
decisiones humanas, que pueden causar una situación insegura o incidente,
con consecuencias para el trabajador, la producción, el medio ambiente y
otras personas. También el comportamiento inseguro incluye la falta de
acciones para informar o corregir condiciones inseguras.
Administradora de Riesgos Laborales: Entidades que tienen como
objetivo prevenir, proteger y atender a los trabajadores contra Accidentes de
Trabajo y Enfermedades Profesionales que puedan ocurrir en el trabajo que
desarrollan.
AFP: Administradora de Fondos de Pensiones y Cesantías.
Conato: Fase o etapa inicial de un incendio.
Concepto y clasificación de lesión: La Organización Mundial de la Salud,
define la lesión como "Toda alteración del equilibrio biopsicosocial" y la
definición clínica de lesión es: "La alteración funcional orgánica o psíquica
consecutiva a factores internos o externos". Desde el punto de vista jurídico
encontramos que el artículo 288 del Código Penal vigente para el Distrito
Federal, hace mención del concepto de lesión y a la letra dice: "Bajo el
nombre de lesión se comprende no solamente las heridas, escoriaciones,
contusiones, fracturas, dislocaciones, quemaduras, sino toda alteración de
la salud y cualquier otro daño que deje huella material en el cuerpo humano,
si estos efectos son producidos por causa externa".
Lineamientos y Políticas del Sistema:
El Ministerio de Educación Nacional, a través de la Secretaría General,
se compromete a destinar los recursos humanos, físicos y financieros
necesarios para el diseño, planeación, ejecución, verificación y mejora
continua del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo;
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estableciendo acciones encaminadas a prevenir incidentes, accidentes y
enfermedades laborales, la promoción de hábitos de vida saludables y la
promoción de la Protección a la Vida y a la Salud de sus servidores,
contratistas, visitantes y partes interesadas así como el cuidado del medio
ambiente.
Este compromiso significa:
• Cumplir con la normatividad legal vigente en Colombia, en materia de
seguridad, salud en el trabajo y ambiente laboral.
• Identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos y establecer los
respectivos controles a partir del seguimiento continuo a los peligros
incorporados a las actividades laborales desarrolladas por servidores y
contratistas.
• Desarrollar programas de capacitación y formación en temas
relacionados con seguridad, salud en el trabajo y medio ambiente.
• Asignar responsabilidades respecto al programa a todos los niveles de la
organización (Alto, Medio, Bajo).
• Comunicar esta política a los servidores, colaboradores y demás partes
interesadas.
• Ofrecer un lugar de trabajo seguro y saludable para servidores y
contratistas, mediante la implementación y el mantenimiento de sistemas
que prevengan los riesgos derivados de las actividades diarias.
• Cumplir con las políticas, procedimientos institucionales y con todas las
leyes y regulaciones locales aplicables al sistema.
• Mantener abiertos canales de comunicación efectivos con los servidores,
contratistas, clientes, comunidad y todas las personas de la entidad;
buscando fortalecer el sistema.
• Proporcionar los recursos necesarios para la instrucción, la capacitación
y supervisión para garantizar la seguridad y salud de los servidores y
contratistas en el ejercicio de su trabajo.
• Planificar, revisar y evaluar los resultados en salud y seguridad en el
trabajo frente a objetivos medibles y mejores prácticas, promoviendo la
mejora continua.
• Investigar, monitorear y reportar abiertamente el desempeño en salud y
seguridad.
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• Cada servidor y contratista es responsable de los comportamientos de
seguridad y salud apropiados y de informar sobre los posibles riesgos
para ellos mismos y para los demás.
Alcance del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
Este documento está orientado a servidores de carrera, planta temporal,
contratistas (persona natural y jurídica), visitantes y personal tercerizado que
desarrollen sus labores al interior del Ministerio de Educación Nacional.
Indicadores del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
Como indicadores de medición del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo se proponen los siguientes, los cuales se encuentran
registrados de manera detallada en la matriz de indicadores incluida en el
SIG de la Entidad:
Estructura y Programas
Plan Básico: Corresponde al plan que establece y estructura las líneas de
acción del SG - SST. En este se contempla para la vigencia 2020, adelantar
acciones tendientes al seguimiento y generación de estadísticas y casos de
presunta morbilidad, accidentalidad, enfermedad laboral, así como
emergencias ocurridas al interior de las sedes del Ministerio de Educación
Comentado [DCTV1]: Cuales indicadores??
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Nacional, mediante el seguimiento a los indicadores de proceso, estructura
y resultado así:
• Reporte trimestral de la batería de indicadores del SG-SST en el SIG.
• Reporte mensual de los indicadores del Plan de Acción con destino a la
Oficina Asesora de Planeación y Finanzas y Plan Operativo del SG-SST,
para el seguimiento de la Subdirección.
• Reuniones mensuales con el Comité Paritario de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
• Reunión de rendición de cuentas de manera semestral.
• Reunión de seguimiento al reporte y atención de las emergencias y
urgencias presentadas trimestralmente con el Comité Operativo de
emergencias COE y las partes interesadas.
Del seguimiento anterior, se establecerán los puntos prioritarios a mejorar
durante la vigencia con el objeto de prevenir la generación de incidentes y
accidentes laborales, mediante el monitoreo, intervención y control de los
riesgos, los cuales se verán visualizados para el 2021 con su plan de trabajo.
Plan Intervención: Está conformado por los programas orientados a
intervenir los riesgos detectados en el diagnóstico realizado en la vigencia
2019, con apoyo y acompañamiento de profesionales especializados de la
ARL y la articulación con el Plan de Bienestar en lo que concierte a SG –
SST, de la siguiente manera:
Programa de Medicina Preventiva. Con el objetivo de abordar el
inadecuado cuidado del cuerpo y la salud física y mental que presentan los
servidores del Ministerio de Educación Nacional, se realizarán campañas de
promoción del autocuidado, alimentación saludable, realización de actividad
física y descansos diarios con las respectivas pausas. Lo anterior, mediante
el fortalecimiento e impulso de la comunidad de hábitos de vida saludable
que cuenta con 4 líderes en los siguientes temas: salud emocional, deportes,
actividad y alimentación equilibrada.
Sumado a lo anterior, se continuará con la actualización del perfil
sociodemográfico del Ministerio, el cual nos permite establecer una línea
base y actualizada, de aquellos servidores con patologías incipientes o en
curso, y de aquellos servidores con riesgo de desarrollar alguna enfermedad
o sintomatología.
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La población que resulte altamente vulnerable en temas de corazón o
sistema vascular, así como en el sistema visual, será incluido al Sistema de
Vigilancia Epidemiológico del MEN, mediante el cual se pretende brindar un
apoyo y coadyuvar a los servidores al cuidado de su salud y mejoramiento
de sus síntomas. Lo anterior, con un acompañamiento especializado y
personalizado por parte de profesionales de la ARL en las especialidades
de: enfermería, medicina laboral, nutrición y optometría, quienes
adelantarán en las instalaciones de las sedes del Ministerio, consultas
gratuitas orientadas a asesorar al servidor en el manejo de la dolencia que
le aqueje. Por último, se reforzarán los mecanismos de comunicación interna
para promover la importancia del autocuidado.
Programa Medicina del Trabajo. Tiene como objetivo monitorear el estado
de salud de los servidores con más de un año de prestación de servicio en
la Entidad, y establecer una conexión y/o relación entre el tiempo de servicio
y los factores de riesgo a los cuales se ven expuestos con ocasión de la
labor desarrollada.
Para ello, se adelantará el seguimiento a los resultados de las valoraciones
médico-ocupacionales adelantadas en la vigencia 2019, en coordinación con
el médico de la ARL y la realización de las faltantes valoraciones con énfasis
osteomuscular y visiometrías de la población que haya cumplido un año de
servicio o más, y que haya reportado algún tipo de ausentismo en los últimos
6 meses.
En concordancia con los resultados y recomendaciones generadas del
examen ocupacional, se identificará la población objeto de intervención
laboral, especificando como prioritarios aquellos que presenten
sintomatología por algún tipo de desorden musculoesquelético, a saber,
servidores con afectación en miembros superiores (brazos y hombro), cuello
y espalda, zona lumbar, y, miembros inferiores. Dicho grupo focal, será
intervenido mediante el apoyo de profesionales especializados de la ARL en
las áreas de fisioterapia y ortopedia, mediante sesiones gratuitas y
semanales de trabajo muscular en el gimnasio del Ministerio.
Para aquella población que durante su examen ocupacional no reporte
ningún umbral de dolor, se procederá a realizar un trabajo preventivo
mediante pausas saludables puesto a puesto semanalmente con 2 frentes:
la rumba terapia y las rutinas dirigidas.
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En complemento a las acciones descritas, aquellos servidores que no
reporten DME vigente, pero sí temas psicosociales en curso serán incluidos
en el Sistema de Vigilancia Epidemiológico, específicamente, el programa
de vigilancia de riesgo psicosocial, donde serán atendidos por trabajo social
y psicología (profesionales de la brigada MEN) contando con un
acompañamiento y recepción para atención por EPS.
Programa de Higiene Industrial. En atención a los riesgos físicos que han
generado afectaciones en los servidores, principalmente de tipo visual, se
adelantará una medición higiénica mediante ayuda de luxómetro calibrado e
higienista especialista en salud ocupacional otorgado por la ARL.
Programa de Seguridad Industrial. Con el objetivo de intervenir los riesgos
químicos y de seguridad, se adelantarán 3 inspecciones cuatrimestrales con
apoyo de la brigada de emergencias y acompañamiento de los facilitadores
ambientales en las sedes del Ministerio de Educación Nacional. Así mismo,
se realizarán 4 simulacros de escritorio (en primeros auxilios, en control de
incendios, en derrames ambientales en parqueadero, en búsqueda y
rescate) y un simulacro total de evacuación.
Dentro de este programa, se adelantará en conjunto con la Subdirección de
Gestión Administrativa, la brigada de emergencias y el COPASST, las
acciones necesarias para garantizar la implementación de adecuaciones y
mejoras locativas cuya necesidad se detecte en las inspecciones
adelantadas.
Programa estratégico de seguridad vial. Como parte de la prevención,
específicamente, de los accidentes generados en la vía cuya tasa de
mortalidad es la más alta en el país, se realizará en la vigencia 2019 las
acciones necesarias para generar consciencia de la importancia del
autocuidado y la adopción de conductas seguras. Mediante procesos de
sensibilización y comunicación, se fortalecerá competencias
comportamentales y viales en:
• Peatones
• Conductores (vehículo, moto y bicicleta)
• Usuarios de transporte público
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Programa para la atención de urgencias, emergencias, contingencias y
desastres. Con apoyo del COE – Comité Operativo de Emergencias – y la
Brigada, se continuará con la atención de casos en tiempo real que requieran
la prestación de primeros auxilios, estabilización del paciente y remisión al
centro médico más cercano con apoyo del servicio de área protegida
(contrato de ambulancia medicalizada y transporte de pacientes).
Igualmente se realizará campaña de sensibilización a todos los servidores
de la entidad para conocer la diferencia entre cada una de las mismas.
Programa de Contratistas y Proveedores. Para dar cumplimiento al
Decreto 1072 de 2015, se diseñará en coordinación con las áreas que
corresponda el plan de bienvenida, inducción, capacitación y seguimiento a
contratistas (persona natural y jurídica), en aras de garantizar la prevención
de accidentalidad y enfermedad laboral en los mismos. Lo anterior en
coordinación con la ARL.
Plan Avanzado. Está conformado por el Sistema de Vigilancia
Epidemiológico del Ministerio, cuyo objetivo es monitorear la enfermedad ya
desarrollada y contribuir a la mitigación de los síntomas mediante acciones
concretas así:
Programa Vigilancia Cardiovascular. Se estableció una ruta de atención
a los servidores con apoyo y acompañamiento de una enfermera de la ARL
para tamizaje cardiovascular y toma de antecedentes, quien remite al
médico laboral de la ARL, aquellos pacientes en riesgo III por sintomatología
y antecedentes. Una vez atendidos por medicina laboral, el servidor es
remitido a nutrición para asesoría en hábitos y alimentación saludable.
Programa Vigilancia Visual. Se estableció una ruta de atención a los
servidores con apoyo de un profesional en salud visual, quien asesorará
mediante intervención personalizada al servidor, en el cuidado ocular
requerido, así como en el manejo adecuado de la corrección óptica.
Programa Vigilancia Riesgo Biomecánico (DME). Con apoyo de la
fisioterapeuta de la ARL, se creó una escuela por grupos focales según
sintomatología:
❖ Escuela de cuello, espalda y hombro
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❖ Escuela de miembros superiores y hombro
❖ Escuela de miembros inferiores y cintura
❖ Escuela de dolor por estrés o postura
De igual manera, los jueves de cada semana, se continuará adelantando
puesto a puesto sesiones en higiene postural.
Programa Vigilancia Riesgo Psicosocial. Se realiza acompañamiento
inicial por trabajo social y un brigadista psicosocial, realizando intervención
en la crisis inicial del servidor con síntomas emocionales de difícil control
(hiperventilación, llantos incontrolados, reacciones con alteración del
comportamiento) y posteriormente se remite a la EPS para tratamiento. Con
apoyo de un psicólogo especialista en salud ocupacional, se adelantará la
inspección psicosocial estipulada en los requisitos legales colombianos. Los
casos sicosociales que afecten la convivencia se remitirán al comité de
convivencia para intervención grupal.
Plan Especializado: Está conformado por los programas de auditoría al
desempeño del sistema y revisión por la alta dirección que se llevarán a cabo
de la siguiente manera:
• Control Interno (primer y cuarto trimestre)
• Secretaría de Movilidad (marzo).
• Auditoría de tercera parte.
• Alta Dirección – Comité de Gestión y Desempeño (junio y diciembre).
CAPÍTULO II: PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Población del MEN
Las características de la población del Ministerio de Educación Nacional son:
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Según la encuesta de perfil sociodemográfico:
Gráfica 1. Género
Fuente: Perfil Sociodemográfico 2019 y planta 2019
Como se puede evidenciar la población que predomina en el Ministerio es el
género femenino con 371 para un 61% de la población, mientras que el
género masculino cuenta con una participación del 49% sobre el total de la
población.
De otra parte, se tiene las siguientes estadísticas demográficas de la planta
de personal del Ministerio, acorde con la información suministrada por los
servidores a través de la Encuesta de perfil sociodemográfico a la cual
respondieron 220 servidores de planta y 91 contratistas. Vamos a revisar
los resultados de los servidores de planta a diciembre de 2019, a saber:
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Gráfica 2. Distribución por Edad
Fuente: Perfil Sociodemográfico 2019 y planta 2019
En esta tabla se identifican cinco (5) grupos de edad, cuyo rango se
encuentra entre los 20 y 69 años, con una edad promedio de 46 años.
Obteniendo una población trabajadora en mayor proporción adulta joven de
los servidores que contestaron la encuesta.
Gráfica 3. Distribución según escolaridad
Fuente: Perfil Sociodemográfico 2019
En la gráfica 3, observamos la distribución de la escolaridad de los
servidores que contestaron la encuesta.
0
50
100
150
200
250
300
350
400
FEMENINO MASCULINO
Suma de Total
Suma de 22 - 30
Suma de 31 - 40
Suma de 41 - 50
Suma de 51 - 60
Suma de 61 - 69
10 610 23 1
15
91
59
2828
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FEMENINO MASCULINO
Suma de Tecnológo
Suma de Técnico
Suma de Secundaria
Suma de Profesional
Suma de Doctorado
Suma de Especialización
Suma de Maestría
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Gráfica 4. Distribución Estado Civil
Fuente: Perfil Sociodemográfico 2019
En la gráfica 4, se registra el estado civil de la población encuestada, en
donde se tiene que el 100% de los servidores que respondieron la encuesta
tienen una relación civil así: soltero 34,39%, casado el 35,29%, unión libre
20,36%, separado 4,98%, divorciados 3,62% y viudos 1,36%, de los
servidores que contestaron la encuesta.
Gráfica 5. Estrato socioeconómico
Fuente: Perfil Sociodemográfico 2019
En la gráfica 5 se observa que 97 de los servidores que contestaron la
encuesta pertenecen al estrato 3, 80 al estrato 4, 24 al estrato 2, 14 al estrato
5, 4 al estrato 6 y 1 al estrato 1.
10 1
28
17
7 12 1
59
17
42
36
FEMENINO MASCULINO
Suma de Separado
Suma de Unión Libre
Suma de Divorciados
Suma de Viudo
Suma de Soltero
Suma de Casados
124
97
80
144Estrato
1 2 3 4 5 6
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Gráfica 6. Descanso en la Rutina
Fuente: Perfil Sociodemográfico 2019
Como se puede observar en la gráfica 6 los servidores no realizan pausas
activas como debería de ser, aunque desde la Subdirección de Talento
Humano en coordinación con la ARL realicen las mismas semanalmente en
las sedes del Ministerio.
Gráfica 7. Actividades Tiempo Libre
Fuente: Perfil Sociodemográfico 2019
En la gráfica 7 se muestran las 5 actividades a las cuales se dedican los servidores
que respondieron la encuesta.
TOTAL
131
42
24 23
Suma de Algunas veces
Suma deFrecuentemente
Suma de Siempre
Suma de Nunca
9
71
5050
40
Suma de Voluntariado
Suma de Sociales
Suma de Deportivas
Suma de Culturales
Suma de Académicas
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Gráfica 8. Consumo de Tabaco
Fuente: Perfil Sociodemográfico 2019
200 personas de las encuestadas manifiestan no consumir tabaco, 11
indican que algunas veces lo hacen y 9 indican que sí.
Gráfica 9. Consumo de Licor
Fuente: Perfil Sociodemográfico 2019
En la gráfica 9 podemos observar que 165 personas de las encuestadas
manifiestan no consumir licor, 53 indican que algunas veces lo hacen y 2
indican que sí lo hacen.
11
200
9
Suma de Algunas veces
Suma de No
Suma de Si
53
165
2
Suma de Algunas veces
Suma de No
Suma de Si
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20
Gráfica 10. Discapacidad
Fuente: Perfil Sociodemográfico 2019
En esta gráfica se puede observar que 213 personas respondieron no tener ninguna
discapacidad, mientras que 5 indicaron que tenían discapacidad de movilidad/física
y 2 discapacidad sensorial.
Gráfica 11. Antigüedad en el cargo
Fuente: Perfil Sociodemográfico 2019
El 99% de las personas encuestas no respondieron este ítem, esta
información es necesaria para identificar el tiempo de exposición en los
cargos actuales, la periodicidad de las actividades y/o tareas de cada uno
de los servidores, con el fin de desarrollar estrategias de abordaje de salud
y seguridad en el trabajo.
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213
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Suma de Movilidad/Física
Suma de Ninguna
Suma de Sensorial
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Gráfica 12. Jornada Laboral
Fuente: Perfil Sociodemográfico 2019
Frente a la jornada laboral se hace necesario indicar que los turnos laborales
son los siguientes:
Turno 1: 7:00 a.m. a 4:00 p.m. con hora de almuerzo de 12:00 m a 1:00 p.m.
Turno 2: 7:00 a.m. a 4:00 p.m. con hora de almuerzo de 1:00 p.m. a 2:00 p.m.
Turno 3: 7:30 a.m. a 4:30 p.m. con hora de almuerzo de 12:00 m a 1:00 p.m.
Turno 4: 7:30 a.m. a 4:30 p.m. con hora de almuerzo de 1:00 p.m. a 2:00 p.m.
Turno 5: 8:00 a.m. a 5:00 p.m. con hora de almuerzo de 12:00 m a 1:00 p.m.
Turno 6: 8:00 a.m. a 5:00 p.m. con hora de almuerzo de 1:00 p.m. a 2:00 p.m.
En el grupo de otros horarios, los servidores manifestaron estar más de 12
horas laborando, lo cual puede considerarse un factor de riesgo
organizacional precursor de otras enfermedades no solo músculo
esqueléticos como estrés, ansiedad y/o depresión
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Según el Diagnóstico de condiciones de salud:
Análisis estadístico resultado de las evaluaciones médicas ocupacionales
practicadas por el prestador de servicios ocupacionales para el Ministerio de
Educación Nacional: Compensar, constituyéndose en información
fundamental para identificar las condiciones de salud de los servidores de la
entidad, y con esta poder implementar programas de prevención y
conservación de salud ajustados a las necesidades de la Entidad.
A continuación, se presenta informe de las condiciones de salud de los
servidores del Ministerio de Educación Nacional, a partir del análisis de los
resultados de la valoración médico ocupacional de ingreso y periódicos,
incluyendo recomendaciones de acuerdo con los hallazgos encontrados en
2019:
Tabla 1: Valoración médico ocupacional
TIPO DE EXÁMEN REALIZ ADO
EXÁMEN MÉDICO OCUPACIONAL DE INGRESO 38
EXÁMEN MÉDICO OCUPACIONAL DE EGRESO 42
EXÁMEN MÉDICO PERIODICO OSTEOMUSCULAR 265
VISIOMETRÍA 262
OPTOMETRÍA 5
AUDIOMETRÍA 5
PÉRFIL LIPIDICO 271
GLICEMIA 14
Fuente: Semana de la Salud 2019
Frente a la realización de los examenes descritos en la tabla anterior, se
presentan los resultados por variables:
Comentado [DCTV2]: Ana por favor ingresar aquí la información acorde con los resultados enviados por Compesar
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Gráfica 13. Distribución por edad
Fuente: Diagnóstico de condiciones de salud 2019
En esta gráfica se puede observar que de acuerdo con la edad registrada de los trabajadores evaluados, se determinaron 4 grupos de edad, cuyo rango se encuentra entre los 24 y 68 años, con una edad promedio de 47 años. Se concluye entonces que el Ministerio de Educación Nacional cuenta con una población trabajadora en mayor proporción adulta madura.
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Gráfica 14. Distribución por escolaridad
Fuente: Diagnóstico de condiciones de salud 2019
En esta gráfica se puede identificar que el 83% de la población del Ministerio tiene una formación académica Universitaria bien sea en pregrado o en postgrado, siendo este segundo, predominante.
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Gráfica 15. Distribución según el estado civil
Fuente: Diagnóstico de condiciones de salud 2019
En esta gráfica se puede identificar que el 60% de la población evaluada se encuentra en una relación sentimental estable y de connotación de núcleo familiar. En la población valorada no se hallaron viudos.
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Gráfica 16. Distribución por estrato
Fuente: Diagnóstico de condiciones de salud 2019
En esta gráfica se puede identificar que el 83% de la población vive en estratos 3 y 4. El 8% entre 5 y 6 y un 9% entre 1 y 2.
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Gráfica 17. Distribución por antigüedad
Fuente: Diagnóstico de condiciones de salud 2019
Según la información entregada por los trabajadores en el momento de la valoración médica ocupacional se encontró que el 55% lleva en la Entidad entre 0 a 5 años, 20% más de 21 años, el 15% entre 6 a 10 años, el 8% entre 11 a 15 años y el 2% entre 16 a 20 años. Se concluye que la mayoría de la población evaluada tiene poco tiempo de antigüedad seguida de un porcentaje menor con un tiempo de servicio entre lo 16 y 21 o más años.
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Gráfica 18. Distribución de accidente laboral
Fuente: Diagnóstico de condiciones de salud 2019
En la gráfica se observa que el 12% (representado en 31 trabajadores) de la población evaluada, manifiesta que presentó en algún momento de su vida algún accidente de índole laboral.
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Gráfica 19. Antecedentes de enfermedad laboral
Fuente: Diagnóstico de condiciones de salud 2019
En la gráfica se observa que el 2% (3 servidores) de la población refiere presentar actualmente una enfermedad laboral; predominando las del sistema osteomuscular.
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Gráfica 20. Distribución por tabaquismo
Fuente: Diagnóstico de condiciones de salud 2019
El 90% de la población niega consumo de tabaco, el 7% son fumadores y el 3% exfumadores.
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Gráfica 21. Consumo de licor
Fuente: Diagnóstico de condiciones de salud 2019
El 81,9% de los trabajadores de este grupo niega consumo de bebidas alcohólicas, un 4,9% refiere consumo de licor con frecuencia ocasional, un 11,7% mensual, el 0,4% quincenal y el 1,1% refiere consumir licor en forma semanal.
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Gráfica 22. Sedentarismo
Fuente: Diagnóstico de condiciones de salud 2019
El 46% de los trabajadores reportó ser sedentarios, el 6% realiza actividad física con frecuencia ocasional, el 1% mensual, el 35% semanal y el 12% realizan actividad física a diario.
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Gráfica 23. Índice de Masa Corporal en población evaluada
Fuente: Diagnóstico de condiciones de salud 2019
Los resultados en la gráfica registran que el 42% de la población objeto de este estudio presenta un Índice de Masa Corporal normal, en el 44% de los casos se encontró sobrepeso y en el 14% de la población se evidencia obesidad, cabe aclarar que la mayor parte de la población que se encuentra en sobrepeso u obesidad es de género femenino.
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ANALISIS Y CONCLUSIONES DE LAS EVALUACIONES
• El objeto de este estudio corresponde a 63% mujeres y el 37% hombres. El 3% se encuentra en un rango de edad entre los 18 a 30 años, el 25% entre los 31 a 40 años, el 28% entre los 41 a 50 años y el 44% son mayores de 51 años. El 45% de la población está vinculada a la Entidad hace más de cinco años. La mayoría de la población es adulta madura. •Respecto al nivel de estudios, la población cuenta con grado en bachillerato, estudios técnicos, universitarios de pregrado y posgrado (el cual predomina con el 55%); y en el momento el 60% se encuentran en una relación de pareja estable dada por convivencia (casado el 38% y unión libre el 22%), lo cual puede dar lugar a una estabilidad emocional como laboral, ya que tener una red de apoyo familiar contribuye a la disminución de los riegos psicosociales y la incidencia de patologías crónicas, solteros 39% y separados el 1%. • Dentro de los cargos de toda la población evaluada se encuentran que el 92% son administrativos, lo cual nos indica que deben hacerse de manera más rigurosa los Exámenes Médicos periódicos para prevenir o detectar patologías de origen común o inherente a su labor; así mismo amerita intervención en medidas de prevención de riesgos que incluya entre otras la actualización permanente y socialización de la matriz de identificación de peligros y valoración de riesgos biomecánicos, de seguridad, físicos, psicolaborales químicos y biológicos.
• Los principales riesgos referidos por los colaborados según su percepción e
informados al médico durante el interrogatorio o anamnesis en el momento de la consulta son: riesgos biomecánicos, de seguridad, físicos, psicolaborales químicos y biológicos.
• El riesgo biomecánico fue identificado en el 99% de los trabajadores,
representado por todos aquellos agentes o situaciones que tienen que ver con la adecuación del trabajo, o los elementos de trabajo a la fisonomía humana. Siendo también un factor de riesgo los objetos, puestos de trabajo, equipos, máquinas y herramientas cuyo tamaño forma, peso, tamaño, y diseño pueden provocar sobresfuerzo, así como posturas y movimientos inadecuados que traen como consecuencia lesiones osteomusculares y fatiga física. Se debe tener presente aquel conjunto de actividades extra ocupacionales (oficios domésticos, prácticas deportivas y pasatiempos como manualidades, uso de instrumentos musicales, videojuegos) que también contribuyen a la afectación del trabajador. • La exposición a riesgos se identificó así: de seguridad fue referida en el 83% de los trabajadores evaluados; orden público (entendidos cómo factores de riesgo derivados de situaciones de agresión intencional de seres humanos contra seres humanos, contra intereses privados de las personas, ó, contra algunas comunidades (actos delictivos), y en los que se vean involucrados trabajadores de manera directa o indirecta. El riesgo eléctrico, está dado por el contacto directo indirecto con instalaciones eléctricas llegando a producir daños en el individuo
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como daños materiales. Se consideran condiciones de seguridad aquellas condiciones materiales que pueden dar lugar a accidentes de trabajo. Son factores de riesgo derivados de las condiciones de seguridad los elementos que, estando presentes en las condiciones de trabajo, pueden producir daños a la salud del trabajador. Los factores de riesgo se pueden derivar de los lugares y equipos de trabajo, la electricidad, de los incendios y de la señalización. • El riesgo físico reportado en el 10% de la población, dado por exposición a iluminación, ruido y vibración. • El riesgo psicosocial fue identificado en el 10% de la población, estos son originados por diferentes aspectos de las condiciones y organización del trabajo, características de la tarea, estructura de la compañía, características del cargo, relaciones interpersonales, características de liderazgo entre otros además de factores externos. • El riesgo químico, reportado por el 0,8% de la población puede estar dado por algunos agentes tales como polvos, vapores, líquidos, gases y disolventes que en el contacto con el individuo puede generar lesiones o a su vez dado por aquellas sustancias que, en circunstancias especiales de inflamabilidad, combustibilidad o de defectos, pueden desencadenar incendios y/o explosiones, generar lesiones personales o daños materiales. • Refieren exposición a riesgo biológico el 0,4% de los trabajadores, este surge de la exposición a micro y macroorganismos que puedan causar daños a la salud del colaborador, son transmitidos a través del aire, sangre y fluidos corporales. • Se identificó que el 18,1% de la población que consume licor (4,9% refiere consumo de licor con frecuencia ocasional, un 11,7% mensual, el 0,4% quincenal y el 1,1% refiere consumir licor en forma semanal) y el 7% consume tabaco. • Se evidencia actividad física en el 54% de los trabajadores (6% realiza actividad física con frecuencia ocasional, el 1% mensual, el 35% semanal y el 12% realizan actividad física a diario) e inactividad o sedentarismo en el 46% de los evaluados.
• El 12%, representado en 32 trabajadores, refiere haber sufrido algún accidente
laboral en lo corrido de su vida.
• El 2% de los trabajadores manifestó presentar enfermedad laboral.
• El 36% de los trabajadores reportan presentar algún tipo de sintomatología en
cualquiera de los sistemas al momento de la anamnesis.
•Se encontró un porcentaje de la población con IMC que indica obesidad (14%) y
sobrepeso (44%), lo cual puede estar asociado a sedentarismo, malos hábitos alimenticios, entre otros. Esto favorece a la aparición de patologías cardiovasculares como infartos, enfermedad cerebrovascular. La obesidad es una
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condición clínica individual que se ha convertido en un problema muy serio de salud pública y que predispone a enfermedades cardiovasculares, diabetes, osteoartrosis, algunas formas de cáncer etc. • Según resultados de optometría se evidencia que el 83% astigmatismo, el 50% presenta presbicia y degeneraciones y depósitos conjuntivales; el 17% hipermetropía y en igual cantidad pterigio. • En las visiometrías se observa que el 80% de los trabajadores presenta algún tipo de defecto de refracción o alteración de la agudeza visual, la mayoría corrigen su defecto con una formula óptica adecuada. • Los hallazgos de acuerdo con los laboratorios practicados son normales en el 100% de glicemias, en el 93% de colesterol HDL, en el 78% de triglicéridos, y en el 51% de colesterol total, parámetros anormales en el 74% de colesterol LDL. • De los diagnósticos establecidos por sistema corporal, se determinó diagnósticos en el sistema metabólico, visual, osteomuscular, cardiovascular, neurológico, auditivo, 55 respiratorio, dermatológico, vestibular, gastrointestinal, ginecológico, inmunológico, psicológico y genitourinario. • En el sistema metabólico y endocrino se presenta sobrepeso en el 43,4% de los evaluados, hipercolesterolemia puro 16,6%, obesidad, no especificada 14,3%, hipotiroidismo no especificado 9,4%, hiperlipidemia mixta 8,7%, hipergliceridemia pura 6,4%, diabetes mellitus tipo II 1,5%, dislipidemia 1,5%, hiperlipidemia 0,4% y diabetes mellitus insulinodependiente 0,4%. • En el sistema visual se presenta trastornos de la refracción en un 787,5% seguida por astigmatismo en el 1,9% presbicia 1,1%, degeneraciones y depósitos conjuntivales 1,1%, hipermetropía el 0,4% al igual que pterigio. • En el sistema osteomuscular se presenta: trastorno de los tejidos blandos no especificado 6,0%, cervicalgia 3,8%, epicondilitis 2,6% y en igual cantidad lumbago no especificado; dorsalgia no especificada 1,9%, dolor en miembro 1,5% y en igual cantidad postura cifótica, síndrome del túnel carpiano; artrosis no especificada 1,1% en igual cantidad escoliosis no especificada; bursitis del hombro 0,8% en igual cantidad hipertrofia torácica y lumbago con ciática, síndrome de manguito rotatorio; hernia abdominal no especificada sin obstrucción ni gangrena 0,4% y en igual cantidad artritis en estudio, artritis reumatoide no especificada, cifosis postural, dedo en gatillo, espolón calcáneo, espondilosis no especificada, hallux valgus (adquirido), hiperlordosis lumbar, lesión rodilla derecha, otras artritis reumatoideas seropositiva, POP reducción fractura tobillo izquierdo, radiculopatía, tendinitis muñeca derecha y tenosinovitis de estiloides radial [de Quervain]. • En sistema cardiovascular prevalecen las patologías de sistema vascular periférico con un 15,5%, frente a un 10,9% de enfermedades de origen cardiaco.
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• En el sistema neurológico se relacionan migraña no especificada en el 0,8% al igual que secuelas de poliomielitis; aneurisma cerebral sin ruptura 0,4% a la igual cefalea, cefalea debida a tensión, epilepsia, lesión del nervio cubital y parestesis a estudio. • En el sistema auditivo se presenta hipoacusia no especificada en el 1,9% de los evaluados en el examen médico ocupacional y perforación de membrana timpánica en el 0,4% • Con relación a las patologías del sistema respiratoria se encontró apnea del sueño y asma no especificada en el 0,8% respectivamente y rinitis alérgica en el 0,4%. • Con menor frecuencia se presenta diagnóstico en el sistema dermatológico (psoriasis 0,8%, escabiosis en el 0,4% al igual que onicomicosis), en el sistema vestibular (otros vértigos periféricos en el 0,8% y vértigo ene l 0,4%), en el sistema gastrointestinal (gastritis crónica no especificada en el 0,8% y hepatitis viral tipo C crónica en el 0,4%), en el sistema ginecológico (mastalgia y tumor maligno de mama en el 0,4%), en el inmunológico (síndrome de Raynaud) En el psicológico (trastorno mixto depresivo y mixto de ansiedad y depresión cada una en el 04%) y en sistema genitourinario (tumor maligno de la próstata en el 0,4%).
