PLAN DE GOBIERNO DEL MUNICIPIO...
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PLAN DE GOBIERNO DEL MUNICIPIO PALAVECINO
RICHARD COROBA
PRESENTACIÓN
En cumplimiento a lo establecido por los lineamientos del Consejo Nacional
Electoral presento a todos los ciudadanos del Municipio Palavecino del Estado
Lara nuestro Plan de Gobierno Municipal 2009-2012, el cual define las estrategias
y acciones que aspiro poder llevar a cabo en la Gestión Municipal durante los
próximos cuatro años.
El presente Plan de Gobierno Municipal recoge las necesidades de las
distintas parroquias que conforman el Municipio Palavecino: José Gregorio
Bastidas, Cabudare y Agua Viva, todos nuestros esfuerzos, todos nuestros
programas de trabajo y líneas de acción se encaminan a fomentar el bien común y
el bien ser de las personas. Hoy es manifiesto que la ciudadanía confía en que,
como sociedad, somos capaces de asumir con éxito las muchas
y muy complejas exigencias derivadas de nuestro proceso de crecimiento y
desarrollo, pero también es evidente que la ciudadanía exige que este proceso
tenga lugar con su participación, que signifique más y mejores oportunidades de
bienestar y progreso así como una mayor calidad de vida para todos.
La misión y visión que dan forma a este documento, tanto como su
orientación estratégica, sus objetivos y compromisos básicos y, de manera
especial, sus horizontes de cumplimiento y éxito, derivan de esta exigencia y
aspiración que hoy todos en Palavecino tenemos que trabajar unidos.
En lo concerniente a su estructura basada en ámbitos de desarrollo, se
reitera la expresión de nuestras prioridades como municipio y recogen nuestras
opciones como sociedad. Y si bien cada uno de estos ejes implica una amplia
agenda de trabajo en sí misma, es esencial que realicemos un esfuerzo de
integración y complementariedad entre éstas para así, finalmente, promover un
desarrollo más humano, más armónico y perdurable.
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Reconocemos por lo tanto, que son muchas las tareas por realizar, así como de
nuestras fortalezas y debilidades que como Municipio contamos. Con todo, sabemos que
poseemos el elemento principal de cualquier organización gubernamental: el compromiso
de nuestra gente. Por ello queremos hacer de la participación social, de la participación
ciudadana no sólo el sello distintivo de nuestro gobierno, sino, en los hechos, su principal
razón de éxito.
Los Municipios encuentran en la Planeación, un instrumento de Gobierno
importantísimo para prever necesidades ciudadanas y lograr un mejor aprovechamiento
de sus recursos, con la participación de los sectores del Municipio.
La planeación se convierte así, en la capacidad y definición racional de las
prioridades, objetivos, metas, estrategias y de los recursos necesarios que en
congruencia, con las políticas nacionales y estatales, permite la consecución
del desarrollo municipal.
El objetivo por lo tanto del Plan de Gobierno Municipal, es definir las directrices
que regirán las acciones para la presente Administración Municipal de Palavecino.En
consecuencia, los criterios administrativos, económicos, sociales y políticos deberán estar
orientados hacia una visión compartida con el entorno, sus fortalezas y debilidades para
poder alcanzar resultados positivos que logren un mayor bienestar social incluyendo
aspectos trascendentales como la salud, la educación, la seguridad, desarrollo urbano
local, entre otros… a través del fortalecimiento de la participación ciudadana y el liderazgo
de su autoridad municipal.
Las siguientes ideas de Plan de Gobierno para el municipio Palavecino se enmarcan en
los lineamientos estratégicos del Plan Nacional Simón Bolívar de transformación
económica, social y cultural del país. Sin duda alguna nuestra propuesta esta
comprometida con una gestión participativa y protagónica que incluye a todos los sectores
sociales en función del desarrollo municipal a futuro, con los recursos del cual dispone el
mismo. Siendo así, la meta fundamental el máximo de bienestar social y mejora integral
de la población.
Abg. Richard Coroba
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MISIÓNSer un Gobierno comprometido y sensible a las demandas de la sociedad, a través de
una administración eficiente y confiable, que permita mejorar la calidad de vida de los
habitantes del Municipio.
VISIÓNSer un Municipio que ofrezca bienestar a sus habitantes, que promueva la educación, el
uso de la tecnología y el respeto por el medio ambiente, con una sociedad participativa
comprometida con su desarrollo bajo un liderazgo sustentado en los valores humanos,
históricos y socioculturales.
OBJETIVO GENERAL
Institucionalizar las acciones de Gobierno que incluya la participación de las
diferentes Dependencias Municipales por medio de la medición y evaluación de sus
funciones para garantizar así, la calidad de los servicios que brinda la Administración
Municipal de Palavecino, utilizando métodos y herramientas de innovación
gubernamental.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
- Comprometer con la acción y gestión del gobierno local la participación
protagónica de las comunidades organizadas.
- Brindar la oportunidad a las comunidades de cada Parroquia en la toma de
desiciones para las soluciones de los problemas puntuales del Municipio.
- Simplificar el acceso de la ciudadanía hacia los servicios y trámites municipales
mediante procesos de mejoramiento y regulación de la Función Pública, que
contribuyan al posicionamiento de la imagen de la Administración Municipal.
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En función de lograr:
Conjuntar y unificar los esfuerzos realizados en las dependencias y entidades de
la Administración Pública Municipal, relacionados con la atención a la ciudadanía,
para potenciar los apoyos y enfrentar las necesidades de la población de una
manera coordinada.
Brindar una atención directa y personalizada a la ciudadanía para darle resolución
a sus demandas y peticiones de una manera rápida y confiable, logrando así un
diálogo permanente entre la sociedad Palavecinense y sus autoridades
municipales.
Promover la atención directa con la ciudadanía tanto de la zona urbana como rural
en sus comunidades, para lograr un mayor acercamiento y facilitar la presentación
de los asuntos de su interés, demandas y peticiones.
Ofrecer a la ciudadanía un esquema de apoyo especial acorde a necesidades
prioritarias, derivadas de eventos extraordinarios, que por sus características
requieran de una respuesta inmediata.
El presente Plan de Gobierno Municipal, se enmarca en la acometida de cinco grandes Ejes estratégicos-programáticos a saber:
I. Eje Social
II. Eje Económico Socio-Productivo
III. Eje Poder Popular
IV. Eje Urbanístico-Territorial
V. Eje Modernización Institucional
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Eje Social
En este eje se dan a conocer los lineamientos prioritarios para el mejoramiento de la
calidad de vida de los Palavecinenses y que de manera específica, permitirán definir a un
corto y mediano plazo, los factores de atención a las demandas de asistencia social,
desarrollo de la comunidad urbana y rural del Municipio, así como la construcción y
dignificación de los espacios de vivienda, salud, seguridad, educación, cultura y deporte
para prever y evaluar el comportamiento de las acciones de gobierno en la realización de
sus objetivos y metas.
o Objetivos
Alcanzar la equidad social y garantizar el disfrute de los derechos sociales de forma universal y equilibrada.
• Estrategias
Promover programas de desarrollo social
Salud y calidad de vida para todos.
Educación de calidad para todos.
Acceso pleno a la cultura.
Universalizar el deporte.
Vivienda y ambiente seguro y sano.
Atención especial para la población en pobreza extrema o en vulnerabilidad
económica.
Seguridad ciudadana permanente.
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Área Salud: En Venezuela se está conformando un nuevo sistema de salud. Constituye uno de los
segmentos socioeconómicos de mayor incidencia social por su valor cuantitativo en el
índice de desarrollo humano.
El acaecimiento del mismo converge irrefutablemente en el bienestar y la calidad de vida
de los pobladores locales, por cuanto a nivel municipal es materia obligada su
observancia en oficio de apoyar y reforzar los planes existentes en dicha área.
Líneas de Acción para el Área Salud
Programa Salud Comunitaria: Prestar atención médico-odontológica a la
población de Palavecino, de manera sistemática, a través de las clínicas móviles
en conjunto con los comités de salud comunales, estableciendo alianzas
estratégicas con las universidades (Extensión Comunitaria).
Plan Zancudo: Desarrollar conjuntamente con las organizaciones comunitarias
actividades preventivas de fumigación, desmalezamiento, limpieza de patios,
solares y abatización.
Palavecino Saludable: Brindar salud preventiva a los habitantes del municipio
para optimizar su calidad de vida, suministrando información y ayuda medica,
necesaria para emprender una nueva forma de alimentación y de rutina física
diaria.
Botica Popular: Brindar apoyo en cuanto a la adquisición de las medicinas a los
habitantes del municipio, ubicados en niveles de pobreza o vulnerabilidad
económica.
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Área Educación:
El sector de la educación es considerado como base del crecimiento sostenido de una
población, enfocando el análisis, revisión y priorización de los alcances que representa la
educación en el Municipio, determinados desde su infraestructura, los índices de
deserción, la atención de demandas de educación y el desarrollo de programas que
consideren el impulso de los espacios de educación, cultura, arte y deporte para cada uno
de los habitantes de Palavecino. En función a tales planteamientos es preciso apuntalar la
vinculación entre los niveles de educación básica, media y superior para alcanzar una
educación de calidad. Haciéndose imprescindible para tales fines el apoyo a la
infraestructura en todas sus modalidades incluyendo acciones referentes al equipamiento,
material didáctico, entre otros. Así como el impulsar la investigación científica,
tecnológica, cultural, artística y deportiva; en vías de fortalecer la visión educativa
municipal, generando vínculos con los sectores productivo y social que permitan en el
Municipio enriquecer y desarrollar habitantes con valores, y responsables hacia su
entorno. Este eje programático es de esencial importancia en el desarrollo del proyecto
revolucionario en el país con miras al fortalecimiento de la filosofía socialista con honda
fundamentación humanista.
Líneas de Acción para el área educación
Integrar a la comunidad estudiantil del municipio en los procesos de desarrollo
comunitario, mediante la creación de un centro de investigación bibliográfica de
información y documentación.
Desarrollar una ruta estudiantil intraurbana, a través de la adquisición de unidades
de transporte colectivo en alianza estratégica con empresas de servicio, como
Metrobus, entre otros.
Apoyar activamente la Misión Educativa Nacional Universidad Bolivariana de
Venezuela Municipalizada (Aldeas Bolivarianas) en cuanto a su engranaje y
vinculación con las comunidades del Municipio.
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Área Cultura:
La orientación fundamental del presente plan de gobierno municipal, referido al área de
cultura, como parte integral del desarrollo social de los habitantes, yace en salvaguardar
el acervo cultural palavecinense, a través de la promoción de actividades artísticas en
espacios urbanos que aun conservan nuestra identidad histórica, potenciando
culturalmente al municipio, lo cual pasa por coordinar y ejecutar actividades inherentes al
desarrollo cultural del Municipio. Así como difundir y promocionar los eventos culturales y
artísticos que se realicen en cada parroquia, en función de exaltar los elementos
autóctonos y folclóricos del Municipio.
Líneas de Acción para el área Cultura
Promover la masificación de las artes musicales, plásticas, escénicas, a través de
la organización y presentación de actividades culturales en los espacios
comunitarios (Casa de la Cultura, Casas Comunales…) y deportivos.
Brindar a los Palavecinenses actividades culturales que contribuyan con la
difusión, promoción y producción artística cultural del municipio a escala local,
regional y nacional.
Dar cobertura y apoyo vinculante a programas de educación artística en salones
culturales comunales en cada parroquia, en donde se impartan talleres a las
comunidades urbanas del sector medio y rurales populares dirigidos a la población
en general, desde los 5 años de edad hasta tercera edad, en las áreas de artes
platica, danza, música, teatro, literatura y artesanías.
Fomentar exposiciones itinerantes que permitan presentar las obras de arte de
nuestros artistas locales en pro de la exaltación de los valores autóctonos y
difusión de nuestro acervo cultural.
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Área Deporte:
El acometido de este sector de desarrollo social para la población, pasa necesariamente
por involucrar a las instancias deportivas, de manera armónica y coordinada, para lograr
un desarrollo integral más sustentable.
Convencer a las autoridades y a la sociedad en general, de que las disciplinas deportivas
son formativas y que disminuyen los índices delictivos, la vagancia y el ocio. Construir con
la concurrencia de recursos Estado-Municipio espacios para la práctica del deporte a fin
de promover y fomentar las actividades deportivas y recreativas para el desarrollo físico y
mental, en beneficio de la salud pública.
Líneas de Acción para el área Deporte
Programa deporte para la vida : Crear una cultura participativa, responsable,
protagónica del recurso humano, vinculada al deporte a través de la aplicación de
un plan de reparación, remodelación, cuido y mantenimiento de las instalaciones
deportivas, incluyendo el techado de canchas, garantizando el suministro de
materiales deportivos, uniformes, entrenadores, monitores, mediante la
participación activa de las organizaciones primarias del deporte, los concejos
comunales deportivos y parroquiales; en cuanto a la organización, planificación,
ejecución, supervisión y evaluación de la actividad física, deportiva, recreativa y
para la salud en alianza estratégica con las universidades.
Área Habitabilidad:
Palavecino es una de las jurisdicciones más prósperas en el sector inmobiliario de
Latinoamérica, al comparar el tamaño de su espacio geográfico y la cantidad de
habitantes, con otras regiones de esta parte del continente. En los últimos 25 años, el
80% de las soluciones habitacionales de Lara se han erigido en Cabudare y las zonas
aledañas.
En función de ello es perentorio obtener mecanismos para abatir el rezago de vivienda
que presenta el Municipio y los habitantes del mismo, sobre todo los de escasos recursos
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económicos, tengan acceso a programas mediante los cuales puedan adquirir, mejorar ó
auto-construir su propia vivienda, dando certidumbre jurídica y calidad de vida a los
Palavecinenses, y poder así diseñar coordinar y dirigir los proyectos programas y
decisiones que incidan sobre el desarrollo urbano del municipio en sintonía con las
organizaciones comunales
Líneas de Acción para el área vivienda:
Revisar la estructura del Instituto de la Vivienda Municipal y estudiar la realidad de
la demanda de la vivienda en el Municipio conjuntamente con la posibilidad de
crear planes especiales, en conjunto con el gobierno nacional.
Promover conjuntamente con el gobierno, regional, consejos comunales y otros,
para la acción tendiente a la realización de un plan de vivienda en el municipio de
acuerdo a un diagnóstico sincero fundamentado en investigaciones científicas
basados en la materia.
Área Población Vulnerable:
El abordaje de esta área se vincula a reforzar las relaciones con las autoridades
nacionales y estatales para lograr la gestión y atención de las necesidades ciudadanas a
través de la planeación, operación y fortalecimiento de programas institucionales que
beneficien a los sectores más vulnerables del municipio, tales como adulto mayor,
infantes en situación de riesgo, mujeres embarazadas, personas con discapacidad.
Líneas de Acción para el área Población Vulnerable Incorporación del programa de “Caminatas”, en coordinación con el gobierno
regional, para el diagnostico y asistencia de las comunidades mas deprimidas
socialmente.
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Área Seguridad Ciudadana:
En los últimos años la inseguridad ciudadana, figura sostenidamente en sondeos y
encuestas de opinión como entre las mayores preocupaciones no solo de los habitantes
del Municipio Palavecino sino en general de la población venezolana, mal que afecta la
salud del cuerpo social, cuyas defensas parecieran ir cediendo para dar paso al caos y
una vuelta a un aparente estado de naturaleza;
Línea de Acción para el área de seguridad ciudadana:
Crear el concejo consultivo de seguridad municipal, articulados en la coordinación
y participación de las comunidades, organismos nacionales y estadales de
seguridad.
Articular comunidad-municipio-estado y entes de seguridad, en función del plan de
operaciones.
Conformar redes de seguridad comunitarias.
Ampliar las funciones telecomunicativas: Buzón de sugerencias, sitios web.
Diagnostico comunitario en conjunto con los comités de seguridad de las
comunidades para establecer metas de seguridad.
Efectuar campaña comunicacional preventiva contra el delito.
Eje Económico Socio-productivo
El ámbito que revisa la estructura de la economía del Municipio pretende hacer análisis de
las principales actividades productivas que permitirán definir en sus objetivos, metas y
estrategias, el perfil económico de los próximos 4 años de gestión Municipal, a fin de
impulsar los niveles de desarrollo o integración de todos los procesos productivos a partir
de la utilización y promoción de recursos, infraestructura y servicios con que cuenta el
Municipio Palavecino.
Avizorando la mejora en la calidad de vida del Palavecinense, por medio de la
atracción, retención y fomento de las inversiones en todos los sectores
económicos del Municipio, creando empleos de alta calidad, que generen riqueza
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e inversión y permitan asegurar a largo plazo, el fortalecimiento financiero de la ciudad.
Para ello, se hace necesario el fortalecer las relaciones con el Gobierno del Estado para
generar reuniones, acuerdos y acciones que den como resultado condiciones
competitivas y atractivas en materia de inversión para el Municipio.
Asimismo el crear esquemas de conciencia ciudadana para la sustentabilidad del
Municipio e impulsar acciones para el fomento de un espíritu emprendedor en la población
promoviendo acciones para la generación de una cultura adecuada de productividad en el
trabajo; en concatenada sintonía con el modelo económico socio-productivo bolivariano
nacional, cuyo objetivo se basa en la equidad y el bienestar social general, desde lo
endógeno y primario en los modos de producción.
o Objetivo:
Desarrollar la economía socio-productiva del Municipio.
• Estrategias:
• Creación del plan de desarrollo urbano local del municipio palavecino
PDULDiversificación económica Socio-Productiva del Municipio.
Líneas de Acción
Realizar revisión general del Marco Jurídico, a los fines de incentivar la
inversión pública y la captación del capital privado nacional.
Desarrollar la economía social en articulación con las políticas públicas
nacionales y la pequeña y mediana industria; igualmente realizar un inventario
socio-productivo municipal de los PYMI, para fomentar espacios de articulación
con los sectores industriales de los mismos, en función del desarrollo de la
economía social.
Atracción, fomento y permanencia de las Inversiones en todos los sectores
económicos de la ciudad, que generen bienestar y asegurar a largo plazo, su
fortalecimiento.
Desarrollo de la zona industrial con la participación del gobierno nacional,
regional y el sector privado, este último se instrumentaría en compras de
parcelas y la construcción a mediano plazo de los galpones para instalación de
las pequeñas y medianas industrias.
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Impulso de la diversificación y producción agro-industrial con el concierto de la
inversión pública y privada, aprovechando la vocación agrícola de los sectores
aledaños.
Potenciar el turismo local, a través de la promoción de inversiones públicas y
privadas en infraestructura turística con políticas orientadas a la obtención de
la titularidad de la tierra, ya que la misma es un factor que habilitaría la
construcción y desarrollo de servicios turísticos, tales como alojamientos,
posadas, entre otros.
III. Eje del Poder Popular
Dicho Eje estratégico, está referido a lograr la participación activa, comprometida y
responsable del colectivo en función de insertarlos al proceso de autogestión en la
solución de la problemática de sus comunidades.
o Objetivos
Promover la participación protagónica en la consolidación del poder comunal.
• Estrategias
Participación protagónica corresponsable.
Líneas de Acción para el poder popular
Fortalecer la participación social y generar poder ciudadano en espacios
públicos de decisión, a través de la creación de la sala del Poder Comunal
Municipal.
Promover organizaciones de base comunitaria, tales como concejos
comunales, consejos campesinos, concejos estudiantiles, red de amas de
casa, grupos de la tercera edad, discapacitados y jóvenes.
Estimular la sociedad contralora de lo público.
Fomentar la corresponsabilidad ciudadana.
Intensificar la labor de formación y educación de los consejos comunales.
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IV . Eje Urbanístico – Territorial
En este eje, se analizaron las condiciones que prevalecen en el Municipio en los aspectos
de agua, drenaje y servicios básicos que requiere la población de Palavecino, ya que de
éstos depende, en gran medida, el desarrollo de las actividades económicas municipales
y su bienestar social a través de la ejecución de obras integrales de alto impacto, por lo
que se convierte en el punto de partida en la formulación de los planes, programas,
proyectos que deberán ser realizados en la Administración 2009 - 2013. De modo de
garantizar a la ciudadanía servicios públicos de calidad, utilizando procesos eficientes,
actualizando la tecnología y estructura con la que se cuenta, logrando una participación
ciudadana decidida a colaborar con las acciones de gobierno, en la prestación de los
servicios públicos para el mejoramiento y fortalecimiento de la imagen urbana municipal.
o Objetivos
Modernizar al Municipio Palavecino a través de estrategias de crecimiento.
• Estrategias
Vialidad: Replanteamiento del plano vial del municipio. Planificar y coordinar programas de
mejoras físicas a las infraestructuras viales tanto rurales como urbanas, así como
programas de mejoramiento del parque automotor que presta el servicio de transporte
público.
Modernizar las vialidades para un flujo vehicular y peatonal ágil y seguro.
Así como, el implementar el programa de mantenimiento preventivo y de conservación de
vialidades, en las arterias de la ciudad.
Planeación y desarrollo vial para sectores rurales y foráneos.
Agua Potable:
Apoyo coordinado con los organismos prestadores del servicio de agua potable para su
saneamiento en forma continua; así como de drenajes y canalización de aguas negras y
alcantarillados.
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Aseo Urbano:
Optimizar el servicio de recolección de desechos sólidos en las parroquias conforman en
el Municipio.
Contar con un Sistema de Recolección de Basura y Aseo Público eficiente, con personal,
herramienta y equipo necesario, así como una decidida participación ciudadana que
coadyuve en la limpieza para convertir a Palavecino en un Municipio Modelo en el Estado.
Ornamento :
Esta área es la referida a la planificación de la distribución regular de obras ornamentales
para el enriquecimiento patrimonial municipal.
Línea de acción del área de ornamento
Fortalecer el mantenimiento de las áreas verdes municipales, utilizando
tecnología moderna en su riego, incrementando la participación ciudadana
para hacer de Palavecino un Municipio verde y armonioso.
Crear viveros en articulación con el Ministerio del Ambiente y la Misión Árbol.
Alumbrado Público :
Fortalecer el programa de mejoramiento y conservación de Alumbrado Público, a través
de sistemas de vanguardia en este rubro, tales sistemas están referidos a presentar,
desarrollar e implementar el proyecto de sectorización e identificación de mobiliario de
Alumbrado Público en los sectores urbanos, para una mejor atención en su
mantenimiento.
Presentar el proyecto de Normas de Alumbrado Público para fraccionamientos de nueva
creación especialmente en sectores extra-urbanos, que permita implementar métodos y
procedimientos, para el control de instalaciones y equipos del Alumbrado Público.
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VI. Eje Modernización Institucional
La modernización del Estado y el fortalecimiento de las instituciones democráticas y de la
sociedad civil, como los medios para alcanzar los objetivos esenciales de la institución:
ayudar a los países a consolidar un proceso de desarrollo sostenible y de reducción de la
pobreza.
En efecto, los objetivos de un desarrollo sostenible y equitativo requieren de un Estado
democrático, moderno y eficiente que promueva el crecimiento económico
proporcionando un marco legal y regulatorio apropiado para el funcionamiento de los
mercados, que sea capaz de adoptar políticas económicas y sociales que reduzcan la
pobreza y la desigualdad, que implemente esas políticas de una manera eficiente,
transparente y responsable, que resguarde los derechos de propiedad y que proteja los
derechos fundamentales de los ciudadanos
o Objetivos
Modernizar la infraestructura en función de optimizar la responsabilidad gerencial.
• Estrategias
Crear una nueva imagen corporativa de la Alcaldía del Municipio de Palavecino
Líneas de Acción del Eje Modernización Institucional: Crear un Centro de atención ciudadana del Municipio donde se maneje la
simplificación de los trámites administrativos y con ello se perciba la eficacia
administrativa.
Crear una estructura de nuevas tecnologías para dar respuesta oportuna y
eficiente a los requerimientos del colectivo.
Crear La identidad corporativa para la proyección de imagen del Municipio
Palavecino, de acuerdo a los lineamientos del manual de imagen grafica de la
Republica Bolivariana de Venezuela
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