PLAN DE FORMACION 2017 - Municipalidad de...
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PLAN DE FORMACION 2017
UNIDAD IParte I
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Municipio.
Funciones y responsabilidades. Ciudadano. El municipio como sistema integrado.
Visión y Misión de la gestión.
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Normativa aplicable
• Constitución Provincia del Chaco
Régimen Municipal -Sección VII- artículos 182 a 206
• Carta Orgánica Municipal
• Ordenanzas
• Resoluciones
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Funciones y responsabilidades establecidos en Preámbulo de la Carta Orgánica
• organizar el gobierno municipal consolidando su autonomía plena
• garantizar el desarrollo humano sostenible,
• garantizar la participación ciudadana, el pluralismo de ideas ;
• garantizar el ejercicio de los derechos en un orden solidario, justo, libre e igualitario;
• defender los derechos humanos y la convivencia en paz;
• consolidar los derechos de consumidores y usuarios, garantizando la eficiencia de los servicios públicos;
• propender al crecimiento armónico de la ciudad, custodiando su área productiva, la calidad de vida y los recursos naturales, preservando el ambiente, el patrimonio histórico y cultural;
• impulsar el fortalecimiento de las relaciones integradoras con los municipios de la región, el país y del mundo …
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• La carta orgánica expresa a través de las declaraciones del preámbulo
claramente que su objetivo es lograr el bienestar del ciudadano de
Resistencia.
• El Estado municipal se compone del Departamento Ejecutivo,
Legislativo y Judicial
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GESTION
SERVICIOS CONTROL
NECESIDADES DE CIUDADANOS
RESULTADOS
CALIDAD
MEDICION
COMUNICACION
El municipio como sistema integrado
INFORMACION Y ANALISIS
CONTROL INTERNO
CONTROL EXTERNOTRANSPORTE
SEGURIDAD
MEDIO AMBIENTE
INFRAESTRUCTURA
PLANEAMIENTO
TRÁNSITO
HIGIENE URBANA
MANTENIMIENTO ESPACIOS VERDE
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Visión
• Convertir a la ciudad de Resistencia en capital del Norte argentino,consolidándola como una ciudad moderna , integrada y competitiva
Misión
• Transformar al estado en una herramienta eficaz, eficiente, sensible ymoderna para liderar el cambio de paradigma en la calidad de vida de losciudadanos prestando servicios públicos de alta calidad, generar condicionesde inversión estructural en materia de infraestructura, viviendas yequipamientos sociales básicos
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Ejes de gestión
Equidad Social e integración
territorial
Crecimiento Económico
Gestión Pública de
Calidad
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Modelo de Gestión
Marco Regulatorio
Participación Ciudadana
Modelos de optimización de servicios
Inversión en infraestructu
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ESTRUCTURA ORGANICA
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Antecedentes Legales
• Ordenanza 11733 (Dic 2015 ) se definen la estructura a nivel de Secretarias y Subsecretarias, y las competencias de las Secretarias.
• Resolución 1856/16 ( Dic 2016 ) se define la asignación de las Direcciones Generales a cada Subsecretaria.
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Intendente
Economía
Finanzas e
Ingresos Públicos
Hacienda y
Presupuesto
Planificación
Estratégica
Información y
Estadística
Planificación Urbana
Control y
Modernización del
Estado
Secretaría General
Medios y Prensa
Legal y Técnica
Relaciones
Institucionales
Desarrollo
Humano e
Inclusión Social
Desarrollo
Económico
Empleo y
capacitación
Innovación y
Desarrollo Local
Industria,
Comercio y
Defensa del
Consumidor y
Usuario
Espacio Público e
Infraestructura
Arquitectura y
Movilidad Urbana
Mantenimiento y
uso del Espacio
Público
Descentralización
de Servicios
Barriales
Control y
Fiscalización de
Obras Urbanas
Ambiente
Salud Ambiental
Higiene Urbana
Administración
de Recursos
hídricos
Gobierno
Emergencia y
Defensa Civil
Justicia y
Seguridad
Ciudadana
Transporte
Mujer y Familia
Gobierno y
regularización
dominial
Cultura, Turismo y
Deporte
Cultura e
Identidad Local
Turismo
Deporte
Unidades de Apoyo3 Secretarías
9 Subsecretarías
Unidades Sustantivas5 Secretarías
18 Subsecretarías
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FUNCIONES de la Secretaría de Economía
• Administrar de manera integral y estratégica los recursos físicos y financieros que
componen la hacienda del Estado Municipal.
• Optimizar los procesos para garantizar la transparencia y la adecuada provisión atodas las áreas de bienes y servicios en concordancia con los ingresosmunicipales.
• Garantizar que los propósitos estipulados en el presupuesto, pasen de seraspiraciones a realidades percibidas por la comunidad.
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Economía
Finanzas e
Ingresos
Públicos
Dcción. Gral.
Tributaria
Dcción. Control Tributario
Dcción. Patentamiento del
Automotor
Dcción. De Impuestos
Inmobiliarios y Tasas de Servicios
Dcción. de Industria y Comercio y
Espectaculos Publicos
Dcción. de Auditoría y
Gestión Tributaria
Dcción. de Gestión y Cobranzas y Distribución Domiciliaria
Dcción. de Liq y Cert de Contrib de
Mejoras
Dcción. de Fiscalización
tributaria
Dcción. Administración de
Acreditación Tributaria
Dcción. de Mora y Gestión Judicial
Dcción. Auditoria interna y externa
Dcción.
Administrativa
Hacienda y
Presupuesto
Dcción. Gral.
Centro de Cómputos
Dcción. Estudios Técnicos
Dcción. de
Explotación
Dcción. Gral. de Administración
Dcción.
Contaduría
Dcción. de Presupuesto y
Sistemas
Dcción. de Imputación y Rendición de
Ingresos
Dcción. Rendición de Cuentas
Dcción. de Bienes
Patrimoiales
Dcción. Liquidación y Certificación de
Haberes
Dcción. de
Compras
Dcción. Gral.
Depósito y Control de Usos
Dcción. Administración y Relaciones Con
Usuarios
Dcción. Gral.
Tesoreria
Dcción. Pago a Proveedores
Dcción. Rendición de Ordenes de
Pago
Dcción. Subtesorería
Dcción. Movimientos
Bancarios
Dcción. Gral. Asesoría Legal
y Técnica
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FUNCIONES de La secretaria de Planificación Estratégica
Define políticas y estrategias de
Planeamiento
Tecnología
Desarrollo urbano
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Planificación
Estratégica
Información y Estadística Planificación Urbana
Dcción. Gral. de Catastro
Dcción. de Tierras Municipales
Dcción. de Agrimensura
Dcción. Gral. Planeamiento Urbano
Dcción. de Ordenamiento Urbano
Dcción. de Preservación de Medio Ambiente
Dcción. Gral. de Tierras Municipales
Dcción. Ventas
Dcción. Titulos de Propiedad
Dcción. Administrativa
Control y Modernización
del Estado
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FUNCIONES de la Secretaría General
• Coordinar, supervisar y ejecutar acciones vinculadas a proyectos deordenanza y resoluciones, reglamentos, convenios, normativas y todoacto administrativo que emane de la intendencia municipal.
• Ejecutar y controlar la legalidad y forma de todos los actosadministrativos y jurídicos vinculados a la participación, difusión ycomunicación de los actos de gobierno.
• La articulación con las distintas comisiones e instituciones del municipio yacciones de desarrollo social orientadas a la juventud, menores ensituación de riesgo y tercera edad.
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Secretaria
General
Medios y
Prensa
Dcción. Gral. RR. Públicas
Dcción. Prensa y Propaganda
Dcción. Ceremonial y
Protocolo
Dcción. Impresiones Municipales
Dcción. Administrativa
Legal y
Técnica
Dcción. Gral. de Despacho
Dcción. De Despacho
Dcción. de Archivo y Estadistica
Dcción. Mesa Gral de Entrada
Junta de Admisión
Calificación y Disciplina
Dcción. Junta Admisión
Calificación y Disciplina
Dcción. Gral. de Ejecuciones
Fiscales
Dcción. Sumario
Fiscalía
Municipal
Dcción. Control de Ejecuciones
Fiscales Multas
Procurador General
Dcción. Trámite y Procedimiento
Judicial
Asesoría General
Administrativa Municipal
Secretaría Administrativa
Dcción. Control Administrativo
Relaciones
Institucionales
Dcción. Gral. de Entidades
Intermedias y Asuntos Vecinales
Dcción. Gral. de Registro de Entidades
Intermedias
Dcción. Entidades Intermedias
Desarrollo Humano e
Inclusión Social
Dcción. Gral. Acción Social
Dcción. Promoción
Comunitaria
Dcción. Aportes Especiales
Dcción. Emergencia Social
Dcción. Inclusión de Personas con
Discapacidad
Dcción. Jubilaciones
Dcción. Gral. Adultos
Mayores
Dcción. Promoción de la
Tercera Edad
Dcción. Hogar Santa Rita
Dcción. Gral. de Infancia
Dcción. Topo Gigio
Dcción. Promoción de
Derechos de Niñez
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FUNCIONES de la Secretaría de Desarrollo Económico
• Implementar acciones que generen desarrollo de las actividades industriales, comerciales y de servicios.
• Implementar políticas y programas que generen empleo y desarrollo empresarial local.
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Desarrollo
Económico
Empleo y
Capacitación
Innovación y
Desarrollo Local
Industria, Comercio y Defensa del Consumidor
Dcción. Gral. de Fiscalización, lealtad comercial y Defensa al
consumidor
Dcción. habilitaciones
Comerciales
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FUNCIONES de la Secretaría de Espacio Público e infraestructura
• Planificar, promover y realizar las políticas de obras necesarias, tendientes a lamejor evolución del desarrollo urbano en el ejido de la Municipalidad deResistencia y de su área de influencia;
• Su finalidad es lograr una ciudad equilibrada, integrada, sustentable ysocialmente justa.
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Espacio Público e
Infraestructura
Arquitectura y Movilidad Urbana
Dcción. Gral. de Ingenieria
Dcción. de Señalización Y
Vialidad
Dcción. de
Proyectos
Dcción. Control de Gestión
Dcción. de Asesoría Legal
Dcción. De
Inspecciones
Dcción. Gral. de Arquitectura y
Urbanismo
Dcción. de
Arquitectura
Dcción. de Ambiente y Espacios
Verdes
Dcción. de Señalización y Diseño Urbano
Dcción. Gral. de Administración
Dcción. de Archivo y biblioteca
Dcción. de
Gestión
Dcción. de
Despacho
Mantenimiento y Uso del Espacio
Publico
Dcción. Gral. Energía Urbana
Dcción.
Alumbrado
Dcción. Electromecánica
Dcción. Gral. Obras por Administración
Dcción. de Depósitos y
Herramientas
Dcción.
Carpintería
Dcción. de Construcciones
Dcción. de Ejecución De Construcciones
de Cementerio
Dcción. Coordinación de
Obras
Dcción.
Administración
Dcción. Gral. Pavimento y Conservación
Dcción. Técnica de Pavimento y Conservación
Dcción. de Recursos Humanos y
Administración
Dcción. Gral. Servicios Generales
Dcción.
Administrativa
Dcción. De
Servicios
Control y Fiscalización de Obras Urbanas
Dcción. Gral. Obras Particulares
Dcción. Inspecciones Técnicas
Dcción. Documentaciones
Técnicas
Dcción. Gral. Control de Uso y
Ocupación Urbana
Dcción. Estudio de Documentación
Técnica y Habilitaciones
Dcción. de Implementación y
Evaluación del código
Descentralización de Servicios
Barriales
Delegaciones
Dcción. de Coordinación de
Delegaciones
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FUNCIONES de la Secretaría de Ambiente
• Propiciar acciones en materia ambiental;
• Coordinar planes de educación, concientización e información, con elpropósito de proteger el medio ambiente y la sustentabilidad;
• Alcanzar el bienestar animal.
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Ambiente
Salud Ambiental
Drcción GralHigiene y
ControlBromatológico
Dcción de Bromatología
DcciónAdministración y
Liquidación
Dcción de Saneamiento
Dcción de Mercado y
Ferias
Dcción Inspección Veterinaria
Higiene Urbana
Dcción Gral
Talleres
Dcción de Talleres
Dcción Administración
Dcción GralLimpieza e
Higiene Urbana
Dcción Logística Administrativa
Dcción Limpieza
Dcción Barrido
Dcción Control de Equipos Propios y
Alquilados
Dcción de Informes
Dcción
GIRSU
Dcción
Operativa
Dcción
Carrería
Dcción GralMantenimiento
Dcción Mantenimiento
Dcción Administración
Dcción Depósito y Almacenes
Dcción GralTécnica y de
Servicios
Dcción
Despacho
Dcción
Logistica
Administración de Recursos
Hidricos
Coordinación de Servicios Públicos
Dcción De Desagûes
DcciónCoordinación
Técnica Administrativa
Dcción Desarrollo de Operaciones
Dcción GralPaseos y Jardines
Dcción De Conservación de
Paseos y Jardines
Dcción De Parquización Y
arbolado Urbano
Dcción De Gestión
Administrativa
Dcción De Control Y
Mantenimiento de herramientas
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FUNCIONES de la Secretaría de Gobierno
• Garantizar el cumplimiento de las normas (resoluciones y ordenanzas) de
tránsito, transporte, comercio, seguridad con la intervención del área de
Inspecciones.
• Garantizar un servicio de transporte urbano de pasajeros de calidad.
• Promover acciones tendientes a prevenir la violencia de género y garantizar la
igualdad de oportunidades entre la mujer y el hombre.
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Gobierno
Emergencia y Defensa Civil
Dcción. Gral. Defensa Civil
Dcción. de Defensa Civil y
Emergencia Social
Centro de Mediación
Comunitaria
Dcción Pre Mediación
Dcción. Centro de Mediación
Comunitaria Municipal
Justicia y Seguridad Ciudadana
Dcción. Gral. de Seguridad y Vigilancia
Dcción. Seguridad y Vigilancia
Dcción. de Guardia
Comunitaria
Transporte
Dcción. Gral. Tránsito
Transporte y Carga
Dcción. Inspección y Supervisión de
Tránsito
Dcción. Educación Vial
Dcción. Técnica Administrativa
Dcción. registro de Conductores
Dcción. Transporte
Público y Cargas
Dcción. Control Acústico
Ambiental
Dcción. Normas y Diseño de
Seguridad Vial
Mujer y
Familia
Dcción. Gral. Centro Municipal
de la Mujer
Dcción. de Proyectos Especiales
Dcción. Capacitación y Comunicación
Social
Dcción. Adolescencia
Gobierno y Regularización
Dominial
Dcción. Gral. de Personal
Dcción. de Asuntos Jurídicos
Dcción. de Seg. Social y
Retenciones
Dcción. de Prestación de
Servicios
Dcción. coordinación
administración
Dcción. de Antecedentes Previsionales
Dcción. Técnica de Legajos
Dcción. de Confección de
Instrum. Legales
Dcción. Gral. de Cementerio
Dcción. de Gestión y Control
Administrativo
Dcción. de Servicio y
Mantenimiento
Dcción.
Mayordomia
Dcción. Gral. de Salubridad
Dcción. de Acciones Sanitarias
Dcción. de Reconocimiento
Médico
Dcción. de Salud Pública
Dcción. Gral. de Inspecciones
Dcción. de Servicios
Administrativos
Dcción. Inspecciones
Dcción. Gral. Coordinación y
Enlace
Dcción Coordinación
Administrativa
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FUNCIONES de la Secretaría de Cultura, Turismo y Deporte
• Implementar políticas y fomentar acciones y planes de trabajo con el
fin de posicionar la ciudad de Resistencia como la capital turística,
cultural y deportiva del Norte argentino.
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Turismo
Cultura y
Deporte
Cultura e Identidad
Local
Dcción Gral de Cultura y Turismo
DcciónBiblioteca
Hipólito Irigoyen
Dcción Banda Municipal de
Música
Dcción Escuela Municipal de
Folklore
Dcción Esc Municipal de
Danzas Clásicas e Internacionales
Dcción de Coro Municipal
Dcción de Cultura
Dcción Escuela de Arte
Dcción Técnica Domo del
Centenario
Deporte
Dcción GralDeporte y
Recreación
Dcción de Deporte y
Recreación
Dcció Deporte Social
Turismo
Dcción GralCamping 2 de
Febrero
Dcción Camping 2 de Febrero
Dcción.
Turismo
Dcción. Turismo
Social
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GESTION DE CALIDAD
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HACIA UNA GESTION DE CALIDAD
calidad es el conjunto de características que tienen la capacidad de satisfacer al ciudadano
Y la gestión de calidad se enfoca exclusivamente en la planeación estratégica y ejecución de técnicas, métodos e ideas creativas para alcanzar la satisfacción de los clientes y superar sus expectativas.
Calidad sin gestión, no es sustentable en el tiempo.
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Organización enfocada al ciudadano
Liderazgo
Participación del personal
Enfoque basado en los procesos
Gestión basada en sistemas
Mejora continua
Toma de decisiones basadas en hechos
Relación Mutuamente beneficiosa con el proveedor
PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN DE CALIDAD
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PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN DE CALIDAD
4. Enfoque basado en los procesos. Los resultados deseados se alcanzan más eficientemente cuando los recursos y lasactividades relacionados se gestionan como un proceso. Beneficios significativos: Gestión basada en datos paraestablecer unos objetivos realistas y un liderazgo estratégico. Coherencia en los resultados y control de lavariabilidad. Optimización del empleo de las personas y los recursos.. Orientación hacia los resultados deseados.
3. Participación del personal. El personal, con independencia del nivel en el que se encuentre, es la esencia de laGestión y su total implicación posibilita que sus capacidades sean usadas para el beneficio de la Gestión y de laComunidad.
2. Liderazgo. Los lideres establecen unidad de propósito. Ellos deberían crear y mantener un ambiente en el cual elpersonal pueda llegar a involucrarse totalmente en el logro de los objetivos de la gestión.
1. Organización enfocada a la Comunidad: Las organizaciones dependen de sus ciudadanos y por lo tanto se debecomprender las necesidades actuales y futuras de la comunidad, satisfacer los requisitos de la comunidad y esforzarseen exceder las expectativas de la comunidad.
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¡GESTIÓN EXITOSA! Una buena gestión ordena las actividades para el logro de la eficacia y la eficiencia sobre los resultados esperados.
8. Relación Mutuamente beneficiosa con el proveedor. La Gestión y sus proveedores dependen entre sí y unarelación mutuamente beneficiosa promueve la capacidad de ambos para crear valor.
7. Toma de decisiones basada en hechos. Las decisiones eficaces se basan en el análisis de los datos y lainformación.
6. Mejora Continua. La mejora continua del desempeño global de la Gestión debería ser un ObjetivoPermanente.
5. Gestión basada en sistemas. Identificar, entender y gestionar procesos interrelacionados como un sistema,contribuye a la eficacia y eficiencia de la Gobernación de cara a la consecución de sus objetivos.
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Los procesos y procedimientos
Procesos. ¿Cómo funciona?
Un proceso responde a la sucesión completa de actividades que están orientados al logro de un objetivo específico.
Procedimientos ¿Cómo llevo a cabo las tareas?
Un procedimiento es el detalle de cómo se realizan las actividades.
Tiene por finalidad definir el cómo, cuándo, quién y dónde se realizan las actividades, permitiendo así la uniformidad en la realización de las actividades. Las personas que realizan una misma tarea pueden obtener el mismo resultado, pero haberlo logrado de maneras diferentes. La manera de lograr el mismo resultado es el procedimiento.
Los procedimientos pueden afectar a dos o más sectores de una organización o cruzar a todos ellos.
Cada organización tiene sus procesos y cada proceso tiene un conjunto de actividades que cuando se ponen en marcha dan como resultado un producto. Y a estos productos y procesos se
los pueden medir y hacer seguimiento.
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Los procedimientos administrativos
• El Manual de procedimientos administrativos de un municipio es el documento en el que de manera ordenada y sistemática se recoge la información fundamental de cada uno de sus procedimientos administrativos:
• su significado,
• quién lo puede solicitar,
• la documentación a aportar,
• por qué canales se puede tramitar,
• las obligaciones económicas que se derivan,
• el plazo de tramitación,
• y el marco legal que lo soporta.
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Algunos beneficios que trae documentar un procedimiento o estándar
• Es un instrumento de capacitación para el personal
• Mejora el trabajo en equipo
• Permite resultados iguales
• Orienta la supervisión hacia aquello que se considera importante
• Damos la imagen al ciudadano de seriedad y profesionalidad como organización
• Garantizamos que todos conozcan como se deben hacer las cosas y los resultados esperados
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Circuito de elaboración
ELABORACION
EVALUACION
APROBACION
DIFUSIÓN
• Identifique el "proceso fundamental“
• Identifique las principales unidades de trabajo comprometidas en el proceso
• Identifique el punto de partida
• Relacione las actividades con una flecha que parte del proveedor y va hacia el cliente
• interno inmediato..
• Identifique las medidas correspondientes a cada producto (output), • El diagrama definitivo debe ser un registro del modo
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Flujograma
INICIO
SALIDA
Generalmente externo- Usuario u otra oficina
Etapas del tramite indicando las acciones requeridas y las áreas que intervienen
Debe ser un resultado hacia el solicitante o puede ser el inicio de otro proceso
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Evaluación de los circuitos administrativos
Que evaluar? - ¿Con qué eficacia funciona el proceso?
- ¿Cuáles son las fallas?
- ¿Cuál es la meta preliminar del mejoramiento?
Como realizar la evaluación del proceso?
• Realice una representación del proceso.
• Identifique los pasos más problemáticos del proceso y anótelos
• Analice cual es la diferencia entre como debería funcionar y como funciona.
• Identifique las Causas Probables
• Defina cuales son las mejoras que deben implementarse.
En que consiste? En analizar el circuito y descubrir las causas probables de los problemas y
determinar si es necesario cambiar o eliminar pasos, etapas o todo el proceso.