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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEL GAD PARROQUIAL DE
MUYUNA
ADMINISTRACIÓN 2014-2019
Planificamos para alcanzar El Buen Vivir de los habitantes
TENA- MUYUNA 2015
2
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL “SAN JUAN DE MUYUNA”
DIRECTORIO PARROQUIAL
Prof. Leonardo Balerio Vargas Shiguango
Presidente
Sr. César Alonso Cerda Tapuy
Vicepresidente
Agr. Gerardo Franklin Cerda Andi
Primer Vocal
Prof. Luis Enrique Cerda Grefa
Segundo Vocal
Prof. Gildo Claudio Cerda Aguinda
Tercer Vocal
Personal de Apoyo
Sra. Ruth Marlene Tanguila Andy
Secretaria Tesorera
Srta. Neiva Dayana Cerda Mamallacta
Secretaria Auxiliar
3
CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL
Prof. Leonardo Balerio Vargas Shiguango
Presidente
Sr. César Alonso Cerda Tapuy
Delegado GAD Parroquial
Agr. Gerardo Franklin Cerda Andi
Comisión Planificación y Presupuesto del GAD
Sra. Cristina Rosario Shiguango Vargas
Delegada Participación Ciudadana
Lcdo. Ruben Maximiliano Cerda Mamallacta
Representante de Docentes
Sr. Juan Alberto Aguinda Tapuy
Representante de Comunidades
Prof. Juan Ricardo Grefa Cerda
Representante de Tercera Edad y Jubilados
Sr Roberto Carlos Cerda Mamallacta
Representante de Jóvenes
4
CONSEJO DE PARTICIPACIÓN LOCAL
Sra. Cristina Rosario Shiguango Vargas
Presidenta
Lcdo. Ruben Maximiliano Cerda Mamallacta
Vicepresidente
Sr. Darwin Tanguila Andi
Secretario
Srta. Jessenia Alicia Alvarado Cerda
Tesorera
Sr. Juan Alberto Aguinda Tapuy
Vocal
Sr. Roberto Carlos Cerda Mamallacta
Vocal
Prof. Juan Ricardo Grefa Cerda
Vocal
Sr Pedro Andi Cerda
Vocal
Sra. Norma Genoveva Grefa Cerda
Vocal
5
EQUIPO TÉCNICO DE CONSULTORÍA “MACRO ENTERPRISE”
Ruc: 0603796806001
Ing. Jhosué Francisco Falconí Herrera
Director del Proyecto.
Msc. Xavier Eduardo Sánchez Revelo
Analista Técnico
Ing. Fausto Raúl Benalcázar Revelo
Analista Técnico
Lic. Néstor Aurelio Grefa Aguinda
Analista Técnico
Ing. Sonia Eunice Pantoja Paredes
Secretaria
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Índice de Contenido
PRESENTACIÓN ................................................................................................ 13
INTRODUCCIÓN ................................................................................................. 14
Características de la Parroquia: ........................................................................ 15
Diagnóstico ........................................................................................................ 17
1 Componente Biofísico .................................................................................... 17
1.1 RELIEVE........................................................................................................ 17
1.2 GEOLOGÍA .................................................................................................... 20
1.3 SUELOS ........................................................................................................ 23
1.4 COBERTURA DE SUELO ............................................................................. 26
1.5 Factores Climáticos ..................................................................................... 31
1.6 Agua .............................................................................................................. 36
1.7 Ecosistemas Frágiles y Prioridades de Conservación .............................. 38
1.8 Recursos Naturales No Renovables existentes. ........................................ 50
2 Componente Socio Cultural. .......................................................................... 57
2.1 Análisis Demográfico................................................................................... 57
2.2 Movimientos Migratorios ............................................................................. 58
2.3 Identidad Cultural ......................................................................................... 58
2.4 Educación ..................................................................................................... 67
2.5 Salud ............................................................................................................. 78
2.6 Acceso y Uso de Espacios Públicos y Cultural. ....................................... 84
2.7 Necesidades Básicas Insatisfechas. .......................................................... 87
2.8 Organización Social. .................................................................................... 88
2.9 Grupos Étnicos. ........................................................................................... 90
2.10 Seguridad y Convivencia Ciudadana. ....................................................... 91
2.11 Patrimonio Cultural tangible y conocimiento ancestral. ......................... 92
2.12 Igualdad. ..................................................................................................... 99
2.13 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana. ................ 106
2.14 Síntesis del componente. ........................................................................ 106
2.15 Problemas y potencialidades. ................................................................. 108
3 Componente Económico Productivo. .......................................................... 110
3.1 Población Económicamente Activa (P.E.A) ............................................. 110
7
3.2 Población Inactiva. ..................................................................................... 112
3.3 Economía popular y solidaria. .................................................................. 113
3.4 Principales productos del territorio. ......................................................... 115
3.5 Turismo ....................................................................................................... 116
3.6 Proyectos Emblemáticos ........................................................................... 117
3.7 Formas de Tenencia de la Tierra ............................................................... 119
3.8 Financiamiento ........................................................................................... 119
3.9 Síntesis del Componente, Problemas y Potencialidades ........................ 120
3.10 Problemas y Potencialidades .................................................................. 122
4 Componente Asentamientos Humanos ....................................................... 124
4.1 Red de Asentamientos Humanos.............................................................. 124
4.2 Estado Civil ................................................................................................ 130
4.3 Amenazas y capacidad de respuesta ....................................................... 130
4.4 Problemas y Potencialidades .................................................................... 132
5 Componente Movilidad, Energía y Conectividad ........................................ 134
5.1 Redes Viales y Transporte......................................................................... 134
5.2 Potencia Instalada y tipo de Generación Eléctrica .................................. 137
5.3 Acceso a Servicios Básicos Conectividad y Telecomunicaciones. ....... 138
5.4 Síntesis del Componente .......................................................................... 141
5.5 Problemas y Potencialidades .................................................................... 143
6 Componente Político Institucional............................................................... 144
6.1 Instrumentos de Planificación .................................................................. 144
6.2 Mapeo de Actores Públicos, Privados, Sociedad Civil ............................ 144
6.3 Estructura y Capacidades del GAD para la Gestión del Territorio ......... 145
6.4 Capacidad de Gestión y Relación con las Instituciones ......................... 148
6.5 Síntesis del componente, Problemas y potencialidades ........................ 150
6.6 Priorización de Problemas y Potencialidades por componente ............. 151
6.7 Análisis Estratégico Territorial ................................................................. 156
6.8 Resumen de Problemas ............................................................................. 163
6.9 Resumen de Potencialidades .................................................................... 163
6.10 Riesgos. .................................................................................................... 164
6.11 Modelo territorial Actual .......................................................................... 165
7 Propuesta de la Estrategia ........................................................................... 166
8
7.1 Modelo Territorial Actual ........................................................................... 167
7.2 Modelo Territorial Deseado. ...................................................................... 169
7.3 Principios del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial ................ 170
7.4 Visión Territorial ......................................................................................... 170
7.5 Objetivo del Buen Vivir .............................................................................. 171
7.6 Objetivos por Sistemas. ............................................................................ 171
8 Modelo de Gestión ........................................................................................ 180
8.1 Instancias responsables de la Formulación del Plan .............................. 181
8.2 Sistema de Monitoreo, Evaluación y Retroalimentación. ........................ 183
8.3 Estrategia de promoción y Difusión de los Planes. ................................. 184
8.4 Formación del Consejo de Planificación. ................................................. 184
9
Índice de Mapas
Mapa No 1 Político ............................................................................................... 16
Mapa No 2 Geomorfológico ................................................................................. 18
Mapa No 3 Geológico .......................................................................................... 22
Mapa No 4 Textura de Suelos .............................................................................. 23
Mapa No 5 Taxonomía de Suelos ........................................................................ 25
Mapa No 6 Cobertura de Suelo ............................................................................ 27
Mapa No 7 Conflictos de Uso de Suelo ................................................................ 31
Mapa No 8 CLIMAS ............................................................................................. 33
Mapa No 9 Isoyetas ............................................................................................. 34
Mapa No 10 Isotermas ......................................................................................... 35
Mapa No 11 Recursos Hídricos ........................................................................... 36
Mapa No 12 Ecosistemas .................................................................................... 41
Mapa No 13 Unidades Ambientales ..................................................................... 48
Mapa No 14 Movimiento de Masas ...................................................................... 51
Mapa No 15 Centros Educativos .......................................................................... 67
Mapa No 16 IKIAM ............................................................................................... 75
Mapa No 17 Asentamientos Humanos ............................................................... 125
Mapa No 18 Conectividad .................................................................................. 138
Mapa No 19 Movilidad y conectividad ................................................................ 141
10
Índice de Tablas: Tabla 1 Descripción de Unidades Geomorfológicas ............................................. 20
Tabla 2 Alerta de Procesos Geodinámicos .......................................................... 22
Tabla 3 Categoría y Textura de Suelo .................................................................. 23
Tabla 4 Cobertura de Suelo ................................................................................. 29
Tabla 5 Matriz Descripción de Suelos .................................................................. 30
Tabla 6 Matriz descripción de variables climáticas .............................................. 35
Tabla 7 Ecosistemas ............................................................................................ 41
Tabla 8 Amenazas y Prioridades de Conservación de los Ecosistemas ............... 49
Tabla 9 Potenciales de los Ecosistemas para Servicios Ambientales .................. 49
Tabla 10 Superficies de Conservación o Manejo Ambiental ................................. 49
Tabla 11 Recursos Naturales bajo proceso o degradados ................................... 50
Tabla 12 Amenaza de Riesgos ............................................................................ 53
Tabla 13 Problemas y Potencialidades del Sistema Biofísico............................... 55
Tabla 14 Grupos étnicos ...................................................................................... 57
Tabla 15 Estadística Estudiantes ......................................................................... 69
Tabla 16 Oferta Educativa.................................................................................... 72
Tabla 17 Personal del Subcentro de salud de Muyuna ........................................ 79
Tabla 18 Atención a pacientes por sexo, por primera vez y subsecuentes. ........ 80
Tabla 19 Enfermedades comunes en los adultos ................................................. 80
Tabla 20 Planificación Familiar ............................................................................ 82
Tabla 21 Aplicación de Métodos de Planificación Familiar ................................... 83
Tabla 22 Atención Odontológica. .......................................................................... 83
Tabla 23 Infraestructura pública ........................................................................... 84
Tabla 24 Comunidades y Barrios de la Parroquia SJM ........................................ 89
Tabla 25 Lugares de ventas ................................................................................. 92
Tabla 26 Infraestructuras en la Parroquia ............................................................ 95
Tabla 27 Patrimonio Cultural Tangible, Intangible y Natural ................................ 97
Tabla 28 Consejo de Participación Ciudadana del GADP SJM .......................... 100
Tabla 29 Matriz para priorización de potencialidades y problemas..................... 108
Tabla 30 Producción Agrícola ............................................................................ 115
Tabla 31 Producción pecuaria ............................................................................ 115
11
Tabla 32 Producción Ganadera ......................................................................... 116
Tabla 33 Problemas y Potencialidades .............................................................. 122
Tabla 34 Población por asentamiento humano................................................... 124
Tabla 35 Crecimiento Poblacional ...................................................................... 125
Tabla 36 Población por edades y sexo .............................................................. 126
Tabla 37 Componentes de la Población ............................................................. 127
Tabla 38 Vialidad de Muyuna ............................................................................. 135
Tabla 39 Familias con Energía Eléctrica ............................................................ 138
Tabla 40 Telefonía Fija y Móvil .......................................................................... 139
Tabla 41 Uso de Internet .................................................................................... 140
Tabla 42 Priorización de Potencialidades y Problemas ...................................... 143
Tabla 43 Mecanismos de articulación por el nivel del Gobierno Parroquial. ...... 144
Tabla 44 Instituciones de San Juan de Muyuna ................................................. 146
Tabla 45 Instituciones Educativas ...................................................................... 146
Tabla 46 Organizaciones Sociales ..................................................................... 146
Tabla 47 Agencias de Turismo ........................................................................... 147
Tabla 48 Instituciones del Estado....................................................................... 147
Tabla 49 Gobiernos Autónomos Descentralizados ............................................. 147
Tabla 50 Miembros del Gobierno Parroquial "SJM"............................................ 148
Tabla 51 Consejo de Planificación del GADP SJM ............................................ 149
Tabla 52 Consejo de Participación Ciudadana del GADP SJM .......................... 150
Tabla 53 Priorización de problemas y potencialidades ...................................... 150
Tabla 54 Componente Biofísico ......................................................................... 151
Tabla 55 Componente Sociocultural .................................................................. 152
Tabla 56 Componente Económico ..................................................................... 153
Tabla 57 Componente Asentamientos Humanos ............................................... 154
Tabla 58 Componente Movilidad, Energía y Conectividad ................................. 155
Tabla 59 Componente Político Institucional y P. C. ............................................ 156
Tabla 60 Matriz de Objetivos y Metas. ............................................................... 177
Tabla 61 Estrategias de Articulación .................................................................. 181
Tabla 62 Matriz de proyectos a Ejecutarse ........................................................ 186
Tabla 63 Programas y Proyectos del Componente Biofísico .............................. 188
Tabla 64 Programas y Proyectos del Componente Socio Cultural ..................... 190
12
Tabla 65 Programas y Proyectos del Componente Económico .......................... 193
Tabla 66 Programas y Proyectos Asentamientos Humanos .............................. 195
Tabla 67 Programas y Proyectos del Componente Movilidad Vialidad ............... 197
Tabla 67 Programas y Proyectos del Componente Político Institucional ............ 200
13
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN JUAN DE MUYUNA 2015-2019
TENA- NAPO
PRESENTACIÓN
Dando cumplimiento a lo que establece el ART. 267 literal 1).- de la Constitución
de la República del Ecuador, en concordancia con el Art. 65 literal a).- del Código
Orgánico de Organización Territorial autonomía y descentralización, los mismos
que determinan que es competencia exclusiva de los Gobiernos Parroquiales
Rurales, planificar el desarrollo Parroquial y su correspondiente ordenamiento
Territorial, en coordinación con el Gobierno Cantonal y Provincial; Bajo este
precepto jurídico que es de obligatorio cumplimiento, nuestro Gobierno autónomo
Descentralizado Parroquial de San Juan de Muyuna conscientes del reto que
debemos asumir, no hemos escatimado esfuerzos para financiar, liderar y
coordinar la elaboración de manera participativa con todos los entes de nuestra
sociedad, el presente PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL, el mismo que será la herramienta fundamental para trazar el
rumbo del camino a seguir, y las estrategias a tomar para alcanzar con el
esfuerzo de todos las metas anheladas.
Nuestro agradecimiento a los miembros del Consejo de Planificación del GADP
de Muyuna y todos los líderes/as Barriales, dirigentes comunitarios, presidentes
de asociaciones, instituciones públicas y privadas, técnicos, establecimientos
educativos y ciudadanía en general por su activa participación en la elaboración
del presente Plan.
Hemos construido con éxito el primer escalón de los muchos que debemos
construir, y una vez más los invito para unirnos y juntos lograr de manera
planificada, los cambios que sean necesarios para conseguir que los ciudadanos
y ciudadanas de nuestra Parroquia, en la práctica puedan conseguir el tan
anhelado Buen vivir.
14
INTRODUCCIÓN
De acuerdo a la Constitución, uno de los roles más importantes que debe cumplir
el Estado es mejorar el nivel de vida de sus pobladores. Como factor
determinante en el cumplimiento de este objetivo se contempla la correcta
distribución de los recursos con los que cuenta. Este sistema se ve
complementado con la distribución política del territorio que contempla las
regiones, provincias, cantones y parroquias, cada nivel con su correspondiente
gobierno autónomo descentralizado.
Hasta aquí se contempla un modelo por demás lógico que, inclusive, los
porcentajes a ser distribuidos y las fórmulas numéricas que pretenden establecer
parámetros justos priorizando los territorios más vulnerables y brindando
incentivos a los gobiernos con mayor eficiencia en el manejo de los recursos
asignados.
En este contexto y tratando de neutralizar este usual ejercicio administrativo,
surge el nuevo marco legal que establece la obligatoriedad de formular planes
de desarrollo mediante procesos que contemplen reglas claras y que incluyan
como un factor determinante la participación ciudadana. El Gobierno Parroquial
de San Juan de Muyuna, con el ánimo expreso de cumplir con lo establecido en
la ley y por propia convicción de que la planificación es una de las principales
herramientas para una correcta administración y gestión pública, formula la
actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con el apoyo de
un grupo de técnicos de diferentes áreas que, en su conjunto configuraron el
equipo que, implementando una serie de herramientas y aprovechando las
potencialidades de los actores locales, guiaron el proceso de formulación del
presente plan de desarrollo mediante conformación en mesas de trabajo y
socialización en tres Asambleas de participación ciudadana.
El presente documento plantea en primer lugar, la descripción de la metodología
que se siguió y el marco teórico que la sustenta, para luego exponer el
15
diagnóstico parroquial que se estableció en un proceso participativo el mismo que
sirvió de base para la configuración de las propuestas establecidas alrededor de
las líneas estratégicas identificadas como apropiadas para lograr el objetivo del
mejoramiento en las condiciones y calidad de vida de la población centrado en
una cultura de planificación para una buena administración.
Para realizar el trabajo del Plan de Desarrollo y ordenamiento Territorial (PDOT)
de la parroquia de San Juan de Muyuna, se utilizaron algunas estrategias:
a) Revisión y análisis de planes de desarrollo existentes
b) Revisión y análisis de estudios y/o proyectos existentes en la zona
c) Generación y obtención de información primaria en forma participativa
d) Talleres de obtención y validación de la información para el diagnóstico.
e) Sistematización de la información
f) Análisis y articulación con los planes cantonales y provincial, en relación
con el Plan Nacional del Buen Vivir.
Características de la Parroquia:
El 20 de Enero del 2011, mediante ordenanza Nº004-2011, el Concejo Municipal
de Tena aprueba la creación de la Parroquia Rural de San Juan de Muyuna con
19 comunidades asentadas en el territorio parroquial catastrado por el GAD
Municipal de Tena: Tiwintza, El Calvario, Chontayacu, Cóndor Mirador, San
Salvador, Chambira, San Pedro de Tena, Muyuna, Tazayacu, San José de
Chacumbi, Centro Wayrayacu, Centro Auca, San Vicente de Chacumbi, Atacapi,
San Francisco de Guayaquil, Alto Tena, Shitig, Lupi, Cuyayacu; de las cuales en
los cinco primeros años de vida institucional se ha incrementado 10 comunidades
y sectores que faltan legalizar su personería jurídica: Sta. Margarita, San Pascual
de Wayrayacu, Flor del Valle, San Juanito, San Francisco, San Pascual de
Muyuna, Pumarumi, San Luis de Colonso, Rey Loma, Mushuk Kawsay, siendo un
total de 29 comunidades; según datos de la proyección INEC al 2015 cuenta con
una población de 6.727 habitantes con una Tasa de Crecimiento Anual del
4,34%.
Mapa No 1 Político
Fuente: SENPLADES, MAGAP, IEE Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Tabla 1. Ubicación Geográfica y límites
Nombre del
GAD. GOBIERNO PARROQUIAL SAN JUAN DE MUYUNA
Fecha de Creación 20 de enero del 2011.
Población al 2015
Número de habitantes: 5362 (según INEC 2010) Proyección 2015: 6727 (según INEC tasa de crecimiento 4.34%)
Ubicación
Geográfica UTM Zona 17S, Datum
WGS 84
Coordenadas X Y Norte Sur Este
Oeste
175105 182990 185280 161838
175105 9889262 9893134 9895906
Limites
Limita con: Norte: Parroquia urbana Archidona y Parroquia Cotundo Sur: Parroquia Pano Este: Parroquia Urbana Tena y Archidona Oeste: Parroquia Pano y Parroquia Cotundo
Extensión Área: 18.496,74 Has.
Rango Altitudinal 520 a 2440 msnm
Densidad poblacional: 33 hab/Km2
Fuente: SEMPLADES, GAD CANTONAL, MAE 2015 Elaborado por: Equipo Técnico
17
Diagnóstico
1 Componente Biofísico
1.1 RELIEVE
El relieve del territorio parroquial de Muyuna tiene la siguiente clasificación:
• Meso Relieve
1.1.1 Meso Relieve
Son las formas del relieve de menor magnitud que representan a un paisaje
tridimensional (geo formas) correspondientes a una división del gran paisaje
establecida según posición dentro del mismo (colina, vertiente, mesa) y,
caracterizada por uno o más atributos morfo métricos (forma y grado de la
pendiente; tipo y grado de erosión; grado de disección; clase de condición de
drenaje). Es igualmente en este nivel donde se esperan comunidades vegetales
relativamente homogéneas o usos similares de la tierra (Villota, 1997).
Consideradas las siguientes relieves montañosos, colinas, mesetas y terrazas.
1.1.1.1 Relieves Montañosos
A este grupo se incluyen las montañas cuya altura y formas se deben a
plegamiento de las rocas superiores de la corteza terrestre y que aún conservan
rasgos reconocibles de las estructuras originales a pesar de haber sido afectadas
en diverso grado por los procesos de denudación fluvio erosional y glaciárica
respectivamente.
1.1.1.2 Colinas
Elevación natural y aislada del terreno con un desnivel desde la línea de base
hasta la cumbre menor a 300 m, cuyas laderas presentan una inclinación
promedia superior al 16% y divergen en todas direcciones a partir de la cima
relativamente estrecha, siendo su base aproximadamente circular. Pueden
reconocerse colinas altas, medias y bajas.
18
1.1.1.3 Mesetas
Es de elevación natural extensa, son formaciones geológicas que suponen
determinada altura sobre el nivel del mar; que por lo general se encuentran
rodeadas por abruptos acantilados y de terrenos más bajos.
Pueden tener dos formas de generación principales: por el movimiento de las
placas tectónicas que subyacen a la superficie o por la erosión de montañas o
incluso de los territorios que la rodean.
1.1.1.4 Terrazas
Son zonas llanas, bajas y estrechas formadas por depósitos aluviales de arenas
características del Cuaternario combinados con guijarros grandes. Se localizan a
ambos lados del plano inundable y originado por repetidos descensos del nivel de
base de erosión conformada por zonas planas que se hallan junto a los cauces de
los ríos principales, cuyas alturas fluctúan entre los 400 y 600 metros sobre el
nivel del mar, constituidos por sedimentos de terrazas y aluviales recientes.
Mapa No 2 Geomorfológico
Fuente: SENPLADES, MAGAP, IEE Elaborado por: Equipo Técnico 2015
19
La extensión de la Parroquia San Juan de Muyuna es de 18.496,74 hectáreas, de
las cuales existen áreas protegidas de conservación que ocupa la mayor parte
del territorio parroquial con 67,38%, nacen los principales ríos siendo un potencial
en recursos hídricos que atraviesan el territorio de la parroquia; colinas
medianas 18,10%, terrazas 9,44%, mesetas 4,59% y el 0,47 de colinas
ligeramente disecadas que sirven para la agricultura, asentamientos humano,
vías de primer orden y otros.
El relieve del territorio de la parroquia Muyuna es bastante irregular por lo que
atraviesa la Cordillera Oriental de los Andes, principalmente en la zona de Áreas
Protegidas oscila una altura de 889 a 2440 msnm y pendiente profundos,
considerado como Relieve Montañoso, mientras que en la zona de asentamiento
humano y de producción agrícola existen Colinas Medianas que oscilan una
altura de 540 a 840 msnm con pendientes de 8 a 13%; las Mesetas de 640 a 680
msnm y las Terrazas consideradas zonas llanas, bajas y estrechas que va desde
los 620 a 640 msnm. Aptos para la agricultura y la mayor parte de asentamiento
humano.
En la parte montañosa son lugares potenciales para proyectos turísticos con
actividades de caminata, miradores y deporte extremo escalar montañas.
En las colinas mediana y mesetas son aptas para la agricultura y ganadería por
lo que existe bosque secundario por la utilización de monocultivos, mientras que
en las terrazas está considerada a la rivera de los ríos Tena y Tazayacu, aptos
para la agricultura y concentración de la población. (Mapa 2)
20
Tabla 1 Descripción de Unidades Geomorfológicas
Relieve Localización Pendiente y altura predominante (%) Actividades
Relieves montañosos Área protegida
Mayor a 70% pendiente
889 a 2240 msnm
Bosque primario de conservación e investigación científica
Colinas medianas
Sector Calvario Alto Tena
Wayrayacu
8 a 13% pendiente 640 a 840 msnm Presencia de ganados y cultivos
Mesetas Sector Cóndor
Mirador San salvador
0 a 5% pendiente 640 a 680 msnm Presencia de cultivos
Terrazas Sector rivera del
rio Tena Tazayacu
50 a 70% pendiente
520 a 640 msnm Presencia de cultivos y asentamiento humano
Fuente: SENPLADES, MAGAP, IEE Elaborado por: Equipo Técnico 2015 La mayor parte del territorio parroquial se encuentra rodeado de la cordillera
oriental de los Andes, por lo que su relieve es irregular no apto para la
agricultura, predomina el área protegida de conservación con pendientes
altamente pronunciadas.
1.2 GEOLOGÍA
“En general, en la provincia del Napo geológicamente existen las formaciones
Arajuno, Shalcana, Tena, Napo y Chapiza lo que significa que gran parte de la
provincia está constituida por rocas sedimentarias marinas de cretácico Inferior
(Walter Sauer 1965)”. La parroquia del San Juan de Muyuna forma parte de las
superficies estructurales bajas que tienen sustrato de bancos calcáreos y lutitas.
La acción de la erosión diferencial ha dado lugar a la formación de diferentes
niveles de superficies estructurales, con colinas homogéneas en su mayoría de
cimas redondeadas, vertientes convexas y pendientes que varían entre 12 y 40%.
En relación a la geomorfología forma parte de valles fluviales y aluviones, relieve
colinar bajo” (Mapa 3) El estudio de impacto ambiental minero, establece además que existen las
siguientes formaciones en la parroquia:
• Formación Napo
21
• Formación Tena
• Formación Tiyuyacu
• Formación Misahuallí
• Formación Roca Intrusivas
1.2.1 Formaciones Napo (KN, Cretácico)
Que es una sucesión de lutitas negras, calizas grises a negras y areniscas
calcáreas depositadas en una cuenca marina de orientación norte-sur. De esta
formación se han definido tres niveles característicos: Napo Superior, Napo Medio
y Napo inferior.
1.2.2 Formación Tena (Cretáceo Superior) Está conformada por una secuencia sedimentaria de arcillas plásticas
abigarradas, pobremente estratificadas presentando una estructura masiva raras
veces laminadas, arenosa y limpia. La datación se ha hecho en base a estudios
palino- lógico y paleontológico.
1.2.3 Formación Tiyuyacu (Paleoceno Superior-Eoceno)
La localidad tipo se encuentra en la quebrada del mismo nombre cerca a
Puerto Napo. Consiste principalmente de conglomerados gruesos, con cantos
subangulares o redondeados y guijarros en la base y areniscas finas a gruesas,
algunas glauconíticas, con intercalaciones de arcillolitas rojas o verdes.
Dataciones micropaleontológicas ubican a la Formación Tiyuyacu del Eoceno
Medio.
1.2.4 Formación Misahuallí (Jurásico Superior – Cretácico). Aflora en forma de mantos de lavas de variada composición y rocas
sedimentarias. Están bajo las areniscas de la Formación Hollín.
1.2.5 Formación Roca Intrusivas
Son rocas de metamorfismo de alto grado formadas a partir de rocas ígneas o
sedimentarias, por lo que existen muchas variedades (gneis de plagioclasa-biotita,
hornblendífero o de piroxe-granate), proviene de roca ígnea granito, se denomina
granítico.
22
Mapa No 3 Geológico
Fuente: SENPLADES, IEE, MAGAP Elaborado por: Equipo Técnico 2015
E territorio parroquial está conformado por la Formación Tena que rodea la zona
del Patrimonio Forestal Napo, la Formación de Rocas Intrusivas comprende el
territorio del Parque Nacional, la Formación Tiyuyacu está en la parte alta y baja
de los asentamiento que comprende la mayoría de comunidades de la parroquia y
la Formación Misahuallí la encontramos en la parte baja de la franja del río Tena
donde se encuentran las comunidades de San Pedro, Chambira, Muyuna y
Chacumbi.
Tabla 2 Alerta de Procesos Geodinámicos
Alerta Ubicación Afectaciones principales Descripción
Movimientos en masa
En las formaciones de Tiyuyacu y Tena
Deslizamiento de tierra hacia las quebradas y ríos.
Inundaciones hacia las viviendas, vías principales y puentes.
Fuente: SENPLADES, IEE, MAGAP Elaborado por: Equipo Técnico 2015
23
1.3 SUELOS
Se define como suelo a la capa superior de la tierra que sirve de sustento para el
crecimiento y desarrollo de las plantas. El suelo adquiere las propiedades por la
acción combinada de los diferentes factores del ambiente, como son: el tipo de
roca madre, el clima, los organismos y relieves.
Entre las categorías que tiene la parroquia podemos encontrar:
Tabla 3 Categoría y Textura de Suelo
Categoría DESCRIPCIÓN ÁREA (Ha) %
MEDIA Suelo: Franco arenoso muy fina franca, franco limoso, limoso 5522,21 29,9
MODERADAMENTE GRUESA
Suelo: Franco arenoso gruesa, franco arenoso, franco arenoso fina. 12890,58 69,7
SIN INFORMACIÓN - 83,96 0,5 TOTAL 18496,75 100 Fuente: SENPLADES, IEE, MAGAP Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Mapa No 4 Textura de Suelos
Fuente: SENPLADES, IEE, MAGAP Elaborado por: Equipo Técnico 2015
24
De acuerdo con las Clasificaciones del suelo (Soil Taxonomy USDA) aplicada al
Ecuador, en la parroquia se pueden identificar los siguientes:
• Orden de Iseptisoles: Son suelos minerales con un incipiente de
horizontes pedogenéticos (uno o más horizontes de alteración o
concentración). Representante una etapa subsiguiente de la evolución en
relación con los Entisoles.
• Inceptisol (Orden): La mayor parte del cantón Tena (74,6%) está cubierto
por Inceptisoles. Solamente a lo largo de los ríos y en la cordillera alta se
encuentran otros órdenes de suelos. Los suelos que pertenecen al Orden
de los Inceptisol son de origen reciente y los horizontes son poco
desarrollados. Se forman de sedimentos aluviales, fluviales, coluviales, de
cenizas volcánicas, de rocas alcalinas y ácidas.
Donde el suelo se desarrolla sobre material piroclásticos, como en el caso de
los Andepts (un Suborden de los Inceptisoles) la fertilidad de los suelos es mejor,
porque tienen una alta capacidad de intercambio catiónico (CIC) que es la
capacidad que tiene un suelo para retener y liberar nutrientes. Las montañas en el
oeste del cantón Tena están casi en su totalidad cubiertas por Andepts.
Uso de Inceptisoles: Inceptisoles son cultivables solamente con apropiado
control de erosión y drenaje. Son aptos para cultivos como cacao, maní, maíz,
plátano, café y cítricos en tierras con pendientes menor a 15%. Sin embargo en
el cantón Tena los Inceptisoles que se encuentran en tierras con estas pendientes
son escasos. Solamente en el extremo sur y sur-este hay áreas con estas
condiciones. En pendientes de hasta 30% está indicado realizar actividades de
silvopastura.
Para terrenos con pendientes de hasta 50% se recomienda la agroforestería y
mantener los bosques para evitar la susceptibilidad de los suelos a la erosión
hídrica. En relieve con pendientes muy pronunciadas mayor de 50% y en otros
casos debido a deficiencias del drenaje interno de los suelos, inundaciones
25
frecuentes y prolongadas, fertilidad del suelo muy baja, es recomendada la
protección del bosque natural. A estas dos últimas categorías con pendientes
mayores a 30% pertenecen casi todos los Inceptisoles del cantón Tena. Las áreas
aptas para el uso agrícola y para la silvopastura son mínimas. En las montañas.
1.3.1 Características de los Suelos
Son suelos alofónicos, con presencia de limos a franco limosos profundos. Son
de saturados en bases y tiene un pH ácido, lo cual repercute en una baja
fertilidad. La retención de humedad es superior al 100% por ser suelos muy
esponjosos. Se pueden observar suelo arcillo- limoso, con una baja capacidad de
drenaje superficial. Los suelos ácidos de la amazonia, tienen una fijación de
Fosforo (P) con valores de retención de 26 a 51%, los cuales se relacionan
significativamente con el contenido de materia orgánica pobre y aluminio
intercambiable. Por lo dicho anteriormente, los suelos se caracterizan por una alta
pobreza química y baja fertilidad natural.
Mapa No 5 Taxonomía de Suelos
Fuente: SENPLADES, IEE, MAGAP Elaborado por: Equipo Técnico 2015
26
1.3.2 Uso actual del Suelo
El uso actual del suelo, se circunscribe a manchones de bosques secundarios
mezclados con pastizales y cultivos típicos de la Amazonía. Está clasificado como
“pasto cultivo más bosque natural”.
El estudio constató que el suelo no solo es usado para el cultivo de pasto
conjugando con manchones de bosque natural secundario, sino también para
cultivos menores tales como yuca, maíz, chonta, naranjilla y otros.
1.4 COBERTURA DE SUELO
La cobertura vegetal se refiere a la vegetación en estado natural que cubre la
superficie en un amplio rango de subregiones con diferentes características
fisionómicas y ambientales desde pastizales hasta áreas cubiertas por bosques
naturales.
Para la identificación de la cobertura y uso del suelo del cantón se ha tomado
como fuente el Mapa Deforestación Histórica del Ecuador Continental (MAE),
cuya leyenda de la cobertura de uso del suelo es jerárquica, donde el nivel
superior corresponde a 6 clases de uso (Nivel I) definidas por el Panel
Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC) en 2006 y los niveles inferiores
(Nivel II) están definidos de acuerdo a las categorías de uso detectadas a nivel
nacional.
Estas clases a su vez corresponden a las clases del Nivel I: Bosque, Vegetación
arbustiva y herbácea, tierra agropecuaria, Natural (cuerpos de agua), zona
antrópica y otras tierras.
27
Mapa No 6 Cobertura de Suelo
Fuente: SENPLADES, GADM TENA Elaborado por: Equipo Técnico 2015
1.4.1 Vegetación Arbustiva Herbácea.
De acuerdo a la cobertura y uso del suelo de la parroquia Muyuna se identifica
que la mayoría de la superficie parroquial está cubierta por bosques nativos no
alterados con 12.309,35 Ha, principalmente en áreas protegidas de conservación
y una mínima en la zona de intervención y de asentamientos humanos, donde se
caracteriza por tener bosque nativo, vegetación arbustiva, páramo y vegetación
herbácea.
1.4.2 Tierra Agropecuaria.
En segundo lugar se encuentran las coberturas designadas como mosaico
agropecuario que cubre un aproximado de 276.155 Ha del territorio, que incluye a
las áreas bajo cultivos anuales, semipermanentes y sistemas agroforestales
donde la estructura de la vegetación no cumple con la definición de bosque.
28
Esta categoría incluye también a áreas de pastos plantados con usos
mayormente pecuarios o que no se encuentren dentro de un sistema de rotación
entre pastos y cultivos con una superficie de 4.103,45 Ha, siendo mayor extensión
en la zona de intervención y asentamiento humano; también se considera áreas
de cultivo permanente, con 15,59 Ha y semipermanente 23,98 Ha del territorio
parroquial.
1.4.3 Cuerpos de Agua.
Son las extensiones de agua, aquí nacen principalmente los bosque nativos y
páramos del área protegida que recorre el territorio parroquial entre los cuerpos
de agua tenemos los ríos: Colonso, Lupi, Tena, Shitig, Inchillaqui con una
extensión total aproximada de 26,68 Ha.
1.4.4 Zona Antrópica.
Se refiere al área poblada e infraestructura que cubre a las 29 comunidades y
barrios de la parroquia Muyuna, con una extensión de 146,56 Ha, como también
la existencia descentralizada de la gestión administrativa del GADP.
Muyuna y otras instituciones Públicas que ofertan en el territorio ha incrementado
el número de infraestructura pública parroquial con un área de 0,58 Ha.
1.4.5 Otras Tierras.
Se considera al área sin cobertura vegetal que corresponde a 1,26 Ha. El cual
se encuentra junto al río Tena y en la zona Tazayacu.
29
Tabla 4 Cobertura de Suelo
COBERTURA DEL SUELO ÁREA (Ha) % ÁREA POBLADA 146,56 0,79 ÁREA SIN COBERTURA VEGETAL 1,26 0,01 BOSQUE NATIVO 13901,80 75,16 CULTIVO PERMANENTE 15,59 0,08 CULTIVO SEMI-PERMANENTE 23,40 0,13 INFRAESTRUCTURA 0,58 0,03 MOSAICO AGROPECUARIO 276,16 1,49 NATURAL 26,68 0,14 PARAMO 1,26 0,01 PASTIZAL 4103,45 22,18
TOTAL 18496,75 100 Fuente: SENPLADES, IEE, MAGAP, GAD MUNICIPIO TENA Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Tabla 5. Matriz Comparativo de Coberturas y Usos de suelo
Cobertura Principales usos Observaciones Principales cambios
Bosque Venta de madera,
utilización en la producción de
monocultivos y pasto
Falta elaboración de un Plan de manejo del
territorio parroquial
Alto índice en la tala de bosques y ampliación de
bosques secundarios
Humedales Territorio cálido húmedo Escasa producción agrícola
Cambios climáticos perjudica la
producción agrícola
Áreas agropecuarias Agrícola, pecuaria, forestal
Utilización en chacras comunitarias, falta
tecnificación
Baja producción agrícola y
rentabilidad que no satisface la economía
familiar.
Zonas Urbanas Incremento de comunidades
Crecimiento poblacional
Ordenamiento territorial con GAD Municipal de Tena.
Otras áreas Ríos
Dotación de agua para el cantón y gestión
para las comunidades que faltan.
Proyecto de reforestación a las cuencas de los ríos
Colonso, Tena, Tazayacu
En el territorio parroquial las posibles causas que han generado cambios en la
cobertura y uso del suelo es la falta de un plan de manejo que oriente a los
habitantes en la generación de productos y rentabilidad, mediante la tecnificación,
conservación y preservación del suelo y ordenamiento territorial con identidad.
30
Tabla 5 Matriz Descripción de Suelos
Cobertura Principales Usos Observaciones Principales Cambios
Bosque Venta de madera,
utilización en la producción de
monocultivos y pasto
Falta elaboración de un Plan de manejo del territorio parroquial
Alto índice en la tala de bosques y ampliación de
bosques secundarios
Humedales Territorio cálido húmedo
Escasa Producción Agrícola
Cambios climáticos perjudica la
producción agrícola
Áreas Agropecuarias Agrícola, pecuaria, forestal
Utilización en chacras comunitarias, falta
tecnificación
Baja producción agrícola y rentabilidad
que no satisface la economía familiar.
Zonas Urbanas Incremento de comunidades Crecimiento poblacional
Ordenamiento territorial con GAD Municipal de Tena.
Otras áreas Ríos
Dotación de agua para el cantón y gestión para las comunidades que
faltan.
Proyecto de reforestación a las cuencas de los ríos
Colonso, Tena, Tazayacu
Fuente: SENPLADES, IEE, MAGAP, GAD MUNICIPIO TENA Elaborado por: Equipo Técnico 2015
1.4.6 Conflicto de Uso de Suelos.
En la zona de asentamientos humanos de la parroquia se considera el conflicto de
uso de suelo de acuerdo a las diferentes actividades de intervención que realizan
los habitante entre ellas se resalta que la mayoría del territorio es de Uso
adecuado con fines de convivencia y armonía de trabajo hombre-naturaleza, en
segundo lugar resalta Espacios Sobre utilizados, es decir con actividad agrícola
permanente; en tercer lugar sobresale Cuerpo de agua, existe abundante agua en
la parroquia por lo que cuenta con los ríos Colonso, Tena, Shitig, Inchillaqui, Lupi,
Tazayacu, Wayrayaku, posteriormente ocupan los aspectos Centros Poblados,
Infraestructura y área sin cobertura vegetal.
31
Mapa No 7 Conflictos de Uso de Suelo
Fuente: SENPLADES, IEE, MAGAP, GAD TENA Elaborado por: Equipo Técnico 2015
1.5 Factores Climáticos
El clima constituye un factor ambiental relacionado con la dinámica atmosférica,
es por tanto el conjunto de los valores promedio de las condiciones atmosféricas
que caracterizan una región. Las condiciones atmosféricas están dadas por un
conjunto de factores climáticos (precipitaciones, temperatura, nubosidad,
humedad entre otros), físico y geográfico (relieve, altura, cobertura vegetal). La
interacción entre estos elementos define las características propias del clima de la
zona, además del desarrollo biológico respecto a la flora, fauna dentro del área
de estudio.
1.5.1 Tipos de Climas
Entre los climas que encontramos en Muyuna tenemos:
• El Clima ecuatorial meso térmico Semi Húmedo. • El Clima tropical mego térmico húmedo. • Clima Mego térmico lluvioso.
32
El Clima ecuatorial meso térmico Semi Húmedo.
Este clima es característico en la zona interandina amazonia a excepción de los
valles abrigados y zonas con alturas mayores a los 3.000 - 3.200 m.s.n.m., las
precipitaciones anuales fluctúan entre 500 y 2.000 mm y están repartidas en dos
estaciones lluviosas, de febrero a mayo y en octubre-noviembre.
Las temperaturas medias anuales están comprendidas generalmente entre 12º y
20° C, pero pueden en ocasiones ser inferiores en las vertientes menos expuestas
al sol; las temperaturas máximas no superan los 30° C y la mínima a veces bajo
0° C, variando en función de la altura y de la exposición, la humedad relativa
fluctúa entre valores comprendidos del 65% y el 85 % y la duración de la
insolación puede ir de 1.000 a 2.000 horas anuales.
Este tipo de clima existente en la parroquia está caracterizado en dos periodos,
uno seria correspondiente al lapso de invierno comprendido entre los meses de
enero hasta junio ,con mayores precipitaciones en los meses de febrero a junio y
la época de verano correspondiente entre los meses desde julio a diciembre, pero
cabe indicar que se han suscitado en los últimos años cambios o particularidades
en lo que se refiere al clima no solo en la zona sino en toda la región , como es el
caso de constantes lluvias en los meses que supuestamente no se suscitaban
antes, como por ejemplo en el mes de agosto.
El clima tropical mego térmico húmedo.
Presente en una franja cuyo ancho máximo es ligeramente inferior a 110 Km. La
lluvia total anual varía generalmente entre 1.000 y 2.000 mm, pero puede
alcanzar localmente valores superiores en las bajas estribaciones de la cordillera.
Como en el caso anterior, las lluvias se concentran en un período único, de
diciembre a mayo, siendo el clima seco el resto del año. Las temperaturas
medias fluctúan alrededor de los 24°C y la humedad relativa varía entre 70 y 90 %
según la época. La vegetación es una selva densa de árboles de hojas caducas.
33
Clima mego térmico lluvioso. Está caracterizado por una temperatura media anual de alrededor de los 25°C,
máxima de 34º. C. Los totales pluviométricos son casi siempre superiores a 3000
mm pudiendo alcanzar valores hasta de los 6000 mm, siendo la repartición muy
regular a lo largo del año, a excepción de una débil recesión entre diciembre y
febrero. La humedad relativa es elevada, del orden del 90 % en gran parte de la
Región Amazónica.
En la Parroquia Muyuna el clima es cálido-húmedo tropical típico de la Amazonía,
con precipitación media anual de hasta 4.000 mm. Temperatura mínima de 18. C
y máxima de 34. C con promedio de 25. C. Los suelos son arcilloso-limosos con
grava y arena. El Estudio de Impacto Ambiental de áreas mineras, indica que la
temperatura media es de 25. C, precipitación entre 2900 a 4400 mm (Mapa 8),
siendo época lluviosa entre los meses de enero a junio, humedad mayor a 90%,
velocidad del viento de 8,2 a 10,8 m/s, se observa una nubosidad de 65% durante
el día. La parroquia se encuentre en un rango altitudinal de 520 a 2.440 msnm, no
siendo apto para producción agrícola.
Mapa No 8 CLIMAS
Fuente: SENPLADES, IEE, MAGAP Elaborado por: Equipo Técnico 2015
34
1.5.2 Humedad Relativa.
Del análisis de los datos climatológicos se desprende que los meses de mayor
porcentaje de humedad relativa son los meses de Marzo y Junio, cuyo valor
medio es de 90,27% de humedad, en cambio los más secos son los de
Septiembre y Octubre con un valor medio de 87,73%, lo que implica que en la
parroquia mantenga un valor medio mensual de 89,15% (+/- 0.82), lo que implica
que la zona sea húmeda.
Mapa No 9 Isoyetas
Fuente: SENPLADES, IEE, MAGAP Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Las precipitaciones anuales de la lluvia en el territorio parroquial se caracteriza de
2500 a 3000 mm en la parte alta del Parque Patrimonio Forestal, su clima es
ecuatorial semi húmedo con una altura de 2000 a 2440 msnm ; 3000 a 3500 mm
en la parte alta del Parque Nacional Colonso chalupas, su clima es tropical
húmedo, con una altura de 1200 a 2000 msnm y de 3500 a 4000 mm, cuya altura
es de 500 a 800 msnm en la parte baja de asentamiento humano de la parroquial
su clima es lluvioso.
35
1.5.3 Isotermas
La temperatura es el primero y más decisivo de los factores del tiempo. Los rayos
solares en la atmósfera calientan el aire, el cual se dilata, disminuye en densidad
y tiende a elevarse, pasando el aire frío a ocupar las zonas más bajas.
Mapa No 10 Isotermas
Fuente: SENPLADES, IEE, MAGAP Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Tabla 6 Matriz descripción de variables climáticas
Variable Descripción
Precipitación 2500 a 4000 mm, Altura 520 msnm a 2440 msnm.
Temperatura 18º a 34º C. promedio de 25º C.
Piso climáticos Clima meso térmico semi-húmedo, clima mego térmico tropical húmedo, clima mego térmico lluvioso
Humedad 80% a 90% Fuente: SENPLADES, IEE, MAGAP, GAD MUNICIPIO TENA Elaborado por: Equipo Técnico 2015
36
1.6 Agua
La riqueza hídrica del territorio parroquial se caracteriza por tener abundante agua
dulce para consumo humano que pertenecen a las dos subcuencas: Jatun yacu y
Misahuallí, donde nacen los principales ríos por la existencia del bosque nativo de
conservación, como son los ríos; Verde yacu, Colonso, Tena, Shitig, Inchillaqui,
Tazayacu, Wayrayacu, Lupi, Shicayacu, Chacumbi, Cuyayacu, siendo el principal:
el río Tena y sus afluentes señalados, que tiene un recorrido a lo largo de la
parroquia pasando por la capital provincial del mismo nombre hasta desembocar
al río Misahuallí.
Mapa No 11 Recursos Hídricos
Fuente: SENPLADES, GAD P NAPO, GAD TENA Elaborado por: Equipo Técnico 2015
37
Principales riquezas hídricas de Muyuna:
Imagen 1: Río Tazayacu
Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Imagen 2: Río Colonso
Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Imagen 3: Río Tena
Elaborado por: Equipo Técnico 2015
38
Uno de los recursos más importantes que resalta a nivel parroquial es la captación
de agua del Río Colonso para consumo poblacional e igual a nivel cantonal, el
cual utiliza las captaciones que se hallan entre los 355 y 790 msnm con un caudal
total de 1.068,20 l/s, de los cuales 530,20 l/s son para uso doméstico o agua
potable de la ciudad de Tena, parroquias y comunidades del cantón.
La parroquia Muyuna está atendida con 95% en la dotación del agua en las
comunidades y el 5% falta por atender las cuales se encuentran alejadas del
casco parroquial.
La existencia de abundantes ríos constituye uno de los principales recursos
naturales que genera fuentes de trabajo a sus habitantes a través de una
planificación bien estructurada, mediante Proyectos de micro empresas
comunitarias o privadas, construyendo cabañas, balnearios, diques, deporte de
rapting, para turismo local, nacional e internacional.
1.6.1 Análisis y situación actual del recurso hídrico en la parroquia.
Una de las potencialidades que tiene la parroquia es la existencia de los recursos
hídricos, que sirve para el consumo humano y que puede generar fuentes de
trabajo y mejorar la economía familiar, en tiempos de invierno es perjudicial por
las inundaciones de los ríos.
1.7 Ecosistemas Frágiles y Prioridades de Conservación
El enfoque de los ecosistemas es una estrategia para la gestión integrada de
tierras, extensiones de aguas y recursos vivos, con el propósito de promover la
conservación y utilización sostenible de modo equitativo, en la cual la parroquia
Muyuna está privilegiada al tener una gran variedad de ecosistemas entre los
cuales tenemos:
39
1.7.1 Bosque siempre verde Montano (BSVM)
Cubre un total de 1683,05 hectáreas y corresponde al 9,10% del área total de la
parroquia. Es similar a los bosques húmedos montano bajos de las estribaciones
de la cordillera occidental, pero restringido a una franja altitudinal más amplia,
entre los 1.300 y 2.000 msnm.
La altura del dosel puede alcanzar los 25 ó 30 m. En esta faja de vegetación la
mayoría de especies, al igual que familias enteras de árboles características de
las tierras bajas desaparece.
Las leñosas trepadoras también disminuyen tanto en el número de especies como
en el de individuos, mientras que la epífitas (musgos, helechos, orquídeas y
bromelias) se vuelven más abundantes.
En algunos casos, esta formación puede incluir, desde un punto de vista
geográfico, herbazales lacustres (Montano bajos), como por ejemplo los de la
laguna de Sardina yacu, no identificados independientemente aquí debido a la
falta de información sobre éstos. Algunas especies vegetales características de
este bosque son:
Dictyocaryum lamarckianum, Ceroxylon echinulatum, Geonoma weberbaueri
(Arenáceas); Cecropia andina y C. hachensis (Cecropiaceae); Hedyosmum spp.
(Chloranthaceae); Cyathea sp. (Cyatheaceae); Sapium utile y S. spp. (Eu
Phorbiaceae); Heliconia spp. (Heliconiaceae); Ocotea spp. (Lauraceae); Miconia
porphirotricha y Miconia spp. (Melastomataceae); Cedrela odorata, Guarea
kunthiana (Meliaceae); Casearia spp. (Flacourtiaceae); Ficus spp., Morus insignis
(Moraceae); Piper spp. (Piperaceae), Chusquea spp. (Poaceae); Elaegia sp.
(Rubiaceae) (Sierra, 1999).
40
1.7.2 Bosque siempre verde Pie Montano (BSVPM)
Cubre en total 3636,25 hectáreas corresponde al 19,66% del área total de la
parroquia. Se encuentra al igual en la parte norte de la Región Amazónica
Ecuatoriana, entre los 800 y 1.300 msnm., sobre las laderas de las cordilleras
ocurre una franja de vegetación donde se mezclan las especies amazónicas con
algunos elementos andinos.
El dosel alcanza los 30m de altura con especies como Iriartea deltoidea y
Oenocarpus bataua (Arecaceae), Otoba glycycarpa (Myristicaceae), Leonia
glycycarpa (Violaceae), Clarisia racemosa (Moraceae) y Ceiba pentandra y
Gyranthera sp. (Bombaceae).
La relativa abundancia, comparada con los bosques más al norte, de
Caryodendron orinocense (Euphorbiaceae) es un carácter destacable. Los
elementos andinos frecuentes aquí son los géneros Ceroxylon (Arecaceae),
Podocarpus (Podocarpaceae), Remigia (Rubiaceae) y la especie Ruagea glabra
(Meliaceae), los cuales se encuentran mezclados con géneros y especies de
tierras bajas.
Algunas especies vegetales características de este bosque son: Iriartea deltoidea,
Oenocarpus bataua y Ceroxylon sp. (Arecaceae); Otoba glycycarpa
(Myristicaceae); Leonia glycycarpa (Violaceae); Clarisia racemosa (Moraceae);
Ceiba pentandra y Gyranthera sp. (Bombacaceae), Caryodendron orinocense
(Euphorbiaceae), Podocarpus sp. (Podocarpaceae); Ruagea glabra (Meliaceae);
Remigia sp. (Rubiaceae) (Sierra, 1999)
1.7.3 Zona de Intervención
Es la zona donde habitan las personas y que por el crecimiento incontrolado
afectan a los otros ecosistemas de la parroquia ya diferentes actividades que
41
realizan provocan contaminación, deterioro del suelo. Para ello es necesario
Implementación del Catastro.
Tabla 7 Ecosistemas
ECOSISTEMAS AREA (Ha) % AGUA 3,32 0,02
BSVMB 8.365,70 45,23 BSVM 1.683,05 9,10
BSVPM 3.636,25 19,66 ZONA INTERVENCIÓN 4.808,42 26,00
TOTAL 18496,74 100,00 Fuente: SENPLADES, IEE, MAGAP, GAD MUNICIPIO TENA Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Mapa No 12 Ecosistemas
Fuente: SENPLADES, MAGAP, IEE Elaborado por: Equipo Técnico 2015
1.7.4 Características Ambientales. Considerando que el Bosque Protector Colonso es el ícono ambiental de la
Parroquia. El Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE) es propietario de 11.924
Ha de bosque nativo bajo la categoría de Bosque Protector, el cual fue declarado
como tal, mediante Registro Oficial S-348 del 26 de junio de 1998, con el nombre
de “Bosque y Vegetación Protectores cuencas de los ríos Colonso, Tena, Shitig e
42
Inchillaqui”. El bosque protector se encuentra ubicado en la provincia de Napo, en
los cantones Tena y Archidona.
El paisaje del BPC es bastante accidentado, el territorio está conformado por
colinas con pendientes fuertes que muchas veces caen dentro de quebradas. Los
diversos cuerpos de agua del sector han influenciado para que la zona presente
numerosas irregularidades.
El clima del BPC se caracteriza por ser muy lluvioso, si bien todo el año presenta
distintos niveles de lluvias, julio y agosto son considerados los meses más secos.
Su temperatura va de 19 a 24° C. El bosque está conformado por varios tipos de
vegetación, las partes bajas cercanas a Muyuna y Tena presentan intervención
humana, pero conforme nos adentramos se vuelve más enmarañado y con gran
cantidad de especies de plantas, árboles de gran tamaño, enredaderas, palmas,
etc.
Todas las plantas permiten que diversos tipos de animales se alimenten de sus
frutos o les sirvan de refugio para descansar o establecer sus madrigueras y
nidos.
1.7.5 Fauna.
1.7.5.1 Aves.
En el bosque protector se encuentran registradas hasta la actualidad 101
especies de aves; esta cifra se podrá incrementar poco a poco, conforme se
efectúen otras investigaciones.
Alasable del Napo Colipinto Ecuatoriano Nomb. Cient: Campylopterus villaviscensio (Orden: Apodiformes / Familia: Trochilidae)
43
Tangara Paraíso
Nomb. Cient: Elanoides forficatus (Orden: Falconiformes / Familia: Accipitridae)
De todas estas especies, 13 son migratorias; siete migran desde el norte del
continente a nuestra región entre los meses de octubre a marzo de cada año;
cinco son migratorias australes, las que visitan nuestro país desde la parte sur del
continente y una es migratoria intra tropical, es decir, migra entre los países más
cercanos al nuestro.
Se han registrado seis especies endémicas, cinco de la parte oriental de Los
Andes y una que es propia de la Amazonía.
De todas las especies registradas, siete se encuentran consideradas bajo alguna
categoría de riesgo de extinción en el Ecuador y cuatro a nivel mundial.
Si bien sería ideal el describir cada una de las especies del bosque protector, por
cuestiones de espacio es difícil. Por tal razón, a continuación se describen
algunas de las especies consideradas las más relevantes ya sea por su rareza,
por su peligro de extinción o por la facilidad de ser observada por los pobladores
locales.
44
1.7.5.2 Anfibios y Reptiles
El bosque protector alberga un total de 25 especies entre anfibios y reptiles.
Dentro de los anfibios se destaca la presencia de una ranita venenosa
(Dendrobates ventrimaculatus), especie que se caracteriza por tener una
coloración vistosa que sirve de advertencia a predadores, además de ser una de
las pocas especies de hábitos diurnos.
Asimismo, una especie de la familia Centrolenidae (Teratohyla sp.), cuya piel
semitransparente en la parte ventral permite ver externamente los huesos y
órganos internos como el corazón, por lo que se las conoce como “ranas de
cristal”, especie que puede ser registrada únicamente en sectores en los cuales
existen cuerpos de agua muy bien conservados.
Otros datos relevantes de este grupo es el registro de la rana cutín (Pristimantis
kichwarum) especie endémica para el país que se encuentra distribuida en las
provincias de Napo, Orellana y Sucumbíos, y, la rana lechera amazónica
(Phrynohyas resinifictrix) catalogada como una especie rara ya que se reproduce
únicamente en las cavidades al interior de los árboles.
En reptiles, existe una serpiente venenosa Micrurus ornatissimus (Coral
ornamentada) y una lagartija arborícola (Anolis cf. fuscoauratus).
Lagartija
Nombre científico: Alopoglossus angulatus (Orden: Squamata – Sauria /Familia: Gymnophthalmidae)
45
Rana Listada
Nombre científico: Scinax ruber (Orden: Anura / Familia: Hylidae)
Sapo Marino
Nombre científico: Rhinella marina (Orden: Anura / Familia: Bufonidae)
1.7.5.3 Mamíferos
Los mamíferos son animales que se caracterizan por tener pelo y por alimentarse
de leche materna. Por lo general, tienen cuatro patas y habitan en la superficie
terrestre, en ríos, árboles, lagunas y en el mar.
En el Bosque Protector “Cuenca de los Ríos Colonso, Tena, Shitig e Inchillaqui”
están presentes 30 tipos diferentes de mamíferos: un venado, siete carnívoros,
ocho murciélagos, dos marsupiales, un armadillo, un conejo, cuatro monos y seis
roedores.
Entre ellos, se destacan mamíferos que se alimentan de frutos y que son de
importancia para la dispersión de semillas de las plantas del bosque protector
Colonso; a más de otras especies en peligro de extinción en el país, y otras
indispensables por las funciones que cumplen en la recuperación de la vegetación
en los sitios donde habitan.
46
Especies de fauna local se hallan: Guatusa (Dasyprocta fuliginosa), Guanta
(Cuniculus paca), Armadillo (Dasypus novemcinctus), Cusumbo, Mono aullador
(Alloguata seniculus), Venado (Mazama americana), Tapir (Tapirus terrestris),
Tigrillo (Leopardos Pardalis), Jaguar (Pantera onca). Entre las aves están:
Gallinazo Negro (Coragyps atratus), Aguila Pescadora (Pandion haliaetus), Aguila
Arpia (Harpia harpyja), Halcón Cazamurciélagos (Falca rufigularis), Chachalaca
Jaspeada (Ortalis guttata), Pavón Nocturno, "Mondete" (Nothocrax urumutum),
Jacana Carunculada (Jacana jacana), Paloma Domestica (Columba livia), Tortolita
Menuda (Columbina minuta ), Guacamayo Azul y Amarillo (Ara ararauna),
Guacamayo Militar (Ara militaris), Loro Cachetinaranja (Pionopsitta barrabandi),
Loro Cabeciazul (Pionus menstruus), Guacamayo Ventirrojo (Orthopsitta
camanilata), Periquito Ali azul (Forpusxanthopterygius), Perico Ojiblanco (Aratinga
leucophthalmus), Periquito Piquioscuro (Forpus sclateri), Loro Coroninegro,
"Chirlecrés"( Pionites melanocephala), Amazona Alinaranja (Amazona
amazónica), Garrapatero (Crotophaga ani), Garrapatero Mayor (Crotophaga
major), Colibrí Ermitaño Pecchicanelo (Glaucis hirsuta), Colibrí Ermitaño
Piquigrande (Phaethornis malaris), Tucancillo Collaridorado (Selenidera
reinwardtii), Tucán Goliblanco (Ramphastos tucanus), Carpintero Crestirrojo
(Campephilus melanoleucos), Trepatroncos Golipunteado (Deconychura
stictolaema), Trepatroncos Piquirrecto (Xiphorhynchus picus), Tirano Tropical
(Tyrannus melancholicus ), Saltarín Verde (Chloropipo holochroa), Mirlo Piconegro
(Turdus ignobilis), Mirlo Cuelliblanco (Turdus albicollis), Golondrina de Riscos
(Petrochelidon pyrrhonota), Oropéndola Dorsirrojiza (Psarocolius angustifrons),
Cacique Ecuatoriano (Cacicus sclateri).
47
1.7.6 Flora
En la parroquia podemos encontrar especies como: Balsa (Ochroma pyramidale
Bombacaceae), Guarumo (Cecropia sciadophylla-Cecropiaceae), pambil (Iriarte
deltoidea), laurel (cordia alliodora), ceibo (Ceiba pentandra) y especies arbustivas
como las Heliconias (heliconia episcopalis heliconiaceae), Costus scaber
Costaceae, Cyclanthus bipartitus Ciclantaceae), son las especies más
abundantes. También hay especies medicinales como: uña de gato, ayahuasca,
guayusa, sangre de drago, asna guaranga, papa china, anguila panga (Anthurium
ernestii), chugri yuyu (Kalanchoe pinnata) entre otras, especies frutales como:
avio, guaba, guayaba, papaya, maíz, caimito, mamey colorado (Pouteria sapota),
48
puma yuyo (Caseriana obovalis), zapote, caña de azúcar, maní del monte, cacao
blanco.
1.7.7 Identificación de Unidades Ambientales
Son siete unidades ambientales entre las cuales tenemos: zonas sin cobertura
vegetal (áreas deforestadas para actividades agrícolas y están abandonadas),
zonas agropecuarias (áreas destinadas a la producción agrícola y pecuaria),
zonas de vegetación secundaria (bosque secundario), zonas de bosque húmedo
intervenido, zonas de bosque primario (áreas protegidas), asentamientos
humanos (comunidades, barrios y la cabecera parroquial) y cuerpos de agua
(recursos hídricos como ríos, riachuelos y vertientes), (Mapa 13).
Mapa No 13 Unidades Ambientales
Fuente: SENPLADES, MAGAP, IEE Elaborado por: Equipo Técnico 2015
49
Tabla 8 Amenazas y Prioridades de Conservación de los Ecosistemas
Ecosistema Amenazas Prioridad de conservación
Agua Contaminación de aguas servidas y piscicultura Media
Bosque siempre verde montano bajo
del norte de la cordillera oriental de
los Andes
Erosión, deslizamiento Media
Bosque siempre verde montano del
Norte de la cordillera oriental de los Andes
Deslizamientos, erosión Media
Bosque siempre verde Pie Montano
de la cordillera oriental de los Andes
Erosión, deslizamiento, tala de bosque y casería Alta
Zona de Intervención Tala de bosque por la actividad agrícola y pecuaria Alta
Fuente: SENPLADES, IEE, MAGAP, GAD MUNICIPIO TENA Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Tabla 9 Potenciales de los Ecosistemas para Servicios Ambientales
Ecosistema Servicios Ambientales Destinados a
Parque Nacional Colonso Chalupas Educación Investigación
Científica Fuente: SENPLADES, IEE, MAGAP, GAD MUNICIPIO TENA Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Tabla 10 Superficies de Conservación o Manejo Ambiental
Nombre del área
protegida Categoría
Superficie con
Cobertura Natural
Porcentaje del cantón
Prioridad de Conservación (MAE)
Bosque Forestal
Bosque Protector
1.590,67 Ha. 11,44 % Alta
Parque Nacional
Área de conservación
12.309,35 Ha 12.28% Alta
Fuente: SENPLADES, IEE, MAGAP, GAD MUNICIPIO TENA Elaborado por: Equipo Técnico 2015
50
1.7.8 Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas.
Tabla 11 Recursos Naturales bajo proceso o degradados
Fuente: SENPLADES, IEE, MAGAP, GAD MUNICIPIO TENA Elaborado por: Equipo Técnico 2015 En resumen la prioridad Alta de conservación de los ecosistemas existentes, se
fundamentan en varias razones entre las cuales citamos las siguientes:
• Fuentes de provisión de agua de consumo tanto para la parroquia como
también para el cantón Tena.
• Sitios de alta concentración de biodiversidad y belleza paisajística.
• Suelos poco profundos para actividades agropecuarias
• Presencia de comunidades indígenas que aún subsisten de la vida silvestre
• Pendiente pronunciada y escarpada.
• Amenaza constante hacia los bosques nativos y áreas protegidas por el
avance de la frontera agrícola
1.8 Recursos Naturales No Renovables existentes.
En la parroquia Muyuna generalmente la extracción del material pétreo (arena,
ripio, piedra) se lo realiza en tiempo de invierno, en esta temporada el río Tena
está siendo afectado por su explotación y los pobladores no se sienten los
beneficios que produce esta actividad, ya que dicho recurso se utiliza poco en la
construcción de vías aledañas o caminos vecinales de otros sectores, los lugares
de extracción son las playas de San Pedro y Muyuna.
.
Recurso Descripción del recurso bajo presión Causa de Degradación Nivel de afectación
Flora Bosque Deforestación Alto
Fauna Casa de animales silvestres Caza indiscriminada Medio
Agua Cuenca, subcuenca, microcuenca
Minería ilegal, explotación de material pétreo deforestación,
aguas servidas
Medio
Aire Polvo en el ambiente Volcán Cotopaxi Bajo
51
Imagen 4 Extracción de material pétreo en San Pedro
Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Imagen 5 Extracción de material pétreo en Muyuna
Elaborado por: Equipo Técnico 2015
1.8.1 Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgo.
Mapa No 14 Movimiento de Masas
Fuente: SENPLADES, MAGAP Elaborado por: Equipo Técnico 2015
52
Zona de seguridad 1
Desde el punto de vista del Medio Físico, corresponden a zonas de estabilidad
física en donde no se evidencian procesos de inundación. No existen
amenazas por inundaciones que puedan poner en desequilibrio la estabilidad
ambiental de una región.
Desde el punto de vista de la emergencia-respuesta, es aquel lugar físico, región
o infraestructura que posee una mayor capacidad de protección y/o relocalización
poblacional y para el desarrollo de actividades socio-económicas productivas con
objetivos de ordenamiento Territorial.
Zona de seguridad 2
Desde el punto de vista del Medio Físico, corresponden a zonas inundables por
desbordamiento de ríos.
Desde el punto de vista de la emergencia-respuesta, es aquel lugar físico, región
o infraestructura que posee una menor o nula capacidad de permanecer estable y
brindar protección ante una amenaza y que además son zonas en las que es
necesario implementar medidas de prevención.
Zona de transición
Zonas en la que existe desarrollo socio-económico ambiental que puede mantenerse estable o no, en función de la actividad antrópica y/o procesos geodinámicas.
Riesgos: Los principales riesgos que se pueden ocasionar en la parroquia son:
• Inundaciones.
• Deslizamiento de tierras.
• Erupciones volcánicas (Cotopaxi), toda la parroquia.
• Movimientos sísmicos, toda la parroquia.
53
Tabla 12 Amenaza de Riesgos
Zonas Vulnerables
Jera
rquí
a
Amenazas
Natural Provocados
Atacapi Sp. Sc.
Inundaciones por río Tena Tala de árboles a la orilla del rio tena
Pumarumi Sp. Sc.
Muyuna San Pedro Sta. Margarita
Tazayacu Sc. Sp.
Inundaciones del río Tazayacu
Tala de árboles a la orilla del río y construcción de
viviendas Barrio San francisco Sta. Margarita
Chonta yacu Sc
Deslizamientos de tierras, deslaves, caída de ceniza
del volcán Cotopaxi Tala de árboles
Calvario
Sp. Sc.
Shitig San Francisco de Guayaquil Alto Tena Cóndor mirador San Luis de Colonso: cabañas Diques
Sp
Sc
Contaminación de los ríos Colonso, Tena, Tazayacu,
Shitig
Balnearios con diques, lavan las ropas, se
duchan con jabón y shampoo en los ríos
Criaderos de piscicultura. Letrinas sanitarias con descarga a los ríos y botadero de basuras
Comunidad Atacapi, Pumarumi, Muyuna, San Pedro, Cabañas Piedra Dorada, Rio Sol, Acllak, Peña Colorada
Comunidad Tazayacu, Cóndor mirador
Sp: Sector productivo Sc: Sector consolidado Fuente: GADP 2015 Elaborado por: Equipo Técnico
Las inundaciones, ponen en riesgo los cultivos y viviendas que se encuentran a
las orillas de los ríos Tena, Shitig, Lupi y Colonso afectando a las comunidades
de: San Pedro, Lupi, Atacapi, Shitig, Colonso, Mushuk Kawsay, Muyuna,
Pumarumi. En la vía Cóndor Mirador, San Salvador, Calvario, existe
desbordamiento de riachuelos y deslizamiento de tierra.
Los deslizamientos de tierra, cortan el ingreso hacia la parroquia desde las
comunidades Calvario y San Pedro ocasionan obstrucción de la vía y por ende
dificulta la movilidad de personas y productos agropecuarios.
54
Si se producen desastres naturales (sismos), afectarían a viviendas y cultivos, por
lo que es recomendable realizar un estudio especializado en este tema. Las
erupciones volcánicas afectarían a todas las actividades productivas, las viviendas
y a la población general.
Tabla 17. Matriz de Amenazas Naturales y Antrópicas
Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia Volcánica Norte de la Parroquia Alta Terremoto Toda la Parroquia Media
Inundaciones Parte céntrica de la Parroquia Alta
Amenazas antrópicas Toda la Parroquia Alta Quema Norte de la Parroquia Baja Tala Toda la Parroquia Alta Caza Norte de la Parroquia Media Erosión Toda la Parroquia Alta Contaminación Toda la Parroquia Alto
Fuente: GAD MUYUNA Elaborado por: Equipo Técnico
Síntesis del componente, problemas y potencialidades
El problema principal, se relaciona con la contaminación del ambiente, con mayor
incidencia la contaminación de los ríos Tazayacu por la comunidad del mismo
nombre, río Wayrayacu por la comunidad del mismo nombre, evacuaciones de
proyectos piscícolas y porcinos al río Pimpilala, al rio Tena contaminan las
comunidades con aguas servidas de Shitig, Atacapi, Colonso, Mushuk Kawsay,
Pumarumi, Lupi, Muyuna y San Pedro.
La tala de bosques primarios y secundarios, es un problema que afecta a los
ecosistemas existentes en la parroquia, por las comunidades de Cóndor Mirador,
San Salvador, Mushuk Kawsay, Shitig, Alto Tena, Calvario, Chontayacu, y
Tiwintza, cuyo efecto es la pérdida de la biodiversidad y del equilibrio de los
ecosistemas, este efecto también es causado por la excesiva caza y pesca.
Existe explotación de minas (oro) en forma ilegal, por personas ajenas al territorio
(extranjeros 11), en la cabecera del río Verde yacu, que se encuentra dentro de la
reserva del rio Colonso, no existe vías de acceso, el ingreso es por medio aéreo,
55
existe camino de chaquiñán para llegar al rio Verde yacu con alto riesgo de vida
por ser un terreno bastante irregular y con pendientes profundas.
Tabla 13 Problemas y Potencialidades del Sistema Biofísico
Biofísico
Variables Potencialidades Problemas Priorización
Relieve Territorio que atraviesa la
cordillera oriental aptos para el turismo ecológico y de
aventura.
Territorio montañoso con pendientes
profundos en la parte alta y en la parte baja
propenso de inundaciones
Alta
Suelos
Desconocimiento por parte de la población sobre la normativa
técnica agrícola produce el incremento en la deforestación.
Al encontrarse en áreas protegidas de
biodiversidad, la zona agrícola es rica
para promover la investigación
científica.
Muy Alta
Cobertura del suelo
El 66% del territorio parroquial se encuentra dentro del área de conservación natural, que
permite a la parroquia en mancomunidad con las
instituciones estatales manejar dicho territorio como un
patrimonio parroquial mediante un Plan de manejo.
Carencia de zonificación y
delimitación de áreas para la agricultura.
Muy Alta
Clima
Clima tropical apto para el
turismos
La humedad no favorece para la
agricultura
Alta
Agua
El recurso hídrico que atiende el agua potable al cantón Tena,
tiene su origen en las estribaciones del Parque Nacional; área protegida
ubicadas dentro del territorio parroquial
Contaminación de desechos sólidos en
los ríos de la parroquia.
Muy Alta
Agua
Todos los ríos principales de la parroquia como: Colonso,
Tena, Tazayacu, Lupi, Pimpilala, Shitig Chacumbi y Wayrayacu son alimentados
por riachuelos menores que en forma conjunta conforman la
riqueza hídrica con que cuenta la parroquia.
La crecida de los ríos: Tena y Tazayacu en
las partes bajas, ocasionan
permanentes inundaciones a las
poblaciones y asentamientos de: Atacapi, Muyuna, Barrio Lupi, San
Pedro de Tena y las
Muy Alta
56
comunidades de Tazayacu, San Pascual, San
Francisco y Santa Margarita.
Recursos Naturales No Renovables
Rio Tena principal recurso hídrico del cantón
Explotación de material pétreo de los
ríos divide la organización de las
comunidades
Muy Alta
Ecosistemas Áreas protegidas de conservación
Tala de bosque y expansión
demográfica, caza y pesca.
Muy Alta
Recursos Naturales
degradados Territorio
La mala práctica de la basura y aguas
servidas contaminan el medio ambiente
Muy Alta
Amenazas, vulnerabilidad
y riesgos Existe zonas de prevención
Inundaciones, temblor,
deslizamiento, erupción volcánica
Alta
Fuente: GADPSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
57
2 Componente Socio Cultural.
2.1 Análisis Demográfico
Fuente: INEC Elaborado por: Equipo Técnico 2015 2.1.1 Identidad
La población total de la Parroquia San Juan de Muyuna es de 5.362 habitantes,
de las cuales constituyen 4.741 (89,84%) Kichwa Amazónico con su particularidad
cultural, lingüística y conocimientos ancestrales, 483 habitantes son Colonos
(mestizos) 8,41%, Blancos 1,21% Montubios 0,24%, Afro ecuatoriano 0,17% y
otros 0,13%, el idioma que predomina es kichwa-español.
Tabla 14 Grupos étnicos
Grupos étnicos
Número de habitantes Porcentaje
Kichwa 4.817 89,84% Mestizo 451 8,41% Blanco 65 1,21%
Montubio 13 0,24%
Afroecuatoriano 9 0,17% Otros 7 0,13% Total 5.362 100,00%
Fuente: SENPLADES, INEC Elaboración: Equipo Técnico 2015
58
2.1.2 Género y Familia
El porcentaje de mujeres en la parroquia Muyuna es de 49,66%, el índice
porcentual de hombres es de 50,34%. En relación a la ocupación el 23% de las
mujeres se dedica a la agricultura, 64% a los servicios domésticos, 6% a la
enseñanza, 4% se encuentra en la administración pública y 3% en otras
actividades.
Género y Familia
Género Cantidad Porcentaje Mujeres 2663 49,66% Hombres 2699 50,34% Total 5362 100,00% Fuente: INEC Elaborado por: Equipo Técnico 2015
2.2 Movimientos Migratorios
La parroquia tiene procesos migratorios temporales, los principales motivos de
viaje son trabajo y educación. El porcentaje más elevado de migrantes de la
parroquia, se presenta en edades de 13 a 20 años, que representa el 58%,
seguido del 22% que va de los 31 años en adelante, mientras que el 18% tiene
de 21 a 30 años y el 2% restante sale fuera a partir de 1 a 12 años.
La población que migra es la población juvenil por motivos de educación, ya que
en la zona no existen instituciones que oferten nuevas especialidades y la
población adulta es por el trabajo en instituciones públicas y privadas.
2.3 Identidad Cultural
El 89,84% es decir 4.741 personas de la población de San Juan de Muyuna se
identifican como Kichwa Amazónico, aporta con elementos culturales que deben
ser rescatados, valorizados y aplicados; ejemplo: la medicina ancestral,
costumbres, tradiciones, música, danza, gastronomía tradicional y formas de
59
organización comunitaria son aspectos que fortalece su identidad de la riqueza
cultural del kichwa de Napo.
Los actuales kichwa, son el resultado de un antiguo, complejo y
paulatino proceso de relaciones inter-étnicas con los habitantes
ancestrales de la región: Quijos, Záparas, Shwar, Achuar,
Siona, Secoya e inclusive Kichwa de la Sierra.
La transmisión de costumbres y tradiciones de la cultura, ha
sido familiar, mediante la comunicación oral, es decir, de
generación en generación. De igual manera, a través de la
transmisión práctica se socializa el conocimiento necesario para
sus actividades de subsistencia, técnicas de agricultura, pesca,
caza, trabajo de cestería, cerámica, medicina tradicional.
La costumbre en matrimonio, ya no es como en épocas anteriores, actualmente
los jóvenes se juntan sin el consentimiento de los padres, en algunos casos son
aceptados por la familia y en otros casos no, todo depende del comportamiento
de la pareja en su forma de aportar a los ingresos de la familia, con su trabajo. El
sistema de descendencia es bilateral; considera la patrilinearidad o línea del
padre, como la matrilinearidad, o línea de la madre. El parentesco familiar opera
al interior para afirmar lazos de unión.
En el 98% de las unidades familiares, la toma de decisiones y la organización del
trabajo la decide el esposo, la esposa aun no forma parte de la toma de
decisiones, sin embargo en los últimos años el 2% de las familias han
implementado el sistema de toma de decisiones en pareja, lo que ha permitido
mejorar la autoestima de las esposas. A nivel comunitario y de organizaciones, el
trabajo se organiza en asambleas y se ejecuta a través de mingas; por lo general,
la toma de decisiones se la hace por consenso.
60
2.3.1 Idioma
De acuerdo a las encuestas familiares en la parroquia el 67,30% (3.320 personas
hablan kichwa y español (que se relaciona con la identidad étnica de la población
dentro de la parroquia), el 28,68% (1.415 personas) habla español, el 3,95%
(195 personas) habla kichwa.
En la actualidad en la parroquia se está usando con mayor frecuencia el lenguaje
mixto entre el kichwa y el español, especialmente en la población joven y porque se
evidencia el incremento de matrimonios entre kichwa, colonos y extranjeros; la
culturización y la falta de una educación en su propia lengua son aspectos que
influye la perdida de la lengua materna, siendo primordial organizar proyectos
culturales que fortalezcan la identidad, a través de música, danza, cuentos,
poesías, declamaciones en su propia lengua.
2.3.2 Conocimiento y Sabiduría.
La cosmovisión de los kichwa de San Juan de Muyuna, se resumen en este
testimonio, “Los Kichwa de la Amazonía13, en el cual se indica que se tiene
cuatro mundos: Kay Pacha, Uku Pacha, Awa Pacha y Nina Pacha. Estos mundos
funcionan de manera integral.
Kay Pacha (territorio).- Es el mundo donde vivimos los seres humanos, las
plantas y los animales, donde se visibiliza el agua. Tenemos una fuerza vital
llamada samay, a través de ella nos mantenemos con vida. Todos estamos
dotados de esta fuerza, los animales, las plantas, las montañas, las cascadas, las
piedras, los seres humanos, etc. Samay (aire) es un hilo que desde Awa Pacha
(cielo) se conecta directamente a nosotros, es elemento esencial para nuestra
vida, de tal manera que si alguien nos cortara este hilo causaría nuestra muerte.
En la cosmovisión kichwa la anaconda es un ser humano igual que nosotros, ellos
viven en una ciudad muy grande y hermosa.
61
Uku Pacha.- es el mundo interior o el subsuelo, ahí viven los espíritus llamados:
Tsumy el señor de las aguas, Amazanka el señor de la selva; Nunkully la señora
de la producción; los shamanes tienen contacto directo con ellos, de ellos
adquieren los poderes para sanar enfermedades, para ver el pasado y el futuro de
nuestro mundo.
Awa Pacha.- es el mundo cósmico, en él habitan los seres sobrenaturales
como el sol, la luna, las estrellas. Todos estos seres en tiempos antiguos vivían
con nosotros en la tierra como seres humanos. Tenemos diferentes visiones de la
cacería, de la pesca, del trabajo, de la vida cotidiana. Los sueños son nuestros
asesores de planificación. En nuestras visiones tenemos varios poderes, algunos
pueden convertirse en anacondas, otros en tigre y en espíritus. Es así que en
nuestro mundo vivimos hombres y mujeres con distintos poderes.
Nina Pacha.- se encuentra debajo del Uku Pacha, más allá nadie puede vivir,
quizá solo después de la muerte. El Nina Pacha es quien mantiene con calor y
vida a la tierra.
2.3.3 Costumbres y Tradiciones
Vestimenta: Trajes Ancestrales
Trajes de Llamchana. Se obtiene de la corteza
de un árbol llamado llanchama.
Trajes de pieles.- de animales especialmente
sacados de tigre, tanto hombres como
mujeres que adornaban con plumas de aves,
pieles y colmillos de animales en la actualidad
este atuendo está siendo reemplazado por traje
de semillas, con la finalidad de precautelar y
conservar la fauna del lugar.
62
2.3.3.1 Vestimenta de la Mujer Kichwa
Traje de Tupulina: Consiste encubrir a la mujer
con una tela de color azul marino amarrado la tela
en un costado del hombro en ambos lados para esto
se utiliza imperdibles, de cinturón se utiliza una faja
de color llamado chumpi.
Traje de Pacha: Es de tela de color azul marino a
manera de vestidos sencillos, el cinturón puede ser
de pita y semilla o una faja de color de la sierra
además se adorna la cabeza con cintillo.
Traje de Saya: Consiste en una blusa con manga corta cosida, la falda es larga
de colores intensos con vuelos y adornos con cinta de colores por los vuelos, se
usa invisible de colores para agarrar el cabello y adornar la cabeza.
Traje Maki Cutuna: Consiste en una blusa de manga larga adornadas con cinta
de colores entre cruzadas, la falda o pampalina es de
color azul marino antiguamente se utilizaba solo de una
tela de cinturón, se utiliza una faja o chumpi, adornadas
con semillas de la zona lo especial de este traje es la
gargantilla o huallcamuyu especialmente de colores
vivos el amarrillo, azul, rojo, verde, blanco y el celeste
que le da una magia a la mujer kichwa, las manos
también son adornadas con manillas de mullo,
actualmente se utiliza también los aretes de mullos,
además se utiliza invisible que adornan la cabeza.
2.3.3.2 Vestimenta del Hombre Kichwa
Traje de Curuvalum: Consiste en una pantaloneta larga o curuvalum de color
azul marino, el poncho es de tela sencilla de color azul marino que puede ser
63
cosida a los lados, los collares son construidos de pita y semillas que deben estar
entre cruzadas además se usan coronas sencillas o cintillos de bejuco cortezas o
pieles según la ocasión. Se usan pantalones sencillas sin bolcillos de color azul
marino el poncho es de color azul marino que pueden ser cosidas a los lados.
Traje de cushma.- es una camisa sin cuello y magas de tela color azul, con
bordes de cinta dorado, se utiliza para eventos importantes de la familia y
comunidad
Traje de Boda Traje de Novia: Se utiliza el traje de saya con velo de color rojo y en la cabeza
amarrada una cinta de color rojo
Traje de novio: Un poncho de color rojo y dibujado en el centro una cruz blanca,
actualmente el novio usa ropa normal, una camisa blanca manga larga y un
pantalón azul marino, utiliza además sombrero de yalica el mismo que luego le
pondrá a la novia.
Traje de Padrino: Utiliza ropa normal procurando una camisa manga larga y un
pantalón casual, además utilizaron poncho de color blanco con una cruz en el
centro de color rojo y un sombrero de yalica, con el mismo atuendo el
acompañante.
Traje de Madrina: puede un traje de saya a colores y una blusa blanca o maqui
kutuna, con unos adornos collares y aretes de huallkamuyu, con el mismo atuendo
la acompañante.
2.3.3.3 Traje Culturales o Artesanales
Traje de Lizan o Paja Toquilla: Tanto los varones como mujeres utilizan trajes de
lisan, las mujeres utilizan bracier elaborados del mismo material.
64
Trajes de Flor de Pindo: Consta de una falta y bracier elaborados con la flor de
pindo.
Trajes de fibra de pita: Tanto varones como mujeres utilizan faldas o taparrabos
de pita las mujeres utilizan además bracier elaborados del mismo material,
acompañan además como collares entre cruzados en los hombres y aretes
artesanales en las mujeres.
Trajes de hojas de pitun: Se elabora las faldas y bracier con hojas cocinadas de
pitun este tipo de vestimenta es utilizado solo con las mujeres.
Trajes de hojas de guayusa: Consta de una falda, manillas, tobilleras, coronas y
bracier elaborados todo con hoja de guayusa
Trajes de semillas: Utilizados por las mujeres del pueblo kichwa y es elaborado
con fibra de pita y diferente semillas de la región.
2.3.3.4 Gastronomía
Bebidas típicas; Chunda Aswa, Allu Aswa, Warapo Aswa, Ipañaku, Sara
api, Intsik aswa, Waysa, Lumu azwa, Binillu, Shiwamuyu Azwa.
Comidas típicas; MAITOS: Ayanpacos, vio panga, llaqui panga, Maytu de
65
garabato yuyo, Maytu de chonta yuyo (maytu de palmito), Maytu de chonta curo,
Aychaguamaytu, Lumuchamaytu, Lumuchakatu (mazamorra de guanta), Sikukatu,
ArmalluKatu.
Caldo Kichwa: Yacupi yanushka shiquitu, Yacupi yanushka andia, Yacupi
yanushka churu, Esto va acompañado con yuca y plátano cocinado y que se sirve
en hoja de plátano y llaquik panga
Uchumanga (Platos al ajillo picante)
Uchu manga es el condimento que le da a los platos típicos, se prepara con frijoles
de la zona, wamak yuyu, garabatu yuyu, lizan yuyu, cacao blanco acompañado de
bastante ají, carne de monte o pescado de agua dulce ahumado: carachana,
bocachico, uno de los `platos más deliciosos al ají es el Patas Uchu.
2.3.4 Música y Danza. Uno de los aportes culturales que ha sobresalido en la Parroquia es la existencia
de grupos autóctonos, como el Grupo Autóctono Atacapi, Waukipuras de la
comunidad de San pedro, Grupos musicales Los Wacamayos, resaltando la
música kichwa de la amazonia, entre los grupos de danza tenemos al grupo de
danza Atacapi, Chambira, Mushuk Ñampi de Muyuna, siendo uno de los
precursores de la danza en la parroquia el señor Profesor Nelson Mamallacta
triunfador en algunos eventos a nivel local, provincial y nacional.
2.3.5 Rituales
Los shamanes. Para los napo runas son los sabios, los amautas, los guías, los
consejeros los méritos son los principales especialista mediadores entre el mundo
espiritual y la sociedad pueden enfermarse tantos biológicos como espiritualmente
siempre los rituales de curación o limpieza espiritual se lo realiza en la noche a
manera de resumen aremos los pasos a seguir de la curación de un enfermos.
Recursos y materiales a utilizarse: El bejuco de ayahuasca o (yage) el tabaco de
mazo, el agua ardiente, las velas, el surupanga, el ajengibre, la guayusa, el
66
pingullo, la llauta o Turunpa.
Preparación de la ayahuasca: Es importante hacer notar el papel de la mujer
dentro de la ceremonia o ritual de los yachak runa, pues es ella la encargada de
cortar el bejuco de la ayahuasca de cocinarlo hasta que este apunto, para luego
con una medida exacta en una cuya.
Toma de ayahuasca: Previamente el yachak está preparado tanto física como
espiritual- mente para tomar el ayahuasca e iniciar la ceremonia cuando el
brebaje haga efecto para ello invoca a los espíritus de apoyo son las anacondas,
el caimán, los peces eléctricos, el puma la yacu warmi, la sacha warmi, el viento,
los rayos, los cerros, las lagunas y los arboles grandes cualquier de ellas es quien
ayuda al yachak con sus poderes naturales.
Curación del paciente: Cuando el yachak está listo lo llama al paciente y lo pone
frente a frente lo limpia con la surupanga y procede a entonar su canto espiritual
que adorna al ritual en ese momento a través de la ayawaska empieza a ver y
solucionar los males que sufren el paciente para esto el yachak tiene de apoyo
un espíritu que es el poder especifico de él.
A momento el yachak dialoga con el paciente y lo va contando lo que ve a través
de la ayahuasca que comúnmente son los males que padece el paciente, hay
momentos en que el yachak interprete el pingullo o la llauta con su adorno
musical o uso ritual y luego con el humo del cigarrillo le transmite el poder y la
energía positiva soplando fuertemente en la coronilla de la cabeza del paciente
una vez detectado el mal el yachak procede a cúrralo a través de la succión que
consiste en chupar con los labios en la parte afectada del paciente através de la
cual extrae el mal y los expulsa botando hacia fuera. Luego de terminar el pro-
ceso de curación el yachak procede a indicarle la dieta que debe seguir el
paciente y la medicina natural a tomar.
67
El Pajuyuk.- Son personas hombre o mujer que tienen poderes para transmitir el
poder a otras personas ya sea para la siembra o curación de sientas
enfermedades sean tumores, lisiadura, luxaciones o fractura de huesos, partos,
enfermedades de la piel, mal vientos, entre otros, con la utilización de la medicina
natural pueden curar enfermedades.
Esta riqueza ancestral, cultural de la zona es una potencialidad que se puede
fortalecer a través de Proyectos turístico, culturales y de gastronomía, para
generar fuentes de ocupación para los habitantes de la zona y un servicio a
tención a los turistas locales, nacionales y extranjeros, principalmente con la
existencia de un centro de convención turística, cultural, gastronómico, deportiva y
de recreación en la parroquia.
2.4 Educación
Mapa No 15 Centros Educativos
Fuente: Semplades Elaborado por: Equipo Técnico 2015
68
2.4.1 El Sistema de Educación
Dentro del Nuevo Modelo de Gestión Educativa y Reordenamiento Territorial,
actualmente la parroquia San Juan de Muyuna pertenece al Circuito Educativo
15D01C04_05_a, de los cuales existen doce centros que son de educación
regular comprendidos desde educación inicial, básica y Bachillerato Unificado de
sostenimiento fiscal y fisco misional y una Academia de corte y confección.
En la zona existen 3 centros educativos de educación Fiscal bilingüe, que ofertan
hasta 7.mo año básico, 7 escuelas fiscales interculturales y 5 escuelas Fisco
misionales.
La mayoría de centros educativos ofertan hasta 7.mo año de educación básica,
tan solo 4 centros educativos ofertan hasta 10.mo año de educación básica y 1
Unidad Educativa oferta hasta 3er curso de bachillerato General Unificado, con la
especialidad Técnico de Construcciones.
Entre los centros educativos infantiles en la parroquia existen 9 Guarderías con
44 docentes y madres cuidadoras, con 250 niñas y niños beneficiarios de este
programa.
Uno de los principales problemas es el índice en la migración temporal en la
población estudiantil, la mayor parte de estudiantes de 12 años de edad en
adelante salen a los centros educativos del casco urbano cantonal, por lo que los
centros educativos existentes en la parroquia no ofertan la educación general
básica completa y tan solo un centro educativo oferta el Bachillerato General
Unificado, lo cual genera una necesidad urgente en crear nuevas especialidades y
centralizar la educación mediante la construcción de una Unidad de Milenio en el
casco parroquial previo estudios técnicos de factibilidad y movilidad, hasta tanto
se requiere la repotenciación de los centros educativos que ofertan la educación
general básica CECIB Paulino Grefa, Ernesto Ophus, Rubén Cevallos y Emilio
Cecco crear el Bachillerato general Unificado.
Tabla 15 Estadística Estudiantes
Nº INSTITUCIÓN Inicial 3 año
Inicial 4 año
EGB 1º
EGB 2º
EGB 3º
EGB 4º
EGB 5º
EGB 6º
EGB 7º
EGB 8º
EGB 9º
EGB 10º
BGU 1 C
BGU 2 C
BGU 3 C
Total Est.
1 DOMINGO TANGUILA CANELOS
12 13 14 15 12 15 11 10 10 - - 0 - - - 112
2 PAULINO GREFA 13 16 16 18 14 15 10 21 17 24 13 14 - - - 191
3 SAN GABRIEL DE TIWINTZA 0 0 2 1 2 5 2 2 5 - - 0 - - - 19
4 FRANCISCO GREFA 0 0 0 6 1 6 6 4 3 - - 0 - - - 26
5 HÉROES DEL CÓNDOR 1 4 1 4 0 5 5 4 4 - - 0 - - - 28
6 MARIANO LEÓN CEVALLOS VEGA 0 0 0 0 1 1 1 1 0 - - 0 - - - 4
7 RUBEN CEVALLOS VEGA 13 12 7 16 18 10 10 12 15 27 25 16 21 19 21 242
8 HERMANO CAYETANO DANZO 0 0 8 5 7 9 5 3 3 - - 0 - - - 40
9 ERNESTO OPHULS 19 25 20 31 23 27 27 21 28 14 19 11 - - - 265
10 MONS EMILIO CECCO 24 21 29 28 25 36 32 36 44 27 35 45 - - - 382
11 SAN PEDRO DE TENA 7 9 13 7 9 11 7 8 14 - - 0 - - - 85
12 CESAR AUGUSTO RUEDA 11 1 9 6 7 4 3 7 6 - - 0 - - - 54
100 101 119 137 119 144 119 129 149 92 92 86 21 19 21 1448
Fuente: Estudio de Campo Elaborado por: Equipo Técnico.
Otro de los problemas educativos que tiene la parroquia es que los centros
educativos no son fiscales y no pueden ser beneficiados de los diferentes apoyos
del Ministerio de Educación, ya que la mayor parte existen escuelas fisco
misional.
Para mejorar la calidad de educación es importante que los docentes tengan
títulos de tercer y cuarto nivel, con nombramientos definitivos ya que los cambios
continuos de docentes a través de contratos no garantizan la calidad educativa.
En la repotenciación se debería contar con aulas de hormigón armado,
equipamiento mobiliario, equipos tecnológicos, internet, laboratorios y biblioteca
virtual.
Durante el año lectivo 2013 – 2014 la deserción escolar de los centros educativos
de la parroquia reflejan que existe 19 hombres y 23 mujeres, total 42 que equivale
a 3,19%, no promovidos 6 Hombres y 8 Mujeres, Total 14 que equivale a 1,06%,
de un total de 1.317 estudiantes matriculados.
Esto implica que de alguna razón o motivo de la deserción es por migración de
sus padres en busca de trabajo o a su vez trasladan a las fincas fuera de la
parroquia, problemas intra familiares, económico, implica también que forman
parte del analfabetismo al no concluir la educación general básica.
Tabla 24 Deserción escolar
INSTITUCIONES
ALUMNOS TOTALES
% DESERCIÓN PROMOVIDOS A CRÉDITO NO PROMOVIDO DESERTOR PENDIENTE TOTAL TOTAL TOTAL
H M H M H M H M H M H M
C. ARTESANAL FELICIANA MAMALLACTA 0 23 0 0 0 0 0 2 0 0 0 25 25 8% Deserción
DOMINGO AGUINDA NEGRO 22 14 0 0 0 0 0 0 0 0 22 14 36
DOMINGO TANGUILA CANELOS 49 43 0 0 0 0 0 0 0 0 49 43 92
PAULINO GREFA 102 78 0 0 0 0 5 5 0 0 107 83 190 5.26% Deserción
SAN GABRIEL DE TIWINTZA 14 8 0 0 0 0 2 0 0 0 16 8 24 8.3% Deserción
C. OCUPACIONAL CHAMBIRA 0 17 0 0 0 0 0 0 0 0 0 17 17
MONSEÑOR EMILIO CECCO 186 175 0 0 2 0 0 0 0 0 188 175 363
HNO. CAYETANO DANZO 12 17 0 0 1 0 2 2 0 0 15 19 34 11.7% Deserción
SAN PEDRO DE TENA 33 25 0 0 0 0 0 0 0 0 33 25 58
FRANCISCO GREFA 17 14 0 0 0 0 1 0 0 0 18 14 32
CENTRO BISUTERÍA KICHWA CHAMBIRA 0 15 0 0 0 0 0 2 0 0 0 17 17 11.7% Deserción
HÉROES DEL CÓNDOR 20 17 0 0 1 0 0 1 0 0 21 18 39
MARIANO LEÓN CEVALLOS VEGA 5 10 0 0 0 0 0 0 0 0 5 10 15
RUBÉN CEVALLOS VEGA 73 67 0 0 0 0 4 6 0 0 77 73 150
MERY FANNY BORBUA BOHÓRQUEZ 34 37 0 0 1 1 0 3 0 0 35 41 76 3.9% Deserción.
SAN BARTOLO DE HUAYRAYACU 0 16 0 0 1 7 0 0 0 0 1 23 24 33.33% No Promovidos.
RUBÉN CEVALLOS VEGA 39 37 0 0 0 0 5 2 0 0 44 39 83 8.4% Deserción
CÉSAR AUGUSTO RUEDA 22 20 0 0 0 0 0 0 0 0 22 20 42
628 633 0 0 6 8 19 23 0 0 653 664 1317 Fuente: MIN. EDUC. DISTRITO 15D01, 2015 Elaborado por: Equipo Técnico
Gráfico N 1 Deserción y no promovidos
Fuente: Distrito 15D01, 2014 Elaborado por: Equipo Técnico 2015
La oferta educativa de la Parroquia Muyuna se refleja en el siguiente cuadro,
siendo poca la atención en Educación General Básica completa y Bachillerato
General Unificado, teniendo la necesidad de crear nuevas menciones técnicas y
en ciencias que esté acorde a la normativa vigente y en generar nuevos
profesionales para el ingreso a las especialidades que oferta el IKIAM.
Tabla 16 Oferta Educativa
Comunidades Guardería Ed. inicial Ed. General Básica BGU Academia
Alto Tena Verdeyacu Wawa
C. Augusto Rueda C. A. Rueda
Atacapi Domingo
Tanguila C. Domingo
Tanguila C
Calvario Chiuta Urcu Wawa
Cayetano Danzo
Cayetano Danzo
Chambira Paulino Grefa Paulino Grefa Cóndor Mirador
Héroes del Cóndor
Cuyayacu Cuyayacu Lupi
Feliciana Mamallacta
Muyuna CIBV Emilio Cecco Emilio Cecco Emilio. Cecco
Puma Rumi Kushi Wawa Kuni
San Francisco de Guayaquil
CIBV Shinchi Wawa
Domingo Aguinda
San Pedro San Pedro San Pedro San Pedro San Salvador
Mariano Cevallos V.
Mariano Cevallos Vega
San Sebastián San Sebastián San Vicente Semillitas
0
20
40
60
Hombres Mujeres Total Porcentaje
19 23
42
3,19% 6 8 14
1,06%
Deserción escolar
Deserción No Promovidos
73
Tazayacu CIBV Rubén
Cevallos Rubén
Cevallos Rubén
Cevallos Tiwinza San Gabriel
Wayrayacu San Bartolo San Bartolo Ernesto Ophuls Fuente: MIN. EDUC. DISTRITO 15D01, MIES 2015 Elaborado por: Equipo técnico 2.4.2 Infraestructura Educativa
En cuanto al estado de la infraestructura educativa el 64,28% se encuentra en
condiciones buenas, el 21,43% en malas condiciones y el 14,29% se encuentran
en muy buenas condiciones. La mayoría de la infraestructura educativa 79,6% es
de madera, el 13,5% de cemento y el 6,9 % tienen una composición mixta.
Las 9 Guarderías cuentan con 250 niños y niñas, cuidadas por 44 madres
comunitarias, en cuanto a las Unidades de Educación Inicial son 10 las cuales
cuentan con 36 docentes y 261 alumnos.
Educación General Básica CIBV
74
Infraestructura educativa Nombre Comunidad Nº Cursos Nº
Aulas Nº
Laborat. Nº Bat.
Sanitaria Domingo Tanguila Canelos Atacapi 7 7 0 1
Cesar Augusto Rueda Alto Tena 7 3 1 1 Hermano Cayetano Danzo Calvario 7 4 0 0 Paulino Grefa Chambira 11 10 1 1 Héroes del Cóndor Cóndor Mirador 7 2 0 0 Mons. Emilio Cecco Muyuna 11 13 1 1
Domingo Aguinda San Fco. Guayaquil 7 1 0 0
San Pedro San Pedro 7 4 0 0 Mariano León Cevallos Vega San Salvador 7 2 0 0
Rubén Cevallos Vega Tazayacu 11 6 1 0 Rubén Cevallos Vega Tazayacu 8 8 2 1 San Gabriel de Tiwinsa Tiwinza 7 3 0 0 Ernesto Ophus Wayrayacu 11 10 1 1 Feliciana Mamallacta Muyuna 3 3 1 0
111 76 8 6 Fuente: MIN. EDUC. DISTRITO 15D01, 2015 Elaborado por: Equipo Técnico
75
2.4.3 Universidad “IKIAM”. Mapa No 16 IKIAM
Fuente: GAD M Tena, 2015 Elaborado por: Equipo Técnico
“Universidad Regional Amazónica “IKIAM”. Vida, Tierra, Conocimiento, es una
Universidad de excelencia al servicio de la Amazonía y el país. La Universidad
Regional Amazónica IKIAM, es uno de los proyectos más importantes, ambiciosos
y estratégicos del Estado Ecuatoriano, su creación e implementación en la región
amazónica del país como un centro de estudios superiores de excelencia y
categoría mundial, es un paso fundamental hacia la construcción de la sociedad
del conocimiento justa y solidaria que el gobierno nacional plantea como su
objetivo estratégico para apuntalar el desarrollo tecnológico y equitativo del
Ecuador.
El énfasis de IKIAM es el de generar conocimiento, investigación e información
que permita desarrollar alternativas tecnológicas para llegar a un uso racional y
responsable de los recursos naturales de la región, potenciando el talento humano
del país y la conservación de la naturaleza. La IKIAM constituirá, sin duda, un polo
de desarrollo de vital importancia para la región, el país y la cuenca amazónica.
76
La aspiración del Gobierno Nacional y su Ministerio Coordinador de Conocimiento
y Talento Humano, es que, la Amazonia se convierta en la cuna de la Revolución
del Conocimiento y como un referente internacional de la conservación ambiental,
del uso racional e inteligente de los recursos naturales y como un ejemplo de
cómo una educación superior de calidad es el motor del Buen Vivir.
CAMPUS: La Universidad Regional Amazónica (IKIAM), es un centro de
educación superior que está siendo creado bajo los más altos estándares de
calidad internacional, pensando en dotar a los estudiantes ecuatorianos y de la
cuenca amazónica en su conjunto, de la más alta calidad docente y de
investigación, para pregrado y postgrado, misma que estará asentada a lo largo
de la región amazónica del Ecuador, generando así un eje para la gestión de
conocimiento en las áreas de las ciencias de la Vida y las Ciencias de la Tierra.
Imagen 6 Campus Universitario
Fuente: IKIAM, 2015 Elaborado por: Equipo Técnico
El Campus Colonso, tiene las carreras de Biología, Conservación, Ecología,
Recursos naturales, Prevención y Mitigación de Riesgos; posee la ventaja de estar
en un estratégico de la Amazonía, dado que el sitio colindará con el Instituto de
Biodiversidad y está rodeado de parques nacionales y bosques protectores.
77
“Una Universidad de Excelencia para Garantizar el Conocimiento”
La creación de IKIAM es un componente muy importante de las estrategias del
Gobierno Ecuatoriano para promover el desarrollo integral en la Amazonía, sector
relegado históricamente de toda atención estatal, y paradójicamente fuente
principal de ingresos para el país.
La ubicación geográfica de IKIAM y sus sedes a lo largo de la Amazonía
ecuatoriana, permitirá que docentes, investigadores y estudiantes accedan a una
región, laboratorio natural del mundo, con áreas de enorme importancia ecológica
y grandes recursos naturales.
Además de gozar de una ubicación geográfica privilegiada, la Universidad
Regional Amazónica contará con la más importante infraestructura tecnológica
actual y servicios para el talento humano con el objetivo de garantizar la
excelencia académica y total dedicación al trabajo de estudiantes, docentes e
investigadores nacionales e internacionales.
Laboratorios de investigación: Los laboratorios de IKIAM se han planificado
para satisfacer los requerimientos de cada una de sus carreras. Para este
propósito, estos laboratorios incorporan equipamientos y materiales de última
tecnología destinados a las actividades docentes y de investigación.
Gráfico 18. Laboratorios de Investigación
Fuente: IKIAM
78
La Universidad IKIAM es un ícono a nivel local, nacional e internacional donde
prevalece el desarrollo social de la zona y del país, las obras de infraestructura
generan fuentes de trabajo, para ello el GAD cantonal, Provincial y los diferentes
ministerios correspondientes debieron realizar un estudio de impacto social, para
lo cual aún hace falta Proyectos de Servicios, infraestructura hotelera o
arrendamiento, restaurantes, conectividad a internet y telecomunicaciones.
En el campo de la educación es importante coordinar acciones entre las
autoridades del Distrito Educativo, Ministerio de Educación y de Educación
Superior para que la Universidad IKIAM brinde servicios de estudios
propedéuticos para los estudiantes bachilleres de la provincia y la amazonia que
hayan sacado 700 puntos en adelante en la evaluación de ENES del Ministerio
de Educación y SENESCYT, y puedan aprobar el ingreso al IKIAM y a otras
Universidades del país y del mundo, ya que en la actualidad no existen ningún
estudiante beneficiario de la zona que haya ingresado a estudiar en el IKIAM.
2.5 Salud
En San Juan de Muyuna, existe un Sub-Centro de Salud, donde trabajan un total
de 16 personas entre médicos, enfermeras, odontólogos, auxiliares de
enfermería, personal administrativo, personal de farmacia y técnicos del TAPS.
El centro de salud no cuenta con una infraestructura propia, en la actualidad
funciona en un local arrendado que no es funcional para brindar un servicio
adecuado y eficiente, además necesita equipamiento y de personal especializado.
79
Tabla 17 Personal del Subcentro de salud de Muyuna
PERSONAL CANTIDAD HORAS DE TRABAJO
Médico General 1 8h00 Médicos Rurales 2 8h00 Obstetríz 1 8h00 Enfermera 1 8h00 Enfermera Rural 1 8h00 Auxiliar de enfermería 1 8h00 Auxiliar de farmacia 1 8h00 Personal Administrativo: Estadística y Admisión 2 8h00
Técnicos de Atención Primaria de Salud "TAPS" 4
8h00
Odontólogos Generales 2 8h00 TOTAL 16
Fuente: MSPN Elaborado por: Equipo Técnico
El Dispensario Público de Seguro Social Campesino atiende con un médico
general, un odontólogo y un auxiliar de servicios, tiene su propia infraestructura, la
mayor parte atiende a la población adulta afiliados al seguro social Campesino.
Los pobladores de la parroquia dan uso del Subcentro de Salud de Muyuna unos
por primera vez al año y otras por subsecuentes estableciendo en los datos
estadísticos del Ministerio de Salud Pública de Napo.
Las mujeres dan más uso por primera vez y subsecuentemente del Subcentro
de salud, mientras que los hombres realizan solo por primera vez y muy pocas
veces subsecuentemente, hace falta una cultura de prevalecer la salud personal.
En Obstetríz las mujeres realizan la atención medica de control más por primera
consulta y muy pocas subsecuentemente.
80
Tabla 18 Atención a pacientes por sexo, por primera vez y subsecuentes.
PERSONAL CANTIDAD HORAS DE TRABAJO
Médico General 1 8h Médicos Rurales 2 8h
Obstetríz 1 8h Enfermera 1 8h Enfermera Rural 1 8h Auxiliar de enfermería 1 8h Auxiliar de farmacia 1 8h Personal Administrativo: Estadística y Admisión 2 8h
Técnicos de Atención Primaria de Salud "TAPS" 4 8h
Odontólogos Generales 2 8h TOTAL 16
Fuente: MSP Napo Elaborado por: Equipo Técnico
Tabla 19 Enfermedades comunes en los adultos
DESCRIPCIÓN DE LAS CAUSAS MUJERES HOMBRES TOTAL
J039| - AMIGDALITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 506 412 918
J00X| - RINOFARINGITIS AGUDA [RESFRIADO COMÚN] 361 295 656
A09X| - DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO 321 288 609
N390| - INFECCIÓN DE VÍAS URINARIAS SITIO NO ESPECIFICADO 313 76 389
J029| - FARINGITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 304 256 560
B829| - PARASITOSIS INTESTINAL SIN OTRA ESPECIFICACIÓN 196 145 341
J069| - INFECCIÓN AGUDA DE LAS VÍAS RESPIRATORIAS SUPERIORES NO ESPECIFICADA 193 210 403
J189| - NEUMONÍA NO ESPECIFICADA 175 146 321
I10X| - HIPERTENSIÓN ESENCIAL (PRIMARIA) 107 76 183
J209| - BRONQUITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 101 94 195
M791| - MIALGIA 82 82
L020| - ABSCESO CUTÁNEO FURÚNCULO Y ÁNTRAX DE LA CARA 81 81
TOTAL 2659 2079 4738
Fuente: Subcentro de Salud Muyuna, 2015 Elaborado por: Equipo Técnico
81
Las enfermedades más comunes en adultos es la gripe: amigdalitis aguda,
rinofaringitis aguda con un alto número de consultas; otras enfermedades comunes
son la diarrea, infección de vías urinarias, parasitosis intestinal, hipertensión
primaria, la gripe se da por los cambios climáticos principalmente porque la zona
tiene un clima cálido húmedo, otro de los problemas es el consumo de agua del no
potabilizada.
Enfermedades comunes en los niños
Fuente: MSP Napo Elaborado por: Equipo Técnico Las principales enfermedades que afecta en los niños es la gripe: rinofaringitis
aguda, faringitis aguda, infección aguda en las vías respiratorias, neumonía,
bronquitis, amigdalitis, otras son: la diarrea y parasitosis intestinal, que son
producidas por el cambio climático, el territorio parroquial es bastante cálido
DESCRIPCIÓN DE LAS CAUSAS EN LOS NIÑOS MENORES 1 AÑO
MAYORES DE 1 A 4 AÑOS TOTAL
J00X| - RINOFARINGITIS AGUDA [RESFRIADO COMUN] 206 209 415
J029| - FARINGITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 94 157 251 J069| - INFECCIÓN AGUDA DE LAS VÍAS RESPIRATORIAS SUPERIORES NO ESPECIFICADA
81 169 250
J189| - NEUMONÍA NO ESPECIFICADA 70 129 199
J209| - BRONQUITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 60 100 160 A09X| - DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO 72 266 338
J039| - AMIGDALITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 55 349 404
L303| - DERMATITIS INFECCIOSA 35 35
B370| - ESTOMATITIS CANDIDATICA 11 11 L010| - IMPÉTIGO [CUALQUIER SITIO ANATÓMICO] [CUALQUIER ORGANISMO] 7 7
B369| - MICOSIS SUPERFICIAL SIN OTRA ESPECIFICACIÓN 5 61 66
B829| - PARASITOSIS INTESTINAL SIN OTRA ESPECIFICACIÓN 62 62
H660- OTITIS MEDIA SUPURATIVA 37 37 N390| - INFECCIÓN DE VÍAS URINARIAS SITIO NO ESPECIFICADO 34 34
TOTAL 696 1573 2269
82
húmedo y por el consumo del agua no tratada.
La consulta de prevención de enfermedades se lo realiza más a los niños que los
adultos según la estadística registrada por el Ministerio de Salud, es de 471
consultas médicas y 1033 pacientes embarazadas.
Tabla 20 Planificación Familiar
MÉTODOS ATENCIÓN POR: MÉDICO
MUJERES HOMBRES
PLANIFICACIÓN FAMILIAR 10-19 AÑOS
20-49 AÑOS
50 Y MÁS
10-19 AÑOS
20-49 AÑOS
50 Y MÁS
1 Dispositivo Intrauterino ( DIU )
2 Gestágenos Orales 1 3
3 Inyectable 11 24
4 Preservativos
5 Implantes ATENCIÓN POR: OBSTETRÍZ
1 Dispositivo Intrauterino ( DIU )
2 Gestágenos Orales 23 93
3 Inyectable 76 522
4 Preservativos
5 Implantes
TOTAL 111 642 0 0 0 0 Fuente: MSP Napo Elaborado por: Equipo Técnico
La edad promedio de embarazo es 15 años en adelante, la atención la reciben en
el Sub-Centro de Salud o en el Hospital del Tena.
Según la base de datos de la parroquia San Juan de Muyuna, la fertilidad de las
mujeres se encuentra entre los 10 a 49 años de edad, las cuales hay 1610
mujeres que mantienen actividad sexual.
Un 46,77 % utiliza algún método de planificación familiar y un 53,23% no lo
utiliza. La mayor parte de la atención se lo realiza por obstetricia, utilizando
método de gestágenos orales e inyectables, más en mujeres de 20 a 49 años.
83
Tabla 21 Aplicación de Métodos de Planificación Familiar
Población Método de Planificación familiar 10 - 49 años
Total Mujeres
edad Fértil 10-49 años
Porcentaje
Utilizan 753 1610
46,77% No Utilizan 857 53,23%
Fuente: MSP Napo Elaborado por: Equipo Técnico
La atención odontológica de la parroquia se lo realiza entre el 40,34% y el 59,66%.
Tabla 22 Atención Odontológica.
Población Odontología Total Población Porcentaje
Utilizan 2163 5362
40,34% No Utilizan 3199 59,66%
Fuente: MSP Napo Elaborado por: Equipo Técnico
Uno de los principales requerimiento es la construcción de la infraestructura del
Subcentro de Salud de Tipo A, con todas las facilidades y comodidades de
atención oportuna y eficiente al usuario, con equipamiento de tecnología médica,
hace falta médicos especialistas e internistas, personal administrativo, dotación
de medicina y partida presupuestaria para cristalizar esta necesidad por parte del
Gobierno central y del ministerio correspondiente.
2.6 Acceso y Uso de Espacios Públicos y Cultural.
Tabla 23 Infraestructura pública
Comunidades Cementerio Casa Comunal Comedor Juegos Infantiles
Batería Sanitaria
Cancha Indor
Cancha de Ecua vóley Estadio Cancha
Cubierta
Alto Tena 1 1 1 1 Atacapi 1 1 1 1 1 1 Calvario 1 1 1
Centro Auca 1 1 1 Chambira 1 1 2 1 1 1
Chontayacu 1 1 Cóndor mirador 1 1
Cuyayacu 1 1 1 1 1 Flor del Valle 1 1
Lupi 1 1 1 Mushuk kawsay 1
Muyuna 1 1 1 2 1 1 1 1 Puma Rumi 1 1 1 Rey Loma 1
San Francisco de Muyuna 1
San Francisco de Guayaquil 1
San Gabriel 1 1 San José de Chacumbi 1 1
85
San Luis de Colonso 1
San Pascual de Muyuna 1
San Pascual de Wayrayacu 1 1
San Pedro 1 2 2 1 1 2
San Salvador 1
San Sebastián 1 1
San Vicente 1 1 1 1 1 Shitig
Tazayacu 2 2 1 1 1 1 Tiwintza 1 1 1
Wayrayacu 1 1 1 1 2 2 TOTAL 5 10 14 3 14 20 8 11 12
Nº Comunidades
sin infra. 24 19 15 26 16 9 21 18 17
% déficit Comunidades 82,76% 65,52% 51,72% 89,66% 55,17% 31,03% 72,41% 62,07% 58,62%
Fuente: GAD PARROQUIAL Elaborado por: Equipo Técnico 2015
En lo referente a la infraestructura en la parroquia se puede evidenciar que la
cabecera parroquial lo conforma los barrios: Centro Muyuna, barrio Lupi y barrio
San francisco, de las cuales en el Centro Muyuna existe una biblioteca del SINAP
que funciona en la escuela, Infraestructura educativa, batería sanitaria en la
escuela y otra en la comunidad, una cancha cubierta de la comunidad que fue
trasferida a la escuela, una iglesia católica.
Se evidencia una gran infraestructura deportiva con canchas de indor, ecua vóley,
estadio con graderío, cabina de transmisión, baño y camerino sin mantenimiento,
esta infraestructura deportiva funciona para los campeonatos barriales e
interligas, considerado uno de los estadios para eventos de campeonatos
nacionales de FEDELBAN, constituyendo en la actualidad la única plaza para
diferentes eventos socioculturales de la Parroquia y la comunidad de Muyuna, la
comunidad también cuenta con una casa comunal.
Dentro de servicios sociales existe un Centro de Salud que funciona en una
casa arrendada, un Dispensario del Seguro Social Campesino con infraestructura
propia, La mayoría de las comunidades se encuentran alrededor del centro
educativo, lo que en la actualidad el Ministerio de Educación exige delimitar
mediante escritura pública, transfiriendo el área educativa a nombre del ministerio
para poder solventar las construcciones escolares, la misma debe ser únicamente
espacio de recreación deportiva y pedagógica, esto ha permitido ciertas obras de
dominio público pase a nombre del Ministerio de Educación, disminuyendo 6
canchas cubiertas de las comunidades.
Se evidencia que en la poca existencia de infraestructura pública hace falta
mantenimiento, reparación y readecuaciones de las instalaciones en el baño,
lavabos, puertas ventanas, conexiones de agua y energía eléctrica.
También le hace falta espacios verdes de recreación, no dispone de un parque,
siendo espacios de sano esparcimiento de la población, también hace falta en los
centros educativos y guarderías instalaciones de juegos infantiles.
87
La Parroquia no cuenta con un cementerio público bien organizado; más de la
mitad de las comunidades no cuentan con casas comunales para sus reuniones y
administración comunitaria, en cuanto a los comedores la mayor parte son de la
guarderías y escuelas.
Existen baterías sanitaria sin mantenimiento y deteriorados, es importante
organizar en las comunidades un buen servicio social principalmente a los
visitantes.
En cuanto a los espacios deportivos es necesario realizar el mantenimiento
principalmente donde funcionan las ligas barriales, la mayoría de los campos de
juego son en tierra, lodo y material pétreo que causan daño físico al deportista.
2.7 Necesidades Básicas Insatisfechas.
Las necesidades básicas insatisfechas de la parroquia Muyuna se evidencia en lo
siguiente: Las 27 comunidades no cuentan con alcantarillado, únicamente el
casco parroquial ubicado el centro Muyuna y Barrio San Francisco lo poseen, aun
así no dispone para alcantarillado fluvial.
Las comunidades de la parte alta como San Salvador, Rey Loma no cuentan con
agua entubada, mientras que en las comunidades Tiwintza, Calvario, Chonta yacu
se deben mejorar y ampliar el servicio de agua entubada.
Las comunidades de la parte baja cuentan con agua potable de la captación
Pashimbi, la cual se debe ampliar las conexiones de medidores de agua,
principalmente en barrio San Pascual de Wayrayacu, siendo la parroquia que
genera el recurso hídrico para la dotación de agua a la ciudad del Tena de la
captación Colonso.
Faltan programas de letrinización en las comunidades de la parte alta de la
Parroquia y concientización en la recolección de la basura a través de posos
clasificando en basura orgánica e inorgánica, mientras que en las comunidades
88
de la vía principal es necesario ampliar la cobertura de la recolección municipal de
por lo menos tres veces a la semana.
La mayoría de las comunidades requieren legalizar el levantamiento planimétrico
catastral de las áreas comunales, empezando principalmente del casco parroquial
de Muyuna con la finalidad de empezar él ordena miento territorial y dar la
facilidad de empezar a construir las aceras y bordillos.
A nivel Parroquial hace falta la cobertura de los servicios de telecomunicaciones,
siendo muy escasa la señal para teléfonos móviles, al igual que hace falta líneas
de telefonía fija e internet, siendo importante la conectividad para los centros
educativos básicos y bachilleratos.
Falta ampliar la cobertura de Luz eléctrica en las comunidades de Shitig, San
Salvador, Rey loma y Chontayacu.
2.8 Organización Social.
La Parroquia de Muyuna cuenta con 29 comunidades registradas mediante
creación con Ordenanza Municipal de Tena Nº 004-2011, de fecha 20 de Enero
del 2011, de las cuales están constituidos en Comunidades, Barrios y Plan de
vivienda sin fines de lucro y Asociaciones con fines de lucro registrados
anteriormente en CODENPE, MAGAP Y MIES-IEPS respectivamente.
Existen 15 comunidades jurídicas legales que equivale al 51,72%, faltan por
legalizar 14 comunidades y barrios que corresponde al 49,28%, en su mayoría se
debe actualizar la personería jurídica, Estatutos y Reglamentos, para que exista
una verdadera unidad comunitaria, es importante que los dirigentes tengan cursos
de capacitación en administración y organización comunitaria, la mayoría de las
comunidades todavía practican costumbres ancestrales para el desarrollo
comunitario a través de las mingas comunitarias.
89
El crecimiento poblacional hace que exista más barrios en las mismas
comunidades para la cual es indispensable normar a través de la parroquia y
diferenciar las comunidades y barrios para la cual es importante legalizar en el
catastro municipal como son: Comunidad Santa Margarita de San Pedro de Tena
Jurídico y Barrio Santa Bárbara de Alto Tazayacu no jurídico.
Tabla 24 Comunidades y Barrios de la Parroquia SJM
Nº COMUNIDAD JURÍDICO SI NO
1 Comunidad Kichwa Atacapi X 2 Comunidad Kichwa "EL Calvario" X 3 Comunidad Kichwa Chambira X 4 Comunidad Kichwa Cuyayacu X 5 Barrio Plan de Vivienda "Flor del Valle" X 6 Comunidad Kichwa "Pedro Cerda" Lupi X 7 Comunidad Kichwa "José Mamallacta" de Chacumbi X 8 Comunidad Kichwa "San Pascual" de Mushuk Takti X 9 Centro Kichwa "Mushuk Kawsay" de Tuna yacu X
10 Comunidad: Asociación Centro Kichwa Muyuna “CEKIM” X 11 Comunidad "San Pedro de Tena" X 12 Comunidad San Vicente de Chacumbi X 13 Comunidad Tazayacu X 14 Comunidad "Pushiwa Loma" Tiwintza X 15 Comunidad "San Bartolo" de Wayrayacu X 16 Comunidad Alto Tena X 17 Barrio Centro Auca X 18 Comunidad Chontayacu X 19 Comunidad Cóndor Mirador X 20 Barrio "San Francisco" de Muyuna X 21 Comunidad San Francisco de Guayaquil X 22 Barrio San Gabriel de Wayrayacu X 23 Comunidad San Luis de Colonso X 24 Barrio San Pascual de Wayrayacu X 25 Comunidad Pumarumi X 26 Comunidad Rey Loma de Wayrayacu X 27 Comunidad San Salvador X 28 Barrio San Sebastián de Wayrayacu X 29 Comunidad Shitig X
Fuente: GADP SJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
90
Gráfico N 2 Comunidades y Barrios
Fuente: GADP SJM
Elaborado por: Equipo Técnico 2015
En la parroquia hace falta concienciar y organizar instituciones que fortalezcan la
economía a través de microempresas comunitarias, Compañías, Cooperativas,
Asociaciones de servicio, a fin de promover fuentes de trabajo y buscar el
cambios de matriz productiva de la parroquia, ya que existe una sola Asociación
de Servicios y una Compañía de transportes legalmente constituidas y 6
Asociaciones comunitarias en proceso de legalización.
2.9 Grupos Étnicos.
En la parroquial la población mayoritaria de la población es de nacionalidad
KIchwa con 4741 habitantes correspondiente al 89,84% de la población de un
total de 5362 habitantes; tienen su propia identidad cultural como es el idioma
kichwa, costumbres y tradiciones ancestrales, que todavía se mantiene en las
personas adultas.
En la actualidad las comunidades kichwas están organizadas en Asociaciones
comunitarias, en ciertas actividades de desarrollo todavía practican la minga como
prácticas de solidaridad y compartimiento social, cada administración cumple por
0
5
10
15
1 2
15
51,72%
14
48,28%
Comunidades Juridicas
Jurídica No Jurídica
91
dos años de mandato a través de Estatutos y Reglamentos y se eligen en
Asambleas comunitaria que se las posesiona en las festividades de las
comunidades con la presencia de autoridades locales del cantón y la provincia.
Gráfico 20. Población por Grupos étnicos
Fuente: GADP SJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
2.10 Seguridad y Convivencia Ciudadana.
La Parroquia no cuenta con un Puesto de Auxilio Inmediato P.A.I, únicamente
tiene la Tenencia Política de la Parroquia que pertenece al Circuito de la Unidad
de Policía Comunitaria “U.P.C” del Aeropuerto N° 2 de Tena que coordina
acciones de seguridad y convivencia ciudadana con la Policía del Cantón,
Gobernación de Napo, Defensa Civil y otras instancias de seguridad.
Según los datos estadísticos de la Tenencia Política los principales problemas
que azota a las comunidades de la parroquia es el consumo de alcohol, maltrato
intrafamiliar, venta de licor artesanal ilegal y tiendas que no tienen el permiso de
funcionamiento.
0,00%
50,00%
100,00%89,84%
8,41% 1,21% 0,24% 0,17% 0,13%
Población por grupos étnicos
92
La Parroquia no cuenta con U.P.C, por no disponer un terreno para su
construcción, pero el cual es necesario ya que no se cuenta con esta unidad por
la seguridad de la población, de los visitantes y estudiantes del IKIAM.
En la parroquia se encuentran registrados los siguientes lugares de expendios y
centros de concentración y recreación:
Tabla 25 Lugares de ventas
CANTIDAD LOCALES ACTIVIDAD PERMISO DE FUNCIONAMIENTO
40 Tiendas Víveres y abarrotes Legales con permiso
4 Cabañas: Balnearios Legales con permiso
6 Hosterías Turismo Legales con permiso
10 Tiendas Ventas de cerveza Ilegales sin permiso
6 Domicilios Venta de licor artesanal Ilegales Fuente: TP-GADPSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
2.11 Patrimonio Cultural tangible y conocimiento ancestral.
La existencia de exuberante recursos naturales tangibles en el territorio parroquial
por la existencia de áreas protegidas y de conservación, resaltan los lugares
paisajístico, su relieve, clima, abundante recursos hídricos y la riqueza cultural
kichwa de sus pobladores, caracteriza un lugar turístico de la amazonia, el mismo
que no está explotado al máximo nivel por la falta de organización comunitaria,
existiendo únicamente lugares turísticos privados.
93
Los principales atractivos turísticos que sobresalen son los petroglifos,
cascadas, miradores naturales, balnearios y cuevas, está belleza natural es
acompañada de un clima excepcional, que permite a los turistas locales,
nacionales y extranjeros a disfrutar del ambiente natural.
Así como de las expresiones culturales intangibles de la población como la
medicina natural, shamanismo, artesanía, música, danza y variedad de
gastronomía kichwa , que deben ser potenciadas para mejorar la economía de la
zona, otras actividades de aventura pueden ser caminatas hacia las cavernas,
cascadas, y rafting en el río Tena.
Piedra Shamánica
94
Una vez inventariado, valorado y catastrado todos los atractivos turísticos
existentes en la parroquia a través de la Dirección Nacional de Turismo del
GAD Municipal y Ministerio de Turismo, es necesario potencializar un destino
turístico competitivo, responsable y amigable con la naturaleza y que sea una
alternativa para mejorar las condiciones de vida de sus habitantes, para ello es
necesario organizar a nivel comunitario o individual creando microempresas
turística ecológicas y de aventura, la parroquia debe generar la difusión y
publicidad en los diferentes medios de comunicación.
Hostería Chuquitos Peña Colorada
Cabaña comunitaria
Uno de los proyectos de concentración masiva para los visitantes necesario en
la parroquia es que cuente con un lugar apropiado para acoger a los turistas
locales, nacionales y extranjeros, ya que en la actualidad la presencia del IKIAM
en la zona atrae cada vez más el ingreso de visitantes a la parroquia y no hay un
lugar para que puedan alimentarse y hospedarse en la zona, para ello se
requiere la construcción de un “Centro de Integración Cultural, Social, Turística
y Deportivo” en el casco parroquial, donde toda las comunidades se integren con
95
un puesto de trabajo en los diferentes componentes de servicio de la actividad
turística.
Las principales actividades turísticas que se destaca a nivel cantonal es: la
comida típica de la zona, disfrutar de la naturaleza, caminatas, visita a cascadas,
conocer flora y fauna existente en la zona y tomar fotografías.
Tabla 26 Infraestructuras en la Parroquia
Comunidades
Cem
ente
rio
Cas
a C
omun
al
Com
edor
Jueg
os
Infa
ntile
s
Bat
ería
Sa
nita
ria
Can
cha
Indo
r
Can
cha
de
Ecua
vól
ey
Esta
dio
Can
cha
Cub
iert
a
Alto Tena 1 1 1 1 Atacapi 1 1 1 1 1 1 Calvario 1 1 1 Centro Auca 1 1 1 Chambira 1 1 2 1 1 1 Chontayacu 1 1 Cóndor mirador 1 1
Cuyayacu 1 1 1 1 1
Flor del Valle 1 1
Lupi 1 1 1 Mushuk kawsay 1
Muyuna 1 1 1 2 1 1 1 1 Puma Rumi 1 1 1 Rey Loma 1
San Francisco de Muyuna 1
San Francisco de Guayaquil 1
San Gabriel 1 1 San José de Chacumbi 1 1
San Luis de Colonso 1
96
San Pascual de Muyuna 1
San Pascual de Wayrayacu 1 1
San Pedro 1 2 2 1 1 2
San Salvador 1
San Sebastián 1 1
San Vicente 1 1 1 1 1 Shitig Tazayacu 2 2 1 1 1 1 Tiwintza 1 1 1 Wayrayacu 1 1 1 1 2 2
TOTAL 5 10 14 3 14 20 8 11 12 Nº
Comunidades sin infra.
24 19 15 26 16 9 21 18 17
% déficit Comunidades 82,76% 65,52% 51,72% 89,66% 55,17% 31,03% 72,41% 62,07% 58,62%
Fuente: GADP SJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Tabla 27 Patrimonio Cultural Tangible, Intangible y Natural
COMUNIDAD Nombre de Patrimonio
Tangible
Tipo de Organización/
Categoría
Nombre de Patrimonio Intangible
Tipo de Organización/
Categoría Nombre de Patrimonio
Natural Tipo de
Organización/Categoría
San Sebastián -Artesanías Técnicas artesanales tradicionales
Calvario -La Cruz del Chiwta
Bienes Inmuebles -Mito Chiwta Urku Tradiciones y
expresiones orales
-Supay Pakcha MAE/ -Mirador Cerro Chiwta
Sitios Naturales -Mirador Mangallpa yaku
-Cueva los Tayos. -Cueva boca del Samán.
Alto Tena
-Elaboración de bisutería
Comunitaria/Técnicas artesanales tradicionales
-Reserva Biológica Colonso MAE/
-Cascada Pashimbi. Sitios Naturales
Plantas medicinales Medicina ancestral Senderos ecológicos MAE/
Puma Rumi
-Petroglifos Puma Rumi Bienes
Inmuebles -Leyenda Tuklla Rumi Tradiciones y expresiones orales
-Petroglifos Puma Rumi Manifestaciones Culturales -Petroglifos
Kuyllur Rumi -Petroglifos Kuyllur Rumi
Chambira -Danza Chambira
Kawsay Artes del espectáculo -Petroglifos Piedra Grande Sitios Naturales
San Pedro
-Grupo Folklórico Wawkipuras.
Comunitario/Artes del espectáculo
-Balneario Peña colorada
Sitios Naturales -Balneario Los Cedros
-Uchu Panka Urku Tradiciones y expresiones orales - Mirador Uchu Panka Urku
Lupi Elaboración de la
canasta Artesanía típica -Balneario Cabañas Rio Sol
Sitios Naturales -Putukucha del rio Lupi
Tasa yaku -Mito Kawsak Rumi Tradiciones y expresiones orales
-Balneario Piedra Dorada. Sitios Naturales
-Cerro Alukus urku
Atacapi
-Grupo folklórico Atacapi (Miguel
Grefa)
Comunitario/Artes del espectáculo -Balneario Atacapi Sitios Naturales
98
-Trampas de cacería Arte espectáculo -Atacapi Rumi
Mushuk Kawsay Universidad IKIAM
Educación Superior de
investigación científica
-Balneario Mushuk Kawsay Sitios Naturales
Muyuna
-Grupo de danza Mushuk Ñampi
Privado/Artes del espectáculo. -Balneario Muyuna
Sitios Naturales
- Paktachina Usos sociales, rituales y actos
festivos.
-Mirador Pasu Urku
-Elección Ñusta Warmi.
-Preparación de maito de carachama, tilapia, mazamorra, chicha de
yuca.
Conocimiento y usos relacionados con la
naturaleza y el universo. -Shamán (Mariano
Cerda)
-Leyenda Pasu Urku Tradiciones y expresiones orales
ACLLAC -Balneario ACLLAC Sitios Naturales
Wayrayaku
-Tambor Warkar
(instrumento musical)
Bienes Muebles
-Versiaru Juan Aguinda
Familiar/Usos sociales, rituales y
actos festivos.
-Mirador Mullchi Urku Sitios Naturales -Elaboración de Warkar (Tambor)
Técnicas artesanales tradicionales
- Conjunto Musical Wayrayaku Artes del espectáculo
San Salvador -Supay Pakcha Sitios Naturales Fuente: GADPSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
99
2.12 Igualdad.
En la igualdad de género y generacional de la parroquia se resalta la
existencia equilibrada en la población por sexo de cada 100 hombres existen
99 mujeres, pero en la participación de la mujer en las diferentes actividades
del desarrollo social la mujer es la que más trabaja en el hogar principalmente
en las familias kichwas de la zona, a más de las actividades de quehaceres
domésticos, también cumplen el rol de actividades laborales en el campo
profesional ya sea en instituciones públicas o privadas principalmente en la
docencia del sector.
En la actualidad las mujeres ya participan en diferentes disciplinas deportivas
que organiza la Liga San Juan de Muyuna, principalmente futbol, básquet,
vóley y atletismo.
El consejo de participación ciudadana y control social del GAD parroquial de
Muyuna hace la veeduría a que se dé el cumplimiento de la normativa de
equidad género y generacional en toda las instancias de desarrollo parroquial.
Para una verdadera integración ciudadana, hace falta la construcción de un
centro de rehabilitación y formación a personas con capacidades especiales y
adulto mayor.
Entre la mayoría de la población existe el respeto mutuo de todos quienes
hacen la unidad parroquial, el idioma en el que se comunica es el Kichwa y el
español, en sector educativo existen un equilibrio educacional con 683
hombres y 684 mujeres.
100
Tabla 28 Consejo de Participación Ciudadana del GADP SJM
Nº NOMBRES Y APELLIDOS CARGO
1 CRISTINA ROSARIO SHIGUANGO VARGAS PRESIDENTA DEL CPC DEL GADP SJM
2 RUBEN MAXIMILIANO CERDA MAMALLACTA VICEPRESIDENTE DEL CPC GAP SJM
3 DARWIN TANGUILA SECRETARIO
4 YESSENIA ALVARADO TESORERA
5 PEDRO ANDI PRIMER VOCAL
6 NORMA GREFA SEGUNDO VOCAL
7 JUAN ALBERTO AGUINDA TAPUY TERCER VOCAL
8 ROBERTO CERDA MAMALLACTA REPRESENTANTE DE JÓVENES
9 JUAN RICARDO GREFA CERDA REPRESENTANTE DE TERCERA EDAD
Fuente: GADPSJM 2015 Elaborado por: Equipo Técnico
ACTA CONSTITUVA
ASAMBLEA LOCAL CIUDADANA DE LA PARROQUIA MUYUNA
En la Parroquia Muyuna Cantón Tena, Provincia de Napo a los 14 días del mes
de Mayo de 2015, previa convocatoria abierta realizada públicamente por
medios de comunicación radial, a representes de gremios grupos de
ciudadanía organizados desde el día 14 de Mayo del 2015, derivando por su
voluntad y consentimiento propio se reunieron los ciudadana y ciudadanas de
la Parroquia Muyuna, Cantón Tena Provincia de Napo con el propósito de
construir la Asamblea Local ciudadana, cuya documentación se estableció
como ASAMBLEA LOCAL CIUDADANA DE LA PARROQUIA MUYUNA con el
siguiente orden del día.
1. Constatación de los representantes comunitarios
2. Socialización del mecanismo Asambleas Locales Ciudadana
3. Dialogo participativa con la ciudadanía sobre el tema
101
4. Conformación y elección de la Directiva de la Asamblea Local
Ciudadana
5. Posición de la directiva
6. Asunto
7. Clausura.
DESARROLLO:
1. Se cuenta con la presencia del 60% de los presidentes de las
comunidades.
2. La analista Marilyn Campoverde, analista de promoción del CPCCS.
Socializo los artículos y leyes de participación ciudadana.
3. La ciudadanía participo activamente por medio de dialogo el tema.
4. Hubo un consenso de los asistentes y asistió tres mociones.
4.1. Se realizó la reunión en las próximas fechas.
4.2. Respetar la convocatoria y se realice y se elección a la cual fue
convocada.
4.3. Tomando la decisión por parte de los asistentes, se realice el día de
hoy la elección de la directiva procediendo a nominar a los candidatos
para elegir las dignidades.
5. Se eligió democráticamente la directiva de la parroquia Muyuna,
quedando estructurado de la siguiente manera:
Sra. Cristina Shiguango Presidenta
Lcdo. Rubén Cerda Vicepresidente
Sr. Darwin Tanguila Secretario
Sra. Yesenia Alvarado Tesorera
VOCALES PRINCIPALES 1. VOCAL Sr. Pedro Andy
2. VOCAL Sra. Norma Grefa
3. VOCAL Sr. Juan Aguinda
102
REPRESENTANTE DE LOS JÓVENES Sr. Roberto Cerda
REPRESENTANTE DE LA TERCERA EDAD Prof. Juanito Grefa
La posición y toma de juramento de la flamante directiva lo realizo el 14 de
Mayo del 2015
La analista de promoción de la participación del CPCCS, acordó a reunirse con
la DIRECTIVA ELECTA, autoridades locales y presidentes comunitarios, para
socializar los derechos y deberes de la asamblea de participación en una fecha
posterior.
Las ciudadanas y ciudadanos abajo firmantes, para constancia y fe de la
presente conformación de la ASAMBLEA LOCAL CIUDADANA de la Parroquia
Muyuna, Cantón Tena, Provincia de Napo, ratificamos nuestros compromisos
de trabajar incansablemente, deliberadamente para fortalecer el espacio de
interlocución con las autoridades para mejorar la gestión pública.
Sra. Cristina Shiguango Sr. Darwin Tanguila
PRESIDENTA SECRETARIO
103
ASAMBLEA LOCAL CIUDADANA DE LA PARROQUIA MUYUNA
PLAN DE ACTIVIDADES DE LA ASAMBLEA LOCAL CIUDADANA DE MUYUNA
ACTIVIDADES METAS RESPONSABLES ACTIVIDADES REALIZADOS
REUNIONES ASAMBLEAS TALLERES INTERCAMBIOS DE EXPERIENCIAS REUNIONES CON AUTORIDADES CONFORMAR OTRAS COMISIONES DE CONTROL SOCIAL, TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN SEGUIMIENTO A LAS OBRAS A TRAVÉS DE LAS VEEDURÍAS CIUDADANAS. CONOCER Y HACER CONOCER EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. PARTICIPAR EN LA SILLA VACÍA EN LAS SESIONES DE CONSEJO DEL GAD PARROQUIAL. SOLICITAR RENDICIÓN DE CUENTAS
ESTAR INFORMADOS DAR A CONOCER A LA CIUDADANÍA LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ADQUIRIR NUEVOS CONOCIMIENTOS Y APOYAR A OTRAS INSTANCIAS HACER ENLACE CON LOS DIRIGENTES, AUTORIDADES DE LA PROVINCIA. CONFORMACIÓN DE VEEDURÍAS CIUDADANAS. QUE SE CUMPLA A CABALIDAD LAS OBRAS QUE TODA LA CIUDADANÍA CONOZCA EL PRESUPUESTO DEL GAD MUYUNA QUE SE CUMPLA CON LA LEY LA EJECUCIÓN DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS
TODO EL DIRECTORIO MUYUNA Y TÉCNICOS CPCCS. TODO EL DIRECTORIO, GAD MUYUNA Y TÉCNICOS CPCCS. INTERVIENE EL DIRECTORIO Y TÉCNICOS CPCCS. TODO EL DIRECTORIO TODO EL DIRECTORIO TÉCNICOS CPCCS. Y VEEDURÍAS. TODO EL DIRECTORIO TÉCNICOS CPCCS. CIUDADANÍA COMPROMETIDA. TODO EL DIRECTORIO DE MUYUNA.
CONFORMACIÓN DEL DIRECTORIO DE LA ASAMBLEA LOCAL CIUDADANA. REUNIÓN DE TRABAJO CON LOS TÉCNICOS EN LA OFICINA DE CPCCS. NAPO REUNIÓN DE TRABAJO DEL DIRECTORIO PARA REALIZAR DE PLAN DE TRABAJO. CONFORMACIÓN DE CONSEJOS CONSULTIVOS DE DERECHOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. PRESENTAR AL GAD PARROQUIAL LA SOLICITUD PARA FORMAR PARTE DE VEEDURÍAS. FORMAR PARTE DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO CUANDO EL GAD INVITE A LA SOLICITAR SER PARTE DE LA SILLA VACÍA EN LAS SESIONES DE CONSEJO. REUNIÓN CON DIRECTORIO DE ASAMBLEA LOCAL DE MUYUNA, PARA SOLICITAR RENDICIÓN DE CUENTAS.
ASAMBLEA LOCAL CIUDADANA DE LA PARROQUIA MUYUNA PLAN DE ACTIVIDADES DE LA ASAMBLEA LOCAL CIUDADANA DE MUYUNA PRIORIZACIÓN DEL TRABAJO
ACTIVIDADES RECURSOS RESPONSABLES JULIO AGO. SEPT OCT NOV DIC OBSERVACIONES
Coordinación con el
CPCCS y ALC
Reuniones de trabajo
y socialización
acerca de
participación
ciudadana
Convocatorias: hojas
volantes
Presidenta ALC y
directorio.
Asamblea local ciudadana
Reunión con todos
los dirigentes de las
comunidades para la
conformación
directorio
Convocatorias: hojas
volantes
Presidenta ALC y
directorio.
Integración con los
técnicos para adquirir
conocimientos
Taller de
capacitación sobre
temas de
participación
ciudadana y
mecanismos.
Oficios convocatoria Técnicos CPCCS,
directorio alc
presupuesto
Reunión con el
directorio del Gad de
Muyuna
Oficio
convocatoria Junta parroquial Muyuna
Identificar obras realizadas
y por realizar (contratos)
Reunión con el
directorio del Gad de
Muyuna
Oficio
convocatoria
Directorio alc Muyuna
Oficio
convocatoria
Veeduría ciudadana Reunión de
socialización y
Invitación
convocatoria
Directorio alc Muyuna
Técnico CPCCS
105
conformación de
veedurías
ciudadanas
Comunidades.
comisiones
Reunión de
socialización y
conformación de
comisiones
convocatoria
Directorio alc Muyuna.
Obras en ejecución
Seguimiento de las
obras para que se
cumplan
Asistencia
Comunicación
Directorio alc Muyuna
Veedores.
Junta parroquial
Taller Taller de
capacitación Oficios al CPCCS
Técnicos CPCCS
Reuniones y coordinación
Seguimiento de
obras a base de
reuniones de
información
Oficios
Invitación
Documentos
Junta parroquial Muyuna.
Alc Muyuna.
2.13 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.
Los movimientos migratorios de la parroquia son principalmente, la migración
temporal de la comunidad hacia la ciudad, especialmente en la población juvenil
por el estudio en niveles de educación básica y bachillerato, ya que los centros
educativos de las comunidades es muy escasa y no ofertan el nivel Bachillerato
General Unificado, en la población adulta es por la situación laboral en las
instituciones públicas y otros como jornaleros en actividades de construcción.
Otro de los problemas de la migración es por las temporadas de producción ya
que se trasladan a las fincas que están fuera de la parroquia, porque la zona de la
parroquia no es apta para la agricultura.
La emigración de la ciudad a las comunidades de la parroquia la realizan los
docentes de los centros educativos, como también los estudiantes y docentes
Universitarios que van al IKIAM, de la misma forma los días de feriados y fin de
semana ingresan turistas locales, nacionales y extranjeros para disfrutar y visitar
los balnearios y cabañas existentes en la zona, de la misma forma el deporte
barrial atrae gran expectativa y participación de los deportistas del sector urbano
que van hacer deporte en la liga barrial San Juan de Muyuna especialmente los
días domingos.
2.14 Síntesis del componente.
El deterioro del patrimonio cultural, se origina hace muchos años atrás, creando
un sin número de problemas de índole social y cultural. Uno de ellos es la
desvalorización del idioma local, la vestimenta, tanto en hombres como en
mujeres, así como las prácticas culturales relacionadas con el matrimonio,
nacimiento y fallecimiento.
La reciprocidad y la redistribución de productos fueron las matrices culturales que
regulan las relaciones de cooperación y de intercambio de bienes y servicios al
107
interior de las familias y las comunidades, sin embargo en los últimos tiempos, por
efectos de la migración y la influencia de la cultura occidental hay la tendencia
cada vez mayor al individualismo.
En los últimos años, los problemas intrafamiliares, se ha incrementado
considerablemente, en lo referente a maltrato familiar (de esposo a esposa de
padres a hijos), lo que ha provocado tendencias al consumo de alcohol y en
algunos casos de sustancias sicotrópicas, de acuerdo al análisis de los miembros
del GAD Parroquial Rural todas las tiendas que se ubican en la parroquia
expenden cerveza y licor artesanal ilegal.
La existencia de las fiestas familiares y comunitarias es otra realidad que lleva al
consumo de alcohol y no se respetan las horas señaladas por las leyes vigentes.
En la educación es importante la repotenciación de los centros educativos que
ofertan la Educación General Básica y creación de Bachillerato General Unificado,
siendo primordial la centralización mediante la creación de Unidad Educativa del
Milenio, ya que la movilidad permite la existencia de las vías de primer y segundo
orden.
EL centro de salud no dispone de un local propia, para ello es importante la
gestión para la construcción de la infraestructura y equipamiento de Tipo B,
talento humano profesionales en la atención administrativa y profesionales
especializados de la medicina.
El territorio parroquial tiene una riqueza de biodiversidad, su relieve, clima, flora,
fauna, recursos hídricos y la riqueza cultural de la nacionalidad kichwa de sus
habitantes hace que se distinga para el cambio de la matriz productiva a través
del turismo ecológico.
108
2.15 Problemas y potencialidades.
Tabla 29 Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Sociocultural
Variables Problemas Potencialidades Priorización
Demografía
El incremento poblacional, registra en mayor
porcentaje en la población Kichwa, sin embargo con
las distintas capacitaciones del
Ministerio Salud sobre planificación familiar, no se ha logrado introducir
los valores de sobrepoblación.
La parroquia cuenta con población joven dentro del
rango económicamente activo.
Alta
Educación
De los 12 Centros Educativos, 3 cuentas con educación general básica es decir un profesor para
cada grado, 1 centro oferta básica y bachillerato completa, pero existen 8
escuelas que son atendidos con dos y
hasta cuatro docentes para todo los niveles de educación básica, lo que disminuye la oferta de la
calidad educativa.
La nueva oferta educativa y reordenamiento
territorial considera optar por la creación de una
Unidad de Milenio de eje mayor, en el espacio de
movilidad y viabilidad técnica existente en la
parroquia.
Muy Alta
Salud
El Subcentro de salud pública no dispone
infraestructura propia, es arrendada, por lo que los espacios en la actualidad
son reducidos y no prestan la movilidad adecuada al usuario
demandante.
La construcción de una Unidad de salud de tipo "B", permitirá la buena atención en diferentes
especialidades y mejoramiento de la
calidad de vida de sus habitantes.
Alta
Organización Social
La carencia de niveles organizativos, generan la
desintegración poblacional debido a desacuerdos,
generándose la creación de nuevas comunidades
sin su estructura administrativa definida.
La integración objetiva de propósitos y metas de la
organización social existente, más la
integración y legalización de las aún no registradas, permitirá la identificación,
representatividad, importancia,
Alta
109
Fuente: GADPSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
fortalecimiento y cohesión en la determinación del modelo de desarrollo
parroquial con identidad.
Seguridad y convivencia ciudadana
Ausencia de información estadística a nivel de
seguridad a la falta de una Unidad de Policía Comunitaria en la
cabecera parroquial.
La Construcción de una Unidad de Policía
Comunitaria, permitirá coordinar con la Tenencia Política en precautelar la
paz y la seguridad ciudadana de los
habitantes.
Alta
Patrimonio cultural
Desinterés de las instituciones competentes
en el levantamiento del inventario del patrimonio tangible e intangible en la zona por falta de recursos
económicos.
La identificación e integración estructural
organizacional y funcional de los grupos étnicos
existentes en la parroquia permitirá la conservación
de las costumbres ancestrales con identidad mediante una relación y
uso racional del pachamama para
alcanzar el buen vivir.
Alta
110
3 Componente Económico Productivo.
3.1 Población Económicamente Activa (P.E.A)
Gráfico N 3 PEA
Fuente: GADPSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
La parroquia de San Juan de Muyuna cuenta con una población de 2807
personas Económicamente Activa, de la cual 51,44% corresponde a hombres y
48,56% corresponde a mujeres, entre las edades comprendidas de 15 a 64 años
de edad, teniendo una población considerable para generar la fuerza laboral, que
en relación a la población total representa el 52.35%, en su mayoría salen a la
ciudad de Tena.
Gráfico 22. Población en Edad de Trabajar
Fuente: GADPSJM 2015 Elaborado por: Equipo Técnico
45,00%
50,00%
55,00%
Hombre Mujeres
51,44% 48,56%
Población Económicamente Activa
48,00%48,50%49,00%49,50%50,00%50,50%51,00%
Hombre Mujeres
50,93%
49,07%
Población en Edad de Trabajar
111
En la población con edad de trabajar existen 3507 personas, de las cuales
50,93% corresponde a Hombres y el 49,07% a mujeres, comprendida entre las
edades de 10 a 64 años. Siendo una de las parroquias que cuenta con un mayor
porcentajede incremento de población joven que equivale a 65,40%, de la
población total, sin embargo en la parroquia no existen lugares o instituciones que
brinden trabajo, esto implica falta de emprendimiento en crear fuentes de trabajo.
3.1.1 PEA por sexo y auto identificación étnica.
Gráfico N 4 PEA. Por auto identificación
El total de la población de 5.362 habitantes, 2807 personas es población
económicamente activa, de las cuales por sexo y auto identificación étnica resalta
el grupo mayoritario corresponde a la nacionalidad Kichwa 44,75% a hombres y
42,25% mujeres; seguido de la población mestiza en 5,13% hombres y 4,85%
mujeres en similar situación sucede con el resto de la población total de auto
identificación en menor porcentaje.
0,00%10,00%20,00%30,00%40,00%50,00%
Kichwa Mestizo Blanco Montuvio Afro Otros
44,75%
5,13% 1,03% 0,25% 0,18% 0,11%
42,25%
4,85% 0,96% 0,21% 0,18% 0,11%
PEA pos sexo y autoidenficación étnica
Hombres Mujeres
112
3.1.2 PEA por rama de actividad.
Gráfico 25 Ramas de Actividad Económica
Fuente: GADPSJM 2015 Elaborado por: Equipo Técnico
De la población total de habitantes de la parroquia que es 5362, de las cuales se
ha considerado la población económicamente activa de entre las edades de 15 a
64 años, el sector primerio (agricultura y ganadería) 23,03 %, secundario
(artesanía) es el 2,33%, el sector terciario que es de mayor importancia (comercio,
transporte, actividades profesionales, servicios, administración pública y servicios
de hogar) es 61,44% y actividades no especificadas es 13,14%.
3.2 Población Inactiva.
Gráfico 21 PEA
Fuente: GADPSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
45,00%
50,00%
55,00%
Hombre Mujeres
51,44% 48,56%
Población Económicamente Activa
0,00%
50,00%
100,00%
Primario Secundario Terciario Noespecificado
23,09% 2,33%
61,44%
13,14%
Ramas por Actividad Económica
113
La parroquia de Muyuna cuenta con una población de 2807 personas
Económicamente Activa, de la cual 51,44% corresponde a hombres y 48,56%
corresponde a mujeres, entre las edades comprendidas de 15 a 64 años de
edad, teniendo una población considerable para generar la fuerza laboral, que en
relación a la población total representa el 52.35%, en su mayoría salen a la ciudad
de Tena.
Gráfico N 5 Población en Edad de Trabajar
Fuente: GADPSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
La población en edad de trabajar existen 3507 personas, de las cuales 50,93%
corresponde a Hombres y 49,07% corresponde a mujeres, comprendida entre las
edades de 10 a 64 años. Siendo la edad poblacional con mayor número de
población joven que equivale a 65,40%, de la población total, sin embargo en la
parroquia no existen lugares o instituciones que brinden trabajo, esto implica falta
de emprendimiento en crear fuentes de trabajo o de emprendimiento.
3.3 Economía popular y solidaria.
En la Parroquia existe una Asociación de Producción y Comercialización de
Bienes y Servicios, con Resolución Nº 900875 de fecha 25 de Noviembre de
2014, concedido por la Superintendencia de la Economía Popular Solidaria y una
48,00%
48,50%
49,00%
49,50%
50,00%
50,50%
51,00%
Hombre Mujeres
50,93%
49,07%
Población en Edad de Trabajar
114
Compañía de Transportes Kichwas de Napo “COTRAKIN” SA, con la Resolución
Nº 09-1484 de fecha 2 de Abril de 2009, registrada por el Consejo Nacional de
Tránsito, hace los servicios de Taxi y cuatro bancos comunitarios dos en el casco
urbano de la parroquia Muyuna, uno en la comunidad San Pedro, San Pascual,
Wayrayacu y otra en la comunidad de Atacapi, en relación al número de
empresas de emprendimiento existentes frente a 29 comunidades resalta que las
7 empresas representan el 24,14% y 75,86% no tienen empresas de
emprendimiento.
3.3.1 Empresas o establecimientos Económicos.
En el territorio parroquial existen varios centros comerciales y de servicio: tiendas,
cabañas y hosterías. Con respecto a 40 tiendas que corresponden a familias
asentadas en las comunidades lo que representa el 80%, mientras en actividad de
turismo especialmente en servicios de cabañas-balnearios: existe 1 comunitaria y
3 privadas, lo que representa el 8% y finalmente se tiene las actividades de 6
Hosterías en su mayoría son privadas que corresponde a 12%.
Gráfico N 6 Establecimientos Económicos
Fuente: GADPSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
Tiendas Cabañas: Hosterías
80,00%
8,00% 12,00%
Establecimientos económicos
115
3.4 Principales productos del territorio.
3.4.1 Agrícola. Tabla 30 Producción Agrícola
Cultivos Superficie Cultivada Ha % Quintales Racimos
Cacao 225,5 26,70% 902 Yuca 176,4 20,89% 52920 Plátano 125,7 14,88% 75420 Café 104 12,31% 2600 Maíz duro 89 10,54% 2225 Otros 123,97 14,68% 1239,7 Total 844,57 100,00%
Fuente: GADPSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
La mayor concentración productiva con fines comerciales es el cultivo de cacao
con el 26,70%, con un area aproximada a 225.5 Hectáreas cultivadas bajo
sistemas agroforestales “SAF”, luego está con el 20,89% que corresponde al
cultivo de yuca con un área de 176.4 Ha de producción siendo en su mayor parte
para consumo local; el plátano con 14,88% con un área de 125.7 Ha también
sirve para consumo familiar y venta; entre los productos de comercialización
tenemos con el 22.85% el maíz duro y el café. Finalmente con el 14,68% que
representa a otros productos como la chonta, avío, guaba, naranja, mandarina.
3.4.2 Pecuario Tabla 31 Producción pecuaria
Fuente: GADPSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015.
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
Con ganadería Sin ganadería
44,83% 55,17%
Producción ganadera
116
La producción ganadera en el territorio parroquial se refleja en menor escala
debido el espacio territorial es bastante reducido, en consecuencia el 44,83% de
las comunidades practican esta actividad productiva que representa a 13
comunidades ubicadas en la zona de amortiguamiento del parque nacional
Colonso-Chalupas y lo restante que representa el 55,17% en su mayoría de
comunidades de mayor concentración demográfica se centra en la parte baja.
Tabla 32 Producción Ganadera
Comunidades Pastos Ha.
Unidad bovino
Alto Tena 12 5 Atacapi 6 0 Calvario 28,5 22 Chambira 3 5 Chontayacu 1 3 Cóndor Mirador 16,75 3 Lupi 5 3 Muyuna 5 2 San Pascual de Muyuna 10 2 San Salvador 14 2 Shitig 55 14 Tazayacu 9 4 Tiwintza 28 4
TOTAL 193,25 69 Fuente: GADPSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Se observa que el número de hectáreas de pastos existentes exceden al número
de ganado bovino habiendo un déficit de 64,69% de unidades bovinos frente a la
cantidad de 193,25 Ha de pasto, de la cual apenas cubre el 35,71%, que
representa 69 unidades bovinas. El sistema de manejo de ganado es por
pastoreo, permitiendo la extensiva expansión de cultivo de pasto.
3.5 Turismo
La Parroquia San Juan de Muyuna, cuenta con la presencia de tres clases de
turistas locales, nacionales y extranjeros, el turismo local vista los fines de
semana el sector, mientras que el turismo nacional y extranjero lo visita en los
meses de Julio y Agosto por vacaciones estudiantiles.
117
El transporte vial terrestre de primer orden construidos durante los últimos años y
la presencia del aeropuerto y la Universidad IKIAM ha reflejado el incremento de
turismo en la zona de la provincia, especialmente en la parroquia San Juan de
Muyuna. Los atractivos turísticos existentes en la parroquia son el patrimonio
natural y cultural tangible e intangible existe en la zona como: cascadas, ríos,
piedras jeroglíficas, miradores, la cultura kichwa, cabañas, balnearios, hostales
entre otros, que todavía falta inventariar y que las empresas privadas existentes
hace falta participar a los habitantes de la zona.
Es importante incentivar a formar empresas de emprendimiento familiar,
comunitario o privada, una vez inventariado y valorado los atractivos turísticos de
la zona en la Dirección de turismo del GAD Municipal y Ministerio de Turismo, ya
que esto permitirá el cambio de la matriz productiva en el territorio
parroquial.Proyectos Emblemáticos
La Universidad Regional Amazónica IKIAM, es uno de los proyectos más
importantes, ambiciosos y estratégicos del Estado Ecuatoriano, su creación e
implementación en la región amazónica del país, como un centro de estudios
superiores de excelencia y categoría mundial, es un paso fundamental hacia la
construcción de la sociedad del conocimiento justa y solidaria que el gobierno
nacional plantea como su objetivo estratégico para apuntalar el desarrollo
tecnológico y equitativo del Ecuador.
Imagen 7 Campus Universitario IKIAM
Fuente: IKIAM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
118
El énfasis de IKIAM es el de generar conocimiento, investigación e información
que permita desarrollar alternativas tecnológicas para llegar a un uso racional y
responsable de los recursos naturales de la región, potenciando el talento humano
del país y la conservación de la naturaleza. La IKIAM constituirá, sin duda, un polo
de desarrollo de vital importancia para la región, el país y la cuenca amazónica.
La aspiración del Gobierno Nacional y su Ministerio Coordinador de Conocimiento
y Talento Humano, es que, la Amazonia se convierta en la cuna de la Revolución
del Conocimiento y como un referente internacional de la conservación
ambiental, del uso racional e inteligente de los recursos naturales y como un
ejemplo de cómo una educación superior de calidad es el motor del Buen Vivir.
Imagen 8 Laboratorios de Investigación
Fuente: IKIAM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
La Parroquia de Muyuna del Tena posee varias ventajas comparativas en relación
a otros puntos geográficos de la Amazonía para la instalación de las mencionadas
carreras, dado que el sitio colindará con el Instituto de Biodiversidad y está
rodeado de parques nacionales y bosques protectores, lo que le transforma en un
laboratorio natural de alta categoría.
119
Campus Colonso, en el Tena provincia de Napo, tiene las carreras de biología,
conservación, ecología, recursos naturales, prevención y mitigación de riesgos,
posee varias ventajas comparativas en relación a otros puntos geográficos de la
Amazonía está en un lugar estratégico, dado que el sitio colindará con el Instituto
de Biodiversidad y está rodeado de parques nacionales y bosques protectores.
Dentro del territorio parroquial ocupa una extensión de 250,39 Has.
Sin embargo el impacto social en las comunidades de la parroquia aún no se
encuentran preparados para recibir a los estudiantes y visitantes de la
Universidad, ya que a su vez no disponen de infraestructura de hospedaje,
restaurantes, casa residenciales; más bien ha producido problemas familiares por
la venta excesiva de terrenos sin escritura y a bajo precio, provocando la pérdida
de la plusvalía de los bienes.
3.6 Formas de Tenencia de la Tierra
En el territorio parroquial la mayoría de las comunidades tienen escrituras pública
por familias; los centros poblados, ni el casco urbano de la parroquia no tienen
registro catastral o están en proceso de legalización ante la instancia competente
con el GAD Municipal de Tena, mientras tanto esto dificulta el acceso a obtener
los servicios básicos y ordenamiento territorial con la apertura de calles, aceras y
bordillos.
3.7 Financiamiento
Imagen 9 Economía familiar
Fuente: GADPSJM 2015 Elaborado por: Equipo Técnico
0
200
400
600
800
Ingresoneto
CanastaBasica
Deficit Porcentaje
279,02
654,58
375,56
57,37%
Economia familiar
120
3.8 Síntesis del Componente, Problemas y Potencialidades
La existencia de la población sumamente joven con 65.40% y centrada como
población económicamente activa con 52,35% de la población total de 5362
habitantes es una de las potencialidades.
Pero por falta de fuentes de trabajo en su mayoría salen a la ciudad, en las
diferentes ramas de actividades económicas como, jornaleros, albañiles de
construcción, servicios domésticos y servidores públicos en instituciones públicas
y privadas con 61,44% de la población, Existiendo la mayor parte de la
nacionalidad Kichwa con 87% de la población total.
La baja productividad agropecuaria, se debe a que los suelos son poco
productivos, por la alta limitación que tienen, por la presencia de limos a franco-
limosos (pesados), poco profundos, que repercute en la baja fertilidad y por ende
en la baja productividad, además la producción es muy costosa, que no permite
recuperar la inversión.
El bajo acceso a créditos en las instituciones financieras públicas y privadas, por
los intereses elevados, la población de la parroquia es considerada vulnerable
para el crédito, razón por la cual este beneficio es inaccesible, además se ve
limitado por trámites y requisitos exagerados.
La producción agrícola con productos de la zona como el cacao, café, yuca,
plátano maíz lo realizan rudimentariamente sin tecnificación y la actividad pecuaria
en la crianza de animales bovinos lo realizan por pastoreo sin mejoramiento de
razas y provocan la expansión de pastos en la frontera agrícola de la zona de
amortiguamiento del parque nacional y bosque protector, tienen menos ganados
bovinos (69) y más extensión de pasto, con una déficit de 64,69% frente a 193,25
Ha.
121
Así mismo, en la parroquia se observa una baja capacidad asociativa de
emprendimiento, cada quien vela por sus propios intereses en las diferentes
ramas de actividad económica, existe escaso empresas o microempresas que
oferten fuentes de trabajo y reactiven la economía familiar de los habitantes.
En el caso de la actividad turística existen operadoras privadas que tienen
relación directa con operadoras nacionales y no involucran a recibir fuentes de
trabajo a los ciudadanos de la parroquia y falta de inventariar los atractivos
naturales y culturales tangibles e intangibles de la zona en lo posterior crear
microempresas comunitarias o familiares de turismo ecológico.
Falta concienciar a la población en mitigar el impacto social y aprovechar la
presencia de la Universidad Regional IKIAM y dotar fuentes de financiamiento
para construir lugares de hospedaje, alimentación, casas residenciales en brindar
servicios a los visitantes y estudiantes del IKIAM.
Concientizar en la población en organizar microempresas comunitarias y
familiares de emprendimiento, a fin de dotar fuentes de trabajo y mejorar la
economía familiar ya que en la actualidad la canasta básica de las familias de la
parroquia establece en 278,02 dólares, en relación a la canasta básica que es de
654,58 dólares existe una brecha de 375,56 dólares, que corresponde al 57,37%
de déficit que no satisface la economía familiar de la población.
122
3.9 Problemas y Potencialidades
Tabla 33 Problemas y Potencialidades
Económico Variables Problemas Potencialidades Priorización
Empleo y Talento Humano
En el territorio no se identifica áreas que oferten fuentes de empleo, razón por la cual la población en su mayoría se desplaza a la cabecera cantonal en busca de fuentes de trabajo.
La riqueza paisajística de lugares naturales del territorio parroquial permite la construcción de espacios y lugares turísticos de concentración social y cultural, como generadores de fuentes de trabajo y ocupación de la población en mejora de su situación económica.
Muy alta
Agro Producción
La diversidad de productos agrícolas a los que se dedica a la siembre el agricultor en baja escala es: guayusa, cacao, chonta, yuca, plátano, yerbaluisa, limón, en niveles menores es para auto consumo y comercialización individual.
El potencial agronómico de la parroquia, según la determinación y clasificación de áreas productivas fértiles, permite a la población insertarse en la siembra, explotación y producción de plantas medicinales, agro productivas diversas, que demanda el mercado interno provincial y nacional: cacao, café, maíz, yuca, plátano, chonta, guayusa, yerbaluisa.
Muy alta
Actividades económicas / sectores productivos
No existe una debida estructura organizacional de los sectores productivos a nivel parroquial.
Generar organizaciones debidamente constituidas en base a la normativa de los sectores productivos parroquiales.
Ramas de la actividad económica
El territorio parroquial cuenta con recursos naturales y culturales tangibles e intangibles aún no inventariados ni explotados;
Entidades como IEPS. Banco del Estado, BNF, CORAE, CFN entre otras financian para la conformación de empresas y
123
caracterizando entre ellos: cascadas, lagunas naturales, rocas, cuevas, miradores, petroglifos con historial, ríos y pendientes para la práctica de deportes extremos, de recreación y de interés turístico.
microempresas de emprendimiento familiar, comunitaria o privada como cambio de la matriz productiva de la zona.
Muy alta
Proyectos Estratégicos Nacionales
El asentamiento de la institución Universitaria IKIAM no ha hecho conocer la generación de fuentes económicas que se beneficiaría en el entorno poblacional con opciones en: comercio, infraestructura hotelera, el aprovechamiento de tecnología y servicios que si son utilizados al interior de la institución educativa.
La obra emblemática del país permitirá coordinar acciones en el territorio, el ingreso de estudiantes bachilleres para equiparación de estudios propedéutico para el ingreso universitarios a nivel del país y del mundo; generando fuentes de trabajo y desarrollo local.
Alta
Fuente: GADPSJM 2015 Elaborado por: Equipo Técnico
124
4 Componente Asentamientos Humanos
4.1 Red de Asentamientos Humanos
Tabla 34 Población por asentamiento humano.
N° Comunidad Viviendas Población Promedio
N° Viviendas
N° Familias Hombres Mujeres Total Miembros
1 Alto Tena 40 22 61 56 117 5 2 Atacapi 44 57 116 121 237 4 3 Calvario 30 31 73 66 139 4 4 Centro Auca 35 34 86 79 165 5 5 Chambira 85 118 280 267 547 5 6 Chontayacu 27 14 31 30 61 4
7 Cóndor Mirador 15 15 43 38 81 5
8 Cuyayacu 38 67 140 138 278 4 9 Flor del Valle 21 26 56 47 103 4
10 Lupi 33 40 83 92 175 4
11 Mushuk Kawsay 23 31 66 73 139 4
12 Muyuna 85 133 265 284 549 4 13 Pumarumi 22 32 77 55 132 5 14 Rey Loma 10 12 30 29 59 5
15 San Francisco de Muyuna 45 39 90 99 189 5
16 San Francisco de Guayaquil 13 13 41 34 75 6
17 San Gabriel 15 17 24 24 48 4
18 San José de Chacumbi 27 27 51 57 108 4
19 San Luis de Colonso 7 7 17 13 30 4
20 San Pascual 23 32 45 65 110 3
21 San Pascual de Wayrayacu 20 21 44 34 78 4
22 San Pedro 75 98 221 224 445 4 23 San Salvador 16 16 46 44 90 5
24 San Sebastián 31 31 84 76 160 5
25 San Vicente 58 61 144 121 265 4 26 Shitig 18 25 59 62 121 5 27 Tazayacu 72 79 183 185 368 5 28 Tiwintza 20 28 60 68 128 5 29 Wayrayacu 62 74 183 182 365 5
TOTAL 1010 1.189 2699 2663 5362 4 PORCENTAJE 84,95% 50,34% 49,66% 100,00%
Fuente: Diagnóstico Parroquia de San Juan de Muyuna 2015 Elaboración: Equipo Técnico.
125
Según los datos de SENPLADES, la población de la Parroquia de San Juan de
Muyuna es de 5.362, el 50,34% son hombres y 49,66% son mujeres, en relación a
los datos obtenidos del año 2012 con una población de 5242 habitantes, la tasa
de crecimiento es de 122 personas equivalente a 1.73 %, considerando que han
incrementado más en sexo femenina con 106 personas y sexo Masculino tan solo
16 personas. Tabla 35 Crecimiento Poblacional
Fuente: GADPSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Mapa No 17 Asentamientos Humanos
Fuente: SENPLADES GAD MT. Elaborado por: Equipo Técnico 2015
AÑO HOMBRE MUJER TOTAL
2012 2683 2557 5240
51,20% 48,80% 100,00%
2015 2699 2663 5362
50,34% 49,66% 100,00%
CRECIMIENTO 16 106 122
0,87% 0,87% 1,73%
126
La parroquia de San Juan de Muyuna está conformada por 29 Comunidades y/o
Barrios de las cueles el 17,03% de la población total se concentra en el casco
parroquial, comprendido de entre los barrios central de Muyuna, barrio San
Francisco y barrio Lupi; con un total de 153 viviendas; el 60,26% de la
población son comunidades más cercanas a la cabecera parroquial, mientras
que el 22,72% de la población son comunidades más distantes de la cabecera
parroquial.
Gráfico N 7 Pirámide poblacional
Tabla 36 Población por edades y sexo Edades: Hombres Mujeres T. Sexos
0-4 434 501 935
5-9 429 377 806
10-14 342 358 700
15-19 296 312 608 20-24 253 247 500 25-29 216 204 420 30-34 169 167 336 35-39 146 105 251 40-44 108 86 194 45-49 80 88 168 50-54 76 65 141 55-59 57 52 109 60-64 43 37 80 65-69 21 29 50 70-74 14 14 28 75-79 9 6 15 80 y + 6 15 21 Total 2.699 2.663 5362
Fuente: Diagnóstico Parroquial SJM. Elaboración: Equipo Técnico
127
Como se observa la pirámide de la población por género y por grupos de edad, se
refleja que existe mayoritaria es la población joven y se determina entre la
población de niños y jóvenes el 74,02 % de los habitantes de San Juan de
Muyuna, la población adulta es de 22,36 % y el 3,62% son mayores de 60 años.
Tabla 37 Componentes de la Población Variable P. Total Porcentaje
Niños 1741 32,47%
Jóvenes 2228 41,55%
Adultos 1199 22,36%
3ra Edad 194 3,62%
TOTAL 5362 100,00% Fuente: Diagnóstico Parroquial SJM Elaboración: Equipo Técnico
Las principales comunidades que cuentan con asentamientos humanos
urbanizados y con apertura de calles son del casco urbano parroquial
comprendido entre los Barrio Central Muyuna y San Francisco; mientras que
las comunidades: Lupi, San Pedro de Muyuna, Chambira, Wayrayacu,
Tazayacu, San Vicente de Chacumbi, todas están en proceso de legalización y
de levantamiento topográfico y planimétrico del departamento de catastros del
GAD Municipal de Tena.
En la cabecera parroquial urge la necesidad de aprobar estudio planimétrico de
evaluó y catastro del GAD Cantonal, con la finalidad de aprobar y limitar el
ordenamiento territorial por la expansión poblacional y construcción de
infraestructura del GAD Parroquial y la construcción del Subcentro de salud
Tipo “A”, la ampliación de servicios básicos como el alcantarillado fluvial y
sanitario, aceras y bordillos, parques de recreación.
La concentración de asentamientos humanos de la mayoría de comunidades
en relación al casco urbano de la parroquia es indispensable la implementación
de lugares de esparcimiento, recreación, deportiva y cultural, ya que al no
haber estos lugares la juventud y la población en general se corrompe al alto
índice de alcoholismo que se detecta en la parroquia y genera el maltrato
128
intrafamiliar.
Imagen 10 Casco Parroquial
Fuente: GADMT En las comunidades distantes al casco parroquial no disponen de
alcantarillado, existe la necesidad de implementar un proyecto de letrinización
y ampliación de la cobertura de agua en las comunidades de Chontayacu,
Calvario, Tiwintza en la zona alta y también al otro lado del rio Tena en las
comunidades de Colonso, Alto Tena, San Francisco de Guayaquil, Shitig, Sal
Salvador, Rey Loma, Cóndor Mirador Tazayacu y Wayrayacu.
Imagen 11 Asentamientos Humanos
Fuente: Diagnóstico Parroquial SJM
Elaboración: Equipo Técnico 2015
Para la generación del diagnóstico se realizaron encuestas comunitarias por
familia, de acuerdo al crecimiento poblacional se identifica la existencia de
0,00%20,00%40,00%60,00%80,00%
100,00%
3 Barrios delCasco
Parroquial
13 Cercanas 13 Distantes 29Comunidades
17,03%
60,26%
22,72%
100,00%
Asentamiento Humano
129
personas con alguna capacidad especial. El 3,15% de la población total (5.362
habitantes) de San Juan de Muyuna. En el asentamiento de Tazayacu, es donde
existe la mayor presencia de esta discapacidad con el 3,45 % en relación a su
población (20 personas). En los Asentamientos Humanos de San Francisco de
Guayaquil, San Gabriel, Mushuk Kawsay y San Luis de Colonso no existen
personas con alguna capacidad especial.
La parroquia no cuenta con un centro de atención prioritaria y rehabilitación de
personas con discapacidad y acilo de ancianos por lo que es necesario mediante
Proyecto de gestión se considere esta atención prioritaria con el 10% del
presupuesto del GAD Parroquial y Cantonal que está destinado para personas
de vulnerabilidad como son las personas con discapacidad y tercera edad.
Imagen 12 Capacidades Especiales
Fuente: Diagnóstico Parroquial SJM Elaboración: Equipo Técnico 2015
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
Total Personas conDiscapacidad
Porcentaje
5.362
169 3,15%
Personas con Capacidades Especiales
130
4.2 Estado Civil
En lo que respecta al estado civil de la población de la parroquia, el mayor
porcentaje de personas conviven en unión libre que corresponde al 44,2%; el
27,2% de los habitantes son solteros; el 24,6% casados; 2,9% son viudos; el 1%
separados y 0,1% divorciados, la unión libre se evidencia sobre todo en los
jóvenes, quienes han tenido malas experiencias en sus relaciones pasadas o
durante alguna etapa de su vida en la familia, se deciden por el amor libre; por lo
cual toman la decisión de vivir juntos sin estar casados.
La situación actual de la red parroquial en asentamientos humanos se considera
que la mayoría de las comunidades tienen accesibilidad de las vías de
comunicación principalmente conectados desde la cabecera cantonal ciudad del
Tena hasta la comunidad de Atacapi y la Universidad IKIAM cuentan con vías
pavimentadas de primer orden, un anillo vial San Vicente de Chacumbi,
Wayrayacu, Tazayacu; otra vía alterna pavimentada es Muyuna Calvario ya
terminada con asfalto, faltando únicamente el tramo Calvario, Chontayacu, Alto
Pano tiene un anillo vial lastrado; las vías IKIAM, Alto Tena, San Francisco de
Guayaquil faltando únicamente llegar la vía a la comunidad de Shitig; otra de las
vías lastrada que une con cantón Archidona es Atacapi, San Salvador, Cóndor
Mirador, Inchillaqui.
Al encontrarse de 10 a 20 minutos de la capital cantonal y provincial la mayoría
de las personas salen hacer gestiones en los Ministerios e instituciones públicas y
privadas; otras por su situación laboral en oficina, educación y trabajos eventuales
de construcciones., para movilizar existen el servicio de taxis de la ciudad de
Tena, ingresan Buses Urbanos e interprovinciales que prestan servicio de
movilización además existe una compañía de taxis al servicio de los habitantes de
la parroquia.
4.3 Amenazas y capacidad de respuesta
El principal riesgo de asentamiento humano se centra en las comunidades que se
encuentran a las orillas del río Tena ya que en épocas invernales causan
131
inundaciones: Comunidad San Pedro, Comunidad Muyuna, Lupi, Atacapi,
cabañas Peña Colorada, Cabañas los Cedros, Cabañas Río Sol, Cabañas Piedra
Dorada; por el río Colonso pueden ser afectado la comunidad de San Luis de
Colonso, Cabañas Chuquitos, Hostería Isla de San Mateo y por la orilla del Río
Tazayacu están asentada el Barrio Santa Margarita de San Pedro, San
Francisco de Muyuna y comunidad Tazayacu.
La capacidad de respuesta se puede comunicar fácilmente con el Cuerpo
Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil, Gobernación, Policía Nacional y GAD
Parroquial y Cantonal, pudiendo declarar emergencias en caso lo amerite y poder
albergar en las zonas altas de los centros educativos, canchas cubiertas y casas
comunales, ya que las comunidades tienen en su mayoría accesibilidad de la vía
y cobertura de los medios de comunicación que pueden dar alerta para la
prevención.
Otro de los problemas de asentamiento humano es el reordenamiento territorial
de los centros poblados mediante la legalización de avalúos y catastros del GAD
Municipal, falta alcantarillado sanitario y tanques de oxidación de las aguas
servidas a fin de no contaminar a los ríos existentes en la zona; la
descontaminación de la basura de desechos sólidos en los ríos, estudio del
impacto ambiental en la explotación de material pétreo y construcción de diques
para los balnearios; utilización duchas para enjuagar antes de entrar al río.
El tráfico de tierras se convierte en un negociado, ya que a venta de terrenos a
bajo precio y sin escritura es otro de los problemas que azota a los habitantes de
la parroquia por la presencia del IKIAM, pierde la plusvalía del bien y el
comprador en poco tiempo vende a otras persona y esto permite el ingreso de
personas extrañas que se convierte en un problema social.
El territorio parroquial es considerado por MAGAP no apto para el desarrollo de la
actividad agrícola-ganadera, el crecimiento poblacional y poca existencia de
tierras por lo que la mayoría del territorio parroquial está cubierto de parque
132
forestal y reserva ecológica del parque nacional Coloso Chalupas. No permite
expandir la frontera agrícola y no existe un plan de manejo territorial.
La tala de árboles en las cabeceras de los ríos Colonso, Pashimbi, Tena y Shitig a
la larga pueden disminuir el caudal de los ríos perjudicando la toma de agua para
los habitantes de la parroquia y del cantón ya que de esos ríos están actualmente
dotando de este líquido vital para consumo humano, además es el principal
riqueza hídrica que puede permitir para el cambio de la matriz productiva de la
zona forjando nuevos actividades laborales de sus habitantes como es el turismo
ecológico, para ello falta inventariar los recursos naturales, culturales tangibles e
intangibles existentes en la parroquia a fin de categorizar los atractivos.
4.4 Problemas y Potencialidades
Asentamientos Humanos Variables Problemas Potencialidades Priorización
Red de asentamientos humanos parroquiales
La existencia de las vías lastradas sin mantenimiento de los anillos viales: Muyuna-Calvario- Parroquia Pano y San Salvador -Inchillaqui -Parroquia Archidona impide la movilidad de los habitantes
La existencia de los tramos pavimentados de los anillos viales Muyuna Pano y Muyuna Inchillaqui de Archidona permite cumplir la terminación de los anillos viales de primer orden para el desarrollo de las parroquias.
Alta
Relaciones y asentamientos humanos
Asentamiento de comunidades sin escrituras públicas permite los problemas familiares y venta de terrenos a bajos precios, que en lo posterior el ingreso de personas desconocidas de la zona crea problemas sociales
La parroquia cuenta con identidad cultural con 89% de población kichwa.
Alta
Acceso de la población a vivienda y catastro
El asentamiento poblacional y de vivienda en las diferentes comunidades de la parroquia es en lotizaciones sin la correspondiente escritura emitida y legalizada por el GAD Municipal.
El cumplimiento de la competencia Municipal del cantón en lo referente a la ordenación y ocupación del territorio, legalmente catastrado, permitirá un crecimiento planificado de los asentamientos poblacionales de la parroquia, contando
Muy Alta
133
infraestructura básica y necesaria como soporte del desarrollo ordenado para el Buen Vivir.
Centros Poblados
Población asentada sin ordenamiento territorial a las orillas del río, Colonso, Tena, Tazayacu, Lupi, Pashimbi y Shitig corre peligro por las inundaciones.
La riqueza paisajística de lugares naturales del territorio parroquial permite la construcción de espacios y lugares turísticos de concentración social y cultural, como generadores de fuentes de trabajo y ocupación de la población en mejora de su situación económica y social.
Alta
Servicios Básicos
La infraestructura pública; deportiva, sociocultural, salud existente de la parroquia, no cuenta con un plan de mantenimiento y reparación.
La competencia del GAD parroquial permite gestionar y ejecutar proyectos de solución.
Muy Alta
Servicios Básicos
Cobertura de la red de agua potable para las comunidades de Rey Loma, Colonso, Cóndor mirador, San Salvador, Tiwinza, Calvario, Chontayacu, San Pascual de Wayrayacu y ampliación para las comunidades que disponen de la primera fase.
La riqueza hídrica existente en la zona permite dotar de agua a los habitantes de la Parroquia y de la cabecera cantonal.
Muy alta
Vulnerabilidad
Falta de orientación en la educación sexual en la juventud ya que el alto índice poblacional permite evidenciar el temprano embarazo en adolescentes menores. La atención para rehabilitación de personas con discapacidad.
El COOTAD permite planificar y ejecutar proyectos de inversión social con el 10 % del presupuesto parroquial en mitigar la vulnerabilidad y practicar la inclusión.
Alta
Fuente: Diagnóstico GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
134
5 Componente Movilidad, Energía y Conectividad
5.1 Redes Viales y Transporte
Gráfico 41. Movilidad
Fuente: SENPLADES, GAD NAPO Elaborado por: Equipo Técnico 2015
La parroquia cuenta con tres tipos de vías con un total de 84.874 m (84,87 km) de
los cuales la vía asfaltada tiene aproximadamente 61,48 Km que corresponde al
72,44%, la vía de lastre es de aproximadamente 22,86km que equivale a 26,94%
y los senderos tiene aproximadamente 525 m que comprende el 0,62%. Las vías
asfaltadas facilitan la movilización de la cabecera parroquial hacia la cabecera
cantonal Tena, Arosemena Tola - Archidona y a otras provincias como Pastaza
, Tungurahua y Pichincha.
135
Tabla 38 Vialidad de Muyuna
Vialidad Asfaltada
(m) Lastrada
(m) Chaquiñán
(m) Total (vía
m) 61486 22863 525 84874
72,44% 26,94% 0,62% 100,00% Fuente: SENPLADES, GAD P. NAPO Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Gráfico N 8 Vialidad
Fuente: SENPLADES, GAD P. NAPO Elaborado por: Equipo Técnico 2015
La troncal amazónica une a la Parroquia San Juan de Muyuna con a la red vial
nacional; al norte por Papallacta hacia Quito, integra a 3 cantones de la provincia;
Quijos, Archidona y Tena. El otro eje principal y que forma parte de la Troncal
Amazónica es la vía Tena - Carlos Julio Arosemena -Santa Clara - Puyo - Baños
hacia las provincias de Pastaza y Tungurahua.
La movilización de los habitantes de las comunidades hacia la cabecera
parroquial de San Juan de Muyuna, se la realiza a través del alquiler de
camionetas y/o taxis. De la cabecera parroquial hacia el cantón Tena la
movilización es a través de la empresa de buses de la cooperativa Jumandy,
mientras los buses urbanos de la Cooperativa Río Pano y Guacamayos llegan
hasta la comunidad de Chambira.
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
Asfaltada (m) Lastrada (m) Chaquiñán (m) Total (vía m)
72,44%
26,94%
0,62%
100,00%
Vialidad
136
La provincia de Napo, tiene 4 puntos de destinos principales para el transporte
terrestre de pasajeros y carga. El principal es la ciudad de Quito con 16
frecuencias realizadas por 6 cooperativas de transporte: Baños, Flota Pelileo,
Amazonas, Expreso Baños.
Jumandy, y Quijos. El segundo destino es Ambato por la ruta Tena, Puyo, Ambato
con 14 frecuencias que es realizada por 7 cooperativas de transporte: Baños,
Jumandy, San Francisco, Flota Pelileo, Expreso Baños, Expreso Latinoamericana
y San Francisco. El tercer destino importante es a ciudad del Coca con 13
frecuencias realizada por 5 cooperativas de transporte: Jumandy, Amazonas,
Quijos, Baños y Flota Pelileo.
Falta completar la carpeta asfáltica del anillo vial interparroquial Calvario - Alto
Pano- Puma yacu; de la misma forma falta por completar el anillo vial de San
Salvador - Cóndor Mirador – Inchillaqui; falta completar con asfalto la vía de
desbanque y el lastrado hacia la comunidad de Shitig, en la actualidad existen
desbanque, faltando lastrar las vías: Lupi-Shicayacu; Colonso - Chiwta y la vía
al proyecto de construcción del área de infraestructura de la Junta Parroquial de
Muyuna, Ita, Wayrayacu.
Vía lastrado IkIAM-Alto Tena-Shitig Vía asfaltada Tena-Muyuna-IKIAM
137
Hace falta la construcción de un puente en el rio Colonso-Chiwta y en río
Tazayacu Muyuna-Ita, el área de construcción infraestructura de la Junta
Parroquial de San Juan de Muyuna.
5.2 Potencia Instalada y tipo de Generación Eléctrica
En lo que se refiere al acceso de electricidad la parroquia tienen 1141 familias que
corresponde el 95,96% de la población que tienen el servicio y no disponen de
este servicio 48 familias que corresponde a 4,04% que son generalmente
viviendas dispersas fuera de las vías y comunidades; no se cuenta con
iluminación en las vías las comunidades de San Francisco de Guayaquil, Shitig,
San Salvador, Cóndor Mirador y Chontayacu. La institución que brinda este
servicio es la Empresa Eléctrica Ambato.
138
Tabla 39 Familias con Energía Eléctrica Si Tienen 1141 95,96% No Tienen 48 4.04% Total 1189 100%
Gráfico N 9 Familias con Energía Eléctrica
Fuente: SENPLADES, GAD P. NAPO Elaborado por: Equipo Técnico 2015
5.3 Acceso a Servicios Básicos Conectividad y Telecomunicaciones.
Mapa No 18 Conectividad
Fuente: SENPLADES, GADMT 2015 Elaborado por: Equipo Técnico
0
200
400
600
800
1000
1200
Si Tienen No Tienen Total Familias
1141
48
1189
Uso de Electricidad
139
En cuanto a la conectividad con relación al año 2012 la presencia de la
Universidad IKIAM ha mejorado el acceso a los servicios básicos como es la
conectividad, cuyo acceso a telefonía es todavía limitado. A la Telefonía fija
dispone el 13.46% de la población, principalmente en la cabecera parroquial de
Muyuna, barrio Lupi, barrio San Francisco y las comunidades de Atacapi, Cuya
yacu, Flor del Valle, Pumarumi, San Pedro, Mushuk Kawsay, Wayrayacu, Centro
Auca San Pascual y San Vicente.
El 37,43% cuenta con servicio de telefonía movistar, los servicios de telefonía
celular claro tiene 10,51%, pero la señal es mala y la cobertura llega solo a
ciertas partes altas de la zona, la población total que cuenta con telefonía fija y
móvil es de 710 familias que corresponde al 61.40%, existe mucha población sin
acceso a este servicio ya que es de aproximadamente 459 familias que equivale
a 38,60% de la población.
Tabla 40 Telefonía Fija y Móvil
Fija Movistar Claro Alegro Ninguno Total N. Familias 160 445 125 0 459 1189
% 13,46% 37,43% 10,51% 0,00% 38,60% 100,00% Fuente: GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Gráfico N 10 Telefonía Fija y Móvil
Fuente: GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
Fija Movistar Claro Alegro Ninguno
13,46%
37,43%
10,51%
0,00%
38,60%
Telefonía Fija y Móvil
140
Los canales nacionales que llegan a la población de la Parroquia San Juan de
Muyuna son, Teleamazonas, Ecuavisa, Gama TV, Ally TV, RTU, RTS, ECUTV,
OROMAR y televisión satelital contratada, pero también es común que se queden
sin señal por varios días por falta de calidad en la señal.
Las principales emisoras radiales que llegan con la señal son: Radio la voz del
Napo, Ideal, Arco Iris, RTV Satelital, Líder, Mía, Canela, HCJB entre otras de
alcance nacional.
En lo referente al acceso a servicios de Internet, el 6,56% cuenta con este sistema
de conectividad, mientras que el 93,44% no tienen el servicio, es considerando
muy bajo por el alto número de estudiantes existentes en la parroquia ya que
requieren este servicio. Tabla 41 Uso de Internet
Internet Si tienen No tienen Total Familias
Familias 78 1111 1189
% 6,56% 93,44% 100,00% Fuente: GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Gráfico N 11 Uso de Internet
Fuente: GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
Si tienen No tienen Total Familias
6,56%
93,44% 100,00%
Uso de Internet
141
Para dar mayor cobertura del servicio de conectividad y telecomunicaciones es
importante la instalación de una antena satelital en el territorio parroquial ya que
por el terreno que es bastante irregular la señal no es nítida; de la misma forma
es importante ampliar la cobertura de telefonía fija y dar las facilidades de
acceso con internet.
Mapa No 19 Movilidad y conectividad
Fuente: SENPLADES, GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
5.4 Síntesis del Componente
En lo referente al acceso a servicios de Internet, el 6,56% cuenta con este sistema
de conectividad, mientras que el 93,44% no tienen el servicio de conectividad, es
considerando muy bajo por el alto número de estudiantes existentes en la
parroquia y que requieren este servicio.
La principal arteria vial es Tena- IKIAM, que tiene asfalto de y tres anillos viales
que se unen San Vicente de Chacumbi- Wayrayacu-Tazayacu falta terminar las
142
aceras y bordillos, con sus respectivas señalizaciones de tránsito; el anillo vial de
Muyuna-Calvario- Chontayacu- Alto Pano, falta completar con la señalización,
aceras y bordillos, teniendo que completar con la carpeta asfáltica de calvario-
Chontayacu.-Alto Pano: otro anillo vial es San Salvador, Cóndor Mirador-
Inchillaqui de Archidona y Chambira- San Pedro, al momento que se encuentra
solo carretera lastrada y falta dar mantenimiento y presupuesto para el asfalto.
Otros vías que hace falta el desbanque es Atacapi-Shitig; Muyuna-Ita-
Wayrayacu; Lupi- Shicayacu se encuentra al momento con 1800 m de
desbanque San Luis de Colonso-Chiwta 2000 m.
Al momento hace falta la construcción de puentes carrózales: Muyuna-Ita Colonso
Chiwta; Lupi-Shicayacu.
En cuanto a la conectividad de telefonía fija, móvil e internet es de muy baja el
cobertura de servicio teniendo que ampliar la cobertura y la instalación urgente de
una antena satelital de telecomunicaciones para dar mayor cálida en el territorio
parroquial, principalmente ampliar la cobertura en los centros educativos que no
cuentan con el servicio de internet.
143
5.5 Problemas y Potencialidades
Tabla 42 Priorización de Potencialidades y Problemas Movilidad, Energía y Conectividad
Variables Problemas Potencialidades Priorización
Telecomunicaciones
Limitada cobertura y acceso de servicios de telecomunicaciones.
Disponibilidad de espacio físico adecuado para incrementar el servicio de telecomunicaciones, mediante la instalación de una antena repetidora satelital
Muy Alta
Red vial y de transporte
Terminación de los tres anillos viales Calvario-Alto Pano; San Salvador-Inchillaqui y Chambira –San Pedro; lastrado Muyuna-Ita- Wayrayacu; Lupi-Shicayacu y Colonso-Chiwta
Son Lugares con asentamiento humano y apto para lugares turísticos.
Alta
Amenazas
Inundaciones de los ríos y deslizamiento de tierras afectan las redes viales y puentes
Las competencias del Gobierno Provincial permiten hacer la gestión interministerial para la culminación de las redes viales faltantes y mantenimiento
Alta
Fuente: GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015.
144
6 Componente Político Institucional
6.1 Instrumentos de Planificación
Tabla 43 Mecanismos de articulación establecidos por el nivel del Gobierno
Parroquial. Mecanismo de
articulación Descripción Actores
Mesas de trabajo Se plantean mesas de trabajo entre los diferentes niveles de gobiernos locales para analizar proyectos de impacto cantonal, provincial y parroquial.
Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial
Comité técnico de planificación
Comité conformado por técnicos de los tres niveles de gobiernos locales, cuyo trabajo es analizar el avance de lo planificado en los PDOT
Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial
Comités ciudadanos de seguimiento y veeduría
Grupos conformados por representantes de la sociedad civil y delegados de participación ciudadana de los gobiernos locales
Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial Ciudadanía
Fuente: SENPLADES Elaborado por: Equipo Técnico 2015
6.2 Mapeo de Actores Públicos, Privados, Sociedad Civil
Sistema Organizativo de Asentamientos Humanos
La Comunidad es la forma institucional que funciona alrededor de la parroquia y
dentro de ella existe un Directorio. La directiva del Cabildo es nombrada cada
dos años de periodo administrativo en Asamblea General. La Asamblea General
es la máxima autoridad de las comunas y barrios, está integrada por todos los
socios y presidida por el Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero, vocales
y un Síndico.
De las 29 comunidades y barrios 15 son jurídicas y 14 son no jurídicas algunas
que están en proceso de legalización, es importante orientar y apoyar en la
elaboración de Estatutos y Reglamentos
En relación a la forma de organización la mayoría de las comunidades pertenecen
a la Coordinadora de Organizaciones de la Nacionalidad Kichwa de Napo
145
(CONAKINO) que en la actualidad nuevamente se llama “FOIN”, la pionera en la
Amazonía, Federación de Organizaciones Campesinas e Indígenas de Napo
(FOCIN), Federación de Asociaciones y Organizaciones de Colonos e Indígenas
de Napo (FAOCIN), Federación Evangélica de la nacionalidad Kichwa de Napo
(FENAKIN) y por último en crear es la Organización de la Nación Quijos. La
Federación de Organizaciones de la Nacionalidad Kichwa de Napo en calidad de
organización interprovincial, es filial a la Confederación de Nacionalidades
Indígenas de la Amazonía Ecuatoriana (CONFENIAE), la misma que a la vez es
filial de la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (CONAIE).
A la desaparición de CODENPE, están en proceso de reglamentación a través del
Ministerio Coordinadora de la Política legalizar el tipo de organizaciones.
6.3 Estructura y Capacidades del GAD para la Gestión del Territorio
6.3.1 Competencia del Gobierno Rural
Según la Constitución del Ecuador en su Artículo 267, las
competencias de los gobiernos parroquiales rurales son:
a) Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento
territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.
b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los
equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los
planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales.
c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la
vialidad parroquial rural.
d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la
preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.
e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean
delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno.
f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y
demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones
146
territoriales de base. g) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los
servicios públicos.
Tabla 44 Instituciones de San Juan de Muyuna Nombre de la
institución ¿Qué Hace? ¿Qué fortalezas tiene? ¿Qué debilidades tiene?
Gobierno Parroquial de San Juan de Muyuna
Cofinanciamiento de proyectos para solucionar problemas. Coordinar con CPN y Municipio de Tena, maquinarias, proyectos de agua potable y alcantarillado.
Ley de juntas parroquiales. Nuevas competencias según la Constitución Política 2008.
Metodología de PDOT.
Pocas gestiones anteriores, baja coordinación con Ministerios e Instituciones del estado y/o representantes del ejecutivo
Subcentro de Salud Atención médica Talento Humano Infraestructura
prestada
Tabla 45 Instituciones Educativas Nombre de la institución ¿Qué Hace? ¿Qué fortalezas
tiene? ¿Qué debilidades tiene?
Unidades Educativas
Educación a los niños (as) y jóvenes de la parroquia de San Juan de Muyuna
Interés por la educación.
Infraestructura limitada, equipamiento mínimo, pocos docentes. Limitada oferta de especialidades, pocos docentes, escasa pedagogía de los maestros
Tabla 46 Organizaciones Sociales Nombre de la
institución ¿Qué Hace? ¿Qué fortalezas tiene?
¿Qué debilidades tiene?
Ligas Deportivas
Campeonatos anuales de diferentes disciplinas deportivas
Motivación y el buen uso del tiempo libre
Infraestructura mal adecuada y equipamiento de implemento deportivo
Compañía de Taxis COTRAKIN. SA.
Servicio de Taxi y carga
Organización de personas naturales de la zona
Hace falta más unidades para dar mayor servicio en la parroquia
Asociación de Servicios de Limpieza y mantenimiento
Mantenimiento y limpieza
Microempresa con personas de la zona
Existen más necesidades de ingreso como personal de limpieza pero no hay plazas de trabajo
147
Tabla 47 Agencias de Turismo
Nombre de la institución
¿Qué Hace?
¿Qué fortalezas tiene? ¿Qué debilidades tiene?
Organizaciones privadas
Ofertan servicios de turismo
Ofertan servicios de buena calidad – atractivos naturales y culturales
No se encuentran organizadas y trabajan en forma unipersonal, no hacen integral en la parte cultural de la zona
Tabla 48 Instituciones del Estado
Nombre de la institución ¿Qué Hace? ¿Qué
fortalezas ?
¿Qué debilidades tiene?
Policía Nacional
Brinda seguridad a la población
Reconocimiento institucional como parte integrante de la comunidad con seguridad para todos.
Falta de Una Unidad de Policía Comunitaria en la Parroquia
SENPLADES Rectora de la planificación
Orienta y articula los procesos y plan de desarrollo territorial en relación con nivel cantonal, provincial, zonal y nacional
No tiene presupuesto, no cumple compromisos y se requiere más orientación y capacitación a las autoridades de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Tabla 49 Gobiernos Autónomos Descentralizados
Nombre de la
institución ¿Qué Hace? ¿Qué fortalezas
ti ? ¿Qué debilidades tiene?
Gobierno Municipal de Tena
Apoyo con proyectos puntuales
Nuevas competencias
Baja coordinación de gestión política en el presupuesto participativo y ordenamiento
Gobierno Provincial de Napo
Apoyo con proyectos puntuales
Nuevas competencias
Baja capacidad de gestión, coordinación y articulación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial en cuanto a la vialidad y producción
148
6.4 Capacidad de Gestión y Relación con las Instituciones
Las Juntas Parroquiales a partir de la Asamblea Constituyente de 1998, se
incorpora en la Constitución Política del Ecuador, el mandato que da la categoría
de Gobiernos Seccionales Autónomos. Tal mandato constitucional, fue
complementado con la aprobación de la Ley Orgánica de Juntas Parroquiales
Rurales y su respectivo Reglamento, dando así el inicio a una nueva instancia de
gobierno seccional nombrada por elección popular y dotada de ciertas atribuciones
y competencias.
La junta parroquial está conformada por cinco miembros principales y cinco
suplentes, los mismos que son elegidos mediante votación popular en elecciones.
Estos miembros son elegidos para un periodo de cuatro años, pudiendo ser
reelegidos. Para la designación del presidente, vicepresidente, primero, segundo y
tercer vocal, según la ley, deben ser nombrados según "la mayoría de votación
alcanzada". En cuanto a la toma de decisiones, se hacen por mayoría simple,
estableciendo como base para el quórum con tres integrantes, y en caso de
empates, se establece el carácter de dirimente el voto del Presidente. En lo
administrativo, en cuanto a las remuneraciones se observa las resoluciones de
escalas emitida por el Ministerio de Relaciones laborales.
El Gobierno Parroquial de San Juan de Muyuna, está conformado por los
siguientes miembros para el período de Administración 2014-2019:
Tabla 50 Miembros del Gobierno Parroquial "SJM"
Nº NOMBRES Y APELLIDOS CARGO PARTIDO O
MOVIMIENTO POLÍTICO
1 LEONARO BALERIO VARGAS SHIGUANGO PRESIDENTE MOVIMIENTO P.
NAPO VIVE
2 CESAR ALONSO CERDA TAPUY VICEPRESIDENTE ALIANZA PAÍS
3 GERARDO FRANKLIN CERDA ANDI PRIMER VOCAL SOCIEDAD
PATRIÓTICA
4 LUIS ENRIQUE CERDA GREFA SEGUNDO VOCAL ALIANZA PAÍS
5 GILDO CERDA TERCER GAD VOCAL CREO
Fuente: GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico
149
La Ley Orgánica de Juntas Parroquiales Rurales publicada en el Registro Oficial
193 del 27 de octubre del 2000 establece en su Art. 4 las atribuciones que le
corresponden a la junta parroquial como gobierno local. El mandato legal que
establece esta norma incluye un plazo de 30 días a partir de su posesión, para
que la junta parroquial convoque a la conformación de la Asamblea Parroquial, de
la cual dice, es la instancia o "el espacio que garantice la participación ciudadana",
esté en el Marco Legal vigente del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización (COOTAD). Está conformada por las siguientes
Comisiones permanente: Planificación y Presupuesto, Transporte y vialidad.
Cultura y Deporte, Salud y Medio Ambiente.
Otras instancias como organismos de gestión es el Consejo Planificación
integrada por las siguientes autoridades:
Tabla 51 Consejo de Planificación del GADP SJM
NOMBRES Y APELLIDOS CARGO LEONARDO BALERIO VARGAS SHIGUANGO PRESIDENTE
CESAR ALONSO CERDA TAPUY VICEPRESIDENTE
GERARDO FRANKLIN CERDA ANDI PRESIDENTE DE LA COMISIÓN Y SECRETARIO
MARCELO VÍCTOR COLLAHUASO HIDALGO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN
CRISTINA ROSARIO SHIGUANGO VARGAS
REPRESENTANTE DE CIBV Y PRESIDENTE DEL CPC DEL GADP SJM/ PRIMER VOCAL
RUBEN MAXIMILIANO CERDA MAMALLACTA
REPRESENTANTE DE DOCENTES Y VICEPRESIDENTE DEL CPC GAP SJM / SEGUNDO
VOCAL
JUAN ALBERTO AGUINDA TAPUY REPRESENTANTE DE LAS COMUNIDADES/ TERCER VOCAL
Fuente: GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Consejo de participación ciudadana del GAD Parroquial de Muyuna está integrada
equitativamente nombrada en una Asamblea Parroquial para el periodo 2015-
2016, otras instancias está regidas también por un orgánico estructural y funcional
a fin de llevar una buena administración institucional.
150
Tabla 52 Consejo de Participación Ciudadana del GADP SJM
Nº NOMBRES Y APELLIDOS CARGO
1 CRISTINA ROSARIO SHIGUANGO VARGAS
PRESIDENTA DEL CPC DEL GADP SJM
2 RUBEN MAXIMILIANO CERDA MAMALLACTA
VICEPRESIDENTE DEL CPC GAP SJM
3 DARWIN TANGUILA CERDA SECRETARIO 4 RUTH TANGUILA TESORERA 5 PEDRO ANDI CERDA PRIMER VOCAL 6 NORMA GREFA SEGUNDO VOCAL 7 JUAN ALBERTO AGUINDA TAPUY TERCER VOCAL
8 ROBERTO CERDA MAMALLACTA REPRESENTANTE DE JÓVENES
9 JUAN RICARDO GREFA CERDA REPRESENTANTE DE TERCERA EDAD
Fuente: GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
6.5 Síntesis del componente, Problemas y potencialidades
A más de los deberes, derechos y obligación que garantiza la Constitución de la
República del Ecuador, la ley COOTAD y más normas vigentes, es importante
hacer participar a la sociedad en la práctica de la rendición de cuentas, participan
los miembros del Consejo de participación y veeduría Ciudadana en la ocupación
de la silla vacía y la información oportuna a los dirigentes comunitarios a que
tengan mayor toma de decisiones en el presupuesto participativo y capacidad de
gestión mediante la unidad de los miembros del Gobierno parroquial y personal
administrativo para el desarrollo integral con inclusión e identidad cultural.
Tabla 53 Priorización de problemas y potencialidades Político institucional y participación ciudadana.
Variables Problemas Potencialidades
Instrumentos de planificación y marco legal
Rendición de cuentas en la ejecución del PDOT del GAD parroquial
Cuenta con el PDOT reformado para el periodo 2014-2019, garantizados en la Constitución del Ecuador y la Ley de COOTAD
El desconocimiento de la normativa parroquial a nivel poblacional genera
El GAD parroquial apoyará e impulsará en dar la apertura necesaria a las distintas
151
Participación ciudadana
la falta de interés al momento de tomar decisiones en favor al desarrollo.
comunidades, organizaciones públicas y privadas en la competencia de Participación Ciudadana.
Información Local
Existen 14 comunidades que no se encuentran legalmente registradas y constituidas en catastro del GAD Cantonal y Provincial.
El GAD Parroquial de Muyuna con su Estructura Orgánica funcional, el mismo que será aplicado y fortalecido en forma permanente y continua a través de la evaluación de su aplicación y retroalimentación pertinente en cumplimiento a las disposiciones legales.
Actores del territorio
Al ser una Parroquia nueva las organizaciones comunales no cuentan con la estructura legal de conformación y su participación en la toma de decisiones no es la adecuada.
29 comunidades y barrios legalizados que participan activamente en la toma de decisiones para el desarrollo del GAD parroquial
Fuente: GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015.
6.6 Priorización de Problemas y Potencialidades por componente
Tabla 54 Componente Biofísico
Biofísico Variables Potencialidades Problemas
Relieve Territorio que atraviesa la cordillera oriental aptos para el turismo ecológico y de aventura.
Territorio montañoso con pendientes profundos en la parte alta y en la parte baja propenso de inundaciones
Suelos Al encontrarse en áreas protegidas de biodiversidad, la zona agrícola es rica para promover la investigación científica.
Desconocimiento por parte de la población sobre la normativa técnica agrícola produce el incremento en la deforestación
Cobertura del suelo
El 66% del territorio parroquial se encuentra dentro del área de conservación natural, que permite a la parroquia en mancomunidad con las instituciones estatales manejar dicho territorio como un patrimonio parroquial mediante un Plan de manejo.
Carencia de zonificación y delimitación de áreas para la agricultura.
Clima Clima tropical húmedo apto para el turismo ecológico y de aventura
La humedad no favorece para la agricultura
152
Agua
El recurso hídrico que atiende el agua potable al cantón Tena, tiene su origen en las estribaciones del Parque Nacional; área protegida ubicadas dentro del territorio parroquial
Contaminación de desechos sólidos en los ríos de la parroquia.
Agua
Todos los ríos principales de la parroquia como: Colonso, Tena, Tazayacu, Lupi, Pimpilala, Shitig Chacumbi y Wayrayacu son alimentados por riachuelos menores que en forma conjunta conforman la riqueza hídrica con que cuenta la parroquia.
La crecida de los ríos: Tena y Tazayacu en las partes bajas, ocasionan permanentes inundaciones a las poblaciones y asentamientos de: Atacapi, Muyuna, Barrio Lupi, San Pedro de Tena y las comunidades de Tazayacu, San Pascual, San Francisco y Santa Margarita.
Recursos Naturales No Renovables
Rio Tena principal recurso hídrico del cantón
Explotación de material pétreo de los ríos divide la organización de las comunidades
Ecosistemas Áreas protegidas de conservación Tala de bosque y expansión demográfica, caza y pesca.
Recursos Naturales degradados
Territorio con bosque primario produce gran riqueza hídrica y atractivos naturales.
La mala práctica de la basura y aguas servidas contaminan el medio ambiente
Amenazas, vulnerabilidad y riesgos
Existe zonas de prevención Inundaciones, temblor, deslizamiento, erupción volcánica
Fuente: Diagnóstico GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Tabla 55 Componente Sociocultural
Sociocultural Variables Problemas Potencialidades
Demografía
El incremento poblacional, registra en mayor porcentaje en la población Kichwa, sin embargo con las distintas capacitaciones del Ministerio Salud sobre planificación familiar, no se ha logrado introducir los valores de sobrepoblación.
La parroquia cuenta con población joven dentro del rango económicamente activo.
Educación
De los 12 Centros Educativos, 3 cuentas con educación general básica es decir un profesor para cada grado, 1 centro oferta básica y bachillerato completa, pero existen 8 escuelas que son atendidos con dos y hasta cuatro docentes para todo los niveles de educación básica, lo que disminuye la oferta de la calidad educativa.
La nueva oferta educativa y reordenamiento territorial considera optar por la creación de una Unidad de Milenio de eje mayor, en el espacio de movilidad y viabilidad técnica existente en la parroquia.
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Salud
El Subcentro de salud pública no dispone infraestructura propia, es arrendada, por lo que los espacios en la actualidad son reducidos y no prestan la movilidad adecuada al usuario demandante.
La construcción de una Unidad de salud de tipo "B", permitirá la buena atención en diferentes especialidades y mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
Acceso y uso de espacio público
Infraestructura pública de las comunidades deteriorados y en desuso
Existencia de infraestructura pública de competencia parroquial para rehabilitación, readecuación, mantenimiento
Organización Social
La carencia de niveles organizativos, generan la desintegración poblacional debido a desacuerdos, generándose la creación de nuevas comunidades sin su estructura administrativa definida.
La integración objetiva de propósitos y metas de la organización social existente, más la integración y legalización de las aún no registradas, permitirá la identificación, representatividad, importancia, fortalecimiento y cohesión en la determinación del modelo de desarrollo parroquial con identidad.
Seguridad y convivencia ciudadana
Ausencia de información estadística a nivel de seguridad a la falta de una Unidad de Policía Comunitaria en la cabecera parroquial.
La Construcción de una Unidad de Policía Comunitaria, permitirá coordinar con la Tenencia Política en precautelar la paz y la seguridad ciudadana de los habitantes.
Patrimonio cultural
Desinterés de las instituciones competentes en el levantamiento del inventario del patrimonio tangible e intangible en la zona por falta de recursos económicos.
La identificación e integración estructural organizacional y funcional de los grupos étnicos existentes en la parroquia permitirá la conservación de las costumbres ancestrales con identidad mediante una relación y uso racional del pachamama para alcanzar el buen vivir.
Fuente: Diagnóstico GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Tabla 56 Componente Económico
Económico
Variables Problemas Potencialidades
Empleo y Talento Humano
En el territorio no se identifica áreas que oferten fuentes de empleo, razón por la cual la población en su mayoría se desplaza a la cabecera cantonal en busca de fuentes de trabajo.
La riqueza paisajística de lugares naturales del territorio parroquial permite la construcción de espacios y lugares turísticos de concentración social y cultural, como generadores de fuentes de trabajo y ocupación de la población en mejora de su situación económica.
Agro Producción
La diversidad de productos agrícolas a los que se dedica a la siembre el agricultor en baja escala es: guayusa, cacao, chonta, yuca, plátano, yerbaluisa, limón, en niveles menores es para auto consumo y comercialización individual.
El potencial agronómico de la parroquia, según la determinación y clasificación de áreas productivas fértiles, permite a la población insertarse en la siembra, explotación y producción de plantas medicinales, agro productivas diversas, que demanda el mercado interno provincial y nacional: cacao, café, maíz, yuca, plátano, chonta, guayusa, yerbaluisa.
154
Actividades económicas / sectores productivos
No existe una debida estructura organizacional de los sectores productivos a nivel parroquial.
Generar organizaciones debidamente constituidas en base a la normativa de los sectores productivos parroquiales.
Ramas de la actividad económica
El territorio parroquial cuenta con recursos naturales y culturales tangibles e intangibles aún no inventariados ni explotados; caracterizando entre ellos: cascadas, lagunas naturales, rocas, cuevas, miradores, petroglifos con historial, ríos y pendientes para la práctica de deportes extremos, de recreación y de interés turístico.
Entidades como IEPS. Banco del Estado, BNF, CORAE, CFN entre otras financian para la conformación de empresas y microempresas de emprendimiento familiar, comunitaria o privada como cambio de la matriz productiva de la zona.
Proyectos Estratégicos Nacionales
El asentamiento de la institución Universitaria IKIAM no ha hecho conocer la generación de fuentes económicas que se beneficiaría en el entorno poblacional con opciones en: comercio, infraestructura hotelera, el aprovechamiento de tecnología y servicios que si son utilizados al interior de la institución educativa.
La obra emblemática del país permitirá coordinar acciones en el territorio, el ingreso de estudiantes bachilleres para equiparación de estudios propedéutico para el ingreso universitarios a nivel del país y del mundo; generando fuentes de trabajo y desarrollo local.
Fuente: Diagnóstico GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Tabla 57 Componente Asentamientos Humanos
Asentamientos Humanos Variables Problemas Potencialidades
Red de asentamientos humanos parroquiales
La existencia de las vías lastradas sin mantenimiento de los anillos viales: Muyuna-Calvario- Parroquia Pano y San Salvador -Inchillaqui -Parroquia Archidona impide la movilidad de los habitantes
La existencia de los tramos pavimentados de los anillos viales Muyuna Pano y Muyuna Inchillaqui de Archidona permite cumplir la terminación de los anillos viales de primer orden para el desarrollo de las parroquias.
Relaciones y asentamientos humanos
Asentamiento de comunidades sin escrituras públicas permite los problemas familiares y venta de terrenos a bajos precios, que en lo posterior el ingreso de personas desconocidas de la zona crea problemas sociales
La parroquia cuenta con identidad cultural con 89% de población kichwa.
Acceso de la población a vivienda y catastro
El asentamiento poblacional y de vivienda en las diferentes comunidades de la parroquia es en lotizaciones sin la correspondiente escritura emitida y legalizada por el GAD Municipal.
El cumplimiento de la competencia Municipal del cantón en lo referente a la ordenación y ocupación del territorio, legalmente catastrado, permitirá un crecimiento planificado de los asentamientos poblacionales de la parroquia, contando infraestructura básica y necesaria como soporte del desarrollo ordenado para el Buen Vivir.
155
Centros Poblados
Población asentada sin ordenamiento territorial a las orillas del río, Colonso, Tena, Tazayacu, Lupi, Pashimbi y Shitig corre peligro por las inundaciones.
La riqueza paisajística de lugares naturales del territorio parroquial permite la construcción de espacios y lugares turísticos de concentración social y cultural, como generadores de fuentes de trabajo y ocupación de la población en mejora de su situación económica y social.
Servicios Básicos
La infraestructura pública; deportiva, sociocultural, salud existente de la parroquia, no cuenta con un plan de mantenimiento y reparación.
La competencia del GAD parroquial permite gestionar y ejecutar proyectos de solución.
Servicios Básicos
Cobertura de la red de agua potable para las comunidades de Rey Loma, Colonso, Cóndor mirador, San Salvador, Tiwintza, Calvario, Chontayacu, San Pascual de Wayrayacu y ampliación para las comunidades que disponen de la primera fase.
La riqueza hídrica existente en la zona permite dotar de agua a los habitantes de la Parroquia y de la cabecera cantonal.
Vulnerabilidad
Falta de orientación en educación sexual en la juventud, el alto crecimiento poblacional permite como consecuencia el embarazo en adolescentes menores y atención para rehabilitación de personas con discapacidad.
El COOTAD permite planificar y ejecutar proyectos de inversión social con el 10 % del presupuesto parroquial en mitigar la vulnerabilidad y practicar la inclusión.
Fuente: Diagnóstico GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Tabla 58 Componente Movilidad, Energía y Conectividad Movilidad, Energía y Conectividad
Variables Problemas Potencialidades
Telecomunicaciones Limitada cobertura y acceso de servicios de telecomunicaciones.
Disponibilidad de espacio físico adecuado para incrementar el servicio de telecomunicaciones, mediante la instalación de una antena repetidora satelital
Red vial y de transporte
Terminación de los tres anillos viales Calvario-Alto Pano; San Salvador-Inchillaqui y Chambira –San Pedro; lastrado Muyuna-Ita-Wayrayacu; Lupi-Shicayacu, Colonso-Chiwta
Son Lugares con asentamiento humano y apto para lugares turísticos.
Amenazas Inundaciones de los ríos y deslizamiento de tierras afectan las redes viales y puentes
Las competencias del Gobierno Provincial permiten hacer la gestión interministerial para la culminación de las redes viales faltantes y mantenimiento.
Fuente: Diagnóstico GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
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Tabla 59 Componente Político Institucional y P. C.
Político institucional y participación ciudadana. Variables Problemas Potencialidades Priorización
Instrumentos de
planificación y marco legal
Rendición de cuentas en la ejecución del PDOT del GAD parroquial
Cuenta con el PDOT reformado para el periodo 2014-2019, garantizados en la Constitución del Ecuador y la Ley de COOTAD
Alta
Participación ciudadana
El desconocimiento de la normativa parroquial a nivel poblacional genera la falta de interés al momento de tomar decisiones en favor al desarrollo.
El GAD parroquial apoyará e impulsará en dar la apertura necesaria a las distintas comunidades, organizaciones públicas y privadas en la competencia de Participación Ciudadana.
Alta
Información Local
Existen 14 comunidades que no se encuentran legalmente registradas y constituidas en catastro del GAD Cantonal y Provincial.
El GAD Parroquial de Muyuna con su Estructura Orgánica funcional, el mismo que será aplicado y fortalecido en forma permanente y continua a través de la evaluación de su aplicación y retroalimentación pertinente en cumplimiento a las disposiciones legales.
Alta
Actores del territorio
Al ser una Parroquia nueva las organizaciones comunales no cuentan con la estructura legal de conformación y su participación en la toma de decisiones no es la adecuada.
29 comunidades y barrios legalizados que participan activamente en la toma de decisiones para el desarrollo del GAD parroquial
Alta
Fuente: Diagnóstico GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
6.7 Análisis Estratégico Territorial
6.7.1 Biofísico
a) En las 18.496,74 Ha de extensión de la parroquia, el Bosque Protector de
los río Colonso, Tena, Shitig e Inchillaqui rodea las 8.293,55 Ha y el
Patrimonio Forestal Unidad 3.914,70 Ha que sumadas corresponde
unas 12.208,25 Ha que corresponde a las áreas protegidas,
representando el 67,25% del territorio de la parroquia.
157
b) En la parroquia existe 4 zonas de vida: Bosque Siempre verde Montano
Bajo (8,25%). Bosque Siempre verde Piemontano (14,45%), Bosque de
transición Bajo (28,25%). Bosque siempre verde montano del norte de la
cordillera de los Andes 10,69%
c) El mosaico Agropecuario cubre 216,155 Ha. Los Cuerpos de agua 26,68
Hay el área poblada 146,56 Ha.
d) El clima es tropical cálido húmedo con una precipitación de 4.000 mm,
con una temperatura que oscila entre 18º hasta 35º C.
e) En el sistema hidrológico de la parroquia, sobresalen los ríos; Verdeyacu,
Inchillaqui, Shitig, Tena, Colonso, Tazayacu, Huayrayacu y Lupi, además
de varios ríos pequeños que son afluentes de los principales.
f) Se presentan inundaciones, en los ríos Tena, Shitig, Lupi y Colonso que
afectan a las comunidades de: Shitig, Atacapi, Mushuk Kawsay, Colonso,
Pumarumi, Muyuna, Lupi y San Pedro. En la vía Cóndor Mirador – San
Salvador, existe desbordamiento de riachuelos.
g) La contaminación de los ríos: Tazayacu, Wayrayacu la producen las
comunidades de la zona. Las evacuaciones de proyectos piscícolas y
porcinos lo realizan al río Pimpilala, al rio Tena la contaminan las
comunidades con aguas servidas de Shitig, Atacapi, Mushuk Kawsay,
Colonso, Pumarumi, Muyuna, Lupi y San Pedro, es decir el 33,3% (3 de 9
ríos), tiene problemas de contaminación de sus aguas.
6.7.2 Socio Cultural
a) El 89,84% de la población se identifica como Kichwa Amazónico, el 8,41 %
es mestizo el 1,31% son Blanco, 0,24 montubio, afro 0,17%.
b) El 67,30% habla kichwa y español, el 28,68% habla español, el 3,95%
158
habla kichwa, y el 0,06% habla Shwar.
c) En cuanto a la infraestructura física y espacios públicos en la parroquia,
analizado por Asentamiento humano (A.H.). El déficit en cementerios es
del 82,76% es decir 26 A.H. no cuentan con este servicio, el 65,52%
no disponen de Casa Comunal, en el 51,72% no existen Comedores
Comunitarios, el 89,66% no hay juegos infantiles, en el 55,17% no
disponen de baterías sanitarias comunitarias. En lo referente a espacios
públicos deportivos el 31,03% no disponen de canchas de indor fútbol, el
72,04% no disponen de canchas de ecuavoley, en el 62,07% no existen
Estadios y en el 58,62% no hay Canchas Cubiertas.
d) El 86,21% de la población tiene acceso o disponibilidad de consumo de
alcohol (cerveza o trago).
e) De acuerdo al INEC censo del 2010 para la parroquia Tena (una parte hoy
corresponde a la parroquia San Juan de Muyuna) la pobreza por NBI
medida por hogares es de 53,45% y por personas es de 62,42%.
f) El 40,1% de la población consume tres comidas al día, el 48,6% dos
comidas al día y el 11,3% consumen solo una comida al día.
g) Existe la mayor parte de la población es de la nacionalidad Kichwa con
4.741 Habitantes, que corresponde a 98,84%.
h) Densidad poblacional 33 habitantes por Km 2.
i) Existe 1448 estudiantes de educación inicial Básica y bachillerato.
j) Existe un colegio y 4 centros educativos que ofertan la Educación General
Básica.
k) La deserción escolar es 3,19% y no promovidos es 1,06%
159
l) Un Subcentro de salud que atiende a 8.592 pacientes anuales, utilizan
método de planificación familiar el 44,/7% mujeres de edad fértil y atención
odontológica 40,34% de la población.
6.7.3 Económico
a) La población total de acuerdo al censo parroquial es de 5.362 habitantes, la
población en edad de trabajar (PET de 15 a 64 años) es de 3.507 personas
(65,40%), mientras que la población económicamente activa (PEA 15 a 64
años) es de 2.807 personas (52,35%).
b) El PEA según ramas de actividad son: Sector Primario (agricultura y
ganadería) 23,09%, el secundario con el 2,33% (artesanías), el terciario el
de mayor importancia con el 61,44% (comercio, transporte, actividades
profesionales, servicios, administración pública, servicios de hogar, etc.), y
actividades no especificadas con el 13,14%.
c) La producción agropecuaria (cultivos), corresponde al 5,61% del área total
(18.491,75 hectáreas), de las cuales 225,50 hectáreas están con cacao
(26,70%), con plátano 125,70 hectáreas (14,88%) y yuca con 176,40
hectáreas (20,89%) y otros productos 14,68%
d) El 55,17% de los asentamientos humanos disponen de recursos
naturales, culturales tangibles e intangibles, entre las cuales tenemos
atractivos turísticos, entre petroglifos, balnearios, ríos, cuevas, miradores,
gastronomía, fiestas tradicionales, etc.
e) El ingreso promedio por familia en Muyuna es 278,02 dólares, en relación
frente al costo de la casta básica que es de 654,52 dólares, tiene una
brecha de 375,58 dólares, equivalente a 57,37% de déficit, que no
satisface la economía familiar.
f) En la parroquia el 28,48% son empleados permanentes, el 58,56%
160
subempleado y el 12,96% desempleo.
g) El 86,21% de los Asentamientos Humanos disponen de tiendas donde se
expenden víveres y licores (especialmente cerveza y trago de caña).
6.7.4 Asentamientos Humanos.
a) En la parroquia existen 29 Asentamientos Humanos (A.H.), hay que
considerar que San Francisco de Muyuna y Lupi son barrios de la
cabecera parroquial.
b) Existen 1010 viviendas donde habitan 1.189 familias con una población
total de 5.362 habitantes de los cuales el 50,34% son hombres y 49,66%
son mujeres.
c) El 3,15% de la población cuenta con alguna capacidad especial
(discapacitados), de ellos el mayor porcentaje 11,9% se encuentran en la
comunidad de Tazayacu.
d) El 17,03% de la población se concentra en el casco parroquial, 60,26% son
comunidades cercanas y 22,72% son comunidades dispersas a la
parroquia.
e) La población joven es de 74,02% (niños y jóvenes), 22,36 son adultos y el
3,62 son adultos mayores.
f) Se requiere la ampliación de agua potable para la zona alta: Tiwintza,
calvario, Chontayacu y San Salvador-Cóndor Mirador.
g) El 83,2% de la población tiene déficit de acceso al servicio de
alcantarillado, de los cuales el 47% tiene acceso a pozos sépticos y el
10,1% a letrinas.
161
h) El 65,5% de los 29 asentamientos humanos no cuentan con el servicio de
recolección de basura.
i) Los centros poblados no disponen con el estudio topográfico, planimétrico
legalizado por departamento de catastro del GAD Cantonal.
j) En el 41,38% de los AH cuentan con instituciones educativas iníciales y
básica (Escuelas) y en el 6,89% de AH existen Colegios.
k) El nuevo modelo de gestión educativa y ordenamiento territorial se requiere
centralizar la educación mediante la construcción de una Unidad de Milenio
en el casco parroquial.
l) El 64,28% de la infraestructura educativa se encuentra en buenas
condiciones, el 21,43% en malas condiciones y el 14,29% en muy buenas
condiciones.
m) En Muyuna existe un Sub-Centro de Salud y un Dispensario Público del
Seguro Social Campesino.
6.7.5 Movilidad, Conectividad y Energía.
a) En la parroquia, existen tres tipos de vías con un total de 84.874 m (84,87
km) de los cuales, las con asfaltado comprenden el 72,44%, lastradas
25,94% y desbanques apenas el 0,62%.
b) Terminación del anillo vial Calvario-Chontayacu-Pano; San Salvador-
Cóndor Mirador- Inchillaqui.
c) Asfalto Chambira- San Pedro; IKIAM - Alto Tena-Shitig
d) Lastrado Colon-Chiwta y Lupi Shicayacu de un total de 380 m.
162
e) Baja señal de cobertura para telefonía móvil, tan solo tienen 37,43% de
Movistar, el 10,51% de telefonía Claro y telefonía fija 13,46%, teniendo que
ampliar la cobertura.
f) Se requiere la instalación de una antena de telecomunicaciones el 6,56%
disponen de internet y el 93,44% no disponen de este servicio.
g) El 95,96% disponen de energía eléctrica y 4,04% no disponen de este
servicio por encontrar dispersa las comunidades.
6.7.6 Política Institucional y Participación Ciudadana
a) Los miembros del Gobierno parroquial administran bajo los preceptos
legales que determina la Constitución de la República del ecuador, el
COOTAD y más preceptos legales para unja buena administración y
servicio a la colectividad.
b) Aplican la funcionalidad del reglamento interno y el orgánico estructural del
GAD Parroquial para una buena administración.
c) Los miembros del Consejo de planificación elaboran y dan el seguimiento
para la ejecución del PDOT.
d) La Comisión de Participación Ciudadana y Control Social participa
activamente en el desarrollo de la Parroquia y veeduría de la ejecución de
obras.
e) El GAD Parroquial participa y coordina con el GAD Cantonal, Provincial,
CONAGOPARE Nacional y Provincial, como también con los diferentes
Ministerios de Desarrollo.
163
6.8 Resumen de Problemas
• Contaminación e insalubridad por deficientes servicios básicos.
• Población comunitaria parroquial con baja capacitación y
asistencia técnica para actividades productivas, turísticas y
gestión de proyectos.
• Códigos culturales del idioma Kichwa con alteración progresiva
por la influencia de la cultura occidental.
• Productos alimenticios nutritivos de la zona ausentes en el
consumo diario por los niños y jóvenes kichwa (cambios de
hábitos alimenticios).
• Población dispersa, deficientes vías de comunicación y escaso
desarrollo social.
• Población con bajo nivel de educación y desvalorización del conocimiento
ancestral.
• Servicio de atención en salud deficiente por la insuficiente infraestructura
arrendada.
• Inexistencia de agua tratada para consumo humano en las comunidades de
la zona alta
• Las actividades humanas afectan negativamente a los ecosistemas de
diferentes maneras. Los recursos son consumidos ya sea por acciones de
agricultura, urbanización, carreteras desechos a los ríos; también el cambio
de clima es otro factor que afecta el ecosistema.
6.9 Resumen de Potencialidades
• Áreas con potencial turístico. Naturaleza, paisajes y cultura de la población
kichwa existente crea la posibilidad del desarrollo turístico sustentable para
cambio de la matriz productiva.
• Recursos hidrocarburífero y minero. La reserva de petróleo, minas de
material pétreo y oro, puede ser apoyo en el desarrollo de la Parroquia.
• La población joven. Que requiere capacitación y formación profesional,
para participar y desarrollar actividades productivas que coadyuve al
164
desarrollo de la parroquia.
• Cultura y conocimiento de la sabiduría ancestral. El origen y la existencia
de la cultura Kichwa puede convertirse en una fuente de atracción turística
en la parroquia.
• Biodiversidad para biomedicina. La diversidad de especies silvestres y de
plantas medicinales puede ser el centro de atención de los turistas y la
empresa farmacéutica.
• Creación y funcionamiento de la Universidad Regional Amazónica (URA-
IKIAM) fortalece el desarrollo parroquial y acreditación de estudiantes de la
zona para cursos de nivelación y capacitación para ingreso a las
Universidades del país y en el extranjero.
6.10 Riesgos.
• La inundación de los ríos afectarían las comunidades de las partes bajas,
asentadas en las orillas del rio Tena, Colonso, Shitig, Pashimbi, Tazayacu
• Incidencia de la costumbre occidental incide al cambio acelerado y pérdida
de la cultura kichwa, su conocimiento ancestral en los niños y jóvenes.
• La contaminación por explotación petrolera sin control y aplicación de
normas ambientales. Una deficiente negociación perjudicaría el bienestar
de las comunidades kichwa y la actividad agro productiva.
• Deslizamiento de tierras en zonas inestables.- El Asentamiento de las
personas y comunidades sin previo estudio provocan riesgo.
• La contaminación de los ríos con desechos sólidos y aguas servidas
perjudican el único recurso existente en la actualidad que se puede utilizar
para generar fuentes de trabajo.
165
6.11 Modelo territorial Actual
La situación actual del territorio de la parroquia en particular de los habitantes se
centra en la parte ambiental, el área tiene un alto porcentaje de estatus
conservacionista que está amenazado por las actividades humanas.
En lo económico, las actividades agropecuarias no son las adecuadas, su
productividad es baja y por ende genera bajos ingresos económicos por la calidad
del suelo y por el bajo uso de tecnología, como también existen poca producción
pecuaria de ganado bovino y alto porcentaje de pasto que no justifica la tala
indiscriminada de la frontera agrícola,.
Escaso utilización de los recursos naturales y culturales tangibles e intangibles
existente en la parroquia que pueden ser potencialidades para emprendimientos
comunitarios, familiares o privados en áreas de turismo, debido a la
desorganización. Explotación inadecuada de los bosques y recursos no
renovables, que ha ocasionado un inicio de contaminación de los recursos agua y
suelo.
En los cultural la pérdida de los valores ancestrales e incidencia de culturas
externas.
Los asentamientos humanos viven con bajo acceso a servicios básicos,
principalmente agua para consumo humano y sistema de alcantarillado,
educación de calidad (bajo acceso a educación media y superior, baja calidad y
calidez de la educación a nivel primario y secundario por deficiente
infraestructura y equipamiento), deficiente recolección de basura.
Inadecuado sistema de movilidad debido a vías de segundo orden en la zona alta
de la parroquia y baja señal de cobertura para acceso a telefonía fija, móvil e
internet.
En gestión territorial con presupuesto bajo para actividades de inversión pública
y atención de las necesidades de las comunas.
166
PROPUESTA
7 Propuesta de la Estrategia
La planificación territorial en su fase propositiva, aborda el territorio con una
visión estratégica y de respuesta a los retos y problemas del futuro. En el
territorio existe una multiplicidad de intereses por lo que es necesario construir
una sola visión de conjunto en función de enfrentar los desafíos del futuro.
Un sistema territorial es una construcción social que representa el estilo de
desarrollo de una sociedad, formada mediante las actividades que la población
práctica sobre el medio físico y de las interacciones entre ellas a través de los
canales de relación que proporcionan su funcionalidad
Si el ordenamiento del territorio es la proyección en el espacio de la política
económica, social, cultural y ambiental de una sociedad, el sistema territorial es
el resultado interacción de ellas, donde se plasman las actividades, los usos del
suelo, los asentamientos poblacionales y sus canales de relación (infraestructura
vial, de comunicaciones y otras) que le dan su funcionalidad.
Sus objetivos se enmarcan en: el equilibrio territorial, la integración espacial, la
funcionalidad entre actividades, la eficacia y eficiencia económica de las
actividades, la accesibilidad al territorio, el uso ordenado del suelo, la previsión
espacial de riesgos naturales, el uso sostenible y eficiente de los recursos
territoriales
En este contexto, una manera simplificada de mostrar un sistema territorial es a
través de los modelos territoriales los mismos que dirigen, orientan, inspiran y
comunican la esencia de un plan o de una estrategia de planificación; son
localizables en un territorio específico y resultan desde las características de una
estructura territorial; son viables y se traducen en medidas concretas
167
7.1 Modelo Territorial Actual
Expresa de forma sintética y simplificada, las relaciones entre el medio físico, la
población, las infraestructuras y el funcionamiento del territorio. Para una mejor
comprensión del modelo y sus elementos, a continuación destacamos los
aspectos fundamentales que se incluyen y son:
Las Unidades de Integración
La distribución de los asentamientos en el espacio
Las jerarquías de los asentamientos
Los canales de relación internos
Las conexiones del sistema territorial con el exterior
Otros elementos significativos del territorio.
En referencia a las Unidades simplificadas del Modelo Territorial Actual,
encontramos en el mapa la descripción de los problemas y potencialidades que
se presentan en el territorio o en cada Unidad, y que se podrían potenciar o
mitigar dependiendo de la propuesta a futuro para esta situación actual.
En función de establecer el territorio, bajo la premisa de que ocurrirá si no se
interviene sobre el sistema, y de que se desarrollaría bajo la dinámica actual, si
no se interviene sobre el sistema, y de que se desarrollaría bajo la dinámica
actual, llegando a obtener un modelo territorial no deseable.
Las bases de este escenario son la evolución previsible del medio ambiente y del
comportamiento de los agentes socio económicos, la prospectiva demográfica, y
la evolución tendencial de las invenciones.
El modelo territorial se basará en la práctica de las actividades productivas de
manera tecnificada, existirán áreas dedicadas exclusivamente para los cultivos,
turismo, bosques y asentamientos humanos. Se tomara como referencia los
asentamientos humanos existentes y el crecimiento de los mismos se lo hará
alrededor de ya existentes no de manera dispersa.
168
Se hace uso concienciado y adecuado del recurso suelo y en general de los
recursos naturales, con la finalidad de conservar y mantener el recurso agua libre
de pesticidas o productos nocivos para la vida.
Las redes de comercialización y las vías de primer orden permitirán un flujo comercial eficiente y eficaz con las demás comunidades.
Propuesta de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
El análisis realizado en el diagnóstico, muestra la realidad territorial de la
parroquia San Juan de Muyuna, visualizándose los problemas que han
persistido, provocados en buena parte por la falta de atención que ha sufrido esta
parroquia. Cuyo origen recae fundamentalmente en la desatención de las
autoridades.
A través del acercamiento en la parte rural, el dialogo con la comunidad y con los
principales líderes barriales. La apertura de espacios de encuentro con el
gobierno local y otros actores, a través de una serie de talleres de trabajo, ha
permitido conocer de manera detallada los requerimientos de los diversos
sectores sociales que conforman la parroquia y plantear una propuesta para su
desarrollo.
Se invertirá y priorizará la educación de los niños, niñas y adolescentes. Se
fortalecerá las organizaciones existentes con el fin que sean partícipes del
desarrollo de la Parroquia.
La gestión será dirigida y encaminada hacia instituciones, organismos y ONG’S
dedicadas a la satisfacción de las necesidades básicas de calidad hacia la
comunidad.
Se hará uso racional y responsable de las potencialidades naturales de la
Parroquia y de la gran capacidad de trabajo que tiene su gente, con el objeto de
169
obtener los suficientes recursos económicos que aseguren a la población un
adecuado, sustentable y sostenible desarrollo económico.
7.2 Modelo Territorial Deseado.
Para la elaboración del Modelo Territorial Deseado se tomaron en consideración
el Modelo Territorial Actual y los aportes derivados de su exposición en los
talleres parroquiales, además de la actualización de algunas informaciones
estadísticas a las que se tuvo acceso con posterioridad.
Los contenidos más significativos de esta parte son los objetivos del Plan
Nacional del Buen vivir, de los cuales se deriva una serie de programas y
proyectos, y los lineamientos de acción orientados a la definición de políticas
parroquiales y coordinación de acciones sectoriales que se realizan sobre un
mismo territorio por parte de los distintos órganos y niveles de gobierno.
La metodología implementada, tuvo como objetivo la identificación de situaciones
a futuro que aportaron a la elaboración del Modelo Territorial Deseado. Dicha
metodología de diagnósticos por sistemas, permitió definir una serie de objetivos
parroquiales a partir de los cuales fuera posible avanzar en la definición de
programas y proyectos concretos en manejo ambiental, iniciativas productivas,
fortalecimiento socio-organizativo, mejoramiento de las capacidades locales,
servicios básicos, infraestructuras y equipamientos.
De esta manera, el Modelo Territorial Deseado constituye un escenario
tendencial a poner en discusión en las actividades previstas, mientras que la
implementación de programas y proyectos está orientada a la realización del
escenario propuesto en un horizonte de mediano y largo plazo. Consideramos
que la articulación de los objetivos parroquiales con los nacionales, permitirá
viabilizar la implementación de los programas y proyectos del PDyOT.
170
7.3 Principios del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
• Lealtad con su gente y sus políticas parroquiales.
• Profesionalismo para realizar correctamente su trabajo y a tiempo justo.
• Confiabilidad entre los integrantes y autoridades del GAD Parroquial, para
proyectar confianza y seguridad ante los moradores.
• Adaptabilidad frente a los cambios que se pueda suscitar en el ámbito
político, social, económico y cultural tanto interno como externo.
• Disciplina frente a las responsabilidades otorgadas.
• Honestidad y honradez en las acciones participativas a favor del bienestar
ciudadano.
• Transparencia y responsabilidad en el manejo de los recursos financieros
del GAD Parroquial.
• Solidaridad con todos los habitantes de la parroquia, ante situaciones de
necesidad.
• Respeto a todos los habitantes de la parroquia
• Equidad en la generación y en ejecución de los proyectos de inversión.
7.4 Visión Territorial
La visión de desarrollo plantea una idea clara de la orientación que queremos
darle al territorio en un periodo estratégico. Debe ser flexible o ajustable a las
necesidades de la población desde un enfoque sustentable. Desde esta
perspectiva, la visión de desarrollo a largo plazo crea una imagen de las
posibilidades del futuro tomando como referente la exploración de las
potencialidades territoriales, aterriza en ejes o sistemas territoriales
171
“En el 2025 San Juan de Muyuna será una parroquia competitiva, ordenada y turística mediante el manejo sostenible, uso y conservación de sus
recursos naturales renovables y no renovables bajo la prevención de la vulnerabilidad de riesgos y cambio climático impulsando sistemas de
comercialización y procesos asociativos en cadenas de valor, emprendimientos competitivos y complementarios con clara identidad
intercultural que se apoyen en un sistema de integración justo y equitativo para el buen vivir “Sumak Kawsay”.
7.5 Objetivo del Buen Vivir
Alcanzar el Buen Vivir de los y las habitantes de San Juan de Muyuna, sobre la
base de un territorio ordenado, que garantice el uso sostenible y sustentable de
los recursos naturales renovables y no renovables de la parroquia.
7.6 Objetivos por Sistemas.
7.6.1 Sistema Biofísico
• Actualizar la información respecto a la existencia de espacios susceptibles
de ser considerados como zona de protección.
• Desarrollar propuestas sostenibles de recuperación de la capa forestal del
territorio con énfasis en las zonas altas y las cuencas y micro cuencas y
otras zonas de alta vulnerabilidad.
7.6.1.1 Políticas
Conservar todo lo referente con la biodiversidad terrestre,
Controlar la contaminación ambiental, por constituirse en aporte en el
mejoramiento de la calidad de vida.
Darle mayor importancia al componente ambiental, incluyéndolo en los
distintos procesos sociales, económicos y culturales.
172
7.6.1.2 Estrategias
Diseñar y aplicar procesos de planificación y de ordenamiento territorial en
todos los niveles de gobierno, que tomen en cuenta todas las zonas con
vegetación nativa en distinto grado de conservación, priorizando las zonas
ambientalmente sensibles, e incorporar acciones integrales de
recuperación, conservación y manejo de la biodiversidad con participación
de las y los actores.
Poner en práctica las normas y estándares de manejo, disposición y
tratamiento de residuos sólidos dentro de las casas, además de las
sustancias químicas producto de la agricultura para prevenir y reducir las
posibilidades de afectación de la calidad ambiental.
Fomentar las actividades productivas siempre teniendo como base la
soberanía alimentaria, a través de la producción agroecológica.
Establecer planes de uso sustentable de áreas protegidas y del paisaje
exótico en actividades eco y bioturísticas.
7.6.2 Sistema Económico
Aumentar los niveles de planificación en la producción del territorio
Desarrollar un sistema de comercialización interno que elimine la intermediación.
7.6.2.1 Políticas Impulsar la actividad de pequeñas y medianas unidades económicas
asociativas y fomentar la demanda de los bienes y servicios que generan.
Impulsar las condiciones productivas necesarias para el logro de la
soberanía alimentaria.
173
Diversificar los mecanismos para los intercambios económicos, promover
esquemas justos y calidad para minimizar las distorsiones de la
intermediación, y privilegiar la complementariedad y la solidaridad.
7.6.2.2 Estrategias
Apoyar la producción artesanal de calidad en todas las ramas,
fortaleciendo los talleres como unidades integrales de trabajo y
capacitación, recuperando saberes y prácticas locales.
Incentivar programas de conservación y recuperación de productos y
semillas tradicionales.
Impulsar las redes de comercialización directa y a las iniciativas de
compras solidarias, fijando precios y tarifas equitativas para los servicios
básicos, y controlar y regular precios de mercado en general.
7.6.3 Sistema Socio Cultural
Mejorar las condiciones de vida de la población de Muyuna, superando todas las
inequidades, donde cada individuo tenga derecho a una alimentación sana, a un
servicio de salud de calidad, eficiente y oportuna.
Fortalecer el sistema educativo mejorando la calidad del servicio mediante el
fortalecimiento del talento humano y dotando de la buena infraestructura física
que permita alcanzar niveles altos de educación que integrados al fomento del
deporte, cultura recreación permitan alcanzar el buen vivir de los ciudadanos de
San Juan de Muyuna
174
7.6.3.1 Políticas
Incentivar la organización a nivel de los barrios para que conjuntamente
con el Gobierno Parroquial poder convertirse en organizaciones de base,
sólidas.
Crear formas de control hacia las autoridades, y puedan rendir cuentas a la ciudadanía.
7.6.3.2 Estrategias
Fortalecer los mecanismos y metodologías de participación ciudadana.
7.6.4 Sistema de Asentamientos Humanos
Mejorar y reordenar los servicios básicos de la población en general y
especialmente de los asentamientos dispersos, conformando un sistema territorial
único.
Fortalecer la capacidad de las organizaciones e instituciones para enfrentar
situaciones de emergencia.
7.6.4.1 Políticas
Fomentar costumbres de cómo llevar una vida saludable en la comunidad.
Incentivar y respetar las prácticas de medicina natural, tradición y
patrimonio de los antepasados.
Brindar la suficiente confianza en seguridad ciudadana, propiciando la
infraestructura necesaria, y el respeto entre la población.
Dotar a la comunidad de toda a la atención médica posible, sin ningún tipo
de costo, y sin discriminación.
175
Asegurar un buen estado de vida, dando condiciones de vivienda digna, y sobre todo donde se pueda llevar una vida saludable.
7.6.4.2 Estrategias
Organizar campañas de difusión acerca de la importancia de realizar
deporte como actividad en nuestras vidas, además de consumir alimentos
sanos, para llevar un buen estilo de vida.
Realizar programas de capacitación dirigidas a las personas con
conocimientos ancestrales, y de cierta manera intercambio de información
entre médicos profesionales y médicos de medicina natural, para que
mutuamente se puedan generar mejores formas de atención a las
personas.
Conformar brigadas de seguridad en los barrios y en la cabecera
Parroquial, que estén prestos a brindar el apoyo y ayuda en cualquier
situación de calamidad o accidente que se presente.
Mejorar la calidad de servicios médicos tanto en infraestructura,
medicamentos y personal debidamente capacitado.
A través del Gobierno Parroquial y diferentes niveles de gobierno, planificar programas de vivienda y coordinar los lugares que no signifiquen riesgos para los asentamientos humanos.
7.6.5 Sistema de Movilidad, Energía y Conectividad
Dotar de seguridad vial a la ciudadanía y ejecutar proyectos de acuerdo a la
realidad de la Parroquia
Garantizar un acceso eficiente, incluyente y seguro para la conectividad urbana y
rural de los distintos centros poblados de la parroquia.
176
7.6.5.1 Políticas
Ampliar y mejorar el programa de cobertura de comunicación satelital.
Generar métodos que faciliten la comercialización de los productos con los
cantones y provincias vecinas.
Ampliar la cobertura de servicios básicos a la población
7.6.6 Sistema Político Institucional
Establecer alianzas estratégicas que permitan lograr el apoyo técnico y logístico
que incremente la capacidad técnica del Gobierno Parroquial.
Desarrollar mecanismos constantes y eficientes de comunicación con las organizaciones en el ámbito de la gestión del desarrollo.
7.6.6.1 Políticas.
Optimizar la gestión de todas las instituciones públicas, reforzando sus
mecanismos de regulación.
7.6.6.2 Estrategias
Fortalecer políticas y estrategias para el fomento de la inversión turística de
la Parroquia.
Identificar y canalizar mecanismos para potenciar la comunicación entre organizaciones para mejorar el desarrollo de la parroquia.
Tabla 60 Matriz de Objetivos y Metas.
COMPETENCIA COMPONENTE OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO DEL PLAN
NACIONAL DEL BUEN VIVIR INDICADOR META
Planificar el desarrollo parroquial y su
correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el
gobierno cantonal y provincial.
ECONÓMICO
Aumentar los niveles de planificación en la producción del territorio
OBJETIVO 02: AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA
INCLUSIÓN, Y LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN
LA DIVERSIDAD
Porcentaje de cumplimiento de la
planificación productiva.
Potenciar el 30% de la estructura productiva dentro del territorio,
hasta al 2019.
Desarrollar un sistema de comercialización interno que elimine la
intermediación.
Nivel de eficiencia del sistema de
comercialización
incrementar en un 40 % el nivel de
comercialización de la parroquia hasta el
2019
Planificar, construir y mantener la
infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos
en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos
participativos anuales.
SOCIOCULTURAL
Mejorar las condiciones de vida de la población de Muyuna, superando todas las inequidades, donde cada individuo
tenga derecho a una alimentación sana, a un servicio de salud de calidad,
eficiente y oportuna.
OBJETIVO 05: CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS
IDENTIDADES DIVERSAS, LA PLURINACIONALIDAD Y LA
INTERCULTURALIDAD
Satisfacción de las condiciones de vida
de la población
Fomentar el nivel de satisfacción de las
condiciones de vida de la población en un
70% hasta el año 2019
178
Fortalecer el sistema educativo mejorando la calidad del servicio
mediante el fortalecimiento del talento humano y dotando de la buena
infraestructura física que permita alcanzar niveles altos de educación que
integrados al fomento del deporte, cultura recreación permitan alcanzar el
buen vivir de los ciudadanos de San Juan de Muyuna
Número de proyectos de construcción, reconstrucción,
rehabilitación y/o equipamiento de infraestructura de
educación terminados
consolidar en un 80% los proyectos
educativos destinados a la parroquia hasta el
año 2019
Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial
rural.
MOVILIDAD VIALIDAD Y CONECTIVIDAD
Dotar de seguridad vial a la ciudadanía y ejecutar proyectos de acuerdo a la
realidad de la Parroquia OBJETIVO 08: CONSOLIDAR EL SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y SOLIDARIO, DE
FORMA SOSTENIBLE
Proporción de la población beneficiada
de las mejoras y seguridad vial.
incrementar el nivel de seguridad vial en un 75% hasta el año
2019
·Garantizar un acceso eficiente, incluyente y seguro para la conectividad
urbana y rural de los distintos centros poblados de la parroquia.
Porcentaje de vías en buen estado
Potencializar en un 60% la conservación y mantenimiento vial al
2019.
Incentivar el desarrollo de actividades
productivas comunitarias, la
preservación de la biodiversidad y la
BIOFÍSICO
Actualizar la información respecto a la existencia de espacios susceptibles de
ser considerados como zona de protección.
OBJETIVO 07: GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA
NATURALEZA Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL, TERRITORIAL Y GLOBAL
Superficie de territorio considerado dentro
del área de conservación.
Registrar y documentar el 85% la
información de las zonas de protección
consideradas, hasta el 2019.
179
protección del ambiente. Desarrollar propuestas sostenibles de
recuperación de la capa forestal del territorio con énfasis en las zonas altas y las cuencas y microcuencas y otras
zonas de alta vulnerabilidad.
Número de propuestas de
recuperación respecto a la protección de los bienes ambientales
Articular y mantener el 45% de áreas de conservación y
protección hasta el 2019.
Gestionar, coordinar y administrar los servicios
públicos que le sean delegados o
descentralizados por otros niveles de
gobierno
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Mejorar y reordenar los servicios básicos de la población en general y especialmente de los asentamientos dispersos, conformando un sistema
territorial único.
OBJETIVO 11: ASEGURAR LA SOBERANÍA Y EFICIENCIA DE
LOS SECTORES ESTRATÉGICOS PARA LA
TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICA
Porcentaje de viviendas con acceso a servicios básicos
Dotar en un 45% la accesibilidad a
servicios básicos de la parroquia al año 2019.
Fortalecer la capacidad de las organizaciones e instituciones para
enfrentar situaciones de emergencia.
Nivel de capacitación de las organizaciones
sobre casos emergentes.
Incrementar al 60% el nivel de participación de la comunidad para
situaciones de emergencia hasta el
año 2019
Promover la organización de los ciudadanos de las
comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter
de organizaciones territoriales de base.
POLÍTICO INSTITUCIONAL
Establecer alianzas estratégicas que permitan lograr el apoyo técnico y
logístico que incremente la capacidad técnica del Gobierno Parroquial.
OBJETIVO 06: CONSOLIDAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA JUSTICIA Y FORTALECER LA SEGURIDAD INTEGRAL, EN ESTRICTO RESPETO A LOS
DERECHOS HUMANOS
Numero de alianzas establecidas por parte
del Gobierno Parroquial.
fomentar al 65% la coordinación de
alianzas estratégicas entre los distintos
organismos dentro y fuera de la parroquia
al año 2019.
Desarrollar mecanismos constantes y eficientes de comunicación con las organizaciones en el ámbito de la
gestión del desarrollo
Numero de mecanismos o sistemas de
comunicación interna y externa de la
parroquia.
Incrementar al 70% de eficiencia en los
procesos administrativos al año
2019
8 Modelo de Gestión
Un modelo de gestión plantea la forma de lograr objetivos y resultados esperados
en el tiempo, en base a un conjunto de necesidades insatisfechas demandas
prioritarias de un sector de la sociedad, para lo cual se pretende asignar recursos
económicos y humanos, principalmente, que permitirán atender dichas
necesidades y por lo tanto, en base a la planificación y capacidad de respuesta
adecuada, poder generar beneficios directos e indirectos que se sostengan en el
tiempo y que sean “percibidos positivamente” por el sector o segmento de la
sociedad demandante.
La clave, en este caso en particular del Plan de Desarrollo y Ordenamiento de la
Parroquia San Juan de Muyuna (PDyOT), es lograr unir una serie de voluntades y
recursos para establecer el cómo hacer las cosas de manera ordenada y
sostenida en el tiempo, un asunto que solamente se logrará realizar exitosamente
de manera paulatina.
El modelo de gestión es el instrumento que permitirá a los GAD llevar a la
práctica los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, es decir
viabilizará la consecución de los objetivos y los resultados de desarrollo
previstos para el largo plazo. En tal sentido y de acuerdo con el mandato
que encabeza este punto, se deben considerarcomo componentes del modelo
los siguientes elementos:
• Instancias responsables de la formulación del Plan (en este caso, de los
PDOT, que a su vez contendrán las Agendas Locales –cantonales– y
las Agendas Provinciales de protección integral)
• Identificación de programas y proyectos orientados al desarrollo,
cronograma de ejecución y presupuestos estimativos, que
constituyen las líneas de acción estratégicas.
• Sistema de monitoreo, evaluación y control de la ejecución y sus logros.
181
• Estrategia de promoción orientada a la apropiación y control del Plan por
parte de la ciudadanía.
8.1 Instancias responsables de la Formulación del Plan
Los principales responsables dentro del proceso de planificación territorial serán:
El Gobierno Provincial, el Gobierno Municipal, el Gobierno Parroquial. Su rol es de
promover el proceso y por tanto le compete tomar la iniciativa, manejar el proceso
y aprobar el plan
Equipo técnico de planificación: en caso de que no exista las capacidades
institucionales, la contratación de expertos es una alternativa que debe
contemplar el acompañamiento y fortalecimiento del equipo permanente del
gobierno local. El equipo tiene a su cargo la conducción y desarrollo técnico del
proceso de formulación del plan conforme lo establezcan las leyes e instrumentos.
Tabla 61 Estrategias de Articulación
Estrategia de articulación OBJETIVO
ESTRATÉGICO NIVEL ESTRATEGIA
Aumentar los niveles de planificación en la producción del territorio
Nivel parroquial
Apoyar la producción de calidad en todas las ramas, como unidades integrales de trabajo y capacitación, recuperando saberes y prácticas locales.
Desarrollar un sistema de comercialización interno que elimine la intermediación.
Nivel municipal
Impulsar las redes de comercialización directa, fijando precios y tarifas equitativas, y controlar y regular precios de mercado en general.
Mejorar las condiciones de vida de la población de Muyuna, superando todas las inequidades, donde cada individuo tenga derecho a una alimentación sana, a un servicio de salud de calidad, eficiente y oportuna.
Gobierno central
Diseñar programas y proyectos que atiendan a cubrir en el corto plazo el déficit de alimentación, servicios básicos y salud. .
182
Fortalecer el sistema educativo mejorando la calidad del servicio mediante el fortalecimiento del talento humano y dotando de la buena infraestructura física que permita alcanzar niveles altos de educación que integrados al fomento del deporte, cultura recreación permitan alcanzar el buen vivir de los ciudadanos de San Juan de Muyuna
Gobierno central
Establecer mesas de información y de trabajo para actualizar y evaluar prioridades de los servicios educativos y de recreación.
Dotar de seguridad vial a la ciudadanía y ejecutar proyectos de acuerdo a la realidad de la Parroquia
Nivel municipal
Implementar mesas de trabajo con el Consejo Nacional de Transito para garantizar el nivel de seguridad vial de la parroquia.
·Garantizar un acceso eficiente, incluyente y seguro para la conectividad urbana y rural de los distintos centros poblados de la parroquia.
Nivel provincial
Establecer lineamientos con el consejo Provincial, que permitan generar alternativas de conectividad para sectores urbanos y rurales, mediante trabajos mancomunados
Actualizar la información respecto a la existencia de espacios susceptibles de ser considerados como zona de protección.
Gobierno central
Establecer planes de uso sustentable de áreas protegidas y del paisaje exótico en actividades eco y bioturísticas.
Desarrollar propuestas sostenibles de recuperación de la capa forestal del territorio con énfasis en las zonas altas y las cuencas y microcuencas y otras zonas de alta vulnerabilidad.
Gobierno central
Diseñar y aplicar procesos de planificación y de ordenamiento territorial, que tomen en cuenta todas las zonas altas, cuencas y microcuencas en distinto grado de conservación, priorizando las zonas ambientalmente sensibles, e incorporar acciones integrales de recuperación, conservación y manejo de la biodiversidad.
Mejorar y reordenar los servicios básicos de la población en general y especialmente de los asentamientos dispersos, conformando un sistema territorial único.
Nivel municipal
Diseñar programas que atiendan a cubrir en el corto plazo la deficiencia en servicios básicos de los asentamientos humanos de la parroquia.
183
Fortalecer la capacidad de las organizaciones e instituciones para enfrentar situaciones de emergencia.
Nivel parroquial
Conformar brigadas de seguridad en las comunidades y en la cabecera Parroquial, que estén prestos a brindar el apoyo y ayuda en cualquier situación de emergencia que se presente.
Establecer alianzas estratégicas que permitan lograr el apoyo técnico y logístico que incremente la capacidad técnica del Gobierno Parroquial.
Nivel parroquial
Implementar sistemas de apoyo y logística para actualizar permanentemente y evaluar la disminución de brechas en los servicios y en la gestión del Gobierno Parroquial
Desarrollar mecanismos constantes y eficientes de comunicación con las organizaciones en el ámbito de la gestión del desarrollo
Gobierno central
Identificar y canalizar mecanismos para potenciar la comunicación entre organizaciones para mejorar el desarrollo de la parroquia.
8.2 Sistema de Monitoreo, Evaluación y Retroalimentación.
El monitoreo, y retroalimentación, es un sistema de apoyo a la gestión, orientado a
la solución de problemas que se plantean durante la ejecución de programas y
proyectos, y la evaluación como un medio para comprobar si los proyectos y
programas de desarrollo alcanzan sus objetivos.
El monitoreo, evaluación y retroalimentación es inherente a TODO el ciclo del
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Un monitoreo, evaluación y
retroalimentación de calidad apunta al aprendizaje institucional.
Los resultados de un monitoreo, evaluación y retroalimentación constituyen
insumos para la toma de decisiones y adecuar rumbos.
El monitoreo, evaluación y retroalimentación es una herramienta de gestión.
Esto permitirá evaluar los cambios efectuados en el territorio, desde el punto de
vista espacial y ambiental, y en la población, si existieron o no condiciones para
mejorar su calidad de vida, y se podrá ratificar o rectificar actividades para
mejorar el PDOT. Oportunamente se elaborará un documento con las respectivas
recomendaciones.
184
8.3 Estrategia de promoción y Difusión de los Planes.
El Gad parroquial de San Juan de Muyuna será el encargada de montar una
campaña de promoción y difusión del plan de desarrollo y ordenamiento territorial,
en la cual se haga conocer todo el proceso de cómo se construyó el y los
programas y proyectos que de este se obtuvieron
Las principales acciones serían:
• Diseño de página web De especial relevancia será la inclusión de una
ventanilla virtual para recibir opiniones de la ciudadanía.
• Afiches y trípticos.
• Charlas en colegios, escuelas, gremios, etc.
• Campaña de difusión en todas las comunidades y barrios de la parroquia.
8.4 Formación del Consejo de Planificación.
De acuerdo al código orgánico de Planificación y finanzas Públicas se exige a los
gobiernos parroquiales a la conformación de un consejo de planificación quienes
están conformados tal como manifiesta el artículo 28 del capítulo 3
• El presidente de la junta parroquial
• Un representante de los vocales de la junta parroquial
• Un técnico a honorem o servidor designado por el presidente de la junta
parroquial
• Tres representantes delegados por las instancias de participación de
conformidad con lo establecido en la ley y sus actos normativos
respectivos
Las funciones correspondientes son:
• Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución
favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito
185
indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo
correspondiente;
• Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial
con los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de
Desarrollo;
• Verificar la coherencia de la programación presupuestaria y de los planes
de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento
territorial;
• Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no
reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial
respectivos;
• Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y
de ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y,
delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial.
Tabla 62 Matriz de proyectos a Ejecutarse
Producción Costo
referencial 20
15
2016
2017
2018
2019
TOTA
L
2015
2016
2017
2018
2019
TOTA
L D
IFER
ENC
IA
Indicador Meta
Producción agrícola de café, guayusa, cacao,
maíz 95000 25
,00%
24,0
0%
25,0
0%
26,0
0%
100%
23750 22800 23750 24700 95000 Número de
organizaciones productivas
Incentivar en la comunidad la
organización en asociaciones
productivas y de comercialización.
Producción de Piscultura y avicultura 59000 25
,13%
38,0
0%
11,8
7%
25,0
0%
100%
14826,17 22420 7003,8 14750 58999,9705 Número de
organizaciones productivas
Incentivar en la comunidad la
organización en asociaciones
productivas y de comercialización.
Infraestructura servicios básicos
0%
0 0 0 0 0
Construcción de 4 casas de gestión
comunitaria 240000 25
,00%
25,0
0%
25,0
0%
25,0
0%
100%
60000 60000 60000 60000 240000
Porcentaje de avance de
acuerdo a lo planificado
Dar fiel cumplimiento al
avance de obra de acuerdo a lo planificado
Estudios planimétrico 50000
50,3
9%
50,0
0%
100%
0 0 25195,61 25000 50195,61 Numero de
estudios realizados
Incrementar en un 10% la realización
de estudios planimétrico en la
parroquia.
Mejoramiento de infraestructura física
de Muyuna 37933,48 25
,00%
15,0
6%
23,7
0%
35,9
0%
100%
9483,37 5714,22 8990,23 13619,12 37806,9491
Porcentaje de avance de
acuerdo a lo planificado
Dar fiel cumplimiento al
avance de obra de acuerdo a lo planificado
187
Construcción del centro de integración
cultural social deportivo y turístico.
161272
0%
161272 0 0 0 0 161272
Porcentaje de avance de
acuerdo a lo planificado
Dar fiel cumplimiento al
avance de obra de acuerdo a lo planificado
Catastro en las comunidades con mayor población
50000 37,1
1%
63,0
0%
100%
18555,95 31500 0 0 50055,95
Porcentaje de avance de
acuerdo a lo planificado
Dar fiel cumplimiento al
avance de obra de acuerdo a lo planificado
Alcantarillado fluvial en el casco parroquial 44843
50,00%
21,00%
29,00%
100% 22421,5 9417,03 13004,47 0 44843
Porcentaje de avance de
acuerdo a lo planificado
Dar fiel cumplimiento al
avance de obra de acuerdo a lo planificado
Construcción de la red de agua potable en la
zona alta de la parroquia y ampliación
en la zona baja
22000 31,40%
18,60%
25,00%
25,00%
100% 6907,13 4092,87 5500 5500 22000,0044
Porcentaje de avance de
acuerdo a lo planificado
Dar fiel cumplimiento al
avance de obra de acuerdo a lo planificado
Estudio de mitigación e impactos
ambientales 25000 50
% 50%
100% 0 0 12500 12375 24875
Numero de estudios
realizados
Incrementar en un 10% la realización
de estudios de atractivos
turísticos en la parroquia.
0% 0
0% 0
0% 155944,1 155944,1 155944,1 155944,1 623776,484 Total 623776,5 161272 161272 155944,1 155944,1 155944,1 155944,1 623776,48
188
Detalle de la Ejecución de Programas y Proyectos San Juan de Muyuna Gestión COMPONENTE BIOFÍSICO
Tabla 63 Programas y Proyectos del Componente Biofísico
COMPETENCIA COMPONENTE OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO DEL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR INDICADOR META
Incentivar el desarrollo de actividades productivas
comunitarias, la preservación de la
biodiversidad y la protección del ambiente.
BIOFÍSICO
Impulsar las normativas que se utilizan en el uso adecuado de los recursos naturales, garantizando la sostenibilidad ambiental. OBJETIVO 07: GARANTIZAR
LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y PROMOVER
LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL, TERRITORIAL
Y GLOBAL
Eficiencia presupuestaria destinada a la gestión
ambiental
Alcanzar el 10% del presupuesto destinado
para la gestión ambiental en el 2019
Conservar los espacios, recursos y elementos naturales, así como las
riquezas con relevancia ecológica, para impedir la alteración o degradación de sus
valores naturales y paisajísticos.
Porcentaje de áreas naturales protegidas en
relación al área total de la parroquia
Incentivar en un 100 % la protección y
conservación de las zonas de áreas
protegidas con relación al área de la parroquia.
189
Proyecto Presupuesto Fuente de Financiamiento
MONTO DE EJECUCIÓN U.S.D. NT TOTAL
PORCENTAJE %
Indicador de gestión
Responsables de Ejecución
2015
2016
2017
2018
2019
2015
2016
2017
2018
2019
Plan de Educación Ambiental para
Establecimientos Educativos
50000 GAD, MAE,
GPN 10000 10000 10000 10000 10000 20% 20% 20% 20% 20% 100%
Plan de Educación
Implementado
Consejo Provincial
Convenios de Uso y manejo de Suelos y Recursos Naturales
25000 GAD. MAE 5000 5000 5000 5000 5000 20% 20% 20% 20% 20% 100% 1 convenio
implementados
Consejo Provincial
Estrategia interinstitucional para el
m anejo de recursos naturales
20000 GAD. MAE 5000 5000 5000 5000 20% 20% 20% 20% 20% 100%
Estrategias institucionales
Consejo Provincial
Restauración para el mantenimiento y
conservación de las Microcuencas Hídricas y áreas degradadas en el
territorio
50000 GAD, MAE,
GPN 10000 10000 10000 10000 10000 20% 20% 20% 20% 20% 100% Porcentaje de
áreas conservadas
Consejo Provincial
190
COMPONENTE SOCIO CULTURAL
Tabla 64 Programas y Proyectos del Componente Socio Cultural
COMPETENCIA COMPONENTE OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO DEL PLAN NACIONAL DEL BUEN
VIVIR INDICADOR META
Planificar, construir y mantener la
infraestructura física, los equipamientos y los
espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e
incluidos en los presupuestos
participativos anuales.
SOCIOCULTURAL
Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía,
sustentados en la igualdad y cumplimiento de derechos, tendientes a potenciar la relación armónica entre el ser humano, el patrimonio cultural y
natural,
OBJETIVO 05: CONSTRUIR ESPACIOS
DE ENCUENTRO COMÚN Y FORTALECER LA
IDENTIDAD NACIONAL, LAS IDENTIDADES
DIVERSAS, LA PLURINACIONALIDAD Y
LA INTERCULTURALIDAD
Nivel de cumplimiento de los derechos
culturales
Impulsar en un 80 % el cumplimiento de
los derechos culturales dentro y
fuera de la parroquia
Generar un modelo sociocultural, articulado con el cantón, la provincia,
comunidades.
Porcentaje de presupuesto destinado al ámbito sociocultural.
incrementar el presupuesto de
participación en un 25 %
191
Proyecto Presup. Fuente de Financiamient
MONTO DE EJECUCIÓN U.S.D. NT TOTAL % Indicador de
gestión
Responsables de
Ejecución 2015 2016 2017 2018 2019 2015 2016 2017 2018 2019
Programa del Adulto Mayor
Participación e Inclusión familiar,
comunitaria y social de grupos
de atención prioritaria
10000
MIES, , Fundaciones, ONG'S, MSP,
Empresa privada
2500 2500 2500 2500 25% 25% 25% 25% 100%
Adultos Mayores y
personas con discapacidad
atendidos
GADPSJM- GADMT -
Gestión Social
Apoyo a personas con
enfermedades catastróficas, en vulnerabilidad, y pobreza extrema
5000
MIES, MIDUVI,
SETEDIS, FUNDACION
ES.
1250 1250 1250 1250 25% 25% 25% 25% 100% 150 personas atendidas
GADPSJM- GADMT -
Gestión Social
Proyecto para micro
emprendimientos, Grupos
Prioritarios. Elaboración y
comercialización de panadería,
pastelería, cafetería y
chocolatería de las personas con diferentes tipos de
discapacidades
20000 MAGAP, ONG'S,
GADP NAPO 5000 5000 5000 5000 25% 25% 25% 25% 100% TRES Emprendimientos
GADPSJM- GADMT -
Gestión Social
Fomento de actividades
recreativas y 15000
Ministerio del Deporte, FDPN. 3750,0 3750,0 3750,0 3750,0 25% 25% 25% 25% 100%
Escuelas Deportivas
1
GADPSJM-GADMCH
Cultura
192
deportivas: Escuela
deportivas, festivales,
campeonatos, etc.
Campeonatos 2 eventos recreativos
Proyecto: Centro de acogimiento
institucional para niñas, niños y adolescentes
privados de su medio familiar
20000
Ministerio de Cultura y
Patrimonio, MINTUR,
Fundaciones.
2500,0 2500,0 2500,0 2500,0 25% 25% 25% 25% 100%
niñas, niños y adolescentes
privados de su medio familiar
GADPSJM Cultura
Festivales Artísticos y culturales
20000
Ministerio de Cultura y
Patrimonio, MINTUR,
Fundaciones.
5000,0 5000,0 5000,0 5000,0 25% 25% 25% 25% 100% 4 festivales GADPSJM
Gestión Social
Encuentro Etno-culturales 5000
Ministerio de Cultura y
Patrimonio, MINTUR,
Fundaciones.
2500,0 2500,0 2500,0 2500,0 50,% 50, % 50,% 50,0% 200,00% 4 encuentros GADPSJM Cultura
Proyecto Brigadas Médicas
Comunitarias 20000
Ministerio de Cultura y
Patrimonio, MINTUR,
Fundaciones.
5000,0 5000,0 5000,0 5000,0 25,% 25,% 25,% 25,0% 100,00% 4 eventos GADPSJM Cultura
193
COMPONENTE ECONÓMICO
Tabla 65 Programas y Proyectos del Componente Económico
COMPETENCIA COMPONENTE OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO DEL PLAN NACIONAL DEL BUEN
VIVIR INDICADOR META
Planificar el desarrollo parroquial y su
correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el
gobierno cantonal y provincial.
ECONÓMICO
Crear centros de capacitación para tecnificar la producción agrícola,
mediante talleres de capacitación en nuevas prácticas de cultivo y crianza de
animales.
OBJETIVO 02: AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA
INCLUSIÓN, Y LA EQUIDAD SOCIAL Y
TERRITORIAL, EN LA DIVERSIDAD
Numero de talleres de capacitación realizados
Incrementar al 2019 el 35% de talleres y capacitaciones a los
organismos productivos de la
parroquia.
Mejorar las capacidades y potencialidades de los sectores
agrícola, ganadero que incorporan valor agregado en la parroquia
Número de agricultores
capacitados que hayan fortalecido su organización
Alcanzar al 2019 el 45 % de agricultores
capacitados en la parroquia.
194
Proyecto Presup Fuente de Financiamiento
MONTO DE EJECUCIÓN U.S.D. NT
TOTAL % Indicador de gestión
Responsables de
Ejecución
2015
2016 2017 2018 2019 2015 2016 2017 2018 2019
Estudio e implementación de fincas potenciales
para turismo
20000 GAD Provincial, GAD Parroquial, MAGAP, ONG S 5000,00 5000,00 5000,00 5000,00 25,00% 25,00% 25,00% 25,00% 100,00%
Metas anualizadas cumplidas
GADPSJM GADMT
Encuentros con experiencias
similares 30000
GAD Provincial, GAD Parroquial, MAGAP, ONG S 7500,00 7500,00 7500,00 7500,00 25,00% 25,00% 25,00% 25,00% 100,00% 4 FERIAS GADPSJM
GADMT
Dinamizar asociaciones 20000
GAD Provincial, GAD Parroquial, MAGAP, ONG S 5000,00 5000,00 5000,00 5000,00 25,00% 25,00% 25,00% 25,00% 100,00%
Asociaciones, Organizadas en
San Juan de Muyuna
GADPSJM GADMT
Producción, Procesamiento,
Industrialización y Comercialización de Productos orgánicos
10000 GAD Provincial, GAD Parroquial,
MAGAP 2500,00 2500,00 2500,00 2500,00 25,00% 25,00% 25,00% 25,00% 100,00% Comercializados,
como son Guayusa, Cacao
GADPSJM GADMT
Socialización de resultados 20000
GAD Provincial, GAD Parroquial,
MAGAP 5000,00 5000,00 5000,00 5000,00 25,00% 25,00% 25,00% 25,00% 100,00% Productores informados
GADPSJM GADMT
Procesamiento e Industrialización de
productos 10000
GAD Provincial, GAD Parroquial,
MAGAP 2500,00 2500,00 2500,00 2500,00 25,% 25,00% 25,00% 25,00% 100,00% 1 procesos GADPSJM GADMT
195
COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
Tabla 66 Programas y Proyectos del Componente de Asentamientos Humanos
COMPETENCIA COMPONENTE OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO DEL PLAN NACIONAL DEL BUEN
VIVIR INDICADOR META
Gestionar, coordinar y administrar los servicios
públicos que le sean delegados o
descentralizados por otros niveles de
gobierno
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Mejorar y reordenar los servicios básicos de la población en general y especialmente de los asentamientos dispersos, conformando un sistema
territorial único.
OBJETIVO 11: ASEGURAR LA SOBERANÍA Y
EFICIENCIA DE LOS SECTORES
ESTRATÉGICOS PARA LA TRANSFORMACIÓN
INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICA
Porcentaje de viviendas con acceso
a servicios básicos
Dotar en un 45% la accesibilidad a
servicios básicos de la parroquia.
Garantizar el ordenamiento territorial de manera integral y equitativa, a
través de un subsistema de centralidades complementarias entre el área urbana y rural, que favorezcan
el acceso a los servicios básicos y sociales,
Porcentaje de presupuesto
destinado a la infraestructura
parroquial.
Impulsar la eficiencia
presupuestaria en el 10% destinado a la parroquia para el
año 2019
196
Proyecto Presupuesto MONTO DE EJECUCIÓN U.S.D. NT TOTAL
PORCENTAJE %
Indicador de
gestión
Responsables de Ejecución 2015 2016 2017 2018 2019 2015 2016 2017 2018 2019
Proyecto Y Construcción Del Sistema De Agua
Potable En La Urbanización Muyuna
200000,00 50000,00 50000,00 50000,00 50000,00 20,00% 20,00% 20,00% 20,00% 20,00%
100,00%
Proyecto concluido
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN, DIRECCIÓN DE
OBRAS PÚBLICAS Y DIRECCIÓN FINANCIERA
Pavimentación Y Graderíos En las
Comunidades Muyuna 30000,00 30000,00
100,00% 100,00%
Proyecto concluido
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN, DIRECCIÓN DE
OBRAS PÚBLICAS Y DIRECCIÓN FINANCIERA
Aceras Y Bordillos Junto Al Parque ( Convenio Gobierno Parroquial Casco Urbano-Área
Urbana
80000,00 20000,00 60000,00 25,00% 75,00%
0,00% Proyecto concluido
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN, DIRECCIÓN DE
OBRAS PÚBLICAS Y DIRECCIÓN FINANCIERA
197
COMPONENTE DE MOVILIDAD VIALIDAD Tabla 67 Programas y Proyectos del Componente Movilidad Vialidad
COMPETENCIA COMPONENTE OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO DEL PLAN NACIONAL DEL BUEN
VIVIR INDICADOR META
Planificar y mantener, en coordinación con
los gobiernos provinciales, la vialidad
parroquial rural.
MOVILIDAD VIALIDAD Y CONECTIVIDAD
Mejorar la infraestructura vial, que permita satisfacer las necesidades
de movilidad de la población, disminuya los tiempos de
desplazamiento entre las distintas OBJETIVO 08:
CONSOLIDAR EL SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y SOLIDARIO,
DE FORMA SOSTENIBLE
Porcentaje de vías en buen estado
Potencializar en un 30% la
conservación de la infraestructura vial
asfaltada y empedrada para
satisfacer las necesidades de movilidad de la
población.
Vigilar y evaluar el sistema de transporte público en todas sus
modalidades, el uso de las vías, el equipamiento urbano relativo al
trasporte en todos sus componentes en coordinación con otras
instituciones y dependencias del sector público, vinculadas o
relacionadas con el transporte.
Nivel de satisfacción del servicio de
transporte publico
Incrementar para el 2019 el 25 % en el
nivel de satisfacción al
usuario que presta las distintas unidades de
transporte público.
198
Progr. PROYECTO Presupues Fuente de Financiam.
MONTO DE EJECUCIÓN U.S.D. NT
TOTAL %
Indicador de gestión
Responsables de Ejecución
2015
2016 2017 2018 2019
2015
2016 2017 2018 2019
Movilidad
Asfaltado Chambira- San Pedro de Tena.
100000,00
CONSEJO PROVINCIAL ECUADOR ESTRATÉGICO
25000,00 25000,00 25000,0 25000,0 25,0% 25,0% 25,0% 25,0% 100,% Proyecto concluido
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN, DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Y DIRECCIÓN FINANCIERA
Apertura y lastrado de las calles de la comunidad de Atacapi, parroquia Muyuna
(cons idere el punto de
ordenamiento territorial).
100000,00
CONSEJO PROVINCIAL
ECORAE ECUADOR
ESTRATÉGICO
25000,00 25000,00 25000,0 25000,0 25,0% 25,0% 25,0% 25,0% 100,% Proyecto concluido
GAD PROVINCIAL NAPO/GAD MUYUNA
Apertura y lastrado del cam ino vecinal Atacapi - Chiuta de la parroquia Muyuna
500000,00
CONSEJO PROVINCIAL
ECORAE ECUADOR
ESTRATÉGICO
12.500,0
12.500,00
12.500,
12.500,
25,0% 25,0% 25,0% 25,0% 100,% Proyecto concluido
GAD PROVINCIAL NAPO/GAD MUYUNA
Apertura de vía Muyuna- 500000,00 CONSEJO
PROVINCIAL
25,0% 25,0% 25,0% 25,0% 100,% Proyecto
concluido GAD
PROVINCIAL
199
Movilidad
San José de Chacumbi
ECORAE ECUADOR
ESTRATÉGICO
12.500,0 12.500,00 12.500, 12.500 NAPO/GAD MUYUNA
Lastrado de las calles y vía principal de la comunidad Tazayaku
100000,00
CONSEJO PROVINCIAL
ECORAE ECUADOR
ESTRATÉGICO
25000,00 25000,00 25000,0 25000,0 25,0% 25,0% 25,0% 25,0% 100,% Proyecto concluido
GAD PROVINCIAL NAPO/GAD MUYUNA
Apertura lastrado del anillo vial Inchillaqui, Shitig y Atacapi.
80000,00
CONSEJO PROVINCIAL
ECORAE ECUADOR
ESTRATÉGICO
20000,00 20000,00 20000,0 20000,0 25,0% 25,0% 25,0% 25,0% 100,% Proyecto concluido
GAD PROVINCIAL NAPO/GAD MUYUNA
Puente en Río Tazayacu, Muyuna (Vehicular)
50000,00
CONSEJO PROVINCIAL
ECORAE ECUADOR
ESTRATÉGICO
25000,00 25000,00 25000,0 25000,0 25,0% 25,0% 25,0% 25,0% 100,% Proyecto concluido
GAD PROVINCIAL NAPO/GAD MUYUNA
Sobre el río Tazayacu, en la vía Muyuna-San José de Chacumi, parroquia Muyuna
50000,00
CONSEJO PROVINCIAL
ECORAE ECUADOR
ESTRATÉGICO
25000,00 25000,00 25000,0 25000,0 25,0% 25,0% 25,0% 25,0% 100,% Proyecto concluido
GAD PROVINCIAL NAPO/GAD MUYUNA
200
COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL
Tabla 68 Programas y Proyectos del Componente Político Institucional
COMPETENCIA COMPONENTE OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO DEL PLAN NACIONAL DEL BUEN
VIVIR INDICADOR META
Promover la organización de los ciudadanos de las
comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter
de organizaciones territoriales de base.
POLÍTICO INSTITUCIONAL
Construir un nuevo modelo de gestión participativo e incluyente que permita la consolidación del trabajo entre actores sociales e institucionales, fortaleciendo
de esta manera la administración pública del Gobierno Parroquial,
promoviendo la participación ciudadana y su inclusión
OBJETIVO 06: CONSOLIDAR LA
TRANSFORMACIÓN DE LA JUSTICIA Y
FORTALECER LA SEGURIDAD INTEGRAL, EN ESTRICTO RESPETO
A LOS DERECHOS HUMANOS
Porcentaje de participación
ciudadana en el acompañamiento de la gestión (planificación, poa y otros eventos
importantes )
incrementar al 50% de participación ciudadana en el
acompañamiento de la gestión parroquial
Promover la participación ciudadana, y el aporte de los actores sociales en la toma de decisiones y control social.
Nivel de aportación de las comunidades en la
toma de decisiones
Incrementar al 35% de participación de las comunidades para la toma de
decisiones en los distintos ámbitos.
201
Proyecto Presupuesto Fuente de
Financiamiento
MONTO DE EJECUCIÓN U.S.D. NT
TOTAL PORCENTAJE
%
Indicador de
gestión
Responsables de Ejecución
2015 2016 2017 2018 2019 2015 2016 2017 2018 2019
Potencializando capacidades,
conocimientos y destrezas de los funcionarios y
trabajadores del GADPSJM
10000,00 GAD 2500,00 2500,00 2500,00 2500,00 25,00% 25,00% 25,00% 25,00% 100,00% Metas
anualizadas cumplidas
GAD PROVINCIAL NAPO/GAD MUYUNA
Manual y automatización por procesos
administrativos del GADPSJM
12000,00 GAD 3000,00 3000,00 3000,00 3000,00 25,00% 25% 25% 25% 100,00% 3 manual de
procesos
GAD PROVINCIAL NAPO/GAD MUYUNA