PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL...
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PLAN DE DESARROLLO
Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GAD
PARROQUIAL DE MUYUNA
ADMINISTRACIÓN 2014-2019
Planificamos para alcanzar El Buen Vivir de los habitantes
TENA- MUYUNA
2015
2
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL “SAN JUAN DE MUYUNA”
DIRECTORIO PARROQUIAL
Prof. Leonardo Balerio Vargas Shiguango
Presidente
Sr. César Alonso Cerda Tapuy
Vicepresidente
Agr. Gerardo Franklin Cerda Andi
Primer Vocal
Prof. Luis Enrique Cerda Grefa
Segundo Vocal
Prof. Gildo Claudio Cerda Aguinda
Tercer Vocal
Personal de Apoyo
Sra. Ruth Marlene Tanguila Andy
Secretaria Tesorera
Srta. Neiva Dayana Cerda Mamallacta
Secretaria Auxiliar
3
CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL
Prof. Leonardo Balerio Vargas Shiguango
Presidente
Sr. César Alonso Cerda Tapuy
Delegado GAD Parroquial
Agr. Gerardo Franklin Cerda Andi
Comisión Planificación y Presupuesto del GAD
Sra. Cristina Rosario Shiguango Vargas
Delegada Participación Ciudadana
Lcdo. Ruben Maximiliano Cerda Mamallacta
Representante de Docentes
Sr. Juan Alberto Aguinda Tapuy
Representante de Comunidades
Prof. Juan Ricardo Grefa Cerda
Representante de Tercera Edad y Jubilados
Sr Roberto Carlos Cerda Mamallacta
Representante de Jóvenes
4
CONSEJO DE PARTICIPACIÓN LOCAL
Sra. Cristina Rosario Shiguango Vargas
Presidenta
Lcdo. Ruben Maximiliano Cerda Mamallacta
Vicepresidente
Sr. Darwin Tanguila Andi
Secretario
Srta. Jessenia Alicia Alvarado Cerda
Tesorera
Sr. Juan Alberto Aguinda Tapuy
Vocal
Sr. Roberto Carlos Cerda Mamallacta
Vocal
Prof. Juan Ricardo Grefa Cerda
Vocal
Sr Pedro Andi Cerda
Vocal
Sra. Norma Genoveva Grefa Cerda
Vocal
5
EQUIPO TÉCNICO DE CONSULTORÍA “MACRO ENTERPRISE”
Ruc: 0603796806001
Ing. Jhosué Francisco Falconí Herrera
Director del Proyecto.
Msc. Xavier Eduardo Sánchez Revelo
Analista Técnico
Ing. Fausto Raúl Benalcázar Revelo
Analista Técnico
Lic. Néstor Aurelio Grefa Aguinda
Analista Técnico
Ing. Sonia Eunice Pantoja Paredes
Secretaria
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Índice de Contenido
PRESENTACIÓN ................................................................................................. 13
INTRODUCCIÓN ................................................................................................. 14
Características de la Parroquia: ........................................................................... 15
Diagnóstico........................................................................................................... 17
1 Componente Biofísico ....................................................................................... 17
1.1 RELIEVE ........................................................................................................ 17
1.2 GEOLOGÍA .................................................................................................... 20
1.3 SUELOS ......................................................................................................... 23
1.4 COBERTURA DE SUELO .............................................................................. 26
1.5 Factores Climáticos ........................................................................................ 31
1.6 Agua ............................................................................................................... 36
1.7 Ecosistemas Frágiles y Prioridades de Conservación .................................... 38
1.8 Recursos Naturales No Renovables existentes. ............................................ 50
2 Componente Socio Cultural. .............................................................................. 57
2.1 Análisis Demográfico ...................................................................................... 57
2.2 Movimientos Migratorios................................................................................. 58
2.3 Identidad Cultural ........................................................................................... 58
2.4 Educación ....................................................................................................... 67
2.5 Salud .............................................................................................................. 78
2.6 Acceso y Uso de Espacios Públicos y Cultural. ............................................ 84
2.7 Necesidades Básicas Insatisfechas. .............................................................. 87
2.8 Organización Social. ...................................................................................... 88
2.9 Grupos Étnicos. .............................................................................................. 90
2.10 Seguridad y Convivencia Ciudadana. .......................................................... 91
2.11 Patrimonio Cultural tangible y conocimiento ancestral. ................................ 92
2.12 Igualdad. ....................................................................................................... 99
2.13 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana. ....................... 106
2.14 Síntesis del componente. ........................................................................... 106
2.15 Problemas y potencialidades. ..................................................................... 108
3 Componente Económico Productivo. .............................................................. 110
3.1 Población Económicamente Activa (P.E.A) .................................................. 110
7
3.2 Población Inactiva. ....................................................................................... 112
3.3 Economía popular y solidaria. ...................................................................... 113
3.4 Principales productos del territorio. .............................................................. 115
3.5 Turismo ........................................................................................................ 116
3.6 Formas de Tenencia de la Tierra ................................................................. 119
3.7 Financiamiento ............................................................................................. 119
3.8 Síntesis del Componente, Problemas y Potencialidades ............................. 120
3.9 Problemas y Potencialidades ....................................................................... 122
4 Componente Asentamientos Humanos ........................................................... 124
4.1 Red de Asentamientos Humanos ................................................................. 124
4.2 Estado Civil .................................................................................................. 130
4.3 Amenazas y capacidad de respuesta ........................................................... 130
4.4 Problemas y Potencialidades ....................................................................... 132
5 Componente Movilidad, Energía y Conectividad ............................................. 134
5.1 Redes Viales y Transporte ........................................................................... 134
5.2 Potencia Instalada y tipo de Generación Eléctrica ....................................... 137
5.3 Acceso a Servicios Básicos Conectividad y Telecomunicaciones. ............... 139
5.4 Síntesis del Componente ............................................................................. 142
5.5 Problemas y Potencialidades ....................................................................... 144
6 Componente Político Institucional ................................................................... 145
6.1 Instrumentos de Planificación ....................................................................... 145
6.2 Mapeo de Actores Públicos, Privados, Sociedad Civil ................................. 145
6.3 Estructura y Capacidades del GAD para la Gestión del Territorio ................ 146
6.4 Capacidad de Gestión y Relación con las Instituciones ............................... 149
6.5 Síntesis del componente, Problemas y potencialidades .............................. 151
6.6 Priorización de Problemas y Potencialidades por componente .................... 152
6.7 Análisis Estratégico Territorial ...................................................................... 157
6.8 Resumen de Problemas ............................................................................... 164
6.9 Resumen de Potencialidades ....................................................................... 164
6.10 Riesgos. ..................................................................................................... 165
6.11 Modelo territorial Actual .............................................................................. 166
7 Propuesta de la Estrategia .............................................................................. 167
7.1 Visión............................................................................................................ 168
8
7.2 Objetivos Estratégicos .................................................................................. 168
7.3 Plan Nacional del Buen Vivir ........................................................................ 168
7.4 Objetivo del Buen Vivir ................................................................................. 169
7.5 Indicadores ................................................................................................... 173
7.6 Metas............................................................................................................ 173
7.7 Modelo Territorial Deseado. ......................................................................... 175
7.8 Categorías de Ordenamiento Territorial -CUT- ............................................ 176
7.9 Modelo Territorial Actual............................................................................... 182
8 Modelo de Gestión .......................................................................................... 184
8.1 Instancias responsables de la Formulación del Plan .................................... 185
8.2 Instancias responsables de la Formulación del Plan .................................... 187
8.3 Agenda Regulatoria. ..................................................................................... 195
8.4 Participación Ciudadana............................................................................... 196
8.5 Sistema de Monitoreo, Evaluación y Retroalimentación. ............................. 198
8.6 Estrategia de promoción y Difusión de los Planes. ...................................... 199
8.7 Formación del Consejo de Planificación. ..................................................... 200
8.8 Formación del Consejo de Planificación. ..................................................... 202
9
Índice de Mapas
Mapa No 1 Político ............................................................................................... 16
Mapa No 2 Geomorfológico.................................................................................. 18
Mapa No 3 Geológico ........................................................................................... 22
Mapa No 4 Textura de Suelos .............................................................................. 23
Mapa No 5 Taxonomía de Suelos ........................................................................ 25
Mapa No 6 Cobertura de Suelo ............................................................................ 27
Mapa No 7 Conflictos de Uso de Suelo ................................................................ 31
Mapa No 8 CLIMAS ............................................................................................. 33
Mapa No 9 Isoyetas ............................................................................................. 34
Mapa No 10 Isotermas ......................................................................................... 35
Mapa No 11 Recursos Hídricos ............................................................................ 36
Mapa No 12 Ecosistemas .................................................................................... 41
Mapa No 13 Unidades Ambientales ..................................................................... 48
Mapa No 14 Movimiento de Masas ...................................................................... 51
Mapa No 15 Centros Educativos .......................................................................... 67
Mapa No 16 IKIAM ............................................................................................... 75
Mapa No 17 Asentamientos Humanos ............................................................... 125
Mapa No 18 Conectividad .................................................................................. 139
Mapa No 19 Movilidad y conectividad ................................................................ 142
10
Índice de Tablas:
Tabla 1 Descripción de Unidades Geomorfológicas ............................................. 20
Tabla 2 Alerta de Procesos Geodinámicos .......................................................... 22
Tabla 3 Categoría y Textura de Suelo .................................................................. 23
Tabla 4 Cobertura de Suelo ................................................................................. 29
Tabla 5 Matriz Descripción de Suelos .................................................................. 30
Tabla 6 Matriz descripción de variables climáticas .............................................. 35
Tabla 7 Ecosistemas ............................................................................................ 40
Tabla 8 Amenazas y Prioridades de Conservación de los Ecosistemas .............. 48
Tabla 9 Potenciales de los Ecosistemas para Servicios Ambientales .................. 49
Tabla 10 Superficies de Conservación o Manejo Ambiental ................................ 49
Tabla 11 Recursos Naturales bajo proceso o degradados ................................... 49
Tabla 12 Amenaza de Riesgos ............................................................................ 53
Tabla 13 Problemas y Potencialidades del Sistema Biofísico .............................. 55
Tabla 14 Grupos étnicos ...................................................................................... 57
Tabla 15 Estadística Estudiantes ......................................................................... 69
Tabla 16 Oferta Educativa .................................................................................... 72
Tabla 17 Personal del Subcentro de salud de Muyuna ........................................ 79
Tabla 18 Atención a pacientes por sexo, por primera vez y subsecuentes. ....... 80
Tabla 19 Enfermedades comunes en los adultos ................................................. 80
Tabla 20 Planificación Familiar ............................................................................. 82
Tabla 21 Aplicación de Métodos de Planificación Familiar ................................... 83
Tabla 22 Atención Odontológica. .......................................................................... 83
Tabla 23 Infraestructura pública ........................................................................... 84
Tabla 24 Comunidades y Barrios de la Parroquia SJM ........................................ 89
Tabla 25 Lugares de ventas ................................................................................. 92
Tabla 26 Infraestructuras en la Parroquia ............................................................ 95
Tabla 27 Patrimonio Cultural Tangible, Intangible y Natural ............................... 97
Tabla 28 Consejo de Participación Ciudadana del GADP SJM .......................... 100
Tabla 29 Matriz para priorización de potencialidades y problemas .................... 108
Tabla 30 Producción Agrícola ............................................................................ 115
Tabla 31 Producción pecuaria ............................................................................ 115
11
Tabla 32 Producción Ganadera .......................................................................... 116
Tabla 33 Problemas y Potencialidades .............................................................. 122
Tabla 34 Población por asentamiento humano. ................................................. 124
Tabla 35 Crecimiento Poblacional ...................................................................... 125
Tabla 36 Población por edades y sexo .............................................................. 126
Tabla 37 Componentes de la Población ............................................................. 127
Tabla 38 Vialidad de Muyuna ............................................................................. 135
Tabla 39 Familias con Energía Eléctrica ............................................................ 138
Tabla 40 Telefonía Fija y Móvil ........................................................................... 140
Tabla 41 Uso de Internet .................................................................................... 141
Tabla 42 Priorización de Potencialidades y Problemas ...................................... 144
Tabla 43 Mecanismos de articulación establecidos por el nivel del Gobierno
Parroquial. .......................................................................................................... 145
Tabla 44 Instituciones de San Juan de Muyuna ................................................. 147
Tabla 45 Instituciones Educativas ...................................................................... 147
Tabla 46 Organizaciones Sociales ..................................................................... 147
Tabla 47 Agencias de Turismo ........................................................................... 148
Tabla 48 Instituciones del Estado ....................................................................... 148
Tabla 49 Gobiernos Autónomos Descentralizados ............................................ 148
Tabla 50 Miembros del Gobierno Parroquial "SJM" ........................................... 149
Tabla 51 Consejo de Planificación del GADP SJM ............................................ 150
Tabla 52 Consejo de Participación Ciudadana del GADP SJM .......................... 151
Tabla 53 Priorización de problemas y potencialidades ..................................... 152
Tabla 54 Componente Biofísico ......................................................................... 152
Tabla 55 Componente Sociocultural .................................................................. 153
Tabla 56 Componente Económico ..................................................................... 154
Tabla 57 Componente Asentamientos Humanos ............................................... 155
Tabla 58 Componente Movilidad, Energía y Conectividad ................................. 156
Tabla 59 Componente Político Institucional y P. C. ............................................ 157
Tabla 60 Objetivos Estratégicos de Desarrollo................................................... 169
Tabla 61 Matriz de Objetivos y Metas por Componentes ................................... 170
Tabla 61 Indicadores y Metas. .......................................................................... 174
Tabla 62 Metas Anualizado. ............................................................................. 175
12
Tabla 63 categorías de Ordenamiento Territorial. ............................................ 177
Tabla 64 Estrategias de Articulación .................................................................. 185
Tabla 65 PROYECTOS A EJECUTARSE EN EL PERIODO 2016-2019 ........... 188
Tabla 66 PROYECTOS POR GESTIÓN EN EL PERIODO 2016-2019 ............. 188
Tabla 67 Agenda regulatoria .............................................................................. 188
Tabla 68.- Formación del Consejo de Planificación ........................................... 200
Tabla 69.- Formación del Consejo de Planificación ........................................... 188
Tabla 70 Indicadores .......................................................................................... 188
13
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SAN JUAN DE MUYUNA 2015-2019
TENA- NAPO
PRESENTACIÓN
Dando cumplimiento a lo que establece el ART. 267 literal 1).- de la Constitución
de la República del Ecuador, en concordancia con el Art. 65 literal a).- del Código
Orgánico de Organización Territorial autonomía y descentralización, los mismos
que determinan que es competencia exclusiva de los Gobiernos Parroquiales
Rurales, planificar el desarrollo Parroquial y su correspondiente ordenamiento
Territorial, en coordinación con el Gobierno Cantonal y Provincial; Bajo este
precepto jurídico que es de obligatorio cumplimiento, nuestro Gobierno autónomo
Descentralizado Parroquial de San Juan de Muyuna conscientes del reto que
debemos asumir, no hemos escatimado esfuerzos para financiar, liderar y
coordinar la elaboración de manera participativa con todos los entes de nuestra
sociedad, el presente PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL, el mismo que será la herramienta fundamental para trazar el
rumbo del camino a seguir, y las estrategias a tomar para alcanzar con el
esfuerzo de todos las metas anheladas.
Nuestro agradecimiento a los miembros del Consejo de Planificación del GADP
de Muyuna y todos los líderes/as Barriales, dirigentes comunitarios, presidentes
de asociaciones, instituciones públicas y privadas, técnicos, establecimientos
educativos y ciudadanía en general por su activa participación en la elaboración
del presente Plan.
Hemos construido con éxito el primer escalón de los muchos que debemos
construir, y una vez más los invito para unirnos y juntos lograr de manera
planificada, los cambios que sean necesarios para conseguir que los ciudadanos
y ciudadanas de nuestra Parroquia, en la práctica puedan conseguir el tan
anhelado Buen vivir.
14
INTRODUCCIÓN
De acuerdo a la Constitución, uno de los roles más importantes que debe cumplir
el Estado es mejorar el nivel de vida de sus pobladores. Como factor
determinante en el cumplimiento de este objetivo se contempla la correcta
distribución de los recursos con los que cuenta. Este sistema se ve
complementado con la distribución política del territorio que contempla las
regiones, provincias, cantones y parroquias, cada nivel con su correspondiente
gobierno autónomo descentralizado.
Hasta aquí se contempla un modelo por demás lógico que, inclusive, los
porcentajes a ser distribuidos y las fórmulas numéricas que pretenden establecer
parámetros justos priorizando los territorios más vulnerables y brindando
incentivos a los gobiernos con mayor eficiencia en el manejo de los recursos
asignados.
En este contexto y tratando de neutralizar este usual ejercicio administrativo,
surge el nuevo marco legal que establece la obligatoriedad de formular planes
de desarrollo mediante procesos que contemplen reglas claras y que incluyan
como un factor determinante la participación ciudadana. El Gobierno Parroquial
de San Juan de Muyuna, con el ánimo expreso de cumplir con lo establecido en
la ley y por propia convicción de que la planificación es una de las principales
herramientas para una correcta administración y gestión pública, formula la
actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con el apoyo de
un grupo de técnicos de diferentes áreas que, en su conjunto configuraron el
equipo que, implementando una serie de herramientas y aprovechando las
potencialidades de los actores locales, guiaron el proceso de formulación del
presente plan de desarrollo mediante conformación en mesas de trabajo y
socialización en tres Asambleas de participación ciudadana.
El presente documento plantea en primer lugar, la descripción de la metodología
que se siguió y el marco teórico que la sustenta, para luego exponer el
15
diagnóstico parroquial que se estableció en un proceso participativo el mismo que
sirvió de base para la configuración de las propuestas establecidas alrededor de
las líneas estratégicas identificadas como apropiadas para lograr el objetivo del
mejoramiento en las condiciones y calidad de vida de la población centrado en
una cultura de planificación para una buena administración.
Para realizar el trabajo del Plan de Desarrollo y ordenamiento Territorial (PDOT)
de la parroquia de San Juan de Muyuna, se utilizaron algunas estrategias:
a) Revisión y análisis de planes de desarrollo existentes
b) Revisión y análisis de estudios y/o proyectos existentes en la zona
c) Generación y obtención de información primaria en forma participativa
d) Talleres de obtención y validación de la información para el diagnóstico.
e) Sistematización de la información
f) Análisis y articulación con los planes cantonales y provincial, en relación
con el Plan Nacional del Buen Vivir.
Características de la Parroquia:
El 20 de Enero del 2011, mediante ordenanza Nº004-2011, el Concejo Municipal
de Tena aprueba la creación de la Parroquia Rural de San Juan de Muyuna con
19 comunidades asentadas en el territorio parroquial catastrado por el GAD
Municipal de Tena: Tiwintza, El Calvario, Chontayacu, Cóndor Mirador, San
Salvador, Chambira, San Pedro de Tena, Muyuna, Tazayacu, San José de
Chacumbi, Centro Wayrayacu, Centro Auca, San Vicente de Chacumbi, Atacapi,
San Francisco de Guayaquil, Alto Tena, Shitig, Lupi, Cuyayacu; de las cuales en
los cinco primeros años de vida institucional se ha incrementado 10 comunidades
y sectores que faltan legalizar su personería jurídica: Sta. Margarita, San Pascual
de Wayrayacu, Flor del Valle, San Juanito, San Francisco, San Pascual de
Muyuna, Pumarumi, San Luis de Colonso, Rey Loma, Mushuk Kawsay, siendo un
total de 29 comunidades; según datos de la proyección INEC al 2015 cuenta con
una población de 5.362 habitantes con una Tasa de Crecimiento Anual del
4,34%.
Mapa No 1 Político
Fuente: SENPLADES, MAGAP, IEE Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Tabla 1. Ubicación Geográfica y límites
Nombre del
GAD. GOBIERNO PARROQUIAL SAN JUAN DE MUYUNA
Fecha de
Creación 20 de enero del 2011.
Población al
2015
Número de habitantes: 5362 (según INEC 2010)
Proyección 2015: 6727 (según INEC tasa de crecimiento 4.34%)
Ubicación
Geográfica UTM
Zona 17S, Datum
WGS 84
Coordenadas X Y
Norte
Sur
Este
Oeste
175105
182990
185280
161838
175105
9889262
9893134
9895906
Limites
Limita con:
Norte: Parroquia urbana Archidona y Parroquia Cotundo
Sur: Parroquia Pano
Este: Parroquia Urbana Tena y Archidona
Oeste: Parroquia Pano y Parroquia Cotundo
Extensión Área: 18.496,74 Has.
Rango
Altitudinal 520 a 2440 msnm
Densidad
poblacional: 33 hab/Km2
Fuente: SEMPLADES, GAD CANTONAL, MAE 2015 Elaborado por: Equipo Técnico
17
Diagnóstico
1 Componente Biofísico
1.1 RELIEVE
El relieve del territorio parroquial de Muyuna tiene la siguiente clasificación:
Meso Relieve
1.1.1 Meso Relieve
Son las formas del relieve de menor magnitud que representan a un paisaje
tridimensional (geo formas) correspondientes a una división del gran paisaje
establecida según posición dentro del mismo (colina, vertiente, mesa) y,
caracterizada por uno o más atributos morfo métricos (forma y grado de la
pendiente; tipo y grado de erosión; grado de disección; clase de condición de
drenaje). Es igualmente en este nivel donde se esperan comunidades vegetales
relativamente homogéneas o usos similares de la tierra (Villota, 1997).
Consideradas las siguientes relieves montañosos, colinas, mesetas y terrazas.
1.1.1.1 Relieves Montañosos
A este grupo se incluyen las montañas cuya altura y formas se deben a
plegamiento de las rocas superiores de la corteza terrestre y que aún conservan
rasgos reconocibles de las estructuras originales a pesar de haber sido afectadas
en diverso grado por los procesos de denudación fluvio erosional y glaciárica
respectivamente.
1.1.1.2 Colinas
Elevación natural y aislada del terreno con un desnivel desde la línea de base
hasta la cumbre menor a 300 m, cuyas laderas presentan una inclinación
promedia superior al 16% y divergen en todas direcciones a partir de la cima
relativamente estrecha, siendo su base aproximadamente circular. Pueden
reconocerse colinas altas, medias y bajas.
18
1.1.1.3 Mesetas
Es de elevación natural extensa, son formaciones geológicas que suponen
determinada altura sobre el nivel del mar; que por lo general se encuentran
rodeadas por abruptos acantilados y de terrenos más bajos.
Pueden tener dos formas de generación principales: por el movimiento de las
placas tectónicas que subyacen a la superficie o por la erosión de montañas o
incluso de los territorios que la rodean.
1.1.1.4 Terrazas
Son zonas llanas, bajas y estrechas formadas por depósitos aluviales de arenas
características del Cuaternario combinados con guijarros grandes. Se localizan a
ambos lados del plano inundable y originado por repetidos descensos del nivel de
base de erosión conformada por zonas planas que se hallan junto a los cauces de
los ríos principales, cuyas alturas fluctúan entre los 400 y 600 metros sobre el
nivel del mar, constituidos por sedimentos de terrazas y aluviales recientes.
Mapa No 2 Geomorfológico
Fuente: SENPLADES, MAGAP, IEE Elaborado por: Equipo Técnico 2015
19
La extensión de la Parroquia San Juan de Muyuna es de 18.496,74 hectáreas, de
las cuales existen áreas protegidas de conservación que ocupa la mayor parte
del territorio parroquial con 67,38%, nacen los principales ríos siendo un potencial
en recursos hídricos que atraviesan el territorio de la parroquia; colinas
medianas 18,10%, terrazas 9,44%, mesetas 4,59% y el 0,47 de colinas
ligeramente disecadas que sirven para la agricultura, asentamientos humano,
vías de primer orden y otros.
El relieve del territorio de la parroquia Muyuna es bastante irregular por lo que
atraviesa la Cordillera Oriental de los Andes, principalmente en la zona de Áreas
Protegidas oscila una altura de 889 a 2440 msnm y pendiente profundos,
considerado como Relieve Montañoso, mientras que en la zona de asentamiento
humano y de producción agrícola existen Colinas Medianas que oscilan una
altura de 540 a 840 msnm con pendientes de 8 a 13%; las Mesetas de 640 a 680
msnm y las Terrazas consideradas zonas llanas, bajas y estrechas que va desde
los 620 a 640 msnm. Aptos para la agricultura y la mayor parte de asentamiento
humano.
En la parte montañosa son lugares potenciales para proyectos turísticos con
actividades de caminata, miradores y deporte extremo escalar montañas.
En las colinas mediana y mesetas son aptas para la agricultura y ganadería por
lo que existe bosque secundario por la utilización de monocultivos, mientras que
en las terrazas está considerada a la rivera de los ríos Tena y Tazayacu, aptos
para la agricultura y concentración de la población. (Mapa 2)
20
Tabla 1 Descripción de Unidades Geomorfológicas
Relieve Localización Pendiente y altura
predominante (%) Actividades
Relieves
montañosos Área protegida
Mayor a 70%
pendiente
889 a 2240 msnm
Bosque primario de conservación
e investigación científica
Colinas
medianas
Sector Calvario
Alto Tena
Wayrayacu
8 a 13% pendiente
640 a 840 msnm Presencia de ganados y cultivos
Mesetas
Sector Cóndor
Mirador
San salvador
0 a 5% pendiente
640 a 680 msnm Presencia de cultivos
Terrazas
Sector rivera del
rio Tena
Tazayacu
50 a 70% pendiente
520 a 640 msnm
Presencia de cultivos y
asentamiento humano
Fuente: SENPLADES, MAGAP, IEE Elaborado por: Equipo Técnico 2015
La mayor parte del territorio parroquial se encuentra rodeado de la cordillera oriental de los Andes, por lo que su relieve es irregular no apto para la agricultura, predomina el área protegida de conservación con pendientes altamente pronunciadas.
1.2 GEOLOGÍA
“En general, en la provincia del Napo geológicamente existen las formaciones
Arajuno, Shalcana, Tena, Napo y Chapiza lo que significa que gran parte de la
provincia está constituida por rocas sedimentarias marinas de cretácico Inferior
(Walter Sauer 1965)”. La parroquia del San Juan de Muyuna forma parte de las
superficies estructurales bajas que tienen sustrato de bancos calcáreos y lutitas.
La acción de la erosión diferencial ha dado lugar a la formación de diferentes
niveles de superficies estructurales, con colinas homogéneas en su mayoría de
cimas redondeadas, vertientes convexas y pendientes que varían entre 12 y 40%.
En relación a la geomorfología forma parte de valles fluviales y aluviones, relieve
colinar bajo” (Mapa 3)
El estudio de impacto ambiental minero, establece además que existen las
siguientes formaciones en la parroquia:
Formación Napo
Formación Tena
Formación Tiyuyacu
21
Formación Misahuallí
Formación Roca Intrusivas
1.2.1 Formaciones Napo (KN, Cretácico)
Que es una sucesión de lutitas negras, calizas grises a negras y areniscas
calcáreas depositadas en una cuenca marina de orientación norte-sur. De esta
formación se han definido tres niveles característicos: Napo Superior, Napo Medio
y Napo inferior.
1.2.2 Formación Tena (Cretáceo Superior)
Está conformada por una secuencia sedimentaria de arcillas plásticas
abigarradas, pobremente estratificadas presentando una estructura masiva raras
veces laminadas, arenosa y limpia. La datación se ha hecho en base a estudios
palino- lógico y paleontológico.
1.2.3 Formación Tiyuyacu (Paleoceno Superior-Eoceno)
La localidad tipo se encuentra en la quebrada del mismo nombre cerca a
Puerto Napo. Consiste principalmente de conglomerados gruesos, con cantos
subangulares o redondeados y guijarros en la base y areniscas finas a gruesas,
algunas glauconíticas, con intercalaciones de arcillolitas rojas o verdes.
Dataciones micropaleontológicas ubican a la Formación Tiyuyacu del Eoceno
Medio.
1.2.4 Formación Misahuallí (Jurásico Superior – Cretácico).
Aflora en forma de mantos de lavas de variada composición y rocas
sedimentarias. Están bajo las areniscas de la Formación Hollín.
1.2.5 Formación Roca Intrusivas
Son rocas de metamorfismo de alto grado formadas a partir de rocas ígneas o
sedimentarias, por lo que existen muchas variedades (gneis de plagioclasa-biotita,
hornblendífero o de piroxe-granate), proviene de roca ígnea granito, se denomina
granítico.
22
Mapa No 3 Geológico
Fuente: SENPLADES, IEE, MAGAP Elaborado por: Equipo Técnico 2015
E territorio parroquial está conformado por la Formación Tena que rodea la zona
del Patrimonio Forestal Napo, la Formación de Rocas Intrusivas comprende el
territorio del Parque Nacional, la Formación Tiyuyacu está en la parte alta y baja
de los asentamiento que comprende la mayoría de comunidades de la parroquia y
la Formación Misahuallí la encontramos en la parte baja de la franja del río Tena
donde se encuentran las comunidades de San Pedro, Chambira, Muyuna y
Chacumbi.
Tabla 2 Alerta de Procesos Geodinámicos
Alerta Ubicación Afectaciones principales
Descripción
Movimientos en masa
En las formaciones de Tiyuyacu y Tena
Deslizamiento de tierra hacia las quebradas y ríos.
Inundaciones hacia las viviendas, vías principales y puentes.
Fuente: SENPLADES, IEE, MAGAP Elaborado por: Equipo Técnico 2015
23
1.3 SUELOS
Se define como suelo a la capa superior de la tierra que sirve de sustento para el
crecimiento y desarrollo de las plantas. El suelo adquiere las propiedades por la
acción combinada de los diferentes factores del ambiente, como son: el tipo de
roca madre, el clima, los organismos y relieves.
Entre las categorías que tiene la parroquia podemos encontrar:
Tabla 3 Categoría y Textura de Suelo
Categoría DESCRIPCIÓN ÁREA (Ha) %
MEDIA Suelo: Franco arenoso muy fina franca, franco
limoso, limoso 5522,21 29,9
MODERADAMENTE GRUESA
Suelo: Franco arenoso gruesa, franco arenoso, franco arenoso fina.
12890,58 69,7
SIN INFORMACIÓN - 83,96 0,5
TOTAL 18496,75 100
Fuente: SENPLADES, IEE, MAGAP Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Mapa No 4 Textura de Suelos
Fuente: SENPLADES, IEE, MAGAP Elaborado por: Equipo Técnico 2015
24
De acuerdo con las Clasificaciones del suelo (Soil Taxonomy USDA) aplicada al
Ecuador, en la parroquia se pueden identificar los siguientes:
Orden de Iseptisoles: Son suelos minerales con un incipiente de
horizontes pedogenéticos (uno o más horizontes de alteración o
concentración). Representante una etapa subsiguiente de la evolución en
relación con los Entisoles.
Inceptisol (Orden): La mayor parte del cantón Tena (74,6%) está cubierto
por Inceptisoles. Solamente a lo largo de los ríos y en la cordillera alta se
encuentran otros órdenes de suelos. Los suelos que pertenecen al Orden
de los Inceptisol son de origen reciente y los horizontes son poco
desarrollados. Se forman de sedimentos aluviales, fluviales, coluviales, de
cenizas volcánicas, de rocas alcalinas y ácidas.
Donde el suelo se desarrolla sobre material piroclásticos, como en el caso de
los Andepts (un Suborden de los Inceptisoles) la fertilidad de los suelos es mejor,
porque tienen una alta capacidad de intercambio catiónico (CIC) que es la
capacidad que tiene un suelo para retener y liberar nutrientes. Las montañas en el
oeste del cantón Tena están casi en su totalidad cubiertas por Andepts.
Uso de Inceptisoles: Inceptisoles son cultivables solamente con apropiado
control de erosión y drenaje. Son aptos para cultivos como cacao, maní, maíz,
plátano, café y cítricos en tierras con pendientes menor a 15%. Sin embargo en
el cantón Tena los Inceptisoles que se encuentran en tierras con estas pendientes
son escasos. Solamente en el extremo sur y sur-este hay áreas con estas
condiciones. En pendientes de hasta 30% está indicado realizar actividades de
silvopastura.
Para terrenos con pendientes de hasta 50% se recomienda la agroforestería y
mantener los bosques para evitar la susceptibilidad de los suelos a la erosión
hídrica. En relieve con pendientes muy pronunciadas mayor de 50% y en otros
casos debido a deficiencias del drenaje interno de los suelos, inundaciones
25
frecuentes y prolongadas, fertilidad del suelo muy baja, es recomendada la
protección del bosque natural. A estas dos últimas categorías con pendientes
mayores a 30% pertenecen casi todos los Inceptisoles del cantón Tena. Las áreas
aptas para el uso agrícola y para la silvopastura son mínimas. En las montañas.
1.3.1 Características de los Suelos
Son suelos alofónicos, con presencia de limos a franco limosos profundos. Son
de saturados en bases y tiene un pH ácido, lo cual repercute en una baja
fertilidad. La retención de humedad es superior al 100% por ser suelos muy
esponjosos. Se pueden observar suelo arcillo- limoso, con una baja capacidad de
drenaje superficial. Los suelos ácidos de la amazonia, tienen una fijación de
Fosforo (P) con valores de retención de 26 a 51%, los cuales se relacionan
significativamente con el contenido de materia orgánica pobre y aluminio
intercambiable. Por lo dicho anteriormente, los suelos se caracterizan por una alta
pobreza química y baja fertilidad natural.
Mapa No 5 Taxonomía de Suelos
Fuente: SENPLADES, IEE, MAGAP Elaborado por: Equipo Técnico 2015
26
1.3.2 Uso actual del Suelo
El uso actual del suelo, se circunscribe a manchones de bosques secundarios
mezclados con pastizales y cultivos típicos de la Amazonía. Está clasificado como
“pasto cultivo más bosque natural”.
El estudio constató que el suelo no solo es usado para el cultivo de pasto
conjugando con manchones de bosque natural secundario, sino también para
cultivos menores tales como yuca, maíz, chonta, naranjilla y otros.
1.4 COBERTURA DE SUELO
La cobertura vegetal se refiere a la vegetación en estado natural que cubre la
superficie en un amplio rango de subregiones con diferentes características
fisionómicas y ambientales desde pastizales hasta áreas cubiertas por bosques
naturales.
Para la identificación de la cobertura y uso del suelo del cantón se ha tomado
como fuente el Mapa Deforestación Histórica del Ecuador Continental (MAE),
cuya leyenda de la cobertura de uso del suelo es jerárquica, donde el nivel
superior corresponde a 6 clases de uso (Nivel I) definidas por el Panel
Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC) en 2006 y los niveles inferiores
(Nivel II) están definidos de acuerdo a las categorías de uso detectadas a nivel
nacional.
Estas clases a su vez corresponden a las clases del Nivel I: Bosque, Vegetación
arbustiva y herbácea, tierra agropecuaria, Natural (cuerpos de agua), zona
antrópica y otras tierras.
27
Mapa No 6 Cobertura de Suelo
Fuente: SENPLADES, GADM TENA Elaborado por: Equipo Técnico 2015
1.4.1 Vegetación Arbustiva Herbácea.
De acuerdo a la cobertura y uso del suelo de la parroquia Muyuna se identifica
que la mayoría de la superficie parroquial está cubierta por bosques nativos no
alterados con 12.309,35 Ha, principalmente en áreas protegidas de conservación
y una mínima en la zona de intervención y de asentamientos humanos, donde se
caracteriza por tener bosque nativo, vegetación arbustiva, páramo y vegetación
herbácea.
1.4.2 Tierra Agropecuaria.
En segundo lugar se encuentran las coberturas designadas como mosaico
agropecuario que cubre un aproximado de 276.155 Ha del territorio, que incluye a
las áreas bajo cultivos anuales, semipermanentes y sistemas agroforestales
donde la estructura de la vegetación no cumple con la definición de bosque.
28
Esta categoría incluye también a áreas de pastos plantados con usos
mayormente pecuarios o que no se encuentren dentro de un sistema de rotación
entre pastos y cultivos con una superficie de 4.103,45 Ha, siendo mayor extensión
en la zona de intervención y asentamiento humano; también se considera áreas
de cultivo permanente, con 15,59 Ha y semipermanente 23,98 Ha del territorio
parroquial.
1.4.3 Cuerpos de Agua.
Son las extensiones de agua, aquí nacen principalmente los bosque nativos y
páramos del área protegida que recorre el territorio parroquial entre los cuerpos
de agua tenemos los ríos: Colonso, Lupi, Tena, Shitig, Inchillaqui con una
extensión total aproximada de 26,68 Ha.
1.4.4 Zona Antrópica.
Se refiere al área poblada e infraestructura que cubre a las 29 comunidades y
barrios de la parroquia Muyuna, con una extensión de 146,56 Ha, como también
la existencia descentralizada de la gestión administrativa del GADP.
Muyuna y otras instituciones Públicas que ofertan en el territorio ha incrementado
el número de infraestructura pública parroquial con un área de 0,58 Ha.
1.4.5 Otras Tierras.
Se considera al área sin cobertura vegetal que corresponde a 1,26 Ha. El cual
se encuentra junto al río Tena y en la zona Tazayacu.
29
Tabla 4 Cobertura de Suelo
COBERTURA DEL SUELO ÁREA (Ha) %
ÁREA POBLADA 146,56 0,79
ÁREA SIN COBERTURA VEGETAL 1,26 0,01
BOSQUE NATIVO 13901,80 75,16
CULTIVO PERMANENTE 15,59 0,08
CULTIVO SEMI-PERMANENTE 23,40 0,13
INFRAESTRUCTURA 0,58 0,03
MOSAICO AGROPECUARIO 276,16 1,49
NATURAL 26,68 0,14
PARAMO 1,26 0,01
PASTIZAL 4103,45 22,18
TOTAL 18496,75 100
Fuente: SENPLADES, IEE, MAGAP, GAD MUNICIPIO TENA Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Tabla 5. Matriz Comparativo de Coberturas y Usos de suelo
Cobertura Principales usos Observaciones Principales cambios
Bosque
Venta de madera, utilización en la producción de
monocultivos y pasto
Falta elaboración de un Plan de manejo del
territorio parroquial
Alto índice en la tala de bosques y ampliación de
bosques secundarios
Humedales Territorio cálido húmedo Escasa producción
agrícola
Cambios climáticos perjudica la
producción agrícola
Áreas agropecuarias Agrícola, pecuaria,
forestal
Utilización en chacras comunitarias, falta
tecnificación
Baja producción agrícola y
rentabilidad que no satisface la economía
familiar.
Zonas Urbanas Incremento de comunidades
Crecimiento poblacional
Ordenamiento territorial con GAD Municipal de Tena.
Otras áreas Ríos
Dotación de agua para el cantón y gestión
para las comunidades que faltan.
Proyecto de reforestación a las cuencas de los ríos
Colonso, Tena, Tazayacu
En el territorio parroquial las posibles causas que han generado cambios en la
cobertura y uso del suelo es la falta de un plan de manejo que oriente a los
habitantes en la generación de productos y rentabilidad, mediante la tecnificación,
conservación y preservación del suelo y ordenamiento territorial con identidad.
30
Tabla 5 Matriz Descripción de Suelos
Cobertura Principales Usos Observaciones Principales Cambios
Bosque
Venta de madera, utilización en la producción de
monocultivos y pasto
Falta elaboración de un Plan de manejo del territorio parroquial
Alto índice en la tala de bosques y ampliación de
bosques secundarios
Humedales Territorio cálido
húmedo Escasa Producción
Agrícola
Cambios climáticos perjudica la
producción agrícola
Áreas Agropecuarias Agrícola, pecuaria,
forestal
Utilización en chacras comunitarias, falta
tecnificación
Baja producción agrícola y rentabilidad
que no satisface la economía familiar.
Zonas Urbanas Incremento de comunidades
Crecimiento poblacional Ordenamiento
territorial con GAD Municipal de Tena.
Otras áreas Ríos
Dotación de agua para el cantón y gestión para las comunidades que
faltan.
Proyecto de reforestación a las cuencas de los ríos
Colonso, Tena, Tazayacu
1.4.6 Conflicto de Uso de Suelos.
En la zona de asentamientos humanos de la parroquia se considera el conflicto de
uso de suelo de acuerdo a las diferentes actividades de intervención que realizan
los habitante entre ellas se resalta que la mayoría del territorio es de Uso
adecuado con fines de convivencia y armonía de trabajo hombre-naturaleza, en
segundo lugar resalta Espacios Sobre utilizados, es decir con actividad agrícola
permanente; en tercer lugar sobresale Cuerpo de agua, existe abundante agua en
la parroquia por lo que cuenta con los ríos Colonso, Tena, Shitig, Inchillaqui, Lupi,
Tazayacu, Wayrayaku, posteriormente ocupan los aspectos Centros Poblados,
Infraestructura y área sin cobertura vegetal.
31
Mapa No 7 Conflictos de Uso de Suelo
Fuente: SENPLADES, IEE, MAGAP, GAD TENA Elaborado por: Equipo Técnico 2015
1.5 Factores Climáticos
El clima constituye un factor ambiental relacionado con la dinámica atmosférica,
es por tanto el conjunto de los valores promedio de las condiciones atmosféricas
que caracterizan una región. Las condiciones atmosféricas están dadas por un
conjunto de factores climáticos (precipitaciones, temperatura, nubosidad,
humedad entre otros), físico y geográfico (relieve, altura, cobertura vegetal). La
interacción entre estos elementos define las características propias del clima de la
zona, además del desarrollo biológico respecto a la flora, fauna dentro del área
de estudio.
1.5.1 Tipos de Climas
Entre los climas que encontramos en Muyuna tenemos:
El Clima ecuatorial meso térmico Semi Húmedo.
El Clima tropical mego térmico húmedo.
Clima Mego térmico lluvioso.
32
El Clima ecuatorial meso térmico Semi Húmedo.
Este clima es característico en la zona interandina amazonia a excepción de los
valles abrigados y zonas con alturas mayores a los 3.000 - 3.200 m.s.n.m., las
precipitaciones anuales fluctúan entre 500 y 2.000 mm y están repartidas en dos
estaciones lluviosas, de febrero a mayo y en octubre-noviembre.
Las temperaturas medias anuales están comprendidas generalmente entre 12º y
20° C, pero pueden en ocasiones ser inferiores en las vertientes menos expuestas
al sol; las temperaturas máximas no superan los 30° C y la mínima a veces bajo
0° C, variando en función de la altura y de la exposición, la humedad relativa
fluctúa entre valores comprendidos del 65% y el 85 % y la duración de la
insolación puede ir de 1.000 a 2.000 horas anuales.
Este tipo de clima existente en la parroquia está caracterizado en dos periodos,
uno seria correspondiente al lapso de invierno comprendido entre los meses de
enero hasta junio ,con mayores precipitaciones en los meses de febrero a junio y
la época de verano correspondiente entre los meses desde julio a diciembre, pero
cabe indicar que se han suscitado en los últimos años cambios o particularidades
en lo que se refiere al clima no solo en la zona sino en toda la región , como es el
caso de constantes lluvias en los meses que supuestamente no se suscitaban
antes, como por ejemplo en el mes de agosto.
El clima tropical mego térmico húmedo.
Presente en una franja cuyo ancho máximo es ligeramente inferior a 110 Km. La
lluvia total anual varía generalmente entre 1.000 y 2.000 mm, pero puede
alcanzar localmente valores superiores en las bajas estribaciones de la cordillera.
Como en el caso anterior, las lluvias se concentran en un período único, de
diciembre a mayo, siendo el clima seco el resto del año. Las temperaturas
medias fluctúan alrededor de los 24°C y la humedad relativa varía entre 70 y 90 %
según la época. La vegetación es una selva densa de árboles de hojas caducas.
33
Clima mego térmico lluvioso.
Está caracterizado por una temperatura media anual de alrededor de los 25°C,
máxima de 34º. C. Los totales pluviométricos son casi siempre superiores a 3000
mm pudiendo alcanzar valores hasta de los 6000 mm, siendo la repartición muy
regular a lo largo del año, a excepción de una débil recesión entre diciembre y
febrero. La humedad relativa es elevada, del orden del 90 % en gran parte de la
Región Amazónica.
En la Parroquia Muyuna el clima es cálido-húmedo tropical típico de la Amazonía,
con precipitación media anual de hasta 4.000 mm. Temperatura mínima de 18. C
y máxima de 34. C con promedio de 25. C. Los suelos son arcilloso-limosos con
grava y arena. El Estudio de Impacto Ambiental de áreas mineras, indica que la
temperatura media es de 25. C, precipitación entre 2900 a 4400 mm (Mapa 8),
siendo época lluviosa entre los meses de enero a junio, humedad mayor a 90%,
velocidad del viento de 8,2 a 10,8 m/s, se observa una nubosidad de 65% durante
el día. La parroquia se encuentre en un rango altitudinal de 520 a 2.440 msnm, no
siendo apto para producción agrícola.
Mapa No 8 CLIMAS
Fuente: SENPLADES, IEE, MAGAP Elaborado por: Equipo Técnico 2015
34
1.5.2 Humedad Relativa.
Del análisis de los datos climatológicos se desprende que los meses de mayor
porcentaje de humedad relativa son los meses de Marzo y Junio, cuyo valor
medio es de 90,27% de humedad, en cambio los más secos son los de
Septiembre y Octubre con un valor medio de 87,73%, lo que implica que en la
parroquia mantenga un valor medio mensual de 89,15% (+/- 0.82), lo que implica
que la zona sea húmeda.
Mapa No 9 Isoyetas
Fuente: SENPLADES, IEE, MAGAP Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Las precipitaciones anuales de la lluvia en el territorio parroquial se caracteriza de
2500 a 3000 mm en la parte alta del Parque Patrimonio Forestal, su clima es
ecuatorial semi húmedo con una altura de 2000 a 2440 msnm ; 3000 a 3500 mm
en la parte alta del Parque Nacional Colonso chalupas, su clima es tropical
húmedo, con una altura de 1200 a 2000 msnm y de 3500 a 4000 mm, cuya altura
es de 500 a 800 msnm en la parte baja de asentamiento humano de la parroquial
su clima es lluvioso.
35
1.5.3 Isotermas
La temperatura es el primero y más decisivo de los factores del tiempo. Los rayos
solares en la atmósfera calientan el aire, el cual se dilata, disminuye en densidad
y tiende a elevarse, pasando el aire frío a ocupar las zonas más bajas.
Mapa No 10 Isotermas
Fuente: SENPLADES, IEE, MAGAP Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Tabla 6 Matriz descripción de variables climáticas
Variable Descripción
Precipitación 2500 a 4000 mm, Altura 520 msnm a 2440 msnm.
Temperatura 18º a 34º C. promedio de 25º C.
Piso climáticos Clima meso térmico semi-húmedo, clima mego
térmico tropical húmedo, clima mego térmico lluvioso
Humedad 80% a 90%
36
1.6 Agua
La riqueza hídrica del territorio parroquial se caracteriza por tener abundante agua
dulce para consumo humano que pertenecen a las dos subcuencas: Jatun yacu y
Misahuallí, donde nacen los principales ríos por la existencia del bosque nativo de
conservación, como son los ríos; Verde yacu, Colonso, Tena, Shitig, Inchillaqui,
Tazayacu, Wayrayacu, Lupi, Shicayacu, Chacumbi, Cuyayacu, siendo el principal:
el río Tena y sus afluentes señalados, que tiene un recorrido a lo largo de la
parroquia pasando por la capital provincial del mismo nombre hasta desembocar
al río Misahuallí.
Mapa No 11 Recursos Hídricos
Fuente: SENPLADES, GAD P NAPO, GAD TENA Elaborado por: Equipo Técnico 2015
37
Principales riquezas hídricas de Muyuna:
Imagen 1: Río Tazayacu
Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Imagen 2: Río Colonso
Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Imagen 3: Río Tena
Elaborado por: Equipo Técnico 2015
38
Uno de los recursos más importantes que resalta a nivel parroquial es la captación
de agua del Río Colonso para consumo poblacional e igual a nivel cantonal, el
cual utiliza las captaciones que se hallan entre los 355 y 790 msnm con un caudal
total de 1.068,20 l/s, de los cuales 530,20 l/s son para uso doméstico o agua
potable de la ciudad de Tena, parroquias y comunidades del cantón.
La parroquia Muyuna está atendida con 95% en la dotación del agua en las
comunidades y el 5% falta por atender las cuales se encuentran alejadas del
casco parroquial.
La existencia de abundantes ríos constituye uno de los principales recursos
naturales que genera fuentes de trabajo a sus habitantes a través de una
planificación bien estructurada, mediante Proyectos de micro empresas
comunitarias o privadas, construyendo cabañas, balnearios, diques, deporte de
rapting, para turismo local, nacional e internacional.
1.6.1 Análisis y situación actual del recurso hídrico en la parroquia.
Una de las potencialidades que tiene la parroquia es la existencia de los recursos
hídricos, que sirve para el consumo humano y que puede generar fuentes de
trabajo y mejorar la economía familiar.
1.7 Ecosistemas Frágiles y Prioridades de Conservación
El enfoque de los ecosistemas es una estrategia para la gestión integrada de
tierras, extensiones de aguas y recursos vivos, con el propósito de promover la
conservación y utilización sostenible de modo equitativo, en la cual la parroquia
Muyuna está privilegiada al tener una gran variedad de ecosistemas entre los
cuales tenemos:
39
1.7.1 Bosque siempre verde Montano (BSVM)
Cubre un total de 1683,05 hectáreas y corresponde al 9,10% del área total de la
parroquia. Es similar a los bosques húmedos montano bajos de las estribaciones
de la cordillera occidental, pero restringido a una franja altitudinal más amplia,
entre los 1.300 y 2.000 msnm. La altura del dosel puede alcanzar los 25 ó 30 m.
Algunas especies vegetales características de este bosque son:
Dictyocaryum lamarckianum, Ceroxylon echinulatum, Geonoma weberbaueri
(Arenáceas); Cecropia andina y C. hachensis (Cecropiaceae); Hedyosmum spp.
(Chloranthaceae); Cyathea sp. (Cyatheaceae); Sapium utile y S. spp. (Eu
Phorbiaceae); Heliconia spp. (Heliconiaceae); Ocotea spp. (Lauraceae); Miconia
porphirotricha y Miconia spp. (Melastomataceae); Cedrela odorata, Guarea
kunthiana (Meliaceae); Casearia spp. (Flacourtiaceae); Ficus spp., Morus insignis
(Moraceae); Piper spp. (Piperaceae), Chusquea spp. (Poaceae); Elaegia sp.
(Rubiaceae) (Sierra, 1999).
1.7.2 Bosque siempre verde Pie Montano (BSVPM)
Cubre en total 3636,25 hectáreas corresponde al 19,66% del área total de la
parroquia. Se encuentra al igual en la parte norte de la Región Amazónica
Ecuatoriana, entre los 800 y 1.300 msnm., sobre las laderas de las cordilleras
ocurre una franja de vegetación donde se mezclan las especies amazónicas con
algunos elementos andinos.
El dosel alcanza los 30 m de altura con especies como Iriartea deltoidea y
Oenocarpus bataua (Arecaceae), Otoba glycycarpa (Myristicaceae), Leonia
glycycarpa (Violaceae), Clarisia racemosa (Moraceae) y Ceiba pentandra y
Gyranthera sp. (Bombaceae).
40
La relativa abundancia, comparada con los bosques más al norte, de
Caryodendron orinocense (Euphorbiaceae) es un carácter destacable. Los
elementos andinos frecuentes aquí son los géneros Ceroxylon (Arecaceae),
Podocarpus (Podocarpaceae), Remigia (Rubiaceae) y la especie Ruagea glabra
(Meliaceae), los cuales se encuentran mezclados con géneros y especies de
tierras bajas.
Algunas especies vegetales características de este bosque son: Iriartea deltoidea,
Oenocarpus bataua y Ceroxylon sp. (Arecaceae); Otoba glycycarpa
(Myristicaceae); Leonia glycycarpa (Violaceae); Clarisia racemosa (Moraceae);
Ceiba pentandra y Gyranthera sp. (Bombacaceae), Caryodendron orinocense
(Euphorbiaceae), Podocarpus sp. (Podocarpaceae); Ruagea glabra (Meliaceae);
Remigia sp. (Rubiaceae) (Sierra, 1999)
1.7.3 Zona de Intervención
Es la zona donde habitan las personas y que por el crecimiento incontrolado
afectan a los otros ecosistemas de la parroquia ya diferentes actividades que
realizan provocan contaminación, deterioro del suelo. Para ello es necesario
Implementación del Catastro.
Tabla 7 Ecosistemas
ECOSISTEMAS AREA (Ha) %
AGUA 3,32 0,02
BSVMB 8.365,70 45,23
BSVM 1.683,05 9,10
BSVPM 3.636,25 19,66
ZONA INTERVENCIÓN 4.808,42 26,00
TOTAL 18496,74 100,00
41
Mapa No 12 Ecosistemas
Fuente: SENPLADES, MAGAP, IEE Elaborado por: Equipo Técnico 2015
1.7.4 Características Ambientales.
Considerando que el Bosque Protector Colonso es el ícono ambiental de la
Parroquia. El Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE) es propietario de 11.924
Ha de bosque nativo bajo la categoría de Bosque Protector, el cual fue declarado
como tal, mediante Registro Oficial S-348 del 26 de junio de 1998, con el nombre
de “Bosque y Vegetación Protectores cuencas de los ríos Colonso, Tena, Shitig e
Inchillaqui”. El bosque protector se encuentra ubicado en la provincia de Napo, en
los cantones Tena y Archidona.
El paisaje del BPC es bastante accidentado, el territorio está conformado por
colinas con pendientes fuertes que muchas veces caen dentro de quebradas. Los
diversos cuerpos de agua del sector han influenciado para que la zona presente
numerosas irregularidades.
El clima del BPC se caracteriza por ser muy lluvioso, si bien todo el año presenta
distintos niveles de lluvias, julio y agosto son considerados los meses más secos.
Su temperatura va de 19 a 24° C. El bosque está conformado por varios tipos de
42
vegetación, las partes bajas cercanas a Muyuna y Tena presentan intervención
humana, pero conforme nos adentramos se vuelve más enmarañado y con gran
cantidad de especies de plantas, árboles de gran tamaño, enredaderas, palmas,
etc.
Todas las plantas permiten que diversos tipos de animales se alimenten de sus
frutos o les sirvan de refugio para descansar o establecer sus madrigueras y
nidos.
1.7.5 Fauna.
1.7.5.1 Aves.
En el bosque protector se encuentran registradas hasta la actualidad 101
especies de aves; esta cifra se podrá incrementar poco a poco, conforme se
efectúen otras investigaciones.
Alasable del Napo Colipinto Ecuatoriano Nomb. Cient: Campylopterus villaviscensio (Orden: Apodiformes / Familia: Trochilidae)
Tangara Paraíso Nomb. Cient: Elanoides forficatus
(Orden: Falconiformes / Familia: Accipitridae)
43
De todas estas especies, 13 son migratorias; siete migran desde el norte del
continente a nuestra región entre los meses de octubre a marzo de cada año;
cinco son migratorias australes, las que visitan nuestro país desde la parte sur del
continente y una es migratoria intra tropical, es decir, migra entre los países más
cercanos al nuestro.
Se han registrado seis especies endémicas, cinco de la parte oriental de Los
Andes y una que es propia de la Amazonía.
De todas las especies registradas, siete se encuentran consideradas bajo alguna
categoría de riesgo de extinción en el Ecuador y cuatro a nivel mundial.
Si bien sería ideal el describir cada una de las especies del bosque protector, por
cuestiones de espacio es difícil. Por tal razón, a continuación se describen
algunas de las especies consideradas las más relevantes ya sea por su rareza,
por su peligro de extinción o por la facilidad de ser observada por los pobladores
locales.
1.7.5.2 Anfibios y Reptiles
El bosque protector alberga un total de 25 especies entre anfibios y reptiles.
Dentro de los anfibios se destaca la presencia de una ranita venenosa
(Dendrobates ventrimaculatus), especie que se caracteriza por tener una
coloración vistosa que sirve de advertencia a predadores, además de ser una de
las pocas especies de hábitos diurnos.
Asimismo, una especie de la familia Centrolenidae (Teratohyla sp.), cuya piel
semitransparente en la parte ventral permite ver externamente los huesos y
órganos internos como el corazón, por lo que se las conoce como “ranas de
cristal”, especie que puede ser registrada únicamente en sectores en los cuales
existen cuerpos de agua muy bien conservados.
44
Otros datos relevantes de este grupo es el registro de la rana cutín (Pristimantis
kichwarum) especie endémica para el país que se encuentra distribuida en las
provincias de Napo, Orellana y Sucumbíos, y, la rana lechera amazónica
(Phrynohyas resinifictrix) catalogada como una especie rara ya que se reproduce
únicamente en las cavidades al interior de los árboles.
En reptiles, existe una serpiente venenosa Micrurus ornatissimus (Coral
ornamentada) y una lagartija arborícola (Anolis cf. fuscoauratus).
Lagartija Nombre científico: Alopoglossus angulatus
(Orden: Squamata – Sauria /Familia: Gymnophthalmidae)
Rana Listada Nombre científico: Scinax ruber (Orden: Anura / Familia: Hylidae)
45
Sapo Marino Nombre científico: Rhinella marina
(Orden: Anura / Familia: Bufonidae)
1.7.5.3 Mamíferos
Los mamíferos son animales que se caracterizan por tener pelo y por alimentarse
de leche materna. Por lo general, tienen cuatro patas y habitan en la superficie
terrestre, en ríos, árboles, lagunas y en el mar.
En el Bosque Protector “Cuenca de los Ríos Colonso, Tena, Shitig e Inchillaqui”
están presentes 30 tipos diferentes de mamíferos.
Entre ellos, se destacan mamíferos que se alimentan de frutos y que son de
importancia para la dispersión de semillas de las plantas del bosque protector
Colonso; a más de otras especies en peligro de extinción en el país, y otras
indispensables por las funciones que cumplen en la recuperación de la vegetación
en los sitios donde habitan.
Especies de fauna local se hallan: Guatusa (Dasyprocta fuliginosa), Guanta
(Cuniculus paca), Armadillo (Dasypus novemcinctus), Cusumbo, Mono aullador
(Alloguata seniculus), Venado (Mazama americana), Tapir (Tapirus terrestris),
Tigrillo (Leopardos Pardalis), Jaguar (Pantera onca). Entre las aves están:
Gallinazo Negro (Coragyps atratus), Aguila Pescadora (Pandion haliaetus), Aguila
Arpia (Harpia harpyja), Halcón Cazamurciélagos (Falca rufigularis), Chachalaca
Jaspeada (Ortalis guttata), Pavón Nocturno, "Mondete" (Nothocrax urumutum),
Jacana Carunculada (Jacana jacana), Paloma Domestica (Columba livia), Tortolita
Menuda (Columbina minuta ), Guacamayo Azul y Amarillo (Ara ararauna),
Guacamayo Militar (Ara militaris), Loro Cachetinaranja (Pionopsitta barrabandi),
46
Loro Cabeciazul (Pionus menstruus), Guacamayo Ventirrojo (Orthopsitta
camanilata), Periquito Ali azul (Forpusxanthopterygius), Perico Ojiblanco (Aratinga
leucophthalmus), Periquito Piquioscuro (Forpus sclateri), Loro Coroninegro,
"Chirlecrés"( Pionites melanocephala), Amazona Alinaranja (Amazona
amazónica), Garrapatero (Crotophaga ani), Garrapatero Mayor (Crotophaga
major), Colibrí Ermitaño Pecchicanelo (Glaucis hirsuta), Colibrí Ermitaño
Piquigrande (Phaethornis malaris), Tucancillo Collaridorado (Selenidera
reinwardtii), Tucán Goliblanco (Ramphastos tucanus), Carpintero Crestirrojo
(Campephilus melanoleucos), Trepatroncos Golipunteado (Deconychura
stictolaema), Trepatroncos Piquirrecto (Xiphorhynchus picus), Tirano Tropical
(Tyrannus melancholicus ), Saltarín Verde (Chloropipo holochroa), Mirlo Piconegro
(Turdus ignobilis), Mirlo Cuelliblanco (Turdus albicollis), Golondrina de Riscos
(Petrochelidon pyrrhonota), Oropéndola Dorsirrojiza (Psarocolius angustifrons),
Cacique Ecuatoriano (Cacicus sclateri).
47
1.7.6 Flora
En la parroquia podemos encontrar especies como: Balsa (Ochroma pyramidale
Bombacaceae), Guarumo (Cecropia sciadophylla-Cecropiaceae), pambil (Iriarte
deltoidea), laurel (cordia alliodora), ceibo (Ceiba pentandra) y especies arbustivas
como las Heliconias (heliconia episcopalis heliconiaceae), Costus scaber
Costaceae, Cyclanthus bipartitus Ciclantaceae), son las especies más
abundantes. También hay especies medicinales como: uña de gato, ayahuasca,
guayusa, sangre de drago, asna guaranga, papa china, anguila panga (Anthurium
ernestii), chugri yuyu (Kalanchoe pinnata) entre otras, especies frutales como:
avio, guaba, guayaba, papaya, maíz, caimito, mamey colorado (Pouteria sapota),
puma yuyo (Caseriana obovalis), zapote, caña de azúcar, maní del monte, cacao
blanco.
1.7.7 Identificación de Unidades Ambientales
Son siete unidades ambientales entre las cuales tenemos: zonas sin cobertura
vegetal (áreas deforestadas para actividades agrícolas y están abandonadas),
zonas agropecuarias (áreas destinadas a la producción agrícola y pecuaria),
zonas de vegetación secundaria (bosque secundario), zonas de bosque húmedo
intervenido, zonas de bosque primario (áreas protegidas), asentamientos
humanos (comunidades, barrios y la cabecera parroquial) y cuerpos de agua
(recursos hídricos como ríos, riachuelos y vertientes), (Mapa 13).
48
Mapa No 13 Unidades Ambientales
Fuente: SENPLADES, MAGAP, IEE Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Tabla 8 Amenazas y Prioridades de Conservación de los Ecosistemas
Ecosistema Amenazas Prioridad de
conservación
Agua Contaminación de aguas servidas y piscicultura
Media
Bosque siempre verde montano bajo
del norte de la cordillera oriental de
los Andes
Erosión, deslizamiento Media
Bosque siempre verde montano del
Deslizamientos, erosión Media
49
Norte de la cordillera oriental de los Andes
Bosque siempre verde Pie Montano
de la cordillera oriental de los Andes
Erosión, deslizamiento, tala de bosque y casería
Alta
Zona de Intervención Tala de bosque por la actividad agrícola y
pecuaria Alta
Tabla 9 Potenciales de los Ecosistemas para Servicios Ambientales
Ecosistema Servicios Ambientales Destinados a
Parque Nacional Colonso Chalupas
Educación Investigación
Científica
Tabla 10 Superficies de Conservación o Manejo Ambiental
Nombre del área
protegida Categoría
Superficie con
Cobertura Natural
Porcentaje del cantón
Prioridad de Conservación (MAE)
Bosque Forestal
Bosque Protector
1.590,67 Ha.
11,44 % Alta
Parque Nacional
Área de conservación
12.309,35 Ha
12.28% Alta
1.7.8 Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus
causas.
Tabla 11 Recursos Naturales bajo proceso o degradados
Recurso Descripción del recurso bajo
presión Causa de Degradación Nivel de afectación
Flora Bosque Deforestación Alto
Fauna Casa de animales silvestres Caza indiscriminada Medio
Agua Cuenca, subcuenca, microcuenca
Minería ilegal, explotación de material pétreo deforestación,
aguas servidas
Medio
Aire Polvo en el ambiente Volcán Cotopaxi Bajo
50
En resumen la prioridad Alta de conservación de los ecosistemas existentes, se
fundamentan en varias razones entre las cuales citamos las siguientes:
Fuentes de provisión de agua de consumo tanto para la parroquia como
también para el cantón Tena.
Sitios de alta concentración de biodiversidad y belleza paisajística.
Suelos poco profundos para actividades agropecuarias
Presencia de comunidades indígenas que aún subsisten de la vida silvestre
Pendiente pronunciada y escarpada.
Amenaza constante hacia los bosques nativos y áreas protegidas por el
avance de la frontera agrícola
1.8 Recursos Naturales No Renovables existentes.
En la parroquia Muyuna generalmente la extracción del material pétreo (arena,
ripio, piedra) se lo realiza en tiempo de invierno, en esta temporada el río Tena
está siendo afectado por su explotación y los pobladores no se sienten los
beneficios que produce esta actividad, ya que dicho recurso se utiliza poco en la
construcción de vías aledañas o caminos vecinales de otros sectores, los lugares
de extracción son las playas de San Pedro y Muyuna.
. Imagen 4 Extracción de material pétreo en San Pedro
Elaborado por: Equipo Técnico 2015
51
Imagen 5 Extracción de material pétreo en Muyuna
Elaborado por: Equipo Técnico 2015
1.8.1 Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgo.
Mapa No 14 Movimiento de Masas
Fuente: SENPLADES, MAGAP Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Zona de seguridad 1
Desde el punto de vista del Medio Físico, corresponden a zonas de estabilidad
física en donde no se evidencian procesos de inundación. No existen
amenazas por inundaciones que puedan poner en desequilibrio la estabilidad
ambiental de una región.
Desde el punto de vista de la emergencia-respuesta, es aquel lugar físico, región
o infraestructura que posee una mayor capacidad de protección y/o relocalización
52
poblacional para el desarrollo de actividades socio-económicas productivas con
objetivos de ordenamiento Territorial.
Zona de seguridad 2
Desde el punto de vista del Medio Físico, corresponden a zonas inundables por
desbordamiento de ríos.
Desde el punto de vista de la emergencia-respuesta, es aquel lugar físico, región
o infraestructura que posee una menor o nula capacidad de permanecer estable y
brindar protección ante una amenaza y que además son zonas en las que es
necesario implementar medidas de prevención.
Zona de transición
Zonas en la que existe desarrollo socio-económico ambiental que puede
mantenerse estable o no, en función de la actividad antrópica y/o procesos
geodinámicas.
Riesgos: Los principales riesgos que se pueden ocasionar en la parroquia son:
Inundaciones.
Deslizamiento de tierras.
Erupciones volcánicas (Cotopaxi), toda la parroquia.
Movimientos sísmicos, toda la parroquia.
53
Tabla 12 Amenaza de Riesgos
Zonas Vulnerables
Jera
rqu
ía
Amenazas
Natural Provocados
Atacapi Sp. Sc.
Inundaciones por río Tena Tala de árboles a la orilla
del rio tena
Pumarumi
Sp. Sc.
Muyuna
San Pedro
Sta. Margarita
Tazayacu Sc. Sp.
Inundaciones del río Tazayacu
Tala de árboles a la orilla del río y construcción de
viviendas Barrio San francisco
Sta. Margarita
Chonta yacu Sc
Deslizamientos de tierras, deslaves, caída de ceniza
del volcán Cotopaxi Tala de árboles
Calvario
Sp. Sc.
Shitig
San Francisco de Guayaquil
Alto Tena
Cóndor mirador
San Luis de Colonso: cabañas Diques
Sp
Sc
Contaminación de los ríos Colonso, Tena, Tazayacu,
Shitig
Balnearios con diques, lavan las ropas, se
duchan con jabón y shampoo en los ríos
Criaderos de piscicultura. Letrinas sanitarias con descarga a los ríos y botadero de basuras
Comunidad Atacapi, Pumarumi, Muyuna, San Pedro, Cabañas Piedra Dorada, Rio Sol, Acllak, Peña Colorada
Comunidad Tazayacu, Cóndor mirador
Sp: Sector productivo Sc: Sector consolidado Fuente: GADP 2015 Elaborado por: Equipo Técnico
Las inundaciones, ponen en riesgo los cultivos y viviendas que se encuentran a
las orillas de los ríos Tena, Shitig, Lupi y Colonso afectando a las comunidades
de: San Pedro, Lupi, Atacapi, Shitig, Colonso, Mushuk Kawsay, Muyuna,
Pumarumi. En la vía Cóndor Mirador, San Salvador, Calvario, existe
desbordamiento de riachuelos y deslizamiento de tierra.
Los deslizamientos de tierra, cortan el ingreso hacia la parroquia desde las
comunidades Calvario y San Pedro ocasionan obstrucción de la vía y por ende
dificulta la movilidad de personas y productos agropecuarios.
54
Si se producen desastres naturales (sismos), afectarían a viviendas y cultivos, por
lo que es recomendable realizar un estudio especializado en este tema. Las
erupciones volcánicas afectarían a todas las actividades productivas, las viviendas
y a la población general.
Tabla 17. Matriz de Amenazas Naturales y Antrópicas
Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia
Volcánica Norte de la Parroquia Alta
Terremoto Toda la Parroquia Media
Inundaciones Parte céntrica de la Parroquia
Alta
Amenazas antrópicas Toda la Parroquia Alta
Quema Norte de la Parroquia Baja
Tala Toda la Parroquia Alta
Caza Norte de la Parroquia Media
Erosión Toda la Parroquia Alta
Contaminación Toda la Parroquia Alto Fuente: GAD MUYUNA Elaborado por: Equipo Técnico
Síntesis del componente, problemas y potencialidades
El problema principal, se relaciona con la contaminación del ambiente, con mayor
incidencia la contaminación de los ríos Tazayacu por la comunidad del mismo
nombre, río Wayrayacu por la comunidad del mismo nombre, evacuaciones de
proyectos piscícolas y porcinos al río Pimpilala, al rio Tena contaminan las
comunidades con aguas servidas de Shitig, Atacapi, Colonso, Mushuk Kawsay,
Pumarumi, Lupi, Muyuna y San Pedro.
La tala de bosques primarios y secundarios, es un problema que afecta a los
ecosistemas existentes en la parroquia, por las comunidades de Cóndor Mirador,
San Salvador, Mushuk Kawsay, Shitig, Alto Tena, Calvario, Chontayacu, y
Tiwintza, cuyo efecto es la pérdida de la biodiversidad y del equilibrio de los
ecosistemas, este efecto también es causado por la excesiva caza y pesca.
Existe explotación de minas (oro) en forma ilegal, por personas ajenas al territorio
(extranjeros 11), en la cabecera del río Verde yacu, que se encuentra dentro de la
reserva del rio Colonso, no existe vías de acceso, el ingreso es por medio aéreo,
55
existe camino de chaquiñán para llegar al rio Verde yacu con alto riesgo de vida
por ser un terreno bastante irregular y con pendientes profundas.
Tabla 13 Problemas y Potencialidades del Sistema Biofísico
Biofísico
Variables Potencialidades Problemas Priorización
Relieve
Territorio que atraviesa la cordillera oriental aptos para el
turismo ecológico y de aventura.
Territorio montañoso con pendientes
profundos en la parte alta y en la parte baja
propenso de inundaciones
Alta
Suelos
Desconocimiento por parte de la población sobre la normativa
técnica agrícola produce el incremento en la deforestación.
Al encontrarse en áreas protegidas de
biodiversidad, la zona agrícola es rica
para promover la investigación
científica.
Muy Alta
Cobertura del suelo
El 66% del territorio parroquial se encuentra dentro del área de conservación natural, que
permite a la parroquia en mancomunidad con las
instituciones estatales manejar dicho territorio como un
patrimonio parroquial mediante un Plan de manejo.
Carencia de zonificación y
delimitación de áreas para la agricultura.
Muy Alta
Clima
Clima tropical apto para el
turismos
La humedad no favorece para la
agricultura
Alta
Agua
El recurso hídrico que atiende el agua potable al cantón Tena,
tiene su origen en las estribaciones del Parque Nacional; área protegida
ubicadas dentro del territorio parroquial
Contaminación de desechos sólidos en
los ríos de la parroquia.
Muy Alta
Agua
Todos los ríos principales de la parroquia como: Colonso,
Tena, Tazayacu, Lupi, Pimpilala, Shitig Chacumbi y Wayrayacu son alimentados
por riachuelos menores que en forma conjunta conforman la
riqueza hídrica con que cuenta la parroquia.
La crecida de los ríos: Tena y Tazayacu en
las partes bajas, ocasionan
permanentes inundaciones a las
poblaciones y asentamientos de: Atacapi, Muyuna, Barrio Lupi, San
Pedro de Tena y las
Muy Alta
56
comunidades de Tazayacu, San Pascual, San
Francisco y Santa Margarita.
Recursos Naturales No Renovables
Rio Tena principal recurso hídrico del cantón
Explotación de material pétreo de los
ríos divide la organización de las
comunidades
Muy Alta
Ecosistemas Áreas protegidas de
conservación
Tala de bosque y expansión
demográfica, caza y pesca.
Muy Alta
Recursos Naturales
degradados Territorio
La mala práctica de la basura y aguas
servidas contaminan el medio ambiente
Muy Alta
Amenazas, vulnerabilidad
y riesgos Existe zonas de prevención
Inundaciones, temblor,
deslizamiento, erupción volcánica
Alta
Fuente: GADPSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
57
2 Componente Socio Cultural.
2.1 Análisis Demográfico
Fuente: INEC Elaborado por: Equipo Técnico 2015
2.1.1 Identidad
La población total de la Parroquia San Juan de Muyuna es de 5.362 habitantes,
de las cuales constituyen 4.741 (89,84%) Kichwa Amazónico con su particularidad
cultural, lingüística y conocimientos ancestrales, 483 habitantes son Colonos
(mestizos) 8,41%, Blancos 1,21% Montubios 0,24%, Afro ecuatoriano 0,17% y
otros 0,13%, el idioma que predomina es kichwa-español.
Tabla 14 Grupos étnicos
Grupos étnicos
Número de habitantes
Porcentaje
Kichwa 4.817 89,84%
Mestizo 451 8,41%
Blanco 65 1,21%
Montubio 13 0,24%
Afroecuatoriano 9 0,17%
Otros 7 0,13%
Total 5.362 100,00%
Fuente: SENPLADES, INEC Elaboración: Equipo Técnico 2015
58
2.1.2 Género y Familia
El porcentaje de mujeres en la parroquia Muyuna es de 49,66%, el índice
porcentual de hombres es de 50,34%. En relación a la ocupación el 23% de las
mujeres se dedica a la agricultura, 64% a los servicios domésticos, 6% a la
enseñanza, 4% se encuentra en la administración pública y 3% en otras
actividades.
Género y Familia
Género Cantidad Porcentaje
Mujeres 2663 49,66%
Hombres 2699 50,34%
Total 5362 100,00%
Fuente: INEC Elaborado por: Equipo Técnico 2015
2.2 Movimientos Migratorios
La parroquia tiene procesos migratorios temporales, los principales motivos de
viaje son trabajo y educación. El porcentaje más elevado de migrantes de la
parroquia, se presenta en edades de 13 a 20 años, que representa el 58%,
seguido del 22% que va de los 31 años en adelante, mientras que el 18% tiene
de 21 a 30 años y el 2% restante sale fuera a partir de 1 a 12 años.
La población que migra es la población juvenil por educación, ya que en la zona
no existen instituciones que oferten nuevas especialidades y la población adulta
que migra es por el trabajo en instituciones públicas y privadas.
2.3 Identidad Cultural
El 89,84% es decir 4.741 personas de la población de San Juan de Muyuna se
identifican como Kichwa Amazónico, aporta con elementos culturales que deben
ser rescatados, valorizados y aplicados; ejemplo: la medicina ancestral,
costumbres, tradiciones, música, danza, gastronomía tradicional y formas de
59
organización comunitaria son aspectos que fortalece su identidad de la riqueza
cultural del kichwa de Napo.
Los actuales kichwa, son el resultado de un antiguo, complejo y
paulatino proceso de relaciones inter-étnicas con los habitantes
ancestrales de la región: Quijos, Záparas, Shwar, Achuar,
Siona, Secoya e inclusive Kichwa de la Sierra.
La transmisión de costumbres y tradiciones de la cultura, ha
sido familiar, mediante la comunicación oral, es decir, de
generación en generación. De igual manera, a través de la
transmisión práctica se socializa el conocimiento necesario para
sus actividades de subsistencia, técnicas de agricultura, pesca,
caza, trabajo de cestería, cerámica, medicina tradicional.
La costumbre en matrimonio, ya no es como en épocas anteriores, actualmente
los jóvenes se juntan sin el consentimiento de los padres, en algunos casos son
aceptados por la familia y en otros casos no, todo depende del comportamiento
de la pareja en su forma de aportar a los ingresos de la familia, con su trabajo. El
sistema de descendencia es bilateral; considera la patrilinearidad o línea del
padre, como la matrilinearidad, o línea de la madre. El parentesco familiar opera
al interior para afirmar lazos de unión.
En el 98% de las unidades familiares, la toma de decisiones y la organización del
trabajo la decide el esposo, la esposa aun no forma parte de la toma de
decisiones, sin embargo en los últimos años el 2% de las familias han
implementado el sistema de toma de decisiones en pareja, lo que ha permitido
mejorar la autoestima de las esposas. A nivel comunitario y de organizaciones, el
trabajo se organiza en asambleas y se ejecuta a través de mingas; por lo general,
la toma de decisiones se la hace por consenso.
60
2.3.1 Idioma
De acuerdo a las encuestas familiares en la parroquia el 67,30% (3.320 personas
hablan kichwa y español (que se relaciona con la identidad étnica de la población
dentro de la parroquia), el 28,68% (1.415 personas) habla español, el 3,95%
(195 personas) habla kichwa.
En la actualidad en la parroquia se está usando con mayor frecuencia el lenguaje
mixto entre el kichwa y el español, especialmente en la población joven y porque se
evidencia el incremento de matrimonios entre kichwa, colonos y extranjeros; la
culturización y la falta de una educación en su propia lengua son aspectos que
influye la perdida de la lengua materna, siendo primordial organizar proyectos
culturales que fortalezcan la identidad, a través de música, danza, cuentos,
poesías, declamaciones en su propia lengua.
2.3.2 Conocimiento y Sabiduría.
La cosmovisión de los kichwa de San Juan de Muyuna, se resumen en este
testimonio, “Los Kichwa de la Amazonía13, en el cual se indica que se tiene
cuatro mundos: Kay Pacha, Uku Pacha, Awa Pacha y Nina Pacha. Estos mundos
funcionan de manera integral.
Kay Pacha (territorio).- Es el mundo donde vivimos los seres humanos, las
plantas y los animales, donde se visibiliza el agua. Tenemos una fuerza vital
llamada samay, a través de ella nos mantenemos con vida. Todos estamos
dotados de esta fuerza, los animales, las plantas, las montañas, las cascadas, las
piedras, los seres humanos, etc. Samay (aire) es un hilo que desde Awa Pacha
(cielo) se conecta directamente a nosotros, es elemento esencial para nuestra
vida, de tal manera que si alguien nos cortara este hilo causaría nuestra muerte.
En la cosmovisión kichwa la anaconda es un ser humano igual que nosotros, ellos
viven en una ciudad muy grande y hermosa.
61
Uku Pacha.- es el mundo interior o el subsuelo, ahí viven los espíritus llamados:
Tsumy el señor de las aguas, Amazanka el señor de la selva; Nunkully la señora
de la producción; los shamanes tienen contacto directo con ellos, de ellos
adquieren los poderes para sanar enfermedades, para ver el pasado y el futuro de
nuestro mundo.
Awa Pacha.- es el mundo cósmico, en él habitan los seres sobrenaturales
como el sol, la luna, las estrellas. Todos estos seres en tiempos antiguos vivían
con nosotros en la tierra como seres humanos. Tenemos diferentes visiones de la
cacería, de la pesca, del trabajo, de la vida cotidiana. Los sueños son nuestros
asesores de planificación. En nuestras visiones tenemos varios poderes, algunos
pueden convertirse en anacondas, otros en tigre y en espíritus. Es así que en
nuestro mundo vivimos hombres y mujeres con distintos poderes.
Nina Pacha.- se encuentra debajo del Uku Pacha, más allá nadie puede vivir,
quizá solo después de la muerte. El Nina Pacha es quien mantiene con calor y
vida a la tierra.
2.3.3 Costumbres y Tradiciones
Vestimenta:
Trajes Ancestrales
Trajes de Llamchana. Se obtiene de la corteza
de un árbol llamado llanchama.
Trajes de pieles.- de animales especialmente
sacados de tigre, tanto hombres como
mujeres que adornaban con plumas de aves,
pieles y colmillos de animales en la actualidad
este atuendo está siendo reemplazado por traje
de semillas, con la finalidad de precautelar y
conservar la fauna del lugar.
62
2.3.3.1 Vestimenta de la Mujer Kichwa
Traje de Tupulina: Consiste encubrir a la mujer
con una tela de color azul marino amarrado la tela
en un costado del hombro en ambos lados para esto
se utiliza imperdibles, de cinturón se utiliza una faja
de color llamado chumpi.
Traje de Pacha: Es de tela de color azul marino a
manera de vestidos sencillos, el cinturón puede ser
de pita y semilla o una faja de color de la sierra
además se adorna la cabeza con cintillo.
Traje de Saya: Consiste en una blusa con manga corta cosida, la falda es larga
de colores intensos con vuelos y adornos con cinta de colores por los vuelos, se
usa invisible de colores para agarrar el cabello y adornar la cabeza.
Traje Maki Cutuna: Consiste en una blusa de manga larga adornadas con cinta
de colores entre cruzadas, la falda o pampalina es de
color azul marino antiguamente se utilizaba solo de una
tela de cinturón, se utiliza una faja o chumpi, adornadas
con semillas de la zona lo especial de este traje es la
gargantilla o huallcamuyu especialmente de colores
vivos el amarrillo, azul, rojo, verde, blanco y el celeste
que le da una magia a la mujer kichwa, las manos
también son adornadas con manillas de mullo,
actualmente se utiliza también los aretes de mullos,
además se utiliza invisible que adornan la cabeza.
2.3.3.2 Vestimenta del Hombre Kichwa
Traje de Curuvalum: Consiste en una pantaloneta larga o curuvalum de color
azul marino, el poncho es de tela sencilla de color azul marino que puede ser
63
cosida a los lados, los collares son construidos de pita y semillas que deben estar
entre cruzadas además se usan coronas sencillas o cintillos de bejuco cortezas o
pieles según la ocasión. Se usan pantalones sencillas sin bolcillos de color azul
marino el poncho es de color azul marino que pueden ser cosidas a los lados.
Traje de cushma.- es una camisa sin cuello y magas de tela color azul, con
bordes de cinta dorado, se utiliza para eventos importantes de la familia y
comunidad
Traje de Boda
Traje de Novia: Se utiliza el traje de saya con velo de color rojo y en la cabeza
amarrada una cinta de color rojo
Traje de novio: Un poncho de color rojo y dibujado en el centro una cruz blanca,
actualmente el novio usa ropa normal, una camisa blanca manga larga y un
pantalón azul marino, utiliza además sombrero de yalica el mismo que luego le
pondrá a la novia.
Traje de Padrino: Utiliza ropa normal procurando una camisa manga larga y un
pantalón casual, además utilizaron poncho de color blanco con una cruz en el
centro de color rojo y un sombrero de yalica, con el mismo atuendo el
acompañante.
Traje de Madrina: puede un traje de saya a colores y una blusa blanca o maqui
kutuna, con unos adornos collares y aretes de huallkamuyu, con el mismo atuendo
la acompañante.
2.3.3.3 Traje Culturales o Artesanales
Traje de Lizan o Paja Toquilla: Tanto los varones como mujeres utilizan trajes de
lisan, las mujeres utilizan bracier elaborados del mismo material.
64
Trajes de Flor de Pindo: Consta de una falta y bracier elaborados con la flor de
pindo.
Trajes de fibra de pita: Tanto varones como mujeres utilizan faldas o taparrabos
de pita las mujeres utilizan además bracier elaborados del mismo material,
acompañan además como collares entre cruzados en los hombres y aretes
artesanales en las mujeres.
Trajes de hojas de pitun: Se elabora las faldas y bracier con hojas cocinadas de
pitun este tipo de vestimenta es utilizado solo con las mujeres.
Trajes de hojas de guayusa: Consta de una falda, manillas, tobilleras, coronas y
bracier elaborados todo con hoja de guayusa
Trajes de semillas: Utilizados por las mujeres del pueblo kichwa y es elaborado
con fibra de pita y diferente semillas de la región.
2.3.3.4 Gastronomía
Bebidas típicas; Chunda Aswa, Allu Aswa, Warapo Aswa, Ipañaku, Sara
api, Intsik aswa, Waysa, Lumu azwa, Binillu, Shiwamuyu Azwa.
Comidas típicas; MAITOS: Ayanpacos, vio panga, llaqui panga, Maytu de
65
garabato yuyo, Maytu de chonta yuyo (maytu de palmito), Maytu de chonta curo,
Aychaguamaytu, Lumuchamaytu, Lumuchakatu (mazamorra de guanta), Sikukatu,
ArmalluKatu.
Caldo Kichwa: Yacupi yanushka shiquitu, Yacupi yanushka andia, Yacupi
yanushka churu, Esto va acompañado con yuca y plátano cocinado y que se sirve
en hoja de plátano y llaquik panga
Uchumanga (Platos al ajillo picante)
Uchu manga es el condimento que le da a los platos típicos, se prepara con frijoles
de la zona, wamak yuyu, garabatu yuyu, lizan yuyu, cacao blanco acompañado de
bastante ají, carne de monte o pescado de agua dulce ahumado: carachana,
bocachico, uno de los `platos más deliciosos al ají es el Patas Uchu.
2.3.4 Música y Danza.
Uno de los aportes culturales que ha sobresalido en la Parroquia es la existencia
de grupos autóctonos, como el Grupo Autóctono Atacapi, Waukipuras de la
comunidad de San pedro, Grupos musicales Los Wacamayos, resaltando la
música kichwa de la amazonia, entre los grupos de danza tenemos al grupo de
danza Atacapi, Chambira, Mushuk Ñampi de Muyuna, siendo uno de los
precursores de la danza en la parroquia el señor Profesor Nelson Mamallacta
triunfador en algunos eventos a nivel local, provincial y nacional.
2.3.5 Rituales
Los shamanes. Para los napo runas son los sabios, los amautas, los guías, los
consejeros los méritos son los principales especialista mediadores entre el mundo
espiritual y la sociedad pueden enfermarse tantos biológicos como espiritualmente
siempre los rituales de curación o limpieza espiritual se lo realiza en la noche a
manera de resumen aremos los pasos a seguir de la curación de un enfermos.
Recursos y materiales a utilizarse: El bejuco de ayahuasca o (yage) el tabaco de
mazo, el agua ardiente, las velas, el surupanga, el ajengibre, la guayusa, el
66
pingullo, la llauta o Turunpa.
Preparación de la ayahuasca: Es importante hacer notar el papel de la mujer
dentro de la ceremonia o ritual de los yachak runa, pues es ella la encargada de
cortar el bejuco de la ayahuasca de cocinarlo hasta que este apunto, para luego
con una medida exacta en una cuya.
Toma de ayahuasca: Previamente el yachak está preparado tanto física como
espiritual- mente para tomar el ayahuasca e iniciar la ceremonia cuando el
brebaje haga efecto para ello invoca a los espíritus de apoyo son las anacondas,
el caimán, los peces eléctricos, el puma la yacu warmi, la sacha warmi, el viento,
los rayos, los cerros, las lagunas y los arboles grandes cualquier de ellas es quien
ayuda al yachak con sus poderes naturales.
Curación del paciente: Cuando el yachak está listo lo llama al paciente y lo pone
frente a frente lo limpia con la surupanga y procede a entonar su canto espiritual
que adorna al ritual en ese momento a través de la ayawaska empieza a ver y
solucionar los males que sufren el paciente para esto el yachak tiene de apoyo
un espíritu que es el poder especifico de él.
A momento el yachak dialoga con el paciente y lo va contando lo que ve a través
de la ayahuasca que comúnmente son los males que padece el paciente, hay
momentos en que el yachak interprete el pingullo o la llauta con su adorno
musical o uso ritual y luego con el humo del cigarrillo le transmite el poder y la
energía positiva soplando fuertemente en la coronilla de la cabeza del paciente
una vez detectado el mal el yachak procede a cúrralo a través de la succión que
consiste en chupar con los labios en la parte afectada del paciente através de la
cual extrae el mal y los expulsa botando hacia fuera. Luego de terminar el pro-
ceso de curación el yachak procede a indicarle la dieta que debe seguir el
paciente y la medicina natural a tomar.
67
El Pajuyuk.- Son personas hombre o mujer que tienen poderes para transmitir el
poder a otras personas ya sea para la siembra o curación de sientas
enfermedades sean tumores, lisiadura, luxaciones o fractura de huesos, partos,
enfermedades de la piel, mal vientos, entre otros, con la utilización de la medicina
natural pueden curar enfermedades.
Esta riqueza ancestral, cultural de la zona es una potencialidad que se puede
fortalecer a través de Proyectos turístico, culturales y de gastronomía, para
generar fuentes de ocupación para los habitantes de la zona y un servicio a
tención a los turistas locales, nacionales y extranjeros, principalmente con la
existencia de un centro de convención turística, cultural, gastronómico, deportiva y
de recreación en la parroquia.
2.4 Educación
Mapa No 15 Centros Educativos
Fuente: Semplades Elaborado por: Equipo Técnico 2015
68
2.4.1 El Sistema de Educación
Dentro del Nuevo Modelo de Gestión Educativa y Reordenamiento Territorial,
actualmente la parroquia San Juan de Muyuna pertenece al Circuito Educativo
15D01C04_05_a, de los cuales existen doce centros que son de educación
regular comprendidos desde educación inicial, básica y Bachillerato Unificado de
sostenimiento fiscal y fisco misional y una Academia de corte y confección.
En la zona existen 3 centros educativos de educación Fiscal bilingüe, que ofertan
hasta 7.mo año básico, 7 escuelas fiscales interculturales y 5 escuelas Fisco
misionales.
La mayoría de centros educativos ofertan hasta 7.mo año de educación básica,
tan solo 4 centros educativos ofertan hasta 10.mo año de educación básica y 1
Unidad Educativa oferta hasta 3er curso de bachillerato General Unificado, con la
especialidad Técnico de Construcciones.
Entre los centros educativos infantiles en la parroquia existen 9 Guarderías con
44 docentes y madres cuidadoras, con 250 niñas y niños beneficiarios de este
programa.
Uno de los principales problemas es el índice en la migración temporal en la
población estudiantil, la mayor parte de estudiantes de 12 años de edad en
adelante salen a los centros educativos del casco urbano cantonal, por lo que los
centros educativos existentes en la parroquia no ofertan la educación general
básica completa y tan solo un centro educativo oferta el Bachillerato General
Unificado, lo cual genera una necesidad urgente en crear nuevas especialidades y
centralizar la educación mediante la construcción de una Unidad de Milenio en el
casco parroquial previo estudios técnicos de factibilidad y movilidad, hasta tanto
se requiere la repotenciación de los centros educativos que ofertan la educación
general básica CECIB Paulino Grefa, Ernesto Ophus, Rubén Cevallos y Emilio
Cecco crear el Bachillerato general Unificado.
Tabla 15 Estadística Estudiantes
Nº INSTITUCIÓN Inicial 3 año
Inicial 4 año
EGB 1º
EGB 2º
EGB 3º
EGB 4º
EGB 5º
EGB 6º
EGB 7º
EGB 8º
EGB 9º
EGB 10º
BGU 1 C
BGU 2 C
BGU 3 C
Total Est.
1 DOMINGO TANGUILA CANELOS
12 13 14 15 12 15 11 10 10 - - 0 - - - 112
2 PAULINO GREFA 13 16 16 18 14 15 10 21 17 24 13 14 - - - 191
3 SAN GABRIEL DE TIWINTZA
0 0 2 1 2 5 2 2 5 - - 0 - - - 19
4 FRANCISCO GREFA 0 0 0 6 1 6 6 4 3 - - 0 - - - 26
5 HÉROES DEL CÓNDOR
1 4 1 4 0 5 5 4 4 - - 0 - - - 28
6 MARIANO LEÓN CEVALLOS VEGA
0 0 0 0 1 1 1 1 0 - - 0 - - - 4
7 RUBEN CEVALLOS VEGA
13 12 7 16 18 10 10 12 15 27 25 16 21 19 21 242
8 HERMANO CAYETANO DANZO
0 0 8 5 7 9 5 3 3 - - 0 - - - 40
9 ERNESTO OPHULS 19 25 20 31 23 27 27 21 28 14 19 11 - - - 265
10 MONS EMILIO CECCO
24 21 29 28 25 36 32 36 44 27 35 45 - - - 382
11 SAN PEDRO DE TENA
7 9 13 7 9 11 7 8 14 - - 0 - - - 85
12 CESAR AUGUSTO RUEDA
11 1 9 6 7 4 3 7 6 - - 0 - - - 54
100 101 119 137 119 144 119 129 149 92 92 86 21 19 21 1448
Fuente: Estudio de Campo Elaborado por: Equipo Técnico.
Otro de los problemas educativos que tiene la parroquia es que los centros
educativos no son fiscales y no pueden ser beneficiados de los diferentes apoyos
del Ministerio de Educación, ya que la mayor parte existen escuelas fisco
misional.
Para mejorar la calidad de educación es importante que los docentes tengan
títulos de tercer y cuarto nivel, con nombramientos definitivos ya que los cambios
continuos de docentes a través de contratos no garantizan la calidad educativa.
En la repotenciación se debería contar con aulas de hormigón armado,
equipamiento mobiliario, equipos tecnológicos, internet, laboratorios y biblioteca
virtual.
Durante el año lectivo 2013 – 2014 la deserción escolar de los centros educativos
de la parroquia reflejan que existe 19 hombres y 23 mujeres, total 42 que equivale
a 3,19%, no promovidos 6 Hombres y 8 Mujeres, Total 14 que equivale a 1,06%,
de un total de 1.317 estudiantes matriculados.
Esto implica que la deserción es por migración de sus padres en busca de trabajo
o a su vez trasladan a las fincas fuera de la parroquia, problemas intra familiares,
económico, implica también que forman parte del analfabetismo al no concluir la
educación general básica.
Tabla 24 Deserción escolar
INSTITUCIONES
ALUMNOS TOTALES
% DESERCIÓN PROMOVIDOS A CRÉDITO NO PROMOVIDO DESERTOR PENDIENTE TOTAL TOTAL TOTAL
H M H M H M H M H M H M
C. ARTESANAL FELICIANA MAMALLACTA 0 23 0 0 0 0 0 2 0 0 0 25 25 8% Deserción
DOMINGO AGUINDA NEGRO 22 14 0 0 0 0 0 0 0 0 22 14 36
DOMINGO TANGUILA CANELOS 49 43 0 0 0 0 0 0 0 0 49 43 92
PAULINO GREFA 102 78 0 0 0 0 5 5 0 0 107 83 190 5.26% Deserción
SAN GABRIEL DE TIWINTZA 14 8 0 0 0 0 2 0 0 0 16 8 24 8.3% Deserción
C. OCUPACIONAL CHAMBIRA 0 17 0 0 0 0 0 0 0 0 0 17 17
MONSEÑOR EMILIO CECCO 186 175 0 0 2 0 0 0 0 0 188 175 363
HNO. CAYETANO DANZO 12 17 0 0 1 0 2 2 0 0 15 19 34 11.7% Deserción
SAN PEDRO DE TENA 33 25 0 0 0 0 0 0 0 0 33 25 58
FRANCISCO GREFA 17 14 0 0 0 0 1 0 0 0 18 14 32
CENTRO BISUTERÍA KICHWA CHAMBIRA 0 15 0 0 0 0 0 2 0 0 0 17 17 11.7% Deserción
HÉROES DEL CÓNDOR 20 17 0 0 1 0 0 1 0 0 21 18 39
MARIANO LEÓN CEVALLOS VEGA 5 10 0 0 0 0 0 0 0 0 5 10 15
RUBÉN CEVALLOS VEGA 73 67 0 0 0 0 4 6 0 0 77 73 150
MERY FANNY BORBUA BOHÓRQUEZ 34 37 0 0 1 1 0 3 0 0 35 41 76 3.9% Deserción.
SAN BARTOLO DE HUAYRAYACU 0 16 0 0 1 7 0 0 0 0 1 23 24 33.33% No Promovidos.
RUBÉN CEVALLOS VEGA 39 37 0 0 0 0 5 2 0 0 44 39 83 8.4% Deserción
CÉSAR AUGUSTO RUEDA 22 20 0 0 0 0 0 0 0 0 22 20 42
628 633 0 0 6 8 19 23 0 0 653 664 1317
Fuente: MIN. EDUC. DISTRITO 15D01, 2015
Elaborado por: Equipo Técnico
Gráfico N 1 Deserción y no promovidos
Fuente: Distrito 15D01, 2014
Elaborado por: Equipo Técnico 2015
La oferta educativa de la Parroquia Muyuna se refleja en el siguiente cuadro,
siendo poca la atención en Educación General Básica completa y Bachillerato
General Unificado, teniendo la necesidad de crear nuevas menciones técnicas y
en ciencias que esté acorde a la normativa vigente y en generar nuevos
profesionales para el ingreso a las especialidades que oferta el IKIAM.
Tabla 16 Oferta Educativa
Comunidades Guardería Ed. inicial Ed. General
Básica BGU Academia
Alto Tena Verdeyacu
Wawa C. Augusto
Rueda C. A. Rueda
Atacapi
Domingo Tanguila C.
Domingo Tanguila C
Calvario Chiuta Urcu
Wawa Cayetano
Danzo Cayetano
Danzo
Chambira
Paulino Grefa Paulino Grefa
Cóndor Mirador
Héroes del Cóndor
Cuyayacu Cuyayacu
Lupi
Feliciana Mamallacta
Muyuna CIBV Emilio
Cecco Emilio Cecco Emilio. Cecco
Puma Rumi Kushi Wawa
Kuni
San Francisco de Guayaquil
CIBV Shinchi Wawa
Domingo Aguinda
San Pedro San Pedro San Pedro San Pedro
San Salvador
Mariano Cevallos V.
Mariano Cevallos Vega
San Sebastián
San Sebastián
San Vicente Semillitas
0
20
40
60
Hombres Mujeres Total Porcentaje
19 23
42
3.19%6 8
14
1.06%
Deserción escolar
Deserción No Promovidos
73
Tazayacu
CIBV Rubén Cevallos
Rubén Cevallos
Rubén Cevallos
Tiwinza
San Gabriel
Wayrayacu San Bartolo San Bartolo Ernesto Ophuls
Fuente: MIN. EDUC. DISTRITO 15D01, MIES 2015 Elaborado por: Equipo técnico
2.4.2 Infraestructura Educativa
En cuanto al estado de la infraestructura educativa el 64,28% se encuentra en
condiciones buenas, el 21,43% en malas condiciones y el 14,29% se encuentran
en muy buenas condiciones. La mayoría de la infraestructura educativa 79,6% es
de madera, el 13,5% de cemento y el 6,9 % tienen una composición mixta.
Las 9 Guarderías cuentan con 250 niños y niñas, cuidadas por 44 madres
comunitarias, en cuanto a las Unidades de Educación Inicial son 10 las cuales
cuentan con 36 docentes y 261 alumnos.
Educación General Básica CIBV
74
Infraestructura educativa
Nombre Comunidad Nº Cursos Nº
Aulas Nº
Laborat. Nº Bat.
Sanitaria
Domingo Tanguila Canelos
Atacapi 7 7 0 1
Cesar Augusto Rueda Alto Tena 7 3 1 1
Hermano Cayetano Danzo Calvario 7 4 0 0
Paulino Grefa Chambira 11 10 1 1
Héroes del Cóndor Cóndor Mirador 7 2 0 0
Mons. Emilio Cecco Muyuna 11 13 1 1
Domingo Aguinda San Fco. Guayaquil
7 1 0 0
San Pedro San Pedro 7 4 0 0
Mariano León Cevallos Vega
San Salvador 7 2 0 0
Rubén Cevallos Vega Tazayacu 11 6 1 0
Rubén Cevallos Vega Tazayacu 8 8 2 1
San Gabriel de Tiwinsa Tiwinza 7 3 0 0
Ernesto Ophus Wayrayacu 11 10 1 1
Feliciana Mamallacta Muyuna 3 3 1 0
111 76 8 6
Fuente: MIN. EDUC. DISTRITO 15D01, 2015 Elaborado por: Equipo Técnico
75
2.4.3 Universidad “IKIAM”.
Mapa No 16 IKIAM
Fuente: GAD M Tena, 2015 Elaborado por: Equipo Técnico
“Universidad Regional Amazónica “IKIAM”. Vida, Tierra, Conocimiento, es una
Universidad de excelencia al servicio de la Amazonía y el país. La Universidad
Regional Amazónica IKIAM, es uno de los proyectos más importantes, ambiciosos
y estratégicos del Estado Ecuatoriano, su creación e implementación en la región
amazónica del país como un centro de estudios superiores de excelencia y
categoría mundial, es un paso fundamental hacia la construcción de la sociedad
del conocimiento justa y solidaria que el gobierno nacional plantea como su
objetivo estratégico para apuntalar el desarrollo tecnológico y equitativo del
Ecuador.
El énfasis de IKIAM es el de generar conocimiento, investigación e información
que permita desarrollar alternativas tecnológicas para llegar a un uso racional y
responsable de los recursos naturales de la región, potenciando el talento humano
del país y la conservación de la naturaleza. La IKIAM constituirá, sin duda, un polo
de desarrollo de vital importancia para la región, el país y la cuenca amazónica.
76
La aspiración del Gobierno Nacional y su Ministerio Coordinador de Conocimiento
y Talento Humano, es que, la Amazonia se convierta en la cuna de la Revolución
del Conocimiento y como un referente internacional de la conservación ambiental,
del uso racional e inteligente de los recursos naturales y como un ejemplo de
cómo una educación superior de calidad es el motor del Buen Vivir.
CAMPUS: La Universidad Regional Amazónica (IKIAM), es un centro de
educación superior que está siendo creado bajo los más altos estándares de
calidad internacional, pensando en dotar a los estudiantes ecuatorianos y de la
cuenca amazónica en su conjunto, de la más alta calidad docente y de
investigación, para pregrado y postgrado, misma que estará asentada a lo largo
de la región amazónica del Ecuador, generando así un eje para la gestión de
conocimiento en las áreas de las ciencias de la Vida y las Ciencias de la Tierra.
Imagen 6 Campus Universitario
Fuente: IKIAM, 2015 Elaborado por: Equipo Técnico
El Campus Colonso, tiene las carreras de Biología, Conservación, Ecología,
Recursos naturales, Prevención y Mitigación de Riesgos; posee la ventaja de estar
en un estratégico de la Amazonía, dado que el sitio colindará con el Instituto de
Biodiversidad y está rodeado de parques nacionales y bosques protectores.
77
“Una Universidad de Excelencia para Garantizar el Conocimiento”
La creación de IKIAM es un componente muy importante de las estrategias del
Gobierno Ecuatoriano para promover el desarrollo integral en la Amazonía, sector
relegado históricamente de toda atención estatal, y paradójicamente fuente
principal de ingresos para el país.
La ubicación geográfica de IKIAM y sus sedes a lo largo de la Amazonía
ecuatoriana, permitirá que docentes, investigadores y estudiantes accedan a una
región, laboratorio natural del mundo, con áreas de enorme importancia ecológica
y grandes recursos naturales.
Además de gozar de una ubicación geográfica privilegiada, la Universidad
Regional Amazónica contará con la más importante infraestructura tecnológica
actual y servicios para el talento humano con el objetivo de garantizar la
excelencia académica y total dedicación al trabajo de estudiantes, docentes e
investigadores nacionales e internacionales.
Laboratorios de investigación: Los laboratorios de IKIAM se han planificado
para satisfacer los requerimientos de cada una de sus carreras. Para este
propósito, estos laboratorios incorporan equipamientos y materiales de última
tecnología destinados a las actividades docentes y de investigación.
Gráfico 18. Laboratorios de Investigación
Fuente: IKIAM
78
La Universidad IKIAM es un ícono a nivel local, nacional e internacional donde
prevalece el desarrollo social de la zona y del país, las obras de infraestructura
generan fuentes de trabajo, para ello el GAD cantonal, Provincial y los diferentes
ministerios correspondientes debieron realizar un estudio de impacto social, para
lo cual aún hace falta Proyectos de Servicios, infraestructura hotelera o
arrendamiento, restaurantes, conectividad a internet y telecomunicaciones.
En el campo de la educación es importante coordinar acciones entre las
autoridades del Distrito Educativo, Ministerio de Educación y de Educación
Superior para que la Universidad IKIAM brinde servicios de estudios
propedéuticos para los estudiantes bachilleres de la provincia y la amazonia que
hayan sacado 700 puntos en adelante en la evaluación de ENES del Ministerio
de Educación y SENESCYT, y puedan aprobar el ingreso al IKIAM y a otras
Universidades del país y del mundo, ya que en la actualidad no existen ningún
estudiante beneficiario de la zona que haya ingresado a estudiar en el IKIAM.
2.5 Salud
En San Juan de Muyuna, existe un Sub-Centro de Salud, donde trabajan un total
de 16 personas entre médicos, enfermeras, odontólogos, auxiliares de
enfermería, personal administrativo, personal de farmacia y técnicos del TAPS.
El centro de salud no cuenta con una infraestructura propia, en la actualidad
funciona en un local arrendado que no es funcional para brindar un servicio
adecuado y eficiente, además necesita equipamiento y de personal especializado.
79
Tabla 17 Personal del Subcentro de salud de Muyuna
PERSONAL CANTIDAD HORAS DE TRABAJO
Médico General 1 8h00
Médicos Rurales 2 8h00
Obstetríz 1 8h00
Enfermera 1 8h00
Enfermera Rural 1 8h00
Auxiliar de enfermería 1 8h00
Auxiliar de farmacia 1 8h00
Personal Administrativo: Estadística y Admisión
2 8h00
Técnicos de Atención Primaria de Salud "TAPS"
4 8h00
Odontólogos Generales 2 8h00
TOTAL 16
Fuente: MSPN Elaborado por: Equipo Técnico
El Dispensario Público de Seguro Social Campesino atiende con un médico
general, un odontólogo y un auxiliar de servicios, tiene su propia infraestructura, la
mayor parte atiende a la población adulta afiliados al seguro social Campesino.
Los pobladores de la parroquia dan uso del Subcentro de Salud de Muyuna unos
por primera vez al año y otras por subsecuentes estableciendo en los datos
estadísticos del Ministerio de Salud Pública de Napo.
Las mujeres dan más uso por primera vez y subsecuentemente del Subcentro
de salud, mientras que los hombres realizan solo por primera vez y muy pocas
veces subsecuentemente, hace falta una cultura de prevalecer la salud personal.
En Obstetríz las mujeres realizan la atención medica de control más por primera
consulta y muy pocas subsecuentemente.
80
Tabla 18 Atención a pacientes por sexo, por primera vez y subsecuentes.
PERSONAL CANTIDAD HORAS DE TRABAJO
Médico General 1 8h
Médicos Rurales 2 8h
Obstetríz 1 8h
Enfermera 1 8h
Enfermera Rural 1 8h
Auxiliar de enfermería 1 8h
Auxiliar de farmacia 1 8h
Personal Administrativo: Estadística y Admisión
2 8h
Técnicos de Atención Primaria de Salud "TAPS"
4 8h
Odontólogos Generales 2 8h
TOTAL 16
Fuente: MSP Napo Elaborado por: Equipo Técnico
Tabla 19 Enfermedades comunes en los adultos
DESCRIPCIÓN DE LAS CAUSAS MUJERES HOMBRES TOTAL
J039| - AMIGDALITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 506 412 918
J00X| - RINOFARINGITIS AGUDA [RESFRIADO COMÚN] 361 295 656
A09X| - DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO
321 288 609
N390| - INFECCIÓN DE VÍAS URINARIAS SITIO NO ESPECIFICADO
313 76 389
J029| - FARINGITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 304 256 560
B829| - PARASITOSIS INTESTINAL SIN OTRA ESPECIFICACIÓN
196 145 341
J069| - INFECCIÓN AGUDA DE LAS VÍAS RESPIRATORIAS SUPERIORES NO ESPECIFICADA
193 210 403
J189| - NEUMONÍA NO ESPECIFICADA 175 146 321
I10X| - HIPERTENSIÓN ESENCIAL (PRIMARIA) 107 76 183
J209| - BRONQUITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 101 94 195
M791| - MIALGIA 82 82
L020| - ABSCESO CUTÁNEO FURÚNCULO Y ÁNTRAX DE LA CARA
81 81
TOTAL 2659 2079 4738
Fuente: Subcentro de Salud Muyuna, 2015 Elaborado por: Equipo Técnico
81
Las enfermedades más comunes en adultos es la gripe: amigdalitis aguda,
rinofaringitis aguda con un alto número de consultas; otras enfermedades comunes
son la diarrea, infección de vías urinarias, parasitosis intestinal, hipertensión
primaria, la gripe se da por los cambios climáticos principalmente porque la zona
tiene un clima cálido húmedo, otro de los problemas es el consumo de agua del no
potabilizada.
Enfermedades comunes en los niños
Fuente: MSP Napo Elaborado por: Equipo Técnico
Las principales enfermedades que afecta en los niños es la gripe: rinofaringitis
aguda, faringitis aguda, infección aguda en las vías respiratorias, neumonía,
bronquitis, amigdalitis, otras son: la diarrea y parasitosis intestinal, que son
producidas por el cambio climático, el territorio parroquial es bastante cálido
DESCRIPCIÓN DE LAS CAUSAS EN LOS NIÑOS MENORES
1 AÑO MAYORES DE
1 A 4 AÑOS TOTAL
J00X| - RINOFARINGITIS AGUDA [RESFRIADO COMUN]
206 209 415
J029| - FARINGITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 94 157 251
J069| - INFECCIÓN AGUDA DE LAS VÍAS RESPIRATORIAS SUPERIORES NO ESPECIFICADA
81 169 250
J189| - NEUMONÍA NO ESPECIFICADA 70 129 199
J209| - BRONQUITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 60 100 160
A09X| - DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO
72 266 338
J039| - AMIGDALITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 55 349 404
L303| - DERMATITIS INFECCIOSA 35 35
B370| - ESTOMATITIS CANDIDATICA 11 11
L010| - IMPÉTIGO [CUALQUIER SITIO ANATÓMICO] [CUALQUIER ORGANISMO]
7 7
B369| - MICOSIS SUPERFICIAL SIN OTRA ESPECIFICACIÓN
5 61 66
B829| - PARASITOSIS INTESTINAL SIN OTRA ESPECIFICACIÓN
62 62
H660- OTITIS MEDIA SUPURATIVA 37 37
N390| - INFECCIÓN DE VÍAS URINARIAS SITIO NO ESPECIFICADO
34 34
TOTAL 696 1573 2269
82
húmedo y por el consumo del agua no tratada.
La consulta de prevención de enfermedades se lo realiza más a los niños que los
adultos según la estadística registrada por el Ministerio de Salud, es de 471
consultas médicas y 1033 pacientes embarazadas.
Tabla 20 Planificación Familiar
MÉTODOS ATENCIÓN POR: MÉDICO
MUJERES HOMBRES
PLANIFICACIÓN FAMILIAR 10-19 AÑOS
20-49 AÑOS
50 Y MÁS
10-19 AÑOS
20-49 AÑOS
50 Y MÁS
1 Dispositivo Intrauterino ( DIU )
2 Gestágenos Orales 1 3
3 Inyectable 11 24
4 Preservativos
5 Implantes
ATENCIÓN POR: OBSTETRÍZ
1 Dispositivo Intrauterino ( DIU )
2 Gestágenos Orales 23 93
3 Inyectable 76 522
4 Preservativos
5 Implantes
TOTAL 111 642 0 0 0 0
Fuente: MSP Napo Elaborado por: Equipo Técnico
La edad promedio de embarazo es 15 años en adelante, la atención la reciben en
el Sub-Centro de Salud o en el Hospital del Tena.
Según la base de datos de la parroquia San Juan de Muyuna, la fertilidad de las
mujeres se encuentra entre los 10 a 49 años de edad, las cuales hay 1610
mujeres que mantienen actividad sexual.
Un 46,77 % utiliza algún método de planificación familiar y un 53,23% no lo
utiliza. La mayor parte de la atención se lo realiza por obstetricia, utilizando
método de gestágenos orales e inyectables, más en mujeres de 20 a 49 años.
83
Tabla 21 Aplicación de Métodos de Planificación Familiar
Población Método de Planificación
familiar 10 - 49 años
Total Mujeres
edad Fértil 10-49 años
Porcentaje
Utilizan 753
1610
46,77%
No Utilizan
857 53,23%
Fuente: MSP Napo Elaborado por: Equipo Técnico
La atención odontológica de la parroquia se lo realiza entre el 40,34% y el 59,66%.
Tabla 22 Atención Odontológica.
Población Odontología Total Población Porcentaje
Utilizan 2163 5362
40,34%
No Utilizan 3199 59,66%
Fuente: MSP Napo Elaborado por: Equipo Técnico
Uno de los principales requerimiento es la construcción de la infraestructura del
Subcentro de Salud de Tipo A, con todas las facilidades y comodidades de
atención oportuna y eficiente al usuario, con equipamiento de tecnología médica,
hace falta médicos especialistas e internistas, personal administrativo, dotación
de medicina y partida presupuestaria para cristalizar esta necesidad por parte del
Gobierno central y del ministerio correspondiente.
2.6 Acceso y Uso de Espacios Públicos y Cultural.
Tabla 23 Infraestructura pública
Comunidades Cementerio Casa Comunal Comedor Juegos
Infantiles Batería
Sanitaria Cancha Indor
Cancha de Ecua vóley
Estadio Cancha Cubierta
Alto Tena 1 1 1 1
Atacapi 1 1 1 1 1 1
Calvario 1 1 1
Centro Auca 1 1 1
Chambira 1 1 2 1 1 1
Chontayacu 1 1
Cóndor mirador 1 1
Cuyayacu 1 1 1 1 1
Flor del Valle 1 1
Lupi 1 1 1
Mushuk kawsay 1
Muyuna 1 1 1 2 1 1 1 1
Puma Rumi 1 1 1
Rey Loma 1
San Francisco de Muyuna
1
San Francisco de Guayaquil
1
San Gabriel 1 1
San José de Chacumbi
1 1
85
San Luis de Colonso
1
San Pascual de Muyuna
1
San Pascual de Wayrayacu
1 1
San Pedro 1 2 2 1 1 2
San Salvador 1
San Sebastián 1 1
San Vicente 1 1 1 1 1
Shitig
Tazayacu 2 2 1 1 1 1
Tiwintza 1 1 1
Wayrayacu 1 1 1 1 2 2
TOTAL 5 10 14 3 14 20 8 11 12
Nº Comunidades
sin infra. 24 19 15 26 16 9 21 18 17
% déficit Comunidades
82,76% 65,52% 51,72% 89,66% 55,17% 31,03% 72,41% 62,07% 58,62%
Fuente: GAD PARROQUIAL Elaborado por: Equipo Técnico 2015
En lo referente a la infraestructura en la parroquia se puede evidenciar que la
cabecera parroquial lo conforma los barrios: Centro Muyuna, barrio Lupi y barrio
San francisco, de las cuales en el Centro Muyuna existe una biblioteca del SINAP
que funciona en la escuela, Infraestructura educativa, batería sanitaria en la
escuela y otra en la comunidad, una cancha cubierta de la comunidad que fue
trasferida a la escuela, una iglesia católica.
Se evidencia una gran infraestructura deportiva con canchas de indor, ecua vóley,
estadio con graderío, cabina de transmisión, baño y camerino sin mantenimiento,
esta infraestructura deportiva funciona para los campeonatos barriales e
interligas, considerado uno de los estadios para eventos de campeonatos
nacionales de FEDELBAN, constituyendo en la actualidad la única plaza para
diferentes eventos socioculturales de la Parroquia y la comunidad de Muyuna, la
comunidad también cuenta con una casa comunal.
Dentro de servicios sociales existe un Centro de Salud que funciona en una
casa arrendada, un Dispensario del Seguro Social Campesino con infraestructura
propia, La mayoría de las comunidades se encuentran alrededor del centro
educativo, lo que en la actualidad el Ministerio de Educación exige delimitar
mediante escritura pública, transfiriendo el área educativa a nombre del ministerio
para poder solventar las construcciones escolares, la misma debe ser únicamente
espacio de recreación deportiva y pedagógica, esto ha permitido ciertas obras de
dominio público pase a nombre del Ministerio de Educación, disminuyendo 6
canchas cubiertas de las comunidades.
Se evidencia que en la poca existencia de infraestructura pública hace falta
mantenimiento, reparación y readecuaciones de las instalaciones en el baño,
lavabos, puertas ventanas, conexiones de agua y energía eléctrica.
También le hace falta espacios verdes de recreación, no dispone de un parque,
siendo espacios de sano esparcimiento de la población, también hace falta en los
centros educativos y guarderías instalaciones de juegos infantiles.
87
La Parroquia no cuenta con un cementerio público bien organizado; más de la
mitad de las comunidades no cuentan con casas comunales para sus reuniones y
administración comunitaria, en cuanto a los comedores la mayor parte son de la
guarderías y escuelas.
Existen baterías sanitaria sin mantenimiento y deteriorados, es importante
organizar en las comunidades un buen servicio social principalmente a los
visitantes.
En cuanto a los espacios deportivos es necesario realizar el mantenimiento
principalmente donde funcionan las ligas barriales, la mayoría de los campos de
juego son en tierra, lodo y material pétreo que causan daño físico al deportista.
2.7 Necesidades Básicas Insatisfechas.
Las necesidades básicas insatisfechas de la parroquia Muyuna se evidencia en lo
siguiente: Las 27 comunidades no cuentan con alcantarillado, únicamente el
casco parroquial ubicado el centro Muyuna y Barrio San Francisco lo poseen, aun
así no dispone para alcantarillado fluvial.
Las comunidades de la parte alta como San Salvador, Rey Loma no cuentan con
agua entubada, mientras que en las comunidades Tiwintza, Calvario, Chonta yacu
se deben mejorar y ampliar el servicio de agua entubada.
Las comunidades de la parte baja cuentan con agua potable de la captación
Pashimbi, la cual se debe ampliar las conexiones de medidores de agua,
principalmente en barrio San Pascual de Wayrayacu, siendo la parroquia que
genera el recurso hídrico para la dotación de agua a la ciudad del Tena de la
captación Colonso.
Faltan programas de letrinización en las comunidades de la parte alta de la
Parroquia y concientización en la recolección de la basura a través de posos
clasificando en basura orgánica e inorgánica, mientras que en las comunidades
88
de la vía principal es necesario ampliar la cobertura de la recolección municipal de
por lo menos tres veces a la semana.
La mayoría de las comunidades requieren legalizar el levantamiento planimétrico
catastral de las áreas comunales, empezando principalmente del casco parroquial
de Muyuna con la finalidad de empezar él ordena miento territorial y dar la
facilidad de empezar a construir las aceras y bordillos.
A nivel Parroquial hace falta la cobertura de los servicios de telecomunicaciones,
siendo muy escasa la señal para teléfonos móviles, al igual que hace falta líneas
de telefonía fija e internet, siendo importante la conectividad para los centros
educativos básicos y bachilleratos.
Falta ampliar la cobertura de Luz eléctrica en las comunidades de Shitig, San
Salvador, Rey loma y Chontayacu.
2.8 Organización Social.
La Parroquia de Muyuna cuenta con 29 comunidades registradas mediante
creación con Ordenanza Municipal de Tena Nº 004-2011, de fecha 20 de Enero
del 2011, de las cuales están constituidos en Comunidades, Barrios y Plan de
vivienda sin fines de lucro y Asociaciones con fines de lucro registrados
anteriormente en CODENPE, MAGAP Y MIES-IEPS respectivamente.
Existen 15 comunidades jurídicas legales que equivale al 51,72%, faltan por
legalizar 14 comunidades y barrios que corresponde al 49,28%, en su mayoría se
debe actualizar la personería jurídica, Estatutos y Reglamentos, para que exista
una verdadera unidad comunitaria, es importante que los dirigentes tengan cursos
de capacitación en administración y organización comunitaria, la mayoría de las
comunidades todavía practican costumbres ancestrales para el desarrollo
comunitario a través de las mingas comunitarias.
89
El crecimiento poblacional hace que exista más barrios en las mismas
comunidades para la cual es indispensable normar a través de la parroquia y
diferenciar las comunidades y barrios para la cual es importante legalizar en el
catastro municipal como son: Comunidad Santa Margarita de San Pedro de Tena
Jurídico y Barrio Santa Bárbara de Alto Tazayacu no jurídico.
Tabla 24 Comunidades y Barrios de la Parroquia SJM
Nº COMUNIDAD JURÍDICO
SI NO
1 Comunidad Kichwa Atacapi X
2 Comunidad Kichwa "EL Calvario" X
3 Comunidad Kichwa Chambira X
4 Comunidad Kichwa Cuyayacu X
5 Barrio Plan de Vivienda "Flor del Valle" X
6 Comunidad Kichwa "Pedro Cerda" Lupi X
7 Comunidad Kichwa "José Mamallacta" de Chacumbi X
8 Comunidad Kichwa "San Pascual" de Mushuk Takti X
9 Centro Kichwa "Mushuk Kawsay" de Tuna yacu X
10 Comunidad: Asociación Centro Kichwa Muyuna “CEKIM” X
11 Comunidad "San Pedro de Tena" X
12 Comunidad San Vicente de Chacumbi X
13 Comunidad Tazayacu X
14 Comunidad "Pushiwa Loma" Tiwintza X
15 Comunidad "San Bartolo" de Wayrayacu X
16 Comunidad Alto Tena X
17 Barrio Centro Auca X
18 Comunidad Chontayacu X
19 Comunidad Cóndor Mirador X
20 Barrio "San Francisco" de Muyuna X
21 Comunidad San Francisco de Guayaquil X
22 Barrio San Gabriel de Wayrayacu X
23 Comunidad San Luis de Colonso X
24 Barrio San Pascual de Wayrayacu X
25 Comunidad Pumarumi X
26 Comunidad Rey Loma de Wayrayacu X
27 Comunidad San Salvador X
28 Barrio San Sebastián de Wayrayacu X
29 Comunidad Shitig X Fuente: GADP SJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
90
Gráfico N 2 Comunidades y Barrios
Fuente: GADP SJM
Elaborado por: Equipo Técnico 2015
En la parroquia hace falta concienciar y organizar instituciones que fortalezcan la
economía a través de microempresas comunitarias, Compañías, Cooperativas,
Asociaciones de servicio, a fin de promover fuentes de trabajo y buscar el
cambios de matriz productiva de la parroquia, ya que existe una sola Asociación
de Servicios y una Compañía de transportes legalmente constituidas y 6
Asociaciones comunitarias en proceso de legalización.
2.9 Grupos Étnicos.
En la parroquial la población mayoritaria de la población es de nacionalidad
KIchwa con 4741 habitantes correspondiente al 89,84% de la población de un
total de 5362 habitantes; tienen su propia identidad cultural como es el idioma
kichwa, costumbres y tradiciones ancestrales, que todavía se mantiene en las
personas adultas.
En la actualidad las comunidades kichwas están organizadas en Asociaciones
comunitarias, en ciertas actividades de desarrollo todavía practican la minga como
prácticas de solidaridad y compartimiento social, cada administración cumple por
0
5
10
15
1 2
15
51.72%
14
48.28%
Comunidades Juridicas
Jurídica No Jurídica
91
dos años de mandato a través de Estatutos y Reglamentos y se eligen en
Asambleas comunitaria que se las posesiona en las festividades de las
comunidades con la presencia de autoridades locales del cantón y la provincia.
Gráfico 20. Población por Grupos étnicos
Fuente: GADP SJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
2.10 Seguridad y Convivencia Ciudadana.
La Parroquia no cuenta con un Puesto de Auxilio Inmediato P.A.I, únicamente
tiene la Tenencia Política de la Parroquia que pertenece al Circuito de la Unidad
de Policía Comunitaria “U.P.C” del Aeropuerto N° 2 de Tena que coordina
acciones de seguridad y convivencia ciudadana con la Policía del Cantón,
Gobernación de Napo, Defensa Civil y otras instancias de seguridad.
Según los datos estadísticos de la Tenencia Política los principales problemas
que azota a las comunidades de la parroquia es el consumo de alcohol, maltrato
intrafamiliar, venta de licor artesanal ilegal y tiendas que no tienen el permiso de
funcionamiento.
0.00%
50.00%
100.00%89.84%
8.41% 1.21% 0.24% 0.17% 0.13%
Población por grupos étnicos
92
La Parroquia no cuenta con U.P.C, por no disponer un terreno para su
construcción, pero el cual es necesario ya que no se cuenta con esta unidad por
la seguridad de la población, de los visitantes y estudiantes del IKIAM.
En la parroquia se encuentran registrados los siguientes lugares de expendios y
centros de concentración y recreación:
Tabla 25 Lugares de ventas
CANTIDAD LOCALES ACTIVIDAD PERMISO DE
FUNCIONAMIENTO
40 Tiendas Víveres y abarrotes Legales con permiso
4 Cabañas: Balnearios Legales con permiso
6 Hosterías Turismo Legales con permiso
10 Tiendas Ventas de cerveza Ilegales sin permiso
6 Domicilios Venta de licor artesanal Ilegales Fuente: TP-GADPSJM
Elaborado por: Equipo Técnico 2015
2.11 Patrimonio Cultural tangible y conocimiento ancestral.
La existencia de exuberante recursos naturales tangibles en el territorio parroquial
por la existencia de áreas protegidas y de conservación, resaltan los lugares
paisajístico, su relieve, clima, abundante recursos hídricos y la riqueza cultural
kichwa de sus pobladores, caracteriza un lugar turístico de la amazonia, el mismo
que no está explotado al máximo nivel por la falta de organización comunitaria,
existiendo únicamente lugares turísticos privados.
93
Los principales atractivos turísticos que sobresalen son los petroglifos,
cascadas, miradores naturales, balnearios y cuevas, está belleza natural es
acompañada de un clima excepcional, que permite a los turistas locales,
nacionales y extranjeros a disfrutar del ambiente natural.
Así como de las expresiones culturales intangibles de la población como la
medicina natural, shamanismo, artesanía, música, danza y variedad de
gastronomía kichwa , que deben ser potenciadas para mejorar la economía de la
zona, otras actividades de aventura pueden ser caminatas hacia las cavernas,
cascadas, y rafting en el río Tena.
Piedra Shamánica
94
Una vez inventariado, valorado y catastrado todos los atractivos turísticos
existentes en la parroquia a través de la Dirección Nacional de Turismo del
GAD Municipal y Ministerio de Turismo, es necesario potencializar un destino
turístico competitivo, responsable y amigable con la naturaleza y que sea una
alternativa para mejorar las condiciones de vida de sus habitantes, para ello es
necesario organizar a nivel comunitario o individual creando microempresas
turística ecológicas y de aventura, la parroquia debe generar la difusión y
publicidad en los diferentes medios de comunicación.
Hostería Chuquitos Peña Colorada
Cabaña comunitaria
Uno de los proyectos de concentración masiva para los visitantes necesario en
la parroquia es que cuente con un lugar apropiado para acoger a los turistas
locales, nacionales y extranjeros, ya que en la actualidad la presencia del IKIAM
en la zona atrae cada vez más el ingreso de visitantes a la parroquia y no hay un
lugar para que puedan alimentarse y hospedarse en la zona, para ello se
requiere la construcción de un “Centro de Integración Cultural, Social, Turística
y Deportivo” en el casco parroquial, donde toda las comunidades se integren con
95
un puesto de trabajo en los diferentes componentes de servicio de la actividad
turística.
Las principales actividades turísticas que se destaca a nivel cantonal es: la
comida típica de la zona, disfrutar de la naturaleza, caminatas, visita a cascadas,
conocer flora y fauna existente en la zona y tomar fotografías.
Tabla 26 Infraestructuras en la Parroquia
Comunidades
Cem
en
teri
o
Casa
Co
mu
nal
Co
med
or
Ju
eg
os
Infa
nti
les
Bate
ría
San
ita
ria
Can
ch
a
Ind
or
Can
ch
a d
e
Ecu
a v
óle
y
Esta
dio
Can
ch
a
Cu
bie
rta
Alto Tena 1 1 1 1
Atacapi 1 1 1 1 1 1
Calvario 1 1 1
Centro Auca 1 1 1
Chambira 1 1 2 1 1 1
Chontayacu 1 1
Cóndor mirador
1 1
Cuyayacu 1 1 1 1 1
Flor del Valle 1 1
Lupi 1 1 1
Mushuk kawsay
1
Muyuna 1 1 1 2 1 1 1 1
Puma Rumi 1 1 1
Rey Loma 1
San Francisco de Muyuna
1
San Francisco de Guayaquil
1
San Gabriel 1 1
San José de Chacumbi
1 1
San Luis de Colonso
1
96
San Pascual de Muyuna
1
San Pascual de Wayrayacu
1 1
San Pedro 1 2 2 1 1 2
San Salvador 1
San Sebastián 1 1
San Vicente 1 1 1 1 1
Shitig
Tazayacu 2 2 1 1 1 1
Tiwintza 1 1 1
Wayrayacu 1 1 1 1 2 2
TOTAL 5 10 14 3 14 20 8 11 12
Nº Comunidades
sin infra. 24 19 15 26 16 9 21 18 17
% déficit Comunidades
82,76% 65,52% 51,72% 89,66% 55,17% 31,03% 72,41% 62,07% 58,62%
Fuente: GADP SJM
Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Tabla 27 Patrimonio Cultural Tangible, Intangible y Natural
COMUNIDAD Nombre de Patrimonio Tangible
Tipo de Organización/
Categoría
Nombre de Patrimonio Intangible
Tipo de Organización/
Categoría
Nombre de Patrimonio Natural
Tipo de Organización/Categoría
San Sebastián
-Artesanías Técnicas artesanales
tradicionales
Calvario -La Cruz del
Chiwta Bienes
Inmuebles -Mito Chiwta Urku
Tradiciones y expresiones orales
-Supay Pakcha MAE/
-Mirador Cerro Chiwta
Sitios Naturales -Mirador Mangallpa yaku
-Cueva los Tayos.
-Cueva boca del Samán.
Alto Tena
-Elaboración de bisutería
Comunitaria/Técnicas artesanales tradicionales
-Reserva Biológica Colonso MAE/
-Cascada Pashimbi. Sitios Naturales
Plantas medicinales Medicina ancestral Senderos ecológicos MAE/
Puma Rumi
-Petroglifos Puma Rumi Bienes
Inmuebles -Leyenda Tuklla Rumi
Tradiciones y expresiones orales
-Petroglifos Puma Rumi Manifestaciones
Culturales -Petroglifos Kuyllur Rumi
-Petroglifos Kuyllur Rumi
Chambira
-Danza Chambira Kawsay
Artes del espectáculo -Petroglifos Piedra Grande Sitios Naturales
San Pedro
-Grupo Folklórico Wawkipuras.
Comunitario/Artes del espectáculo
-Balneario Peña colorada
Sitios Naturales -Balneario Los Cedros
-Uchu Panka Urku Tradiciones y
expresiones orales - Mirador Uchu Panka Urku
Lupi
Elaboración de la canasta
Artesanía típica -Balneario Cabañas Rio Sol
Sitios Naturales -Putukucha del rio Lupi
Tasa yaku
-Mito Kawsak Rumi Tradiciones y
expresiones orales
-Balneario Piedra Dorada. Sitios Naturales
-Cerro Alukus urku
Atacapi
-Grupo folklórico Atacapi (Miguel
Grefa)
Comunitario/Artes del espectáculo
-Balneario Atacapi Sitios Naturales
98
-Trampas de cacería Arte espectáculo -Atacapi Rumi
Mushuk Kawsay Universidad
IKIAM
Educación Superior de
investigación científica
-Balneario Mushuk Kawsay Sitios Naturales
Muyuna
-Grupo de danza Mushuk Ñampi
Privado/Artes del espectáculo.
-Balneario Muyuna
Sitios Naturales
- Paktachina Usos sociales, rituales y actos
festivos.
-Mirador Pasu Urku
-Elección Ñusta Warmi.
-Preparación de maito de carachama, tilapia, mazamorra, chicha de
yuca.
Conocimiento y usos relacionados con la
naturaleza y el universo. -Shamán (Mariano
Cerda)
-Leyenda Pasu Urku Tradiciones y
expresiones orales
ACLLAC
-Balneario ACLLAC Sitios Naturales
Wayrayaku
-Tambor Warkar
(instrumento musical)
Bienes Muebles
-Versiaru Juan Aguinda
Familiar/Usos sociales, rituales y
actos festivos.
-Mirador Mullchi Urku Sitios Naturales -Elaboración de Warkar (Tambor)
Técnicas artesanales tradicionales
- Conjunto Musical Wayrayaku
Artes del espectáculo
San Salvador
-Supay Pakcha Sitios Naturales
Fuente: GADPSJM
Elaborado por: Equipo Técnico 2015
99
2.12 Igualdad.
En la igualdad de género y generacional de la parroquia se resalta la
existencia equilibrada en la población por sexo de cada 100 hombres existen
99 mujeres, pero en la participación de la mujer en las diferentes actividades
del desarrollo social la mujer es la que más trabaja en el hogar principalmente
en las familias kichwas de la zona, a más de las actividades de quehaceres
domésticos, también cumplen el rol de actividades laborales en el campo
profesional ya sea en instituciones públicas o privadas principalmente en la
docencia del sector.
En la actualidad las mujeres ya participan en diferentes disciplinas deportivas
que organiza la Liga San Juan de Muyuna, principalmente futbol, básquet,
vóley y atletismo.
El consejo de participación ciudadana y control social del GAD parroquial de
Muyuna hace la veeduría a que se dé el cumplimiento de la normativa de
equidad género y generacional en toda las instancias de desarrollo parroquial.
Para una verdadera integración ciudadana, hace falta la construcción de un
centro de rehabilitación y formación a personas con capacidades especiales y
adulto mayor.
Entre la mayoría de la población existe el respeto mutuo de todos quienes
hacen la unidad parroquial, el idioma en el que se comunica es el Kichwa y el
español, en sector educativo existen un equilibrio educacional con 683
hombres y 684 mujeres.
100
Tabla 28 Consejo de Participación Ciudadana del GADP SJM
Nº NOMBRES Y APELLIDOS CARGO
1 CRISTINA ROSARIO SHIGUANGO VARGAS PRESIDENTA DEL CPC DEL
GADP SJM
2 RUBEN MAXIMILIANO CERDA MAMALLACTA VICEPRESIDENTE DEL CPC GAP
SJM
3 DARWIN TANGUILA SECRETARIO
4 YESSENIA ALVARADO TESORERA
5 PEDRO ANDI PRIMER VOCAL
6 NORMA GREFA SEGUNDO VOCAL
7 JUAN ALBERTO AGUINDA TAPUY TERCER VOCAL
8 ROBERTO CERDA MAMALLACTA REPRESENTANTE DE JÓVENES
9 JUAN RICARDO GREFA CERDA REPRESENTANTE DE TERCERA
EDAD
Fuente: GADPSJM 2015
Elaborado por: Equipo Técnico
ACTA CONSTITUVA
ASAMBLEA LOCAL CIUDADANA DE LA PARROQUIA MUYUNA
En la Parroquia Muyuna Cantón Tena, Provincia de Napo a los 14 días del mes
de Mayo de 2015, previa convocatoria abierta realizada públicamente por
medios de comunicación radial, a representes de gremios grupos de
ciudadanía organizados desde el día 14 de Mayo del 2015, derivando por su
voluntad y consentimiento propio se reunieron los ciudadana y ciudadanas de
la Parroquia Muyuna, Cantón Tena Provincia de Napo con el propósito de
construir la Asamblea Local ciudadana, cuya documentación se estableció
como ASAMBLEA LOCAL CIUDADANA DE LA PARROQUIA MUYUNA con el
siguiente orden del día.
1. Constatación de los representantes comunitarios
2. Socialización del mecanismo Asambleas Locales Ciudadana
3. Dialogo participativa con la ciudadanía sobre el tema
101
4. Conformación y elección de la Directiva de la Asamblea Local
Ciudadana
5. Posición de la directiva
6. Asunto
7. Clausura.
DESARROLLO:
1. Se cuenta con la presencia del 60% de los presidentes de las
comunidades.
2. La analista Marilyn Campoverde, analista de promoción del CPCCS.
Socializo los artículos y leyes de participación ciudadana.
3. La ciudadanía participo activamente por medio de dialogo el tema.
4. Hubo un consenso de los asistentes y asistió tres mociones.
4.1. Se realizó la reunión en las próximas fechas.
4.2. Respestar la convocatoria y se realice y se elección a la cual fue
convocada.
4.3. Tomando la decisión por parte de los asistentes, se realice el día de
hoy la elección de la directiva procediendo a nominar a los candidatos
para elegir las dignidades.
5. Se eligió democráticamente la directiva de la parroquia Muyuna,
quedando estructurado de la siguiente manera:
Sra. Cristina Shiguango Presidenta
Lcdo. Rubén Cerda Vicepresidente
Sr. Darwin Tanguila Secretario
Sra. Yesenia Alvarado Tesorera
VOCALES PRINCIPALES
1. VOCAL Sr. Pedro Andy
2. VOCAL Sra. Norma Grefa
3. VOCAL Sr. Juan Aguinda
102
REPRESENTANTE DE LOS JÓVENES Sr. Roberto Cerda
REPRESENTANTE DE LA TERCERA EDAD Prof. Juanito Grefa
La posición y toma de juramento de la flamante directiva lo realizo el 14 de
Mayo del 2015
La analista de promoción de la participación del CPCCS, acordó a reunirse con
la DIRECTIVA ELECTA, autoridades locales y presidentes comunitarios, para
socializar los derechos y deberes de la asamblea de participación en una fecha
posterior.
Las ciudadanas y ciudadanos abajo firmantes, para constancia y fe de la
presente conformación de la ASAMBLEA LOCAL CIUDADANA de la Parroquia
Muyuna, Cantón Tena, Provincia de Napo, ratificamos nuestros compromisos
de trabajar incansablemente, deliberadamente para fortalecer el espacio de
interlocución con las autoridades para mejorar la gestión pública.
Sra. Cristina Shiguango Sr. Darwin Tanguila
PRESIDENTA SECRETARIO
103
ASAMBLEA LOCAL CIUDADANA DE LA PARROQUIA MUYUNA
PLAN DE ACTIVIDADES DE LA ASAMBLEA LOCAL CIUDADANA DE
MUYUNA
ACTIVIDADES METAS RESPONSABLES ACTIVIDADES REALIZADOS
REUNIONES ASAMBLEAS TALLERES INTERCAMBIOS DE EXPERIENCIAS REUNIONES CON AUTORIDADES CONFORMAR OTRAS COMISIONES DE CONTROL SOCIAL, TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN SEGUIMIENTO A LAS OBRAS A TRAVÉS DE LAS VEEDURÍAS CIUDADANAS. CONOCER Y HACER CONOCER EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. PARTICIPAR EN LA SILLA VACÍA EN LAS SESIONES DE CONSEJO DEL GAD PARROQUIAL. SOLICITAR RENDICIÓN DE CUENTAS
ESTAR INFORMADOS DAR A CONOCER A LA CIUDADANÍA LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ADQUIRIR NUEVOS CONOCIMIENTOS Y APOYAR A OTRAS INSTANCIAS HACER ENLACE CON LOS DIRIGENTES, AUTORIDADES DE LA PROVINCIA. CONFORMACIÓN DE VEEDURÍAS CIUDADANAS. QUE SE CUMPLA A CABALIDAD LAS OBRAS QUE TODA LA CIUDADANÍA CONOZCA EL PRESUPUESTO DEL GAD MUYUNA QUE SE CUMPLA CON LA LEY LA EJECUCIÓN DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS
TODO EL DIRECTORIO MUYUNA Y TÉCNICOS CPCCS. TODO EL DIRECTORIO, GAD MUYUNA Y TÉCNICOS CPCCS. INTERVIENE EL DIRECTORIO Y TÉCNICOS CPCCS. TODO EL DIRECTORIO TODO EL DIRECTORIO TÉCNICOS CPCCS. Y VEEDURÍAS. TODO EL DIRECTORIO TÉCNICOS CPCCS. CIUDADANÍA COMPROMETIDA. TODO EL DIRECTORIO DE MUYUNA.
CONFORMACIÓN DEL DIRECTORIO DE LA ASAMBLEA LOCAL CIUDADANA. REUNIÓN DE TRABAJO CON LOS TÉCNICOS EN LA OFICINA DE CPCCS. NAPO REUNIÓN DE TRABAJO DEL DIRECTORIO PARA REALIZAR DE PLAN DE TRABAJO. CONFORMACIÓN DE CONSEJOS CONSULTIVOS DE DERECHOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. PRESENTAR AL GAD PARROQUIAL LA SOLICITUD PARA FORMAR PARTE DE VEEDURÍAS. FORMAR PARTE DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO CUANDO EL GAD INVITE A LA SOLICITAR SER PARTE DE LA SILLA VACÍA EN LAS SESIONES DE CONSEJO. REUNIÓN CON DIRECTORIO DE ASAMBLEA LOCAL DE MUYUNA, PARA SOLICITAR RENDICIÓN DE CUENTAS.
ASAMBLEA LOCAL CIUDADANA DE LA PARROQUIA MUYUNA
PLAN DE ACTIVIDADES DE LA ASAMBLEA LOCAL CIUDADANA DE MUYUNA
PRIORIZACIÓN DEL
TRABAJO ACTIVIDADES RECURSOS RESPONSABLES JULIO AGO. SEPT OCT NOV DIC OBSERVACIONES
Coordinación con el
CPCCS y ALC
Reuniones de trabajo
y socialización
acerca de
participación
ciudadana
Convocatorias: hojas
volantes
Presidenta ALC y
directorio.
Asamblea local ciudadana
Reunión con todos
los dirigentes de las
comunidades para la
conformación
directorio
Convocatorias: hojas
volantes
Presidenta ALC y
directorio.
Integración con los
técnicos para adquirir
conocimientos
Taller de
capacitación sobre
temas de
participación
ciudadana y
mecanismos.
Oficios convocatoria Técnicos CPCCS,
directorio alc
presupuesto
Reunión con el
directorio del Gad de
Muyuna
Oficio
convocatoria Junta parroquial Muyuna
Identificar obras realizadas
y por realizar (contratos)
Reunión con el
directorio del Gad de
Muyuna
Oficio
convocatoria
Directorio alc Muyuna
Oficio
convocatoria
Veeduría ciudadana Reunión de
socialización y
Invitación
convocatoria
Directorio alc Muyuna
Técnico CPCCS
105
conformación de
veedurías
ciudadanas
Comunidades.
comisiones
Reunión de
socialización y
conformación de
comisiones
convocatoria
Directorio alc Muyuna.
Obras en ejecución
Seguimiento de las
obras para que se
cumplan
Asistencia
Comunicación
Directorio alc Muyuna
Veedores.
Junta parroquial
Taller Taller de
capacitación Oficios al CPCCS
Técnicos CPCCS
Reuniones y coordinación
Seguimiento de
obras a base de
reuniones de
información
Oficios
Invitación
Documentos
Junta parroquial Muyuna.
Alc Muyuna.
2.13 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.
Los movimientos migratorios de la parroquia son principalmente, la migración
temporal de la comunidad hacia la ciudad, especialmente en la población juvenil por
el estudio en niveles de educación básica y bachillerato, ya que los centros
educativos de las comunidades es muy escasa y no ofertan el nivel Bachillerato
General Unificado, en la población adulta es por la situación laboral en las
instituciones públicas y otros como jornaleros en actividades de construcción.
Otro de los problemas de la migración es por las temporadas de producción ya que
se trasladan a las fincas que están fuera de la parroquia, porque la zona de la
parroquia no es apta para la agricultura.
La emigración de la ciudad a las comunidades de la parroquia la realizan los
docentes de los centros educativos, como también los estudiantes y docentes
Universitarios que van al IKIAM, de la misma forma los días de feriados y fin de
semana ingresan turistas locales, nacionales y extranjeros para disfrutar y visitar los
balnearios y cabañas existentes en la zona, de la misma forma el deporte barrial
atrae gran expectativa y participación de los deportistas del sector urbano que van
hacer deporte en la liga barrial San Juan de Muyuna especialmente los días
domingos.
2.14 Síntesis del componente.
El deterioro del patrimonio cultural, se origina hace muchos años atrás, creando un
sin número de problemas de índole social y cultural. Uno de ellos es la
desvalorización del idioma local, la vestimenta, tanto en hombres como en mujeres,
así como las prácticas culturales relacionadas con el matrimonio, nacimiento y
fallecimiento.
La reciprocidad y la redistribución de productos fueron las matrices culturales que
regulan las relaciones de cooperación y de intercambio de bienes y servicios al
107
interior de las familias y las comunidades, sin embargo en los últimos tiempos, por
efectos de la migración y la influencia de la cultura occidental hay la tendencia cada
vez mayor al individualismo.
En los últimos años, los problemas intrafamiliares, se ha incrementado
considerablemente, en lo referente a maltrato familiar (de esposo a esposa de
padres a hijos), lo que ha provocado tendencias al consumo de alcohol y en algunos
casos de sustancias sicotrópicas, de acuerdo al análisis de los miembros del GAD
Parroquial Rural todas las tiendas que se ubican en la parroquia expenden cerveza y
licor artesanal ilegal.
La existencia de las fiestas familiares y comunitarias es otra realidad que lleva al
consumo de alcohol y no se respetan las horas señaladas por las leyes vigentes.
En la educación es importante la repotenciación de los centros educativos que
ofertan la Educación General Básica y creación de Bachillerato General Unificado,
siendo primordial la centralización mediante la creación de Unidad Educativa del
Milenio, ya que la movilidad permite la existencia de las vías de primer y segundo
orden.
EL centro de salud no dispone de un local propia, para ello es importante la gestión
para la construcción de la infraestructura y equipamiento de Tipo B, talento humano
profesionales en la atención administrativa y profesionales especializados de la
medicina.
El territorio parroquial tiene una riqueza de biodiversidad, su relieve, clima, flora,
fauna, recursos hídricos y la riqueza cultural de la nacionalidad kichwa de sus
habitantes hace que se distinga para el cambio de la matriz productiva a través del
turismo ecológico.
108
2.15 Problemas y potencialidades.
Tabla 29 Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Sociocultural
Variables Problemas Potencialidades Priorización
Demografía
El incremento poblacional, registra en mayor
porcentaje en la población Kichwa, sin embargo con
las distintas capacitaciones del
Ministerio Salud sobre planificación familiar, no se ha logrado introducir
los valores de sobrepoblación.
La parroquia cuenta con población joven dentro del
rango económicamente activo.
Alta
Educación
De los 12 Centros Educativos, 3 cuentas con educación general básica es decir un profesor para
cada grado, 1 centro oferta básica y bachillerato completa, pero existen 8
escuelas que son atendidos con dos y
hasta cuatro docentes para todo los niveles de educación básica, lo que disminuye la oferta de la
calidad educativa.
La nueva oferta educativa y reordenamiento
territorial considera optar por la creación de una
Unidad de Milenio de eje mayor, en el espacio de
movilidad y viabilidad técnica existente en la
parroquia.
Muy Alta
Salud
El Subcentro de salud pública no dispone
infraestructura propia, es arrendada, por lo que los espacios en la actualidad
son reducidos y no prestan la movilidad adecuada al usuario
demandante.
La construcción de una Unidad de salud de tipo "B", permitirá la buena atención en diferentes
especialidades y mejoramiento de la
calidad de vida de sus habitantes.
Alta
Acceso y uso de espacio público
Necesidades Básicas
Organización Social
La carencia de niveles organizativos, generan la
La integración objetiva de propósitos y metas de la
Alta
109
Fuente: GADPSJM
Elaborado por: Equipo Técnico 2015
desintegración poblacional debido a desacuerdos,
generándose la creación de nuevas comunidades
sin su estructura administrativa definida.
organización social existente, más la
integración y legalización de las aún no registradas, permitirá la identificación,
representatividad, importancia,
fortalecimiento y cohesión en la determinación del modelo de desarrollo
parroquial con identidad.
Grupos Étnicos
Seguridad y convivencia ciudadana
Ausencia de información estadística a nivel de
seguridad a la falta de una Unidad de Policía Comunitaria en la
cabecera parroquial.
La Construcción de una Unidad de Policía
Comunitaria, permitirá coordinar con la Tenencia Política en precautelar la
paz y la seguridad ciudadana de los
habitantes.
Alta
Patrimonio cultural
Desinterés de las instituciones competentes
en el levantamiento del inventario del patrimonio tangible e intangible en la zona por falta de recursos
económicos.
La identificación e integración estructural
organizacional y funcional de los grupos étnicos
existentes en la parroquia permitirá la conservación
de las costumbres ancestrales con identidad mediante una relación y
uso racional del pachamama para
alcanzar el buen vivir.
Alta
Igualdad
Movilidad Humana
110
3 Componente Económico Productivo.
3.1 Población Económicamente Activa (P.E.A)
Gráfico N 3 PEA
Fuente: GADPSJM
Elaborado por: Equipo Técnico 2015
La parroquia de San Juan de Muyuna cuenta con una población de 2807 personas
Económicamente Activa, de la cual 51,44% corresponde a hombres y 48,56%
corresponde a mujeres, entre las edades comprendidas de 15 a 64 años de edad,
teniendo una población considerable para generar la fuerza laboral, que en relación
a la población total representa el 52.35%, en su mayoría salen a la ciudad de Tena.
Gráfico 22. Población en Edad de Trabajar
Fuente: GADPSJM 2015
Elaborado por: Equipo Técnico
45.00%
50.00%
55.00%
Hombre Mujeres
51.44%
48.56%
Población Económicamente Activa
48.00%
48.50%
49.00%
49.50%
50.00%
50.50%
51.00%
Hombre Mujeres
50.93%
49.07%
Población en Edad de Trabajar
111
En la población con edad de trabajar existen 3507 personas, de las cuales 50,93%
corresponde a Hombres y el 49,07% a mujeres, comprendida entre las edades de
10 a 64 años. Siendo una de las parroquias que cuenta con un mayor porcentaje de
incremento de población joven que equivale a 65,40%, de la población total, sin
embargo en la parroquia no existen lugares o instituciones que brinden trabajo, esto
implica falta de emprendimiento en crear fuentes de trabajo.
3.1.1 PEA por sexo y auto identificación étnica.
Gráfico N 4 PEA. Por auto identificación
El total de la población de 5.362 habitantes, 2807 personas es población
económicamente activa, de las cuales por sexo y auto identificación étnica resalta el
grupo mayoritario corresponde a la nacionalidad Kichwa 44,75% a hombres y
42,25% mujeres; seguido de la población mestiza en 5,13% hombres y 4,85%
mujeres en similar situación sucede con el resto de la población total de auto
identificación en menor porcentaje.
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
Kichwa Mestizo Blanco Montuvio Afro Otros
44.75%
5.13%1.03% 0.25% 0.18% 0.11%
42.25%
4.8… 0.96% 0.21% 0.18% 0.11%
PEA pos sexo y autoidenficación étnica
Hombres Mujeres
112
3.1.2 PEA por rama de actividad.
Gráfico 25 Ramas de Actividad Económica
Fuente: GADPSJM 2015
Elaborado por: Equipo Técnico
De la población total de habitantes de la parroquia que es 5362, de las cuales se ha
considerado la población económicamente activa de entre las edades de 15 a 64
años, el sector primerio (agricultura y ganadería) 23,03 %, secundario (artesanía) es
el 2,33%, el sector terciario que es de mayor importancia (comercio, transporte,
actividades profesionales, servicios, administración pública y servicios de hogar) es
61,44% y actividades no especificadas es 13,14%.
3.2 Población Inactiva.
Gráfico 21 PEA
Fuente: GADPSJM
45.00%
50.00%
55.00%
Hombre Mujeres
51.44%
48.56%
Población Económicamente Activa
0.00%
50.00%
100.00%
Primario Secundario Terciario Noespecificado
23.09%2.33%
61.44%
13.14%
Ramas por Actividad Económica
113
Elaborado por: Equipo Técnico 2015
La parroquia de Muyuna cuenta con una población de 2807 personas
Económicamente Activa, de la cual 51,44% corresponde a hombres y 48,56%
corresponde a mujeres, entre las edades comprendidas de 15 a 64 años de edad,
teniendo una población considerable para generar la fuerza laboral, que en relación
a la población total representa el 52.35%, en su mayoría salen a la ciudad de Tena.
Gráfico N 5 Población en Edad de Trabajar
Fuente: GADPSJM
Elaborado por: Equipo Técnico 2015
La población en edad de trabajar existen 3507 personas, de las cuales 50,93%
corresponde a Hombres y 49,07% corresponde a mujeres, comprendida entre las
edades de 10 a 64 años. Siendo la edad poblacional con mayor número de
población joven que equivale a 65,40%, de la población total, sin embargo en la
parroquia no existen lugares o instituciones que brinden trabajo, esto implica falta
de emprendimiento en crear fuentes de trabajo o de emprendimiento.
3.3 Economía popular y solidaria.
En la Parroquia existe una Asociación de Producción y Comercialización de Bienes y
Servicios, con Resolución Nº 900875 de fecha 25 de Noviembre de 2014, concedido
48.00%
48.50%
49.00%
49.50%
50.00%
50.50%
51.00%
Hombre Mujeres
50.93%
49.07%
Población en Edad de Trabajar
114
por la Superintendencia de la Economía Popular Solidaria y una Compañía de
Transportes Kichwas de Napo “COTRAKIN” SA, con la Resolución Nº 09-1484 de
fecha 2 de Abril de 2009, registrada por el Consejo Nacional de Tránsito, hace los
servicios de Taxi y cuatro bancos comunitarios dos en el casco urbano de la
parroquia Muyuna, uno en la comunidad San Pedro, San Pascual, Wayrayacu y otra
en la comunidad de Atacapi, en relación al número de empresas de emprendimiento
existentes frente a 29 comunidades resalta que las 7 empresas representan el
24,14% y 75,86% no tienen empresas de emprendimiento.
3.3.1 Empresas o establecimientos Económicos.
En el territorio parroquial existen varios centros comerciales y de servicio: tiendas,
cabañas y hosterías. Con respecto a 40 tiendas que corresponden a familias
asentadas en las comunidades lo que representa el 80%, mientras en actividad de
turismo especialmente en servicios de cabañas-balnearios: existe 1 comunitaria y 3
privadas, lo que representa el 8% y finalmente se tiene las actividades de 6
Hosterías en su mayoría son privadas que corresponde a 12%.
Gráfico N 6 Establecimientos Económicos
Fuente: GADPSJM
Elaborado por: Equipo Técnico 2015
0.00%
20.00%
40.00%
60.00%
80.00%
Tiendas Cabañas: Hosterías
80.00%
8.00%12.00%
Establecimientos económicos
115
3.4 Principales productos del territorio.
3.4.1 Agrícola.
Tabla 30 Producción Agrícola
Cultivos Superficie
Cultivada Ha % Quintales Racimos
Cacao 225,5 26,70% 902
Yuca 176,4 20,89% 52920
Plátano 125,7 14,88% 75420
Café 104 12,31% 2600
Maíz duro 89 10,54% 2225
Otros 123,97 14,68% 1239,7
Total 844,57 100,00%
Fuente: GADPSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
La mayor concentración productiva con fines comerciales es el cultivo de cacao con
el 26,70%, con un area aproximada a 225.5 Hectáreas cultivadas bajo sistemas
agroforestales “SAF”, luego está con el 20,89% que corresponde al cultivo de yuca
con un área de 176.4 Ha de producción siendo en su mayor parte para consumo
local; el plátano con 14,88% con un área de 125.7 Ha también sirve para consumo
familiar y venta; entre los productos de comercialización tenemos con el 22.85% el
maíz duro y el café. Finalmente con el 14,68% que representa a otros productos
como la chonta, avío, guaba, naranja, mandarina.
3.4.2 Pecuario
Tabla 31 Producción pecuaria
Fuente: GADPSJM
Elaborado por: Equipo Técnico 2015.
0.00%
20.00%
40.00%
60.00%
Con ganadería Sin ganadería
44.83%
55.17%
Producción ganadera
116
La producción ganadera en el territorio parroquial se refleja en menor escala debido
el espacio territorial es bastante reducido, en consecuencia el 44,83% de las
comunidades practican esta actividad productiva que representa a 13 comunidades
ubicadas en la zona de amortiguamiento del parque nacional Colonso-Chalupas y lo
restante que representa el 55,17% en su mayoría de comunidades de mayor
concentración demográfica se centra en la parte baja.
Tabla 32 Producción Ganadera
Comunidades Pastos Ha.
Unidad bovino
Alto Tena 12 5
Atacapi 6 0
Calvario 28,5 22
Chambira 3 5
Chontayacu 1 3
Cóndor Mirador 16,75 3
Lupi 5 3
Muyuna 5 2
San Pascual de Muyuna 10 2
San Salvador 14 2
Shitig 55 14
Tazayacu 9 4
Tiwintza 28 4
TOTAL 193,25 69 Fuente: GADPSJM
Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Se observa que el número de hectáreas de pastos existentes exceden al número de
ganado bovino habiendo un déficit de 64,69% de unidades bovinos frente a la
cantidad de 193,25 Ha de pasto, de la cual apenas cubre el 35,71%, que representa
69 unidades bovinas. El sistema de manejo de ganado es por pastoreo, permitiendo
la extensiva expansión de cultivo de pasto.
3.5 Turismo
La Parroquia San Juan de Muyuna, cuenta con la presencia de tres clases de
turistas locales, nacionales y extranjeros, el turismo local vista los fines de semana
el sector, mientras que el turismo nacional y extranjero lo visita en los meses de Julio
y Agosto por vacaciones estudiantiles.
117
El transporte vial terrestre de primer orden construidos durante los últimos años y la
presencia del aeropuerto y la Universidad IKIAM ha reflejado el incremento de
turismo en la zona de la provincia, especialmente en la parroquia San Juan de
Muyuna. Los atractivos turísticos existentes en la parroquia son el patrimonio natural
y cultural tangible e intangible existe en la zona como: cascadas, ríos, piedras
jeroglíficas, miradores, la cultura kichwa, cabañas, balnearios, hostales entre otros,
que todavía falta inventariar y que las empresas privadas existentes hace falta
participar a los habitantes de la zona.
Es importante incentivar a formar empresas de emprendimiento familiar, comunitario
o privada, una vez inventariado y valorado los atractivos turísticos de la zona en la
Dirección de turismo del GAD Municipal y Ministerio de Turismo, ya que esto
permitirá el cambio de la matriz productiva en el territorio parroquial.Proyectos
Emblemáticos
La Universidad Regional Amazónica IKIAM, es uno de los proyectos más
importantes, ambiciosos y estratégicos del Estado Ecuatoriano, su creación e
implementación en la región amazónica del país, como un centro de estudios
superiores de excelencia y categoría mundial, es un paso fundamental hacia la
construcción de la sociedad del conocimiento justa y solidaria que el gobierno
nacional plantea como su objetivo estratégico para apuntalar el desarrollo
tecnológico y equitativo del Ecuador.
Imagen 7 Campus Universitario IKIAM
Fuente: IKIAM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
118
El énfasis de IKIAM es el de generar conocimiento, investigación e información que
permita desarrollar alternativas tecnológicas para llegar a un uso racional y
responsable de los recursos naturales de la región, potenciando el talento humano
del país y la conservación de la naturaleza. La IKIAM constituirá, sin duda, un polo
de desarrollo de vital importancia para la región, el país y la cuenca amazónica.
La aspiración del Gobierno Nacional y su Ministerio Coordinador de Conocimiento y
Talento Humano, es que, la Amazonia se convierta en la cuna de la Revolución del
Conocimiento y como un referente internacional de la conservación ambiental, del
uso racional e inteligente de los recursos naturales y como un ejemplo de cómo una
educación superior de calidad es el motor del Buen Vivir.
Imagen 8 Laboratorios de Investigación
Fuente: IKIAM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
La Parroquia de Muyuna del Tena posee varias ventajas comparativas en relación a
otros puntos geográficos de la Amazonía para la instalación de las mencionadas
carreras, dado que el sitio colindará con el Instituto de Biodiversidad y está rodeado
de parques nacionales y bosques protectores, lo que le transforma en un laboratorio
natural de alta categoría.
119
Campus Colonso, en el Tena provincia de Napo, tiene las carreras de biología,
conservación, ecología, recursos naturales, prevención y mitigación de riesgos,
posee varias ventajas comparativas en relación a otros puntos geográficos de la
Amazonía está en un lugar estratégico, dado que el sitio colindará con el Instituto de
Biodiversidad y está rodeado de parques nacionales y bosques protectores. Dentro
del territorio parroquial ocupa una extensión de 250,39 Has.
Sin embargo el impacto social en las comunidades de la parroquia aún no se
encuentran preparados para recibir a los estudiantes y visitantes de la Universidad,
ya que a su vez no disponen de infraestructura de hospedaje, restaurantes, casa
residenciales; más bien ha producido problemas familiares por la venta excesiva de
terrenos sin escritura y a bajo precio, provocando la pérdida de la plusvalía de los
bienes.
3.6 Formas de Tenencia de la Tierra
En el territorio parroquial la mayoría de las comunidades tienen escrituras pública
por familias; los centros poblados, ni el casco urbano de la parroquia no tienen
registro catastral o están en proceso de legalización ante la instancia competente
con el GAD Municipal de Tena, mientras tanto esto dificulta el acceso a obtener los
servicios básicos y ordenamiento territorial con la apertura de calles, aceras y
bordillos.
3.7 Financiamiento
Imagen 9 Economía familiar
Fuente: GADPSJM 2015 Elaborado por: Equipo Técnico
0
200
400
600
800
Ingresoneto
CanastaBasica
Deficit Porcentaje
279.02
654.58
375.56
57.37%
Economia familiar
120
3.8 Síntesis del Componente, Problemas y Potencialidades
La existencia de la población sumamente joven con 65.40% y centrada como
población económicamente activa con 52,35% de la población total de 5362
habitantes es una de las potencialidades.
Pero por falta de fuentes de trabajo en su mayoría salen a la ciudad, en las
diferentes ramas de actividades económicas como, jornaleros, albañiles de
construcción, servicios domésticos y servidores públicos en instituciones públicas y
privadas con 61,44% de la población, Existiendo la mayor parte de la nacionalidad
Kichwa con 87% de la población total.
La baja productividad agropecuaria, se debe a que los suelos son poco
productivos, por la alta limitación que tienen, por la presencia de limos a franco-
limosos (pesados), poco profundos, que repercute en la baja fertilidad y por ende en
la baja productividad, además la producción es muy costosa, que no permite
recuperar la inversión.
El bajo acceso a créditos en las instituciones financieras públicas y privadas, por los
intereses elevados, la población de la parroquia es considerada vulnerable para el
crédito, razón por la cual este beneficio es inaccesible, además se ve limitado por
trámites y requisitos exagerados.
La producción agrícola con productos de la zona como el cacao, café, yuca, plátano
maíz lo realizan rudimentariamente sin tecnificación y la actividad pecuaria en la
crianza de animales bovinos lo realizan por pastoreo sin mejoramiento de razas y
provocan la expansión de pastos en la frontera agrícola de la zona de
amortiguamiento del parque nacional y bosque protector, tienen menos ganados
bovinos (69) y más extensión de pasto, con una déficit de 64,69% frente a 193,25
Ha.
121
Así mismo, en la parroquia se observa una baja capacidad asociativa de
emprendimiento, cada quien vela por sus propios intereses en las diferentes ramas
de actividad económica, existe escaso empresas o microempresas que oferten
fuentes de trabajo y reactiven la economía familiar de los habitantes.
En el caso de la actividad turística existen operadoras privadas que tienen relación
directa con operadoras nacionales y no involucran a recibir fuentes de trabajo a los
ciudadanos de la parroquia y falta de inventariar los atractivos naturales y culturales
tangibles e intangibles de la zona en lo posterior crear microempresas comunitarias
o familiares de turismo ecológico.
Falta concienciar a la población en mitigar el impacto social y aprovechar la
presencia de la Universidad Regional IKIAM y dotar fuentes de financiamiento para
construir lugares de hospedaje, alimentación, casas residenciales en brindar
servicios a los visitantes y estudiantes del IKIAM.
Concientizar en la población en organizar microempresas comunitarias y familiares
de emprendimiento, a fin de dotar fuentes de trabajo y mejorar la economía familiar
ya que en la actualidad la canasta básica de las familias de la parroquia establece
en 278,02 dólares, en relación a la canasta básica que es de 654,58 dólares existe
una brecha de 375,56 dólares, que corresponde al 57,37% de déficit que no
satisface la economía familiar de la población.
122
3.9 Problemas y Potencialidades
Tabla 33 Problemas y Potencialidades
Económico
Variables Problemas Potencialidades Priorización
Empleo y Talento Humano
En el territorio no se identifica áreas que oferten fuentes de empleo, razón por la cual la población en su mayoría se desplaza a la cabecera cantonal en busca de fuentes de trabajo.
La riqueza paisajística de lugares naturales del territorio parroquial permite la construcción de espacios y lugares turísticos de concentración social y cultural, como generadores de fuentes de trabajo y ocupación de la población en mejora de su situación económica.
Muy alta
Agro Producción
La diversidad de productos agrícolas a los que se dedica a la siembre el agricultor en baja escala es: guayusa, cacao, chonta, yuca, plátano, yerbaluisa, limón, en niveles menores es para auto consumo y comercialización individual.
El potencial agronómico de la parroquia, según la determinación y clasificación de áreas productivas fértiles, permite a la población insertarse en la siembra, explotación y producción de plantas medicinales, agro productivas diversas, que demanda el mercado interno provincial y nacional: cacao, café, maíz, yuca, plátano, chonta, guayusa, yerbaluisa.
Muy alta
Actividades económicas / sectores productivos
No existe una debida estructura organizacional de los sectores productivos a nivel parroquial.
Generar organizaciones debidamente constituidas en base a la normativa de los sectores productivos parroquiales.
Ramas de la actividad económica
El territorio parroquial cuenta con recursos naturales y culturales tangibles e intangibles aún no inventariados ni explotados; caracterizando entre ellos: cascadas,
Entidades como IEPS. Banco del Estado, BNF, CORAE, CFN entre otras financian para la conformación de empresas y microempresas de emprendimiento
123
lagunas naturales, rocas, cuevas, miradores, petroglifos con historial, ríos y pendientes para la práctica de deportes extremos, de recreación y de interés turístico.
familiar, comunitaria o privada como cambio de la matriz productiva de la zona.
Muy alta
Proyectos Estratégicos Nacionales
El asentamiento de la institución Universitaria IKIAM no ha hecho conocer la generación de fuentes económicas que se beneficiaría en el entorno poblacional con opciones en: comercio, infraestructura hotelera, el aprovechamiento de tecnología y servicios que si son utilizados al interior de la institución educativa.
La obra emblemática del país permitirá coordinar acciones en el territorio, el ingreso de estudiantes bachilleres para equiparación de estudios propedéutico para el ingreso universitarios a nivel del país y del mundo; generando fuentes de trabajo y desarrollo local.
Alta
Fuente: GADPSJM 2015
Elaborado por: Equipo Técnico
124
4 Componente Asentamientos Humanos
4.1 Red de Asentamientos Humanos
Tabla 34 Población por asentamiento humano.
N° Comunidad
Viviendas Población Promedio
N° Viviendas
N° Familias
Hombres Mujeres Total Miembros
1 Alto Tena 40 22 61 56 117 5
2 Atacapi 44 57 116 121 237 4
3 Calvario 30 31 73 66 139 4
4 Centro Auca 35 34 86 79 165 5
5 Chambira 85 118 280 267 547 5
6 Chontayacu 27 14 31 30 61 4
7 Cóndor Mirador 15 15 43 38 81 5
8 Cuyayacu 38 67 140 138 278 4
9 Flor del Valle 21 26 56 47 103 4
10 Lupi 33 40 83 92 175 4
11 Mushuk Kawsay 23 31 66 73 139 4
12 Muyuna 85 133 265 284 549 4
13 Pumarumi 22 32 77 55 132 5
14 Rey Loma 10 12 30 29 59 5
15 San Francisco de Muyuna
45 39 90 99 189 5
16 San Francisco de Guayaquil
13 13 41 34 75 6
17 San Gabriel 15 17 24 24 48 4
18 San José de Chacumbi
27 27 51 57 108 4
19 San Luis de Colonso
7 7 17 13 30 4
20 San Pascual 23 32 45 65 110 3
21 San Pascual de Wayrayacu
20 21 44 34 78 4
22 San Pedro 75 98 221 224 445 4
23 San Salvador 16 16 46 44 90 5
24 San Sebastián 31 31 84 76 160 5
25 San Vicente 58 61 144 121 265 4
26 Shitig 18 25 59 62 121 5
27 Tazayacu 72 79 183 185 368 5
28 Tiwintza 20 28 60 68 128 5
29 Wayrayacu 62 74 183 182 365 5
TOTAL 1010 1.189 2699 2663 5362 4
PORCENTAJE 84,95% 50,34% 49,66% 100,00%
Fuente: Diagnóstico Parroquia de San Juan de Muyuna 2015
Elaboración: Equipo Técnico.
125
Según los datos de SENPLADES, la población de la Parroquia de San Juan de
Muyuna es de 5.362, el 50,34% son hombres y 49,66% son mujeres, en relación a
los datos obtenidos del año 2012 con una población de 5242 habitantes, la tasa de
crecimiento es de 122 personas equivalente a 1.73 %, considerando que han
incrementado más en sexo femenina con 106 personas y sexo Masculino tan solo 16
personas.
Tabla 35 Crecimiento Poblacional
Fuente: GADPSJM
Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Mapa No 17 Asentamientos Humanos
Fuente: SENPLADES GAD MT.
Elaborado por: Equipo Técnico 2015
AÑO HOMBRE MUJER TOTAL
2012 2683 2557 5240
51,20% 48,80% 100,00%
2015 2699 2663 5362
50,34% 49,66% 100,00%
CRECIMIENTO 16 106 122
0,87% 0,87% 1,73%
126
La parroquia de San Juan de Muyuna está conformada por 29 Comunidades y/o
Barrios de las cueles el 17,03% de la población total se concentra en el casco
parroquial, comprendido de entre los barrios central de Muyuna, barrio San
Francisco y barrio Lupi; con un total de 153 viviendas; el 60,26% de la población
son comunidades más cercanas a la cabecera parroquial, mientras que el 22,72%
de la población son comunidades más distantes de la cabecera parroquial.
Gráfico N 7 Pirámide poblacional
Tabla 36 Población por edades y sexo
Edades: Hombres Mujeres T. Sexos
0-4 434 501 935
5-9 429 377 806
10-14 342 358 700
15-19 296 312 608
20-24 253 247 500
25-29 216 204 420
30-34 169 167 336
35-39 146 105 251
40-44 108 86 194
45-49 80 88 168
50-54 76 65 141
55-59 57 52 109
60-64 43 37 80
65-69 21 29 50
70-74 14 14 28
75-79 9 6 15
80 y + 6 15 21
Total 2.699 2.663 5362
Fuente: Diagnóstico Parroquial SJM. Elaboración: Equipo Técnico
127
Como se observa la pirámide de la población por género y por grupos de edad, se
refleja que existe mayoritaria es la población joven y se determina entre la
población de niños y jóvenes el 74,02 % de los habitantes de San Juan de Muyuna,
la población adulta es de 22,36 % y el 3,62% son mayores de 60 años.
Tabla 37 Componentes de la Población
Variable P. Total Porcentaje
Niños 1741 32,47%
Jóvenes 2228 41,55%
Adultos 1199 22,36%
3ra Edad 194 3,62%
TOTAL 5362 100,00%
Fuente: Diagnóstico Parroquial SJM Elaboración: Equipo Técnico
Las principales comunidades que cuentan con asentamientos humanos
urbanizados y con apertura de calles son del casco urbano parroquial
comprendido entre los Barrio Central Muyuna y San Francisco; mientras que las
comunidades: Lupi, San Pedro de Muyuna, Chambira, Wayrayacu, Tazayacu,
San Vicente de Chacumbi, todas están en proceso de legalización y de
levantamiento topográfico y planimétrico del departamento de catastros del GAD
Municipal de Tena.
En la cabecera parroquial urge la necesidad de aprobar estudio planimétrico de
evaluó y catastro del GAD Cantonal, con la finalidad de aprobar y limitar el
ordenamiento territorial por la expansión poblacional y construcción de
infraestructura del GAD Parroquial y la construcción del Subcentro de salud Tipo
“A”, la ampliación de servicios básicos como el alcantarillado fluvial y sanitario,
aceras y bordillos, parques de recreación.
La concentración de asentamientos humanos de la mayoría de comunidades en
relación al casco urbano de la parroquia es indispensable la implementación de
lugares de esparcimiento, recreación, deportiva y cultural, ya que al no haber
estos lugares la juventud y la población en general se corrompe al alto índice de
128
alcoholismo que se detecta en la parroquia y genera el maltrato intrafamiliar.
Imagen 10 Casco Parroquial
Fuente: GADMT
En las comunidades distantes al casco parroquial no disponen de alcantarillado,
existe la necesidad de implementar un proyecto de letrinización y ampliación de
la cobertura de agua en las comunidades de Chontayacu, Calvario, Tiwintza en la
zona alta y también al otro lado del rio Tena en las comunidades de Colonso, Alto
Tena, San Francisco de Guayaquil, Shitig, Sal Salvador, Rey Loma, Cóndor
Mirador Tazayacu y Wayrayacu.
Imagen 11 Asentamientos Humanos
Fuente: Diagnóstico Parroquial SJM Elaboración: Equipo Técnico 2015
Para la generación del diagnóstico se realizaron encuestas comunitarias por familia,
0.00%
20.00%
40.00%
60.00%
80.00%
100.00%
3 Barrios delCasco
Parroquial
13 Cercanas 13 Distantes 29Comunidades
17.03%
60.26%
22.72%
100.00%
Asentamiento Humano
129
de acuerdo al crecimiento poblacional se identifica la existencia de personas con
alguna capacidad especial. El 3,15% de la población total (5.362 habitantes) de San
Juan de Muyuna. En el asentamiento de Tazayacu, es donde existe la mayor
presencia de esta discapacidad con el 3,45 % en relación a su población (20
personas). En los Asentamientos Humanos de San Francisco de Guayaquil, San
Gabriel, Mushuk Kawsay y San Luis de Colonso no existen personas con alguna
capacidad especial.
La parroquia no cuenta con un centro de atención prioritaria y rehabilitación de
personas con discapacidad y acilo de ancianos por lo que es necesario mediante
Proyecto de gestión se considere esta atención prioritaria con el 10% del
presupuesto del GAD Parroquial y Cantonal que está destinado para personas de
vulnerabilidad como son las personas con discapacidad y tercera edad.
Imagen 12 Capacidades Especiales
Fuente: Diagnóstico Parroquial SJM Elaboración: Equipo Técnico 2015
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
Total Personas conDiscapacidad
Porcentaje
5,362
169 3.15%
Personas con Capacidades Especiales
130
4.2 Estado Civil
En lo que respecta al estado civil de la población de la parroquia, el mayor
porcentaje de personas conviven en unión libre que corresponde al 44,2%; el 27,2%
de los habitantes son solteros; el 24,6% casados; 2,9% son viudos; el 1%
separados y 0,1% divorciados, la unión libre se evidencia sobre todo en los jóvenes,
quienes han tenido malas experiencias en sus relaciones pasadas o durante alguna
etapa de su vida en la familia, se deciden por el amor libre; por lo cual toman la
decisión de vivir juntos sin estar casados.
La situación actual de la red parroquial en asentamientos humanos se considera que
la mayoría de las comunidades tienen accesibilidad de las vías de comunicación
principalmente conectados desde la cabecera cantonal ciudad del Tena hasta la
comunidad de Atacapi y la Universidad IKIAM cuentan con vías pavimentadas de
primer orden, un anillo vial San Vicente de Chacumbi, Wayrayacu, Tazayacu; otra
vía alterna pavimentada es Muyuna Calvario ya terminada con asfalto, faltando
únicamente el tramo Calvario, Chontayacu, Alto Pano tiene un anillo vial lastrado;
las vías IKIAM, Alto Tena, San Francisco de Guayaquil faltando únicamente llegar la
vía a la comunidad de Shitig; otra de las vías lastrada que une con cantón Archidona
es Atacapi, San Salvador, Cóndor Mirador, Inchillaqui.
Al encontrarse de 10 a 20 minutos de la capital cantonal y provincial la mayoría de
las personas salen hacer gestiones en los Ministerios e instituciones públicas y
privadas; otras por su situación laboral en oficina, educación y trabajos eventuales de
construcciones., para movilizar existen el servicio de taxis de la ciudad de Tena,
ingresan Buses Urbanos e interprovinciales que prestan servicio de movilización
además existe una compañía de taxis al servicio de los habitantes de la parroquia.
4.3 Amenazas y capacidad de respuesta
El principal riesgo de asentamiento humano se centra en las comunidades que se
encuentran a las orillas del río Tena ya que en épocas invernales causan
inundaciones: Comunidad San Pedro, Comunidad Muyuna, Lupi, Atacapi, cabañas
131
Peña Colorada, Cabañas los Cedros, Cabañas Río Sol, Cabañas Piedra Dorada;
por el río Colonso pueden ser afectado la comunidad de San Luis de Colonso,
Cabañas Chuquitos, Hostería Isla de San Mateo y por la orilla del Río Tazayacu
están asentada el Barrio Santa Margarita de San Pedro, San Francisco de Muyuna
y comunidad Tazayacu.
La capacidad de respuesta se puede comunicar fácilmente con el Cuerpo Bomberos,
Cruz Roja, Defensa Civil, Gobernación, Policía Nacional y GAD Parroquial y
Cantonal, pudiendo declarar emergencias en caso lo amerite y poder albergar en las
zonas altas de los centros educativos, canchas cubiertas y casas comunales, ya que
las comunidades tienen en su mayoría accesibilidad de la vía y cobertura de los
medios de comunicación que pueden dar alerta para la prevención.
Otro de los problemas de asentamiento humano es el reordenamiento territorial de
los centros poblados mediante la legalización de avalúos y catastros del GAD
Municipal, falta alcantarillado sanitario y tanques de oxidación de las aguas servidas
a fin de no contaminar a los ríos existentes en la zona; la descontaminación de la
basura de desechos sólidos en los ríos, estudio del impacto ambiental en la
explotación de material pétreo y construcción de diques para los balnearios;
utilización duchas para enjuagar antes de entrar al río.
El tráfico de tierras se convierte en un negociado, ya que a venta de terrenos a bajo
precio y sin escritura es otro de los problemas que azota a los habitantes de la
parroquia por la presencia del IKIAM, pierde la plusvalía del bien y el comprador en
poco tiempo vende a otras persona y esto permite el ingreso de personas extrañas
que se convierte en un problema social.
El territorio parroquial es considerado por MAGAP no apto para el desarrollo de la
actividad agrícola-ganadera, el crecimiento poblacional y poca existencia de tierras
por lo que la mayoría del territorio parroquial está cubierto de parque forestal y
reserva ecológica del parque nacional Coloso Chalupas. No permite expandir la
frontera agrícola y no existe un plan de manejo territorial.
132
La tala de árboles en las cabeceras de los ríos Colonso, Pashimbi, Tena y Shitig a la
larga pueden disminuir el caudal de los ríos perjudicando la toma de agua para los
habitantes de la parroquia y del cantón ya que de esos ríos están actualmente
dotando de este líquido vital para consumo humano, además es el principal riqueza
hídrica que puede permitir para el cambio de la matriz productiva de la zona forjando
nuevos actividades laborales de sus habitantes como es el turismo ecológico, para
ello falta inventariar los recursos naturales, culturales tangibles e intangibles
existentes en la parroquia a fin de categorizar los atractivos.
4.4 Problemas y Potencialidades
Asentamientos Humanos
Variables Problemas Potencialidades Priorización
Red de asentamientos humanos parroquiales
La existencia de las vías lastradas sin mantenimiento de los anillos viales: Muyuna-Calvario- Parroquia Pano y San Salvador -Inchillaqui -Parroquia Archidona impide la movilidad de los habitantes
La existencia de los tramos pavimentados de los anillos viales Muyuna Pano y Muyuna Inchillaqui de Archidona permite cumplir la terminación de los anillos viales de primer orden para el desarrollo de las parroquias.
Alta
Relaciones y asentamientos humanos
Asentamiento de comunidades sin escrituras públicas permite los problemas familiares y venta de terrenos a bajos precios, que en lo posterior el ingreso de personas desconocidas de la zona crea problemas sociales
La parroquia cuenta con identidad cultural con 89% de población kichwa.
Alta
Acceso de la población a vivienda y catastro
El asentamiento poblacional y de vivienda en las diferentes comunidades de la parroquia es en lotizaciones sin la correspondiente escritura emitida y legalizada por el GAD Municipal.
El cumplimiento de la competencia Municipal del cantón en lo referente a la ordenación y ocupación del territorio, legalmente catastrado, permitirá un crecimiento planificado de los asentamientos poblacionales de la parroquia, contando infraestructura básica y necesaria como soporte del desarrollo
Muy Alta
133
ordenado para el Buen Vivir.
Centros Poblados
Población asentada sin ordenamiento territorial a las orillas del río, Colonso, Tena, Tazayacu, Lupi, Pashimbi y Shitig corre peligro por las inundaciones.
La riqueza paisajística de lugares naturales del territorio parroquial permite la construcción de espacios y lugares turísticos de concentración social y cultural, como generadores de fuentes de trabajo y ocupación de la población en mejora de su situación económica y social.
Alta
Servicios Básicos
La infraestructura pública; deportiva, sociocultural, salud existente de la parroquia, no cuenta con un plan de mantenimiento y reparación.
La competencia del GAD parroquial permite gestionar y ejecutar proyectos de solución.
Muy Alta
Servicios Básicos
Cobertura de la red de agua potable para las comunidades de Rey Loma, Colonso, Cóndor mirador, San Salvador, Tiwinza, Calvario, Chontayacu, San Pascual de Wayrayacu y ampliación para las comunidades que disponen de la primera fase.
La riqueza hídrica existente en la zona permite dotar de agua a los habitantes de la Parroquia y de la cabecera cantonal.
Muy alta
Vulnerabilidad
Falta de orientación en la educación sexual en la juventud ya que el alto índice poblacional permite evidenciar el temprano embarazo en adolescentes menores. La atención para rehabilitación de personas con discapacidad.
El COOTAD permite planificar y ejecutar proyectos de inversión social con el 10 % del presupuesto parroquial en mitigar la vulnerabilidad y practicar la inclusión.
Alta
Fuente: Diagnóstico GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
134
5 Componente Movilidad, Energía y Conectividad
5.1 Redes Viales y Transporte
Gráfico 41. Movilidad
Fuente: SENPLADES, GAD NAPO Elaborado por: Equipo Técnico 2015
La parroquia cuenta con tres tipos de vías con un total de 84.874 m (84,87 km) de
los cuales la vía asfaltada tiene aproximadamente 61,48 Km que corresponde al
72,44%, la vía de lastre es de aproximadamente 22,86km que equivale a 26,94% y
los senderos tiene aproximadamente 525 m que comprende el 0,62%. Las vías
asfaltadas facilitan la movilización de la cabecera parroquial hacia la cabecera
cantonal Tena, Arosemena Tola - Archidona y a otras provincias como Pastaza ,
Tungurahua y Pichincha.
135
Tabla 38 Vialidad de Muyuna
Vialidad
Asfaltada (m)
Lastrada (m)
Chaquiñán (m)
Total (vía m)
61486 22863 525 84874
72,44% 26,94% 0,62% 100,00%
Fuente: SENPLADES, GAD P. NAPO Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Gráfico N 8 Vialidad
Fuente: SENPLADES, GAD P. NAPO Elaborado por: Equipo Técnico 2015
La troncal amazónica une a la Parroquia San Juan de Muyuna con a la red vial
nacional; al norte por Papallacta hacia Quito, integra a 3 cantones de la provincia;
Quijos, Archidona y Tena. El otro eje principal y que forma parte de la Troncal
Amazónica es la vía Tena - Carlos Julio Arosemena -Santa Clara - Puyo - Baños
hacia las provincias de Pastaza y Tungurahua.
La movilización de los habitantes de las comunidades hacia la cabecera parroquial
de San Juan de Muyuna, se la realiza a través del alquiler de camionetas y/o taxis.
De la cabecera parroquial hacia el cantón Tena la movilización es a través de la
empresa de buses de la cooperativa Jumandy, mientras los buses urbanos de la
Cooperativa Río Pano y Guacamayos llegan hasta la comunidad de Chambira.
La provincia de Napo, tiene 4 puntos de destinos principales para el transporte
terrestre de pasajeros y carga. El principal es la ciudad de Quito con 16 frecuencias
0.00%
20.00%
40.00%
60.00%
80.00%
100.00%
Asfaltada (m) Lastrada (m) Chaquiñán (m) Total (vía m)
72.44%
26.94%
0.62%
100.00%
Vialidad
136
realizadas por 6 cooperativas de transporte: Baños, Flota Pelileo, Amazonas,
Expreso Baños.
Jumandy, y Quijos. El segundo destino es Ambato por la ruta Tena, Puyo, Ambato
con 14 frecuencias que es realizada por 7 cooperativas de transporte: Baños,
Jumandy, San Francisco, Flota Pelileo, Expreso Baños, Expreso Latinoamericana y
San Francisco. El tercer destino importante es a ciudad del Coca con 13 frecuencias
realizada por 5 cooperativas de transporte: Jumandy, Amazonas, Quijos, Baños y
Flota Pelileo.
Falta completar la carpeta asfáltica del anillo vial interparroquial Calvario - Alto
Pano- Puma yacu; de la misma forma falta por completar el anillo vial de San
Salvador - Cóndor Mirador – Inchillaqui; falta completar con asfalto la vía de
desbanque y el lastrado hacia la comunidad de Shitig, en la actualidad existen
desbanque, faltando lastrar las vías: Lupi-Shicayacu; Colonso - Chiwta y la vía al
proyecto de construcción del área de infraestructura de la Junta Parroquial de
Muyuna, Ita, Wayrayacu.
Vía lastrado IkIAM-Alto Tena-Shitig Vía asfaltada Tena-Muyuna-IKIAM
137
Hace falta la construcción de un puente en el rio Colonso-Chiwta y en río Tazayacu
Muyuna-Ita, el área de construcción infraestructura de la Junta Parroquial de San
Juan de Muyuna.
5.2 Potencia Instalada y tipo de Generación Eléctrica
En lo que se refiere al acceso de electricidad la parroquia tienen 1141 familias que
corresponde el 95,96% de la población que tienen el servicio y no disponen de este
servicio 48 familias que corresponde a 4,04% que son generalmente viviendas
dispersas fuera de las vías y comunidades; no se cuenta con iluminación en las vías
las comunidades de San Francisco de Guayaquil, Shitig, San Salvador, Cóndor
138
Mirador y Chontayacu. La institución que brinda este servicio es la Empresa
Eléctrica Ambato.
Tabla 39 Familias con Energía Eléctrica
Si Tienen 1141 95,96%
No Tienen 48 4.04%
Total 1189 100%
Gráfico N 9 Familias con Energía Eléctrica
Fuente: SENPLADES, GAD P. NAPO Elaborado por: Equipo Técnico 2015
0
200
400
600
800
1000
1200
Si Tienen No Tienen Total Familias
1141
48
1189
Uso de Electricidad
139
5.3 Acceso a Servicios Básicos Conectividad y Telecomunicaciones.
Mapa No 18 Conectividad
Fuente: SENPLADES, GADMT 2015
Elaborado por: Equipo Técnico
En cuanto a la conectividad con relación al año 2012 la presencia de la Universidad
IKIAM ha mejorado el acceso a los servicios básicos como es la conectividad, cuyo
acceso a telefonía es todavía limitado. A la Telefonía fija dispone el 13.46% de la
población, principalmente en la cabecera parroquial de Muyuna, barrio Lupi, barrio
San Francisco y las comunidades de Atacapi, Cuya yacu, Flor del Valle, Pumarumi,
San Pedro, Mushuk Kawsay, Wayrayacu, Centro Auca San Pascual y San Vicente.
El 37,43% cuenta con servicio de telefonía movistar, los servicios de telefonía celular
claro tiene 10,51%, pero la señal es mala y la cobertura llega solo a ciertas partes
altas de la zona, la población total que cuenta con telefonía fija y móvil es de 710
familias que corresponde al 61.40%, existe mucha población sin acceso a este
140
servicio ya que es de aproximadamente 459 familias que equivale a 38,60% de la
población.
Tabla 40 Telefonía Fija y Móvil
Fija Movistar Claro Alegro Ninguno Total
N. Familias 160 445 125 0 459 1189
% 13,46% 37,43% 10,51% 0,00% 38,60% 100,00%
Fuente: GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Gráfico N 10 Telefonía Fija y Móvil
Fuente: GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Los canales nacionales que llegan a la población de la Parroquia San Juan de
Muyuna son, Teleamazonas, Ecuavisa, Gama TV, Ally TV, RTU, RTS, ECUTV,
OROMAR y televisión satelital contratada, pero también es común que se queden
sin señal por varios días por falta de calidad en la señal.
Las principales emisoras radiales que llegan con la señal son: Radio la voz del Napo,
Ideal, Arco Iris, RTV Satelital, Líder, Mía, Canela, HCJB entre otras de alcance
nacional.
En lo referente al acceso a servicios de Internet, el 6,56% cuenta con este sistema
de conectividad, mientras que el 93,44% no tienen el servicio, es considerando muy
bajo por el alto número de estudiantes existentes en la parroquia ya que requieren
este servicio.
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
Fija Movistar Claro Alegro Ninguno
13.46%
37.43%
10.51%
0.00%
38.60%
Telefonía Fija y Móvil
141
Tabla 41 Uso de Internet
Internet
Si tienen No tienen Total Familias
Familias 78 1111 1189
% 6,56% 93,44% 100,00%
Fuente: GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Gráfico N 11 Uso de Internet
Fuente: GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Para dar mayor cobertura del servicio de conectividad y telecomunicaciones es
importante la instalación de una antena satelital en el territorio parroquial ya que por
el terreno que es bastante irregular la señal no es nítida; de la misma forma es
importante ampliar la cobertura de telefonía fija y dar las facilidades de acceso con
internet.
0.00%
20.00%
40.00%
60.00%
80.00%
100.00%
Si tienen No tienen Total Familias
6.56%
93.44%100.00%
Uso de Internet
142
Mapa No 19 Movilidad y conectividad
Fuente: SENPLADES, GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
5.4 Síntesis del Componente
En lo referente al acceso a servicios de Internet, el 6,56% cuenta con este sistema
de conectividad, mientras que el 93,44% no tienen el servicio de conectividad, es
considerando muy bajo por el alto número de estudiantes existentes en la parroquia
y que requieren este servicio.
La principal arteria vial es Tena- IKIAM, que tiene asfalto de y tres anillos viales que
se unen San Vicente de Chacumbi- Wayrayacu-Tazayacu falta terminar las aceras y
bordillos, con sus respectivas señalizaciones de tránsito; el anillo vial de Muyuna-
Calvario- Chontayacu- Alto Pano, falta completar con la señalización, aceras y
bordillos, teniendo que completar con la carpeta asfáltica de calvario-Chontayacu.-
Alto Pano: otro anillo vial es San Salvador, Cóndor Mirador-Inchillaqui de Archidona
y Chambira- San Pedro, al momento que se encuentra solo carretera lastrada y
falta dar mantenimiento y presupuesto para el asfalto.
143
Otros vías que hace falta el desbanque es Atacapi-Shitig; Muyuna-Ita-Wayrayacu;
Lupi- Shicayacu se encuentra al momento con 1800 m de desbanque San Luis de
Colonso-Chiwta 2000 m.
Al momento hace falta la construcción de puentes carrózales: Muyuna-Ita Colonso
Chiwta; Lupi-Shicayacu.
En cuanto a la conectividad de telefonía fija, móvil e internet es de muy baja el
cobertura de servicio teniendo que ampliar la cobertura y la instalación urgente de
una antena satelital de telecomunicaciones para dar mayor cálida en el territorio
parroquial, principalmente ampliar la cobertura en los centros educativos que no
cuentan con el servicio de internet.
144
5.5 Problemas y Potencialidades
Tabla 42 Priorización de Potencialidades y Problemas
Movilidad, Energía y Conectividad
Variables Problemas Potencialidades Priorización
Telecomunicaciones
Limitada cobertura y acceso de servicios de telecomunicaciones.
Disponibilidad de espacio físico adecuado para incrementar el servicio de telecomunicaciones, mediante la instalación de una antena repetidora satelital
Muy Alta
Red vial y de
transporte
Terminación de los tres
anillos viales Calvario-Alto
Pano; San Salvador-
Inchillaqui y Chambira –
San Pedro; lastrado
Muyuna-Ita- Wayrayacu;
Lupi-Shicayacu y Colonso-
Chiwta
Son Lugares con
asentamiento humano y
apto para lugares
turísticos.
Alta
Amenazas
Inundaciones de los ríos y
deslizamiento de tierras
afectan las redes viales y
puentes
Las competencias del
Gobierno Provincial
permiten hacer la gestión
interministerial para la
culminación de las redes
viales faltantes y
mantenimiento
Alta
Fuente: GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015.
145
6 Componente Político Institucional
6.1 Instrumentos de Planificación
Tabla 43 Mecanismos de articulación establecidos por el nivel del Gobierno
Parroquial.
Mecanismo de articulación
Descripción Actores
Mesas de trabajo
Se plantean mesas de trabajo entre los diferentes niveles de gobiernos locales para analizar proyectos de impacto cantonal, provincial y parroquial.
Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial
Comité técnico de planificación
Comité conformado por técnicos de los tres niveles de gobiernos locales, cuyo trabajo es analizar el avance de lo planificado en los PDOT
Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial
Comités ciudadanos de seguimiento y veeduría
Grupos conformados por representantes de la sociedad civil y delegados de participación ciudadana de los gobiernos locales
Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial Ciudadanía
Fuente: SENPLADES Elaborado por: Equipo Técnico 2015
6.2 Mapeo de Actores Públicos, Privados, Sociedad Civil
Sistema Organizativo de Asentamientos Humanos
La Comunidad es la forma institucional que funciona alrededor de la parroquia y
dentro de ella existe un Directorio. La directiva del Cabildo es nombrada cada dos
años de periodo administrativo en Asamblea General. La Asamblea General es la
máxima autoridad de las comunas y barrios, está integrada por todos los socios y
presidida por el Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero, vocales y un
Síndico.
De las 29 comunidades y barrios 15 son jurídicas y 14 son no jurídicas algunas que
están en proceso de legalización, es importante orientar y apoyar en la elaboración
de Estatutos y Reglamentos
En relación a la forma de organización la mayoría de las comunidades pertenecen a
146
la Coordinadora de Organizaciones de la Nacionalidad Kichwa de Napo
(CONAKINO) que en la actualidad nuevamente se llama “FOIN”, la pionera en la
Amazonía, Federación de Organizaciones Campesinas e Indígenas de Napo
(FOCIN), Federación de Asociaciones y Organizaciones de Colonos e Indígenas de
Napo (FAOCIN), Federación Evangélica de la nacionalidad Kichwa de Napo
(FENAKIN) y por último en crear es la Organización de la Nación Quijos. La
Federación de Organizaciones de la Nacionalidad Kichwa de Napo en calidad de
organización interprovincial, es filial a la Confederación de Nacionalidades Indígenas
de la Amazonía Ecuatoriana (CONFENIAE), la misma que a la vez es filial de la
Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (CONAIE).
A la desaparición de CODENPE, están en proceso de reglamentación a través del
Ministerio Coordinadora de la Política legalizar el tipo de organizaciones.
6.3 Estructura y Capacidades del GAD para la Gestión del Territorio
6.3.1 Competencia del Gobierno Rural
Según la Constitución del Ecuador en su Artículo 267, las competencias
de los gobiernos parroquiales rurales son:
a) Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento
territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.
b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y
los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo
e incluidos en los presupuestos participativos anuales.
c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la
vialidad parroquial rural.
d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la
preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.
e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean
delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno.
147
f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y
demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales
de base. g) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
Tabla 44 Instituciones de San Juan de Muyuna
Nombre de la institución
¿Qué Hace? ¿Qué fortalezas tiene? ¿Qué debilidades
tiene?
Gobierno Parroquial de San Juan de Muyuna
Cofinanciamiento de proyectos para solucionar problemas. Coordinar con CPN y Municipio de Tena, maquinarias, proyectos de agua potable y alcantarillado.
Ley de juntas parroquiales. Nuevas competencias según la Constitución Política 2008.
Metodología de PDOT.
Pocas gestiones anteriores, baja coordinación con Ministerios e Instituciones del estado y/o representantes del ejecutivo
Subcentro de Salud Atención médica Talento Humano Infraestructura prestada
Tabla 45 Instituciones Educativas
Nombre de la institución
¿Qué Hace? ¿Qué fortalezas
tiene? ¿Qué debilidades tiene?
Unidades Educativas
Educación a los niños (as) y jóvenes de la parroquia de San Juan de Muyuna
Interés por la educación.
Infraestructura limitada, equipamiento mínimo, pocos docentes. Limitada oferta de especialidades, pocos docentes, escasa pedagogía de los maestros.
Tabla 46 Organizaciones Sociales
Nombre de la institución
¿Qué Hace? ¿Qué fortalezas tiene? ¿Qué debilidades tiene?
Ligas Deportivas
Campeonatos anuales de diferentes disciplinas deportivas
Motivación y el buen uso del tiempo libre
Infraestructura mal adecuada y equipamiento de implemento deportivo
Compañía de Taxis COTRAKIN. SA.
Servicio de Taxi y carga
Organización de personas naturales de la zona
Hace falta más unidades para dar mayor servicio en la parroquia
Asociación de Servicios de Limpieza y mantenimiento
Mantenimiento y limpieza
Microempresa con personas de la zona
Existen más necesidades de ingreso como personal de limpieza pero no hay plazas de trabajo
148
Tabla 47 Agencias de Turismo
Nombre de la institución
¿Qué Hace? ¿Qué fortalezas tiene?
¿Qué debilidades tiene?
Organizaciones privadas
Ofertan servicios de turismo
Ofertan servicios de buena calidad – atractivos naturales y culturales
No se encuentran organizadas y trabajan en forma unipersonal, no hacen integral en la parte cultural de la zona
Tabla 48 Instituciones del Estado
Nombre de la institución
¿Qué Hace? ¿Qué fortalezas tiene?
¿Qué debilidades tiene?
Policía Nacional
Brinda seguridad a la población
Reconocimiento institucional como parte integrante de la comunidad con seguridad para todos.
Falta de Una Unidad de Policía Comunitaria en la Parroquia
SENPLADES Rectora de la planificación
Orienta y articula los procesos y plan de desarrollo territorial en relación con nivel cantonal, provincial, zonal y nacional
No tiene presupuesto, no cumple compromisos y se requiere más orientación y capacitación a las autoridades de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Tabla 49 Gobiernos Autónomos Descentralizados
Nombre de la institución
¿Qué Hace? ¿Qué
fortalezas tiene?
¿Qué debilidades tiene?
Gobierno Municipal de Tena
Apoyo con proyectos puntuales
Nuevas competencias
Baja coordinación de gestión política en el presupuesto participativo y ordenamiento territorial
Gobierno Provincial de Napo
Apoyo con proyectos puntuales
Nuevas competencias
Baja capacidad de gestión, coordinación y articulación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial en cuanto a la vialidad y producción
149
6.4 Capacidad de Gestión y Relación con las Instituciones
Las Juntas Parroquiales a partir de la Asamblea Constituyente de 1998, se incorpora
en la Constitución Política del Ecuador, el mandato que da la categoría de Gobiernos
Seccionales Autónomos. Tal mandato constitucional, fue complementado con la
aprobación de la Ley Orgánica de Juntas Parroquiales Rurales y su respectivo
Reglamento, dando así el inicio a una nueva instancia de gobierno seccional
nombrada por elección popular y dotada de ciertas atribuciones y competencias.
La junta parroquial está conformada por cinco miembros principales y cinco
suplentes, los mismos que son elegidos mediante votación popular en elecciones.
Estos miembros son elegidos para un periodo de cuatro años, pudiendo ser
reelegidos. Para la designación del presidente, vicepresidente, primero, segundo y
tercer vocal, según la ley, deben ser nombrados según "la mayoría de votación
alcanzada". En cuanto a la toma de decisiones, se hacen por mayoría simple,
estableciendo como base para el quórum con tres integrantes, y en caso de empates,
se establece el carácter de dirimente el voto del Presidente. En lo administrativo, en
cuanto a las remuneraciones se observa las resoluciones de escalas emitida por el
Ministerio de Relaciones laborales.
El Gobierno Parroquial de San Juan de Muyuna, está conformado por los siguientes
miembros para el período de Administración 2014-2019:
Tabla 50 Miembros del Gobierno Parroquial "SJM"
Nº NOMBRES Y APELLIDOS CARGO PARTIDO O
MOVIMIENTO POLÍTICO
1 LEONARO BALERIO VARGAS SHIGUANGO
PRESIDENTE MOVIMIENTO P. NAPO VIVE
2 CESAR ALONSO CERDA TAPUY
VICEPRESIDENTE ALIANZA PAÍS
3 GERARDO FRANKLIN CERDA ANDI
PRIMER VOCAL SOCIEDAD PATRIÓTICA
4 LUIS ENRIQUE CERDA GREFA
SEGUNDO VOCAL ALIANZA PAÍS
5 GILDO CERDA TERCER GAD VOCAL
CREO
Fuente: GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico
150
La Ley Orgánica de Juntas Parroquiales Rurales publicada en el Registro Oficial
193 del 27 de octubre del 2000 establece en su Art. 4 las atribuciones que le
corresponden a la junta parroquial como gobierno local. El mandato legal que
establece esta norma incluye un plazo de 30 días a partir de su posesión, para que
la junta parroquial convoque a la conformación de la Asamblea Parroquial, de la cual
dice, es la instancia o "el espacio que garantice la participación ciudadana", esté en
el Marco Legal vigente del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización (COOTAD). Está conformada por las siguientes Comisiones
permanente: Planificación y Presupuesto, Transporte y vialidad. Cultura y Deporte,
Salud y Medio Ambiente.
Otras instancias como organismos de gestión es el Consejo Planificación integrada
por las siguientes autoridades:
Tabla 51 Consejo de Planificación del GADP SJM
NOMBRES Y APELLIDOS CARGO
LEONARDO BALERIO VARGAS SHIGUANGO
PRESIDENTE
CESAR ALONSO CERDA TAPUY VICEPRESIDENTE
GERARDO FRANKLIN CERDA ANDI PRESIDENTE DE LA COMISIÓN Y SECRETARIO
MARCELO VÍCTOR COLLAHUASO HIDALGO
TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN
CRISTINA ROSARIO SHIGUANGO VARGAS
REPRESENTANTE DE CIBV Y PRESIDENTE DEL CPC DEL GADP SJM/ PRIMER VOCAL
RUBEN MAXIMILIANO CERDA MAMALLACTA
REPRESENTANTE DE DOCENTES Y VICEPRESIDENTE DEL CPC GAP SJM / SEGUNDO
VOCAL
JUAN ALBERTO AGUINDA TAPUY REPRESENTANTE DE LAS COMUNIDADES/ TERCER
VOCAL Fuente: GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Consejo de participación ciudadana del GAD Parroquial de Muyuna está integrada
equitativamente nombrada en una Asamblea Parroquial para el periodo 2015- 2016,
otras instancias está regidas también por un orgánico estructural y funcional a fin de
llevar una buena administración institucional.
151
Tabla 52 Consejo de Participación Ciudadana del GADP SJM
Nº NOMBRES Y APELLIDOS CARGO
1 CRISTINA ROSARIO SHIGUANGO VARGAS
PRESIDENTA DEL CPC DEL GADP SJM
2 RUBEN MAXIMILIANO CERDA MAMALLACTA
VICEPRESIDENTE DEL CPC GAP SJM
3 DARWIN TANGUILA CERDA SECRETARIO
4 RUTH TANGUILA TESORERA
5 PEDRO ANDI CERDA PRIMER VOCAL
6 NORMA GREFA SEGUNDO VOCAL
7 JUAN ALBERTO AGUINDA TAPUY TERCER VOCAL
8 ROBERTO CERDA MAMALLACTA REPRESENTANTE DE JÓVENES
9 JUAN RICARDO GREFA CERDA REPRESENTANTE DE TERCERA EDAD
Fuente: GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
6.5 Síntesis del componente, Problemas y potencialidades
A más de los deberes, derechos y obligación que garantiza la Constitución de la
República del Ecuador, la ley COOTAD y más normas vigentes, es importante hacer
participar a la sociedad en la práctica de la rendición de cuentas, participan los
miembros del Consejo de participación y veeduría Ciudadana en la ocupación de la
silla vacía y la información oportuna a los dirigentes comunitarios a que tengan
mayor toma de decisiones en el presupuesto participativo y capacidad de gestión
mediante la unidad de los miembros del Gobierno parroquial y personal
administrativo para el desarrollo integral con inclusión e identidad cultural.
152
Tabla 53 Priorización de problemas y potencialidades
Político institucional y participación ciudadana.
Variables Problemas Potencialidades
Instrumentos de planificación y
marco legal
Rendición de cuentas en la ejecución del PDOT del GAD parroquial
Cuenta con el PDOT reformado para el periodo 2014-2019, garantizados en la Constitución del Ecuador y la Ley de COOTAD
Participación ciudadana
El desconocimiento de la normativa parroquial a nivel poblacional genera la falta de interés al momento de tomar decisiones en favor al desarrollo.
El GAD parroquial apoyará e impulsará en dar la apertura necesaria a las distintas comunidades, organizaciones públicas y privadas en la competencia de Participación Ciudadana.
Información Local
Existen 14 comunidades que no se encuentran legalmente registradas y constituidas en catastro del GAD Cantonal y Provincial.
El GAD Parroquial de Muyuna con su Estructura Orgánica funcional, el mismo que será aplicado y fortalecido en forma permanente y continua a través de la evaluación de su aplicación y retroalimentación pertinente en cumplimiento a las disposiciones legales.
Actores del territorio
Al ser una Parroquia nueva las organizaciones comunales no cuentan con la estructura legal de conformación y su participación en la toma de decisiones no es la adecuada.
29 comunidades y barrios legalizados que participan activamente en la toma de decisiones para el desarrollo del GAD parroquial
Fuente: GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015.
6.6 Priorización de Problemas y Potencialidades por componente
Tabla 54 Componente Biofísico
Biofísico
Variables Potencialidades Problemas
Relieve Territorio que atraviesa la cordillera oriental aptos para el turismo ecológico y de aventura.
Territorio montañoso con pendientes profundos en la parte alta y en la parte baja propenso de inundaciones
Suelos
Al encontrarse en áreas protegidas de biodiversidad, la zona agrícola es rica para promover la investigación científica.
Desconocimiento por parte de la población
sobre la normativa técnica agrícola
produce el incremento en la deforestación
153
Cobertura del suelo
El 66% del territorio parroquial se encuentra dentro del área de conservación natural, que permite a la parroquia en mancomunidad con las instituciones estatales manejar dicho territorio como un patrimonio parroquial mediante un Plan de manejo.
Carencia de zonificación y delimitación de áreas para la agricultura.
Clima Clima tropical húmedo apto para el turismo ecológico y de aventura
La humedad no favorece para la agricultura
Agua
El recurso hídrico que atiende el agua potable al cantón Tena, tiene su origen en las estribaciones del Parque Nacional; área protegida ubicadas dentro del territorio parroquial
Contaminación de desechos sólidos en los ríos de la parroquia.
Agua
Todos los ríos principales de la parroquia como: Colonso, Tena, Tazayacu, Lupi, Pimpilala, Shitig Chacumbi y Wayrayacu son alimentados por riachuelos menores que en forma conjunta conforman la riqueza hídrica con que cuenta la parroquia.
La crecida de los ríos: Tena y Tazayacu en las partes bajas, ocasionan permanentes inundaciones a las poblaciones y asentamientos de: Atacapi, Muyuna, Barrio Lupi, San Pedro de Tena y las comunidades de Tazayacu, San Pascual, San Francisco y Santa Margarita.
Recursos Naturales No Renovables
Rio Tena principal recurso hídrico del cantón
Explotación de material pétreo de los ríos divide la organización de las comunidades
Ecosistemas Áreas protegidas de conservación Tala de bosque y expansión demográfica, caza y pesca.
Recursos Naturales degradados
Territorio con bosque primario produce gran riqueza hídrica y atractivos naturales.
La mala práctica de la basura y aguas servidas contaminan el medio ambiente
Amenazas, vulnerabilidad y riesgos
Existe zonas de prevención Inundaciones, temblor, deslizamiento, erupción volcánica
Fuente: Diagnóstico GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Tabla 55 Componente Sociocultural
Sociocultural
Variables Problemas Potencialidades
Demografía
El incremento poblacional, registra en mayor porcentaje en la población Kichwa, sin embargo con las distintas capacitaciones del Ministerio Salud sobre planificación familiar, no se ha logrado introducir los valores de sobrepoblación.
La parroquia cuenta con población joven dentro del rango económicamente activo.
154
Educación
De los 12 Centros Educativos, 3 cuentas con educación general básica es decir un profesor para cada grado, 1 centro oferta básica y bachillerato completa, pero existen 8 escuelas que son atendidos con dos y hasta cuatro docentes para todo los niveles de educación básica, lo que disminuye la oferta de la calidad educativa.
La nueva oferta educativa y reordenamiento territorial considera optar por la creación de una Unidad de Milenio de eje mayor, en el espacio de movilidad y viabilidad técnica existente en la parroquia.
Salud
El Subcentro de salud pública no dispone infraestructura propia, es arrendada, por lo que los espacios en la actualidad son reducidos y no prestan la movilidad adecuada al usuario demandante.
La construcción de una Unidad de salud de tipo "B", permitirá la buena atención en diferentes especialidades y mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
Acceso y uso de espacio público
Infraestructura pública de las comunidades deteriorados y en desuso
Existencia de infraestructura pública de competencia parroquial para rehabilitación, readecuación, mantenimiento
Organización Social
La carencia de niveles organizativos, generan la desintegración poblacional debido a desacuerdos, generándose la creación de nuevas comunidades sin su estructura administrativa definida.
La integración objetiva de propósitos y metas de la organización social existente, más la integración y legalización de las aún no registradas, permitirá la identificación, representatividad, importancia, fortalecimiento y cohesión en la determinación del modelo de desarrollo parroquial con identidad.
Seguridad y convivencia ciudadana
Ausencia de información estadística a nivel de seguridad a la falta de una Unidad de Policía Comunitaria en la cabecera parroquial.
La Construcción de una Unidad de Policía Comunitaria, permitirá coordinar con la Tenencia Política en precautelar la paz y la seguridad ciudadana de los habitantes.
Patrimonio cultural
Desinterés de las instituciones competentes en el levantamiento del inventario del patrimonio tangible e intangible en la zona por falta de recursos económicos.
La identificación e integración estructural organizacional y funcional de los grupos étnicos existentes en la parroquia permitirá la conservación de las costumbres ancestrales con identidad mediante una relación y uso racional del pachamama para alcanzar el buen vivir.
Fuente: Diagnóstico GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Tabla 56 Componente Económico
Económico
Variables Problemas Potencialidades
Empleo y Talento Humano
En el territorio no se identifica áreas que oferten fuentes de empleo, razón por la cual la población en su mayoría se desplaza a la cabecera cantonal en busca de fuentes de trabajo.
La riqueza paisajística de lugares naturales del territorio parroquial permite la construcción de espacios y lugares turísticos de concentración social y cultural, como generadores de fuentes de trabajo y ocupación de la población en mejora de su situación económica.
155
Agro Producción
La diversidad de productos agrícolas a los que se dedica a la siembre el agricultor en baja escala es: guayusa, cacao, chonta, yuca, plátano, yerbaluisa, limón, en niveles menores es para auto consumo y comercialización individual.
El potencial agronómico de la parroquia, según la determinación y clasificación de áreas productivas fértiles, permite a la población insertarse en la siembra, explotación y producción de plantas medicinales, agro productivas diversas, que demanda el mercado interno provincial y nacional: cacao, café, maíz, yuca, plátano, chonta, guayusa, yerbaluisa.
Actividades económicas / sectores productivos
No existe una debida estructura organizacional de los sectores productivos a nivel parroquial.
Generar organizaciones debidamente constituidas en base a la normativa de los sectores productivos parroquiales.
Ramas de la actividad económica
El territorio parroquial cuenta con recursos naturales y culturales tangibles e intangibles aún no inventariados ni explotados; caracterizando entre ellos: cascadas, lagunas naturales, rocas, cuevas, miradores, petroglifos con historial, ríos y pendientes para la práctica de deportes extremos, de recreación y de interés turístico.
Entidades como IEPS. Banco del Estado, BNF, CORAE, CFN entre otras financian para la conformación de empresas y microempresas de emprendimiento familiar, comunitaria o privada como cambio de la matriz productiva de la zona.
Proyectos Estratégicos Nacionales
El asentamiento de la institución Universitaria IKIAM no ha hecho conocer la generación de fuentes económicas que se beneficiaría en el entorno poblacional con opciones en: comercio, infraestructura hotelera, el aprovechamiento de tecnología y servicios que si son utilizados al interior de la institución educativa.
La obra emblemática del país permitirá coordinar acciones en el territorio, el ingreso de estudiantes bachilleres para equiparación de estudios propedéutico para el ingreso universitarios a nivel del país y del mundo; generando fuentes de trabajo y desarrollo local.
Fuente: Diagnóstico GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Tabla 57 Componente Asentamientos Humanos
Asentamientos Humanos
Variables Problemas Potencialidades
Red de asentamientos humanos parroquiales
La existencia de las vías lastradas sin mantenimiento de los anillos viales: Muyuna-Calvario- Parroquia Pano y San Salvador -Inchillaqui -Parroquia Archidona impide la movilidad de los habitantes
La existencia de los tramos pavimentados de los anillos viales Muyuna Pano y Muyuna Inchillaqui de Archidona permite cumplir la terminación de los anillos viales de primer orden para el desarrollo de las parroquias.
Relaciones y asentamientos humanos
Asentamiento de comunidades sin escrituras públicas permite los problemas familiares y venta de terrenos a bajos precios, que en lo posterior el ingreso de personas desconocidas de la zona crea problemas sociales
La parroquia cuenta con identidad cultural con 89% de población kichwa.
156
Acceso de la población a vivienda y catastro
El asentamiento poblacional y de vivienda en las diferentes comunidades de la parroquia es en lotizaciones sin la correspondiente escritura emitida y legalizada por el GAD Municipal.
El cumplimiento de la competencia Municipal del cantón en lo referente a la ordenación y ocupación del territorio, legalmente catastrado, permitirá un crecimiento planificado de los asentamientos poblacionales de la parroquia, contando infraestructura básica y necesaria como soporte del desarrollo ordenado para el Buen Vivir.
Centros Poblados
Población asentada sin ordenamiento territorial a las orillas del río, Colonso, Tena, Tazayacu, Lupi, Pashimbi y Shitig corre peligro por las inundaciones.
La riqueza paisajística de lugares naturales del territorio parroquial permite la construcción de espacios y lugares turísticos de concentración social y cultural, como generadores de fuentes de trabajo y ocupación de la población en mejora de su situación económica y social.
Servicios Básicos
La infraestructura pública; deportiva, sociocultural, salud existente de la parroquia, no cuenta con un plan de mantenimiento y reparación.
La competencia del GAD parroquial permite gestionar y ejecutar proyectos de solución.
Servicios Básicos
Cobertura de la red de agua potable para las comunidades de Rey Loma, Colonso, Cóndor mirador, San Salvador, Tiwintza, Calvario, Chontayacu, San Pascual de Wayrayacu y ampliación para las comunidades que disponen de la primera fase.
La riqueza hídrica existente en la zona permite dotar de agua a los habitantes de la Parroquia y de la cabecera cantonal.
Vulnerabilidad
Falta de orientación en educación sexual en la juventud, el alto crecimiento poblacional permite como consecuencia el embarazo en adolescentes menores y atención para rehabilitación de personas con discapacidad.
El COOTAD permite planificar y ejecutar proyectos de inversión social con el 10 % del presupuesto parroquial en mitigar la vulnerabilidad y practicar la inclusión.
Fuente: Diagnóstico GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Tabla 58 Componente Movilidad, Energía y Conectividad
Movilidad, Energía y Conectividad
Variables Problemas Potencialidades
Telecomunicaciones Limitada cobertura y acceso de servicios de telecomunicaciones.
Disponibilidad de espacio físico adecuado para incrementar el servicio de telecomunicaciones, mediante la instalación de una antena repetidora satelital
Red vial y de transporte
Terminación de los tres anillos viales Calvario-Alto Pano; San Salvador-Inchillaqui y Chambira –San Pedro; lastrado Muyuna-Ita-Wayrayacu; Lupi-Shicayacu, Colonso-Chiwta
Son Lugares con asentamiento humano y apto para lugares turísticos.
157
Amenazas Inundaciones de los ríos y deslizamiento de tierras afectan las redes viales y puentes
Las competencias del Gobierno Provincial permiten hacer la gestión interministerial para la culminación de las redes viales faltantes y mantenimiento.
Fuente: Diagnóstico GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
Tabla 59 Componente Político Institucional y P. C.
Político institucional y participación ciudadana.
Variables Problemas Potencialidades Priorización
Instrumentos de
planificación y marco legal
Rendición de cuentas en la ejecución del PDOT del GAD parroquial
Cuenta con el PDOT reformado para el periodo 2014-2019, garantizados en la Constitución del Ecuador y la Ley de COOTAD
Alta
Participación ciudadana
El desconocimiento de la normativa parroquial a nivel poblacional genera la falta de interés al momento de tomar decisiones en favor al desarrollo.
El GAD parroquial apoyará e impulsará en dar la apertura necesaria a las distintas comunidades, organizaciones públicas y privadas en la competencia de Participación Ciudadana.
Alta
Información Local
Existen 14 comunidades que no se encuentran legalmente registradas y constituidas en catastro del GAD Cantonal y Provincial.
El GAD Parroquial de Muyuna con su Estructura Orgánica funcional, el mismo que será aplicado y fortalecido en forma permanente y continua a través de la evaluación de su aplicación y retroalimentación pertinente en cumplimiento a las disposiciones legales.
Alta
Actores del territorio
Al ser una Parroquia nueva las organizaciones comunales no cuentan con la estructura legal de conformación y su participación en la toma de decisiones no es la adecuada.
29 comunidades y barrios legalizados que participan activamente en la toma de decisiones para el desarrollo del GAD parroquial
Alta
Fuente: Diagnóstico GAD PSJM Elaborado por: Equipo Técnico 2015
6.7 Análisis Estratégico Territorial
6.7.1 Biofísico
a) En las 18.496,74 Ha de extensión de la parroquia, el Bosque Protector de los
río Colonso, Tena, Shitig e Inchillaqui rodea las 8.293,55 Ha y el Patrimonio
Forestal Unidad 3.914,70 Ha que sumadas corresponde unas 12.208,25
158
Ha que corresponde a las áreas protegidas, representando el 67,25% del
territorio de la parroquia.
b) En la parroquia existe 4 zonas de vida: Bosque Siempre verde Montano Bajo
(8,25%). Bosque Siempre verde Piemontano (14,45%), Bosque de transición
Bajo (28,25%). Bosque siempre verde montano del norte de la cordillera de
los Andes 10,69%
c) El mosaico Agropecuario cubre 216,155 Ha. Los Cuerpos de agua 26,68 Hay
el área poblada 146,56 Ha.
d) El clima es tropical cálido húmedo con una precipitación de 4.000 mm, con
una temperatura que oscila entre 18º hasta 35º C.
e) En el sistema hidrológico de la parroquia, sobresalen los ríos; Verdeyacu,
Inchillaqui, Shitig, Tena, Colonso, Tazayacu, Huayrayacu y Lupi, además
de varios ríos pequeños que son afluentes de los principales.
f) Se presentan inundaciones, en los ríos Tena, Shitig, Lupi y Colonso que
afectan a las comunidades de: Shitig, Atacapi, Mushuk Kawsay, Colonso,
Pumarumi, Muyuna, Lupi y San Pedro. En la vía Cóndor Mirador – San
Salvador, existe desbordamiento de riachuelos.
g) La contaminación de los ríos: Tazayacu, Wayrayacu la producen las
comunidades de la zona. Las evacuaciones de proyectos piscícolas y
porcinos lo realizan al río Pimpilala, al rio Tena la contaminan las
comunidades con aguas servidas de Shitig, Atacapi, Mushuk Kawsay,
Colonso, Pumarumi, Muyuna, Lupi y San Pedro, es decir el 33,3% (3 de 9
ríos), tiene problemas de contaminación de sus aguas.
159
6.7.2 Socio Cultural
a) El 89,84% de la población se identifica como Kichwa Amazónico, el 8,41 % es
mestizo el 1,31% son Blanco, 0,24 montubio, afro 0,17%.
b) El 67,30% habla kichwa y español, el 28,68% habla español, el 3,95% habla
kichwa, y el 0,06% habla Shwar.
c) En cuanto a la infraestructura física y espacios públicos en la parroquia,
analizado por Asentamiento humano (A.H.). El déficit en cementerios es
del 82,76% es decir 26 A.H. no cuentan con este servicio, el 65,52% no
disponen de Casa Comunal, en el 51,72% no existen Comedores
Comunitarios, el 89,66% no hay juegos infantiles, en el 55,17% no disponen
de baterías sanitarias comunitarias. En lo referente a espacios públicos
deportivos el 31,03% no disponen de canchas de indor fútbol, el 72,04% no
disponen de canchas de ecuavoley, en el 62,07% no existen Estadios y en el
58,62% no hay Canchas Cubiertas.
d) El 86,21% de la población tiene acceso o disponibilidad de consumo de
alcohol (cerveza o trago).
e) De acuerdo al INEC censo del 2010 para la parroquia Tena (una parte hoy
corresponde a la parroquia San Juan de Muyuna) la pobreza por NBI
medida por hogares es de 53,45% y por personas es de 62,42%.
f) El 40,1% de la población consume tres comidas al día, el 48,6% dos comidas
al día y el 11,3% consumen solo una comida al día.
g) Existe la mayor parte de la población es de la nacionalidad Kichwa con 4.741
Habitantes, que corresponde a 98,84%.
h) Densidad poblacional 33 habitantes por Km 2.
160
i) Existe 1448 estudiantes de educación inicial Básica y bachillerato.
j) Existe un colegio y 4 centros educativos que ofertan la Educación General
Básica.
k) La deserción escolar es 3,19% y no promovidos es 1,06%
l) Un Subcentro de salud que atiende a 8.592 pacientes anuales, utilizan
método de planificación familiar el 44,/7% mujeres de edad fértil y atención
odontológica 40,34% de la población.
6.7.3 Económico
a) La población total de acuerdo al censo parroquial es de 5.362 habitantes, la
población en edad de trabajar (PET de 15 a 64 años) es de 3.507 personas
(65,40%), mientras que la población económicamente activa (PEA 15 a 64
años) es de 2.807 personas (52,35%).
b) El PEA según ramas de actividad son: Sector Primario (agricultura y
ganadería) 23,09%, el secundario con el 2,33% (artesanías), el terciario el de
mayor importancia con el 61,44% (comercio, transporte, actividades
profesionales, servicios, administración pública, servicios de hogar, etc.), y
actividades no especificadas con el 13,14%.
c) La producción agropecuaria (cultivos), corresponde al 5,61% del área total
(18.491,75 hectáreas), de las cuales 225,50 hectáreas están con cacao
(26,70%), con plátano 125,70 hectáreas (14,88%) y yuca con 176,40
hectáreas (20,89%) y otros productos 14,68%
d) El 55,17% de los asentamientos humanos disponen de recursos naturales,
culturales tangibles e intangibles, entre las cuales tenemos atractivos
turísticos, entre petroglifos, balnearios, ríos, cuevas, miradores, gastronomía,
fiestas tradicionales, etc.
161
e) El ingreso promedio por familia en Muyuna es 278,02 dólares, en relación
frente al costo de la casta básica que es de 654,52 dólares, tiene una brecha
de 375,58 dólares, equivalente a 57,37% de déficit, que no satisface la
economía familiar.
f) En la parroquia el 28,48% son empleados permanentes, el 58,56%
subempleado y el 12,96% desempleo.
g) El 86,21% de los Asentamientos Humanos disponen de tiendas donde se
expenden víveres y licores (especialmente cerveza y trago de caña).
6.7.4 Asentamientos Humanos.
a) En la parroquia existen 29 Asentamientos Humanos (A.H.), hay que
considerar que San Francisco de Muyuna y Lupi son barrios de la cabecera
parroquial.
b) Existen 1010 viviendas donde habitan 1.189 familias con una población total
de 5.362 habitantes de los cuales el 50,34% son hombres y 49,66% son
mujeres.
c) El 3,15% de la población cuenta con alguna capacidad especial
(discapacitados), de ellos el mayor porcentaje 11,9% se encuentran en la
comunidad de Tazayacu.
d) El 17,03% de la población se concentra en el casco parroquial, 60,26% son
comunidades cercanas y 22,72% son comunidades dispersas a la parroquia.
e) La población joven es de 74,02% (niños y jóvenes), 22,36 son adultos y el
3,62 son adultos mayores.
162
f) Se requiere la ampliación de agua potable para la zona alta: Tiwintza, calvario,
Chontayacu y San Salvador-Cóndor Mirador.
g) El 83,2% de la población tiene déficit de acceso al servicio de alcantarillado,
de los cuales el 47% tiene acceso a pozos sépticos y el 10,1% a letrinas.
h) El 65,5% de los 29 asentamientos humanos no cuentan con el servicio de
recolección de basura.
i) Los centros poblados no disponen con el estudio topográfico, planimétrico
legalizado por departamento de catastro del GAD Cantonal.
j) En el 41,38% de los AH cuentan con instituciones educativas iníciales y
básica (Escuelas) y en el 6,89% de AH existen Colegios.
k) El nuevo modelo de gestión educativa y ordenamiento territorial se requiere
centralizar la educación mediante la construcción de una Unidad de Milenio
en el casco parroquial.
l) El 64,28% de la infraestructura educativa se encuentra en buenas
condiciones, el 21,43% en malas condiciones y el 14,29% en muy buenas
condiciones.
m) En Muyuna existe un Sub-Centro de Salud y un Dispensario Público del
Seguro Social Campesino.
6.7.5 Movilidad, Conectividad y Energía.
a) En la parroquia, existen tres tipos de vías con un total de 84.874 m (84,87 km)
de los cuales, las con asfaltado comprenden el 72,44%, lastradas 25,94% y
desbanques apenas el 0,62%.
b) Terminación del anillo vial Calvario-Chontayacu-Pano; San Salvador-Cóndor
163
Mirador- Inchillaqui.
c) Asfalto Chambira- San Pedro; IKIAM - Alto Tena-Shitig
d) Lastrado Colon-Chiwta y Lupi Shicayacu de un total de 380 m.
e) Baja señal de cobertura para telefonía móvil, tan solo tienen 37,43% de
Movistar, el 10,51% de telefonía Claro y telefonía fija 13,46%, teniendo que
ampliar la cobertura.
f) Se requiere la instalación de una antena de telecomunicaciones el 6,56%
disponen de internet y el 93,44% no disponen de este servicio.
g) El 95,96% disponen de energía eléctrica y 4,04% no disponen de este servicio
por encontrar dispersa las comunidades.
6.7.6 Política Institucional y Participación Ciudadana
a) Los miembros del Gobierno parroquial administran bajo los preceptos legales
que determina la Constitución de la República del ecuador, el COOTAD y más
preceptos legales para unja buena administración y servicio a la colectividad.
b) Aplican la funcionalidad del reglamento interno y el orgánico estructural del
GAD Parroquial para una buena administración.
c) Los miembros del Consejo de planificación elaboran y dan el seguimiento
para la ejecución del PDOT.
d) La Comisión de Participación Ciudadana y Control Social participa
activamente en el desarrollo de la Parroquia y veeduría de la ejecución de
obras.
164
e) El GAD Parroquial participa y coordina con el GAD Cantonal, Provincial,
CONAGOPARE Nacional y Provincial, como también con los diferentes
Ministerios de Desarrollo.
6.8 Resumen de Problemas
Contaminación e insalubridad por deficientes servicios básicos.
Población comunitaria parroquial con baja capacitación y
asistencia técnica para actividades productivas, turísticas y
gestión de proyectos.
Códigos culturales del idioma Kichwa con alteración progresiva por
la influencia de la cultura occidental.
Productos alimenticios nutritivos de la zona ausentes en el
consumo diario por los niños y jóvenes kichwa (cambios de hábitos
alimenticios).
Población dispersa, deficientes vías de comunicación y escaso
desarrollo social.
Población con bajo nivel de educación y desvalorización del conocimiento
ancestral.
Servicio de atención en salud deficiente por la insuficiente infraestructura
arrendada.
Inexistencia de agua tratada para consumo humano en las comunidades de la
zona alta
Las actividades humanas afectan negativamente a los ecosistemas de
diferentes maneras. Los recursos son consumidos ya sea por acciones de
agricultura, urbanización, carreteras desechos a los ríos; también el cambio
de clima es otro factor que afecta el ecosistema.
6.9 Resumen de Potencialidades
Áreas con potencial turístico. Naturaleza, paisajes y cultura de la población
kichwa existente crea la posibilidad del desarrollo turístico sustentable para
cambio de la matriz productiva.
165
Recursos hidrocarburífero y minero. La reserva de petróleo, minas de
material pétreo y oro, puede ser apoyo en el desarrollo de la Parroquia.
La población joven. Que requiere capacitación y formación profesional, para
participar y desarrollar actividades productivas que coadyuve al desarrollo de
la parroquia.
Cultura y conocimiento de la sabiduría ancestral. El origen y la existencia de la
cultura Kichwa puede convertirse en una fuente de atracción turística en la
parroquia.
Biodiversidad para biomedicina. La diversidad de especies silvestres y de
plantas medicinales puede ser el centro de atención de los turistas y la
empresa farmacéutica.
Creación y funcionamiento de la Universidad Regional Amazónica (URA-
IKIAM) fortalece el desarrollo parroquial y acreditación de estudiantes de la
zona para cursos de nivelación y capacitación para ingreso a las
Universidades del país y en el extranjero.
6.10 Riesgos.
La inundación de los ríos afectarían las comunidades de las partes bajas,
asentadas en las orillas del rio Tena, Colonso, Shitig, Pashimbi, Tazayacu
Incidencia de la costumbre occidental incide al cambio acelerado y pérdida de
la cultura kichwa, su conocimiento ancestral en los niños y jóvenes.
La contaminación por explotación petrolera sin control y aplicación de normas
ambientales. Una deficiente negociación perjudicaría el bienestar de las
comunidades kichwa y la actividad agro productiva.
Deslizamiento de tierras en zonas inestables.- El Asentamiento de las
personas y comunidades sin previo estudio provocan riesgo.
La contaminación de los ríos con desechos sólidos y aguas servidas
perjudican el único recurso existente en la actualidad que se puede utilizar
166
para generar fuentes de trabajo.
6.11 Modelo territorial Actual
La situación actual del territorio de la parroquia en particular de los habitantes se
centra en la parte ambiental, el área tiene un alto porcentaje de estatus
conservacionista que está amenazado por las actividades humanas.
En lo económico, las actividades agropecuarias no son las adecuadas, su
productividad es baja y por ende genera bajos ingresos económicos por la calidad
del suelo y por el bajo uso de tecnología, como también existen poca producción
pecuaria de ganado bovino y alto porcentaje de pasto que no justifica la tala
indiscriminada de la frontera agrícola,.
Escaso utilización de los recursos naturales y culturales tangibles e intangibles
existente en la parroquia que pueden ser potencialidades para emprendimientos
comunitarios, familiares o privados en áreas de turismo, debido a la
desorganización. Explotación inadecuada de los bosques y recursos no renovables,
que ha ocasionado un inicio de contaminación de los recursos agua y suelo.
En los cultural la pérdida de los valores ancestrales e incidencia de culturas
externas.
Los asentamientos humanos viven con bajo acceso a servicios básicos,
principalmente agua para consumo humano y sistema de alcantarillado, educación
de calidad (bajo acceso a educación media y superior, baja calidad y calidez de la
educación a nivel primario y secundario por deficiente infraestructura y
equipamiento), deficiente recolección de basura.
Inadecuado sistema de movilidad debido a vías de segundo orden en la zona alta de
la parroquia y baja señal de cobertura para acceso a telefonía fija, móvil e internet.
En gestión territorial con presupuesto bajo para actividades de inversión pública y
atención de las necesidades de las comunas.
167
PROPUESTA
7 Propuesta de la Estrategia
La planificación territorial en su fase propositiva, aborda el territorio con una visión
estratégica y de respuesta a los retos y problemas del futuro. En el territorio existe
una multiplicidad de intereses por lo que es necesario construir una sola visión de
conjunto en función de enfrentar los desafíos del futuro.
Un sistema territorial es una construcción social que representa el estilo de
desarrollo de una sociedad, formada mediante las actividades que la población
práctica sobre el medio físico y de las interacciones entre ellas a través de los
canales de relación que proporcionan su funcionalidad
Si el ordenamiento del territorio es la proyección en el espacio de la política
económica, social, cultural y ambiental de una sociedad, el sistema territorial es el
resultado interacción de ellas, donde se plasman las actividades, los usos del suelo,
los asentamientos poblacionales y sus canales de relación (infraestructura vial, de
comunicaciones y otras) que le dan su funcionalidad.
Sus objetivos se enmarcan en: el equilibrio territorial, la integración espacial, la
funcionalidad entre actividades, la eficacia y eficiencia económica de las
actividades, la accesibilidad al territorio, el uso ordenado del suelo, la previsión
espacial de riesgos naturales, el uso sostenible y eficiente de los recursos
territoriales
En este contexto, una manera simplificada de mostrar un sistema territorial es a
través de los modelos territoriales los mismos que dirigen, orientan, inspiran y
comunican la esencia de un plan o de una estrategia de planificación; son
localizables en un territorio específico y resultan desde las características de una
estructura territorial; son viables y se traducen en medidas concretas
168
7.1 Visión
La visión de desarrollo plantea una idea clara de la orientación que queremos darle
al territorio en un periodo estratégico. Debe ser flexible o ajustable a las necesidades
de la población desde un enfoque sustentable. Desde esta perspectiva, la visión de
desarrollo a largo plazo crea una imagen de las posibilidades del futuro tomando
como referente la exploración de las potencialidades territoriales, aterriza en ejes o
sistemas territoriales
“En el 2019 San Juan de Muyuna será una parroquia competitiva, ordenada y
turística mediante el manejo sostenible, uso y conservación de sus recursos
naturales renovables y no renovables bajo la prevención de la vulnerabilidad
de riesgos y cambio climático impulsando sistemas de comercialización y
procesos asociativos en cadenas de valor, emprendimientos competitivos y
complementarios con clara identidad intercultural que se apoyen en un
sistema de integración justo y equitativo para el buen vivir “Sumak Kawsay”.
7.2 Objetivos Estratégicos
Los objetivos son los enunciados que expresan los resultados esperados de la
gestión de GAD Parroquial en la solución de los problemas y aprovechamiento de
las potencialidades identificadas para alcanzar la visión propuesta. Estos objetivos
consideran las competencias exclusivas y concurrentes, así como también
facultades y funciones, por cuanto a través de ellos se marcan las pautas para la
generación de políticas y acciones concretas del GAD.
7.3 Plan Nacional del Buen Vivir
El Plan Nacional del Buen Vivir busca marcar el camino hacia la igualdad y la
justicia social, el reconocimiento, la valoración y el diálogo de los pueblos y de sus
culturas, saberes y modos de vida. El Plan propone una lógica de planificación, a
partir de los siguientes 12 grandes objetivos nacionales. En este Plan los objetivos
son actualizados bajo parámetros que se relacionan con el desempeño de las
metas nacionales, con las distintas propuestas de acción pública sectorial y
territorial, y principalmente con la necesidad de concretar los desafíos derivados
del nuevo marco constitucional.
169
7.4 Objetivo del Buen Vivir
Alcanzar el Buen Vivir de los y las habitantes de San Juan de Muyuna, sobre la base
de un territorio ordenado, que garantice el uso sostenible y sustentable de los
recursos naturales renovables y no renovables de la parroquia. Sobre los cuales se
debe orientar y articular los objetivos de los diferentes niveles de gobierno; estas tres
estrategias priorizadas son:
Erradicación de la Pobreza
Cambio de la Matriz Productiva
Sustentabilidad Patrimonial.
Entorno a los problemas y potencialidades del territorio ya definidos y priorizados
anteriormente, en la etapa de diagnóstico, se han generado los objetivos
estratégicos parroquiales articulados a las estrategias nacionales y a los objetivos
del Plan Nacional del Buen Vivir:
Tabla 60 Objetivos Estratégicos de Desarrollo.
OBJETIVO ESTRATÉGICO PARROQUIAL
OBJETIVO PNBV
COMPETENCIA
EJE PRIORIZADO
NACIONAL Promover la armonía entre la población y su entorno natural en función de buenas prácticas ambientales
Objetivo 07: Garantizar los
derechos de la naturaleza y promover
la sostenibilidad ambiental territorial y
global
Desarrollo de actividades productivas comunitarias, protección del ambiente
Sustentabilidad Patrimonial
Fomentar la producción diversificada con un enfoque de economía popular y solidaria
Objetivo 8: Consolidar el sistema económico
social y solidario
Desarrollo de actividades productivas comunitarias, protección del ambiente
Cambio de la matriz productiva
Fortalecer los lazos de cohesión social con enfoque de grupos de atención prioritaria
Objetivo 02: Auspiciar la igualdad, la
cohesión, la inclusión, y la equidad social y
territorial, en la diversidad
Promover la organización ciudadana rural
Erradicación de la Pobreza
170
Contribuir a la movilidad de la población con énfasis en la accesibilidad a servicios públicos y sociales
Objetivo 03: Mejorar la calidad de vida de la población
Vialidad
Erradicación de la Pobreza
Fortalecer las capacidades de gestión local con enfoque de desarrollo de capacidades del talento humano
Objetivo 04: Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía
Planificación territorial
Cambio de la matriz productiva
Tabla 61 Matriz de Objetivos y Metas por Componentes
COMPETENCIA COMPONENTE OBJETIVO
ESTRATÉGICO
OBJETIVO DEL PLAN
NACIONAL DEL BUEN
VIVIR
INDICADOR META
Planificar el
desarrollo
parroquial y su
correspondiente
ordenamiento
territorial, en
coordinación con
el gobierno
cantonal y
provincial.
ECONÓMICO
Aumentar los niveles
de planificación en la
producción del
territorio
OBJETIVO 02:
AUSPICIAR LA
IGUALDAD, LA
COHESIÓN, LA
INCLUSIÓN, Y LA
EQUIDAD SOCIAL Y
TERRITORIAL, EN LA
DIVERSIDAD
Porcentaje de
cumplimiento de
la planificación
productiva.
Potenciar el
25% de la
estructura
productiva
dentro del
territorio,
hasta al
2019.
Desarrollar un
sistema de
comercialización
interno que elimine
la intermediación.
Nivel de
eficiencia del
sistema de
comercialización
incrementar
en un 10 % el
nivel de
comercializa
ción de la
parroquia
hasta el 2019
Planificar,
construir y
mantener la
infraestructura
física, los
equipamientos y
los espacios
públicos de la
parroquia,
contenidos en los
planes de
desarrollo e
incluidos en los
presupuestos
SOCIOCULTURAL
Mejorar las
condiciones de vida
de la población de
Muyuna, superando
todas las
inequidades, donde
cada individuo tenga
derecho a una
alimentación sana, a
un servicio de salud
de calidad, eficiente
y oportuna.
OBJETIVO 05:
CONSTRUIR ESPACIOS
DE ENCUENTRO
COMÚN Y FORTALECER
LA IDENTIDAD
NACIONAL, LAS
IDENTIDADES
DIVERSAS, LA
PLURINACIONALIDAD Y
LA
INTERCULTURALIDAD
Satisfacción de
las condiciones
de vida de la
población
Fomentar el
nivel de
satisfacción
de las
condiciones
de vida de la
población en
un 30% hasta
el año 2019
171
participativos
anuales.
Fortalecer el sistema
educativo mejorando
la calidad del
servicio mediante el
fortalecimiento del
talento humano y
dotando de la buena
infraestructura física
que permita alcanzar
niveles altos de
educación que
integrados al
fomento del deporte,
cultura recreación
permitan alcanzar el
buen vivir de los
ciudadanos de San
Juan de Muyuna
Número de
proyectos de
construcción,
reconstrucción,
rehabilitación y/o
equipamiento de
infraestructura de
educación
terminados
consolidar en
un 10% los
proyectos
educativos
destinados a
la parroquia
hasta el año
2019
Planificar y
mantener, en
coordinación con
los gobiernos
provinciales, la
vialidad parroquial
rural.
MOVILIDAD
VIALIDAD Y
CONECTIVIDAD
Dotar de seguridad
vial a la ciudadanía y
ejecutar proyectos
de acuerdo a la
realidad de la
Parroquia OBJETIVO 08:
CONSOLIDAR EL
SISTEMA ECONÓMICO
SOCIAL Y SOLIDARIO,
DE FORMA SOSTENIBLE
Proporción de la
población
beneficiada de
las mejoras y
seguridad vial.
incrementar
el nivel de
seguridad vial
en un 15%
hasta el año
2019
·Garantizar un
acceso eficiente,
incluyente y seguro
para la conectividad
urbana y rural de los
distintos centros
poblados de la
parroquia.
Porcentaje de
vías en buen
estado
Potencializar
en un 20% la
conservación
y
mantenimient
o vial al 2019.
Incentivar el
desarrollo de
actividades
productivas
comunitarias, la
preservación de la
biodiversidad y la
protección del
ambiente.
BIOFÍSICO
Actualizar la
información respecto
a la existencia de
espacios
susceptibles de ser
considerados como
zona de protección.
OBJETIVO 07:
GARANTIZAR LOS
DERECHOS DE LA
NATURALEZA Y
PROMOVER LA
SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL,
TERRITORIAL Y GLOBAL
Superficie de
territorio
considerado
dentro del área
de conservación.
Registrar y
documentar
el 30% la
información
de las zonas
de protección
consideradas
, hasta el
2019.
Desarrollar
propuestas
sostenibles de
recuperación de la
capa forestal del
territorio con énfasis
en las zonas altas y
las cuencas y
microcuencas y
otras zonas de alta
vulnerabilidad.
Número de
propuestas de
recuperación
respecto a la
protección de los
bienes
ambientales
Articular y
mantener el
30% de áreas
de
conservación
y protección
hasta el
2019.
172
Gestionar,
coordinar y
administrar los
servicios públicos
que le sean
delegados o
descentralizados
por otros niveles
de gobierno
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
Mejorar y reordenar
los servicios básicos
de la población en
general y
especialmente de
los asentamientos
dispersos,
conformando un
sistema territorial
único.
OBJETIVO 11:
ASEGURAR LA
SOBERANÍA Y
EFICIENCIA DE LOS
SECTORES
ESTRATÉGICOS PARA
LA TRANSFORMACIÓN
INDUSTRIAL Y
TECNOLÓGICA
Porcentaje de
viviendas con
acceso a
servicios básicos
Dotar en un
15% la
accesibilidad
a servicios
básicos de la
parroquia al
año 2019.
Fortalecer la
capacidad de las
organizaciones e
instituciones para
enfrentar situaciones
de emergencia.
Nivel de
capacitación de
las
organizaciones
sobre casos
emergentes.
Incrementar
al 15% el
nivel de
participación
de la
comunidad
para
situaciones
de
emergencia
hasta el año
2019
Promover la
organización de
los ciudadanos de
las comunas,
recintos y demás
asentamientos
rurales, con el
carácter de
organizaciones
territoriales de
base.
POLÍTICO
INSTITUCIONAL
Establecer alianzas
estratégicas que
permitan lograr el
apoyo técnico y
logístico que
incremente la
capacidad técnica
del Gobierno
Parroquial.
OBJETIVO 06:
CONSOLIDAR LA
TRANSFORMACIÓN DE
LA JUSTICIA Y
FORTALECER LA
SEGURIDAD INTEGRAL,
EN ESTRICTO RESPETO
A LOS DERECHOS
HUMANOS
Numero de
alianzas
establecidas por
parte del
Gobierno
Parroquial.
Fomentar al
20% la
coordinación
de alianzas
estratégicas
entre los
distintos
organismos
dentro y fuera
de la
parroquia al
año 2019.
Desarrollar
mecanismos
constantes y
eficientes de
comunicación con
las organizaciones
en el ámbito de la
gestión del
desarrollo
Numero de
mecanismos o
sistemas de
comunicación
interna y externa
de la parroquia.
Incrementar
al 20% de
eficiencia en
los procesos
administrativo
s al año 2019
173
7.5 Indicadores
Los indicadores permiten analizar y valorar los resultados derivados del
cumplimiento de un objetivo estratégico y de la aplicación de una política local,
sistematizar lecciones aprendidas, e identificar y seleccionar información para la
toma de decisiones. Un indicador puede medir el cumplimiento de varios objetivos
estratégicos.
7.6 Metas
La meta se define como la expresión concreta y cuantificable de lo que se
busca alcanzar en un período definido, sean estos impactos, efectos o productos. A
través de este proceso se establecen compromisos visibles y verificables de la
implementación de la política local. La proyección se la definió hasta el año 2019.
El siguiente cuadro presenta los indicadores y metas desarrollados
participativamente con actores del territorio y propuestos para orientar la
intervención del Gobierno parroquial de San Juan de Muyuna en el territorio:
174
Tabla 621 Indicadores y Metas.
OBJETIVO ESTRATÉGICO INDICADOR META
Promover la armonía entre la población y su entorno natural en función de buenas prácticas ambientales
Porcentaje de superficie de espacio público destinada a la promoción de la biodiversidad local
Incremento de la superficie de espacio público destinado a la promoción de la biodiversidad local en 10% hasta el 2019
Fomentar la producción diversificada con un enfoque de economía popular y solidaria
Porcentaje de productores que han recibido incentivos para la producción diversificada
Mantener hasta el 2019, 25% de productores con Incentivos para la producción diversificada
Fortalecer los lazos de cohesión social con enfoque de grupos de atención prioritaria
Porcentaje de superficie de espacio público adecuado para la convivencia social
Incrementar el porcentaje de superficie de espacio público adecuado para la convivencia social en 15% hasta el 2019.
Fortalecer los lazos de cohesión social con enfoque de grupos de atención prioritaria
Porcentaje de población con atención prioritaria que asiste a iniciativas culturales y deportivas
Incrementar en 20% el porcentaje de población con atención prioritaria que asiste a iniciativas culturales y deportivas
Contribuir a la movilidad de la población con énfasis en la accesibilidad a servicios públicos y sociales
Porcentaje de infraestructura vial local adecuada
Mantener el 25% de la infraestructura vial local adecuadas hasta el 2019
Fortalecer las capacidades de gestión local con enfoque de desarrollo de capacidades del talento humano
Porcentaje de funcionarios que han recibido al menos tres capacitaciones anuales
Hasta el 2019 el 50% de funcionarios han recibido por lo menos tres capacitaciones anuales
175
Tabla 632 Metas Anualizado.
7.7 Modelo Territorial Deseado.
Para la elaboración del Modelo Territorial Deseado se tomaron en consideración el
Modelo Territorial Actual y los aportes derivados de su exposición en los talleres
parroquiales, además de la actualización de algunas informaciones estadísticas a
las que se tuvo acceso con posterioridad.
Los contenidos más significativos de esta parte son los objetivos del Plan Nacional
del Buen vivir, de los cuales se deriva una serie de programas y proyectos, y los
lineamientos de acción orientados a la definición de políticas parroquiales y
coordinación de acciones sectoriales que se realizan sobre un mismo territorio por
parte de los distintos órganos y niveles de gobierno.
La metodología implementada, tuvo como objetivo la identificación de situaciones a
futuro que aportaron a la elaboración del Modelo Territorial Deseado. Dicha
metodología de diagnósticos por sistemas, permitió definir una serie de objetivos
META
2016
2017
2018
2019 VALOR BASE
Incremento de la superficie de espacio público destinado a la promoción de la biodiversidad local en 10% hasta el 2019
2,5
2,5
2,5
2,5
0
Mantener hasta el 2019, 25% de productores con incentivos para la producción diversificada
25
25
25
25
5%
Incrementar el porcentaje de superficie de espacio público adecuado para la convivencia social en 15% hasta el 2019
3,5
3,5
4,0
4,0
0
Incrementar en 20% el porcentaje de población con atención prioritaria que asiste a iniciativas culturales y deportivas hasta el 2019
5,0
5,0
5,0
5,0
0
Mantener el 30% de la infraestructura vial local adecuadas hasta el 2019
7.5
7,5
7,5
7,5
0
Hasta el 2019 el 80% de funcionarios han recibido por lo menos tres capacitaciones anuales
20
20
20
20
0
176
parroquiales a partir de los cuales fuera posible avanzar en la definición de
programas y proyectos concretos en manejo ambiental, iniciativas productivas,
fortalecimiento socio-organizativo, mejoramiento de las capacidades locales,
servicios básicos, infraestructuras y equipamientos.
De esta manera, el Modelo Territorial Deseado constituye un escenario tendencial a
poner en discusión en las actividades previstas, mientras que la implementación de
programas y proyectos está orientada a la realización del escenario propuesto en
un horizonte de mediano y largo plazo. Consideramos que la articulación de los
objetivos parroquiales con los nacionales, permitirá viabilizar la implementación de
los programas y proyectos del PDyOT.
7.8 Categorías de Ordenamiento Territorial -CUT-
Constituyen zonas homogéneas para ordenamiento territorial que
conjugan la vocación del territorio (zonificación) con los problemas y
potencialidades, para generar políticas públicas específicas. Las COT, serán la
propuesta básica del modelo territorial o escenario deseado; buscan armonizar las
actividades de la población con el aprovechamiento racional de los Recursos
Naturales.
De ahí que, respecto a la territorialización de estrategias de desarrollo, el Plan
Nacional del Buen Vivir plantea lo siguiente:
“La construcción de un nuevo modelo de Estado, con énfasis en
estas estructuras zonales desconcentradas, comprende cuatro grandes
desafíos: la territorialización de la política pública para atender necesidades
específicas de los distintos territorios; planificar y ordenar el uso y
ocupación del territorio; reconocer y actuar para fomentar dinámicas
territoriales que aporten a la concreción del Plan Nacional para el Buen
Vivir (PNBV) y fomentar el desarrollo endógeno, y propiciar una nueva
177
estructura administrativa que articule la gestión de las intervenciones
públicas zonales” .
Las orientaciones emitidas desde SENPLADES para la generación del PDyOT
parroquial sugieren que en función de la competencia de uso y ocupación del suelo,
propia del GAD Cantonal, las parroquias deben tomar como base las Categorías de
Ordenamiento Territorial generadas por este nivel de gobierno; en ese sentido, para
la parroquia Muyuna se propone desde el nivel cantonal las siguientes CUT:
Tabla 643 categorías de Ordenamiento Territorial.
Fuente: Gad Tena 2015
De la vocación del suelo del cantón definido por las clases de capacidad de uso que
estas poseen se puede señalar que la mayor parte del suelo cantonal (75.98%)
presenta un potencial eminentemente protectivo de su cubierta vegetal (clases IV,
V, VI), esto supone que se deba mantener el bosque y las coberturas naturales
definidas como no alteradas y que sea su única fuente sostenible para las
actividades de sustento de la población. Estas capacidades de utilización del suelo
muestran que el cantón tiene una gran fragilidad ecológica lo que implica una
178
necesidad de implementar políticas y programas de protección de los recursos
naturales y su manejo y aprovechamiento en forma sostenible.
El área resultante al contrario tiene una vocación de uso agroproductivo en forma
semi-intensiva y con usos adecuados para el manejo forestal y un mínimo para el
sostenimiento de la ganadería intensiva y extensiva (clases I y II) y para cultivos
extensivos permanentes y semipermanentes (clase III), en estas zonas los cultivos
agroforestales constituyen el uso más idóneo.
De manera específica las zonas de altura media son aquellas aptas para la
protección permanente del bosque y en las partes bajas se identifica a las áreas
más aptas para los cultivos en limpio.
Las zonas con aptitud para el desarrollo ganadero son muy restringidas debido a la
alta fragilidad del suelo; las pequeñas superficies aptas para esta actividad exigen
una baja carga animal y generalmente usos silvopastoriles. Las áreas con aptitud
para la agricultura se localizan en las márgenes de los sistemas fluviales del rio
Napo, Anzu, Bueno, Nushiño, Arajuno y cubren los valles del rio Tena y las llanuras
aluviales de Tálag, Puerto Napo, Puerto Misahuallí, Ahuano y Chontapunta.
Las políticas públicas locales (PPL) son enunciados que expresan las líneas de
acción que implementará el gobierno autónomo descentralizado para el logro de los
objetivos estratégicos de desarrollo en función del cumplimiento de sus metas de
resultado (metas a nivel de objetivos).
Para efectos de garantizar la articulación de las PPL con las prioridades del Plan
Nacional para el Buen Vivir, se considerará aquellas acciones que dirijan su gestión
a la consecución de las prioridades nacionales de erradicación de la pobreza,
cambio de la matriz productiva, y sustentabilidad ambiental.
Además, estas políticas se territorializan mediante la articulación con las categorías
de ordenamiento territorial para orientar hacia donde está la inversión del GAD para
dar solucionar problemas esenciales y mantener el equilibrio entre sectores
llámense concentrados/consolidados/dispersos ó urbanos/rurales/protegidos.
El siguiente cuadro muestra la articulación de objetivos estratégicos, políticas,
categorías de ordenamiento y prioridades nacionales:
OBJETIVO ESTRATÉGICO
POLÍTICA PÚBLICA
EJE PRIORIZADO
NACIONAL
CATEGORÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Promover la armonía entre la población y su entorno natural en función de buenas prácticas ambientales
Promover la biodiversidad local en espacios públicos
Sustentabilidad Patrimonial
Áreas Urbanas para la mejora de calidad de vida
Fomentar la producción diversificada con un enfoque de economía popular y solidaria
Mejorar los ingresos familiares por medio de incentivos a la producción diversificada a los productores
Cambio de la matriz productiva
Áreas agrícolas con limitaciones muy fuertes para la soberanía alimentaria. Áreas Urbanas para la mejora de calidad de vida
Fortalecer los lazos de cohesión social con enfoque de grupos de atención prioritaria
Adecuar los espacios públicos de manera integradora entre las actividades sociales y el sector productivo
Erradicación de la Pobreza
Áreas Urbanas para la mejora de calidad de vida
Fomentar actividades de integración social
Erradicación de la Pobreza
Áreas Urbanas para la mejora de calidad de vida
Contribuir a la movilidad de la población con énfasis en la accesibilidad a servicios públicos y sociales
Garantizar la movilidad rural para acceso a servicios institucionales de la población local.
Erradicación de la Pobreza
Áreas agrícolas con limitaciones muy fuertes para la soberanía alimentaria. Áreas Urbanas para la mejora de calidad de vida
Fortalecer las capacidades de gestión local con enfoque de desarrollo de capacidades del talento humano
Mejorar la gestión institucional del GAD Parroquial
Cambio de la matriz productiva
Áreas agrícolas con limitaciones muy fuertes para la soberanía alimentaria. Áreas Urbanas para la mejora de calidad de vida
7.9 Modelo Territorial Actual
Expresa de forma sintética y simplificada, las relaciones entre el medio físico, la
población, las infraestructuras y el funcionamiento del territorio. Para una mejor
comprensión del modelo y sus elementos, a continuación destacamos los
aspectos fundamentales que se incluyen y son:
Las Unidades de Integración
La distribución de los asentamientos en el espacio
Las jerarquías de los asentamientos
Los canales de relación internos
Las conexiones del sistema territorial con el exterior
Otros elementos significativos del territorio.
En referencia a las Unidades simplificadas del Modelo Territorial Actual,
encontramos en el mapa la descripción de los problemas y potencialidades que
se presentan en el territorio o en cada Unidad, y que se podrían potenciar o
mitigar dependiendo de la propuesta a futuro para esta situación actual.
En función de establecer el territorio, bajo la premisa de que ocurrirá si no se
interviene sobre el sistema, y de que se desarrollaría bajo la dinámica actual, si
no se interviene sobre el sistema, y de que se desarrollaría bajo la dinámica
actual, llegando a obtener un modelo territorial no deseable.
Las bases de este escenario son la evolución previsible del medio ambiente y del
comportamiento de los agentes socio económicos, la prospectiva demográfica, y
la evolución tendencial de las invenciones.
El modelo territorial se basará en la práctica de las actividades productivas de
manera tecnificada, existirán áreas dedicadas exclusivamente para los cultivos,
turismo, bosques y asentamientos humanos. Se tomara como referencia los
asentamientos humanos existentes y el crecimiento de los mismos se lo hará
alrededor de ya existentes no de manera dispersa.
183
Se hace uso concienciado y adecuado del recurso suelo y en general de los
recursos naturales, con la finalidad de conservar y mantener el recurso agua libre
de pesticidas o productos nocivos para la vida.
Las redes de comercialización y las vías de primer orden permitirán un flujo
comercial eficiente y eficaz con las demás comunidades.
Propuesta de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
El análisis realizado en el diagnóstico, muestra la realidad territorial de la
parroquia San Juan de Muyuna, visualizándose los problemas que han
persistido, provocados en buena parte por la falta de atención que ha sufrido esta
parroquia. Cuyo origen recae fundamentalmente en la desatención de las
autoridades.
A través del acercamiento en la parte rural, el dialogo con la comunidad y con los
principales líderes barriales. La apertura de espacios de encuentro con el
gobierno local y otros actores, a través de una serie de talleres de trabajo, ha
permitido conocer de manera detallada los requerimientos de los diversos
sectores sociales que conforman la parroquia y plantear una propuesta para su
desarrollo.
Se invertirá y priorizará la educación de los niños, niñas y adolescentes. Se
fortalecerá las organizaciones existentes con el fin que sean partícipes del
desarrollo de la Parroquia.
La gestión será dirigida y encaminada hacia instituciones, organismos y ONG’S
dedicadas a la satisfacción de las necesidades básicas de calidad hacia la
comunidad. Se hará uso racional y responsable de las potencialidades naturales
de la Parroquia y de la gran capacidad de trabajo que tiene su gente, con el
objeto de obtener los suficientes recursos económicos que aseguren a la
población un adecuado, sustentable y sostenible desarrollo económico.
184
8 Modelo de Gestión
Un modelo de gestión plantea la forma de lograr objetivos y resultados esperados
en el tiempo, en base a un conjunto de necesidades insatisfechas demandas
prioritarias de un sector de la sociedad, para lo cual se pretende asignar recursos
económicos y humanos, principalmente, que permitirán atender dichas
necesidades y por lo tanto, en base a la planificación y capacidad de respuesta
adecuada, poder generar beneficios directos e indirectos que se sostengan en el
tiempo y que sean “percibidos positivamente” por el sector o segmento de la
sociedad demandante.
La clave, en este caso en particular del Plan de Desarrollo y Ordenamiento de la
Parroquia San Juan de Muyuna (PDyOT), es lograr unir una serie de voluntades y
recursos para establecer el cómo hacer las cosas de manera ordenada y
sostenida en el tiempo, un asunto que solamente se logrará realizar exitosamente
de manera paulatina.
El modelo de gestión es el instrumento que permitirá a los GAD llevar a la
práctica los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, es decir
viabilizará la consecución de los objetivos y los resultados de desarrollo
previstos para el largo plazo. En tal sentido y de acuerdo con el mandato
que encabeza este punto, se deben considerarcomo componentes del modelo
los siguientes elementos:
Instancias responsables de la formulación del Plan (en este caso, de los
PDOT, que a su vez contendrán las Agendas Locales –cantonales– y
las Agendas Provinciales de protección integral)
Identificación de programas y proyectos orientados al desarrollo,
cronograma de ejecución y presupuestos estimativos, que
constituyen las líneas de acción estratégicas.
Sistema de monitoreo, evaluación y control de la ejecución y sus logros.
185
Estrategia de promoción orientada a la apropiación y control del Plan por
parte de la ciudadanía.
8.1 Instancias responsables de la Formulación del Plan
Los principales responsables dentro del proceso de planificación territorial serán:
El Gobierno Provincial, el Gobierno Municipal, el Gobierno Parroquial. Su rol es de
promover el proceso y por tanto le compete tomar la iniciativa, manejar el proceso
y aprobar el plan
Equipo técnico de planificación: en caso de que no exista las capacidades
institucionales, la contratación de expertos es una alternativa que debe
contemplar el acompañamiento y fortalecimiento del equipo permanente del
gobierno local. El equipo tiene a su cargo la conducción y desarrollo técnico del
proceso de formulación del plan conforme lo establezcan las leyes e instrumentos.
Tabla 65 Estrategias de Articulación
Estrategia de articulación OBJETIVO
ESTRATÉGICO NIVEL ESTRATEGIA
Aumentar los niveles de planificación en la producción del territorio
Nivel parroquial
Apoyar la producción de calidad en todas las ramas, como unidades integrales de trabajo y capacitación, recuperando saberes y prácticas locales.
Desarrollar un sistema de comercialización interno que elimine la intermediación.
Nivel municipal
Impulsar las redes de comercialización directa, fijando precios y tarifas equitativas, y controlar y regular precios de mercado en general.
Mejorar las condiciones de vida de la población de Muyuna, superando todas las inequidades, donde cada individuo tenga derecho a una alimentación sana, a un servicio de salud de calidad, eficiente y oportuna.
Gobierno central
Diseñar programas y proyectos que atiendan a cubrir en el corto plazo el déficit de alimentación, servicios básicos y salud. .
186
Fortalecer el sistema educativo mejorando la calidad del servicio mediante el fortalecimiento del talento humano y dotando de la buena infraestructura física que permita alcanzar niveles altos de educación que integrados al fomento del deporte, cultura recreación permitan alcanzar el buen vivir de los ciudadanos de San Juan de Muyuna
Gobierno central
Establecer mesas de información y de trabajo para actualizar y evaluar prioridades de los servicios educativos y de recreación.
Dotar de seguridad vial a la ciudadanía y ejecutar proyectos de acuerdo a la realidad de la Parroquia
Nivel municipal
Implementar mesas de trabajo con el Consejo Nacional de Transito para garantizar el nivel de seguridad vial de la parroquia.
·Garantizar un acceso eficiente, incluyente y seguro para la conectividad urbana y rural de los distintos centros poblados de la parroquia.
Nivel provincial
Establecer lineamientos con el consejo Provincial, que permitan generar alternativas de conectividad para sectores urbanos y rurales, mediante trabajos mancomunados
Actualizar la información respecto a la existencia de espacios susceptibles de ser considerados como zona de protección.
Gobierno central
Establecer planes de uso sustentable de áreas protegidas y del paisaje exótico en actividades eco y bioturísticas.
Desarrollar propuestas sostenibles de recuperación de la capa forestal del territorio con énfasis en las zonas altas y las cuencas y microcuencas y otras zonas de alta vulnerabilidad.
Gobierno central
Diseñar y aplicar procesos de planificación y de ordenamiento territorial, que tomen en cuenta todas las zonas altas, cuencas y microcuencas en distinto grado de conservación, priorizando las zonas ambientalmente sensibles, e incorporar acciones integrales de recuperación, conservación y manejo de la biodiversidad.
Mejorar y reordenar los servicios básicos de la población en general y especialmente de los asentamientos dispersos, conformando un sistema territorial único.
Nivel municipal
Diseñar programas que atiendan a cubrir en el corto plazo la deficiencia en servicios básicos de los asentamientos humanos de la parroquia.
187
Fortalecer la capacidad de las organizaciones e instituciones para enfrentar situaciones de emergencia.
Nivel parroquial
Conformar brigadas de seguridad en las comunidades y en la cabecera Parroquial, que estén prestos a brindar el apoyo y ayuda en cualquier situación de emergencia que se presente.
Establecer alianzas estratégicas que permitan lograr el apoyo técnico y logístico que incremente la capacidad técnica del Gobierno Parroquial.
Nivel parroquial
Implementar sistemas de apoyo y logística para actualizar permanentemente y evaluar la disminución de brechas en los servicios y en la gestión del Gobierno Parroquial
Desarrollar mecanismos constantes y eficientes de comunicación con las organizaciones en el ámbito de la gestión del desarrollo
Gobierno central
Identificar y canalizar mecanismos para potenciar la comunicación entre organizaciones para mejorar el desarrollo de la parroquia.
8.2 Instancias responsables de la Formulación del Plan
Un proyecto es la categoría programática que expresa la creación, ampliación o
mejora de un bien de capital (inversión real) y la formación, mejora o incremento
del capital humano (inversión social), que garantiza la provisión de bienes y
servicios que el programa prevé. Tiene un periodo de inicio y fin, no es de
carácter permanente. Antes de planificar los instrumentos de intervención en el territorio a implementar
por el GAD Parroquial, es importante mencionar el Artículo 249 del COOTAD que
dice: “Presupuesto para los grupos de atención prioritaria.- No se aprobará el
presupuesto del gobierno autónomo descentralizado si en el mismo no se asigna,
por lo menos, el diez por ciento (10%) de sus ingresos no tributarios para el
financiamiento de la planificación y ejecución de programas sociales para la
atención a grupos de atención prioritaria”. Entorno a las definiciones mencionadas anteriormente, se la estructuración de
programas, proyectos el presente PDyOT con presupuestos referenciales,
tiempos de ejecución articulados a varios elementos de la propuesta.
Tabla 66 PROYECTOS A EJECUTARSE EN EL PERIODO 2016-2019
OBJETIVO PNBV
COMPONENTE OBJETIVO ESTRATÉGICO
META CUT POLÍTICA PÚBLICA
PROYECTO PRESUPUESTO REFERENCIAL
TIEMPO DE EJECUCIÓN
INDICADOR DE GESTIÓN
OBSERVACIÓN
Objetivo 07
Biofísico
Promover la armonía entre la población y su entorno natural en función de buenas prácticas ambientales
Incremento de la superficie de espacio público destinado a la promoción de la biodiversidad local en 5% hasta el 2019
Áreas urbanas
Promover la biodiversidad local en espacios públicos
Identificación de senderos, rotulación
señalización, refugios,
Identificación del territorio patrimonial
natural y paisajístico.
15.000
4 años
Presup. planificado / Presup. devengado
Ornamentaci
ón con elementos alusivos a la biodiversidad local en espacios públicos
Identificación
del Centro Chiuta, Colonso
2.000
4 años
Presup. planificado / Presup. devengado
Comunidad Atacapi
Objetivo
02
Sociocultural
Fortalecer los lazos de cohesión social con enfoque de grupos de atención prioritaria
Incrementar el porcentaje de las actividades socio culturales y étnicas de la Parroquia San Juan de Muyuna en 5% hasta el 2019
Áreas urbanas, rurales
Fomentar actividades de integración social.
Festival artístico
cultural y encuentros culturales
4.000
4 años
Presup. planificado / Presup. devengado
Varios sectores de
Muyuna
Fortalecimiento
turístico y cultural por aniversario
parroquial de San Juan de
Muyuna
8.000
4 años
Presup. planificado / Presup. devengado
Parroquia de San Juan de Muyuna
Incrementar en 15% el porcentaje de población con atención prioritaria que asiste a iniciativas culturales y deportivas
Áreas urbanas, rurales
Fomentar actividades de integración social.
Proyecto para micro
emprendimientos para grupos prioritarios
12.000
4 años
Presup. planificado / Presup. devengado
Parroquia de San Juan de Muyuna
Incrementar el porcentaje de las actividades de terapia física e inclusión social de la Parroquia San Juan de Muyuna en 8% hasta el 2019
Áreas urbanas, rurales
Fomentar actividades de integración social.
Proyecto de terapia física de inclusión social para el adulto mayor, niños y
niñas adolescentes,
madres embarazadas y personas con capacidades diferentes
15.000
4 años
Presup. planificado / Presup. devengado
Parroquia de San Juan de Muyuna
189
OBJETIVO PNBV
COMPONENTE OBJETIVO ESTRATÉGICO
META CUT POLÍTICA PÚBLICA
PROYECTO PRESUPUESTO REFERENCIAL
TIEMPO DE EJECUCIÓN
INDICADOR DE GESTIÓN
OBSERVACIÓN
Objetivo
08
Económico
Fomentar la producción diversificada con un enfoque de economía popular y solidaria
Mantener hasta el 2019, en 20% de productores con incentivos para la producción diversificada
Áreas agrícolas y pecuarias
Mejorar los ingresos familiares por medio de incentivos a la producción diversificada a los productores
Proyecto de producción de
carne de Tilapia
22.000
4 años
Presup. planificado / Presup. devengado
Varias Comunidades de San Juan de Muyuna
Proyecto de crianza de Pollos de engorde
8.000
4 años
Presup. planificado / Presup. devengado
Varias Comunidades de San Juan de Muyuna
Establecimiento de cacao Fino de Aroma “ Súper
Árbol”
13.000
4 años
Presup. planificado / Presup. devengado
Como fomento a la producción y a la reforestación de zonas de amortiguamiento en la Parroquia
Plantación de las Cañas de Guadua
10.000
4 años
Presup. planificado / Presup. devengado
Orillas del Río Tena
Área
Urbana
Rural
Proyecto gastronómico culinario para dar realce a los productos de la
zona
5.000
4 años
Presup. planificado / Presup. devengado
Centro poblado de Muyuna
Área
Urbana
Rural
Proyecto de Corte y
Confección, manualidades, Música, para incentivar la maquila en la
Parroquia
15.000
4 años
Presup. planificado / Presup. devengado
Comunidad de Chambira , Centro Poblado de Muyuna
190
OBJETIVO PNBV
COMPONENTE OBJETIVO ESTRATÉGICO
META CUT POLÍTICA PÚBLICA
PROYECTO PRESUPUESTO REFERENCIAL
TIEMPO DE EJECUCIÓN
INDICADOR DE GESTIÓN
OBSERVACIÓN
Objetivo 03
Movilidad
Contribuir a la Movilidad de la población con énfasis en la accesibilidad servicios públicos y sociales
Mantener el 15% de la infraestructura vial local adecuada hasta el 2019
Garantizar la movilidad rural para acceso a servicios institucionales de la población local.
Fortalecimiento y apoyo logístico
para la rehabilitación,
mantenimiento de vías; puentes de la
Parroquia de Muyuna
20.000
4 años
Presup. planificado / Presup. devengado
A través de convenios para el acceso a las diferentes vías y puentes de la Parroquia de Muyuna
Estudio de Cerramientos de
Unidades Educativas
33.000
4 años
Presup. planificado / Presup. devengado
Unidades: Guayrayacu Tazayacu Atacapi
Construcción de Graderíos y dos pares de arco de
uso múltiple en la cancha cubierta de
unidades educativas
20.000
4 años
Presup. planificado / Presup. devengado
Unidad educativa fiscal Monseñor Emilio Cecco
Objetivo
11
Asentamiento
s Humanos
Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y tecnológica
Dotar en un 10% la accesibilidad a servicios básicos de la parroquia
Área Urbana
Mejorar y reordenar los servicios básicos de la población en general y especialmente de los asentamientos dispersos, conformando un sistema territorial único.
Recolectores de basura Orgánica e
inorgánica de la parroquia San
Juan de Muyuna
10.000
4 años
Presup. planificado / Presup. devengado
Varias Comunidades de San Juan de Muyuna
Construcción de Viseras y Baterías
sanitarias
30.000
4 años
Presup. planificado / Presup. devengado
Varias Comunidades de San Juan de Muyuna
Construcción de
Casas Comunitarias
30.000
4 años
Presup. planificado / Presup. devengado
A través de convenios para el acceso a las diferentes comunas de la Parroquia de Muyuna
Construcción de la Sede Parroquial de
San Juan de Muyuna
60.000
4 años
Presup. planificado /Presup. devengado
A través de convenios para la construcción
Ejecución del centro Integración
Social, Cultural, Deportivo y
turístico de San Juan de Muyuna
22.000
4 años
Presup. Planificado /Presup. devengado
Cabecera parroquial 1ra. Etapa.
191
OBJETIVO
PNBV
COMPONENTE OBJETIVO ESTRATÉGICO
META CUT POLÍTICA PÚBLICA
PROYECTO PRESUPUESTO REFERENCIAL
TIEMPO DE EJECUCIÓN
INDICADOR DE GESTIÓN
OBSERVACIÓN
Objetivo
06
Político Institucional
Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos
Incrementar al 20% de participación ciudadana en el acompañamiento de la gestión parroquial
Construir un nuevo modelo de gestión participativo e incluyente que permita la consolidación del trabajo entre actores sociales e institucionales, fortaleciendo de esta manera la administración pública del Gobierno P.
Proyecto: Determinación
Político y reglamentación
sobre la explotación de arena y Piedras
Proyecto de
regulación de fraccionamiento de
lotes
10.000
4 años
Presup. planificado / Presup. devengado
Parroquia San Juan de Muyuna
192
Tabla 66.- PROYECTOS DE GESTIÓN PERÍODO EN EL PERIODO 2016-2019 POR GESTIÓN
OBJETIVO PNBV
COMPONENTE OBJETIVO ESTRATÉGICO
FINANCIAMIENTO CUT POLÍTICA PÚBLICA
PROYECTO PRESUPUESTO REFERENCIAL
TIEMPO DE EJECUCIÓN
INDICADOR DE GESTIÓN
OBSERVACIÓN
Objetivo 07
Biofísico
Promover la armonía entre la población y su entorno natural en función de buenas prácticas ambientales
GAD PROVINCIAL
Áreas Rural y Urbana
Promover la biodiversidad local en espacios públicos
Muros de Contención
Presupuesto Participativo
Gad Provincial
4 años
Presup. planificado / Presup. devengado
Atacapi, San pedro y la cabecera Parroquial de San Juan de Muyuna
GAD MUNICIPAL
Estudio de evaluación Para el rescate del río
Tena
Presupuesto Participativo
Gad
Municipal
4 años
Presup. planificado / Presup. devengado
Riberas del río Tena
Ejecución de limpieza del Río
Tena
4 años Presup. planificado / Presup. devengado
Río Tena por Sectores
Análisis y Evaluación de los Asentamientos al
Borde del Rio.
4 años Presup. planificado / Presup. devengado
Parroquia San Juan de Muyuna
Construcción de Alcantarillado y pozo séptico de
las viviendas asentadas al
Borde del Rio
4 años Presup. planificado / Presup. devengado
Riberas del río Tena
Objetivo
02
Sociocultural
Fortalecer los lazos de cohesión social con enfoque de grupos de atención prioritaria
GAD MUNICIPAL
Áreas urbanas, rurales
Fomentar actividades de integración social.
Fortalecimiento por aniversario parroquial de San Juan de
Muyuna
Presupuesto Participativo
Gad Municipal
4 años
Presup. planificado / Presup. devengado
Parroquia de San Juan de Muyuna
Proyecto de
Brigadas Médicas
Comunitarias
4 años
Presup. planificado / Presup. devengado
Parroquia de San Juan de Muyuna
Proyecto de Planimetría
4 años
Presup. planificado / Presup. devengado
Comunidad de Chambira y San Pedro
Estudio Construcción y Reconstrucción de Cementerios de la Parroquia
4 años
Presup. planificado / Presup. devengado
Comunidad de Guayrayacu y Muyuna
193
OBJETIVO PNBV
COMPONENTE OBJETIVO ESTRATÉGICO
FINANCIAMIENTO CUT POLÍTICA PÚBLICA
PROYECTO PRESUPUESTO REFERENCIAL
TIEMPO DE EJECUCIÓN
INDICADOR DE GESTIÓN
OBSERVACIÓN
Objetivo
08
Económico
Fomentar la producción diversificada con un enfoque de economía popular y solidaria
GAD
PROVINCIAL
Áreas agrícolas y pecuarias
Mejorar los ingresos familiares por medio de incentivos a la producción diversificada a los productores
Plantación de las Cañas de Guadua
Presupuesto Participativo
Gad Provincial
4 años
Presup. planificado / Presup. devengado
Orillas del Río Tena
Proyecto gastronómico culinario para dar realce a los productos de la
zona
4 años
Presup. planificado / Presup. devengado
Centro poblado de Muyuna
Proyecto de Corte y
Confección, manualidades, Música, para incentivar la maquila en la
Parroquia
4 años
Presup. planificado / Presup. devengado
Comunidad de Chambira , Centro Poblado de Muyuna
Objetivo 03
Movilidad
Contribuir a la Movilidad de la población con énfasis en la accesibilidad servicios públicos y sociales
GAD PROVINCIAL
Garantizar la movilidad rural para acceso a servicios institucionales de la población local.
Fortalecimiento y apoyo
logístico para la rehabilitación, mantenimiento
de vías; construcción de
puentes de la Parroquia de
Muyuna
Presupuesto Participativo Gad Provincial
4 años
Presup. planificado / Presup. devengado
Acceso a las diferentes vías y puentes de la Parroquia de Muyuna
Objetivo
11
Asentamientos
Humanos
Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y tecnológica
GAD PROVINCIAL GAD MUNICIPAL BANCO DEL ESTADO
Área Urbana
Mejorar y reordenar los servicios básicos de la población en general y especialmente de los asentamientos dispersos, conformando un sistema territorial único.
Ejecución del Centro de
Integración, Social, Cultural y Turístico de San Juan de
Muyuna
Presupuesto Participativo Gad Provincial, Municipal y Banco del Estado
4 años
Presup. planificado / Presup. devengado
Cabecera Parroquial
Construcción
de Casas Comunitarias
4 años
Presup. planificado / Presup. devengado
Diferentes comunas de la Parroquia de Muyuna
Construcción de la sede
Parroquial de San Juan de
4 años
Presup. planificado / Presup.
A través de convenios para la construcción
194
Muyuna devengado GAD MUNICIPAL
Construcción del Sistema de
Agua Potable de la Parroquia.
Presupuesto Participativo Gad Municipal
4 años
Presup. planificado / Presup. devengado
Sector el calvario y Cóndor Mirador
Objetivo
06
Político Institucional
Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos
GAD MUNICIPAL
Construir un nuevo modelo de gestión participativo e incluyente que permita la consolidación del trabajo entre actores sociales e institucionales, fortaleciendo de esta manera la administración pública del Gobierno Parroquial,
Proyecto:
Determinación Político y
reglamentación sobre la
explotación de arena y Piedras
Proyecto de
regulación de fraccionamiento
de lotes y obtención de
escrituras
Presupuesto Participativo Gad Municipal
4 años
Presup. planificado / Presup. devengado
Parroquia San Juan de Muyuna
8.3 Agenda Regulatoria.
La agenda regulatoria comprende el conjunto de diferentes actos
administrativos e instrumentos normativos con carácter vinculante de uso
común entre los gobiernos locales para el PDyOT parroquial.
Los principales instrumentos normativos que el GAD Parroquial gestiona son la
resolución y el reglamento.
Las Resoluciones son instrumentos de efectos particulares emitidos por los
funcionarios directivos del GAD sobre asuntos administrativos y procedimientos
internos de la entidad. Son utilizadas con el fin de expedir los instructivos y
disposiciones necesarias que operativicen normas o decisiones. En cambio, los
reglamentos son instrumentos emitidos por la máxima autoridad que
establecen el régimen de funcionamiento del GAD o sus órganos, servicios y
dependencias.
La primera resolución que habilita la implementación del presente plan
obviamente consiste en la Aprobación del PDyOT y su reemplazo al anterior
para su vigencia; pero además se considera necesario generar, discutir y
aprobar otras resoluciones vinculatorias al PDyOT para poder entender y a
la vez operar en el territorio de acuerdo a cada componente propuesto en el
PDyOT.
A continuación se propone el listado de resoluciones que viabilizarán el PDyOT
de la parroquia:
196
Tabla 67.-Agenda Regulatoria
POLÍTICA LOCAL
TIPO DE INSTRUMENTO
NORMATIVO
TÍTULO
OBJETIVO
Promover la biodiversidad local en los espacios públicos
Resolución
Promoción ambiental
en la cabecera
parroquial y sectores
dispersos
Implementar estrategias de adecuación de espacios públicos para promocionar la biodiversidad
Mejorar los ingresos familiares por medio de incentivos a la producción diversificada a los productores.
Resolución
Incentivos para los productores de la Parroquia
Adquisición y entrega de incentivos que diversifiquen la producción agrícola de la población tanto para autoconsumo como para la venta.
Adecuar los espacios públicos de manera integradora entre las actividades sociales y el sector productivo
Resolución
Fomento de la Convivencia
Social
Generar estrategias de
promoción de la convivencia
social con la calendarización
de eventos productivos
encuentros deportivos,
culturales con una
adecuación del espacio
público
Fomentar actividades de integración social
Resolución
Mejorar la gestión institucional del GAD Parroquial
Resolución
Gestión de registros
administrativos
Actualizar por lo menos una vez al año la base de datos como instrumento de evaluación del PDOT
8.4 Participación Ciudadana
De acuerdo al COOTAD, las disposiciones referentes a los diferentes
dispositivos de participación y funciones de los mismos son las siguientes:
Los grupos de atención prioritaria, tendrán instancias específicas de
participación, para la toma de decisiones relacionadas con sus derechos.
Artículo 238.- Participación ciudadana en la priorización del gasto.-
Las prioridades de gasto se establecerán desde las unidades básicas
de participación y serán recogidas por la asamblea local o el organismo
que en cada gobierno autónomo descentralizado se establezca como
máxima instancia de participación. La asamblea local o el organismo que
197
en cada gobierno autónomo descentralizado se establezca como
máxima instancia de participación, considerando el límite
presupuestario, definirá prioridades anuales de inversión en función
de los lineamientos del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial.
Artículo 241.- Participación ciudadana en la aprobación del anteproyecto
de presupuesto.- El anteproyecto de presupuesto será conocido por la
asamblea local o el organismo que en cada gobierno autónomo
descentralizado establezca como máxima instancia de participación.
Artículo 266.- Rendición de Cuentas.- Las autoridades ejecutivas y
legislativas de los gobiernos autónomos descentralizados tendrán
la obligación de establecer un sistema de rendición de cuentas. Al
final del ejercicio fiscal, el ejecutivo del gobierno autónomo
descentralizado convocará a la asamblea territorial o al organismo que
en cada gobierno autónomo descentralizado se establezca como
máxima instancia de participación, para informar sobre la ejecución
presupuestaria anual, sobre el cumplimiento de sus metas, y sobre las
prioridades de ejecución del siguiente año.
Para efectos de lograr una participación ciudadana informada, los
gobiernos autónomos descentralizados facilitarán la información general
y particular generada por sus instituciones; además, adoptarán
medidas de acción afirmativa que promuevan la igualdad real en favor
de los titulares de derechos que se encuentren en situación de
desigualdad.
Artículo 304.- Sistema de participación ciudadana.- Los gobiernos
autónomos descentralizados conformarán un sistema de participación
ciudadana, que se regulará por acto normativo del correspondiente nivel
de gobierno, tendrá una estructura y denominación propias.
Actualmente de acuerdo con la normativa el sistema de participación está
integrado por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y
198
representantes de la sociedad de su ámbito territorial.
En esta instancia se debe considerar que máxima instancia de decisión del
sistema de participación será convocada a asamblea al menos dos veces por
año a través del ejecutivo del respectivo gobierno autónomo descentralizado.
En el COOTAD se propone la conformación de sistemas de participación
ciudadana que se regularán por acto normativo del correspondiente nivel de
gobierno y que tendrán una estructura y denominación propias.
Se señala que los grupos de atención prioritaria, tendrán instancias específicas
de participación para la toma de decisiones relacionadas con sus derechos.
Los barrios y sectores se reconocen como unidades básicas de participación
ciudadana.
Todos estos mecanismos tienen que ser sintetizados en un reglamento para
que se cree el sistema de Participación Ciudadana.
En la conformación de estos mecanismos, se aplicarán los principios de
interculturalidad y plurinacionalidad, equidad de género, generacional, y se
garantizarán los derechos colectivos de las comunidades, pueblos y
nacionalidades.
También, la participación se orientará por los principios de igualdad,
autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular,
solidaridad e interculturalidad. Los gobiernos autónomos descentralizados
reconocerán todas las formas de participación ciudadana, de carácter individual
y colectivo.
8.5 Sistema de Monitoreo, Evaluación y Retroalimentación.
El monitoreo, y retroalimentación, es un sistema de apoyo a la gestión,
orientado a la solución de problemas que se plantean durante la ejecución de
199
programas y proyectos, y la evaluación como un medio para comprobar si
los proyectos y programas de desarrollo alcanzan sus objetivos.
El monitoreo, evaluación y retroalimentación es inherente a TODO el ciclo
del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Un monitoreo, evaluación
y retroalimentación de calidad apunta al aprendizaje institucional.
Los resultados de un monitoreo, evaluación y retroalimentación constituyen
insumos para la toma de decisiones y adecuar rumbos.
El monitoreo, evaluación y retroalimentación es una herramienta de gestión.
Esto permitirá evaluar los cambios efectuados en el territorio, desde el punto
de vista espacial y ambiental, y en la población, si existieron o no condiciones
para mejorar su calidad de vida, y se podrá ratificar o rectificar actividades para
mejorar el PDOT. Oportunamente se elaborará un documento con las
respectivas recomendaciones.
8.6 Estrategia de promoción y Difusión de los Planes.
El Gad parroquial de San Juan de Muyuna será el encargada de montar una
campaña de promoción y difusión del plan de desarrollo y ordenamiento
territorial, en la cual se haga conocer todo el proceso de cómo se construyó el
y los programas y proyectos que de este se obtuvieron
Las principales acciones serían:
Diseño de página web De especial relevancia será la inclusión de
una ventanilla virtual para recibir opiniones de la ciudadanía.
Afiches y trípticos.
Charlas en colegios, escuelas, gremios, etc.
Campaña de difusión en todas las comunidades y barrios de la
parroquia.
200
8.7 Formación del Consejo de Planificación.
De acuerdo al código orgánico de Planificación y finanzas Públicas se exige a
los gobiernos parroquiales a la conformación de un consejo de planificación
quienes están conformados tal como manifiesta el artículo 28 del capítulo 3
El presidente de la junta parroquial
Un representante de los vocales de la junta parroquial
Un técnico a honorem o servidor designado por el presidente de la junta
parroquial
Tres representantes delegados por las instancias de participación de
conformidad con lo establecido en la ley y sus actos normativos
respectivos
Las funciones correspondientes son:
Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución
favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como
requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo
correspondiente;
Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento
territorial con los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan
Nacional de Desarrollo;
Verificar la coherencia de la programación presupuestaria y de los
planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de
ordenamiento territorial;
Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no
reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial
respectivos;
Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de
ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y, delegar la
representación técnica ante la Asamblea territorial.
Tabla 67.- Formación del Consejo de Planificación
Dispositivos Normativa a la que se ancla
Estructura de funcionamiento
Mecanismo Directo/ Indirecto
¿Es vinculante?
Alcance (nivel de incidencia)
Sistema de Participación Ciudadana
LOPC: art 61, 62, 65; COOTAD: art. 31,41,54,63,84,304
Representantes de organizaciones ciudadanas
Autoridades electas
Régimen dependiente
Directo Sí Participantes tienen voz y voto
Instancias de participación
LOPC: art. 64,65,66; CRE: art. 100; COOTAD: art. 34,35,36,47,49,57,59,66,68,70,87,90,158
Ciudadanía auto convocada
Directo No Participantes tienen voz y voto
Audiencia Pública
LOPC: art. 73,74,75 CRE: 100 COOTAD: art. 303
Ciudadanía
Autoridades competentes
Directo Si Participantes tienen voz y voto
Silla Vacía LOPC: art. 77; CRE: art. 101; COOTAD: art. 311
GAD
Representantes ciudadanos/as
Directo Si Participantes tienen voz y voto
Iniciativa popular normativa
LOPC: art 6 al 18; CRE: art. 61 numeral 3
Ciudadanía organizada ante el máximo órgano decisorio de la institución u organismo con competencia normativa
Directo Si Participantes con voz y voto
Consejos Consultivos
LOPC: art. 80; CRE: art. 100; COOTAD: art. 303
Ciudadanía
Organizaciones civiles
Directo No Participantes con voz
Presupuestos participativos
LOPC: art. 67 a 71; CRE: art. 100 numeral 3, 267; COOTAD: art. 3g; 65b; 145; 304c
Autoridades
Personal técnico
Ciudadanía
Directo SI Participantes con voz y voto
Veedurías ciudadanas
LOPC: art. 84 a 87; CRE: art. 18,61,91
Ciudadanía Directo No Participantes con voz
Consulta popular
LOPC: art. 19 a 24; CRE: art. 57 numeral 7
Ciudadanía
Autoridades Directo Si
Participantes con voz y voto
202
LOPC: Ley Orgánica de Participación Ciudadana CRE: Constitución de la República del Ecuador Fuente: SENPLADES, Guía para elaborar el PDyOT, 2015
El sistema de participación estará integrado por autoridades electas,
representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad de su
ámbito territorial.
La máxima instancia de decisión del sistema de participación será convocada a
asamblea al menos dos veces por año a través del ejecutivo del respectivo
gobierno autónomo descentralizado.
8.8 Formación del Consejo de Planificación.
El proceso de Seguimiento comprende la recopilación y análisis de información
que permita verificar y cuantificar los resultados de las acciones realizadas y el
progreso en el cumplimiento de la meta propuesta para el año de análisis (meta
anualizada). Con este proceso se busca proporcionar alertas tempranas que
permitan retroalimentar las políticas públicas en los territorios.
El seguimiento no consistirá únicamente en reportar resultados, sino en
efectuar un análisis de las situaciones a destacar y las que deben ser
corregidas, identificando las causas y consecuencias del incumplimiento de las
metas.
Con el propósito de monitorear el avance en el cumplimiento de las metas y en
la ejecución de los programas y/o proyectos, se sugiere la elaboración de un
Informe de Seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial con periodicidad anual, que incorpore un análisis, alertas y
recomendaciones obtenidas de los procesos de seguimiento al cumplimiento
competentes
Rendición de cuentas
LOPC: art. 88 al 94; CRE: art. 100, 206,208
Autoridades
Funcionarios/as
Ciudadanía
Directo No Participantes con voz
203
de las metas y a la ejecución de las intervenciones. El informe de seguimiento
deberá contener al menos:
Tabla 69.- Formación del Consejo de Planificación
CAPÍTULO DEL INFORME ANÁLISIS
Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT
Tendencia de los indicadores y el porcentaje de cumplimiento de la meta para el año. Causas de las variaciones en el indicador.
Seguimiento a las implementación de las intervenciones
Avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados. Avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados.
Conclusiones y recomendaciones
El primer capítulo del informe comprende el Seguimiento al Cumplimiento de
Metas del PDOT, este dará cuenta de la evolución de los indicadores y el
cumplimiento de las metas, con la finalidad de definir acciones preventivas y
correctivas de las estrategias implementadas, para la consecución de los
objetivos propuestos.
Para el análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta para el
año, se deberá realizar un análisis de la evolución del indicador comparando el
dato real obtenido en el año de análisis, con el valor de la línea base.
Adicionalmente, se deberá realizar el análisis entre el valor acordado como
meta anual para el año de análisis y el valor efectivamente alcanzado a ese
mismo año. En este sentido, se presentan las siguientes categorías:
204
Tabla 70.- Indicadores
CONDICIÓN DEL INDICADOR CATEGORÍA DEL
INDICADOR
Si el dato real del indicador para el año de análisis es
igual o superior a la meta anualizada (considerar la
tendencia del indicador).
Indicador cumplido
Si el dato real del indicador para el año de análisis es
inferior a la meta anualizada pero conserva la tendencia
esperada para el indicador
Indicador con avance
menor de lo esperado
Si el dato real del indicador para el año de análisis
registra una tendencia opuesta al comportamiento
esperado
Indicador con
problemas
8.9 Formación del Consejo de Planificación.
Se sugiere estructurar una comisión responsable del PDyOT vinculada
directamente a la máxima autoridad del GAD. Esta unidad la conformará la
comisión de planificación del GAD Parroquial, el sistema de participación
ciudadana y un equipo técnico.
Esta unidad tendría como funciones básicas:
La coordinación y seguimiento técnico interno de la ejecución del PDyOT.
(Preparación de informes de cumplimiento y documentos para tratar en el
Comité Técnico Interno).
Aplicación de las estrategias de articulación con el gobierno central y con otros
niveles de gobierno (provincial y cantonal)
Preparar documentos e informes para ser el vínculo entre GAD con el Consejo
de Planificación en temas de PDyOT
Preparar documentos e informes para ser el vínculo con la ciudadanía
Su conformación y periodicidad será semestral, con el fin monitorear el
cumplimiento del PDyOT; incluso esta instancia podría identificar la necesidad
de ajustar el PDyOT en temas de propuesta y sobre todo en la agenda
regulatoria.
205
BIBLIOGRAFÍA
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2015.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Tena 2014-
2022. Napo, Ecuador. 377p
Gómez Orea, D. 2007. Consultoría e Ingeniería Ambiental. Madrid:
Mundi- Prensa.
Gutierrez, W. 2009. Quijos. Quito: Editorial Jolived.
Instituto Geográfico Militar IGM. Cartografía base
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC. Censo de
Población y Vivienda. 2010.
MAE (Ministerio del Ambiente, Ec). 2013. Plan de manejo del Parque
Nacional
SENPLADES (Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, Ec.).
2014.
Guía metodológica para la elaboración de Planes de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados. Versión preliminar octubre 2014. Quito. Ecuador. 93p
SENPLADES (Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, Ec)
2013. Plan
Nacional del Buen Vivir 2013-2017. Quito,
Ecuador. 600p
SIN (Sistema Nacional de Información, Ec). http://app.sni.gob.ec.
Consultado de febrero a mayo de 2015
SIISE(Sistema Integrado de indicadores sociales del
Ecuador). (s.f.).
http://www.siise.gob.ec/siiseweb/siiseweb.html?sistema=1#.
Consultado en mayo 2015.
207
ANEXO 01. Fichas de indicadores
FICHA METODOLÓGICA
NOMBRE DEL INDICADOR Agricultura
DEFINICIÓN Porcentaje de productores agricultores que han realizado una actividad productiva adicional a la agricultura
FÓRMULA DE CÁLCULO
PPAAAG = PAAAG X 100 PT
Donde PPAAAG = Porcentaje de productores agricultura que han realizado una actividad productiva adicional a la agricultura. PAAAG = Número de productores agricultura que han realizado una actividad productiva adicional a la agricultura PT = Número total de productores
DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS
Productor agrícola: Persona física o jurídica que posee tierras y es el responsable de los mismos y de los aspectos sanitarios de su producción agrícola, ya sea en calidad de propietario, arrendatario, u ocupare en alquiler, usufructo u otras formas un establecimiento, campo o predio. Por extensión esta denominación alcanza a los tenedores de hacienda doméstica, aún en condiciones de pobreza en economías marginales o de subsistencia; esta extensión de los alcances del término se adopta arbitrariamente, por razones prácticas, a los fines de la codificación. Ganadería: actividad económica del sector primario encargada de la producir sus tierras con diferentes productos de la zona para el consumo humano.
METODOLOGÍA DE CÁLCULO
Para calcular el numerador, se considera la cantidad de productores que realizan actividades adicionales a la agricultura, el denominador está en función del total de productores existentes en la parroquia. Finalmente, para calcular el porcentaje se divide los valores del numerador para los del denominador multiplicados por cien.
208
LIMITACIONES TÉCNICAS
UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIÓN DEL INDICADOR
Porcentaje
INTERPRETACIÓN DEL INDICADOR Porcentaje de productores agrícolas que han realizado una actividad productiva adicional a la agricultura.
FUENTE DE DATOS GAD parroquial Muyuna
PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O LAS VARIABLES
Anual
DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS 2015
NIVEL DE DESAGREGACIÓN
GEOGRÁFICO Parroquial
GENERAL
OTROS ÁMBITOS
INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA No aplica
RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL
No aplica
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS DE LA CONSTRUCCIÓN DEL INDICADOR
No aplica
FECHA DE ELABORACIÓN DE LA FICHA METODOLÓGICA
Junio 2015
FECHA DE LA ÚLTIMA ACTUALIZACIÓN DE LA FICHA
No aplica
CLASIFICADOR SECTORIAL Agricultura, ganadería,
acuacultura y pesca 01
ELABORADO POR GAD Muyuna
209
FICHA METODOLÓGICA
NOMBRE DEL INDICADOR Porcentaje de días al año destinados a la realización eventos en espacios públicos.
DEFINICIÓN Porcentaje de días al año destinados a la realización eventos en espacios públicos.
FÓRMULA DE CÁLCULO
PDEEP = DEEP X 100 DTA
Donde PDEEP = Porcentaje de días al año destinados a la realización eventos en espacios públicos. DEEP = Número de días destinados a la realización eventos en espacios públicos. DTA = Número de días de un año
DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS
Evento cultural: Actividades que estimulan la creación, difusión y reproducción de fenómenos como actos que permiten un conocimiento, comprensión y fortalecimiento cultural de individuos y comunidades. Espacio público: Lugar donde cualquier persona tiene el derecho a circular, en paz y armonía, donde el paso no puede ser restringido por criterios de propiedad privada, y excepcionalmente por reserva gubernamental. Por lo tanto, espacio público es aquel espacio de propiedad pública, dominio y uso público.
METODOLOGÍA DE CÁLCULO
Para calcular el numerador, se considera la cantidad de días que se realizan eventos culturales y deportivos, mientras que, el denominador toma en cuenta la cantidad total de días que tiene un año. Finalmente, para calcular el porcentaje se divide los días del numerador para los del denominador multiplicados por cien.
LIMITACIONES TÉCNICAS
UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIÓN DEL INDICADOR
Porcentaje
INTERPRETACIÓN DEL INDICADOR Porcentaje de días al año destinados a la realización eventos en espacios públicos.
FUENTE DE DATOS GAD parroquial Muyuna
210
PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O LAS VARIABLES
Anual
DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS 2015
NIVEL DE DESAGREGACIÓN
GEOGRÁFICO Parroquial
GENERAL
OTROS ÁMBITOS
INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA No aplica
RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL
No aplica
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS DE LA CONSTRUCCIÓN DEL INDICADOR
No aplica
FECHA DE ELABORACIÓN DE LA FICHA METODOLÓGICA
Junio 2015
FECHA DE LA ÚLTIMA ACTUALIZACIÓN DE LA FICHA
No aplica
CLASIFICADOR SECTORIAL Cultura Deporte
04 05
ELABORADO POR GAD Muyuna
211
FICHA METODOLÓGICA
NOMBRE DEL INDICADOR Porcentaje de instrumentos destinados a la comunicación y difusión del accionar del GAD Parroquia.
DEFINICIÓN Instrumentos destinados a la comunicación y difusión del accionar del GAD Parroquia
FÓRMULA DE CÁLCULO
PICD = ICDN X 100 TICD
Donde PICD = Porcentaje de instrumentos destinados a la comunicación y difusión del accionar del GAD Parroquia. ICDN = Número de instrumentos nuevos destinados a la comunicación y difusión del accionar del GAD Parroquia TICD = Total de instrumentos actuales destinados a la comunicación y difusión del accionar del GAD Parroquia
DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS
Comunicación: proceso mediante el cual se puede transmitir información de una entidad a otra, alterando el estado de conocimiento de la entidad receptora. La entidad emisora se considera única, aunque simultáneamente pueden existir diversas entidades emisores transmitiendo la misma información o mensaje. Por otra parte puede haber más de una entidad receptora. En el proceso de comunicación unilateral la entidad emisora no altera su estado de conocimiento, a diferencia del de las entidades receptoras. Difusión: proceso de propagación o divulgación de conocimientos, noticias, actitudes, costumbres, modas, etc
METODOLOGÍA DE CÁLCULO
Para calcular el numerador, se considera la cantidad de instrumentos nuevos destinados a la comunicación, el denominador comprende la cantidad actual de instrumentos de comunicación y difusión del accionar del GAD Parroquial. Finalmente, para calcular el porcentaje se divide los valores del numerador para los del denominador multiplicados por cien.
212
LIMITACIONES TÉCNICAS
UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIÓN DEL INDICADOR
Porcentaje
INTERPRETACIÓN DEL INDICADOR Porcentaje de instrumentos destinados a la comunicación y difusión del accionar del GAD Parroquia.
FUENTE DE DATOS GAD parroquial Muyuna
PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O LAS VARIABLES
Anual
DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS 2015
NIVEL DE DESAGREGACIÓN
GEOGRÁFICO Parroquial
GENERAL
OTROS ÁMBITOS
INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA No aplica
RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL
No aplica
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS DE LA CONSTRUCCIÓN DEL INDICADOR
No aplica
FECHA DE ELABORACIÓN DE LA FICHA METODOLÓGICA
Junio 2015
FECHA DE LA ÚLTIMA ACTUALIZACIÓN DE LA FICHA
No aplica
CLASIFICADOR SECTORIAL Población y territorio 20
ELABORADO POR GAD Muyuna
213
FICHA METODOLÓGICA
NOMBRE DEL INDICADOR Porcentaje de productores que participan activamente en organizaciones de producción.
DEFINICIÓN Porcentaje de productores que participan activamente en organizaciones de producción.
FÓRMULA DE CÁLCULO
PPPAO = PPAO X 100 PT
Donde PPPAO = Porcentaje de productores que participan activamente en organizaciones de producción. PPAO = Número de productores que participan activamente en organizaciones de producción. PT = Número total de productores
DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS
Organizaciones: son estructuras sociales creadas para lograr metas o leyes por medio de los organismos humanos o de la gestión del talento humano y de otro tipo. Están compuestas por sistemas de interrelaciones que cumplen funciones especializadas
METODOLOGÍA DE CÁLCULO
Para calcular el numerador, se considera la cantidad de productores que participan activamente en organizaciones de producción, el denominador está en función del total de productores existentes en la parroquia. Finalmente, para calcular el porcentaje se divide los valores del numerador para los del denominador multiplicados por cien.
LIMITACIONES TÉCNICAS
UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIÓN DEL INDICADOR
Porcentaje
INTERPRETACIÓN DEL INDICADOR Porcentaje de productores que participan activamente en organizaciones de producción.
FUENTE DE DATOS GAD parroquial Muyuna
PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O LAS VARIABLES
Anual
214
DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS 2015
NIVEL DE DESAGREGACIÓN
GEOGRÁFICO Parroquial
GENERAL
OTROS ÁMBITOS
INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA No aplica
RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL
No aplica
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS DE LA CONSTRUCCIÓN DEL INDICADOR
No aplica
FECHA DE ELABORACIÓN DE LA FICHA METODOLÓGICA
Junio 2015
FECHA DE LA ÚLTIMA ACTUALIZACIÓN DE LA FICHA
No aplica
CLASIFICADOR SECTORIAL Agricultura, ganadería,
acuacultura y pesca 01
ELABORADO POR GAD Muyuna
215
FICHA METODOLÓGICA
NOMBRE DEL INDICADOR Porcentaje de superficie de espacio público adecuado para actividades culturales y deportivas.
DEFINICIÓN Espacio público adecuado para realizar actividades culturales y deportivas
FÓRMULA DE CÁLCULO
PSEPA = SEPA X 100 STEP
Donde PSEPA = Porcentaje de superficie de espacio público adecuado para actividades culturales y deportivas. SEPA = Superficie de espacio público adecuado para realizar actividades culturales y deportivas STEP = Superficie total de espacio público
DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS
Espacio público: Lugar donde cualquier persona tiene el derecho a circular, en paz y armonía,
donde el paso no puede ser restringido por criterios de propiedad privada, y excepcionalmente
por reserva gubernamental. Por lo tanto, espacio público es aquel espacio de propiedad
pública, dominio y uso público.
METODOLOGÍA DE CÁLCULO
Para calcular el numerador, se considera la superficie de espacio público que ha sido
adecuado para realizar actividades culturales y deportivas; el denominador es el resultado de
la determinación de la superficie total de espacio público.
Finalmente, para calcular el porcentaje se divide los metros cuadrados del numerador para los
metros cuadrados del denominador multiplicados por cien.
216
LIMITACIONES TÉCNICAS
UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIÓN DEL INDICADOR
Porcentaje
INTERPRETACIÓN DEL INDICADOR Porcentaje de superficie de espacio público adecuado para actividades culturales y deportivas.
FUENTE DE DATOS GAD parroquial Muyuna
PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O LAS VARIABLES
Anual
DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS 2015
NIVEL DE DESAGREGACIÓN
GEOGRÁFICO Parroquial
GENERAL
OTROS ÁMBITOS
INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA No aplica
RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL
No aplica
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS DE LA CONSTRUCCIÓN DEL INDICADOR
No aplica
FECHA DE ELABORACIÓN DE LA FICHA METODOLÓGICA
Junio 2015
FECHA DE LA ÚLTIMA ACTUALIZACIÓN DE LA FICHA
No aplica
CLASIFICADOR SECTORIAL Población y territorio 20
ELABORADO POR GAD Muyuna
217
FICHA METODOLÓGICA
NOMBRE DEL INDICADOR Porcentaje de superficie reforestada en zonas de influencia de las fuentes de agua para consumo humano.
DEFINICIÓN
Espacios destinados para fuentes de agua de consumo humano que han sido degradados y que se van a reforestar para mantener caudales y seguridad frente a riesgos naturales.
FÓRMULA DE CÁLCULO
PSRFA = SRFA X 100 STFA
Donde PSRFA = Porcentaje de superficie reforestada en zonas de influencia de las fuentes de agua para consumo humano SRFA = Superficie reforestada en zonas de influencia de las fuentes de agua para consumo humano STFA = Superficie total de zonas de influencia de las fuentes de agua para consumo humano
DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS
Reforestación: Plantación más o menos masiva de árboles, en áreas donde estos no existieron
METODOLOGÍA DE CÁLCULO
Para calcular el numerador, se considera la superficie que ha sido reforestada alrededor de las fuentes de agua para consumo de la población; el denominador es el resultado de la superficie total de la zona de influencia de las fuentes de agua. Finalmente, para calcular el porcentaje se divide los metros cuadrados del numerador para los metros cuadrados del denominador por cien.
LIMITACIONES TÉCNICAS
UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIÓN DEL INDICADOR
Porcentaje
INTERPRETACIÓN DEL INDICADOR Porcentaje de superficie reforestada en zonas de influencia de las fuentes de agua para consumo humano.
FUENTE DE DATOS GAD parroquial Muyuna
218
PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O LAS VARIABLES
Anual
DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS 2015
NIVEL DE DESAGREGACIÓN
GEOGRÁFICO Parroquial
GENERAL
OTROS ÁMBITOS
INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA No aplica
RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL
No aplica
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS DE LA CONSTRUCCIÓN DEL INDICADOR
No aplica
FECHA DE ELABORACIÓN DE LA FICHA METODOLÓGICA
Junio 2015
FECHA DE LA ÚLTIMA ACTUALIZACIÓN DE LA FICHA
No aplica
CLASIFICADOR SECTORIAL Ambiente 02
ELABORADO POR GAD Muyuna
219
FICHA METODOLÓGICA
NOMBRE DEL INDICADOR Porcentaje de longitud vial rural utilizada para
movilizar la producción local en mantenimiento.
DEFINICIÓN Vías rurales bajo mantenimiento, principalmente las que
son utilizadas para movilizar la producción local
FÓRMULA DE CÁLCULO
PSVM = LVM X 100 LTV
Donde PSVM = Porcentaje de longitud vial rural utilizada para movilizar la producción local en mantenimiento. LVM = Longitud vial rural utilizada para movilizar la producción local en mantenimiento. LTV = Longitud total de vías rurales
DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS
Vías rurales: unen las aldeas y las poblaciones más pequeñas de mercado regional, y son los caminos terciarios, secundarios y de penetración. Normalmente, no son pavimentados, o tienen una capa delgada de asfalto; son más angostas y las curvas son más cerradas y las cuestas más empinadas que las de las carreteras. Pueden ser de toda estación o sólo temporales.
METODOLOGÍA DE CÁLCULO
Para calcular el numerador, se considera la longitud de vías bajo mantenimiento que son utilizadas para transporte de la producción local, el denominador comprende la longitud total de vías rurales. Finalmente, para calcular el porcentaje se divide los valores del numerador para los del denominador multiplicados por cien.
LIMITACIONES TÉCNICAS
UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIÓN DEL INDICADOR
Porcentaje
INTERPRETACIÓN DEL INDICADOR Porcentaje de longitud vial rural utilizada para movilizar la producción local en mantenimiento.
FUENTE DE DATOS GAD parroquial Muyuna
220
PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O LAS VARIABLES
Anual
DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS 2015
NIVEL DE DESAGREGACIÓN
GEOGRÁFICO Parroquial
GENERAL
OTROS ÁMBITOS
INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA No aplica
RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL
No aplica
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS DE LA CONSTRUCCIÓN DEL INDICADOR
No aplica
FECHA DE ELABORACIÓN DE LA FICHA METODOLÓGICA
Junio 2015
FECHA DE LA ÚLTIMA ACTUALIZACIÓN DE LA FICHA
No aplica
CLASIFICADOR SECTORIAL Comercio e integración 03
ELABORADO POR GAD Muyuna