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GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL DE BUENAVISTA
2012 - 2020
Sr. Nayo Balcázar Torres
PRESIDENTE DEL GADP DE BUENAVISTA
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA
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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL DE BUENAVISTA
PRESIDENTE: Sr. Nayo Balcázar Torres
SUPLENTE: Sra. Lucía Mora Román
VICEPRESIDENTE: Sr. Wilson Campoverde
SUPLENTE: Sra. Sonia Ríos Condoy
PRIMER VOCAL: Sr. Servio Espinoza
SUPLENTE: Sr. Meri Miles
SEGUNDO VOCAL: Sra. Bélgica Espinoza
SUPLENTE: Sr. Fredy Córdova
TERCER VOCAL: Sr. Álvaro Montesinos
SUPLENTE: Sra. Tania Chamba
SECRETARIO: Santos Benito Díaz Herrera
TRABAJO DE EQUIPO
Ing. Leonardo Chamba CONSULTOR
Comunidad
Instituciones públicas y gubernamentales
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA
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INDICE
1 PRESENTACIÓN .............................................................................................................. 4 2 JUSTIFICACIÓN ............................................................................................................... 6 3 OBJETIVOS DEL PDOT ..................................................................................................... 7 4 FINALIDAD ...................................................................................................................... 8 5 PROPÓSITO .................................................................................................................... 8 6 ALCANCE ........................................................................................................................ 8 7 EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL ................................................................................. 8
7.1 PRINCIPIOS RECTORES ........................................................................................... 8 7.2 MARCO JURÍDICO E INSTITUCIONAL ...................................................................... 9
7.2.1 Marco Constitucional ................................................................................ 9 7.2.2 Marco Institucional ................................................................................. 12 7.2.3 El Consejo Parroquial de Planificación (CPP)........................................... 13
8 ASPECTOS GENERALES DE LA PARROQUIA BUENVISTA .............................................. 15 8.1 RESEÑA HISTÓRICA .............................................................................................. 15 8.2 FECHAS DE CELEBRACION PARROQUIAL .............................................................. 20 8.3 SÍMBOLOS PATRIOS.............................................................................................. 20
9 DIAGNÓSTICO POR SISTEMAS ..................................................................................... 22 9.1 SISTEMA POLÍTICO-INSTITUCIONAL ..................................................................... 22
9.1.1 Ubicación de la Parroquia Buenavista ..................................................... 22 9.1.2 Extensión Territorial ................................................................................ 22 9.1.3 Límites ..................................................................................................... 22 9.1.4 División Político Administrativa............................................................... 23 9.1.5 Estructura Administrativa de la Parroquia .............................................. 24
9.2 SISTEMA AMBIENTAL ........................................................................................... 25 9.2.1 Ecosistemas ............................................................................................. 26 9.2.2 Geología y Geomorfología....................................................................... 29 9.2.3 Suelo ........................................................................................................ 36 9.2.4 Hidrografía............................................................................................... 38 9.2.5 Cobertura vegetal .................................................................................... 40 9.2.6 Clima ........................................................................................................ 44 9.2.7 Biodiversidad ........................................................................................... 48
9.3 SISTEMA ECONÓMICO ......................................................................................... 50 9.3.1 Actividades Económicas .......................................................................... 51 9.3.2 Empleo y Desempleo ............................................................................... 58 9.3.3 Atractivos Turísticos ................................................................................ 59
9.4 SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS ............................................................... 62 9.4.1 Población ................................................................................................. 63 9.4.2 Tenencia de la Tierra ............................................................................... 64 9.4.3 Vivienda ................................................................................................... 64 9.4.4 Desarrollo Social ...................................................................................... 66 9.4.5 Infraestructura y Servicios Básicos .......................................................... 71
9.5 SISTEMA SOCIOCULTURAL ................................................................................... 77 9.5.1 Organizaciones ........................................................................................ 77 9.5.2 Identidad Cultural.................................................................................... 78 9.5.3 Fiestas Parroquiales ................................................................................ 79 9.5.4 Migración ................................................................................................ 81
9.6 SISTEMA MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD .............................................. 81 9.6.1 Energía Eléctrica ...................................................................................... 81
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9.6.2 Red Vial .................................................................................................... 82 9.6.3 Transporte ............................................................................................... 83 9.6.4 Medios de Comunicación ........................................................................ 83
10 DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO ....................................................................................... 84 11 PROSPECTIVA TERRITORIAL ......................................................................................... 87 12 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL .......................................................... 91
12.1 VISIÓN DE LA PARROQUIA BUENAVISTA ......................................................... 91 12.2 ZONIFICACION DE PELIGROS DE MOVIMIENTOS EN MASA ............................ 91
12.2.1 Índice de susceptibilidad ......................................................................... 93 12.2.2 Análisis de la Susceptibilidad a Deslizamientos y Derrumbes ................. 94
13 MODELO TERRITORIAL ................................................................................................. 96 13.1 Modelo Actual del Territorio ........................................................................... 96 13.2 Modelo del territorio deseado ........................................................................ 97
13.2.1 Metodología ............................................................................................ 97 14 PROGRAMAS Y PROYECTOS ....................................................................................... 102
14.1 Instancia Responsable de la Aplicación del PDOT ......................................... 102 14.2 Identificación de Programas y Proyectos ...................................................... 102
14.2.1 Normas para la Inclusión de Programas y Proyectos en los Planes de Inversión Pública ................................................................................... 104
14.3 Perfiles de Proyectos del 2012 ...................................................................... 105 15 SOPORTE LEGAL DEL PDOT ........................................................................................ 108
15.1 Resolución Aprobación del PDOT .................................................................. 109 16 SEGUIMIENTO Y CONTROL ........................................................................................ 115
16.1 Control Administrativo .................................................................................. 115 16.2 Control Político .............................................................................................. 115 16.3 Control Social ................................................................................................ 115 16.4 Control Fiscal ................................................................................................. 116
17 BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................ 116 18 ANEXOS ...................................................................................................................... 119
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1 PRESENTACIÓN
La puesta en marcha de un ordenamiento territorial, se enmarca en la
legislación vigente en nuestro país, en el reconocimiento por toda su población,
las posibilidades geográficas y humanas, que encierra, en un marco de respeto
al ambiente.
La ocupación del territorio parroquial, cantonal y nacional, debe cambiar su
actual patrón y buscar nuevos estilos de desarrollo, planteándose vías
alternativas, ambientalmente concebidas, que conduzcan a mejores niveles de
calidad de vida para la población ecuatoriana. Por tal razón el Gobierno
Autónomo Descentralizado Parroquial de Buenavista, en el contexto de un
nuevo ordenamiento se plantea la formulación del presente Plan de Desarrollo
y Ordenamiento Territorial, como un proceso de planificación que debe tener un
carácter unitario e integrado, en concordancia con los niveles superiores de
planificación como lo son el gobierno cantonal, provincial y nacional, de manera
que las propuestas que a futuro se formulen, en la práctica vayan articulando
los distintos niveles de planificación nacional, con los de cada uno de las
parroquias priorizados.
Es necesario poner en marcha el Ordenamiento Territorial de cada uno de los
espacios que ocupamos, con el fin de minimizar la pérdida de los recursos
naturales y el deterioro de la calidad de vida de cada uno de sus habitantes.
Son estas las preocupaciones que nos impulsan a elaborar el PDOT de nuestra
querida parroquia Buenavista, perteneciente al cantón Chaguarpamba,
provincia de Loja; en el que se destacan y valoran sus características,
identifican sus necesidades y oportunidades, con el fin de proponer alternativas
de conservación y mejoramiento territorial.
De esta manera el GADP de Buenavista, como siempre lo ha sido, y se ha
caracterizado por ser una entidad emprendedora y generadora de nuevos
enfoques de desarrollo para su comunidad, elabora el presente documento
basándose en la Constitución Política del Ecuador y sus demás leyes
orgánicas, en busca del SUMAK KAUSAY para su comunidad, y por ende el
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desarrollo del cantón y provincia al cual pertenece. Considerando dentro de
este proceso la participación ciudadana como eje fundamental para su
formulación, retroalimentación e implementación.
Sr. Nayo Balcázar Torres
PRESIDENTE DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA “BUENAVISTA”
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2 JUSTIFICACIÓN
Nuestro país se encuentra atravesando por un proceso de cambio hacia el
desarrollo de sus pueblos, por lo cual el Ordenamiento Territorial es un paso de
suma importancia para poder lograr este objetivo. Siendo así que la
organización del espacio territorial debe estar siempre vinculada con la
intervención de la sociedad, para que de esta manera ellos puedan entender y
poner en práctica las directrices orientadas a la sustentabilidad del territorio
nacional.
Como parte del proceso participativo, los resultados y principales acciones
identificadas por el equipo de trabajo, fueron sometidos a la consulta y
validación por parte de los actores clave, de tal modo que la información que el
presente documento incluye es producto del consenso a nivel local, cumpliendo
de esta forma el precepto transversal del proceso fundamentado en una
experiencia participativa e incluyente.
La planificación se realizó bajo principios de desarrollo y sustentabilidad,
involucrando de manera multidisciplinaria a los actores sociales y actores
políticos, creando programas generales del uso de la tierra formulados
participativamente, así como la información generada y los lineamientos
establecidos que constituyen valiosas herramientas para la toma de decisiones
en bien de la parroquia
Es conveniente considerar todos los aspectos mencionados dentro del PDOT,
ya que nos permite conocer la situación actual de la parroquia y poder
proyectarla a una visión a futuro.
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3 OBJETIVOS DEL PDOT
OBJETIVO GENERAL
Alcanzar el desarrollo social, económico, cultural, ambiental y
político del territorio parroquial, en base a un territorio ordenado, y
planificado garantizando así el Buen Vivir de los moradores de la
parroquia y el manejo sustentable de los recursos naturales.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Planificar el territorio parroquial en base a los indicadores físicos,
biofísicos, sociales y culturales, propios del territorio parroquial.
Promover la participación ciudadana en la identificación de
problemas, necesidades, en búsqueda de soluciones; aprovechando
las oportunidades y potencialidades de la parroquia.
Desarrollar un modelo de gestión que brinde los mecanismos
necesarios para la implementación de los programas y proyectos
establecidos en el PDOT Parroquial, así como consolidar un sistema
participativo de monitoreo, evaluación, control y retroalimentación.
Contribuir a construir un marco de referencia para la gestión con los
principales actores cantonales, provinciales y regionales.
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4 FINALIDAD
El Plan de Desarrollo Parroquial, es una herramienta con miras a
establecer los escenarios de desarrollo, de uso y ocupación del suelo, para
obtener un territorio parroquial ordenado y con enfoque a un manejo
sustentable de los recursos naturales.
5 PROPÓSITO
De acuerdo a las potencialidades y limitantes de la parroquia Buenavista,
se establece alternativas de una mejor distribución equilibrada del territorio en
relación a las actividades y uso del suelo, que fortalezca la competitividad del
territorio parroquial y optimice la localización de equipamientos, infraestructura
y servicios básicos.
6 ALCANCE
Considerando al Ordenamiento como un proceso técnico, que permite la
especialización de los recursos con que cuenta el territorio parroquial,
definiendo hacia el fututo las normas adecuadas de utilización y
aprovechamiento de los recursos naturales, sociales y culturales. Con el fin de
lograr un desarrollo de las capacidades biofísicas, físicas, sociales y mejorar la
calidad de vida de sus habitantes.
7 EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El Ordenamiento Territorial implica y es al mismo tiempo una política de
estado, un instrumento de planificación de desarrollo por medio del cual se
obtiene una calidad de vida armoniosa con la naturaleza y un compromiso
intergeneracional. Es una perspectiva holística, democrática, participativa.
Permite: adecuar la organización político administrativa y la proyección espacial
de la política social, económica, ambiental y cultural (GITEC/SERCITEC, 2004).
7.1 PRINCIPIOS RECTORES
El Ordenamiento Territorial, se fundamenta en los siguientes criterios
rectores:
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Integralidad.- Como proceso generador de las condiciones territoriales
del desarrollo sostenible articula en el territorio los componentes
biofísicos, económicos, sociales, culturales y políticos institucionales.
Concurrencia.- El ordenamiento territorial promueve la articulación
administrativa e institucional como base de una planificación y
administración coherente, tanto vertical como horizontal, racionalizando
la toma de decisiones y optimizando el uso de los recursos disponibles.
Subsidiaridad.- Fortalece el proceso de descentralización
administrativa, asignando a las instancias de gestión pública que
componen los niveles provincial, municipal y parroquial,
responsabilidades y competencias definidas.
Participación.- Asume y dinamiza la integración entre las entidades
públicas, privadas y la sociedad civil en un proceso democratizador,
mediante el cual los actores sociales son sujetos y protagonistas del
desarrollo.
Precautorio.- Establece el marco normativo mediante el cual se
adoptan medidas tendientes a prevenir o mitigar prácticas u omisiones
que puedan provocar daños irreversibles en el aprovechamiento y uso
del suelo.
7.2 MARCO JURÍDICO E INSTITUCIONAL
7.2.1 Marco Constitucional
La actual Constitución de la República del Ecuador, aprobada
y publicada en el Registro Oficial con el No 1, con fecha 20 de Octubre del
2008, en su artículo 100, numeral 1 del Régimen de participación en los
diferentes niveles de gobierno, estipula la conformación de instancias de
participación social integradas entre autoridades electas democráticamente y
representantes de las diferentes organizaciones sociales públicas y privadas
del ámbito territorial de cada gobierno, para elaborar planes y políticas
nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía.
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TITULO V
Organización Territorial del Estado
Capítulo Cuarto.
Art. 263.- Los gobiernos provinciales tendrán las siguientes competencias
exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:
Planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,
regional, cantonal y parroquial.
Art. 57 numerales 7, 8, 16 y 17: los Derechos Colectivos de las Comunidades,
Pueblos y Nacionalidades, faculta a participar en la elaboración de planes y
programas que realice el Estado Ecuatoriano.
Art. 61 de la Constitución, numerales 2, 3, 4 y 5, determinan los derechos de
participación ciudadana.
Art. 227: la administración pública constituye un servicio a la colectividad que
se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía,
desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación,
transparencia y evaluación.
Art. 267, numeral uno: planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente
Ordenamiento Territorial en coordinación con el Gobierno cantonal y provincial.
Art. 83, 85, 95 y 96: los deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y
ecuatorianos; así como, que la formulación, ejecución, evaluación y control de
las políticas públicas y servicios públicos que garanticen los derechos
reconocidos por la Constitución, estableciendo regulaciones que permitan que
los servicios públicos estén orientados a hacer efectivo el Buen Vivir y todos los
derechos, formulados a partir del principio de solidaridad, señalando el derecho
de los ciudadanos y ciudadanas, en forma individual y colectiva, a participar de
manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los
asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la
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sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción
del poder ciudadano. De igual manera, dichos artículos disponen que la
participación se orientara por principios de igualdad, autonomía, deliberación
pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad.
La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un
derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia
representativa, directa y comunitaria. De igual forma se reconocerán todas las
formas de organización de la sociedad, como expresión de la soberanía
popular para desarrollar procesos de autodeterminación e incidir en las
decisiones y políticas públicas y en el control social de todos los niveles de
gobierno, así como de las entidades públicas y de las privadas que presten
servicios públicos.
Art. 279.- El sistema nacional descentralizado de planificación participativa
organizará la planificación para el desarrollo. El sistema se conformará por un
Consejo Nacional de Planificación, que integrará a los distintos niveles de
gobierno, con participación ciudadana, y tendrá una secretaría técnica, que lo
coordinará. Este consejo tendrá por objetivo dictar los lineamientos y las
políticas que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, y
será presidido por la Presidenta o Presidente de la República.
Los consejos de planificación en los gobiernos autónomos descentralizados
estarán presididos por sus máximos representantes e integrados de acuerdo
con la ley.
Los consejos ciudadanos serán instancias de deliberación y generación de
lineamientos y consensos estratégicos de largo plazo, que orientarán el
desarrollo nacional.
Art. 280.- El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán
las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del
presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos;
y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos
autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para
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el sector público e indicativo para los demás sectores.
7.2.2 Marco Institucional
La Constitución del Ecuador determina en su Art 267.
Numeral 1, del Régimen de Competencias de Gobiernos Parroquiales Rurales,
que las Juntas Parroquiales deben Planificar su Desarrollo y Ordenamiento
Territorial de cada una de sus jurisdicciones en coordinación con el gobierno
cantonal y provincial.
Art. 264.- Los gobiernos Locales, establece un amplio campo de acción en
planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,
regional, provincial y parroquial. Ejercer el control sobre el uso y ocupación del
cantón.
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización (COOTAD)
Art. 295.- Planificación participativa del desarrollo, contenido de los planes de
desarrollo, de la aprobación de los PDOT.
Art. 296.- Los PODT de los niveles regional, provincial y parroquial, se
inscribirán y estarán articulados a la planificación cantonal y distrital. Los
instrumentos de planificación serán definidos y regulados por la ley y sus
respectivas GAD,s
Art. 297.- Objetivos del Ordenamiento Territorial; complementar la planificación
económica y ambiental con dimensión territorial. La competencia de uso y
control del suelo, es exclusivo de los municipios.
Art. 299.- Obligación de coordinación en la formulación, contenidos y ejecución
del PND y PDOT,s
Art. 300 y 301.- Regulación de los Consejos de Planificación
Art.- 302; 303; 304; 305.- Participación ciudadana en los GAD,s para los PDOT.
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Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas
Art. 28 y 29.- Conformación y funciones de los Consejos de Planificación en los
GAD,s
Art. 41 al 51.- Concepto de Planes de desarrollo; Contenido mínimo de los
planes de desarrollo en los GAD,s los PDOT su articulación y dependencia en
el proceso de formulación; aprobación; vigencia; sujeción; seguimiento y
evaluación de los PDOT.
Ley Orgánica de Participación Ciudadana
Art. 56 y 60.- Definición y funciones de las asambleas locales. No son
convocadas por la máxima autoridad de cada nivel de gobierno.
Art. 66.- De los consejos locales de planificación; indica el porcentaje de
representación mínima de la ciudadanía 30 %.
7.2.3 El Consejo Parroquial de Planificación (CPP)
Según lo establecido en el COOTAD, para el proceso de
Ordenamiento Territorial se debe conformar el CPP, que mediante Resolución
001-2011 del GADP de Buenavista, dicho consejo queda establecido de la
siguiente manera:
Elaboración: Equipo Consultor, 2011.
El CPP tiene como principal responsabilidad la valoración y articulación de los
programas que se planteen en función de las potencialidades y limitantes de la
parroquia, con el fin de cumplir con los fines y principios del Ordenamiento
Territorial.
NOMBRE DESIGNACIÓN/CARGO
Sr. Nayo Balcázar PRESIDENTE DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE BUENAVISTA
Sr. Álvaro Montesinos REPRESENTANTE DE LOS VOCALES DE LA JUNTA PARROQUIAL DE BUENAVISTA
Ing. Ximena Ochoa TÉCNICO
Sr. Herman González MIEMBRO DEL CPP
Sr. Nain Vivanco MIEMBRO DEL CPP
Ing. Líder Córdova MIEMBRO DEL CPP
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Para la conformación del Consejo Parroquial de Planificación partimos de la
Constitución Política del Ecuador y nos apoyamos en la Ley Orgánica de las
Juntas Parroquiales Rurales, y el Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas.
Mediante la resolución GADB-001-2011, se resuelve lo siguiente:
Art 1. Conformar el Consejo Parroquial de Planificación.
Art 2. Las funciones del CPP de Buenavista corresponderán a las
contempladas en el Art. 29 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas, siendo las siguientes: 1) Participar en el proceso de formulación de
sus planes y emitir resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de
desarrollo, como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano
legislativo correspondientes; 2) Velar por la coherencia del Plan de Desarrollo y
de Ordenamiento Territorial con los planes de los demás niveles de gobierno y
con el plan Nacional de Desarrollo; 3) Verificar la coherencia de la
programación presupuestaria cuatrianual y de los planes de inversión con el
respectivo Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial; 4) Velar por la
armonización de la gestión de cooperación internacional no reembolsable con
los planes de desarrollo y Ordenamiento Territorial respectivos; 5) Conocer los
informes de seguimiento y evaluación del Plan de desarrollo y de
Ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y 6) Delegar la
representación técnica anta la asamblea territorial.
Art 3. Facultar al CPP de Buenavista para que expida la normativa interna
administrativa a fin de que pueda operar normalmente, conforme al marco legal
vigente, sin tener relación laboral alguna con el Gobierno Autónomo
descentralizado de Buenavista.
Art 4. Las sesiones del CPP de Buenavista, serán convocadas y presididas por
la máxima autoridad electa y funcionarán conforme a la ley.
Art 5. Los miembros del presente CPP de Buenavista durarán en sus funciones
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hasta que culmine el periodo de la actual administración del GADP de
Buenavista, pudiendo ser reelegidos para un nuevo periodo, por la nueva
administración parroquial.
8 ASPECTOS GENERALES DE LA PARROQUIA BUENVISTA
8.1 RESEÑA HISTÓRICA
Se cree que posiblemente en
tiempos remotos, quizá unos mil
años atrás, en lo que hoy es
Buenavista, existieron ciertos
habitantes con conocimiento
bastante desarrollado. Testigo de
ello es una piedra con dibujos,
ubicada muy cerca de la población,
en terrenos de herederos de Emiliano Balcázar, Cristóbal Robles y otras más
ubicadas en toda la zona de Buenavista. También se menciona de otras
piedras semejantes a ésta en otros lugares como Zaruma por lo cual se cree
que estas piedras eran señales por las cuales nuestros antepasados se podían
orientar y dirigirse a diferentes lugares. Además existen varios relatos acerca
de grandes tesoros enterrados alrededor de esta población.
Posiblemente hace más de 140 años, estas tierras desde Dos Quebradas
hasta el río Capiro, pertenecieron a Javier Neira, quien tuvo su casa de campo
donde actualmente está ubicado el Colegio Juan Francisco Ontaneda.
Por inclemencias de la naturaleza, Javier Neira se vio obligado a vender estos
terrenos a Félix Balcázar y su esposa, oriundos de almendral Catacocha,
quienes construyeron su casa un tanto más al norte de la dejada por Javier
Neira.
Los hijos de este hogar fueron Marcos, Plácido, Miguel, Manuel, David,
Belisario, Adelaida y Rosario Balcázar Campoverde.
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Félix hombre fuerte, trabajador y amante de la cazaría de animales silvestres,
encontró aquí un lugar adecuado para sus labores y poco a poco con la ayuda
de sus hijos fueron derribando espesos bosques y de acuerdo a la voluntad de
sus padres iban tomando posesión de determinadas superficies de terreno.
Con el correr del tiempo vinieron a este lugar nuevas familias, tal el caso de
Miguel Cueva que vino de Cariamanga, compró tierras a Félix Balcázar y se
casó con Clara Soto, matrimonio que tuvo siete hijos: Miguel, Moisés, Eudocia,
Francisca, Emilia, Lucila y Vicente Cueva Soto.
Otras familias ubicadas hacia el sur de la actual población fueron: Manuel de
Jesús Neira y su Esposa Lugarda Hurtado, quienes vinieron de San Antonio de
Catacocha. Sus hijos fueron: Eliécer, Luis, Teodora, Barbarita, Manuel de
Jesús y Dolores Neira Hurtado.
Ricardo Vivanco y Teodora Neira, también procedentes de un barrio de
Catacocha, tuvieron 6 hijos: Ricardo, Manuel, José, Belisario, Isabel y Zoila
Vivanco Neira.
Serafín Loaiza y Mercedes Neira, tuvieron una familia integrada además por
sus hijos: Emilio, Fiel, Corcino, Lauro, Beatriz e Isolina Vivanco Neira.
Posteriormente vino de Tambara Catacocha, Agustín Loaiza, quien formó su
hogar con Zoila Vivanco Neira.
En el Barrio Ombomba vivieron Ricardo Aguilar y su esposa Ángeles Neira
Vivanco, quienes fueron padres del canónigo Ricardo Aguilar Neira.
Más tarde en este lugar vivieron las familias Román Tinoco, Román Rojas y
Jaramillo Carrión, Carrión Jaramillo, Hidalgo Encalada, la familia Áreas,
Córdova, Espinoza, Campoverde, Robles, etc. Transcurrió el tiempo y otras
familias vinieron a vivir en Hacienda nueva, las cuales al unirse con la ya
existentes dieron origen a nuevos grupos familiares que habitaron por largo
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tiempo en cómodas casas ubicadas en sus fincas adquiridas o heredadas por
sus antepasados.
Cuando podemos penetrar con una cierta luz histórica en las verdes
hondonadas de nuestra patria chica, encontramos que existían unos pocos
moradores en un barrio de la parroquia Cangonamá, cantón Paltas,
denominado Hacienda. Nueva, que inteligentemente desearon quedarse en
este paraíso.
Las características de los primeros moradores de Hacienda Nueva eran ser
blancos, de ojos claros, simpáticos de rostro y cuerpo, demostrando una
ascendencia española, de allí que hasta la actualidad su gente es de
magnificas características físicas, intelectuales y espirituales.
Más o menos por 1914 un grupo de jóvenes Iban a visitar Hacienda Nueva con
el fin de conocer las hermosas chicas que les habían contado que allí existían,
fue cuando transitando por el sendero de lamedero uno de ellos de apellido
Espinoza alcanzo a ver Hacienda Nueva y les dijo a sus compañeros ¡Que
Buenavista! Deben llamarle Buenavista, desde entonces siempre se decían en
broma “vamos a Buenavista” posteriormente ya se empezó a decir en serio
hasta cambiar definitivamente el nombre de Hacienda Nueva por el de
Buenavista.
En este engendro de belleza que era y es Buenavista, los jóvenes se reunían
sobre una piedra grande justamente donde actualmente tiene su casa de
habitación la Sra. María viuda del finado Víctor Balcázar, entre estos jóvenes
Moisés Cueva recibió por trabajos realizados en la Hacienda La Victoria una
campana la que la utilizaron para llamarse y reunirse en el lugar mencionado, a
sus acostumbradas tertulias.
Lauro Loaiza tuvo la idea de formar una banda de músicos y es así que
entusiastamente compraron un bombo y unas flautas y con ello entonaron
melodías.
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Alguien planteo la idea de adquirir una imagen de la Virgen del Perpetuo
Socorro, para lo cual reunieron el dinero necesario y lo enviaron a Moisés
Cueva quien con la ayuda del Sacerdote Ricardo Aguilar hicieron la
adquisición. Al llegar la imagen por no haber capilla la pusieron en un cuarto de
la casa de Miguel Cueva, lugar en donde se reunían para venerarla.
Placido Balcázar donó una cuadra de terreno que estaba ubicada entre la calle
10 de agosto y la calle Loja en la cual se construiría la capilla, para la
colocación y bendición de la primera piedra invitaron al párroco de Olmedo,
quien escribió la historia de este lugar, coloco los papeles en un frasco de
vidrio, lo puso en el interior de un tronco de guayacán, haciéndolo cerrar
herméticamente con un tapón de la misma madera, luego hizo que entierren
este tronco donde debía ir el altar mayor de la capilla, realizo la ceremonia de
bendición y recomendó a los presentes que cuando tengan que derribar este
templo busquen el tronco en mención y obtengan de él ese precioso tesoro allí
guardado, pero esto no se llevó a la práctica. Poco a poco y con un lógico
sentido de la organización los moradores fueron construyendo sus casas cerca
de la capilla formándose así el caserío de Buenavista.
Al pasar el tiempo se construyó un nuevo templo, para ello Heliodoro Soto
regalo una cuadra de terreno y en el año de 1933 se empezó a construir el
templo que en la actualidad esta remodelado y junto a este la casa parroquial, y
junto a la casa parroquial está la cuadra de terreno que pertenece al templo y
que fue gentilmente donada por Segundo Loaiza.
Las casas que formaron el pueblo de Buenavista en el tiempo que este se hizo
parroquia pertenecieron a : Manuel de Jesús Neira, Belisario Vivanco, Víctor
Loaiza, Félix Balcázar, Demetrio Balcázar, Ricardo Vivanco, Lucero Guamán,
Uvaldina Balcázar, Manuel José Vivanco, Humberto Román, Delmira Rojas,
Moisés Córdova Luis Sarango, Manuel Hidalgo, Rubén Paladines, Aurelio
Balcázar, Rubén Ortiz, Rosario Balcázar, Aparicio Vivanco, Eleodora Soto,
Alfonso Cueva, Manuel Riofrío, Manuel Castillo y Fernando Balcázar.
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Con el caserío de Buenavista funcionó una escuela con 100 alumnos
aproximadamente, distribuidos en los grados de primero a cuarto. La profesora
era la Sra. Lucrecia Aldeán quien reunió a todos los moradores y les planteo la
idea de elevar a parroquia el caserío de Buenavista estando al frente Lauro
Carrión y Luis Loaiza se logró este objetivo y se firmó la ordenanza el 23 de
octubre de 1943 Según el Art. 3 de la ordenanza a la parroquia de Buenavista
se le adjudicaron los barrios Cucula, Valle Hermoso, Ombomba, Hda. Nueva.
Potrerillo, La merced, Santa Lucia, San José y Opunuma.
Con acuerdo ministerial 412 firmado el 21 de septiembre de 1944 y publicado
en el registro oficial 128 de lunes 6 de noviembre de 1944 Buenavista se eleva
a categoría de parroquia rural.
Son muchas las personas que han transitado en cargos Públicos parroquiales,
así tenemos que la primera autoridad en los años de que Buenavista fuera
parroquia fue Moisés Córdova en calidad de celador hasta que Buenavista se
eleve a parroquia, de allí tenemos en el puesto de tenientes políticos a las
siguientes personas las mismas que han demostrado trabajo para su pueblo.
Lauro Carrión, Luìs Hidalgo, Luís Vivanco, Luís Castillo, Víctor Loaiza,
Cristóbal Vivanco, José María Balcázar, Mariano Armijos, Máximo Viñan,
Pantaleón Romero, Jaime Vivanco, Bienvenido Ortiz, Carlos Jaramillo, Oscar
Pambi, Oswaldo Román, Félix Hidalgo, Bolívar Bermeo, Servio Córdova,
Alfredo Vivanco, Cesar Córdova Ramiro Córdova, Nayo Balcázar, Servio
Espinoza, Omer Espinoza, Roberto Chamba, Félix Hidalgo, Ricardo Vivanco,
Byron Román, Naín Vivanco, Servio Espinoza y Adarcilio Balcázar.
En la Actualidad Buenavista es Parroquia Eclesiástica cuenta con servicio de
Registro Civil, Junta Parroquial, Servicios Telefonitos, Casa Comunal, Colegio
Agropecuario, Jardín de infantes, Escuela, Cámara de la Micro-empresa,
Destacamento de Policía; Guardería, Centro de Salud y Junta Administradora
de Agua Potable y Alcantarillado.
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Todos estos logros se han hecho realidad gracias al trabajo incondicional de
su gente y más personas allegadas a quienes se les felicita y a la vez les
invitamos a seguir trabajando por nuestro pueblo.
8.2 FECHAS DE CELEBRACION PARROQUIAL
Buenavista se parroquializó el 21 de septiembre de 1944, y su
aniversario eclesiástico fue el 07 de octubre de 1997 (es decir, a partir de esta
fecha contaron con la presencia y apoyo de un misionero religioso, en ese
entonces esta delicada función la desempeña el Padre José Evaristo Soto
Cueva). Buenavista es la más poblada de todas las parroquias rurales del
cantón Chaguarpamba, seguida de Santa Rufina. La comunidad con mayor
población es el barrio urbano o cabecera parroquial. Este último ha logrado un
modesto desarrollo tanto urbanístico, pecuario y agrícola en estos últimos años,
debido a las efectivas acciones organizadas por la Junta Parroquial, Iglesia,
Maestros, Autoridades, grupos juveniles y más líderes barriales.
8.3 SÍMBOLOS PATRIOS
Los símbolos patrios de la parroquia Buenavista, fueron diseñados
en base a las características de la parroquia, los cuales se los muestra a
continuación.
Autores: Sr. Naín Vivanco y Sr. Servio Espinoza. Autor: Sr. Líder Balcázar
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HIMNO A BUENAVISTA. Coro:
¡Salve a ti Buenavista en tu día! Digno pueblo que entrañas el bien.
Grabaremos tu nombre en la historia. Trabajando con todo fervor (bis).
Estrofas: I
Buenavista septiembre 21. A parroquia la patria te eleva.
Surge entonces tu fecha gloriosa. Que perdura cual ser inmortal.
II Caminando por amplios senderos. Nuestro pueblo se cubre de gloria. Con su lema de siempre adelante Alza airoso su frente hacia el sol.
III Fervorosos tus hijos de entonces;
Entusiastas al verte nacer. No abandonan su lucha constante.
Porque te aman con el corazón. Es Aldean profesora aquel tiempo. Quien dirige esta empresa triunfal.
En sus manos llevando la antorcha. Que ilumina con luz celestial.
IV Mil novecientos cuarenta y cuatro.
Obtuvimos, al fin la victoria Y los pechos de Buenavistenses.
Entonaron su himno de amor. Hoy que es parte del gran Chaguarpamba.
Se agita la fe y la esperanza. ¡Oh Dios bueno los pueblos confiamos.
Que algún día podremos surgir.
Letra: Profesor. Máximo Campoverde B. Música: Lcdo. Jaime Arévalo A.
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9 DIAGNÓSTICO POR SISTEMAS
El diagnóstico territorial de la parroquia Buenavista, es el soporte técnico
para la formulación de las propuestas de los PDOT, en el cuál se muestra la
situación actual de su territorio, sus limitantes y potencialidades; para lo cual se
establece los siguientes sistemas de análisis:
Sistema Político-Institucional
Sistema Ambiental
Sistema Económico
Sistema Sociocultural
Sistema de Asentamientos Humanos
Sistema de Movilidad, Energía y Conectividad
Los mismos que se describen a continuación, detallando toda la información
obtenida de diferentes instituciones públicas, datos estadísticos e información
local (trabajo de campo).
9.1 SISTEMA POLÍTICO-INSTITUCIONAL
9.1.1 Ubicación de la Parroquia Buenavista
La parroquia Buenavista se encuentra ubicada al nor-oeste de
la cabecera cantonal de Chaguarpamba a una distancia de 24 Km, existiendo
una distancia de 18.2Km desde la ciudad de Chaguarpamba hasta la entrada a
la parroquia, y 7.5 Km de la carretera principal hasta el centro parroquial.
9.1.2 Extensión Territorial
La parroquia Buenavista tiene una extensión territorial de
46,16 Km2 de superficie.
9.1.3 Límites
Norte: con Piñas, cantón de la provincia de El Oro.
Sur: con Cangonamá, parroquia del cantón Paltas.
Oriente: con la parroquia urbana de Olmedo y
Chaguarpamba.
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Occidente: con el cantón Paltas.
Figura 1 Mapa de Ubicación de la Parroquia Buenavista 9.1.4 División Político Administrativa
Buenavista fue creada el 21 de septiembre de 1944, y su
aniversario eclesiástico es el 7 de octubre de 1997. El centro parroquial es
considerado como la parte urbana, además de los barrios El Palmar y San
Sebastián.
La parroquia esta conforma por 19 barrios, que se citan a continuación:
Elaboración: Grupo Consultor
Valle Hermoso Guango San José Santa Lucía
La Merced Lamederos San Sebastian Reina del Cisne
Potrerillos El Guabo Artoncillo Pan de Azúcar
El Palmar Ombomba Amapolas La Delicia
Hacienda Nueva La Paica Corral Viejo
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La conexión de los barrios entre sí, y, con la cabecera parroquial es buena
gracias a presencia de vías lastradas que permiten su comunicación, facilitando
el acceso a los servicios educativos, de salud y al comercio en sí.
9.1.5 Estructura Administrativa de la Parroquia
La máxima autoridad dentro de la parroquia es el Gobierno
Autónomo Descentralizado Parroquial de Buenavista, el cual está conformado
por su presidente, vicepresidente, y los miembros de la Junta Parroquial,
mismos que fueron electos por elección popular.
La actual administración comprendida en el periodo 2009 – 2014, fue
posesionada en la ciudad de Catacocha a los dieciocho días del mes de julio
del año 2009, ante la Junta Provincial Electoral de Loja y con la actuación del
infrascrito secretario titular, y queda conformada de la siguiente manera:
Figura 2 Estructura administrativa del GADP de Buenavista
Cada uno de los miembros debe cumplir con las funciones asignadas y está
encargado de desarrollar y llevar a cabo diferentes proyectos que fortalezcan la
institucionalidad del GAD y conlleven a mejorar las condiciones de vida de sus
PRESIDENTE DEL GOBIERNO PARROQUIAL Sr. Nayo Balcázar
PRIMER VOCAL Sr. Servio Espinoza
SECRETARIO-TESORERO Sr. Santos Díaz
VICEPRESIDENTE Sr. Wilson Campoverde
SEGUNDO VOCAL Sra. Bélgica Espinoza
TERCER VOCAL
Sr. Álvaro Montesinos
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habitantes.
Competencias exclusivas del GADP de Buenavista, de acuerdo al
COOTAD
De acuerdo al Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía
y Descentralización (COOTAD), Artículo 65: los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Parroquiales Rurales ejercerán las siguientes competencias
exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen:
Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la
sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento
territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el
marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la
diversidad;
Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los
equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en
los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos anuales;
Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales,
la vialidad parroquial rural;
Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la
preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente;
Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean
delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno;
Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y
demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones
territoriales de base;
Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus
competencias; y,
Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
9.2 SISTEMA AMBIENTAL
Comprende el patrimonio natural que sostiene la parroquia y
determina las diversas actividades de la población, es decir la naturaleza con
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todos los elementos que dan origen al paisaje. Se presenta una situación
general del medio ecológico, sus potencialidades, debilidades y amenazas
naturales (SENPLANDES, 2011).
9.2.1 Ecosistemas
La clasificación de Holdridge, Buenavista por su altura y
precipitación, corresponde a la zona de vida Bosque Húmedo Montano bajo bh-
MB en la zona media y alta, mientras tanto que en su parte baja corresponde a
la zona de Bosque seco montano bajo bs - MB.
9.2.1.1 Zonas de Vida – Formaciones Vegetales Sierra.
Según la clasificación de formaciones vegetales
propuestas por Sierra 1999, en la parroquia Buenavista se han identificado las
siguientes zonas:
FORMACIONES VEGETALES HECTÁREAS %
Bosque Semi Deciduo Piemontano de la Costa 1683,31 38%
Bosque Semi Deciduo Montano Bajo de los Andes Occidentales
1431,59 32%
Matorral Seco Montano de los Andes del Sur 1326,11 30%
TOTAL 4441,01 100%
Fuente: Sierra, R. (Ed.). 1999. Propuesta Preliminar de un Sistema de Clasificación de Vegetación para el Ecuador Continental. Proyecto INEFAN/GEF-BIRF y EcoCiencia. Quito, Ecuador.
Bosque semideciduo piemontano de la Costa.
La vegetación arbórea es algo dispersa, con árboles de más de 20
metros de altura y un denso estrato herbáceo de helechos y plantas
nograminiformes (como Araceae y Marantaceae). Se encuentra en fuertes
pendientes. Se localiza en la provincia de El Oro entre Pasaje y Chilla, y en
Macará en la provincia de Loja, en el Bosque Petrificado de Puyango, entre
altitudes de 200-400 m.s.n.m. Zapotillo, entre los 100 y 400 m.s.n.m., tiene una
vegetación más dispersa que en las otras zonas mencionadas. Incorpora
elementos florísticos tipicos de la Costa como Cochlospermum vitifolium
(Cochlospermaceae) y Miroxylum peruviferum y otros andinos. Algunos de los
elementos florísticos de esta zona, como Miroxylum peruviferumy y
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Dichapetalum asplundianum, representan los vestigios del tipo de vegetación
que originalmente avanzaba hasta la provincia del Guayas, pero que ya ha
desaparecido en su mayor parte.
Flora característica: Cochlospermum vitifolium (Cochlospermaceae); Gallesia
integrifolia (Phytholaccaceae); Pradosia montana (Sapotaceae); Triplaris
cumingiana (Polygonaceae); Cecropia litoralis (Cecropiaceae); Anthurium
barclayanum (Araceae); Plumbago scandens (Plumbaginaceae); Capparis sp.
(Capparaceae); Cedrela odorata (Meliaceae); Sorocea sprucei (Moraceae). En
áreas disturbadas: Acnistus arborescens (Solanaceae).
Bosque semideciduo montano bajo de los Andes Occidentales
Comprende bosques que van de los 1.100 hasta los 1.500 m.s.n.m. Esta
vegetación corresponde a una formación transicional entre los bosques
húmedos y los bosques secos del sur. En esta faja la mayoría de especies, al
igual que familias enteras de árboles características de las tierras bajas
desaparecen (entre ellas Bombacaceae y Myristicaceae). Las leñosas
trepadoras disminuyen en número de especies e individuos, mientras las
epífitas (musgos, helechos, orquídeas y bromelias) se vuelven más
abundantes. Los remanentes de este tipo de vegetación son muy escasos (por
ejemplo, el camino Pasaje-Chilla). Los límites altitudinales más bajos de este
tipo de bosque se encuentran en el sur (provincia de El Oro y Azuay).
Flora característica: Saurauia tambensis (Actinidiaceae); Anthurium
ovatifolium, A. angustilaminatum y A. spp. (Araceae); Aiphanes grandis
(Arecaceae); Tabebuia chrysantha (Bignoniaceae); Cecropia litoralis y C. sp.
(Cecropiaceae); Sapium sp. (Euphorbiaceae); Heliconia spp. (Heliconiaceae);
Pleurothyrium obovatum (Lauraceae); Miconia denticulata y M. spp.
(Melastomataceae); Carapa megistocarpa (Meliaceae); Siparuna eggersii, S.
croati (Monimiaceae); Ficus spp. (Moraceae); Fuchsia spp. (Onagraceae);
Sobralia oroana (Orchidaceae); Bocchonia aff. integrifolia (Papaveraceae);
Piper spp. (Piperaceae); Brugmansia versicolor (Solanaceae).
Matorral seco montano de los Andes del Sur
Corresponden a los valles secos entre 1.400 y 2.500 m.s.n.m. Los
árboles se encuentran dispersos y alcanzan máximo 8 a 10 m de altura, con
tallos sinuosos. Es, posiblemente, la continuación de la vegetación que viene
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de la región seca del Perú (Harling 1979). Espinosa (1948) nota que la región
puede tener promedios anuales de 390-590 mm de precipitación y 23,7° C. Los
ríos que atraviesan estos valles dan origen a una vegetación más abundante a
su alrededor y a una tierra apta para la agricultura. Las áreas fuera de la
influencia de los ríos se vuelven verdes con el surgimiento de las plantas
anuales durante la época lluviosa. Los valles de Catamayo, Malacatos y
Vilcabamba presentan este tipo de vegetación.
Flora característica: Aloë vera (Aloëaceae); Tabebuia chrysantha ssp.
meridionalis (Bignoniaceae); Ceiba sp., Chorisia sp., Eriotheca ruizii
(Bombacaceae); Opuntia spp. (Cactaceae); Capparis flexuosa, C. millei
(Capparaceae); Acacia macracantha, Mimosa quitensis (Mimosaceae); Croton
wagneri (es el arbusto más común, Euphorbiaceae); Dodonaea viscosa
(Sapindaceae). En sitios más húmedos, Oreopanax rosei (Araliaceae); Schinus
molle (Anacardiaceae); Salix humboldtiana (Salicaceae).
Figura 3 Zonas de vida de la parroquia Buenavista, 2012.
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9.2.2 Geología y Geomorfología
El resultado de la interpretación geomorfológica del área del
proyecto es debido a un programa de mapeo usando modelos digitales de la
región a escala 1:50000 de la cartografía del IGM, mediante la aplicación de
software que permiten obtener del modelo de elevación del terreno parámetros
morfométricos como TPI (índice de posición topográfica), pendiente,
curvaturas. Es mediante estas herramientas que se ha logrado el mapa
geomorfológico en donde el clima son factores que influyen en la formación de
los suelos y en las características de la vegetación.
9.2.2.1 Materiales y Métodos
Levantamiento de información La metodología se basó en la generación de información primaria mediante
la interpretación del modelo de elevación (MDE) generados a partir de curvas
de nivel escala 1:50.000 del IGM. Para el mapeo litológico de superficie se
basó en información publicada por la DINAGE-CODIGEM y BGS a escala
1:100 000 y 1:200 000.
Fuentes de Información Cartografía básica: Se utilizaron las hojas topográficas publicadas por el
Instituto Geográfico Militar (IGM), a escala 1:50.000.
Cartografía temática: Se utilizó información geológica a escala 1:100.000
de la Dirección General de Geología y Minas, DGGM y la CODIGEM en el
año 1997 a escala 1:200.000. El mapa de paisajes naturales del Ecuador,
del CEPEIGE realizado en 1989 a escala 1:250.000, Winckell Alain, 1997.
Análisis del SRTM, MDE y definición de unidades morfológicas de
análisis: El estudio estuvo apoyado por interpretación visual del modelo de
elevación, además el modelo de pendientes agrupados en 7 clases.
Mediante estos parámetros se definió y delimitó las unidades morfológicas,
herramientas fundamentales para sistematizar de manera apropiada la
información recabada de los modelos antes mencionados. Para la
delimitación y caracterización de las Unidades Morfológicas de Análisis, se
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PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA
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tomó en cuenta principalmente rupturas de pendientes asociadas con
cambios litológicos, estructuras geológicas, formas de relieve, disección,
utilización del suelo y vegetación, principalmente. Con la información
geológica recopilada se pudo asignar a cada unidad morfológica una
litología superficial y formación geológica.
Los criterios utilizados para realizar los trabajos de interpretación en los temas:
geología y geomorfología fueron:
9.2.2.2 Geología
La información que proporciona, es referida al sustrato
rocoso y a las formaciones superficiales; de acuerdo con la litología estarán
relacionados los posibles fenómenos de movimientos en masa y el grado de
disección del relieve, principalmente. La codificación utilizada se muestra en la
tabla siguiente:
GEOLOGÍA
FORMACIONES/UNIDADES Formación Ciano (Grupo Alamor) Unidad Célica
FORMACIONES SUPERFICIALES
Depósitos coluviales
Depósitos coluvio aluviales Depósitos aluviales
Desnivel relativo (DR) Este parámetro corresponde a la altura existente entre el cauce de los ríos
o quebradas y la parte más alta de las geoformas, este desnivel se representa
en metros y los rangos que se asumieron se representan en el siguiente
cuadro.
Tipo Cod Tipo de relieve/disección
0 a 5 m R1 Relieve ondulado
5 a 15 m R2 Relieve colinado muy bajo
15 a 25 m R3 Relieve colinado bajo
25 a 100 m R4 Relieve colinado medio
100 a 200 m R5 Relieve colinado alto
200 a 300 m R6 Relieve colinado muy alto
>300 m R7 Relieve montañoso
Pendiente (P) Se refiere al grado de inclinación de las vertientes con relación a la
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horizontal, está expresado en porcentaje. La siguiente tabla muestra los rangos
de pendientes utilizados y que han sido tomados y modificados de acuerdo a
PRONAREG (1982).
Pendiente Descripción Cod
Plana 0 a 5 % (1)
Muy Suave 5 a 12% (2)
Suave 12 a 25% (3)
Media 25 a 40 % (4)
Media a fuerte 40 a 70 % (5)
Fuerte 70 a 100 % (6)
Muy fuerte > 100 % (7)
9.2.2.3 Resultados
En la vertiente occidental de la Cordillera Occidental, la
transición al llano costero es más gradual gracias a la transición entre los
relieves volcánicos de la parte alta hacía los relieves sedimentarios más bajos.
Caracterización litológica
La geología del área de estudio está conformada por formaciones geológicas
con edades que van desde el Plioceno hasta el Jurásico.
A continuación se detalla las litologías presentes en el área de estudio:
Formación Ciano (Cretácico)
Sedimentos cretácicos del grupo Alamor que ocupan la cuenca Alamor-
Lancones y afloran ampliamente en la provincia de Loja. Lutitas, limolitas, e
intercalaciones de rocas volcánicas y conglomerados en los que pueden
observarse cambios de facies y también discordancias y metamorfismo que
afectan los sedimentos. Mayormente ocupan la parte norte y occidente del
cantón.
Unidad Célica (Cretácico)
Aflora al norte de El Cisne donde sobreyace inconformemente al complejo
metamórfico El Oro y está sobreyacida por la Formación Sacapalca. Las
principales litologías comprenden tobas andesíticas verdes muy meteorizadas y
lavas andesíticas a andesito-basálticas. En la cuenca de Alamor, unos 50 km al
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sur de Zaruma, relaciones estratigráficas sugieren una edad Albiana (Jaillard et
al., 1996).
Depósito Coluvial
Los depósitos de pendiente, derrumbes o coluviales se localizan parcialmente
en laderas de alta pendiente, constituidos por un material heterogéneo, como
arcillosos proveniente de las diversas formaciones y elementos de tamaño
variable de varios metros (andesitas, andesitas-baslticas).
Depósitos coluvio-aluviales
Localizados en los valles que tienen aportes de sedimentos tanto de las
corrientes superficiales como de las laderas como de geoformas aledañas,
están constituidos por materiales poligenéticos de todo tamaño, generalmente
mal clasificados, acarreados por eventuales crecidas torrenciales y depositadas
sobre cauce de ríos.
9.2.2.4 Geomorfología
La elaboración del mapa geomorfológico fue desarrollada
mediante la interpretación del MDE modelos digitales del terreno.
La parroquia Buenavista, se localiza en las estribaciones occidentales de la
Cordillera Occidental de los Andes Ecuatorianos, con cotas que van desde los
2160 m.s.n.m hasta los 480 m.s.n.m. Con cobertura de rocas de cuenca
oceánica de tipo sedimentaria como lutitas, limolitas e intercalaciones de rocas
volcánicas en la parte más alta de la parroquia, y de depósitos aluviales
cuaternarios.
Las unidades genéticas que forman los relieves del cantón son:
- Tectónico Erosivo
- Deposicional
- Denudativo
Tectónico Erosivo
Corresponde a levantamientos tectónicos que generan formas
montañosas y colinadas de diversa altura y pendientes, y que aún conservan
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
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rasgos reconocibles de las estructuras originales a pesar de haber sido
afectadas en grado variable por los procesos erosivos.
En esta unidad encontramos las siguientes geoformas:
a. Relieve montañoso (R7)
Código Origen Forma del
Relieve Descripción
R7 Tectónico Erosivo
Relieve montañoso
Forma de relieve montañoso ubicado en casi toda la parroquia. Son relieves caracterizados por rocas sedimentarias, caracterizados por un recubrimiento de arcillas rojizas que contienen localmente rocas diamétricas en su matriz. Las pendientes en toda esta zona oscilan entre 40 al 70% con pequeños rellanos con pendientes menores al 40% que forman localmente cimas aterrazadas al norte del sector Loma Alta Grande, zonas con pendientes mayores al 100% son visibles en las partes más altas que localmente forman picos al nor-oeste de la cabecera parroquial. El desnivel relativo es mayor a 300m. Morfodinámica: susceptibilidad alta a movimientos en masa; tipo deslizamientos y flujos en zonas de alta pendiente Geología: Formación ciano
Figura 4 Relieve montañoso de la parroquia Buenavista
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
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Formas Denudacionales Incluye un grupo de procesos de desgaste de la superficie terrestre. En
este contexto, el principal proceso identificable como forma de relieve son los
coluviones y coluvio aluviales, formas originadas en la acción de la gravedad
en combinación con el transporte de las aguas.
b. Coluvio aluvial antiguo (Co)
Código Origen Forma del
Relieve Descripción
Can Denudativo Coluvio aluvial antiguo
Constituye una unidad denudativa cuyos materiales tienen origen en los relieves, generalmente escarpados, que los rodean. Estos depósitos arrastrados desde las partes altas forman coluviales sumados a los aportes aluviales en todo el cauce de una corriente fluvial, configuran un cuerpo de forma alargada. Constituyen relieves con desnivel relativo de 0 a 5 m de altura o mayores. Se caracteriza por su pendiente de hasta el 25%. Morfodinámica: Unidad muy susceptible a torrentes. Geología: coluvio aluvial formado por boleos, gravas y arenas mal sorteadas.
Figura 5 Coluvio aluvial en el fondo del valle
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c. Coluvión antiguo (Can)
Código Origen Forma del
Relieve Descripción
Can Denudativo Coluvión antiguo
Estos depósitos son arrastrados desde las partes altas y se ubican al pie de laderas de antiguos deslizamientos. Constituyen relieves con desnivel relativo de hasta 15 m de altura. Se caracteriza por su pendiente de hasta el 12%. Representan el 1,36% del área total. Morfodinámica: Unidad muy susceptible a flujos. Geología: coluvio aluvial formado por gravas arcillosas con arenas mal sorteadas y boleos.
Figura 6 Coluvión que forma la depresión en la foto
En el siguiente mapa se puede observar las formaciones geológicas y
geomorfológicas de la parroquia Buenavista:
Coluvión
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Figura 7 Mapa geológico de la parroquia Buenavista 9.2.3 Suelo
En la parroquia existen 3 tipos de órdenes los cuales se
encuentras distribuidos dentro del área de la siguiente forma:
SUELOS TAXONOMÍA HECTÁREAS %
ENTISOL 386,58 8,70
INCEPTISOL 1517,55 34,17
ALFISOL 597,02 13,44
INCEPTISOL+ALFISOL 1939,86 43,68
TOTAL 4441,01 100
Los alfisoles son suelos que poseen un epipedón ócrico eluvial sobre un
horizonte argílico iluvial y moderada a alta saturación de bases. El proceso más
importante asociado a estos suelos constituye la traslocación de arcillas y su
acumulación para formar horizontes argílicos. Generalmente se desarrollan
sobre superficies antiguas o en paisajes jóvenes pero estables, sin embargo
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PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA
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son suelos aun suficientemente jóvenes pues retienen cantidades notables de
minerales primarios, arcillas, minerales y nutrientes para las plantas. Son
suelos recomendados para explotaciones intensivas de cultivos anuales, por su
alto contenido en bases y alta reserva de nutrientes; son adecuados también
para pastizales y bosques.
Los Entisoles son suelos que tienen muy poca o ninguna evidencia de
formación o desarrollo de horizontes pedogenéticos. Hay muchas razones por
las cuales no se han formado los horizontes; en muchos de los suelos el tiempo
de desarrollo ha sido muy corto, otros se encuentran sobre fuertes pendientes
sujetas a erosión y otros están sobre planicies de inundación, condiciones
estas que no permiten el desarrollo del suelo. Pero no todos los entisoles son
suelos jóvenes, existen algunos que se han formado sobre materiales muy
antiguos que contienen arenas de cuarzo y otros minerales muy pobres que no
forman horizontes sino con extremada lentitud.
Los Inceptisoles son suelos que evidencian un incipiente desarrollo
pedogenético, dando lugar a la formación de algunos horizontes alterados; los
procesos de traslocación y acumulación pueden presentarse. Constituyen una
etapa subsiguiente de evolución, en relación con los entisoles, sin embargo son
considerados inmaduros en su evolución.
Estos suelos ocurren en cualquier tipo de clima y se han originado a partir de
diferentes materiales parentales (materiales resistentes o cenizas volcánicas);
en posiciones de relieve extremo, fuertes pendientes o depresiones o en
superficies geomorfológicas jóvenes.
En el siguiente mapa se puede observar el tipo de suelo presente en la
parroquia:
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA
38
Figura 8 Suelos de la parroquia Buenavista, 2011. 9.2.4 Hidrografía
De acuerdo a la clasificación establecida en la Red
Hidrográfica del Ecuador para la Administración del Agua, las microcuencas de
las quebradas Chipianga y Buenavista, se encuentra situada en la vertiente del
Pacifico, por medio de los afluentes que conforman la subcuenca del Río Pindo
el cual pertenece al Sistema del Río Puyango.
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA
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Figura 9 Parte baja de la microcuenca de la quebrada Buenavista.
9.2.4.1 Aguas Superficiales
La parroquia Buenavista, cuenta con cursos de agua
superficiales cuyas aguas son permanentes. Los cursos de agua de las
quebradas Chipianga y Buenavista aun no presentan un alto grado de
contaminación puesto que no existen puntos importantes de descarga de
aguas residuales, sin embargo, las actividades ganaderas y agricultura pueden
afectar su calidad, debido a procesos de infiltración y escorrentía que suceden
en los suelos.
El suministro de agua para el consumo de la población se la realiza desde la
parte alta de la microcuenca Buenavista, específicamente de la desde la
vertiente Chinchal, otro uso del recurso hídrico está destinado para el riego y
ganadería. A continuación en el mapa se visualiza las microcuencas, red
hidrográfica, y un modelo digital del terreno de la Parroquia Buenavista:
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA
40
Figura. 10 Diversos sistemas de ordenar sistemas fluviales como se aplica a un río esquemático
9.2.5 Cobertura vegetal
La parroquia Buenavista presenta seis tipos de cobertura
vegetal, siendo la más extensa las áreas de pastizal, las mismas que tienen un
uso actual destinado principalmente a la ganadería, la vegetación natural como
los bosques y matorrales se distribuyen en pequeños parches en pendientes
altas mayores al 70% y en las partes altas del sector.
Para el análisis de la cobertura vegetal se utilizó imágenes satelitales Landsat
2010, y fotografías aéreas a escala 1:50.000.
A continuación se describe los tipos de cobertura vegetal presentes en la
parroquia:
- Bosque secundario: Ecosistema arbóreo formado por sucesión natural,
cuya cubertura original ha sido alterada por intervención humana y por lo
tanto, no se observa continuidad en la vegetación. Se localizan en las
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA
41
riveras de las quebradas, que mantienen un verdor constante y en partes
altas de las microcuencas. La parroquia Buenavista, cuenta con una
superficie de 666,83 hectáreas, las cuales representan el 15% del área
total de la parroquia.
Figura 11 Bosque secundario en la parte alta de la montaña.
- Matorral: Vegetación arbustiva, que no posee un fuste definido y que
mantiene el verdor de sus hojas en forma constante; se incluye
vegetación en recuperación cuya altura no es superior a los 6m. En esta
unidad se encuentran especies características como cucharillo
(Oreocallis grandiflora (Lam.) R.Br.), chinchas del género Chusquea,
huaycundos o bromelias de los géneros Guzmania, Tilladsia, y Puya,
cashco (Weinmannia glabra L.f.), dumarín (Tibouchina laxa), asteraceas
del género Baccharis entre otras. Dentro de la parroquia se ubican
pequeños parches partes medias y bajas de las microcuencas, cuenta
con una extensión de 1325,28 ha.
Figura 12 Matorral en la parte media de la microcuenca.
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
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- Pastizal: Áreas dedicadas al cultivo predominante de especies
forrajeras, destinadas a la alimentación de ganado bovino y equino. Las
especies de hiervas cultivadas más comunes son: kikuyo (Pennisetum
clandestinum), trébol (Trifoliun sp.), chilena (Panicum maximun), entre
otros. Este tipo de cobertura está ampliamente difundido en toda la
parroquia. Cuenta con una superficie de 2158,50 ha, que representa el
49% del área total de la parroquia.
Figura 13 Pastizales ubicados en lugares de pendiente baja
- Cultivos de ciclo corto: Ubicados en las partes bajas del territorio,
están compuestos por parcelas de cultivos de maíz y maní
principalmente.
Figura 14 Cultivos de maní ubicados en las riberas de las quebradas.
A continuación en el siguiente cuadro y figura se muestran los tipos de
cobertura, su extensión y distribución dentro de la parroquia.
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
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Cuadro 1. Cobertura vegetal de la parroquia Buenavista.
COBERTURA VEGETAL
HECTÁREAS %
Bosque secundario 666,83 15%
Matorral 1325,28 30%
Pastizal 2158,50 49%
Zona antrópica 12,39 0%
Cultivos de ciclo corto 159,76 4%
Cultivos de caña 23,74 1%
Cultivos arbóreos 94,51 2%
TOTAL 4441,01 100%
Figura 15 Cobertura Vegetal de la Parroquia Buenavista, 2011.
El uso los suelos en la parroquia Buenavista ha sufrido cambios acelerados en
los últimos años, debido al incremento poblacional, avance de la frontera
agrícola y, la apertura de accesos viales, que si bien beneficia a la población
para el intercambio comercial, cultural y social, amenaza a los recursos
naturales por la falta de estrategias y prácticas adecuadas para el manejo del
suelo.
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
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44
9.2.6 Clima
Sobre la provincia de Loja actúan la Zona de Convergencia
Intertropical (ZCIT), caracterizada por el Frente Intertropical; el efecto de la
interacción Océano Pacífico-atmósfera (Corriente del Niño y Corriente Fría de
Humboldt); los Vientos Alisios y la típica orografía serrana y costanera (OEA).
De enero a abril-mayo la influencia de la corriente del Niño, cubre casi toda la
provincia de Loja, incluyendo la faja Saraguro-Yangana, con la excepción de
una pequeña área ubicada alrededor de la población de Jimbilla, que presenta
marcada influencia amazónica o de los vientos Alisios del sureste. En el resto
del año prevalece la corriente de Humboldt que al producir inversión estacional
de la temperatura en las capas bajas de la troposfera, tienen también un efecto
inhibidor sobre las lluvias porque transporta aire frío y seco desde el sur, por lo
que de mayo-junio a diciembre se caracteriza por la presencia de nubes y
garúa; además de contribuir a la desertificación de los sectores
suroccidentales, meridional y central de la provincia (Valarezo, C. 1998).
El aspecto más peculiar del clima de la provincia de Loja, que lo hace diferente
al resto del País, está supeditado al abrupto y caótico relieve, con ausencia a la
Cordillera Occidental, y al fenómeno de la desertificación, que avanza desde el
Sur. Los relieves locales interceptan, como barreras, la penetración del aire
húmedo de los dos frentes y provocan fuertes contrastes térmicos a corta
distancia; el río Catamayo que atraviesa por el centro de la provincia, permite el
paso durante la mayor parte del año del aire cálido y seco, que viene del
desierto del sur, provocando el fenómeno de la desertificación, más acentuado
hacia los extremos occidental y suroccidental. En los de Catamayo, río Playas y
en la margen izquierda superior del río Jubones, aparecen mesoclimas
tropicales semidesérticos como consecuencia de la presencia de fenómenos
climáticos ligados al relieve (OEA).
9.2.6.1 Elementos Climáticos
Los datos climáticos de la parroquia Buenavista fueron
tomados de los anuarios meteorológicos de la estación más cercana que
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45
corresponde a la de “Zaruma”.
Temperatura
Según los datos de la estación Zaruma, se observa que la máxima
temperatura registrada en el periodo (2004-2008) es de 32.0”C que
corresponde al mes de Septiembre, mientras que el valor mínimo de
temperatura se registra en el mes de febrero con 27.4 C. El valor promedio
anual es de 29.5 ’C.
En cuanto a la temperatura media mensual, presenta una mínima de 21.3 °C
en Febrero y una máxima 22.7 °C en los meses de Octubre y Mayo.
En el siguiente cuadro, figura se observa los valores de temperatura
correspondientes al periodo 2004 – 2008 de la parroquia Buenavista.
Cuadro 2. Temperatura media mensual de la estación climatológica
Zaruma.
TEMPERATURA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL MEDIA ANUAL
MAXIMA 28,1 27,4 28,3 28,4 28,4 28,7 29,7 31,1 32 31,6 30,6 29,4 317,8 29,5
MINIMA 17,4 17,5 17,7 17,8 17,4 16,6 15,8 15,8 16,4 16,8 16,8 17,1 182,9 16,9
MENSUAL 21,5 21,3 21,7 21,8 21,7 21,4 21,5 22,2 22,7 22,6 22,1 21,7 235,9 21,9
Figura 16 Distribución de temperatura media Estación Zaruma
0
5
10
15
20
25
30
35
ENE
FEB
MA
R
AB
R
MA
Y
JUN
JUL
AG
O
SEP
OC
T
NO
V
DIC
MAXIMA
MINIMA
MENSUAL
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46
Figura 17 Isotermas de la parroquia Buenavista, 2012.
Precipitación
La precipitación media anual registrada en la Estación Zaruma, es de
1395.60 mm al año, el valor mínimo es de 4.30 mm, correspondiente al mes de
agosto y el valor máximo de precipitación es de 381.30 mm durante el mes de
marzo como se puede observar en el siguiente cuadro:
Cuadro 3. Precipitación media mensual de la estación climatológica
Zaruma.
PRECIPITACION MENSUAL RELATIVA (mm)
AÑO PARAMETRO MES
TOTAL Media anual E F M A M JN JL AG S O N D
2004 al
2008 MENSUAL 225,6 328 381,3 257,9 71 16,2 5,8 4,3 16 50,1 38,6 121,8 1395,6 131,6
La distribución de precipitación en la Estación Zaruma es inconstante, muestra
un rango de pluviosidad muy bajo de 4.30mm en el mes de agosto; mientras
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que en el mes de marzo presenta una máxima de 381.30 mm de precipitación
mensual, siendo el mes con mayor volumen de lluvias en el periodo 2004-2008.
A continuación se muestra en la siguiente figura la distribución mensual de
precipitación para la parroquia Buenavista.
Figura 18 Distribución de precipitación mensual Estación Zaruma
Figura 19 Isoyetas de la parroquia Buenavista, 2012
0
100
200
300
400
500
E F M A M JN JL AG S O N D
MES
PRECIPITACIÓN MENSUAL
MENSUAL
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Humedad Relativa
La humedad relativa representa el grado de saturación de la atmósfera,
El valor promedio correspondiente para la Estación Zaruma fluctúa entre los
49,2 % a 88,8 % mensual. El promedio de humedad relativa anual es de 81,3
% como se muestra en el siguiente cuadro y figura.
Cuadro 4. Humedad Relativa mensual de la estación climatológica
Zaruma.
PARAMETRO HUMEDAD RELATIVA
AÑO PARAMETRO MES
TOTAL Media anual ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
2004 al
2008
MENSUAL 93,2 93,8 93,6 93,2 92,6 91,6 91 88 85,6 86 88 89,5 978,8 90,6
Figura 20 Distribución de la humedad relativa mensual Estación Zaruma
9.2.7 Biodiversidad
La información florística y faunística es el producto de
entrevistas con la comunidad, trabajo de campo (observación directa) y
recopilación bibliográfica de estudios realizados en los bosques cercanos a la
parroquia.
9.2.7.1 Flora
Los remanentes boscosos de la parroquia Buenavista
tienen gran diversidad de especies vegetales; entre arbustos, matas, hierbas y
8082848688909294
ENE
FEB
MA
R
AB
R
MA
Y
JUN
JUL
AG
O
SEP
OC
T
NO
V
DIC
MES
HUMEDAD RELATIVA
MENSUAL
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árboles se pueden encontrar las siguientes especies.
Cuadro 5. Especies arbóreas representativas de la parroquia Buenavista
NOMBRE VULGAR NOMBRECIENTÍFICO
Faique Acacia macracantha
Guararo Heliocarpus americanus
Chachacomo Persea subcordata
Chachacomo Persea subcordata
Porotillo Erytrina smithiana
Laurel amarillo Nectandra retrulata
Arabisco Jacaranda copava
Higueron Ficus sp.
Laurel costeño Cordia alliodora
Arrayan Eugenia sp.
Guayacan Tabebuia chryssantha
Ceibo Ceiba trichistandra
9.2.7.2 Fauna
Mamíferos
Mediante entrevistas con los habitantes e información secundaria de estudios
realizados en áreas cercanas de la parroquia Buenavista, se lograron identificar
12 especies de mamíferos.
Las especies más representativas de mastofauna se presentan en el siguiente
cuadro:
Cuadro 6. Especies de mamíferos de mayor importancia.
NOMBRE VULGAR NOMBRECIENTÍFICO
Zarigueya Didelphys marsupiales
Venado Mazama americana
Zorrillo Conepatus semistriatus
Chucurillo Mustela frenata
Tumulle Dasypus novemcinctus
Guatuza Dasyprocta fuliginosa
Conejo Sylvilagus brasilensis
Tejon Meles meles
Leon Puma concolor
Ratón de campo Proechimys semispinsosus
Ardilla Sciurus granatensis
Guatusa Dasyprocta punctata
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Aves
Mediante entrevista con moradores de la parroquia y observaciones
directas en recorridos de campo se lograron registrar un total de 32 especies
de avifauna para la parroquia Buenavista.
Las especies más representativas de la avifauna se presentan en el siguiente
cuadro:
Cuadro 7. Especies de aves características de la parroquia Buenavista
NOMBRE VULGAR NOMBRECIENTÍFICO
Gallinazo negro Coragyps atratus
Gavilán dorsigris Leucopternis occidentalis
Gavilán sabanero Buteogallus meridionalis
Gavilan caminero Buteo magnirostris
Paloma collareja Columba fascista
Paloma plomiza Columba plúmbea
Pava de monte Penelope obscura
Paloma ventricracea Leptotila ochraceiventris
Loro cachetirosa Pionopsitta pulcra
Cuco menudo Piaya minuta
Garrapatero piquiliso Crotophaga ani
Amazilia colirufa Amazilia tzacatl
Inca pardo Coeligena wilson
Trogón collarejo Trogon collares
Trepatroncos oliváceo Sittasomus griseicapillus
Tirano tropicano Tyrannus melancholicus
Tangara dorada Tangara arthus
Tangara azuleja Thraupis episcopus
La principal amenaza que enfrenta la fauna del sector es la explotación de
madera con la finalidad de ampliar la frontera agrícola y zonas de pastoreo.
9.3 SISTEMA ECONÓMICO
La economía de los pueblos es sin duda alguna la manera de
subsistencia y generación de recursos económicos para su desarrollo; las
diferentes actividades que se realizan de acuerdo a los recursos naturales
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
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51
existentes en la zona y las potencialidades de su gente, hacen que la economía
de una parroquia gire en torno a la actividad agrícola, ganadera, forestal, y/o el
comercio de dichos productos y sus derivados, es así que los habitantes de la
parroquia Buenavista desarrollan una serie de actividades que les permite
recibir una retribución económica.
9.3.1 Actividades Económicas
Según las entrevistas realizadas a la comunidad, la mayoría
de las familias de la parroquia se dedican a la agricultura, seguida por la
actividad ganadera, pequeña industria (producción de derivados) y finalmente
el empleo público. A continuación se detalla cada una de estas actividades.
Producción Agrícola
La parroquia Buenavista goza de tierras fértiles para la producción de
diferentes cultivos, dentro de los cuales los que más se cosechan tenemos el
maní, maíz, café, caña de azúcar, fréjol, arroz, y los diferentes frutales como:
guineo, plátano, naranja, mandarina, mango, zapote. Cabe señalar que existe
una persona en el sector que se dedica a la siembra de tomate de riñón para
ser comercializado a nivel parroquial y cantonal.
Dentro de los cultivos que más se dan en la parroquia tenemos el maní, mismo
que es cultivado en asociación con el maíz, sembrado bajo riego en el mes de
agosto, y en invierno en el mes de febrero. Su cosecha se realiza en los meses
de diciembre y mayo respectivamente, este sembrío se ve afectado por una
plaga llamada auguilla la cual se introduce en la vaina y hace que el grano no
complete su proceso de crecimiento, y el cuso (gusano).
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
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Figura 21 Cultivo de maní, maíz.
El maíz es otro de los cultivos predominantes del sector, que al igual que el
maní es sembrado en dos etapas del año, las principales amenazas que
enfrenta es el cogollero (le come el cogollo de las plantas), el gusano de tierra,
raya, ojo de pollo, mal de hilacha, y, el cambio de temperatura que produce la
helada, que hacen que el cultivo no produzca en su totalidad.
El café, es uno de los productos de mayor demananda en la zona,
caracteristico por su agradable aroma y sabor, es muy apetecido por los
habitantes de la parroquia, como también por personas vecinas del cantón y
pronvincia al cuál pertenece Buenavista; es coemercializado a nivel nacional e
internacional.
Figura 22 Cultivo de café
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
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El cultivo de café durante su época de siembra en los meses de diciembre a
enero, se ve amezado por la presencia de plagas como la hormiga y la broca
del café, el hielo (hace que la hoja de la planta se vuelva amarilla), las cuales
son controladas con la implementación de técnicas de manejo que permiten
llegar a la fase de cosecha, la cual se da por el mes de junio. Luego el producto
es comercializado o procesado en una pequeña fábrica que existe en la
parroquia, cabe destacar que el fruto cosechado para FAPICAFÉ se lo realiza
de una manera selectiva y tencificada, miestras que el resto se cosecha de
manera tradicional.
La caña de azúcar es sembrada en terrenos bajo riego durante todo el año en
la parroquia, cultivo que es utilizado para la elaboración de panela, aguadiente,
miel que es la materia prima para la elaboración de blanceado en la fábrica
existente en la parroquia. Dichos productos son tanto para el consumo local,
como para el comercio a nivel parroquial, cantonal y provincialen
(Chaguarpamba, Loja, Catacocha y Paltas).
Figura 23 Cultivo de caña de azúcar
La producción de caña es orgánica, existiendo sin mucha frecuencia la
presencia de plagas en los cultivos, las cuales son combatidas con
agroquímicos que los moradores adquieren en las diferentes casas comerciales
agropecuarias.
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
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Los productos café, maíz, maní y los dervidados de la caña de azúcar, son
comercializados a nivel parroquial, cantonal y provincial; a nivel de parroquia
los moradores disponen de estos en sus domicilios y los fines de semana
sacan sus productos a la feria libre de Chaguarpamba en su propio vehículo o
en camiones, para ser comercializados a precios que varian dependiendo del
mercado, siendo así por lo general un quintal de maní esta alrededor de los $
80,00 USD dólares, el maíz a $ 16,00 USD, el café a $ 140,00 USD, el café
lavado de exportación a $ 250,00 USD, y la panela a $ 0,50 USD que es uno
de los producos más apetecidos ya que en la parroquia se produce la mejor
panela del cantón Cahguarpamaba; el comercio a nivel provincial se realiza
mediante intermediarios que visitan la parroquia.
Producción Pecuaria
Más del cincuenta por ciento de las familias de la parroquia se dedican
a la cría de ganado vacuno mediante el pastoreo, para los cual la especie más
utilizada es el pasto chilena. Las especies de crianza más comunes son la
mestiza, ganado que es utilizado para la producción de leche y carne; Brahman
que es ganado de carne, y, la Brown Swiss que es más ganado para la
producción de leche.
Figura 24 Ganado vacuno
La crianza del ganado es una actividad que permite a los moradores obtener
beneficios económicos ya que aproximadamente diario obtengan unos 2.000
litros de leche que son utilizados en un 90 % en la fabricación de quesos y
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
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quesillos, los cuales son comercializados en la parroquia y cantón
(Chaguarpamba, Olmedo, Balsas). Por otro lado el ganado comercializado para
carne es vendido en la parroquia a unos $ 30,00 la arroba, y es llevado a
diferentes destinos como Balsas, Marcabely, Piñas, Orianga, Guaquillas, a la
semana se venden 20 cabezas de ganado.
La crianza de ganado porcino en la parroquia tiene como primordial actividad la
venta de carne en las tercenas públicas ubicadas en los domicilios de los
pobladores de la parroquia, venta que realizan los días sábados y domingos.
Figura 25 Comercio de carne de cerdo
La crianza de aves de corral (gallinas, pollos) es una actividad que deja buenos
réditos económicos a las personas los que la realizan; para dicha actividad
hacen uso del balanceado y maíz producido en la parroquia, su
comercialización a parte del consumo diario es tanto en Buenavista como en
Chaguarpamba, Zaruma, Piñas y Balsas.
Es muy común ver en la mayoría de las casas de la parroquia la cría de
gallinas, cuyes y cerdos en números pequeños, que son utilizados más para el
consumo familiar y la elaboración de los famosos platos típicos de la zona que
son brindados a sus visitantes especialmente en fechas festivas.
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Explotación de Oro
Esta es una actividad que se hace en la parte baja de la parroquia, en
la “Las Juntas” en la y que forma la unión del río Pindo y Yaguachi, en el barrio
San José. Dicha actividad es realizada a orillas del río con la utilización de
maquinaria como retroexcavadora para la extracción de oro, y no cuenta con
los permisos legales otorgados por la Autoridad Competente; por tal razón el
GADP pretende actuar como autoridad local frente a esta situación.
Explotación de Madera
La extracción de la madera en el territorio parroquial es una actividad
que se realiza a pequeña escala, siendo la especie más extraida el eucalipto,
aproximadamente en un 80 % de explotación, un 10 % de Pachaco y otro 10 %
de especies varias como: Amarillo, Maco-Maco, Colorado, Guabo y Balsa; las
especies explotadas son utilizadas en la construcción de las viviendas de la
parroquia y en algunos de los casos es vendida a la ciuadad de Zaruma.
Figura 26 Extracción de madera
Actividad Artesanal
Los pobladores de la parroquia se caracterizan por su gran
emprendimiento local, el cultivo de caña para la elaboración de sus diferentes
derivados es un ejemplo de esto, así tenemos en la parroquia la presencia de
20 moliendas y 2 fábricas de aguardiente ubicadas en el sector El Guabo y
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Hacienda Nueva.
La panela es un producto que tiene gran acogida en los meses de febrero –
agosto por los ciudadanos de Loja para la elaboración de los bocadillos que
son vendidos en la feria de septiembre, es en este periodo cuando el quintal
sube de precio a unos $ 55,00 USD, mismo que disminuye en los siguientes
meses a unos $ 42,00 USD motivo por el cual les resulta mejor vender la miel
para la elaboración del balanceado.
Figura 27 Elaboración de panela
Dentro de las actividades manuales realizadas en la parroquia tenemos que: la
Sra. Benigna Espinoza se dedica a la elaboración de las alforjas y jergas,
conocidos tejidos utilizados en las actividades diarias de trabajo de los
moradores; el Sr. Colon Espinoza elabora las argenas del cuero de las reses,
mismas que sirven para el transporte de carga en las acémilas; la Srta. Piedad
Balcázar, se dedica a tejer tapetes y manteles que son para uso personal como
también para la venta local.
Comercio
Las actividades agrícolas y pecuarias, son las principales en cuanto se
refiere al comercio en la parroquia; la venta de los diferentes productos que
extraen de estas actividades son llevados a destinos como Chaguapamba,
Piñas, Zaruma, Balsas, Loja.
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
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58
Dentro del centro parroquial podemos encontrar algunos lugares de comercio
local, tales como pequeños negocios de abarrotes propiedad de los moradores
del sector, así también tenemos restaurantes, moliendas, un plantel avícola,
una fábrica de balanceado, una procesadora de café, y el mercado que se
realiza el día domingo en el parque central donde los moradores de los
diferentes barrios sacan sus productos a la venta; actividades que de una u
otra manera forman parte del comercio parroquial.
Figura 28 Tienda de abarrotes
Los moradores de la parroquia para la adquisición de los diferentes productos
que surten sus lugares de venta, como también para uso familiar, lo hacen en
la ciudad vecina de Balsas y en la cabecera cantonal de Chaguarpamba.
9.3.2 Empleo y Desempleo
Como ya se mencionó anteriormente la población parroquial
se dedica en su mayor parte a la actividad agrícola, seguida por la pecuaria; en
lo referente al sector público existen 14 ciudadanos de la parroquia que
trabajan en instituciones del estado como son: el GAD Parroquial, Registro
Civil, Tenencia política, INFOCENTRO, Profesores de escuela y colegio, CIBV,
CNH, y, en el servicio de cobro de luz eléctrica.
En la parroquia una gran fuente generadora de empleo local, es la fábrica de
balanceado, la cual permite contratar a un gran número de pobladores para la
realización de los diferentes trabajos manuales que se realizan en la misma. .
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Figura 29 Fábrica de balanceado
9.3.3 Atractivos Turísticos
La parroquia Buena Vista cuenta con algunos sitios turísticos
que destacan las características propias del sector, los cuales son visitados por
propios y extraños en especial en fechas como carnavales y fiestas de la
parroquia.
Dentro de los atractivos turísticos parroquiales están:
Balneario Agua y Sol
Se encuentra ubicado en el río Yaguachi, en el barrio San José por la
vía principal que conduce a la costa; este balneario fue construido por el GAD
Cantonal de Chaguarpamba y en la actualidad se está gestionando de acuerdo
al COOTAD para que pase a ser parte de la jurisdicción de la parroquia
Buenavista, ya que se encuentra dentro del límite parroquial.
Figura 30 Balneario Agua y Sol
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Petroglifos
En la parroquia en los terrenos de la Srta. Piedad Balcázar y del Sr.
Cristóbal Robles, se encuentra la presencia de unas piedras marcadas por los
antepasados, en las cuales se puede observar símbolos que aparentemente
sirvieron para su comunicación entre ellos, Estos sitios fueron visitados por
especialistas y están considerados como patrimonio natural.
Figura 31 Petroglifos encontrados en la parroquia Buenavista
Rinconcito del cielo
Es un espacio destinado para realizar actividades de esparcimiento
cuyo propietario es el Sr. Remigio Sarango, cuenta con cabañas, piscina, un
criadero de tilapias; aquí se realizan diferentes tipos de eventos entre amigos
y/o familia.
Figura 32 Sitio Turístico
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
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Quebrada Hacienda Nueva
Dicha quebrada se encuentra ubicada en el barrio Hacienda Nueva, de
allí que lleva su nombre; se tiene previsto a futuro hacer un sitio recreacional
que permita a los moradores del sector y visitantes en general disfrutar de su
riqueza natural.
Figura 33 Quebrada Hacienda
Cascada, Quebrada Chinchal
Se encuentra ubicada en el barrio el Guabo, en terrenos de los señores
Heraldo Armijos y César Yaguana; a orillas de la carretera, por lo cual su
acceso se facilita y permite disfrutar de sus aguas.
Figura 34 Cascada
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Laguna Azul
Este sitio turístico, brinda en sus instalaciones cabañas y piscinas; aquí
los moradores asisten los fines de semana a realizar parrilladas entre amigos
y/o familia. Se encuentra ubicada en el barrio El Palmar en la parte urbana de
la parroquia, y es de propiedad de la Sra. Ximena Robles.
Figura 35 Sitio turístico
Mirador
En la parte alta del área urbana de la parroquia, donde se encuentran
los tanques de agua, existen unos terrenos en los cuales se tiene proyectado la
construcción de un estadio deportivo, mismos que en la actualidad se usan
como mirador, de los cuales se puede tener una vista panorámica de todo la
parte urbana de la parroquia.
Piedra Grande
En terrenos propiedad del Sr. Benigno Espinoza, encontramos una
piedra grande ubicada junto a la cruz, a la cual la gente acude ya que esta se
encuentra ahí desde muchos años atrás.
9.4 SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
En este sistema se hace un análisis de las características
poblacionales, vivienda, infraestructura y servicios básicos, de los que dispone
la parroquia, enfocando sus potencialidades y limitantes.
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9.4.1 Población
De acuerdo al último Censo de Población y Vivienda, 2010
realizado en nuestro país, la parroquia Buenavista cuenta con 1.214 habitantes
distribuidos en la parte urbana y rural, de los cuales 627 son hombres y 587
mujeres, esta población representa el 17 % de toda la población cantonal.
La Población Económicamente Activa (PEA) de 10 años y más por condición
de actividad, en la parroquia Buenavista es de 434 habitantes, de los cuales 90
son mujeres y 344 son hombres.
El total de familias que conforman el territorio parroquial es de 328, con
integrantes que van de 0 a 5 años, hasta mayores de 65. La población se
encuentra concentrada en mayor número en la parte urbana de la parroquia.
En la siguiente figura podemos observar los diferentes asentamientos humanos
de la parroquia.
Figura 36 Mapa de Asentamientos Humanos de la Parroquia Buenavista
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Estructura de la población por sexo y edad
El 55,11 % de la población de Buenavista está comprendida entre el
rango de edad de 15 a 64 años, con estos resultados la tabla poblacional nos
indica que la población del sector en su mayoría es joven y adulta.
Figura 37 Rango poblacional, censo 2010
Densidad Poblacional
Para la determinación de este factor, en la parroquia se considera los
siguientes dos parámetros: la población total y la superficie parroquial; siendo
así que Buenavista tiene una superficie de 46,16 Km2 y 1.214 habitantes, lo
que corresponde a 26 habitantes/Km2, siendo la parte urbana de la parroquia la
que tienen mayor densidad de población.
9.4.2 Tenencia de la Tierra
Dentro de la parroquia es el 50 % de los pobladores los que
cuentan con sus terrenos legalizados, es decir que han obtenido sus títulos de
propiedad, haciendo los correspondientes trámites en el organismo competente
como lo es SIG Tierras que interviene en la parte rural, y lo que corresponde a
la parte urbana se encarga el GAD Municipal de Chaguarpamba la cabecera
cantonal, cabe señalar que el otro 50 % posee únicamente acciones y
derechos.
9.4.3 Vivienda
En la parroquia Buenavista podemos encontrar la mayor parte
0100200300400500600700
0 - 14 15 - 64 65 años ymás
MUJERES
HOMBRES
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de construcciones hachas con materiales de cemento, zinc, ladrillo; siendo muy
pocas las viviendas construidas con materiales utilizados en tiempos pasados
como adobe, tapia, teja, mismas que se encuentran con mayor frecuencia en la
parte rural.
Figura 38 Vivienda de adobe, tabla y teja.
Dentro de los materiales más utilizados tenemos los siguientes:
Los techos la mayoría son de asbestos o eternit, zinc, algunas de
hormigón y de teja.
Las paredes son de ladrillo o bloque, algunas conservan la estructura
antigua de adobe o tapia, y otras el bareque que no es más que la caña
revestida.
Los pisos por lo general son de tabla o duela, en otros casos prefieren
dejar los pisos de cemento o simplemente tierra.
Figura 39 Vivienda de ladrillo, cemento y zinc
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9.4.4 Desarrollo Social
Los componentes sociales como educación y salud, son de
mucha importancia para el desarrollo de una comunidad, y el poder lograr que
estos cuenten con su debido equipamiento tanto de tecnología como del
personal idóneo, hacen que los niveles de vida de los ciudadanos mejoren.
Seguidamente se hace una descripción de estos centros:
Salud
La parroquia cuenta con un sub-centro de salud, ubicado en la parte
urbana, el cual está equipado con elementos básicos para suplir emergencias
leves, en caso de tratarse algo de suma emergencia y no tratable en el lugar, el
paciente es trasladado inmediatamente a Chaguarpamba o a la ciudad de Loja
para que reciba la atención debida.
El puesto de salud presta los servicios de atención al público en primeros
auxilios, tratamiento de enfermedades que no requieran la atención de un
especialista, y atención odontológica gracias a la coordinación del GAD
Parroquial y Plan Internacional en el 2010 que se hizo la adquisición del equipo
odontológico.
El personal que labora en este centro es un médico general, un auxiliar de
enfermería, un enfermero, y el odontólogo; dichos profesionales laboran de
lunes a viernes, por lo que si el fin de semana se presenta algún caso de
atención médica, se deben trasladar al lugar más cercano en este caso
Chuaguarpamba.
En lo referente a la contratación del personal, a la fecha actual solo existe
partida presupuestaria para el auxiliar de enfermería; en lo que respecta al
médico no existe plaza estable, por lo cual los médicos que residen en el sub-
centro son profesionales que están pasando por su año rural. En la siguiente
figura podemos observar la ubicación del sub-centro de salud, con respecto al
centro parroquial.
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Figura 40 Mapa de Ubicación del Sub-centro de salud de la Parroquia Buenavista
Infraestructura
En el sub-centro de salud de la parroquia, hubo la intervención del Área
# 4 de Salud de Catamayo, misma que realizo una remodelación del sub-
centro, quedando las siguientes áreas de construcción:
- Sala de espera
- Consultorio de odontología
- Consultorio médico
- Farmacia
- Sala para atención
- Habitación para el médico
Accesibilidad
La accesibilidad al sub-centro de salud para las personas que se
encuentran en la parte urbana no va más allá de unos 5 a 10 minutos, puesto
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que se encuentra en la cabecera parroquial; por otro lado los moradores de los
barrios más alejados como Valle Hermoso tardan de media hora a 45 minutos,
lo destacable es que todos los barrios están conectados por vías de tercer
orden que los conecta con el centro parroquial, la dificultad se presenta al
momento de no poder encontrar un vehículo para transportarse ya que son
pocas las personas que cuentan con este servicio.
Discapacidad
En la parroquia no se existen casos extremos de discapacidad, siendo
los más comunes discapacidad por malformación congénita como es el
síndrome de down, invalidez e hidrocefálea.
Las personas con discapacidad son beneficiadas del bono de desarrollo
humano, para lo cual el GAD Parroquial les ayudo con la gestión
correspondiente para que puedan disponer de este.
Educación
Los servicios de educación en la parroquia, se da con mayor magnitud
para lo que es el nivel primario, cubriendo la parte urbana y rural; en lo que
respecta la educación inicial, solo se cuenta con un centro en la parte urbana,
al igual que el centro de enseñanza a nivel de bachillerato.
En la siguiente figura se puede observar la distribución espacial de los centros
educativos presentes en toda la parroquia, mismos que se detallan en el
cuadro:
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
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Figura 41 Mapa de Centros Educativos de la Parroquia Buenavista
Cuadro 8. Establecimientos Educativos de la Parroquia Buenavista, 2011.
BARRIO ESTABLECIMIENTO
EDUCATIVO
NIVEL DE
FORMACIÓN ALUMNOS
Centro Parroquial CIBV Inicial 15
Vallehermoso Calicuchima Básica 8
Santa Lucía Carlos Castillo Básica 13
Hacienda Nueva Jorge Castillo Básica
Ombomba Carmelina Ramón Tinoco Básica 14
Pan de Azúcar Rosita Paredes Básica 15
Centro Parroquial Edison Básica 120
Centro Parroquial Dr. Juan Francisco Ontaneda
Colegio Agropecuario Bachillerato 122
Centro Parroquial CNH Alfabetizar Parte rural
Elaboración: Grupo Consultor, 2011.
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Los centros de enseñanza que se encuentran en la parte rural, son escuelas
educativas unidoscentes, y como podemos apreciar en el cuadro anterior no
pasan de 15 estudiantes, los cuales se distribuyen en los diferentes años de
educación básica como son de primero a séptimo.
Las escuelas presentes en los barrios son unidoscentes, y en algunas de ellas
debido al número de niños, se presenta la ausencia de algún año de
escolaridad; caso contrario a lo que sucede en el centro parroquial, donde se
tiene la presencia de más de un docente para impartir las clases a los alumnos
distribuidos en los 7 años de educación básica.
La parroquia Buenavista cuenta con un colegio ubicado en la cabecera
parroquial, al cual acude la mayoría de los jóvenes del sector, existiendo
también la preferencia de algunos de los jóvenes por salir a estudiar a otra
ciudad a nivel nacional, lo que depende en gran medida de las comodidades
económicas de su familia.
Infraestructura
Los centros educativos cuentan con infraestructura física en estado
regular para su funcionamiento, de todos estos centros, son solo los de la parte
urbana los que tienen conexión al sistema de alcantarillado y de agua tratada,
puesto que es solo la parte urbana de la parroquia quien dispones de dichos
servicios.
Todos los centro educativos tanto de la parte urbana como rural, cuentan con
espacio físico para la realización de actividades de recreación y deporte, que
ayuda a un mejor desempeño y desenvolvimiento de los niños y jóvenes.
Equipamiento
Los centros de enseñanza están dotados de equipamiento físico para
el desempeño de sus labores como lo son pupitres y pizarras, más no de una
sala de computo, biblioteca, laboratorios, entre otras necesidades básicas para
su aprendizaje ideal; solo en la parte urbana los estudiantes y pobladores en
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general pueden acceder al servicio de biblioteca o INTERNET, que son
implementos con los que cuenta la parroquia, cabe señalar que la escuela
Edison cuenta con la dotación de INTERNET.
Figura 42 Equipamiento educativo
Accesibilidad
Los centros educativos que se encuentran en los barrios y en la
cabecera parroquial, son de fácil acceso ya que para llegar a ellos hay vías que
conectan los diferentes barrios; tal es el caso de los niños del barrio Guango
que van a estudiar en la escuela del barrio Santa Lucía, ya que ellos no
cuentan con un centro de enseñanza, ellos tardan de 15 a 20 minutos en llegar,
que es el tiempo que más o menos se estima de recorrido a pie en la parte
rural.
Los niños de los barrios El Palmar, La Merced y Potrerillos, en cambio asisten a
la escuela Edison, siendo su tiempo estimado de recorrido a pie de 5 a 15
minutos.
9.4.5 Infraestructura y Servicios Básicos
Dentro de este capítulo se hace mención a todo lo referente a
infraestructura con la que cuenta la parroquia, como: deportiva, recreacional,
religiosa, social, entre otra; y los servicios básicos necesarios para mantener
una buena calidad de vida de sus habitantes. A continuación se hace un detalle
de cada uno de ellos.
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
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Canchas Deportivas
El deporte que más realizan los moradores de la parroquia es el “indor” y el
“vóley ball”, para lo cual hacen uso de las instalaciones deportivas del colegio
ubicado en la cabecera cantonal de Buenavista; y en la parte rural algunos
barrios cuentan con dichas instalaciones como lo es el caso de Ombomba,
Vallehermoso, Palmar y Pan de Azúcar, cabe destacar que algunas de estas
instalaciones fueron construidas en la administración del GAD Parroquial
periodo 2009 - 2014.
En el centro parroquial se cuenta con una pequeña plazoleta que sirve para la
realización de los diferentes actos sociales como festividades parroquiales.
Figura 43 Parque central
Iglesia
La iglesia es una edificación construida muchos años atrás, en la
actualidad se le realizó un adecenamiento de la fachada para mejorar su
imagen. Aquí se realizan los diferentes actos religiosos, como son misas, que
son celebradas todos los años en honor a la virgen del Perpetuo Socorro, con
fecha establecida en el segundo domingo de octubre, donde también se hace
una procesión por las principales calles del centro parroquial en compañía de
todos los devotos.
Es importante mencionar que algunos barrios cuentan con una pequeña iglesia
o “capilla” donde se reúnen a rezar y celebrar misas en especial cuando se
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trata de sus fiestas religiosas; lo barrios que cuentan con esta infraestructura
son: Vallehermoso, Santa Lucía, Pan de Azúcar, Hacienda Nueva, La Paica,
Palmar, Ombomba, Potrerillo.
Figura 44 Iglesia, centro parroquial
Mercado
Los días domingos de cada semana los moradores del centro
parroquial y de los diferentes barrios, sacan sus productos a la plaza central
para comercializarlos entre los pobladores de la parroquia. En este se hace la
venta de productos como panela, plátano, guineo y los diferentes frutales que
se dan en el sector de acuerdo a la temporada como son: zapotes, guabas,
mandarinas, mangos, naranjas.
Cementerio
La parroquia cuenta con dos cementerios, uno en el barrio
Vallehermoso; y el otro que es el cementerio general ubicado en la parte
urbana de la parroquia, este cuenta con un pequeño espacio con una cubierta
de hormigón que sirve para realizar las misas especialmente en el día de
difuntos.
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
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Figura 45 Cementerio general
El cementerio general recibe mantenimiento constante por parte de los
moradores, lo que hace que se encuentre en mejores condiciones que el del
barrio Vallehermoso; en la siguiente figura podemos observar la ubicación de
los cementerios, con los que cuenta la parroquia.
Figura 46 Mapa de Cementerios de la Parroquia Buenavista
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
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Residuos Sólidos
La generación de los residuos sólidos como en toda comunidad es a
diario, por tal razón una disposición final correcta es importante para el cuidado
del ambiente. En la actualidad la parroquia cuenta con el servicio de
recolección de los desechos producidos en la parte urbana, por parte del GAD
Municipal de Chaguarpamba, quien hace la disposición final en un botadero
cantonal.
Figura 47 Recipientes de recolección de desechos
Para cumplir con este proceso los moradores tienen que adquirir los tachos
para el almacenamiento de los desechos, ya que el recorrido para su
recolección se hace los días lunes y jueves el tacho negro que contiene los
desechos inorgánicos; y los días martes y viernes el tacho verde de los
desechos orgánicos.
Alcantarillado
Como se puede observar en la figura, buena parte de las familias de la
parroquia tienen conexión al sistema de alcantarillado, esto se da
especialmente en la zona urbana, donde la recolección de estas aguas va
directamente a una laguna de oxidación ubicada en la parte baja en terrenos de
la iglesia parroquial junto al colegio Dr. Juan Francisco Ontaneda.
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Figura 48 Conexión al sistema de alcantarillado, censo 2010.
Según el Censo de Población y Vivienda 2010, el número de viviendas que
están conectadas a la red pública de alcantarillado con 112, 53 conectadas a
pozo séptico, 51 a pozo ciego, 10 descargan directamente a un cuerpo de
agua, 30 tienen letrinas y 63 no tienen.
Agua Potable
La parroquia no cuenta con la dotación de agua potable para el consumo
humano; por lo que para dotar de este servicio a los moradores, se hace la
captación desde la vertiente Chinchal hacia los tanques de distribución de agua
que se encuentran en la parte urbana de la parroquia, y abastece a los barrios:
Palmar, San Sebastián y el centro parroquial.
El tratamiento que recibe el agua es únicamente mediante la dosificación
directa de cloro, y es conducida a cada uno de los domicilios mediante tubería
PVC.
De acuerdo al último censo de población y vivienda realizado en nuestro país
en el año 2010, la parroquia 196 viviendas son las que reciben el agua para
consumo diario de la red pública, 7 de pozo y 115 de un río o vertiente.
0
20
40
60
80
100
120
Conectado ared pública
dealcantarillado
Conectado apozo séptico
Conectado apozo ciego
Con descargadirecta a laquebrada
Letrina No tiene
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Figura 49 Tanques de agua, parte urbana
El agua no cuenta con los análisis correspondientes para determinar si su uso
es o no adecuado para el consumo humano, o cuál debe ser su óptimo
tratamiento antes de ser utilizada por los moradores de la parroquia.
9.5 SISTEMA SOCIOCULTURAL
En este sistema se analiza una serie de factores que influyen en las
diferentes actividades que realizan los pobladores de la parroquia, tales como
organizaciones productivas, deportivas y de desarrollo local; como también
características culturales propias del sector.
9.5.1 Organizaciones
Las instituciones públicas, organizaciones sociales y
productivas, juegan un papel importante en el desarrollo local de una
comunidad. La parroquia cuenta con algunas organizaciones, las cuales tienen
buen liderazgo que permite enfrentar los problemas suscitados en sus
actividades y responder con soluciones frente a ellos.
A continuación se presenta un listado de las organizaciones presentes en
Buenavista.
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
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Cuadro 9. Instituciones y organizaciones de la parroquia Buenavista, 2011.
ORGANIZACIÓN CARGO REPRESENTANTE
INSTITUCIONES PÚBLICAS
Gobierno Parroquial Presidente Sr. Nayo Balcázar
Tenencia Política Teniente Sr. Daniel Loaiza
Registro Civil Funcionaria Sra. Rosa Vivanco
UPC Jefe Cabo. Charles Atarama
Biblioteca Funcionaria Sra. Deysi Córdova
ORGANIZACIONES SOCIALES
Liga Deportiva Presidente Sr. Omer Espinoza
ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS
Asociación de Ganaderos
“Virgen del Perpetuo Socorro” Presidente Sr. Jorge Córdova
Asociación Agroindustrial
Buenavista. Presidente Sr. Álvaro Montesinos
Asociación de Productores
Agropecuarios Pan de Azúcar Presidente Sr. Luis Condoy.
Asociación de Producción de
huevos “Virgen del Perpetuo
Socorro”
Presidenta Sr. Agustín Montalvan
Elaboración: Grupo Consultor
9.5.2 Identidad Cultural
La población de la parroquia Buenavista es mestiza,
conformada por grupos familiares que se caracterizan por el trabajo en grupo,
característica que la demuestran en los sembríos y cosechas de los diferentes
cultivos del sector, actividades en las cuales participa toda la familia.
Tradiciones y Costumbres
Las tradiciones de la parroquia son herencia de sus antepasados y se
vienen llevando desde hace muchos años atrás, tienen que ver con las
diferentes actividades que se realizan en las fechas cívicas y religiosas, tales
como danzas folclóricas, cantos, bailes y juegos.
Las costumbres de los moradores de la parroquia Buenavista, hacen referencia
a fechas como el carnaval, fecha en la cual la mayoría de la gente sale a
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
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pasear a los cantones vecinos con sus familias, o disfrutan de los diferentes
lugares turísticos con los que cuenta el sector. El 2 de noviembre es otra fecha
en la que mucha de la gente que se encuentra fuera de la parroquia, visita a
sus familiares que ya no se encuentran junto a ellos.
Una de las costumbres religiosas es la procesión que se hace en honor a la
Virgen de Perpetuo Socorro por las principales calles del centro parroquial en
compañía de sus fieles devotos.
En lo que respecta a la gastronomía, que forma parte de las tradiciones y
costumbres de un pueblo; uno de los platos tradicionales y muy apetecidos a
nivel de parroquia y cantón es el repe, elaborado con guineo, maní y quesillo;
también es muy conocida la fritada de cerdo, la cual la acompañan de yuca
cocinada o guineo verde; platos que son muy comunes realizar en días de
fiestas para brindar a sus visitantes, así como también en los encuentros
familiares.
Figura 50 Platos Típicos de la Parroquia Buenavista
9.5.3 Fiestas Parroquiales
El Gobierno Parroquial y la comunidad en general participan
en las diferentes actividades que se realizan en la parroquia en conmemoración
a sus festividades cívicas y religiosas, para lo cual los moradores realizan
colaboraciones económicas contribuyendo a un mejor desempeño de sus
fiestas.
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
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Figura 51 Festividades parroquiales
En la parroquia hay dos fechas especiales en las cuales se realizan este tipo
de eventos: el 21 de septiembre en la cual se celebra la parroquialización de
Buenavista, fiesta en la cual se hace la elección de la reina de la parroquia, el
pregón de fiestas, desfile cívico por las principales calles del centro parroquial,
la sesión solemne con las autoridades parroquias, cantonales y público en
general, actos culturales y la noche artística - bailable.
Otra fiesta realizada es el segundo domingo de octubre, que corresponde a la
fiesta religiosa en honor a la Virgen del Perpetuo Socorro, donde se realiza la
elección de la criolla bonita, la feria de ganaderos, feria de venta de animales
criollos, el pregón y desfile de carros alegóricos y una procesión con la virgen a
hombros de sus fieles devotos.
La celebración de fiestas religiosas también es realizada en algunos barrios
como lo son: Vallehermoso que celebra sus fiestas el 24 de septiembre, Santa
Lucía el 4 de noviembre, Pan de Azúcar el 14 de septiembre y el 13 de junio,
Hacienda Nueva el 16 de julio, La Paica el 15 de agosto, Palmar el 25 de
agosto, Ombomba de acuerdo a la visita de la virgen, al igual que Potrerillo.
En estas dos fechas es muy común tener la presencia de sus moradores que
viven en otras ciudades del país, como también de las personas que han
migrado hacia el extranjero; fechas en las cuales las familias se unen para
compartir y disfrutar.
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9.5.4 Migración
La migración es un problema social que se da en la parroquia
principalmente por la búsqueda de mejoras económicas y educativas, lo que
hace que los moradores de la parroquia en los últimos años según las
entrevistas realizadas, haya salido a diferentes ciudades de nuestro país como:
Loja, Machala, Cuenca, Quito y Guayaquil; y al extranjero como España y
Estados Unidos.
Según el último Censo de Población y Vivienda 2010, en la parroquia
Buenavista el número de población migrante haciende a 23 personas de los
cuales 8 son mujeres y 15 hombres. estas personas que han salido en muchos
de los casos ya no regresan al lugar, son pocas las que luego de haber
estudiado o logrado un nivel económico mejor han decidido retornar a su
parroquia, para producir en la misma.
9.6 SISTEMA MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
Este sistema nos permite tener un acercamiento con las
necesidades que los pobladores tienen frente a la vialidad, comunicación y
transporte, que son fundamentales para mejorar los niveles de comercialización
de los productos que se dan en el sector, como también para el desarrollo en
general.
9.6.1 Energía Eléctrica
El servicio de energía eléctrica cubre a todos los domicilios
tanto de la parte urbana como rural de la parroquia, la ausencia de este servicio
se hace presente en lo que respecta al alumbrado público en el sector rural.
Es tanto de uso domiciliario como industrial, tal es el caso del Sr. José Balcázar
que hace uso de este servicio para los trabajos que se realizan en su fábrica de
balanceado y los criaderos de pollo.
El pago de las planillas mensuales de consumo se hace directamente en la
parroquia en las oficinas del GAD Parroquial, gracias a un convenio firmado
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con la ERSSA.
9.6.2 Red Vial
La parroquia se conecta con la cabecera cantonal y con otras
ciudades como Loja, Machala, gracias a la vía panamericana que pasa a unos
7,5 Km aproximadamente de la cabecera parroquial; de esta se toma la vía que
conduce a la parroquia, misma que es lastrada, de aquí se tiene diferentes
carreteras para trasladarse a cada uno de los barrios. En la siguiente figura se
puede observar las vías con las que cuenta la parroquia.
Figura 52 Mapa Vial de la parroquia Buena Vista
El estado de estas vías se ve afectado por las lluvias que se presentan con
mayor intensidad durante los meses de enero, febrero y marzo, para lo cual se
solicita el mantenimiento de las mismas al GAD Provincial, mejorando la
circulación y no interferir en la comunicación con el cantón y provincia.
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Figura 53 Vía de comunicación
9.6.3 Transporte
En la parroquia se presta los servicios de transporte de la
cooperativa Catamayo, la cual realiza turnos desde la ciudad de Loja hacia la
parroquia en los meses de agosto, septiembre y octubre, el resto del año se
presenta dificultades de acceso por el tiempo de lluvias que hace que las vías
se encuentren en condiciones en las cuales el bus no puede acceder; dicha
cooperativa realiza el turno Loja – Buenavista – Loja.
La interconexión de la cabecera parroquial con sus barrios y entre ellos, es
efectuada por sus moradores en vehículos propios, los cuales permite realizar
el transporte de los productos de comercialización.
9.6.4 Medios de Comunicación
El servicio de telefonía fija en la parroquia según el último
Censo de Población y Vivienda 2010 beneficia únicamente a 18 hogares, para
poder dotar de este servicio a toda la comunidad se está en proyectos por parte
de la Corporación Nacional de Telecomunicación (CNT) misma que tiene
previsto dotar de telefonía inalámbrica a los moradores de la parroquia que lo
requieran; en cuanto a la telefonía celular a la parroquia cubre la señal de la
compañía privada CLARO en un 30 %.
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La dotación de un INFOCENTRO en la parroquia, presta los servicios de
INTERNET a todos los moradores, es un servicio gratis para toda la
comunidad, a los cuales se suma cursos de capacitación en manejo de
tecnología digital por parte de la Srta. Sarita Bermeo que es la encargada.
Los medios de comunicación con mayor cobertura en la parroquia son los
canales de televisión nacional RTU, Canal Uno y OK Tv de El Oro, recalcando
que no reciben la señal de ningún canal televisivo de la provincia de Loja;
algunas familias han optado por la adquisición del servicio de DirecTV
(televisión por cable).
En lo que respecta a la prensa radial, las emisoras que tiene mejor señal son
las pertenecientes a la provincia de El Oro. Estos dos tipos de medio de
comunicación permiten que la comunidad se encuentre informada en el ámbito
nacional.
10 DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
A través de la aplicación de la herramienta FODA, se pudo evaluar el
territorio parroquial en cada uno de los sistemas que lo conforman, para con
esto determinar las limitantes y potencialidades, bases fundamentales dirigidas
a resolver los problemas detectados en el desarrollo del presente documento,
y, cuales son las potencialidades en el territorio.
A continuación se hace un listado del FODA parroquial de Buenavista:
SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL
POTENCIALIDADES
Fortalezas Oportunidades
- Autonomía y descentralización - Buena Gestión Parroquial con los niveles
de gobierno cantonal, provincial y nacional - Trabajo en comunidad - Organización - Incremento anual del presupuesto - Participación comunitaria - Definición de límites parroquiales - Marco Normativo que respalda la
actuación del GAD Parroquial
- Desarrollo Local - Colaboración de la comunidad - Apoyo de instituciones públicas y privadas - Apoyo técnico de la ASOGOPAL
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LIMITANTES
Debilidades Amenazas
- No tienen espacio físico propio para su funcionamiento
- Falta de capacitación a los miembros de la junta
- Falta de colaboración entre los miembros del GAD
- Poca inversión de ONGs - Conflictos entre los miembros del GAD por
discrepancias
SISTEMA AMBIENTAL
POTENCIALIDADES
Fortalezas Oportunidades
- Presencia de bosque natural en la parte alta
- Existe algunas vertientes de agua - Buen clima - Gente consiente de la protección de
cuencas hidrográficas
- GAD Parroquial interesado en buscar alianzas
- Vinculación con el GAD Provincial, para programas de reforestación
- Diversidad de especies tanto de flora como fauna
- Degradación de ecosistemas - Sistemas agroforestales - Intervención del MAE, MAGAP. - Intervención de los GADs Cantonal y
Provincial - Ordenanza del GAD Cantonal, para el
cuidado de las microcuencas
- Programas de reforestación - Presupuesto para proyectos de
manejo y conservación del medio ambiente
LIMITANTES
Debilidades Amenazas
- Falta de incentivos a la gente, para la conservación
- Falta aplicación de leyes
- No hay programas de conservación de las vertientes existentes
- Falta un inventario de los recursos hídricos, de flora y fauna
- Poca inversión en proyectos de manejo y conservación del medio ambiente
- Tala de árboles, para extracción de madera
- Pérdida de ecosistemas naturales por la actividad antrópica
- Expansión de la frontera agrícola y pecuaria
- Realizan casería de animales - Explotación de oro en el río Yaguachi, sin
control
SISTEMA ECONÓMICO
POTENCIALIDADES
Fortalezas Oportunidades
- Suelos productivos - Producción agrícola y pecuaria - Presencia de lluvias - Establecimientos de alianzas con MAGAP - Mediana productividad de cultivos como
guineo, plátano, naranja, piña
- Producción de derivados de la caña
- Mercado cantonal, provincial y nacional - Asociaciones productivas buscan medios
para capacitarse
- GAD Parroquial se interesa en asesoramiento para las asociaciones y comunidad en general, en temas que involucren el desarrollo de la parroquia
- GAD Cantonal apoya en la producción agrícola y pecuaria
LIMITANTES
Debilidades Amenazas
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA
86
- Falta aplicar buenas técnicas de producción
- En un 60 % asiste la gente a capacitaciones
- Presencia de intermediarios en el comercio de los productos generados en la parroquia
- Bajo precio de los productos por parte de intermediarios
- Poca transformación de los productos - Usan agroquímicos de manera
considerable
- Pendientes - Presencia de plagas que afectan los
cultivos - Migración de los moradores en busca de
fuentes de empleo y estudio
- Falta apoyo de entidades del estado
SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
POTENCIALIDADES
Fortalezas Oportunidades
- Ejecución de algunas obras de infraestructura en la parroquia
- GAD Parroquial interesado en mejorar la calidad de vida de los moradores
- Clasificación domiciliaria de la basura - Presencia de alcantarillado pluvial y
sanitario en la parte urbana
- Donación de terrenos para la ejecución de las obras
- Firma de convenios entre los niveles de gobierno, e instituciones públicas
- Prestación de créditos por parte del Banco del Estado
- Recolección de la basura por parte del GAD Cantonal
LIMITANTES
Debilidades Amenazas
- No existe una infraestructura para el mercado del fin de semana
- No cuentan con un coliseo parroquial - Falta de infraestructura para saneamiento
ambiental
- No cuentan con agua potable
- No se cuenta con un catastro parroquial - Poco interés en la priorización de obras de
saneamiento ambiental. - Presencia de una laguna de tratamiento de
aguas residuales
SISTEMA SOCIOCULTURAL
POTENCIALIDADES
Fortalezas Oportunidades
- Comunidad organizada - Presencia de petroglifos - Poca migración de la gente - Familias con planificación familiar - Cuentan con infraestructura para el
funcionamiento del centro de salud
- Presencia de un UPC - Jóvenes que son buenos deportistas
- Desarrollo local - Construcción de un edificio parroquial,
para el funcionamiento de las organizaciones
- Apoyo del Bono Solidario y el de Manuela Espejo
LIMITANTES
Debilidades Amenazas
- Falta de liderazgo - Motivación a niños y jóvenes - No hay capacitaciones sobre los valores - Falta de algún parque de distracción de los
niños
- Apoyo técnico - Involucramiento de docentes en el
desarrollo local - No se cuenta con un médico estable
SISTEMA MOVILIDAD, ENREGÍA Y CONECTIVIDAD
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA
87
POTENCIALIDADES
Fortalezas Oportunidades
- Barrios intercomunicados entre sí y con la cabecera parroquial
- Buena intercomunicación de la parroquia con el cantón y la provincia
- Luz eléctrica a nivel de todas las viviendas - Cobertura celular de la empresa CLARO - Cuentan con un INFOCENTRO -
- Futuros convenios con la ERRSA - Ayuda del MOPT - Mantenimiento vial, a nivel provincial
LIMITANTES
Debilidades Amenazas
- Vías de tierra - Derrumbes en épocas lluviosas - Faltan medios de transporte que realicen
turnos a la parroquia
- Construcción de un puente en la Quebrada Taguarcocha
- Falta telefonía fija - Falta alumbrado público en los barrios
- No hay la presencia de carros que realicen turnos a nivel de la parroquia y cantón
- Presencia de polvo por la circulación vehicular
- Cobertura de los canales de televisión nacional
Elaboración: Grupo Consultor, 2011.
11 PROSPECTIVA TERRITORIAL
La prospectiva es la proyección y la visión de las políticas, objetivos y
estrategias de desarrollo que orientan la elaboración del modelo territorial
deseado, fundamentado en el diagnóstico.
Esta permite construir el modelo territorial futuro para la parroquia Buenavista,
mediante la construcción de escenarios de desarrollo territorial. Siendo estos:
Escenario Tendencial.- Como su nombre lo indica son las situaciones de
posible ocurrencia en los distintos sistemas de continuar con las condiciones
actuales de desarrollo.
Escenario Probable.- Son las situaciones que podrían ocurrir en caso de
contar con el apoyo técnico, económico, humano y administrativo.
Escenario Deseado.- Resulta del trabajo en equipo de todos los actores
sociales, encaminados a un solo objetivo: el desarrollo sustentable de la
parroquia, y son las situaciones deseadas y alcanzables.
A continuación se detallan los escenarios: tendencial, probable y deseado de la
parroquia Buenavista:
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA
88
Cuadro 10. Escenarios de la Parroquia Buenavista, 2012-2020.
ESCENARIOS
Sistema Político-Administrativo
Variable Clave Escenario Tendencial Escenario Probable Escenario Deseado
Administración
- Cooperación limitada de los integrantes del Gobierno Parroquial.
- Gestión de obras para los barrios de las parroquias.
- Fortalecimiento institucional.
- Desacuerdos con los miembros del GAD y la comunidad.
- Capacitación constante de administrativos.
- Excelente capacidad de gestión y organización.
- Trabajo en equipo de los miembros del GAD parroquial.
Sistema Ambiental
Variable Clave Escenario Tendencial Escenario Probable Escenario Deseado
Vegetación
- Escasos bosques en la parroquia Buenavista por la causa de la tala y quema.
- Falta de protección de los remanentes boscosos que aún quedan en la parroquia.
- Poca educación ambiental a la comunidad.
- Protección de Áreas boscosas.
- Disminución de la tala y quema de bosques
- Población de la parroquia consiente de la importancia de los bosques
- Reforestación de zonas degradadas, con seguimiento de las plantaciones.
- Sanciones para las personas que queman de forma indiscriminada.
Agua
- Cuerpos de agua contaminados por las actividades humanas
- Disminución de los caudales en las quebradas.
- Concientización de la comunidad
- Revegetación de las vertientes con especies autóctonas
- Comunidad consiente de los efectos de la contaminación del agua.
- Conservación y control del recurso hídrico.
- Inclusión en el programa FORAGUA
Suelo
- Suelos improductivos - Inadecuadas prácticas
agrícolas y pecuarias. - Crecimiento
desordenado de los barrios.
- Contaminación del suelo por uso de pesticidas
- Mejoramiento de las prácticas agrícolas.
- Reforestación en zonas proclives a deslizamientos.
- Suelos productivos.
- Excelentes practicas agropecuarias
- Aprovechamiento de las potencialidades de los suelos.
Fauna
- Migración de especies - Disminución de la
cacería
- Perdida de especies y hábitats
- Falta de educación ambiental en la población
- Conservación y protección de especies
- Manejo sustentable de la fauna
Continuación…
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA
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Sistema Económico
Variable Clave Escenario Tendencial Escenario Probable Escenario Deseado
Agricultura
- Rotación de cultivos - Producción de café,
maní, caña de azúcar - Perdidas agrícolas por
plagas. - Perdidas por sequía.
- Utilización de plaguicidas, fungicidas
- Plazas de mercado para la comercialización de productos
- Riego en época de verano
- Prácticas agrícolas amigables con el ambiente.
- Capacitación en mejoramiento del café, caña de azúcar, maní
- Vinculación con organismos de apoyo a la agricultura
Ganadería
- Enfermedades del ganado vacuno
- Producción de lácteos - Comercialización del
ganado - Utilización de grandes
extensiones de tierras para el ganado
- Venta fuera y dentro de la parroquia de ganado
- Venta de lácteos - Capacitación de
ganaderos
- Ganaderos capacitados en el mejoramiento del ganado
- Disminución de enfermedades
- Comercialización de lácteos.
Producción local
- Mayor producción de panela y miel
- Comercialización de productos derivados de la caña de azúcar
- Capacitación a pequeños productores.
- Búsqueda de mercados para la venta de productos
- Fortalecimiento de las asociaciones productoras
- Capacitación constante.
- Mejoramiento de los productos
Sistema Asentamientos Humanos
Variable Clave Escenario Tendencial Escenario Probable Escenario Deseado
Infraestructura
- Espacios deportivos para la recreación de la población
- Convenios para la construcción de canchas de uso múltiple
- Espacios recreacionales dotados de la infraestructura adecuada.
Saneamiento
- Dotación de agua potable y alcantarillado a los barrios con mayor concentración de habitantes
- Recolección inadecuada de los residuos sólidos.
- Proliferación de enfermedades por la falta de saneamiento
- Población con servicios básicos en un 50%.
- Población no capacitada para la clasificación de la basura
- Evacuación adecuada de aguas servidas y aguas lluvias
- Tratamiento de las aguas servidas antes de ser evacuadas a las vertientes
- Capacitación de la población en temas de clasificación recolección de los residuos sólidos.
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA
90
Continuación…
Sistema Sociocultural
Variable Clave Escenario Tendencial Escenario Probable Escenario Deseado
Salud
- Aumento de las enfermedades en infantes
- Campañas medicas barriales.
- Falta de personal médico permanente en la parroquia
- Equipamiento del Subcentro de salud
- Concienciación en la población de las causas de las enfermedades diarreicas
- Campañas de vacunación en todos los barrios de la parroquia.
- Dotación del equipo necesario para la atención de pacientes
- Medico permanente en la parroquia.
Educación
- Inadecuada infraestructura educativa
- Asistencia limitada de estudiantes a las escuelas
- Mejoramiento de la infraestructura educativa
- Adquisición de equipos informáticos para estudiantes
- Estudios de alternativas viables para el mejoramiento de la educación en los establecimientos.
- Capacitaciones constantes a los docentes
- Gestión para escuela del milenium
Cultura
- Tradiciones transmitidas a toda la población de la parroquia.
- Perdida de costumbres en los niños
- Apoyo a las festividades parroquiales.
- Declaración de zonas arqueológicas como patrimonio cultural.
- Conservación de costumbres y tradiciones de la parroquia
- Fomento de valores en las escuelas y colegios
Organizacional
- Creación de nuevas asociaciones.
- Capacitaciones a los microempresarios
- Búsqueda de apoyo financiero
- Fortalecimiento de las asociaciones actuales.
- Capacitación para los microempresarios
Sistema de Movilidad, Energía y Conectividad
Variable Clave Escenario Tendencial Escenario Probable Escenario Deseado
Energía
- Energía eléctrica en todas las viviendas de la parroquia.
- Alumbrado público en los barrios con mayor concentración de pobladores
- Población satisfecha con la dotación de energía eléctrica
- Dotación de servicio eléctrico en el 100% de las viviendas de la parroquia.
- Cabecera parroquia con alumbrado público en su totalidad
Vialidad
- Apertura de vías sin control ambiental
- Conectividad de los barrios con el centro parroquial
- Estudio, diseño y construcción de vías a los diferentes barrios y sectores
- Mantenimiento de las vías actuales
- Análisis de factibilidad para la apertura de vías.
- Priorización y planificación con estudios adecuados para la construcción de vías estrictamente necesarias.
Transporte
- Escaso transporte público
- Gestión para más turnos al centro parroquial y sus barrios
- Ampliación de los turnos del transporte público a los barrios de la parroquia
Medios de
Comunicación
- Cobertura telefónica, internet y de televisión insuficiente
- Ampliación de canales televisivos y servicio de telefonía e internet
- Ampliación de canales televisivos y servicio de telefonía e internet
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA
91
12 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
12.1 VISIÓN DE LA PARROQUIA BUENAVISTA
12.2 ZONIFICACION DE PELIGROS DE MOVIMIENTOS EN MASA
Un mapa de susceptibilidad a deslizamientos indica la
susceptibilidad relativa del terreno a sufrir un deslizamiento. Solamente tiene
una componente espacial. A diferencia, un mapa de amenaza ante
deslizamientos también contiene información relacionada con la probabilidad
temporal de ocurrencia frente a un evento detonante. Muchos de los llamados
“mapas de amenaza” son realmente “mapas de susceptibilidad” debido a la
dificultad de conseguir información temporal para la evaluación de la amenaza
(Cees Van Westen, UNU – ITC Escuela para el Manejo de la Geo-Información
de los Desastres).
“Enmarcados siempre en el BUEN VIVIR, tal
como lo dictamina nuestra Constitución, para el
año 2020 Buenavista es la parroquia líder de la
región en la producción agroindustrial, que con
la organización sus habitantes ha alcanzado el
cambio y la integración ciudadana, sus líderes
están muy bien capacitados; cuenta con
servicios, infraestructura social básica. Sus
habitantes gozan de una educación de calidad y
han emprendido en varias técnicas de
agricultura ecológica y manejo integral de su
riqueza y entorno natural; logrando de esta
manera contribuir al buen desarrollo local,
regional y del país; y así poder brindar un mejor
futuro a sus hijos”.
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA
92
El mapa de susceptibilidad o de amenazas permite desarrollar una
aproximación del grado de peligrosidad por remociones en masa, a partir de los
parámetros que presentan mayor influencia en las condiciones de inestabilidad,
utiliza el mapa de geología, cobertura y uso y pendientes, efectuando
reclasificaciones en la tabla de datos alfanuméricos, mediante el uso del
software ArcGIS.
El proceso comienza especificando y reclasificando los campos de las variables
que intervienen en la determinación de las categorías de susceptibilidad, estos
son: morfología, morfometría (pendientes), litología (tipos de rocas), uso del
suelo y cobertura vegetal (fisionomía de la vegetación); a cada uno de estos
campos les corresponde una columna donde se determinarán los pesos
relativos previamente establecidos de acuerdo a la metodología de Lickert,
donde el valor más alto indica mayor susceptibilidad a movimientos en masa,
mientras que el valor menor indica la menor probabilidad de ocurrencia. A
continuación se muestran en las tablas siguientes los pesos utilizados.
Pendientes (%): INDICADOR PESO
0 - 25 1
25 – 40 2
40 – 70 3
> 70 4
Litología:
INDICADOR PESO
Rocas volcánicas andesíticas 1
Depósitos aluviales, coluviales y coluvio aluviales
2
Arcillas con clastos y rocas angulares verdosas 3
Lutita, limolita multicolores, intercalación de roca volcánica 4
Fisionomía del uso del suelo y vegetación:
INDICADOR PESO
Vegetación arbórea, humedales 1
Vegetación arbustiva – arbórea 2
Vegetación arbustiva, pasto cultivado, áreas agropecuarias 3
Vegetación herbácea, suelos en rotación 4
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA
93
Adicionalmente a estos parámetros se tomó en cuenta densidad de ríos y la
orientación de las laderas. En el segundo caso se toma en cuenta la dirección
preferencial de las lluvias, información tomada del mapa de isoyetas del
Almanaque Electrónico del Ecuador 2002. Según este mapa la dirección con
que llegan las lluvias a la microcuenca son de NW-SW. Bajo este contexto las
laderas o vertientes que tengan esa dirección tendrán el mayor el peso mayor.
12.2.1 Índice de susceptibilidad
Obtenidos los mapas de riesgos de deslizamientos en el análisis anterior se
procederá a efectuar un cruce entre ellos. Esto vía el calculador de mapas del
programa ArcGis a través de la siguiente relación:
Susceptibilidad = P(0,60)+L(0,15)+F(0,25) Dónde: P= Valor de la variable pendiente L = Valor de la variable litológica F = Valor de la variable fisionomía del uso del suelo y vegetación En dicho cruce se utilizarán ponderadores para cada riesgo (o también
denominado un factor corrector donde el experto le da un mayor peso a la
variable que indique mayor susceptibilidad según datos de campo) estas son:
60% en la pendiente, 25% en cobertura y uso, Litología 15%.
El cruce de los riesgos de deslizamiento y la ponderación de cada riesgo darán
como resultado el mapa de deslizamientos de parroquia. Este se trabajará con
una escala final de cuatro categorías.
Áreas estables
Áreas poco susceptibles a deslizamientos y derrumbes
Áreas susceptibles a deslizamientos y derrumbes
Áreas muy susceptibles a deslizamientos y derrumbes
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA
94
12.2.2 Análisis de la Susceptibilidad a Deslizamientos y
Derrumbes
Figura 54 Mapa de susceptibilidad a movimientos en masa
Cuadro 11. Áreas para cada clase de susceptibilidad
Categoría Clases Área (ha) Área %
1 Áreas estable 107,72 2,43
2 Áreas poco susceptibles a deslizamientos y derrumbes 697,32 15,71
3 Áreas susceptibles a deslizamientos y derrumbes 1525,52 34,36
4 Áreas muy susceptibles a deslizamientos y derrumbes 2109,16 47,51
TOTAL 4439,72 100,00
12.2.2.1 Áreas estables
Corresponden las zonas planas como cimas o
crestas y terrazas fluviales que debido a su topografía, con pendientes
menores al 25 %, no presentan las condiciones para que se desarrollen
movimientos en masa. Cabe resaltar que estos espacios geográficos, pueden
en algún momento ser receptores de los materiales provenientes de las partes
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA
95
altas, volviéndose funcionales; estos fenómenos pueden suceder en los coluvio
aluviales. O coluviones.
12.2.2.2 Áreas poco susceptibles
Se caracterizan por presentar relieves, poco a
moderadamente disectados, con pendientes inferiores al 40 %; en esta
categoría también se incluyen antiguos coluviones y coluvio aluviales,
afloramientos de rocas sedimentarias. La fisionomía del uso del suelo y
cobertura vegetal está compuesta por una comunidad arbórea a arbustiva,
principalmente.
12.2.2.3 Áreas susceptibles
Los relieves en estas áreas son montañosos, con
pendientes dominantes superiores al 70 %. Los terrenos en estas unidades
generalmente se encuentran con una vegetación herbácea.
12.2.2.4 Áreas muy susceptibles
Estas áreas se caracterizan por presentar las
condiciones bióticas y abióticas, que las hacen las más susceptibles para la
generación de deslizamientos y derrumbes; los relieves en su mayor parte son
montañosos, muy disectados, heterogéneos, con pendientes dominantes
superiores al 70 y 100 % y un sustrato rocoso constituido por roca
sedimentariass y volcánicas, principalmente; la fisionomía de la vegetación,
está ligada a comunidades herbáceas y cultivos.
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA
96
13 MODELO TERRITORIAL
Los modelos son los escenarios que parten de una situación actual
obtenida del diagnóstico hacia escenarios futuros deseables que permitan
lograr un modelo de desarrollo sustentable y rentable de la parroquia
Buenavista.
13.1 Modelo Actual del Territorio
A partir del análisis de los diferentes sistemas realizado en el
diagnóstico, se generó un modelo digital actual del terreno a través de sistemas
de información geográfica, este se construyó con la representación del estilo de
desarrollo de sus habitantes visualizados en las categorías del uso del suelo.
Este mapa nos muestra la forma que se vienen manejando sus recursos
naturales, sus problemas ambientales y el acceso a comunicación vial, en fin
los factores positivos o limitantes que originaron la situación actual de la
parroquia Buenavista.
Figura 55 Mapa del Modelo Actual del territorio de la parroquia Buenavista
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA
97
El análisis del mapa del modelo actual del territorio se convierte en una visión
simplificada y concreta de la realidad territorial; nos muestra las diferencias
espaciales que existen en el territorio de la parroquia.
13.2 Modelo del territorio deseado
El modelo deseado del territorio se lo realizo a través de un proceso
de zonificación ecológica - socioeconómica, esta comprende el análisis del
territorio de manera integral, como paso definitivo en la elaboración del
diagnóstico ambiental territorial. (SIG:PAFC, 1996).
En el proceso de zonificación se considera el territorio como una entidad
espacio temporal integrada, contribuyendo a presentar la dinámica de los
procesos ecológicos y funcionamiento socioeconómico del territorio; logrando
así una planificación prospectiva del uso de la tierra que garantice la
conservación y uso sostenido de los recursos naturales.
El objetivo planteado para la obtención del modelo deseado en la propuesta de
zonificación de la parroquia Buenavista es el siguiente:
- Realizar una propuesta de zonificación territorial de la parroquia
Buenavista, para poder dar recomendaciones sobre el uso indicado de
los suelos y sobre prácticas de manejo necesarias para evitar su
degradación y mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
13.2.1 Metodología
El modelo actual del territorio es el principal insumo que se
utilizada para la determinación del modelo deseado. Este se define como “Un
sistema de clasificación multicategórico que involucra a la mayoría de los
elementos medioambientales comprometidos en la génesis (origen, evolución,
composición) de sus diferentes sistemas, (Villota, 1992). Establece un sistema
de categorías jerarquizadas de lo general a lo particular, aplicable a un área
dependiendo del nivel de detalle definido por la escala de trabajo. A
continuación en la siguiente figura se muestra el esquema metodológico
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA
98
utilizado para la obtención de su respectiva propuesta de zonificación territorial
o modelo deseable para el presente estudio. (SIG:PAFC, 1996).
Figura 56 Esquema metodológico para la obtener el modelo territorial deseable de la Parroquia Buenavista.
Elaboración: Grupo Consultor 2012
La delimitación de las categorías propuestas en el mapa de situación deseada,
se la realizó a partir de la información generada en los mapas de modelo actual
y del mapa de susceptibilidad a movimientos en masa, este tipo de análisis se
lo realizo a través de Sistemas de Información geográfica mediante técnicas de
superposición de capas temáticas.
El mapa nos muestra la propuesta de manejo del territorio a futuro, cada
unidad de uso planteado en la zonificación tiene un rango determinado y
específico de potencialidades y limitaciones para su uso y aprovechamiento y
necesidades para su manejo y conservación. (SIG:PAFC, 1996).
Las diferentes categorías propuestas se describen a continuación:
Zona de protección permanente
Superficie y localización: Son áreas cubiertas con bosque secundario
(vegetación nativa), que están ubicadas en zonas de importancia hidrológica, o
se encuentra a lo largo de los ríos o de cualquier curso de agua permanente o
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA
99
intermitente. Tiene una superficie de 1279,48 ha.
Se ubican en la parte media alta de las microcuencas de la parroquia, a lo
largo de los cursos de agua y con pocos fragmentos en la parte baja de la
misma. Estas áreas igualmente no dejan de ser áreas importantes para la
conservación, por el servicio hidrológico que proporcionan.
Objetivo:
Conservar la cobertura vegetal en zonas de importancia hidrológica,
permitiendo un aprovechamiento sostenido de los recursos escénicos y no
maderables, que promuevan la protección y mantenimiento del agua, para las
comunidades de la parroquia.
Normas:
- Conservación de la vegetación nativa de las zonas de importancia
hidrológica de las partes altas de las microcuencas.
- Conservar áreas de bosque en zonas que pendientes del 45%.
- No realizar aprovechamiento de madera en los bosques.
- En zonas severamente intervenidas se puede enriquecer o reforestar el
bosque con especies nativas.
- Implementar planes de turismo comunitario.
- Incentivas la investigación científica de sus recursos bióticos y abióticos.
- Aprovechamiento de Productos Forestales No Maderables (PFNM), de
acuerdo a un plan de manejo aprobado para dicho fin.
Zona de recuperación
Superficie y localización:
Esta zona comprenderá áreas alteradas por actividades antrópicas (zonas de
pastoreo) que se encuentran en áreas poco estables o susceptibles a
movimientos en masa. Tiene una superficie de 1742,45 ha. Se ubica en la parte
media baja de la parroquia, que han sido sometidas a pastoreo intensivo.
Objetivo:
Recuperar o restaurar áreas degradadas por actividades antrópicas
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA
100
Normas:
- Se debe realizar un convenio de manejo de las áreas para pastoreo y
disminuir paulatinamente el número de ganado.
- Se buscará alternativas que remplacen la ganadería.
- Las actividades permitidas en estas áreas son aquellas relacionadas con
el control, protección y manejo del bosque secundario.
- La recuperación de las áreas deberá producirse de manera natural, o el
enriquecimiento con especies nativas.
- Se permitirá procesos de legalización de tierras.
Zona de producción agropecuaria
Definición:
El uso principal de las tierras son los pastizales, o zona de ocupación
extensiva para la ganadería ambiental, con diversos tipos de crianza (vacuno,
ovino y porcino) son las tierras de mayor potencialidad para el desarrollo
agrícola (granos como el maní, maíz, cultivos de caña y árboles frutales).
Superficie y Localización:
Esta zona corresponde áreas ubicadas en zonas estables ubicadas en la
parte media y baja de la parroquia con pendientes bajas junto a los ejes viales
existentes. Tiene una extensión de 1406,6839 ha.
Asentamientos humanos
Son aquellas áreas que en la actualidad conforman los asentamientos
humanos (Cascos urbanos). Además se consideran las zonas que presentan
un potencial de expansión urbana.
En el siguiente cuadro se detallan las áreas que comprende cada categoría de
uso propuesto en la zonificación para la parroquia Buenavista:
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA
101
Cuadro 12. Áreas de Zonificación de la Parroquia Buenavista
ZONIFICACION HECTAREAS %
ZONAS DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA 1406,68 32%
ZONAS DE PROTECCIÓN PERMANENTE 1279,48 28,81%
ZONAS DE RECUPERACIÓN 1742,45 39,24%
ZONA ANTRÓPICA 12,39 0,28%
TOTAL 4441,01 100%
Figura 57 Mapa del Modelo deseado del territorio de la parroquia Buenavista
Elaboración: Equipo Consultor, 2012.
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA
102
14 PROGRAMAS Y PROYECTOS
14.1 Instancia Responsable de la Aplicación del PDOT
La gestión de los proyectos será responsabilidad de los miembros
del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia de Buenavista, para lo
cual se ha designado comisiones a cada uno de ellos, durante su periodo
gubernamental.
De esta manera queda distribuidas las siguientes competencias:
Estos miembros se encargaran de gestionar los proyectos ante los organismos
competentes, con el fin de buscar los recursos económicos, técnicos, y
humanos, que faciliten la consolidación de los proyectos en la parroquia, y así
promuevan el desarrollo.
14.2 Identificación de Programas y Proyectos
Los programas y proyectos del PDOT la parroquia Buenavista están
articulados con el plan cantonal y provincial, en el siguiente cuadro se prioriza
los proyectos a corto, mediano y largo plazo. Así mismo estos proyectos dan
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA BUENAVISTA
SISTEMAS COMISIONES
S. Político-Institucional
S. Ambiental
S. Económico
S. Asentamientos Hum.- Infraestructura
S. Sociocultural
S. Movilidad, Energía y Conectividad
Sr. Nayo Balcazar
Sr. Alvaro Montesinos
Sra Belgica Espinoza
Sr. Nayo Balcazar
Sr. Wilson Campoverde
Sr. Servio Espinoza
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA
103
solución a las necesidades de la población de Buenavista, atendiendo de
manera inmediata el saneamiento ambiental y el mejoramiento de la
productividad económica.
Se identificaron un total de 45 proyectos, de los cuales el Gobierno Autónomo
Descentralizado de la Parroquia Buenavista atenderá los que estén bajo sus
competencias, los restantes serán gestionados ante los organismos
competentes, ONGs, etc.
Es importante destacar que del 100% del presupuesto que año a año el estado
distribuye para la parroquia, el 30% es para gasto corriente y el 70% para gasto
de inversión.
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA
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14.2.1 Normas para la Inclusión de Programas y Proyectos en
los Planes de Inversión Pública
La Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo
(SENPLADES), ha elaborado una normativa para la inclusión de programas y
proyectos en los planes de inversión pública.
Toda institución que solicite la priorización e inclusión de proyectos en el plan
anual de inversiones, es decir en el presupuesto anual del estado, tiene que
hacerlo a través del Ministerio Coordinador respectivo.
Estructura General para la Presentación de Proyectos de Inversión y de
Cooperación Externa No Reembolsable.
1. Datos Generales del Proyecto:
- Nombre del Proyecto
- Entidad ejecutora
- Cobertura y Localización
- Monto
- Plazo de ejecución
- Sector y tipo de proyecto
2. Diagnóstico y Problema:
- Descripción de la situación actual del área de intervención del
proyecto
- Identificación, descripción y diagnóstico del problema
- Línea base del proyecto
- Análisis de la oferta demanda
- Identificación y caracterización de la población objetivo
3. Objetivos del Proyecto:
- Objetivo general y objetivos específicos
- Indicadores de resultado
- Matriz de marco lógico
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4. Viabilidad y Plan de Sostenibilidad:
- Viabilidad Técnica
- Viabilidad Financiera o económica
- Análisis de Sostenibilidad
5. Presupuesto
6. Estrategia de Ejecución :
- Estructura operativa
- Arreglos institucionales y modalidad de ejecución
- Cronograma Valorado por componentes y actividades
- Origen de los insumos
7. Estrategia de Seguimiento y Evaluación:
- Monitoreo de la ejecución
- Evaluación de los resultados e impactos
- Actualización de la línea base
8. Anexos:
- Certificaciones técnicas, costos, etc.
- Certificaciones del Ministerio del Ambiente
(SENPLADES, 2010.)
14.3 Perfiles de Proyectos del 2012
Sistema Ambiental
Programa: Conservación y Protección de los Recursos Naturales
Línea de acción: Sustentabilidad ambiental y ecológica
Nombre del Proyecto: Protección de las microcuencas abastecedoras de agua para consumo humano, las cuales abastecen al rio Puyango
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Entidad ejecutora: GAD Parroquial, GAD Provincial de Loja, FORAGUA
Diagnóstico: Las vertientes abastecedoras de agua para consumo humano son el agua de milagro, y las q se encuentran en las partes altas de la parroquia, estas aun no presentan un alto grado de contaminación puesto que no existen puntos importantes de descarga de aguas residuales, sin embargo, las actividades ganaderas y agricultura pueden afectar su calidad, debido a procesos de infiltración y escorrentía que suceden en los suelos, así como la falta de protección.
Objetivos:
- Elaboración de un Plan de Manejo de Microcuencas - Protección de las vertientes de agua que abastecen a la
población de este recurso. - Garantizar el caudal de agua óptimo para la dotación de agua a
la población.
Resultados: Vertientes restauradas y protegidas en su totalidad. Niveles de contaminación aceptables para el consumo humano
Medios de Verificación: Análisis microbiológicos, facturas de materiales para proteger.
Sistema de Asentamientos Humanos e Infraestructura
Programa: Saneamiento Ambiental
Línea de acción: Accesibilidad y mejoramiento de la infraestructura física
Nombre del Proyecto: Construcción del sistema de agua potable para el centro parroquial
Entidad ejecutora: Banco del Estado, GAD Parroquial, GAD Municipal
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Diagnóstico: La parroquia no cuenta con la dotación de agua potable para el consumo humano. Por lo que para dar este servicio, se hace la captación desde la vertiente Chinchal hacia los tanques de distribución del agua que se encuentran en la parte urbana de la parroquia, y abastece a los barrios: Palmar, San Vicente y el centro parroquial. El agua es tratada únicamente mediante la dosificación de cloro, y es conducida a cada uno de los domicilios mediante tubería PVC.
Objetivos:
- Dotar de infraestructura adecuada para el suministro de agua potable a la población de Buenavista
- Garantizar agua de calidad para el consumo humano.
Resultados: Agua potable de calidad
Medios de Verificación: Proyecto, planos, convenios, informes de fiscalización
Sistema Sociocultural
Programa: Educación, recreación y el deporte
Línea de acción: Equidad Social y Cultural
Nombre del Proyecto: Construcción de un estadio en el centro Parroquial
Entidad ejecutora: Ministerio del Deporte-ASOGOPAL-GAD Parroquial
Diagnóstico: En la parroquia Buenavista se incentiva el deporte especialmente el indor, adecuando algunos espacios para este fin, considerado una actividad de sano esparcimiento. En la parroquia no existe un espacio que cuente con infraestructura adecuada para el desenvolvimiento deportivo.
Objetivos:
- Construcción de un espacio adecuado para la práctica de deportes en la parroquia Buenavista.
Resultados: Espacio adecuado para el deporte
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Medios de Verificación: Proyecto, diseño, facturas, fotografías, informes de fiscalización
Sistema de Movilidad, Energía y Conectividad
Programa: Telecomunicaciones
Línea de acción: Ampliación de la cobertura vial, energía eléctrica y medios de comunicación.
Nombre del Proyecto: Dotación de internet, televisión y telefonía a los habitantes de la parroquia Buenavista
Entidad ejecutora: GAD Parroquial, Corporación Nacional de Telecomunicaciones
Diagnóstico: En la Parroquia Buenavista los servicios de telecomunicaciones (internet, telefonía, televisión) son incipientes, por los que la población no tiene acceso a la información y a comunicarse con el mundo externo.
Objetivos:
- Gestionar con la entidad competente la dotación de servicio de telefonía, internet y televisión
- Abarcar la mayor cantidad de viviendas con estos servicios de telecomunicaciones.
Resultados: Familias satisfechas con los servicios de telecomunicación básicos
Medios de Verificación: Convenios, Fotografías
15 SOPORTE LEGAL DEL PDOT
El soporte legal constituye los instrumentos que ponen en vigencia el Plan
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia Buenavista. A nivel de
Gobierno parroquial se ha elaborado una resolución para legitimar dicho
documento y constituya un instrumento de planificación con miras al desarrollo
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sostenible de la parroquia
15.1 Resolución del Consejo de Planificación del Gobierno
Parroquial Rural de Buenavista
EL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN DEL GOBIERNO PARROQUIAL
RURAL DE BUENAVISTA
CONSIDERANDO:
Que, los artículos 61, 95 y 102 de la Constitución de la República
consagran el derecho a la participación en los asuntos de interés
público, para lo cual las ciudadanas y ciudadanos, incluidos aquellos
domiciliados en el exterior, en forma individual y colectiva, participarán
de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y
gestión de los asuntos públicos, en el control popular de las
instituciones del Estado, la sociedad, y de sus representantes, en un
proceso permanente de construcción del poder ciudadano.
Que, el Art. 64 de la Ley de Participación Ciudadana y Control Social,
establece que en todos los niveles de gobierno existirán instancias de
participación con la finalidad de: elaborar planes y políticas locales y
sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía, mejorar la calidad de
inversión pública y definir agendas de desarrollo, elaborar
presupuestos participativos de los gobiernos autónomos
descentralizados, fortalecer la democracia con mecanismos
permanentes de transparencia, rendición de cuentas y control social y
promover la formación ciudadana e impulsar procesos de
comunicación.
Que, la Constitución de la Republica en su Art. 279, inciso segundo,
determina que los Consejos de Planificación en los gobiernos
autónomos descentralizados estarán presididos por sus máximos
representantes integrados de acuerdo con la Ley.
Que, el Art. 28, del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas,
establece que en el caso de los Gobiernos Parroquiales Rurales el
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Consejo de Planificación estará integrado por : El Presidente del
Gobierno Parroquial, un representante de los vocales, un técnico Ad
honorem o servidor designado por el presidente.- y, tres representantes
de las instancias de participación.
Que, el Art. 29, numeral 1, del mismo cuerpo legal, instituye entre las
funciones del Consejo de Planificación la de participar en el proceso de
formulación de sus planes y emitir resolución favorable sobre las
prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable
para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente, esto en
concordancia con lo establecido en el Art. 300 del Código Orgánico de
Organización Territorial Autonomía y Descentralización.
Que, con fecha 16 de febrero de 2013, se reúne este consejo, con la
asistencia de todos sus miembros y en consideración a las normas
legales previamente anunciadas:
RESUELVE:
PRIMERO: Avalar favorablemente el documento final del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Buenavista,
realizado por el Consultor Sr. Ing. Leonardo Chamba, y remitido a este
consejo con fecha 28 de junio de 2013, una vez que se han realizado
en este los cambios previstos en el Acta del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, de fecha 16 de febrero de 2013.
Es dada en la sala de sesiones de Gobierno Parroquial de Buenavista, el
día 28 de junio de 2013, y suscrita en aceptación por todos los miembros
del Consejo de Planificación Parroquial de Buenavista
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-------------------------------------- Presidente GAD Parroquial Sr. Nayo Balcázar
-------------------------------------- Representante Vocales del GAD Parroquial Sr. Álvaro Montecinos
-------------------------------------- Técnica Ad. Honorem Ing. Ximena Ochoa
-------------------------------------- 1er Representante Participación Ciudadana Sr. Herman González
-------------------------------------- 2do Representante Participación Ciudadana Sr. Nain Vivanco
-------------------------------------- 3er Representante Participación Ciudadana Ing. Líder Córdova
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15.2 Resolución Aprobación del PDOT
EL GOBIERNO PARROQUIAL DE BUENAVISTA
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 95 de la Constitución de la República del Ecuador
reconoce el derecho ciudadano de participar en forma individual y
colectiva, de manera protagónica en la toma de decisiones, en la
planificación y en la gestión de los asuntos públicos, así como en el
control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus
representantes, en un proceso permanente de construcción del poder
ciudadano.
Que, el artículo 241 de la misma Constitución determina que “La
planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en
todos los gobiernos autónomos descentralizados.”
Que, el artículo 267 constitucional y en armonía, el literal a) del artículo
65 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización prevén entre las competencias exclusivas de los
gobiernos parroquiales rurales la de planificar junto con otras
instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo
parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en
coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la
interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad.
Que, de conformidad con la Constitución y el Código Orgánico de
Planificación y Finanzas Públicas el gobierno parroquial, mediante
resolución definió el procedimiento para la formulación del presupuesto
participativo que será desarrollado conforme a sus competencias y
prioridades definidas en el plan de desarrollo y de ordenamiento
territorial.
Que, en virtud de lo dispuesto en el artículo 12 del invocado Código “La
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113
planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia
de los gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se
ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos, en
articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el
ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación
Participativa.”
Que, conforme al artículo 15 del mismo Código al gobierno parroquial le
corresponde formular y ejecutar “…las políticas locales para la gestión
del territorio en el ámbito de sus competencias, las mismas que serán
incorporadas en sus planes de desarrollo y de ordenamiento territorial y
en los instrumentos normativos que se dicten para el efecto.”
Que, conforme con la Constitución y la Ley, el Gobierno Parroquial de
Buenavista constituyó el Consejo Parroquial de Planificación, el cual ha
cumplido con su función de participar en el proceso de formulación del
plan de desarrollo y de ordenamiento territorial, y con fecha 11 de
octubre de 2011 emitió su resolución favorable sobre las prioridades
estratégicas de desarrollo, ha velado porque guarde coherencia con el
Plan Nacional de Desarrollo y con los planes que se encuentran en
formulación por parte de los demás niveles de gobierno.
Que, el literal d) del artículo 64 del Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización, determina que es función del
Gobierno Parroquial “Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el
de ordenamiento territorial y las políticas públicas; ejecutar las acciones
de ámbito parroquial que se deriven de sus competencias, de manera
coordinada con la planificación cantonal y provincial; y, realizar en forma
permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el
cumplimiento de las metas establecidas”
Que, el artículo 323 del antes invocado Código prevé como requisito
formal, que los Planes de Desarrollo Parroquial y de Ordenamiento
Territorial, sean aprobados mediante resolución debatida y aprobada en
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dos sesiones realizadas en días distintos; los cuales deban ser
publicados y difundidos a fin de que puedan ser conocidos por toda la
población de la parroquia.
En ejercicio de la atribución prevista en el literal b) del artículo 67 del
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización,
RESUELVE:
Art. 1.- Expedición del Plan.- Aprobar el Plan de Desarrollo y de Ordenamiento
Territorial de la Parroquia Buenavista, que se agrega como anexo, el mismo que
será de obligatorio cumplimiento para todas las instituciones públicas y
referenciales para el sector privado; aplicable dentro de la jurisdicción de la
parroquia Buenavista.
Art. 2.- Sujeción.- La gestión del Gobierno Parroquial Rural de Buenavista
estará en sujeción al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial,
como herramienta técnico-política para la gestión y administración de los
recursos provenientes del Estado, de autogestión, de los provenientes de otras
entidades públicas, o privadas, organismos no gubernamentales, o de la
Cooperación, en fin de que sea de financiamiento interno o externo, con la
finalidad de dar cumplimiento a los diferentes Programas y Proyectos
identificados en dicho Plan, para alcanzar el desarrollo rural parroquial de
Buenavista, acorde a sus metas y objetivos planteados en los mismos.
Art. 3. Periodo de Vigencia.- El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Parroquial de Buenavista entrará en vigencia una vez aprobado, el cual no es
un documento estático, sino flexible de acuerdo a la expansión y crecimiento
de la población, así como también de la vocación y capacidad del mismo para
desarrollar diferentes actividades económicas.
Art. 4.- Publicación.- Publíquese en la Gaceta Oficial del Gobierno Parroquial
de Buenavista y remítase un ejemplar a todos los niveles de gobierno que
guardan relación con el Gobierno Parroquial de Buenavista para su articulación
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y ejecución.
Dado en la sala de sesiones del Gobierno Parroquial de Buenavista, a
los… días del mes de… de…2012.
16 SEGUIMIENTO Y CONTROL
La fase de seguimiento y control del Plan de Desarrollo del Plan de
Ordenamiento Territorial de la Parroquia Buenavista es la evaluación del fiel
cumplimiento a las disposiciones establecidas en este documento.
El sistema debe permitir la verificación del cumplimiento y el nivel de avance del
Plan. Para el efecto, debe entenderse como cumplimiento al grado de ajuste
entre lo previsto cronograma y presupuesto y lo ejecutado; y nivel de avance
como el camino recorrido hacia el logro de los objetivos del Plan y el cierre de
las inequidades sociales existentes en el territorio. La información que genere el
sistema permitirá a las instancias competentes, adoptar medidas que permitan
acelerar acciones, reorientar, ampliar o reducir esfuerzos, con miras a lograr la
eficiencia de los procesos y la optimización de resultados. (SENPLADES,
2011).
16.1 Control Administrativo
El control administrativo sobre la adecuada ejecución del Plan de
Ordenamiento Territorial debe estar a cargo del sistema de control interno
parroquial, del Gobierno Parroquial.
16.2 Control Político
Los miembros del Gobierno Parroquial, como corporación
representativa de los diferentes sectores de la comunidad, ejercerán el control
político en la ejecución del Plan de Ordenamiento Territorial.
16.3 Control Social
La Asamblea Parroquial y el Consejo Parroquial de Planificación,
que representa diversos sectores de la población, pueden organizar una
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veeduría ciudadana para ejercer la vigilancia y control para el cumplimiento del
programa de ejecución del Plan de Ordenamiento Territorial.
16.4 Control Fiscal
La inversión pública debe adelantar las acciones estratégicas del
desarrollo territorial por los sistemas de control fiscal del estado (Contralorías);
sin embargo, se puede implementar un sistema específico de control de la
inversión pública para el seguimiento de ejecución de acuerdo con el programa
de ejecuciones del Plan de Ordenamiento Territorial
.
17 BIBLIOGRAFÍA
“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”
PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA
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18 ANEXOS