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Alcaldía Municipal de

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Plan de Desarrollo Urbano 2005-2015 Ciudad de Estelí

Dirección de ordenamiento Territorial Y Desarrollo Urbano

Alcaldía Municipal de Estelí

PRESENTACIÓN El proceso de urbanización que ha experimentado la ciudad de Estelí en las últimas décadas ha demandado espacio físico para su crecimiento y el establecimiento de equipamiento y redes técnicas de infraestructura para el desarrollo de actividades sociales y económicas. La ciudad se ha caracterizado por ser un centro concentrador de servicios y comercio para todo el Departamento lo que se traduce en generar capacidades para satisfacer las necesidades de la población. A partir de una imagen objetivo de la ciudad a largo plazo se propone un ordenamiento físico urbano para el período 2005-2015, coherente a las potencialidades y limitaciones físico naturales, económicas y sociales que presenta. Además orientará y regulará el crecimiento físico en función de la mejor localización de los servicios de infraestructura y equipamiento. En diferentes etapas de formulación de este plan se promovió la participación ciudadana por lo que este mecanismo continuará vigente durante su ejecución y evaluación. El plan tiene un carácter flexible sujeto a modificaciones en el tiempo como producto del monitoreo y evaluación. Este instrumento de planificación urbana contribuirá a la toma de decisiones para orientar las inversiones municipales y su microlocalización, a la gestión medio ambiental y a la prevención, mitigación y atención de desastres naturales entre otros. Este plan y su diagnóstico es el resultado del trabajo llevado a cabo por personal especializado de la Alcaldía Municipal de Estelí y ha contado con el apoyo técnico y financiero del Proyecto Integrado Estelí Ocotal de la Unión Europea y del Programa de Fortalecimiento y Desarrollo Municipal BID-INIFOM. Francisco Valenzuela Alcalde Municipal


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OBJETIVO GENERAL Contribuir a la distribución armónica de la población de la ciudad de Estelí en el largo plazo incidiendo en el período 2005-2015 en concordancia con el desarrollo municipal, departamental y nacional. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

o Normar la utilización del Uso del Suelo Urbano en correspondencia con las potencialidades y limitaciones que presenta la ciudad.

o Contribuir a la prevención y mitigación de desastres provocados por

fenómenos naturales peligrosos y la preservación del medio ambiente.

o Promover la funcionalidad de la estructura organizativa de la ciudad.

o Promover la dotación del equipamiento e infraestructura requeridos por la población mediante la coordinación interinstitucional.


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RESUMEN DIAGNÓSTICO

CAPÍTULO I. MARCO GENERAL

1.1 Breve Reseña Histórica1; Estelí fue creado como Departamento, segregándolo de Nueva Segovia por Decreto Ley el 8 de Diciembre de 1829, promulgado durante la administración del Dr. Roberto Sacaza. En 1896 fue sancionada su anexión al Departamento de Jinotega, habiendo sido restablecido como Departamento en 1906. La Villa de Estelí fue ascendida a Ciudad por Decreto Legislativo el 08 de diciembre de 1891. En 1973, después del terremoto en Managua, miles de personas emigraron hacia Estelí como damnificados; a partir de ese año muchos se quedaron a vivir definitivamente en la ciudad. 1.2 Ubicación; el departamento de Estelí está situado en la Región Las Segovias y está compuesto por seis municipios: Estelí, La Trinidad, Condega, San Nicolás, San Juan de Limay y Pueblo Nuevo. Para el año 2004 se ha estimado una población de 210,657 habitantes. El municipio de Estelí está ubicado en la región central norte de Nicaragua, es cabecera departamental del departamento de Estelí y es el principal centro de comercio y servicios de la región segoviana. Su extensión territorial es de 795.67 km², se encuentra a una altitud de 843.97 m.s.n.m. está ubicado entre las coordenadas 13°05 latitud norte y 86°05” longitud oeste y una población estimada para el 2004 de 115,990 habitantes. 1.2.1 Derroteros Municipales: a) Estelí – Condega: este límite tiene su origen en la cima del cerro Las Cumbres (1,461 m), continúa en dirección noreste 9.2 Km. pasando por la localidad El Porvenir, la cima de loma El Tizate (1,060 m), una loma de 1,124 mt., cerro San Antonio (1,065 m) hasta la confluencia de las quebradas El Sahino y La Cacala, sigue aguas abajo de esta última hasta su confluencia con el Río Estelí, continúa en dirección sureste 4.7 Km. pasando por la localidad El Guanacaste hasta llegar a la localidad El Sontule, gira en dirección noreste 8.5 Km. pasando por cerro El Águila, la localidad Las Cruces, una loma de 1,388 m, loma Santa Rosa (1,341 m) hasta cerro Volcán Yeluca (1,328 m), punto final del límite. b) Estelí - San Sebastián de Yalí (departamento de Jinotega): parte de la cima del cerro Volcán Yeluca (1,328 m), el límite sigue en dirección sureste 5.5 km. pasando por Cerro Yeluca (1,426 m) hasta llegar a cerro Las Nubes (1,321 m), punto final del límite. c) Estelí - La Concordia (departamento de Jinotega): el límite se inicia en cerro Las Nubes (1321 mt.) para continuar en dirección suroeste 7.8 Km. hasta encontrar cerro El Pindo, de este punto toma dirección sureste 5.4 Km. hasta un punto con coordenadas 86° 12´ 54” W y 13° 10´ 17” N Continúa en esa misma

1 Caracterización del municipio de Estelí. Alcaldía de Estelí/INIFOM.TGL.2000


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dirección 8.8 Km. pasando por la confluencia de quebrada Hato Caído y río La Guanábana, una elevación de 923 m, situada a 0.35 Km. al norte de Los Brazuelos hasta un punto con coordenadas 86° 09´ 54” W y 13° 06´ 30” N, 0.3 Km. al oeste de la localidad Colón Abajo, punto final del límite. d) Estelí - La Trinidad: parte de un punto con coordenadas 86° 09´ 54” W y 13° 06´ 30” N, 0.3 Km. al oeste de la localidad Colón Abajo, el límite continúa al suroeste 3.4 Km., pasando una elevación de 922 m, hasta llegar a Mesa El Cebollal (986 m), sigue la misma dirección 7 Km. pasando la cabecera de Quebrada El Carao hasta la localidad de Las Quiatas, sigue siempre al suroeste 6.25 Km., encontrando la cabecera de Quebrada Tomabú, sobre la cual sigue aguas abajo hasta su confluencia con Quebrada Grande, la cual sigue 0.25 Km. aguas abajo, luego gira en dirección suroeste 5.6 Km., pasando por la carretera panamericana, Cerro Grande (1,027 m), una elevación de 1,088 m, hasta llegar a la cumbre del Cerro La Sabana (1,239 mt.), punto final del límite. e) Estelí - San Nicolás: el límite tiene su origen en un punto del río Los Limones, con coordenadas 86° 25´ 07” W y 12° 58´ 18” N, continúa aguas arriba de dicho río hasta su cabecera, en una pequeña laguna, luego toma dirección este franco 1.25 Km. hasta llegar al cerro El Tisey (1,550 m), sigue en dirección sureste 1.4 Km. hasta Mesas El Majagual, para seguir en dirección noreste 2.6 Km., pasando por fila Cueva El Duende hasta llegar a Cerro Bonete (1,350 m), gira hacia el sureste 2.9 Km. pasando por la cima de fila La Estrechura (1,265 m) hasta cerro La Sabana (1,239 mt.), punto final del límite. f) Estelí - El Sauce: este límite tiene su origen en un punto del río Los Limones, con coordenadas 86° 25´ 07” W y 12° 58´ 18” N, continúa en dirección norte 2 Km., hasta loma Las Ramadas, sigue en dirección noroeste 4.55 Km., hasta la confluencia de quebrada Las Chelas con quebrada Las Damas, a partir de este punto sigue en dirección suroeste 1 km. hasta la cima de loma El Orégano (725 m), sigue 2.8 Km., en dirección noroeste hasta interceptar con la carretera que conduce de Estelí a El Sauce, en un punto con coordenadas 86° 28´ 22” W y 13° 02´ 03” N, sobre la cual sigue en dirección noreste 0.4 Km. hasta interceptar con la carretera que conduce a Achuapa, punto final del límite. g) Estelí – Achuapa: parte de la cima del cerro El Pajarito o La Cueva el límite sigue en dirección sureste 3.4 Km., pasando por una elevación de 1,246 mt., loma La Casposa (1,235 m) hasta llegar a loma Quebrada Grande (944 m), prosigue la misma dirección 2.3 Km., hasta interceptar con la carretera que conduce de Estelí a El Sauce, en un punto con coordenadas 86° 28´ 12” W y 13° 04´ 00” N, continúa sobre ésta en dirección sur hasta su intersección con la carretera que conduce a Achuapa, punto final del límite. h) Estelí - San Juan de Limay: este límite tiene su origen en la cima del cerro El Pajarito o La Cueva, continúa en dirección noreste 1 Km. tomando la cabecera de una quebrada sin nombre, con coordenadas 86° 29´ 24” W y 13° 07´ 18” N,


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sigue aguas abajo de esta quebrada hasta su confluencia con quebrada Portillo Grande sobre la cual continúa aguas abajo hasta su confluencia con río El Naranjo, gira en dirección noreste 3.6 Km. pasando por loma El Guanacaste (1,025 m) hasta cerro El Encino (1,301 m) de donde gira en dirección noroeste 1.3 Km., hasta llegar a un punto sobre el camino que conduce a la localidad de La Cascada, con coordenadas 86° 28´ 06” W y 13° 11´ 41” N, para luego girar hacia el noreste 4.5 Km. hasta cerro El Combate, sigue al noroeste 1.75 Km. hasta cerro Las Cumbres (1,461 m), punto final del límite. La ciudad de Estelí está localizada en una superficie delimitada por su perímetro urbano de 31.68 Km.² representando un 3.7% de la extensión territorial del municipio y se encuentra a una altitud promedio de 845 m.s.n.m.2. La densidad de población es de 2 951 hab. /km² con una población estimada al 2004 de 93 484 habitantes3. 1.3 Aspectos Culturales El Municipio de Estelí cuenta con tres Centros de Investigación para el rescate de la cultura: ADESO, INDESCO, SISLANI. El carácter popular de la cultura permite el libre acceso de la población. Los Talleres de Muralismo y Taller de Pintura y Dibujo se desarrollan en diferentes barrios de la ciudad cumpliendo con su función cultural, también constituye una alternativa de recreación para niños, adolescentes y jóvenes. La fiebre del fútbol se identifica como una forma de cultura deportiva que invade la ciudad donde cada uno de los Estelianos fomenta la práctica de dicho deporte. Este esfuerzo colectivo público y privado puede confirmar que no necesariamente existe una relación mecánica e insuperable entre crisis económica y crisis cultural y más aún, que es factible convertir el desarrollo cultural en una alternativa a la crisis. 1.4 Organización Territorial del municipio. 1.4.1 Distribución de Barrios y Comunidades por Distritos y/o Zonas El Territorio municipal esta organizado administrativamente en dos áreas: urbana y rural, las que a su vez se subdividen en unidades más pequeñas tales como: Distritos, Unidades Residenciales y barrios o asentamientos en el área urbana y Zonas, subzonas y comunidades en el área rural. Por su parte el área urbana está organizada en 3 Distritos y 1 Perímetro Urbano; 22 Unidades Residenciales; 59 barrios en la Ciudad y 15 asentamientos existentes en el Perímetro Urbano. A su vez el área rural está organizada en 5 Zonas (territorios), 16 subzonas (comarcas) y 121 comunidades. Existen además 108 localidades habitadas que están adjuntas a comunidades rurales.

2 Según datos del Esquema de Ordenamiento Urbano. Ciudad de Estelí 1995. 3 Según estimaciones de población del INEC. Julio 2004


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CAPÍTULO II. MEDIO FÍSICO NATURAL Para analizar las posibilidades de expansión urbana se identificaron áreas posibles en el sector norte de la ciudad de La Thompson hasta el Rancho de Pancho con 816.8 hectáreas, en el sector norte del Cerro El Limón con 140.5 hectáreas, en el sector sur de la ciudad de La Barranca hasta Las Calabazas con 48.7 hectáreas y en el sector de La Amistad con 79.2 hectáreas. En estas áreas se desarrolla principalmente el análisis del medio físico natural sin dejar de ver las características generales de la ciudad. 2.1 Uso Actual del suelo (Cobertura Vegetal): En la parte norte-Rancho de Pancho se identifica un uso actual con predominio de Pastos con maleza (masa vegetativa abundante) pero que han sido descuidados con 40% de maleza y matorrales y cultivos anuales (maíz, sorgo, frijoles, tabaco, arroz y hortalizas), en segundo lugar los pastos con árboles (pastos cultivados o naturales en donde se han desarrollado árboles) y bosque latifoliado bajo cerrado (árboles menores de 12 mt. de altura y cobertura de copas entre 40 y 70%) y pequeños cultivos de tabaco que utilizan riego. El sector de El Limón presenta cultivos anuales, pastos con maleza y vegetación arbustiva4 (asociada con pastos mejorados, tacotales y malezas). En Las Calabazas se encuentra vegetación arbustiva, pasto con maleza y una pequeña parte de bosque latifoliado. En La Amistad en el área de estudio existe cultivo de tabaco. 2.2 Geología: La ciudad de Estelí se encuentra asentada sobre la unidad geológica de depresión o graven simétrico inverso prolongándose más hacia el sur, este y oeste expresándose en sus pendientes más elevadas. En su mayoría está asentada sobre depósitos aluviales y coluviales de formación reciente. En el extremo Este y Noroeste los depósitos son más finos: desaparecen los cantos rodados, las gravas y arenas y aparecen arcillas del tipo montmorilloníticas aptas para la fabricación de tejas y ladrillos de barro. 2.3 Suelos: De acuerdo a estudios edafológicos se distingue el siguiente orden de suelo: Mollisoles, con presencia de epipedión mólico que corresponde a un horizonte superficial A de color oscuro, alto en saturación de bases (>50%). La principal problemática de los suelos de la ciudad de Estelí es que presenta además vertisoles con las características de tener texturas muy arcillosas, con grietas profundas durante la estación seca debido al contenido de arcilla expandible del tipo montmorillonita, de alta plasticidad (35% de arcilla), que origina contracciones y dilataciones de las mismas por los cambios de humedad. Poseen gran capacidad de expandirse cuando húmedo y de contraerse cuando seco. Al volverse expansivos provoca el hundimiento irregular con las lluvias y ello afecta las construcciones horizontales y verticales.

4 Son unidades con cobertura de vegetación arbustiva generadas a partir del aclareo del bosque natural para agricultura itinerante. Vegetación propia de zonas secas (jícaro, sabanero, aromo, nancite...etc.)


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2.4 Fisiografía, Relieve, Drenaje y Topografía: La ciudad de Estelí se caracteriza por tener una fisiografía constituida por lomeríos y planicies que forman el Valle Intramontano originado por depósitos y sedimentos, detritos aluvio-coluviales del cuaternario reciente, depósitos coluviales del cuaternario pleistocénico, ó capas denudadas del terciario. También se conforma con una red de drenaje con el río Estelí y sus afluentes que son tributarios del río Coco-vertiente del Atlántico. El Valle de Estelí se distribuye en la sub cuenca del río Estelí localizado en elevaciones entre los 800-900 m.s.n.m en una extensión territorial de 15,126 ha. El valle intramontano en donde se encuentra la ciudad de Estelí presenta una topografía plana a suavemente ondulada con pendientes menores del 8%. Su Topografía es de características uniformes en terrenos desde llanos a ondulados descendiendo ligeramente inclinado de sur a norte con pendiente promedio de 1.2% en una longitud de 5 km. En la dirección este oeste se observan pendientes entre los 2 y 5%. Los terrenos con mayores problemas para la urbanización son aquellos con pendientes de 0-2% terrenos planos y con el nivel freático alto. Existe la posibilidad de que el agua se acumule en la superficie. Otras áreas identificadas con problemas de inundación están localizadas en la ribera del río Estelí, quebrada El Zapote y La Limonosa y el zanjón de Los Cedros. En los cerros con pendientes mayores al 30% y desprovistos de vegetación se están produciendo problemas principalmente en el Cerro Grande, Loma La Cruz y Cerro Las Animas, al ser explotados como banco de material. El sector norte-Rancho de Pancho presenta pendientes menores del 8% por la parte este de la carretera Panamericana y en el sector oeste pendientes del 8-15%. En el sector de Las Calabazas existen pendientes en el lado oeste entre 30-50% y al este menores del 8%. En el sector La Amistad presenta pendientes óptimas menores del 8% no obstante en el sur este presenta pendientes entre 50-75%. El sector de El Limón presenta pendientes óptimas menores del 8% y una pequeña área con pendientes entre 8-15%. De acuerdo a los estudios del Proyecto Integrado Estelí Ocotal de la Unión Europea, la cota de bombeo para agua potable es de 885 m.s.n.m lo que indica la superación del problema que se identificó en el año 1995 al estar ubicada esta terraza en elevaciones de 880 m.s.n.m.

Tabla No. 2 “Rangos de altitud: definidos a partir de la altitud del terreno sobre el nivel

del mar (m.s.n.m) definiéndose clases de altitud” Clase de terreno Rango de altitud (m.s.n.m)

Terrenos bajos < 300 Terrenos de mediana altura 300 – 500 Terrenos intermedios 500 – 700 Terrenos altos 700 – 1000 Terrenos muy altos > 1000

Fuente: MAGFOR

Según la clasificación en la tabla # 2 que define los rangos de altitud, el área de estudio para posible expansión urbana, presenta características de elevaciones entre los 800-850 m.s.n.m en el sector norte desde La Thompson hasta el Rancho


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de Pancho, elevaciones entre los 850-900 m.s.n.m en el sector del cerro El Limón y mayores a los 900 m.s.n.m desde La Barranca hasta Las Calabazas. Todos ellos caracterizados por terrenos con altitudes intermedias en su mayoría a excepción del sector de Las Calabazas con terrenos altos los que serían propicios para el desarrollo de actividades recreativas, turísticas y de servicios. De acuerdo a las características del relieve se identifican los siguientes paisajes geomorfológicos en la ciudad: Planicie Fluvial: unidad de depresión bordeada por taludes. Particularidad que la convierte en reserva del acuífero. Estas áreas son de restricciones para la expansión urbana, Planicie de Inundación: unidades susceptibles a sufrir inundaciones (se identifican en el acápite 2.9.2 “Amenazas Naturales” de este capítulo), Planicie de Pié de Monte: unidades geomorfológicas potenciales que ofrecen condiciones favorables para la urbanización pero están amenazadas por posibles movimientos en masa por su proximidad a las laderas de los cerros, colinas y lomeríos. Deben estar protegidas por áreas de amortiguamiento que son los pié de monte, Pie de Monte: unidades geomorfológicas que separan la planicie del pie de monte y la ladera de los cerros, lomas y colinas, se constituyen en áreas de protección a las planicies de pie de monte. Estas unidades tienen pendientes mayores al 15%, ubicadas al pie de los cerros: Cerro Grande, Loma La Cruz, Cerro Las Animas y Cerro El Limón, Talud: se define como la morfometría de los bordes de la terraza con micro relieves acentuados, con pendientes mayores al 30%. Son unidades de conservación y protección, algunos de estos taludes están afectando a las terrazas bajas ubicadas cercanas al zanjón de Los Cedros, como producto del proceso de erosión y su pendiente acentuada, Lomas y Cerros: incluye tipos de relieve que a veces se consideran montañosos, donde las alturas no pasan de 1 068 m.s.n.m y pendientes mayores del 30%. Entre estos se encuentran en el área de estudio: Cerro Grande, Cerro Las Animas, Loma La Cruz y Cerro El Limón, Terrazas Altas y Bajas son unidades geomorfológicas de importancia, ubicadas en el sector sur oeste de la ciudad, representan un alto valor escénico en donde se debe promover la actividad recreativa con preservación eco turística y podría contemplarse para expansión urbana habitacional en el sector sur oeste con pendientes adecuadas del 0-2%. 2.5 Clima Se caracteriza al clima de la ciudad como seco, canícula severa, con precipitaciones y humedad relativa con valores bajos, temperaturas cálidas y altos índices de evaporación. Esto se traduce en una carencia de agua como consecuencia de la irregularidad de las lluvias y a la presencia de la canícula. La ciudad al estar enclavada en un valle, con clima seco, canícula muy prolongada y variados tipos de suelos, la hacen apropiada para que en sus suelos se desarrollen cultivos bajo riego: tabaco y hortaliza de clima fresco y las áreas pedregosas para ganadería extensiva de doble propósito.


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2.6 Uso Potencial de los suelos: Los Bosques de Protección que agrupan suelos que presentan pendientes escarpadas mayores del 75% están fuertemente o severamente erosionados: textura franca y franca arcillosa con abundantes piedras en la superficie y el perfil. Debido a ello estos suelos deben destinarse a la protección de la flora y la fauna. En la ciudad estos suelos se ubican en: Cerro Las Animas, Cerro Grande, Loma La Cruz y Cerro El Limón por lo que deberán de excluirse de cualquier desarrollo de expansión urbana y por no presentar potencial agrícola, deben ser conservados y protegidos. En el área de estudio se identificaron cinco categorías de uso potencial del suelo entre los que predomina el de tipo agropecuario de uso amplio, que presenta condiciones favorables para la agricultura de secano (bajo condiciones de años normales). En el sector del Rancho de Pancho un área considerable posee esa característica pero en el lado oeste presenta un uso potencial agropecuario restringido por alta pedregosidad (limita su uso a cultivos semi perennes y perennes y pueden ser sometidos a manejo agroforestal). El sector de El Limón también presenta un uso agropecuario amplio en su mayoría, pero también uso pecuario extensivo (apropiados en condiciones de secano para ganadería extensiva de doble propósito y bajo riego para ganadería intensiva de crianza entre otros) y agropecuario restringido por alta pedregosidad. En Las Calabazas en el lado Oeste se caracteriza por un uso potencial para bosque de producción de coníferas y en el lado Este un uso agropecuario de uso amplio. El sector de La Amistad presenta un uso de suelo potencial del tipo agropecuario de uso amplio y un área pequeña al sur este, de bosque de conservación (topografía muy escarpada, terrenos apropiados para la conservación de la vida silvestre y de las cuencas hidrográficas). 2.7 Confrontación de Usos de Suelo En el área de estudio se observa en el mapa respectivo la existencia de un área considerable con uso adecuado, lo que indica un equilibrio entre el uso actual de los suelos y el uso potencial de la tierra. Estas se localizan en la parte norte del sector del Rancho de Pancho, al oeste del sector de El Limón, en el sector de Las Calabazas en el lado este y en La Amistad toda el área. La categoría sub utilizada que es asignada a la tierra que no está siendo aprovechada adecuadamente de acuerdo a su potencial productivo, se ubica en la parte este del sector del Rancho de Pancho, en el oeste del sector de El Limón y al este del sector de Las Calabazas. La tierra que está siendo utilizada con alternativas productivas no adecuadas (categoría sobre utilizada), presentando alto riesgo para la degradación de los suelos y de los recursos naturales se concentra principalmente al oeste del sector de Las Calabazas. 2.8 Red Hidrográfica: La Red de Drenaje está constituida principalmente por el río Estelí- hidrología superficial que es un afluente del Río Coco, río de curso intermitente que se corta en época de sequía ya sea parcialmente o totalmente. En cuanto a la


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Hidrogeología, la ciudad posee un depósito de aguas subterráneas cuyas características geológicas son de rocas intrusitas, metamórficas y volcánicas. También se dispone de un área significativa de cretácico con rocas intrusitas ácidas e intermedias y rocas del cuaternario y son precisamente estas las que presentan condiciones adecuadas para el almacenamiento de agua subterránea, conformadas por depósitos aluviales y coluviales. La cuenca subterránea del valle de Estelí tiene un área aproximada de 45 km.² 5 y pertenece también al sistema de drenaje del mar Caribe como afluente del Río Coco. El PRIESO inició en el año 2002 acciones para el mejoramiento del Sistema de Agua Potable de la ciudad que incluyen la rehabilitación y mejoramiento de la capacidad de producción, el almacenamiento y la red de distribución, con lo que se espera garantizar el acceso a toda la población. Sin embargo la principal problemática que amenaza estos recursos hídricos es la deforestación y erosión hídrica. 2.9 Identificación de Problemas Ambientales y Amenazas Naturales 2.9.1 Principales problemas ambientales en la ciudad Focos contaminantes en el agua y aire: los principales focos de contaminación del agua superficial en la ciudad (quebrada El Zapote, río Estelí y el zanjón de Los Cedros) se deben fundamentalmente a la descarga de aguas residuales al ambiente, que realizan aproximadamente treinta barrios que no acceden al servicio de alcantarillado sanitario. En cuanto a la contaminación del aire no se cuenta con datos que permitan valorar técnicamente si hay contaminación ambiental atmosférica y en qué grado. Problemas de Deforestación en el perímetro urbano de la ciudad: en el Esquema de Ordenamiento Urbano de la ciudad de Estelí del año 1995 se definieron zonas de protección que debieron ser resguardadas por las autoridades siendo estas los Pie de Monte de: Cerro Las Animas; Cerro Grande y Loma La Cruz las que actualmente están siendo explotados como bancos de materiales. La Alcaldía y MARENA deberán coordinar acciones para evitar el deterioro de áreas que además sirven de protección de las zonas de expansión urbana, para unidades intensivas de viviendas que podrían estar expuestas a deslaves y derrumbes. Erosión de los Suelos aun cuando el problema de erosión de los suelos en el municipio de Estelí, es severo principalmente en aquellas áreas que han sido deforestadas como resultado de los incendios forestales y el pastoreo excesivo del ganado, la mayor parte del área de estudio posible de expansión urbana se encuentra en terrenos que presentan erosión moderada. Estreses Ambientales identificados en la ciudad. El Sistema Nacional de Información Ambiental SINIA ha identificado los siguientes estreses ambientales que afectan al medio ambiente de la ciudad: 5 Esquema de Desarrollo Urbano ciudad de Estelí-Diagnóstico. 1995


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Contaminación por Aguas Residuales/aguas negras municipales: las seis lagunas facultativas cuyo efluente es descargado en la quebrada La Limonosa que las conduce aproximadamente a 500 mt. hasta el río Estelí, siendo el principal problema su caudal que en ocasiones se derrama a los cauces naturales totalmente crudas o salen siempre contaminadas después de tratadas. El PRIESO de la Unión Europea inició la rehabilitación que lleva un avance del 40% y el agua vertida a la quebrada ya cumple con los parámetros del Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales MARENA, en lo que a límites de carga se refiere6

Contaminación por Aguas Residuales/industria Rastro: el rastro municipal posee una infraestructura obsoleta que no presta las condiciones higiénicas, ni de trabajo, ni en la matanza. Se prevé una construcción moderna para el año 2005.

Contaminación por Desechos Sólidos/Industria Aserrío: el aserrío Ulises Blandón, acumula grandes cantidades de aserrín y recortes de madera producto del aserrado; no se toman en cuenta las condiciones higiénico sanitarias para trabajadores, acumulándose en los patios promontorios de chatarra, maleza, charcas.

La delegación del MARENA-Estelí ha identificado estreses más específicos: las gasolineras, talleres de mecánica automotriz, talleres de carga de baterías para vehículos, talleres de vulcanización, antenas de telecomunicación de radio, televisión y teléfonos, hospital y curtiembres. Áreas de preservación de la Ciudad en la actualidad no se han manejado áreas de preservación en la ciudad, la Ley de Conservación, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal No. 4627 en su arto. 27 da la oportunidad a las alcaldías para decretar Áreas de Protección Municipal aquellas comprendidas en: una distancia de 200 metros medidos horizontalmente de las marcas máximas de fluctuación del cuerpo de agua a partir de las costas de fuentes de agua, una distancia de 50 metros medidos horizontalmente a cada lado de los cauces y de los ríos y áreas con pendientes mayores al 75% (en estas áreas se prohíbe el corte de árboles en cualquiera de sus modalidades). La Alcaldía podrá a través de una Ordenanza Municipal, declarar como Área de Protección Forestal Municipal las comprendidas en la quebrada El Zapote, el río Estelí, cauce Zanjón de los Cedros, Cerro Las Animas, Cerro Grande hasta Loma La Cruz. Propuestas de prevención y mejoramiento de las condiciones medioambientales la Secretaría del Ambiente de la Alcaldía Municipal de Estelí ha identificado prioridades con miras a prevenir y mejorar el medio ambiente de la ciudad y del municipio en general: - Elaborar un diagnóstico actualizado sobre las principales fuentes contaminantes de la ciudad de Estelí, - Elaborar normas ambientales para la operación de algunos servicios que brinda la Municipalidad, -

6 Decreto 33-95 “Vertido de Aguas Residuales a Cuerpos de Agua Naturales, provenientes de los sistemas de tratamiento de los alcantarillados a cuerpos receptores”. 7 La Gaceta. Diario Oficial, Managua, jueves 4 de septiembre del 2003. No. 168


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Definir indicadores para el monitoreo y el seguimiento, - Desarrollar actividades de información, educación y comunicación IEC acerca de la situación ambiental de la ciudad y - Establecer medidas coercitivas a aquellos que infrinjan la Ley. 2.9.2 Amenazas Naturales Según el Mapa de Amenazas Naturales8 elaborado para la ciudad de Estelí en un esfuerzo conjunto entre la Alcaldía Municipal, el PRRAC de la Unión Europea y el INETER, existen diversos tipos de amenazas que afectan a la ciudad siendo las principales: inundaciones e inestabilidad de laderas que contempla además: deslizamiento, flujo de detritos, desprendimientos, reptación y erosión lateral del río. En ese mapa se observa que la amenaza por inundación es alta en el curso del río Estelí y quebrada El Zapote al atravesar la ciudad principalmente en el sector sur este del barrio Panamá Soberana y noroeste del barrio William Fonseca. En el sector de confluencia de ambos cauces naturales de agua también se identifica con una alta amenaza así como el sector sureste de barrio Carlos Núñez. Otro sector con nivel de amenaza alta es a partir del puente Las Chanillas siguiendo el curso del río hacia el norte de la ciudad. El sector oeste del barrio Jaime Ubeda además de estar expuesto a inundaciones con un nivel alto también se expone a una amenaza alta por la erosión lateral del río Estelí: socavación fluvial en la base de las paredes del río que provoca procesos de movimientos en masa. Todos los barrios que se localizan en los alrededores de la ribera del río Estelí, quebrada El Zapote, zanjón de Los Cedros y quebrada La Limonosa están expuestos a sufrir inundaciones pero con niveles de amenaza medio y bajo. La amenaza potencial por flujo torrencial se localiza en el sector este de la ciudad específicamente en el lomerío del este. Los barrios que se verían afectados son Santo Domingo y Villa Esperanza así como la UPOLI e indirectamente el José Benito Escobar y las casas que conforman un asentamiento espontáneo en el pie de monte del cerro Las Animas. 2.9.2.1 Prevención, Mitigación y Atención a Desastres ante la posibilidad de que la ciudad se vea expuesta a un fenómeno natural de los identificados con anterioridad y que llegue a causar desastres, se cuenta con el Comité Municipal para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres conformado por diferentes instituciones claves que tienen presencia en la ciudad. Este comité cuenta con un plan de aviso para la comunicación inmediata en situación de emergencia y una tabla de fuerzas y medios de las diferentes instituciones que lo conforman. La Alcaldía Municipal de Estelí es quien coordina este comité. De igual forma se tiene identificada a la población en riesgo susceptible de ser afectada por inundaciones, deslizamientos, derrumbes y por contaminación ambiental en la ciudad, para ser evacuada y atendida, así como los centros de albergue entre los que se encuentran diferentes centros educativos, CDI, centros de salud y universidades de la ciudad. Dentro de la atención a la población a ser evacuada existe un plan de alimentación por quince días que contiene el dotar de los granos básicos (arroz, azúcar, frijol, leche, maíz, cereal…etc). 8 Proyecto “Elaboración de Mapas de Riesgos Naturales en Tres Zonas de Intervención del PRRAC”.


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CAPITULO III “ASPECTOS DEMOGRÁFICOS Y ECONÓMICOS DE LA POBLACIÓN”

3.1 Situación Demográfica

3.1.1 Crecimiento Poblacional, la población de la ciudad de Estelí, se estimó para el 2004 en 93 484 habitantes y la tasa de crecimiento del 3.2% para el período 2000-2005. El peso relativo de la población urbana respecto de la municipal ha aumentando en el período 1995-2004 con 80.6% en el año 2004 respecto a la población total municipal (36.7% en 1950). (Ver tabla No.5).

Tabla No.5 “Crecimiento histórico de la población de Estelí municipal y Estelí ciudad en el período 1950-2004”.

Años censales y de proyecciones de población

1950 1963 1971 1995 2000 2004

Municipio Estelí 15 155 27 367 34 828 92 988 104 841 115 990 Ciudad de Estelí 5 557 12 742 19 801 71 861 82 360 93 484 Peso relativo de la población urbana respecto de la población del municipio (%)

36.7 46.6 56.8 77.3 78.6 80.6

Fuente: Elaboración en base a información del Esquema de Ordenamiento Urbano 1995. AME y estimaciones municipales, INEC. Julio 2004.

3.1.2 Estructura de la Población; la población está compuesta de un 54.2% por mujeres y un 46% de hombres. Su estructura refleja que el grupo de población con mayor peso es el de 15-19 con 6.3% (Ver Gráfico No. 1) que es la población adolescente. Este grupo amerita especial atención en educación integral en diferentes niveles. La población en edad de trabajar PET (10 años y más) representa el 77% del total de la población. El grupo de edades con mayor peso relativo en la PET es también el de 15-19 con 14% . Los esfuerzos para la calificación de esta fuerza laboral son sumamente necesarios así como la generación de puestos de trabajo.La ciudad de Estelí posee una fuerza laboral muy joven (37%).

Gráfico No. 1 3.1.3 Pirámide de Población; la población de 0-14 años corresponde al 35%, la de 15-64 años agrupa más de la mitad de la población con 62% y la de 65 años y más es un 3%. Existe un porcentaje considerable de población en edad activa. La Pirámide de Población de la ciudad refleja una población joven (población menor de 30 años) del 69% con predominio de mujeres. Esta pirámide presenta un desplazamiento en los grupos tradicionales con mayor peso (edades iniciales) trasladándose al grupo de 15-19.

Estelí: Pirámide de Población 2004

8.0 6.0 4.0 2.0 0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0

00 - 04

05 - 09

10 - 14

15 - 19

20 - 24

25 - 29

30 - 34

35 - 39

40 - 44

45 - 49

50 - 54

55 - 59

60 - 64

65 - 69

70 - 74

75 - 79

80 y +

Hombres

♂♂♂♂♀♀♀♀

Mujeres


14




3.1.4 Distribución de la población por Distrito y Barrios de la ciudad; la población está concentrada en el Distrito I relativamente con 42.2%, el Distrito II con el 29.4% y el Distrito III el 28.3%. El barrio Oscar Gámez No. 2 tiene mayor población con 4,834 habitantes, seguido por el barrio 14 de Abril con 4 001, ambos del Distrito III. Con menor población están los barrios Ma. Elena Cuadra con 129 habitantes y Justo Flores con 350. 3.2 Aspectos Económicos de la población 3.2.1 Población Económicamente Activa; la PEA de la ciudad es el 51.7% de la Población en Edad de Trabajar PET (Ver Tabla No.9 ). La Población Económicamente Inactiva PEI tiene una tasa de 48.3%. En la PEA hay predominio de los hombres con una tasa de actividad de 74.2% por lo que se puede afirmar que el empleo en la ciudad tiene rostro masculino. La PEA ocupada tiene una tasa de 89.2%. Las 4,027 personas que declaran en los censos y encuestas en ese momento no estar trabajando pero desean o esperan trabajo, necesitan atención especial en la generación del empleo. 3.2.2 Actividad Económica; la actividad económica de la ciudad gira alrededor del sector terciario en sus modalidades servicio y comercio. El sector industrial ha generado un dinamismo en los últimos años con la existencia de nuevas industrias de procesamiento del tabaco que producen empleo especialmente femenino. El crecimiento de la pequeña y mediana empresa PYME es de especial relevancia en la economía de la ciudad. En el Plan Nacional de Desarrollo se proponen acciones tendientes a mejorar el entorno microeconómico de las PYMES y estimular su fortalecimiento territorial. 3.2.3 Sectores económicos de la ciudad A. Sector Primario a.1 Agricultura; Estudios realizados por la Agencia de Promoción Económica del municipio de Estelí en el año 2003, lo ubican en una de las zonas con potencial para la siembra de granos básicos sin embargo está restringido debido a las cantidades e irregularidad de las lluvias junto al fenómeno de la Canícula. Se identifica el cultivo del sorgo como la mejor opción al poseer características propias de tolerancia a los déficits hídricos. Se propone adecuar los cultivos de frijol y maíz de ciclo corto a las características de la zona.

Tabla No.9 “Población Económicamente Activa ciudad de Estelí. 2004”

Ambos Sexos Hombres Mujeres Población de 10 años y más 72102 32099 40003

PEA 37255 23816 13439

Tasa de Actividad 51.7 74.2 33.6

Ocupados 33228 20958 12270

Tasa de Ocupación 89.2 88.0 91.3

Desocupados 4027 2858 1169

Tasa de Desocupación 10.8 12.0 8.7

Fuente: Cálculos elaborados en base a las estimaciones de población municipales INEC. 2004


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La actividad productiva está basada en granos básicos (maíz, frijol y millón), hortalizas (tomate, repollo, chiltoma y cebolla), leche, ganado y en cultivos no tradicionales como la manzanilla, la chilla y la linaza, demostrando una diversificación de los productores. Los productos de granos básicos y hortalizas se comercializan en el mercado Alfredo Lazo a través de intermediarios. Los pequeños productores se ubican los días viernes de cada semana en el costado oeste del parque central “16 de Julio” para vender directamente sus productos. La producción de carne de consumo local y de exportación es otra actividad económica visible en la ciudad. Los productos lácteos en su mayoría para el consumo local es generada con la actividad pecuaria. La comercialización del ganado bovino la hacen en el Rastro Municipal quien lo distribuye a los minoristas. B. Sector Secundario b.1 Industria Manufacturera; se contabilizaron 115 establecimientos inscritos en el departamento de Recaudación cuya actividad es industrial. Las joyerías, relojerías, panaderías y carpinterías representan el 62.6% de los negocios inscritos. Las panaderías representan el mayor porcentaje de estos negocios sin embargo existe una necesidad real por mejorar la calidad del producto el que no tiene competitividad a nivel regional y nacional lo que incrementaría las oportunidades de comercialización. Según datos del MITRAB departamental las empresas del sector Industria Manufacturera inscritas son 28 y generan un total de 4,305 empleos, de ellos 1 767 son hombres y 2 538 mujeres. El tipo de industria manufacturera que predomina es la del tipo Agroindustrial relacionada con el procesamiento del tabaco y representa el 13.2% del total de establecimientos. Se registraron 15 fábricas de puros en la ciudad generando 4,079 empleos. Esta actividad ha experimentado un incremento de 650% significando una mejoría para la fabricación de tabaco y la generación de empleo especialmente el femenino. Tabla No.9.b “Fábricas de puros de la ciudad de Estelí y No. de Empleados. 2004”

b.2 Organización de la Industria Manufacturera. La pequeña industria MYPES se encuentran agrupadas según la clasificación de las ramas manufactureras: Cuero y Calzado, Madera, Alimentos y Metal Mecánica. Fuente: Elaboaración en base a inofrmación del MITRAB, Dirección Regional de Empleo- Estelí. Mayo, 2004

Empresas de Tabaco Hombres Mujeres Total 1. Aganorsa 2. Briones Cigars 3. Francisco Placencia 4. Latin Cigars S.A 5. NATSA 6. NICAPROSA 7. Nicarao Cigars 8. NIC Cigars 9. Procesadora Tabacos Nicarao

S.A 10. Segovia Cigars 11. Tabacalera Estelí Cigars 12. Tabacalera Tambor 13. Tabacos Cuba Nica 14. Tabacos Estanzuela 15. Tabacos Valle de Jalapa 16. Tabolisa

67 9 5

247 339 58 30

225 3

185 21 18 77 55

148 104

109 17 14

312 514 291 40

302 95

278

49 20 84 26

166 171

176 26 19

559 853 349 70

527

98 463 70 38

161 81

314 275

Total 1 591 2 488 4 079


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Rama, Cuero y Calzado: Existen 4 talabarterías inscritas en el departamento de Recaudación que proveen el cuero que es procesado directamente de la materia prima del rastro de la ciudad. Rama Productos de Madera existen tres fábricas de cajas para empacar puros en la ciudad y veintiún carpinterías en las que fabrican muebles de todo tipo. Rama Metal Mecánica sus principales productos son los herrajes para la construcción, sillas, mesas y camas. Aun cuando es visible el trabajo de herrería en las construcciones nuevas de la ciudad no existen datos sobre esta rama. En esta rama también se insertan las joyerías con veinticuatro establecimientos. La Rama Alimentos se destaca la producción de pan y repostería, no obstante la calidad no permite competir a nivel nacional aun cuando los precios son accesibles a la población. Existen veintisiete panaderías. C. Sector Terciario c.1 Comercio al por Mayor y Menor, Restaurantes y Hoteles. La actividad comercial es la más predominante en la ciudad. En el año 2004 según el departamento de Recaudación de la Alcaldía Municipal de Estelí existen 1,544 establecimientos dedicados a la actividad comercial con 70% del total inscritos. En la Avenida Central proliferan comerciantes informales instalados a ambos lados de ella, los que para efectos de este diagnóstico no es posible captarlos. Se encuentran registradas 579 pulperías que son el 38 % de los negocios inscritos en la actividad comercial y son las más representativas. La venta de ropa y calzado con 7.4% y los bares, cafeterías, restaurantes, comedores, fritangas y expendios de licor con 12%. Los hoteles y hospedajes representan el 3%, sin embargo esta actividad se visualiza con mayor dinamismo al destacarse como una ciudad que debe ser promocionada por que cuenta con infraestructura para el desarrollo turístico. c.2 Servicios En lo que se refiere a los servicios brindados a la población se agrupan 568 tipos de estos entre los que destaca el transporte con una participación de 51%. Los talleres eléctrico, mecánico, polarizado, soldadura…etc ocupan el segundo lugar en participación relativa de 9% y los molinos en tercer lugar con 5.2%. Finalmente los constructores representan una participación considerable con 4.7%.

CAPÍTULO IV. ESTRUCTURA URBANA 4.1 Evolución histórica y crecimiento de la ciudad en los años en que inició la conformación de la ciudad su crecimiento fue relativamente lento. Cincuenta y nueve años después de haber sido elevada a ciudad ocupaba un área de 84 hectáreas (año 1950), en 1963 la expansión de la ciudad significó una ocupación


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de 211 hectáreas y para 1971 el área de la ciudad ascendía a las 290 hectáreas. El mayor incremento se observa entre 1950-1963 y 1980-1995 (Ver tabla No.10). El crecimiento físico de la ciudad ha continuado hasta la fecha sin embargo la mancha urbana actual ocupa un área neta de 1,233 ha.

Tabla No. 10 “ Crecimiento histórico de la ciudad en área y población”. Población Area urbana ocupada (ha)

Incremento Incremento AÑOS Población

Total Absoluto Relativo Area Total

Absoluto Relativo 1950 1963 1971 1980 1995 2004

5 557 12 742 19 801 30 474 71 861 93 484

- 7 185 7 059

10 673 41 387 21 623

- 130 55 54 136 30.1

84.0 211.0 290.0 526.0 920.0

1 233.0

- 127.0 79.0

236.0 394.0 313.0

- 151 37 81 75 34

Fuente: Elaboración en base a información de INEC y Dirección de Planificación.2004

Período 1950-1971 el crecimiento de la ciudad se da con orientación norte-sur, principalmente debido a los límites naturales que bordean la ciudad: zanjón de Los Cedros, río Estelí y quebrada El Zapote. De 1950-1963 es cuando se da el mayor crecimiento relativo de la ciudad alcanzando valores del 151%. Período 1971-1980 La ciudad experimenta un crecimiento este-oeste expandiéndose hacia los límites naturales principalmente hacia el límite natural del este, con lo que la carretera Panamericana queda inmersa dentro de la ciudad. Por el oeste crece traspasando el río Estelí, apareciendo nuevos barrios como: 14 de Abril, Aldeas Emaus y Oscar Gámez #1. Período 1980-1995 Existe un acelerado crecimiento de la ciudad junto al crecimiento de la población (Ver tabla No.10). La ciudad contó con un Esquema de Ordenamiento Urbano (1984) que orientó el crecimiento físico hacia la parte noroeste. En el sector este de la ciudad el crecimiento trasciende al zanjón de Los Cedros. Se da un crecimiento hacia la parte suroeste traspasando la quebrada El Zapote. Período 1995-2004 En un período relativamente menor de tiempo (9 años) la ciudad creció como resultado de la aplicación del Esquema de Ordenamiento Urbano del año 1995 en donde se definieron áreas de protección y reserva para el crecimiento. 4.2 Estructura Urbana La ciudad de Estelí está subdivida por Distritos y estos a su vez por barrios. La organización administrativa y funcional está conformada por: 3 Distritos; con 59 barrios y 1 Perímetro Urbano; con 15 asentamientos. (Ver Tabla # 11)


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Tabla #11 “Barrios y Asentamientos del Área Urbana de Estelí según Distritos”

DISTRITO I (barrios 23)

Boris Vega Alfredo Lazo Justo Flores William Fonseca

Juan Alberto Blandón Héroes y Mártires El Calvario El Paraíso

Juno Rodríguez Filemón Rivera Miguel Alonso Omar Torrijos

Oscar Benavides Linda Vista Igor Ubeda Rene Barrantes

Virginia Quintero Milenia Hernández Hermanos Cárcamo Elías Moncada

Orlando Ochoa Paula Ubeda Jaime Ubeda -

DISTRITO II (barrios 15)

Camilo Segundo Juana Elena Mendoza Boanerges López José Santos Zelaya

Aristeo Benavides Centenario Primero de Mayo Los Ángeles

Oscar Turcios Michiguiste José Benito Escobar Sandino

Villa Esperanza Santo Domingo Ronaldo Aráuz

DISTRITO III (barrios 21)

16 de Julio Arlen Siu Carlos Núñez Dios Proveerá

Aldeas Meaux Estelí Heroico Noel Gámez Belén

Oscar Arnulfo R. El Rosario El Jazmín Ma. Elena Cuadra

14 de Abril La Comuna Panamá Soberana La Unión

Oscar Gámez Nº 2 29 de Octubre Nuevo Amanecer (La Porra) Leonel Rugama

Oscar Gámez Nº 1

PERIMETRO URBANO(*) (15 asentamientos) San Antonio La Limonosa Facundo Picado Las Lajas La Laguneta Las Quiatillas El Limón Las Limas La Thompson San Ramón Mata de Palo La Joya Villa Vieja Santa Rita Las Calabazas

Fuente: Caracterización Municipal, ESTELI. 2 000, Dirección de Planificación Urbana, 2 004

Nota: (*) Es el área que el Plan de Ordenamiento Urbano (1,994) contempló para el crecimiento futuro de la Ciudad de ESTELI.

La ciudad con su perímetro urbano abarca un área bruta de 3,168.18 hectáreas con una población de 93,484 habitantes resultando una densidad bruta de 29.51 hab/ha. caracterizando a la ciudad con un nivel de densidad baja9. Ese nivel resulta al tomar en consideración el área bruta, que abarca un área de la ciudad cuyos terrenos no son aptos para expansión urbana como los siguientes: riberas del río Estelí, quebrada El Zapote y zanjón de Los Cedros, áreas de pié de monte,

9 Niveles de densidad: Alta: >150 hab/ha, Media Alta: 112-150 hab/ha, Media Baja: 75-112 hab/ha, Baja: <75 hab/ha. Diagnóstico para el Esquema de Ordenamiento Urbano. Ciudad de Estelí 1995.


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reserva del acuífero, protección de bosques de galería…etc. que se incluyen por encontrarse dentro del perímetro urbano. Densidad bruta poblacional por distrito y barrios, el Distrito I es el que posee más población, mayor área y densidad bruta promedio con 90 hab/ha. Su nivel de densidad global es media-baja, a lo interno de su estructura existen barrios con densidades altas (8.7%) como El Calvario con 166.8 hab/ha y el Oscar Benavides con 159.8 hab/ha. Con densidad media alta (39%) los barrios: Orlando Ochoa, Igor Ubeda, Héroes y Mártires, Juan Alberto Blandón, Filemón Rivera, Juno Rodríguez, Milenia Hernández, Paula Ubeda y Boris Vega. Los barrios con características entre alta y media-alta representan el 48%, el 52% restante de barrios posee densidad poblacional media-baja y baja. El Distrito III aun cuando posee menos población y área que el Distrito II tiene una densidad bruta promedio mayor con 68.9 hab/ha. Esta densidad global es baja. Aquí se localizan los tres barrios con más alta densidad de la ciudad: en primer lugar el barrio Estelí Heroico con 272.2 hab/ha., segundo lugar el barrio Oscar Arnulfo Romero con 198.3 hab/ha y el barrio El Rosario con 192.3 hab/ha. El Distrito II presenta una densidad bruta promedio de 66.8%. El 40% de sus barrios tienen densidades que oscilan entre media alta y alta; los barrios Los Angeles, José Santos Zelaya, Villa Esperanza y Aristeo Benavides con densidades medias altas y los barrios Sandino y Primero de Mayo con densidades altas.

Tabla No. 12 “Densidad bruta poblacional por Distrito en hectáreas”

Distritos Población Área en ha. Densidad hab./ha

Distrito I 39 498 437 90.4

Distrito II 27 510 412 66.8

Distrito III 26 476 384 68.9

Total 93 484 1 23310 75.8 Fuente: Elaboración en base a Estimaciones de población/INEC. Dirección de Catastro-Alcaldía de Estelí. 2004

4.3 Patrimonio e imagen urbana la ciudad ha conservado su centro histórico en donde mantiene la retícula como herencia de la época colonial. Sus principales hitos son la Catedral y el parque central “16 de julio”. En sus alrededores se ubican los principales edificios de la ciudad; la municipalidad, el Centro Recreativo y el Cine. Muy cercano a este hito se encuentra la esquina de los bancos. La Avenida Central es otro de los hitos importantes debido a la concentración y crecimiento del comercio a ambos lados de la vía. Ello provoca un mayor fluido vehícular y congestionamiento en esta avenida, siendo otra de las causas de este conflicto el hecho de que esta avenida forma parte del recorrido de dos rutas del transporte urbano con sus paradas respectivas.

10 El área total de la ciudad es de 3,168.18 ha. Para este cálculo no se incluyó el área del perímetro urbano.


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La población de la ciudad de Estelí es eminentemente futbolista por lo que la municipalidad construyó el “Estadio Independencia” de nivel olímpico, convirtiendolo en un centro deportivo de referencia municipal y regional y por ende en otro de los hitos urbanos. El mercado Alfredo Lazo también es un punto muy importante así como las terminales COTRAN Norte y Sur al lado este de la carretera Panamericana. La construcción de la Biblioteca Municipal “Samuel Meza” localizada en el barrio Paula Ubeda finalizará en el año 2005 y se convertirá en otro hito urbano. En síntesis la ciudad está dentro de tres sendas conocidas como la carretera Panamericana, avenida Central y el camino que va hacia El Sauce. Sus límites naturales ahora son los pié de monte de los cerros Las Animas, Cerro Grande y Loma La Cruz. 4.4 Uso del Suelo Urbano Actual y Balance de Areas el análisis del uso del suelo urbano se basa en las áreas que resulta del plano que es producido por la dirección de Catastro de la Alcaldía como resultado del inventario catastral de la ciudad. El área es neta por tanto (709.7 ha) no contempla las calles y caminos localizados en el sector urbano. Destaca el uso residencial con 65%, en segundo lugar el uso del equipamiento con 12% predominando el tipo educativo y en tercer lugar el uso comercial con 7.3%. Los servicios públicos municipales son el 1.12%. La ciudad tiene una disponibilidad de área en terrenos baldíos de 44.1 ha. que deberían estar disponibles para la expansión urbana y densificación en los sectores cercanos al centro y representan el 6.2%. 4.5 Incompatibilidad de Usos persisten incompatibilidades de uso del suelo por diversas causas que generan conflictos en la ciudad. Uno de ellos es la ubicación de viviendas en áreas no aptas: asentamientos ubicados en el derecho de vía del zanjón de Los Cedros, río Estelí y quebrada El Zapote cuyos terrenos presentan alto riesgo de inundación, el otro es el barrio Dios Proveerá y el asentamiento de don Homero Rodríguez ubicados en los alrededores de las Lagunas de Estabilización, de igual forma las casas en los barrios Oscar Gámez y 14 de Abril que se encuentran bajo las torres de alta tensión. Todas estas viviendas representan un alto potencial a ser reubicadas. Poblacion asentada en zonas de riesgo por deslizamiento: pequeño grupo de casas ubicadas en el pié de monte del Cerro Las Animas y las instalaciones de la UPOLI. Este cerro fue sometido a explotación como banco de materiales, provocando la erosión de las laderas del cerro afectando los pie de monte y la planicie cercana a ello. Se debe establecer un mayor control de aquellas actividades ubicadas dentro de zonas residenciales que generan contaminación al medio ambiente y dañinas para la salud humana como son los talleres familiares de pintura y soldadura, carpinterías y alto parlantes en las tiendas comerciales entre otras. 4.6 Vivienda 4.6.1 Total de Viviendas, Distribución por Distritos y Estado Físico para agosto del 2004 existían 21,171 viviendas. El incremento de las viviendas en relación con el año 1994 es de 66%. El Distrito I posee el mayor número de viviendas


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representando el 39%, el Distrito II el 32% y el Distrito III el 29%. Unicamente el 13.6% de las viviendas están en buen estado (excelente, muy buena y buena) y mayoritariamente están ubicadas en el Distrito I (43.2%). Una cantidad considerable de viviendas (9,114) ameritan algún tipo de reparación al corresponder en un 43% a la categoría de “regular estado” siendo el Distrito I el que presenta el mayor número de viviendas ( 48.4%). El mal estado (malo, muy malo y obsolescencia) refleja la necesidad urgente de reposición de viviendas, representando el 32% de las 21,171 existentes. El Distrito II presenta la peor situación ya que de las 6,792 viviendas que existen el 56.4% están en mal estado, le sigue el Distrito III con el 45.2% de sus viviendas en mal estado y el Distrito I con 31.2% .

Tabla No.13 “Estado Físico de las viviendas de la ciudad de Estelí según Distritos. 2004”

Estado Físico11 Distrito Excelen

te Muy Bueno

Bueno Regular Malo Muy Malo

Obsolescencia

n.d Total

D-I 40 52 1 148 4 412 1 632 910 22 2 8 218 D-II 37 101 580 2 239 2 685 1 146 3 1 6 792 D-III 13 28 868 2 463 2 181 605 0 3 6 161 Total 90 181 2 596 9 114 6 498 2 661 25 6 21 171

% 0.42 0.85 12.3 43.0 30.7 0.85 0.1 0.03 Fuente: Elaboración en base a información de la Dirección de Catastro. Alcaldía de Estelí. 26-agosto-2004

4.6.2 Densidad habitacional por Barrio y Distrito las viviendas se asientan en un área de 1,233 hectáreas que es el área ocupada por los barrios en su conjunto y representa 39% del área bruta de la ciudad. En general la ciudad de Estelí presenta una densidad media de viviendas por hectárea de 17.2 hab/ha como promedio. Los distritos presentan densidades medias, sin embargo el comportamiento en los barrios es heterogénea. En el Distrito I se localizan barrios con densidades habitacionales altas, como El Calvario con 34.9 viv/ha, Oscar Benavides con 33.3 viv/ha e Igor Ubeda con 30 viv/ha. En este distrito se encuentra el barrio con la menor densidad habitacional de la ciudad, el Justo Flores con 0.9 viv/ha. Los barrios del Distrito II con mayores densidades habitacionales son: Sandino con 33.3 viv/ha y Los Angeles con 31.8 viv/ha. Los barrios con menores densidades son el Boanerges López y Ronaldo Aráuz con 3.2 viv/ha cada uno. El Distrito III se caracteriza por tener el barrio con la más alta densidad de la ciudad que duplica a los más altos en los distritos I y II. Es el barrio Estelí Heroico con 66 viv/ha que en el año 1994 era el único que tenía altas densidades habitacionales. Otros barrios con densidades altas son el Oscar Arnulfo Romero con 40.7 viv/ha y El Rosario con 40.4 viv/ha. La menor densidad la presenta el barrio El Jazmín.

11 Según clasificación del SISCAT. Dirección de Catastro/AME.2004


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4.6.3 Tipología de las viviendas De acuerdo a la clasificación de la dirección de Catastro Municipal predominan la vivienda unifamiliar urbana independiente con 99.9 %, un mínimo porcentaje representan la vivienda unifamiliar urbana duplex y la vivienda multifamliar con acceso libre. 4.6.4 Política Municipal de Vivienda Estelí es el único municipio del país que cuenta con una Política Municipal de Vivienda que fue aprobada por el Concejo Municipal el 21 de noviembre del 2000. Esta política parte de la definición de los términos: Política y Vivienda; definiéndose entonces a la vivienda como el espacio físico y psico-social en una posición y relación especifica con el medio ambiente y la biodiversidad en el cual mujeres, hombres, personas adultas y niñez puedan garantizar las condiciones primarias de la existencia y desarrollo de una familia. 4.6.5 Proyectos de Vivienda en ejecución para aliviar la situación del déficit habitacional de la ciudad de Estelí se impulsan proyectos tendientes a dotar a la población de escasos recursos de viviendas de interés social, involucrándose organizaciones no gubernamentales y proyectos específicos en coordinación con la Alcadía de Estelí para garantizar este tipo de construcciones.

CAPÍTULO V. INFRAESTRUCTURA VIAL Y TRANSPORTE 5.1 Infraestructura vial, jerarquía y estado físico La red vial de la ciudad de Estelí está conformada por 169.84 km lineales de calles y avenidas. Según su estado físico el 20.3% está en buen estado, 78.5% en regular estado y 1.2% en mal estado. El material de rodamiento se caracteriza por ser 44% de asfalto y adoquín, localizadas principalmente en las vías principales. Las vías principales tienen una longitud de 8.2 km. que representa el 7.1% de la red vial, las vías secundarias abarcan 17.4 km. con 15.5%. El resto de las vías se han jerarquizado como calles y avenidas peatonales y tienen una longitud de 84.5 km. siendo el 73.1% del total de las vías. En el período 1995-2004 se revistieron con adoquín 16.44 km. de calles (correspondiendo el 77% al período 2000-2004), así como el mejoramiento y conformación de 37.4 km. de macadán. El estado físico según el material de rodamiento de las vías es bueno (Ver tabla No. 17), la mayor parte de ellas se encuentran en buen y regular estado. Únicamente el 1.2% está en mal estado lo que amerita reponerse en el corto plazo. El rodamiento de Macadán representa el 74% del total de las vías de la ciudad, lo que requiere de un programa de adoquinado. En invierno el peatón se ve afectado y los vehículos sufren mayor deterioro.


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Tabla No.17 “Estado y material de rodamiento de las vías en Km.”

Material de rodamiento Total Asfalto Adoquín Macadán

Estado físico

Km. % Km. % Km. % Km. % Bueno Regular Malo

5.9 5.6 0.9

47.6 45.2 7.2

28.56 1.73 1.15

90.8 5.5 3.7

- 126.0

100.0

34.46 133.33 2.05

20.3 78.5 1.2

Total 12.4 100.0 31.44 100 126.0 169.84 100.0 Fuente: Elaboración en base a información del Departamento de Catastro-AME. 2004

La problemática actual de la red vial es la falta de recursos para la construcción de algunas obras de ingeniería: puentes, andenes, vados y sistemas de desagüe hídrico. En el Plan de Inversión Municipal Multianual 2005-2008 se contemplan: revestir con adoquín 129,503 km² de calles que beneficiará a la población de 25 barrios localizados en los tres distritos de la ciudad de Estelí en el período 2005-2008, reparar las calles de asfalto (3,194 km²) y macadán (5 Km. de calle) existentes en el casco urbano de la ciudad para el año 2005. Se contempló además construir puentes peatonales en el 2006 en los barrios: José B. Escobar, Los Ángeles, José Santos Zelaya, tres puentes vehiculares en el período 2005-2006 en los barrios: Panamá Soberana, José S. Zelaya y Boris Vega y ampliar el Vado El Rosario para el año 2005. Existe la señalización vertical que indica el sentido de las vías. Se localizan cinco semáforos en: intersección esquina de los bancos, esquina noroeste del parque central “16 de Julio”, esquina sur oeste Petronic El Carmen, frente a donde fue ENABAS Carretera Panamericana y del Instituto San Francisco 1 c. al oeste. Se han pintado señales horizontales para el paso peatonal en el centro de la ciudad, carretera Panamericana y en los centros educativos ubicados. 5.1.1 Nomenclatura Vial Urbana; la ciudad cuenta con su nomenclatura vial organizada en calles y avenidas, que tienen como punto de origen la intersección de la Avenida Central y la Calle Transversal, (esquina farmacia Estelí). Los planos que generan estos dos ejes, dividen a la ciudad en cuatro orientaciones: Orientación Noreste, Orientación Noroeste, Orientación Sureste y Orientación Suroeste. Las Avenidas están en sentido norte-sur y distribuidas al este y oeste de la Avenida Central, a su vez están enumeradas consecutivamente a partir de las avenidas Primera Este y Primera Oeste. Las calles están en sentido este-oeste distribuidas al norte y al sur de la Calle Transversal y numeradas consecutivamente a partir de las calles Primera Norte y Primera Sur. Esta nomenclatura está definida para toda la ciudad, con la excepción de los barrios surgidos en los últimos años. En el marco del Proyecto Integrado Estelí-Ocotal se realizó una consultoría para enumerar todas las edificaciones de la ciudad, tomando como base la numeración de calles y avenidas. 5.1.2 Plan de Ordenamiento Vial Urbano con fondos del Banco Mundial, se realizó un "Estudio de Transporte Urbano Colectivo" en las ocho principales ciudades de Nicaragua, entre ellas la ciudad de Estelí. Los resultados de este estudio definieron un Plan de Ordenamiento Vial para la ciudad y el


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ordenamiento del transporte urbano. El Plan incluye recomendaciones que se basan en: - Una nueva estructura de la circulación urbana, - Una nueva estructura de rutas de buses y - La aplicación de un modelo de análisis y de proyección de la demanda. Este Plan incluye cuatro grandes proyectos para implementarlos en el corto y el largo plazo: a) Fortalecimiento Institucional a la Alcaldía, b) Mejora del Sistema de Buses, c) Mejora del Sistema de Taxis y d) Mejora de Infraestructura. 5.2 Transporte El servicio de transporte se clasifica en los siguientes tipos: urbano, interurbano troncal, interurbano secundario, intermunicipal, rural y servicio de taxis. La ciudad de Estelí cuenta con cinco rutas urbanas autorizadas: Las rutas Nº 1 y 2 cuentan con ocho unidades cada una y tienen el mismo punto de origen, ubicado del portón principal del CURN 1c al norte. Transportan un promedio de 550 personas por unidad todos los días, es decir que en total ambas rutas por día transportan un promedio de 8,800 usuarios. La ruta Nº 3 se compone de seis unidades, teniendo como origen el centro de salud Ronaldo Aráuz, saliendo cada doce minutos. Transportan aproximadamente un promedio de 350 personas por unidad, en total diariamente abordan las unidades de esta ruta 2,100 usuarios. La ruta Nº 4 tiene su origen en la Sub estación de ENEL, está compuesta de cuatro unidades, con capacidad para 30 pasajeros como máximo, sus unidades son relativamente pequeñas y se transportan diariamente un promedio de 250, transportando aproximadamente un total de 1,000 usuarios. La ruta Nº 5 tiene su origen en el barrio El Paraíso compuesta por cuatro unidades. En la actualidad solamente una unidad brinda servicio y está diseñada para que las unidades que operen sean pequeñas es decir de hasta 30 pasajeros como máximo y se transportan 300 personas diariamente. En total existen 27 unidades de buses urbanos en la ciudad, brindándole servicio a los tres distritos. El recorrido de todas las rutas está diseñado por las principales calles o avenidas de los barrios. Las paradas de las rutas urbanas están a 200m de distancia entre sí aproximadamente, contando en las avenidas centrales con 20 paradas, pero no poseen bahías especiales y en su mayoría carecen de casetas para los usuarios. Se han señalizado horizontalmente, pintándose una vez al año con apoyo de los transportistas. Las casetas para usuarios solamente existen en el parque infantil y en el parque central. Es necesario promover en cada parada de bus urbano la construcción de casetas que protejan a los usuarios de la ciudad de las inclemencias del tiempo así como señalizaciones verticales. La Alcaldía está coordinando con la Empresa Publimóvil, la instalación de casetas en 10 paradas con mayor afluencia de pasajeros. Taxis Ruleteros: en la ciudad solamente existe la modalidad de Transporte Selectivo que es el Taxi Ruletero: el que no tiene origen y destino definido, ni paradas. Estelí cuenta con un estudio de Transporte Urbano Colectivo elaborado


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en 1999 por el Consorcio CISCONCO Wilbur Smith Associates, financiado por el Banco Mundial y el MTI, que recomienda que al 2005 la ciudad deba tener 205 unidades de taxi, en la actualidad existen 221 unidades indicando un superávit del servicio. La municipalidad regula el transporte Sub urbano12 que es el brindado desde una comunidad rural hacia la ciudad. Se cuenta con siete rutas autorizadas con una unidad cada una siendo las siguientes: Estelí- La Estancuela, Estelí- Oro verde, Estelí- el Regadío, Estelí- los Plancitos, Estelí- Isidrillo, Estelí- el Espinal, Estelí- El Coyolito

Tabla #19 “Tipo de Transporte según cantidad y calidad”

Flujo de Pasajeros promedio

Calidad de Servicio Tipo de Transporte

Cantidad de unidades

Destino

Diario Mensual B R M

Urbano 27 ESTELI - ESTELI 12 200 366 000 X

Interurbano Troncal

6 León, Managua, Ocotal, Somoto

Matagalpa y Jinotega. X

Interurbano Secundario

5 Jalapa, Jícaro-Murra. Masaya, Wiwilí-

Ocotal, Ocotal-Somoto.

4 694

140 822 X

Inter Municipal 40

Pueblo Nuevo, El Rosario, Yalí, San Juan del Río Coco, Quilalí, Limay, El Sauce, San Nicolás, Wiwilí, San Rafael, La

Concordia, San Fco. de Cuajiniquilapa.

6 661

79 839

X

Rural 13

Miraflor , Guasiruca, Guasuyuca-Pueblo Nuevo, Pueblo Nuevo-Calpule, Yalí-La Rica-Condega, Villa Las Mesas, Suní-San

Marcos, Limay-San Nicolás.

1 045 32 138

X

Servicio Taxis 221

24 600 618 799 X

Fuente: Elaboración en base a información de la Alcaldía de Estelí y de la Delegación del Ministerio de Transporte e Infraestructura-Estelí. 2004

De acuerdo a los datos analizados se observa que diariamente se transporta a 24,600 pasajeros y mensualmente a 618,799. (Ver Tabla # 19). Existen cinco terminales para el servicio de transporte urbano ubicadas en: el CURN, Barrio El Paraíso, Centro de Salud Ronaldo Aráuz, en el sector Roba Casa y en el Hospital San Juan de Dios y dos terminales para el transporte interurbano COTRAN Norte y COTRAN Sur, localizadas en diferentes terrenos en el sector este de la carretera Panamericana. 5.3 Redes Técnicas Para el análisis de las redes técnicas; energía eléctrica y telecomunicaciones, no fue posible obtener información de parte de las oficinas comerciales UNION FENOSA y ENITEL. Por tanto el análisis que se presenta es a partir de información sobre estas redes captada de la caracterización municipal de la ciudad de Estelí.

12 La competencia de la municipalidad de Controlar y Regular el transporte Intramunicipal está contemplada en el arto 7 numeral 12 inciso b) de la Ley de Municipios y sus reformas. Es a partir del año 1999 que el MT I, hace el traspaso de esta función.


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5.3.1 Energía Eléctrica el servicio de energía eléctrica existe en la mayoría de los barrios de la ciudad. Unión FENOSA es la empresa encargada de la distribución, mantenimiento de la energía eléctrica y comercialización. El servicio es prestado en voltajes monofásico de 120V y 240V, trifásico de 480V. El municipio de Estelí es servido por dos circuitos, el Estelí 4010 y el Estelí 4020 que parten desde la subestación eléctrica ubicada al oeste de la ciudad de Estelí que cuentan con 245 y 47 kilómetros de líneas primarias, secundarias y de alumbrado público respectivamente. La falta de materiales limita la calidad del servicio en el área de alumbrado público al carecerse de bombillos para reactivar todas las luminarias del casco urbano. El vandalismo es otro factor que afecta el alumbrado público ya que una gran cantidad de bombillos son destruidos o robados por pandillas.

En el área urbana, el Distrito 1 es el mejor servido con un 90.9 % de las viviendas conectadas a la red de energía eléctrica y el Distrito 2 tiene el porcentaje más alto de viviendas sin este servicio con un 34.0 % (1,320 viviendas). En toda el área, hay 2,716 viviendas sin energía eléctrica.

Tabla # 20 Municipio de Estelí: Disponibilidad de energía eléctrica en las viviendas según área de residencia (en porcentajes)

Uno de los problemas es que Unión FENOSA no coordina acciones con la Alcaldía para brindar el servicio únicamente a los asentamientos humanos que estén legalmente constituidos.

Fuente: III Censo Nacional de Población, INEC - 1995

El Plan de Inversión Municipal Multianual contempla en el año 2005 la ampliación de 1 km. de la red de energía eléctrica en el barrio La Chiriza e instalará en el casco urbano 2,000 luminarias para el año 2008. 5.3.2 Telecomunicaciones la empresa encargada de suministrar el servicio de comunicación telefónica es ENITEL. La institución cuenta con una planta interna digital que tiene una capacidad superior a la demanda. La planta externa que se refiere al tendido telefónico y a los paneles primarios y secundarios ubicados en todo el territorio tiene limitaciones, por lo que no se puede atender la totalidad de solicitudes de líneas telefónicas que realizan los usuarios demandantes del servicio.

La planta física está comprendida por el edificio central de ENITEL con servicio de telefonía nacional e internacional, los servicios de correos, telégrafos, fax y apartados postales son prestados por la Empresa de Correos de Nicaragua. El edificio se encuentra ubicado al costado sur este del parque central 16 de julio y

Área de Residencia Energía eléctrica Gas Otro Total

Total Municipal 67.9 28.9 3.2 100.0

Área Urbana 80.1 17.0 2.9 100.0

Distrito 1 90.9 7.6 1.5 100.0

Distrito 2 66.0 30.8 3.2 100.0

Distrito 3 80.7 14.5 4.8 100.0

Perímetro Urbano 34.3 62.4 3.3 100.0


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cuenta con dos sucursales, una en el barrio El Calvario y otra en el barrio El Rosario ambas sucursales con servicio de correo y telefonía pública. En el edificio central también se brinda el servicio de telefonía celular de esta empresa.

Según información de TELCOR para julio del 2004 la ciudad de Estelí tiene una capacidad instalada de 5,832 teléfonos convencionales lo que representa una cobertura del 37.4% y teléfonos públicos 29. Se pretender ampliar la capacidad instalada de teléfonos públicos con otros 29. La red de planta externa actual es insuficiente para atender las solicitudes nuevas.

5.3.3 Agua Potable la Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL) es la institución que actualmente se encuentra prestando servicios a la población. Se aplica un sistema de tarifas por parte de INAA, que es aprobado por la Asamblea Nacional por un período de tiempo determinado durante el cual no puede ser modificado. ENACAL no pudo suministrar la información necesaria para este acápite del diagnóstico por tanto la situación actual de la red del sistema de agua potable y alcantarillado sanitario se analiza tomando como referencia el informe “Estudio Financiero y de Factibilidad Técnico Económica para los componentes de agua potable y alcantarillado sanitario del Proyecto Integrado Estelí-Ocotal”- Capítulo Estelí -13 y de la información actualizada proporcionada por la Dirección del Proyecto Integrado Estelí Ocotal-PRIESO/PRRAC de la Unión Europea así como de las consultas bilaterales efectuadas a los expertos del mismo proyecto de agua potable y alcantarillado sanitario. 5.3.3.1 Producción de Agua Potable: la principal fuente de abastecimiento de agua proviene del acuífero de los depósitos aluviales cuaternarios del valle de Estelí, explotado a través de 12 pozos con profundidades desde 61 hasta 115 metros abasteciendo tres zonas hidráulicas y dos mini acueductos (división del sistema en la ciudad). Estos 12 pozos se encuentran equipados con estaciones de bombeo, 8 de ellos cuentan con electrobombas sumergibles de 20 a 75 HP y 3 de estos con bombas de turbinas accionadas por motores verticales de 30 a 75HP. Así mismo existen adicionalmente 5 pozos que se encuentran fuera de operación y 3 pozos descartados. En total suman 20 pozos. Los caudales de explotación de los pozos oscilan entre los 10 y 70 l/s lo que permite un caudal promedio diario del total producido de 228 l/s. El agua posee buenas características físico químicas y debido a ello el proceso de purificación se limita a una desinfección mediante inyección de cloro gas, hipoclorito de sodio o hipoclorito de calcio directamente en las tuberías de impulsión. El 92% de la población de la ciudad recibe agua potable mediante conexiones al sistema de distribución administrado por ENACAL. El servicio es más o menos continuo no obstante la presión fluctúa y baja en ciertas horas del día en varios sectores. Las actividades de mantenimiento, búsqueda y reparación de fugas se dificultan ante la insuficiencia en la sectorización de la distribución que operacionaliza la red. Se ha estimado que la tasa de pérdidas técnicas alcanza el 30%. 13 Informe de Misión del experto Robert Pezet. Marzo, 2004. PRRAC/PRIESO.


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Existe un promedio diario de demanda de agua potable en el año 2004 de 230 litros/s siendo evidente la tendencia al crecimiento calculándose para el año 2015 aproximadamente 282 l/s y 324 l/s en el 2020 de agua potable como promedio diario. Si esto es contrastado con los caudales de explotación promedio diario del total producido que es de 228 l/s se observa que existe un déficit muy bajo. 5.3.3.2 Almacenamiento de Agua Potable la ciudad cuenta con 5 tanques de almacenamiento y un tanque elevado para el mini acueducto. La capacidad de almacenamiento es de 7,382 mt³ representando el 36% de la producción diaria actual. Estos tanques de almacenamiento poseen buena capacidad no obstante no se llenan adecuadamente quedando vacíos algunos durante gran parte del tiempo. La elevación de estos pozos en m.s.n.m oscila entre los 860 en donde está ubicado el tanque Oscar Gámez y 884 el tanque Justo Flores, indicando que la cota máxima de abastecimiento de agua potable es de 885 m.s.n.m. Ver tabla No.23.

Tabla No.23 “Ubicación y características de los tanques de almacenamiento de la ciudad de Estelí” Elevación (m.s.n.m) Altura Capacidad Zona Hidráulica Nombre del

tanque Fondo Rebose Mt. Mt³ I II II III

Justo Flores Alfredo Lazo La Chiriza I Oscar Gámez

870.0 858.5 858.5 856.0

884.0 867.4 867.4 860.0

14.8 8.9 8.9 4.8

2 650.0 568.0

3 028.0 947.0

Acueducto independiente Miguel

Alonso

La Chiriza 2 871.0 877.0 6.23 189.0

Total 7 382.0 Fuente: Informe del Proyecto Integrado Estelí Ocotal/PRRAC-PRIESO. Septiembre 2004.

El principal problema con el almacenaje del agua potable es el llenado, que no se efectúa correctamente. Esto se debe a la estructuración hidráulica general del sistema, especialmente a las redes matrices. Por tanto debe buscarse como adecuar la estructura hidráulica del sistema para optimizar el volumen de almacenamiento existente y hacer que los tanques cumplan su papel de regulación. Se prevé con el PRIESO la ampliación de la capacidad de almacenamiento (volumen almacenado/volumen consumido diario) de un 36% teórico a un 47% efectivo con la construcción de 2 tanques nuevos con capacidad de 500 000 y 60 000 galones y el mantenimiento preventivo de los tanques metálicos existentes. Los tanques nuevos estarán localizados a una elevación de 891 y 900 m.s.n.m no obstante por recomendación de los expertos se mantiene la cota de abastecimiento de 885 m.s.n.m 5.3.3.4 Red de distribución de Agua Potable la red de distribución de agua potable cuenta con 18,843 conexiones domiciliares de las que 17,345 son oficialmente registradas como conexiones activas, con una edad promedio de 18 años. De las conexiones activas el 54.4% cuenta con medidores. La longitud de esta red de distribución es de 196.76 km de tubería cuyos diámetros oscilan


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entre los 25 mm. y 400 mm. Las canalizaciones con mayor edad son las de asbesto cemento con una antigüedad entre 30 y 40 años. Ver Tabla No. 24

Tabla No.24 “Características de la red de distribución de agua potable existente en mt.” Material Diámetro

PVC Asbesto Cemento

Hierro Fundido

Total %

1" 2" 3" 4" 6" 8" 10" 12" 16"

1 078.27 123 546.23 13 586.30 8 121.62 1 931.38 2 848.12 4 030.34 5 153.08 3 524.09

18 948.06 2 870.32 5 082.39 3 869.53 2 066.05

5.56

38.12 36.75 26.01

1 078.27 123 551.79 32 572.48 11 028.69 7 039.78 6 717.65 6 096.39 5 153.08 3 524.09

66.2 15.6 4.4 3.2 2.5 3.6 2.7

Total 163 820.00 32 840.00 0.11 196 760.00 100 % 84.1 15.9 0.0 100.0

Fuente: Informe del Proyecto Integrado Estelí Ocotal/PRRAC-PRIESO. Septiembre 2004.

Uno de los principales problemas que posee la red de distribución de agua potable se debe a que las fluctuaciones de la presión del agua son generalmente bajas por las condiciones de funcionamiento hidráulico y también a que los tanques no se llenan a su capacidad por lo que no contribuyen a estabilizar y sostener las presiones. Otro problema es que la red de distribución no está sectorizada por lo que al momento de realizar alguna reparación se suspende el servicio a grandes sectores de la ciudad. La búsqueda de fugas no es sistemática reparándose únicamente aquellas visibles. De ellas el 50% son problemas en las uniones de las tuberías afectando en mayor medida a las de asbesto cemento. El restante 50% se debe a reparaciones o ampliaciones de la red vial de la ciudad principalmente en el sector oeste del acueducto.

Para el mejoramiento del servicio a la población se debe reestructurar la red, con la finalidad de restituir al sistema un funcionamiento hidráulico satisfactorio en términos de continuidad y presiones. Se debe reforzar, rehabilitar y ampliar la red de distribución, diseñando matrices con capacidad hidráulica adecuada. Es necesario implementar la sectorización a una escala coherente acorde a las necesidades de operación y mantenimiento así como medidas operativas en el control, detección y reparación de fugas.

5.3.4 Alcantarillado Sanitario la ciudad de Estelí cuenta con una Red de Alcantarillado Sanitario RAS de tipo separativo (sólo para aguas residuales de las viviendas, comercios y pequeños negocios). Las colectoras están orientadas de sur a norte, siguiendo la pendiente natural del terreno para drenar por gravedad hasta el Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales STAR ubicada en el sector noroeste de la ciudad. La RAS de la ciudad tiene algunos puntos críticos donde frecuentemente se derraman las aguas negras a causa de constantes obstrucciones en las tuberías o pozos de inspección (manholes). Estos puntos críticos son indicadores de la existencia de problemas en la red o tramos de


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tubería, los que sirven para orientar los trabajos de mejoras en la red de alcantarillado. La longitud aproximada es de 80 km. de canalizaciones de 200 a 900 mm. concentrada en el centro de la ciudad para una cobertura del 48%. En la tabla # 26 se presenta la longitud existente y diámetros de tubería de la Red de Alcantarillado Sanitario. Las tuberías de concreto con diámetro de 8” representan la mayoría con 83%. El número total de pozos de visita es de 988 unidades en la red existente de Alcantarillado Sanitario.

Tabla No.26 “Características de la tubería de la Red de Alcantarillado Sanitario y pozos de visita (manholes) existentes en la ciudad de Estelí”

DESCRIPCIÓN CANTIDAD en Km. Tubería existente de 8” Tubería existente de 10” Tubería existente de 12” Tubería existente de 15” Tubería existente de 21” Tubería existente de 30” Tubería existente de 36”

66.63 08.72 01.45 00.76 01.31 00.98 00.53

Total 80.38 Manholes existentes 0998 Unidades

Fuente: Informe del Proyecto Integrado Estelí Ocotal/PRRAC-PRIESO. Sept 2004.

Situación actual del Sistema de Tratamiento de las Aguas Residuales STAR. Las aguas residuales son tratadas en un sistema de lagunas de estabilización con 3 módulos paralelos (A, B y C), cada uno constituido por dos lagunas facultativas que operan en serie. El efluente del sistema de tratamiento es vertido a la quebrada La Limonosa que es afluente del río Estelí. Todo el STAR trata un caudal promedio de 95 l/s, las unidades de tratamiento tienen diferentes dimensiones, pero se contempla que a cada módulo de tratamiento ingrese un tercio del caudal general. De acuerdo a las evaluaciones periódicas que realiza ENACAL y resultados de monitoreo llevados a cabo por el PRIESO a través de los laboratorios del Centro de Investigaciones de Recursos Acuáticos de la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua (CIRA-UNAN) en el 2002 el Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales de la ciudad, contraviene con algunos parámetros que hace referencia el Decreto 33-95 del Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales MARENA14. Ello implica que hay que mejorar el STAR actual y al mismo tiempo ampliar la capacidad de tratamiento para las nuevas extensiones de la Red de Alcantarillado Sanitario. Una parte del Proyecto Integrado Estelí-Ocotal está encaminado a mejorar la infraestructura del sistema de tratamiento con el objetivo de mejorar el tratamiento del efluente de este sistema y cumplir con lo especificado en este decreto. Para la rehabilitación, mejoramiento y ampliación del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales se utilizará la misma área que actualmente constituyen las

14 Decreto Ejecutivo 33-95 “Vertido de aguas residuales a cuerpos de agua naturales provenientes de los sistemas de tratamiento de los alcantarillados a cuerpos receptores”.


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lagunas de estabilización de la ciudad (9 hectáreas aproximadamente) del lote total destinado para la planta de tratamiento que son 21.62 hectáreas, con la salvedad de que se realizarán obras adicionales para mejorar la operación y mantenimiento de todo el sistema, para tratar un caudal proyectado de aguas residuales de 250 l/s en el año 2020 y 300 l/s al 2024. 5.3.4.1 Población sin acceso a Alcantarillado Sanitario Según las estimaciones de población para la ciudad de Estelí, se calculan 93,484 habitantes al año 2004. El 52% de esta población no accede al servicio de alcantarillado sanitario es decir 48,612 personas aproximadamente. En las viviendas en donde no hay red de alcantarillado sanitario los pobladores han construido letrinas y sumideros para hacer la disposición de excretas o aguas residuales. Lo más común es que construyan letrinas y que viertan las aguas grises a los patios y calles produciendo un impacto socio ambiental y de salud pública negativo. De la población sin acceso a la red de alcantarillado sanitario el 86.5% utiliza letrinas, el 13.4% sumidero y 2% no tiene donde disponer las aguas residuales15. Este porcentaje de habitantes amerita una atención especial en el acceso a alcantarillado sanitario ya que con ello se contribuirá a elevar la salud, nutrición e higiene en el hogar y por ende un mejor nivel de vida y medio ambiente para la ciudad. 5.3.5 Drenaje Pluvial la ciudad de Estelí es atravesada por los siguientes afluentes fluviales: el río Estelí, quebrada El Zapote y el zanjón de Los Cedros (estas dos quebradas son afluentes de tercer orden del río Estelí). El río Estelí, también funciona como drenaje principal de toda la cuenca del Valle Estelí; logrando infiltrar cierta cantidad de agua en los acuíferos subterráneos, que se presentan en las depresiones (valles) adyacentes a esta fuente fluvial, la otra parte del agua superficial, la que por una u otra forma no pasa a formar parte en la masa de agua subterránea, es drenada por este río, hacia el afluente fluvial de primer orden, como lo es el río Coco. El drenaje de las aguas meteóricas en la ciudad se da en sentido Este, hacia la zona baja y el cauce receptor de ellas es el zanjón de Los Cedros. Ello hace que los barrios ubicados en esta zona estén propensos a inundarse por la influencia topográfica del terreno que presentan pendientes del 0-2%. En la zona central de la ciudad una parte de las aguas pluviales drena hacia la quebrada El Zapote, otra drena hacia el río Estelí y el zanjón de Los Cedros. En la zona alta el drenaje pluvial es hacia la quebrada El Zapote. En la denominada zona baja de la ciudad la presencia de drenaje pluvial es mínima, con un solo cauce que divide el barrio José Benito Escobar y los asentamientos de los retirados del Ejército Nacional, además de varias canaletas ubicadas en algunos tramos de vías del barrio José Benito Escobar. 15 Diagnóstico rápido para identificar la disponibilidad de instalarse el sistema de alcantarillado sanitario. Ing. Pedro

Pablo Calderón. PRIESO. Diciembre 2004


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La ciudad cuenta con una red de drenaje superficial de 2,225 mt entre cunetas, canales pequeños revestidos y cauces que funcionan en su mayoría a su mínima capacidad. De ellos 600 son tuberías de 457 mm., 900 tuberías de 304.8 mm. y 725 de diámetro desconocido. Posee además 42 tragantes de 60 x 40 cm. Los canales existentes no cubren la demanda de drenaje principalmente en las partes bajas aglomerando una considerable cantidad de basura y desechos que son arrastrados por la corriente y que causan el embotellamiento en estas partes. En los lugares en los que el drenaje es abierto por canales cuando converge con el sistema cerrado por tubería, la boca de esa tubería no es suficiente por lo que el agua busca un escape hacia las calles y partes bajas. Esta situación se observa en la ESSO y Shell en la carretera Panamericana. Ello también se observa en las esquinas de la NISSAN y alrededores en donde los hundimientos no permiten que el agua circule. 5.3.5.1 Plan Maestro de Drenaje Pluvial para la ciudad de Estelí la municipalidad concluyó en el año 2000 la formulación del Plan Maestro del Drenaje Pluvial, con la cooperación del Proyecto N.E.W.S, para dar respuesta a la problemática de las aguas pluviales que afectan con mucha frecuencia, principalmente en la época lluviosa a la ciudad de Estelí. En este Plan Maestro se recomienda que el Sistema de Drenaje Pluvial para la ciudad sea de Drenaje Separado, esto significa que tiene que ser completamente independiente al Sistema de Alcantarillado Sanitario. El Sistema de Drenaje deberá ser Separado por Mandato Legal y será diseñado en la ciudad de Estelí además por las siguientes causas16: - En la ciudad se encuentran áreas con mediana y pequeña industria, en donde las aguas utilizadas en la industria contienen diferentes materias perjudiciales (venenos, ácidos, desechos de tabaco y de pieles, etc.), o en las zonas hospitalarias, clínicas privadas y laboratorios, donde las aguas residuales contienen diferentes materias infecciosas. El Sistema de Drenaje Pluvial estará compuesto, por: canales de drenaje abiertos y revestidos o cerrados de sección rectangular, cunetas de tierra y/o de concreto, cajas puentes, alcantarillas y canales naturales. Las aguas pluviales serán transportadas por medio del Sistema de Drenaje Separado hacia los recipientes (el río Estelí, zanjón de Los Cedros y quebrada El Zapote). A través de ellos podrán seguir su recorrido pluvial y así formarán parte del Ciclo Hidrológico ó serán infiltradas artificialmente en la cuenca del Valle de Estelí. También las lagunas de estabilización serán cargadas uniformemente (actualmente gran parte de las aguas pluviales, se introduce en el alcantarillado sanitario, recargando la capacidad de las lagunas), o sea que, las aguas residuales no serán afectadas por las aguas pluviales resultantes de las precipitaciones torrenciales.

16 De acuerdo a lo previsto en al Plan Maestro del Drenaje Pluvial para la ciudad de Estelí-AME. 2000


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El Plan de Inversión Municipal Multianual 2005-2008 ha previsto el revestimiento del cauce natural Zanjón de Los Cedros que atraviesa los distritos I y II de la ciudad con Gaviones en una longitud de 7 km. para el año 2008.

CAPÍTULO VI. EQUIPAMIENTO 6.1 Educación: El MECD atiende una población que se refleja en la matrícula escolar para cada una de las modalidades en tabla No.29 con la cobertura siguiente: el distrito I presenta mayor matrícula en cada una de las modalidades impartidas respecto del distrito II y III, en segundo lugar se encuentra el distrito III siendo notorio que la educación secundaria aún cuando es mayor la matrícula que la del distrito II, representa únicamente el 16.4%. El mayor número de aulas también se concentran en el Distrito I. Del total de aulas disponibles para brindar educación el 66.5% se encuentran en buen estado, el 26% en regular estado y únicamente un 7.3 % en mal estado lo que manifiesta una situación alentadora para la oferta del sistema educativo. Según modalidad educativa la mayor parte de aulas en mal estado corresponden a matricula de primaria (80%) las que ameritan reposición. El total de aulas en mal estado que deben reponerse de inmediato equivalen a 1,488 mt². De las aulas que están en buen estado, el 51.4% pertenece a la matrícula de primaria. (Ver Tabla No. 29).

Tabla No.29

“Matrícula escolar según modalidad educativa y aulas por modalidad educativa según estado físico por distrito”.

MATRICULA AULAS

PRE ESC PRIMARIA SECUNDARIA TOTAL Distritos PE CEDA PRIM SEC

B R M B R M B R M B R M TOTAL

I 1198 295 5705 7009 19 5 2 74 30 14 77 19 0 170 54 16 240

II 564 94 4038 436 9 7 3 42 5 10 0 0 0 51 12 13 76

III 914 0 4168 1461 8 12 1 24 28 0 19 1 0 51 41 1 93

Total 2676 389 13911 8906 36 24 6 140 63 24 96 20 0 272 107 30 409 Fuente: Delegación Municipal MECD/Estelí. 2004 MIFAMILIA atiende los CDI Rosario y Chavalito con una cobertura de 150 y 100 niños respectivamente, así mismo atiende en el Hogar de Ancianos Club Santa Lucía a 70 ancianos y su dependencia es privada. Los CDI atendidos funciona según la norma técnica de 120 niños, la población menor de cinco años de la ciudad es de 11,076 niños y gran parte de este sector carece de acceso al servicio de CDI, una parte de esa población acude a los centros de pre escolar estatales y privados (2,676). MIFAMILIA contempla un proyecto a corto plazo dirigido a jóvenes “Centro de Rehabilitación de Drogodependencia Integral”. En la ciudad también se encuentra la organización Aldeas S.O.S que brindan atención de CDI y atención a niños y jóvenes en abandono y de escasos recursos económicos. La educación superior está representada en la ciudad por: el CURN con una matrícula de 1,776 alumnos, la UPOLI con una matrícula de 700 alumnos e infraestructura nueva, la UPONIC con matrícula de 1,400 alumnos, la UNIVAL con matrícula de 320 alumnos, con el estado físico bueno de su infraestructura, la


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UNN y UCEM de las que no se obtuvo información. En el año 2005 funcionará la Sede Regional de la UNI-Norte en el sector del Higo. Debido al deterioro progresivo que sufre la planta física educativa, se ha incorporado en el Plan de Inversión Municipal Multianual 2005-2008 para el año 2005 como prioridad la sustitución del centro escolar Bertha Briones en el barrio Jaime Ubeda. En ese año se construirá la “Primera Etapa” con el reemplazo de 5 aulas de clases, en el año 2006 a este mismo centro escolar se le construirán 11 aulas de clases adicionales. Para el 2008 se construirán 3 preescolares de un aula cada uno en los barrios José Benito Escobar, Santo Domingo y Primero de Mayo. 6.2 Salud; la Red de atención en salud en la ciudad de Estelí cuenta con un hospital con cuatro especialidades básicas – Pediatría, Medicina Interna, Ginecobstetricia, Cirugía y Ortopedia y el Centro de Salud “Leonel Rugama” que brinda consultas fijas y ambulatorias, su planta física se encuentra en regular estado. También se cuenta con 5 puestos de salud; Eduardo Selva, Héroes y Mártires, Ronaldo Aráuz, Melania Florian y Oscar Gámez. Existen servicios privados de salud como PROFAMILIA que posee una clínica de construcción reciente. La planta física de los puestos de salud Eduardo Selva y Oscar Gámez se encuentran en mal estado, el Héroes y Mártires y Melania Florian en regular estado y únicamente el Ronaldo Aráuz se encuentra en buen estado. El Centro de Salud Leonel Rugama se encuentra en regular estado. Esta situación amerita una urgente inversión a la planta física de la red primaria de atención en salud en el corto plazo para evitar mayor deterioro del que se encuentra actualmente. El puesto de salud “Eduardo Selva” ubicado en el barrio El Calvario no tiene la capacidad para atender la demanda total debido al incremento de la población en el barrio Linda Vista, por lo que es necesario construir un nuevo puesto de salud tipo A con una capacidad de atención de 10,550 habitantes. En el PIMM para el 2005 se prioriza el reemplazo del puesto de salud Eduardo Selva y para el 2006 el reemplazo del puesto de salud Oscar Gámez.

6.3 Recreación y Esparcimiento; la población de la ciudad de Estelí participa activamente en diferentes disciplinas deportivas destacándose el béisbol y fútbol.

6.3.1 Parques; la ciudad de Estelí posee tres parques: el parque Infantil Carlos Núñez que está en mal estado, el parque Infantil Wilfredo Valenzuela y el parque Central 16 de Julio. Sin embargo la ciudad en general carece de este tipo de infraestructura en los barrios, que garanticen el sano entretenimiento y esparcimiento de los niños/as, jóvenes y adultos.

6.3.2 Plazas, Estadios, Campos y Canchas deportivas; la ciudad contaba con la plaza Domingo Gadea que no poseía ninguna infraestructura. Actualmente en este lugar se construye la Biblioteca Municipal “Samuel Meza” por parte de la


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Alcaldía de Estelí. Existen tres estadios de categoría nacional: Estadio Independencia, el Estadio Rufo Marín, para juegos de béisbol de primera división, el Estadio Noel Gámez, se utiliza para juegos de softbol. Está sumamente deteriorado y abandonado. Así mismo hay campos deportivos a cielo abierto: en el barrio Primero de Mayo; de fútbol y en el Centro Universitario del Norte CURN; de béisbol y fútbol. Otros campos deportivos de fútbol se localizan en el barrio Leonel Rugama y en las Aldeas S.O.S del barrio Oscar Gámez equipados y cercados. El campo deportivo “Chalet” para fútbol que se localiza del barrio El Calvario, posee sus respectivas canchas pero no está cercado.

Existen canchas de basquetball en diversos lugares de la ciudad algunas cercadas: en el Centro Recreativo y en la escuela Santiago Sotero utilizada los fines de semana para actividades de ligas deportivas. Otras canchas a cielo abierto sin cerco: mini cancha en mal estado del barrio 14 de Abril, la del barrio Estelí Heroico y otra recién construida en el barrio Villa Esperanza. El PIMM17 contempla dotar de seis Clubes Deportivos en diferentes sectores de la ciudad para el año 2008 con lo que se fortalecerá la participación de jóvenes en los diferentes deportes.

6.4 Servicios Municipales

6.4.1 Mercados; existen dos mercados: a) Mercado Alfredo Lazo construido en el año 1982 con capacidad para 120 módulos que está saturada, los vendedores se han ubicado sobre las aceras de siete calles contiguas a este, en el año 2004 comenzó la construcción del mercado de mayoreo en el sector sur de la COTRAN con lo que se reordenará el mercado, trasladando las ventas de mayoreo al nuevo. Las terminales de buses que funcionaban con anterioridad: fueron reubicadas acabando con el conflicto que provocaba la cercanía del mercado y el colegio con las terminales; b) Mercado José Ernesto Blandón se le conoce como Mercado Municipal ubicado en el centro de la ciudad. Los vendedores se han ubicado en las aceras de la avenida central contiguas al mercado para vender sus productos.

6.4.2 Rastro; está localizado al norte de la ciudad en su periferia. Su capacidad instalada permite el sacrificio y destace de 60 reses por día y el promedio mensual es de 400. El destace se hace artesanalmente. Este rastro cuenta con un veterinario encargado de inspeccionar y garantizar que la carne esté libre de enfermedades infecto-contagiosas. Su ubicación significa un alto riesgo de contaminación ambiental y por ende para la salud humana principalmente por estar contiguo a las pilas de estabilización así como los corrales de tierra existentes que por normas deberían ser embaldosados, el sistema de drenaje interno es inadecuado y por el sacrificio artesanal que lo realiza cada propietario de res. Por otro lado los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos no son tratados

17 Plan de Inversión Municipal Multianual 2005-2008


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como tal a falta de condiciones y las aguas residuales no reciben tratamiento completo siendo vertidas casi crudas a una quebrada que pasa por el sector.

En el marco del Programa de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal BID/INIFOM se cuenta con el financiamiento para ser reubicado al noreste de su actual ubicación y se procederá a su construcción en el 2006. Esta nueva construcción poseerá todas las técnicas modernas para el destace y se garantizarán las normas sanitarias y ambientales requeridas para la prestación de este servicio y el tratamiento adecuado de los residuos sólidos y líquidos de esta actividad rigiéndose bajo la NTON 05 001 – 99 “Norma Técnica sobre Control Ambiental en Mataderos”. 6.4.3 Registro y Tratamiento de Desechos Sólidos; la función de este servicio es recolectar, transportar, depositar y dar tratamiento final a los desechos sólidos de la ciudad de Estelí. En la ciudad se producen. 141.47 metros cúbicos de basura diarias; esto quiere decir que al mes se producen 4,244 metros cúbicos.

Recolección y Transporte de los Desechos Sólidos; para brindar este servicio, la municipalidad cuenta con los siguientes equipos: 5 camiones, 20 carretones manuales y 1 contenedor metálico de 3 x 1.5 x 2.3 mt. La capacidad total de estos equipos es de 77.73 metros cúbicos, de lo cual se deduce que rehabilitando o reemplazando estos equipos de manera que queden en optimas condiciones, pueden cubrir hasta un total de 142 metros cúbicos de basura producidos diariamente, al realizar cada equipo al menos dos viajes diarios. El servicio de recolección se presta en 56 barrios de los 59 que hay en la ciudad de Estelí, con rutas diferentes en horarios y días: dos veces al día en la zona especial que comprende a los hospitales, centro de salud, rastro, mercados, parques y algunas fabricas y empresas; diario en dos calles y avenidas centrales. Dos veces por semana en 13 barrios del Distrito I, una vez por semana en 26 barrios de los diferentes distritos de la ciudad y una vez cada 15 días en 17 barrios de los tres distritos.

Existen viviendas localizadas en diversos sectores de la ciudad a las que el servicio llega una vez cada quince días representando el 27% del total de viviendas que lo reciben, por lo que debe diseñarse un programa especial para aumentar la frecuencia del servicio. Hay un 27% de viviendas que reciben un buen servicio siendo la frecuencia dos veces por semana. El 46% de las viviendas que acceden al servicio de recolección de desechos sólidos reciben atención una vez por semana. El personal contratado para la recolección y transporte de los desechos sólidos está compuesto por 27 operarios. Para la limpieza y recolección de la basura del mercado Alfredo Lazo se cuenta con 8 operarios exclusivos.

Deposición y Tratamiento de los Desechos Sólidos; los desechos sólidos recolectados actualmente son depositados en un vertedero a cielo abierto ubicado a 7 kilómetros al noroeste de la Ciudad de Estelí y cuenta con el


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tratamiento de relleno sanitario. La ciudad produce en la actualidad dos grandes tipos de basura: a)Basura no Peligrosa, producida en viviendas, pequeños comercios, mercados, oficinas y las terminales de transporte y b) Basura Peligrosa, la que se origina en el hospital, centro de salud, laboratorios clínicos, talleres, gasolineras y grandes comercios e industrias. Para recolectar y tratar la basura peligrosa no existen los medios adecuados para tal fin, y no es recomendable depositarla y tratarla en el sitio actual ya que los residuales altamente tóxicos como el mercurio, plomo, hidrocarburos, etc. se infiltran hacia el manto acuífero subterráneo. Todo los desechos sólidos recolectados diariamente, son depositados en gavetas (construidas previamente) de 750 metros cúbicos de capacidad; estos desechos son compactados con un tractor y se le aplica una capa de tierra de 10 centímetros. En la actualidad el basurero tiene capacidad para recibir desechos durante un periodo de dos años sin compactar los que se han depositado.

Para la limpieza de calles la municipalidad tiene contratados a 16 operarios para la limpieza de 210 calles del centro de la ciudad de Estelí, que laboran en dos turnos de 6 horas cada uno y garantizan la limpieza de estas calles dos veces al día, de lunes a sábado.

6.4.4 Viveros; la Alcaldía de Estelí posee un vivero en el que se reproducen plantas para las actividades de reforestación promovidas por la alcaldía o por ONGs, plantas forestales, frutales y ornamentales y se maneja un inventario de 30,000 plantas de diversas especies.

6.4.5 Cementerios; en la ciudad existen dos cementerios; el más antiguo se encuentra saturado razón por lo que se proporcionó un área contigua a este que tiene capacidad para 1,400 fosas de dos depósitos cada una, lo que da un mínimo de 2,800 depósitos. Con esta ampliación se le han agregado al actual cementerio 10 años más a su vida útil. El otro cementerio es una pequeña área ubicada al norte del Barrio Nuevo Amanecer que no presta las condiciones para una futura ampliación y desarrollo ya que se encuentra limitado por su área.

6.5 Bomberos, Estaciones de Policía y Cruz Roja; la ciudad está equipada con el servicio de la Dirección General de Bomberos y del Benemérito Cuerpo de Bomberos y ambas instituciones cuentan con una brigada de 70 hombres y poseen 4 vehículos de transporte pesado y 6 de transporte liviano para acudir a auxiliar a la población en situación de emergencia.

La Policía Nacional tiene presencia en la ciudad con una Estación de Policía que brinda los servicios que garantizan la seguridad ciudadana, previenen y sancionan los delitos con fuerza de ley. Esta institución de gobierno posee 6 vehículos livianos para el ejercicio de sus funciones y cuentan con un personal de 190 policías. La Cruz Roja Nicaragüense también tiene presencia en la ciudad con una brigada de 30 hombres y un personal formado por 4 empleados. Poseen 5 vehículos de tipo liviano, con los que contribuyen a prestar el servicio a la


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población. Estas tres instituciones forman parte del equipo de dirección del Comité Municipal para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres de Estelí.

CAPÍTULO VII ESTRUCTURA DEL GOBIERNO LOCAL Y MARCO LEGAL 7.1 Gobierno Municipal: el Municipio es la unidad base de la división político administrativa del país y según la Ley de Municipios (Nº 40) y sus Reformas (Nº 261) así como su Reglamento, establecen que el Municipio lo constituyen: la Población, el Territorio y el Gobierno Municipal. El Gobierno Local garantiza la democracia participativa además de que goza de plena autonomía y tiene, entre otras, las siguientes competencias:

Superar la marginalidad de los sectores sociales y promover acciones que apunten a erradicar la pobreza extrema y la pobreza e incrementar el bienestar social, para un desarrollo humano sustentable a nivel local.

Facilitar la participación de la sociedad civil para construir una democracia con equidad.

Delimitar el área urbana de la ciudad cabecera municipal y de las áreas rurales sin afectación de las líneas limítrofes establecidas.

Desarrollar, conservar y controlar el uso racional del medio ambiente y los recursos naturales como base del desarrollo sostenible del municipio.

7.1.1 El Concejo Municipal: la máxima autoridad del Municipio de Estelí es el Concejo municipal. Está formado por diez Concejales propietarios y diez propietarios suplentes, incluyendo al Alcalde y Vice Alcalde , los que son elegidos conforme lo establece la Ley Electoral, cada 4 años . El Concejo Municipal tiene las siguientes atribuciones entre otras:

Discutir y decidir el Plan de Desarrollo Municipal, así como la aprobación e integración de los Comités de Desarrollo para la planificación y ejecución de proyectos y obras municipales.

Solicitar a la Corte Suprema de Justicia la modificación de los límites municipales.

Definir las metas del desarrollo integral del municipio, buscando el equilibrio económico, social y ecológico de todas las partes del territorio y de todos los estratos de la población municipal.

El Concejo Municipal es presidido por el Alcalde y en su ausencia por el Vice-Alcalde.

7.1.2 Organización y Personal de la Alcaldía Municipal: en la actualidad, la Alcaldía Municipal de Estelí cuenta con 290 trabajadores, de los cuales el 26.6 % son mujeres y 73.4 % son hombres. Los trabajadores se agrupan en tres grandes áreas: administración, obras municipales y servicios municipales.

7.2 Marco Legal: la Constitución Política de Nicaragua establece que el Gobierno Municipal tiene competencia en materia que incida en el desarrollo socioeconómico de su circunscripción.


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Las Leyes Nº 40 y 261 y su Reglamento brindan el marco legal del municipio conteniendo entre otros aspectos: las competencias municipales; lo relativo al Territorio, la Población y el Gobierno Municipal; las relaciones con el Gobierno Central y con los Poderes del Estado; lo relativo a la participación de la población en la gestión local; la economía municipal y la coordinación interinstitucional.

La Ley No. 40 establece en su artículo 7mo. Numeral 5º le compete: “La planificación, normación y control del Uso del Suelo y del Desarrollo Urbano, sub urbano y rural” por lo que podrá entre otros:

a. Impulsar la elaboración de planes o esquemas de desarrollo urbano y garantizar el cumplimiento de los mismos.

b. Delimitar el área urbana de la ciudad, cabecera municipal y de las áreas rurales del municipio sin afectación de las líneas limítrofes establecidas en coordinación con los organismos correspondientes.

c. Regular y controlar el uso del suelo urbano de acuerdo a los planes de desarrollo vigentes.

d. Controlar el cumplimiento de las normas de construcción en general que se realicen en su territorio.

La existencia de Leyes que sustentan el desarrollo urbano en el ámbito nacional fortalece el funcionamiento de las estructuras que desempeñan funciones específicas tales como las de control y desarrollo urbano. Entre estas Leyes se encuentran las siguientes:

1. Ley 309 de Regulación, ordenamiento y titulación de los asentamientos humanos espontáneos.

2. Ley de Industrias Eléctricas. 3. Reglamento de la Construcción 4. Ley de Arbitrios Municipal 5. Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y

Reglamentación 6. Ley de Prevención, Atención y Mitigación de Desastres Naturales. 7. Normas Técnicas Obligatorias Nicaragüenses NTON del MIFIC. 8. Certificación No. 12 sobre la Accesibilidad 9. Certificación No. 15 sobre Ordenamiento Urbano de las dos

principales avenidas de la ciudad Estelí.


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CAPÍTULO VIII IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS AMBIENTALES Y AMENAZAS NATURALES

8.1 Principales problemas ambientales en la ciudad Se analizan los principales problemas ambientales de origen antrópico por el desarrollo de las principales actividades productivas y el desarrollo de asentamientos humanos en la ciudad, la erosión de los suelos, riesgos por contaminación de aguas, aire, suelos y deforestación. 8.1.1 Focos contaminantes en el agua y aire Contaminación del Agua y aire: los principales focos de contaminación del agua superficial en la ciudad (quebrada El Zapote, río Estelí y el zanjón de Los Cedros) se debe fundamentalmente a la descarga de aguas residuales por la existencia de aproximadamente treinta barrios que no acceden al servicio de alcantarillado sanitario. No se cuenta con datos que permita valorar técnicamente si hay contaminación ambiental y en qué grado. 8.1.2 Problemas de Deforestación en el perímetro urbano de la ciudad Esto se ha dado principalmente en aquellas áreas que están comprendidas como área de dominio Municipal: ribera de la quebrada El Zapote y del río Estelí donde en un tiempo existió bosque de galería conformado por especies nativas como chilamate, helequeme, matapalo y sauce de río. Actualmente estas áreas están totalmente despaladas. En el Esquema de Ordenamiento Urbano de la ciudad de Estelí del año 1995 se definieron zonas de protección que deberían ser resguardas por las autoridades: son los Pie de Monte ubicados en: Cerro Las Animas; Cerro Grande y Loma La Cruz. Alguno de ellos actualmente está siendo explotado como bancos de materiales. 8.1.3 Erosión de los Suelos el problema de erosión de los suelos, es severo principalmente en aquellas áreas que han sido deforestadas (parte alta de la cuenca) a causa del despale indiscriminado, los incendios forestales y el pastoreo excesivo del ganado. Una de las medidas a tomar es mantener la cobertura vegetal existente en áreas de protección forestal municipal y no talar árboles grandes. 8.1.4 Estreses Ambientales identificados en la ciudad. El Sistema Nacional de Información Ambiental SINIA ha identificado estreses ambientales que afectan el medio ambiente:

Contaminación por Aguas Residuales/aguas negras municipales: la existencia de seis lagunas facultativas cuyo efluente es descargado en la quebrada La Limonosa que las conduce aproximadamente a 500 mt. hasta el cauce del río Estelí. El principal problema es su caudal que en ocasiones se derrama a los cauces naturales totalmente crudas o salen siempre contaminadas después de tratadas. Esto será disminuido debido a que con el Proyecto Integrado Estelí Ocotal PRRAC/PRIESO de la Unión Europea se inició la rehabilitación que tiene


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un avance del 40% y el agua vertida a la quebrada ya cumple con los parámetros del Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales MARENA, en lo que a límites de carga se refiere18

Contaminación por Aguas Residuales/industria Rastro: el rastro municipal posee una infraestructura obsoleta que no presta las condiciones higiénicas ni de trabajo ni en la matanza. Los desechos sólidos no son manejados sino que se depositan en el predio del mismo rastro. Se prevé para el año 2005 la construcción de un Rastro Moderno.

Contaminación por Desechos Sólidos/Industria Aserrío: el aserrío Ulises Blandón plantel para aserrar madera de pino acumula grandes cantidades de aserrín y recortes de madera producto del aserrado; no se toman en cuenta las condiciones higiénico sanitarias para trabajadores, acumulándose en los patios promontorios de chatarra, maleza, charcas.

Por otro lado MARENA ha identificado otros contaminantes como: las gasolineras, talleres de mecánica automotriz, talleres de carga de baterías para vehículos, talleres de vulcanización, antenas de telecomunicación de radio, televisión y teléfonos, hospital, la curtiembre y el mercado municipal. 8.1.5 Áreas de preservación de la Ciudad En la actualidad no se han manejado áreas de preservación en la ciudad como es la ribera del río. La nueva Ley Forestal en su arto. 27 le da la oportunidad a las alcaldías, decretar Áreas de Protección Municipal bajo la responsabilidad y el cuido de la Municipal aquellas comprendidas en: - Una distancia de 200 metros medidos horizontalmente de las marcas máximas de marcas o fluctuación del cuerpo de agua y - En una distancia de 50 metros medidos horizontalmente a lado de los cauces y de los ríos. La Alcaldía a través de una Ordenanza puede declarar como Área de Protección Forestal Municipal la comprendida en la quebrada El Zapote, el río Estelí, Zanjón de los Cedros, Cerro Las Animas, Cerro Grande y Loma La Cruz. 8.1.6 Propuestas de prevención y mejoramiento de las condiciones medioambientales la Secretaría del Ambiente de la Alcaldía Municipal de Estelí ha identificado prioridades con miras a prevenir y mejorar el medio ambiente de la ciudad y del municipio en general: - Elaborar un diagnóstico actualizado sobre las principales fuentes contaminantes de la ciudad de Estelí, - Elaborar normas ambientales para la operación de algunos servicios que brinda la Municipalidad, - Definir indicadores para el monitoreo y el seguimiento, - Desarrollar actividades de información, educación y comunicación IEC sobre la situación ambiental y - Establecer medidas coercitivas a aquellos que infrinjan la Ley. 8.2 Amenazas Naturales Entre las principales amenazas se encuentran las meteorológicas: inundaciones, sequías, huracanes y otras conexas como deslizamientos (deslaves,). Según el

18 Decreto 33-95 “Vertido de Aguas Residuales a Cuerpos de Agua Naturales, provenientes de los sistemas de tratamiento de los alcantarillados a cuerpos receptores”.


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Mapa de Amenazas Naturales elaborado para la ciudad de Estelí en un esfuerzo conjunto entre la Alcaldía Municipal, el PRRAC de la Unión Europea y el INETER se identifican: inundaciones e inestabilidad de ladera que contempla además: deslizamiento, flujo de detritos, desprendimientos, reptación y erosión lateral del río. En ese mapa se observa que la amenaza por inundación es alta en el curso del río Estelí y quebrada El Zapote al atravesar la ciudad principalmente en el sector sur este del barrio Panamá Soberana y nor oeste del barrio William Fonseca. En el sector de confluencia de ambos cauces naturales de agua también se identifica con una alta amenaza así como el sector sur este de barrio Carlos Núñez. Otro sector con nivel de amenaza alta es a partir del puente Las Chanillas siguiendo el curso del río hacia el norte de la ciudad. El sector oeste del barrio Jaime Ubeda además de estar expuesto a inundaciones con un nivel alto también se expone en ese mismo sector a una amenaza alta por la erosión lateral del río Estelí: socavación fluvial en la base de las paredes del río que provoca procesos de movimientos en masa. Todos los barrios que se localizan en los alrededores de la ribera del río Estelí, quebrada El Zapote, zanjón de Los Cedros y quebrada La Limonosa están expuestos a sufrir inundaciones pero con niveles de amenaza medio y bajo. Estos niveles se catalogaron en dependencia del período de retorno del evento lluvia que provoca la inundación y la intensidad de la inundación definida por la profundidad del flujo19. La amenaza potencial por flujo torrencial se localiza en el sector este de la ciudad específicamente en el lomerío del este. Los barrios que se verían afectados directamente son Santo Domingo y Villa Esperanza así como la UPOLI e indirectamente el José Benito Escobar y las casas que conforman un asentamiento espontáneo en el pie de monte del cerro Las Animas. 8.2.1 Prevención, Mitigación y Atención a Desastres Ante la posibilidad de que la ciudad se vea expuesta a un fenómeno natural de los identificados con anterioridad y que llegue a causar desastres, se cuenta con Comité Municipal para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres conformado por diferentes instituciones claves que tienen presencia en la ciudad. Este comité cuenta con un plan de aviso para la comunicación inmediata en situación de emergencia y una tabla de fuerzas y medios de las diferentes instituciones que lo conforman. La Alcaldía Municipal de Estelí es quien coordina este comité. De igual forma tiene identificada a la población en riesgo a ser afectada por inundaciones, deslizamientos y derrumbes y por contaminación ambiental en la ciudad para ser evacuadas y atendidas así como los centros de albergue entre los que se encuentran diferentes centros educativos, CDI, centros de salud y 19 Intensidad Profundidad de flujo. Mapa de Amenazas Naturales.

Baja menor de 0.5 m. Media entre 0.5 y 2.0 m Alta mayor que 2.0 m


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universidades de la ciudad. Dentro de la atención a la población a ser evacuada existe un plan de alimentación por quince días que contiene dotar de los granos básicos (arroz, azúcar, frijol, leche, maíz, cereal…etc)


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PROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO

2005-2015


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CAPÍTULO I. AREAS DISPONIBLES PARA EL DESARROLLO URBANO (Ver plano No. 4 “Estrategia de Crecimiento Habitacional-Zonas de análisis”) La ciudad de Estelí actualmente se encuentra limitada por condicionantes físico naturales y amenazas naturales para el crecimiento urbano en el largo plazo. Las áreas disponibles identificadas para el desarrollo urbano son las mínimas necesarias para expandir las actividades económicas (comerciales, de servicio y apoyo a la producción) y sociales que el desarrollo local y crecimiento poblacional demandan. (Ver tabla No. 1). Las áreas de crecimiento más apropiadas para el crecimiento físico de la ciudad están en correspondencia directa con el uso urbano20. Sin embargo el área bruta está limitada por accidentes físico naturales, áreas de protección como pié de monte y ribera del río a recuperar como bosque de galería y zonas de inundación. Las áreas que han sido propuestas para la expansión urbana son las más adecuadas ya que cuentan con las siguientes características; accesibilidad, factibilidad de instalación de redes técnicas de infraestructura, vialidad existente, además de características físico naturales idóneas. Así mismo se han localizado las áreas de protección natural e hídrica. La imagen urbana de la ciudad de Estelí para el largo plazo supone una consolidación de los corredores norte y sur con las características actuales de comercio y servicio, de aprovechamiento turístico y ampliación de la producción mixta (industria a escala artesanal, comercio, vivienda). En el sector Sur Oeste se prevé expansión para la disposición de urbanizaciones de densidad alta. De igual forma en el sector Nor Oeste a como se planificó en el año 1995, se continuará promoviendo el asentamiento de población con viviendas tipo intensiva de densidad alta. ZONA I Área Urbana Actual En este sector se ubica la zona urbana ocupada que posee un área de 946.4 ha. localizándose también el centro histórico, las áreas comerciales-servicio, terrenos baldíos y los principales barrios de la ciudad. En el área urbana actual también se ha identificado aquellas áreas que presentan riesgo por amenaza de inundación y zonas que ya han sufrido inundación y que están habitadas por parte de la población de la ciudad. En estos planos de inundación se ha propuesto como zonas de protección hídrica en su mayoría, las que deberán ser recuperadas como bosques de galería, principalmente en las

20 Pueden urbanizarse a menor costo social y menores costos en la introducción, dotación, operación y mantenimiento de redes técnicas de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos.


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márgenes del río Estelí y quebrada El Zapote así como las de recarga del acuífero en el sector Sur Oeste de la ciudad. ZONA II Área de Expansión y Consolidación del Este Sub Zona II1. Área de Consolidación Este – La Chácara En el año 1995 este sector fue propuesto para uso habitacional, sin embargo su urbanización es incipiente por lo que se propone se consolide sin que cambie su uso “vivienda de densidad media” combinadas con viviendas multifamiliares o en altura, en el sector Nor Este que caben en la categoría de “viviendas de densidad alta”. Se cuenta con 53 hectáreas. No debe haber más de 20 a 55 lotes por hectárea, de tamaños promedios entre 180 y 325 m², con reservas de áreas de circulación mínimas del 18% del área total. Sub Zona II2. Pié de Monte- Cerro Las Ánimas Está conformada por un área de protección del sector urbano del Este, que puede estar expuesto a escorrentías y movimientos en masa (deslaves) principalmente. La superficie aproximada es de 260 hectáreas. Sub zona II3. Área de Expansión Este- Estelimar Este sector se propone para expansión de la actividad agroindustrial debido a la característica de sus suelos con potencial de uso agrícola amplio y por estar siendo utilizado en la actualidad para siembra de tabaco, por tanto su utilización es adecuada en relación a su potencial. Posee alrededor de 57 hectáreas. Una pequeña área localizada desde el cruce de la vía que va hacia La Concordia y el camino que conduce al Centro Turístico Estelimar, posee características para el aprovechamiento turístico ecológico. ZONA III Área de Expansión Sur y Sur Oeste. Sub Zona III1 Área de Expansión Sur Esta sub zona está comprendida por el corredor sur en cuyos terrenos se observa aptitud para el desarrollo de actividades económicas-servicio asociada con el aprovechamiento turístico. Comprende desde La Barranca hasta Las Calabazas con extensión estimada de 60 hectáreas. Aun cuando su accesibilidad es directa con la actual Carretera Panamericana, presenta pendientes no adecuadas (30-50%) para el uso habitacional, por lo que se recomienda un uso de suelo idóneo para el desarrollo de actividades turístico ecológicas que preserve la naturaleza, además por tener esta zona un potencial en bosque de producción de coníferas.


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Este sector presenta drenaje de bueno a moderado y erosión moderada. Sub Zona III2. Área de Expansión Sur Oeste – El Limón En este sector se localizan terrenos aptos para la expansión urbana de uso habitacional, en el que se proponen viviendas de densidad alta, con una extensión aproximada de 242 ha. Este sector requerirá de la dotación de áreas verdes y de equipamiento social. Se observan pendientes menores del 15% lo que los hace suelos aptos para el desarrollo habitacional. Se localiza en esta área la urbanización El Limón que presenta viviendas de alta densidad. Esta área se propone construir viviendas de alta densidad: zonas de viviendas que permiten un rango de 56 a 80 lotes por hectáreas, con tamaños promedios entre 125 y 180 m² y reservas de áreas de circulación mínimas del 13% del área total. De igual manera presentan drenaje y erosión moderados. Sub Zona III3. Área de Consolidación Sur – INFLE – La Barranca. Esta área fue destinada en el año 1995 para crecimiento del sector económico servicio y comercio. Se propone a consolidar debido al crecimiento observado en el período 1995-2004 del sector servicio. Esta sub zona servirá de enlace con la propuesta de ampliación del sector Las Calabazas. Posee alrededor de 35 hectáreas. ZONA IV. Expansión y Consolidación Oeste. Sub Zona IV1. Área de Consolidación Oeste- Económica Recreativa En esta área se propone consolidar el uso previsto en el año 1995 que fue de recreación, debido a sus paisajes y parajes naturales, el que no ha sido explotado a pesar de su alto potencial para el desarrollo de este tipo de actividad. Sin embargo se deben desarrollar actividades que contribuyan a preservar el medio ambiente. Posee alrededor de 81 hectáreas para ser utilizadas. Sub Zona IV2. Área de Expansión Oeste de Industria Pesada Por su localización en el sector colindante al camino que va hacia El Sauce, del departamento de León, se prevé la expansión de la actividad industrial catalogada como industria pesada, debido a que se produce un flujo de personas por este sector que llegan a la ciudad de Estelí en busca de intercambiar productos, demandar bienes y servicios y empleo.


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El tipo de industria a localizar son las que concentran gran cantidad de empleados, requieren de alto flujo de transporte público, abarcan manejo de materiales, procesos de producción, producen ruidos y generan productos o residuos con peligros para la población. El espacio utilizado es de 10 000 mts2 o más; y su volumen de producción es alto. Esta zona posee alrededor de 35 hectáreas para el desarrollo urbano y se deberá establecer un área de amortiguación perimetral forestada. Sub Zona IV3. Área de Expansión Oeste Uso Especial y Protección Natural En este sector se localizan los terrenos destinados para uso del futuro cementerio privado que ya ha sido aprobado. Así mismo se localiza la zona de protección natural que colinda con el Cerro Grande que se constituye en unidad geomorfológica de Pié de Monte. Tiene una disponibilidad de 90 hectáreas para este uso. Sub Zona IV4. Área de Consolidación del Oeste-El Jazmín Con una superficie de 136 hectáreas, es una planicie de pié de monte que le otorga buenas características para el uso destinado en 1995 de expansión urbana tradicional. Posee un incipiente desarrollo urbanístico que debe ser potenciado con equipamiento e infraestructura. Se promoverá la construcción de viviendas intensivas de densidad alta a como ha venido sucediendo. Sub Zona IV5. Área Sur y Sur Oeste de Protección Hídrica-Recarga del Acuífero Posee alrededor de 295 hectáreas a ser utilizadas para alimentar el acuífero debido a que sus suelos poseen gran capacidad de infiltración. Esta propuesta es retomada del año 1995. ZONA V. Expansión y Consolidación Norte, Nor Oeste y Nor Este. Sub Zona V1. Consolidación Corredor Norte, Actual Rastro-La Thompson En esta área se localizan actividades de tipo económico para consolidar la industria pesada, agroindustria y comercio-servicios. En este sector se cuenta con 93 hectáreas.


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Sub Zona V2. Área Nor Oeste Pié de Monte Loma La Cruz, zona de Protección Natural Esta área se destina como protección y conservación al ser una unidad geomorfológica de Pié de Monte, que además amortigua los procesos erosivos y deslave que pudiesen afectar a la población de la zona denominada sector El Jazmín. Posee alrededor de 80 hectáreas. Sub Zona V3. Área Nor Este de Reserva Área Económica. Está localizada en un sector con pendientes entre 0-2% caracterizándolo como un lugar propenso a inundación, sin embargo puede ser utilizada para albergar el crecimiento del sector económico y a la vez como protección de la margen Oeste del Río Estelí. Se estiman cerca de 100 hectáreas. Sub Zona V4. Área Norte de Expansión Urbana Se ha propuesto el establecimiento de un uso para viviendas de baja densidad de tipo quintas, en un Corredor que comprende cerca de 100 metros a ambos límites de la carretera Panamericana desde La Thompson hasta El Rancho de Pancho. El Uso Recreativo que actualmente se observa no entra en contradicción con el Uso Habitacional de este tipo. Se cuenta con aproximadamente 100 hectáreas. Sub Zona V5. Área Nor Oeste de Aprovechamiento Turístico Debido al potencial turístico recreativo de tipo ecológico que posee la ciudad de Estelí se ha previsto destinar esta zona para ello, preservando la flora y fauna del sector. Se cuenta con aproximadamente 240 hectáreas. Sub Zona V6. Área Nor Este de Producción Mixta y de Reserva Urbana. En este sector se propone el establecimiento de la zona de producción mixta en la que se desarrollará actividad industrial a escala artesanal, compatible con la zona vivienda y comercio, siempre y cuando no contamine, ni altere negativamente la estética del lugar y la tranquilidad de los habitantes de la zona. Se dispone aproximadamente de 325 hectáreas. En este mismo sector se localiza un área destinada como Zona Urbana de Reserva con una disponibilidad de 261 hectáreas. Actualmente en el sector donde se ubicó la aeropista, se ha establecido el uso habitacional con viviendas de densidad media y alta por lo que se puede disponer de este sector para el crecimiento habitacional y otro tipo de equipamiento cuyos usos sean compatibles con el habitacional. No obstante en este sector debe destinarse un área de protección de la ribera del río Estelí en la margen Este y delimitar las áreas de inundación.


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Zona VI Zonas Inundables, Especiales y Terminales de Transporte. En esta zona se localizan áreas que se inundaron como consecuencia del huracán Mitch en las que actualmente existen viviendas. De igual forma en este sector están zonas especiales cuyo uso es de cementerio (el actual y el privado a construirse en el corto plazo), uso militar y las lagunas de estabilización, que deberán establecer un cordón de árboles nativos que amortigüe los malos olores que se desprenden al ambiente. También se ubica el área destinada para las dos terminales de transporte interurbano. El sector dispone de 95.0 hectáreas.

Tabla No.1 “Disponibilidad de Áreas para Desarrollo Urbano”

ZONAS Y SUB ZONAS HECTÁREAS Zona I

946.4

Zona II Sub Zona II1. Sub Zona II2. Sub Zona II3.

370.0 53.0

260.0 57.0

Zona III Sub Zona III1. Sub Zona III2. Sub Zona III3.

337.0 60.0

242.0 35.0

Zona IV Sub Zona IV.1 Sub Zona IV.2 Sub Zona IV.3 Sub Zona IV.4 Sub Zona IV.5

637.0 81.0 35.0 90.0

136.0 295.0

Zona V Sub Zona V.1 Sub Zona V.2 Sub Zona V.3 Sub Zona V.4 Sub Zona V.5 Sub Zona V.6

1,199 93.0 80.0

100.0 100.0 240.0 586.0

Zona VI 95.0 Total

3,584.4

Fuente: Elaboración en base a Mapa de Zonificación y Uso de Suelo


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CAPÍTULO II. POBLACIÓN

Según datos analizados en el Diagnóstico del Plan de Desarrollo Urbano21, la población de la ciudad de Estelí al año 2004 es de 93 484 habitantes, con una densidad bruta de 2 951 hab./km.² y tasa de crecimiento del 3.2% para el período 2000-2005.

Esta tasa es menor que la estimada en el Diagnóstico Sociodemográfico del municipio de Estelí de 3.45 publicado por INIFOM/FNUAP/Alcaldía Municipal en agosto del 2001 para el período 1995-1999, como resultado de la revisión que el INEC realizó con la colaboración del CELADE22 en diciembre del 2003 de las proyecciones de población oficializadas en el año 1999.

En el comportamiento demográfico de la población influyen tres variables determinantes; fecundidad, mortalidad y migración, por tanto los supuestos para proyectar la población deben incidir en uno o varios de estos componentes de la dinámica demográfica para que el ritmo de crecimiento observado sea modificado.

La tendencia decreciente de los nacimientos, se convierte en un factor determinante para la disminución de la fecundidad aun cuando no es el único que contribuye. Sin embargo debe ser tomado en consideración para la implementación de programas y políticas de población local en especial de salud sexual y reproductiva y educación para que los jóvenes y adultos tengan un comportamiento que conduzca a la paternidad y maternidad responsables, disminuyan los índices de mortalidad infantil y materna y la morbilidad especialmente por causas prevenibles.

En cuanto al proceso de urbanización observado con el incremento considerable de la población urbana en el municipio que es aportada por la ciudad se valora lo siguiente:

- Que el proceso de urbanización conlleva a desplazamiento de mano de obra desde áreas de estancamiento económico hacia las ciudades en busca de mayores ofertas de empleo. Así mismo estos desplazamientos se dan desde ciudades menos desarrolladas hacia otras con mayor desarrollo.

21 Diagnóstico para el Plan de Desarrollo Urbano elaborado por la Alcaldía Municipal de Estelí en

el mes de Octubre del 2004. 22 Centro Latinamericano y Caribeño de Demografía de la CEPAL.


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2.1 Proyección de la Población 2004-2015 Para el crecimiento físico de la ciudad de Estelí, se han preparado dos hipótesis de población cuya proyección en el período 2004-2015 puede ser observada en el Gráfico No. 1, en el que la población crece más aceleradamente en la hipótesis 1 y en el año 2015 la diferencia de crecimiento entre las dos hipótesis es mayor.

Gráfico No. 1

Hipótesis 1 (Ver Tabla No. 2) Con esta hipótesis se supone un acelerado proceso de urbanización, producto del dinamismo de la economía de la ciudad que atraerá población de las áreas rurales del municipio básicamente y de los municipios vecinos. Esta hipótesis presenta un incremento absoluto de población de 50,572 habitantes en el período 2004-2015 y una tasa de crecimiento del orden del 3.9 por ciento. Esta tasa de crecimiento asume una tasa bruta de natalidad de 29.3 nacimientos por mil habitantes y una tasa bruta de mortalidad de 2.2 defunciones por mil habitantes, además un saldo migratorio positivo de 12 por mil habitantes, lo que equivaldría a un número absoluto de 15,202 inmigrantes a la ciudad en el período analizado. Ver tabla No.2

Proyección de Población 2004-2015, según variantes

90000

110000

130000

150000

2004 2010 2015

Variante 1 variante 2


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Hipótesis 2 (Ver Tabla No.2) Esta variante se ajusta más a la tendencia poblacional que ha reflejado la población de la ciudad de Estelí, con un incremento poblacional de 36,580 personas, producto de un incremento natural de 28,468 personas y un flujo migratorio en el período (8,112 personas). Con esta hipótesis se mantiene constante la tasa de crecimiento del 3.0% que es menor que la estimada para el período 2000-2005 de 3.2%. Por tanto esta hipótesis se utiliza como seleccionada en este plan. La estructura de población de esta hipótesis puede observarse para cada etapa del período (2010 y 2015) en los gráficos 2 y 3 en los que se manifiesta para los próximos diez años un peso relativo de consideración el grupo de edades de 15-19 que es la población en edad adolescente.

Gráfico No. 2


8.0 6.0 4.0 2.0 0.0 2.0 4.0 6.0 8.0

00 - 04

10 - 14

20 - 24

30 - 34

40 - 44

50 - 54

60 - 64

70 - 74

80 y +

Hombres

♂♂♂♂♀♀♀♀

Mujeres


54





8.0 6.0 4.0 2.0 0.0 2.0 4.0 6.0 8.0

00 - 04

10 - 14

20 - 24

30 - 34

40 - 44

50 - 54

60 - 64

70 - 74

80 y +

Hombres

♂♂♂♂♀♀♀♀

Mujeres

Gráfico No. 3

Tabla No.2 “Población, porcentaje de urbanización e indicadores demográficos, Dos variantes, para el período 2004-2015”

Variante 1 Variante 2 Años 2004 2010 2015 2004 2010 2015 Población % Urbanización Tasa bruta de Natalidad (2004-2015) Tasa bruta de mortalidad (2004-2015) Tasa de Migración (por mil) Tasa de crecimiento (por 100)

93,484

84.1

118,351

89.1

(3,475) 29.3

(260) 2.2

(1382) 11.6

3.9

144,056

94.1

93,484

81.1

112,325

83.6

(2808) 25.0

(220) 2.0

(737) 6.6

3.0

130,064

86.1

Fuente: Elaboración en base a Estimaciones Municipales 2000-2010 del INEC.


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2.1.1 Proyección de la Población en Edad Escolar A nivel internacional se estructura la población en edad escolar en tres niveles, para brindar el servicio de acuerdo a metas de cobertura como resultado de compromisos adquiridos en Cumbres internacionales que los países suscriben con la finalidad de disminuir los índices de analfabetismo y aumentar las tasas de escolarización y retención escolar. Por tanto los países adquieren además un compromiso moral por hacerlos cumplir en determinados períodos de tiempo alcanzando metas específicas. Según las normas internacionales el porcentaje de población a atender en edad pre-escolar es del 17%, al grupo poblacional de edad entre 7-12 años (educación primaria) se debe atender en un 100%23, y el porcentaje a atender para el grupo de población con edades entre los 12-17 años es de 26%. Esto permite deducir que la ciudad de Estelí presenta buenos niveles de atención debido a que cuenta con una matrícula escolar para ciertos niveles hasta superiores a la demanda. El crecimiento de población que se estimó en la proyección seleccionada para el período 2004-2015 implícitamente conduce a un aumento de la población en edad escolar (Ver Gráfico No. 4). Sin embargo en su estructura la tendencia observada en años anteriores cambia. Es así como el grupo de edades de 3-6 años en el año 2015 presenta un decrecimiento en el peso relativo con respecto a otros grupos de edades (Ver Tabla No. 3). Esto aporta al supuesto manifestado en el Diagnóstico de este plan, acerca de una disminución en los nacimientos y en la fecundidad lo que afecta directamente al grupo de edad de 0-4 en la estructura poblacional de la ciudad.

23 En Nicaragua la educación primaria para los 4 primeros grados es gratuita y obligatoria, por tanto es priorizada.


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Tabla No.3 “Proyección de la Población en Edad Escolar 2004-2015”.

2004 2010 2015 Edad Escolar Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

´3-6 8,290 4,154 4,136 8,742 4,185 4,264 8,340 4,115 4,224

´7-12 12,981 6,377 6,604 14,559 7,054 7,307 16,199 7,925 8,274

13-17 12,591 5,824 6,767 13,970 6,413 7,490 16,734 7,692 9,043

Fuente: Elaboración en base a Estimaciones Municipales 2000-2010 del INEC.

Gráfico No. 4

0

5000

10000

15000

20000

´3-6 ´7-12 ´13-17

Población en Edad Escolar de 3 a 17 años. Año 2010 y 2015.

´2004 ´2010 ´2015


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CAPÍTULO III. ACTIVIDAD ECONÓMICA Según la hipótesis seleccionada de crecimiento poblacional que considera una tasa constante de crecimiento de 3.0% en el período 2004-2015 se ha tomado como referencia para la proyección de la Población Económicamente Activa de la ciudad de Estelí. 3.1 Proyección de la Población Económicamente Activa En la proyección de la Población Económicamente Activa para el año 2010 y 2015, se utilizaron además las tasas de actividad por sexo del Censo Nacional de Población del año 1995 y la estimada para el año 200424. (Ver Tabla No.4)

Tabla No.4 “Proyección de la Población Económicamente Activa 2004-2015”

2010 2015

Indicadores Ambos Sexos H M

Ambos Sexos H M

Población de 10 años y más25 89329 39376 49953 106784 46902 59882 PEA 47283 29650 17633 58891 35992 22899Tasa de Actividad 52.9 75.3 35.3 55.1 76.7 38.2 Ocupados 42191 26092 16099 52579 31673 20906Tasa de Ocupación 89.2 88.0 91.3 89.3 88.0 91.3 Desocupados 5092 3558 1534 6312 4319 1993Tasa de Desocupación 10.8 12.0 8.7 10.7 12.0 8.7 Sectores (según PEA ocupada) 42191 26092 16099 52579 31673 20906 Primario 1715 1200 515 2084 1394 690Secundario 12864 7149 5715 16605 9058 7547Terciario 27612 17743 9869 33890 21221 12669 Primario 4.1 4.6 3.2 4.0 4.4 3.3Secundario 30.5 27.4 35.5 31.6 28.6 36.1Terciario 65.4 68.0 61.3 64.5 67.0 60.6 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Fuente: Elaboración en base a Estimaciones Municipales 2000-2010 INEC. 24 Para los datos de la PEA del año 2004, Ver documento Diagnóstico del Plan de Desarrollo

Urbano. AME 2004 25 Según se capta en los censos nacionales a la Población en Edad de Trabajar que indagan sobre

el trabajo infantil.


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La Población Económicamente Activa también crece en tanto la población urbana aumenta en el período 2004-2015. Al mantenerse la tendencia actual observada, también hay una alta participación de ocupados en ella. Ver Gráfico No. 5

Gráfico No. 5 Hipótesis proyección población ocupada Referente a la población ocupada, se mantienen los niveles encontrados en el Censo Nacional de Población de 1995. La hipótesis de la población ocupada asume que en el período 2005-2015 se requerirá la creación de 19,351 empleos o puestos de trabajo, indicando aproximadamente que se demandarán anualmente 1,935. Por otro lado la hipótesis de la población desocupada supone que se mantendrán niveles similares de desocupación observados en el año 2004 (10.8), por lo que en el año 2010 habrá necesidad de atención a 5,092 personas desocupadas y en el 2015 a 6,312, con alguna alternativa de empleo mínimo. Hipótesis proyección población ocupada por sector de actividad Esta hipótesis mantiene los niveles encontrados en el Censo Nacional de Población del año 1995 produciendo un ligero aumento en la participación del sector industrial al año 2015.

Población Económicamente Activa

0 50000 100000 150000

2004

2010

2015

Años

Población

DESOCUPADOS

OCUPADOS

PEA

PET


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Es así como se observa en la tabla No.4 que las tasas de participación de los sectores primario y terciario disminuyen en el período 2004-2015 de acuerdo a la dinámica económica observada con el fortalecimiento del sector industrial especialmente la industria manufacturera del tabaco. Sin embargo las PYMES asociadas a la industria artesanal…etc., deberán ser impulsadas porque representan un alto potencial de desarrollo económico en la ciudad. El incremento de la población económicamente activa ocupada por rama de actividad demandará en el año 2015 diferentes tipos de empleo observando que en el sector industrial para ese año se requerirán 11,196 empleos. (Ver Tabla No.5)

Tabla No.5 “Incremento Absoluto de la Población Ocupada por Rama Actividad 2004-2015

Incremento valores absolutos PEA ocupada Sectores de Actividad 2004-2010 2010-2015 Total

PRIMARIO

319

369

688

SECUNDARIO 3,726 3,741 7,467 TERCIARIO 4,918 6,278 11,196 Total

8,963

10,388

19,351

Fuente: Elaboración en base a proyección seleccionada. Sin embargo el sector terciario continuará captando la mayor parte de la población económicamente activa ocupada en todos los períodos. Ver Gráfico No. 6

Gráfico No.6

PEA Ocupada por Rama de Actividad

0 10000 20000 30000 40000

2004

2010

2015

Años

Población

TERCIARIO

SECUNDARIO

PRIMARIO


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CAPÌTULO IV. ESTRUCTURA URBANA La estructura urbana se plantea con la finalidad de ordenar, organizar y regular el funcionamiento de la ciudad, a través de las interrelaciones de sus principales componentes urbanos; continuidad de la vialidad y de las áreas concentradoras de servicios, entre otros. La Jerarquía para la ciudad de Estelí toma como marco referencial a la Red Nacional de Asentamientos Humanos definida por el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales INETER26, cuya finalidad es jerarquizar y clasificar los asentamientos humanos de conformidad con criterios físicos, poblacionales y funcionales organizados conforme a la división político-administrativa del país y a las políticas, lineamientos estratégicos y normativas vigentes. La Estructuración Jerárquica establece que la Red deberá dividirse en sub sistemas de asentamientos humanos regionales, departamentales y municipales integrados estos últimos por centros de menor jerarquía de tal forma que cada centro de la estructura atenderá a su población y su área de influencia con su propio equipamiento. La ciudad de Estelí según las categorías poblacionales para fines de equipamiento e infraestructura, se ubica como Ciudad Grande cuya principal característica es poseer una población entre 45,000 y 100,000 habitantes y que funcionen como cabeceras departamentales o regionales. De acuerdo a las proyecciones de población calculadas, se ha estimado para el año 2010 una población para la ciudad de Estelí de 112,325 habitantes y 130,064 habitantes en el 2015, lo que la posiciona en un mediano plazo como Ciudad Metropolitana (población con más de 100,000 habitantes, cabeceras departamentales o regionales) con capacidad de atención de territorios de más de un departamento. Deberá ser dotada de capacidad suficiente para atender las demandas de la población que comprenden los diferentes municipios del departamento. La estructuración de la Red Nacional de Asentamientos planteó la necesidad de una Estrategia de Desarrollo de los Centros Urbanos presentada en junio del 2002. Con ella se persigue dotar a los Centros Urbanos del equipamiento social e infraestructura física según los potenciales naturales de cada municipio, las amenazas naturales del Centro Urbano, así como sus restricciones naturales causadas por la escasez de agua potable y de áreas urbanizables, su tamaño poblacional y funciones dentro de la Red.

26 Normas, Pautas y Criterios de Ordenamiento Territorial. INETER, Febrero 2002


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Dentro de esta Estrategia de desarrollo urbano para los Departamentos del Centro y Norte del país (Estelí, Matagalpa, Jinotega, Boaco, Chontales, Madriz y Nueva Segovia) se propone fortalecer los Centros Urbanos mayores de 20,000 habitantes e impulsar los centros de menor rango poblacional entre 5,000 y 20,000 habitantes, y en un nivel inferior los Centros Urbanos entre 2,500 y 4,999 habitantes en apoyo a las actividades productivas del sector primario y a la concentración de la población dispersa. La ciudad de Estelí se identificó entre aquellos Centros Urbanos en los que se impulsará una política de Fortalecimiento, que implica - Dar fuerza al nivel de desarrollo urbano alcanzado por el Centro Urbano-. Además de ser cabecera departamental, tiene capacidad hídrica para el consumo humano. …“Esta política de fortalecimiento se propone para los Centros Urbanos que han alcanzado altos niveles de desarrollo urbano, donde deben destinarse inversiones para el desarrollo económico y que la estructura urbana existente cuente con el recurso agua y las áreas urbanizables que garanticen el crecimiento físico y poblacional. En estos centros la inversión debe destinarse al fortalecimiento de la capacidad instalada en equipamiento social, infraestructura física y vivienda, así como al fortalecimiento de los servicios administrativos y las instituciones que apoyan las actividades productivas, para alcanzar su máximo desarrollo”…27. En dichos Centros deberán tomarse las diferentes medidas para garantizar la futura expansión urbana y el uso racional de los recursos fundamentales el agua y áreas urbanizables, requeridos para el crecimiento físico; los cuales deben ser protegidos para evitar su deterioro como consecuencia de la expansión urbana y el crecimiento poblacional, así como asegurar la prevención y mitigación de desastres naturales. Para la organización jerárquica de la ciudad de Estelí 2005-2015 se ha seguido la lógica de la Red Nacional de Asentamientos.

27 Política de Fortalecimiento de la Estrategia de Desarrollo de los Centros Urbanos. INETER, 2002


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4.1 Organización Jerárquica de Unidades Habitacionales (Ver plano No. 2 “Organización Jerárquica de Unidades Habitacionales 2004-2015) El Centro Urbano es el núcleo principal de la ciudad en donde se localiza la mayor diversidad e intensidad de actividades que brindan servicio a la población de la ciudad. La proyección de población para el año 2015 también proyecta a la ciudad dentro de la estructura jerárquica a Ciudad Metropolitana, que deberá brindar atención en equipamiento a una población de más de 100,000 habitantes tanto de la ciudad y su área de influencia y abarcará al menos dos Unidades Centrales en un largo plazo. La ciudad se ha estructurado en cuatro niveles de jerarquía a partir de la Ciudad Metropolitana que abarca el Centro Urbano y los diferentes sub sistemas urbanos que la componen; 3 Unidades Distritales, 7 Unidades Vecinales, 20 Unidades Residenciales con sus respectivos barrios. La Ciudad Metropolitana - Estelí deberá contar con al menos el siguiente equipamiento básico:

1) Universidad, instituto de secundaria, escuela técnica vocacional, escuela primaria completa, escuela preescolar.

2) Biblioteca regional, teatro, museo regional, cine, centro de cultura, casa comunal.

3) Estadio, complejo deportivo, cancha deportiva, gimnasio múltiple.

4) Hospital general, hospital de especialidades, centro de salud. 5) Centro de desarrollo infantil, hogar infantil, hogar de ancianos. 6) Mercado; cementerio; rastro; sitios de tratamiento, eliminación

y/o deposición final de desechos sólidos. 7) Pista de aterrizaje, terminal de transporte terrestre. 8) Gasolinera. 9) Agua potable, energía eléctrica, central de telecomunicaciones y

correos, alcantarillado sanitario y sistemas de tratamientos de aguas residuales.

10) Juzgados, estación de policía, central de bomberos, 11) Plaza y parques. 12) Apoyo a actividades productivas

El segundo nivel de jerarquía es el Distrital, que lo componen los tres distritos que conforman actualmente la ciudad de Estelí. Cada Unidad Distrital deberá estar capacitada para atender una población entre 50,000 y 75,000 habitantes aun cuando solamente la Unidad Distrital I cumple estrictamente con esta norma, se respeta la organización funcional que la ciudad ha venido implementando. Deberá contar con el siguiente equipamiento mínimo: Centro de Salud sin cama, Complejo Deportivo, Parque Distrital, Biblioteca, Mercado, comercio y servicios


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ocasionales, Centro Popular de Cultura, Estación de buses urbanos, sub central de ENITEL y Cementerio. El área requerida es de 3.49 mt². por habitante. El siguiente nivel de Jerarquía lo componen las Unidades Vecinales (7 UV), tanto para el área actual como para las de futuro crecimiento con capacidad de atención a una población entre 12,500 y 20,000 habitantes cada una. El equipamiento mínimo requerido para este nivel es el siguiente: Escuela de Secundaria, Centro de Salud sin cama, C.D.I, Campos y Canchas Deportivas, Comercio y Servicios periódicos, Parque de Vecindad, Sub Estación de Policía y Culto. El área requerida es 3.32 mt². por habitante. El último nivel de jerarquía en la ciudad lo comprenden las Unidades Residenciales (20 UR) con capacidad de atención a una población entre 3,000 a 5,000 habitantes, las que además están compuestas por el nivel básico de la ciudad que son los 59 barrios y su futura ampliación. Deberá contar con el siguiente equipamiento mínimo: Escuela Pre Escolar, Primaria, Casa Comunal, Comercio y Servicios diarios, Parque Residencial y Teléfonos Públicos. El área requerida es de 1.92 mt². por habitante. La estructura jerárquica establece que las unidades habitacionales en la mayoría de los casos estén delimitadas por calles y avenidas o caminos de macadán claramente diferenciados.


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Tabla No 6 “ORGANIZACIÓN JERARQUICA DE LAS UNIDADES HABITACIONALES 2004-2015”

CIUDAD DE ESTELI POBLACIÓN 2015

UNIDAD DISTRITAL I: Distrito I 54953

Unidad Vecinal 1: UR1, UR2 y UR3 21210

Unidad Residencial 1 7564

Barrios: Omar Torrijos 2817

Elías Moncada 2180

Jaime Úbeda 2567


Barrios: Orlando Ochoa 2253

René Barrantes 1875

Paula Úbeda 2390


Barrios: Milenia Hernández 1558

Hermanos Cárcamo 2984

Igor Úbeda 2586



Barrios: Oscar Benavides 2446

Juno Rodríguez 3391


Barrios: Filemón Rivera 2774

El Calvario 4641


Barrios: Héroes y Mártires 3537

Juan A. Blandón 4243

Unidad Vecinal 3: UR7 y UR8 12711


Barrios: Boris Vega 1297

Alfredo Lazo 4986

Justo Flores 487


Barrios: Miguel Alonso 2099

Virginia Quintero 1251

Linda Vista 531

William Fonseca 1077

El Paraíso 983

Fuente: Elaboración en base a proyecciones de población 2005-2015


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…Tabla No 6 “ORGANIZACIÓN JERARQUICA DE LAS UNIDADES HABITACIONALES 2004-2015”

CIUDAD DE ESTELI

POBLACION

UNIDAD DISTRITAL II: Distrito II 38275



Barrios: Camilo Segundo 2116

Juana E. Mendoza 1909

Michiguiste 998


Barrios: Oscar Turcios 4789

José S. Zelaya 3524


Barrios: Los Ángeles 1991

Sandino 3068

Ronaldo Aráuz 1333



Barrios: Aristeo Benavides 2237

Centenario 1703

Boanerges López 853

Santo Domingo 2084


Barrios: José B. Escobar 5084


Barrios: Villa Esperanza 5039

Primero de Mayo 1547



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…Tabla No 6. “ORGANIZACIÓN JERARQUICA DE LAS UNIDADES HABITACIONALES 2004-2015”

CIUDAD DE ESTELI POBLACION

UNIDAD DISTRITAL III: Distrito III 36836



Barrios: Arlen Siú 1174

Carlos Núñez 682

16 de Julio 575

Estelí Heroico 3409


Barrios: Aldeas Emaús 740

Dios Proveerá 769

Oscar A. Romero 1656

El Jazmín 509

El Rosario 2140


Barrios: 14 de Abril 5567



Barrios: Oscar Gámez No. 2 6726


Barrios: La Comuna 1501

Oscar Gámez No. 1 1156

Panamá Soberana 1512

29 de Octubre 1944


Barrios: Noel Gámez 1802

Belén 1306

Ma. Elena Cuadra 179

Nuevo Amanecer 950

La Unión 1315

Leonel Rugama 1224



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4.2 Equipamiento 4.2.1 Educativo Debido al incremento poblacional que sufrirá la ciudad de Estelí para los años 2010 y 2015 implica el crecimiento de la demanda de población en edad escolar por servicio educativo (pre escolar, primaria y secundaria). Según la modalidad educativa ofrecida en la ciudad y la matrícula actual se contrasta con la planta física educativa existente para analizar el déficit o superávit y la proyección futura. Se asume una hipótesis de atención del 100% de la población en edad escolar, no obstante la realidad estará en dependencia de las metas de cobertura del MECD para cada etapa y modalidad educativa28. Para el nivel Pre Escolar:

Año Población a incrementar

Cantidad de aulas

Mt². de terreno

Mt². construcción/

aula 2004 - 106 12,367 5,300.0 2010 453 9 1,050 450.0 2015 -404 -

Actualmente existe un déficit de 106 aulas para atender 5,614 niños que no acceden a la educación pre escolar. No obstante hay que comparar las metas de educación para este nivel educativo en cuanto a cobertura. En el año 2010 se requerirán 9 aulas como producto del incremento de este grupo poblacional, pero para el año 2015 decrece.

28 Propuesta Plan Nacional de Desarrollo: Meta al año 2008: Mantener Tasa Neta de Escolarización de Primaria en 81.1% (Meta Internacional al 2015 de 100% acceso a educación primaria -una de las ocho Metas del Milenio/Cumbre del Milenio año 2000-) y la Tasa Neta de Escolarización de pre escolar en 14.0%.


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En Educación Primaria:


Cantidad de aulas

requeridas

Mt². de terreno


aula 2004 - 41

superávit

2010 1,577 21 superávit

- -

2015 1,641 - - - La matrícula reportada por el MECD de 13,911 niños en primaria supera la población para el año 2004 del INEC de 12,981 niños de 7-12 años. Estos datos podrían estar afectados por la asistencia escolar de niños en extra edad y que son atendidos por el MECD con los programas regulares de educación. También se hace notar que las metas de cobertura en este programa son de prioridad nacional y regional con una atención del 100%. Por tanto con la capacidad actual instalada se atiende la demanda de primaria en dos turnos. Según las proyecciones de población al año 2015 se estima una población de 7-12 años de 16,199 habitantes quienes demandarían un total de 202 aulas en dos turnos. Actualmente existe una oferta educativa de 203 aulas sin incluir las que se encuentran en mal estado. Por tanto se está en la capacidad de atender en planta física a la demanda actual y futura siempre y cuando se desarrollen acciones de mantenimiento físico a la planta física escolar. En Educación Secundaria:


Cantidad de aulas

requeridas

Mt². de terreno


aula 2004 41

superávit - -

2010 1,379 21 superávit

- -

2015 2,765 23 aulas 2,790.0 1,196.0 La situación actual en la planta física de educación secundaria puede atender la demanda actual en tres turnos y todavía presenta un superávit de 41 aulas. Con el incremento poblacional ese superávit disminuye pero aun permanece uno de 21 aulas. Sin embargo para el año 2015 si se necesitarán 23 aulas para satisfacer la demanda del incremento poblacional.


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4.2.2 Salud El déficit actual observado en la ciudad está en relación con la población y la planta física actual. Según las normas de equipamiento urbano, debe existir un Centro de Salud por cada 20,000 habitantes lo que indica que en la actualidad existe un déficit de 5 centros de salud. Esto no incluye el regular estado en que se encuentra el Centro de Salud Leonel Rugama. La estructura urbana de la ciudad para el año 2015 cuenta con 3 Unidades Distritales para las que debería dotársele al menos con 1 Centro de Salud a cada una. Ello indica que para el 2015 se debería contar con 2 nuevos Centros de Salud tipo C sin cama con 552.62 mt². de construcción y 2,075 mt². de terreno cada uno. En lo que respecta a los puestos de salud, la ciudad debería de estar equipada con un puesto cada 6,000 habitantes, lo que se traduce en una carencia de diez puestos. Esto no incluye el déficit por mala atención de los puestos de salud Eduardo Selva y Oscar Gámez que se encuentran en mal estado. La jerarquía organizacional para la ciudad de Estelí en su tercer nivel localiza 7 Unidades Vecinales, las que requerirán de 1 Puesto de Salud al menos cada una. Por tanto se traduce que la ciudad requiere 2 unidades nuevas y reponer 2 en mal estado. Cada unidad de puesto de salud deberá tener un terreno de 300 mt². y 75 mt². de construcción. Con el incremento poblacional este déficit aumentará en el corto, mediano y largo plazo si no se brinda la atención debida. 4.2.3 Recreativo y Otros La ciudad cuenta con dos parques infantiles para la población de 5-10 años (uno en buen estado y otro en mal estado). Por tanto se propone que se habiliten áreas en cada una de las Unidades Distritales para que se facilite a la población de este grupo el acceso a recreación. De acuerdo al incremento poblacional se requerirán 5,625 mt². de terreno para cada parque infantil. En cuanto a los parques y espacios deportivos, la ciudad cuenta principalmente con áreas a cielo abierto en los Distritos I y III, sin embargo el Distrito II únicamente posee un campo. Para ello se propone dotar de equipamiento a los espacios deportivos existentes y dotar de áreas en el Distrito II y pueda tener al menos tres campos deportivos. Sin embargo debido al incremento poblacional la población requerirá para el año 2010 de un Complejo Deportivo y un Gimnasio de Usos Múltiples para el 2015.


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El actual cementerio tiene una vida útil de diez años con la ampliación prevista. De igual forma la población accederá al cementerio privado aprobado en el presente año. Sin embargo carece de centros velatorios, por lo que en un mediano plazo se deberá construir uno. En cuanto al sistema de recolección de desechos sólidos la ciudad produce aproximadamente 142 mt³. de basura diario. Los equipos de recolección tienen una capacidad de 71 metros cúbicos de lo cual se deduce que rehabilitando o reemplazando los equipos obsoletos (2 camiones volquetes) de manera que funcionen en óptimas condiciones, pueden cubrir hasta un total de 142 metros cúbicos de basura producidos diariamente, al realizar cada equipo al menos dos viajes diarios. (Ver Tabla No.7)

Tabla No.7 “Requerimientos de Recolección de Desechos Sólidos

Período 2004 2005-2010 2010-2015 Población 93,484 112,325 130,064 Producción desechos sólidos en mt³. diario

142 171 198

Fuente: Elaboración en base a Diagnóstico Plan de Desarrollo Urbano. AME 2004

En el marco del Proyecto Integrado Estelí Ocotal se formuló el Plan de Acción para el Mejoramiento de la Gestión Integral de los Desechos Sólidos en el municipio de Estelí.

De implementarse este plan se alcanzarán los siguientes objetivos:

- Mejorar la cobertura del servicio y la frecuencia del mismo - Incrementar la recaudación y adecuar las tasas por servicio - Sensibilizar y educar a la población sobre los problemas relacionados con

los desechos sólidos y sus soluciones. - Desarrollar a nivel piloto iniciativa de reciclado y tratamiento. Comprende

estudios de certificación de los productos de reciclado (compost, lombrihumus) indicando calidad, balance de nutrientes y características de los productos (será realizado por la UNI) y estudios de mercado de los productos de reciclado en la Región Las Segovias.

- Fortalecer la Dirección de Servicios Municipales. Se dotará de equipos, asistencia técnica para el diseño organizacional


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4.3 Infraestructura 4.3.1 Agua Potable y Alcantarillado Sanitario29 Con las acciones del Proyecto Integrado Estelí Ocotal PRIESO del Programa Regional de Reconstrucción para América Central de la Unión Europea, se prevé mejorar el servicio de agua potable mediante un incremento en la sectorización, distribución y almacenamiento del sistema. Así mismo se prevé la ampliación de la cobertura actual y una disminución del agua no contabilizada. Aun cuando este proyecto tiene una duración 2002-2006 la ampliación y mejoramiento del sistema tendrá efectos hasta el 2020.

Existe un promedio diario de demanda de agua potable en el año 2004 de 230 litros/s siendo evidente la tendencia al crecimiento calculándose para el año 2015 aproximadamente 282 l/s y 324 l/s en el 2020 como promedio diario. Si esto es contrastado con los caudales de explotación promedio diario del total producido que es de 228 l/s se observa que existe un déficit muy bajo30 que se debe sobre todo al agua no contabilizada. No obstante con la intervención del PRIESO en la ciudad este déficit será corregido y se garantizará el acceso a la población. No obstante un gran porcentaje de la población accede a este (92%).

Se pretende adicionar fuentes al sistema de producción actual de agua potable y rehabilitar las existentes. En cuanto al almacenamiento de agua potable aun cuando existe una capacidad instalada para ello, no se utiliza a su máximo potencial (se cuenta con 36% de capacidad para almacenar la producción diaria), por lo que también con el PRIESO se contempla la ampliación de la capacidad de almacenamiento (volumen almacenado/volumen consumido diario) de un 36% teórico a un 47% efectivo con la construcción de 2 tanques adicionales a los cinco ya existentes. La Red de Distribución de agua potable será rehabilitada. Una de esas acciones es la detección de fugas invisibles con equipos adquiridos por el proyecto, el cual ha capacitado al personal de ENACAL en su uso. El Proyecto Integrado Estelí Ocotal contempla la construcción de líneas de conducción, rehabilitación y reforzamiento con tuberías de diámetro correcto y ampliación de las redes de distribución. En los sectores hidráulicos se reforzará un total de 21.96 km. de tubería con diámetros que varían desde las 2” a 4” y se realizarán ampliaciones de la red de conducción en 7.58 Km. de tubería de diámetros variables de 6” a 12” (toda la red nueva será de material PVC). (Ver Tabla No.8)

29 Para el Diagnóstico no fue posible obtener información oficial de ENACAL, sin embargo el Proyecto Integrado Estelí Ocotal brindó información actualizada. 30 Diagnóstico para el Plan de Desarrollo Urbano. AME, 2004


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Tabla No.8 “Descripción de tuberías para reforzamiento y ampliación

de la red de agua potable de la ciudad de Estelí por el PRIESO”

Descripción Longitud Km. Líneas de conducción 6” Líneas de conducción 8” Líneas de conducción 12” Líneas de conducción 2” Líneas de conducción 3” Líneas de conducción 4”

3.124 1.056 3.400 1.825 4.341 15.798

Total 29.544 Fuente: Diagnóstico Plan de Desarrollo Urbano. AME. 2004. En cuanto a la Red de Alcantarillado Sanitario de la ciudad, presenta algunos puntos críticos donde frecuentemente se derraman las aguas negras a causa de constantes obstrucciones en las tuberías o pozos de inspección (manholes). Estos puntos críticos son indicadores de la existencia de problemas en la red o tramos de tubería. La longitud aproximada es de 80 km. de canalizaciones de 200 a 900 mm. concentrada en el centro de la ciudad para una cobertura del 48%. El Proyecto Integrado Estelí Ocotal contempla obras de ampliación en la Red de Alcantarillado Sanitario, en un área de 420 hectáreas y labores de rehabilitación y mejoramiento de diferentes tramos existentes en 18 hectáreas aproximadamente. El Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales STAR ya ha sido rehabilitado, mejorado y ampliado por el Proyecto Integrado Estelí Ocotal. A parte de mejorar el tratamiento en las lagunas de estabilización el Proyecto Integrado Estelí Ocotal también ampliará la cobertura de alcantarillado sanitario de 48% a casi el 100% en la ciudad, rehabilitará la red existente (contempla el reforzamiento de algunos tramos medulares y que serán afectados por las ampliaciones) y reemplazará zonas enteras de alcantarillado sanitario que estén trabajando inadecuadamente (pendientes adversas, profundidades mínimas, embotellamientos y sitios de descarga sin tratamientos). La tubería para el alcantarillado sanitario será termoplástica (TP) representando un total de alrededor de 77,800 metros lineales (Ver Tabla No.9), correspondiendo el 93% a ampliación y 7% a mejoramiento y rehabilitación.


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Tabla No.9 “Rehabilitación y ampliación de la red de Alcantarillado Sanitario

de la ciudad de Estelí en el marco del PRIESO”.

Localización y cantidad en metros de la rehabilitación y mejoramiento

Diámetro de la tubería

Distrito I Distrito II Distrito III Tubería 6” TP Tubería 8” TP Tubería 10” TP Tubería 12” TP Tubería 15” TP

69,937.96 2,800.28 1,777.19 2,399.38 867.76

14, 614.64 1 015.43 430.82

1 120.88

33 ,466.79 1 354.48 1 112.19 900.78

21, 856.50

430.37 234.18 377.72 867.76

Total 77,782.57 17,181.80 36,834.24 23,766.53 Fuente: Diagnóstico del Plan de Desarrollo Urbano. AME. 2004.

Los barrios que en principio serán beneficiados son los siguientes:

Barrios beneficiados según Distritos Distrito I Distrito II Distrito III

Omar Torrijos * Jaime Ubeda * Filemón Rivera El Calvario William Fonseca Linda Vista Virginia Quintero Miguel Alonso Boris Vega Alfredo Lazo

Ronaldo Aráuz Augusto C. Sandino Los Ángeles José Santos Zelaya Camilo Segundo Oscar Turcios Juana E. Mendoza * Primero de Mayo Michiguiste Villa Esperanza Santo Domingo

Aldeas Emaus * Carlos Núñez * Noel Gámez Oscar Gámez # 2 La Comuna La Unión Leonel Rugama La Porra 16 de Julio Dios Proveerá

Nota: * Barrios con alcantarillado funcionando mal y serán rehabilitados. Fuente: Diagnóstico Plan de Desarrollo Urbano. AME.2004

Así mismo se contempla con el Proyecto Integrado Estelí Ocotal el suministro de equipos para la operación y mantenimiento tanto del sistema de recolección como para el tratamiento del alcantarillado sanitario.


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4.3.2 Drenaje Pluvial En la ciudad existe una red de drenaje superficial de 2,225 mt entre cunetas, canales pequeños revestidos y cauces que funcionan en su mayoría a su mínima capacidad. De ellos 600 son tuberías de 457 mm., 900 tuberías de 304.8 mm. y 725 de diámetro desconocido. Posee además 42 tragantes de 60 x 40 cm. Las cunetas existen fundamentalmente en los sectores que poseen vías revestidas. Para el mejoramiento de la red de drenaje pluvial la Alcaldía Municipal de Estelí cuenta con un Plan Maestro el que una vez implementado, vendrá a dar respuesta a la problemática de las aguas pluviales que afectan con mucha frecuencia, principalmente en la época lluviosa a la ciudad de Estelí. En él se recomienda que el Sistema de Drenaje Pluvial para la ciudad sea de Drenaje Separado, esto significa que tiene que ser completamente independiente al Sistema de Alcantarillado Sanitario. El Sistema de Drenaje Pluvial estará compuesto, por

- Canales de drenaje abiertos y revestidos o cerrados de sección rectangular.

- Cunetas de tierra y/o de concreto. - Cajas puentes. - Alcantarillas. - Canales naturales.

A medida que la infraestructura vial de la ciudad sea mejorada mediante el revestimiento de las calles con sus debidas cunetas, estas deberán ser debidamente conectadas al Sistema de Drenaje Pluvial. Las aguas pluviales se transportarán por medio del Sistema de Drenaje Separado hacia los recipientes (el río Estelí, zanjón de Los Cedros y quebrada El Zapote). A través de ellos podrán seguir su recorrido pluvial y así formarán parte del Ciclo Hidrológico ó serán infiltradas artificialmente en la cuenca del Valle de Estelí. El Plan Maestro del Drenaje Pluvial incluye los diseños y cálculos de trece obras hidráulicas (cauces, cajas puentes, alcantarillas y puentes) a desarrollar en la ciudad, con las que se dará solución a la problemática que enfrenta de evacuación de las aguas pluviales en época de lluvia. No obstante en la implementación de este plan se deberá considerar el crecimiento físico de la ciudad así como el incremento poblacional para en el período 2005-2015. Por otro lado la Universidad Nacional de Ingeniería ha ejecutado en el año 2004 el proyecto “Estudio y Diseño de Cauces en los barrios José Benito Escobar y Aristeo Benavides, Estelí” con el financiamiento del Proyecto Integrado Estelí Ocotal.


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4.3.3 Telecomunicaciones Actualmente la ciudad posee una planta digital que brinda el servicio a 5,532 abonados con teléfonos convencionales y 29 teléfonos públicos. Solamente el 26% de las viviendas de la ciudad poseen el servicio de telefonía domiciliar en la actualidad y estará en dependencia de la empresa ENITEL31 aumentar los niveles de cobertura en relación con la capacidad de la planta instalada y el incremento poblacional demandante. Actualmente existe un déficit de 64 teléfonos públicos, que al incrementarse la población aumenta; al 2010 en 19 teléfonos públicos adicionales y al 2015 18 más. 4.3.4 Energía Eléctrica32 Según datos del año 2000 la Empresa de Energía Eléctrica ENEL brindaba atención a 15,156 usuarios, de estos el 94% era conexión domiciliar y el 6% de tipo comercial, industrial, riego…etc33. La mayor demanda en la ciudad es del tipo domiciliaria por tanto se asume el promedio de 6 personas por vivienda a nivel nacional y que cada usuario potencial es el número total de viviendas existentes, lo que resulta en un déficit actual de este tipo de servicio alrededor del 28%. Para mejorar el acceso a energía eléctrica a mediano plazo, se debe contemplar el incremento poblacional y de viviendas para el año 2010 y 2015, así mismo que el distrito con menor acceso al servicio es el II y algunos barrios de la periferia. Por tanto las inversiones se deben orientar a ampliar y mejorar el servicio en este sector. De igual forma se deben desarrollar esfuerzos para la rehabilitación y mejoramiento del alumbrado público a pesar de que existe capacidad instalada en algunos barrios la falta de bombillos para luminarias públicas es notoria. Con el Programa de Inversión Municipal Multianual 2005-2008 se ha considerado ampliar 1 km. de la red de energía eléctrica en el barrio La Chiriza e instalar en el casco urbano 2 000 luminarias.

31 Para el diagnóstico no fue posible contar con información de ENITEL.

32 Para el diagnóstico no fue posible obtener información de UNION FENOSA e INE. 33 Caracterización Municipal.TGL-AME/INIFOM.2000


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4.4 Red Vial y Transporte 4.4.1 Jerarquía Vial (Ver plano No. 3 “Jerarquía Vial Propuesta”) El desarrollo de la ciudad demanda implícitamente el mejoramiento y ampliación de la red vial que contempla el mantenimiento del rodamiento de las vías actuales, continuidad del adoquinamiento de los sectores más deprimidos de la ciudad (barrios periféricos) y reposición de rodamiento en mal estado. Estas acciones deberán ir acompañadas de un plan integral de mejoramiento y ampliación del drenaje pluvial, alcantarillado sanitario y agua potable que contribuya a optimizar esfuerzos y costos en beneficio de la población. La jerarquía vial toma como base la funcionalidad actual de la ciudad y sus futuras áreas de expansión y consolidación, con la finalidad de alcanzar un funcionamiento más óptimo e interrelacionado con los diferentes componentes de la estructura urbana. Vialidad Regional: Siendo su propósito fundamental conducir el tráfico externo, nacional o internacional y que interrelaciona la ciudad con otras localidades se determina a la Carretera Panamericana como tal. Para este caso se mantiene la propuesta del año 1995 en la que se prevé según el MTI, un cambio en la localización del tramo de esta carretera en su recorrido por la ciudad proyectada hacia el Este de la misma. Una vez concretado este proyecto vial aliviaría los conflictos que se ocasionan. En esta clasificación se determinan también las vías intermunicipales siguientes: carreteras que van hacia El Sauce, La Concordia y Yalí. Se deberá respetar un derecho de vía de 30-50 metros34. Vías Primarias: Con función principal de distribuir el tráfico externo e interno hacia los principales destinos dentro de la ciudad, se deberán respetar derechos de vía alrededor de los 20 metros. La actual Carretera Panamericana se convertiría en una vía primaria de la ciudad, así mismo las Avenidas que van de Norte a Sur y de Sur a Norte en el centro de la ciudad:

-

34 Derecho de Vía: se mide a partir del eje de la vía.


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- Avenida Central: primer tramo desde la intersección Sur con la actual

Carretera Panamericana (Boulevard) hasta el antiguo hospital Alejandro Dávila Bolaños y segundo tramo desde el Parque Central hasta la intersección Norte de la actual Carretera Panamericana a través del puente de hierro. En esta vía se permitirá el estacionamiento a ambos lados y se deberá regular el comercio estacionado en aceras.

- Primer Avenida Oeste en el tramo que parte del Supermercado El Hogar 1 cuadra al Oeste hasta el costado Este del Cementerio.

- Tercera Avenida Este en toda su extensión. - Avenida Solidaridad en el tramo que va desde el Vado Venecia hasta la

intersección Norte de la Carretera hacia El Sauce. - Avenida que va desde el costado Este de la Residencia Juvenil Aldeas S.O.S

ubicada en el barrio Oscar Gámez hasta interceptar con la Carretera que va hacia El Sauce.

Las Vías que atraviesan la ciudad en sentido Este- Oeste y Oeste-Este:

- Calle Transversal en toda su extensión. - Primera Calle Norte desde el costado Norte de Shell Estelí hasta la

intersección con el río Estelí. - Segunda Calle Norte desde el Vado Venecia hasta finalizar su recorrido en

el sector Este de la ciudad. - Quinta Calle Sur en toda su extensión abarcando el tramo que va hacia el

sector del Higo. - Novena Calle Sur desde su intersección con la actual Carretera

Panamericana hasta intersección con la vía que conduce al Higo. - Tramo de Onceava Calle Sur que comienza en la intersección de la actual

Carretera Panamericana hasta intersección con primera Avenida Oeste. - Calle Reino de Suecia desde la intersección con la vía que conduce hacia El

Sauce hasta intersección a la Avenida Solidaridad. - Calle Frente a NATSA que empieza desde la llamada Vuelta del Diablo

hasta intersección con la Avenida Central. - Tramo de la Octava calle Norte que va desde la intersección con la

Avenida Central hasta la intersección de la Tercera Avenida Este. - Calle que va de la discoteca Tabú hasta entrada principal urbanización

Santa Martha. Vías Secundarias: Su función es la distribución del tráfico interno hacia los diferentes barrios o sectores a partir de la vialidad primaria o enlazando ésta. El derecho de vía es de 15 metros aproximadamente. En el sentido Nor-Sur, Sur-Norte se localizan las avenidas siguientes:


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- Primera y Segunda Avenidas del Este desde el colegio Nuestra Señora del

Rosario hasta Octava Calle Norte. - Segunda Avenida Oeste: en el tramo desde el Mercado Alfredo Lazo hasta

intersección con la Calle Transversal. - Décima Avenida Nor Oeste en el barrio 14 de Abril desde la novena calle

Nor Oeste en todo su recorrido hacia el Sur. - Avenida costado Este del campo de fútbol en el barrio Primero de Mayo

desde intersección con la quinta calle Sur hasta intersección con tercera calle Norte.

- Avenida costado Este Hogar Chavalitos desde intersección con quinta calle Sur hasta finalizar su recorrido hacia el Sur.

En las vías con sentido Este-Oeste y Oeste-Este:

- Tercera calle Norte en todo su recorrido - Primera calle Sur desde su intersección con el río Estelí hasta la Avenida

Costado Este del campo de fútbol en el barrio Primero de Mayo. - Segunda calle Sur desde la Carretera Panamericana hasta su intersección

con la segunda Avenida Oeste. - Séptima calle Sur desde su intersección con la segunda Avenida Oeste en

todo su recorrido hacia el Este. - Segunda Calle Nor Oeste en el barrio 14 de Abril desde su intersección con

la Décima Avenida Nor Oeste hasta la intersección de la vía que conduce a El Sauce.

- Novena y Décima calle Nor Oeste desde su intersección con la calle Dinamarca hasta su intersección con la vía que va a El Sauce.

Vías Peatonales: comprende aquellas vías de uso predominantemente peatonal.

- Avenida Central: en el tramo que va desde el costado Norte del antiguo hospital Alejandro Dávila Bolaños hasta la intersección con la primera calle Norte.

- Calle Costado Oeste Catedral frente al Parque Central. - Calles y Avenidas del barrio Estelí Heroico.

Vialidad Local: comprende las vías vehiculares restantes y son aquellas ligadas directamente a las zonas habitacionales. 4.4.2 Propuesta de Solución a los Conflictos Viales más sentidos. La ciudad presenta conflictos en la vialidad ocasionados por congestionamiento vehicular y peatonal, por pendientes altas en ciertos tramos, estacionamiento en lugares no permitidos, ocupación de la vía pública por comerciantes entre las principales causas. Para eliminar y disminuir el congestionamiento se identificaron los principales puntos conflictivos y se formularon propuestas de solución.


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Los puntos de conflicto se localizan en los siguientes sitios:

- Costado Norte del Complejo Judicial: estacionamiento vehicular en la vía. - Esquina Sur Oeste del Plantel Municipal: radio de giro para el transporte

urbano colectivo inadecuado. - Avenida Central: estacionamiento en la vía y utilización de aceras

peatonales por comerciantes. - Sector del Mercado Alfredo Lazo: utilización de calles y aceras peatonales

por comerciantes. - Costado Este UCA-Miraflor: pendientes mayores del 15% en calle. - Semáforos donde fue ENABAS 1 c. al Sur: pendientes mayores del 15%

Soluciones Propuestas (Ver plano No. 3 “Jerarquía Vial Propuesto-Sentido de las Vías”) En el sector del Complejo Judicial se propone cambiar el sentido de la vía en el costado norte. Que esta sea de preferencia Oeste-Este. Además exigir que este complejo construya su propio parqueo. En el sector del Plantel Municipal, mejorar el radio de giro a 15 metros de distancia aproximadamente. Así mismo cambiar el sentido de las vías. Para la Avenida Central se propone convertir el tramo desde la esquina Nor Oeste del antiguo hospital hasta la esquina Sur Oeste del Parque Central en una vía Peatonal. No obstante se conserva el flujo vehicular en las vías con sentido Este-Oeste, Oeste-Este. Se deberá mejorar la imagen urbana de esta vía con un diseño urbano microlocalizado en el que los puestos de los comerciantes ambulantes se incorporen a la vía peatonal haciendo más atractivo el comercio y turismo de la ciudad. En el Mercado Lazo se propone reubicar a los comerciantes en el nuevo mercado municipal. En los puntos de la UCA Miraflor y el semáforo del antiguo ENABAS 1 c. al Sur se propone cerrar estas vías. A comienzos del año 2005 finalizará el estudio vial para el Distrito II de la ciudad por parte de la empresa PROISA y que complementará la propuesta de solución a los diferentes conflictos viales.


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4.4.2 Transporte La organización del transporte colectivo y el funcionamiento vial de la ciudad permitió formular una propuesta de reorganización en algunos tramos de recorrido de las rutas 1 y 2 del transporte urbano, contribuyendo a solucionar los conflictos viales más sentidos. Recorrido Propuesto de las rutas: No. 1 CURN-barrio El Rosario-Hospital y No. 2 CURN-Oscar Gámez-Hospital. Ambas rutas mantienen su origen actual – CURN- siendo en ciertos tramos de su recorrido en dónde se propone modificar. Para el caso de la ruta No. 1 los cambios son a partir de la esquina Sur Oeste del Plantel Municipal continuarán su recorrido hasta la esquina del Pollo Estrella haciendo un giro hacia el Este por la Sexta Calle Norte una cuadra hasta llegar a la Primera Avenida Este (antiguos semáforos), continuando su recorrido actual. En la esquina de los bancos cuando vienen por la primera Avenida Oeste giran una cuadra hacia el Oeste y posteriormente vuelven a girar hacia el Sur hasta intersección con la Onceava Calle Sur (costado Norte Nuestra Señora del Rosario) en donde giran hacia el Este para continuar en el Supermercado El Hogar su recorrido actual. Para la ruta No. 2 se propone cambiar parte de su recorrido en los siguientes tramos: a partir del Vado Venecia hacia el Este gira hacia el Sur en la Tercera Avenida Oeste hasta su intersección con la segunda calle Sur doblando en este sector una cuadra hacia el Este hasta su intersección con la Segunda Avenida Oeste siguiendo la propuesta en este sector del recorrido de la ruta No. 1. hasta el Hospital. En el recorrido de estas rutas Hospital-CURN, su variación en los tramos propuestos coincide, a partir de la intersección de la Segunda Avenida Este (2AE) con la Octava Calle Sur, harán un giro hacia el norte por la 2AE, hasta llegar a interceptar con la esquina Nor Este de la Catedral, en donde girarían dos cuadras hacia el Oeste y en el semáforo del parque Central continuarían su recorrido actual hasta el CURN. En cuanto a la señalización debe mejorarse y completarse en los sitios que carecen de ella. Enfatizar en la señalización vertical y horizontal en especial el de las paradas de transporte urbano.


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4.5 Vivienda La ciudad de Estelí presenta un inventario de 21,171 viviendas con una ocupación promedio de 4.4 personas en cada una. Sin embargo el estado físico actual arroja un déficit de 9,124 viviendas por mal estado representando cerca del 32%. El incremento poblacional según las proyecciones de población indican que para el año 2010 la demanda sería de 3,140 viviendas nuevas y al 2015 se incrementaría a 2,956 más. (Ver Tabla No. 10) A esto habría que adicionar aquellas viviendas que en un corto plazo deberán ser reubicadas por localizarse en lugares incompatibles con el uso habitacional; como las asentadas bajo las torres de alta tensión, en las riberas del río Estelí, del zanjón de Los Cedros y quebrada El Zapote. De igual manera el asentamiento localizado en las cercanías de las lagunas de estabilización.

Tabla No.10 “Demanda de Vivienda por incremento poblacional y mal estado”.

Período Población Incremento poblacional

(valor absoluto)

Viviendas requeridas

2004

93,484

-

9,124

2005-2010 112,325 18,841 3,140 2010-2015 130,064 17,739 2,956

Total

15,220

Fuente: Elaboración en base al Diagnóstico del Plan de Desarrollo Urbano y proyecciones de población. 2004


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4.5.1 Caracterización y densidad propuesta para las zonas no urbanizadas destinadas para uso habitacional. (Ver plano No. 4 “Estrategia de Crecimiento Habitacional”) De acuerdo a las Áreas Disponibles para el desarrollo urbano en el capítulo I se establecen densidades de lotes para cada una de las zonas. Estas densidades están en relación directa con la tipología de viviendas a construirse y con las tipologías de existentes en las áreas colindantes. Zona de Vivienda de Densidad Alta ZV1: Áreas que permiten un rango de 56 a 80 lotes por hectáreas, con tamaños promedios entre 125 y 180 mt² y reservas de áreas de circulación mínimas del 13% del área total. En estas áreas se localizan la propuesta en el año 1995 para viviendas tipo progresivas intensivas al Nor Oeste de la ciudad con costos bajos de urbanización. Se ha ido urbanizando progresivamente no obstante aún tiene capacidad de albergar mayor población. Para este sector es preferible tomar como el rango más alto de densidad es decir de 80 lotes por ha. El sector de la urbanización de El Limón, debido a las características y dimensiones de sus lotes cae en esta categoría. Sin embargo el tipo de viviendas a construir es residencial por lo que se deberá tomar el valor de densidad mínimo de 56 lotes por ha. Zona de Vivienda de Densidad Media ZV2: Se consideran áreas residenciales “vivienda de densidad media”. No deben diseñarse urbanizaciones con lotes de más de 30 a 55 por hectárea, de tamaños promedios entre 180 y 325 mt², con reservas de áreas de circulación mínimas del 18% del área total. Este sector es colindante con La Chácara y fue propuesto en el año 1995 sin embargo su desarrollo habitacional recién es incipiente. En el sector vecino a las áreas de densidad media se localiza también un sector propuesto para viviendas volumétricas con la finalidad de optimizar los pocos terrenos disponibles en la ciudad. En este sector se retoma la propuesta de construcciones multifamiliares o en dos plantas, pero de bajos costos de urbanización. En estos terrenos las densidades pueden ser combinadas con viviendas de alta densidad.


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Zona de Vivienda de Densidad Baja ZV3: En este sector se proponen viviendas tipo Quintas con grandes extensiones de terreno de al menos ¼ de manzana cada una. Se permite bajas densidades habitacionales, con lotes que no superen las 10 unidades por hectárea. Las actividades que se desarrollan actualmente de uso recreativo en los sectores colindantes son compatibles con el uso habitacional. Deberá garantizarse un 18% como mínimo para circulación. 4.5.2 Capacidad habitacional en las áreas aptas de crecimiento (Ver plano No. 4 “Estrategia de Crecimiento Habitacional”) Urbanizaciones de Densidad Alta Estas áreas se localizan el sector de El Limón y terrenos aún disponibles al oeste de la ciudad en donde se asientan los barrios: La Porra, Belén, El Jazmín…etc. Tiene un área de 378 ha. que puede ser utilizada para urbanizaciones de tipo residenciales en el sector de El Limón y progresivas intensivas en el sector de La Porra-Nuevo Amanecer. Se permitirán las siguientes densidades habitacionales que oscilen en el rango entre 56 y 80 viviendas por hectáreas, asumiendo para el sector El Limón el menor rango y para el de la Porra el rango máximo. La capacidad real para albergar viviendas parte de asignar un 60% para el área neta de viviendas y el 40% para circulación, áreas verdes y equipamiento. Por tanto en el sector de El Limón se cuenta con una capacidad real de 8,131 viviendas y en el de La Porra de 6,528 viviendas. Urbanizaciones de Densidad Media Este sector se localiza en los alrededores de la Chácara en donde se combinan dos posibilidades de construcción dada las características de los terrenos y manteniendo la propuesta del Esquema de Ordenamiento Urbano del año 1995, en cuyos terrenos existe en la actualidad un desarrollo urbanístico habitacional incipiente. Las posibilidades de construcción se darán en un área de 53 hectáreas con un promedio de 30 viviendas por hectárea, sin embargo en el sector sur de estos terrenos se construirán viviendas residenciales de densidad media y en el sector norte de estos terrenos se permitirá la construcción de edificios volumétricos con densidades altas.


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De acuerdo al promedio de 30 viv/ha. Existe una capacidad aproximada de albergar 954 viviendas Urbanizaciones de Densidad Baja En la zona norte de la ciudad desde La Thompson hasta el Rancho de Pancho se destina una franja a ámbos lados de la carretera Panamericana en el que se disponen alrededor de 100 hectáreas destinadas para construcciones que serán de tipo Quintas con densidades bajas. La densidad permitida es al menos viviendas con terrenos de ¼ de manzana por lo que se asignan 10 viviendas por hectárea. Destinando al igual que los diferentes sectores de crecimiento habitacional un 60% para las viviendas y 40% para circulación, áreas verdes y equipamiento social. En este sector puede albergar alrededor de 600 viviendas.

Tabla No. 10a “Estrategia de Crecimiento - Capacidad Habitacional por zona de análisis”.

Áreas disponibles en hectárea Zona Área neta

para vivienda

60%

Otros Usos

40%

Área Total

Densidad habitacional Viv./ha.

Capacidad Habitacional

II² Sector La Chácara III² Sector El Limón IV4 Sector La Porra V4 Sector Rancho de Pancho

31.8 ha.

145.2 ha. 81.6 ha. 60.0 ha.

21.2 ha. 96.8 ha. 54.4 ha. 40.0 ha.

53.0

242.0 136.0 100.0

30 viv/ha. 56 viv/ha. 80 viv/ha 10 viv/ha

954

8,131 6,528 600

Total 318.6 ha. 212.4 ha 531.0 16,213 Fuente: Elaboración en base Normas, Pautas y Criterios de Ordenamiento Territorial, INETER.

La ciudad necesita en el período 2005-2015 la cantidad de 6,096 viviendas por incremento poblacional y 9,124 para atender el déficit actual de las viviendas en mal estado. Con la estrategia de crecimiento habitacional según se observa en la tabla No. 10ª, existiría potencialmente la capacidad de albergar a 16,213 viviendas, con lo que no habría déficits en terreno para viviendas, para satisfacer la demanda del incremento de la población al año 2015. La densificación en el centro de la ciudad utilizando los lotes baldíos actuales contribuiría a paliar las necesidades de vivienda actual. De acuerdo al plano de


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uso de suelo urbano35 elaborado por Catastro Municipal, en la ciudad existen disponibles 44.1 ha. de lotes baldíos. La implementación de la Política Municipal de Vivienda contribuirá a disminuir el déficit actual y futuro en vivienda aunando esfuerzos con los diferentes organismos no gubernamentales y proyectos que desarrollan programas de construcción de viviendas de interés social. Entre estas acciones para aliviar el déficit habitacional en la ciudad se impulsan proyectos tendientes a dotar a la población de escasos recursos de viviendas de interés social. En este actuar se involucran organizaciones no gubernamentales y proyectos específicos en coordinación con la Alcaldía de Estelí (Ver Tabla No. 11).

Tabla No.11 “Viviendas a construir y rehabilitar en la ciudad de Estelí”

Cantidad de Viviendas Organismo Construir Rehabilitar

Localización

PRRAC/PRIESO HABITAT COEG CARITAS FNT

210 60 548 120 60

260

Urbana

Urbana y rural Urbana y rural Urbana y rural

N/D Total 958 260

Fuente: Diagnóstico Plan de Desarrollo Urbano. AME.2004 El Proyecto Integrado Estelí Ocotal pretende dotar de casas a familias con escasos recursos económicos las que aportan mano de obra para la construcción de las mismas (alrededor de 560 horas). Estas viviendas son en calidad de donación. Mediante este proyecto se construirán 210 viviendas y se rehabilitarán 260 en los siguientes distritos: Distrito II, barrios; Juana Elena Mendoza, José B. Escobar y Santo Domingo y en el Distrito III en los barrios; Oscar A. Romero, 14 de Abril, Oscar Gámez # 1 y El Rosario. Los beneficiarios se seleccionan de aquellos que reúnan los requisitos establecidos entre otros: residir en la ciudad de Estelí desde el año 1998, ser grupo familiar, poseer terreno legal y libre de gravamen, escriturar la vivienda a nombre de la pareja, el terreno no debe localizarse en sitio de alto riesgo y debe ser técnicamente adecuado para construir vivienda entre otros. Este mismo proyecto desarrolló en el año 2003 un plan denominado “Plan Techo” que benefició la rehabilitación de 70 viviendas en el barrio Estelí Heroico. Ello contempló la instalación de cubierta de techo de zinc con estructura metálica.

35 Ver documento Diagnóstico del Plan de Desarrollo Urbano-Plano de Uso de Suelo Urbano actual. AME.2004


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CAPÍTULO V. ZONIFICACIÓN Y USO DEL SUELO URBANO (Ver plano No. 1 “Propuesta de Zonificación y Uso del Suelo Urbano”) La Zonificación y Uso del Suelo Urbano es una aproximación mayor en el ordenamiento físico de la ciudad a partir de una imagen objetiva o modelo de desarrollo físico de Estelí prevista. Permite orientar y regular el crecimiento físico de la ciudad (en términos de usos y densidad de ocupación) en función de la mejor localización de los servicios de infraestructura y equipamiento, la vocación actual de las áreas urbanizadas y de crecimiento. A partir de cinco zonas más o menos homogéneas en cuanto a características físicas, geográficas, población, equipamiento, infraestructura y funcionalidad actual se determinó la Zonificación y el Uso de Suelo Urbano para la ciudad de Estelí.

ZONA I Área Urbana Actual

ZUO. Zona Urbana Ocupada Actualmente se observa la retícula urbana con un área de 946.4 ha. En ella además se localiza el centro histórico, las principales actividades comerciales y de servicio y la mayor parte de la población concentrada. En esta zona se localizan también las áreas urbanizadas del distrito II y III. Se localizan además zonas por riesgo de inundación y aquellas que ya han sufrido inundación actualmente habitadas por parte de la población de la ciudad y que en el plano de zonificación y uso de suelo propuesto aparecen simbolizadas con colores azules y grises. Se proponen como zonas de protección hídrica en su mayoría identificadas como ZP1, las que deberán ser recuperadas como bosques de galería principalmente en las márgenes del río Estelí y quebrada El Zapote así como las zonas de protección hídrica para recarga del acuífero en el sector Sur Oeste de la ciudad. Así mismo podrán ser zonas recreativas con visión ecológica.


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ZONA II Área de Expansión y Consolidación del Este

ZV2 Zonas de Vivienda de Densidad Media combinadas. Se mantiene la propuesta del año 1995 uso habitacional, sin embargo su urbanización es incipiente por lo que se propone se consolide sin que cambie su uso “vivienda de densidad media” combinadas con viviendas multifamiliares o en altura, en el sector Nor Este que caben en la categoría de “viviendas de densidad alta”. Se cuenta con 53 hectáreas. Este sector se localiza en las inmediaciones de La Chácara y como límite en el sector Oeste tiene al río Estelí y en el Este al pié de monte del cerro Las Animas. ZP2 Zonas de Protección Natural Corresponde a las zonas de protección natural, específicamente al Pié de Monte del Cerro Las Ánimas. Está conformada por un área de protección del sector urbano del Este, que puede estar expuesto a escorrentías y movimientos en masa (deslaves) principalmente. La superficie aproximada es de 260 hectáreas. En este sector deberá protegerse de la explotación como banco de materiales y promoverse su reforestación. Por el sector Este limita con el cerro Las Animas, por el Sur Oeste con la zona ZV2 y Nor Oeste con los barrios Santo Domingo y José B. Escobar y en el sector Sur Este limita con la zona ZAT del sector Las Calabazas. AAI Área de Agro Industria. Para expansión de la actividad agroindustrial en el sector del Este- Estelimar, debido a la característica de sus suelos con potencial de uso agrícola amplio y por estar siendo utilizado en la actualidad para siembra de tabaco. Posee alrededor de 57 hectáreas. Limita al Este con el centro turístico Estelimar, al Oeste con el río Estelí y al Sur con áreas urbanizadas del Distrito II. ZAT Zona de Aprovechamiento Turístico Pequeña área del Centro Turístico Estelimar posee características para el aprovechamiento turístico ecológico. Por tanto deberá promoverse el desarrollo de actividades recreativas que promuevan el turismo y conserven el medio ambiente. Limita al Oeste con la zona AAI y al Sur con el Pie de Monte del cerro Las Animas.


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ZONA III Área de Expansión Sur y Sur Oeste. ZAT Zona de Aprovechamiento Turístico Comprende desde La Barranca hasta Las Calabazas con extensión estimada de 60 hectáreas. Aun cuando su accesibilidad es directa con la Carretera Panamericana, presenta pendientes no adecuadas (30-50%) para el uso habitacional, por lo que se recomienda un uso de suelo idóneo para el desarrollo de actividades turístico ecológicas que preserve el medio ambiente. Sus límites son: al Norte el Pié de Monte del cerro Las Animas y al Oeste la carretera Panamericana. ZV1. Zona de Vivienda de Alta Densidad - Área de Expansión Sur Oeste – El Limón. En este sector se localizan terrenos aptos para la expansión urbana de uso habitacional, en el que se proponen viviendas de densidad alta, con una extensión aproximada de 242 ha. Este sector requerirá de la dotación de áreas verdes y de equipamiento social. Se observan pendientes menores del 15% lo que los hace suelos aptos para el desarrollo habitacional. Limita al Norte con barrios del sector Sur Oeste del Distrito III, al Este con la quebrada El Zapote y al Nor Oeste con el río Estelí. AECS Área Económica Comercio y Servicio - Consolidación Sur – INFLE – La Barranca. Se propone a consolidar debido al crecimiento observado en el período 1995-2004 del sector servicio. Esta sub zona servirá de enlace con la propuesta de ampliación del sector Las Calabazas. Posee alrededor de 35 hectáreas. Limita al Este con el Pié de Monte del cerro Las Animas, al Oeste con la quebrada El Zapote y al Norte con áreas urbanizadas del sector Sur del Distrito I y II.


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ZONA IV. Expansión y Consolidación Oeste.

AER Área Económica Recreativa - Consolidación Oeste- Económica Recreativa Se propone consolidar el uso previsto en el año 1995 que fue de recreación, debido a sus paisajes y parajes naturales, el que no ha sido explotado a pesar de su alto potencial para el desarrollo de este tipo de actividad. Posee alrededor de 81 hectáreas para ser utilizadas. Limita al Este con la zona de protección hídrica del río Estelí (ZP1), al Norte con sector urbanizado Sur del Distrito III y al Oeste con el Pié de Monte de Cerro Grande y el área AIP. AIP. Área de Industria Pesada - Expansión Oeste de Industria Pesada Se prevé la expansión de la actividad industrial catalogada como industria pesada, debido a que se produce un flujo de personas por este sector que llega a la ciudad de Estelí en busca de intercambiar productos, demandar bienes y servicios y empleo. El tipo de industria a localizar son las que concentran gran cantidad de empleados, requieren de alto flujo de transporte público, abarcan manejo de materiales, procesos de producción, producen ruidos y generan productos o residuos con peligros para la población. El espacio utilizado es de 10 000 mts2 o más; y su volumen de producción es alto. Esta zona tiene alrededor de 35 hectáreas para el desarrollo urbano y se deberá establecer un área de amortiguación perimetral forestada. Sus límites son: al Norte con el Pié de Monte de Cerro Grande y al Este con la zona AER. ZP2 Zona de Protección Natural- Pié de Monte Cerro Grande Se localiza la zona de protección natural que colinda con el Cerro Grande que se constituye en unidad geomorfológica de Pié de Monte. Limita al Este con la zona AER, al Norte con la ZV1 sector El Jazmín y al Sur con la AIP. ZUE Zona de Usos Especiales - Área de Expansión Oeste Uso Especial En este sector se localizan los terrenos destinados para uso del futuro cementerio privado que ya ha sido aprobado.


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Tienen una disponibilidad de 90 hectáreas para este uso. Como zonas de uso especial además se identifican en el plano No. 4 de Zonificación y Uso de Suelo, el cementerio actual, las pilas de estabilización, las instalaciones del ejército y La Chácara así como el hospital. ZV1. Zona de Vivienda de Alta Densidad- Área de Consolidación del Oeste-El Jazmín. Con una superficie de 136 hectáreas, es una planicie de pié de monte que le otorga buenas características para el uso destinado en 1995 de expansión urbana tradicional. Posee un incipiente desarrollo urbanístico que debe ser potenciado con equipamiento e infraestructura. Se promoverá la construcción de viviendas intensivas de densidad alta a como ha venido sucediendo. Limita al Sur con el Pié de Monte de Cerro Grande, al Norte con el Pié de Monte de loma La Cruz, al Este con las lagunas de estabilización y las zona AAI-AIP y al Sur Oeste con área urbanizada del Distrito III. ZP1. Zona de Protección Hídrica - Área Sur Localizada al Sur del hospital-quebrada El Zapote y Sur Oeste de Protección Hídrica limita al Oeste con la zona AER y al Sur con la zona ZVI del Limón. Son zonas de Recarga del Acuífero y poseen alrededor de 295 hectáreas a ser utilizadas para alimentar el acuífero debido a que sus suelos poseen gran capacidad de infiltración. Esta propuesta se retoma del año 1995.

ZONA V. Expansión y Consolidación Norte, Nor Oeste y Nor Este.

Consolidación Corredor Norte, Rastro-La Thompson: AAI Área de Agro Industria, se localiza al Norte de las lagunas de estabilización. AIP Área de Industria Pesada en el sector donde funcionará el nuevo Rastro, ubicada al Norte de la zona AAI. AECS Área Económica Comercio y Servicio en los alrededores de La Thompson, al Oeste de la carretera Panamericana. Se cuenta con 93 hectáreas.


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ZP2 Zona de Protección Natural - Área Nor Oeste Pié de Monte Loma La Cruz Se destina como protección y conservación al ser una unidad geomorfológica de Pié de Monte, que además amortigua los procesos erosivos y deslave que pudiesen afectar a la población de la zona denominada sector El Jazmín. Posee alrededor de 80 hectáreas. Limita al Oeste con área urbanizada del Distrito II y la zona ZV2 del sector La Chácara, al Sur Oeste con la zona AECS y al Sur Este con la zona ZAT sector Las Calabazas. RAE Reserva Área Económica - Nor Este de Reserva Actividad Económica Se localizada en un sector con pendientes entre 0-2% caracterizándolo como una lugar propenso a inundación, sin embargo puede ser utilizada para albergar el crecimiento del sector económico y a la vez como protección de la margen Oeste del Río Estelí. Las inundaciones pueden ser controladas con adecuadas obras de ingeniería. Se estiman cerca de 100 hectáreas. Limita al Oeste con la carretera Panamericana, al Este con el río Estelí y al Norte con la zona APM. ZV3 Zona de Vivienda de Baja Densidad - Área Norte de Expansión Urbana Se ha propuesto el establecimiento de un uso para viviendas de baja densidad de tipo quintas, en un Corredor que comprende cerca de 100 metros a ambos límites de la carretera Panamericana desde La Thompson hasta El Rancho de Pancho. No existe incompatibilidad con el uso recreativo. Se cuenta con aproximadamente 100 hectáreas. ZAT Zona de Aprovechamiento Turístico - Área Nor Oeste Debido al potencial turístico recreativo de tipo ecológico que posee la ciudad de Estelí se ha previsto destinar esta zona para ello, preservando la flora y fauna del sector. Tiene aproximadamente 240 hectáreas.

Limita al Este con la zona ZV3 del sector Rancho de Pancho y al Sur con la zona AIP en donde se localizará el nuevo rastro.


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APM Área de Producción Mixta - Área Nor Este de Producción Mixta En este sector se propone el desarrollo de la actividad industrial artesanal que es compatible con el uso habitacional y comercial, siempre y cuando no contamine ni altere estéticamente el lugar. Tiene aproximadamente 325 hectáreas. Limita al Oeste con la zona ZV3 sector Rancho de Pancho, al Sur con la zona RAE y al Este con el río Estelí. ZUR Zona de Reserva Urbana Este sector tiene una disponibilidad de 261 hectáreas. Se ha establecido el uso habitacional con viviendas de densidad media y alta por lo que se puede disponer de este sector para el crecimiento habitacional y otro tipo de equipamiento cuyos usos sean compatibles con el habitacional. No obstante en este sector debe destinarse un área de protección de la ribera del río Estelí en la margen Este y delimitar las áreas de inundación. Sus límites al Oeste son las zonas inundables del río Estelí, al Sur las áreas urbanizadas del Distrito II en su sector norte y al Nor Oeste con la zona APM.

Zona VI Zonas Inundables, Especiales y Terminales de Transporte. Zonas Urbanas Inundables Se localizan áreas que se inundaron como consecuencia del huracán Mitch en las que actualmente existen viviendas. En el mapa de Zonificación y Uso de Suelo aparece en color azul. ZUE Zonas de Usos Especiales Son áreas identificadas con uso especial como el actual cementerio, el hospital, uso militar y las lagunas de estabilización, que deberán establecer un cordón de árboles nativos que amortigüe los malos olores que se desprenden al ambiente. Se ubica también el área destinada para las dos terminales de transporte interurbano. El sector dispone de 95.0 hectáreas.


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OBSERVACIONES METODOLÓGICAS El marco referencial general para este plan ha sido el de los estudios actualizados sobre ordenamiento territorial propuestos por el INETER, el estudio “Manejo Integrado de Cuencas Hidrográficas” del MAGFOR, así como el Mapa de Amenazas Naturales para la ciudad de Estelí elaborado en el marco del Programa Regional de Reconstrucción para América Central PRRAC. De igual manera los documentos asociados directamente al plan como el Esquema de Ordenamiento Urbano para la ciudad de Estelí del año 1995 y el Diagnóstico para el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Estelí del año 2004. Esto ha permitido establecer los siguientes criterios:

� Que los terrenos tengan aptitud para el establecimiento y expansión de asentamientos humanos (pendientes 2-15% y <2% en donde se pueda controlar inundación, a través de obras de ingeniería).

� Suelos con proporción homogénea de arcilla, limo y arena. � Identificación de tierras no aptas:

� Laderas inestables con pendientes >15% � Menos de 50 metros de ambos bordes de cauces naturales.

� Delimitación de tierras de recuperación y protección: � Bosques de Galería situados a lo largo de los cuerpos de agua (río

Estelí y quebrada El Zapote). � Pié de Monte: Loma La Cruz, Cerro Grande, Cerro Las Ánimas y

Cerro El Limón. � Mantener las áreas de infiltración de recarga del acuífero identificadas en

el año 1995 � Identificación de zonas de riesgos por amenazas naturales.

Los resultados del Diagnóstico para este Plan han contribuido al cálculo de los déficit y superávit existentes en la actualidad y formular proyecciones de la población en base a una tasa de crecimiento constante en el tiempo del 3.0%. Para ello se contó con información de las instituciones gubernamentales que brindaron información sobre población atendida, capacidad instalada…et. Siendo estas MECD, MINSA, MITRAB, MIFAMILIA, MARENA-SINIA, MTI, INEC e INETER. En el capítulo de Población se toma como información oficial las Estimaciones de Población Municipales 2000-2010 formuladas por el INEC para realizar los cálculos de población actual y futura. Ello permitió obtener la población general, por grupos de edades, sexo y agrupar la población en edad escolar. De igual forma para la proyección de la Población Económicamente Activa y la población ocupada según rama de actividad, se toma como insumo fundamental las estimaciones del INEC.


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Para el capítulo de Estructura Urbana además de los resultados del diagnóstico se consideraron las Normas de Equipamiento para la Planificación Urbana actualmente vigentes así como las Normas, Pautas y Criterios de Ordenamiento Territorial del INETER. Sin embargo hay que hacer notar que para los temas de infraestructura, las instituciones sectoriales rectoras (UNION FENOSA, ENITEL y ENACAL) no brindaron la información sobre capacidad actual y ampliaciones futuras por lo que se recurrió en el caso de agua potable y alcantarillado, al Proyecto Integrado Estelí Ocotal del Programa Regional de Reconstrucción para América Central financiado por la Unión Europea quien brindó la información necesaria. Se trató de paliar la falta de información para otros casos, con las normas mínimas de equipamiento urbano según el nivel jerárquico de la ciudad de Estelí en la Red Nacional de Asentamientos Humanos. El resultado metodológico conduce a la Propuesta de Zonificación y Uso del Suelo Urbano en donde se obtiene una mayor visualización del ordenamiento físico de la ciudad.


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BIBLIOGRAFÍA

1. Esquema de Ordenamiento Urbano-Documento Diagnóstico. 1995

2. Estimaciones de población según revisión de proyecciones. INEC. 2004

3. Estrategia de Desarrollo de los Centros Urbanos – Propuesta. INETER, junio 2002.

4. Diagnóstico para el Plan de Desarrollo Urbano. AME.2004

5. Manual para la Elaboración de los Esquemas Urbanos de Ordenamiento

Físico y Programático. MINVAH.1983.

6. Normas e Indicadores de Planificación del Equipamiento Urbano. MINVAH.1981

7. Normas, Pautas y Criterios para el Ordenamiento Territorial. INETER.

Febrero 2002. 8. Proyecto de Ordenamiento Vial de la Zona Media – Distrito III de la ciudad

de Estelí. PROINSA. 2003


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ANEXOS


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GLOSARIO DE TÉRMINOS Antrópica: actividad realizada por el ser humano. Aprovechamiento: es la utilización adecuada de los recursos naturales de acuerdo a su aptitud. Área urbana: expresión física territorial de población y vivienda concentrada y articulada por calles, avenidas, caminos y andenes. Con niveles de infraestructura básica de servicios, dotada del nivel básico de equipamiento social, educativo, sanitario y recreativo. Conteniendo unidades económicas, productivas que permiten actividades diarias de intercambio beneficiando a su población residente y visitante. Puede o no incluir funciones públicas de gobierno.

Áreas frágiles: aquellas áreas cuyas características físicas presentan alto potencial de degradación y/o desaparición de dichas características ante amenazas naturales tales como inundaciones, derrumbes o deslizamientos, huracanes, terremotos o erupciones volcánicas, o ante amenazas antrópicas derivadas de la realización de actividades productivas o del establecimiento de asentamientos humanos. Asentamiento humano: es el establecimiento de una población, con patrones propios de poblamiento y el conjunto de sistemas de convivencia, en un área físicamente localizada, considerando dentro de la misma los elementos naturales, la infraestructura y el equipamiento que la integran. Asentamiento Urbano: es aquel en cuyo espacio se concentra una población mayor de 1,000 habitantes, en una relación de densidad igual o mayor de 25 habitantes por hectárea, con un mínimo del 25% de su superficie dedicada a actividades secundarias, terciarias y equipamiento, y el 18% ó más de su superficie utilizada para circulación. Los asentamientos urbanos se clasifican en Ciudad Capital, Ciudad Metropolitana, Ciudades Grandes, Ciudades Medianas, Ciudades Pequeñas, Pueblos y Villas. Barrio: zona habitacional cuyos límites han sido definidos por la costumbre y el tiempo; y que generalmente presenta característica socioeconómica y física espacial homogénea. Su rango poblacional es variable. Canícula: disminución drástica de las precipitaciones entre los dos sub períodos de la estación lluviosa ó entre las épocas de primera y postrera. Se presenta generalmente entre los meses de Julio y Agosto, produciendo deficiencia hídrica en los suelos. Cuenca Hidrográfica: unidades territoriales amplias que conforman un sistema natural dinámico, de elementos físicos, biológicos y humanos que reaccionan


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entre sí, creando por consiguiente un conjunto único e indisociable en permanente evolución. Deslizamientos: movimientos de una masa a lo largo de una superficie de rotura, que puede ser de forma cóncava dando lugar a deslizamientos de tipo rotacionales o planos. Esto ocasiona también deslizamientos traslacionales. Desprendimientos (o caída): movimientos rápidos y simultáneos de roca. Distritos de Ordenamiento: son unidades operativas que componen una agrupación de varias microcuencas como subdivisiones de las sub cuencas. Erosión Lateral del río: socavación fluvial en la base de las paredes del río que provoca procesos de movimientos en masa. Estructura Urbana: conjunto de elementos físico – espaciales (suelo, vías de circulación, infraestructura, viviendas, equipamiento, etc.) que configuran el área urbana y cuyas características, relaciones, organización y distribución, permiten el funcionamiento actual del centro de población. Fisiografía: es la altitud de los terrenos. Flujos de Detritos: movimientos con una superficie de rotura circular u ovalada pero de poca concavidad y con una profundidad menor que los deslizamientos. Infraestructura física: son todas aquellas instalaciones físicas que constituyen sistemas y redes para la conducción y distribución de bienes y servicios en los asentamientos humanos. Comprende el sistema y red de acueductos y alcantarillados, drenaje pluvial, energía eléctrica, vialidad y telecomunicaciones. Límite Urbano: es una línea imaginaria que delimita el área de un asentamiento humano, incluyendo áreas urbanizadas, áreas de expansión, riesgos, restricción o protección del suelo. Micro Cuencas: es la expresión más pequeña de la red hidrológica y constituyen las áreas donde se originan las quebradas y riachuelos individuales que drenan de las laderas y pendientes altas del paisaje geomorfológico y es la unidad adecuada para la micro planificación. Normas de Equipamiento Urbano: patrón de dosificación de servicios urbanos integrados en base a la praxis del Urbanismo y con el propósito de alcanzar niveles óptimos de eficiencia en función de las demandas o necesidades reales de la población. Ordenamiento Territorial: proceso de planificación dirigido a evaluar y orientar el uso de la tierra en el territorio, de acuerdo con sus características,


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potenciales, limitantes y problemática, tomando en cuenta los recursos naturales y ambientales, las actividades económicas y sociales y la distribución de la población en el marco de una política de conservación y uso sostenible de los sistemas ecológicos. Pirámide de Población por grupos de edades: representación gráfica en un Histograma de la distribución por grupos de edades de la población según el sexo. Plan de Ordenamiento Territorial Municipal: es el instrumento rector mediante el cual el municipio define, norma y orienta los usos del territorio articulando los aspectos territoriales y sectoriales. Plan de Desarrollo Municipal: es un instrumento de planificación participativa que refleja los esfuerzos integrados del Gobierno Municipal con los Actores Locales, en el aparecen los Ejes de Desarrollo y las Líneas Estratégicas a seguir para alcanzar el desarrollo del municipio en el corto, mediano y largo plazo.

Población Económicamente Activa: población de diez años y más que declara tener un trabajo remunerado o que busca uno activamente. (Se desagrega en ocupados y desocupados). Población Económicamente Inactiva: población de diez años y más que declaran no estar trabajando ni con intenciones de hacerlo. (Jubilados, amas de casa, estudiantes, discapacitados…etc.). Relieve: son las formas del terreno Reptación: proceso muy lento, a veces imperceptible, que involucra todo el suelo y se reconoce por la presencia de ondulaciones en forma de terracitas conocidas también como cáscara de naranjas. Riesgo: es el peligro a que está expuesta una persona, población o ciudad, total o parcialmente, al verse afectada por fenómenos naturales previsibles o inesperados que causan desgracia. Sistema de Planificación Municipal: es el conjunto de procesos e instrumentos de planificación y programación que articulan en el municipio la estrategia de desarrollo municipal, expresada en los planes estratégicos o de desarrollo municipal, que incluyen el ordenamiento del territorio, los planes de inversión municipal, los planes operativos anuales y el presupuesto de la Alcaldía, en función de su visión de desarrollo y fomentan espacios de concertación y participación ciudadana.

Sub Cuenca: es una subdivisión de las cuencas que la conforman los afluentes del río principal y que constituyen la red hidrológica.


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Suelo: capa superficial de la tierra que sirve de sustrato entre otras a las actividades agropecuarias y forestales.

Tasa de Crecimiento: representa el ritmo en que la población aumenta o disminuye en un año determinado debido al aumento natural (nacimientos y defunciones) y a la migración neta, expresada en porcentajes de la población base. Tasa de Ocupación: expresa la participación de la población en la actividad económica. Está referida a la población ocupada con relación a la Población Económicamente Activa multiplicada por cien. Topografía: posiciones de las pendientes. Transporte: diferentes sistemas de movilización mecánica utilizados para trasladar personas o mercancías hacia los diferentes sitios de la ciudad o hacia otros lugares. Unidades ambientales: son zonas con características homogéneas en cuanto a su uso y función urbana de habitación, trabajo, recreación…etc. Uso adecuado: es aquella utilización de los recursos naturales que no los degrada, o contamina, ni disminuye el área potencial de aprovechamiento y que asegura la sostenibilidad y rentabilidad óptima. Uso Potencial de la Tierra: utilización más apropiada de la tierra dentro de cada patrón edafoclimático, para que mediante sistemas adecuados de manejo puedan ser sometidos a una explotación sostenida con el mínimo deterioro. Vialidad: conjunto de redes de enlace que permite el desplazamiento peatonal y vehicular dentro de la ciudad y entre otras localidades o regiones. Vulnerabilidad: es la susceptibilidad a pérdidas o daños de los elementos expuestos al impacto de un fenómeno natural o de cualquier naturaleza.

Zonas de Protección: son terrenos dentro de áreas urbanas o rurales, que por sus características geográficas, paisajísticas o ambientales; o por formar parte de zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructura que de servicios a la población o sean áreas de amenazas y riesgos no mitigables para la localización de asentamientos humanos, tienen restringidas sus posibilidades de uso.

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