INTRODUCCION

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El Distrito de Santa Lucia se encuentra en el atraso por la mala gestin de las autoridades ediles que gobernaron este pueblo, frente a esta realidad es necesario actuar todos a un objetivo de progreso, en base a una concertacin y respetando los principios de la democracia, la moral y la justicia social, es necesario rescatar los valores ticos, morales y sociales que demostraron nuestros padres y hroes Nacionales. La ciencia y la tecnologa no los separe ni asle al contrario los una a todos sin lmites de ninguna clase, trabajar todos para todos y si algo falla enmendar con hidalgua, si se sabe ms que otros ensear a los que no saben pero con el ejemplo y el actuar transparente, solamente as se podra conseguir el progreso y avance que necesita el Distrito de Santa Lucia.

Santa lucia, creada el 17 de abril de 1905, distrito de la provincia de Lampa, con una superficie de 672 Km2, perteneciente a la provincia de Lampa, se encuentra en la va de la carretera Arequipa -Yura-Patahuasi Km. 201+700 RN-30B, rodeada de los Cerros Saya, Hichoccollo, Auquiras, se encuentra cerca de la laguna denominada Lagunillas, lugar donde se inici con los primeros criaderos de trucha en esta regin, dicho distrito limita con el departamento de Arequipa.

Es un lugar natural, donde viven y pastan libremente venados, tarucas y dems auqunidos, as mismo se puede encontrar patos silvestres, perdices, ajoyas y quibios

CAPITULO I: ANALISIS DEL CASO

1.1 MARCO CONCEPTUAL Segn el DS N027-2003, el Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento tcnico-normativo para promover y orientar el desarrollo urbano de cada asentamiento poblacional del mbito provincial, en concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial, estableciendo:

La zonificacin de usos del suelo urbano y su normativa.

El plan vial y de transporte y su normativa.

Los requerimientos de vivienda para determinar las reas de expansin urbana y/o programas de densificacin, de acuerdo a las condiciones y caractersticas existentes.

Los requerimientos de saneamiento ambiental y de infraestructura de servicios bsicos.

La preservacin de las reas e inmuebles de valor histrico monumental.

La programacin de acciones para la proteccin y conservacin ambiental y la de mitigacin de desastres.

El nivel de servicio de los equipamientos de educacin, salud, seguridad, recreacin, Institucional, comercial y otros servicios comunales.

El Sistema de Inversiones Urbanas a fin de promover las inversiones al interior de la ciudad e incrementar el valor de la propiedad predial.

1.2 MARCO LEGAL

Constitucin Poltica del Per. La Constitucin Poltica del Per vigente, define en su Artculo 192 que las Municipalidades tienen competencia, entre otras, para planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, y ejecutar los planes y programas correspondientes.

Ley Orgnica de Municipalidades N 27972. Seala que las atribuciones del Concejo Municipal relacionadas con la planificacin del desarrollo local y el ordenamiento territorial urbano y ambiental son: aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo; y el Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial, que identifique las reas urbanas y de expansin urbana, las reas de proteccin o de seguridad por riesgos naturales, las reas agrcolas y las reas de conservacin ambiental declaradas.

Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Decreto Supremo N 027-2003-VIVIENDA, constituye el marco normativo nacional en el Per, para los procedimientos que deben seguir las Municipalidades en el ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y gestin de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, en el marco de la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972.

Segn el Art. 3 del reglamento, las Municipalidades, formulara el Plan de Desarrollo Urbano adems del Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia.

RM N 325-2009-Vivienda. Esta resolucin aprueba el Manual para la elaboracin de Planes de desarrollo Urbano, que permite contar con una gua metodolgica que oriente la actividad de las autoridades y equipos tcnicos locales, encargados de la planificacin y administracin del desarrollo urbano, en su formulacin, actualizacin e implementacin. Ley General del Ambiente N 28611. La Ley General del Ambiente N 28611 del 15 de Octubre de 2005 constituye una norma general ordenadora y moderna del marco normativo legal para la gestin ambiental en el Per.

1.3 MISION Mediante la Municipalidad Distrital de Santa Lucia el cual es una institucin moderna y funcional al servicio de la poblacin que a travs de la concertacin y participacin ciudadana de la sociedad civil organizada, debe promover programas y proyectos de inversin privada, pblica y de cooperacin internacional para superar la pobreza e impulsar el desarrollo humano integral del distrito.

1.4 VISION Mediante la Municipalidad Distrital de Santa Lucia, el cual es una institucin eficiente, eficaz y moderna que concertadamente debe de fomentar la participacin ciudadana, atender las demandas de la poblacin, promover la competitividad, la inversin privada para el desarrollo socioeconmico integral sostenible del distrito, generando oportunidades para vivir con dignidad y mejor calidad de vida.

CAPITULO II: OBJETIVOS 2.1 OBJETIVO GENERAL Plantear los fundamentos de Desarrollo Urbano del Distrito de Santa Lucia definiendo el futuro modelo urbano ordenador, as como formular los aspectos tcnico normativos y de gestin urbano ambiental, entendiendo que el desarrollo urbano se basa en la atraccin de nuevas actividades econmicas, la consolidacin y reconversin de las actividades econmicas tradicionales. 2.2 METAS

Capacitacin del personal para un manejo adecuado de las polticas de gobierno municipal.

Contar con personal capacitado y profesional para reas principales de gobierno municipal;

Contar con equipos adecuados para un mejor desempeo de las funciones asignadas;

Adquisicin de maquinarias para incrementar la produccin y productividad.

Generar proyectos productivos sostenibles en el tiempo, que generen empleo, para elevar los niveles de vida;

Gestin de recursos financieros para desarrollar las obras de impacto social y econmico.

2.3 METODOLOGA

Un referente metodolgico importante lo constituye la diferenciacin conceptual de los procesos de planeamiento concurrentes en de elaboracin del Plan y las acciones inherentes al mismo. Proceso Poltico Comprende las acciones de coordinacin con las autoridades municipales y la decisin de estas de involucrarse y acompaar el proceso, que en nuestro caso comprender una gestin municipal saliente y otra entrante. Corresponde igualmente la aprobacin del Plan.

Proceso participativo

Involucrar en este proceso de elaboracin del Plan, a los diferentes agentes involucrados en el desarrollo de la ciudad. Se propone la realizacin de talleres (organizaciones territoriales y funcionales - OSB) y mesas de trabajo (instituciones pblicas y privadas, funcionarios, regidores de la municipalidad), convocados por la Municipalidad Distrital de Santa Lucia.

La metodologa para la elaboracin del Plan De Desarrollo Urbano comprende cuatro

(4) fases

CAPITULO III: MARCO TEORICO 1.1 IDENTIFICACION Y LOCALIZACION

1.1.1 UBICACIN GEOGRAFICA

El distrito de Santa Lucia, se encuentra situado al noroeste del departamento de Puno, frontera con Arequipa, por su ubicacin geogrfica que presenta hermosos paisajes naturales cubiertos pastos naturales, cantutas, diversidad de plantas. As mismo en las riveras de la laguna Lagunillas se encuentra la reserva de flora y fauna, del distrito de Santa Lucia y una hermosa baha de la laguna lagunillas donde proyectar implementacin de infraestructura turstica Las zonas riveras son muy atractivos para el turismo que an no est siendo

explotado, as como en otras zonas de las riveras de la laguna lagunillas.

Se localiza en las siguientes coordenadas: Longitud oeste: 70 26' 22'' Latitud sur: 15 42' 10'' Altitud: 4038 m.s.n.m

1.2 REFERENCIA HISTORICA

El 17 de abril de 1936, fue promulgada la creacin del Distrito de Santa Luca. Este Pueblo dej de pertenecer al extenso Distrito de Cabanilla, junto con las comunidades campesinas de Caycho, Huancan, Coline, Lagunillas, Atecata, Pinaya, Rumitia, Cerrillos, Choroma, Jarpaa, Ordua, Andamarca, Cayachira, Prado y las parcialidades de Caluta, Pampahutaa, Hipokate, Surputaa y el campamento minero de Limn Verde. La divisin Poltica qued establecida conforme dispona el decreto del 17 de Abril de 1936 por la ley N 8249 suscrito en Lima por el Presidente, General Oscar Ruperto Benavides, siendo el Ministro de Gobierno y Polica Antonio Rodrguez Gracias al impulso del puneo Emilio Romero Padilla, gran historiador, Abogado, Economista Docente y el diputado Francisco Pastor. Como tambin gracias a la iniciativa de los lugareos Manuel Cervantes A., Fermn Paredes C, Ciro Venero Cceres y Elisban Gutirrez. Oficializndose el 25 de Junio de 1936 en una ceremonia algo restringida en el hotel ferrocarril el pueblo rindi sendos homenajes precedidos de las autoridades haciendo incesante demostracin de inmenso jbilo.

Pueblo pujante y progresista sus hijos genuinos amantes de tu desarrollo evocan tu grandeza en esta etapa de Competitividad Tecnolgica. Santa Lucia Distrito Ganadero y Minero, acogedor con gente entusiasta y emprendedora, camina por la senda del PROGRESO para alcanzar su desarrollo tecnolgico Informtico, con el propsito de promover la actividad Socio-Econmico, Cultural y Turstico. Santa Lucia Privilegiada y dotada con recursos naturales, como su principal potencial en el agro, la ganadera , Artesana , turismo, platos tpicos, danza y msica, es un pueblo atractivo baado de pescados por dos vertientes de ros con agua dulce de las cordilleras. Santa Lucia dueo de una rica historia ancestral posee grandes mitos y leyendas, propia de una civilizacin de aguerridos pobladores, que poblaron a esta parte del Per, para realizar una actividad importante "la ganadera y la minera.

1.3 MORFOLOGIA URBANA

1.3.1 CLIMA El distrito tiene un clima frgido casi todo el ao en las partes altas, templados en las partes intermedia, con una temperatura mnima de 0 C y una mxima de 15 C , con una precipitacin promedio de 850 mm/m2/ao.

1.3.2 TOPOGRAFIA

Su topografa presenta laderas empinadas, desfiladeros y quebradas donde predominan las gramneas nativas, ichu y avena. 1.3.3 CULTIVOS Es rica, variada y llena de sabor, dando productos como la papa, chuo (papa deshidratada), quinua, maz.

1.3.4 PESCA

Con una impresionante laguna a 15 minutos de Santa Luca, en esta laguna se realizan diferentes actividades como la truchicultura, promoviendo el cultivo de Truchas en jaulas flotantes, una actividad promovida por FONDEPES para el desarrollo de las comunidades altoandinas del lugar as como tambin elevar el nivel socio-econmico de la poblacin altoandina, presentando a la acuicultura como alternativa econmica generadora de ingresos y empleo.

1.3.5 GASTRONOMIA

Rica, variada y llena de sabor es la gastronoma de Santa Luca, donde productos como la papa, chuo (que es papa deshidratada), quinua, maz y carnes, son base de la cocina de Santa Luca. Chicharrn de Alpaca - Es un plato de fiesta que se consume con porciones de chuo negro y/o blanco, papa sancochada y ensalada, un plato que caracteriza a Santa Luca.

Trucha Frita. Otro delicioso plato nutritivo y de un sabor incomparable.

Chairo - Ligeramente diferente al chairo paceo, es una especie de nutritivo chupe de carne sin leche. Algunos le aaden trozos de zapallo y zanahoria o cambian el carnero por res.

Su preparacin es a base de chuo remojado chancado, trigo remojado, carne de res, cordero, chalona, tripas de cordero, y algunas verduras para sopa y sazonadores al gusto. Pesque de Quinua. - Guiso que se prepara con quinua, queso, mantequilla, leche. Sopa de papaliza - Su preparacin est basado en la papaliza (olluco), que combinado con porciones de charqui y un aderezo especial con plantas aromticas de la zona resulta una sopa agradable. Huatia - Es la papa asada en terrones previamente calentada con lea, que se acompaa con queso o algn guiso o asado de carne.

1.3.6 GANADERIA Cuenta con una zona donde se realiza la crianza de alpacas, el lugar se denomina Quinsachata.

1.4 ASPECTOS SOCIOECONOMICOS

Un 80% del territorio de la comunidad campesina del Distrito de Santa Lucia, provincia de Lampa, regin Puno, tiene vnculos socioculturales ms estrechos con los Distritos aledaos y que pertenecen a Puno. El 20% restante perteneciente al Distrito de Santa Luca, Provincia de Lampa, Regin Puno, tiene vnculos socioculturales ms estrechos con la comunidad campesina de Cayco que se ubica en el Distrito de San Antonio de Chuca, provincia de Caylloma, regin Arequipa. Esta figura de pertenencia tambin se construye sobre la base de tres hechos objetivos: 1. Que el centro poblado de Cayco, se ubica del lado de Puno, al interior de los

linderos de un predio independizado de propiedad colectiva de los ex comuneros de Cayco.

2. Que el pago de impuestos municipales correspondientes se hace al municipio de Santa Luca.

3. Que por ser parte de Puno, Cayco recibe el reconocimiento explcito y el apoyo de material concreto del municipio de Santa Luca en calidad de autoridad poltica competente, este hecho se materializa en la ejecucin de diversos programas de ayuda social local.

1.4.1 Poblacin Santa Lucia posee unos 7240 habitantes distribuidos en alrededor de 150 viviendas. 52% de los pobladores son hombres y 48% mujeres. Una cantidad importante de pobladores, en especial jvenes, ha migrado fuera de manera temporal o permanente por motivos de empleo o estudio, en lo fundamental a ciudades del sur como Arequipa o Juliaca o sino incluso a otras del norte del pas. Santa Lucia ofrece las oportunidades que se encuentran en otros lugares a donde es fcil migrar y gracias a que la carretera interocenica sur atraviesa de manera directa la localidad de Santa Lucia.

1.4.2 Vivienda y servicios bsicos

Las viviendas de Santa Lucia son dispersas, construidas mayormente con material tradicional y material noble. Cuentan con luz y agua. El agua para consumo humano se obtiene de fuentes naturales.

1.4.3 Economa

El Distrito de Santa Lucia vive de la actividad ganadera de Camlidos Sudamericanos (Alpacas), y en bastante menor medida de Ovinos, comercializando la lana y la carne de ambos animales. Santa Lucia tiene un comit de acopio de fibra de Alpaca, que forman parte de un proyecto implementado por la ONG. DESCO para la mejora de la crianza y de la fibra de Alpaca. La crianza de aves menores es para el autoconsumo y complemento para el trueque e intercambios comerciales en las ferias quincenales que se realizan en Pinaya o la ciudad de Santa Luca.

1.4.4 Educacin

Santa Lucia cuenta con dos instituciones educativas, cuyo alumnado se ha mantenido estable en los ltimos 5 aos debido al fenmeno de la migracin, a los que de manera ms recientemente se suma problemas relacionados con la asistencia del personal docente. Los estudios secundarios o superiores se hacen en Puno, Juliaca.

1.4.5 ATRACTIVOS TURSTICOS Laguna Lagunillas Ubicada a ms de los 4000 m.s.n.m., tiene un rea de 50 km2 es un esplndido lugar propicio para observar la fauna, como ajoyas, chocas, flamencos, entre muchos otras aves que habitan las magnficas alturas de los Andes puneos. Lugar donde se inicio con los primeros criaderos de trucha en esta regin, se puede encontrar patos silvestres, perdices, ajoyas y quibios.

Hoyo Solar Impresionante hueco, tan slo los pobladores atinan a decir que sus abuelos contaban que decenas de aos anteriores un meteorito de gran magnitud cay en ese lugar. Tambin se dice que cuando uno intenta bajar y toca el agua salen cientos de lagartos de distintos colores.

Pen de Cayachira Catarata impresionante con una cada aprox. 90 metros de altura. Ubicado en la comunidad de Cayachira Distrito de Santa Luca.

El Crneo Ubicado en la Comunidad de Pinaya, Distrito de Santa Luca imagen de un crneo en una roca, extraa formacin geolgica.

Folclore

Conjunto de Sicuris 8 de diciembre Santa Lucia dedicado a cultivar y difundir la msica y danza del sicuri.

1.5 PLANIFICACION ESTRATEGICA

Formulacin de proyectos sobre necesidades prioritarias, con participacin ciudadana y fundamentalmente orientadas a proyectos de infraestructura productiva.

Impulsar proyectos de desarrollo agropecuario y agrcola.

Creacin de la gerencia de proyectos productivos o desarrollo agropecuario.

Planificacin estratgica del presupuesto municipal con participacin ciudadana.

1.5.1 ESTRATEGIAS DE CMO SE HARA INTEGRACION

El plan de trabajo y las polticas de gobierno local, es una oportunidad que permite un encuentro no solo para concertar, sino tambin para animar el compromiso de hombres y mujeres de buena voluntad, solidaridad y visin por la construccin de una sociedad libre y solidaria.

El Distrito de Santa Lucia, requiere de cambios institucionales y acuerdos concertados para asegurar el desarrollo integral; con una actitud adecuada de toda la sociedad, esperanzada en acciones y decisiones correctas en el mediano y largo plazo deben generar las condiciones para el desarrollo humano de sus habitantes.

Las municipalidades, pueden celebrar convenios y protocolos de integracin entre s y con sus similares nacionales, con la asistencia tcnica del consejo nacional de descentralizacin e internacionales, en este ltimo caso con participacin del ministerio de relaciones exteriores, con el objeto de promover el intercambio de experiencias sobre la gestin municipal y planes de desarrollo, as como brindar o recibir apoyo financiero y asistencia tcnica.

El presente plan, es elaborado en base a un diagnstico con visin al 2,020 con participacin organizada de la poblacin y diversos actores de las instituciones pblicas y privadas del mbito de la provincia.

1.5.2 RELACIONES REGIONALES

La existencia de los convenios bilaterales entre Puno y Arequipa, permite realizar gestiones a nivel de cooperacin regional, para el realizar obras de bien social en un sistema de produccin y distribucin de bienes y servicios, que basado en una equitativa participacin en los esfuerzos y beneficios que el mismo supone, se oriente prioritariamente a asegurar el acceso de todas las personas (presentes y futuras) a los recursos materiales bsicos necesarios de vida. Promoviendo que los sectores de extrema pobreza mejoren de manera sostenida debido al crecimiento econmico en los siguientes sectores: Agropecuaria, industria, comercio y servicios, turismo y artesana, energa y recursos.

1.5.3 FINANCIAMIENTO

Para financiar los diferentes proyectos de nuestro plan se har una gestin de recursos financieros en otras instituciones financieras cooperantes, as como ONGs y fondos de contravalor, gestin que ser de entera responsabilidad de la sub gerencia de proyectos productivos.

1.5.4 DIMENSIN ECONMICA

1. La poblacin econmicamente activa (pea) del distrito est constituida por 4500 personas y la poblacin econmicamente no activa es de 1500 personas, lo que indica las severas condiciones de recesin de mercado laboral; es decir, existe desocupacin y desempleo.

2. En el sector agropecuario a nivel del distrito, existe bajo nivel de produccin y productividad, los factores determinantes son aspectos socio econmicos, culturales, y polticas internas y externas. al margen de todo ello, ubicamos algunas causas ms directas, como el escaso asesoramiento tcnico profesional, ausencia de crdito con inters diferenciado y mercado, afecta la produccin y productividad ptima en la zona.

3. Escasez progresiva de los peces nativos en los ros debido al incremento de la poblacin dedicada a la actividad pesquera en pocas de lluvia, excesiva pesca y escases de tcnicos.

4. Escasa transformacin de la materia prima en la artesana, se debe a la ausencia de asistencia tcnica, desinters de las autoridades en las capacitaciones e implementaciones de talleres artesanales con condiciones adecuadas, que no permite transformar la materia prima existente en Santa Lucia como: fibras de alpaca y ovino, piedras (tallado), tierra arcilla (cermica), etc., adems existe ausencia de crdito con inters diferenciado y mercado.

5. Existe ausencia de conciencia turstica de las autoridades y pobladores, descuido del INC por mejorar los atractivos tursticos, se carece de vas de comunicacin para circuito turstico y servicios con condiciones adecuadas u ptimas.

CAPITULO V: PLAZOS Y METAS CAPITULO VI: CONTENIDOS Y PRODUCTOS

CAPITULO VII: METODOLOGIA OPERATIVA

7.1 Anlisis estratgico FODA

El anlisis estratgico, se realiza con la finalidad de efectuar una exploracin de las condiciones de las caractersticas del Interno y el Entorno de la ciudad, a partir de la identificacin de sus Fortalezas, Oportunidades Debilidades y Amenazas.