PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2017-2032 · 2017. 12. 15. · Visión de Desarrollo 2032 26 9. MODELO...

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2017-2032 SANTA CLARA LA LAGUNA

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DIRECTORIO

Pedro Par Par

Presidente del Concejo Municipal, Santa Clara La Laguna, Sololá

Nicolás Bay Chacom

Concejal I, Santa Clara La Laguna, Sololá

Melvin Ramiro Par Argueta

Director Municipal de Planificación, Santa Clara La Laguna, Sololá

Alberto Ramón Tuj Chocoy

Secretario Municipal, Santa Clara La Laguna, Sololá

Juana Magdalena Chocoy Chocoy

Directora Administrativa Financiera, Santa Clara La Laguna, Sololá

Con el apoyo técnico metodológico de:

Eduardo Secaira Juárez (Asociación Vivamos Mejor)

Luis Iván Girón Melgar (Asociación Vivamos Mejor)

Erik Chavajay (Asociación Vivamos Mejor)

Evelyn Rodas (Asociación Vivamos Mejor)

Milton Gutiérrez Rodas (Analista en Planificación Territorial, SEGEPLAN)

Revisión:

Keny Alexander Juárez Santiago (Técnico del Proyecto PPRCC)

Johnny Toledo (Revisor, Coordinador del Proyecto PPRCC)

La elaboración y reproducción de este documento es posible gracias al apoyo del Proyecto “Paisajes Productivos

Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala” (PPRCC) que dispone de una

donación del Fondo de Adaptación que ejecuta el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) e implementa

conjuntamente el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

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ÍNDICE

PRESENTACIÓN 5

1. INTRODUCCIÓN 6

2. OBJETIVOS DEL PDM 7

2.1. Objetivo General 7

2.2 Objetivos Específicos 7

3. METODOLOGÍA DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL PARA EL

DESARROLLO 7

4. DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO 8

4.1. Aspectos Históricos 8

4.2. Localización Geográfica 9

4.3. Extensión Territorial 9

4.4. División Política Administrativa 9

5. DATOS GENERALES DE LA POBLACIÓN 10

5.1. Población Total 10

5.2. Densidad Poblacional 10

5.3. Distribución Urbana y Rural 10

5.4. Nivel de Pobreza en el municipio 11

6. DIAGNOSTICO 11

6.1. Educación 11

6.2 Salud 12

6.3. Infraestructura 13

6.3.1. Carreteras 13

6.3.2. Servicio de Agua 13

6.3.3. Alumbrado Público 13

6.3.4. Servicios Sanitarios 13

6.3.5. Otras infraestructuras de uso público 14

6.4. Actividades Económicas 14

6.4.1. Producción Agrícola 14

6.4.3. Producción Artesanal 15

6.4.4. Servicios Varios 15

6.4.5. Áreas de Interés Eco-Turístico 15

6.5. Ambiente 16

6.5.1. Clima 16

6.5.2. Ecosistemas 16

3

6.5.3. Recursos Hídricos 16

6.5.4. Suelos 17

6.5.5. Conservación de la Capacidad Productiva de los Suelos 17

6.5.6. Uso Actual de la Tierra 17

6.7. Gestión de Riesgos 17

6.7.1. Historia de los desastres ocurridos en el municipio de Santa Clara La Laguna 17

6.7.2. Potencial de peligro climático 18

6.8. Dimensión político-institucional 18

6.9. Seguridad 18

7. MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL ACTUAL (MDTA) 18

7.1. Educación 18

7.2. Salud 19

7.3. Economía 19

7.4. Ambiente 20

7.5. Político-Institucional 20

7.6. Potencialidades del municipio 20

7.6.1. Educación 21

7.6.2. Salud 21

7.6.3. Economía 21

7.6.4. Ambiente 21

7.7. Análisis de Riesgos 21

8. PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO 26

8.1. Visión de Desarrollo 2032 26

9. MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL FUTURO 26

9.1 Eje: Guatemala Urbana y Rural 26

9.1.1. Meta/Resultado del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio: 26

9.1.2. Resultados Estratégicos del municipio. 26



9.2. Eje: Bienestar para la gente 27







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9.3. Eje: Riqueza para todas y todos 30

9.3.1. Meta/Resultado del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio. 31


9.4. Eje: Recursos Naturales para hoy y el futuro 32







9.5. El Municipio Garante de los Derechos Humanos y Conductor de Desarrollo Local 34





10. MATRIZ DE PLANIFICACIÓN 37

11. GESTION, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PDM 40

BIBLIOGRAFIA. 41

GLOSARIO. 42

ANEXOS 44

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PRESENTACIÓN

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1. INTRODUCCIÓN

La Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN), como órgano

planificador del Estado, tiene bajo su responsabilidad facilitar y asesorar, en el marco del Sistema

Nacional de Consejos de Desarrollo, los procesos de planificación estratégica territorial, con el

objetivo de proyectar en el territorio las políticas económicas, sociales, ambientales y culturales para

la construcción de un modelo de desarrollo integral, participativo y descentralizado.

En ese contexto, la Planificación Estratégica Territorial (PET) es la forma o vehículo que

metodológicamente permite construir, mediante una amplia participación desde las instancias

locales, una visión de futuro alcanzable a través de la articulación de procesos sociales, instituciones

y políticos. De este modo, se vinculan los objetivos institucionales, las acciones y el presupuesto

para el mejoramiento de las condiciones de vida de la población, con el propósito de completar los

procesos del Sistema de Consejos de Desarrollo y, así, real izar la gestión desconcentrada y

descentralizada de la planificación del desarrollo, en todos los niveles político-administrativos del

país. El PDM es un esfuerzo articulado de actores locales que intentan insertar la realidad del

territorio en el que viven en la agenda de desarrollo nacional y en las políticas públicas nacionales,

sectoriales y territoriales. Es una apuesta de fortalecimiento de la descentralización y

desconcentración del Estado con el fin de llevar la toma de decisión, lo más cercano a quienes se

ven afectados por estas decisiones; es decir, a comunidades concretas, asentadas en territorios

específicos.

En la primera década del Siglo XXI (2006-2010), SEGEPLAN de acuerdo con su mandato

constitucional, de ser el ente rector, articulador y regulador del Sistema Nacional de Planificación

(SNP) impulsó un proceso de planificación territorial a nivel municipal y departamental en todo el

país. El departamento de Sololá no fue la excepción y es así como, bajo la rectoría de la SEGEPLAN,

el apoyo de diversas organizaciones de la cooperación internacional así como del Programa de

Naciones Unidades para el Desarrollo (PNUD), fue posible elaborar tanto los 19 planes municipales

(PDM,s), como el Plan Estratégico Territorial (PET) para el Departamento de Sololá.

En esta oportunidad y con el apoyo del proyecto Paisajes Productivos y Resilientes al Cambio

Climático (PPRCC) del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, se implementa actualmente en

los municipios que conforman la Cuenca Alta del Río Nahualate y se promueve la actualización de

siete Planes de Desarrollo Municipal con Enfoque Territorial, siendo uno de estos municipios Santa

Clara La Laguna.

Es importante articular la planificación territorial desde lo local a lo municipal y desde lo municipal a

lo departamental y ahora que ya se cuenta con un Plan Nacional es imprescindible articular y alinear

estos niveles de planificación con el Plan Rector a nivel nacional como lo es hoy en día el Plan

Nacional KATUN 2032, ejercicio que se implementó como parte fundamental de la actualización del

Plan de Desarrollo Municipal de Santa Clara La Laguna.

El otro elemento importante a considerar es la vulnerabilidad del departamento de Sololá y del país

debido al impacto de la variación y cambio climático -eventos que han aumentado en frecuencia e

intensidad. Si bien es cierto que los Planes de Desarrollo Municipal (PDM) y el Plan Estratégico

Territorial (PET) a nivel Departamental incorporaron acciones de reducción de riesgos a desastres

como un componente importante en la planificación, es importante incorporar y ampliar el concepto

de cambio climático y resiliencia de acuerdo al Plan de Acción Nacional de Cambio Climático. Así

mismo, definir con más claridad las medidas de adaptación más apropiadas en la implementación

de cualquier proyecto estratégico.

7

2. OBJETIVOS DEL PDM

2.1. Objetivo General

Disponer de un instrumento que oriente, ordene y priorice las intervenciones por parte del sector

público, privado y de cooperación al desarrollo en el municipio de Santa Clara La Laguna y que

respondan a las prioridades contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo y las políticas públicas

vigentes, incorporando elementos de ordenamiento territorial, gestión de riesgo y adaptación al

cambio climático.

2.2 Objetivos Específicos

• Realizar un análisis territorial en el municipio de Santa Clara La Laguna, desde las

dimensiones de desarrollo: social, ambiental, económico y político-institucional que refleje la

situación actual del municipio comparada con la línea base del PDM anterior.

• Integrar el concepto de adaptación al cambio climático y priorizar medidas de adaptación

que contribuyan a la resiliencia de acuerdo al Plan de Acción Nacional de Cambio Climático.

• Presentar un modelo de desarrollo territorial futuro que defina el rumbo del municipio en un

horizonte de dieciséis años, con base a la visión de desarrollo propuesta por actores locales.

• Definir los lineamientos de desarrollo para el corto, mediano y largo plazo que oriente la

inversión pública, privada y cooperación externa, que respondan a las necesidades reales

del municipio en concordancia con los planes y políticas sectoriales y nacionales.

• Establecer la ruta para la gestión, el seguimiento y evaluación del Plan que permita

periódicamente conocer los avances y alcances en su implementación y en las condiciones

de desarrollo del municipio.

3. METODOLOGÍA DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL PARA EL

DESARROLLO

El proceso de actualización inició con la base a la metodología propuesta por SEGEPLAN en el 2011

y ampliada por un proceso de matrices enfocadas en actualizar los datos.

La primera fase inició con el acta del Concejo Municipal aprobando el proceso de actualización,

seguidamente y en forma paralela, se realizaron visitas para reconocimiento de cambios con

respecto al 2010. Luego, se realizó una revisión del PDM anterior y se recopiló toda la información

8

documental para sustentar los cambios entre un PDM y actualizarlos. Además, se realizó un análisis

de actores, el cual también se realizó en fases posteriores.

Al finalizar esta fase, se sistematizó la problemática del PDM Vigente y se conc luyó con un

documento de pre-diagnóstico, fue importante en todas las fases, el acompañamiento del Director

Municipal de Planificación.

La Segunda fase empezó con un diagnóstico territorial

que es parte del inventario de datos, documentos,

mapas, entre otros. En un taller se analizó las

amenazas climáticas y de las cuales de una forma

participativa se identificaron algunas medidas de

adaptación. En una matriz se recopilaron los datos a

nivel de indicadores antes del año 2010 y de los datos

actualizados para poder medir los cambios. Estos

indicadores fueron revisados conjuntamente con los

participantes y a su vez se realizó un análisis FODA

para ver tanto problemáticas como potencialidades.

Dicha fase concluyó con un diagnóstico por

componente (social, económico y ambiental), el cual cuenta cada uno con un mapa que refleja el

Modelo de Desarrollo Territorial Actual, donde lo esencial es mapear las problemáticas del municipio.

La tercera fase consistió en la revisión de los ejes, resultados y metas del Plan Nacional de Desarrollo

Nuestra Guatemala Katún 2032 para alinear las metas que desean alcanzar como municipio y que

contribuyan a reducir las problemáticas nacionales. De acuerdo a las metas del municipio se elabora

el Plan Estratégico Institucional -PEI- el cual constituye una ruta a seguir para el periodo establecido

(mediano plazo) que prioriza algunos temas relevantes que tienen relación con sus competencias

propias y/o delegadas y que contribuirán a alcanzar los resultados de desarrollo de acuerdo al PND.

Para ello, se realizó un taller en el que se revisaron los objetivos, ejes, resultados y metas, las cuales

fueran coherentes y con base a ello se propusieran proyectos estratégicos, tanto los que continuaran

siendo vigentes del PDM anterior, agregando los del PEI, como los nuevos proyectos que

contemplan planes enfocados a medidas de adaptación al cambio climático. Esta última fase

concluyó con las matrices de planificación y el modelo de desarrollo territorial a futuro.

4. DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO

4.1. Aspectos Históricos

El territorio de Santa Clara La Laguna estaba habitado desde la época prehispánica, antes de 1492,

por indígenas k’iches, pero se desconoce el nombre antiguo. A raíz de la conquista, Santa Clara,

Sololá y Atitlán fueron parte de la encomienda otorgada a Pedro de Alvarado. El pueblo fue fundado

seguramente antes del año de 1581, pues en una tasación (lista de tributarios) de ese año aparece

Santa Clara como una estancia dependiente del pueblo de Tecpán Atitlán, hoy Sololá.

En el año de 1654, Santa Clara y Santa Catarina Ixtahuacán fueron dadas en encomienda al marcial

de campo Antonio Echabarri. Después de pasar por otro encomendero en el año 1707, fue declarada

vacante la encomienda y los habitantes quedaron como tributarios de la corona.

Imagen 1: Segundo taller de planificación

9

En la “Descripción Geográfico-moral de la Diócesis de Goathemala”, escrita por el arzobispo Pedro

Cortés y Larraz con motivo de su recorrido pastoral de 1768 a 1770, se anota que el pueblo de Santa

Clara tenía 645 habitantes y que era un anexo de la parroquia de San Pedro La Laguna.

En año 1818, el arzobispo Ramón Casaos y Torres creó la parroquia de Santa Clara La Laguna, con

Visitación y San Pablo en calidad de anexos. Durante el período colonial Santa Clara perteneció al

corregimiento de Atitlán.

Este corregimiento, el de Totonicapán y Atitlán o Sololá, integró a partir de 1730 la Alcaldía Mayor

de Sololá. En 1872, cuando fue creado el departamento de Quiché, con la mayor parte del territorio

de Sololá entre los 21 municipios que permanecieron en Sololá se encuentra Santa Clara. Según los

habitantes de Santa Clara La Laguna, el nombre del pueblo viene de la tradición de los padres

franciscanos.

4.2. Localización Geográfica

El municipio de Santa Clara La Laguna, de acuerdo con la Ley Preliminar de Regionalización,

Decreto número 70-86, se encuentra situado en la región VI Sur occidente, en la parte central

del departamento de Sololá, colinda al norte con Santa Lucía Utatlán, al es te con San Pablo La

Laguna y San Juan La Laguna, al oeste con Santa Catarina Ixtahuacán y Santa María Visitación y

al sur con San Juan La Laguna, todos municipios del departamento de Sololá. El municipio de Santa

Clara La Laguna se ubica a una altitud de 2,090 metros sobre el nivel del mar, una latitud 14°42’50”

y una longitud de 91°18’15.

4.3. Extensión Territorial

Su extensión territorial es de 12 kilómetros cuadrados, equivalente al 1.13% del territorio del

departamento de Sololá y se encuentra a una distancia de 168 kilómetros de la ciudad capital.

4.4. División Política Administrativa

El Municipio de Santa Clara La Laguna está constituido por: la cabecera municipal Santa Clara

(barrios: San Antonio, Paraíso, San Miguel; Sectores: Xemonté, Sector 2, Las Cristalinas, Chichiyal

y Pabeyá), aldea Paquip (Paraje Triunfo la Paz; sectores: sector Yac Suluguí, Vásquez 1 y 2, Yac

Quiché), cantón Xiprian (Sector Vásquez), caserío Chacap y finca Panorama cantón Chitun

(conocido como Barrio Las Rosas).

A continuación, se detallan los parajes y terrenos comunales, los cuales no son centros poblados,

son únicamente consecuencia de la clasificación estratégica para sectorizar el municipio de Santa

Clara La Laguna.

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Tabla 1: Parajes y terrenos comunales del municipio de Santa Clara La Laguna

Paraje Área Comunal Paxocol Pachalib

Cristalino Chirijajau Tzancorral Taclol

Cuatapal Chixiquichó Tzanmonté Paquim

Ch’uich`ich’ Tzanquinacquiej Pasocobché

Chicul Chuaquiacquix Tzansaculeu Raxamoló

Chichó Chuichococ Xecapiribal Sajquim

Chuisiguán Chuisacabaj Tzantem

Jacalá Chuisiguán Xolá

Paraxjaj Papenab

La mayor parte del territorio de Santa Clara La Laguna está constituida por tierras de propiedad

municipal, las tierras cultivadas se encuentran en posesión de vecinos del Municipio. Se calcula que

las tierras municipales cubiertas de bosque y matorrales equivalen a un tercio de la superficie total

del municipio, aproximadamente 400 hectáreas.

5. DATOS GENERALES DE LA POBLACIÓN

5.1. Población Total

La población total de Santa Clara La Laguna es de 13,000 habitantes.

5.2. Densidad Poblacional

El municipio de Santa Clara La Laguna tiene una densidad poblacional de 108.33 por km2.

5.3. Distribución Urbana y Rural

El municipio se divide demográficamente en dos áreas: urbana y rural, las cuales presentan a

continuación una descripción general de las mismas.

Tabla 2: Comunidades del área urbana del municipio y número de habitantes.

Comunidad Municipal Distancia de la cabecera No. de habitantes.

Sectores: Pabeyá, Chichiyal, Chuacruz Centro 1,300 Sector Xemonté Centro 450

Barrio el Paraíso ( zona 2) Centro 500

Barrio San Antonio (zona 3) Centro 700 Barrio San Miguel (zona 3) Centro 100

Barrio las Rosas Centro 150 Barrio el Pinal (zona 4) Centro 50

Sector 2 ( zona 4) Centro 600

Sector Cristalino (zona 1) Centro 450 Centro de la Población Centro 700

Total ------------------------------- 5,000

11

Tabla 3: Comunidades del área rural, distancia de la cabecera municipal y número de habitantes.

Comunidad. Distancia de la cabecera No. De habitantes.

Cantón Xiprián 2 kilómetros 800

Sector Vásquez, Cantón Xiprián 2 kilómetros 100

Caserío Chacap 1 kilómetros 900 Aldea Paquip 4 kilómetros 2,300

Paraje Triunfo la Paz, Paquip. 4.5 kilómetros 400

Total ------------------------------- 4,500

Tabla 4: Distribución de población por edades, Santa Clara Laguna, Sololá

Categoría No. de habitantes.

Niños y niñas menores de 12 años 2379

Adolescentes de 13 a17 años 1171

Hombres mayores de edad 4675

Mujeres mayores de edad 4775

Total 13,602

5.4. Nivel de Pobreza en el municipio

El porcentaje de la población que se encuentra debajo de la línea de pobreza extrema es del 13% y

el porcentaje por debajo de la línea de pobreza es del 62%. Según el informe nacional de desarrollo

humano del PNUD 2012, el índice de desarrollo humano para Santa Clara La Laguna es del 0.67.

6. DIAGNOSTICO

6.1. Educación

De acuerdo a los indicadores analizados en los registros estadísticos del Ministerio de Educación del

año 2009 y del año 2015, es posible afirmar que la educación en Santa Clara la Laguna ha mejorado

en los últimos años. Tanto la tasa de cobertura neta como la tasa de cobertura bruta, muestran un

aumento en los niveles de preprimaria, básicos y diversificados. Sin embargo, se observa un

descenso de la tasa de cobertura en el nivel preprimaria.

De acuerdo a los indicadores analizados en los registros estadísticos del Ministerio de Educación del

año 2009 y del año 2015, es posible afirmar que la educación en Santa Clara la Laguna ha mejorado

en los últimos años. Tanto la tasa de cobertura neta como la tasa de cobertura bruta, muestran un

aumento en los niveles de preprimaria, básicos y diversificados. Sin embargo, se observa un

descenso de la tasa de cobertura en el nivel preprimaria.

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Tabla 5: nivel de escolaridad

Nivel escolar Tasa neta de

cobertura Nivel escolar

Tasa bruta de

cobertura

2009 2015 2009 2015

Preprimaria 60.5 72 Preprimaria 74.1 81

Primaria 107.2 65 Primaria 121.1 72.41

Básico 43.1 56 Básico 63.5 82.03

Diversificado 4.8 26.38 Diversificado 8.00 39.65

Otros indicadores positivos para todos los niveles son las tasas de retención y las tasas de

aprobación, los cuales han aumentado en todos los niveles al igual que las tasas de deserción que

han disminuido también en todos los niveles, lo cual muestra un avance generalizado en la educación

de la población escolar.

En pocos años se espera ver a Santa Clara La Laguna libre de analfabetismo, actualmente sus tasas

de alfabetización están en 97% entre las personas comprendidas entre los 15 y 24 años.

De acuerdo con datos estadísticos proporcionados por la supervisión departamental del Ministerio

de Educación, el municipio de Santa Clara la Laguna cuenta con 13 edificios educativos de los cuales

11 son públicos y dos son privados, que atienden a la población escolar en los niveles pre-primario,

primario, básico, diversificado y universitario (Universidad Panamericana)

La mayor concentración de estudiantes se encuentra en el nivel primario, con un 65% en el área

urbana y un 77% en el área rural, y el ciclo diversificado es el que menor participación tiene en la

actividad escolar del Municipio.

6.2 Salud

En términos generales las condiciones de salud de la población han mejorado de acuerdo a los

indicadores y tasas reportadas por el Centro de Atención Permanente de Santa Clara la Laguna. No

se han reportado defunciones por causas de embarazo en los últimos años. La tasa de mortalidad

infantil disminuyó de 4.7 a 2 en el año 2016. La tasa de mortalidad de niños entre uno y cuatro años

disminuyó de 1.6 a 1 en el último año y la tasa de mortalidad de niños menores de cinco años también

disminuyó de 1.9 a 1.2.

Se ha visto un incremento de partos atendidos por personal de los servicios de salud pública y

médicos privados y al mismo tiempo una reducción de partos atendidos por comadronas, por ejemplo

en el año 2007 el 96.7% de los partos era atendidos por comadronas y un 3.3 % eran atendidos

empíricamente. En el año 2016, el 35% de los partos fueron atendidos por médicos profesionales y

un 65% por comadronas; ya no se reportaron partos atendidos empíricamente.

La relación médica/habitante: el CAP de Santa Clara la Laguna, reporta una relación de 2,665

habitantes por médico, lo cual sigue estando muy por debajo de las normas establecidas por la

Organización Mundial de la Salud.

Otro importante indicador de la salud de la población y que también reporta una considerable mejoría

son los porcentajes relacionados a la desnutrición crónica en niños menores de cinco años, los

cuales en el año 2011 eran de un 60%, en el año 2016 y de acuerdo al cuarto censo nacional la

prevalencia fue de 45%.

13

En el municipio no se ha reportado casos de VIH.

En aspectos de salud, el Municipio cuenta con un centro de atención permanente ubicado en la

cabecera municipal, el centro brinda servicios a las comunidades de Xiprián, Chacap, Chichiyal,

Pabeya, Paquip y la cabecera municipal.

Además, cuenta con nueve centros de convergencia distribuidos de la siguiente manera: seis en el

área urbana y tres en el área rural.

6.3. Infraestructura

6.3.1. Carreteras

Red de carreteras y caminos rurales

Santa Clara La Laguna cuenta con una carretera asfaltada RD SOL-04, ruta departamental, con poco

mantenimiento, pero carece de adecuada señalización y las curvas son cerradas, se localiza en el

Km. 14.5 desde el entronque ubicado en el Km. 148 de la Carretera Panamericana, la Cabecera

Departamental se encuentra a una distancia de 41 Km.

En todas las calles de la Cabecera Municipal, el 95% es adoquinada, en los centros poblados de la

aldea Paquip, Caserío Chacap, Cantón Xiprián, el camino es de terrecería. El cantón Xiprián se

encuentra a una distancia de un kilómetro y medio a la cabecera Municipal, aldea Paquip de tres

kilómetros de la cabecera Municipal.

6.3.2. Servicio de Agua

El 99% de la población cuenta con acceso a fuentes de mejoradas de abastec imiento de agua y un

99.2% de hogares tienen acceso a agua potable de acuerdo a estimaciones realizadas del INE 2012.

El servicio de agua que se presta en el área urbana y rural del Municipio no se le practica ningún

proceso de purificación por lo que no puede considerarse como agua potable, es agua entubada que

es extraída de los nacimientos naturales que generan las zonas montañosas del mismo.

6.3.3. Alumbrado Público

De acuerdo al censo de población del INE del 2012 el 92% de los hogares cuenta con alumbrado

eléctrico, 8% más que el último censo del 2012.

6.3.4. Servicios Sanitarios

Los servicios de saneamiento en la población incluyendo letrinas y sistemas de baños lavables ha

mejorado en los últimos años, actualmente el 70% de los hogares cuentan con algún sistema de

sanitarios, 20% más que el último censo efectuado por el INE en el año 2012. Los drenajes que

sirven a la población de Santa Clara La Laguna están ubicados en el área urbana, tiene cobertura

del 95% del sector, sin embargo, no cuentan actualmente con planta de tratamiento, las aguas

residuales son vertidas directamente al río Yatzá.

14

El Caserío Chacap cuenta con un sistema de drenajes para aguas grises y una planta de tratamiento,

la cual se vio seriamente dañada por la tormenta Stan por lo que no se encuentra en uso actualmente.

De los dos centros poblados que cuenta con alcantarillados, se vierten las aguas en el río Yatzá,

este tiene su desembocadura en el río Santa Clara La Laguna el cual está conectado al Océano

Pacifico.

En el municipio de Santa Clara La Laguna existe un área destinada para basurero municipal pero en

dicho lugar no hay ningún mecanismo para el tratamiento de los desechos sólidos.

6.3.5. Otras infraestructuras de uso público

Mercado.

Santa Clara La Laguna cuenta actualmente con un mercado municipal, el cual se encuentra ubicado

en el segundo nivel del centro comercial Santa Clara.

6.4. Actividades Económicas

De acuerdo al último reporte, la población económicamente activa del municipio era del 33%. Según

la caracterización del departamento de Sololá del INE 2012, del 100% de la población

económicamente activa según sexo el 9.8% corresponde a las mujeres mientras un 90.2%

corresponde a los hombres. De acuerdo a la rama de actividad económica el 34% se dedica a

actividades agropecuarias, el 36% a actividades la industria manufacturera y de textiles el 9.5% al

comercio mayor y menor, y un 7.1% se dedica al transporte, almacenamiento y comunicaciones.

Tanto la distribución por sexo como por rama de actividad económica ha tenido poca variación de

acuerdo al censo del 2012.

La proporción de mujeres entre los empleados remunerados según sector el 78% para el sector

agrícola y el 21.6% del sector no agrícola. La relación empleo población es 42.1% y la proporción de

la población ocupada que trabaja por cuenta propia o en empresas familiares es del 53.4% estos

indicadores difieren muy poco de los reportados en el censo 2002 del censo de población del INE.

6.4.1. Producción Agrícola

La actividad agrícola sigue siendo la actividad económica principal. Los productos que más se

producen de acuerdo a las memorias del Ministerio de Agricultura son el maíz blanco con una

producción promedio de 5,286 quintales, mil quintales menos que el reporte del ministerio en el 2003.

El maíz amarillo reporta una producción de 1,223 quintales, aproximadamente 1,000 quintales más

que en el 2003, tomate: 315 quintales, 100 quintales más que el 2003 y el frijol con una producción

de 60 quintales. En términos generales los productos de mayor producción no han variado en los

últimos 15 años.

El cultivo del café también representa uno de los cultivos más importantes, éste muestra mejoras a

la economía de las personas que se dedican a producirlo por la participación que tiene en el mercado

internacional.

En la aldea de Paquip existe un centro de acopio para café orgánico, este centro de acopio y

beneficio húmedo de café beneficia a muchas familias de las aldeas vecinas. La Asociación Unidos

15

para Vivir Mejor apoyada por la Asociación Vivamos Mejor ha logrado organizar, procesar, acopiar y

exportar café orgánico al extranjero.

En la actualidad existen tres entidades financieras en el municipio, no existe información de los años

anteriores.

6.4.2. Producción Pecuaria

La producción pecuaria es complementaria en relación a la actividad agrícola, no es representat iva

por la insuficiencia de terrenos con características propias para la producción ganadera, debido a las

condiciones topográficas con que cuenta el municipio.

Entre las actividades pecuarias que se desarrollan se encuentran el engorde de ganado bovino,

porcino y aves de corral. La actividad de ganado bovino se realiza conjuntamente con la actividad

agrícola esto significa que los productores agrícolas trasladan los semovientes hacia los terrenos

para que se alimenten mientras estos realizan las actividades diarias, al finalizarlas los trasladan

hacia terrenos cerca de las viviendas para los respectivos hatos o corrales.

6.4.3. Producción Artesanal

En el sector artesanal, la producción de canastos es de suma importancia, se fabrican en grandes

cantidades, utiliza como materia prima una variedad de caña que es conocida localmente como caña

de vara o caña de veral (cañaveral) incluso es cultivada, para asegurar el aprovisionamiento. Esta

actividad es la más importante en el municipio ya que el 80% de la producción es exportada y

comercializada por la cooperativa Copika,

6.4.4. Servicios Varios

La actividad comercial está representada por la comercialización de productos de primera necesidad

y de otros productos que satisfacen necesidades de orden secundario y complementario, entre las

que se encuentran: abarrotarías, almacenes de ropa y calzado, ferreterías, vidrieras, farmacias,

librerías y papelerías, venta de fertilizantes y depósito de granos básicos.

Los servicios también representan una fuente de ingreso económico para el municipio, entre estos

se encuentran: comedores, correos y telégrafos, televisión satelital, peluquerías, estudios de

fotografía, bancos, alquiler de computadoras, transporte de pasajeros, talleres mecánicos, servicios

de hospedaje, servicio de fotocopias, molino de nixtamal, pinchazos, reparación de calzado,

gasolineras y sastrerías.

6.4.5. Áreas de Interés Eco-Turístico

El sitio abarca 184 Ha de bosque natural perteneciendo su totalidad a la municipalidad, el cual está

destinado a promover la conservación de flora, fauna, agua y suelo principalmente, así como de

incorporar componentes de educación ambiental y ecoturismo, tomando en cuenta los valores

culturales y espirituales del Cerro Chuiraxamolo’ para la población de los alrededores.

Dentro del PRM Chuiraxamolo’ se han implementado atractivos ecoturísticos como el canopy que

apoyen la economía local y representen una alternativa de manejo para el parque. La zona de uso

público (ZUP) comprende un área de 48.76 Ha. El principal acceso lo constituye la carretera

16

abandonada la cual será cerrada al paso vehicular, para desarrollarse actividades de caminatas,

cabalgatas y recorridos en bicicleta de montaña. Estas actividades cuentan con normativos de

conducta para evitar el deterioro ambiental del parque por vandalismo, pintas, basura y ruido.

Asimismo, se incluye en esta zona el garantizar el acceso a los centros ceremoniales, por lo que la

infraestructura y los normativos del parque deben respetar estos sitios, así como a las personas que

emplean los mismos.

6.5. Ambiente

6.5.1. Clima

La altitud de Santa Clara La Laguna oscila entre 1,800 y 2,600 metros sobre el nivel del mar. La

precipitación pluvial varía entre los 1,200 a 2,100 milímetros al año y las temperaturas oscilan entre

los 10 a 15 grados centígrados. El clima oscila entre templado y frío.

6.5.2. Ecosistemas

El territorio de Santa Clara La Laguna pertenece a las tierras altas de la cadena volcánica, con

montañas y colinas, con respecto a los suelos existen en una proporción similar de profundos y

superficiales, de textura liviana o mediana, pobre e imperfectamente drenados, color pardo o gris.

Dispone únicamente de las clases de manejo forestal, bosque y área protegida, el suelo con manejo

forestal y bosque representa el 71.6% del total, es decir un área de 1066.6 hectáreas que son

indicadas solamente para fines de uso o explotación forestal, de topografía fuerte y quebrada,

con pendientes inclinadas, incluye suelos poco profundos, de textura deficiente, con problemas de

erosión y drenaje, no aptos para cultivos.

En el municipio existen dos zonas de vida, el (bh-MB) Bosque húmedo Montano Bajo Subtropical

cuya vegetación natural típica está representada por rodales de Quercus spp, con un área de 8.80

kilómetros cuadrados. También la zona de vida (bmh-MB) Bosque muy húmedo Montano Bajo

Subtropical cuya vegetación natural predominante es el Ciprés común (Cupressus lusitánica)

que puede considerarse como especie indicadora ocupando un área 5.6 kilómetros cuadrados en el

municipio.

6.5.3. Recursos Hídricos

El Municipio de Santa Clara La Laguna, cuenta con cinco ríos: Yatzá, Jacalá, Xiprián, Payatzá y

Conapá, que son los que nacen en las montañas y atraviesan el Municipio, también recorren los

municipios de Santa María Visitación, la parte alta del municipio de San Juan la Laguna y la Boca

Costa hasta desembocar con el río Nahualate. Hay 21 nacimientos de agua, los cuales abastecen al

Municipio y las comunidades: La Presa, Pa Quisis, Sabaltunay, El Chorrón, Chuicakquix, Pa Jacalá,

San Juan, Pasajkim, Xolá y el Zanjón, Papenap, Chichó, Pa Lá, Chichipup, Pa Puente, Pachalip,

Chuitinamit, Chochicul y dos en cerro Taclol. Es importante mencionar que el 50% de ellos se

encuentran en la parte baja de los centros poblados y por la topografía del terreno es difícil el acceso

para el aprovechamiento del vital líquido.

17

6.5.4. Suelos

De acuerdo con Simmons, los suelos dominantes en el municipio son Camanchá erosionada (Cme)

y Totonicapán (Tp).

6.5.5. Conservación de la Capacidad Productiva de los Suelos

La región de la Cadena Volcánica de Atitlán se ubica dentro de un eco región denominada Bosques

Húmedos de la Sierra Madre. Se extiende a lo largo del país desde el departamento de San Marcos

hasta Jutiapa.

Los bosques mixtos que ocurren en gran parte del municipio de Santa Clara han sido seleccionados

como un elemento de conservación importante a nivel de paisaje. Este tipo de bosques han sido los

más afectados en términos de conservación natural en la región de Atitlán, debido a su papel

importante en el desarrollo social, económico y cultural de la región.

Actualmente los bosques mixtos constituyen un mosaico, en donde se ubican grandes y pequeños

parches de bosque natural confinados a las zonas más remotas e inaccesibles del área; rodeados

de bosques secundarios y segmentos agrícolas, siendo los cultivos más extendidos e importantes

el maíz y el frijol, así como algunas hortalizas.

Una de sus principales funciones ha sido proveer de recursos energéticos como leña y madera, así

como generación de agua que beneficia a las poblaciones alrededor de dichos bosques.

6.5.6. Uso Actual de la Tierra

El uso actual de la tierra en el área de Santa Clara La Laguna define un paisaje predominantemente

agrícola y agroforestal con grandes parches de vegetación natural. Los cultivos principales son el

maíz y frijol, así como algunas pocas hortalizas y la caña de veral, empleada para elaboración de

canastos. Asimismo, el área contiene zonas donde crecen especies arbóreas que son empleadas

principalmente para leña.

En este territorio se tiene conocimiento de conflictos con los municipios de San Juan La Laguna y

Santa Lucía Utatlán por la delimitación del territorio municipal. El conflicto principal se tiene desde

hace muchos años con Santa María Visitación especialmente en el área sur del municipio.

6.7. Gestión de Riesgos

6.7.1. Historia de los desastres ocurridos en el municipio de Santa Clara La Laguna

El municipio de Santa Clara la Laguna posee un historial de desastres al igual que todos los

municipios del departamento de Sololá, los eventos hidrometerológicos que más han impactado y

que la población más adulta todavía recuerda son los eventos de 1949 y 1966 y los más recientes

desde el huracán Mitch en 1998, Stan en el 2005, los incendios forestales del 2009, Agatha en el

2010, 12-E en el 2011 y de carácter geológico los terremotos del 2012 y 2014.

Por su topografía, el municipio posee un grado medio/alto de susceptibilidad a deslizamientos, sin

embargo, sus núcleos poblados son pocos por lo que son sectores los expuestos a estas amenazas.

Según las estadísticas de la SE-CONRED, Santa Clara la Laguna ha sido afectada en los últimos

diez años por los siguientes eventos.

18

6.7.2. Potencial de peligro climático

En el departamento de Sololá, los aspectos demográficos y culturales son los factores que

determinan el uso del suelo y el aprovechamiento o explotación de los recursos naturales. Sin

embargo, es importante considerar que si se continúa la vía de uso del suelo y sobre-explotación de

los recursos naturales, en corto tiempo la riqueza biológica, hidrográfica y escenográfica con que

cuenta el área desaparecerá, tal como ha sucedido cíclicamente, los fenómenos naturales harán

mayor impacto que repercutirá en la vida diaria de la población.

El municipio de Santa Clara la Laguna corre el riesgo de ser afectado por tormentas tropicales, por

estar cercano a las costas del sur occidente. Las copiosas lluvias de las tormentas tropicales pueden

tener grandes repercusiones cuantificadas en vidas humanas y daños materiales, mismos que

pueden afectar socio-económicamente a los pobladores de la comunidad.

Uno de los mayores impactos del área natural son los incendios. Estos fenómenos pueden ser parte

del régimen natural de un ecosistema. La principal actividad para la ocurrencia de incendios

provocados son las agrícolas, por llevar a cabo limpiezas de terrenos se queman matorrales y con

ayuda de la naturaleza (vientos) provocan incendios a gran escala, éstos ocasionan daños materiales

y económicos a las comunidades.

Existen algunas zonas del municipio que son afectadas en los meses de diciembre a marzo por

fuertes heladas, las cuales han afectado a cultivos.

6.8. Dimensión político-institucional

En la actualidad, el municipio de Santa Clara la Laguna cuenta con un Consejo Municipal de

Desarrollo bien instituido que se reúnen al menos una vez por mes. Existen cinco COCODES que

representan las aldeas del municipio y al igual que la cabecera municipal. Un 16% de los

representantes del COMUDE son mujeres.

6.9. Seguridad

Santa Clara la Laguna es un municipio seguro, cuenta con una sede de la Policía Nacional Civil y

una Junta de seguridad ciudadana. En el año 2016 no se reportaron casos de criminalidad

(homicidios), solo hay tres casos judiciales en el Juzgado de Paz. Existen 24 casos reportados de

acciones violentas contra la mujer.

7. MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL ACTUAL (MDTA)

7.1. Educación

Problemática: Baja Calidad Educativa

Causas:

• Falta de diversificación de carreras a nivel medio y universitario según demanda.

• Falta de un proceso de actualización de los docentes.

• Falta de personal especializado para cursos específicos.

• Materiales didácticos insuficientes para la pedagogía.

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Problemática: Falta de Infraestructura y Equipamiento

Causas:

• No hay suficiente infraestructura para cada nivel educativo que ayude a garantizar la calidad

educativa.

7.2. Salud

Problemática: Existe una baja calidad en los servicios de atención primaria

Causas:

• No existe un sistema de traslado eficiente para el segundo y tercer nivel de atención.

• Existe desabastecimiento de insumos médicos a nivel de municipio.

• No se le da la suficiente atención a los conocimientos tradicionales vinculados a la salud.

• No todo el personal que atiende los servicios de salud pública están bien calificados para

sus funciones.

• Los centros de atención de salud no están capacitados para responder a enfermedades

tropicales provocadas por el cambio climático. Por ejemplo: dengue, chikungunya,

paludismo, zika, entre otros.

• Falta de un programa eficiente de salud sexual reproductiva.

Problemática: La infraestructura para la prestación de servicios a nivel de atención primaria es

deficiente.

Causas:

• Falta de centro comunitario de salud en cantón Xiprian.

• No se cuenta con un sistema eficiente de traslado de pacientes hacia el sistema secundario

y terciario de salud.

Problemática: Existe contaminación ambiental proveniente de la falta de tratamiento de agua para

consumo, de aguas residuales y desechos sólidos lo que pone en riesgo la salud de la población

Causas:

• Falta de cloración de agua para consumo humano en los principales tanques de

almacenamiento y distribución.

• Falta de plantas de tratamientos en la cabecera municipal.

• Falta de una red de drenajes y planta de tratamiento en las aldeas.

• Falta de un plan y sistema de tratamiento de desechos sólidos.

7.3. Economía

Problemática: No se tiene un plan de desarrollo económico a nivel municipal para las

potencialidades Productivas y Propuestas de Inversión.

Causas:

• Falta de un diagnóstico socioeconómico formal que priorice las potencialidades productivas

del municipio.

20

7.4. Ambiente

Problemática: Inexistencia de condiciones óptimas que permitan la conservación adecuada de los

recursos naturales

Causas:

• Alta demanda de leña.

• Poco control de licencias de extracción.

• Débil aplicación de las leyes forestales y ambientales.

• Debilidad en la aplicación de las normativas municipales acerca de uso y manejo de bosques

Problemática: Falta de estrategias vinculadas a las buenas prácticas agrícolas y agricultura

Sostenible

Causas:

• Alta demanda de agroquímicos sintéticos.

• Falta de promoción de agricultura protegida (Bajo condiciones de invernadero)

• Falta de incentivos para la agricultura orgánica.

• Falta de conocimientos y aplicación de técnicas de conservación de suelos.

• Falta de mecanismos de protección de nacimientos de agua.

Problemática: Falta de estrategias para la sostenibilidad de la actividad agrícola.

Causas:

• Débil organización de los productores (agrícolas y artesanales)

• Falta de asistencia Técnica Agrícola y administrativa financiera en los principales cultivos

como lo son Café y Aguacate.

• Falta de acceso a capital de trabajo.

• Falta de acceso a mercados preferenciales.

• Falta de un control y aseguramiento de la calidad de los productos agrícolas (Café, Aguacate

y Miel)

7.5. Político-Institucional

Problemática: Poca Participación Ciudadana

Causas:

• Débil organización y participación de las comunidades en el sistema de consejos de

desarrollo a nivel comunitario y a nivel municipal

7.6. Potencialidades del municipio

21

7.6.1. Educación

Aunque existe una baja calidad, las tendencias del municipio van a reducir la brecha del

analfabetismo y esto es producto de mayor cobertura en la oferta, mayor apoyo en materiales y la

poca deserción de los alumnos.

7.6.2. Salud

Existe un alto grado de conocimiento ancestral y alta sensibilización a la importancia de la salud

preventiva.

7.6.3. Economía

Como parte de la infraestructura, hay acceso a las comunidades y señalización en el casco urbano,

ya se cuenta con un avance en la mejor de la red principal hacia el municipio.

7.6.4. Ambiente

Una de las mayores potencialidades del municipio es que se encuentra una parte dentro de la

Reserva de Usos Múltiples de la Cuenca del Lago de Atitlán y sus autoridades están comprometidas

con la conservación de los recursos naturales. Desde hace muchos años el municipio ya cuenta con

reglamento de aprovechamiento forestal y cuenta con vivero forestal.

7.7. Análisis de Riesgos

De forma participativa se realizó el análisis de riesgos tomando en cons ideración los factores

climáticos

1) Nivel del Riesgo (PDM 2010) Muy

Critico Crítico Muy alto Alto Medio

Nivel de amenaza x

Nivel de vulnerabilidad x

Nivel de riesgo x

26

8. PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO

8.1. Visión de Desarrollo 2032

9. MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL FUTURO

9.1 Eje: Guatemala Urbana y Rural

Las prioridades estratégicas de este eje están asociadas con el desarrollo rural integral, el desarrollo

territorial resiliente y sostenible; y el desarrollo territorial local. Las políticas asociadas con el

ordenamiento territorial deben apuntar al establecimiento de estrategias y planes territoriales que

permitan construir integridad social, económica y espacial de lo urbano y lo rural.

Desde la perspectiva del desarrollo rural, es prioritario atender en primera instancia las acciones de

política dirigidas a superar la alta precariedad de las condiciones de vida de la población, las

condiciones desiguales de tenencia y acceso a la tierra y los recursos productivos, los más altos

índices de exclusión social, y la escasa presencia del Estado y la prestación de servicios. En la

actualidad, la configuración del marco de políticas asociadas con el desarrollo rural y urbano es débil

y dispersa, en el caso de este último, prácticamente inexistente. El Plan Nacional K’atun plantea el

desarrollo y promoción de políticas de desarrollo urbano para la mejora de las condiciones de vida

de la población y la eficiencia en el desempeño de las ciudades.

Asimismo, el Plan orienta el impulso de acciones de política dirigidas a la creación de mecanismos institucionales, políticos, sociales, culturales, económicos y ambientales que permitan alcanzar una condición de bienestar para la población por medio de una adecuada gestión territorial. Además, que

se tome en cuenta la dinámica demográfica de los territorios y desarrolle capacidades de resiliencia local.

Otro aspecto importante en el ámbito de las políticas es la implementación de acciones que

construyan un vínculo equilibrado entre los procesos de organización espacial que se suscitan en el ámbito rural, en función de la relación entre los sistemas de lugares poblados y los sistemas rurales.

9.1.1. Meta/Resultado del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del

municipio:

Santa Clara la Laguna en el 2032 habrá mejorado su nivel de competitividad.

9.1.2. Resultados Estratégicos del municipio.

A corto plazo (2019):

- La municipalidad habrá reparado y conservado las calles y avenidas del área rural y urbana del

municipio.

- La Municipalidad y CIV, le darán mantenimiento a los caminos rurales, Santa Clara la Laguna,

Sololá.

En el 2032 Santa Clara la Laguna es una comunidad intercultural con

desarrollo integral auto sostenible y competitivo donde se conservan los

recursos naturales.

27

- La Municipalidad junto al CODEDE, mejorará la calle principal barrio el Paraíso, Santa Clara La

Laguna, Sololá

A mediano plazo (2024):

- La Municipalidad, junto al CODEDE, adoquinarán las calles en área urbana y rural, Santa Clara

La Laguna, Sololá.

- La Municipalidad, junto al CODEDE, mejorarán el centro comercial municipal, Santa Clara La

Laguna, Sololá.

A largo plazo (2032):

- La Municipalidad, IGN, RIC y SEGEPLAN, elaborarán el plan de ordenamiento territorial, Santa

Clara la Laguna, Sololá


municipio:

Aumentar en 15% la superficie manejada con enfoque agroecológico.



- La Municipalidad, con el apoyo del MAGA, promoverá la producción agrícola encaminada a

las buenas prácticas y que promuevan la agricultura orgánica y sostenible.

9.2. Eje: Bienestar para la gente

En este eje, las prioridades del Plan contemplan políticas para promover el desarrollo social. En la

actualidad, este ámbito muestra un marco de políticas disperso y con diferentes niveles de

interacción. Acorde con lo que el Plan define, el país requiere desarrollar la promoción de políticas

de desarrollo urbano que favorezcan mejores niveles de vida de la población, así como una mayor

eficiencia en el desempeño de las ciudades.

La gama amplia de políticas desarrolladas en este eje muestra que el país se ha caracterizado por

colocar en la agenda pública la atención a temas y poblaciones sensibles como parte de las

prioridades del desarrollo social. Actualmente, con la creación del Ministerio de Desarrollo Social

(Mides), se asiste a una etapa de fortalecimiento de las políticas sociales; no obstante, existe el

desafío de superar la desarticulación y el alcance territorial y presupuestario limitado en la estructura

del Estado.

Bienestar para la gente comprende los aspectos vinculados con el desarrollo social de manera

integral. Involucra, en sus prioridades, la universalidad de la protección social y la equidad, para

generar así resultados de desarrollo que garanticen la sostenibilidad de los medios de vida de la

población.

Parte de los desafíos del país en este eje incluye el fortalecimiento de políticas para la prevención,

con visión integral, incorporando aspectos de salud mental, ya que Guatemala es un país post

conflicto.

28


municipio:

Elevar la calidad del proceso educativo para asegurar que todas las personas sean sujetos de una

educación pertinente y relevante.



- La Supervisión Educativa y el MINEDUC, facilitarán recursos para docentes.

- La Municipalidad creará un programa de becas para estudiantes a nivel básico, diversificado, y

universitario.

- La Municipalidad y el MINEDUC, crearán un ente municipal que gestione y acompañe el

monitoreo de la calidad educativa, vinculado a la supervisión educativa.

- La Municipalidad, la Supervisión Educativa y el MINEDUC, articularán, fortalecerán y ampliarán

el programa de tutoría escolar implementado por la municipalidad.


- La Municipalidad, la Supervisión Educativa y el MINEDUC diversificarán las carreras a nivel

medio, en coordinación de la comunidad educativa, autoridades municipales, supervisión

educativa.

- El MINEDUC, apoyará en la especialización dirigido a docentes (Homologación).


municipio:

Universalizar la educación inicial, preprimaria, primaria, media (ciclo básico y ciclo diversificado) y

ampliar el acceso a la educación superior, reconociendo las especificidades de género y las

necesidades diferentes de los territorios y las poblaciones indígenas y rurales.



- La Municipalidad, el MINEDUC y el CODEDE, ampliarán la escuela Sector Chichiyal , Santa

Clara la Laguna, Sololá.

- La Municipalidad y el CODEDE, construirán la biblioteca municipal cabecera municipal,

Santa Clara La Laguna, Sololá

- La Municipalidad y el MINEDUC, implementarán laboratorios de computación para distintos

centros educativos de todos los niveles, en Santa Clara la Laguna, Sololá.

- La Municipalidad y la comunidad escolar, crearán un programa de mantenimiento y

reparación de edificios educativos y servicios (servicios básicos).


- La Municipalidad con el apoyo del MINEDUC y los COCODES construirán el Instituto Básico

por Cooperativa (II fase) en Santa Clara La Laguna, Sololá

29


- La Municipalidad y el MINEDUC, crearán complejos educacionales y un instituto tecnológico

experimental para el nivel básico y diversificado.

- Con el apoyo de CONALFA, el MINEDUC y la Municipalidad, el municipio habrá logrado

declararse libre de analfabetismo.


municipio:

Garantizar la provisión y atención en los servicios de salud al 100% de la población de Santa Clara

la Laguna.


municipio:

Incrementar el porcentaje de infraestructura de atención en salud en zonas vulnerables al cambio

climático.



- El MSPAS, CAP y el Distrito del Área de Salud, crearán el Plan de promoción en Salud

preventiva, en Santa Clara la Laguna, Sololá.

- El MSPAS, CAP y el Distrito del Área de Salud, crearán un Plan y acciones de Prevención de

la desnutrición en niños y niñas, enfermedades crónicas y discapacidades, en Santa Clara La

Laguna.

- El MSPAS, CAP y el Distrito del Área de Salud, adoptarán e implementarán el nuevo modelo

en salud, efectuado por el MSPAS.

A mediano plazo (2024)

- El MSPAS, CAP y el Distrito del Área de Salud, fortalecerán el CAP con la visión de convertirse

en un centro hospitalario de especialidades.


municipio:

Consolidar el sistema de asistencia social, con un enfoque de derechos y bajo principios de equidad,

integralidad y pertinencia de pueblos maya, xinka y garífuna, sexual y de género, para reducir a la

mitad la pobreza general y extrema del municipio de Santa Clara la Laguna.



- El MSPAS, CAP y el Distrito del Área de Salud, crearán el programa de prevención contra

el alcoholismo y drogadicción.

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municipio:

Instalar servicios de rehabilitación en la comunidad para aumentar la calidad de vida de la población

con discapacidad temporal o definitiva, garantizando la satisfacción de sus necesidades básicas y

de participación del municipio de Santa Clara la Laguna.



- El MSPAS, CAP y el Distrito del Área de Salud, con el apoyo de la Municipalidad equiparán

asignación de personal, insumos y adecuación de la instalación del centro comunitario de

salud en el cantón Xiprian.


municipio:

Reducir la carga de las principales enfermedades infecciosas, parasitarias y las crónico-

degenerativas, con base en los datos institucionalizados y homologados del sector salud del

municipio en mención.



- La Municipalidad, el CODEDE, el MSPAS y el MARN, construirán un sistema de tratamiento

de aguas residuales.

- La Municipalidad, el CODEDE, el MSPAS e INFOM, construirán el sistema de agua potable,

en el Sector Xemonte Santa Clara La Laguna, Sololá.

- La Municipalidad, el CODEDE, el MARN y el MSPAS, mejorarán el sistema de drenaje barrio

el Paraíso, Santa Clara La Laguna, Sololá.

- La Municipalidad, el CODEDE, el MARN y el MSPAS, construirán el sistema de aguas

pluviales, barrio San Antonio, Santa Clara La Laguna, Sololá.

- La Municipalidad, el CODEDE, el MSPAS y el INFOM, mejorarán el sistema de drenaje de

aguas pluviales (tapaderas de pozos ubicados en las calles), Santa Clara La Laguna, Sololá.

- La Municipalidad, el CODEDE, el MSPAS y el MARN, construirán una planta de tratamiento

de desechos sólidos.

- La Municipalidad, el CODEDE, el MSPAS y el MARN, implementarán un tren de aseo.

- La Municipalidad, el CODEDE, el MSPAS, el MARN y el CONAP, implementarán un

programa de educación ambiental en tema de desechos sólidos y líquidos.

- La Municipalidad, el CODEDE, el MSPAS, el MARN y el CONAP, mejorarán el sistema de

drenaje y construirán la planta de tratamiento de desechos líquidos.

9.3. Eje: Riqueza para todas y todos

En este eje, las políticas se proponen asegurar el desarrollo productivo con base en el acceso a

activos, la información, el mercado, el uso de tecnologías y capacitación calificada, así como el

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fomento de diseños de producción innovadores y la emisión de sólidas políticas de regulación que

favorezcan las inversiones.

El desafío reside en impulsar políticas estratégicas e integrales de desarrollo productivo o industrial. En la actualidad, las políticas de desarrollo económico presentan limitaciones, pues se concentran

en las exportaciones y la atracción de inversión extranjera.

La búsqueda de mejores alternativas para obtener recursos incluye medidas de política orientadas

a fortalecer la gestión y mejorar la recaudación de ingresos. También implica el análisis y redefinición de las rigideces presupuestarias, así como la promoción de una mayor eficiencia en el uso de los recursos presupuestarios, análisis y redefinición del comportamiento y ritmo del gasto.


municipio.

En 2032, el crecimiento del PIB real ha sido paulatino y sostenido, hasta alcanzar una tasa no menor

del 5.4%: a) Rango entre 3.4 y 4.4% en el quinquenio 2015-2020 b) Rango entre 4.4 y 5.4% en el

quinquenio 2021-2025. c) No menor del 5.4% en los siguientes años, hasta llegar a 2032.



- La Municipalidad, MINECO y SEGEPLAN, elaborarán e implementarán el plan de desarrollo

económico local del municipio de Santa Clara La Laguna, Sololá.

- La Municipalidad y CONAP, elaborarán un Plan de mejora de servicios y mercadeo del Parque

Ecoturístico “Chuiraxamolo”.


- La Municipalidad, el CODEDE y CIV, implementarán el programa hogares felices, a través de

la construcción y/o reconstrucción de viviendas, a familias en extrema pobreza, Santa Clara la

Laguna, Sololá.

- La Municipalidad, MINECO y SEGEPLAN, diseñarán y aplicarán mecanismos para incrementar

la asociatividad de productores de café para la facilitación de servicios de asistencia técnica

y comercialización de insumos y productos.

- La Municipalidad y el MARN, realizarán un estudio de valoración de desechos orgánicos locales

por medio de métodos de producción para elaboración de abono orgánico y promoción de su

uso a nivel municipal.

- El MAGA, la Municipalidad y SEGEPLAN, diseñarán y evaluarán propuestas para la

diversificación de la producción agropecuaria en zonas de baja productividad (deshidratados y

otras presentaciones, cultivos alternativos, piscicultura, apicultura, forestales).

- La Municipalidad, MINECO, INTECAP y SEGEPLAN, crearán un programa de capacitación y

equipamiento para mejorar la productividad artesanal a través del centro de capacitación técnico

productivo.


- La Municipalidad, MINECO y SEGEPLAN, diseñarán e implementarán un Plan de Negocios,

promoción y mercadeo para café especial de Santa Clara en mercados nacionales e

internacionales.

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- La Municipalidad, SEGEPLAN, el MAGA y CODEDE, construirán infraestructura asociada con

la producción de café: mejora de caminos y carreteras; establecimiento y/o mejoramiento de

centros de acopio comunales estratégicamente ubicados en el municipio.

9.4. Eje: Recursos Naturales para hoy y el futuro

En este eje, el Plan Nacional propone cambios estructurales paradigmáticos, considerando que la

sostenibilidad ambiental constituye uno de los pilares fundamentales del desarrollo nacional y exige

actuaciones sociales, económicas y políticas inmediatas y sostenidas frente a los actuales niveles

de degradación.

El Plan reconoce los avances que el país ha logrado en la construcción de diversos instrumentos de

política pública. Sin embargo, uno de los retos que conlleva el cambio de paradigma es la

comprensión de la integralidad en el abordaje de las prioridades ambientales, así como la

consolidación de un sistema que articule los diversos factores que rodean dicha integralidad (lo cual

incluye, por consiguiente, a los actores). Trascender la visión planteada en el plan implica que el país

cuente con una institucionalidad capaz de ordenar las intervenciones, evitando traslapes y vacíos de

atención. Asimismo, es necesario procurar el fortalecimiento del papel institucional regulatorio frente

a externalidades negativas sobre el ambiente y los recursos naturales.

En la lógica del desarrollo nacional contenida en el Plan, se ha considerado el pleno involucramiento y participación de la sociedad en todo el ciclo de gestión de las políticas, contribuyendo con ello a desarrollar mayores niveles de conciencia, responsabilidad y educación ambiental.


municipio:

Se ha mejorado la capacidad de adaptación y resiliencia de la población y los ecosistemas ante el

cambio climático del municipio de Santa Clara la Laguna.


municipio:

Se ha incrementado en un 3% la cobertura forestal por medio de la restauración ecológica.



- La Municipalidad y el CONAP, reforestarán áreas municipales (dos nacimientos, áreas

protegidas nacimientos) y casco urbano, Santa Clara La Laguna, Sololá.

- La Municipalidad y el CONAP, elaborarán e implementarán el reglamento forestal municipal,

Santa Clara La Laguna, Sololá.

- La Municipalidad, se encargará de conservar los nacimientos de agua, La Presa, Zabaltunay,

Chuijuyub, Pajacalá, Tzucubal, Sector II, Santa Clara la Laguna, Sololá.

- La Municipalidad, el CONAP y el INAB, reforestarán 20 hectáreas de áreas degradadas por

año; durante 10 años con incentivos PROBOSQUES/PINPEP.

- La Municipalidad, dará mantenimiento a plantaciones forestales y áreas de regeneración natural

en 30 hectáreas durante cinco años.

33

- La Municipalidad y el INTECAP, capacitarán y brindarán asistencia técnica para 1,000 personas

durante cinco años para uso, transformación y comercialización de productos maderables.

- La Municipalidad, creará un proyecto de manejo y conservación de suelo con obras de

bioingeniería en 100 Ha.

- La Municipalidad y el INAB, implementarán sistemas agroforestales bajo incentivos forestales

PINPEP/PROBOSQUES en 100 Ha.

- La Municipalidad, el CONAP y el INAB, fortalecerán y equiparán a los guarda recursos

municipales con equipo de seguridad personal con tecnología de punta.

- La Municipalidad y el CONAP, implementarán garitas de control en sitios estratégicos para la

disminución de la extracción ilegal de madera y leña como de productos no maderables.


- La Municipalidad junto al CODEDE, construirán estufas mejoradas para minimizar el impacto

en el bosque y la salud, principalmente con familias que aun cocinan con fogones abiertos .

- La Municipalidad, el CONAP y el CODEDE, elevarán la producción del vivero municipal con

tecnología forestal. (Diversificación de la producción de plantas en peligro de extinción), Santa

Clara La Laguna, Sololá.


municipio:

Se ha mejorado la capacidad de adaptación y resiliencia de la población y los ecosistemas ante el

cambio climático, del municipio de Santa Clara la Laguna, a través de estrategias sobre conceptos

de sostenibilidad.


municipio:

Aumentar en 15% la superficie manejada con enfoque agroecológico



- La Municipalidad junto al CONAP y el MARN, crearán las ordenanzas municipales en temas

ambientales a nivel municipal.

- La Municipalidad, le MARN y el MAGA, brindarán asistencia técnica para la adaptación de los

cultivos permanentes (café) en Santa Clara La Laguna, Sololá.

- La Municipalidad, el MARNA y el MAGA, brindarán asistencia técnica para la adaptación al

cambio climático de los sistemas agrícolas de granos básicos (maíz y frijol) en Santa Clara La

Laguna, Sololá.


- La Municipalidad, MINECO y el MAGA, fortalecerán las organizaciones de productores y

agricultores existentes en temas de acopio, organización y administración.

- La Municipalidad y el MAGA, implementarán sistemas de captación de agua para consumo en

riego, con tecnología para optimizar su uso.


34

- La Municipalidad, el MARN y CONAP, implementarán un proyecto por compensación por

servicios eco-sistémicos que brindan los bosques.

9.5. El Municipio Garante de los Derechos Humanos y Conductor de Desarrollo Local

En este eje se sitúa, como prioridad de política, el fortalecimiento de las capacidades estatales para

la identificación de los problemas nacionales que deben ser abordados como asuntos públicos, sus

niveles de priorización y programación. Así también, lo relativo a procesos de seguimiento y

evaluación en los que confluyan los acuerdos alcanzados con la ciudadanía, con un marco

institucional articulado, sólido, ágil, moderno, incluyente, con liderazgo reconocido y que cuenta con

la confianza ciudadana para conducir el desarrollo nacional.

De acuerdo con lo que plantean los cuatro ejes, Guatemala deberá redoblar sus esfuerzos en materia

de políticas vinculadas con la desconcentración y descentralización, para promover así una mayor

presencia del Estado en los territorios. Ello debería favorecer una mayor cercanía con la gente, así

como políticas para el fortalecimiento de una cultura de prevención a todo nivel; de inclusión digital,

apoyando una mayor conectividad de la población con el mundo; de garantía de integralidad de la

respuesta estatal en materia de desarrollo social. Algunas políticas deberán ser ajustadas en función

de la visión del Plan Nacional, mientras que otras deberán potencializarse porque aún no forman

parte de la agenda actual de políticas públicas.

Este es quizá uno de los mayores desafíos del país, ya que implica la construcción de acuerdos

políticos sostenidos entre los diversos actores ciudadanos al respecto de los procesos de

modernización y reforma que el Estado requiere para responder a las necesidades e intereses de la

población. Implica importantes esfuerzos por construir una cultura política que privilegie el interés

colectivo, sin olvidar tomar en consideración los niveles de intensidad que requieren las actuaciones

del Estado para cerrar brechas y eliminar las inequidades y disparidades que han caracterizado a

Guatemala históricamente. Desde esta perspectiva, toda decisión de reforma del Estado debe estar

anclada a la visión de las políticas del Plan Nacional como expresión del interés nacional.

Otro elemento importante es el fortalecimiento de la esencia de la función del Organismo Ejecutivo

como actor principal de la implementación de políticas. Ello implica el fortalecimiento de los

Organismos Legislativo y Judicial en su rol complementario frente a las políticas de des arrollo

nacional, en virtud de la magnitud y el alcance de la respuesta a los problemas públicos.


municipio:

En 2032, la ciudadanía es titular de las decisiones del poder público, donde todas las comunidades

están organizadas en sus Consejos de Desarrollo y otras estrategias como el concepto de manejo

de microcuencas.



- La Municipalidad junto a SEGEPLAN y CODERUR, capacitarán y fortalecerán a los COCODES

y COMUDES para la toma de decisiones del municipio de Santa Clara La Laguna.

35

- La Municipalidad, creará y fortalecerá grupos juveniles para la toma de decisiones y para el

desarrollo del Municipio de Santa Clara La Laguna, en coordinación con entidades

nacionales.

- La Municipalidad y SOSEP, crearán y fortalecerán la oficina municipal de la juventud y niñez.


- La Municipalidad y SOSEP promoverán proyectos dirigidos a jóvenes, mujeres y personas de

la tercera edad.


municipio:

En 2032 las personas del municipio de Santa Clara la Laguna se desenvuelven en un contexto

óptimo de seguridad y justicia.



- La Municipalidad, MINGOB y la PNC crearán un consejo de seguridad civil a nivel de municipio.

- Creación de un consejo de seguridad civil a nivel de municipio.

37

10. MATRIZ DE PLANIFICACIÓN

1) Planificación del Municipio 2) Temporalidad

1.1) Ejes de Desarrollo PND

1.2) Meta/Resultado PND 1.3) Resultado Estratégico del Municipio 1.4) Lineamientos estratégicos / intervenciones 1.5) Responsable 2.1) Corto

plazo

(2019)

2.2)

Mediano

plazo (2024)

2.3)

Largo

plazo (2032)

Bienestar para la gente

Elevar la calidad del proceso educativo para asegurar que

todas las personas sean sujetos de una educación pertinente y relevante.

Elevar la calidad del proceso educativo en los

10 centros educativos para asegurar que todas las personas sean sujetas de una educación relevante

1. Diversif icación de carreras a nivel medio, en coordinación de comunidad educativa, autoridades municipales, supervisión educativa.

SUPERVISION EDUCATIVA MUNICIPALIDAD MINEDUC

1

2. Especialización permanente dirigido a docentes (Homologación) MINEDUC 1

3. Implementación de recursos para docentes SUPERVISION EDUCATIVA.

MINEDUC 1

4. Programa de becas para estudiantes a nivel básico, diversif icado, universitario. MUNCIPALIDAD 1

5. Crear un ente municipal que gestione y acompañe el monitoreo de la calidad educativa, vinculado a la supervisión educativa. MUNCIPALIDAD MINEDUC

1

6. Articular, Fortalecer y ampliar el programa de tutoría escolar implementado por la municipalidad. MUNCIPALIDAD MINEDUC SUPERVISION EDUCATIVA

1


Universalizar la educación inicial, preprimaria, primaria,

media (ciclo básico y ciclo diversif icado) y ampliar el acceso a la educación superior, reconociendo las

especif icidades de género y las necesidades diferentes de los territorios y las poblaciones indígenas y

rurales.

Universalizar la educación inicial, preprimaria,

primaria, media (ciclo básico y ciclo diversif icado) y ampliar el acceso a la educación superior, reconociendo las especif icidades de género y las necesidades

diferentes de los territorios y las poblaciones indígenas y rurales, en los 10 centros estudiantiles del municipio de Santa Clara la Laguna.

1. Construcción instituto básico por cooperativa (II fase), Santa Clara La Laguna, Sololá

MUNICIPALIDAD MINEDUC

CODEDE 1

2. Ampliación escuela Sector Chichiyal, Santa Clara la Laguna, Sololá. MUNICIPALIDAD MINEDUC CODEDE

1

3. Construcción biblioteca municipal cabecera municipal, Santa Clara La Laguna, Sololá MUNICIPALIDAD CODEDE

1

4. Implementación laboratorios de computación para distintos centros educativos de todos los niveles, Santa Clara la Laguna, Sololá.

MUNICIPALIDAD MINEDUC

1

5. Complejos educacionales e instituto tecnológico experimental para el nivel básico, y diversif icado. MUNICIPALIDAD

MINEDUC 1

6. Programa de mantenimiento y reparación de edif icios educativos y servicios (servicios básicos) MUNICIPALIDAD COMUNIDAD ESCOLAR

1

7. Para el 2025 el municipio de Santa Clara es declarado libre de analfabetismo. CONALFA MINEDUC MUNICIPALIDAD

1


Garantizar la provisión y atención en los servicios de salud al 100% de la población

que enferma.

Garantizar la provisión y atención en los servicios de salud al 100% de la población de Santa Clara la Laguna.

1. Plan de promoción en Salud preventiva, Santa Clara la Laguna, Sololá.

MSPAS CAP DISTRITO DEL AREA DE SALUD

1

2. Plan y acciones de Prevención de la desnutrición en niños y niñas, enfermedades crónicas y discapacidades, Santa Clara La laguna.

MSPAS CAP DISTRITO DEL AREA DE SALUD

1

3. Adoptar e implementar el nuevo modelo en salud, implementado por el MSPAS. MSPAS CAP

DISTRITO DEL AREA DE SALUD 1

4. Fortalecer el CAP con la visión de convertirse en un centro hospitalario de especialidades. MSPAS CAP DISTRITO DEL AREA DE SALUD

1


Consolidar el sistema de asistencia social, con un enfoque de derechos y bajo

principios de equidad, integralidad y pertinencia de pueblos maya, xinka y

garífuna, sexual y de género, para reducir a la mitad la pobreza general y extrema.

Consolidar el sistema de asistencia social, con un enfoque de derechos y bajo principios

de equidad, integralidad y pertinencia de pueblos maya, xinka y garífuna, sexual y de género, para reducir a la mitad la pobreza

general y extrema del municipio de Santa Clara la Laguna.

1. Creación de programa de prevención contra el alcoholismo, drogadicción. MSPAS CAP DISTRITO DEL AREA DE SALUD

1


Instalar servicios de rehabilitación en la

comunidad para aumentar la calidad de vida de la población con discapacidad temporal o definitiva,

garantizando la satisfacción de sus necesidades básicas y de participación.

Instalar servicios de rehabilitación en la

comunidad para aumentar la calidad de vida de la población con discapacidad temporal o definitiva, garantizando la satisfacción de sus necesidades básicas y de participación del

municipio de Santa Clara la Laguna.

1. Equipamiento, asignación de personal, insumos y adecuación de la instalación del centro comunitario de salud en el cantón Xiprian.

MSPAS CAP DISTRITO DEL AREA DE SALUD MUNICIPALIDAD

1

38


Reducir la carga de las principales enfermedades infecciosas, parasitarias y las

crónico-degenerativas, con base en los datos institucionalizados y homologados del sector

salud.

Reducir la carga de las principales

enfermedades infecciosas, parasitarias y las crónico-degenerativas, con base en los datos institucionalizados y homologados del sector salud del municipio en mención.

1. Construcción sistema de tratamiento de aguas residuales. MUNICIPALIDAD CODEDE MSPAS

MARN

1

2. Construcción sistema de agua potable, Sector Xemonte Santa Clara La Laguna, Sololá MUNICIPALIDAD CODEDE MSPAS MARN

1

3. Mejoramiento sistema de drenaje barrio el paraíso, Santa Clara La Laguna, Sololá MUNICIPALIDAD CODEDE MSPAS

MARN

1

4. Construcción sistema de aguas pluviales, barrio San Antonio, Santa Clara La Laguna, Sololá

MUNICIPALIDAD CODEDE

MSPAS MARN

1

5. Mejoramiento del sistema de drenaje de aguas pluviales (tapaderas de pozos ubicados en las calles), Santa Clara La Laguna, Sololá

MUNICIPALIDAD CODEDE MSPAS INFOM

1

6. Construcción de planta de tratamiento de desechos sólidos. MUNICIPALIDAD CODEDE MSPAS MARN

1

7.Implementación de tren de aseo MUNICIPALIDAD CODEDE MSPAS

MARN

1

8. Programa de educación ambiental en tema de desechos sólidos y líquidos. MUNICIPALIDAD CODEDE MSPAS MARN CONAP

1

9. Mejoramiento de sistema de drenaje y construcción de planta de tratamiento de desechos líquidos. MUNICIPALIDAD CODEDE MSPAS

MARN CONAP

1

Guatemala Urbana Rural

La Guatemala rural del año 2032 habrá mejorado su nivel

de competitividad.

Santa Clara la Laguna en el 2032 habrá mejorado su nivel de competitividad.

1. Conservación y reparación de calles y avenidas, área urbana y rural, Santa Clara la Laguna, Sololá MUNICIPALIDAD 1

2. Mantenimiento de caminos rurales, Santa Clara la Laguna, Sololá CIV MUNICIPALIDAD 1

3. Mejoramiento calle principal barrio el paraíso, Santa Clara la Laguna, Sololá MUNCIPALIDAD CODEDE 1

4. Adoquinamiento de calles en área urbana y rural, Santa Clara la Laguna, Sololá MUNCIPALIDAD CODEDE 1

5. Mejoramiento centro comercial municipal, Santa Clara la Laguna, Sololá MUNCIPALIDAD CODEDE 1

6. Elaboración plan de ordenamiento territorial, Santa Clara la Laguna, Sololá MUNICIPALIDAD IGN RIC SEGEPLAN

1

Riqueza para todos y todas

En 2032, el crecimiento del PIB real ha sido paulatino y sostenido, hasta alcanzar una tasa no menor del 5.4%: a)

Rango entre 3.4 y 4.4% en el quinquenio 2015-2020 b) Rango entre 4.4 y 5.4% en el quinquenio 2021-2025. c) No

menor del 5.4% en los siguientes años, hasta llegar a 2032.

En 2032, el crecimiento del PIB real ha sido paulatino y sostenido, hasta alcanzar una tasa

no menor del 5.4%: a) Rango entre 3.4 y 4.4% en el quinquenio 2015-2020 b) Rango entre 4.4 y 5.4% en el quinquenio 2021-2025. c) No menor del 5.4% en los siguientes años,

hasta llegar a 2032.

1. Elaboración e implementación plan de desarrollo económico local del municipio de Santa Clara la Laguna, Sololá. MINECO MUNICIPALIDAD

SEGEPLAN

1

2. Implementación del programa hogares felices, a través de la construcción y/o reconstrucción de viviendas, a familias en ex trema pobreza, Santa Clara la Laguna, Sololá.

MUNICIPALIDAD CODEDE CIV

1

3.Diseño y aplicación de mecanismos para incrementar la asociatividad de productores de café para la facilitación de servicios de asistencia técnica y comercialización de insumos y productos.

MINECO

MUNICIPALIDAD SEGEPLAN

1

5. Estudio de valoración de desechos orgánicos locales por medio de métodos de producción para elaboración de abono orgánico y promoción de su uso a nivel municipal.

MARN MUNICIPALIDAD

1

6. Diseño e implementación de un Plan de Negocios, promoción y mercadeo para café especial de Santa Clara en mercados nacionales e internacionales

MINECO MUNICIPALIDAD SEGEPLAN

1

7. Diseño y evaluación de propuestas para la diversif icación de la producción agropecuaria en zonas de baja productividad (deshidratados y otras presentaciones, cultivos alternativos, piscicultura, apicultura, forestales)

MAGA


1

8.Construcción de Infraestructura asociada con la producción de café: mejora de caminos y carreteras; establecimiento y/o mejoramiento de centros de acopio comunales estratégicamente ubicados en el municipio.

MAGA

MUNICIPALIDAD SEGEPLAN CODEDE

1

9. Plan de mejora de servicios y mercadeo del Parque Ecoturístico “Chuiraxamolo”.

MUNICIPALIDAD CONAP 1

39

10. Programa de capacitación y equipamiento para mejorar la productividad artesanal a través del centro de capacitación técnico productivo.

INTECAP MINECO MUNICIPALIDAD SEGEPLAN

1

Recursos Naturales para hoy y el futuro

Se ha mejorado la capacidad de adaptación y resiliencia de la población y los

ecosistemas ante el cambio climático.

Se ha mejorado la capacidad de adaptación y resiliencia de la población y los ecosistemas ante el cambio climático del municipio de

Santa Clara la Laguna.

1. Construcción de estufas mejoradas para minimizar el impacto en el bosque y la salud, principalmente con familias que aun

cocinan con fogones abiertos. MUNICIPALIDAD CODEDE 1

2. Reforestación áreas municipales (2 nacimientos, áreas protegidas nacimientos) y casco urbano, Santa Clara La Laguna, Sololá. MUNICIPALIDAD CONAP 1

3. Elaboración e implementación reglamento forestal municipal, Santa Clara La Laguna, Sololá. MUNICIPALIDAD CONAP 1

4. Elevar la producción del vivero municipal con tecnología forestal. (diversificación de la producción de plantas en peligro de

extinción), Santa Clara la Laguna, Sololá.

MUNICIPALIDAD CONAP

CODEDE 1

5.Conservación de nacimientos de agua, La Presa, Zabaltunay, Chuijuyub, Pajacalá, Tzucubal, Sector II, Santa Clara la Laguna, Sololá.

MUNICIPALIDAD 1

6. Reforestación de 20 hectáreas de áreas degradadas por año; durante 10 años con incentivos PROBOSQUES/PINPEP. MUNICIPALIDAD CONAP INAB

1

7. Mantenimiento de plantaciones forestales y áreas de regeneración natural en 30 hectáreas durante 5 años. MUNICIPALIDAD 1

8. Capacitación y asistencia técnica para 1000 personas durante 5 años para uso, transformación y comercialización de productos maderables.

MUNICIPALIDAD INTECAP 1

9. Proyecto de manejo y conservación de suelo con obras de bioingeniería en 100 Has. MUNICIPALIDAD 1

10. Implementación de sistemas agroforestales bajo incentivos forestales PINPEP/PROBOSQUES en 100 Has. MUNICIPALIDAD INAB 1

11. Fortalecimiento y equipamiento a los guarda recursos municipales con equipo de seguridad personal con tecnología de punta. MUNICIPALIDAD CONAP INAB

1

12. Implementación de garitas de control en sitios estratégicos para la disminución de la extracción ilegal de madera y leña como de productos no maderables.

MUNICIPALIDAD CONAP 1

Recursos Naturales para hoy y el futuro

Se ha mejorado la capacidad de adaptación y resiliencia de

la población y los ecosistemas ante el cambio climático.

Se ha mejorado la capacidad de adaptación y resiliencia de la población y los ecosistemas

ante el cambio climático, del municipio de Santa Clara la Laguna, a través de estrategias sobre conceptos de sostenibilidad.

1.Creacion de ordenanzas municipales en temas ambientales a nivel municipal. MUNICIPALIDAD CONAP MARN 1

2. Asistencia técnica para la adaptación de los cultivos permanentes (café), Santa Clara La Laguna, Sololá. MUNICIPALIDAD MARN MAGA

1

3. Asistencia técnica para la adaptación al cambio climático de los sistemas agrícolas de granos básicos (maíz y frijol) Santa Clara La Laguna, Sololá.

MUNICIPALIDAD MARN

MAGA

1

4. Fortalecer las organizaciones de productores y agricultores existentes en temas de acopio, organización y administración. MUNICIPALIDAD MINECO

MAGA 1

5. Implementación de sistemas de captación de agua para consumo en riego, con tecnología para optimizar su uso. MUNICIPALIDAD MAGA 1

6. Implementación de un proyecto por compensación por servicios ecosistémicos que brindan los bosques. MUNICIPALIDAD MARN CONAP

1

Estado como garante

de los derechos humanos y conductor del desarrollo

En 2032, la ciudadanía es

titular de las decisiones del poder público

En 2032, la ciudadanía es titular de las decisiones del poder público, donde todas las

comunidades están organizadas en sus Consejos de Desarrollo y otras estrategias como el concepto de manejo de microcuencas.

1.Capacitación y fortalecimiento de los COCODES y COMUDES para la toma de decisiones del municipio de Santa Clara La

Laguna.


CODERUR 1

2. Fortalecimiento y creación de grupos juveniles para la toma de decisiones y para el desarrollo del Municipio de Santa Clara La Laguna, en coordinación con entidades nacionales.

MUNICIPALIDAD 1

3. Capacitación y formación de grupos de mujeres y grupo de jóvenes sobre los marcos legales nacionales e internacionales.

MUNICIPALIDAD 1

4. Promoción de proyectos dirigidos a jóvenes, mujeres y personas de la tercera edad. MUNICIPALIDAD SOSEP 1

5. Creación y fortalecimiento de la oficina municipal de la juventud y niñez MUNICIPALIDAD SOSEP 1

Guatemala Urbana Rural

La Guatemala rural del año

2032 habrá mejorado su nivel de competitividad.

La Guatemala rural del año 2032 habrá

mejorado su nivel de competitividad, bajo conceptos de sostenibilidad y de adaptación al cambio climático.

a) Promover la producción agrícola encaminada a las buenas prácticas y que promuevan la agricultura orgánica y sostenible. MUNICIPALIDAD MAGA

1

Estado como garante de los derechos humanos y conductor

del desarrollo

En 2032 la sociedad guatemalteca se desenvuelve en un contexto óptimo de

seguridad y justicia

En 2032 la sociedad clarense se desenvuelve en un contexto óptimo de seguridad y justicia

1. Creación de un consejo de seguridad civil a nivel de municipio. MUNICIPALIDAD MINGOB/PNC

1

40

11. GESTION, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PDM

El financiamiento para la implementación del Plan deberá venir en primera instancia de fondos

públicos, en el nivel municipal deberá ser principalmente el aporte municipal y aportes del Consejo

Departamental de Desarrollo.

Los Planes de Desarrollo Municipal con Enfoque Territorial están íntimamente relacionados con los

ejes y resultados estratégicos del Plan Nacional de Desarrollo Katun Nuestra Guatemala 2032, al

igual que los fondos de la Cooperación Internacional que tengan presencia tanto a nivel municipal

como del Departamento de Sololá

Para el seguimiento y evaluación de los lineamientos o intervenciones del Plan de Desarrollo

Municipal con Enfoque Territorial, se propone en primera instancia la creación de una comisión

específica dentro del Consejo Municipal de Desarrollo, coordinada por un representante del Concejo

Municipal, específicamente el coordinador de la Comisión de Ordenamiento Territorial, que es una

comisión obligatoria de acuerdo al Código Municipal.

Esta comisión estará integrada por los representantes del Consejo Municipal de Desarrollo que tenga

una relación directa con los proyectos en gestión o en ejecución. Será una comisión dinámica que

integre con voz, pero sin voto a un representante de la Unidad Técnica Departamental que tenga

relación directa con los proyectos en gestión o en ejecución.

La función de la Dirección Municipal de Planificación es apoyar técnicamente a la Comisión del

COMUDE en el diseño, planificación, seguimiento y evaluación de los proyectos.

Los representantes de la UTD dentro de la Comisión de Evaluación y Seguimiento mantendrán

informado al pleno de la Unidad Técnica Departamental para la sistematización del avance de los

proyectos Municipales al igual que los proyectos del Departamento de Sololá.

De igual manera la Unidad Técnica Departamental y el Alcalde Municipal mantendrán informado al

pleno del Consejo Departamental de Desarrollo sobre los avances y dificultades en la ejecución de

los planes.

41

BIBLIOGRAFIA.

1. Guatemala, Alianza Por la Resiliencia Guatemala. (2014) Módulo de Apoyo Metodológico

para fortalecer la Resiliencia. Cruz Roja Guatemalteca, CARE Guatemala, Asociación

Vivamos Mejor, Cordaid, Cáritas Diócesis Zacapa, Centro del Clima de la Cruz Roja y Media

Luna Roja, Wetlands International. Guatemala, Guatemala.

2. Guatemala, Congreso de la Republica. (2013) Ley Marco para Regular la Reducción de la

Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria ante los Efectos del Cambio Climático y la

Mitigación de Gases de Efecto Invernadero, Decreto Numero 7-2013. Guatemala: Autor.

3. Guatemala, Consejo de Desarrollo Urbano y Rural. (2014) Plan Nacional de Desarrollo

K’atun Nuestra Guatemala 2032. Secretaria de Planificación y Programación de la

Presidencia. Guatemala, Guatemala.

4. Guatemala, Instituto Nacional de Estadística. Proyecciones de Población con base al XI

Censo Nacional de Población y VI de Habitación 2002 periodo 2008-2020. Guatemala: Autor.

5. Guatemala, Instituto Nacional de Estadística. (2003). XI Censo Nacional de Población y VI de Habitación. Guatemala: Autor.

6. Guatemala, Instituto Nacional de Estadística. (2013). Mapas de Pobreza Rural en Guatemala 2011. Guatemala: Autor.

7. Guatemala, Instituto Nacional de Estadística. (2014). Encuesta Nacional de Empleo e

Ingresos 1-2014. Guatemala: Autor.

8. Guatemala, Instituto Nacional de Estadística. (2015). Encuesta Nacional Agropecuaria 2014. Guatemala: Autor.

9. Guatemala, Lagun Artean. (2007). Recursos Institucionales y Organizacionales para enfrentar la Violencia contra la Mujer en el Departamento de Sololá 2007. Guatemala: Autor.

10. Guatemala, Ministerio de Educación. (2015). Principales Indicadores Educativos, Sololá,

Nivel Preprimaria, Primaria de Niños, Ciclo Básico, Ciclo Diversificado. Guatemala: Autor.

11. Guatemala, Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. (2015). Indicadores Básicos de Análisis de Situación de Salud, Memoria de Labores 2015, Departamento de Sololá . Guatemala: Autor.

12. Guatemala, Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación. (2013) Estudio Semi detallado de Suelos del departamento de Sololá. Guatemala: Autor.

13. Guatemala, Municipalidad de Santa Clara la Laguna. (2010). Plan de Desarrollo Municipal

con Enfoque Territorial, Genero y Pertinencia Cultural 2011-2018. Guatemala: Autor.

14. Guatemala, Municipalidad de Santa Clara la Laguna. (2016). Plan Estratégico Institucional

2016-2020. Proyecto “Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes

Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala” (PPRCC). Guatemala, Guatemala.

15. Guatemala, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. (2011). Cifras para el Desarrollo Humano Sololá. Guatemala: Autor.

16. Guatemala, Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia. (2010). Tercer Informe de Avances en el Cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Guatemala: Autor.

17. Guatemala, Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia. (2011).Informe

Anual Política de Desarrollo Social y Población 2010-2011. Guatemala: Autor.

42

GLOSARIO.

Adaptación: Es el ajuste en los sistemas naturales y humanos que se presenta como respuesta a

cambios climáticos actuales o futuros y sus efectos, el cual disminuye los cambios o potencia las

oportunidades de intervención.

Cambio Climático: Cambio del clima atribuido directa o indirectamente a actividades humanas que

alteran la composición de la atmosfera mundial, y que viene a añadirse a la variabilidad natural del

clima observado durante periodos de tiempo comparables.

Desarrollo local: Desarrollo socioeconómico sustentable, cuyo ámbito territorial corresponde al área

de influencia de los servicios locales, se apoya en la eficaz utilización de los recursos del entorno,

físicos, humanos, de capital, etc. Y en cuya orientación general tiene un protagonismo importante la

comunidad local.

Desarrollo rural: Proceso de mejoramiento de las condiciones socioeconómicas de las áreas rurales

compatibilizando el aprovechamiento de los recursos naturales con la conservación de sus valores

ambientales, culturales o productivos.

Desarrollo sostenible: Desarrollo que mantiene o favorece las oportunidades económicas y el

bienestar de la comunidad mientras protege y restaura el medio ambiente natural del cual dependen

las personas y las economías.

Desarrollo territorial: Proceso de cambio progresivo que se produce a través de mejoras sobre el

territorio, en materia de regulación y gestión de recursos naturales y de sistemas infraestructurales

urbanos, que permiten incrementar sostenidamente sus prestaciones para el desarrollo de la vida

humana.

Desarrollo urbano: Extensión física y/o construcción en tierras urbanas. Estas actividades incluyen:

subdivisión de la tierra, construcción o alteración de estructuras, caminos, servicios, y otras

estructuras; instalación de sistemas sépticos; nivelación; depósito de desechos, escombros, o

materiales de relleno; y limpieza de la cubierta de vegetación natural (con excepción de tierras

agrícolas). No se incluyen tareas de reparación y mantenimiento de rutina.

Desastre de origen natural: Impacto importante perjudicial de un peligro natural sobre la población y

ambiente económico, social y urbano del área afectada.

Matriz: Herramienta gráfica que, por medio de la traza de dos grupos de factores interdependientes,

uno en oposición al otro (uno en columnas y otro en fila) ilustra las relaciones entre ambos.

MDTA: Modelo de Desarrollo Territorial Actual que consiste en mapear los elementos de la situación

actual del municipio, utilizando como base el análisis FODA.

MDTF: Modelo de Desarrollo Territorial futuro que consiste en mapear los proyectos estratégicos

priorizados en la Matriz de Planificación.

Meta: Declaración concisa de las aspiraciones de una comunidad u organización para abordar un

problema o una oportunidad, expresada en términos de un estado o proceso que se desea alcanzar

a través de un programa operativo.

Monitoreo: Supervisión de un proceso u operación con el objetivo de controlar la calidad.

Objetivo: Declaración clara y específica de los resultados planificados que deben realizarse dentro

de un período de tiempo específico.

Ordenamiento territorial: Conjunto de acciones y determinaciones institucionales que tienen por

objetivo principal el establecimiento del marco de referencia necesario para la organización espacial

43

de las distintas actividades humanas, en términos apropiados para las mismas y acordes a las

características ambientales y territoriales del ámbito considerado.

PDM: Plan de Desarrollo Municipal con Enfoque Territorial.

Plan: Conjunto orgánico de estudios, actuales y prospectivos, incluyendo propuestas, realizadas con

la finalidad de superar restricciones y fortalecer potencialidades de una área en beneficio permanente

de la población involucrada. Está compuesto además por investigación de la realidad, expresiones

de deseo.

PET: Es la definición de un proyecto de ciudad o territorio que unifica diagnósticos, concreta

actuaciones públicas y privadas y establece un marco coherente de movilización y de cooperación

de los actores sociales urbanos.

Planificación: Uso de los conocimientos científicos y técnicos para presentar opciones para la toma

de decisiones. Proceso para considerar y alcanzar consenso en una variedad de opciones.

Política: Dirección definida o metodología de acción seleccionada entre varias opciones por una

agencia gubernamental, institución, grupo o individuo, y a la luz de condiciones determinadas para

guiar y generalmente determinar decisiones presentes y futuras.

Programa: Conjunto de proyectos que en el marco de una estrategia y de un cronograma de

implementación, convergen al logro de un objetivo común.

Proyecto: Propuesta concreta de acción y de inversión, conteniendo especific aciones sobre su

justificación, objetivos, metas, estrategias, productos, tiempos, recursos, procedimientos de

implementación y evaluación de resultados.

Resiliencia: es “la capacidad que tiene una persona, una comunidad, una organización o un país

para prever, absorber, acomodarse, y reponerse de los efectos de un acontecimiento peligroso como

un desastre o una crisis, de manera oportuna y eficiente, asegurando la restauración o incluso el

mejoramiento

SINPET: Modelo de coordinación y articulación interinstitucional amplio, que permite integrar las

iniciativas y políticas sectoriales con el proceso de planificación estratégica territorial y fortalece la

gestión del desarrollo en los niveles nacional, regionales, departamentales, territoriales, y

municipales.

SNIP: Sistema Nacional de Inversión Pública, definido como el conjunto de normas, instrucciones,

procedimientos y herramientas.

Territorio: Es un conjunto de relaciones sociales que dan origen y a la vez expresan una identidad y

un sentido de propósito compartido por múltiples agentes públicos y privados. Puede ser por ejemplo

un conjunto de varios municipios que comparten características similares lingüísticas, culturales, o

económicas.

44

ANEXOS

Anexo 1. Certificación del acta de inicio del proceso PDM

45

El Plan de Desarrollo Municipal de Santa Clara La Laguna Sololá, para el período 2017-2032,

es un instrumento de gestión que ordena y prioriza la toma de decisiones sobre la inversión

en el municipio partiendo de la demanda social de las comunidades rurales y poblaciones

urbanas.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2017-2032 · 2017. 12. 15. · Visión de Desarrollo 2032 26 9. MODELO...

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