Plan de Desarrollo Municipal 2012 2015 Marinilla Nuestro Compromiso Completo

7/25/2019 Plan de Desarrollo Municipal 2012 2015 Marinilla Nuestro Compromiso Completo

1/279

Plan de Desarrollo Municipal2012 - 2015

Jos Gildardo Hurtado AlzateAlcalde

Municipio de Marinilla


2/279


3/279

Departamento de ntioquia

Municipio de Marinilla

Concejo Municipal

Un oncejo con Sensibilidad Social Y ultural

E- mail: [email protected], [email protected]

Telfonos, 301 212 87 19- 548 44 11-Calle 30 No 30-13

ACUERDO No. 4( )

POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2015MARINILLA: NUESTRO COMPROMISO.

El Honorable Concejo Municipal de Marinilla en uso de sus atribucionesconstitucionales y legales, en especial, las que le confiere el numeral 2. delArtculo 313 de la Constitucin Poltica y el Artculo 40 de la Ley 152 de 1994,

ACUERDA:

Artculo 1. ADOPCIN: Aprubese y adptese el Plan de Desarrollo para elMunicipio de Marinilla, cuyo texto es el siguiente:


4/279

Plan de Desarrollo Municipal 2012 2015

Jos Gildardo Hurtado Alzate - Alcalde

1

Presentacin

El plan de desarrollo municipal es la carta de navegacin de una administracin, es la ruta

estratgica mediante la cual se definen los programas y proyectos que harn posible que laadministracin satisfaga las necesidades de la poblacin y conduzca al municipio hacia undesarrollo que conlleve a mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

Marinilla llega al ao 2012 con una serie de retos importantes e ineludibles que marcarnuna huella profunda en el mediano y lejano plazo para una comunidad que crece a mayorritmo cada da.

Cada uno de los procesos que hoy enfrenta la Administracin, como institucin y comocolectivo humano, reflejan la importancia de las decisiones que orientarn el desarrollointegral de los prximos cuatro aos y que influirn con fuerza, por lo menos, en las dosdcadas siguientes.

La coyuntura social, poltica y econmica que atravesamos nos ha conducido a repensar la

verdadera vocacin de nuestro territorio, a redefinir nuestro horizonte como actores clavesen la regin, a consolidar nuestras propuestas de impulso del desarrollo integral, a precisaruna planificacin ms ajustada a nuestros escenarios de accin y a retornar al ser humano yla familia como centro de actuar y pensar.

El grupo humano que se ha embarcado en la construccin de este plan est respaldado porla comunidad de todo el municipio, personas con las que tuvimos la posibilidad de socializarla estructura global del Plan de Desarrollo y que nos ayudaron a determinar los nfasisgenerales de accin.

El compromiso de cada uno de los colectivos con los que hemos tenido la oportunidad decompartir este sueo, nos alienta a lograr las metas que trazamos, lnea por lnea ydimensin por dimensin. Es el futuro de Marinilla el que est en juego: no el de un

municipio aislado sino el de un colectivo humano estratgico para el desarrollo de lasubregin y el pas.

Al entregar el Plan de Desarrollo Municipal 2012 2015 estructurado en Dimensiones (6),lneas estratgicas y proyectos, entregamos tambin los sueos y esfuerzos de todas ytodos los Marinillos, que no solo recuperan la confianza ciudadana en la representacin desus autoridades Institucionales Concejo, Personera y Alcalda, sino que han acompaado demanera copiosa un proceso de participacin activo y permanente que debe llevarnos amantenernos unidos a la vocacin de servicio que alienta al grupo de Servidores Pblicosque componen la Administracin Municipal de Marinilla. As, todos juntos, con fuerza y convalor, promulgamos que Marinilla es Nuestro Compromiso!

Generar credibilidad y confianza ciudadana en el ejercicio de lo pblico, significa actuar contotal transparencia en el manejo de los recursos, humanizando siempre en favor de los

dems nuestra capacidad de servicio y nuestra entrega desinteresada para buscarcontinuamente el bienestar de la comunidad y el progreso de nuestra tierra.

Jo sGildard o Hurtad o Alzate

Alcalde 2012-2015


5/279



2

ContenidoPresentacin ....................................................................................................................................... 1

Primera Parte: Prembulo ........................... ......................... .......................... .......................... ........... 6

Introduccin ....................................................................................................................................... 6

Marco Normativo................................................................................................................................ 8

Normatividad General ........................ .......................... ......................... .......................... .................. 10

Metodologa de Construccin del Plan de Desarrollo Municipal ......................... .......................... ..... 12

Segunda Parte: Estructura del Plan ................................................................................................... 15

Dimensin Humana........................................................................................................................... 16

Dimensin de Educacin para la Transformacin Social ................ ......................... .......................... . 21

Dimensin de Planeacin y Desarrollo Territorial .......................... .......................... ......................... . 24

Dimensin Agroecolgica y Ambiental .............................................. ......................... ....................... 28

Dimensin Econmica y Productiva ......................... .......................... ......................... ....................... 30

Dimensin Poltica e Institucional...................................................................................................... 32

Tercera Parte: Marco Lgico de Objetivos, Metas e Indicadores ......................... .......................... ..... 36

Dimensin Humana........................................................................................................................... 37

Dimensin Educativa para la Transformacin Social .......................... .......................... ...................... 78

Dimensin de Planeacin y Desarrollo Territorial .......................... .......................... ......................... . 96

Dimensin Agroecolgica y Ambiental .............................................. ......................... ..................... 130

Dimensin Econmica y Productiva ......................... .......................... ......................... ..................... 155

Dimensin Poltica e Institucional.................................................................................................... 166

Anexos ............................................................................................................................................ 183


6/279



3

CONSEJO DE GOBIERNO

Jos Gildardo Hurtado Alzate, Alcalde

Adriana Mara Gmez Tamayo, Secretaria de GobiernoJuan Fernando Gmez Ramrez, Secretario de Planeacin y Desarrollo Local

Luz Marina Castao Valencia, Secretaria de Hacienda

Jos Edgar Espinosa Rodrguez, Secretario de Trnsito y Transporte

John Jairo Ramrez Pineda, Tesorero

Oscar Antonio Jaramillo Giraldo, Secretario de Agricultura y Ambiente

Jorge Ivn Castao Giraldo, Secretario de Educacin y Cultura

Juan Felipe Arias Orozco, Secretario de Obras Pblicas e Infraestructura

Jess Antonio Castao Castao, Secretario de Control InternoLuz Adriana Betancur Nanclares, Directora Local de Salud

Leonardo de J. Orozco Giraldo, Asesor de Desarrollo Social y Comunitario

Martha Nelly Arango Villa, Jefe Divisin de Sistemas y Comunicaciones

Erasmo Humberto Muoz Giraldo, Jefe Divisin de Proyectos y Cooperacin

Len Ren Orozco Arcila, Asesor Jurdico

Claudia Patricia Marn Alzate, Gerente E.S.E. Hospital San Juan de Dios

Germn Daro Vlez Ocampo, Gerente E.S.P. de San Jos de La Marinilla

Jos Gildardo Garca Ramrez, Gerente Inderma

ASESOR METODOLGICO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Juan Adolfo Bermdez Alviar, Especialista en Planeacin, Coaching y E-Learning

RELATOR

Jos Alejandro Ramrez Villegas, Comunicador Social y Periodista


7/279



4

CONCEJO MUNICIPAL DE MARINILLA 20122015

Dora Isabel Surez Giraldo, Partido Conservador

Fabio Enrique Villalba Salazar, Partido de Integracin Nacional

Flix Hernn Giraldo Serna, Partido Social de Unidad NacionalFrancisco Javier Pineda Gmez, Partido Conservador

Hctor Emilio Gmez Buitrago, Partido Social de Unidad Nacional

Jorge Arturo Garca Giraldo, Partido Liberal

Jos Manuel Gonzlez Botero, Partido Conservador

Juan de Dios Orozco Gallo,Partido Social de Unidad Nacional

Marco Tulio Giraldo Giraldo, Partido Verde

Luz Maribel Giraldo, Partido Conservador

Nstor Montoya Blandn, Partido Social de Unidad NacionalRigoberto Corts Castro, Alianza Social Independiente

Virgilio de Jess Chacn Castao, Cambio Radical

Mnica Mabel Meja Jimnez, Secretaria General


8/279



5

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN

Carlos Arturo Arango Fajardo, Comercio, entidades financieras e industria

Lina Mara Ramrez Hoyos, Instituciones de educacin pblicas y privadas, estudiantes

universitarios y estudiantes de secundaria.Martn Emilio Ceballos Gallo, Organizaciones culturales, organizaciones defensoras delpatrimonio y curadores

Jair Osorio Galeano, Profesionales, microempresarios y trabajadores independientes

Miguel ngel Jaramillo Alzate, Juntas de Accin Comunal urbanas y rurales

Teresita Marn Daz, Organizaciones sociales, organizaciones de mujeres, de jvenes y deadultos mayores.

Doris Zoraida Giraldo Giraldo, Clubes deportivos y de salud

Aleida Amparo Agudelo Quiceno, Consejo de Desarrollo Rural y grupos ecolgicos


9/279



6

Primera Parte: Prembulo

Introduccin

La planificacin es el proceso de visualizacin de un futuro deseado a partir de lasnecesidades y potencialidades en trminos del desarrollo de un territorio, en este sentido, enel ao 2011, y teniendo en cuenta las diferentes problemticas que ataen al municipio deMarinilla, se inici un proceso de planificacin y anlisis que condujera a superar dificultadespresentes como lo son el crecimiento urbano que ejerce fuerte presin sobre la tierra, unaeconoma poco fortalecida y sin vocacin territorial y un dbil liderazgo regional; sin embargoes preciso destacar que durante el cuatrienio de gobierno anterior se ha producido unatransicin necesaria, en la que se fortaleci la infraestructura fsica municipal, se concretaronobras de mitigacin de riesgos, de mejoramiento de las condiciones de vida de lascomunidades, de solucin de problemas de vivienda y de fortalecimiento de las condiciones

adecuadas para la prestacin de los servicios a cargo del Estado.En esa perspectiva, durante la campaa para las elecciones de Alcalde Municipal, elentonces candidato Jos Gildardo Hurtado Alzate inici un proceso de construccin de suPrograma de Gobierno, acompaado en primera lnea por un nutrido grupo de profesionalesde la localidad que le aportaron una multiplicidad de visiones complementarias sobre laactualidad del municipio y respaldado por un nmero an mayor de actores comunitarios(lderes, gestores sociales, comerciantes, educadores, agricultores, profesionales,estudiantes, jvenes y un largo etctera).

Esta construccin se desarroll en una serie de encuentros colectivos de metodologaparticipativa en la que cada invitado aport sus conocimientos, experiencias, ideas y sueospara armar una propuesta que convenciera a la comunidad de que un futuro para Marinilla s

es posible, con el compromiso de todos y todas. El producto de esa construccin fue elPrograma de Gobierno Marinilla: Nuestro Compromiso, que logr un convencimientoarrollador demostrado al lograr una votacin histrica para convertir a Gildardo Hurtado en el

Alcalde de Marinilla para el perodo 20122015.

La transformacin del Programa de Gobierno en el Plan de Desarrollo Municipal fue unproceso bastante similar al llevado a cabo antes de las elecciones, pero con una concienciaclara de que el producto final no representara una opcin en las urnas: sera el manual deoperacin, el plan, el mapa con el cual la Institucin Pblica desarrollar su trabajo, enfocarsus esfuerzos y concentrar sus acciones durante los prximos cuatro aos.

Al involucrar directamente al gabinete municipal, el Plan de Desarrollo que hoy se presentaimplica de entrada la articulacin de responsabilidades claves en el desarrollo estratgico

municipal. Cada uno de los lderes de las diferentes dependencias aport sus conocimientosespecficos en las reas en las que se desempean y a la vez conocieron directamente lasimplicaciones del reto al que se enfrentan como cogestores del gobierno municipal.

En su estructura global, el Plan de Desarrollo Municipal conserva la divisin en SeisDimensiones que fueron estructuradas en el Programa de Gobierno, a pesar de que laslneas estratgicas sufrieron procesos de fusin y reacomodacin para reflejar mejor lasacciones del gobierno municipal.


10/279



7

En la estructura del Plan se reconocen varios retos trazados como necesidades estratgicaspara el futuro integral de Marinilla. Quizs el ms importante sea el de lograr unaplanificacin integral ms consciente del contexto regional y social en el que se desenvuelveMarinilla; pero tambin se manifiesta la importancia de recuperar el liderazgo estratgicoregional que el municipio desempe durante otras pocas coyunturales, similares a laactual.

Otro aspecto que reviste de importancia al presente plan es la resonancia que encuentra enel Plan de Desarrollo Departamental, un documento en el que se destaca la Educacin comoelemento estructurante y que en Marinilla se convertir en el motor de transformacin social.

Ms que un tablero rgido de operaciones, el Plan de Desarrollo Municipal 20122015Marinilla: Nuestro Compromiso es una malla de sinergias trazada desde la conciencia deque el Estado Local debe ser una red de relaciones y procesos. Por ello, durante laconstruccin de este documento se hizo evidente que mltiples procesos fundamentalespara la comunidad vincularan a varias dependencias de manera sinrgica. La construccinde grandes lneas estratgicas as lo demuestra.

Por ltimo, existen dos grandes componentes que han permanecido durante todo el procesocomo hilos conductores: la articulacin y la corresponsabilidad. Al acercarnos al anlisisdetallado de los problemas ms evidentes de Marinilla, la debilidad en la articulacininstitucional e institucin-comunidad fue saliendo a flote con mucha frecuencia. Gran partede las estrategias construidas en el Plan tienen como objetivo central conseguir mayorarticulacin y flujo de esfuerzos en la institucin, as como lograr mayores niveles deinteraccin en la relacin Gobierno-Comunidad.

Este segundo componente refleja el principio que fundament el Programa de Gobierno y elPlan de Desarrollo: la Corresponsabilidad como nica estrategia posible para alcanzar elfuturo que la comunidad de Marinilla busca: el desarrollo integral, armnico y pacfico. Estacaracterstica ser el verdadero reto a alcanzar por el Gobierno Local: lograr un verdaderoacercamiento de la comunidad hacia sus responsabilidades compartidas en la planificacin yfortalecimiento como sociedad.

Al entregar este documento a la comunidad de Marinilla, cargado de anhelos y esperanzas,entregamos nuestro compromiso de contribuir al desarrollo integral de cada uno de losciudadanos y ciudadanas. El recorrido de socializacin que acompa la construccin delPlan de Desarrollo es slo una muestra ms de nuestro deseo de vinculacin al trabajocolectivo.

Al llevar nuestras dimensiones de desarrollo a cada barrio y a cada vereda, fortalecimosnuestra presencia institucional; reafirmando, por supuesto, que nuestro compromiso comociudadanos, como comunidad, no termin al depositar el voto en las urnas y elegir unalcalde. La responsabilidad de llevar este proceso hasta sus felices consecuencias siguevigente, desde la propuesta misma, en cada accin de ciudadana y en el seguimiento a lasejecutorias con fundamento en una decidida participacin.

El Plan de Desarrollo Municipal 2012 2015 Marinilla: Nuestro Compromiso es unainvitacin abierta a hacer de Marinilla el municipio del sueo y a empuar las herramientaspara construirlo entre todos y todas


11/279



8

Marco Normativo

Ley 152 de 1994En el artculo 39, numeral 2, la Ley seala que una vez elegido el Alcalde o el gobernadorrespectivo, todas las dependencias de la administracin territorial y, en particular, lasautoridades y organismos de planeacin, le prestarn a los candidatos electos y a laspersonas que stos designen para tal efecto, todo el apoyo administrativo, tcnico y deinformacin quesea necesario para la elaboracin del plan.

Resolucin Orgnica 5544 de 2003

Emitida por la Contralora General de la Repblica.

Reglamenta la rendicin de cuentas, revisin y unificacin de la informacin que se presentaa la Contralora General de la Repblica.

Ley 951 de 2005

Tiene por objeto fijar las normas generales para la entrega y recepcin de los asuntos yrecursos pblicos del Estado colombiano. As mismo, establece la obligacin para que losservidores pblicos en el orden nacional, departamental, distrital, municipal, metropolitano encalidad de titulares y representantes legales, as como los particulares que administrenfondos o bienes del Estado, presenten al separarse de sus cargos o al finalizar laadministracin, segn el caso, un informe a quienes los sustituyan legalmente en susfunciones, de los asuntos de su competencia, as como de la gestin de los recursos

financieros, humanos y administrativos que tuvieron asignados para el ejercicio de susfunciones. As mismo, define el proceso de entrega y recepcin de los asuntos y recursospblicos.

Resolucin Orgnica 5674 de 2005

Emitida por la Contralora General de la Repblica.

Reglamenta la metodologa para elaborar el Acta de Informes de Gestin, entendida como elconjunto de informacin administrativa, legal y financiera que debe acompaar un procesode empalme. As mismo, modifica parcialmente la Resolucin Orgnica 5544 de 2003.

Auto 383 de 2010 de la Corte Constitucional

Ordena los gobernadores y alcaldes de las entidades territoriales priorizadas que finalizan superodo de funcionasen el ao 2011, que en el informe final sobre su gestin, se incluya uncaptulo sobre la situacin del desplazamiento forzado en el cual:

(i) se presente el censo con la caracterizacin de la poblacin desplazada que habita lajurisdiccin territorial correspondiente,

(ii) se diagnostique la situacin en el territorio de su jurisdiccin,


12/279



9

(iii) se especifiquen las acciones adelantadas en materia de prevencin y proteccin durantesu administracin,

(iv) se muestre un balance de las mismas en el que se identifiquen logros, metas ydificultades, y

(v) la etapa de implementacin del Plan Integral nicoPIU, con el acto administrativo por el

cual se adopta y armoniza con el Plan de Desarrollo.


13/279



10

Normatividad General

Principales normas que debe tener en cuenta el nuevo gobierno para el desarrollo de susfunciones.

Ley 42 de 1993.Comprende el conjunto de preceptos que regulan los principios, sistemas yprocedimientos de control fiscal financiero; de los organismos que lo ejercen en los nivelesnacional, departamental y municipal y de los procedimientos jurdicos aplicables.

Ley 80 de 1993.Tiene por objeto disponer las reglas y principios que rigen los contratos delas entidades estatales.

Ley 87 de 1993.Por la cual se establecen normas para el ejercicio del control interno en lasentidades y organismos del Estado y se dictan otras.

Ley 134 de 1994. Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participacinciudadana.

Ley 136 de 1994.Por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organizacin y elfuncionamiento de los municipios.

Ley 152 de 1994.Por la cual se establece la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo.

Ley 177 de 1994.Por la cual se modifica la Ley 136 de 1994 y se dictan otras disposiciones.

Ley 190 de 1995.Por la cual se dictan normas tendientes a preservar la moralidad en laadministracin pblica y se fijan disposiciones con el objeto de erradicar la corrupcinadministrativa.

Ley 200 de 1995.Por la cual se adopta el Cdigo Disciplinario nico.Ley 388 de 1997.Por la cual se modifican la Ley 9 de 1989 y la Ley 3 de 1991 y se dictanotras disposiciones. Dicta disposiciones sobre los planes de ordenamiento territorial,directrices para el desarrollo urbano municipal, entre otros.

Ley 550 de 1999.Por la cual se establece un rgimen que promueva y facilite la reactivacinempresarial y la reestructuracin de los entes territoriales para asegurar la funcin social delas empresas y lograr el desarrollo armnico de las regiones y se dictan disposiciones paraarmonizar el rgimen legal vigente con las normas de esta ley.

Ley 598 de 2000.Por la cual se crean el Sistema de Informacin para la Vigilancia de laContratacin Estatal, SICE, el Catlogo nico de Bienes y Servicios, CUBS, y el Registronico de Precios de Referencia, RUPR, de los bienes y servicios de uso comn en la

Administracin Pblica y se dictan otras disposiciones.Ley 610 de 2000. Por la cual se establece el trmite de los procesos de responsabilidadfiscal de competencia de las contraloras.

Ley 617 de 2000. Por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el DecretoExtraordinario1222 de 1986, se adiciona la Ley Orgnica de Presupuesto, el Decreto 1421de 1993, se dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralizacin y se dictannormas para la racionalizacin del gasto pblico nacional.


14/279



11

Ley 715 de 2001 y 1176 de 2007.Por la cual se dictan normas orgnicas en materia derecursos y competencias de conformidad con los artculos 151, 288, 356 y 357 (ActoLegislativo 01 de 2001) de la Constitucin Poltica y se dictan otras disposiciones paraorganizar la prestacin de los servicios de educacin y salud, entre otros.

Ley 732 de 2002.Por la cual se establecen nuevos plazos para realizar, adoptar y aplicar lasestratificaciones socioeconmicas urbanas y rurales en el territorio nacional y se precisan losmecanismos de ejecucin, control y atencin de reclamos por el estrato asignado.

Ley 734 de 2002.Por la cual se expide el Cdigo Disciplinario nico.

Ley 819 de 2003. Por la cual se dictan normas orgnicas en materia de presupuesto,responsabilidad y transparencia fiscal y se dictan otras disposiciones.

Ley 902 de 2004.Por la cual se adicionan algunos artculos de la Ley 388 de 1997 y sedictan otras disposiciones. (Vigencia y revisin del plan de ordenamiento)Ley 951 de 2005Por la cual se crea el acta de informe de gestin.

Ley 1098 de 2006.Por la cual se expide el cdigo de la infancia y la adolescencia

Ley 1122 de 2007.Por la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema General de

Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones.Ley 1257 de 2008.Por la cual se dictan normas de sensibilizacin, prevencin y sancin deformas de violencia y discriminacin contra las mujeres.

Decreto de 1222 de 1986.Por el cual se expide el cdigo de rgimen departamental.

Decreto 855 de 1994.Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 80 de 1993 en materiade contratacin directa.

Decreto 111 de 1996.Por el cual se compilan la Ley 38 de 1989, la Ley 179 de 1994 y la Ley225 de 1995que conforman el Estatuto Orgnico de Presupuesto.

Decreto 4002 de 2004.El artculo 5 seala que el Concejos Municipales o distritales, poriniciativa del alcalde y en el comienzo del perodo constitucional de este, podrn revisar y

ajustar los contenidos de largo, mediano o corto plazo de los Planes de OrdenamientoTerritorial, siempre y cuando haya vencido el trmino de vigencia de cada uno de ellos,segn lo establecido en dichos planes. Tales revisiones se harn por los motivos ycondiciones contemplados en los mismos Planes de Ordenamiento Territorial para surevisin, segn los criterios que establece el artculo 28 de la Ley 388 de 1997

Resolucin Orgnica 5544 de 2003.Emitida por la Contralora General de la Repblica.Reglamenta la rendicin de cuenta, su revisin y unifica la informacin que se presenta a laContralora General de la Repblica.

Resolucin Orgnica 5674 de 2005.Emitida por la Contralora General de la Repblica. Porla cual se reglamenta la metodologa para el Acta de Informes de Gestin y se modificaparcialmente la Resolucin Orgnica 5544 de 2003.

Resolucin 806 de 2005.Por la cual se organizan, criterios y procedimientos que permitanintegrar los sistemas de planificacin y la red nacional de Bancos de Programas y Proyectos.


15/279



12

Metodologa de Construccin del Plan de Desarrollo Municipal

La gestin pblica es una labor cada vez ms exigente dada una realidad de restriccin derecursos y de mayor competencia por los mismos de parte de sus potenciales ejecutores odemandantes de sus beneficios. Esta razn, entre otras, hace que la gestin necesite de unaformulacin cuidadosa de los Planes de Desarrollo, que permita sustentar de manera precisadiversos aspectos.

En primer lugar, el Plan debe explicitar la coherencia interna con la misin y visin delejecutor. En segundo lugar, debe permitir entender con claridad el tipo de resultados quepiensa alcanzar y el nivel de incidencia que pretende con el Plan. En tercer lugar, debeargumentar de manera slida el tipo de alternativas definidas para la realizacin de losproyectos. En cuarto lugar la formulacin debe permitir el diseo de actividades efectivas, elpresupuesto adecuado de los recursos que se requieren, as como el flujo de los mismos.Igualmente debe establecer un mtodo de verificacin sobre el proceso y al final de esta, conrespecto a lo previsto inicialmente, en trminos de recursos econmicos, tiempos yresultados propuestos.

En esta perspectiva, para facilitar una formulacin de calidad, tal vez el mtodo ms utilizadoy exigido por diversas fuentes de financiacin es el Marco Lgico. Por esta razn esnecesario que las personas responsables de la ejecucin de los proyectos dentro de la

Administracin Municipal lo conozcan y manejen con suficiencia.

OBJETIVO GENERAL DEL PROCESO DE FORMULACIN DEL PLAN

Facilitar la formulacin del Plan de desarrollo de Marinilla, para el perodo 2012 -2015,mediante un ejercicio prctico y de tipo participativo de aplicacin de la metodologa delmarco lgico, con el grupo de colaboradores del Equipo de Gobierno responsable del diseoy ejecucin del mencionado y con la interlocucin de los actores clave de la comunidad, paraasegurar la adecuada coherencia y pertinencia entre el contenido y alcances del Plan conrespecto al Programa de Gobierno del Alcalde Popular Electo y a los planes de desarrollo delnivel departamental y nacional, mejorando tambin las posibilidades de una gestin efectivade los recursos.

LAS FASES DEL EJERCICIO DE FORMULACIN.

El desarrollo del proceso de Marco Lgico requiere al menos de dos grandes momentos oetapas:

- Etapa de anlisis (de los interesados, de problemas, de objetivos, de estrategias).

- Etapa de planificacin (vertical y horizontal: lgica de intervencin, indicadoresobjetivamente verificables, fuentes de verificacin, las hiptesis). Incluye una fase para el


16/279



13

calendario de actividades y otra fase para elaborar el calendario de recursos. Esta segundaetapa requiere de mayor tiempo y nivel de detalle en su desarrollo.

Este mtodo corresponde al llamado nivel de planeacin operativa, es decir aquel que defineen trmino de recursos materiales, de tiempo y espacio las acciones concretas. No sobraadvertir que su acertado uso precisa necesariamente que el grupo ejecutor de la accinformule previamente los niveles de Planeacin programtica y estratgica. Por esta raznno pone nfasis en dichos niveles, pero si demanda para su aplicacin muchos de losinsumos generados all.

Dada la necesidad de lograr simultneamente la capacitacin de los responsables de laejecucin del Plan de Desarrollo y tambin de garantizar niveles de participacin dediferentes actores de la comunidad, se desarrollaron de manera alternada los dos procesosparalelos:

- Talleres internos. Orientados a la capacitacin sobre el mtodo Marco Lgico y sobremanejo participativo de la formulacin de los proyectos, con los responsables de lasdimensiones del Plan, donde se enmarcarn los proyectos previstos. Estos incluyen larecoleccin y sistematizacin de la informacin para la formulacin de los proyectos.

- Talleres con actores claves de la comunidad. Fueron eventos para generar unaadecuada interlocucin con actores idneos, pertinentes y representativos de la comunidad.Se disearon y ejecutaron bajo la responsabilidad de las personas asignadas comoresponsables de las dimensiones y sus lneas estratgicas, con acompaamiento delfacilitador del proceso.

Estos talleres recogieron puntos de vista e insumos claves, permitieron validar los productosprincipales de la formulacin y socializar el desarrollo definitivo en sus aspectosfundamentales, para propiciar la apropiacin de los mencionados interlocutores sobre el Plande Desarrollo. Igualmente, esta actividad da los elementos necesarios para facilitar unpermanente acompaamiento de la gestin sobre el desarrollo del Plan por parte de lacomunidad.

CRONOGRAMA DE EJECUCIN.

El ejercicio de talleres internos se realiz desde el 10 de enero hasta el da 10 de febrero. Secombinaron sesiones plenarias, talleres por grupos y tutora virtual permanente para el ajustede insumos, con los responsables del Equipo de Gobierno Municipal para las seisdimensiones y sus lneas estratgicas.

Para la interlocucin con actores claves se realizaron talleres especficos para cadadimensin, en los cuales se presentaron los insumos, se analizaron y priorizaron lasalternativas y se valoraron los aportes potenciales de los actores involucrados en la

ejecucin de los proyectos.


17/279



14

LOS PRODUCTOS DEL PLAN.

Para cada Dimensin se realiz un ejercicio de conceptualizacin y construccin colectiva dela apuesta o sueo que sirve de referente para formular las respectivas lneas estratgicas.Esta construccin hace parte de los anexos del Plan de Desarrollo.

Para cada Lnea estratgica se utiliz el Programa de Gobierno del Alcalde Popular Electo,para identificar qu falencias o necesidades suscitaron las propuestas que all se consignan.Con este anlisis, aunado a la valoracin de otros datos y la experiencia del Equipo deGobierno, se construyeron los llamados rboles de Problema. Partiendo de los rboles deProblema, se formularon los rboles de Objetivo, con las alternativas posibles de accin.

Una vez discutidos y validados los rboles con los actores claves, se procedi a valorar ypriorizar las alternativas de los mismos y a construir un anlisis de los involucradospotenciales en la ejecucin de las alternativas.

Posteriormente, el Equipo de Gobierno, formul los marcos lgicos de las alternativaspriorizadas y ajustadas. Corresponde a un Marco Lgico por cada una de las lneasestratgicas.

Finalmente se present el resultado de todo el proceso, a la Asamblea MunicipalConstituyente, para su conocimiento y aval.


18/279



15

Segunda Parte: Estructura del Plan

El Plan de Desarrollo Municipal 2012 2015 Marinilla: Nuestro Compromiso, est

constituido por Seis Dimensiones de Desarrollo, correspondientes a las mismas seis quefueron consignadas en el Programa de Gobierno que el Alcalde Jos Gildardo Hurtado

Alzate inscribi como parte de su candidatura a la Alcalda de Marinilla.

Cada una de las Dimensiones est constituida por cierta cantidad de Lneas Estratgicasque especifican las lneas de accin por temas, segmentos de poblacin o tareas especficasdentro de la gobernabilidad municipal. En total se construyeron 26 Lneas Estratgicas.

VISIN

En el ao 2016 Marinilla ser un municipio integrador de la regin, que tendr establecidoscriterios claros para la ordenacin del territorio, la recuperacin de los recursos para lasostenibilidad ambiental, una comunidad en procesos de formacin para el desarrollointegral, con una economa en permanente crecimiento privilegiando el agro y elemprendimiento empresarial, con confianza en la institucionalidad por medio de larecuperacin de los valores humanos, con una infraestructura acorde para suplir lasnecesidades que demanda la poblacin y una comunidad comprometida con su entorno paraalcanzar unos niveles adecuados de un municipio saludable.

MISIN

La Administracin Municipal de Marinilla, ser entidad territorial cumplidora de sus deberesconstitucionales y legales, facilitando la participacin de la ciudadana en las decisiones quelos afectan (econmicas, polticas, administrativas y culturales), manteniendo la integridadterritorial, asegurando la convivencia pacfica, la vigencia de un orden justo, promoviendo laprosperidad general, fomentando los principios ticos y de responsabilidad social,minimizando las desigualdades y los riesgos sociales y econmicos, fortaleciendo losprocesos de planeacin y presupuestacin participativa para la construccin colectiva delterritorio, que promueve procesos de calidad, comprometida en la atencin eficiente a losusuarios, generando el desarrollo empresarial e impulsando un turismo como forma

empresarial sostenible, orientados a elevar la calidad de vida de sus habitantes.


19/279



16

Dimensin Humana

MARCO CONCEPTUAL

Esta dimensin busca la articulacin efectiva entre el Estado, la familia, la comunidad y la

empresa privada para generar convivencia pacfica, adecuados comportamientos de culturaciudadana, altos niveles de seguridad, de participacin, de salud pblica, con unreconocimiento de la importancia del deporte, la recreacin, el arte y la cultura que setraducen en un desarrollo humano integral en armona con el desarrollo del territorio.

El acceso gil a los servicios del Estado para todos y todas con oportunidad y calidad,mediante la implementacin de Sistemas de Informacin que respondan a las necesidadesde planificacin local orientada a la educacin, la promocin y prevencin; la articulacinpara la convivencia, la cultura ciudadana y acompaamiento para el disfrute de los derechoshumanos mediante la atencin en el emprendimiento artstico, turstico y cultural conpromocin de la investigacin para la convivencia y la cultura; articulando el impulso de loturstico, artstico y cultural del territorio, desarrollando estrategias para el fortalecimiento delas organizaciones sociales y comunitarias para la participacin y la incidencia en el territorio

a travs de la atencin integral a los grupos poblacionales con nfasis en los afectados por elconflicto armado.

Todas estas acciones en conjunto contribuyen con la apropiacin de hbitos de vidasaludable con optimizacin del uso y ocupacin del tiempo libre que permitan lograr armona,integracin familiar y convivencia pacfica, que conduzcan al logro de altos niveles deidentidad con sentido de pertenencia, compromiso y apropiacin del territorio para alcanzarun tejido social consolidado y fortalecido, que favorezca la preparacin de ciudadanos conalta incidencia poltica en el territorio, que trabajen por la garanta de derechos y restitucinde los mismos y alto reconocimiento de la cultura y la historia, armona, integracin familiar yconvivencia pacfica.

SITUACIN ACTUAL DE LA DIMENSIN

En nuestro Municipio existen varias polticas pblicas aprobadas por Acuerdo Municipal yotras en proceso de construccin que ofrecen atencin sectorizada y desigual a la primerainfancia y a la niez, adolescencia, juventud, mujeres, adulto mayor y familia, con lassiguientes coberturas: 7.000 nios y nias hasta los 12 aos en programas psicosociales ynutricin y los terrenos para la consolidacin de la Ciudadela de Desarrollo Infantil; 100 consubsidio de transporte a la educacin superior, 90 jvenes en los clubes juveniles y 60adolescentes en medida de proteccin; 200 mujeres reciben capacitacin en la escuela deequidad de gnero; 522 Adultos Mayores reciben subsidio econmico, 69 paquetesalimentarios, 300 participando del mantenimiento fsico, 30 institucionalizados y 33 gruposcon 1.500 participantes y con una sede con infraestructura inadecuada para la demanda deservicios. Existen aproximadamente 12.000 familias y no existe una poltica pblica para suintervencin y apoyo de modo que sea efectivamente la clula bsica de la sociedad.

De los 50.125 habitantes, segn DANE, la Administracin tiene financiados 20.000 cuposde rgimen subsidiado, de los cuales hay 17.357 subsidios plenos carnetizados. As mismo3.543 personas estn sin ningn tipo de cobertura. Aproximadamente 22.000 personas seencuentran afiliadas al rgimen contributivo. La red de prestacin de servicios de salud seofrece a travs de tres IPS: una pblica y dos privadas, con un seguimiento eventual a la


20/279



17

prestacin de los servicios; el sistema de informacin en salud no est concebido como uneje que potencie, dinamice, articule y jalone el logro de metas y la cualificacin para laconstruccin de una nica poltica pblica municipal. El plan territorial de salud requierefortalecerse para desarrollar estrategias de articulacin y gestin que impacte en el perfilepidemiolgico.

Con relacin a la Recreacin y Deporte el Municipio cuenta con los siguientes escenariosdeportivos y recreativos: 11 Placas urbanas y 30 rurales, ocho canchas de ftbol, un coliseo,dos piscinas pblicas, una pista de bicicrs temporalmente fuera de servicio por los trabajosen la quebrada La Marinilla, una pista de atletismo, un gimnasio y una cancha de tejo quereciben mantenimiento anual; de las necesidades ms sentidas en esta materia est laconstruccin de una pista de patinaje, un skate park, una cancha de tenis de campo, unsaln actividades mltiples, la primera fase graderas estadio Municipal y la remodelacindel coliseo; en cuanto al uso y aprovechamiento de estos solo el 27% de placaspolideportivas tuvieron eventos deportivos o recreativos en el ao 2011. La cobertura de losprogramas alcanz 874 nias y nios en programas de Iniciacin Deportiva y 1437 nias ynios en programas descentralizados.

Con respecto al campo artstico y cultural el municipio de Marinilla requiere la actualizacin

del Plan Cultural, tiene la Escuela de Msica y Bellas Artes con seis programas y no cuentacon plan de estudio y una infraestructura suficiente; se tiene una gran tradicin de eventosartsticos y culturales y se hace necesario fortalecer el estmulo a los semilleros artsticos yculturales y a los artistas.

Con relacin a la organizacin y participacin en Marinilla, a 31 de diciembre de 2011 haycuatro actores institucionales, 192 Organizaciones registradas por la Asesora de DesarrolloSocial, trabajando cada una por su lado, sin una visin comn; de estas, 10 tienen plan detrabajo anual, 120 participan de la vida municipal, ocho presentaron proyectos y cinco loejecutaron. Hay un Plan Municipal de Incentivos en el que participaron en promedio 45organizaciones por versin y no se ha contado con apoyo econmico externo para surealizacin.

Finalmente con respecto a la situacin de derechos humanos, convivencia, seguridad ycultura ciudadana, el Municipio cuenta con un Observatorio del Conflicto y los DDHH, dondelas personas en situacin de desplazamiento (2.500 personas con salud subsidiada) semuestran como los ms afectados; se acompaa a las vctimas del conflicto armado (seentrego a finales de ao pasado el monumento "Renacer con Esperanza", espacio derecordacin y reparacin simblica de las vctimas de la violencia), se hace acompaamientopermanente a la poblacin en situacin de desplazamiento con el propsito de garantizarlesel goce efectivo de los derechos.

Para enfrentar las dificultades de convivencia entre vecinos y al interior de la familia se hanfortalecido tres Centros de Reconciliacin y los Conciliadores en Equidad con el fin deapoyar la labor que realizan la Inspeccin de Polica y la Comisaria de Familia. La seguridadciudadana se constituye en uno de los grandes retos, donde se inicia a trabajar

articuladamente entre autoridades y comunidad para reducir actividades ilcitas comohomicidios, hurtos, lesiones personales, extorsiones, venta de estupefacientes quepresentan cifras altas, se ha aumentado el pie de fuerza y definido el Plan de Seguridad querequiere ser actualizado; en cuanto a Cultura Ciudadana se cuenta con los principios de lacultura ciudadana, el logo de cultura ciudadana y jingle y la articulacin de contenidos parala Ctedra de Cultura Ciudadana en un proceso incipiente de la apropiacin de los y lasmarinillas del patrimonio colectivo.


21/279



18

LNEA ESTRATGICA: ATENCIN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA, LA INFANCIA, LAADOLESCENCIA,LA JUVENTUD,LAS MUJERES,EL ADULTO MAYOR Y LA FAMILIA.

En el Municipio de Marinilla durante este cuatrienio se atender integral y equitativamente ala primera infancia, niez, adolescencia, juventud, las mujeres, el adulto mayor y la familia,mediante la articulacin de las capacidades gerenciales y de operacin sectorial ytransversal de los diferentes actores -familia, estado, ONG, iglesias, escuela, empresaprivada, con un enfoque amplio de coordinacin social, para disear y ejecutar las polticas,planes, programas y proyectos dirigidos a estas poblaciones en nuestro territorio.

Se aplicar la innovacin en los procesos de intervencin y atencin, usando mediosmasivos de comunicacin en su beneficio, facilitando la comprensin de pareja, el ejercicioadecuado de la autoridad, el cumplimiento del rol y funcin familiar y la apropiacin delprincipio de la corresponsabilidad.

Lograremos una alta capacidad de respuesta institucional con alianzas entre los diferentesactores, reconociendo en la familia su funcin como clula bsica de la sociedad y comoprimera escuela de formacin de los principios bsicos en valores y habilidades esencialespara la vida. Propiciaremos prcticas de inclusin y apoyo a la primera infancia, la niez, laadolescencia, la juventud, las mujeres, el adulto mayor y la familia, fortaleciendo el desarrollopsicoactivo, la retencin escolar y desestimulando la prctica del trabajo infantil, el uso desustancias psicoactivas con el fomento de la convivencia y el respeto familiar.

LNEA ESTRATGICA:SALUD,SEGURIDAD Y SALUD PBLICA

El propsito de esta lnea es el fortalecimiento del modelo de intervencin en salud pblicapresente en el municipio de Marinilla, apoyado en la efectiva gestin de los recursos, laplanificacin local en salud, la consolidacin de un sistema de informacin local en salud, laimplementacin de estrategias, polticas regionales, nacionales e internacionales de saludpblica y la articulacin interinstitucional, que propiciarn el escenario para consolidar unmodelo de atencin en salud con enfoque preventivo, basado en la implementacin deestrategias y acciones eficaces de promocin y prevencin. Producirn como resultado unsistema de aseguramiento municipal fortalecido con optimizacin de recursos financieros, elcual mejorara el acceso a los servicios de salud y ayudar a fomentar los hbitos, estilos devida saludables y los niveles de autocuidado y proteccin de la salud mental, impactando asen la disminucin de los ndices de morbi-mortalidad en la poblacin y en la disminucin deenfermedades crnicas y de alto costo. Todo esto nos permitir afirmar que nuestro

municipio es generador de rentabilidad social.


22/279



19

LNEA ESTRATGICA:DEPORTE,RECREACIN Y SANO ESPARCIMIENTO

El sector Deporte, Recreacin y Sano Esparcimiento tendr alto reconocimiento a nivelestatal, se desarrollar sensibilizacin sobre su importancia en el aporte a la formacinintegral del ser humano, a travs de la creacin de hbitos saludables, la formacin en

valores como forma de mejorar la convivencia.Para ello se fortalecern los programas deportivos de estimulacin adecuada,enriquecimiento motriz, iniciacin y formacin deportiva, educacin fsica, recreacin,deporte social y comunitario y deporte de competencia, con el apoyo a nuevas disciplinasdeportivas, al igual que la adecuacin y construccin de nuevos escenarios deportivos.

Alcanzaremos estos logros a travs de la gestin de recursos econmicos, la ejecucin deproyectos articulados con las dems dependencias Municipales y el acompaamientopermanente a la comunidad.

LNEA ESTRATGICA:ARTE Y CULTURA

La lnea estratgica Arte y Cultura propende generar procesos culturales y la dinamizacinde las diferentes expresiones del arte.

Aunque el desarrollo de arte y cultura ha tenido logros a nivel municipal, regional,departamental y nacional, se pretende seguir fortaleciendo el conocimiento del componenteartstico, turstico y cultural que permita la apropiacin y el reconocimiento del patrimoniocultural tangible e intangible.

La construccin del Plan Cultural 2012-2022, la articulacin de las mesas artsticas con lasdiferentes instancias y el impulso a los procesos de emprendimiento cultural sern el puente

para que la Escuela de Msica y Bellas Artes Luis Carlos Garca este posicionada yofreciendo un excelente servicio a la comunidad. De igual manera, la articulacin delConsejo Municipal de Cultura con las mesas artsticas y otras instancias, lograr unaincidencia positiva en el desarrollo de los procesos artsticos, en la unificacin de unaagenda cultural y la implementacin de un programa de estmulos para los hacedores de lacultura.

LNEA ESTRATGICA:PARTICIPACIN PARA LA DEMOCRACIA Y EL DESARROLLO SOCIAL

El acompaamiento articulado y estratgico a los procesos de organizacin y participacinpor parte de la Administracin, la Gobernacin, la Nacin y las ONGs con presencia en elterritorio, facilita el empoderamiento ciudadano y comunitario en hombres y mujeres, paraincidir en el desarrollo del territorio. Para lograrlo se apoyar a las organizaciones socialesy comunitarias con nfasis especial en los organismos comunales (JAC y Asocomunal) y alos diferentes niveles de la Asamblea Municipal Constituyente (A.M.C.) para una mejoraplicacin del acuerdo 090 de 2007 y de la Ley Comunal 743 del 2002 y su DecretoReglamentario 2350 de 2003; mediante una formacin pertinente en procesos de


23/279



20

organizacin y participacin que contribuyan a una cultura de la cogestin y lacorresponsabilidad con ofertas coordinadas de los diversos actores, con propsitoscomunes, priorizando y gestionando recursos para el estmulo y fomento a la participacincomunitaria y ciudadana.

Esto permitir tener organizaciones sociales y comunitarias con autonoma en sufuncionamiento, dimensionando a las Juntas de Accin Comunal - JAC como referente yenlace fundamental entre la comunidad y la Administracin Municipal en las acciones degobierno y a la Asamblea Municipal Constituyente - AMC como el escenario por excelenciapara la toma de decisiones Municipales. As mismo poder contar con actores yorganizaciones sociales y comunitarias articuladas, con visin comn, con perspectivafraterna, motivadas, con conocimiento e inters por lo pblico, con apropiacin del rol yfunciones del ciudadano y de las organizaciones para incidir en el desarrollo del territorio ypara que los diferentes espacios y mecanismos de participacin tengan aplicacin y vidapropia.

LNEA ESTRATGICA:DERECHOS HUMANOS,CONVIVENCIA PACFICA,CULTURA CIUDADANAY SEGURIDAD CIUDADANA

Se espera alcanzar en la gestin que comienza el cumplimiento de los derechos humanos,mejorar la convivencia pacfica, que haya apropiacin del patrimonio comn y adecuadapercepcin de la seguridad ciudadana en el territorio.

Se han priorizado las siguientes alternativas: Articulacin institucional para la realizacin deacciones en torno a la convivencia, la cultura ciudadana la seguridad y el cumplimiento delos derechos humanos, uso del dilogo y las vas de derecho para enfrentar los problemascon igualdad en la aplicacin de la normatividad y la ley para todos; fortalecimiento deadecuados procesos de capacitacin entre poblacin vulnerable y actores claves del

territorio acerca de los mecanismos alternativos de solucin de conflictos desde unaconcepcin amplia de lo que es la seguridad y la convivencia y generando un compromiso ysolidaridad de los habitantes del territorio; impulso de alternativas de emprendimientosproductivos para los jvenes como aplicacin de modelos de resocializacin que crean en elpotencial humano.

Con estas acciones se lograr la presencia efectiva en la atencin integral por parte delestado con nfasis en la poblacin en situacin de desplazamiento, con disponibilidad de losservicios de la Fiscala, la Polica, la Comisaria, la Inspeccin de Polica, la Personera y elMunicipio de Marinilla para contribuir con apropiacin de los mecanismos alternativos desolucin de conflictos y convivencia pacfica, la apropiacin de los principios de culturaciudadana mediante la prctica de la cultura de la legalidad.

Se tiene una gran meta al terminar este cuatrienio y es mejorar el cumplimiento de losderechos humanos, la convivencia pacfica, apropiacin del patrimonio comn y unaadecuada percepcin de la seguridad ciudadana en el territorio.


24/279



21

Dimensin de Educacin para la Transformacin Social

MARCO CONCEPTUAL

Actores, dependencias y recursos articulados por una educacin con calidad, fortalecida enla orientacin vocacional, en la pertinencia, en el valor agregado de conocimiento para elterritorio y en la generacin de procesos de apropiacin del patrimonio colectivo, generandouna comunidad laboralmente activa y competente para el empleo y el autoempleoremunerado digno, logrando ciudadanos autnomos con adecuados proyectos de vida, frutode procesos de educacin con calidad y pertinencia.

Fortaleciendo las Instancias educativas JUME y Secretara de Educacin con una gestinadministrativa efectiva para su operacin y articulacin de las iniciativas, con un plan de

estudios unificado, con resultados pertinentes en la educacin bsica acordes con las reasobligatorias y fundamentales y con un adecuado seguimiento al PEM y al PEI, mejorando asla permanencia escolar, y por ende, logrando altos puntajes en las Pruebas del Estado y conuna estrategia de generacin de estmulos y cualificacin de la formacin para docentes yestudiantes en la conformacin de redes de conocimiento territorial, que incluya lacontinuidad de la Feria Municipal del Conocimiento.

Se impulsarn estrategias de integracin con las entidades de investigacin y empresas parafortalecer la investigacin en lneas de inters para la regin, con mesas de las reas delconocimiento incluida una Mesa de TIC's, articuladas y haciendo una buena gestin conmodelos educativos actualizados, con convenios con instituciones con fortalezas en TIC's eimpulsando un proceso de administracin de la infraestructura tecnolgica en las IE y CER.


Aunque los procesos educativos en el municipio de Marinilla han tenido logros significativos,visibilizados en las Pruebas del Estado, la capacitacin a docentes y la materializacin deproyectos que buscan el mejoramiento continuo en la educacin, es importante continuar conlos procesos educativos articulados con las dems instancias que permitan una educacincon calidad.

El no tener articuladas las instancias educativas (la Junta Municipal de Educacin - JUME yla Secretara de Educacin) influye en la ausencia de un plan de estudios unificado y en la

falta de seguimiento al PEM y al PEI, lo cual impacta en que no toda la poblacin tenga altorendimiento en las Pruebas del Estado. La carencia de un espacio para desarrollarprogramas del SENA, de laboratorios y semilleros de idiomas, ausencia de convenios coninstituciones con fortaleza en TIC's, la falta de las mesas de las reas del conocimiento yuna mesa de TIC's, la ausencia de redes de conocimiento con estrategias que facilitenaplicabilidad y pertinencia local y regional se refleja en estudiantes menos competitivos en elrea tecnolgica, de investigacin y de idiomas.


25/279



22

El no tener un diagnstico actualizado que determine las necesidades laborales de lasempresas de la regin hace que dichas oportunidades laborales sean cubiertas por personasforneas restando as fuentes de empleo a la comunidad de Marinilla, que conoce sucontexto.

LNEA ESTRATGICA:CALIDAD,COBERTURA,EFICIENCIA Y PERTINENCIA EDUCATIVA

El Municipio de Marinilla tendr un Plan de estudios unificado entre las InstitucionesEducativas - IE y los centros Educativos Rurales - CER con resultados pertinentes en laeducacin bsica acordes con las reas obligatorias y fundamentales y con un adecuadoseguimiento al PEM y al PEI, mejorando la permanencia escolar y el sostenimiento de losdocentes, as mismo se obtendr como producto personas formadas con capacidad parapromover en su propio medio condiciones econmicas y sociales que les permita mejorarsus condiciones de vida y de esta manera lograr un procesos de desarrollo local a partir delas potencialidades propias.

LNEA ESTRATGICA:TICS E INFRAESTRUCTURA TECNOLGICA,BILINGISMO,FOMENTO ALA EDUCACIN SUPERIOR Y EL ENCADENAMIENTO LABORAL

Se articular el sector productivo a las estrategias de formacin para el trabajo en losprocesos educativos, fortaleciendo las competencias en TICs y en un segundo idioma, quegenere egresados ms competitivos en estas reas, con una comunidad de docentes yestudiantes con habilidades para la sistematizacin de experiencias, la investigacin, eldesarrollo de nuevo conocimiento con aplicabilidad al territorio local y regional.

Se fortalecer la infraestructura tecnolgica de las Instituciones Educativas y CentrosEducativos Rurales con el fin de tener elementos adecuados a las necesidades de hoy y condocentes mejor capacitados en el rea de TICs, que faciliten los procesos de enseanza -aprendizaje.

Teniendo un diagnstico de la demanda laboral de las empresas asentadas en la regin, searticular a los procesos de aprendizaje en estas reas con el fin de preparar personaslaboralmente competentes en las necesidades de la regin para el empleo y autoempleodigno, lo que conlleva a mejorar las condiciones de vida de las familias.

LNEA ESTRATGICA:CIENCIA,TECNOLOGA E INNOVACIN

En el Plan de Desarrollo 2012-2015 la comunidad educativa reconoce, valora e incluye elconocimiento local en los procesos de actualizacin de ciencia y tecnologa para el bienestarde la poblacin. Se tendrn procesos diversos de escuela para producir valor agregado en elterritorio con iniciativas conjuntas de Educacin Investigacin Emprendimiento Empresa.


26/279



23

Se fortalecen las competencias para participar en las ferias de conocimiento de una maneraarticulada a las propuestas de investigacin ofrecidas por entidades privadas y pblicas,permitiendo la optimizacin del recurso humano y econmico y dndole continuidad a laFeria del Conocimiento Municipal con el fin de brindar opciones de lograr reconocimiento anivel Departamental y Nacional.


27/279



24

Dimensin de Planeacin y Desarrollo Territorial

MARCO CONCEPTUAL

Esta dimensin est enfocada hacia la articulacin de procesos de desarrollo del municipiode Marinilla que facilite el manejo de los recursos para la infraestructura pblica y privada,priorizando su inversin y cogestin de recursos con otros actores del territorio para adecuarla oferta con respecto a la demanda actual y proyectada en servicios pblicos, vivienda, yequipamientos ordenados, garantizando un Plan Bsico de Ordenamiento Territorial quepermita generar desarrollo integral.

Nuestro compromiso es gestionar la verdadera planeacin para el adecuado desarrolloterritorial con una visin integra que nos permita orientar a Marinilla hacia el futuro quedesean sus habitantes, con procesos transparentes de inversin en obras pblicas deverdadero impacto colectivo para que nuestro municipio crezca fortalecido para afrontar losretos del futuro, con polticas de desarrollo de nuestros servicios pblicos que garanticen a

nuestra comunidad el acceso con calidad, oportunidad y eficiencia. Tambin es nuestrocompromiso mejorar la calidad de los espacios pblicos por medio de una planeacin yejecucin de un plan de movilidad articulador acorde a la vocacin de nuestro territorio,gestionar los proyectos y recursos necesarios para lograr que cada vez ms marinillos ymarinillas disfruten de vivienda digna y adems quedarn fortalecidas la atencin del riesgocon nfasis en la preparacin para los momentos de emergencia.


En el municipio de Marinilla se identifican diversos factores que han obstaculizado mayoresniveles de desarrollo del territorio local y su articulacin regional. Entre dichos factorescatalogamos: choque de intereses, deficientes polticas de desarrollo del territorio, marcosnormativos aplicados inadecuadamente, deficiente capacitacin de los servidores pblicos,dbiles estrategias de comunicacin entre los diferentes sectores del Municipio ymecanismos de planeacin cortoplacistas en la prevencin, atencin de desastres yseguridad vial, entre otros. Esto se suma a que ms del 50% de las construcciones rurales yms del 20% urbanas se encuentran en estado de ilegalidad, los mapas existentes delPBOT no tienen la informacin clara, el 90% de la poblacin (44.200) est encuestada en elSisben, el territorio crece desordenadamente, la invasin del espacio pblico y su mal uso hagenerado en el municipio que da a da se vea ms reducido, lo cual ocasiona congestinpeatonal y vehicular y que adems el PBOT tiene inconsistencias normativas.

Aunque se dispone de un Sistema de Informacin Municipal, diseado como herramientapara la toma de decisiones, la coordinacin de los procesos y de ejecucin de accionesconducentes a construir en la comunidad una cultura adecuada hacia la prevencin y ladisminucin de los ndices de accidentalidad vial, no se hace un uso adecuado del mismo. Laproblemtica del desorden urbanstico, se debe a la deficiente apropiacin deresponsabilidades de los funcionarios pblicos, el desconocimiento de los mecanismos decontrol interno, la inadecuada socializacin de las normas Municipales y Nacionales, unescaso aprovechamiento de las potencialidades del territorio, el uso limitado de los


28/279



25

mecanismos de vigilancia y control, fallas en la continuidad de los procesos y un serviciodeficiente a la comunidad, lo que trae como consecuencia un inadecuado desarrollo delterritorio.

En cuanto a servicios pblicos actualmente el municipio de Marinilla presenta algunasdificultades en su prestacin, que si bien no son estructurales y relevantes, el no atenderlas ycorregirlas puede llevarnos en un corto tiempo al deterioro en la prestacin de dichosservicios. El aumento de la demanda de servicios pblicos domiciliarios por crecimiento yasentamiento de nuevas empresas, la dbil cobertura y deficiente mantenimiento delalumbrado pblico, el hecho de que la Secretara de Planeacin Municipal no tenga unenfoque integral para atender las proyecciones de demanda en servicios pblicos, la dbilaplicacin de polticas en la gestin de residuos en el rea rural y en la proteccin de microcuencas, sumada a la dbil capacidad de los acueductos rurales para atender la exigenciasnormativas de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios y el Ministerio delMedio Ambiente, son factores que nos han conducido a un aumento de la sensacin deinseguridad, a una infraestructura en servicios pblicos que est en duda frente a lademanda proyectada, a que a las microcuencas no se les aplique el enfoque integral derecursos hdricos y a la inexistencia de un Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos en elrea rural.

El Municipio avanz durante el cuatrienio anterior, en la gestin de recursos para laintervencin de la quebrada la Marinilla, la reubicacin de 35 familias de la llanura deinundacin, el acompaamiento permanente a los sectores ms vulnerables a unaeventualidad, el acompaamiento permanente a travs de campaas educativas y elfortalecimiento del cuerpo de bomberos voluntarios permite concluir que se tienen unoslogros importantes.

El problema central es la dbil articulacin para la gestin del riesgo del CLOPAD y lacomunidad. Varias son las causas: inexistencia de una escombrera, poca cultura delautocuidado por necesidades no satisfechas, falta de conciencia de la prevencin, del usoracional del suelo, invasin de zonas de alto riesgo, falta voluntad poltica para declararzonas de alto riesgo, deficientes mecanismos de socializacin de las condiciones de riesgo,insuficiente vigilancia, control y proteccin de zonas de alto riesgo, dbil gestin de recursospara la prevencin y atencin de desastres.

LNEA ESTRATGICA:PLANEACIN Y DESARROLLO TERRITORIAL

Lo que se pretende en esta lnea es que la planeacin de Marinilla contribuya a generarprocesos articuladores para el desarrollo territorial local y regional, por eso Marinilla:Nuestro Compromiso tiene como propsito fundamental: ajustar el Plan Bsico de

Ordenamiento Territorial a los lineamientos del desarrollo por medio de una gestin eficaz delos recursos para el diseo de planes que impulsen el desarrollo de la infraestructuramunicipal y que potencien la utilizacin del territorio y el adecuado aprovechamiento delmismo, para poder tener un crecimiento territorial ordenado que facilite el desarrollo integral.


29/279



26

LNEA ESTRATGICA:OBRAS PBLICAS

Mediante esta lnea estratgica, el Municipio de Marinilla en su actual Administracin orientaen un mediano y largo plazo, fortalecer el desarrollo de la infraestructura territorial. Para ellogro de dicha pretensin el Municipio se propone facilitar espacios e instalacionesadecuadas para la movilidad y el disfrute del tiempo libre, mediante procesos que reflejenuna efectiva atencin a la comunidad y propiciar mecanismos de participacin ciudadana enel diseo, construccin, conservacin y ejecucin de la planeacin estratgica basada en laidea de un municipio articulado a la regin.

LNEA ESTRATGICA:SERVICIOS PBLICOS

Con el desarrollo de la Lnea Estratgica Servicios Pblicos se pretende que nuestromunicipio en todo su territorio tenga planificada la atencin y prestacin oportuna y eficiente

de los servicios de Acueducto, Alcantarillado, Aseo y Alumbrado Pblico, al tiempo quegenerar las condiciones para atender la demanda futura, producto del crecimientourbanstico acelerado. En otras palabras lo que se busca es garantizar a los habitantes deMarinilla la provisin de los servicios pblicos domiciliarios con calidad, eficiencia yoportunidad.

Para atender los aspectos que pueden poner en riesgo la calidad en la prestacin de losservicios pblicos domiciliarios, el Plan de Desarrollo Marinilla: Nuestro Compromiso tieneincluidas estrategias para desarrollar un sistema de informacin con un enfoque integral queatienda las proyecciones de la demanda en la captacin y distribucin de agua potable, lasredes de alcantarillado, el alumbrado pblico y la disposicin de residuos slidos,considerando el PBOT para proyectar adecuadamente la oferta de servicios pblicos,

buscando as tener una infraestructura que responda a la demanda actual y proyectada.Adems en el nivel rural se trabajar en la aplicacin de polticas en la gestin de residuospara consolidar un PGIRS Rural y en la proteccin de micro cuencas, el fortalecimiento delos acueductos veredales, su gestin de recursos y su articulacin al sistema de informacinmunicipal.

LNEA ESTRATGICA:MOVILIDAD

Al comprometernos con la construccin de un Plan Vial actualizado y adecuadamente

considerado con la dinmica del desarrollo municipal, le apostamos a una ciudad que crecey se desarrolla, y cuya dinmica de movilidad tiene que responder al reto que impone esedesarrollo de manera cotidiana.

Daremos impulso y continuidad a los procesos de concertacin de alternativas parasolucionar nuestras dificultades con la invasin del espacio pblico, aspecto que contribuye amejorar el caos en la movilidad urbana. Actuaremos con prioridad en la reubicacin de loscentro de acopio del transporte para pasajeros y carga, como tambin de los venteros


30/279



27

ambulantes y estacionarios y en concertacin con los establecimientos comerciales quehacen uso indebido del espacio pblico.

Fortaleceremos el perfil, la capacidad y la formacin del personal que atiende las tareas de lamovilidad para que se realice una adecuada aplicacin de los instrumentos y metodologas,para que nos permitan un uso y disfrute adecuado del espacio pblico.

Todas estas acciones lograrn que la ciudadana pueda usar de manera adecuada elequipamiento urbano con apropiacin y responsabilidad y que nuestra movilidad mejore deacuerdo con el crecimiento ordenado de la malla vial, siempre pensando en el mejoramientode la calidad de vida de la comunidad.

LNEA ESTRATGICA: VIVIENDA, VIVIENDA DE INTERS SOCIAL Y MEJORAMIENTOS DEVIVIENDA

Los mejoramientos de vivienda y la construccin de soluciones de vivienda y de vivienda

de inters social que se hacen en Marinilla deben responder al crecimiento de la poblacinque se tiene en cantidad y calidad. Nuestro compromiso es fortalecer mecanismos deplaneacin para el mejoramiento de vivienda, la construccin de vivienda y la vivienda deinters social y con la infraestructura de servicios de salud, educacin y otros que debenadecuarse con gestin efectiva de recursos econmicos con priorizacin para responder alas demandas de vivienda y de infraestructura.

LNEA ESTRATGICA:GESTIN DE RIESGOS

Se pretende alcanzar una meta importante para disminuir el riesgo de la poblacin ante laocurrencia de una emergencia, para ello se priorizarn las siguientes alternativas:mecanismos adecuados de socializacin de las condiciones de riesgo que permiten generarconciencia de la comunidad y el estado respecto a la prevencin del riesgo y del uso racionaldel suelo; vigilancia, control y sancin para la proteccin de zonas de alto riesgo y lageneracin una cultura del autocuidado; gestin de recursos que permita una adecuadagestin del riesgo junto con la voluntad poltica para declarar zonas de alto riesgo yconstruccin de una escombrera.

Se propende el conocimiento y aplicacin de las acciones preventivas por parte de lacomunidad y el Estado para disminuir las emergencias y hacer un uso adecuado del suelo, laoportuna vigilancia, control y sancin que permitan disminuir el riesgo, la declaracin de

zonas de alto riesgo, una escombrera y los recursos econmicos para la reubicacin deviviendas e intervencin de zonas en riesgo, adems de construcciones acordes con lanormatividad.


31/279


32/279



29

productiva de las familias campesinas, la conservacin y recuperacin del agua y losbosques como elementos reguladores de la sostenibilidad ecosistmica y calidadpaisajstica, se posibilita en gran medida la recuperacin de la oferta natural como elementoindispensable para el desarrollo.

LNEA ESTRATGICA:SOBERANA Y SEGURIDAD ALIMENTARIACon esta lnea, y considerando los bajos ingresos de las familias y los altos niveles dedesnutricin en la poblacin infantil, se pretende recuperar en gran parte de las semillas yproductos que utilizaron nuestros ancestros como base nutricional, dado que la rusticidadpara la produccin y la no necesidad de insumos, hacen de este germoplasma nativo unelemento de vital importancia para establecer una dieta balanceada y de muy bajo costo.

LNEA ESTRATGICA:FOMENTO A LA PRODUCCIN,TRANSFORMACIN Y COMERCIALIZACINPARA LOS PRODUCTORES AGRCOLAS DEL MUNICIPIO.

Indudablemente, cuando a la familia campesina le ingresa un peso ms a su economa

familiar, mejora la autoestima y el sentido de pertenencia. A travs de esta lnea se pretendeposibilitar las mejores condiciones de comercializacin de la produccin, donde se realicedirectamente entre productor y consumidor, y exista un beneficio de doble va: para elproductor por un mayor valor de produccin y al consumidor por la frescura de sus productosy la inocuidad para su salud. Es as como realizamos un mercado justo.

LNEA ESTRATGICA:BIENESTAR ANIMAL

Pretendemos mejorar las condiciones de vida de los animales callejeros, las instalacionespara su albergue y el tratamiento mdico-veterinario requerido. Igualmente se busca imprimirun mayor dinamismo al sector pecuario como una alternativa de produccin econmica en lazona rural del municipio.


33/279



30

Dimensin Econmica y Productiva

MARCO CONCEPTUAL

El propsito de esta dimensin es el desarrollo turstico y empresarial, el fomento de

Circuitos econmicos solidarios con apoyo de la Gestin de proyectos y cooperacin queproduzcan mejoras en la productividad, competitividad y sostenibilidad en el territorio local yregional y que contribuya con la calidad de vida de la poblacin, con la comunidad comoactor principal en el potenciamiento de la economa local, con mejor aprovechamiento de lasposibilidades de apalancamiento del sector financiero pblico y privado, mediante formas deasociacin que permiten dinamizar procesos de economa solidaria con inversin eintercambio de conocimiento, con mejores capacidades de negociacin y accionesarticuladas con fines claros que permitan alcanzar agendas concertadas de gruposinvolucrados, con inters en el desarrollo del sector empresarial del municipio.

De otro lado se pretende generar capacidades para tener proyectos adecuadamenteformulados que consultan las necesidades prioritarias de la comunidad y con estndares decalidad que permiten su calificacin para ser apoyados con mecanismos de cooperacin

nacional, internacional y local, apoyando la gestin y el desarrollo municipal con impactospositivos en el desarrollo de las comunidades.

En conclusin el fin de esta dimensin es la activacin econmica del municipio, pero bajolos criterios de equidad y reduccin de la pobreza, fortalecimiento de las cadenasproductivas y comerciales, circulacin de los recursos, potenciando la creacin de unidadesproductivas y de negocio que posibilite la generacin de empleo y unas condiciones de vidams dignas para los habitantes del municipio.


Es visible la falta de una cultura de proyectos que permita aprovechar todas las

potencialidades que ofrece este campo en la cooperacin y relacionamientos, as como elbajo posicionamiento con que cuenta el sector turismo como motor empresarial, sumado a lainexistencia de cadenas productivas y baja asociatividad que llevan a que los productoscampesinos sean monopolizados por intermediarios que ponen sus condiciones a la hora denegociar, saliendo siempre el productor desfavorecido en su rentabilidad.

LNEA ESTRATGICA:DESARROLLO EMPRESARIAL Y TURSTICO

Esta lnea trabajar por el impulso del turismo como medio para la dinamizacin de laeconoma local, la identificacin de un paquete turstico que genere atractivo para las

personas y que a su vez potencie el comercio, como medio de circulacin del dinero, lagestin econmica y productiva local y regional, la promocin de alianzas y agendaspermanentes para la prosperidad, orientadas al posicionamiento empresas y productores,con la diversificacin de portafolios mejorando su rentabilidad (utilidad neta) medianteservicios y productos con valor agregado, el comercio justo y la distribucin equitativa debeneficios. Con ellos s busca la inclusin social y la valoracin de prcticas y recursoslocales.


34/279



31

L a creacin de le Secretara de Cultura y Turismo permitir ejecutar polticas claras para eldesarrollo del sector turstico, con agencias y actividades articuladas que se perciben comoalternativa econmica empresarial con el mejoramiento de los niveles de competitividad en elsector turstico.

LNEA ESTRATGICA:GESTIN DE PROYECTOS Y COOPERACIN

El Municipio fortalecer la Oficina de Cooperacin y Gestin de Proyectos, la cual permitepotencializar los relacionamientos en todos los mbitos y para que cuente con conocimientosobre polticas nacionales e internacionales de competitividad, productividad y cofinanciacinde proyectos, apoyando la creacin de clster agroindustrial, textil y cultural, con un plan demercadeo que potencialice el turismo e incentive los emprendimientos, apoyado en un fondode apalancamiento para pequeas empresas y fortaleciendo los mecanismos deasociatividad y acompaando el desarrollo de canales de comercializacin con mrgenes deutilidad equitativos.

LNEA ESTRATGICA:CIRCUITOS ECONMICOS SOLIDARIOS

Se propiciar la articulacin de los procesos econmicos con liderazgo de la AdministracinMunicipal con polticas claras, con un Plan de Desarrollo Productivo y Empresarial quepotencializa las posibilidades de desarrollo del sector en el territorio, permitiendo laarticulacin de los actores involucrados mediante mecanismos para la promocin yfortalecimiento del consumo interno como soporte en la dinamizacin de la economa local,

el estmulo a la inversin en produccin de nuevos productos y/o servicios.


35/279



32

Dimensin Poltica e Institucional

MARCO CONCEPTUAL

Esta dimensin tiene como propsito un desarrollo equitativo de la regin basado enrelaciones respetuosas de la autonoma local y el ejercicio de las sinergias entre Municipiospara potenciar las oportunidades, con procesos articulados con polticas que recogenintereses regionales generando mayor impacto y credibilidad en las asociaciones de

Municipios y con un aprovechamiento de las ventajas comparativas y recursos municipales yregionales. Una gestin Municipal contextualizada con la dinmica global, con el soporte deuna cultura tributaria adecuada y con el aprovechamiento del talento humano de losservidores pblicos. Un fortalecimiento de la calidad de los procesos pblicos que genera lasatisfaccin de los usuarios por adecuada atencin.

Agendas con participacin de los diferentes actores con adecuada aplicacin del proceso dedifusin y convocatoria, con una comunidad informada de las inversiones y motivada paraparticipar en las decisiones. Con personal competente ubicado en cargos que correspondena su perfil, logrando un balance en cuanto al recurso humano para atender toda la demandainstitucional requerida por la poblacin, que retribuye sus conocimientos al servicio de la

Administracin Municipal con apropiacin de las herramientas de gestin para procesoshacia la efectividad, con adecuado reconocimiento de la labor y sus esfuerzos con los

recursos para el Plan de Bienestar e Incentivos.Desarrollo Integral del talento humano en la Administracin Municipal facilita aplicacin delenfoque de gestin del cambio que le demanda cumplir su misin dentro del desarrollo delterritorio, con una gestin de la Informacin de nivel Municipal que permita una laboradministrativa adecuada a las necesidades del municipio y orientado al fortalecimiento de lacapacidad para la negociacin y construccin de instrumentos de actuacin conjunta


El Municipio de Marinilla ha estimado necesaria la construccin de una Poltica de HaciendaPblica que fortalezca la gestin en procesos de distribucin de la facturacin, recaudo yfiscalizacin de los diferentes tributos Municipales. Aunque muchos de estos procesos estnsistematizados, an no se cuenta con el desarrollo del talento humano necesario paraanalizar la informacin existente que permita una adecuada toma de decisiones y queincluya acciones correctivas y preventivas.


36/279



33

A pesar de que el Municipio tiene una infraestructura tecnolgica en la que se han invertidograndes esfuerzos, esta no es acorde a las necesidades de hoy y aun no se cuenta con lacapacidad suficiente de recursos humanos para hacer una adecuada administracin de laplataforma tecnolgica. Existe dbil apropiacin de los funcionarios pblicos de lasherramientas tecnolgicas. Si bien, hay un Sistema de Informacin Municipal, no se tienearticulada la informacin de las diferentes Bases de Datos, lo que se refleja en dificultad para

generar informes gilmente.Aunque muchos usuarios pagan sus impuestos, no hay aun una cultura tributaria. El no tenerimplementado el sistema de pago electrnico, repercute en un dbil recaudo de losimpuestos, lo cual a su vez impacta en menor disponibilidad de recursos para inversinpara contribuir al desarrollo del Municipio y con ello al beneficio de la comunidad en lossectores de salud, educacin, cultura y recreacin, seguridad entre otros.

No hay suficiente flujo de informacin entre la Administracin y hacia la comunidad, enrelacin con las inversiones que el Municipio realiza y las fuentes de ingreso de lasinversiones.

LNEA ESTRATGICA:TALENTO HUMANO Y ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

Existe un Limitado desarrollo del talento humano en la Administracin Municipal y esto a suvez dificulta la aplicacin del enfoque de gestin del cambio que le demanda a la

Administracin Municipal cumplir su misin dentro del desarrollo del territorio, pese a que secuenta con un proceso y un procedimiento para la Gestin del Talento Humano que seencuentra documentado en un ciento por ciento, se debe mejorar su implementacin.

Se lograron detectar varias causas: una estructura administrativa no adecuada a lascaractersticas que demanda la gestin actual del municipio, una gerencia del talento

humano limitada por intereses polticos no concertados, espacios fsicos para la prestacinde los servicios insuficientes e inadecuados, ausencia de estudio de cargas laborales yescala salarial deficiente, dbil capacidad de gestin que mejore el talento humano,insuficientes o inadecuadas herramientas para el desarrollo de las funciones y deindicadores de gestin, la evaluacin que no se realiza por competencias y hay ausencia deplanes de mejoramiento y de un plan de capacitacin adecuado a las necesidades de losServidores Pblicos.

En relacin a esta lnea se hace necesario resaltar que se cuenta con un plan decapacitacin y se actualiza cada ao, de igual manera se cuenta con un instrumento deevaluacin de desempeo del cual hace falta ms apropiacin por parte de los evaluadores,articulado con esto hace falta un plan de mejoramiento individual que permita unempoderamiento de cada servidor y una mejora continua en los procesos y procedimientos

que se realizan.Todo lo anterior genera desbalance en cuanto al recurso humano para atender toda lademanda institucional que requiere la poblacin, falta apropiacin de las herramientas degestin para procesos hacia la efectividad, poca apropiacin de los instrumentos deevaluacin de desempeo, personal competente ubicado en cargos que no corresponden asu perfil, personal capacitado que no retribuye sus conocimientos al servicio de laadministracin municipal, desaprovechamiento del talento humano y funcionarios pblicosdesmotivados.


37/279



34

Por eso se tiene una gran meta a alcanzar: el aprovechamiento del talento humano de losservidores pblicos para fortalecer la calidad de los procesos pblicos y generar lasatisfaccin de los usuarios a travs de una adecuada atencin.

Para lograr esto se priorizar el estudio de cargas laborales y la escala salarial, elmejoramiento de herramientas para el desarrollo de las funciones, fortalecimiento de lacapacidad de gestin para mejorar el talento humano, mediante la evaluacin porcompetencias y de planes de mejoramiento, de capacitacin individual adecuado, espaciosfsicos para la prestacin de los servicios, suficientes y adecuados.

La ltima encuesta de satisfaccin presenta un alto grado de satisfaccin de los usuarios noobstante lo anterior se debe continuar con procesos de empoderamiento buen servicio yprogramas de bienestar e incentivos que mejoren la motivacin de los servidores pblicos.

LNEA ESTRATGICA:MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA

Con el Plan de Desarrollo 2012-2015 Marinilla nuestro compromiso se tendr una polticade hacienda pblica en la cual se denote la equidad en la inversin para todos losciudadanos y ciudadanas, con la conviccin que cada uno de los contribuyentes aporta conresponsabilidad y en forma oportuna, con un sistemas de pagos implementado que permitapagar los impuestos desde cualquier lugar. Estos tributos se invertirn en el desarrollo delMunicipio con prioridad en los sectores educativo, seguridad, salud, cultura y deporte, entreotros.

Para ello se trabajar en el fortalecimiento de una cultura de la gestin administrativa,basada en el mejoramiento continuo con Servidores Pblicos con apertura al cambio y unainfraestructura de TICs fortalecida y bien administrada, que apoya la creacin yfuncionamiento de un Observatorio de Informacin Municipal, que integre bases de datos de

las dependencias con informacin integral, clara y completa para una adecuada toma dedecisiones y un efectivo proceso de difusin.

LNEA ESTRATGICA: FORTALECIMIENTO DE LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES YSUBREGIONALES

Para fortalecer y potenciar las relaciones interinstitucionales y subregionales, el Municipio deMarinilla incrementar su capacidad para la negociacin y la construccin de instrumentosde actuacin conjunta, a travs de la investigacin y divulgacin de las potencialidades de la

regin y de los planes regionales, con gran atencin en el fortalecimiento de las relacionescon instituciones y entidades territoriales de la subregin, con enfoque de desarrollocolectivo.

Estas acciones lograrn el aprovechamiento de las potencialidades, las ventajascompetitivas y los recursos de los municipios de la subregin, as como procesos articuladosde las polticas e intereses regionales, logrando mayor impacto y credibilidad de lasasociaciones de municipios.


38/279



35

Con la estimulacin permanente de estos insumos, se lograrn proyectos regionalesconcertados entre los municipios, lo que contribuir al desarrollo equitativo de la regin, quepermita la armonizacin de las relaciones y a la potenciacin de nuestras posibilidades.


39/279



36

Tercera Parte: Marco Lgico de Objetivos, Metas e Indicadores

NOMENCLATURA DE DIMENSIONES Y LNEAS ESTRATGICAS

Para unificar la lectura de los pr

Plan de Desarrollo Municipal 2012 2015 Marinilla Nuestro Compromiso Completo

Documents

Transcript of Plan de Desarrollo Municipal 2012 2015 Marinilla Nuestro Compromiso Completo