PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015 AJUSTADO

Resumen Ejecutivo

Municipalidad de Jesús María

Plan de Desarrollo Concertado Actualizadode Jesús María, 2008 - 2015

“Jesús María, Distrito Seguro, Moderno y Solidario”

Plan de Desarrollo Concertado Actualizado de Jesús María, 2008 - 2015

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Plan de Desarrollo Concertado Actualizado deJesús María, 2008 – 2015

Dr. Enrique Ocrospoma PellaAlcalde

Comité Técnico Municipal

Eco. José Manuel Mesia HerreraGerente Municipal

Dr. Rafael Vera MascaroSecretario General

Sra. Silvia Baldeón LavadoGerente de Planeación y PresupuestoArq. María Consuelo Sipión Zapata

Gerente de Desarrollo Urbano y Medio AmbienteDra. Jessica Villegas Vásquez

Gerente de RentasSra. Lleny Soria Del Castillo

Gerente de Comunicaciones e Imagen InstitucionalFernando Camacho Petit

Gerente de Seguridad CiudadanaSra. Viviana Meza Gutierrez

Gerente de Desarrollo Económico y SocialSra. Julia Gómez Silva Salazar

Sub Gerente de Participación Vecina

Equipo TécnicoCentro de Promoción Urbana, CEPROMURCoordinadora: Luz Estremadoyro Rendón

2008


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Indice

Página

Presentación ………………………………………………………………

Introducción ……………………………………………………………….

1. Marco Conceptual y Metodológico …………………………………..

2. Nuestro Distrito ………………………………………………………...

3. Principales Tendencias ……………………………………………….

4. Visión de Desarrollo al 2015: Nuestra aspiración ………………………

5. Líneas y Objetivos Estratégicos ……………………………………...

6. Los Proyectos: Hacia la realización de nuestra aspiración …………….

7. Modelo de Gestión ……………………………………………………..


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Presentación

Conducimos actualmente, una gestión comprometida con elfortalecimiento de la democracia y con la promoción de una ciudadaníaconsciente de sus derechos y de sus obligaciones, porque estamosplenamente convencidos que sólo así podremos alcanzar las metas yobjetivos del desarrollo para nuestro distrito.

Trabajamos por hacer de Jesús María, un Distrito Seguro, Moderno ySolidario, impulsando la igualdad, la integración, el desarrollo económico,el empleo, protegiendo el medio ambiente y contribuyendo a laparticipación y promoción ciudadana. Hemos impulsado la ampliación ymejora de los servicios y hemos aportado importantes recursos para larehabilitación, recuperación y modernidad de la infraestructura urbana yáreas verdes. Ofrecemos a nuestros vecinos garantía de seguridad, paz,tranquilidad y pleno respeto, con programas de participación ciudadana,con recursos humanos capacitados y con equipos y medios modernos.

El modelo de gestión actual ha buscado establecer diversos mecanismosde participación ciudadana, tales como los conversatorios, diálogosprogramas radiales y otros. En este marco de democracia y desarrolloresaltamos la organización de los Presupuestos Participativos y por lotanto una actualización del Plan de Desarrollo Concertado 2008 al 2015.

El Plan de Desarrollo Concertado Actualizado 2008 al 2015, imprime en lagestión un mayor compromiso para el accionar municipal, pero tambiénpara un mayor impulso de la sociedad civil organizada y participando enlos diversos espacios de decisión en los cuales compartimos ypracticamos todas nuestras voluntades, nuestras aspiraciones, nuestrasesperanzas y desarrollo para el Distrito.

Nos reafirmamos en el respeto y en la promoción del cumplimiento delactual Plan que institucionaliza un modelo de gestión e instrumento deldesarrollo local, donde la Municipalidad asume un rol de liderazgo.

En esta perspectiva hemos formulado el Plan Estratégico Institucionalteniendo como base el PDC Actualizado, y hemos formulado un SistemaIntegrado administrativo, tributario y catastral, con la respectivadesconcentración de Atención al Contribuyente, con recursos humanoscapacitados y actualizados, practicando valores de honestidad, respeto yresponsabilidad.

Jesús María un nuevo Distrito en Construcción Colectiva conDesarrollo y Participación.


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Introducción

La actual gestión edil dirigida por el Alcalde Dr. Enrique Ocrospoma Pellaorganiza, promueve y facilita el Plan de Desarrollo ConcertadoActualizado al 2015, en el marco del Presupuesto Participativo del 2009,proceso democrático y participativo que ha recogido nutridos insumos entérminos de diagnóstico participativo y de propuestas viables, además derecoger los avances logrados en la gestión al 2008.

Avances que han sido informados y graficados eficientemente en laMemoria del Alcalde, tanto en el cumplimiento de obras públicas urbanasy ambientales como en los aspectos de desarrollo humano, social yeconómicos. Condiciones que han sido facilitadores de muchaspropuestas y proyectos de inversión social, económica e institucional yque se constituyen en condiciones de desarrollo.

Este proceso de participación democrática para actualizar el Plan deDesarrollo Concertado, ha sido cumplido a nivel interno con autoridades yfuncionarios municipales y a nivel externo con la participación de diversosactores públicos y privados del distrito, proceso que se convierte en unlegado importante para el desarrollo distrital.


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Antecedentes

En Enero del 2004, mediante Decreto de Alcaldía Nº 001-2004-MDJM seinstaura el proceso de participación ciudadana para la formulación, debatey concertación del Plan de Desarrollo Local Concertado al 2015 y elPresupuesto Participativo Municipal para el 2005. A través de estedocumento se convocó a los vecinos jesusmarianos para que participenen todo el proceso y se conformó el Comité Técnico para la coordinacióny elaboración de dichos documentos.

Es así que el Plan de Desarrollo Concertado 2005-2015 ha sidodesarrollado sobre la base de las aspiraciones y el sentir de la comunidadJesusmariana, manifestados a través de diferentes medios de consulta,cuyos resultados fueron parte medular de un proceso de participaciónciudadana y planeación estratégica llevado a cabo con seriedad yprofesionalismo.

El Plan de Desarrollo Concertado 2005-2015 se organizó en cuatrovolúmenes:

• Diagnóstico.• Marco Conceptual y Visión de Desarrollo.• Líneas y Objetivos Estratégicos.• Programas, Proyectos y Modelo de Gestión.

Es un resumen de los lineamientos y estrategias de acción para eldesarrollo de Jesús María en el periodo 2005-2015, analizados ydesarrollados en el Plan de Desarrollo Concertado, con un enfoque haciael Desarrollo Humano Sostenible, principal reto del Gobierno Local deJesús María, en un marco en el que los procesos de globalización ycompetitividad creciente exigen articular los esfuerzos técnicos, laparticipación ciudadana y el manejo responsable de los recursoseconómicos, naturales y humanos, y en un contexto de efectivagobernabilidad e institucionalidad local que permita aprovechareficazmente las inversiones públicas y privadas.

Han pasado más de dos años y se han cumplido muchos de losprogramas y proyectos y por otro lado la realidad del distrito ha cambiadoen varios de sus ámbitos. Por lo tanto es necesario hacer el ajuste al Plande Desarrollo Concertado.


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1. Marco Conceptual y Metodológico

1.1 Espacios locales y globalización

La acción pública y privada no puede ni debe obviar el hecho deque hoy los espacios locales comunidades, distritos, provincias,ciudades han devenido en los ámbitos principales de realización dela vida social, cultural, política y económica en todo el mundo.Somos testigos, por paradójico que parezca, de un proceso deresurgimiento y fortalecimiento de lo local en la era de lo global.

Nunca como ahora han existido tantas posibilidades para poderconsiderarnos ciudadanos del mundo; pero a su vez nunca comoahora hemos sido testigos de la necesidad de reclamarseoriginarios de una comunidad.

El proceso de globalización ha determinado que hechos,actividades y decisiones que se desarrollan en un punto del planetatengan importantes implicancias sobre la vida de individuos ycolectividades ubicados lejos de esos lugares. La globalización haredefinido nuestras concepciones del tiempo y el espacio.

Esferas de acción determinadas como la economía, los medios decomunicación, la tecnología, la gestión del medio ambiente,


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funcionan como unidades en tiempo real en el conjunto del planeta.Las distancias y los tiempos se han minimizado provocando lasensación de que vivimos en una aldea global.

La globalización es un proceso nuevo distinto de lainternacionalización y de la existencia de una economía mundial-porque sólo en la última década se ha constituido un facilitadorsistema tecnológico muy dinámico telecomunicaciones, sistemasde información interactivos, transporte de alta velocidad en unámbito mundial para personas y mercancías que hace posibledicha globalización.

Ha puesto en cuestión, además, la idea de soberanía del EstadoNación, que reguló la vida política de la mayoría de estados en elmundo. El modelo de Estado Nación ha entrado en crisis. Laconsolidación del mercado financiero mundial, fruto de laglobalización, ha venido acompañado del debilitamiento de losEstados, los cuales ya no deciden soberanamente sobre muchosaspectos del intercambio económico. Las grandes compañías sonlas que han asumido este papel, reemplazando a los gobiernos,que en muchos casos se ven limitados para ejercer sus funcionesde arbitraje o control porque su soberanía se ve cuestionada.

Pero además, parece confirmarse también que la globalización haproducido un escenario favorable para que los procesos dedescentralización del Estado se afirmen y permitan a medianoplazo constituir instancias fortalecidas de gobierno local, con locual, los espacios locales se legitiman como nuevos referentes deadscripción territorial, socialización, pertenencia e identidad,planificación y gestión del desarrollo.

1.2 La planificación y gestión del desarrollo local

La pregunta clave es; ¿Es posible lograr el desarrollo localconsiderando los cambios que la globalización ha provocado?. Laglobalización ha generado en paralelo procesos de integración(oportunidades), a la vez, los procesos de exclusión social, cultural,económica y política (amenazas) para el desarrollo de los espacioslocales.

El nuevo horizonte cultural derivado de los cambios que laglobalización ha generado se resume en la incertidumbre frente alfuturo.

Hoy la vida de la mayoría de las personas se caracteriza por elindividualismo, por una sensación de soledad, por la búsqueda dereferentes de identidad y de espacios para construir un nosotros.


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Partir del reconocimiento de que es posible pensar en el futuro, apesar de las incertidumbres que generan los cambios, se convierteen un requisito ineludible para cualquier comunidad que decidaimpulsar procesos de desarrollo. No asumir el reto, no superar lasincertidumbres, simplemente llevará a creer que las posibilidadesestán clausuradas. Esta afirmación parece obvia pero muchasveces no se toma en cuenta. Generalmente se olvida que eldesarrollo es un asunto inseparable de la problemática del poder yla política, y por lo mismo, de la voluntad, el compromiso, ladecisión y de la generación de consensos.

¿Qué entender por desarrollo local en un contexto globalizado?El desarrollo local no puede ser entendido al margen de laproblemática del desarrollo en general.

El desarrollo local alude a procesos de cambio que se producen enuna comunidad ubicada en un territorio limitado, a la producción devalores comunes, pertenencia y una identidad colectiva propia ydiferenciada, así como a procesos de generación de bienes yservicios gestionados localmente.

Sin embargo, el desarrollo es fundamentalmente un proceso deampliación de oportunidades del ser humano. Parafraseando alPNUD, en el Informe de Desarrollo Humano de 1990, diríamos: laverdadera riqueza de una localidad es su gente. El desarrollo tienedos aspectos: la formación de capacidades –vida longeva, accesoa la información, y acceso a recursos necesarios para lograr unnivel de vida y bienestar decentes - y el uso que la gente hace delas capacidades adquiridas –para el descanso, la producción, o lasactividades culturales, sociales y políticas.

Según esta concepción de desarrollo es obvio que el ingresomonetario, y los aspectos vinculados a la dimensión económica engeneral, es sólo una de las oportunidades que la gente desearíatener, aunque ciertamente muy importante. Pero la vida no sólo sereduce a eso. Las dimensiones del desarrollo incluyen: lo social, locultural, lo ambiental, lo urbano, lo político y lo económico.

Por lo tanto el desarrollo debe abarcar más que la expansión de lariqueza y los ingresos.

Su objetivo central es el ser humano. El desarrollo local se resumeentonces en el proceso de ampliación de las oportunidades de laspersonas que forman parte de una comunidad y un territoriodeterminado.


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Este proceso involucra tres grandes aspectos:

• La construcción de la comunidad donde la participación,concertación y democratización del poder forman parte de laampliación de las oportunidades de las personas.

• Fortalecimiento de la institucionalización pública.• Fortalecimiento del sector privado.

1.3 El enfoque de desarrollo

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUDpropone que entendamos el desarrollo como un procesoconducente a la ampliación de las opciones de que disponen laspersonas para alcanzar, principalmente, una vida larga y saludable,adquirir conocimientos y tener acceso a los recursos necesariospara disfrutar de un nivel de vida decorosa. No sólo busca generarcrecimiento económico, sino que además distribuye sus beneficiosequitativamente, regenera el medio ambiente en lugar de destruirloy potencia a las personas en lugar de marginarlas. El Plan deDesarrollo Concertado concuerda con éste propósito, y encaminalos esfuerzos para lograrlo.

El desarrollo humano requiere, además, otras condiciones. En elplano político, la existencia de seguridad y paz social, la generaciónde mecanismos de participación ciudadana y construcción deregímenes democráticos. En lo social, el incremento equitativo delos ingresos de las personas y de los hogares en función delcrecimiento de la economía, la satisfacción de las necesidadesbásicas del conjunto de la población incluyendo prioritariamente elacceso a la educación y a la salud.

El desarrollo humano que se alcanza en cada país se hacecalculando el índice de desarrollo humano, sobre la base deindicadores de salud, educación e ingreso per cápita, global ydesagregado.

Este enfoque general contiene una diversidad de enfoquesparciales o temáticos que se han ido desarrollando en los últimosaños a partir de diferentes experiencias e investigaciones. En esesentido podemos decir que el marco del Plan incluye y coincide condiferentes consideraciones particulares como son las de género,generacional, derechos de los niños, niñas y adolescentes y los dederechos humanos de última generación.


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1.4 Los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la Cumbre Social

La Declaración del Milenio expresa las preocupaciones de los Jefesde Estado en los temas de paz, seguridad y desarrollo, incluyendolas áreas de gobierno, derechos humanos, y cuestionesambientales. También prioriza un conjunto de objetivos dedesarrollo interconectados en una agenda global. En el 2001, lasmetas de desarrollo contenidas en la Declaración del Milenio fuerondesignadas como Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODMs).

Los ODMs sintetizan las metas cuantitativas y los objetivos delmonitoreo del desarrollo humano que deben ser alcanzados entre1990 y 2015. Hay ocho ODMs, los cuales están asociados a 18metas y 48 indicadores de tipo cuantitativo.

Los objetivos son:

1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre2. Lograr la educación primaria y universal3. Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer4. Reducir la mortalidad infantil5. Mejorar la salud materna6. Combatir el SIDA y otras enfermedades7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y8. Fomentar la asociación mundial para el desarrollo.

El monitoreo de los ODMs se realiza desde las esferas global ynacional.

En la esfera global, el Secretario General de Naciones Unidasreporta anualmente a la Asamblea General sobre el progresomundial en el cumplimiento de los ODMs. En la esfera nacional, loslíderes firmantes de la Declaración del Milenio tienen elcompromiso de registrar y reportar regularmente las situaciones desus países con respecto al cumplimiento de los ODMs por mediode informes periódicos.

¿Cómo alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio en el Perú?

Para alcanzar los ODMs en el Perú es indispensable integrarpolíticas de crecimiento pro pobres, políticas redistributivas ypolíticas sociales específicas. Las medidas aisladas,unidireccionales, son extremadamente costosas e insuficientespara cumplirlos.

Al igual que lo hicieron ciento ochenta y nueve presidentes y jefesde gobierno con la Declaración del Milenio, suscrita el 8 de


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setiembre del 2000 en la Asamblea General de las NacionesUnidas, treinta de los 49 alcaldes de Lima Metropolitanasuscribieron el 24 de Octubre del 2004 en el parque Próceres yPrecursores de la Independencia, durante el quincuagésimonoveno aniversario de la ONU, el Acta de Jesús María deAdhesión de los Alcaldes de Lima y Callao a la Declaración delMilenio de la Asamblea General de las Naciones Unidas del2000 “por los Objetivos de Desarrollo del Milenio en el Perú”,donde declararon su firme compromiso de contribuir con elcumplimiento de los Objetivos del Milenio, aplicando políticaspúblicas locales y canalizando los esfuerzos que los ciudadanos debuena voluntad vienen realizando por alcanzar mejorescondiciones de vida para la humanidad.

Un hecho importante es la Cumbre Social de Copenhague en 1995,que involucró a gobiernos y a las organizaciones de la sociedadcivil, ya que permitió relacionar problemas sociales y vincularloscon las políticas económicas. Los puntos de la declaración sesintetizan en los siguientes:

- Crear un entorno económico, político y jurídico favorable quepropicie el desarrollo social en todos los niveles.

- Erradicar la pobreza en el mundo con una acción enérgicanacional y de la cooperación internacional, como unimperativo moral político y económico.

- Capacitar a todos para lograr medios de vida seguros ysostenibles sobre la base del empleo y el trabajo productivo

- Promover la integración social y la participación fomentandosociedades estables, seguras y justas.

- Lograr plena equidad e igualdad entre hombres y mujeres- Aumentar sustancialmente y utilizar con mayor eficacia los

recursos asignados al desarrollo social.

Todos estos aspectos y otros más, fueron un marco favorable parala erradicación de la pobreza, promoción del empleo productivo,integración social y seguimiento de los acuerdos internacionales.

A más de 10 años de la Cumbre, el balance es que si bien huboalgunos avances, sin embargo hubo poco progreso en áreas clavesy el retroceso en otras es evidente. La desigualdad entre estadoscontinúa creciendo. La erradicación de la pobreza ha sidocontradictoria. El número de personas que vive en condiciones depobreza se ha incrementado. La provisión de servicios sociales seha deteriorado en muchos países.


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1.5 El contexto de la Descentralización

En todo el ámbito nacional se esta promoviendo ladescentralización, que es un instrumento eficaz para fortalecer lademocracia. Se trata de la recuperación, por parte de los gobiernosy comunidades locales, de las competencias, recursos yautonomías necesarias que ha venido acaparando el gobiernocentral a lo largo de la historia.

La descentralización, aspiración nacional tan vieja como laRepública, fue motivo de varios intentos constitucionales, como elde 1828 que instituyó las Juntas Departamentales,desgraciadamente sin sustento económico, el de 1873 que intentóactualizarlas, el de 1919 que dio origen a los congresos regionalesy el de 1933 que creó los Concejos Departamentales que nollegaron a funcionar. Después, el proyecto de ley de la ComisiónAlzamora, 1962, y las propuestas del Instituto Nacional dePlanificación se frustraron por la presión de intereses creados.Entre tanto el centralismo siguió acentuándose provocando uncrecimiento urbano desequilibrado entre las ciudades y al interiorde ellas que, por un lado, favoreció a la costa y sobre todo a lacapital, y, por otro, definió ciudades física y socialmentefragmentadas y poblaciones del interior desatendidas yprácticamente olvidadas por el Estado.

La postergada descentralización solo empieza a concretarse apartir de la Constitución de 1979 que, durante el gobierno deBelaunde dio origen a las elecciones municipales y a la Ley deBases de la Regionalización. Según ésta, el gobierno siguiente, en1989, agrupó los tradicionales departamentos en 9 regiones. Perola dictadura iniciada en 1992 las disolvió y en su lugar dejó JuntasTransitorias Departamentales. El gobierno de Transición y luego elde Toledo, restablecieron el rango de regiones a losdepartamentos situación que se refuerza al tener sus autoridadesorigen electoral. La descentralización es desde entonces asumidacomo política de Estado y concebida como un proceso en el quelos gobiernos regionales y municipales desempeñan un papelprotagónico.

El proceso, hoy en trabajosa marcha, por un lado, está significandotransferencia de atribuciones y funciones así como de recursos,desde el gobierno central a los gobiernos regionales y locales; y,por otro lado, está favoreciendo el fortalecimiento de la democracia,con cuyo ejercicio la participación ciudadana, presente ya enalgunas decisiones, va en camino de convertirse en un instrumentodel desarrollo. El distrito de Jesús María está abierto a suaplicación en uso de las atribuciones que le ofrecen la Ley


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Orgánica de Municipalidades y la Ley de Bases de laDescentralización.

1.6 Plan de Desarrollo Concertado de Jesús María

Para poder afrontar estos retos se requiere integrar iniciativas ydefinir claramente los caminos del desarrollo de Jesús María decara al 2015, esto es factible con un Plan de Desarrollo Concertado(PDC). El PDC se constituye en una herramienta fundamental parala toma de decisiones y la implementación de una política deinversión en los sectores públicos y privados, encaminada adinamizar e impulsar el desarrollo de la comunidad Jesusmarianaen los próximos diez años.

1.6.1 Objetivos y Funciones del Plan de Desarrollo de JesúsMaría

Los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado son:

Construir de modo consensual la Visión de Futuro, lasLíneas y Objetivos Estratégicos y la identificación deprogramas y proyectos para el desarrollo integral, equitativoy sostenible del distrito de Jesús María.

Desarrollar los estudios de diagnóstico, así como laidentificación y caracterización de las tendencias positivas ynegativas que se interrelacionan entre el ámbitometropolitano y el distrito de Jesús María.

Diseñar las políticas generales, programas e identificar losproyectos prioritarios para el desarrollo integral del distrito.

Avanzar en el establecimiento de los compromisosnecesarios para llevar a cabo el programa de inversionesque requieran los proyectos que forman parte del PlanConcertado del distrito.

En función a lo antes expuesto, el Plan de Desarrollo Concertadode Jesús María tiene sentido y significado para autoridades ypoblación en general, por constituir:

La carta de navegación que se orienta por la Visión de futuroa la que aspiran arribar el conjunto de actores del distrito ypor la voluntad de los mismos para cristalizarla.

El instrumento para la organización de la gestión concertadade esfuerzos e inversiones de los distintos actores sociales y


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agencias públicas y privadas del distrito, la provincia, laregión, el gobierno central y la cooperación técnica yfinanciera internacional para lograr plasmar los proyectos ypropuestas del Plan.

La orientación indispensable de los procesos deplanificación y gestión del distrito; que institucionalice ylegitime al gobierno local y sus políticas.

El marco para orientar la adopción de los paradigmasparticipativos y de acción promotora de la Municipalidad enla modernización y el fortalecimiento de sus capacidades degestión del desarrollo local

Una contribución a la elaboración del Plan DesarrolloMetropolitano.

1.7 Metodología de Planificación y Gestión del Desarrollo Local

Para la formulación del Plan de Desarrollo Concertado, debemosafirmarnos en una metodología que promueva un proceso que seatécnico, político, participativo y concertado que fortalezca el capitalsocial del distrito. En ese sentido, se debe lograr la construcción deuna comunidad donde la participación, la concertación y lademocratización del poder en el ámbito local sean parte de ladinámica local de manera permanente y donde la Municipalidadejerza claramente el liderazgo del proceso.

Hasta hace unos años, la planificación era entendida como unproceso exclusivamente técnico, donde tecnócratas de organismospúblicos, sobre la base de modelos matemáticos, diseñaban elfuturo alejados de los conflictos y demandas de la gente. Estaforma de entender la planificación provocó que los planes seconvirtieran en documentos sin vida, útiles para llenar estantes debibliotecas y no para promover el desarrollo.

El desarrollo de nuevos enfoques metodológicos, donde laparticipación constituye un componente central, como en los casosde la planificación estratégica y la planificación participativa; y elhecho de que los cambios producidos en la administración delEstado llevan a concebir la planificación como un proceso que nodebe estar separado de la gestión, sino al contrario, planificar ygestionar, se convierten en momentos de un mismo proceso. Sondos argumentos que se suman a favor de superar el enfoque deplanificación estrictamente técnico.


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El Plan de Desarrollo Concertado es un Instrumento de Gestiónque, para Jesús María, se convierte en una herramientafundamental para construir en el espacio local el DesarrolloHumano Sostenible.

El Desarrollo Humano, aparte de su enfoque integral implicaarticularlo a un Modelo de Gestión que apuesta por la DemocraciaParticipativa como una forma innovadora que recrea, fortalece ydesarrolla la democracia. Y apostamos a ella porque: “ LaDemocracia Participativa fomenta el Desarrollo Humano, intensificael sentido de la eficiencia política, reduce el sentido de laenajenación respecto a los poderes centrales, alimenta lapreocupación por los problemas cotidianos y construye unaciudadanía activa “.

El ejercicio de la Democracia Participativa en Jesús María apunta aconstruir e institucionalizar nuevos espacios de representación, dedeliberación y de decisión, para que los Mandantes del PoderLocal, los ciudadanos, sin ningún tipo de exclusión ya sea poredad, sexo, raza, religión ó cultura, tengan la posibilidad de ejercera plenitud sus derechos ciudadanos.

La propuesta metodológica que guía todo el trabajo, parte delenfoque del Desarrollo Humano Sostenible y que la planificación esun proceso continuo, complejo y de construcción de consensos yvoluntades colectivas, estrechamente asociado a su puesta enacción. En ese entendido, la elaboración del Plan de DesarrolloConcertado está organizada en cuatro momentos metodológicosclaves que son atravesados por cuatro procesos diferenciados:

1.7.1 Los momentos metodológicos

a. Construcción de la Visión de Desarrollo

El primer momento corresponde a la Visión de Desarrollo,es el momento de mayor importancia de todo el procesometodológico. La construcción de la Visión de Desarrollo serealiza sobre la base de un análisis prospectivo y derelacionamiento comparativo entre tres escenarios: elescenario deseable, donde se identifican los deseos,anhelos, sueños, que la población del distrito tiene sobre sufuturo; el escenario probable, donde se identifican lastendencias o procesos que caracterizan el desarrollo deldistrito, en el se ubica el diagnóstico técnico participativo porlíneas de investigación priorizadas como insumo para suelaboración; y el escenario posible que surge de laconfrontación entre el escenario deseable y el probable


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convirtiéndose en la Visión de Desarrollo. La Visión deDesarrollo es la gran apuesta que el distrito asume paraorientar su futuro.

Este proceso se ha ajustado en una dinámica que articula alos actores y las responsabilidades, tanto los de la sociedadcivil como los responsables de la propia municipalidad y nosentrega mayores insumos que actualizan pero ademáscomplementan el Plan inicial y por lo tanto hablamos delPlan de Desarrollo Concertado Actualizado, 2008 al 2015.

b. Diseño de líneas y objetivos estratégicos

El segundo momento tiene como característica la definiciónde las principales Líneas Estratégicas, es decir de loscaminos o rutas de orientación por los que debe seguir eldistrito para alcanzar la Visión de Desarrollo. Es, también,cuando se identifican los Objetivos estratégicos que son losaspectos más específicos que debe alcanzarse en cada unade las Líneas Estratégicas.

El diagnóstico estratégico o análisis FODA (Fortalezas,Oportunidades, Debilidades y Amenazas) se ubica en estemomento y aparece como una técnica necesaria para laidentificación de las Líneas y Objetivos Estratégicos porquepermite identificar los factores de éxito y fracaso internos yexternos del distrito.

La actual gestión municipal conjuntamente con losfuncionarios y técnicos ajustan las líneas o ejes de desarrollopara orientar los objetivos estratégicos, complementando elPlan al 2015 y ha sido validado en los Talleres dePresupuesto Participativo del 2009. Además de haberactualizado la información de proyectos en tanto varios deellos ya se ejecutaron y otros están implementandose

c. Formulación de programas y proyectos

En el tercer momento se identifican y formulan las iniciativasy emprendimientos, a manera de proyectos, más específicosque se deberán ejecutar para el logro de los objetivos,asumir las líneas estratégicas y aproximarse o alcanzar laVisión de Desarrollo.

Programas y proyectos que la gestión actual durante losaños 2007 y parte del 2008 ha ido cumpliendo y relevandonuevos proyectos a implementar hasta el 2015.


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d. Institucionalización del Plan

El cuarto momento plantea el reto de lograr viabilizar laspropuestas del plan así como asegurar la sostenibilidad delproceso de planificación en su conjunto. Corresponde engran medida a la Municipalidad de Jesús María, a susvecinos y agencias públicas y privadas con las cualesestablezca alianzas, poder asegurar que el Plan no quedeconvertido en un documento, sino en un instrumento degestión técnico y político y que, por sobre todo, contribuya ala promoción de la participación ciudadana.

El momento de institucionalización del plan se inicia, encierto modo, desde las primeras convocatorias participativas,pero formalmente a partir de la presentación del plan ycontinúa con la implementación de los mecanismos degestión que el plan define.

1.7.2 Los procesos de la propuesta metodológica

a. El proceso técnico

El proceso técnico representa una dinámica de trabajomultidisciplinaria e interdisciplinaria, que integra enfoques deanálisis estructural y de actores para explicarlas dinámicasdel desarrollo local. Supone también no sólo unaaproximación a la realidad local Distrital, sino que además,incorpora una perspectiva provincial y regional en el queestá inserto Jesús María.

b. El proceso participativo

El proceso participativo es una dinámica de construcción deespacios de consenso y concertación sobre aspectosestratégicos para el desarrollo es decir que permitan elaprovechamiento de oportunidades, que el entorno ofrece,sobre la base de las fortalezas que posee el distrito. Suponegenerar corrientes de opinión pública y comunicación localque permitan generar nuevos valores y conocimientos queafirmen una cultura de los pobladores de ejercicio dedeberes y derechos; y establecer mecanismos departicipación ciudadana.

c. El proceso político

El proceso político es una dinámica que directamente tieneque ver con el poder local, con las decisiones que se


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estudian, tejen y ejecutan en las esferas públicasgubernamentales de ámbito local como municipalidades,agencias descentralizadas de los ministerios y organismospúblicos; pero a la vez, con los intereses que las agenciasprivadas locales desenvuelven (ONGs, iglesias, partidos omovimientos políticos). El proceso político tiene que verprincipalmente con los conflictos, el juego de intereses,acuerdos, negociaciones, del conjunto de actores y agentespúblicos y privados locales.

El proceso político incorpora todas las voluntades y accionesque dan paso a la generación de compromisos y alianzasestratégicas que posibilitan la viabilidad de las iniciativas dedesarrollo.

d. El proceso de comunicación y difusión

Se refiere al rescate del proceso que ha operado en lasexperiencias pasadas, en las que se difunde e intercomunicalos avances alcanzados. Es importante identificar loscanales de oferta y recepción de opiniones de actores queparticiparon directamente en las experiencias y procesos, asícomo reconocer la manera en que se ha alimentando laopinión favorable, consciente y crítica de las perspectivas ypropuestas contenidas en las experiencias.

e. Modelo de gestión e implementación

Se refiere a la forma y a la estrategia que se usará parahacer del Plan de Desarrollo Concertado un instrumento degestión del desarrollo.

El modelo de gestión está estructurado de tres puntosclaves: Organización de un Sistema Municipal deParticipación y Concertación, referente principal delPresupuesto Participativo y organización de un espacio deConcertación y Vigilancia Ciudadana.


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2. Nuestro Distrito

Jesús María y Lima Metropolitana

El distrito de Jesús María se encuentra en el centro de la ciudad capital yforma parte de los 42 distritos que conforman Lima Metropolitana. Tieneuna superficie de 457 hectáreas, que representa el 0.18 % de lasuperficie de la provincia de Lima. El 100 % de su superficie es áreaurbana en el centro occidental de Lima.

Jesús María y su creación

El Congreso de la República, el 27 de diciembre de 1955, aprobó la LeyNº 14763, creando el distrito de Jesús María; sin embargo, la normaquedó sin ser promulgada hasta ocho años después. El 17 de diciembrede 1963, por disposición del Presidente de la República, Arq. FernandoBelaúnde Terry, se promulgó la mencionada ley, marcando así elnacimiento oficial del distrito de Jesús María. La citada norma, define suslímites jurisdiccionales tal como los conocemos actualmente.

Las primeras urbanizaciones, se originaron durante el primer proceso deexpansión del antiguo centro histórico de Lima a fines del siglo XIX y


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primeras décadas del Siglo XX, dando acogida a barrios residenciales declase alta y medio alta.

Actualmente continúa siendo una zona residencial de estratos socialesmedios en el ámbito de Lima Metropolitana, sin embargo cambiosacelerados de uso urbano han dado paso a una creciente presencia deactividades comerciales y de servicios de carácter interdistrital ymetropolitano y configuran una nueva dinámica urbana.

Principales Datos del Distrito

Población

Según las cifras del INEI. Al 2006, la población del distrito de Jesús Maríaasciende a 70,520 habitantes, observándose un incremento con respectoa 1993, en que el distrito contaba con 66,483 habitantes lo cual empieza arevertir la tendencia de los últimos períodos censales en que al igual queotros distritos centrales se registraba una tendencia a la expulsión depoblación.

Distrito de Jesús María . 2006 Población estimada por grupo de edad

Rangos de EdadProvincia /Distrito

Total

0 a 5Años

6 a 17Años

18 a 34Años

35 a 69años

70 amas

JESÚS MARÍA 68,812 14,573 24,572 15,175 12,444 2048

Fuente: Dirección de Salud de Lima en base a Estimaciones de población INEI. BoletínEspecial Demográfico Nº 15.

Caracterización Social

NUAL


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Educación

En lo concerniente a la cobertura y calidad de los servicios educativos, sepuede mencionar su importante presencia en el distrito, desde el nivelinicial, escolar hasta el superior.En este último rango la oferta es notable, pues alberga variasUniversidades como: la Universidad del Pacífico, la Universidad FedericoVillarreal, la Universidad San Martín de Porras, la Universidad AlasPeruanas y la Universidad Garcilaso de la Vega.

Oferta Educativa Técnico ocupacional de Jesús María año 2003

NivelOcupacional

Técnico

Nº deEstablecimiento

Nº deAlumnos

Nº deDocentes

Alumnospor

DocenteAcademiasArtesanalComercialIndustrialSuperior PedagógicoSuperior TecnológicoOtros

2273283

267477956646

20446580878

3113572412234728

9371727171931

Total 27 11848 622 157

Cultura

En nuestro distrito se encuentran las sedes de los siguientes centros decultura: Centro Cultural PeruanoJaponés, Centro Cultural Español, CentroCultural Ruso, Instituto Peruano-Alemán Goethe, Alianza Francesa,Colegio “Teresa Gonzáles de Fanning”, Instituto de Estudios Peruanos,Centro de Promoción de Estudios Sociales y el Centro Cultural de laMunicipalidad de Jesús María, entre otros.

En cuanto al patrimonio, que podría considerarse como atractivosturísticos del distrito podemos señalar especiales lugares de interés comoel Museo de Historia Natural, el Museo Conmemorativo al Centenario dela Inmigración Japonesa al Perú, el Museo de Antropología y AgriculturaPrecolombino, los numerosos monumentos ubicados en los espaciospúblicos del distrito, el patrimonio arquitectónico constituido por casonas yedificios representativos, y los ambientes urbano monumentales, entre losque destacan el Campo de Marte y el Bosque Bolivariano.

El distrito posee tres ejemplos habitacionales de arquitecturacontemporánea inicial en el Perú: uno de vivienda privada, la casa MiróQuesada, declarada patrimonio por el INC; y dos de vivienda colectiva : elConjunto Angamos, de los años 50, que ocupa una hectárea, y el


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Conjunto Residencial San Felipe de la década de los 60, con 26hectáreas. Los tres constituyen patrimonio arquitectónico del siglo XX.

Salud

En Jesús María la cobertura de los servicios de salud privados,representados por importantes Clínicas, Policlínicos, laboratorios deanálisis clínicos y consultorios especializados, alcanza a 484establecimientos, ubicándose en el cuarto lugar en Lima Metropolitana,luego de los distritos de El Cercado, San Isidro y Miraflores. El sistemaprivado, convive con otros sistemas de salud como el de la SeguridadSocial, representado principalmente por el Hospital Rebagliati, el Centrode Salud del Ministerio de Salud, el Hospital de la Policía y el HospitalMilitar, así como el Policlínico Municipal. Esta convivencia no sólo seexpresa en su presencia en el distrito, sino también en la calidad de sucobertura de variada infraestructura, así como la atención prestada. Otrasformas de respuesta al acceso a la salud han sido los esfuerzosrealizados por instituciones, como la Iglesia Católica, las AsociacionesCulturales y la Municipalidad de Jesús María que organizanperiódicamente campañas de salud.

Número de Establecimientos de Salud Privados

Nº Establecimiento de Salud PrivadosDistritoAbs. %

Lima CercadoSan IsidroMirafloresJesús MaríaLinceBreñaSan BojaLa VictoriaSan MiguelSurquillo Pueblo LibreSan LuisMagdalena del Mar

7926285594844834173932611761609693

16.8613.3711.9010.3010.288.868.375.563.753.412.041.98

TOTAL 4,698 100.00

%Fuente: DISA V. Lima Ciudad. Gerencia de Planificación y Estadística.DISTRITOCon respecto al Policlínico Municipal, éste registró durante el año 2007 laatención a 33,000 personas, y en lo que va del año 2008 (agosto) un totalde 15,693 personas


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Seguridad Ciudadana

La inseguridad en el distrito se convierte en una amenaza que limita susposibilidades de desarrollo futuro, el cual incluye condiciones favorablespara la inversión privada, la paz y la tranquilidad, así como para elfortalecimiento de la solidaridad y la participación ciudadana. Sinembargo, desde el 2007, se aprecia una disminución de la inseguridaddebido a la organización y mejora del sistema de Serenazgo, así como alinterés y participación de la comunidad de manera organizada.Trasladamos la información en relación a la mayor participaciónciudadana de acudir a su Comisaría para las denuncias respectivas,demostrando mayor nivel de confianza en la Institución

Delitos Denunciados en la Comisaría de Jesús María

AÑOPrincipales Delitos2007

Intervenciones Delitos y FaltasApoyo en el cumplimiento de las disposiciones municipalesApoyo en el servicio al vecino en la comunidadErradicación de drogadictos y decomiso de drogasHurtos frustrados en domicilioHurtos frustrados de medidores de aguaHurtos frustrados en vía publicaRobo autopartes (radios, computadoras)Robos frustrados de autopartesRobos de vehículosDelitos y estafasRobo frustrados delitos estafadoresAsalto con armas de fuegoSecuestro al pasoCapturasEmergencias medicasAuxilio mecánico

316202088112061300815048

1332250221637122

1391594877

3TOTAL 70672

INCIPALES DELITOS Año 2002 Año 2003 Año 2004FUENTE: Comisaría de Jesús María. Diciembre 2007


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Caracterización Urbana

Desarrollo Urbano

El crecimiento urbano del distrito, desde sus inicios, está ligado al procesode crecimiento de la Metrópoli, debido a su colindancia con el áreacentral. Por este motivo existen viviendas que corresponden a la etapaprimigenia de formación de la ciudad y que pasan largamente de la vidaútil definida para el tipo de material de adobe y quincha.

Jesús María sigue siendo una zona residencial de estratos socialesmedios en el ámbito de Lima Metropolitana. Los procesos urbanosprincipales están marcados por el cambio de patrón de asentamiento deuso residencial unifamiliar al uso multifamiliar y por el proceso detransición del cambio de uso residencial que progresivamente tiende aconvertir a este distrito en un espacio comercial y de servicios de carácterinterdistrital y metropolitano.

Es importante destacar el impacto que tiene en el distrito el Programa MiVivienda que se manifiesta en la construcción de grandes edificios quedefinen procesos de reconversión urbana y aceleran el proceso decambio en la tipología de la vivienda y en la densidad poblacional en eldistrito, principalmente en los alrededores del Campo de Marte donde lasedificaciones bordean los 12 pisos y a lo largo de las avenidas Salaverry,San Felipe y Olavegoya con alturas similares y aun mayores. Esteproceso ha de provocar déficit de servicios y de equipamiento urbano, asícomo congestión vehicular si no se toman previsiones.

En el territorio del distrito se han localizado grandes equipamientos decarácter metropolitano y nacional causando grandes impactos que se


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manifiestan en el tránsito vehicular, en el transporte público y la atracciónde población flotante.

Areas de Equipamiento Urbano

SuperficieTipo deEquipamiento Has % de

uso% Distrito

RecreaciónEducaciónSalud

47.98.50

26.00

58.1310.3231.55

10.891.945.90

Total 82.40 100.00 18.73

Actividades Económicas

Jesús María durante los últimos años ha pasado por un proceso deordenamiento y formalización de las actividades comerciales, lo que hafuncionado como un importante atractivo de la inversión privada encomercio y vivienda.

Actualmente, las actividades económicas giran alrededor del comercioespecializado metropolitano, Distrital, sectorial, vecinal y local;nucleándose alrededor de los grandes establecimientos comerciales y elmercado de abastos, generándose un barrio residencial comercial en elcorazón del distrito.

La inversión privada desempeña un rol protagónico en la configuración desu dinámica, la cual se explica por la especialización relativa de lasactividades económicas. En el distrito se localizan y operan una variedadde agentes económicos: actividades comerciales, banca, finanzas ydiversos servicios de importancia Distrital y en algunos casos,metropolitana.

Según el directorio de principales establecimientos del 2001, alimentadopor INEI y SUNAT, Jesús María se ubica en:

• El segundo lugar en actividades relacionados al campo médico yodontólogo, así como en instituciones superiores y universidades.

• El tercer lugar, luego de El Cercado y San Isidro, en actividades decontabilidad, asesoramiento empresarial, actividades jurídicas,panaderías, imprentas, investigación, vigilancia, construcción deviviendas, agencias de empleo, agencias de viaje e inmobiliarias.

Sin embargo, salvo las actividades de asesoramiento empresarial y enmateria de gestión, agencias de empleos y salas de juego, el resto deactividades ha decaído.


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Por otra parte, a partir de un registro realizado por la Gerencia deDesarrollo Económico y Social de la Municipalidad de Jesús Maríadurante el año 2007- 2008, existen 1030 empresas Comerciales, 82Productivas y 1602 de Servicios Sobresalen las actividades de venta deprendas de vestir, mientras que entre las actividades de serviciossobresalen los restaurantes y cabinas de Internet.

Caracterización Ambiental

Medioambiente

El potencial más importante de Jesús María se encuentra en sus áreasverdes, las cuales no sólo tienen importancia Distrital sino metropolitana.El principal pulmón verde del distrito está constituido por el Campo deMarte, seguido de las áreas exteriores del Conjunto Residencial SanFelipe y el parque Próceres y Precursores de la Independencia.

El trazado urbano aporta también con importantes avenidas conespaciosas bermas centrales, pequeños parques y calles interioresdotadas de bermas laterales. El conjunto de estas áreas permite alcanzaralrededor de 9.0 m2 por habitante, superior al estándar internacional. Secuenta entonces con 622,825.27m2. de áreas verdes. Sin embargo, el proceso de densificación acelerada que vive el distrito esuna amenaza que, a la larga, disminuirá la buena situación actual, si nose toman medidas previsoras para evitarlo


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Cuantificación de las Áreas Verdes

Espacio Con Areas Verdes Numero de HectáreasPlazasParquesBermas centrales de Avenidas

7.4137.7714.8

TOTAL 59.98

Actualmente el principal problema ecológico es la contaminaciónatmosférica como consecuencia del transporte automotor, actividadescomerciales, actividades domésticas e incineraciones hospitalarias, entreotros. Comienzan también a presentarse manifestaciones decontaminación auditiva, también a causa del transporte, y visual.

Gestión y Participación

En Jesús María, la participación ciudadana ha cobrado cierto impulso, enespecial la conformada por adultos mayores. Sin embargo, es común verla ausencia de vida comunal en zonas altamente urbanizadas, donde lasnecesidades básicas se encuentran satisfechas. Con respecto a laCorporación Municipal podemos decir que presta los siguientes servicios,en muchos de los cuales se hace presente la población jesusmariana:

• Servicio de limpieza pública.• Seguridad ciudadana.• Mantenimiento de parques y jardines.• Planeamiento urbano.• Democracia y participación ciudadana directa. Conversatorios• Promoción de talleres productivos.• Casa del Vecino: Cursos, Talleres, Paseos y Visitas guiadas• Biblioteca y servicios Mundobús• Promoción e incentivos de las actividades artísticas y culturales.• Apoyo al ciudadano, familia y persona con discapacidad.• Promoción y desarrollo de organizaciones de base.• Formación de Ciudadanía• Fortalecimiento de los Procesos Participativos• Plan de Educación Integral• Programa de Vaso de Leche.• Mantenimiento de vías locales.• Defensoría del Niño y Adolescente.• Promoción del comercio y Formalización del comercio informal.• Programa Munichamba• Asesoría y capacitación laboral• Control de Mercados y Centros de abastos saludables• Promoción del deporte.• Atención básica en salud.


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• Comedores, alimentos por trabajo, hogares y albergues.• Apoyo al Adulto Mayor, Bus Amigo y Celebraciones.

Índice de Desarrollo Humano

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es una medición elaborada por elPrograma de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Dichamedición se basa en un índice estadístico compuesto por tresdimensiones: una vida larga y saludable, medida según la esperanza devida al nacer; la educación, medida a través de la tasa de alfabetizaciónde adultos, la tasa bruta combinada de matriculación en educaciónprimaria, secundaria y terciaria; y el nivel de vida digno, medido por elIngreso Familiar Per Cápita.

El distrito de Jesús María se ubica en el tercer lugar en el ranking delIDH a nivel nacional, por debajo de los distritos de San Isidro y Mirafloresy por encima de todos los otros que suman 1,825.

IDH Esperanza deVidal al nacer

Alfabe-tismo

MatriculaCionsecundaria

LogroEducativo

Ingreso FamiliarPercapita

Distrito

IDH Ranking

Años RankIng

% Ranking

% Ranking

% Ranking

N.S.mes

RankIng

San IsidroMirafloresJesús MaríaSan BorjaSiguenDistritos

0.7880.7660.7520.738

1234

73.9973.9973.9473.96

43116

98.898.7398.6698.82

89107

96.8795.0798.6992.67

20734081452

97.5296.2698.6894.85

501186194

1218.681105.43968.76959.99

1234


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3. Principales Tendencias

Las tendencias nos permiten identificar una imagen en movimiento deldistrito, definiendo las potencialidades, sinergias y posibilidades de acciónsobre los aspectos que limitan el diseño de estrategias de desarrollo oque conllevan a su población hacia la adopción de estrategias desupervivencia.

Resumen de las principales tendencias distritales en Jesús María al2008

Desde esta perspectiva se han desarrollado las principales tendencias enlas dimensiones social, económica, urbana, ambiental y políticoinstitucional.

TENDENCIAS POSITIVAS TENDENCIAS NEGATIVASDimensión social:

1. Participación creciente delos adultos y adultosmayores en los asuntospúblicos.

2. Incremento de los niveles decapital humano.

3. Incremento de la ofertacultural y educativa.

1. Ligero Aumento de casos de salud pública, violencia familiar y consumo de alcohol y drogas.2. Disminución de la vida comunitaria, recreativa y deportiva.3. Vecinos dependientes reclaman


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cultural y educativa.4. Crecimiento de los niveles

de la organización de laseguridad ciudadana.

5. Incremento del CapitalSocial.

6. Alianzas Municipalidad yComisaría

7. Servicios modernos yequipados para seguridadciudadana

paternalismos municipales4. Intolerancia de algunos vecinos

Económica:1. Ordenamiento y

planificación de lasactividades económicas.

2. Crecimiento de la inversiónprivada.

3. Consolidación de serviciosde pequeña y medianaescala con una incipienteespecialización delcomercio.

4. Gastronomía desarrollada5. Incremento de rentas con

nuevos vecinos

1. Ausencia de un estudio de impacto de los procesos económicos.2. Decrecimiento del empleo.

Urbana:1. Incremento del transporte

público y privado.2. Creciente intervención de

las autoridades municipalesen la mejora de lainfraestructura urbana.

3. Reducción del déficit deviviendas.

4. Densificación urbana portransición del patrón deasentamiento unifamiliar amultifamiliar.

5. Programas estatales devivienda y mejoramiento debarrios

6. Ubicación territorialestratégica, centrometropolitano

7. Patrimonio históricomonumental y arquitectónico

1. Creciente deterioro del perfil Urbano por crecimiento desordenado.2. Potencial contradicción entre usos comerciales y residenciales.3. Tendencia al aumento de la densidad poblacional bruta.4. Deterioro de la infraestructura vial y peatonal.5. Aumento de conflictos en intersecciones viales críticas.6. Utilización de vías de carácter local para el transporte público.7. Deterioro urbano de algunos sectores de la ciudad, por contaminación, letreros y humos8. Incremento de la demanda de estacionamientos.9. Deterioro urbano debido a usos no compatibles.DIMENSIÓN

Ambiental:1. Incremento de la

participación institucional enlos temas referidos almedioambiente.

1. Acelerado crecimiento


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participación institucional enlos temas referidos almedioambiente.

2. Incremento de la culturaambiental en la ciudadanía yen las instituciones.

poblacional que impacta en el medioambiente.2. Riesgo de saturar redes de alcantarillado a causa del incremento de la densificación.3. Riesgo ambiental de los espacios públicos a causa de la densificación.4. Deterioro de la calidad del aire por alto tránsito vehicular.

Político Institucional:1. Creciente apertura del

gobierno local a losprocesos participativos.

2. Incremento de lademocracia participativa.

3. Permanente lucha contra lacorrupción.

4. Permanente transparenciaen las acciones de gobiernolocal.

5. Procesos de hermanamientoy cooperación nacional

6. Facultad de iniciativalegislativa

1. Baja participación de la población.2. Disminución de ingresos municipales por registros civiles


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4. Visión de Desarrollo al 2015: Nuestra Aspiración

“Al 2015, Jesús María es un distrito seguro, moderno y solidario”.

“Es un distrito donde la ciudadanía encuentra seguridad; es un distritocompetitivo y ordenado con desarrollo económico orientado al comercio y

servicios, de atracción turística metropolitana, que realza la vivienda de calidad,y una infraestructura urbana moderna, es ambientalmente sostenible.

Es democrático, participativo, solidario, saludable, ejerce valores ciudadanos,con niveles educativos y culturales de calidad y con identidad jesusmariana”.

Distrito Seguro

Distrito Seguro, sustentado en el capital humano capacitado, con lainfraestructura y equipamiento moderno y una cultura de prevención enseguridad ciudadana y defensa civil. La seguridad ciudadana es una delas preocupaciones más sentidas de la población y su gobierno local.

Con sistema integrado, de participación ciudadana en trilogía Ministeriodel Interior, Municipalidad y Vecinos Organizados


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Distrito Moderno

Competitivo y ordenado, buscamos la inserción del distrito como eje decomercio y servicios del área central metropolitana, con un ordenamientode actividades que no afecte los usos residenciales del distrito.

Infraestructura urbana moderna, la infraestructura urbana debe avanzaren relación directa con la vivienda de calidad.

Con desarrollo económico orientado al comercio y servicios, nosconsolidamos como un distrito de comercio y servicios y atractivosturísticos y de gastronomía en el ámbito interdistrital.

La vivienda de calidad, aspiramos a ser un distrito consolidado ydensificado, sin afectar la calidad de vida de nuestros vecinos.

Es ambientalmente sostenible, distrito limpio, con bajos niveles decontaminación. Sustentado en una amplia cobertura de áreas verdes ysobre la percepción de la población de asumir a Jesús María como undistrito respetuoso de la ecología.

Con nueva gestión administrativa, un sistema integrado administrativo,catastral y tributario, con recursos humanos actualizados y un sistema devalores de honestidad, respeto y responsabilidad.

Distrito Solidario

Es democrático y participativo, buscamos consolidar un modelo degestión de los asuntos públicos, donde la ciudadanía actúepermanentemente en procura del desarrollo.

Ejerce los valores ciudadanos, tomando como base las potencialidadesde un distrito con un alto nivel educativo y por la existencia de procesosparticipativos que busca ser símbolo de democracia y valores ciudadanos.

Con niveles educativos y culturales de calidad, basado en la ofertaeducativa, altos índices de escolaridad, así como en los importantescentros culturales existentes en la comunidad jesusmariana.

Con salubridad y salud de calidad, con protección ambiental, conpromoción de vida saludable en espacios recreativos y deportivos bienimplementados.


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5. Ejes y Objetivos Estratégicos

La definición de las líneas estratégicas deviene del proceso técnico yparticipativo que siguió a la definición de la Visión de Desarrollo. Estasideas fuerza se convierten en grandes líneas de desarrollo, las mismasque se perfeccionan en los procesos participativos y en el actual procesodel 2009 en que se hace un ajuste al Plan de Desarrollo Concertado:

Los Ejes Del Desarrollo Del Distrito

Distrito Seguro, cuenta con condiciones de orden público, tranquilidad yseguridad, gracias al Sistema Municipal de Seguridad, a la ParticipaciónCiudadana organizada y la Policía Nacional del Perú

Distrito Moderno, con infraestructura urbana pública y privada, obrasviales ambientales para el desarrollo económico, comercial de calidad yde servicios turísticos a escala metropolitana; ofertando a visitantes yresidentes productos de calidad, gastronomía, atractivos turísticos yrecreación, áreas verdes para el esparcimiento y la interacción con lanaturaleza. Ofertando espacios recreativos, deportivos y culturales.Residentes en viviendas rehabilitadas, modernas y seguras.Complementado con una cultura ambiental y tratamiento adecuado deresiduos sólidos y aguas residuales.


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Distrito Solidario, promueve capacidades humanas y redes sociales porgénero y generacional, con pactos sociales y procesos de gobernabilidad,para intervenir en la gestión del desarrollo distrital y por lo tanto lograr elbienestar social con equidad. Promueve la salud de las personas y lasalubridad en las conductas, hábitos y condiciones materiales saludables.

Objetivos Estratégicos

Distrito Seguro

1. Fortalecer la seguridad ciudadana, defensa civil y gestión deriesgos, promoviendo la participación vecinal y coordinación con laPolicía Nacional, funcionando como un Sistema, para garantizarseguridad ciudadana sostenible.

Distrito Moderno

1. Promover el posicionamiento estratégico de Jesús María en el ejecentral metropolitano incentivando la inversión privada de calidaden el comercio, servicios y atractivos turísticos.

2. Mejorar las oportunidades de empleo de calidad para la poblacióntrabajadora del distrito con capacitación y asesoría laboral.

3. Promover el desarrollo urbano y el ordenamiento vial adecuandola normatividad metropolitana a las necesidades del distrito demanera concertada con la población.

4. Promover la inversión pública y privada en vivienda y equipamientourbano de calidad de manera concertada con la población ymanteniendo el equilibrio con la capacidad de los servicios y lasáreas verdes.

5. Desarrollar una gestión ambiental interinstitucional orientada a lapreservación del patrimonio ambiental y a la reducción de losefectos nocivos de la contaminación, fortaleciendo la concienciaambiental de la población.

6. Gestión municipal con un Sistema Integrado Administrativo,Catastral y Tributario, con r ecursos humanos actualizados y unsistema de valores, honestidad, respeto y responsabilidad

Distrito Solidario

1. Promover una gestión concertada del desarrollo local fortaleciendolas instancias de participación ciudadana mediante la promocióndel ejercicio de deberes y derechos ciudadanos y una cultura derecuperación de valores.


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2. Fortalecer la institucionalidad municipal para ejercer plenamente elliderazgo del desarrollo distrital, mediante políticas, actividades yproyectos destinados a lograr una adecuada atención a lapoblación y la buena gobernabilidad local.

3. Promover una cultura de vida saludable en la poblaciónmejorando el acceso a la salud, fortaleciendo la participaciónciudadana y la coordinación interinstitucional.Promover una educación de calidad con valores, que tambiénfomente la cultura y el deporte para desarrollar un capital social, através de la coordinación y concertación con interinstitucionalcon la aplicación de tecnologías de comunicación e información.


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6. Los Proyectos: Hacia la Realizaciónde Nuestra Aspiración

La cartera de proyectos del Plan de Desarrollo ha sido estructurada sobrela base de las líneas o ejes estratégicas y responde a los objetivosplanteados para cada una de las líneas. Los Proyectos Estructuradoresson conjuntos de proyectos urbanísticos de gran impacto que permitirán eldesarrollo del distrito en cada una de las líneas estratégicas de desarrollo,los mismos que están siendo implementados y otros por implementarse..Los proyectos que responden a los ejes de Distrito Seguro y DistritoSolidario, corresponden a los proyectos que se vienes implementando enla actual gestión y que se darán mayor impulso en tanto se orientan aldesarrollo del Distrito y mejora de la calidad de vida. A continuación deconsignan el cuadro general de proyectos.

6.1 Distrito Seguro:

6.1.1. Fortalecer la Seguridad Ciudadana y Defensa Civil,Promoviendo la Participación Organizada y Conscientede la Población y de las Instituciones Públicas yPrivadas, funcionando en un sistema.

La participación ciudadana y la coordinación con los agentespúblicos y privados se pueda institucionalizar con


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mecanismos que permitan minimizar la sensación deinseguridad, reducir los índices de delincuencia y deconsumo de drogas en el distrito.

• Promover un proceso de participación y concertacióninterinstitucional pública, privada y de la sociedad civil,conformando redes de seguridad ciudadana.

• Recuperar y ocupar los espacios públicos, evitando latoma de dichos espacios por actividades que producencondiciones de caos en el que crece la inseguridad y ladelincuencia.

• Fortalecer la lucha contra el consumo ymicrocomercialización de drogas, a través del patrullajede saturación, así como a través de una coordinaciónmayor con la PNP.

• Promover y gestionar, en coordinación con otrosdistritos, la legislación necesaria para un sistema judicialrápido y eficiente, que sancione las faltas y los delitosmenores.

• Institucionalizar una política de seguridad ciudadana enel distrito que trascienda el periodo de gobiernomunicipal.

• Desarrollar sistemas de información y comunicaciones,funcionamiento de cámaras de vigilancia, que permitana las juntas vecinales, Serenazgo y a la PNP contar coninformación sistemática sobre delincuencia,modalidades de robos, zonas de riesgo, entre otros.

• Fortalecer la cultura ciudadana de la seguridad, paradesarrollar acciones de prevención y denuncia de losdelitos con el fin de luchar contra la impunidad y paraque las fuerzas del orden cuenten con la informaciónnecesaria para hacer frente a la delincuencia.

6.2 Distrito Moderno:

Los Proyectos: Hacia el Mejoramiento de las CondicionesUrbanas

La cartera de proyectos del Plan de Desarrollo ha sido organizadasobre la base de las líneas estratégicas y responde a los objetivosplanteados para cada una de ellas. Los proyectos están agrupadosen conjuntos de impacto urbanístico que llamamos ProyectosEstructuradores porque contribuirán decididamente almejoramiento de las condiciones urbanas del distrito. Acontinuación se consigna el cuadro general de proyectos.


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Proyectos Estructuradores:

• Revaloración del Sector Institucional• Regeneración de las 20 Manzanas Comerciales• Remodelación Integral del Campo de Marte• Revaloración del Conjunto Residencial San Felipe• Revaloración de la Avenida Salaverry• Revaloración de la Avenida General Garzón• Ordenamiento del Boulevard de la Salud• Implementación del Sistema Ecológico

A. Los Proyectos Estructuradores:

6.2.1 Proyecto Estructurador: “Revalorización Del Sector Institucional”

El sector institucional de Jesús María ubicado en losalrededores de la Plaza Cáceres, el parque Artigas y elparque Juan Pablo II, alberga los principales localesmunicipales, entre ellos el Palacio Morisco sede delGobierno Municipal del Distrito, reconocido como patrimonioMonumental y ubicado en la Avenida Mariategui. La calidadurbanística del conjunto, debido a la belleza de sus plazas yedificaciones, así como la existencia de otras institucionescomo colegios profesionales y ONGs, permite reforzar lavocación institucional del lugar y atraer así a nuevasinstituciones.

El proyecto tiene como objetivo la revalorización urbanísticade esta zona, así como la revalorización de los localesmunicipales, con la finalidad de prestar mejores servicios alos vecinos, a la vez de reforzar la identidad Distrital.

Componentes Urbanísticos del Proyecto

• Remodelación del Parque Santa Cruz.• Remodelación del Parque Artigas.• Iluminación del Jr. Pumacahua.• Remodelación de los Locales Municipales.• Remodelación de Jr. Luzuriaga y República Dominicana• Revaloración de la Av. Cuba


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6.2.2 Proyecto Estructurador:“Regeneración de las 20 Manzanas Comerciales”Segunda etapa

El tradicional centro urbanístico del distrito de Jesús Maríaconstituido por un barrio de origen residencial cuyaconstrucción data de las primeras décadas del siglo XX, conel devenir del tiempo, ha variado en su dinámica urbana,albergando actualmente actividades comerciales y deservicios, habiéndose especializando principalmente en lacomercialización de ropa y calzado de calidad, rubros en losque se ha posicionado tanto dentro, como fuera del distrito.

Sin embargo, la falta de mantenimiento de la infraestructura,así como las características propias de su trazado urbano,no permiten en la actualidad llevar adelante estasactividades con niveles de eficiencia y confort, dando lugar aun desaprovechamiento de su potencial económico.

El proyecto de Regeneración Urbana de las 20 Manzanastiene como objetivo continuar la recuperación urbanística yeconómica del sector constituido por las 20 manzanasubicadas, en los alrededores de la Plaza frente a la IglesiaSan José y el Mercado. Su principal finalidad es revalorizarel lugar, convirtiéndolo en un barrio comercial residencial,moderno y seguro, potenciando su alcance interdistritalespecializado, articulado por calles y alamedas dotadas deambientación propia, mobiliario urbano y adecuadaarborización, de modo que permitan ofrecer al públicofacilidades comerciales, recreativas y culturales, brindandoconsecuentemente un mayor valor inmobiliario a la zona y,por extensión, al distrito.

Se constituye en un proyecto estructurador porque más alláde los beneficios urbanísticos, tiene una orientacióneconómica al reorganizar e impulsar las actividadescomerciales existentes, y una orientación social porquepermitirá el desarrollo de actividades recreativas y culturalesque beneficiarán a toda la comunidad, contribuyendo así aelevar el nivel de vida en el distrito.


• Boulevard-Café en los jirones Diez Canseco yHuamachuco.

• Remodelación del entorno del Mercado de Jesús María.• Construcción del Boulevard Pasaje Punta Pacocha


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• Mejoramiento de zonas de estacionamiento.• Ampliación de veredas, mobiliario urbano y reforestación

de las vías adyacentes.• Modernización de las redes de servicio público.• Ordenamiento del transporte público y privado.• Mejoramiento de la señalización y semaforización.• Remodelación de locales comerciales con inversión

privada.

6.2.3 Proyecto Estructurador:“Remodelación Integral del Campo de Marte”

Este proyecto tiene por finalidad brindar a los vecinos deJesús María un gran Centro Ecológico Cultural al aire libre,aprovechando su extensión, así como sus potencialidadespaisajísticas, su ubicación estratégica, rodeado deimportantes locales institucionales, administrativos yculturales y sede de valiosos monumentos que identifican aldistrito.

Para lograr este objetivo, el proyecto plantea laimplementación de espacios para el esparcimiento y larecreación pasiva, constituidos por circuitos de senderosarborizados, pérgolas, fuentes, mobiliario e iluminación, asícomo la implementación de espacios recreativos para niñoscon juegos y circuitos adecuados, espacios culturales al airelibre y equipamiento para la práctica de deportes de bajoimpacto en contacto con la naturaleza. Una de lasprincipales características del proyecto es el respeto de susáreas verdes, así como su orientación hacia el incrementode zonas arboladas a fin de contribuir a contrarrestar eldeterioro ambiental.

El Proyecto integra los espacios y equipamientos ubicadosen su entorno, con los cuales se constituye un conjuntoecológico - cultural de gran relevancia. Entre ellos tenemos:el Centro Cultural de la Municipalidad, la Concha Acústica,las tribunas, la Avenida de la Peruanidad, la estaciónmeteorológica del SENAMHI, los parques adyacentes asícomo los equipamientos concesionados al Instituto Peruanodel Deporte (Federación de Tenis y Federación deNatación).

Entre los proyectos de mayor importancia se encuentra laAlameda de la Memoria, monumento erigido en homenaje alos caídos durante la guerra contra la subversión, así como


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la ejecución del Boulevard constituido por el Jr. Nazca y laAvenida de la Peruanidad.


• Diseño paisajista con incorporación de especies queaporten al medio ambiente y al conocimiento de lajuventud escolar del distrito.

• Definición de circuitos para prácticas de caminatas ybicicletas.

• Relanzamiento del Centro Cultural Municipal.• Integración de la piscina y canchas de tenis.• Remodelación del Parque Los Bomberos.• Recuperación de la Avenida de la Peruanidad• Recuperación de áreas verdes de Jr. Nazca.• Alameda de la Memoria.

6.2.4 Proyecto Estructurador:“Revalorización De La Residencial San Felipe – Av.Gregorio Escobedo – Av. Salaverry – Av. Punta del Este”

El Conjunto Residencial San Felipe, construido en los añossesenta del siglo pasado es uno de los testimoniosarquitectónicos y urbanísticos más valiosos de lamodernidad peruana. Con cerca de 10 mil habitantes en sus33 torres, ocupa 26 hectáreas de las cuales 20, cerca del77%, es área libre, conformada por amplios jardines,veredas, plazas y estacionamientos. Su Centro Comercial,presta servicio a un amplio sector del Distrito, pues alojaoficinas de, prácticamente, todos los bancos, alsupermercado Santa Isabel, a restaurantes y tiendas de losrubros más variados, a las que se suman los comerciosubicados en la planta baja de muchos de los edificioshabitacionales. Forman también parte del Centro Comercialdos edificios del CONSUCODE (Consejo Superior deContrataciones del Estado, institución de alcance nacional),dos locales de juegos de azar y el Complejo Peruano-Japonés que incluye un Centro Cultural, un Teatro de millocalidades y una Clínica muy concurrida. Un Templo conCasa Parroquial, un Colegio de Primaria y Secundaria y tresCentros de Educción Inicial, completan el equipamiento deeste conjunto y de toda la zona adyacente.

El proyecto busca la revaloración de este conjunto, sinalterar su vocación residencial, pues, en contraste con losbien cuidados jardines y arboledas que la Municipalidadmantiene exitosamente, sus dos Plazas, la Comercial y el


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Ágora, ofrecen deficiencias notables que el correr del tiempoha revelado, pues ha quedado chica la primera y ha decaídonotablemente la segunda. El sistema de circulaciónpeatonal, por falta de senderos principales (que la alamedainiciada por la Municipalidad empieza a mejorar), impide unaclara orientación; y por la profusión de gradas a vecesinnecesarias, atenta contra el uso de ancianos y limitadosfísicos. De otro lado, la débil organización de algunas de lasjuntas de propietarios revela edificios mal mantenidos, queun programa especial de la Municipalidad ha comenzado acorregir colaborando en su pintado exterior. Finalmente, elterreno reservado para Centro Comunal fue abusivamenteasignado a un club departamental que hace 18 años lomantiene sin uso, por lo que su entrega, aunque fueraválida, caducó hace mucho.

La Avenida Gregorio Escobedo constituye actualmente uneje habitacional, hacia el oeste; y comercial y de servicios alo largo del Conjunto Residencial que se prolonga hasta laUniversidad del Pacífico. Esta parte se caracteriza por lapresencia de centros comerciales, Metro y el mencionadoSanta Isabel, instituciones educativas, culturales yrecreativas de importancia como los citados Colegio SanFelipe, Cultural Japonés y Universidad del Pacífico, ademásde la Cámara de Comercio de Lima, así como concurridosservicios de salud como la Clínica San Felipe, entre otrasvariadas actividades.

Adicionalmente, el plano de Zonificación Distrital prevé eluso comercial en la intersección de las Avenidas Salaverry yPunta del Este (local del ex Ministerio de Marina). Sinembargo, esta última ha permanecido inacabada pues lainstitución militar no habilitó la pista sur, que ha quedadotrunca a unos 80 metros de la Avenida Sánchez Carrión(Pershing)

El proyecto, además de la puesta en valor de todo elConjunto Residencial San Felipe, tiene por objetivo larevalorización urbanística y económica de la AvenidaGregorio Escobedo, (incluyendo la mejora del CC de laResidencial); así como la prolongación de la pista sur y laberma central de la Avenida Punta del Este, para serviradecuadamente a los servicios comerciales y habitacionalesque se construirían en los terrenos del ex Ministerio deMarina, Y también para facilitar el tránsito vehicular, cadavez más intenso, que se da entre las Avenidas Salaverry -César Vallejo con Sánchez Carrión en doble sentido.


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El nuevo Desarrollo Comercial y Habitacional que, con laadecuada proporción de áreas verdes ha de ubicarse en laintersección de la Avenida Punta del Este y la AvenidaSalaverry, prestará un importante servicio complementario alDistrito

Este Proyecto se constituye en un proyecto estructurador,pues sumada a la revalorización urbanística de laResidencial, la intervención en estos dos ejes y laconstrucción de servicios en la esquina Salaverry Punta delEste, se logrará el incremento en el volumen de actividadescomerciales, servicios complementarios, promoción deactividades recreativas y culturales y fluidez del tránsitovehicular.


• Ampliación y nuevo tratamiento de la Plaza Comercial delConjunto Residencial San Felipe.

• Nuevo tratamiento del Ágora y plan de repotenciación delas tiendas que la circundan.

• Circuito de Boulevares interiores a partir del yaimplementado.

• Mejoramiento de veredas y re asfaltado de losestacionamientos.

• Continuación del programa participativo de pintura deedificios.

• Mejoramiento de la iluminación, control del ornato(avisos, colores, señalización, etc.)

• Recuperación del terreno para Centro Comunal.Construcción del local.

• Complementación Vial (segunda pista) de la AvenidaPunta del Este, y arborización de sus bermas central ylaterales.

• Mejoramiento de la Av. Gregorio Escobedo

6.2.5 Proyecto Estructurador:“Revalorización de la Avenida Salaverry”Segunda Etapa.

La avenida Salaverry desde sus orígenes tuvo comofinalidad unir el Centro de Lima con las urbanizaciones dellitoral, conformando un hermoso paseo con ampliasresidencias ubicadas a lo largo de sus frentes. Suscaracterísticas físicas, entre las cuales resaltan su generosaberma central arbolada, sus veredas y bermas laterales asícomo la presencia de locales institucionales oficiales y


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privados, de parques públicos, y de edificaciones deservicios, le imprimen una importancia urbanística nadacomún en nuestra ciudad.

A ello, es necesario sumar su calidad de columna vertebraldel distrito pues lo articula integralmente, y le otorga laidentidad que su imagen genera.

El proyecto tiene por objetivo devolver a Jesús María unconjunto de espacios públicos de alto valor urbanístico, queposibilite mejorar el valor inmobiliario del suelo, atrayendovivienda y equipamiento de calidad, a la vez de ofrecerespacios para la recreación y el deleite de los vecinos.

La revaloración de la Avenida Salaverry se constituye en unproyecto estructurador porque, además de la intervención enla avenida que estimula el desarrollo inmobiliario, considerala recuperación del equipamiento institucional, recreativo ycultural, de beneficio indudable para la comunidad, ygenerador de un fuerte impacto económico y social en eldistrito.


• Rehabilitación integral de pistas y veredas. Continuación.• Remodelación y tratamiento paisajístico de la berma

central de la Av. Salaverry• Remodelación de la Alameda de los Eucaliptos (berma

lateral, cuadras 11 y 12).• Remodelación la Plaza ubicada en la esquina de la Av.

Salaverrry con el Jr. Rebagliati.• Revalorización del Vivero Municipal.• Revalorización del Mural y Boulevard del Papa Juan

Pablo II.• Revalorización del entorno de la Nunciatura Apostólica• Implementación y mejoramiento del mobiliario urbano e

iluminación.• Elaboración de normas especiales para nuevas

edificaciones habitacionales.• Ordenamiento del transporte público y privado y del

tránsito peatonal.• Promoción de la inversión privada en construcción de

centros comerciales, cerca al Parque los Próceres• Integración urbanística de seis Parque en la Av.

Salaverry


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6.2.6 Proyecto Estructurador:“Revalorización de la Av. General Garzón”

La Avenida General Garzón constituye uno de los principalesejes articuladores del distrito. Durante su recorrido, que seinicia en el Hospital de Policía, conecta importantes áreasresidenciales y comerciales, es una de las principales víasde acceso al Damero Comercial y culmina en el Campo deMarte, el más importante equipamiento de carácter ecológicocultural de Jesús María

.Al igual que el resto del distrito, los cambios en los usos desuelo que ha experimentado, hacen necesaria unaintervención urbanística integral. El proyecto tiene porobjetivo revalorizar la avenida Garzón, mejorar suscondiciones urbanas y por consiguiente el valor inmobiliariodel suelo en su conjunto, atrayendo vivienda y equipamientode calidad.


• Adecuación de su sección vial.• Complementación de la arborización y mejoramiento del

mobiliario urbano.• Implementación de estacionamientos.• Continuación del mejoramiento y ampliación de veredas.• Mejoramiento de la iluminación.• Ordenamiento del transporte urbano.

6.2.7 Proyecto Estructurador:“Ordenamiento del Boulevard de la Salud”

Este proyecto tiene como objetivo mejorar el sector urbanoconstituido por las calles adyacentes al Hospital Rebagliati, através del ordenamiento de las actividades económicas, y lainfraestructura urbana, con la finalidad de mejorar el accesode la numerosa población que acude a los servicios de saludy de los servicios de transporte público y privado quecongestionan la zona.

Se configura en un proyecto estructurador porque el HospitalEdgardo Rebagliati, al constituirse en el centro de salud másimportante del Perú, conforma de modo natural el eje para laorganización de una cadena productiva (cluster)especializada en servicios conexos, que estaría integradoentre otros, por proveedores de servicios médicos,comercialización de medicamentos, análisis clínicos,


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exámenes de rayos x, resonancia magnética, ecografías,empresas funerarias, etc.


• Ordenamiento de actividades comerciales y de salud enlos alrededores del Hospital Edgardo Rebagliati.

• Ordenamiento del transporte urbano.• Ampliación de veredas.• Arborización y mejoramiento del mobiliario urbano y la

iluminación.

6.2.8. Proyecto Estructurador:“Implementación Sistema Ecológico”

El proyecto consta de un conjunto de intervencionesambientales, fundamentalmente forestales, que se organizany estructuran independientemente, de acuerdo a funcionespreviamente definidas. Se trata de organizar la coberturaforestal con objetivos precisos, de modo que éstosestablezcan relaciones jerarquizadas entre sí hastaconformar una unidad diferenciada en el medio urbano, peroque, a la vez, interactúe dinámica y fluidamente con loscomponentes de otros sistemas, procesos o elementos de larealidad local (sistema vial, resultados de los usos del suelo,clima, actuación humana, normatividad), así como también,con aquellos que provienen del entorno interdistrital ymetropolitano.

Lo dicho implica desarrollar barreras ambientales, articuladasmediante cobertura forestal y de áreas verdes, a fin de quepotencien la producción de servicios ambientales y la ofertade espacios públicos, con equipamiento para actividadesculturales, de esparcimiento, contemplación y deporte. Ellosignifica ampliar la producción de servicios ambientales de lacobertura vegetal, elevar la calidad estética del paisajeurbano, dar soporte a mayor equipamiento deportivo, culturaly de esparcimiento y afirmar la identidad y el orgullo de lapoblación del Distrito.

Jesús María es probablemente el distrito con mayorproporción de áreas verdes con respecto a su población.Pero esa condición está en grave riesgo por la aceleradadensificación que viene produciéndose, debido al llamado“boom inmobiliario” que construye viviendas pero sedesentiende de la provisión de servicios complementarioscomo parques.


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De otro lado, el cambio climático, que es ya una realidad,obliga a prestar especial atención a estos aspectosambientales, pero también a los relacionados con lasnecesidades de combatir los comportamientoscontaminantes y dispendiosos de agua y energía, para loscuales es necesario crear conciencia entre los pobladoresdel distrito.

Componentes Urbanísticos del Proyecto(todos en proceso menos la Planta de Tratamiento)

• Arborización de vías perimétricas: vías expresas ycolectoras.

• Arborización de vías locales.• Recuperación de áreas verdes institucionales.• Recuperación de áreas verdes del Conjunto

Residencial San Felipe: tratamiento ambiental ypaisajista.

• Mejoramiento de parques distritales.• Recuperación del Ambiente Urbano Monumental del

Bosque Bolivariano: Iluminación de olivares ytratamiento paisajístico.

• Construcción de la Planta de Tratamiento de aguasresiduales para regadío.

Componentes institucionales

• Conformación del Comité de Gestión Ambiental• Formulación del Plan ambiental• Elaboración y difusión de normas (clasificación

obligatoria de desechos, ahorro de agua y energía,disposiciones contra la contaminación ambiental, sonoray visual, etc.)

• Propuesta de norma legal para posibilitar la provisión denuevas áreas verdes exigidas por los procesos dedensificación urbana.

• Elaboración de normativa distrital para minimizar lacontaminación producida por el parque automotor.

B. Otros Proyectos

• Construcción y habilitación de Módulos para SeguridadCiudadana


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• Construcción e Implementación del Complejo Social:Guardería, Casa de la Mujer y Casa del Reposo

• Forestación Distrital• Embellecimiento de los lugares limítrofes de la Av. Brasil

y la Av. 28 de Julio• Mejoramiento de Casas Vecinales y nuevas Casas

Vecinales• Mejorar espacios de esparcimiento y recreación y

deportes• Recuperar espacios cívicos• Fortalecimiento de Capacidades: Juventudes• Implementación de zonas de Mascotas• Implementación de juegos infantiles y lozas deportivas

6.3 Promoción de la Inversión Pública y Privada enInfraestructura, Vivienda y Equipamiento Urbano deCalidad de Manera Concertada con la Población.

Se refiere a la necesidad de dar prioridad a la definición delos proyectos Urbanos de orden público y privado másimportantes en función de promover el Desarrollo Distrital ensus diferentes aspectos; teniendo en cuenta la sinergia quepueden desencadenar tanto en las áreas comerciales comoresidenciales.

El vecino de Jesús María considera la necesidad de mejorarla calidad distrital, por lo tanto, es muy importante generarespacios de concertación con la empresa privada parapromover inversiones que tiendan a mejorar al Distrito,posibilitando incluso una mayor rentabilidad para elinversionista. Un ejemplo de ello es el proyecto del programaMi Vivienda ganador de un premio, ubicado en Campo deMarte, el cual cuenta con los requerimientos de alto confort,siendo un éxito no sólo empresarial sino que aporta con elmejoramiento del área, un área mejorada sostenidapropiciará una mayor sinergia promoviendo el desarrolloesperado.

Componentes:

• Invertir los recursos públicos de manera prioritaria en laampliación y recuperación de valor de la infraestructuravial de uso local y otras infraestructuras urbanas, enfunción a las demandas y expectativas de los ciudadanosexpresadas en los presupuestos participativos y otrasinstancias de participación.


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• Promover la inversión privada en el desarrollo devivienda de calidad, mediante la cooperación ycoordinación entre empresarios y gobierno local ygobierno nacional.

• Establecer criterios para las acciones de renovaciónurbana en el marco del Plan Urbano.

6.4 Gestión Ambiental Interinstitucional Orientada a laPreservación del Patrimonio Ambiental y a la Reducciónde los Efectos Nocivos de la Contaminación,Fortaleciendo la Conciencia Ambiental de la Población.

• Es necesario fortalecer el manejo ambiental para evitarsu deterioro. Pero, la población debe sentirse parte de élpara hacer suyo el desarrollo de Jesús María, ygarantizar de esta manera, la viabilidad del proceso. Esteobjetivo señala, además, la necesidad de contar conalianzas interinstitucionales para alcanzar sucumplimiento.

Los componentes son:

• Realizar una gestión sostenible del ambiente, definiendoplanes y políticas integrales para la conservación delambiente y la calidad del aire.

• Establecer alianzas estratégicas con institucionespúblicas y privadas para la formulación y ejecución deproyectos de educación y recuperación ambiental

• Realizar una gestión y uso racional del agua, priorizandoel tratamiento y uso de las aguas residuales para el riegotecnificado de las áreas verdes en el distrito.

• Realizar una gestión sostenible de los residuos sólidos,promoviendo su tratamiento para un mayor nivel de usode materiales orgánicos y no orgánicos reciclados.

• Promover una cultura y hábitos en los ciudadanos parala protección y cuidado del ambiente natural, reduciendoy eliminando las causas de su contaminación odegradación, desarrollando acciones preventivas frente ala eventualidad de desastres.

• Mejorar la calidad y cobertura de los servicios públicoslocales de limpieza pública y parques y jardines, lograndoun uso más eficaz y eficiente de las contribuciones querealizan los vecinos en la comunidad.


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6.5 Posicionamiento Estratégico de Jesús María en el EjeCentral Metropolitano Incentivando la Inversión Privada.

Asumir la relevancia del distrito en su ubicación estratégica,requiriéndose un mayor nivel de comunicación y difusión loque permitiría fortalecer y consolidar la especializacióndistrital en actividades económicas de calidad.


• Promover al distrito como centro comercial y de serviciosdel eje Jesús María-Pueblo Libre-Magdalena

• Desarrollar un programa sostenido de recuperación ypuesta en valor del área comercial, a fin de atraer uncomercio y servicio de calidad.

• Promover la ocupación plena de los locales comerciales.• Desarrollar el banco inmobiliario comercial y de servicios,

para promover la ocupación plena de los prediosdestinados a tales usos y agilizar las autorizacionesurbanas correspondientes.

• Promover campañas y ferias para ampliar y atraerconsumidores a los establecimientos comerciales y de losservicios que oferta el distrito.

• Desarrollar programas de difusión y educación a losoperadores comerciales y de servicios para generar unaoferta saludable y de calidad a los consumidores.

• Promover la organización y las campañas deinformación, protección y defensa del consumidor.

6.6 Gestión Administrativa

La gestión administrativa con un Sistema Integrado,administrativo, catastral y tributario con recursos humanosactualizados y un sistema de valores, honestidad, respecto yresponsabilidad.


• Simplificación y modernización administrativa• Transparencia e información municipal• Módulo de promoción inmobiliaria y eliminación de

barreras democráticas• Ornato con incentivos• Seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo y

Presupuesto Participativo• Hermanamientos y capitalización de experiencias

exitosas


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• Plan Estratégico de la Municipalidad

C. Programas:

• Rehabilitación de veredas y acondicionamiento paragrupos vulnerables

• Rehabilitación y Renovación de Pistas• Destugurización Progresiva• Señalización y Semaforización• Acondicionamiento de Estacionamientos• Mejoramiento e implementación de mobiliario urbano en

vias• Vialidad y Transporte• Campos Deportivos• Ordenamiento de Cableados Aereos• Modernización y Mejoramiento de iluminación en

Parques y Avenidas principales• Promoción de la inversión pública y privada en

infraestructura, vivienda y equipamiento urbano decalidad, de manera concertada con la población

• Gestión ambiental interinstitucional orientada a lapreservación del patrimonio ambiental y a la reducción delos efectos nocivos de la contaminación, fortaleciendo laconciencia ambiental de la población

• Posicionamiento estratégico de Jesús María en el ejecentral metropolitano incentivando la inversión privada

• Gestión administrativa con un Sistema IntegradoAdministrativo, Catastral y Tributario.


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7. Distrito Solidario

7.1 Gestión Concertada del Desarrollo Local fortaleciendo lasinstancias de Participación Ciudadana y la práctica de losvalores y la convivencia vecinal.

Implica establecer un modelo de gestión municipal que seacoherente con el desarrollo distrital basado en la participaciónorganizada de los actores y agentes sociales a través de instanciasy espacios de concertación, que permitan que la participación pasede ser un acto reivindicativo a ser una participación propositiva yvinculante de la opinión de los ciudadanos con respecto a la acciónde la Municipalidad.

Esto implica desarrollar un modelo de gestión participativo quecambie las estructuras tradicionales de manejo municipal, por unaestructura dinámica que permita la participación en la consulta,formulación de acciones y vigilancia ciudadana a los actos degobierno.

Institucionalizar los mecanismos de participación que se han idogestando, o están por crearse en el distrito, como forma deestablecer un modelo de gestión participativo, concertado yeficiente para atender las demandas del desarrollo. La generación


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de un modelo de desarrollo implica la transferencia del poder dedecisión y fiscalización a la sociedad civil para asegurar lagobernabilidad local.

Implica, además, establecer estrategias para modificar la conductaorganizacional de la misma municipalidad y de la ciudadanía enreferencia a las acciones de gobierno. Asimismo, generar unproceso que cree una institucionalidad que permita la sostenibilidadde las instancias de participación, con una nueva culturaorganizacional basada en la concertación, con el fin de empoderara la población en los temas del desarrollo local.

Relevar los componentes de valores, convivencia vecinal,tolerancia y seguridad ciudadana, como el mejor sistema detratamiento, prevención y promoción de una sociedad queconstruye positivamente nuevas conductas para el desarrollopersonal, familiar y social

• Promover la construcción de nuevos y variados modos,instancias y mecanismos de gobierno participativo, queproduzcan políticas públicas claras y compartidas sobre la basede acuerdos y compromisos concertados con la ciudadanía.

• Promover la participación ciudadana en la formulación depolíticas públicas locales y en la fiscalización de los serviciospúblicos locales.

• Promover la organización ciudadana y de las institucionesprivadas para su integración en los mecanismos deconcertación y promoción del desarrollo integral de la ciudad.

• Promover el conocimiento de nuevas experiencias deconcertación ciudadana mediante el hermanamiento yasociatividad municipal.

• Establecer convenios de cooperación con instituciones para elfortalecimiento de la participación y la concertación.

• Fortalecer las Juntas Vecinales del distrito a través de unareestructuración y adecuación a las necesidades planteadas porlos objetivos del PDC.

• Promover mecanismos de asociatividad municipal para ladifusión de experiencias exitosas de gestión participativa

• Potenciar las capacidades institucionales y de las autoridades yfuncionarios municipales para el desarrollo local participativo.

• Conformar espacios de concertación temáticos de acuerdo conlas Líneas del PDC con la participación de las instituciones y lapoblación.

• Promover la participación ciudadana a través de la ampliaciónde los mecanismos de participación.


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• Fortalecer la institución del Gobierno Local como verdaderolíder del desarrollo de la ciudad, fortaleciendo su autoridad ylegitimidad en el ejercicio del poder.

• Desarrollar y actualizar permanentemente los mecanismos deacceso a la información de la gestión municipal y de rendiciónde cuentas para incrementar la confianza entre los ciudadanosy sus autoridades.

• Desarrollo y construcción de un moderno sistema deinformación y de gestión del conocimiento de gobierno ydesarrollo local para facilitar la toma de decisiones de lasautoridades, ciudadanos y funcionarios municipales.

• Promover campañas de valores en identidad, respeto,tolerancia, convivencia de género y generacional, que permitaconductas constructivas de desarrollo y recuperar la identidaddistrital y por lo tanto la cohesión social

7.2 Promover una Cultura de Vida Saludable en la PoblaciónMejorando el Acceso a la Salud, Fortaleciendo la ParticipaciónCiudadana y la Coordinación Interinstitucional.

El ideal de contar con un distrito considerado saludable parte desdela población y es acompañada por el gobierno local. Esto implicano solamente tener una serie de indicadores de morbi-mortalidadpor encima de los niveles considerados normales o permisibles;sino también que el tema de la salud sea asumido por la poblacióny empoderado como uno de los fundamentos del desarrollo. Portanto, la participación ciudadana es elemental como protagonistade un sistema de salud pública que debe proporcionar una calidadde vida adecuada para las personas.

Asimismo, una de las tareas fundamentales es la de mejorar elacceso a la salud, ya que existe una cobertura importante deestablecimientos de salud en el distrito; pero que nonecesariamente atiende a la población distrital. Reducir lasinequidades en este sentido es un objetivo. Es necesario laparticipación pública y privada en forma coordinación yconcertación interinstitucional, con ello se puede lograr un estilo devida y una comunidad saludable.


• Promover el establecimiento de redes de promoción de la saluda través de las Juntas Vecinales.

• Promover la cultura de la prevención y reducción de riesgos dela salud en la población.

• Fortalecimiento de capacidades en Juventudes


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• Fortalecer la cobertura y accesibilidad de los servicios médicosmunicipales a través del reciente creado Policlínico Municipal.

• Establecer convenios inteinstitucionales entre losestablecimientos de salud públicos y la Municipalidad paramejorar el acceso a los servicios médicos.

• Promover la práctica deportiva y de la recreación para mejorarlas condiciones de salud y prevenir riesgos de enfermedades enla población.

• Mejorar y ampliar la calidad de los programas de asistenciasocial dirigidas al adulto mayor, los discapacitados, niños ygestantes.

• Fortalecer la capacidad de decisión saludable en el desarrollode las actividades cotidianas de los ciudadanos.

• Promover el mejoramiento de la calidad sanitaria de productosy servicios que se ofrecen en el distrito.

7. 3 Desarrollo de una Educación de Calidad a través de laCoordinación y Concertación con las Instituciones y laSociedad Civil.

Elevar la calidad educativa del distrito depende de asumir unaconstante renovación pedagógica que permita la actualización demétodos para una mejor diseminación de la información ydesarrollar mejores capacidades.

Los medios informatizados y la automatización de la informaciónconstituyen las estrategias para una rápida vinculación y acceso ala capacidad instalada en materia cultural y educativa. Larealización de convenios con instituciones dedicadas a lainformática puede constituir un mecanismo para apoyar el acceso ala tecnología de la información para la población en general. Ladifusión de la infraestructura existente y su disposición paracapacitar a la población en temas como seguridad ciudadana y vidasaludable.


• Promover el acceso a la tecnología de la información en todoslos niveles educativos a través de la coordinación y cooperacióninterinstitucional.

• Promover la actualización docente de los maestros del distrito através de la cooperación con instituciones para capacitación entecnologías pedagógicas.

• Elevar los estándares educativos del distrito a través de lacoordinación y la concertación entre la Municipalidad y losactores sociales.


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• Promover la incorporación de los temas de ciudadanía ydesarrollo local en la currícula educativa del distrito.

• Promover y difundir los temas referentes a la identidad cultural ehistórica del distrito

• Promover y apoyar los procesos de descentralización de laeducación pública, como una estrategia para lograr elcompromiso de la comunidad en la mejora de la calidad de laeducación ofrecida a la población de menos recursos.

• Promover la educación como acción prioritaria de la familia, lasinstituciones públicas y privadas, como un compromiso paramejorar las oportunidades en la calidad de vida de losciudadanos, la creación de valores y el desarrollo de unaconvivencia solidaria.

• Promover el hábito de la lectura y mejorar la prestación de losservicios bibliotecarios y de difusión del conocimiento

• Promover y fortalecer las instancias de participación de lacomunidad en la gestión de la calidad de la educación.

7.4 Fomentar la Cultura y el Deporte, Recuperando los ValoresComunitarios y la Articulación del Tejido Social Distrital.

Una política municipal que promueva las actividades educativas,deportivas y culturales, tiene en los proyectos de dotación deinfraestructura adecuada uno de sus más grandes retos. Más aúnen Jesús María, donde las áreas verdes son en realidad jardinespara el embellecimiento urbano.

El objetivo planteado se orienta, también al logro de soluciones através de la organización de la población al respecto. Este procesorequiere de referentes que en concreto produzcan un cambio en lapercepción de la participación de la población. La importancia delelemento educativo, en su calidad de transmisor de valores, esalgo que permanece como una consecuencia del vinculo familia –escuela.


• Mejorar la calidad de la oferta de los servicios municipales deeducación y cultura.

• Desarrollar y fortalecer la cultura ciudadana y la educacióncomunal en toda la población.

• Ampliar y mejorar la calidad de los servicios e infraestructuracultural y de ocio, promoviendo el máximo acceso a la poblaciónal disfrute de los bienes culturales y de esparcimiento en lajurisdicción.


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• Organizar y promover competencias en todas las disciplinasdeportivas, principalmente de práctica y concurrencia masiva.

• Fortalecer la identidad local, conservando, recuperando ydifundiendo el patrimonio y tradiciones culturales de losciudadanos.

• Ampliar la oferta municipal de actividades en espacios públicospara la recreación de la comunidad.

7.5.1 Promover el posicionamiento estratégico de Jesús María en eleje central metropolitano incentivando la inversión privada enel comercio, servicios y atractivos turísticos


• Promover al distrito como centro comercial y de servicios deleje Jesús María-Pueblo Libre-Magdalena

• Desarrollar un programa sostenido de recuperación y puestaen valor de las 40 manzanas del área comercial, a fin de atraerun comercio y servicio de calidad.

• Promover la ocupación plena de los locales comerciales.• Desarrollar el banco inmobiliario comercial y de servicios, para

promover la ocupación plena de los predios destinados a talesusos y agilizar las autorizaciones urbanas correspondientes.

• Promover campañas y ferias para ampliar y atraerconsumidores a los establecimientos comerciales y de losservicios especializados, gastronómicos y turísticos que ofertael distrito.

• Desarrollar programas de difusión y educación a losoperadores comerciales y de servicios para generar una ofertasaludable y de calidad a los consumidores.

• Promover la organización y las campañas de información,protección y defensa del consumidor

7.6 Mejorar las oportunidades de empleo de calidad para lapoblación trabajadora del distrito


• Fomentar la especialización productiva y mejora de la calidadde bienes y servicios, a través de programas de capacitacióncomo medio para mejorar los ingresos de la población.

• Facilitar mecanismos de acceso a la información demercados, normas técnicas de calidad y expectativas de losconsumidores, para que los pequeños y medianosempresarios en la jurisdicción puedan ampliar sus mercados.

• Concertar con entidades educativas y tecnológicas el apoyo alos empresarios de la jurisdicción en actividades deinvestigación y desarrollo.


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• Promover la organización, formalización y asociatividad de lossectores productivos, comerciales y de servicios privados,para ampliar la oferta y calidad de los bienes y servicios en lajurisdicción.


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8. Modelo de Gestión

Modelo Sistémico de Gestión

Los Gobiernos Locales tienen nuevos retos como promotores deldesarrollo integral, contribuyendo a la revalorización de lo local ydinamizando la economía. Esta situación, abre nuevas perspectivas ycrea nuevos desafíos, hacia un mundo moderno, exigente y competitivo.En este sentido, el desarrollo local, la reestructuración productiva, el usode tecnología más apropiadas, están asociadas a la búsqueda deprocesos eficientes, técnicamente sostenibles y con plena participación dela población en su conjunto.

De manera general, el concepto de sistema hace referencia a un conjuntode elementos que establecen relaciones recíprocas entre sí, de maneratal que el comportamiento y las características del conjunto en interacciónsurge una “cualidad emergente”, la sinergia

La concepción moderna de la gestión local percibe la relación entreautoridades y la ciudadanía de forma horizontal. Es un sistema abierto ydemocrático en donde la Municipalidad asume un rol de liderazgocompartido para avanzar hacia el desarrollo.

De esta manera se trata de organizar el Sistema Municipal deParticipación y Concertación, que trata de comprometer a todas las


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Gerencias y oficinas de la Municipalidad que tienen responsabilidad en laimplementación del Plan. Cada uno de los ejes de desarrollo comprometea determinada Gerencia, pero a su vez requiere del compromiso políticode la Municipalidad y desde este espacio, se trata de comprometer a lasentidades públicas y privadas del distrito.

La Viabilidad del Plan en el Ámbito Municipal

Una serie de medidas necesarias para desarrollar capacidades yfortalezas de la gestión municipal para cumplir con los compromisos delPlan de Desarrollo Local Concertado son las siguientes:

Dinamizar la Estructura Municipal a las necesidades del Plan

Esto implica formular el Plan Estratégico Institucional, teniendo como baseel PDC. Proceso que ya ha sido cumplido en la gestión actual y estamosen la readecuación de los instrumentos de gestión de la Municipalidad, asícomo una adecuación de los espacios físicos con la PlataformaMultiservicios, la recuperación de otros espacios de atención al vecino y lalogística de la corporación municipal.

Desarrollar Nuevas Capacidades del Equipo de Gobierno y losFuncionarios Municipales

Se está ejecutando un plan de desarrollo de capacidades en el frenteinterno de la Municipalidad de Jesús María. Esto implica el desarrollo dedos tipos de capacidades: las capacidades cognitivas y las capacidadeshumanas. En cuanto a las cognitivas, se ha capacitado al equipo degobierno, Regidores y a los Funcionarios municipales en las herramientasnecesarias para la gestión del Plan. Las capacidades se han priorizadoen:

• Contenidos del PDC, conocimiento del plan, manejo de la visión,líneas y objetivos.

• Gestión Local para el Desarrollo conocimiento de herramientas dedesarrollo, diseño y ejecución de proyectos.

• Plan Estratégico Institucional

Estas acciones de capacitación permanente buscan mejorar lascapacidades municipales para el manejo de los procesos de concertacióny los proyectos que se desprenden del Plan.

Sobre las capacidades humanas, se ha trabajado la identificación de losfuncionarios y trabajadores municipales con la corporación y los objetivosinstitucionales; así como la identificación y optimización de liderazgospara el trabajo con los otros actores sociales del distrito.


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Elaboración de una Estrategia de Comunicación para el Plan y laMunicipalidad

Se ha elaborado y se ha puesto en práctica una estrategia que permite ala institución municipal obtener una imagen institucional de promotora deldesarrollo y de acuerdo a los requerimientos del PDC. Una constantevinculación con sus ciudadanos y con otras instancias públicas y privadasde desarrollo

Institucionalización del PDC al Plan Operativo Institucional de laMunicipalidad

La manera de viabilizar los objetivos del Plan es haciendo que laMunicipalidad los asuma como propios y los incorpore dentro de suprogramación de actividades. Esto además requiere de la formulación deinstrumentos normativos que den al PDC una “oficialidad” como objetivosdel gobierno local. Esto permite que los proyectos elaboradosparticipativamente sean acogidos y ejecutados y considerados por laMunicipalidad de Jesús María en las siguientes gestiones municipales.

Generación de Alianzas para la Ejecución del Plan

La Municipalidad ha asumido una política de alianzas que permite suinterrelación con las instituciones y los actores locales para la ejecucióndel PDC. Se tiene una estrategia para el acercamiento interinstitucional yla promoción de inversionistas y realizar un trabajo de equipo al nivel defuncionarios para concretar estas alianzas.

Mecanismos de Sostenibilidad del Plan

A continuación se especifican los principales mecanismos definidos paragarantizar la sostenibilidad del Plan.

Instancias y Espacios de Diálogo

• Concejo Municipal• Consejo de Coordinación Local• Juntas Vecinales• Organizaciones sociales• Organizaciones de vecinos• Organizaciones de base• Representantes de los sectores públicos y privados• Espacios de concertación• Comités de gestión


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Los Momentos de la ConcertaciónBajo el enfoque participativo que ha guiado el proceso de formulación delPlan se consideran los siguientes elementos que son asumidos por lagestión actual y que deben mantenerse en futuras gestiones:

Rendición de Cuentas

• La rendición de cuentas constituye el punto de partida de los Talleresde Trabajo sobre Presupuesto Participativo.

• El Alcalde da a conocer al CCL y a los Agentes Participantes elcumplimiento de los acuerdos del proceso del año anterior, el nivel deavance en la ejecución del presupuesto y el logro de los Objetivos delPDC.

• La rendición de cuentas permite al gobierno local evaluar el desarrollodel proceso y genera elementos para concertar, asumir y medirresponsabilidades y compromisos para el cumplimiento delPresupuesto Participativo y el Plan de Desarrollo Concertado.

Formalización de Acuerdos

• La Municipalidad concerta con el CCL los resultados del Plan deDesarrollo Local.

• Focalización de proyectos priorizados.• Los Acuerdos suscritos son formalizados por el CCL.• Los documentos del PDC y PP son aprobados por el Concejo

Municipal.• La Municipalidad publica en su pagina web u otros medios, los

resultados del proceso participativo.

Etapas del Proceso de Actualización del Plan de DesarrolloConcertado

Etapa 1: Organización del Proceso PDC y PP.Etapa 2: Articulación de procesos actualización / formulación del PDC y proceso PP.Etapa 3: Revisión del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jesús María.Etapa 4: Convocatoria y Capacitación a agentes participantes.Etapa 5: Talleres de Actualización.Etapa 6: Formulación del Plan de Desarrollo Concertado.Etapa 7: Aprobación del PDC de Jesús María actualizado.


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Articulación del Plan de Desarrollo Concertado de Jesús María, elPlan Estratégico Institucional, el Presupuesto Participativo y elPresupuesto Institucional

• La Municipalidad de Jesús María, para efecto del proceso deprogramación participativa del presupuesto, toma como base el Plande Desarrollo Concertado, el cual constituye el instrumento orientadorde la inversión, asignación y ejecución de los recursos, así como de lagestión individual y colectiva, tanto de las organizaciones socialescomo de los organismos e instituciones públicas o privadaspromotoras del desarrollo.

• El Presupuesto Participativo se encuentra estrechamente articuladocon el Plan de Desarrollo Concertado, así como con el PlanEstratégico Institucional y el Presupuesto Institucional, para garantizarque los objetivos de corto, mediano y largo plazo sean tomados encuenta por los agentes participantes en el proceso de PP, y que susresultados sean considerados en el Presupuesto Institucional.

• La articulación de estos instrumentos de gestión del desarrollo se da apartir de la definición de la Visión, Objetivos, Estrategias, Políticas,Programas, Actividades y Proyectos del PDC, dado que tanto lasacciones resultantes del PP, así como las actividades y proyectos delPresupuesto Institucional deben estar orientadas hacia el logro detales Objetivos Estratégicos.

Estrategias de Implementación del Plan de Desarrollo Concertado

• Consolidar la identidad de la ciudadanía y las instituciones con lavisión compartida de futuro, objetivos, planes, programas y proyectos,en una perspectiva de Desarrollo Humano Sostenible.

• Generar las normas, instrumentos y metodologías apropiadas quepermitan dar operatividad al Plan de Desarrollo Concertado.

• Promover la participación de la ciudadanía y de las organizacionesrepresentativas, así como su democratización y desarrollo decapacidades.

• Promover la organización social democrática y su articulación en redesy movimientos cívicos.

• Realizar acciones de desarrollo de capacidades de los actores locales.• Fomentar los principios y valores de la cultura democrática, generando

hábitos, costumbres y habilidades, para el diálogo y la concertación,como base fundamental del desarrollo.

• Desarrollar y promover criterios como: inclusión de todos los sectores,técnicas participativas, mecanismos democráticos, voluntad política deconcertar, comunicación, ejecución organizada de proyectos,compromisos mutuos, autoridad, ordenamiento social, decisionesconjuntas, plan local, diálogo, corresponsabilidad, autonomía,reconocimiento de derechos y suscripción de compromisos.


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Principios Fundamentales a Tomar en Cuenta

Libertad de opinión. Derecho y capacidad de los ciudadanos deexpresar una posición frente a algo que ocurre. Es el ejercicio de underecho universal.

Representatividad de los diferentes sectores de la sociedad. Cadagrupo social organizado tiene sus propios intereses que se vanarticulando de manera ordenada en el proceso participativo.

Adaptación de la organización. Las organizaciones sociales einstituciones se adaptan al sistema político local, renovando susposiciones sin perder fuerza y conservando su posición de protagonistas.

Comunicación. Capacidad para participar de un diálogo y emitir opiniónpermitiendo a todos tener un mismo lenguaje y un objetivo común.

Sistema de información. Conjunto de mecanismos que permiten eldesarrollo de las capacidades comunicativas del grupo. Las principalesherramientas que genera la comunicación son: documentos, textos,acuerdos, informes, actas, boletines, cuadernos de trabajo, etc.

Consulta. Mecanismo democrático que permite tomar decisiones demanera concertada considerando las opiniones de los diferentes líderes,dirigentes o ciudadanos.

Corresponsabilidad. Implica un principio ético de asumir compromisoscompartidos en el desarrollo.

Asociatividad. La asociación tiene como punto de partida la necesidadde establecer canales de representación para defender intereses ypropuestas comunes de las organizaciones, para incidir, con suexperiencia y propuesta, en el espacio distrital.

Autonomía. Se refiere a la autonomía de las organizaciones socialespara evitar que estas se sientan subordinadas a las autoridades.

Indicadores de Viabilidad y Sostenibilidad del Plan deDesarrollo Concertado de Jesús María

El uso de indicadores en la gestión local cumple una función descriptiva,valorativa y de reconocimiento de los efectos provocados por la acción deuna institución. Por ello, los indicadores pueden jugar un papel importantepara mejorar las actividades y procedimientos organizativos yadministrativos. En ese sentido, el uso de indicadores nos permite, nosólo anticipar y reconocer los impactos de los proyectos de gobierno, sino


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también, volver a orientar la forma y procedimientos en que éstos sedesarrollan. A este respecto se han considerado los indicadoressiguientes:

• Número de reuniones de las organizaciones sociales pararevisar el PDC por año.

• Número de acuerdos colectivos asumidos institucionalmenteque tengan relación con los Objetivos Estratégicos del PDC.

• Número de ordenanzas, acuerdos y decretos del ConcejoMunicipal que permiten promover la participación de laciudadanía en el marco del PDC.

• Porcentaje del Presupuesto Institucional destinado a la revisióny actualización del PDC.

• Nivel de articulación entre el PP y PDC.• Porcentaje de proyectos del PDC que han sido ejecutados.


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9. Participantes

El Plan de Desarrollo Concertado de Jesús María inicial y el actualizadoen el 2008 al 2015 contó con la participación activa de la ciudadanía asícomo de las principales instituciones públicas y privadas residentes en eldistrito. Participaron en cada uno de los momentos de su difusión: procesode sensibilización, talleres de actualización de la visión, ejes, objetivos ylíneas estratégicas, consultas ciudadanas y en la identificación de losproyectos que marcarán el desarrollo futuro del distrito.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015 AJUSTADO

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