PLAN DE DESARROLLO 2016-2019

PLAN DE DESARROLLO

PARA TODOS!

2016-2019

JESÚS ALBERTO RAMÍREZ CARDONA

ALCALDE MUNICIPAL

“Con compromiso y Honestidad continuaremos por el Simití que todos merecemos”

ALCALDÍA DE SIMITÍ - BOLÍVAR

Plan de Desarrollo Municipal 2016 -2019

“Con Compromiso y Honestidad continuaremos por el Simiti que todos merecemos”

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TABLA DE CONTENIDO

I. PRESENTACIÓN .......................................................................................................... 14

II. MARCO NORMATIVO .................................................................................................. 15

III. PRINCIPIOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ...................................... 19

IV. PILARES Y FUNDAMENTOS FILOSÓFICOS. ........................................................... 22

V. LA PARTICIPACION CIUDADANA EN EL PROCESO DE GESTIÓN DEL

DESARROLLO..................................................................................................................... 22

VI. ARTICULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON LOS PLANES

DE LOS DEMÁS NIVELES DE GOBIERNO ...................................................................... 26

VII. ENFOQUES EMPLEADOS EN EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ............. 28

VIII. ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO .............................................................. 31

IX. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS ................................................................................... 35

CAPITULO I ......................................................................................................................... 38

DIAGNOSTICO .................................................................................................................... 38

1. DIAGNÓSTICO DIMENSIONAL ...................................................................................... 38

1.1 DIMENSIÓN SOCIAL .................................................................................................... 39

1.1.1. Sector Salud. .............................................................................................................. 40

1.1.2 Sector Educación. ....................................................................................................... 44

1.1.2.1. Transporte Escolar. ................................................................................................. 49

1.1.2.2. Alimentación Escolar. .............................................................................................. 49

1.1.2.3. Educación Superior. ................................................................................................ 49

1.1.3. Sector Agua Potable y Saneamiento Básico. ............................................................ 50

1.1.3.1. Agua Potable. .......................................................................................................... 50

1.1.3.2. Alcantarillado. .......................................................................................................... 52

1.1.3.3. Aseo. ........................................................................................................................ 53



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1.1.4. Sector Deporte y Recreación. .................................................................................... 54

1.1.5. Sector Cultura............................................................................................................. 55

1.1.6. Sector Vivienda. ......................................................................................................... 56

1.1.7. Sector Atención a Grupos Vulnerables - Promoción Social. ..................................... 57

1.1.7.1. Red Unidos. ............................................................................................................. 57

1.1.7.1.1. Dimensiones y Logros Familiares. ....................................................................... 58

1.1.7.2. Familias en Acción .................................................................................................. 61

1.1.7.3. Primera Infancia ...................................................................................................... 61

1.1.7.4. Población Joven ...................................................................................................... 61

1.1.7.5. Adulto Mayor. .......................................................................................................... 62

1.1.7.6. Discapacidad. .......................................................................................................... 63

1.1.7.7. Atención y Apoyo a la Población Reinsertada........................................................ 64

1.1.7.8. Atención y apoyo a la mujer: Madres Cabeza de Hogar y Mujer Rural. ................ 64

1.1.7.9. Población Victima .................................................................................................... 65

1.1.7.9.1. Contexto de la Población Victima ........................................................................ 66

1.1.7.9.2. Reparación Colectiva ........................................................................................... 68

1.1.7.9.3. Restitución de Tierras .......................................................................................... 68

1.1.7.9.4. Participación ......................................................................................................... 68

1.1.7.9.5. Sistemas Información ........................................................................................... 69

1.1.7.9.6. Verdad y Justicia .................................................................................................. 69

1.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA .......................................................................................... 69

1.2.1 Sector Servicios Públicos Diferentes AAA.................................................................. 69

1.2.2. Sector Agropecuario ................................................................................................... 70

1.2.3. Sector Transporte ....................................................................................................... 72

1.2.3.1 Vías de acceso ......................................................................................................... 72

1.2.3.1.1 Terrestres .............................................................................................................. 72



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1.2.3.1.2. Fluviales ............................................................................................................... 73

1.2.3.1.3. Aéreas .................................................................................................................. 73

1.2.4. Sector Promoción del Desarrollo, Empleo, Turismo y TIC’s ..................................... 74

1.3. DIMENSIÓN AMBIENTAL ............................................................................................ 75

1.3.1. Sector Ambiental ........................................................................................................ 75

1.3.2. Sector Prevención y Atención de Desastres ............................................................. 76

1.4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL ..................................................................................... 76

1.4.1 Sector Centros de Reclusión ...................................................................................... 76

1.4.2. Sector Equipamiento .................................................................................................. 77

1.4.2.1. Plaza de Mercado ................................................................................................... 77

1.4.2.2. Palacio Municipal .................................................................................................... 77

1.4.2.3. Cementerios ............................................................................................................ 78

1.4.2.4. Plaza de Ferias ....................................................................................................... 78

1.4.2.5. Parques ................................................................................................................... 78

1.4.3. Sector Desarrollo Comunitario ................................................................................... 78

1.4.4. Sector Fortalecimiento Institucional ........................................................................... 78

1.4.5. Sector Justicia y Seguridad ........................................................................................ 80

CAPITULO II ........................................................................................................................ 82

COMPONENTE ESTRATÉGICO ........................................................................................ 82

OBJETIVO DE DESARROLLO ........................................................................................... 82

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO .......................................................... 82

2. DIMENSIONES ESTRATEGICAS ................................................................................... 83

2.1 DIMENSIÓN SOCIAL .................................................................................................... 83

2.1.1. SECTOR EDUCACIÓN.............................................................................................. 85

2.1.1.1. Programa. Educación para Todos ......................................................................... 85

2.1.1.2. Programa. Todos por una Educación con Calidad para la Paz y el Desarrollo ..... 87



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2.1.1.3. Programa. Educación Superior ............................................................................... 89

2.1.2.1 Programa. Salud para Todos y Todas, un Derecho Ineludible ............................... 89

2.1.2.2. Programa. Vacunando mejoramos la Salud y el Bienestar de nuestros niños. ..... 90

2.1.2.3. Programa. Salud pública, mejorando la calidad de vida. ....................................... 93

2.1.3 SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO ........................................ 102

2.1.3.1. Programa. Servicio de Acueducto para Todos y Todas ....................................... 102

2.1.3.2. Programa. Servicio de Alcantarillado para Todos y Todas .................................. 103

2.1.3.3. Programa. Servicio de Aseo para Todas y Todos ................................................ 104

2.1.4.1. Programa. Vivienda para Todos y Todas con Equidad, Justicia y Reconciliación ....

..................................................................................................................................... 106

2.1.5. SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN ................................................................... 107

2.1.5.1. Programa. Practicando el Deporte y la Recreación manteniendo la Salud Física y

Mental para todos y todas. ................................................................................................. 107

2.1.6. SECTOR CULTURA ................................................................................................ 109

2.1.6.1. Programa. Construyendo y fortaleciendo espacios culturales en un Simití para

tod@s con paz y reconciliación .......................................................................................... 109

2.1.7. SECTOR GRUPOS VULNERABLES ..................................................................... 111

2.1.7.1. Programa: Simití para todos en la Protección Integral a la Primera Infancia ...... 111

2.1.7.2. Programa: Simití Primero para todos en la Protección Integral a la Infancia ...... 112

2.1.7.3. Programa: Simití para todos en la protección integral a la Adolescencia con

vocación de paz y reconciliación. ....................................................................................... 113

2.1.7.4. Programa: Simití Promueve la atención y el apoyo al adulto mayor con

responsabilidad para todos. ............................................................................................... 114

2.1.7.5. Programa. Madres y Padres Cabeza de Hogar por un Simití para todos y todas

115

2.1.7.6. Programa: La Discapacidad en Simití un Deber de Todos y Todas .................... 115

2.1.7.7. Programa: Atención Integral a la Población víctima del conflicto ........................ 116

2.1.7.8. Programa: Simití para Todos y Todas reintegrando con Justicia, Paz y Equidad

118



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2.1.7.10. Programa: Simití incluyente para todos y todas LGTBI ..................................... 119

2.1.7.11. Programa: Promover la Atención Integral a la Juventud .................................... 120

2.1.7.12. Programa: Atención Integral a la Mujer, todas Protegidas

..................................................................................................................................... 120

2.2. DIMENSION ECONÓMICA ........................................................................................ 121

2.2.1. SECTOR PROMOCIÓN DEL DESARROLLO, EMPLEO, TURISMO Y TICS ...... 122

2.2.1.1. Programa. Desarrollo Económico para Todos. .................................................... 122

2.2.2. SECTOR AGROPECUARIO ................................................................................... 124

2.2.2.1. Programa: Cerrando brechas para impulsar el Desarrollo Agropecuario en Paz y

Equidad. .............................................................................................................................. 124

2.2.3 SECTOR TRANSPORTE ......................................................................................... 126

2.2.3.1. Programa. Transporte y Vías para la Paz de Calidad para Todos y todas ......... 126

2.2.4. SECTOR SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENTES A LOS DE ACUEDUCTO,

ALCANTARILLADO Y ASEO (AAA) ................................................................................ 127

2.2.4.1. Programa. Simití con servicios públicos de calidad para todos ........................... 127

2.3. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL ................................................................................... 129

2.3.1. SECTOR CENTROS DE RECLUSIÓN ................................................................... 130

2.3.1.1. Programa: Apoyo a las instituciones del Estado en la política carcelaria. ........... 130

2.3.2. SECTOR EQUIPAMIENTO ..................................................................................... 131

2.3.2.1 Programa: Infraestructura moderna municipal para todos y todas ....................... 131

2.3.3. SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO ............................................................. 132

2.3.3.1. Programa: Desarrollo Comunitario para todos y todas. ....................................... 132

2.3.4. SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ................................................. 134

2.3.4.1. Programa: Modernización de la Administración Municipal para todos y todas ... 134

2.3.4.2. Programa: Fortaleciendo las finanzas públicas del Municipio ............................. 135

2.3.5. SECTOR JUSTICIA Y SEGURIDAD....................................................................... 136

2.3.5.1. Programa: Simití por la seguridad y la convivencia promoviendo la justicia, la paz

y la reconciliación. .............................................................................................................. 136



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2.4. DIMENSIÓN AMBIENTAL .......................................................................................... 137

2.4.1. PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES .................................................... 138

2.4.1.1. Programa Atención y Prevención de situaciones Catastróficas .......................... 138

2.4.2. SECTOR AMBIENTAL ............................................................................................ 139

2.4.2.1. Programa: Desarrollo sostenible y ambiente sano para todos y todas ............... 139

CAPITULO III ..................................................................................................................... 141

PLAN DE INVERSIONES 2016-2019 ............................................................................... 141

3. PLAN DE INVERSION ................................................................................................... 141

3.1 ESTRATEGIA FINANCIERA ....................................................................................... 141

3.2 FINANCIACION ........................................................................................................... 141

3.3 PLAN FINANCIERO SIMITI 2011-2014 ...................................................................... 141

3.4. ESTRUCTURA FISCAL.............................................................................................. 143

3.4.1. Ingresos Totales ....................................................................................................... 143

3.4.2. Ingresos Tributarios .................................................................................................. 143

3.4.3. Ingresos No Tributarios ............................................................................................ 144

3.5. TRANSFERENCIAS PARA FUNCIONAMIENTO ..................................................... 145

3.6 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO FRENTE A INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE

DESTINACION ICLD ......................................................................................................... 145

3.7. DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL – DEUDA ............................................................... 147

3.8. INDICE DE DESEMPEÑO FISCAL ............................................................................ 147

3.9. PLAN FINANCIERO ................................................................................................... 150

3.9.1. Proyección de Ingresos 2016 - 2019 ....................................................................... 150

3.10. SUPERAVIT PRIMARIO ........................................................................................... 151

3.11. CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO ..................................................................... 153

3.12. PROYECCION DE INGRESOS Y GASTOS 2016-2019 ......................................... 155

3.13. COMPONENTE DE MONITOREO SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN AL PDM..... 163



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3.13.1. Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo Municipal Simití 2016 - 2019 . 165

3.13.2. Integrantes del Sistema de Seguimiento al PDM .................................................. 167

BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................. 169



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LISTA DE MAPAS

Mapa Nº 1. Localización y Límites del Municipio de Simití ....................................... 32

Mapa No.2 División Político - Administrativa del Simití ............................................. 33

LISTA DE CUADROS

Cuadro Nº 1. Caracterización Municipal ...................................................................... 31

Cuadro No. 2 Corregimientos y sus Veredas. ............................................................. 34

Cuadro Nº 3. Cifras de Población ................................................................................. 35

Cuadro Nº 4. Población por Edades Simples (0-26) según Sexo- 2015 ................... 36

Cuadro Nº 5. Población por Sexo y Grupos Quinquenales de Edad ........................ 37

Cuadro Nº 6. Cierre de Brechas .................................................................................... 38

Cuadro Nº 7. Puestos de salud por corregimiento según estado ............................ 42

Cuadro Nº 8. Cobertura de Vacunación ....................................................................... 43

Cuadro Nº 9. Datos Epidemiológicos ........................................................................... 44

Cuadro Nº 10. Total de Docentes y Personal Administrativo Urbano y Rural ........ 45

Cuadro Nº 11. Cobertura Escolar Bruta por Nivel Académico 2011-2015 ............... 46

Cuadro Nº 12. Tasa de Cobertura Bruta Año 2.015 (TCB) ......................................... 47

Cuadro Nº 13. Tasa de cobertura neta año 2.015 (TCN) ............................................. 47

Cuadro Nº 14. Tasa de Deserción y de Repitencia año 2.015.................................... 48

Cuadro Nº 15. Número de Rutas por Año y Beneficiarios ......................................... 49

Cuadro Nº 16. Incentivos Para Estudios Universitarios ............................................ 50

Cuadro Nº 17. Acueductos Rurales según Estado ..................................................... 51

Cuadro Nº 18. Número de Suscriptores de Servicios Públicos. ............................... 52

Cuadro Nº 19. Usuarios del Servicio de Aseo ............................................................. 53

Cuadro Nº 20. Canchas de Microfútbol y Futbol. ....................................................... 54

Cuadro Nº 21. Índice de Pobreza Multimodal .............................................................. 59

Cuadro Nº 22. Niños y Niñas Objeto de Atención Integral del ICBF y Atención

Diferente al de Atención Integral del ICBF 2011-2015. ............................................... 61

Cuadro Nº 23. Adultos Mayores Beneficiados 2011-2015 .......................................... 62

Cuadro Nº 24. Adultos Mayores 2015 ........................................................................... 62

Cuadro Nº 25. Población con Discapacidad por Tipo y Sexo. .................................. 63

Cuadro Nº 26. Dotación a Discapacitados años 2014 y 2015 .................................... 64



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Cuadro Nº 27. Clasificación de la Población Victima ................................................. 66

Cuadro Nº 28. Resumen Procesos de Retorno o Reubicación en el Territorio ...... 67

Cuadro Nº 29. Cobertura de Servicios Públicos Diferentes a los AAA .................... 70

Cuadro Nº 30. Información Ambiental y Agropecuaria ............................................. 71

Cuadro Nº 31. Principales Cultivos y Producción. .................................................... 71

Cuadro Nº 32 Predios Bovinos Censados y Vacunados ........................................... 71

Cuadro Nº 33. Vías Terciarias Reconocidas por INVIAS ............................................ 73

Cuadro Nº 34. Planta Administrativa 2016 ................................................................... 79

Cuadro Nº 35. Conflicto Armado y Seguridad ............................................................. 81

Cuadro Nº 36. Plan Financiero Simití 2011-2014 ....................................................... 142

Cuadro Nº 37. Calificación del Desempeño Fiscal ................................................... 148

Cuadro Nº38. Comportamiento del Desempeño Fiscal 2011-2014 ......................... 149

Cuadro Nº 39. Plan Financiero 2015-2019 .................................................................. 151

Cuadro Nº 40. Superávit Primario ............................................................................... 152

Cuadro Nº 41 Capacidad de Endeudamiento ............................................................ 154

Cuadro Nº 42. Fuentes de Financiacion 2016-2019 .................................................. 156

Cuadro Nº 43. Matriz de Inversiones 2016-2017 ........................................................ 160

Cuadro No.44 Matriz plurianual de inversiones 2016-2019 ..................................... 162



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LISTA DE GRAFICOS

Gráfico Nº 1. Pirámide Poblacional por Rangos de Edad .......................................... 37

Gráfico Nº .2 Número de afiliados según régimen contributivo y subsidiado ........ 43

Gráfico Nº 3. Coberturas en educación 2014 .............................................................. 45

Gráfico Nº 4. Tendencia de la Cobertura de la Educación por Niveles .................... 46

Gráfico Nº 5 Tasa de Cobertura Bruta y Neta según Modalidades de Educación. . 48

Gráfico Nº 6. Logros y Dimensiones del IPM. ............................................................. 59

Gráfico Nº 7. Caracterización Territorial Red Unidos ................................................. 60

Gráfico Nº 8. Personas por Etnia y Edad ..................................................................... 60

Gráfico Nº 9. Cobertura del Subsidio Económico ...................................................... 62

Gráfico Nº10. Distribución de la Población con Discapacidad ................................. 63

Gráfico Nº11. Comportamiento de los Ingresos Totales y Gastos Totales ........... 143

Gráfico Nº12 Comportamiento de las Rentas Municipales ...................................... 144

Gráfica Nº 13. Comportamiento del Ahorro Corriente y del Superávit Total ......... 146

Gráfico Nº 14. Comportamiento de las Transferencias Pagadas, Gastos Generales

y Servicios Personales ................................................................................................. 146



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PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE SIMITÍ-BOLÍVAR

2016-2019

“SIMITÍ PARA TODOS”

EQUIPO DE TRABAJO

JESÚS ALBERTO RAMIREZ CARDONA

ALCALDE MUNICIPAL

MARLENE CUARTAS VALLEJO

GESTORA SOCIAL

MARCOS LEON ACEVEDO DIAZ

SECRETARIO DE PLANEACION E INFRAESTRUCTURA

LILIANA MENDOZA ORTIZ

SECRETARIA DE ASUNTOS JURIDICOS Y ADMINISTRATIVOS

ESTER LOYOLA QUITIAN CUESTA

SECRETARIA DE HACIENDA

LUIS ESMEL BUITRAGO LOPEZ

SECRETARIA DE EDUCACION Y GESTORIA SOCIAL

ZUNILDA NIZ ANGEL

SECRETARIA DE SALUD

ORLANDO MANUEL GOMEZ SOLERA

SECRETARIA DE DESARROLLO ECONOMICO, AGROINDUSTRIAL Y MEDIO

AMBIENTE

MARIO ALBERTO DELGADO

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COOPERATIVA DE SIMITI BOLÍVAR –

COOAGUASIM

WILSON IGLESIAS TORRES

INSTITUTO MUNICIPAL DE DEPORTE RECREACION, CULTURA

IMDERMITI



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CONCEJO MUNICIPAL

JAVIER JOSE PALLARES ESTRADA PRESIDENTE

ANTONIO JARAMILLO RIOS VICEPRESIDENTE

FREDY HUMBERTO ARIAS BECERRA SEGUNDO VICEPRESIDENTE

CARLOS ARTURO ALFONSO AGUILAR

GELMIS ANGEL PALLARES

ORLANDO BERMUDEZ MORALES

JOSEFINA ESTHER CASTILLO OSPINO

ABELINO HERNANDEZ BASTOS

BOLMAN MENESES ESGUERRA

ALBA ELENA TORRES DIAZ

WILMAN ELI QUINTANA GONZALEZ

COMISIONES CONCEJO MUNICIPAL

COMISIÓN PRIMERA:

DE PRESUPUESTO Y HACIENDA PÚBLICA

JOSEFINA ESTHER CASTILLO OSPINO

WILMAN ELÍ QUINTANA GONZALEZ

FREDY HUMBERTO ARIAS BECERRA

ANTONIO JARAMILLO RIOS

COMISIÓN SEGUNDA:

DE OBRAS E HIDROCABUROS

BOLMAN MENESES ESGUERRA

ALBA ELENA TORRES DIAZ

GELMIS ANGEL PALLARES

ORLANDO BERMUDEZ MORALES

COMISIÓN TERCERA:

ADMINISTRATIVA Y DE GOBIERNO

JAVIER JOSE PALLARES ESTRADA

ABELINO HERNANDEZ BASTOS

CARLOS ARTURO ALFONSO AGUILAR



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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

MIEMBROS SECTOR

HERMIDES AREVALO TORRES COMERCIANTE

ZUNILDA MARIA IGLESIAS BAYONA MUJER

JOSE DANILO HUERTAS GUTIERRES GANADERO

DARLY MARCELA TINOCO LOBO ESTUDIANTES

ALONSO COLLANTES COMUNIDAD

ALVARO LOBO AREVALO PESCADORES

CESAR JULIO MIER URUETA DISCAPACITADOS

LUIS ALBERTO VILLAMIZAR PARDO PROFESIONALES

LYNDON FABIO CUELLAR TINOCO EMPRESARIOS

OMAR PAYARES TRESPALACIOS VICTIMAS



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I. PRESENTACIÓN

A continuación, honorables Concejales, Señores miembros del Consejo Territorial

de Planeación, todos y todas me permito presentar nuestro Plan de Desarrollo

Municipal “Simití para Todos” 2016 – 2019, como uno de los instrumentos

fundamentales para el fortalecimiento de la democracia, la promoción del

desarrollo integral, el bienestar y lucha contra la pobreza para cerrar las brechas

de las desigualdades.

Igualmente, su formulación es resultado de un proceso amplio de convocatoria a la

ciudadanía a través de sus representantes – JAC, inició con el empalme,

diagnósticos sectoriales, todo con una amplia participación de las comunidades,

que han manifestado los problemas más sentidos que tiene el municipio, quienes

identificaron las debilidades y fortalezas y trazaron los objetivos y proyectos más

preponderantes para el territorio. Además, se han considerado otras fuentes de

información como el Plan de Desarrollo Nacional 2014-2018 “Todos por un Nuevo

País” y en sus tres ejes principales Paz, Equidad y Educación, igualmente se

consultaron los avances del Plan de Desarrollo Departamental 2016 – 2019 en la

búsqueda de acciones para lograr objetivos del Desarrollo sostenible.

Actualmente nuestro Municipio de Simití, enfrenta una serie de cambios

económicos, financieros, sociales, políticos y administrativos, los cuales deben ser

asumidos acertadamente para evitar que afecten el desarrollo de nuestro

Municipio, en efecto, debemos plantear nuevos estilos gerenciales para

aprovechar esta transición eficientemente y lograr maximizar el bienestar social y

desarrollo de la población Simiteña; eso nos compromete a ser consecuentes con

nuestros sueños y deseos, si queremos lograr el futuro esperado para todos.

De otra parte, si nuestra comunidad está dividida, no se conseguirá nada distinto

que retrasar la cita con el bienestar social, en dicho escenario, lograr este sueño

será posible; necesitamos una comunidad en la que los individuos actuemos en

busca de un objetivo común para lograrlo oportunamente.

Invito respetuosamente a todos mis conciudadanos, como forjadores de futuro,

para que, desde ahora, hagamos parte activa y proactiva de este proceso y juntos

trabajemos por el progreso y desarrollo de Simití. Igualmente asumamos todos el

papel con honor de nuestra responsabilidad en todos los niveles; Social,

Económico, Institucional y Ambiental, y así lograr que cada vez más Simiteños nos

unamos al esfuerzo común de sacar adelante nuestro Municipio. Amigas y amigos

todos con la bendición de Dios, haremos un ¡Simití Para Todos!

JESÚS ALBERTO RAMIREZ CARDONA



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II. MARCO NORMATIVO

La Constitución Política de Colombia en el artículo 339 precisa el propósito y el contenido del plan de desarrollo. El artículo 340 establece el Sistema Nacional de Planeación (SNP) conformado por los consejos de planeación –nacional y territoriales- como instancias de participación ciudadana en el proceso de elaboración de los planes de desarrollo. La Ley 152 de 1994 – Ley Orgánica del plan de desarrollo - Establece el procedimiento para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad territorial y el programa de gobierno. También define los mecanismos para su armonización y articulación con los procesos presupuestales, y las funciones de cada dependencia e instancia que participan en el proceso, resaltando la participación de la sociedad civil. La Ley 1753 de junio 9 de 2015, Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, “Todos

por un Nuevo País”, tiene como objetivo construir una Colombia en paz, equitativa

y educada, en armonía con los propósitos del Gobierno Nacional, con las mejores

prácticas y estándares internacionales, y con la visión de planificación de largo

plazo prevista por los objetivos de desarrollo sostenible.

Decreto 0280 del 18 de febrero de 2015, Por el cual se crea la Comisión

interinstitucional de Alto Nivel para el alistamiento y la efectiva implementación de

la Agenda de Desarrollo Post - 2015 y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible

(ODS)

Acto Legislativo 05 de 2011 que modifica los artículos 360 y 361 de la

Constitución Política de 1991 y se creó del Sistema General de Regalías para

disminuir las grandes disparidades regionales, promover los eslabonamientos,

fomentar el desarrollo de clústeres entorno a la riqueza minero energética, y

estimular la transparencia y eficiencia en el uso de los recursos.

LEY 388 DE 1997 El artículo 6 complementa la planeación económica y social con

la planificación física, para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las

intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento

sostenible. Establece como instrumentos para ello los Planes o esquemas de

ordenamiento territorial.

Ley 715 de 2001 y 1176 de 2007 que hacen referencia a las competencias y al

sistema general de participaciones para las entidades territoriales.

DECRETO 1865 DE 1994 Y 1200 DE 2004 El decreto 1865 de 1994 estableció los

planes regionales ambientales de las Corporaciones Autónomas Regionales, y a



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su vez los procedimientos para la armonización de la planificación en la gestión

ambiental de los departamentos, distritos y municipios, al que se refieren los

numerales 1, 2 y 3 del artículo 39 de la Ley 152 de 1994. Los artículos 1 y 2 de

este decreto fueron modificados posteriormente por el Decreto 48 de 2001 y este a

su vez fue derogado por el Decreto 1200 de 2004.

LEY 1098 DE 2006. Código de infancia y la Adolescencia en el artículo 204

establece que el gobernador(a) y el alcalde (sa), en los primeros cuatro meses de

su mandato deben elaborar un diagnóstico sobre los temas de infancia, niñez y

adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y

restablecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas prioritarios y

las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se implementarán en el Plan de

Desarrollo para atenderlas. Así mismo, determina que el DNP y los Ministerios de

la Protección Social y Educación Nacional, con la asesoría técnica del ICBF deben

diseñar lineamientos técnicos mínimos que deberán contener los planes de

desarrollo en materia de infancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo

de vida, el enfoque de garantía y restablecimiento de derechos. Las Asambleas y

los Concejos, por su parte, deben verificar, para su aprobación, que el plan de

desarrollo e inversión corresponda con los resultados del diagnóstico realizado.

LEY 1122 DE 2007 Artículo 33. Plan Nacional de Salud Pública. El Gobierno

nacional definirá el Plan Nacional de Salud Pública para cada cuatrienio, el cual

quedará expresado en el Plan Nacional de Desarrollo. Su objetivo será la atención

y prevención de los principales factores de riesgo para la salud, al igual que la

promoción de condiciones y estilos de vida saludables. El parágrafo 2 dice que las

EPS y las entidades territoriales presentarán anualmente el Plan Operativo de

Acción, cuyas metas serán evaluadas por el Ministerio de la Protección Social, de

acuerdo con la reglamentación expedida para el efecto.

LEY 1257 DE 2008 El parágrafo 2 del artículo 9 de la Ley 1257 de 2008 por el

derecho de las mujeres a una vida libre de violencias establece que “los planes de

desarrollo municipal y departamental incluirán un capítulo de prevención y

atención para las mujeres víctimas de la violencia.

LEY 731 DE 2002 Por la cual se dictan normas para favorecer a las mujeres

rurales; la cual tiene por objeto mejorar la calidad de vida de las mujeres rurales,

priorizando las de bajos recursos y consagrar medidas específicas encaminadas a

acelerar la equidad entre el hombre y la mujer rural.

Ley 1454 de 2011 – Por la cual se dictan normas orgánicas sobre el ordenamiento

territorial (LOOT).



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CONPES SOCIAL 161 por medio del cual e crea la Política Pública Nacional de

Equidad de Género para las Mujeres y el Plan de Acción Indicativo 2013–2016.

CONPES 3784 Establece los lineamientos de Política Pública para la Prevención

de Riesgos, la Protección y Garantía de los Derechos de las Mujeres Víctimas del

Conflicto Armado.

Ley 1448 de 2011: “Por la cual se dictaminan medidas de atención, asistencia y

reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras

disposiciones”.

Ley 1618 de 2013: “se establece las disposiciones para garantizar y asegurar el

ejercicio efectivo de los derechos de las personas con discapacidad”. Esta

inclusión se realizara mediante medidas y políticas que cuenten con enfoque de

inclusión, que permitirá eliminar toda forma de discriminación por cuenta de una

condición. Dicta medidas específicas para garantizar los derechos de los niños y

niñas con discapacidad

OTRAS DISPOSICIONES

En Materia Agraria:

Ley 607 de 2000, reglamenta la asistencia técnica rural en correspondencia

con el sistema de ciencia y tecnología.

Resolución 189 de 2005 por el cual se establecen los procedimientos y

requisitos de acreditación de empresas prestadoras del servicio de asistencia

técnica directa rural - EPSAGRO.

Decreto reglamentario 3119 de 2002: reglamenta la prestación del servicio público

obligatorio de asistencia técnica directa rural previsto en la Ley 607 de 2000.

Ley 818 de 2003: Crea las organizaciones de cadenas en el sector agropecuario,

pesquero, forestal, acuícola, y las sociedades agrarias de transformación.

Decreto 2980 de 2004: Crea los Centros Provinciales de Gestión

Agroempresarial:

(CONPES 113 de 2008) - La Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional- PNSAN - solicita a las Entidades Territoriales “implementar la Política, en el marco del Plan Nacional de SAN, mediante la formulación de Planes departamentales, distritales y municipales de SAN, acordes con los Diagnósticos Locales disponibles y las Líneas de Política definidas en dicho CONPES.



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Por su parte, el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 establece “los planes de desarrollo territoriales deberán contener los lineamientos técnicos mínimos en materia de SAN para lo cual gobernadores y alcaldes, establecerán las problemáticas prioritarias y determinarán las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se implementarán para ello”. En el Sistema de Educación en Colombia1 La Ley 115 de 1994 (Ley General de Educación), de conformidad con el artículo 67 de la Constitución Política, define y desarrolla la organización y la prestación de la educación formal en sus niveles de preescolar, básica (primaria y secundaria) y media, no formal e informal. La educación superior, por su parte, es reglamentada por la Ley 30 de 1992 que define el carácter y autonomía de las Instituciones de Educación Superior -IES-, el objeto de los programas académicos y los procedimientos de fomento, inspección y vigilancia de la enseñanza. Estas dos leyes indican los principios constitucionales sobre el derecho a la educación que tiene toda persona, por su parte, las condiciones de calidad que debe tener la educación se establecen mediante el Decreto 2566 de 2003 y la Ley 1188 de 2008. El Decreto 2566 de 2003 reglamentó las condiciones de calidad y demás requisitos para el ofrecimiento y desarrollo de programas académicos de educación superior, norma que fue derogada con la Ley 1188 de 2008 que estableció de forma obligatoria las condiciones de calidad para obtener el registro calificado de un programa académico, para lo cual las Instituciones de Educación Superior, además de demostrar el cumplimiento de condiciones de calidad de los programas, deben demostrar ciertas condiciones de calidad de carácter institucional. Esta normatividad se complementa con la Ley 749 de 2002 que organiza el servicio público de la educación superior en las modalidades de formación técnica profesional y tecnológica, amplía la definición de las instituciones técnicas y tecnológicas, hace énfasis en lo que respecta a los ciclos propedéuticos de formación, establece la posibilidad de transferencia de los estudiantes y de articulación con la media técnica

Normatividad en Deporte

La Constitución de 1991 en el Artículo 52 “reconoce el derecho de todas las personas a la recreación, a la práctica del deporte y al aprovechamiento del tiempo libre y estipula que el Estado fomentará estas actividades e inspeccionará,

1 Tomado de http://www.mineducacion.gov.co/1621/w3-article-231223.html



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vigilará y controlará las organizaciones deportivas y recreativas cuya estructura y propiedad deberán ser democráticas”. Plan nacional de deportes. Plan Nacional de Recreación. Plan Decenal del Deporte, la Recreación, la Educación Física y la Actividad Física “para el Desarrollo humano, la Convivencia y la Paz 2009-2019 de COLDEPORTES”. La Ley 181 de 1995 “por la cual se dictan disposiciones para el fomento del deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la educación física y se crea el Sistema Nacional del Deporte”. La Ley 715 de 2001, en el numeral 7 del Artículo 76 “estipula que las Entidades Territoriales deben planear y desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la práctica del deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la educación física en su territorio, así como construir, administrar, mantener y adecuar los respectivos escenarios deportivos”.

III. PRINCIPIOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO2

La Ley La Ley 152 de 1994, en el artículo 3º, establece los principios generales que rigen las actuaciones de las autoridades nacionales, regionales y territoriales en materia de planeación, por lo tanto, deben ser incorporados en los planes de desarrollo, y tienen la finalidad de guiar su elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación, y rendición de cuentas. Estos son: Autonomía: La Nación y las entidades territoriales deben ejercer libremente sus funciones en materia de planificación según las atribuciones que a cada una de ellas se les haya específicamente asignado en la Constitución y la ley, así como las disposiciones y principios contenidos en la Ley orgánica del plan de desarrollo. Ordenación de competencias: El contenido de los planes de desarrollo se sustenta en el ejercicio de las respectivas competencias y según los criterios de concurrencia, complementariedad y subsidiariedad.

a. Concurrencia. Cuando dos o más autoridades de planeación deban desarrollar actividades en conjunto hacia un propósito común, teniendo facultades de distintos niveles su actuación deberá ser oportuna y

2 Tomado de la Guía para la gestión pública territorial. Planeación para el desarrollo integral en las

entidades territoriales. El plan de desarrollo 2012-2015.



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procurando la mayor eficiencia y respetándose mutuamente los fueros de competencia de cada una de ellas.

b. Complementariedad. En el ejercicio de las competencias en materia de planeación las autoridades deben actuar colaborando con las otras autoridades, dentro de su órbita funcional con el fin de que el desarrollo de aquéllas tenga plena eficacia.

c. Subsidiariedad. Las autoridades de planeación del nivel más amplio deben apoyar transitoriamente a aquellas que carezcan de capacidad técnica para la preparación oportuna del plan de desarrollo.

Articulación: El Estado colombiano es uno solo, y por eso es necesario que el Gobierno, en sus diferentes niveles –nacional, departamental y municipal–, planifique de manera articulada y acorde con las respectivas competencias, para alcanzar los objetivos de desarrollo comunes, de tal manera que se generen sinergias para no duplicar esfuerzos y buscar la orientación de las acciones y metas en la misma dirección y para lograr un desarrollo armónico de las regiones. De igual forma, los planes de desarrollo deben considerar los ejercicios adelantados por la entidad territorial y los otros niveles de gobierno en materia de (1) visión prospectiva, (2) planes de desarrollo, (3) planes de ordenamiento territorial, y (4) políticas, programas y estrategias sectoriales, entre otros; con el fin de articular los diferentes esfuerzos, en la búsqueda de propósitos comunes de bienestar y desarrollo regional. Así mismo, tener en cuenta ejercicios de planificación y propuestas adelantadas por las organizaciones y autoridades de los grupos étnicos como es el caso de los planes de vida de pueblos indígenas y planes de etnodesarrollo de comunidades negras. En este sentido, la planeación debe superar el ámbito de la jurisdicción, para ello debe propiciar alianzas entre entidades territoriales para superar limitaciones –físicas, técnicas, de recurso humano y financieras– y aprovechar tanto las potencialidades como las economías de escala para concretar sus objetivos de desarrollo. Coordinación: Las autoridades de planeación del orden nacional, regional y de las entidades territoriales deben garantizar que exista la debida armonía y coherencia entre las actividades que realicen a su interior y en relación con las demás instancias territoriales, para efectos de la formulación, ejecución y evaluación de sus planes de desarrollo. Consistencia: Con el fin de asegurar la estabilidad macroeconómica y financiera, los planes de gasto derivados de los planes de desarrollo deben ser consistentes con las proyecciones de ingresos y de financiación, de acuerdo con las restricciones del programa financiero del sector público y de la programación financiera para toda la economía que sea congruente con dicha estabilidad.



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Prioridad del Gasto Público Social: Para asegurar la consolidación progresiva del bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población, en la elaboración, aprobación y ejecución de los planes de desarrollo de la Nación y de las entidades territoriales se debe tener como criterio especial en la distribución territorial del gasto público el número de personas con necesidades básicas insatisfechas, la población y la eficiencia fiscal y administrativa, y que el gasto público social tenga prioridad sobre cualquier otra asignación. De esta forma se promueve una justa distribución y acceso a los recursos, las oportunidades y el poder para toda la población en condiciones de igualdad, teniendo en cuenta sexo, etnia o cualquier otra condición de vulnerabilidad o exclusión. Continuidad: Con el fin de asegurar la real ejecución de los planes, programas y proyectos que se incluyan en los planes de desarrollo nacionales y de las entidades territoriales, las respectivas autoridades de planeación deben propender a que aquéllos tengan cabal culminación. Sustentabilidad ambiental: Para posibilitar un desarrollo socioeconómico en armonía con el medio natural, los planes de desarrollo deben considerar en sus estrategias, programas y proyectos, criterios que les permitan estimar los costos y beneficios ambientales para definir las acciones que garanticen a las actuales y futuras generaciones una adecuada oferta ambiental. Participación: Durante el proceso de elaboración de los planes de desarrollo, las autoridades de planeación deben velar porque se hagan efectivos los procedimientos de participación ciudadana previstos en el ordenamiento constitucional y legal vigente, de tal forma que se convoque y vincule a organizaciones y actores representativos del desarrollo, garantizando una adecuada participación de diferentes grupos de población (p.ej. grupos étnicos, mujeres, jóvenes, personas en situación de desplazamiento, etc.). Eficiencia: Para el desarrollo de los lineamientos del plan y en cumplimiento de los planes de acción, se deben optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y técnicos necesarios, teniendo en cuenta que la relación entre los beneficios y costos que genere sea positiva; es decir, alcanzar la máxima cantidad de productos, resultados e impactos con el uso racional de los insumos disponibles. Viabilidad: Las estrategias, programas y proyectos del plan de desarrollo deben ser factibles de realizar, según las metas propuestas y el tiempo disponible para alcanzarlas, teniendo en cuenta la capacidad de administración, ejecución y los recursos financieros a los que es posible acceder. Coherencia: Los programas y proyectos del plan de desarrollo deben tener una relación efectiva entre el diagnóstico integral y las estrategias y objetivos



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establecidos en él. De igual forma, las estrategias y objetivos definidos deben guardar correspondencia con la misión, las competencias y las funciones de las entidades territoriales establecidas en la normatividad vigente.

IV. PILARES Y FUNDAMENTOS FILOSÓFICOS.

Respeto a la vida: Simití transita hacia un hábitat de convivencia pacífica,

respetuosa de los derechos humanos y proactiva en la consecución de niveles de

tolerancia, hermandad y respeto por el disenso.

Justicia Social: El presupuesto municipal es un instrumento fundamental para

realizar un ejercicio de redistribución de riqueza, a través de la focalización del

gasto público social hacia los sectores de mayor grado de vulnerabilidad.

Gobierno Eficiente: Consolidar una administración con un gran nivel de

competencia de sus actores, direccionada al logro de mejorar la calidad de vida de

los habitantes y propendiendo por la transparencia en sus actuaciones y la

efectividad de sus ejecutorias.

Participación Ciudadana: En el proceso de construir un tejido social

cohesionado, se debe buscar el consenso general, máxime cuando se desea la

opinión de todos, en pro de que prime el interés general sobre el particular. Sobre

esta base conceptual se debe desarrollar la planeación con el concurso de la

sociedad civil y la proyección de escenarios presupuestales para la concertación

con la comunidad.

Sostenibilidad Ambiental: El respeto por la disponibilidad de recursos

ambientales que permitan a las generaciones venideras contar con una calidad y

cantidad óptima, es prioridad en la visión del plan de desarrollo. Cada proyecto y

ejecutoria debe contribuir a un uso racional del recurso ambiental y propender por

su sostenibilidad.

V. LA PARTICIPACION CIUDADANA EN EL PROCESO DE GESTIÓN DEL

DESARROLLO

En el proceso de formulación del plan de desarrollo 2016-2019 “SIMITI PARA

TODOS” se realizaron siete talleres con las comunidades del sector rural, casco

urbano y gremios del Municipio de Simití, se contó con la participación de 371

personas donde se brindó un espacio de participación a sus líderes para dar a

conocer la problemática que aqueja a cada territorio y a cada sector de la

sociedad civil.



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La comunidad identificó como situaciones problemáticas y/o necesidades más

sentidas las siguientes:

Dimensión Social:

Sector Educación:

La falta de transporte escolar, no permite el acceso de todos los alumnos a las

aulas.

Aulas sin construir y las construidas en mal estado y sin encerramiento,

necesitan mantenimiento y dotación

Restaurantes escolares y salas de informática en mal estado.

No se dicta grado 10 y 11 en las instituciones de san Blas y Animas bajas

Falta construir y/o habilitar restaurantes escolares y salas de informática.

Inexistencia de programas de educación para adultos

Los docentes actuales no son suficientes.

Sector Salud:

Falta de auxiliares de enfermería y medico en puestos de salud de los

corregimientos.

Faltan brigadas de salud, con acompañamiento de las EPS en el sector rural.

No hay servicio de ambulancia para la zona rural

Los puestos de salud sin dotación necesaria

Escaso servicio de vacunación

Demora en la atención de consulta externa a la población rural en el hospital

Sector Agua Potable y Saneamiento Básico:

No hay acueducto en algunos corregimientos, así como en la gran mayoría de

las veredas

Falta optimizar algunos acueductos corregimentales

Falta construcción de unidades sanitarias.

No existen construidos sistemas de alcantarillado, en la cabecera ni en los

corregimientos con planta de tratamiento de aguas residuales.

Falta optimizar las redes de distribución del acueducto Municipal.

Falta de Construcción de relleno Sanitario

Sector Deportes y Recreación:

No existen canchas multifuncionales en algunos corregimientos y veredas.

No existen parques recreacionales y/o saludables.



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Canchas multifuncional y de futbol en mal estado.

Se carece de entrenador de futbol para niños.

Falta escuela de formación deportiva.

Falta dotación deportiva en las diferentes disciplinas.

No existe personal capacitado en la parte de juzgamiento deportivo.

Sector Cultura:

Falta instructor en Música para la zona rural.

Falta implementar escuelas musicales.

Falta instructor en Danzas para rescatar la cultura.

Falta Creación y dotación de la banda de paz.

Fortalecer las fiestas autóctonas y/o patronales de los corregimientos.

Falta apoyo a las diferentes iglesias cristianas en la realización de eventos

Vivienda:

Deficiencia de viviendas para el sector rural y urbano.

Falta legalizar predios para la construcción de vivienda.

Viviendas en mal estado.

Viviendas sin unidades sanitarias

Sector Atención A Grupos Vulnerables y Promoción Social:

Faltan programas específicos para las madres cabezas de hogar.

No existen programas orientados a la población discapacitada.

Dificultad para algunos adultos mayores retirar el subsidio, solicitan facilitar el

pago en los corregimientos

No hay un programa de bienestar social para el adulto mayor.

No existen programas destinados a los jóvenes para acceder a la educación

superior, becas, convenios.

No existen proyectos productivos que contribuyan a la generación de ingresos

de las familias víctimas, pobres y vulnerables.

Falta la construcción de hogares infantiles y/o casas agrupadas.

Dimensión económica

Sector Servicios Públicos Diferentes A Acueducto Alcantarillado y Aseo:

Falta electrificación rural.

Falta normalizar el servicio de energía en las zonas que ya están

interconectadas.



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No hay servicio de gas domiciliario para centros poblados.

Falta de normalización de redes en la cabecera de los corregimientos.

Falta programas de implementación de servicio de energías alternativas para

zonas alejadas.

Falta alumbrado público en centros poblados.

Agropecuario:

No hay proyectos productivos para el desarrollo de la actividad agropecuaria.

No hay plantas para la transformación industrial de productos agropecuarios.

Falta máquinas de beneficio productos agrícolas(trilladora de maíz y molino

para arroz)

Falta asistencia técnica rural dirigida a los productores agropecuarios.

Falta construir centros de acopio para productos agropecuarios.

Falta banco de maquinaria Agrícola.

Sector Transporte

Falta construcción de puentes vehiculares.

Falta construir puentes colgantes.

Construcción de obras de arte en vías rurales.

Vía cerro-Simití en mal estado.

Falta de apertura y ampliación de nuevas vías veredales.

Falta limpiar caños los cuales tienen obstruido el paso de vehículos acuáticos

por árboles caídos, murallas y sedimentación.

Falta diagnostico general de las vías rurales.

Sector Promoción del Desarrollo Empleo Turismo y Tics.

Falta de fortalecimiento a las organizaciones de la región a través de convenios

de cooperación.

No hay microempresas para la comercialización de diferentes alimentos,

productos y especies menores de la zona.

Falta internet banda ancha para los centros poblados.

Falta creación de un corredor ecológico y turístico en el Municipio.

Falta Diagnostico para determinar el potencial turístico del Municipio.

No hay cobertura de señal para telefonía celular en algunos corregimientos, en

otros es deficiente la señal.

Falta fortalecer kioscos digitales

Dimensión ambiental



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Sector Ambiental

Contaminación de las quebradas por minería en las cabeceras de ellas.

Sedimentación de ciénagas, caños y quebradas.

Deforestación masiva de fuentes hídricas aljibes y nacederos.

Manejo inapropiado de los residuos sólidos y aguas servidas.

Quemas no controladas.

Extinción de especies por cacería y pesca indiscriminada.

Extracción sin control de material de cantera en cuencas de los ríos y

quebradas de la zona.

Sector Prevención y Atención de Desastres

Deslizamientos, avalanchas e inundaciones.

Erosión borde del rio.

Vendavales y fuertes vientos.

Inundaciones por desbordamiento del rio.

Incendios forestales.

Extrema sequía (fenómeno del niño).

Posibles Fumigaciones con glifosato.

Los diferentes problemas y necesidades expuestos por las comunidades serán

objeto de tratamiento dentro de los contenidos del plan de desarrollo, siempre y

cuando sean afines con los planteamientos de Programa de gobierno y se

disponga de los recursos correspondientes.

VI. ARTICULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON LOS

PLANES DE LOS DEMÁS NIVELES DE GOBIERNO

Los recursos del presupuesto de los departamentos se invierten en el ámbito

territorial de los municipios, de donde se deriva la importancia de formular los

planes de desarrollo municipales dentro de parámetros que guarden la debida

correspondencia con los programas planteados en el plan departamental, esto con

el fin de poder concursar con éxito por los recursos de este nivel de gobierno y así

mejorar el nivel de inversión local.

La armonización entre estos dos planes se expresa en las aproximaciones

programáticas en ellos contenida, en el interés por satisfacer las demandas

sociales de los grupos con el mayor nivel de vulnerabilidad y en la aplicación de

los referentes metodológicos sugeridos por el DNP en el sentido de ajustarse en lo

exactamente posible al Plan de cuentas FUT que abre las líneas de inversión



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hacia donde deben destinarse los recursos tanto del departamento como del

municipio y cuya coincidencia puede beneficiarse este último.

Igual que en el caso del departamento la materialización del territorio nacional se juega en el ámbito municipal, en consecuencia la armonización del plan municipal con el nacional es apenas elemental y en nuestro caso consideramos que el contenido del nuestro encaja y armoniza con el nacional desde el mismo planteamiento de los pilares en el que se soporta, pues el contenido estratégico y programático así lo expresa, en cuanto no es ajeno a las aspiraciones de la paz y la equidad, además de considerar y tratar el tema de la educación como el “más poderoso instrumento de igualdad social y crecimiento económico en el largo plazo, con una visión orientada a cerrar brechas en acceso y calidad al sistema educativo, entre individuos, grupos poblacionales y entre regiones … logrando la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos”. (Artículo 3º. PND) En concordancia con lo anterior el sector de competencia municipal expresa su interés en sumarse a tal propósito y le apuesta a la jornada escolar única y a la mejora continua del sistema para lo cual se confirma el compromiso y se destinarán los recursos. En cuanto a la política integral de atención a la primera infancia, infancia y adolescentes, en concordancia con lo planteado en el Plan Nacional (Artículos 82 y 83), hemos dado tratamiento preferencial como lo amerita el tema presentando su caracterización en el aparte correspondiente a grupos vulnerables para definir luego los programas y proyectos con sus correspondientes líneas presupuestales para atender sus demandas. Todo ello de la mano con un tratamiento adecuado a la mujer para abordar temas como el de la equidad de género, la no discriminación de la mujer y su consideración preferente en sus estados de alta vulnerabilidad. La preocupación que anima al gobierno nacional en el tema ambiental que traspasa todas las acciones humanas se trata en el plan de desarrollo municipal en los diferentes sectores de su competencia y para ello se le apuesta a mejorar los procesos de sensibilización social, el tratamiento adecuado de los residuos sólidos, las aguas residuales y el fomento de la actividad económica con prácticas y tecnologías menos invasivas del medio ambiente. Todos y cada uno de los grupos bajo estado de vulnerabilidad además de los ya mencionados anteriormente son reconocidos y considerados objeto de intervención dentro de los parámetros que demanda el ordenamiento jurídico y lo contempla el Plan Nacional. Mención especial merecen las víctimas del conflicto quienes además de caracterizados, sus demandas están contempladas en cada uno de los sectores de intervención. No hay duda que la administración pública debe enfocar sus esfuerzos tal como se recomienda en el Plan Nacional de Desarrollo al cierre de brechas tanto territoriales como entre los miembros de la comunidad para promocionar de esta manera la movilidad social (Artículo 200) y creemos que así lo hemos planteado



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en nuestro Plan de Desarrollo y esperamos poder ponerlo en práctica durante los próximos 4 años

Armonizar nuestras apuestas locales de desarrollo con las nacionales y departamentales, es un propósito que está por encima de toda consideración, en cuanto las dinámicas poblacionales desbordadas de los cálculos institucionales y desde luego las territoriales, demandan ingentes esfuerzos en gestión local y apoyo de los demás niveles de gobierno, so pena de ser desbordados por las crecientes demandas sociales, muy por encima de nuestras propias capacidades presupuestales y financieras. Junto con el gobierno nacional le apostamos a la paz y ella se construye con equidad y educación, aunando esfuerzos podemos lograrlo en el marco de garantía de derechos.

VII. ENFOQUES EMPLEADOS EN EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Enfoque poblacional: La población debe ser vista como el principio y fin de las acciones del Estado y debe ser considerada de manera explícita en los planes de desarrollo municipal, pues el mejoramiento de su calidad de vida es la misión principal de los municipios. De otro lado, la población, entendida como el conjunto de sujetos que vive en un territorio determinado, tiene características particulares como volumen o tamaño, crecimiento, estructura, distribución espacial y movilidad, que cambian en el tiempo e inciden sobre procesos sociales económicos y ambientales en los municipios que incluso pueden llegar a tener efectos regionales y hasta nacionales. (Fondo de Población de las Naciones Unidas-UNFPA – Colombia). La población es el sujeto y a su vez objeto de las acciones del desarrollo por consiguiente eje del proceso de la gestión pública cuyo pilar básico lo constituye el proceso de planificación del desarrollo. El enfoque poblacional permite dar un tratamiento especial a las variables relacionadas con el desarrollo humano sostenible en sus distintas fases: nacimiento, crecimiento, desarrollo y reproducción; a los grupos de población en condiciones de vulnerabilidad (niños, niñas, adolescentes, gestantes, adultos mayores, personas en condición de pobreza y/o de desplazamiento, grupos étnicos, víctimas, LGTBI, entre otros); los diferentes momentos del ciclo vital de los individuos y de la familia, y aquellas orientadas a eliminar toda forma de exclusión, a través del reconocimiento de la diversidad étnica, la promoción, la concertación y la participación de los diferentes grupos poblacionales en la planificación. Enfoque de garantía de derechos: La Constitución Política de 1991 consolidó y profundizó los conceptos de los derechos sociales, políticos, civiles, económicos y culturales. En este orden de ideas, corresponde a todas las autoridades del Estado, de un lado, garantizar el ejercicio de los derechos humanos, con prevalencia de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, en



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corresponsabilidad con la familia y la sociedad, y de otro, la restitución de los derechos que han sido vulnerables. Las personas como titulares de derechos, la gestión pública como fundamento del proceso de desarrollo, debe estar orientada a garantizarlos dentro de los estándares y principios (universalidad, exigibilidad, integralidad y participación), bajo estos parámetros la gestión de lo público debe estar dirigida operacionalmente a desarrollar las capacidades de las ciudadanas y ciudadanos, para que, conociéndolos cuenten con las condiciones para ejercerlos. El Enfoque Territorial: Es un proceso integral que articula diferentes políticas públicas con el objeto de alcanzar territorios sostenibles, rentables, competitivos, equitativos y gobernables. En este sentido, el patrón de desarrollo se expresa en las formas como se utilizan los factores del territorio para producir, crecer y crear oportunidades de bienestar poblacional, y refleja la manera como los agentes económicos, sociales y gubernamentales logra moldear los elementos geográficos y naturales, agregándoles valor y transformándolos en bienes y servicios públicos y privados. Desde esta perspectiva la planificación y la gestión de las políticas públicas, implica reconocer por lo menos cinco elementos (DNP, Guía Plan de desarrollo 2008-2011):

El territorio es producto de una construcción social

La planificación, las políticas y las acciones tienen una incidencia en el territorio y sus habitantes, como agentes del desarrollo

Las políticas públicas deben estar siempre contextualizadas mundial, nacional, regional y localmente para crear ventajas competitivas y reducir los riesgos e impactos de situaciones adversas

Destacar el papel de la cooperación entre agentes públicos y privados, nacionales y locales, como elemento fundamental para la gestión del desarrollo

La importancia del papel del Estado, especialmente en lo relativo a la provisión de bienes públicos, la dirección y la regulación de la economía, junto con la construcción de la democracia y la institucionalidad.

Por otra parte, el enfoque territorial presenta algunas características del modelo de gestión y de su articulación con las políticas públicas que deben ser tenidas en cuenta en la planificación del territorio, entre otras (Calvo, 2005):

a. Multidimensionalidad b. Multisectorialidad c. Capitalización humana, social y natural d. Articulación urbano-regional e. Valor agregado territorial f. Diferenciación territorial g. Articulación territorial



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Siguiendo al mismo autor veamos el significado de cada uno de estos rasgos

característicos:

a. Multidimensionalidad. Transita de una visión sectorial de la economía rural que

la reduce a una economía agrícola hacia una concepción multidimensional. Esto

quiere decir que lo ambiental, lo económico, lo social, lo cultural y lo político

institucional interactúan sobre el territorio. Asimismo, la economía territorial

incorpora elementos de otras actividades económicas no agrícolas.

b. Multisectorialidad. El medio rural es un conjunto de regiones o zonas (territorio)

cuya población desarrolla diversas actividades o se desempeña en distintos

sectores, como la agricultura, la artesanía, las industrias pequeñas y medianas, el

comercio, los servicios, la ganadería, la pesca, la minería, la extracción de

recursos naturales y el turismo, entre otros.

c. Capitalización humana, social y natural. Toma en cuenta el capital humano

(capacidad de las personas), el capital social (relaciones y redes que facilitan la

gobernabilidad) y el capital natural (base de recursos naturales).

d. Articulación Urbano-Rural. Reconoce la necesidad de articular las dimensiones

urbana y rural y destaca la importancia de las políticas de ordenamiento territorial,

autonomía y autogestión, como complemento de las políticas de descentralización

y participación ciudadana.

e. Valor Agregado Territorial. Reconoce la importancia de los encadenamientos de

valor agregado, pero articulados al territorio en una economía multisectorial,

destacando la importancia del alcanzar objetivos múltiples y articular procesos

productivos a través de conceptos como clusters y cadenas productivas.

f. Diferenciación Territorial. Promueve esquemas de cooperación que se adapten a

las distintas demandas de los pobladores y agentes de los territorios; es decir, la

diversidad natural y la heterogeneidad política de cada territorio deben enfrentarse

con estrategias diferenciadas para cada uno de ellos.

g. Articulación Territorial. Visualiza los territorios como unidades articuladas a una

trama social y cultural más amplia, trama que se asienta sobre una base de

recursos naturales y que se traduce en formas de producción, consumo e

intercambio, que son, a su vez, armonizadas por las instituciones y las formas de

organización existentes.

Además, en dichas regiones o zonas hay asentamientos que se relacionan entre

sí y con el exterior, y en los cuales interactúan una serie de instituciones, públicas



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y privadas. Sumado a las características anteriores, es importante agregar la

especificidad de la articulación de las capacidades locales y la dimensión social.

VIII. ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO

Cuadro Nº 1. Caracterización Municipal

CÓDIGO MUNICIPAL 13744

REGIÓN CARIBE

SUBREGIÓN MAGDALENA MEDIO BOLIVARENSE

ENTORNO DE DESARROLLO INTERMEDIO

TIPOLOGÍA MUNICIPAL E

CATEGORÍA MUNICIPAL 6

EXTENSIÓN EN KM2 1.345% DE ÁREA DEL MUNICIPIO SOBRE

ÁREA DEPARTAMENTAAL5,20%

DENSIDAD POBLACIONAL

(Personas por km2)15,07

Fuente: DNP, fficha municipal

Localización y Límites

El municipio de Simití se localiza a 7° latitud norte, 58 minutos longitud oeste y a

73° latitud norte y 57 minutos longitud oeste; situado a 584 km de la ciudad de

Cartagena, con una altitud de 53 metros sobre el nivel del mar. El municipio

cuenta con 1.345 kilómetros cuadrados aproximadamente, de los cuales 1.237

km2 son del área rural, constituida por 14 corregimientos y 78 veredas.

Limita con los siguientes Municipios: al Norte; Morales, al Occidente; con Santa

Rosa del Sur, al Sur; con San Pablo en el departamento de Bolívar y al Oriente

con la vertiente del Río de la Magdalena por el costado del departamento de

Santander.

En todo el Valle Medio del Rio Magdalena y la Serranía de San Lucas, se

presentan alturas entre 53 y 1000 metros, presentando un clima cálido y

húmedo con una temperatura promedio que oscila entre 24 y 35 °C.



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Mapa Nº 1. Localización y Límites del Municipio de Simití

Fuente: IGAC



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División Político - Administrativa

Mapa Nº 2. División Político - Administrativa del Simití

Fuente: EOT Simiti

El territorio del municipio está dividido en su parte rural en 14 corregimientos y 77

veredas. Ver cuadro No.2 y mapa No.2



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Cuadro Nº 2. Corregimientos y sus Veredas.

No Nombre No. Nombre No Nombre No. Nombre

1 Humaderita

1 La Siicias 2 Humareda Media

2 El Popal 3 Diego López

3 Las Palmeras 4 Cuadros

4 Nueva Esperanza 5 Tigui Bajo

5 Rabo Largo 6 El Triangulo

6 Mata Bambú 7 La Cascada

7 Los cocos 8 Humareda Baja

8 Animas 9 La Maya

2 Animas Bajas 10 Brisas de Boque

1 El Jordán 11 La Carolina

2 Santa Inés

3 Cerro Azul

4 San Emilio 1 El Progreso

5 Brisas de Mendoza 2 El Porvenir

6 Nuevo Horizonte 3 Hondilla Baja

4 Hondilla Alta

1 El Balón

2 Campo Alegre 10 Paraiso 1 Aguas Lindas

1 Piedra Candela 1 Quebrada Honda

2 el Tesoro 2 Tamocondo Alto

3 Tamocondo bajo

1 La Pavas 4 El Progreso

2 Alto Diamante 5 Boque

3 Caño Escondido

1 Boque Alto

1 Tierra Linda 2 Río Amarillo Bajo

2 Nueva Esperanza 3 El Tigui Alto

3 Belén 4 El Saltillo

4 Betel 5 La Belleza

5 Tierra Firme 6 Río Amarillo Alto

6 Garzal Bajo

1 Las Trampas

2 San Antonio

3 El Piñal

4 Sabana de San Luís

5 Sabana Baja

14 Santa Lucía 1 Miraflores

Fuente: Equipo de formulación con base en datos suministrados por la oficiana de promoción del desarrollo comunitario

4

5

12

7

6

San Blas

San Joaquín

San Luís

Las Brisas

Campo Payares

Cerro de Veracruz

Diamante

Garzal

Paredes de

Ororia

11

13

CORREGIMIENTO VEREDA CORREGIMIENTO VEREDA

3

Animas Altas18 Monterrey

9



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La cabecera municipal está integrada por 17 Veredas, 26 barrios, la conforman

dos sectores, ocho secciones y 95 manzanas con un total de 1.137 predios de los

cuales el 81.51% están destinados al uso residencial, el 4.17% al comercio y un

11.85 son de uso mixto. (El 2,47% sin uso específico) - PDM, 2012-2015-.

IX. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS

Cuadro Nº 3. Cifras de Población

Total población en el municipio 20.271

Porcentaje población municipal del total departamental 1,0%

Total población en cabeceras 9.853

Total población resto 10.418

Total población hombres 9.696

Total población mujeres 10.575

Población (>15 o < 59 años) - potencialmente activa 11.204

Población (<15 o > 59 años) - población inactiva 9.067

Fuente: DANE, 2015

FUENTE: DANE: Proyección de población 2005-2020

La población no está uniformemente repartida en el territorio, en primer lugar

porque el medio natural no ofrece las mismas condiciones de manera

homogénea, ni las mismas cantidades de recursos naturales, por ello son distintas

las condiciones de habitabilidad en todos los lugares y en segundo lugar porque la

actividad económica no se encuentra uniformemente distribuida en el espacio y en

los tiempos recientes se ha venido presentando la tendencia locacional de la

población en las zonas urbanas y en razón a ello las demandas son diferentes

entre los asentamientos urbanos y los rurales, y en esta medida la oferta de

bienes y servicios del Estado debe acoplarse a tales condiciones.

En cuanto el Estado atiende las demandas de la población de manera diferencial,

en función de su ubicación geográfica, social y grado de vulnerabilidad, requiere

de disponer de información demográfica, de calidad y oportuna para operar en

consecuencia los diferentes programas.

En los cuadros No. 1, 2, 3 y 4 se presentan la información básica sobre la

población del municipio para el análisis de los sectores de sus de competencia,

objeto de su intervención.



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Cuadro Nº 4. Población por Edades Simples (0-26) según Sexo- 2015

Código

13744 Total Hmbres Mujeres

0 551 283 268

1 537 275 262

2 523 267 256

3 513 261 252

4 504 256 248

5 490 249 241

6 487 246 241

7 485 245 240

8 485 245 240

9 486 246 240

10 488 247 241

11 490 249 241

12 488 248 240

13 479 244 235

14 465 237 228

15 454 232 222

16 437 223 214

17 424 217 207

18 413 212 201

19 403 208 195

20 394 204 190

21 382 200 182

22 367 193 174

23 347 183 164

24 323 170 153

25 302 158 144

26 278 146 132

Fuente: DANE, Proyecciones 2015

Edad2015



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Cuadro Nº 5. Población por Sexo y Grupos Quinquenales de Edad

Código Simití 2015

13744 Rango Total Hombres Mujeres

20.271 10.575 9.696

0-4 2.628 1.342 1.286

5-9 2.433 1.231 1.202

10-14 2.410 1.225 1.185

15-19 2.131 1.092 1.039

20-24 1.813 950 863

25-29 1.322 694 628

30-34 1.110 585 525

35-39 1.218 637 581

40-44 1.123 599 524

45-49 1.007 546 461

50-54 816 448 368

55-59 664 363 301

60-64 488 273 215

65-69 403 219 184

70-74 303 164 139

75-79 218 114 104

80 Y MÁS 184 93 91

Fuente: DANE, proyecciones con base en datos del censo 2005

Gráfico Nº 1. Pirámide Poblacional por Rangos de Edad

Fuente: DANE, tomado de la Guía municipal



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CAPITULO I

DIAGNOSTICO

1. DIAGNÓSTICO DIMENSIONAL

Cuadro Nº 6. Cierre de Brechas

Fuente: DANE, Mineducación, Minsalud Fuente: GET, DDTS, DNP - 2014

* Nota 1: Los valores correspondientes a los niveles departamentales y regionales son el promedio municipal ponderado por la población al 2015.

NIVELES ACTUALES*

Municipio Departamento

43,01 43,34 43,51

Tasa analfabetismo mayores a 15

años (2005)17,0% 13,4% 15,4% 7,2%

RegiónResultado Esperado

2018**

Cobertura neta educación media

(%,2014)19,0% 38,4% 37,6% 39,6%

Pruebas saber 11 matemáticas

(2012)43,47

Cobertura total acueducto (2005) 56,2% 69,9% 70,8% 71,0%

20,15 21,21 21,24 18,85

Cobertura vacunación DTP (2014) 63% 88% 90% 91%

Tasa de mortalidad infantil-Fallecidos

por mil nacidos vivos (2011)

Déficit cualitativo(2005) 76,6% 46,1% 43,7% 20,6%

Déficit cuantitativo (2005) 12,0% 15,4% 16,5% 6,2%

ANÁLISIS DE CIERRE DE BRECHAS

** Nota 2: Los resultados esperados a 2018 fueron cálculados por la DDTS en el año 2013, luego existen algunos casos en donde los niveles actuales ya superaron sus

niveles esperados a 2018.

Se dice que el territorio es un complejo dimensional al hacer alusión a sus

contenidos, considerados no como compartimentos aislados sino en sus múltiples

relaciones, es decir cómo se relacionan lo ambiental, lo social, lo económico y lo

institucional, en un espacio definido como municipal, el esquema siguiente

ayudará a entender la idea.



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Fuente: Elaboración propia con datos de la metodología DNP Kit Territorial

Cada una de las dimensiones señaladas anteriormente está constituida por los

sectores de competencia del nivel municipal, y que serán objeto de intervención

por parte de la administración durante el período 2016-2019 tal como lo establece

el ordenamiento jurídico3.

1.1 DIMENSIÓN SOCIAL

Con siete sectores de competencia el orden municipal tal como lo clasifica en DNP

en la guía, ha de dar cuenta en estos cuatro años de los sectores de salud,

educación, agua potable y saneamiento básico, vivienda, deporte y recreación,

cultura y grupos vulnerables.

3 Se pueden consultar entre otras las siguientes leyes en donde se definen las competencias de los municipios: Ley 715 de 2001, Ley 336 de 1996, Ley 99 de 1993, Ley 400 de 1997, Ley 546 de 1999,

Ley 388 de 1997 y Ley 300 de 1996.



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1.1.1. Sector Salud.

Desde la perspectiva del derecho el máximo de salud que se puede logra requiere

un conjunto de criterios sociales que propicien la salud de todas las personas,

como la disponibilidad del servicio, condiciones de trabajo seguras, vivienda

adecuada y alimentos nutritivos, lo que permite deducir que el derecho a la salud

está relacionado con otros derechos como los de la alimentación, vivienda,

trabajo, educación, la no discriminación y la participación.

Al observar entre líneas el Programa de gobierno del señor alcalde su propuesta

es tajante en lo que respecta a la no discriminación en la prestación del servicio de

salud entre población urbana y rural y centra su atención en la salud preventiva

con el programa de promoción y prevención.

En otro llamado en el programa de gobierno se propone aumentar y mejorar la

infraestructura en salud, al igual que fortalecer el P.A.B – Plan de Atención Básica

– haciendo énfasis en salud sexual y reproductiva. Y en lo que atañe a la nutrición

desde una visión de salud preventiva plantea como parte fundamental del derecho

a la vida consagrado en la Constitución Política de Colombia, el derecho a una

alimentación sana y adecuada y en esa dirección se plantea promover un Plan

Municipal de seguridad alimentaria para la población más vulnerable: tercera

edad, madres y padres cabeza de familia, o niños menores de 7 años, población

víctima del conflicto, población en condición de discapacidad, y para la equidad

de género.

Para una mejor comprensión del tema de salud en especial lo relacionado con

salud pública veamos los siguientes conceptos:

VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA. Busca proveer al Municipio de información,

conocimientos y patrones epidemiológicos continuos, sujetos a la vigilancia que

permitan tomar medidas eficaces, oportunas de intervención para la protección,

prevención, control, inspección y rehabilitación de patológicas en eventos de

interés en salud pública.

PLAN AMPLIADO DE INMUNIZACIONES (PAI), cuyo objetivo es: Mantener,

Vigilar y Controlar enfermedades emergentes, reemergentes e inmunoprevenibles

que afectan la salud de los ciudadanos con mayor incidencia en población en

condición de vulnerabilidad con el fin de disminuir las tasas de mortalidad y

morbilidad a causa de estas enfermedades.



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NUTRICIÓN: las acciones establecidas desde esta temática buscan contribuir a

mejorar el estado nutricional de la población infantil del municipio, mediante

acciones intersectoriales e individuales que mejoren los hábitos y estilos de vida

de la comunidad.

ZOONOSIS: es fundamental coordinar y ejecutar las actividades del área de

zoonosis con el fin de garantizar el control a las enfermedades Zoonoticas y

prevenir eventos de salud pública con el fin de mejorar la calidad de vida de los

habitantes.

SERVICIO DE ATENCIÓN A LA COMUNIDAD (SAC): Ofrece atención oportuna

al ciudadano y permite establecer interacción con los usuarios, las Entidades

Promotoras de Salud (EPS), Instituciones Prestadoras de Servicios (IPS), y todas

las entidades relacionadas con el tema de la salud, mediante atención

personalizada, información efectiva y oportuna sobre la gestión, funcionamiento

del Sistema General de Seguridad Social en Salud y especialmente de la

protección de los derechos de los usuarios de los servicios de salud.

Dentro del proceso de Desarrollo Sostenible se encuentra el Componente

Ambiental el cual tiene por objetivo: Mejorar el nivel y la calidad de vida de los

habitantes del Municipio, por medio de programas y proyectos que propendan a un

equilibrio económico, social y ambiental, logrando un desarrollo sostenible. Las

principales actividades que se deben desarrollan en este aparte son:

a. Capacitación o taller en manipulación de alimentos

b. Capacitación o taller de residuos sólidos u hospitalarios y similares

c. Actualización de censo de establecimientos comerciales

d. Concepto sanitario para establecimientos comerciales

e. Concepto sanitario para vehículos de alimentos

f. Controlar el riesgo en el consumo de agua.

g. Control y seguimiento a enfermedades transmitidas por vectores

h. Inspección, vigilancia y control de la calidad del agua para consumo humano

i. Saneamiento ambiental/piscinas y estructuras similares

j. Saneamiento ambiental/residuos sólidos hospitalarios y similares

RÉGIMEN SUBSIDIADO - ASEGURAMIENTO: Garantizar la adecuada operación de los procesos que permitan la afiliación y atención de la población pobre y vulnerable del municipio al SGSSS, en virtud de las competencias frente al bienestar de la misma.



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En el casco urbano del municipio de Simití se encuentra ubicado el Hospital SAN

ANTONIO DE PADUA centro hospitalario de segundo nivel, a cargo del gobierno

departamental. Este hospital presta servicios a la comunidad en el área de

consulta externa, cirugía, hospitalización, odontología, urgencias y atención

extramural.

En su condición de único hospital de II nivel en el cono sur de Bolívar atiende a los

Municipios que hacen parte de este, Rio Viejo, Morales, Arenal, San Pablo,

Cantagallo y Santa Rosa del sur.

La red pública de salud del municipio además del Hospital está integrada por los

14 puestos de salud que se encuentran en los corregimientos y en algunas

veredas, cuy estado se reporta desde regular a malo, tal como se relacionan en el

cuadro No.7

Cuadro Nº 7. Puestos de salud por corregimiento según estado

PUESTOS DE SALUD Y SU ESTADO

CORREGIMIENTOS PUESTO DE SALUD ESTADO

1 Diamante. No Existe. ---------

2 El Paraíso. No Existe. ----------

3 Las Brisas. Si Existe Regular

4 Monterrey. Si Existe Regular

5 San Blas. Si Existe Regular

6 San Luis. Si Existe Regular

7 San Joaquín. Si Existe Regular

8 Santa Lucia. Si Existe Regular

9 Animas Altas. Si Existe Regular

10 Animas Bajas. Si Existe Malo.

11 Garzal. Si Existe Regular

12 Cerro de Veracruz. Si Existe Malo.

13 Campo Pallares. Si Existe. Malo.

14 Paredes de Ororia. Si Existe. Malo.

VEREDAS PUESTO DE SALUD ESTADO

1 Aguas Lindas. Si Existe. Bueno.

2 Sabana de San Luis. Si Existe. Regular

Fuente: secretaria de salud

Del informe de empalme para apalancar el diagnóstico se pueden señalar

aspectos como la necesidad de legalizar los predios para los puestos de salud, al

igual que demandan adecuación y dotación, se dice de bajas coberturas de

vacunación y de disponer de personal calificado no suficiente. Se señala en el

informe además que es necesario continuar con la construcción del Plan Decenal

de Salud Pública, con la caracterización de personas con discapacidad, entre



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otras, además de hacer alusión a la crisis generalizada por la que atraviesa el

sector.

En otro de sus apartes se señala la falta de dotación de la infraestructura existente

y de la capacitación de la fuerza laboral, así como la falta de auxiliares de

enfermería en los puestos y centros de salud.

Para el año 2015, la población afiliada al Régimen Subsidiado de Seguridad Social

en Salud fue la siguiente: Ver Gráfico Nº 2.

Gráfico Nº .2 Número de afiliados según régimen contributivo y subsidiado

Fuente: Min salud 2015

La seguridad social en salud, subsidiado y contributivo es prestada en el municipio

por las EPS, SALUDVIDA, MUTUAL SER, COMFAMILIAR, AMBUQ, LA NUEVA

EPS.

Cuadro Nº 8. Cobertura de Vacunación

COBERTURA EN VACUNACION AÑO 2.015

VACUNA EDAD DOSIS COBERTURA

BCG 96,15%

ANTIPOLIO INACTIVADA (VIP) PARENTERAL

< DE 1 AÑO

1a 69,23%

ANTIPOLIO (VOP) ORAL

< DE 1 AÑO 2a 63,46%

3a 59,86%

AL AÑO DE LA 3ra DOSIS (De 18 a 23 meses) 59,35%

5 AÑOS 61,50%

PENTAVALENTE DPT - HB - Hib < DE 1 AÑO

1a 71,39%

2a 62,02%

3a 61,78%

DPT AL AÑO DE LA 3ra DOSIS (De 18 a 23 meses) 59,13%

5 AÑOS 61,27%

HEPATITIS B RECIEN NACIDO (HASTA 29 DÍAS) 89,42%

ROTAVIRUS DE 2 MESES A 3 MESES y 21 DIAS 68,51%



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DE 4 MESES A 11 MESES y 29 DIAS 63,46%

NEUMOCOCO CONJUGADA

DE 2 MESES A 11 MESES 29 DIAS 1a 69,47%

2a 64,66%

DE 12 MESES A 23 MESES 56,96%

SRP (TRIPLE VIRAL) DE 1 AÑO 56,30%

5 AÑOS 61,50%

FIEBRE AMARILLA DE 1 AÑO 35,87%

HEPATITIS A DOSIS ÚNICA 55,43% Fuente: secretaria de salud

Cuadro Nº 9. Datos Epidemiológicos

2014 2015

Razón de mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos 0 0

Tasa de mortalidad infantil (menores de 1 año) (por 1.000 nacidos vivos) 17,3 1,7

Porcentaje de nacidos vivos con 4 o más controles prenatales 88,6 29,9

Tasa de mortalidad en niños menores de 5 años 1,9 1,5

Tasa de mortalidad por EDA en menores de 5 años 0 0

Tasa de mortalidad por IRA en menores de 5 años 0 0

Morbilidad por IRA en menores de 5 años (0-4 años) 2,4 0,7

Morbilidad por EDA en menores de 5 años (0-4 años) 0,7 0,3

Mortalidad en niños, niñas y adolescentes por Malaria 0 0

Mortalidad en niños, niñas y adolescentes por dengue 0 0

Porcentaje de nacidos vivos con bajo peso al nacer (menor de 2,500 gr) 3,1 6,4

Tasa de Mortalidad Fetal 0,3 1,3

Porcentaje de embarazo en adolescentes (10 a 19 años) que ya han estado embarazadas

8,0 5,8

Fuente: secretaria de salud Municipal

1.1.2 Sector Educación.

La educación como derecho fundamental de los seres humanos, está plenamente

reconocido que permite adquirir conocimiento y alcanzar una vida social plena. Es

la clave del desarrollo económico, social y cultural de los pueblos.

Como parte del diagnóstico del sector en el municipio, del informe de empalme se

puede señalar los siguientes aspectos:



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Gráfico Nº 3. Coberturas en educación 2014

Fuente: MinEducación, 2014

DESAGREGACIÓN COBERTURAS EN EDUCACIÓN 2014

95,4%

89,7%

68,6%

38,7%

82,1%

58,4%

69,8%

48,5%

19,0%

72,4%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0% 120,0%

Tasa de cobertura bruta en educación preescolar

Tasa de cobertura bruta en educación primaria

Tasa de cobertura bruta en educación secundaria

Tasa de cobertura bruta en educación media

Tasa de cobertura bruta en educación básica

Tasa de cobertura neta en educación preescolar

Tasa de cobertura neta en educación primaria

Tasa de cobertura neta en educación secundaria

Tasa de cobertura neta en educación media

Tasa de cobertura neta en educación básica

Fuente: DNP Ficha Municipal

El municipio de Simití, no se encuentra certificado en educación, por ello sus competencias en el sector es administrar y distribuir los recursos provenientes del Sistema General de Participación de forzosa inversión, que se le asignan en calidad y alimentación escolar. En el Municipio de Simití, existen 5 Instituciones Educativas (1 urbana y 4 rurales), 2 centros educativos rurales, 59 sedes educativas (5 urbanas y 54 rurales), los cuales son atendidos por 227 docentes y 16 directivos docentes, como lo muestra el siguiente cuadro.

Cuadro Nº 10. Total de Docentes y Personal Administrativo Urbano y Rural

DOCENTES Y PERSONAL ADMINISTRATIVO Urbano Rural Total

Administrativo 1 1 2

Directivo Docentes de las Instituciones y Centros Educativos 6 10 16

Docentes de las Instituciones y Centros Educativos 75 136 211

TOTAL 82 147 229 Fuente: Secretaría de Educación y Gestoría Social

Como parte del diagnóstico del sector en el Municipio, del informe de empalme se

puede señalar los siguientes aspectos:

Según información suministrada por la secretaria de educación del Municipio se

evidencia la cobertura en los diferentes niveles de educación dados en el

Municipio es como se detalla en los siguientes cuadros.



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Cuadro Nº 11. Cobertura Escolar Bruta por Nivel Académico 2011-2015

COBERTURA ESCOLAR BRUTA POR NIVEL ACADEMICO- PERIODO 2011-2015

Educación básica primaria Educación básica

secundaria Educación básica media

AÑOS Matricula

dos

población con

edades entre 6 y 10 años

tasa Matricula

dos

población con

edades entre 11

y 14 años

tasa Matricula

dos

población con

edades entre 15

y 16 años

tasa

2011 2476 2497 99,16 969 1813 53,45 279 851 32,78

2012 2295 2466 93,07 1178 1827 64,48 160 860 18,60

2013 2272 2476 91,76 1264 1846 68,47 164 870 18,85

2014 2106 2459 85,64 1244 1887 65,92 179 879 20,36

2015 2223 2431 91,44 1305 1922 67,90 297 1728 17,19

Fuente: Secretaría de Educación y Gestoría Social

Gráfico Nº 4. Tendencia de la Cobertura de la Educación por Niveles

Fuente: Secretaría de Educación y Gestoría Social del Municipio

Se observa en la gráfica, la tendencia en cuanto a cobertura ha sido decreciente a

raíz de muchos factores, entre los que se destaca la existencia la ubicación de

mucha población flotante en la región por presencia actividades económicas

transitorias como la explotación de minas de oro.



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Cuadro Nº 12. Tasa de Cobertura Bruta Año 2.015 (TCB)

NUMERO TASA

TRANSICION 425 490 87,73% - -

BASICA PRIMARIA 2.223 2.431 91,44% 485 19,95%

BASICA SECUNDARIA 1.305 1.922 67,90% 339 17,74%

EDUCACION MEDIA 297 891 33,33% 123 13,80%

TOTAL MUNICIPIO 5.597 8.362 66,93% 947 11,33%

POBLACION EN EXTRAEDADCOBERTURAPOBLACION DANE

MATRICULA

SIMATNIVEL EDUCATIVO

FUENTE: secretaria de educación y gestoría social

Como lo evidencia el cuadro anterior existe una alta tasa de cobertura bruta que

comparada con la cobertura neta, demuestra que existe una alta tasa de extra

edad en cada uno de los niveles educativos, situación que es preocupante debido

a que se debe propender porque cada alumno, según el rango etario se debe

estar cursando determinado nivel educativo, Se aspira disminuir significativamente

estas cifras en el periodo de gobierno

Cuadro Nº 13. Tasa de cobertura neta año 2.015 (TCN)

NIVEL EDUCATIVO MATRICULA

SIMAT POBLACION

DANE COBERTURA

BASICA PRIMARIA 1.738 2.431 71,49%

BASICA SECUNDARIA 966 1.922 50,26%

EDUCACION MEDIA 174 891 19,53%

TOTAL, MUNICIPIO 4.650 8.362 55,61%

FUENTE: secretaria de educación y gestoría social Municipal.

La TCN, corresponde al total de alumnos por rango de edad matriculados en cada

nivel educativo, así: Preescolar entre 0 - 5 años, Básica Primaria entre 6-10 años,

Básica Secundaria entre 11- 14 años y educación Media de 15 y 16 años, si

comparamos estas dos tasas vistas, notamos que la TCB es mayor a la TCN,

como lo muestra la siguiente gráfica.



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Gráfico Nº 5 Tasa de Cobertura Bruta y Neta según Modalidades de

Educación.

FUENTE: secretaria de educación y gestoría social

Según los datos suministrados por la secretaria de educación Municipal, el municipio de Simiti tiene una tasa de cobertura bruta de 66,93% y una cobertura neta del 55,61% basada en las proyecciones poblacionales del DANE se estima que aproximadamente el 11,32% de la población escolarizada se encuentra en condición de extraedad como consecuencia de factores como el inicio tardío de la educación escolar, la repitencia y a la deserción escolar, como lo vemos en las siguientes tablas.

Cuadro Nº 14. Tasa de Deserción y de Repitencia año 2.015

ALUMNOS MATRICULADOS

SIMAT 2015

TASA DE DESERCION TASA DE REPITENCIA

NIVEL EDUCATIVO

DESERCION

ESCOLAR TASA ALUMNOS REPITENTES TASA

BASICA PRIMARIA 2.223 119 5,35% 30 1,35%

BASICA SECUNDARIA 1.305

151 11,57% 8 0,61%

EDUCACION MEDIA 297 74 24,92% 3 1,01%

TOTAL MUNICIPIO 3.825 344 8,99% 41 1,07% FUENTE: Secretaria de Educación y Gestoría Social Municipal.

Del total alumnos matriculados, el 8,99% desertaron, mientras que el 1,07% repitieron; los dos indicadores equivalen al 10.07% de la población estudiantil matriculada para el año 2015, evidenciándose el nivel más elevado de deserción en la educación media En términos generales se requiere entre otras, las siguientes acciones: Seguir construyendo nuevas aulas, legalización de los predios de las Instituciones Educativas y Centros Educativos y sedes, incrementar el programa de alimentación escolar en el cuatrienio, y mantener el transporte escolar.



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1.1.2.1. Transporte Escolar.

En materia de acciones complementarias, se puede decir que el Municipio aplicó la estrategia de transporte escolar a 374 niños y niñas en el año 2.015, por medio de 17 rutas las cuales llevaron a la población estudiantil a las diferentes instituciones y sedes educativas, facilitando el acceso a la educación a los estudiantes que por la distancia no lo podía hacer. El servicio de transporte escolar en el municipio de Simití se ha venido prestando

como se muestra en el cuadro siguiente:

Cuadro Nº 15. Número de Rutas por Año y Beneficiarios

AÑO No. RUTAS No. BENEFICIARIOS

2011 9 228

2012 29 435

2013 23 425

2014 20 357

2015 17 374

Fuente: Secretaria de Educación y Gestoría Social

1.1.2.2. Alimentación Escolar.

En el municipio ha venido brindando este servicio a través de los operadores

contratados por la gobernación con fuente de financiación del Programa de

Alimentación Escolar – PAE y Ley 715, donde se brindó alimentación para 4246

alumnos cada año, desde el año 2012 hasta el año 2015 se mantuvo esta cifra.

1.1.2.3. Educación Superior.

En el Municipio se encuentra el centro regional para la educación superior CERES

el cual se concibe como una alianza en la que participan el Gobierno nacional,

departamental y local, la sociedad civil, el sector productivo y la academia, con un

objetivo común: "Generar oportunidades de desarrollo social y económico a las

comunidades, a través de la generación de oportunidades de acceso a la

educación superior”, Actualmente el CERES.

Como estrategia para incentivar y fomentar el acceso a la educación superior de

los jóvenes de bajos recursos económicos y pertenecientes a grupos de población

víctima, Pobre y vulnerable del Municipio, se ha venido estimulando a los mejores



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estudiantes brindándoles subsidios económicos a 146 estudiantes universitarios

como lo muestra el siguiente cuadro.

Cuadro Nº 16. Incentivos Para Estudios Universitarios

SUBSIDIOS UNIVERSITARIOS ENTREGADOS

AÑO No. BENEFICIARIOS

2012 0

2013 55

2014 47

2015 44

TOTAL 146

Fuente: Secretaria de Educación y Gestoría Social Municipal

1.1.3. Sector Agua Potable y Saneamiento Básico.

El agua es un recurso escaso y su gestión lleva asociados importantes problemas

sociales, económicos, medioambientales, tecnológicos y de vulneración de los

derechos humanos. El derecho al agua y saneamiento, es un derecho

internacionalmente reconocido que está implícitamente recogido en distintas

convenciones y declaraciones internacionales, y se fundamenta en el artículo 3 y

25.1 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948, que recoge

el derecho a la vida y a un nivel de vida adecuado, así como en el Pacto

Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) de 1966,

donde también se establece el derecho a un nivel de vida adecuado (art. 116) y a

la salud (art. 12)4.

Una de las estrategias de movilidad social del Plan Nacional de Desarrollo 2014-

2018 consiste en garantizar el acceso a servicios de agua y el saneamiento de

calidad, como una condición necesaria para: la inclusión social y el logro de una

vida digna (CAF, 2007) de todos los individuos y el logro de modelos de ciudades

amables y sostenibles.

1.1.3.1. Agua Potable.

El Municipio ha avanzado en agua potable en lo que respecta a la prestación del servicio en la zona urbana, en donde se dispone de una moderna planta de tratamiento con una oferta que alcanza los 26 litros por segundo satisfaciendo la

4 http://www.ongawa.org/wp. Segundo informe sobre el derecho humano al agua potable y al saneamiento en el

ámbito rural de Nicaragua. Versión resumida.

http://www.ongawa.org/wp



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demanda de 1.717 suscriptores con relación al uso (residencial, comercial, industrial otros). El servicio no es continuo y hoy se encuentra sectorizado por la deficiencia del sistema eléctrico en bocatoma. Está pendiente la optimización de una parte de las redes de distribución urbanas, ya que en su mayoría ya cumplieron su ciclo de vida útil. El servicio de acueducto es prestado en la cabecera municipal, en la actualidad por la Empresa Cooperativa COOAGUASIM mediante convenio de operación No. 01 del 2 de enero del año 2006 Cobertura del servicio 98% Déficit 2% Permanencia del servicio: se presta 4 horas a las viviendas cada 4 días. Calidad del servicio: El agua es tratada física, química y bacteriológicamente. Situación financiera de la empresa: Es crítica por la cultura del no pago, cuenta con estudio de tarifas pero no se aplica aun. Para el caso del sector rural no sucede lo mismo, se evidencia un rezago, ya que en ningún corregimiento se cuenta con servicio de agua potable, existen algunos acueductos construidos, pero en mal estado, así como hay corregimientos a los cuales no se les ha construido acueducto, a continuación, se relaciona el estado de los acueductos de los centros poblados del Municipio: Hay dos corregimientos (campo Pallares y Cerro de Veracruz), que tienen planta de tratamiento, pero no se encuentran en condiciones óptimas de funcionamiento.

CUADRO Nº 17. Acueductos Rurales según Estado

Fuente: Secretaría de Planeación e Infraestructura.

ACUEDUCTOS RURALES Y SU ESTADO

CORREGIMIENTO ACUEDUCTO ESTADO Planta de

tratamiento

SAN BLAS SI Mal estado No

MONTERREY SI Mal estado No

SAN JOAQUIN NO No existe No

SANTA LUCIA Si Mal estado No

ANIMAS BAJAS SI Regular No

ANIMAS ALTAS SI Regular No

SAN LUIS SI Regular No

PARAISO NO No existe No

DIAMANTE NO No existe No

GARZAL NO No existe No

CAMPO PALLARES SI Regular No

PAREDES DE ORORIA NO No existe No

CERRO DE VERACRUZ SI Regular No

BRISAS DE MENDOZA SI Regular No



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1.1.3.2. Alcantarillado.

No se cuenta con este servicio en el área urbana y rural del Municipio, aunque se viene gestionando desde la administración anterior un proyecto para la construcción del Plan Maestro de Alcantarillado en la cabecera Municipal, el cual se encuentra en trámite en el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio Para el caso del sector rural es más acentuado el problema aun, porque aunque en la cabecera no hay alcantarillado los residuos se depositan en pozos sépticos, pero en el sector rural son arrojados a las fuentes de agua, generando la contaminación de estas. Por su parte el programa de gobierno del alcalde hace referencia a la mejora de la oferta del servicio incluyendo la zona rural a través de nueva infraestructura y de la optimización de la existente, y a través de la gestión, resolver el problema ambiental producido por las aguas residuales, y los residuos sólidos en el casco urbano.

Cuadro Nº 18. Número de Suscriptores de Servicios Públicos.



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1.1.3.3. Aseo.

Este servicio se está prestando en el sector urbano del municipio donde se

recogen los residuos sólidos a 1717 usuarios según información suministrada por

COOAGUASIM, cooperativa encargada de prestar el servicio; en el sector rural se

está prestando en los corregimientos de Cerro de Veracruz, San Blas, Monterrey,

Animas Altas, Animas Bajas y San Luis, una vez por semana, dicho servicio se ha

prestado de manera gratuita a estas comunidades, se espera solicitar una

contribución a estas comunidades para continuar brindándoles el servicio

La disposición de estos residuos sólidos se está realizando en una celda

construida técnicamente en el lote destinado para la construcción del relleno

sanitario en la vereda La Sabana.

El informe de gestión recoge inquietudes sobre la necesidad apremiante del

tratamiento que se le debe dar a los residuos sólidos.

Del Plan de gestión integral de residuos sólidos – PEGIRS 2015-2027 del

municipio de Simití extractamos la siguiente información base del diagnóstico en el

que se revela que el número de usuarios asciende a 1.542 distribuidos de la

siguiente manera:

Cuadro Nº 19. Usuarios del Servicio de Aseo

USUARIOS DEL SERVICIO DE ASEO 2014

USO/ESTRATO USUARIOS

ESTRATO 1 1049 64%

ESTRATO 2 420 31%

ESTRATO 3 13 1%

COMERCIAL 38 3%

OFICIAL 22 2%

TOTAL 1542 100% Fuente: Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS 2015-2027 Municipio de Simití

La cobertura de recolección de residuos sólidos es del 94% aproximadamente, en

la actualidad se está recolectando 104 toneladas mensuales de residuos en el

Municipio recolectadas por COOAGUASIM. La frecuencia de recolección se

realiza 3 veces por semana con una ruta de recolección.



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1.1.4. Sector Deporte y Recreación.

El deporte, la recreación y la actividad física deben cumplir ciertos objetivos como

el de construcción de ciudadanía y tejido social, mientras que sus escenarios

deben ser un referente de la inclusión social y la equidad, al tiempo que se van

consolidando como alternativa para el empleo del tiempo libre y aportando a la

mejora de la calidad de vida de la comunidad.

Con qué contamos para la recreación y el deporte en nuestro municipio y lograr

concretar la propuesta centrada en el fomento del sector, acciones que solo se

pueden concretar en cuanto se disponga de infraestructura adecuada, dotada y

con comunidades lo suficientemente motivadas para participar en las prácticas

deportivas y recreativas.

Las disciplinas deportivas más practicadas en el Municipio son microfútbol, futbol,

baloncesto y en los últimos años se ha fomentado mucho el patinaje a través de la

escuela de patinaje SIMITIERRA, la cual cuenta con un total de 38 jóvenes en las

diferentes categorías, los cuales tienen un destacado rendimiento a pesar de no

contar con un escenario para la práctica del deporte.

Actualmente se realizan varios eventos deportivos al año (campeonatos de futbol

y microfútbol) en las diferentes categorías integrando a la población urbana y rural

los cuales son organizados por IMDEMITI

Del informe de gestión se deriva la siguiente situación en cuanto a la calificación

de la infraestructura para el microfútbol y futbol Ver Cuadro No.10

Cuadro Nº 20. Canchas de Microfútbol y Futbol.

UBICACION MICROFUTBOL FUTBOL

Monterrey Bueno Regular

Animas Altas Bueno Bueno

Animas Bajas Bueno Regular

San Luis Regular Regular

Cerro de Burgos No Existe Mal estado

Garzal No existe Bueno

Campo Payares Regular No Existe

Brisas Bueno No existe

San Blas Regular Regular

Santa Lucia Bueno No existe

San Joaquín Bueno Regular

Paredes de Ororia Bueno Bueno

Diamante No Existe Regular



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Paraíso No Existe No Existe

CABECERA MUNICIPAL

Parque la Original Regular No existe

Coliseo Barrio el Pesebre Bueno Futbol 8 Bueno

Urb. La Original Regular No existe

Barrio Pupa Bueno No existe

Barrio San Cristóbal Regular No existe

Barrio La Victoria No existe No existe

Barrio San Marcos – Tres Cruces No existe No existe

Polideportivo Cariballo No existe Regular

Fuente: Informe de empalme 2015 IMDEMITI

Además, en el informe de empalme se recomienda darles continuidad a las

escuelas de formación deportiva de patinaje y fútbol, continuar celebrando el

campeonato de fútbol municipal e Intercorregimental, con el de micro categoría

abierta masculino, femenino e infantil y juegos supérate intercolegiados. En cuanto

a infraestructura recomienda continuar dotando los escenarios deportivos en

algunas zonas que carecen de ellas y legalizar algunos terrenos.

A la fecha se gestionan los recursos con el Departamento de la Prosperidad Social

para construcción de un complejo deportivo para el que se dispone de los

terrenos. El proyecto contiene cancha multifuncional, patinódromo, gradería, zona

de recreación, parqueaderos, batería de baños y zonas verdes.

1.1.5. Sector Cultura.

La Constitución Política de 1991 reconoció la diversidad cultural como constitutiva de una Nación pluriétnica y multicultural, y establece como obligación del Estado la garantía de los derechos sociales, políticos, económicos y culturales de los ciudadanos, a partir de una organización descentralizada con autonomía de sus entidades territoriales. De otra parte, en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2014-2018 “Todos por un Nuevo País”, se reconoce al Sector Cultura por su aporte a la movilidad social a través de intervenciones alternativas que permiten mejorar las capacidades sociales de los individuos, promover el uso responsable del tiempo libre y el desarrollo de competencias transversales. Se cuenta en la Cabecera Municipal, con la casa de la cultura del Municipio recién remodelada por medio de un proyecto ejecutado por el ministerio de cultura, así mismo se cuenta con la biblioteca pública Municipal la cual brinda servicio a estudiantes y particulares que demanden sus servicios, además contamos con la



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iglesia San Antonio de Padua (declarada patrimonio histórico) y la capilla la Original. Las principales actividades culturales desarrolladas en el Municipio son:), Los carnavales, el día de la fundación de Simití - 1 de abril, el día de la independencia de Simití - 3 de mayo, fiestas en honor al patrono San Antonio de Padua – 13 junio, fiestas de San Simón - 28 de octubre al 1 de noviembre) y las fiestas de la patrona la virgen de la original (13 al 15 de diciembre).

1.1.6. Sector Vivienda.

El derecho a una vivienda digna no solamente hace

referencia al derecho de toda persona de disponer de cuatro

paredes y un techo donde encontrar refugio, sino que

también implica acceder a un hogar y a una comunidad segura en

las que vivir en paz, con dignidad y salud física y mental. Ejemplo

paradigmático de la interdependencia entre los diferentes derechos

humanos, garantizar el derecho a una vivienda adecuada es algo

esencial para garantizar el derecho a la familia, a la no injerencia

en la vida privada, a la seguridad personal, a la salud y, en

definitiva, para asegurar el derecho a la vida.

http://observatoridesc.org/es/derecho-una-vivienda-adecuada

En el tema de vivienda lo contenido en programa de gobierno parece ir en

concordancia con la garantía del derecho a vivienda digna, y la propuesta se

recoge en la voluntad del alcalde en gestionar recursos en las instancias

superiores de gobierno, con los respectivos aportes para cofinanciar, promover la

autoconstrucción y crear el banco de materiales. Esto en lo que toca a la

disminución del déficit cuantitativo, para lo cualitativo habla de fomentar los

programas de mejoramiento.

En el informe de empalme se resalta la importancia de continuar con la gestión

iniciada en el gobierno anterior.

Actualmente no se tiene un indicador actualizado del déficit de vivienda en el

Municipio.

Según la base de datos del Sisben, en el Municipio existe un déficit cuantitativo de

546 viviendas, aunque se evidencia que gran cantidad de hogares habitan en

viviendas que no les brindan condiciones dignas.



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En el periodo 2012-2015 la administración Municipal gestiono y dejo aprobados

con recursos de regalías Asignaciones Directas para seis (6) proyectos de

vivienda de interés social rural para beneficiar a 270 familias del sector rural del

Municipio de los cuales ya está contratada la ejecución por parte del Banco

Agrario (ejecutor de los proyectos) con Comfamiliar dos proyectos para beneficiar

a 60 familias, los restantes cuatro (4) proyectos están en etapa previa para la

contratación por parte del Banco, además se gestionó un proyecto para beneficiar

a los 186 hogares con la construcción de vivienda nucleada en la cabecera

Municipal, dirigido a la población afectada con la ola invernal, dicho proyecto se

encuentra en estado de subsanación.

Se refiere también en el informe de empalme, el grado de dificultad para lograr la

aprobación de un proyecto de vivienda con el Gobierno Nacional, entre otras

razones por la carencia de suelo de propiedad del municipio, falta de proyectos

formulados y trámites ante la CSB.

1.1.7. Sector Atención a Grupos Vulnerables - Promoción Social.

Este sector comprende la atención y direccionamiento de recursos destinados al

desarrollo de programas de apoyo integral a grupos de población vulnerable, como

la infantil, el adulto mayor, la población víctima, los reinsertados, grupos étnicos,

madres cabeza de hogar, entre otros.

1.1.7.1. Red Unidos.

La estrategia es coordinada por el Departamento para la Prosperidad Social, es el

conjunto de acciones orientadas a mejorar las condiciones de vida de los hogares

en situación de pobreza extrema, en función de dimensiones y logros familiares

que delimitan su intervención. Se desarrolla a través del acompañamiento familiar

y comunitario, la gestión de oferta y la provisión de información que caracteriza las

demandas de servicios para la promoción social de los hogares.

Actualmente la Red Unidos viene haciendo presencia en el Municipio con el fin de

Fortalecer la capacidad de autogestión y el tejido social en los hogares que se

encuentran en situación de pobreza extrema y en las comunidades focalizadas,

para mejorar sus condiciones de vida, según información suministrada por la red,

con corte a diciembre de 2015 se ha venido realizando acompañamiento a 1.134

hogares a través de las siguientes dimensiones y logros utilizados para combatir

el índice de pobreza multidimensional IBM.



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1.1.7.1.1. Dimensiones y Logros Familiares.

El Acompañamiento Familiar se estructura en 5 Dimensiones o áreas de

intervención las cuales se dividen en 26 logros (11 requeridos y 15 que generan

condiciones deseables), los cuales se definen como condiciones mínimas que un

hogar en pobreza extrema debe alcanzar para superar su situación y que permiten

medir su avance en el proceso

Identificación: los integrantes del hogar cuentan con los documentos

esenciales o se encuentran inscritos en registros oficiales que les permiten

el acceso a los servicios sociales del Estado.

Salud y Nutrición: los integrantes del hogar acceden al Sistema General

de Seguridad Social en Salud y a través de éste a los servicios establecidos

en el Plan Obligatorio de Salud; así mismo, el hogar no padece inseguridad

alimentaria y sus miembros no enfrentan amenazas graves de deterioro

nutricional.

Educación y Capacitación: los integrantes del hogar acceden al sistema

educativo y permanecen en él, adquiriendo competencias que contribuyen a

su desarrollo integral.

Habitabilidad: el hogar cuenta con condiciones habitacionales apropiadas

que garanticen su seguridad y salubridad.

Ingresos y Trabajo: el hogar incrementa su potencial productivo,

desarrollando sus capacidades y creando oportunidades para que puedan

acceder y acumular activos.



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Gráfico Nº 6. Logros y Dimensiones del IPM.

FUENTE: Red Unidos, Municipio de Simití.

Como se ve en grafico anterior, son 11 los logros los que se consideran prioritarios o

requeridos para que una familia sea promovida o se considere que ha superado la

pobreza extrema. A continuación, se muestra el diagnostico Municipal facilitado por

la Red Unidos

Cuadro Nº 21. Índice de Pobreza Multimodal



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Gráfico Nº 7. Caracterización Territorial Red Unidos

Fuente: Red Unidos- ficha de caracterización territorial

Gráfico Nº 8. Personas por Etnia y Edad

Fuente: Red Unidos- ficha de caracterización territorial



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1.1.7.2. Familias en Acción

Más Familias en Acción es el programa del DPS ofrece a todas aquellas familias

con niños, niñas y adolescentes menores de 18 años que requieren un apoyo

económico para tener una alimentación saludable, controles de crecimiento y

desarrollo a tiempo y permanencia en el sistema escolar, actualmente en el

Municipio hay 2.206 familias inscritas en el programa, las cuales se benefician en

las diferentes modalidades de incentivos económicos para salud y educación.

1.1.7.3. Primera Infancia

Comprende la población en la etapa entre los cero y los cinco años de edad la

cual es necesario atender de manera armónica a los niños y las niñas, teniendo en

cuentan los componentes de salud, nutrición, protección y educación inicial en

diversos contextos (familiar, comunitario, institucional), de tal manera que se les

brinde apoyo para su supervivencia, crecimiento, desarrollo y aprendizaje.

Cuadro Nº 22. Niños y Niñas Objeto de Atención Integral del ICBF y Atención

Diferente al de Atención Integral del ICBF 2011-2015.

Niños y Niñas en edades entre 0-5 años que se encuentran en el programa de atención integral del

ICBF

Niños y Niñas en edades entre 0-5 años que se encuentran en programas de atención diferentes al

de Atención Integral del ICBF

AÑOS # DE NIÑOS

AÑOS # DE NIÑOS

2011 333

2011 1021

2012 416

2012 1021

2013 416

2013 2328

2014 416

2014 1565

2015 416

2015 1347

Fuente: Secretaria de Educación y Gestoría Social.

1.1.7.4. Población Joven

No existe una política pública de juventud que formule e implemente acciones en

beneficios de las problemáticas juveniles, no existe en el Municipio Consejo

Municipal de Juventud ni organizaciones juveniles legalmente constituidas; se

evidencian problemas de drogadicción, alcoholismo, jóvenes menores

embarazadas, difícil acceso a la educación superior. No existen escenarios que

promuevan la participación juvenil (medios de comunicación, espacio físico). No

existe apoyo a iniciativas productivas.



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1.1.7.5. Adulto Mayor.

Según información suministrada por la secretaria de educación y gestoría social,

en el momento se está brindando subsidios a 1.205 adultos mayores en el

Municipio. Aunque se tienen 1.245 cupos disponibles, si tenemos en cuenta un

Requisito para acceder al subsidio como es la edad a partir de la cual se puede

vincular a la persona al programa, (mujeres mayores de 54 años y Hombres a

partir de 59) se diría que la cifra corresponde al 59,35% de cobertura de la

población en el rango de edad apta para recibir el subsidio según los datos

poblacionales del DANE por rangos etarios.

Cuadro Nº 23. Adultos Mayores Beneficiados 2011-2015

ADULTO MAYOR BENEFICIADOS

Año N° Beneficiarios

2011 195

2012 908

2013 938

2014 1223

2015 1205 Fuente: Secretaria de Educación y Gestoría Social Municipal.

Cuadro Nº 24. Adultos Mayores 2015

Fuente: Secretaria de Educación y Gestoría Social Municipal.

Gráfico Nº 9. Cobertura del Subsidio Económico

Actualmente el municipio cuenta con una casa destinada para la atención al adulto

mayor, dicha edificación se encuentra en malas condiciones de habitabilidad por lo

Hombres > 59 años Mujeres > 45 años Total

928 1.102 2.030



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que la administración anterior venía trabajando en un proyecto para su

reconstrucción, el cual se encuentra en estado de priorización

1.1.7.6. Discapacidad.

Los discapacitados son todas aquellas personas que presentan alguna deficiencia

física, mental, intelectual o sensorial que a largo plazo afectan la forma de interinar

y participar plenamente en la sociedad5.

El Municipio de Simití cuenta con un total de 251 personas con algún tipo de

discapacidad según cifras de la Red Unidos y según la secretaria de educación y

gestoría social se han identificado 139 personas en condición de discapacidad, de

los cuales 76 son hombres y 63 mujeres, los cuales presentan diferentes tipos de

discapacidad, como lo muestra el siguiente cuadro.

Se hace necesario articular acciones con la estrategia Red Unidos y las diferentes

instituciones que hacen presencia en el Municipio con el fin de tener un

diagnóstico claro de esta población.

Cuadro Nº 25. Población con Discapacidad por Tipo y Sexo.

TIPO DE DISCAPCIDAD M F Total

Discapacidad física 40 42 82

Discapacidad auditiva 8 5 13

Discapacidad visual 13 6 19

Discapacidad cognitiva 15 10 25

TOTAL 76 63 139 FUENTE: Secretaria de Educación y Gestoría Social

Gráfico Nº10. Distribución de la Población con Discapacidad

Fuente: Secretaría Social y Gestoría Social

5 Convención Internacional Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad - Artículo 1



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Como podemos ver la mayor discapacidad evidenciada en el Municipio es la

Física, seguida de la cognitiva.

Según información suministrada por la secretaria de planeación se ha dotado a la

población discapacitada de la siguiente forma

Cuadro Nº 26. Dotación a Discapacitados años 2014 y 2015

AÑO Sillas de Ruedas Entregadas

2014 20

2015 3 FUENTE: Secretaria de Educación y Gestoría Social

1.1.7.7. Atención y Apoyo a la Población Reinsertada

La población desmovilizada es un grupo poblacional que requiere inclusión e

inversión social con el fin promover de manera eficaz su reintegración social,

económica, comunitaria y contribuir a transformar los desmovilizados en ciudadanos

autónomos, comprometidos con la paz, el desarrollo local, y personal construyendo

un proyecto de vida sostenible desde la legalidad, razón por la cual, es

indispensable que se promueva la inclusión de los lineamientos de la política

Nacional de reintegración en el Municipio.

Según el Sistema de Información de la Reintegración (SIR), el municipio de Simití,

Bolívar, cuenta con 36 desmovilizados asignados al Grupo Territorial Bajo

Magdalena Medio, de la Agencia Colombiana para la Reintegración, con sus

núcleos familiares, que se benefician del acompañamiento del proceso de

reintegración.

Actualmente, Falta incluir las personas en proceso de reintegración y su familia,

como integrantes de la población vulnerable, para lo cual en los diferentes

programas que se ejecuten en el plan de desarrollo

1.1.7.8. Atención y apoyo a la mujer: Madres Cabeza de Hogar y Mujer Rural.

En el Municipio de Simiti cuenta con una población estimada por el DANE para el

año 2015 de 10.575 mujeres, actualmente no se tiene cifras de las madres cabeza

de hogar y de las mujeres ubicadas en el sector rural.

En el municipio hace presencia la red de mujeres del Magdalena Medio la cual es

la organización social que propende por el desarrollo integral del género,

dedicadas a la defensa y promoción de los derechos humanos, de los derechos de



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las mujeres y de la paz, con influencia en la zona y que ha venido realizando

acompañamiento a organizaciones del sector rural y urbano del Municipio.

Actualmente no se tiene caracterizada esta población en el Municipio, se aspira en

el trascurso del periodo de gobierno iniciar esta actividad

1.1.7.9. Población Victima

Es importante mencionar que en el año 2012, la defensoría del pueblo emitió el Informe de Riesgo IR-008-12, en el cual se enuncian riesgos para Simití, Santa Rosa del Sur y San Pablo; en este informe la Defensoría identifica riesgos para: organizaciones sociales que en la actualidad adelantan procesos de reclamación y restitución de tierras, poblaciones agromineras y pescadores que adelantan procesos organizativos de resistencia a las presiones que provoca el cambio de uso y propiedad de la tierra, particularmente por el avance de la minería extractiva. Así mismo, presidentes de las juntas de acción comunal, los líderes de las asociaciones de mineros, docentes, comerciantes, servidores públicos, transportadores, arrieros, líderes y líderes comunitarios y doscientas (200) familias que habitan el corregimiento el Garzal; defensores de derechos humanos, niños, niñas y adolescentes quienes pueden ser reclutados o utilizados ilícitamente por los grupos armados ilegales que operan en los municipios referidos en el presente informe. Con base en las recomendaciones de la Defensoría en este informe, se emitió la Alerta Temprana; posteriormente mediante la nota de seguimiento NS 011 DE 2013 se mantiene la Alerta Temprana la cual está en vigencia. Por lo tanto, se deben realizar acciones para mitigar la situación de riesgo, en el marco de prevención y protección, y de esta manera levantar al Alerta Temprana existente.

La política de prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral a

las víctimas del conflicto armado tiene por objeto el reconocimiento de los

individuos, familias o colectividades que se han visto afectados por los diferentes

hechos victimizantes – Ley 1448 de 2011- . Con esta política se busca que tanto el

Gobierno Nacional como las Entidades territoriales avancen en garantizar el goce

efectivo de los derechos de las víctimas, y con ello, que esta población supere la

situación de vulnerabilidad socioeconómica (en el caso de víctimas de

desplazamiento forzado) y sea reparada integralmente por el daño sufrido.

El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un Nuevo País”, reafirma en su estructura que “asistir y reparar a las víctimas es construir paz”. Tanto en los pilares del plan “Paz, Equidad y Educación” como en sus estrategias transversales: Seguridad, Justicia y democracia para la construcción de Paz.



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El Municipio cuenta con la oficina de víctimas, la cual brinda atención a toda la

población afectada por hechos victimizantes. Al realizar un cruce de información

con la base de datos del SISBEN, con corte a 31 de diciembre de 2015 se han

identificado 5.891 (cifra equivalente al 29.06 % de la población del Municipio)

victimas ubicadas así: 1.492 en el sector urbano y 4.391 en el área rural, según

información suministrada por la unidad de víctimas se tiene un acumulado

histórico en el Municipio de 6.769 con corte a febrero 1 de 2.016. El Municipio de

Simití históricamente ha tenido características de ser un municipio tanto expulsor

como receptor de población en situación de desplazamiento por la violencia.

Cuadro Nº 27. Clasificación de la Población Victima

Grupo Etareo Hombres Mujeres Total

0 a 5 años 198 222 420

6 a 12 años 576 563 1.139

13 a 17 años 386 336 722

18 a 26 años 367 388 755

27 a 60 años 1.114 1268 2.382

Más de 60 años 249 224 473

Total 2.890 3.001 5.891 FUENTE: Unidad de victimas Simití

1.1.7.9.1. Contexto de la Población Victima

El Municipio de Simití históricamente ha tenido características de ser un municipio

tanto expulsor como receptor de población en situación de desplazamiento por la

violencia, con una contribución mayor que el resto de municipios del Sur de

Bolívar en su conjunto.

En el municipio de Simití se adelanta un (1) proceso de retorno en los

Corregimientos de Monterrey, Santa Lucía, San Joaquín, Animas Altas, Animas

Bajas, San Blas, Brisas, San Luis, Cerro de Burgos y Paraíso.



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Cuadro Nº 28. Resumen Procesos de Retorno o Reubicación en el Territorio

Nº CORREGIMIENTO VEREDAS HOGA

RES

PERSON

AS

1. Cerro de Veracruz

(Cerro de Burgos) Vereda Piedra Candela y Centro Poblado.

150

aprox.

750

aprox.

2. Monterrey

La Maya, Humareda Media,

Humareda Baja, La Carolina, Triángulo, Cuadros, Tigüi

Bajo, Diego López, La Humaderita, La Carolina, La

Cascada y Centro poblado

130

aprox.

650

aprox.

3. Animas Altas Mata Bambú, Centro Poblado 100

aprox.

500

aprox.

4. Animas Bajas Centro Poblado. 30

aprox.

150

aprox.

5. San Blas El Progreso, Inanea Baja, Boque Bajo, Tamacondo

Bajo, Tamacondo Alto, Centro poblado.

130

aprox.

650

aprox.

6. Paraíso. Aguas Lindas y centro poblado 70

aprox.

350

aprox.

7. San Joaquín Rio Amarillo Bajo, Bloque Alto, Tigüi Alto, La Mojarra,

El Saltillo. Centro poblado

80

aprox.

400

aprox.

8. San Luis

San Antonio, El Piñal, Los Aceitunos,

Centro poblado, Sabana de San Luis, Sabana Baja, Las Trampas

150

aprox.

750

aprox.

9. Brisas de Mendoza

50

aprox.

150

aprox.

10

. Santa Lucía Vereda Miraflores y Centro poblado

20

aprox.

100

aprox.

11

. Diamante Las Pavas y Centro Poblado.

30

aprox.

150

aprox.

Fuente: Plan de retorno Unidad de victimas Simití.

A partir del año 2015 se abrió el punto de atención a las víctimas en el Municipio,

en el trascurso del año se estará elaborando el Plan de Acción Territorial PAT para

el periodo 2016-2019

La política de atención a las víctimas por abarcar un amplio sector de la población,

se atenderá como una política transversal, la cual será atendida en el sector

específico y en cada uno de los sectores estudiados ya que al realizar inversiones

en cada uno de los sectores se estará beneficiando la población víctima, lo

importante es identificarla para tener los indicadores.



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1.1.7.9.2. Reparación Colectiva

La Unidad para la Atención y Reparación Integral a las victimas ha priorizado en el programa administrativo de reparación colectiva dos sujetos de reparación colectiva: El primero el grupo de niños, niñas y adolescentes del Hogar Juvenil de Monterrey, cuyo plan se aprobó en el Comité de Justicia de Transicional del 08 de septiembre del 2015, siendo una estrategia de prevención al reclutamiento forzado y restablecimiento de derechos; a los 60 NNA que conforman el Hogar Juvenil de Monterrey. Las principales medidas apuntan al sector educativo, salud y cultura. El segundo sujeto son las comunidades campesinas de los corregimientos de Monterrey, Santa Lucia, San Joaquín, San Blas y el Paraíso, que se encuentra en la fase de diseño y formulación del plan, el cual también debe ser aprobado en el marco del Comité Municipal de Justicia Transicional.

1.1.7.9.3. Restitución de Tierras

La Unidad para la Atención y Reparación Integral a las victimas ha priorizado en el programa administrativo de reparación colectiva dos sujetos de reparación colectiva: El primero el grupo de niños, niñas y adolescentes del Hogar Juvenil de Monterrey, cuyo plan se aprobó en el Comité de Justicia de Transicional del 08 de septiembre del 2015, siendo una estrategia de prevención al reclutamiento forzado y restablecimiento de derechos; a los 60 NNA que conforman el Hogar Juvenil de Monterrey. Las principales medidas apuntan al sector educativo, salud y cultural. El segundo sujeto son las comunidades campesinas de los corregimientos de Monterrey, Santa Lucia, San Joaquín, San Blas y el Paraíso, que se encuentra en la fase de diseño y formulación del plan, el cual también debe ser aprobado en el marco del Comité Municipal de Justicia Transicional.

1.1.7.9.4. Participación

En el municipio de Simití hay 7 organizaciones de víctimas legalmente constituidas que conforman la Mesa Municipal de Participación, estas son: Asodevisani, Asovidesivol, Asovidesab, Asovidemont, Asovidecerro, Asoveracruz, asoviga. Para la vigencia de 2015-2017, la Mesa municipal quedo conformada por 16 miembros y un Comité Ejecutivo constituido por 7 miembros. Entre las necesidades más sentidas de la Mesa se puede mencionar:

Capacitaciones

Espacio y dotación de oficina

Apoyo logístico para reuniones de la Mesa y asistir a eventos



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1.1.7.9.5. Sistemas Información

En el municipio se ha levantado el censo, pero no se cuenta con una Caracterización de todas las victimas residentes en el municipio, que permita conocer el estado de vulnerabilidad y necesidades; además de esta falencia, en los diferentes programas sociales no se tiene discriminada las cifras de las victimas atendidas. Esta información es importante para medir los indicadores de Goce Efectivo de Derechos y de esta manera determinar que personas requieren superar la subsistencia mínima, quienes superar la situación de vulnerabilidad y quienes la Reparación Integral.

1.1.7.9.6. Verdad y Justicia

El objetivo de este componente es reconocer a las víctimas, sus familiares y la sociedad en general el derecho a conocer la verdad acerca de los hechos, los motivos y las circunstancias en que se cometieron las violaciones que trata el artículo 3 de la Ley 1448, a través de la construcción, preservación, difusión y apropiación de memoria histórica. Las medidas que se establecen van encaminadas a promover procesos de construcción, recuperación, difusión y preservación de la memoria histórica, sobre los motivos y circunstancias en que se cometieron las violaciones a los derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario en el municipio. El acceso a Justicia, se refiere a la búsqueda del esclarecimiento de las violaciones, la identificación de los responsables y su respectiva sanción.

1.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA

1.2.1 Sector Servicios Públicos Diferentes AAA

El servicio público de Electricidad dado sus múltiples aplicaciones tienen un gran

aporte en la mejora de la calidad de vida de los seres humanos, por ello pone en

desventaja a los potenciales usuarios que carecen de él, limitándolo en el disfrute

y de su aplicación en los diversos usos tanto de carácter doméstico como en las

labores productivas, bien se desarrollen estas en el campo o en la ciudad. Para el

caso del municipio de Simití, el sector rural es el más afectado por carencia y por

las deficiencias en la prestación del mismo por parte del operador de la región.

En la actualidad la población dispersa de la zona rural del municipio de Simití

presenta el problema de carencia de Energía Eléctrica, el cual se viene dando

desde hace muchos años atrás, afectando principalmente los aspectos socio-

políticos de los sectores más indefensos y los más pobres sin posibilidades de

plantas eléctricas y acceso a tecnologías, perturbando pues, el desempeño de las



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labores cotidianas de sus habitantes. Esta situación está principalmente causada

por las grandes distancias y pocos habitantes conglomerados, siendo estas

regiones poco atractivas desde el punto de vista de rentabilidad económica para

las compañías prestadoras de estos servicios; desconociendo estas regiones

como mercado objetivo para la venta de sus servicios ya que el retorno de la alta

inversión sería a muy largo plazo. Como consecuencia, estas zonas presentan un

alto nivel de inseguridad ya que, al permanecer en penumbras, hacen un territorio

atractivo para los grupos alzados en armas, la delincuencia común y las bandas

criminales.

Cuadro Nº 29. Cobertura de Servicios Públicos Diferentes a los AAA

Fuente: Minminas - 2015, SIEL - 2014, Mintic II Trim- 2015 - Cálculos DDTS

Cobertura GAS natural (II Trim 2015)

n.d

Cobertura energía total (2014)

73,4%

0,8%

Penetración internet

(Suscriptores/número personas, 2015)

El Gas natural es una alternativa energética limpia frente a la electricidad y otros

combustibles como el gas de pipeta (gas propano). Actualmente en el Municipio

de Simití se está ejecutando por parte de la gobernación de Bolívar el proyecto de

gasificación para la cabecera del Municipio.

1.2.2. Sector Agropecuario

El Municipio de Simití se Caracteriza por ser de vocación agropecuaria ya que la

gran mayoría de sus habitantes se dedican a actividades agropecuarias

destacándose las siguientes actividades: en la agricultura, con cultivos

permanentes de palma de aceite, cacao, caucho y café y cultivos

semipermanentes como el plátano y la yuca; así como cultivos transitorios como

arroz, maíz y fríjol; distribuidos a lo largo y ancho del municipio, en la parte

pecuaria el municipio se identifica con la ganadería extensiva la cual abarca una

gran porción del territorio, sin dejar de lado la producción de ganado menor.

Explotaciones que proveen en primer lugar la seguridad alimentaria de todos los

habitantes de la municipalidad y contribuyen como principal fuente de generación

de ingresos de la población rural.



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Cuadro Nº 30. Información Ambiental y Agropecuaria

36.479

Área dedicada a otros usos (has) 1.629

Fuente: IGAC - SIGOT, 2013

VOCACION TERRITORIAL

Área dedicada a cultivos agricolas (has) 6.401

Área de bosques (has)

INFORMACIÓN AMBIENTAL Y AGROPECUARIA

Área dedicada a

cultivos agricolas

(has)14%

Área de bosques

(has)82%

Área dedicada a otros usos

(has)4%

Como podemos evidenciar en el siguiente cuadro los cultivos destacados y que

más contribuyen a la generación de ingresos de los productores son: el Maíz, al

Arroz y el frijol, como lo muestra el siguiente cuadro.

Cuadro Nº 31. Principales Cultivos y Producción.

Área Sembrada

(ha)

Área Cosechada

(ha)

Rendimiento (t/ha) Producción (t) Explotaciones

Agrícolas

MAIZ CRIOLLO - V109 1.800,0 1.500,0 2,0 3.000,0 800

ARROZ

SECANO CRIOLLO 480,0 400,0 3,0 1.200,0 360

FRIJOL RADICAL - CALIMA 100,0 70,0 0,7 49,0 8

Variedad Predominante

Fuente: censo Nacional Agropecuario 2015

En cuanto a la Ganadería, según información suministrada por la secretaria de

agroindustria, económica y medio ambiente, con base en cifras del último registro

de vacunación del año 2015 el hato ganadero se resume así en el cuadro No.32

Cuadro Nº 32 Predios Bovinos Censados y Vacunados

Ítem Cantidad Cobertura

Predios censados 692

Predios vacunados con intervención de

vacuna

657 94.94%

Bovinos censados 48.681 -

Bovinos vacunados 46.989 96.52%

FUENTE; ICA dic-2015

Como lo evidencia el cuadro, se tiene una cobertura de vacunación del 94,94% de

los predios censados en el Municipio lo cual corresponde al 96,52% del total de los

bovinos cubiertos con vacunación contra la fiebre aftosa.

La agricultura en el municipio es diversificada con cultivos de plátano, yuca, maíz,

frijol y palma de aceite de la que se dice según la gobernación de Bolívar que en el

sur del departamento existen 130.000 hectáreas aptas para el cultivo, que al



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incorporarse al proceso productivo sería de gran ayuda para mejorar las

condiciones de vida de la población de esta zona un tanto marginada del

desarrollo.

La secretaria de Secretaria de desarrollo económico, agroindustrial y medio

ambiente viene adelantando asistencia técnica a los diferentes productores

agropecuarios que hacen la solicitud a la dependencia, así como la demás

actividades plasmadas en el plan de asistencia técnica.

Se deduce de lo anterior la importancia del sector agropecuario en el municipio,

vocación que debe ser tenida en cuenta en el proceso de construcción de paz,

como quiera que Simití es un territorio marcado por la guerra y lo será ahora para

construir la paz.

1.2.3. Sector Transporte

Las actividades de este sector de inversión están orientadas a la construcción,

conservación y mantenimiento de la infraestructura de transporte de la entidad

territorial tanto urbana como rural, en tal sentido y en desarrollo del diagnóstico del

sector, se evidencia que en el Municipio hay:

Terminal de transporte: construido, se encuentra en malas condiciones y

no se le está dando el uso para el cual fue construido.

Empresas de Transporte: actualmente existen dos empresas de

transporte terrestre (COOTRASIM Y COOTRASMITI) que realizan el

transporte de pasajeros intermunicipal.

1.2.3.1 Vías de acceso

1.2.3.1.1 Terrestres

La principal vía de acceso al Municipio por el corregimiento del Cerro de Veracruz

se encuentra deteriorada en varios de sus tramos situación que es preocupante

para el Municipio, ya que nadie ha asumido el mantenimiento de la misma. La otra

vía hacia el Municipio de San Pablo se encuentra en pésimo estado debido a que

el gobierno a través de la ANI ya tiene contratada la pavimentación, con el

consorcio Ruta de las Américas desde el año 2014, obra que aún no se inicia,

situación que está afectando a toda la región.



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Se estima que en el Municipio hay aproximadamente 476 Kilómetros de vías

terciarias en regular y mal estado, de las cuales solo están reconocidas por

INVIAS 247 Km, a las cuales les hace falta la construcción de puentes,

mantenimiento y obras de arte como alcantarillas, placa huellas etc.

Cuadro Nº 33. Vías Terciarias Reconocidas por INVIAS

VIAS TERCIARIAS SIMITI

NOMBRE DE LA VIA LUGAR DE INICIO LUGAR FINAL LONGITUD EN KM

LA YE DE SAN LUIS SANTO DOMINGO YE DE SIMITI SANTO DOMINGO 30

SAN JOAQUIN -TIGÜI ALTO SAN BLAS TIGÜI ALTO 30

FONTES -SAN BLAS-TAMOCONDO - MONTERREY- CRUCE A SAN PABLO YE DE FONTES

YE DE SAN PABLO 45

LAS BRISAS- SAN ISIDRO BRISAS SAN ISIDRO 20

VIA SAN BLAS MONTERREY CRUCE A TIGÜI MONTERREY TIGÜI BAJO 18

SIMITI LA YE CERRO DE BURGOS SIMITI CERRO DE BURGOS 17

SIMITI SAN PABLO RAMAL SAN LUIS YE DE SAN LUIS SAN LUIS 40

LA YE A SANTA ROSA YE DE SIMITI SANTA ROSA 17

VIA SIMITI SAN PABLO - CRUCE A ANIMAS BAJAS

YE DE ANIMAS BAJAS ANIMAS BAJAS 15

ENTRADA DE CARGADERO - CARGADERO YE DE SANTA ROSA

ENTRADA CARGADERO SANTA ROSA 15

TOTAL NUMERO DE KMTS DE VIAS RURALES 247 Fuente: Ministerio de Transporte –Instituto Nacional de Vías- Subdirección de la Red Terciaria y Férrea

1.2.3.1.2. Fluviales

La ciénaga de Simití comunica con una vertiente del rio Simití a través de un caño.

Al llegar al rio Simití rio abajo comunica con el corregimiento de Paredes de Ororia

y el municipio de Morales, si continua rio arriba llega al corregimiento del Cerro de

Veracruz principal puerto y puerta de entrada a esta región del sur de bolívar,

donde conecta al rio Magdalena para comunicarse con el corregimiento de Garzal

y los municipios de San Pablo, Puerto Wilches y Barrancabermeja, rio arriba y con

el corregimiento de campo pallares y el municipio de Gamarra Cesar, rio abajo.

1.2.3.1.3. Aéreas

El municipio cuenta con una pista de aterrizaje llamado “aeropuerto Millán Vargas”

que no está siendo utilizada por encontrarse en mal estado y por la inexistencia de

demanda del servicio en Simití.



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1.2.4. Sector Promoción del Desarrollo, Empleo, Turismo y TIC’s

Partiendo de la caracterización del sector productivo que nos indica que las

actividades económicas están centradas en la agricultura, ganadería y minería,

entonces, es hacia estas actividades que debemos orientar los esfuerzos por

mejorar la productividad con la asistencia técnica y la mejora de la infraestructura

de transporte rural, con la intención de bajar sus costos y hacer más competitivos

a nuestros productores e incrementar el empleo. En el caso de la minería del oro

es pretensión de la administración la promoción del uso de tecnologías menos

agresivas con el medio ambiente, reconociendo que el problema es de gran

magnitud, pues en el año 2.015 se realizó un censo minero en el cual se registró

la inscripción de 4.289 barequeros, que se dedican a esta actividad económica

de forma artesanal ubicados en los corregimientos de Animas Altas, Animas

bajas, San Luis y casco urbano del Municipio.

Cultivos de palma de aceite: esta actividad económica se desarrolla con

tecnologías avanzadas en los corregimientos de Monterrey, Animas Altas, Animas

Bajas, San Blas y San Luis y su producción está concentrada en tres asociaciones

(AGRICOLOMBIA, ASCADAS, COPROAGROSUR), genera un buen volumen de

empleo, pero el transporte de la fruta hasta la extractora ubicadas en San Pablo,

Bolívar y Puerto Wilches Santander disminuye su rentabilidad.

Las Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones (TIC) juegan un

papel fundamental en el desarrollo de los territorios, en cuanto que constituyen

una herramienta idónea para la inclusión de éstos a la sociedad de la información,

el conocimiento y la tecnología. En este contexto, las TIC contribuyen al cierre de

brechas económicas y sociales, a través de la generación de capacidades para el

desarrollo endógeno de sus habitantes.

Con el objetivo de promover el avance de las TIC en Colombia y en sus territorios,

desde 2010 el Gobierno Nacional y los Gobiernos Territoriales han venido

implementando el Plan Vive Digital 2010-2014 y el Plan Vive Digital para la gente

2014-2018, cuyo énfasis ha sido la masificación del acceso y uso al servicio de

internet de banda ancha, como un mecanismo para lograr una Colombia en paz,

más equitativa y más educada. Gracias a la implementación de este plan de país,

el panorama de las TIC en Colombia es hoy diferente al de hace 5 años.

Actualmente Colombia cuenta con 10.1 millones de conexiones a internet de

banda ancha - 5 veces más que el número de conexiones en 2010, 1078

municipios cuentan con acceso a redes de fibra óptica, y el 74% de las mipymes

del país se encuentran conectadas. Adicionalmente, según el Ministerio TIC, las

mayores tasas de crecimiento en las conexiones a Internet de banda ancha se han



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presentado en los estratos 1 y 2, lo cual indica el impacto social que ha tenido este

Plan sectorial.

En el campo de las tecnologías de la información y del conocimiento (TIC’s), el

uso de artefactos para no hablar de innovación y desarrollo en los países

emergentes, son de importancia creciente para la promoción del bienestar en las

comunidades, en especial las rurales en donde los desplazamientos son difíciles y

de alto costo, se espera que al menos el acceso a la telefonía móvil, la televisión y

al internet, los acerque un poco a la información y al conocimiento y quizá ello

permita contribuir al cierre de brechas entre campo y ciudad.

En el trabajo de campo con las comunidades, estas fueron enfáticas en la

necesidad que la administración municipal ha de trabajar con los operadores de la

telefonía para instalar en su territorio la señal de telefonía móvil.

1.3. DIMENSIÓN AMBIENTAL

Esta dimensión reconoce los sistemas bilógicos y físicos del territorio que poseen

niveles de estabilidad y generación propia y que se vean afectados por la

intervención humana que la soportan, esta dimensión para su estudio se divide en

dos sectores.

El medio ambiente tiene que ver con el desarrollo económico, y este ha afectado y

afecta el medio ambiente, el municipio posee un excelente patrimonio natural

representado en biodiversidad, agua y recursos de subsuelo, sin embargo, su

aprovechamiento no ha sido el más adecuado y con su explotación avanzamos

hacia un deterioro irreversible de nuestro territorio, el que se refleja en el

agotamiento de los recursos naturales y con ello el empobrecimiento de sus

gentes.

1.3.1. Sector Ambiental

Comprenden las inversiones orientadas al manejo, protección, preservación y

recuperación ambiental de la entidad territorial.

En el momento los instrumentos con los que cuenta el Municipio son limitados

debido a que el principal instrumento el EOT se encuentra desactualizado, aunque

es de resaltar que se tiene el plan de gestión integral de residuos sólidos PGIRS

actualizado acorde a lo establecido en la normatividad vigente dicho, plan se

adoptó por parte del Municipio el día 18 de diciembre de 2015.



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Los principales problemas ambientales identificados surgen con ocasión del

manejo inadecuado de y uso inapropiado de los recursos naturales, como las

cuencas de las fuentes hídricas, (quebradas, caños, humedales, ciénagas y rio

magdalena), productos agroquímicos, productos utilizados en la explotación de

minería y en la producción de cultivos ilícitos

Minería: se realiza de manera artesanal en el Municipio afectando el suelo

y las fuentes hídricas al ser contaminadas con elementos tóxicos y metales

pesados, se nota que las principales fuentes hídricas del Municipio (rio

Inanea y rio Boque) se encuentran contaminadas debido a la extracción de

oro realizado en otros Municipios en la parte alta, situación que preocupa

inmensamente a la población ya que es la principal fuente de

abastecimiento de agua para la cabecera Municipal y una vasta zona del

sector rural.

Deforestación: Tala indiscriminada de árboles a raíz de la expansión de la

frontera agrícola del Municipio y la falta de conciencia de algunos de los

habitantes que no respetan las zonas de protección de las fuentes hídricas

como caños, quebradas, humedales y nacederos o aljibes...

1.3.2. Sector Prevención y Atención de Desastres

Este sector contempla las inversiones orientadas a dar solución a los problemas

de seguridad de la población presentada en su entorno físico por la eventual

ocurrencia de fenómenos naturales o tecnológicos.

Actualmente se cuenta con el plan de gestión del riesgo de desastres periodo

2012- 2015, se recomienda actualizarlo a las condiciones y requerimientos

actuales del Municipio.

1.4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

1.4.1 Sector Centros de Reclusión

La reclusión se asocia al encarcelamiento de alguien, es decir, que se encuentra en prisión por haber cometido algún tipo de delito. En nuestro sistema democrático, las prisiones son establecimientos controlados por el Estado y el INPEC tiene a cargo 142 centros en donde deberían estar las personas condenadas o sindicadas de alta peligrosidad.



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La Ley 65 de 1993 (Código Penitenciario y Carcelario) establece que los municipios están obligados a tener cárceles para quienes están en detención preventiva y hoy desde el Ministerio de Justicia se aboga para que en los presupuestos municipales se incluya recursos para el sostenimiento de sus internos. Al respecto el comandante de policía del municipio aboga por recursos presupuestales para sufragar gasto de traslado y otros relacionados con los detenidos en esta jurisdicción. Por el Plan de cuentas FUT se pueden destinar recursos para la construcción, mantenimiento y funcionamiento de lugares destinados a la reclusión de presos y para el transporte de personas privadas de la libertad, este último es el caso aplicado en este municipio.

1.4.2. Sector Equipamiento

Referido el equipamiento a las edificaciones y espacios, predominantemente de uso público, en los que se realizan actividades complementarias a las de habitación, y trabajo, o bien, en las que se proporciona a la población servicios de bienestar social y de apoyo a distintas actividades. Entre otras podemos señalar: las instalaciones de la administración, los parques, las plazas de mercado, los cementerios y mataderos públicos. En el plan de cuentas FUT se dice que son los recursos destinados a la construcción, ampliación y mantenimiento de la infraestructura perteneciente a la administración municipal y de más bienes de uso público, cuando sean de su propiedad.

1.4.2.1. Plaza de Mercado

Se evidencia la existencia de una plaza de mercado, la cual se encuentra en estado de abandono en su gran mayoría, existen algunos locales los cuales están siendo ocupados por algunos comerciantes sin cumplir el objetivo para el cual fue construida.

1.4.2.2. Palacio Municipal

Las instalaciones en las que se encuentra ubicada la sede administrativa Municipal se vuelven insuficientes ante la demanda de servicios, para lo cual se ha tenido que ubicar oficinas en el centro comunitario.



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1.4.2.3. Cementerios

En el municipio actualmente hay funcionado seis cementerios, uno en la cabecera Municipal y seis en los corregimientos de Las Brisas, San Luis, San Blas, Cerro de Veracruz, Monterrey y San Joaquín

1.4.2.4. Plaza de Ferias

En la administración anterior se construyó la plaza de ferias Municipal la cual debió ser desmontada con el fin de ubicar en dicho espacio el mega Hospital, se hace necesario realizar la adquisición de un predio para volver a construir la plaza.

1.4.2.5. Parques

Actualmente los espacios ubicados como parques en el Municipio no cuentan con áreas adecuadas para el sano esparcimiento, por tal razón se hace necesario optimizarlos con tal de propiciar espacios para el sano esparcimiento y buen uso del tiempo libre de toda la población.

1.4.3. Sector Desarrollo Comunitario

Tiene por objetivo el mejoramiento de la calidad de vida de la población y especialmente de los sectores sociales más vulnerables. Además, debe promover y potenciar la participación de la comunidad organizada, en las distintas esferas del desarrollo municipal, respondiendo a sus necesidades específicas.

En el plan de cuentas FUT se da la posibilidad de realizar inversiones en desarrollo comunitario en programas y proyectos para la promoción y la participación de la sociedad civil organizada en el territorio. Actualmente en el Municipio de Simití, Hay 108 Juntas De Acción Comunal las cuales tiene jurisdicción en barrios, corregimientos y veredas del Municipio. (Oficina promotora de desarrollo comunitario 2016)

1.4.4. Sector Fortalecimiento Institucional

Entendido como la capacidad de la organización para dotarse de unos mecanismos que le permitan progresar, mejorar la calidad de vida de sus habitantes a mediano y largo plazo, y adaptarse mejor a las nuevas coyunturas, para lo cual tendrá su administración que someterse de forma continua a procesos de mejoramiento y adaptación al cambio.



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Actualmente la administración Municipal tiene provisto una planta de 32 cargos de los cuales tiene a 30 funcionarios de planta posesionados y además tiene 18 contratistas de apoyo a la gestión. Actualmente las instalaciones son insuficientes para prestar un adecuado servicio, debido a que en algunas oficinas se presenta hacinamiento y otras se encuentran ubicadas en otro sitio (centro comunitario), con el fin de hacer más eficiente el servicio prestado, se sugiere realizar una restructuración administrativa y adecuar, ampliar o gestionar un nuevo centro administrativo Municipal. Cuadro Nº 34. Planta Administrativa 2016

CARGO

ALCALDE

SECRETARIA PRIVADA DEL DESPACHO

TECNICO ADMINISTRATIVO DEL DESPACHO

AUXILIAR ADMINISTRATIVO DEL DESPACHO

JEFE DE CONTROL INTERNO

SECRETARIA DE ASUNTOS Jurídicos Y ADMINISTRATIVOS

CELADOR

TECNICO ADMINISTRATIVO DE LA SECRETARIA DE ASUNTOS JURÍDICOS Y ADMINISTRATIVOS

AUXILIAR ADMINISTRATIVO DE LA SECRETARIA DE ASUNTOS JURÍDICOS Y ADMINISTRATIVOS

PROFESIONAL UNIVERSITARIO (JEFE DE PERSONAL)

COMISARIO DE FAMILIA

INSPECTOR DE POLICIA

PROFESIONAL UNIVERSITARIO (ENLACE DE VICTIMAS)

SECRETARIA DE HACIENDA

JEFE DE PRESUPUESTO

AUXILIAR ADMINISTRATIVO FINANCIERA

AUXILIAR ADMINISTRATIVO DE LA SECRETARIA DE HACIENDA

SECRETARIO DE EDUCACION Y GESTORIA SOCIAL

TECNICO ADMINISTRATIVO SECRETARIA DE EDUCACION Y GESTORIA SOCIAL

AUXILIAR ADMINISTRATIVO DE LA SECRETARIA DE EDUCACION Y GESTORIA SOCIAL

SECRETARIA DE SALUD

AUXILIAR ADMINISTRATIVO

SECRETARIO DE PLANEACION E INGRAESTRUCTURA

PROFESIONAL UNIVERSITARIO

PROFESIONAL UNIVERSITARIO

AUXILIAR ADMINISTRADOR SISBEN

AUXILIAR ADMINISTRATIVO DE LA SECRETARIA DE PLANEACION E INFRAESTRUCTURA

SECRETARIA AGROINDUSTRIAL ECONOMICO Y MEDIO AMBIENTE

AUXILIAR ADMINISTRATIVO

TECNICO

FUENTE: Oficina de Talento Humano Municipal



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En el plan de cuentas FUT se dan las líneas para realizar inversión en programas y proyectos de evaluación y capacitación institucional para mejorar la gestión de la administración local de acuerdo con sus competencias legales. En este sentido se identifican algunas de las tareas que se deben acometer en el corto y mediano plazo, entre otras:

Estrategia de para la recuperación de cartera.

Actualización del Marco Fiscal de Mediano Plazo MFMP.

Actualización del estatuto de contratación.

Actualización de manuales y planes

1.4.5. Sector Justicia y Seguridad

Los municipios vienen asumiendo esta responsabilidad en el marco de sus competencias en asocio con la policía y la comisaría de familia, dado que se presentan casos de violencia intrafamiliar, violencia sicológica, maltrato físico, abandono, desnutrición, abuso de menores, sirviendo como ente conciliador y de apoyo. En Simití estas demandas son atendidas con el concurso de la policía, el Hospital, la Comisaría de Familia. Hoy más que nunca se requiere el fortalecimiento de este sector por cuanto los nuevos escenarios de la justicia y la seguridad se vislumbran en el marco de los acuerdos de paz. En unos registros de la ficha territorial suministrados por el DNP se pueden observar algunos indicadores sobre delitos de ocurrencia en el municipio y que sirven para orientar la acción de la administración en este sector para contribuir a la garantía de derechos. Por otra parte, en el plan de cuentas FUT se señala que la inversión en este sector se puede orientar al desarrollo de programas para garantizar el cumplimiento de los derechos establecidos en la Constitución Política.



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Cuadro Nº 35. Conflicto Armado y Seguridad

Fuente: SIJIN, 2014

Fuente: SIJIN, 2013

Fuente: Policía Nacional, 2014

Fuente: DAICMA (Dirección para la Acción Integral contra Minas Antipersonal), 2014

Hurto a comercio por 100 mil habitantes 5,00 18,45 20,88

Hurto a personas por 100 mil habitantes 5,00 28,76 52,72

MunicipioPromedio

regional

Promedio

departamental

Homicidios por 100 mil habitantes 1,00 13,31 12,76

Hectáreas sembradas de coca 166,00 261,67 42,65

Secuestros por 1000 habitantes 0,00 0,72 0,51

Hurto a residencias por 100 mil habitantes n.d 15,17 25,45

Hurto a automotores n.d 20,22 32,94

Número de celulares robados n.d 53,45 86,13

CONSTRUCCIÓN DE PAZ

Desplazamiento forzado 90,00 79,40 83,07

Víctimas minas antipersonal 0 0 0



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CAPITULO II

COMPONENTE ESTRATÉGICO

MISIÓN

Como entidad fundamenta de la división administrativa del Estado cumplir con las

obligaciones descritas por la ley y la Constitución para el ejercicio de los servicios

públicos, ejecutar las obras requeridas para el progreso y desarrollo del territorio

local, promover el mejoramiento social y cultural enfocado al sentido de

responsabilidad social como eje central frente a las generaciones futuras.

Desarrollando un proceso de fortalecimiento institucional que permite atender con

eficacia, transparencia y calidad las necesidades apremiantes de la población.

VISIÓN

Ser en el año 2019 la Alcaldía Municipal de mayor reconocimiento a nivel regional,

por prestar servicios públicos con calidad, se caracterizará por ofrecer espacios de

encuentro aptos para el disfrute con alegría y seguridad ciudadana, contribuir a

dinamizar el crecimiento económico y la generación de empleo mediante el

fortalecimiento del este prestador de salud y el aprovechamiento sustentable de

los recursos naturales; sus procesos institucionales se basarán en el mejoramiento

continuo y los funcionarios actuarán de manera proactiva, clara, transparente y

eficaz en sus funciones.

OBJETIVO DE DESARROLLO

Contribuir en la promoción del desarrollo y a la integración regional, creando las condiciones físico espaciales y de disponibilidad de servicios para el asentamiento de grandes proyectos de cobertura regional, lo que ha de traducirse en la mejora de las condiciones de vida de los habitantes.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO

El Programa de gobierno “Simití para Todos” aporta las ideas que permitirán trazar los objetivos estratégicos que han de contribuir a las transformaciones que demande el desarrollo del municipio y que se sintetizan así:



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Adelantar una administración con carácter social, solidaria e incluyente que permita la integración entre el alcalde, su gabinete y la comunidad.

Orientar el gasto público hacia los sectores más vulnerables y excluidos del desarrollo con el propósito de cerrar brechas, entre otras las existentes entre campo y cabecera municipal.

Promover y gestionar la integración y asociación de los municipios de la región con quienes compartimos necesidades y retos comunes, como comunes han de ser sus soluciones.

Direccionar las políticas públicas para que, en el ejercicio de la administración dentro de sus competencias, los ciudadanos sean considerados sujetos titulares de derechos y sin desconocer desde luego, sus deberes como ciudadanos.

Potenciar el desarrollo humano desde la lógica de sus capacidades y la de la prestación de buenos servicios, entendidos estos como ayudas y no como limosnas.

Trabajar por construir un ambiente sano a partir de la intervención en el manejo de las cuencas hídricas y de los cuerpos de agua que riegan la geografía del municipio, con especial énfasis en los cuidados de las que abastecen de agua y proveen bienes a la comunidad.

Afianzar en la mente de nuestra gente la cultura de la paz y la convivencia pacífica, el trabajo digno y honesto al igual que el espíritu de superación permanente, de tal manera que de espectadores pasivos avancemos a ser actores activos del desarrollo integral.

2. DIMENSIONES ESTRATEGICAS

2.1 DIMENSIÓN SOCIAL

Eje Estratégico: Simití Resuelve sus Problemas Sociales y contribuye al cierre de brechas: Tal como quedó expreso en los objetivos estratégicos, será para esta administración tema prioritario el de las políticas sociales dirigidas a favorecer a los grupos en situación de vulnerabilidad y de cualquier situación que les excluya de los beneficios de las acciones de gobierno en el propósito de garantizar con ello sus derechos fundamentales y el cubrimiento de sus necesidades básicas.



Pág. 84 de 169

Este eje con sus siete (7) sectores de competencia de la administración municipal (Educación, Salud, Agua potable y saneamiento básico, Deporte y recreación, Servicios Públicos diferentes a AAA y VIS, Vivienda y Atención a grupos vulnerables), y cada uno con sus correspondientes programas y proyectos, ha fijado como objetivo estratégico:

Orientar las acciones del gobierno municipal para que en el ejercicio de la administración y en el marco de sus competencias, los ciudadanos sean considerados sujetos titulares de derechos.

De esta forma el sector productivo de la mano con la administración construirá las alianzas estratégicas y en esfuerzo conjunto propongan y ejecuten acciones para el cumplimiento de los logros sociales propuestos y que mejoren las condiciones de los más necesitados.

El desarrollo de esta estrategia va por avanzar en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Por otra parte, la participación sin exclusión alguna tanto en las acciones como en los beneficios del desarrollo propicia la promoción de la equidad de género y a la autonomía de la mujer, que en concordancia con el objetivo No. 5 de los objetivos del desarrollo sostenible que alude a avanzar en la disminución de la violencia intrafamiliar y en la promoción de la igualdad entre los hombres y las mujeres se avanzará en ello.

La educación como instrumento para la superación de la pobreza, es pieza fundamental en la estrategia de Simití, y es ahí en donde los esfuerzos de este gobierno le apostarán, por la educación formal sin descuidar la educación para el trabajo y para ello desde ya esperamos contar con la participación del SENA y demás instituciones del sector privado que a bien tengan ayudar a facilitar este proceso.

El tema de la salud será otra de nuestras prioridades desde la orientación y promoción de estilos de vida saludables pasando por la prevención de las enfermedades y desde luego la atención oportuna en caso de presencia de enfermedades.

Cerramos con el tema de la infancia. Por una infancia feliz y protegida con garantía de derechos, los esfuerzos de la administración se centrarán en garantizar las condiciones para lograr que niños y niñas tengan una vida feliz y digna, garantizando la protección de sus vidas, propiciándoles el desarrollo integral y pleno, protegiéndolos de los factores que atentan contra su integridad, propiciando la atención oportuna en materia de cuidado, salud, alimentación, vivienda y medio ambiente y asegurando su reconocimiento como miembros plenos de la sociedad.

El Plan nacional 2014-2018, asume la educación como el más poderoso instrumento de igualdad social y crecimiento económico en el largo plazo, con una



Pág. 85 de 169

visión orientada a cerrar brechas en acceso y calidad al sistema educativo, entre individuos, grupos poblacionales y entre regiones, acercando al país a altos estándares internacionales y logrando la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos.

Para el desarrollo del eje, la estrategia se fundamenta en identificar y ubicar a los potenciales beneficiarios tanto a nivel de grupos como de individuos objeto de las intervenciones del estado, estimar los recursos, definir las líneas base y trazar las metas. La cultura como factor clave del desarrollo será nuestro propósito desde la capacitación a la comunidad para ahondar en los procesos de participación en los asuntos públicos y concientizarla para transformar sus formas de pensar y actuar en los distintos campos de la vida social6.

El bienestar de la comunidad solo se logra si concurre el apoyo del Estado, al desarrollo de las potencialidades de la gente mediante el despertar de sus capacidades para auto determinarse y participar activamente en las decisiones que afectan sus vidas.

2.1.1. SECTOR EDUCACIÓN

Objetivo Sectorial: Trabajar por la disminución de la brecha entre la población

rural y urbana, entre poblaciones diversas, vulnerables, y promover la igualdad de

condiciones de acceso y permanencia en una educación de calidad en todos los

niveles.

2.1.1.1. Programa. Educación para Todos

Objetivo: Lograr una mayor cobertura educativa en los niveles de Preescolar, Básica y Media.

Metas de Resultado Indicador Línea Base Meta cuatrienio

Mantener la cobertura bruta de

transición Tasa bruta de transición 87,73% 87,73%

Disminución de la tasa extra edad

en educación básica primaria Disminuir tasa de extra edad 19,95% 12%

6 Se entiende por cultura la suma material (Tecnologías usadas para producir, distribuir y consumir

mercancías), el lenguaje o forma de comunicarse e interpretar el entorno, las interacciones sociales,

las maneras como los miembros de una sociedad se relacionan, la religión y la educación como el mejor vehículo para canalizar la cultura de una generación a otra. Es desde este significado que

pensamos en acciones para transformar desde la cultura, espectadores pasivos en actores activos

del desarrollo integral del territorio.



Pág. 86 de 169



en educación básica Secundaria Disminuir tasa de extra edad

17,74% 14%


en educación media % Disminuir tasa de extra edad

13,80% 11%

Responsable Secretaría de Educación y Gestoría Social.

SECTOR EDUCACIÓN

PROGRAMA Educación para todos.

RESPONSABLE Secretaría de educación y gestoría social

Actividad Descripción de la Meta Indicador de Producto Línea

Base

Meta

cuatrienio

Dotación Escolar para la Primera

Infancia-preescolar

Mantener las

instalaciones educativas

dotadas

Número de instalaciones

y/o establecimientos

educativos dotados

7 7

Adecuación, Mantenimiento y

Mejora del Centro de Desarrollo

Infantil (CDI)

Adecuar, mantener y

mejorar el CDI

CDI Adecuado y

Mejorado 1 1

Adelantar acciones para dotar el

centro de Desarrollo Infantil – CDI Dotar el CDI CDI Dotado 1 1

Adecuación y mantenimiento de

infraestructura educativa (Básica

Primaria).

Mantener y adecuar los

establecimientos

educativos de básica

primaria

Número de

establecimientos

educativos adecuados y

mantenidos

59 20

Dotación escolar para la

educación Básica Primaria

Dotar los

establecimientos

educativos de básica

primaria



educativos dotados

59 25


infraestructura educativa (Básica)

Adecuar y mantener la

infraestructura educativa

básica

Número de Instituciones

y Centros Educativos

adecuados y mantenidos

17 5


educación Básica

Dotar los

establecimientos de

educación Básica



educativos dotados

17 5



(Educación Media)

Adecuar y mantener la

infraestructura de la

educación media

Número de

establecimientos

educativos adecuados y

mantenidos

9 2


educación media Dotar las instalaciones

de educación media



educativos dotados

9 2

Construcción de infraestructura

educativa en el municipio Desarrollar


en el municipio

Número de

establecimientos y otra

infraestructura

construida

0 12

Estudios y diseños para

construcción de infraestructura

Realizar los estudios y

diseños para la

Numero de Diseños y

Estudios Realizados 0 4



Pág. 87 de 169

educativa construcción de


Desarrollar actividades de gestión

para los estudios y diseños y/o la

construcción del mega colegio

Gestionar los estudios y

diseños del mega

colegio

Diseño y/o construcción

gestionada 0 1

2.1.1.2. Programa. Todos por una Educación con Calidad para la Paz y el

Desarrollo

Objetivo: En cumplimiento de uno de los 17 Objetivos de la Agenda para el

Desarrollo Sostenible nos proponemos brindar a nuestros estudiantes Educación

de Calidad.


Mejorar los resultados en las

pruebas saber % en las Pruebas saber

46,4%

(Pruebas

Saber)

50%

Disminuir la deserción Porcentaje de deserción% 8,99%

(deserción) 8%


SECTOR EDUCACIÓN

PROGRAMA Todos por una educación con calidad para la paz y el

desarrollo.

RESPONSABLE Secretaría de Educación y Gestoría Social

Actividad Descripción de la Meta Indicador de

Producto

Línea

Base

Meta

cuatri

enio

Conectividad para las instituciones

educativas en el municipio

Instituciones educativas con el

servicio de conectividad

Numero de

instituciones

educativas

beneficiadas

0 2

Recrear espacios de diseño de

modelos pedagógicos apoyados en

las TICs para mejorar el desempeño

de los NNA del municipio de Simití

en las áreas de las matemáticas,

consolidando a esta como los pilares

fundamentales y bases del desarrollo

hacia la educación superior.

Diseñar modelos pedagógicos

para mejorar el desempeño de

los NNA del municipio de

Simití en las áreas de las

matemáticas

Modelos

pedagógicos

diseñados y

operando

8.362 10%

Adelantar acciones que permitan en

los próximos años realizar las

olimpiadas de matemáticas como

estímulo a los estudiantes para

mejorar en las diferentes pruebas y

Realizar las olimpiadas de

matemáticas en la cabecera

municipal

Olimpiadas

realizadas 0 3



Pág. 88 de 169

acceder a la universidad

A través de un trabajo

interinstitucional (Escuela, familia y

otras instituciones promover la

permanencia de los NNA dentro del

sistema escolar

Mejorar y garantizar los

programas de alimentación

escolar.

Alimentación

mejorada 1112 1112

Consolidar la asociación de

padres de familia (escuela

para padres).

Asociación

consolidada y

funcionando 1 1

Apoyo psico-orientador con el

equipo interdisciplinario de la

administración municipal

Equipo

interdisciplinario

funcionando 1 1

Gestionar la entrega de kits

escolares Kits entregados

0 3

Pago de servicios de Energía para

las instituciones educativas

Mantener el Pago de los

servicios de Energía de las

instituciones educativas

Establecimientos

Educativos

Beneficiados

15 15

Trasporte escolar para la paz, la

equidad y cierre de brechas.

Mantener el servicio de

transporte escolar

Alumnos

beneficiados

352 352

Tramitar ante la secretaria de

Educación Departamental el

nombramiento de docentes

Tramitar ante la secretaría de

educación departamental el

nombramiento de los docentes

Trámites

realizados 0

4

Calidad de la educación de la

población escolar PAE -SGP

Complemento nutricional para

mejorar

Mantener la supervisión del

complemento nutricional en la

población escolar

Acciones de

Supervisión

realizadas

0 4

Fortalecimiento en las competencias

pruebas saber

Capacitar docentes y

estudiantes

Eventos de

capacitación

realizados

0 3

En un trabajo mancomunado entre la

escuela, los padres de familia y otras

instituciones, propender por la

disminución de la tasa de repitencia

en el municipio, enfocado a que los

NNA culminen juntos los ciclos que

inician

Fomentar Jornadas lúdicas de

aprendizaje en ambientes

diferentes

Jornadas lúdicas

implementadas 0 2

Capacitar a la Escuela para

padres para que jueguen un

papel protagónico en la

permanencia de sus hijos

dentro del sistema educativo

Escuela de

padres

capacitados

0 6

Apoyar con el componente

psico-orientador para NNA

Componente

psico-orientador

para NNA

operando

1 1



Pág. 89 de 169

2.1.1.3. Programa. Educación Superior

Objetivo: Contribuir a la formación de intelectuales que conserven, difundan y

establezcan la nueva cultura del desarrollo municipal.


Incentivar el interés de los bachilleres del municipio por la educación Superior

Estudiantes Atendidos 20 20


SECTOR EDUCACIÓN

PROGRAMA Educación Superior.

RESPONSABLE Secretaría de Educación y Gestoría Social

Actividad Descripción de la

Meta

Indicador de

Producto

Línea

Base

Meta

cuatrienio

Fomento de alianzas para la

educación superior, técnicas y

tecnológicas en el municipio

Constituir alianzas

para fomentar la

educación superior

No. de estudiantes

beneficiados 0 80

Reglamentar incentivos para el

fomento de la Educación Superior

y la correspondiente asignación

según méritos

Reglamentar los

incentivos para la

educación superior

Reglamento formulado

y en aplicación. 0 1

2.1.2. SECTOR SALUD

Objetivo Sectorial. Mejorar las condiciones de vida saludable a la población Urbana y Rural, en el marco de la Ley Estatutaria en Salud 1751 de 2015 y dentro del enfoque del derecho a la salud.

2.1.2.1 Programa. Salud para Todos y Todas, un Derecho Ineludible

Objetivo. Aumentar el acceso de los pobladores a los servicios de Salud

SECTOR SALUD

PROGRAMA Salud para todos y todas, un Derecho Ineludible

RESPONSABLE Secretaria de Salud


Meta

Indicador de

Producto

Línea

Base

Meta

cuatrienio

Adelantar acciones para la

adaptación y adopción del Plan

Decenal de Salud Pública PDSP

Adaptar y adoptar el Plan Decenal de Salud Pública

Plan adaptado y

adoptado 1 1



Pág. 90 de 169

2012-2021 en el cuatrienio 2016-

2019 a través del Plan Territorial

de Salud

PDSP 2012-2021 a través del Plan Territorial de Salud

Generar acciones para la

formulación del Plan Territorial de

Salud en armonía con el Plan de

Desarrollo Municipal

Formular e

implementar el Plan

Territorial de Salud

PTS Formulado y en

ejecución

0 1

2.1.2.2. Programa. Vacunando mejoramos la Salud y el Bienestar de nuestros

niños.

Objetivo: Contribuir a la eliminación y erradicación de las enfermedades

prevenibles por vacunas, en trabajo mancomunado con los demás niveles de

gobierno.

Metas de Resultado Indicador Línea Base Meta

cuatrienio

Mejorar los indicadores de vacunación en el municipio

Cobertura en vacunación

59.55% 95.%

Responsable Secretaría de salud

SECTOR SALUD

PROGRAMA Vacunando mejoramos la saludo y el bienestar de nuestros niños.

RESPONSABLE


Meta

Indicador de

Producto

Línea

Base

Meta

cuatrienio

Motivar a los padres y vigilar a

las entidades encargadas del

registro sobre la aplicación de las

vacunas BCG.

Ampliar la

cobertura de

vacunación contra

la tuberculosis

% de niños vacunados

con BCG

96.15 96.15%

Comprometer a los padres y

vigilar a las entidades

encargadas del registro sobre la

aplicación de la 1ª. Dosis a

menores de un año la vacuna

Antipolio inactivada (VIP)

parenteral

Ampliar la

cobertura de la 1ª.

Dosis de la

vacunación con

antipolio inactiva

(VIP) parenteral en

menores de un año

% de niños menores

de un año vacunados

con 1ª. Dosis de

Antipolio inactivada

(VIP) parenteral

69,23% 95%




aplicación de la vacuna


Incrementar el %

de niños

vacunados con 2ª-

y 3ª. Dosis de

Antipolio (VOP)

% de niños menores


con 2ª- Dosis de

Antipolio (VOP) oral

63,46% 95%



Pág. 91 de 169

oral






Incrementar el %

de niños

vacunados con 3ª.

Dosis de Antipolio

(VOP) oral

% de niños menores


con 3ª. Dosis de

Antipolio (VOP) oral

59,86% 95%






Incrementar el %

de niños De 18 a

23 meses

vacunados con

dosis un año

después de la 3ª.

dosis

% de niños De 18 a 23

meses vacunados un

año después de la 3ª

dosis

59,35% 95%





ANTIPOLIO (VOP) ORAL, antes

de los 5 años

Incrementar el %

de niños

vacunados con

Dosis de Antipolio

(VOP) oral a los 5

años

% de niños menores


con Dosis de Antipolio

(VOP) oral a los 5 años

61,50% 95%

Incentivar a los padres y vigilar a


registro sobre la aplicación de la

1ª. dosis a los niños menores de

un año con Pentavalente DPT -

HB - Hib

Aumentar el % de

niños con 1ª. Dosis

de % de

Pentavalente DPT -

HB – Hib

% de niños con 1ª.

Dosis de Pentavalente

DPT - HB - Hib

71,39% 95%






HB - Hib

Aumentar el % de


de % de

Pentavalente DPT -

HB – Hib



DPT - HB - Hib

62,02% 95%






HB - Hib

Aumentar el % de


de % de

Pentavalente DPT -

HB – Hib



DPT - HB - Hib

61,78% 95%




aplicación de la vacuna a sus

hijos contra la difteria, tos ferina y

tétano (DPT) AL AÑO DE LA 3ra

DOSIS (De 18 a 23 meses)

Aumentar la

cobertura de

vacunación contra

la difteria, la tos

ferina y el tétano en

niños de 18 a 23

meses de edad.


contra la DPT

59,13% 95%




aplicación de la vacua a sus hijos

contra la difteria, tos ferina y

tétano (DPT) a los5 años de

edad

Aumentar la

cobertura de

vacunación contra

la difteria, la tos

ferina y el tétano en

niños de 5 años


contra la DPT

61,27% 95%

Motivar a los padres y vigilar a


Ampliar la

cobertura de

% de niños recién

nacidos vacunados 89,42% 95%



Pág. 92 de 169


vacuna a sus hijos contra la

HEPATITIS B

vacunación contra

la hepatitis B

contra la hepatitis B

Hacer que los padres vacunen a

sus hijos de 2 meses a 3 meses

y 21 días con ROTAVIRUS y


encargadas del registro

Aumentar la

cobertura de

vacunación con

ROTAVIRUS

% niños de 2 meses a

3 meses y 21 días

vacunados con

Rotavirus

68,51% 95%

Hacer que los padres vacunen a

sus hijos de 4 meses a 11 meses

y 29 días con ROTAVIRUS y



Aumentar la

cobertura de

vacunación con

ROTAVIRUS

% de niños de 4 meses

a 11 meses y 29 días

vacunados con

Rotavirus

63,46% 95%

Crear conciencia en los padres

sobre la importancia de vacunar

a sus hijos contra el

NEUMOCOCO CONJUGADA y



Mejorar la

cobertura de

inmunización en

niños de 2 meses a

11 meses 29 días

contra el

NEUMOCOCO

CONJUGADA en

su 1ª. dosis


a 11 meses 29 días

con 1ª. Dosis contra el

NEUMOCOCO

CONJUGADA

69,47% 95%







Mejorar la

cobertura de

inmunización en

niños de 2 meses a

11 meses 29 días,

contra el

NEUMOCOCO

CONJUGADA en

su 2ª. dosis


a 11 meses 29 días

con 2ª. Dosis contra el

NEUMOCOCO

CONJUGADA

64,66% 95%







Mejorar la

cobertura de

inmunización en

niños de 12 meses

a 23 meses, contra

el NEUMOCOCO

CONJUGADA en

su 3ª. dosis

% de niños de 12

meses a 23 meses con

3ª. Dosis contra el

NEUMOCOCO

CONJUGADA

56,96% 95%

Hacer que los padres de familia

apliquen a sus hijos la vacuna

SRP (TRIPLE VIRAL) y vigilar a


registro

Aumentar la

cobertura de

vacunación en

menores de un año

con SRP (TRIPLE

VIRAL

% de niños Menores

de un año con la

vacuna SRP (TRIPLE

VIRAL)

56,30% 95%

Hacer que los padres de familia

apliquen a sus hijos la vacuna

SRP (TRIPLE VIRAL) y vigilar a


registro

Aumentar la

cobertura de

vacunación en

niños de 5 años

con SRP (TRIPLE

VIRAL

% de niños de 5 años

con la vacuna SRP

(TRIPLE VIRAL)

61,50% 95%

Incentivar a los padres de familia Ampliar la % de niños menores 35,87% 95%



Pág. 93 de 169

para vacunen a sus hijos contra

la Fiebre amarilla y vigilar a las

entidades encargadas del

registro

cobertura de

vacunación en

menores de un año

contra la fiebre

amarilla


contra la fiebre amarilla

Crear conciencia colectiva sobre

la importancia de aplicar la

vacuna contra la Hepatitis A y



Ampliar la

cobertura de

vacunación en la

población contra la

hepatitis A

% de población

simiteña vacunada

contra la Hepatitis A

55,43%

95%

Fuente: Elaborado con base en información suministrada por la Secretaría de Salud municipal de Simití

2.1.2.3. Programa. Salud pública, mejorando la calidad de vida.

Objetivo: Como disciplina que da cuenta de la protección y mejora de la salud de

los seres humanos, tiene por objeto mejorar la salud y controlar la erradicación de

las enfermedades.

SECTOR SALUD

PROGRAMA Salud pública, mejorando la calidad de vida

RESPONSABLE Secretaría de Salud


Meta

Indicador de

Producto

Línea

Base

Meta

cuatrienio

Promover la afiliación al

Régimen subsidiado de la

población que está fuera del

sistema (Con prelación del

nivel 1 y 2 del SISBEN)

Incrementar la

Cobertura Régimen

Subsidiado Régimen

subsidiado

17.722 100%

Identificar población en

condición laboral y promover

su afiliación al Régimen

contributivo

Incrementar la

Cobertura Régimen

contributivo

Régimen

contributivo

696 700

Promover en la población

víctima la necesidad de

afiliarse al SGSSS

Mantener la

continuidad de la

afiliación de la

población víctima del

conflicto armado en

el SGSSS

Número de

víctimas del

conflicto armado

con afiliación en el

SGSSS

ND 98%

Adelantar campañas de

afiliación masiva de los niños

niñas y adolescentes al

SGSSS

Afiliar al 100% de la

población de niños,

niñas y adolescentes al

SGSSS (0-17 años)

Porcentaje de

niños, niñas y

adolescentes

afiliados al SGSSS

(0-17 años)

ND 98%

Identificar y promover la

afiliación al SGSSS a la

población en condición de

Mantener la afiliación al

SGSSS de la población

en condición de

Porcentaje de

población en

condición de

296 100%



Pág. 94 de 169

discapacidad discapacidad discapacidad

afiliada al SGSSS

Identificar y promover la

afiliación al SGSSS a los

adultos mayores del municipio

Afiliar al 100% de la

población adulta mayor

al SGSSS (60 años y

más)

Porcentaje de

población adulta

mayor afiliada al

SGSSS

ND 98%

Alimentar en forma

permanente la base de datos

del Régimen Subsidiado

Mantener el 90% de

cumplimiento en

actualización de base

de datos y reporte de

novedades de Régimen

Subsidiado

Porcentaje de

actualización de la

base de datos y

reporte de

novedades de

Régimen

Subsidiado

0 100%

Dentro del marco de las

competencias adelantar el

control a los procesos de

Régimen Subsidiado

Realizar Auditorías

técnicas y financieras a

los procesos del

Régimen Subsidiado

Número de

Auditorías a los

procesos del

Régimen

Subsidiado en

Salud

4

4

Mantener las veedurías al

Régimen Subsidiado

Reactivar anualmente

la Veeduría del

Régimen Subsidiado

Número de

veedurías del

Régimen

Subsidiado

reactivadas

4

4

Concientizar a la comunidad

sobre la necesidad de las

buenas prácticas saludables

Realizar Brigadas de

Salud extramurales

Número de

Brigadas de salud

realizadas

0

16

Realizar acciones tendientes a

cubrir con servicios de salud

de baja complejidad a la

población pobre que se

encuentra fuera del sistema

Mantener la Población

pobre no afiliada

atendida en servicios

de salud de baja

complejidad

Población en

condición de

pobreza atendida

100% 100%

Adelantar acciones para

prevenir y bajar el índice de

mortalidad infantil en menores

de 5 años

Disminuir la tasa de mortalidad infantil en menores de 5 años

Tasa de mortalidad

1.5X1000 NV

1.3X1000NV

Adelantar acciones que

conduzcan a mejorar el

consumo de aguas y alimentos

no contaminados.

Adelantar campañas

para mejorar el

consumo de agua y de

alimentos no

contaminados

Campañas

adelantadas

0 4

Continuar con las campañas

que han permitido mantener en

cero el índice de mortalidad

por IRA

Mantener la tasa de

mortalidad por IRA en

menores de 5 años

Tasa de

mortalidad por IRA

en menores de 5

años

0 4

Sostener las campañas sobre

saludo preventiva con énfasis

en los menores de 5 años

Mantener la tasa de

morbilidad por IRA en

menores de 5 años

Morbilidad por IRA

en menores de 5

años (0-4 años)

0,7 0,7



Pág. 95 de 169

Adelantar acciones tendientes

a prevenir los factores de

riesgo que conducen a la

mortalidad por EDA

Mantener la tasa de

mortalidad por EDA en

menores de 5 años

Morbilidad por

EDA en menores

de 5 años (0-4

años)

0,3 0,3

Propiciar acciones para

prevenir la presencia de casos

de malaria que conduzcan a la

muerte de niños, niñas y

adolescentes

Mantener la tasa de

mortalidad en niños,

niñas y adolescentes

por malaria

Mortalidad en

niños, niñas y

adolescentes por

Malaria

ND 0

Propiciar acciones para

prevenir la presencia de casos

de dengue que conduzcan a la

muerte de niños, niñas y

adolescentes

Mantener la tasa de

mortalidad en niños,

niñas y adolescentes

por dengue

Mortalidad en

niños, niñas y

adolescentes por

dengue

ND 0

Propiciar buenos hábitos

alimenticios y de vida

saludable en madres gestantes

que lleven a disminuir el

número de nacidos vivos con

bajo peso al nacer

Disminuir el % de

nacidos vivos con bajo

peso al nacer (menor

de 2,500 gr)

Porcentaje de

nacidos vivos con

bajo peso al nacer

6.4% 6%

Promover el buen estado y

cuidado de las madres

embarazadas en el propósito

de disminuir la tasa de

mortalidad fetal.

Disminuir la tasa de

mortalidad fetal

Tasa de

Mortalidad Fetal

1.3 1%

Promover en la población

joven una vida sexual sana y

responsable

Disminuir la tasa de

embarazos en

adolescentes (10 a 19

años) que ya han

estado embarazadas

Porcentaje de

embarazo en

adolescentes (10 a

19 años)

5.8% 5%

Difundir en la comunidad los

daños causados por el

tabaquismo y crear conciencia

sobre los daños causados por

los fumadores activos y

pasivos

Identificar y controlar

los lugares definidos

por la Ley 1335 de

2009 en el

cumplimiento de

ambientes libres de

humo de tabaco y sus

derivados

Sitios identificados

ND 10

Recrear espacios adecuados

para la atención a pacientes

con enfermedades crónicas en

el territorio

Atender las

condiciones crónicas

prevalentes presentes

en el municipio

Personas

atendidas

ND 50%

Promover intersectorialmente

en la sociedad las buenas

prácticas de las actividades

físicas conducentes a mejorar

la calidad de vida

Aumentar el porcentaje

de población que ha

iniciado y mantenido la

actividad física global

% de personas

con actividad física

recurrente

0 96

Adelantar campañas para que

los padres vinculen a sus hijos

en programas de salud oral en

el municipio

Vincular niños y niñas

de 1 a 2 años con

primera aplicación de

barniz de flúor en su

Niños con barniz

de flúor

0 16



Pág. 96 de 169

año de vida.

Adelantar campañas para que

los padres, niños y

adolescentes alcancen una

salud oral libre de caries

dental.

Realizar campañas de

prevención de caries

dental

Población

identificada sin

caries

0 16

Promover la cultura de las

buenas prácticas de conducir

vehículos y comportarse bien

como peatón.

Reducir la mortalidad a

causa de accidentes de

tránsito.

Muertes por

tránsito

0

8

Prevenir a la comunidad contra

las enfermedades trasmitidas

por animales dentro del hogar

como en condición de calle


vacunación animal

contra la zoonosis

Campañas

adelantadas

0

4

Prevenir a la comunidad contra

el contagio del virus del VIH

con énfasis en la población de

15 a 49 años causada por

llevar una vida sexual no

responsable

Identificar y Mantener

la prevalencia de

infección por VIH en

población de 15 a 49

años

Población

identificada

7

10

Promover en los jóvenes los

patrones de una vida sexual y

reproductiva responsable

Realizar campañas

para los jóvenes de 10

a 19 años en formación

en Salud Sexual y

Reproductiva

Campañas

realizadas

0

4


conduzcan a la disminución del

embarazo en mujeres

adolescentes

Disminuir el porcentaje

de embarazos en

mujeres adolescentes

Número de casos

reportados

30 25

Hacer monitoreo y seguimiento

a los programas de salud

sexual y reproductiva

Mantener los

programas de Salud

Sexual y Reproductiva

vigilados y con

seguimiento

Programas

vigilados

0

4

Promover con las EPSS

jornadas especializadas en

salud para la población

vulnerable

Gestionar Brigadas

especializadas en

salud a nivel local, para

atención de la

población más

vulnerable (mujer,

discapacidad, adulto

mayor, víctimas, NNA)

Número de

brigadas de salud

especializadas

realizadas en

coordinación con

las EPSS

0

30

Dadas las condiciones de

conectividad de la zona rural

con la cabecera, es necesario

mantener y promover la

asistencia en salud a través de

la presencia de los promotores

de salud

Garantizar la

permanencia de

promotores de salud en

el área rural

Número de

promotores de

salud con

permanencia en

los puestos de

salud

0

14


permitan una adecuada

dotación de la infraestructura

Dotar los puestos de

salud del área rural del

Número de

puestos de salud



Pág. 97 de 169

en salud localizada en la zona

rural.

municipio dotados 14 5


permitan la construcción de

nuevas unidades de salud en

la zona rural.

Gestionar proyectos de

Construcción de

infraestructura en

salud

Número de

proyectos de

Construcción de

infraestructura en

salud gestionados

0

1


permitan adecuar y mejorar la

infraestructura en salud

localizada en la zona rural.

Gestionar proyectos de

Mejoramiento y/o

adecuación de

infraestructura en salud

Número de

proyectos de

Mejoramiento y/o

adecuación de

infraestructura en

salud gestionados

14

5

Por las difíciles condiciones de

movilidad de la población, se

requiere gestionar la

adquisición de una unidad

móvil para la prestación del

servicio de salud.

Gestionar la

Adquisición de una (1)

unidad móvil para la

prestación de servicios

de salud tanto en el

área rural como urbana

Número de

unidades móviles

adquiridas

0

1

Implementación de acciones

de Prevención en Salud

Sexual y Reproductiva y

promoción de derechos

sexuales y reproductivos.

Intervenir

oportunamente los

casos de violencia

intrafamiliar y Abuso

sexual

Porcentaje de

casos de violencia

intrafamiliar y

Abuso sexual

intervenidos

oportunamente

ND 100%

Intervenir los casos de

VIH/SIDA e ITS con

Asesoría y Tratamiento

Porcentaje de

casos de

VIH/SIDA e ITS

con Asesoría y

Tratamiento

7

10

Madres Gestantes

inscritas en control

prenatal con

tratamiento integral y

prueba para VIH

positivo en tratamiento

Porcentaje de

mujeres gestantes

que asistieron a

control prenatal y

que se practicaron

la prueba de VIH

(Elisa)

0%

80%

Madres gestantes con

prueba de Sífilis

diagnosticadas y

tratadas antes de la

semana 17

Porcentaje de

mujeres gestantes

con sífilis que han

sido

diagnosticadas y

tratadas antes de

la semana 17

0%

80%

Campañas de difusión

de derechos sexuales y

reproductivos dirigidas

Número de

campañas de

difusión de

0

4



Pág. 98 de 169

a niñas y adolescentes derechos sexuales

y reproductivos

dirigidas a niños,

niñas y

adolescentes

(Asistencia en

salud)

Programa para la

prevención del

embarazo en la

adolescencia

Número de

programas

desarrollados para

la prevención del

embarazo en la

adolescencia

0

1

Acciones e

intervenciones para

promover los derechos

sexuales y

reproductivos y la

equidad de género

Número de

acciones e

intervenciones

para promover los

derechos sexuales

y reproductivos y

la equidad de

genero

0

4

Acciones encaminadas a

garantizar la seguridad

alimentaria de los pobladores

Disminuir por debajo de

10% la prevalencia de

desnutrición crónica en

NN menores de cinco

(5) años

Porcentaje de

niños, niñas y

adolescentes

valorados con

desnutrición

crónica (retraso en

talla para la edad)

ND 9.5%

Disminuir por debajo de

8% la prevalencia de

desnutrición global en

NN menores de cinco

(5) años

Porcentaje de

niños, niñas y

adolescentes

valorados con

Desnutrición

Global

ND 7.5%

50% de niños, niñas

entre 0-6 meses que

asisten a controles de

crecimiento y desarrollo

y que reciben lactancia

materna exclusiva

Porcentaje de

niños, niñas entre

0-6 meses que

asisten a controles

de crecimiento y

desarrollo y que

reciben lactancia

materna exclusiva

ND 50%

50% de niños, niñas

entre 6-23 meses que

asisten a controles de

crecimiento y desarrollo

y que reciben

Porcentaje de

niños, niñas entre

6-23 meses que

asisten a controles

de crecimiento y

desarrollo y que

ND 50%



Pág. 99 de 169

micronutrientes reciben

micronutrientes

Mantener la estrategia

IAMI implementada y

certificada en la IPS

Pública

Número de

estrategias de

Institución Amiga

de la Mujer y la

infancia

implementada

(IAMI)

1

1

Disminuir por debajo

del 50% el promedio de

mujeres gestantes con

diagnóstico de anemia

nutricional

Porcentaje de

mujeres gestantes

con diagnóstico de

anemia nutricional ND 50%

Acciones para la promoción y

la protección de la salud

mental y la convivencia

Aplicar y Mantener la

estrategia

Rehabilitación Basada

en Comunidad

Número de

Estrategia

Rehabilitación

Basada en

Comunidad

Aplicada y

Mantenida

ND 1

Brindar atención

Psicosocial a la

población víctima del

conflicto armado y

vulnerable

Porcentaje de

personas que

solicitaron

acompañamiento

psicosocial y lo

recibieron

(Acompañamiento

psicosocial)

ND 100%

Aplicar estrategia

Colectiva (EC) para la

promoción de la salud

mental, la convivencia

y la prevención de la

violencia

Número de

estrategia EC para

la promoción de la

salud mental, la

convivencia y la

prevención de la

violencia

0

1

Formular e

Implementar el plan

municipal para la

promoción de la salud,

la prevención y

atención de consumo

de sustancias

psicoactivas (SP)

Plan formulado e

implementado 0

1

Instituciones Públicas

aplicando la estrategia

Porcentaje de

Instituciones

Públicas aplicando

0

8



Pág. 100 de 169

Promover acciones para

fomentar la vida saludable y

las condiciones no

transmisibles

de entornos saludables la estrategia de

entornos

saludables

Mantener las acciones

para la gestión del

riesgo relacionadas con

condiciones críticas

prevalentes

(enfermedades no

transmisibles)

Número de

acciones para la

gestión del riesgo

0 1

Implementar y

Mantener estrategias

para el fomento de

Estilos de Vida

Saludable y la

Prevención de

Enfermedades No

Transmisibles

Número de

acciones y/o

estrategias para el

fomento de Estilos

de Vida Saludable

y la Prevención de

Enfermedades No

Transmisibles

0

1

Mantener las acciones

y/o estrategias para el

fomento de la actividad

física en la población

del municipio

Número de

acciones y/o

estrategias para el

fomento de la

actividad física en

la población del

municipio

0

1

Mantener las

estrategias para lograr

el incremento de

cobertura en la

aplicación del barniz de

flúor

Número de

estrategias para

lograr el

incremento de

cobertura en la

aplicación del

barniz de flúor

0 16

Mantener una

estrategia de

Educación y

Comunicación para la

promoción de hábitos

de higiene y Practicas

de cuidado bucal

Número de

estrategias de

Educación y

Comunicación

para la promoción

de hábitos de

higiene y Prácticas

de cuidado bucal

0

1

Desarrollar la

estrategia de

Educación y

Comunicación, para

prevención de cáncer

de cuello uterino y

cáncer de seno

Número de

estrategias EC

para prevención

de cáncer de

cuello uterino y

cáncer de seno

0

1



Pág. 101 de 169

Acciones tendientes a

promocionar comportamientos

relacionados con la salud

ambiental


prevención de

accidentes de tránsito

Número de

campañas de

prevención de

accidentes de

tránsito

0 4

Mantener acciones

para la promoción de

hábitats saludables y

gestión del riesgo

relacionadas con

condiciones

ambientales

Número de

acciones para la

promoción de

hábitats

saludables

mantenidas

0 4

Acciones en salud y entorno

laboral

Promocionar la salud y

prevenir el riesgo

laboral en la población

del sector formal e

informal de la

economía

Número de

acciones para

prevenir el riesgo

0

4

Reconocimiento de las

empresas formales que

cumplen el plan de

trabajo anual del

Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud en

el Trabajo

Número de

Empresas

reconocidas 0 5

Aplicar el sistema de

Vigilancia

epidemiológica

ocupacional para

reducir el sub-registro

de los eventos

ocupacionales

Porcentaje de

aplicación del

Sistema de

Vigilancia

Epidemiológica

ocupacional.

0 1

Acciones para ejercer el

control y la vigilancia de la

gestión en salud pública

Mantener la relación

intersectorial a través

del comité técnico de

atención integral a

víctimas de la violencia

y abuso sexual

Número de

Comités técnicos

de atención

integral a víctimas

de violencia y

abuso sexual en

funcionamiento

0 1

Operativizar el comité

de seguridad

alimentaria y nutricional

Número de

comités de

seguridad

alimentaria y

nutricional

operando

0 1

Fortalecer la Red

socio-institucional

Red fortalecida 0 1



Pág. 102 de 169

protectora de la salud

mental y la convivencia

social

Realizar Vigilancia en

salud pública de la

violencia intrafamiliar

Número de

familias vigiladas

ND 8

Implementar y

mantener acciones e

intervenciones para la

inspección, vigilancia y

control sanitario de

alimentos

Número de

acciones e

intervenciones

realizadas 0 8

Mantener operativos

los comités de

participación Social y

comunitaria en salud

Comités de

participación social

y comunitaria en

salud operando

0 2

Sensibilizar a las IPS y

EPSS en la atención

humanizada de los

servicios de salud

IPS y EPSS

sensibilizaciones

0 4

2.1.3 SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

Objetivo Sectorial. Ampliar la cobertura y mejorar la calidad del agua para el

consumo humano en la medida que fortalecemos la gestión ambiental en la

prestación de los servicios de agua y saneamientos, protegiendo las cuencas

abastecedoras.

2.1.3.1. Programa. Servicio de Acueducto para Todos y Todas

Objetivo. Incrementar el servicio de Agua Potable y mejorar la calidad y

permanencia del servicio.


cuatrienio

Incrementar y mejorar el servicio de agua potable en el municipio

Porcentaje de viviendas beneficiados 76% 92%

Responsable Secretaría de Planeación e Infraestructura- Administración

Pública Cooperativa de Simití - Bolívar – COOAGUASIM



Pág. 103 de 169

SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

PROGRAMA Servicio de acueducto para todos y todas

RESPONSABLE Secretaría de Planeación e infraestructura


Meta

Indicador de

Producto

Línea

Base

Meta

cuatrienio

Desarrollar acciones para el

mantenimiento, adecuación y

reposición de redes del acueducto

en la cabecera municipal

Mantener y reponer

las redes del

acueducto urbano

Acciones de

mantenimiento y/o

optimización de redes

1 4


actualización del catastro de redes

de acueducto

Realizar la

actualización del

catastro de redes

de acueducto de la

cabera municipal

Catastro de redes

actualizado 1 1

Acciones para mantener en el

rango de calidad óptima del agua

en la cabecera municipal

Mantener en el

rango en riesgo

bajo

Mantener el rango de

5.1 y 14

32.5 5.1 y 14

Construcción de acueductos

rurales

Construir

acueductos rurales

Acueductos rurales

construidos

8

3

Adecuación, Mantenimiento y

optimización de acueductos

rurales

Adecuar y hacer

mantenimiento a los

acueductos rurales

Acueductos

adecuados y/o

mantenidos

0

10

Realizar los giros por concepto de

subsidios para la población

beneficiaria del municipio (FSRI)

Tramitar los

subsidios en el

servicio de agua

potable para para

los potenciales

beneficiarios

Subsidios otorgados

0

48

Continuación del proyecto del

PDA Plan departamental de aguas

Continuar con el

proyecto del PDA Proyecto vigente 1 1

Estudios y diseños de proyectos

de inversión en Agua Potable

Desarrollar estudios

y diseños para

acueductos

Estudios y diseños

realizados

0

4

2.1.3.2. Programa. Servicio de Alcantarillado para Todos y Todas

Objetivo. Incrementar y mejorar el servicio de alcantarillado en la zona urbana y

rural

Metas de Resultado Indicador Línea

Base

Meta

cuatrienio

Incrementar y mejorar el servicio de

alcantarillado en la zona urbana y

rural

% de viviendas beneficiadas

0 10%

Responsable Secretaría de Planeación e Infraestructura



Pág. 104 de 169


PROGRAMA Servicio de Alcantarillado para Todos y Todas

RESPONSABLE Secretaría de Planeación e Infraestructura


Producto

Línea

Base

Meta

cuatrienio

Actualización de estudios y

diseños del PMA del casco

urbano del municipio

Actualizar el Plan Maestro

de Alcantarillado

Estudios y

diseños

actualizados

1

1

Adquisición de predios para las

instalaciones y manejo del

tratamiento de aguas servidas

Compra de terrenos para

construir instalaciones para

el tratamiento de aguas

servidas

Predio adquirido

0

1

Estudios y diseños de proyectos

de inversión en PTAR

Gestionar los estudios y

diseños para la PTAR

Gestiones

Realizadas

0

2

Adelantar trámites para legalizar o

adquirir predios para los

proyectos de las PETAR rurales

Legalizar o adquirir predios

para los proyectos de las

PETAR rurales.

Predios

adquiridos y o

legalizados 0 2

2.1.3.3. Programa. Servicio de Aseo para Todas y Todos

Objetivo. Avanzar en una gestión ambiental integral en la prestación del servicio

de aseo y actividades complementarias.


Base

Meta

cuatrienio

Mejorar y Mantener el servicio de

aseo en la zona urbana y rural % de viviendas beneficiadas 50% 50%



PROGRAMA Servicio de aseo para todas y todos



Producto

Línea

Base

Meta

cuatrienio

Elaboración y Ejecución del

convenio para la construcción

de Relleno sanitario regional.

Tramitar el convenio para

la construcción de Relleno

sanitario regional con los

demás municipios de la

región.

Convenio tramitado 0

1



Pág. 105 de 169

Campaña de sensibilización

sobre el manejo de residuos

sólidos en todas las fases de la

cadena

Desarrollar campañas de

sensibilización con la

comunidad sobre el

manejo de los residuos

sólidos Campañas realizadas

0

4

Promoción de la participación

de la comunidad en la

ejecución del proyecto regional

de Relleno Sanitario.

Promoción de la

participación comunitaria

en el tema del Relleno

Sanitario

Número de acciones

de promoción para la

participación de la

comunidad

0

4

Fomento y desarrollo de

empresas asociativas para el

manejo de residuos sólidos-

reciclaje. (Priorizar comunidad

circundante)

Fomento y desarrollo de

empresas asociativas para

el manejo integral de los

residuos sólidos.

Número de empresas

constituidas

3

1

Adelantar acciones para el

mantenimiento y limpieza de

playones, caños, arroyos y

cunetas de aguas lluvias en el

municipio.

Mantener limpios los

playones, caños, arroyos y

cunetas de aguas lluvias

en el municipio

Numero de

mantenimientos

realizados 0

8



Pág. 106 de 169

2.1.4 SECTOR VIVIENDA

Objetivo sectorial: Contribuir a la disminución del déficit habitacional de los hogares más vulnerables del municipio, reduciendo la inequidad y fomentando la integración social a través de la entrega de soluciones de vivienda digna.

2.1.4.1. Programa. Vivienda para Todos y Todas con Equidad, Justicia y

Reconciliación

Objetivo. Contribuir al acceso de vivienda digna a los grupos más vulnerables

tanto de las zonas rurales como urbanas y la población víctima del conflicto.


Base

Meta

cuatrienio

Contribuir a la disminución del déficit d vivienda

Déficit de vivienda 13.46% 10%

Responsable Secretaría de Planeación e infraestructura.

SECTOR VIVIENDA

PROGRAMA Vivienda para todos y todas con Equidad, Justicia y Reconciliación.



Producto

Línea

Base

Meta

cuatrienio

Promover y cofinanciar la

construcción de proyectos de

vivienda nueva en el municipio

Promover proyectos de

vivienda nueva digna en el

municipio

Proyectos

promocionados 0 2

Estudios y Diseños para

proyectos de vivienda Nueva

Realizar estudios y

diseños para proyectos de

vivienda nueva digna

Número de

estudios y diseños

realizados

0 2

Promoción y cofinanciación para

proyectos de mejoramiento de

vivienda

Promocionar y cofinanciar

proyectos de

Mejoramiento de vivienda

digna

Numero de

eventos

realizados

0 2

Legalización de predios para

vivienda

Legalizar predios para

proyectos de construcción

de vivienda digna

Predios

legalizados

2 3

Adquisición de terrenos para

proyectos de construcción de

vivienda

Adquirir terrenos para

proyectos de vivienda

digna

Número de

terrenos

adquiridos

2 3



Pág. 107 de 169

Seguimiento y vigilancia de los

actuales proyectos de vivienda

en ejecución

Hacer control y vigilancia

de los proyectos de

vivienda digna

Actividades de

vigilancia 7 7

2.1.5. SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN

Objetivo sectorial: Planear, programar, ejecutar y controlar las actividades

deportivas y recreativas de los niños, jóvenes y adultos, tendiente a brindar

posibilidades de utilización del tiempo libre, conforme a las necesidades de la

comunidad.

2.1.5.1. Programa. Practicando el Deporte y la Recreación manteniendo la

Salud Física y Mental para todos y todas.

Objetivo. Fomentar la práctica del Deporte y la Recreación a través de actividades

que estimulen la participación de toda la comunidad.


Base

Meta

cuatrienio

Involucrar a la comunidad en las prácticas del deporte y la recreación

% de la población beneficiada en la práctica del deporte y recreación. ND 22%

Responsable Instituto Municipal De Deporte Recreación, Cultura. IMDERMITI

SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN

PROGRAMA Practicando el deporte y la recreación manteniendo la salud física y

mental para todos y todas

RESPONSABLE Instituto Municipal De Deporte Recreación, Cultura. IMDERMITI


Producto

Línea

Base

Meta

cuatrienio

Promocionar el Funcionamiento

de las escuelas de formación

deportivas de patinaje, futbol,

baloncesto y Voleibol

Apoyar el

funcionamiento de las

escuelas de formación

deportiva

Número de

escuelas apoyadas 1 2

Fomento de eventos deportivos y

recreativos en el municipio

(Futbol, futbol 8, baloncesto y

Voleibol Municipal,

Intercorregimental, microfútbol en

todas sus categorías.

Fomentar los eventos

deportivos en el

municipio Numero de eventos

a realizar 32 40



Pág. 108 de 169

Acciones para la Construcción de

infraestructura deportiva

municipal

Implementar acciones

para desarrollar

construcción de


Número de

acciones realizadas 0 4

Dotación de Implementación

deportiva municipal

Dotar de implementos

deportivos

Numero de

Dotaciones

realizadas

0 24

Mantenimiento de infraestructura

deportiva municipal

Realizar el

mantenimiento de la

infraestructura municipal

Numero de

mantenimientos

realizados

22 11

Adecuación de infraestructura

Deportiva municipal

Adecuar la


municipal

Adecuaciones

realizadas 0 2

Estudios y diseños para

infraestructura municipal


diseños para


Estudios y diseños

realizados 0 2

Acciones para la Legalización de

predios de los escenarios

deportivos en el municipio.

Tramitar procesos de

legalización de los

predios de los

escenarios deportivos

Numero de predios

legalizados 0 4

Acciones para la legalización y

adquisición de predios para la

construcción de escenarios

deportivos en el municipio

Adquirir predios para la

construcción de

escenarios deportivos Predios adquiridos 0 8

Promoción de acciones a ejecutar

para la participación en las

diferentes fases de los juegos

supérate Inter colegiados.

Promocionar los Juegos

Supérate Inter

colegiados

Número de


Promoción de espacios de vida

Saludable en el municipio

Promocionar espacios

de vida saludable Eventos realizados 0 16



Pág. 109 de 169

2.1.6. SECTOR CULTURA

Objetivo del sector cultural. Propender por una comunidad responsable de su

memoria, capaz de interactuar y cooperar y de disfrutar las expresiones culturales,

en condiciones de equidad y respeto por la diversidad.

2.1.6.1. Programa. Construyendo y fortaleciendo espacios culturales en un

Simití para tod@s con paz y reconciliación

Objetivo. Apoyar proyectos de interés comunitario que desarrollen procesos

artísticos y culturales.

Metas de Resultado Indicador de resultado Línea

Base

Meta

cuatrienio

Aumentar la inversión per cápita en cultura % Inversión Per cápita en Cultura $4.206 $4.836

Responsable Instituto Municipal De Deporte Recreación, Cultura.

IMDERMITI

SECTOR CULTURA

PROGRAMA Construyendo y fortaleciendo espacios culturales en un Simiti para

tod@s con Paz y Reconciliación

RESPONSABLE Instituto Municipal De Deporte Recreación, Cultura. IMDERMITI,

secretaria de Planeación e infraestructura


Producto

Línea

Base

Meta

cuatrienio

Formular acciones tendientes a la

identificación e investigación del

Patrimonio Cultural, Material e

Inmaterial en el municipio

Identificar e investigar el

patrimonio cultural del

municipio

Número de

acciones

formuladas

0 4

Mantener los inventarios, registros

y declaratorias del Patrimonio

Cultural según normativa vigente

Actualizar los inventarios

del patrimonio cultural Inventarios

actualizados 1 1

Implementar Acciones de

protección, promoción y difusión

del patrimonio cultural

Desarrollar acciones

para proteger el

patrimonio cultural del

municipio

Acciones

implementadas 0 1

Implementar Acciones y estudios

para el reconocimiento, valoración

e inclusión de la diversidad étnica

y poblacional en el municipio.

Realizar estudios para el

reconocimiento,

valoración e inclusión de

la diversidad étnica.

Número de

acciones

implementadas

0 1

Implementar procesos de

formación a gestores, colectivos y

organizaciones de comunicación

Capacitar a los gestores

culturales Numero de

Capacitaciones 0 2



Pág. 110 de 169

Mantenimiento y dotación de la

Biblioteca pública municipal.

Mantener y dotar la

biblioteca pública.

Numero de

dotaciones y/o

mantenimientos

1 4

Promover acciones para mejorar

la infraestructura de la biblioteca

municipal

Mejorar la infraestructura

locativa de la biblioteca

municipal

Infraestructura

mejorada 0 1

Fortalecimiento de IMDERMITI Fortalecer al IMDERMITI IMDERMITI

fortalecido 1 1

Construcciones de infraestructura

cultural

Construir infraestructura

cultural

Número de

instalaciones

construidas

0 1

Estudios y diseños de

infraestructura cultural.

Realizar estudios y

diseños para nueva

infraestructura cultural

Numero de Diseños

elaborados 0 1

Acciones para la Formación

Cultural a través de la creación de

la escuela musical

Crear escuela de

Formación cultural

Musical

Escuela Creada 0 1

Apoyo a proceso de Bandas

infantiles y adolescentes en el

municipio

Apoyar las bandas

infantiles y Adolescentes

del municipio

Número de apoyos

realizados 1 1

Apoyo a proceso de las escuelas

de Danza en el municipio

Apoyar las escuelas de

danza

Número de apoyos

realizados 1 1

Dotación a escuelas de Danza y

artes.

Dotar las escuelas de

danza

Numero de

dotaciones 1 4

Dotación a escuelas de Banda

municipal.

Dotar la escuela de

banda municipal

Numero de

dotaciones

realizadas

1 4

Actividades culturales y religiosas Mantener las actividades

culturo-religiosas

Número de

actividades

realizadas

28 28

Acciones para Vincular Recurso

humano.

Acciones para vincular al

recurso humano

Número de

contrataciones 0 4

Mantener la conectividad para los

espacios culturales

Mantener los sistemas

de conectividad de los

espacios culturales

Conectividad

permanente 2 2

Formular acciones de extensión

de la cultura en la zona rural del

municipio.

Formular programas de

extensión cultural para la

zona rural del municipio

Número de

acciones

implementadas

0 4

Mantenimiento, dotación y

adecuación de la infraestructura

Dotar y mantener la

infraestructura cultural

Mantenimientos,

dotaciones y

adecuaciones

0 4



Pág. 111 de 169

cultural municipal. del municipio realizadas

2.1.7. SECTOR GRUPOS VULNERABLES

Objetivo Sectorial. En cuanto obligación del Estado, el municipio tiene como objetivo propiciar igualdad de oportunidades para todas las personas, y especialmente para quienes padecen algún grado de vulnerabilidad, como las mujeres, los niños, adolescentes, los adultos mayores, discapacitados, y víctimas, entre otros.

2.1.7.1. Programa: Simití para todos en la Protección Integral a la Primera

Infancia

Objetivo: Continuar avanzando en la protección integral a la primera infancia


Base

Meta

cuatrienio

Avanzar hacia la protección integral de la primera infancia

% de niños y niñas con atención integral

ND 100%


SECTOR GRUPOS VULNERABLES

PROGRAMA Simití para todos en la Protección Integral a la Primera Infancia

RESPONSABLE Secretaría de Educación y Gestoría Social.


Producto

Línea

Base

Meta

cuatrienio

Continuidad del Programa Centro

de Desarrollo Infantil - CDI en el

municipio

Mantener el programa

CDI

Número de niños

atendidos en el

programa

1.347 1.347

Acordar con el operador

Capacitación a madres CDI –

COMUNITARIAS

Establecer acuerdos

para la capacitación de

las madres CDI-

COMUNITARIAS

Número de madres

capacitadas

55 55

Campañas de Promoción de

lactancia materna

Promover la lactancia

materna

Número de

campañas

realizadas

0 4

Actualización del diagnóstico de

infancia y adolescencia

Actualizar diagnóstico de


Diagnóstico

actualizado 1 1

Formulación e implementación de

la política de infancia y

Formular la política de


Política Pública

formulada 1 1



Pág. 112 de 169

adolescencia

Contratación del servicio

(psicólogo- TS)

Contratar los servicios

profesionales de un

psicólogo

Profesional

Contratado

0 1

2.1.7.2. Programa: Simití Primero para todos en la Protección Integral a la

Infancia

Objetivo. Contribuir con los demás niveles de gobierno a brindar a los niños y

niñas menores de 5 años, atención en salud, educación inicial, nutrición,

recreación y protección, sin desconocer la diversidad étnica, cultural y social, y

desde luego sus característica geográficas y socioeconómicas del municipio


Base

Meta

cuatrienio

Brindar protección integral a la infancia

Porcentaje de Niños y Niñas con atención

integral ND 100%

Responsable Secretaría de Educación y Gestoría Social,


PROGRAMA Simiti Primero para todos en la Protección Integral a la Infancia

RESPONSABLE Secretaría de educación y gestoría social.


Producto

Línea

Base

Meta

cuatrienio

Jornadas lúdico-recreativas

(Marlenymanìas) en barrios y

veredas

Adelantar jornadas

lúdico-recreativas Número de

jornadas realizadas. 0 8

Jornadas de Promoción de

documento de identificación

Realizar jornadas de

identificación de niño y

niñas

Número de

jornadas

0 4

Promoción para la Prevención

contra el maltrato infantil, abuso

sexual, pautas de crianza y

fomentos al buen trato. Promoción

de la ley 1098 del 2006 (Ley de

infancia y adolescencia)


prevención contra el

maltrato y diversas

formas de abuso contra

la niñez

Número de eventos

realizados 0 16

Jornadas de Promoción para la

prevención del consumo de

sustancias psicoactivas urbana y

rural

Adelantar jornadas de

promoción para prevenir

el consumo de

sustancias psicoactivas

Número de

jornadas realizadas

0 12

Jornadas de Prevención y

promoción de denuncia de casos


prevención y denuncia

Número de

jornadas realizadas 0 4



Pág. 113 de 169

de explotación sexual y laboral en

el municipio.

en contra de la

explotación sexual y

laboral de los niños

Realizar promoción de estilos de

vida saludable

Promocionara estilos de

vida saludable

Eventos realizados

0 4

2.1.7.3. Programa: Simití para todos en la protección integral a la Adolescencia

con vocación de paz y reconciliación.

Objetivo. Promover la protección de los adolescentes empoderándolos como

sujetos de derechos y del fortalecimiento de la corresponsabilidad de la familia, la

sociedad y el Estado.


Base

Meta

cuatrienio

Avanzar en la garantía de derechos de los adolescentes en el municipio

Garantía de derechos ND 100%

Responsable Secretaría de Educación y Gestoría Social, Secretaría de Asuntos

Jurídicos y Administrativos.


PROGRAMA Simití para todos en la protección integral a la Adolescencia con

vocación de Paz y Reconciliación



Meta

Indicador de

Producto

Línea

Base

Meta

cuatrienio

Capacitación a Docentes en la

aplicación de la ley 1620 de 2013

(Ley de Convivencia Escolar)

Capacitar a los

docentes en Ley

1620 de 2013 (De

convivencia escolar.

Número de docentes

capacitados 0 100

Capacitación a estudiantes de

primaria y Bachillerato en

prevención de Violencia escolar y

solución pacífica de Conflictos

Capacitar a los

estudiantes de

primaria y

bachillerato en

resolución pacífica

de conflictos

Número de

estudiantes

capacitados

0 500

Jornadas de Prevención y

promoción de denuncia de casos

de explotación sexual y laboral en

el municipio

Realizar jornadas

de prevención y

denuncia contra la

explotación sexual y

laboral de los

adolescentes

Número de jornadas

realizadas 0 4

Jornadas de promoción y

prevención contra el tráfico y

consumo de drogas

Realizar jornadas

de prevención

contra el tráfico y

consumo de

Número de jornadas

realizadas

0 4



Pág. 114 de 169

drogas.

Creación del consejo municipal de

juventud

Crear en Consejo

municipal de

juventud

Consejo creado y

organizado 0 1

Conformación de la Banda de Paz Conformar Banda

de Paz

Banda de Paz

Conformada 0 1

Jóvenes para la paz Capacitar a los

jóvenes en

resolución de

conflictos

Capacitaciones

realizadas 0 4


vida saludable

Realizar jornadas

de estilos de vida

saludable

Jornadas realizadas 0 4

2.1.7.4. Programa: Simití Promueve la atención y el apoyo al adulto mayor

con responsabilidad para todos.

Objetivo. Desarrollar programas de bienestar social que contribuyan a satisfacer

necesidades básicas del Adulto Mayor en que respecta al funcionamiento,

adaptación y desarrollo social que le permitan mejorar su calidad de vida.


Base

Meta

cuatrienio

Brindar atención integral a la población mayor

% de población mayor atendida ND 1245

Responsable Secretaría de educación y gestoría social,


PROGRAMA Simití Promueve la atención y el apoyo al adulto mayor con

responsabilidad para todos



Meta

Indicador de

Producto

Línea

Base

Meta

cuatrienio

Formulación e implementación de

la política pública de

envejecimiento y vejez

Formular la política pública de envejecimiento y vejez

Política Formulada

0 1

Construcción, mantenimiento y

adecuación de la casa del adulto

mayor

Construcción, mantenimiento y adecuación del Centro de Vida

Centro construido

0 1

Dotación casa adulto mayor Dotar Casa del Adulto Mayor

Casa de Adulto Mayor

Dotado

0 4

Mantener y ampliar la cobertura

del subsidio al adulto mayor Aumentar los subsidios al adulto mayor

Número de adultos

mayores atendidos

1.205 1.245

Vincular y mantener la atención a Mantener la Atención integral al 0 10



Pág. 115 de 169

adultos mayores atención integral al adulto mayor

adulto mayor

Orientación Ocupacional

(Capacitación para el trabajo del

adulto mayor

Capacitar para el trabajo al adulto mayor

Adultos mayores

capacitados

2030 40

Alimentación para el adulto mayor Dar alimentación al adulto mayor

Número de

beneficiarios 2030 50


vida saludable para el adulto

mayor

Adelantar jornadas de vida saludable con los adultos mayores

Número de eventos

0 16

2.1.7.5. Programa. Madres y Padres Cabeza de Hogar por un Simití para

todos y todas

Objetivo. Atender de manera preferente a los padres y madres cabeza de familia

en situación de pobreza, a través del acompañamiento espiritual, social,

económico y familiar que les permita mejorar sus condiciones de vida.


Base

Meta

cuatrienio

Madres y Padres cabeza de hogar atendidos integralmente

Porcentaje de población atendida

ND 50%



PROGRAMA Madres y padres cabeza de hogar por un Simití para todos y todas



Meta

Indicador de

Producto

Línea

Base

Meta

cuatrienio

Realizar el estudio y caracterización de los hombres y mujeres cabeza de hogar e implementar acciones que mejoren su calidad de vida.

Realizar el estudio y

caracterización de

la población

Caracterización

realizada y acciones

de mejora

implementadas

0 1

2.1.7.6. Programa: La Discapacidad en Simití un Deber de Todos y Todas

Objetivo. Conseguir la integración social y laboral de las personas con

discapacidad mediante el apoyo de la Administración Municipal, de la sociedad

civil, la educación, la inserción profesional y del ocio.


Base

Meta

cuatrienio

Prestar atención a la población en situación de discapacidad

%de población en condición de 139 70



Pág. 116 de 169


Base

Meta

cuatrienio

discapacidad atendida



PROGRAMA La discapacidad en Simití un deber de todos y todas



Producto

Línea

Base

Meta

cuatrienio

Formulación e implementación de la política pública de Discapacidad e inclusión social

Formular la política pública de Discapacidad e inclusión social

Política formulada

0 1

Apoyo Ocupacional a

discapacitados Capacitar para el trabajo a los discapacitados

Número de

beneficiarios 0 4


vida saludable para la población

discapacitada

Promocionar estilos de vida saludable para la población discapacitada número de eventos

0 4

2.1.7.7. Programa: Atención Integral a la Población víctima del conflicto

La transversalización del tema de víctimas y su margen de representatividad en

relación al total de población, nos plantea la necesidad de considerar mínimo un

apoyo integral a las víctimas del 29% en las acciones de gobierno.

Objetivo. Contribuir con los demás niveles de gobierno en la atención humanitaria

de las víctimas en lo respecta al cubrimiento de sus necesidades y demandas.

Metas de resultado Indicador de Producto Línea

Base

Meta

cuatrienio

Prestar atención integral a las víctimas %de personas atendidas 6.000 100%

Responsable Secretaría de Asuntos Jurídicos y Administrativos

Fuente: Unidad de víctimas y Oficina de Victimas Municipal


PROGRAMA Asistencia, Atención y Reparación integral a la población víctima del

conflicto armado

RESPONSABLE Secretaría de asuntos jurídicos y administrativos


Producto

Línea

Base

Meta

cuatrienio

Implementar la Estrategia de Realizar la Caracterización de las víctimas residentes Caracterización

0 1



Pág. 117 de 169

caracterización de la población

Victima del conflicto Armado

según lineamientos de la UARIV

en el municipio realizada

Adelantar acciones para la Formulación de la Política Publica de victimas

Formulación e Implementación de la Política pública de Victimas del conflicto

Política Publica

Formulada 0 1

Brindar Atención humanitaria Inmediata

Prestar atención humanitaria inmediata a las víctimas

Número de

ayudas

entregadas

0 6

Brindar Atención Funeraria Prestar los servicios funerarios a las víctimas

Número de

ayudas

entregadas

0 20

Promoción de la Participación de

las víctimas en los distintos

escenarios

Garantizar la participación a través de apoyo logístico a la Mesa de Participación

Número de

eventos de

participación

0 100%

Implementación del Plan de

retorno y reubicación Implementar medidas incluidas en el Plan de Retorno y reubicación

Medidas

implementadas

0 4

Formular e implementar el Plan de

Prevención y Protección

Formular el Plan de prevención del riesgo y de derechos humanos

Plan

implementado 0 1

Fortalecimiento institucional a las

víctimas (incentivos educativos) Apoyar institucionalmente a las víctimas Apoyos otorgados

0 54

Implementación del Plan de

Reparación Colectiva de la Casa

Campesina de Monterrey y de las

Comunidades de Los Cinco

Corregimientos y de los otros

sujetos que sean reconocidos

durante el cuatrienio por la UARIV.

Implementar Medidas del Plan de Reparación Colectiva de la Casa Campesina del corregimiento de Monterrey y de los Corregimientos y de los otros sujetos reconocidos durante el cuatrienio

Planes

Implementados

0

20

Adelantar acciones para el reconocimiento e inclusión del municipio de Simití – Bolívar como sujeto de reparación colectiva

Gestionar el reconocimiento e inclusión del municipio de Simití – Bolívar como sujeto de reparación colectiva

Gestión

adelantada 0 1

Apoyar el proceso de Restitución de Tierras

Implementar las ordenes de los Fallos de Restitución de Tierras competencia de la Alcaldía

Ordenes

implementadas 0 100 %

Propender por la garantía del goce efectivo de los derechos de las víctimas del conflicto armado

Garantizar el goce efectivo de los derechos de todas las víctimas del conflicto

Derechos

garantizados ND 100%

Acciones para reconstruir la memoria histórica del municipio

Recuperar la memoria histórica del municipio a través de diferentes instrumentos como filmes, escritos, audiovisuales y otros

Instrumentos de

memoria

construidos

ND 40%



Pág. 118 de 169

2.1.7.8. Programa: Simití para Todos y Todas reintegrando con Justicia, Paz

y Equidad

Objetivo. Contribuir con el Gobierno Nacional en la política de reinserción de

militantes de grupos armados ilegales, potenciando la desmovilización y

ofreciendo beneficios.


Base

Meta

cuatrienio

Prestar atención integral a las personas en proceso de reintegración

% de población atendida

36

100%



PROGRAMA Simiti para todos y todas reintegrando con justicia paz y equidad

RESPONSABLE Secretaría de asuntos jurídicos y administrativos


Producto

Línea

Base

Meta

cuatrienio

Generar acciones de construcción de paz en el territorio

Mantener el proceso de reintegración

Número de

personas en

proceso de

reintegración

36 36

Construcción de entornos

protectores de prevención y

protección de los derechos a la

vida, libertad e integridad de los

niños, niñas, adolescentes y

jóvenes

Construir entornos

protectores de

prevención y protección

de los derechos a la

vida, libertad e integridad

de los niños, niñas,

adolescentes y jóvenes

Número de

actividades a

Realizar

0 4

Fortalecimiento y promoción de

desarrollo de Cultura de Paz Capacitar en cultura de paz

Número de

actividades a

Realizar

0 4

Crear las condiciones

institucionales para el posconflicto

(Oficina)

Crear la oficina para tratar las situaciones de posconflicto

Institución creada 0 1

2.1.7.9. Programa: Simití para todos en superación de la Pobreza Extrema

Objetivo. Contribuir al acceso de los servicios estatales básicos a los hogares

para salir de la pobreza extrema.


Base

Meta

cuatrienio

Prestar atención integral a la población en condición de pobreza extrema

Atención y Apoyo a población

en condiciones de

Vulnerabilidad (Hogares)

ND 100%



Pág. 119 de 169


Base

Meta

cuatrienio



PROGRAMA Simití para todos en superación de la pobreza extrema



Meta

Indicador de

Producto

Línea

Base

Meta

cuatrienio

Promoción de la Participación de la Población pobre y vulnerable

Promocionar la participación de la población pobre y excluida

Actividades de

promoción realizadas 0 4

Elaboración de planes para la

participación

Formular la política pública de participación ciudadana

Política formulada 0 1

Coordinar acciones con la

estrategia RED UNIDOS Coordinar acciones con la RED UNIDOS

Número de acciones 0 4

Impulsar acciones para garantizar

los mínimos vitales para el

fortalecimiento de la población en

condiciones de pobreza extrema

Trabajar con los demás niveles de gobierno para garantizar los mínimos vitales de la población en condiciones de pobreza extrema

Acuerdos formalizados 4 4

Propender acciones de educación

para el trabajo para la población

en condición de pobreza extrema

Desarrollar acuerdos interinstitucionales en educación para el trabajo

Acuerdos formalizados ND 4

Acciones para vincular hogares en

condición de pobreza extrema a

los programas y proyectos

sectoriales

Identificar y vincular hogares en situación de pobreza extrema

Hogares vinculados 1124 56

2.1.7.10. Programa: Simití incluyente para todos y todas LGTBI

Objetivo. Contribuir a transformar positivamente imaginarios y prácticas culturales

con respecto a la población LGTBI, que los excluyen del goce efectivo de los

derechos.


Base

Meta

cuatrienio

Apoyo integral a la población LGTBI Atención y apoyo a población en

condiciones de vulnerabilidad ND 100%




Pág. 120 de 169


PROGRAMA Simití incluyente para todos y todas LGTBI



Producto

Línea

Base

Meta

cuatrienio

Elaboración de la Caracterización de la población LGTBI

Caracterizar la población LGTBI

Población

Caracterizada 0 1

2.1.7.11. Programa: Promover la Atención Integral a la Juventud

Objetivo. Promover el desarrollo de los jóvenes y de su participación en el

imaginario y diseño de la sociedad en que viven, ofreciéndoles posibilidades de

plantear y resolver sus problemas.


Base

Meta

cuatrienio

Brindar atención integral a la juventud Población atendida ND 100%



PROGRAMA Promover la atención integral a la juventud

RESPONSABLE Secretaría de Educación y Gestoría social.


Producto

Línea

Base

Meta

cuatrienio

Formulación e implementación de la Política pública de juventud para todos y todas

Formular política pública de juventud

Política formulada

0 1

Creación y apoyo del consejo de

la juventud Crear consejo de la juventud

Consejo creado

0 1

Adelantar trámites para la

institucionalización de la casa de

la Juventud

Institucionalizar la casa de la Juventud

Casa de la

Juventud

Institucionalizada

0 1

2.1.7.12. Programa: Atención Integral a la Mujer, todas Protegidas

Objetivo. Promover la igualdad de oportunidades de las mujeres en el acceso a

los recursos y medidas de política que le permitan la plena incorporación social en

el municipio.



Pág. 121 de 169


Base

Meta

cuatrienio

Atender integralmente a la mujer Simiteña Porcentaje de mujeres con

atención integral ND

100%



PROGRAMA Atención integral a la Mujer, todas protegidas



Producto

Línea

Base

Meta

cuatrienio

Formulación de la política de EQUIDAD DE GENERO

Formular la política pública de equidad de genero

Política

formulada 0 1

Elaboración e implementación de

Planes de Acción con garantía de

derechos de las mujeres

Elaborar y ejecutar planes de acción que promuevan la equidad de genero

Número de

Planes

elaborados

0 4

2.2. DIMENSION ECONÓMICA

Eje estratégico Desarrollo económico y social, trabajando por la equidad: Integran este eje los sectores promoción del desarrollo – Empleo, Turismos y TICs, Agropecuario, Transporte y Servicios públicos diferentes a AAA. Una economía del territorio carente de circuitos mercantiles locales distancia y aísla a los grupos que la ejercen, cultivos de palma de aceite y ganadería extensiva con propietarios desconectados de la cabecera municipal, esta con el pasar del tiempo se deprime y empobrece a sus moradores, que fincan sus ingresos en un decadente comercio y una pesca que rinde menos cada día. Este panorama debe pensarse para enfrentarlo de una manera concertada con toda su población a través de esquemas de participación ciudadana en alianza con acciones de la administración y en perspectiva de los megaproyectos regionales que se localizarán a futuro en su territorio. No se puede olvidar que parte de la crisis económica local ha sido causada por el uso inadecuado del recurso hídrico en el que hemos agotado la fuente de ingresos de muchos hogares y que hoy puede estar en una situación de no retorno.

El desarrollo con equidad va de la mano con la erradicación de la pobreza extrema y el hambre, y para este caso en particular hacemos de la estrategia del gobierno nacional planteada en el PND, nuestra estrategia que para su implementación no puede ser pensada sino desde la dimensión económica en forma transversal a los otros ejes estratégicos y entrelazada a su vez con todas las dimensiones del desarrollo territorial.



Pág. 122 de 169

Las condiciones materiales de vida de la comunidad Simiteña en perspectiva del desarrollo con equidad y sectorizada en lo agropecuario, minero y comercial, solo podrán coadyuvar a paliar las angustias de los desplazados a través de una consistente acción de reconversión productiva que va de la mano con los mapas mentales de la sociedad y que tendrán que guiarnos por la cultura del desarrollo. Es tiempo de pensar en aprovechar las externalidades positivas de los futuros proyectos (Megahospital, Planta de tratamiento de residuos sólidos, Planta de sacrificio, Planta de tratamiento de agua potable etc.) ¿Nos estamos preparando para ello?

En el marco de la globalización de las relaciones sociales (En especial las económicas) las acciones en el municipio en materia del desarrollo deben estar orientadas a mejorar la competitividad de su territorio, a través del fomento, desarrollo y manejo integral de los sistemas productivos, organizando a los pequeños y medianos productores, apoyando procesos de innovación y aplicación de nuevas tecnologías en el sector agropecuario y pesquero, promoviendo las alianzas estratégicas y creando las ventajas competitivas del territorio. Este último punto debe preocupar a la administración municipal por el mantenimiento de las infraestructuras tanto viales como de servicios que faciliten los intercambios mercantiles y mejoren la competitividad y ante todo promuevan la equidad entre campo y ciudad.

2.2.1. SECTOR PROMOCIÓN DEL DESARROLLO, EMPLEO, TURISMO Y TICS

Objetivo Sectorial: Contribuir a reducir los niveles de pobreza y al mejoramiento de las condiciones de vida de los pobladores del municipio, a través de mejora la estructura productiva para la competitividad, de ofrecer mayores oportunidades económicas a sus habitantes y mejorando las condiciones de infraestructura para el desarrollo de las actividades productivas.

2.2.1.1. Programa. Desarrollo Económico para Todos.

Objetivo. Potenciar las fuentes de riqueza y los recursos de que dispone el

territorio del municipio a través de la concertación entre los principales agentes del

desarrollo con el fin de coordinar acciones que apunten a mejorar la calidad de

vida de los pobladores.


Base

Meta

cuatrienio

Mejorar la inversión per cápita en el municipio

Inversión per cápita ND 2%

Responsable Secretaria de Desarrollo Económico, Agroindustrial y Medio

Ambiente



Pág. 123 de 169

SECTOR PROMOCIÓN DEL DESARROLLO, EMPLEO, TURISMO Y TICS

PROGRAMA Desarrollo económico para todos

RESPONSABLE Secretaria de desarrollo económico, agroindustrial y medio ambiente


Producto

Línea

Base

Meta

cuatrienio

Incentivo a pescadores artesanales a través de la dotación de herramientas de trabajo

Incentivar las buenas

prácticas de pesca

artesanal

Pescadores

beneficiados 30 70

Fortalecimiento a las

organizaciones Productivas

legalmente constituidas

Fortalecer las

organizaciones

productivas

Numero de

organizaciones

atendidas y/o

fortalecidas

0 8

Fortalecimiento con proyectos

productivos para la población

víctima y población pobre y

vulnerable

Promover proyectos

productivos para la

población víctima, pobre y

vulnerable.

Número de

proyectos

2 4

Fortalecer proyectos del fondo

emprender

Promover y fortalecer

proyectos del Fondo

Emprender.

Proyecto

promovidos y

fortalecidos

3 4

Articular acciones de formación

con el SENA y demás entidades

de educación, en formación para

el trabajo dirigida a la población

victima pobre y vulnerable

Adelantar convenios con el

SENA en capacitación

para el trabajo, dirigida a

población víctima y pobre

y vulnerable.

Acuerdos y/o

convenios

firmados

0 4

Implementar acciones dirigidas al

no maltrato animal a través del

cambio de sistemas de trabajo de

tracción animal por tracción

mecánica

Desarrollar acciones para

evitar el maltrato animal Acciones a

implementar 0 1

Formulación de proyectos

encaminados a la recuperación de

la economía familiar minera

Formular proyectos de

recuperación minera Proyectos

formulados 0 1

Adelantar acciones para actualizar

el censo minero

Actualizar el censo minero Censo actualizado 1 1

Estudios y diseños para la

construcción de una planta para la

producción de alevinos.

Elaborar los estudios para

la construcción de una

planta productora de

alevinos

Estudio realizado 0 1

. Estudios y diseños para la

construcción del centro de acopio

y comercialización pesquero


diseños para la

construcción de centro de

acopio y comercialización




Pág. 124 de 169

pesquero


construcción de jaulas flotantes

para la producción piscícola en la

ciénaga


diseños para la

construcción de para la

construcción de jaulas

flotantes


2.2.2. SECTOR AGROPECUARIO

Objetivo Sectorial: Planear, ejecutar y supervisar el desarrollo de la actividad

agropecuaria, forestal y acuícola del municipio, y atender en lo pertinente las

peticiones de los productores que tengan interés en mejorar la productividad y las

condiciones de vida.

2.2.2.1. Programa: Cerrando brechas para impulsar el Desarrollo

Agropecuario en Paz y Equidad.

Objetivo. Respaldar las actividades que mejoren el bienestar de los productores

agropecuarios, con preferencia a los que abastecen la demanda local, adaptan

tecnologías, diversifican la producción y generan empleo productivo.


Base

Meta

cuatrienio

Mejorar la inversión per cápita en el sector agropecuario

Inversión per cápita 10.666,67

12.800,00

Responsable Secretaria de Desarrollo Económico, Agroindustrial y Medio Ambiente

SECTOR AGROPECUARIO

PROGRAMA Cerrando brechas para impulsar el desarrollo agropecuario en paz y

equidad



Producto Línea

Base

Meta

cuatrienio

Implementar acciones de Capacitación Agropecuaria

Capacitar a los

productores del sector

agropecuario

Capacitaciones

realizadas

0 14

Formular proyectos productivos

agropecuarios dirigidos a

pequeños y medianos productores

Formular proyectos

productivos para

pequeños y medianos

Proyectos

formulados 0 8



Pág. 125 de 169

del municipio. productores

Acciones para la puesta en

marcha del centro de acopio

lechero del Corregimiento de

Monterrey

Poner en funcionamiento

el Centro de Acopio

Lechero del

corregimiento de

Monterrey.

Centro de Acopio

funcionando

0 1

Retomar, mantener y actualizar el

Plan General de Asistencia

Técnica Rural

Actualizar y mantener el

Plan de Asistencia

Técnica Rural.

Plan actualizado,

retomado y

mantenido

1 1

Presentar proyecto para la

adquisición de un Banco de

Maquinaria Agrícola

Gestión para Adquirir un

Banco de Maquinaria

agrícola

Proyecto formulado

y presentado 0 1

Realizar gestión para la

reactivación del convenio

interinstitucional ICA para

expedición de guías de

movilización de especies menores

y mayores

Gestión para Reactivar

Convenio ICA-

Administración Municipal

para expedición de guías

de movilización de

especies menores y

mayores.

Gestión realizada 0 1

Adelantar trámites para la

adquisición, mantenimiento y

reparación de maquinaria agrícola

Adquirir y mantener

maquinaria agrícola

Maquinaria

adquirida y/o

mantenida

8 12

Adelantar procesos para la

adquisición de infraestructura para

las buenas prácticas ganaderas

Adquirir infraestructura

para las buenas

prácticas ganaderas

Infraestructura

adquirida 0 1

Acciones para Establecimiento de

cultivos permanentes para

pequeños productores.

Realizar acciones para

establecer cultivos

permanentes para

medianos y pequeños

productores.

Acciones realizadas 0 2

Fomento de proyectos productivos

para la Seguridad Alimentaria

Apoyar proyectos

productivos que

contribuyan a la

seguridad alimentaria

Proyectos

productivos SA

0 2

Formulación de acciones

encaminadas a la identificación de

enfermedades zoonòticas

presentes en los hatos ganaderos

del municipio

Identificar enfermedades

zoonotica presentes en

el hato ganadero del

municipio

Acciones

formuladas

0

2

Articulación del programa

Colombia Siembra con los

programas agropecuarios del

Municipio

Articulación del

programa Colombia

Siembra Programa articulado 1 1

Implementar un programa de

parcelas demostrativas en el

municipio

Implementar un

programa de parcelas

demostrativas

Programa

implementado

0 1

Realizar jornadas de esterilización

de especies menores


esterilización de

especies menores

Jornadas realizadas

0 1



Pág. 126 de 169

2.2.3 SECTOR TRANSPORTE

Objetivo Sectorial. Mejorar la infraestructura de transporte que actualmente tiene

el Municipio, para hacerlo más competitivo y para incrementar el nivel de vida de

los pobladores, con prelación a los productores y trabajadores del campo.

2.2.3.1. Programa. Transporte y Vías para la Paz de Calidad para Todos y

todas

Objetivo. Orientar la política de transporte y la movilidad tanto de personas como

de los bienes y servicios que produce y demanda la comunidad local.

Metas de Resultado Indicador

Línea Base Meta

cuatrienio

Mejorar la inversión en el sector transporte Inversión per cápita del sector transporte

0% 1%

Responsable Secretaría de Planeación e Infraestructura.

SECTOR TRANSPORTE

PROGRAMA Transporte y vías para la paz de calidad para todos y todas

RESPONSABLE Secretaría de Planeación e infraestructura


Producto

Línea

Base

Meta

cuatrienio

Construcción de puentes vehiculares

Construir puentes

vehiculares

Numero de puentes

construidos 0 1

Construcción, mantenimiento y

reparación de puentes peatonales

Construir puentes

peatonales

Numero de puentes

construidos 0 5

Mantenimiento, mejoramiento y

rehabilitación de vías terciarias

Realizar el

mantenimiento,

mejoramiento y

rehabilitación de las vías

del municipio

kilómetros de vías

mantenidos o

mejorados

476

400

Gestión ante el INVIAS para la

inclusión en el inventario de vías

terciarias las vías de algunos

corregimientos.

Gestionar ante el INVIAS

la inclusión en el

inventario de vías

terciarias

Gestión realizada

0 1

Seguimiento de proyectos de

construcción y mantenimiento de

infraestructura de transporte

Hacer el seguimiento a

las obras viales en

ejecución

Eventos realizados 1 1

Mejoramiento, mantenimiento y

rehabilitación de instalaciones

portuarias fluviales

Mejorar, mantener y

rehabilitar las

instalaciones portuarias

Número de

instalaciones

mantenidas,

construidas y

mejoradas

2

2

Mantenimiento y adecuación de Hacer el mantenimiento Terminal adecuado 1 1



Pág. 127 de 169

terminales de transporte al terminal de transporte y mantenido

Estudios y diseños en

infraestructura

Elaborar los estudios y

diseños para la

construcción de

infraestructura

Numero de diseños 0 4

Adelantar acciones para habilitar y

mantener la pista de aterrizaje

Habilitar la pista de

aterrizaje Pista habilitada 1 2

Adquisición de maquinaria y

equipo

Adquirir equipos para el

banco de maquinaria

Equipos adquiridos

2 2

Adquisición y/o reposición de

vehículo para la administración.

Comprar un vehículo

para la administración.

Vehículo adquirido

0 1

Apertura de vías rurales Construir vías rurales Kilómetros de vías

abiertas 0 10

Reestructuración y mantenimiento

de malla vial urbana

Reestructurar y hacer el

mantenimiento a la malla

vial del municipio

Metros lineales

restaurados y

mantenidos

0

360

Planes de tránsito, movilidad,

educación, dotación de equipos y

seguridad vial

Adelantar actividades

para preservar la

movilidad vial

Número de

Actividades

realizadas en

seguridad vial

0 8

2.2.4. SECTOR SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENTES A LOS DE ACUEDUCTO,

ALCANTARILLADO Y ASEO (AAA)

Objetivo Sectorial: Los servicios de electricidad, gas y telefonía son

fundamentales para mejorar las condiciones de quienes acceden a ellos, por ello

es objetivo de la administración avanzar en la garantía de su prestación tanto en

las zonas rurales como urbanas.

2.2.4.1. Programa. Simití con servicios públicos de calidad para todos

Objetivo. Contribuir al desarrollo social y económico de los pobladores del

territorio a través de la gestión y ampliación en la prestación de los servicios de

energía eléctrica, gas y telefonía móvil.


Base

Meta

cuatrienio

Aumentar la cobertura del servicio eléctrico

Cobertura de Electrificación % ND 5%

Avanzar en el proyecto de prestación del servicio de gas domiciliario urbano

Cobertura de Gas % 0% 90%

Mejorar y ampliar la cobertura del servicio de telefonía móvil en el municipio

Cobertura de telefonía móvil % 70% 80%




Pág. 128 de 169

SECTOR SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENTES A LOS DE ACUEDUCTO,

ALCANTARILLADO Y ASEO (AAA)

PROGRAMA Simití con Servicios Públicos de Calidad para Todos

RESPONSABLE Secretaria de planeación e infraestructura


Meta

Indicador de

Producto

Línea

Base

Meta

cuatrienio

Adelantar acciones para la Instalación y Mantenimiento del Alumbrado público urbano y rural

Realizar el

mantenimiento del

alumbrado público

urbano y rural.

Numero de

mantenimientos a

realizar

0

4

Normalización de los servicios de

las zonas subnormales urbanas

Acciones para

Normalizar servicios

públicos de gas,

electricidad y

telefonía móvil.



Electrificación

Realizar los

estudios y diseños

para la

electrificación

Numero de estudios y

diseños

0 2

Realizar seguimiento a los

proyectos de electrificación urbana

y rural

Realizar

seguimiento a los

proyectos de

electrificación

urbana y rural

Proyectos con

seguimiento realizado

2 2

Seguimiento al proyecto del

tendido de la red de gas en el área

urbana y conexión domiciliaria

Hacer el

seguimiento al

proyecto de

gasificación urbana

Seguimiento

0 1

Gestionar Estudios y diseños para

mejorar la cobertura de telefonía

móvil

Realizar acciones

para mejorar la

cobertura de

telefonía móvil

Numero de solicitadas

a operadores de la

telefonía móvil

0 2

Alumbrado navideño para los

parques de la cabecera municipal.

Realizar acciones

para instalar

Alumbrado

navideño para los

parques

Numero de

alumbrados instalados

0 4

Adelantar acciones para

reglamentar lo correspondiente al

alumbrado público

Reglamentar lo

correspondiente al

alumbrado público

Reglamento elaborado

0 1

Adelantar gestión para la

implementación alumbrado público

con energía alternativa

Gestionar

alumbrado público

con Energía

Alternativa

Gestión Adelantada 0 1



Pág. 129 de 169

2.3. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

Eje estratégico: Administración Transparente, Eficiente y Participativa. Lo estratégico del eje se da en cuanto es pretensión del gobierno garantizar el funcionamiento eficaz y eficiente de todas las dependencias, verificar la coherencia de la estructura existente en el municipio con sus competencias y con los compromisos y objetivos planteados en el Plan de Desarrollo.

Para el cumplimiento cabal de lo planteado en el PDM contaremos con los apoyos de otros niveles de gobierno como el departamental, nacional e internacional, incluyendo para tal propósito participar en los proyectos que se deriven aún después de su vigencia acudiendo a diversos mecanismos o instrumentos administrativos y financieros incluyendo la posibilidad de un CONTRATO PLAN.

Integran este eje los sectores de competencia: Centros de reclusión, Equipamiento, Desarrollo comunitario, fortalecimiento institucional, justicia y seguridad7.

En lo que respecta a los equipamientos y en función a la disponibilidad de recursos se programarán las acciones que lleven a su recuperación, restauración y adecuación para que sean usufructuados por la comunidad, enfatizando que los parques son de interés prioritario.

En cumplimiento de los compromisos colectivos asumidos en el Programa de

gobierno y desarrollados en el Plan de desarrollo, es preocupación de esta

administración, disponer de un equipo de trabajo que interprete este interés y lo

lleve a feliz término en los próximos cuatro años, para ello avanzaremos en la

capacitación de nuestros funcionarios, al igual que en la modernización de toda la

organización, mejorando lo ya construido por administraciones anteriores.

7 De paso la llamada sociedad digital amplía las posibilidades de intercambio entre redes de personas e

instituciones, en una gama que se mueve entre la localidad y el mundo. La relación con los medios electrónicos

conlleva una nueva cultura y un nuevo modo de trabajar que aumenta las posibilidades de conocer y vincularse

con el mundo contemporáneo pero que tiende a excluir a los trabajadores sin habilidades para manejar la

información y el conocimiento pertinente y contribuye al deterioro de sus condiciones de vida y de

competitividad. (Evaluación Institucional – San Joaquín-Santander.)



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2.3.1. SECTOR CENTROS DE RECLUSIÓN

Objetivo Sectorial: Como quiera que el municipio no dispone de centros carcelarios su objetivo se orienta a colaborar según recursos disponibles, con la fuerza pública, especialmente en lo relacionado con la movilización de personas que han sido privadas transitoriamente de la libertad.

2.3.1.1. Programa: Apoyo a las instituciones del Estado en la política

carcelaria.

Objetivo: Brinda el apoyo a la fuerza pública en el control y manejo de la

población con limitaciones de su libertad.


Base

Meta

cuatrienio

Apoyar a la fuerza pública en asuntos de manejo de la población privada de la libertad

% de acciones de la fuerza pública

apoyadas ND 100%

Responsable Secretaría de asuntos jurídicos y administrativos.

SECTOR CENTROS DE RECLUSIÓN

PROGRAMA Apoyo a las instituciones del Estado en la política carcelaria

RESPONSABLE Secretaria de asuntos jurídicos y administrativos


Meta

Indicador de

Producto

Línea

Base

Meta

cuatrienio

Transporte de personas privadas de la libertad

Apoyar a la fuerza pública en las acciones de orden público y en el transporte de personas privadas de la libertad

Acciones apoyadas

0 100%

Acciones para construir un hogar de paso o centro de reclusión de menores

Construir el Hogar de Paso o centro de reclusión de menores

Hogar de Paso

Construido

0 1



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2.3.2. SECTOR EQUIPAMIENTO

Objetivo Sectorial Dotar, mantener y embellecer la zona urbana y los centros

poblados de un mobiliario que responda y se adecue a los espacios y os usos que

la comunidad Simiteña demanda. Para ello es importante la comprensión del

medio y la consideración de Simití como área urbana de relevancia histórica.

2.3.2.1 Programa: Infraestructura moderna municipal para todos y todas

Objetivo. Fortalecer las acciones municipales con miras a hacer más eficiente y

gratificante la vida de los moradores, entregando un marco urbano de elementos

de soporte en infraestructura adecuada para ello, de tal manera que contribuya a

recrear los encuentros y diálogos ciudadanos en torno a los temas centrales de la

paz y el desarrollo.


Base

Meta

cuatrienio

Mejorar las condiciones locativas de la administración municipal y los equipamientos colectivos

Equipamiento e instalaciones

locativas de la administración

mejoradas

ND 50%


SECTOR EQUIPAMIENTO

PROGRAMA Infraestructura moderna municipal para todos y todas

RESPONSABLE Secretaría de Planeación e Infraestructura, Secretaría de Asuntos

Jurídicos y Administrativos


Producto

Línea

Base

Meta

cuatrienio

Preinversión e infraestructura administrativa

Realizar los estudios y diseños que demanda el equipamiento urbano

Estudios y diseños

realizados 1 1

Acciones para la Construcción de

infraestructura administrativa

Construir una obra de impacto en cuanto a equipamiento se refiere

Número de


Mantenimiento, mejoramiento y

adecuación de infraestructura

administrativa

Realizar el mantenimiento, mejoramiento y adecuación de la infraestructura de equipamiento

Número de

instalaciones

mantenidas y/o

adecuadas

4 4


construcción de salones

comunales en el municipio

Adelantar estudios y diseños para la construcción de salones comunales

Estudios y diseños

realizados

0 2


infraestructura administrativa

Realizar el estudio y los diseños para la nueva sede administrativa

Estudios y diseños

realizados 0 2



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Adelantar trámites para la compra

de una planta eléctrica de

emergencia para la sede

administrativa

Comprar planta eléctrica de emergencia para la sede administrativa

Planta eléctrica

instalada

0 1

Promover la construcción de

parques biosaludables, zonas

verdes y otros

Promover la construcción

de parques biosaludables,

zonas verdes y otros

Bienes de uso

público y parques

construidos

0 3

Adquisición de Predios para la

realización de la infraestructura

Administrativa y Equipamiento

Compra de predios para la infraestructura administrativa y equipamiento

Número de predios

adquiridos 0 1

Construcción plazas de ferias Construcción de infraestructura para la plaza de ferias

Plaza construida

0 1

Mantenimiento de Plazas,

mataderos, cementerios y demás

mobiliario del espacio público

Realizar el mantenimiento de las plazas, cementerios y demás infraestructura del espacio público

Bienes de uso

público mantenidos 0 4

Promover el desarrollo del

proyecto de la Planta de Sacrificio

Regional de ganado mayor y

menor o adelantar acciones para

la construcción de Planta de

Sacrificio municipal

Promover los acuerdos regionales para la construcción de la planta de sacrificio regional.

Número de

Acciones y/o

gestiones

realizadas

0 1

2.3.3. SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO

Objetivo Sectorial: Acompañar permanentemente a las organizaciones de la

sociedad civil en procesos de formación y capacitación, para que participe

activamente en los destinos del municipio.

2.3.3.1. Programa: Desarrollo Comunitario para todos y todas.

Objetivo. Emprender acciones con miras a hacer más eficiente la participación de

la sociedad civil en los destinos de la localidad y en mejorar el crecimiento de los

agentes de la producción, sociales y culturales, haciendo de la comunidad un

conjunto más activo y participante, conocedor


cuatrienio

Mejorar y elevar el nivel político y de participación de la sociedad civil durante el cuatrienio

% de la sociedad civil

participando ND 100%




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SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO

PROGRAMA Desarrollo comunitario para todos y todas

RESPONSABLE Secretaría de asuntos jurídicos y administrativos.


Meta

Indicador de

Producto

Línea

Base

Meta

cuatrienio

Fortalecimiento (Capacitación y Asesoría) y apoyo a las JAC del municipio

Programar capacitación para las JAC

Eventos de

capacitación 0 8

Fortalecimiento (Capacitación y

Asesoría) y apoyo ASOJUNTAS

del municipio

Programar capacitación para ASOJUNTAS

Capacitaciones

realizadas 0 4

Capacitación y apoyo a

organizaciones, grupos sociales,

y/o comunitarios existentes en el

municipio

Programar capacitación para organizaciones, grupos sociales, y/o comunitarios existentes en el municipio.

Acciones de

capacitación

programadas

0 4

Promoción social del municipio Adelantar acciones de promoción social del municipio

Acciones de

promoción realizadas 0 4

Promoción del desarrollo para la

paz y la reconciliación.

Crear y fortalecer

Emisora de interés

público para la

promoción del

desarrollo y

patrimonio local

Emisora de interés

público creada y

fortalecida

0 1

Dar cumplimiento al mandato

legal en lo que concierne a la

operatividad del consejo territorial

de planeación

Mantener operativo

el consejo territorial Consejo territorial

activo 1 1

Identificar y desarrollar acciones

de formación y fortalecimiento

para la participación de la

sociedad civil en la gestión

pública

Fortalecer las

organizaciones de

la sociedad civil

Organizaciones

reconocidas y

capacitadas

0 10



Pág. 134 de 169

2.3.4. SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Objetivo Sectorial: Brindar apoyo a todos los procesos y subprocesos

relacionados con el talento humano, los recursos físicos y la gestión y la

comunicación interna.

2.3.4.1. Programa: Modernización de la Administración Municipal para todos

y todas

Objetivo: Racionalizar el uso de los recursos públicos, mejorar la atención al

ciudadano, garantizar una mayor accesibilidad a la información y a los servicios

públicos municipales.


Base

Meta

cuatrienio

Mejorar y Modernizar la Administración Municipal

Indicador de desempeño municipal 63.9 % 70%

Responsable Secretaría de asuntos jurídicos y administrativos.

SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

PROGRAMA Modernización de la administración municipal para todos y todas

RESPONSABLE Secretaría de asuntos jurídicos y administrativos, secretaria de

hacienda, secretaria de planeación e infraestructura,


Producto

Línea

Base

Meta

cuatrienio

Cumplimiento a la ley de Archivo

Inducir en todos los procesos de la administración el cumplimiento de la Ley de archivo

Ley de archivo

implementada

0 1

Actualización MECI Actualizar el MECI

MECI

Actualizado y

funcionando

1 1

Gestión de Calidad Desarrollar el sistema de gestión de calidad

Norma NTC

GP 1000 0 1

Actualización de Programas de

Bienestar social laboral, y Salud

Ocupacional

Actualización de Programas

de Bienestar social laboral, y

Salud Ocupacional

Programa

Actualizado

1 1

Ejecución del PIC Implementar el Plan Institucional de Capacitación

PIC en

ejecución 0 4

Formulación implementación de la

Política de Información y

Comunicación

Formular la política de información y comunicación

Política formulada 0 1

Actualización y recuperación del

inventario de bienes PUBLICOS Reconstruir el inventario de bienes públicos

Inventario real

Actualizado 1 1



Pág. 135 de 169

del Municipio

Actualización de los documentos

Maestros de la Administración

Municipal

Actualizar documentos maestros de la administración municipal

Documentos

Actualizados 6 4

Seguimiento del PDM Hacer el seguimiento de la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal

Seguimiento

0 4

Revisión y ajuste del EOT Hacer la revisión y el ajuste del EOT

Documento

revisado

Actualizado

1 1

Implementar los Programas del

PGIRS Implementación de los Programas - PGIRS

Programas

Implementados 0 1

Actualización de la Estratificación

socioeconómica Actualizar la Estratificación Socioeconómica

Estratificación

actualizada 1 1

Sentencias y conciliaciones Conciliar procesos que se encuentren en trámite

Conciliaciones

realizadas

0 4

2.3.4.2. Programa: Fortaleciendo las finanzas públicas del Municipio

Objetivo: fortalecer la gestión financiera del Municipio e implementar herramientas que

faciliten a la administración municipal crear una cultura tributaria de racionalización y optimización del gasto y de gestión orientada a resultados, el crecimiento real de los ingresos, mediante la consolidación de los sistemas de información financiera de acuerdo a los estándares fijados, con el propósito de garantizar la confiabilidad de la información financiera y la sostenibilidad fiscal del Municipio.


PROGRAMA Fortaleciendo las finanzas públicas del Municipio

RESPONSABLE Secretaria de Hacienda


Producto

Línea

Base

Meta

cuatrienio

Actualización catastral Realizar la Actualización catastral

Actualización catastral realizada

1 1

Recuperación de cartera Recuperación de cartera Aumentar el desempeño fiscal

0 10%

Implementación software de gestión integrado (presupuesto, contabilidad, tesorería, almacén y predial)

Implementar software de gestión integrado

Software de gestión integrado implementado

0 1

Actualización del MFMP del Municipio

Actualizar el MFMP del Municipio

MFMP actualizado

0 4

Depuración de cartera Realizar la depuración de cartera

Cartera depurada

0 4

Actualización del estatuto orgánico de presupuesto

Actualizar el estatuto orgánico de presupuesto

Estatuto

Actualizado 1 1

implementación de las normas NIIF

Generar acciones para la implementación de las

Acciones

implementadas 0 1



Pág. 136 de 169

normas NIIF

Formulación proyecto de presupuesto

Formular proyecto de presupuesto

Presupuesto

elaborado 0 4

2.3.5. SECTOR JUSTICIA Y SEGURIDAD

Objetivo Sectorial: Contribuir en la reducción de los factores propiciadores de

violencia y delincuencia, así como identificar los recursos y potencialidades de la

sociedad y de la comunidad, para fomentar la convivencia y los mecanismos de

resolución pacífica de conflictos.

2.3.5.1. Programa: Simití por la seguridad y la convivencia promoviendo la

justicia, la paz y la reconciliación.

Objetivo. Lograr mejores niveles de seguridad para los ciudadanos y estándares

de justicia y equidad.


Base

Meta

cuatrienio

Avanzar en la Seguridad Integral de la ciudadanía

% población beneficiada ND 100%

Responsable Secretaría de Asuntos Jurídicos y Administrativos.


PROGRAMA Modernización de la administración municipal para todos y todas

RESPONSABLE Secretaría de asuntos jurídicos y administrativos, secretaria de planeación e

infraestructura,


Producto Línea

Base

Meta

cuatrienio

Adquisición de equipo de comunicación, montaje y operación de redes de Vigilancia

Comprar equipo de comunicación y montaje de red de vigilancia

Equipos

adquiridos 0 1

Acciones destinadas a generar

ambientes que propicien la

seguridad ciudadana y el orden

público

Generar ambientes de paz y seguridad ciudadana

Número de

Acciones

realizadas

0 8

Adopción e implementación del

Plan integral de Seguridad y

convivencia ciudadana

Adoptar el Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana

Documento

Adoptado

0 1

Diseñar y Construir el Plan de

Prevención y Protección de

Derechos Humanos y derecho

internacional Humanitario

Adoptar el Plan de Prevención y Protección de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario

Documento

Adoptado 0 1

Legalización y formalización de

predios para fortalecimiento de la

Fuerza Pública

Negociar predios para ubicación de instalaciones de la fuerza pública

Predios

comprados y/o

legalizados

0 1



Pág. 137 de 169

Promoción para la prevención del

reclutamiento forzado Realizar acciones de prevención del reclutamiento forzado

Actividades

realizadas

0 4


construcción de Infraestructura

para fortalecer la fuerza publica

Acciones para construcción de Infraestructura para la fuerza publica

Acciones

Ejecutadas

0 1

Acciones para gestionar la

adquisición de equipos para la

Movilidad de la Fuerza Pública.

Gestionar equipos para el desplazamiento de la fuerza publica

Gestión

Realizada 0 2

Ejecución del Plan Local de Acción

Integral (PLAICMA - DAICMA)

Ejecutar el Plan Local de Acción Integral (PLAICMA - DAICMA)

Plan ejecutado 1 1

2.4. DIMENSIÓN AMBIENTAL

Eje estratégico Desarrollo urbano-rural sostenible un compromiso de los Simiteños: Consideramos esta estrategia dentro de la visión de los Objetivos de desarrollo sostenible, los cuales se encuentran inmersos el desarrollo sostenible y la resiliencia ante el clima y los desastres naturales. El tema ambiental no puede ser sino un eje central de esta administración en cuanto los fenómenos que conmueven hoy al mundo están íntimamente relacionados con los procesos de ocupación y mal uso del suelo por parte de nuestros habitantes. Conscientes del daño que hemos causado por los procesos de ocupación, uso y apropiación de los recursos naturales hoy queremos volver la mirada para al menos detener el daño que estamos causando, y que en esa medida hemos contribuido al recalentamiento global y al cambio climático. Pero más allá de las preocupaciones por el cambio climático nos preocupa la sostenibilidad del territorio con especial énfasis en las relativas al agua y a las acciones de descontaminación en las fuentes a la vez que se garantice el abastecimiento suficiente de los caudales que surten da agua a los acueductos de la cabecera y de los centros poblados del municipio, todo ello en armonía con lo planteado en el Programa de Gobierno del alcalde.

Trazamos caminos y esperamos que la comunidad nos ayude a construirlos y a recorrerlos con buenas prácticas ambientales.

Hace parte de este eje el tema del riesgo, por ello trazaremos acciones encaminadas a prevenirlo. Nuestro municipio está sometido de manera recurrente a riesgo por inundaciones, remoción en masa, desbordamientos y otros, con las consecuencias que ello acarrea como la pérdida de vidas humanas, de medios de vida y de la infraestructura localizada allí. Para la implementación del tema del riesgo en la planificación del municipio aunaremos esfuerzo con la Corporaciones Autónomas Regional de Bolívar y CORMAGDALENA para abocar de manera conjunta los Planes de Manejo que de



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seguro van a estar como insumos para la implementación de la estrategia resultante.

2.4.1. PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

Objetivo Sectorial: Integrar los esfuerzos públicos, privados y de la comunidad

para la adecuada prevención y atención de las posibles situaciones de desastre, y

garantizar un manejo oportuno y eficiente de los recursos humanos, técnicos,

administrativos y económicos que se requieran.

2.4.1.1. Programa Atención y Prevención de situaciones Catastróficas

Objetivo. Evaluar la vulnerabilidad de la comunidad frente al riesgo de situaciones

naturales y de los causados por la acción humana.

SECTOR PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

PROGRAMA Atención y prevención de situaciones catastróficas.

RESPONSABLE Secretaria de desarrollo económico, agroindustrial y medio

ambiente


Meta Indicador

Línea

Base

Meta

Cuatrienio

Actualización del Plan Municipal de

Gestión del Riesgo Actualizar Plan Municipal de Gestión del Riesgo

Plan de

gestión del

riesgo

actualizado

1 1

Fortalecimiento y Apoyo a la defensa civil Fortalecer la defensa civil municipal

Defensa civil fortalecida

1 4

Conformar y fortalecer el cuerpo de

bomberos

Cuerpo de bomberos conformado

Cuerpo de bomberos conformado

0 1

Realizar estudios de zonificación de

riesgo, teniendo en cuenta el análisis de la

amenaza y vulnerabilidad, frente a las

amenazas por vendavales, sequias y

descertificación, inundaciones, fenómenos

por remoción en masa, erosión, erosión

marginal, incendios forestales,

degradación de recursos naturales e

incendios estructurales

Realizar estudios de zonificación de riesgo

Estudio realizado

0 1

Identificar, priorizar y diseñar las medidas

de intervención necesarias para minimizar

los impactos de los escenarios de riesgo

priorizados, según los estudios de riesgo y

documentos técnicos.

Elaborar documento técnico para cada escenario de riesgo priorizado

Documento

técnico

elaborado

0 1

Diseñar e implementar programas de

seguimiento y monitoreo de los escenarios

Diseñar e implementar programas de

Programa

implementado 0 1



Pág. 139 de 169

de riesgo identificados seguimiento y monitoreo

Desarrollar mediciones y recopilación de

datos de los programas de seguimiento y

monitoreo

Elaborar un

documento técnico

para cada

escenario de

riesgo

documento

técnico

elaborado

0 1

Adelantar acciones de Mitigación de

Prevención y Control de Riesgos y

Desastres

Ejecutar acciones

para prevenir,

controlar y mitigar

Acciones

Ejecutadas

0 2

2.4.2. SECTOR AMBIENTAL

Objetivo Sectorial: Consolidar y direccionar la Gestión Ambiental del municipio

en el marco de las tendencias globales, a las necesidades ambientales locales y

regionales, con el fin de contribuir a la sostenibilidad y competitividad del territorio.

2.4.2.1. Programa: Desarrollo sostenible y ambiente sano para todos y todas

Objetivo. Promover en la conciencia colectiva la preocupación por la preservación

de los sistemas físicos y biológicos que sirven de soporte a la vida de todos los

seres, a través de la búsqueda de la eficiencia en la utilización de los recursos y

en su crecimiento.

SECTOR AMBIENTAL

PROGRAMA Desarrollo sostenible y ambiente sano para todos y todas.



Meta Indicador

Línea

Base

Meta

Cuatrienio

Seguimiento a la minería en el

municipio a través de la

asistencia ambiental

Hacer seguimiento a

la actividad minera

del municipio

Numero de

seguimientos

5 20

Fortalecer áreas de explotación

minera a través de la

reforestación de zonas

afectadas.

Formular proyectos

para reforestar zonas

degradadas

Número de

proyectos

formulados

0 2

Ampliar cobertura del

SIMINERO en el municipio

Ampliar cobertura del

SIMINERO en el

municipio

Número de

beneficiarios

incluidos

4130 2000

Actualización del Censo minero

y actualización del SIMINERO

Actualizar censo

minero

Documento

Actualizado 1 1

Pruebas de Análisis

Fisicoquímicos de fuentes

hídricas afectadas por la

actividad minera

Realizar análisis de

las fuentes hídricas

aguas abajo de la

minería

Número de pruebas

realizadas 0 6

Fortalecimiento al sector minero

con Capacitación


capacitación a los

mineros del municipio

Numero de

capacitaciones 2 8



Pág. 140 de 169

Realizar campañas de

sensibilización ambiental en el

municipio

Realizar campañas

de sensibilización

ambiental en el

municipio

Numero de

campañas realizadas 3 7

Campañas de sensibilización

ambiental con Instituciones

educativas

Adelantar campañas

de sensibilización

ambiental en las

instituciones

educativas

Numero de

campañas realizadas 0 7

Acciones orientadas para

proteger la ciénaga, suelos

mineros, reserva hídrica con

reforestación con especies

nativas

Adelantar acciones

de protección de la

ciénaga, suelos

mineros, reserva

hídrica con

reforestación.

Número de acciones

0 4

Identificación y adquisición de

zonas de reserva forestal y

recursos hídricos para su

protección

Identificar y proteger

zonas de reserva

forestal y de recursos

hídricos

Numero de zonas

identificadas,

adquiridas y

protegidas

0 3

Fortalecer el vivero Municipal Fortalecer el Vivero

Institucional Vivero Fortalecido 1 1

Mantenimiento de parques y

áreas verdes en el municipio

Realizar el

mantenimiento de

parques y áreas

verdes en el

municipio

Numero de áreas

mantenidas 0 8

Fortalecer las juntas de Defensa

de Sabanas y Playones

Conformar las Juntas

de Defensa de

Sabanas y Playones

del municipio

numero de juntas

conformadas 1 1

Fomentar el Cultivo de Agalla de

agua para alimentación y refugio

de especies piscícolas

Fomentar el cultivo

de agalla como

alimento y refugio de

especies piscícolas

Numero de siembras 0 3

Estudios para adquisición de

terrenos para reubicar la

ladrillera del municipio

Estudios para compra

de terrenos aptos

para ladrillera de

municipio

Estudios realizados 0 1

Elaboración de estudios y

diseños para construir el Eje

ambiental y turístico en el

municipio

Elaboración de

estudios y diseños

para construir el Eje

ambiental y turístico

en el municipio

Estudio realizado

0

1

Conservación y alimentación del

manatí

Conservación y

alimentación del

manatí




Pág. 141 de 169

CAPITULO III

PLAN DE INVERSIONES 2016-2019

3. PLAN DE INVERSION

3.1 ESTRATEGIA FINANCIERA

El Plan Plurianual de Inversiones del Municipio de Simití - Bolívar, 2016-2019

tendrá un valor total de $71.704.213.726.76 los que serán financiados con

Recursos del Sistema General de Participaciones, recursos propios, recursos

departamentales, recursos FOSYGA, recursos de COLJUEGOS. Sistema general

de Regalías y otros recursos de Financiación.

En los instrumentos de planificación financiera encontramos EL PLAN DE

INVERSIONES, que permite determinar la cantidad de recursos de los que

dispondrá el municipio para financiar los programas y proyectos que se ejecutarán

durante el cuatrienio 2016- 2019. Otro instrumento es el Plan Financiero en el que

se encuentran cuantificados los ingresos y gastos que son requeridos en la

financiación del plan.

3.2 FINANCIACION

El municipio cuenta con varias fuentes de financiación entre otras: Recursos

propios, transferencias del Sistema General de Participaciones, Transferencias

Departamentales, Cofinanciación por parte de entidades nacionales y

departamentales y las Regalías, enmarcadas dentro del nuevo Sistema General

de Regalías SGR que permitió que independientemente que los municipios fueran

productores o no de petróleo y de otros recursos del subsuelo, accedieran a estos,

a través de la presentación de proyectos preferentemente de carácter regional, los

cuales deben ser aprobados por los OCADS.

3.3 PLAN FINANCIERO SIMITI 2011-2014

De conformidad con lo establecido en el contenido básico del Marco Fiscal de

Mediano Plazo (MFMP), en el que se encuentra el plan financiero entendido como



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un programa de ingresos y gastos de caja, con sus posibilidades de financiamiento

y que es el instrumento clave de planificación financiera del municipio.

Para el caso particular del Municipio de Simití se presenta para su estudio y

análisis de las finanzas del municipio en el cuadro No.1 tomado del MFMP

suministrado por la Secretaría de Hacienda y modificado por el equipo asesor con

datos tomados de las ejecuciones presupuestales del DNP y de las ejecuciones

presupuestales suministradas por la Secretaria de Hacienda municipal

Cuadro Nº 36. Plan Financiero Simití 2011-2014

SIMITI - BOLIVAR Deflactor A2011 A2012 A2013 A2014

Millones de pesos 0.92 0.95 0.96 1.00

Corrientes * Constantes Tasas de Crecimiento

CUENTA A2011 A2012 A2013 A2014 A2011 A2012 A2013 A2014 2012/2011 2013/2012 2014/2013 Promedio

INGRESOS TOTALES 6,742 5,156 15,110 21,932 7,297 5,448 15,663 21,932 (25.3) 187.5 40.0 67.4

1. INGRESOS CORRIENTES 1,639 2,543 1,657 2,302 1,774 2,687 1,718 2,302 51.5 (36.1) 34.0 16.5

1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 464 444 427 991 502 469 443 991 (6.6) (5.6) 123.9 37.2

1.1.1. PREDIAL 100 101 84 78 108 107 87 78 (1.0) (18.6) (10.3) (10.0)

1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 23 72 102 182 24 76 106 182 211.4 40.0 71.4 107.6

1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA 147 133 171 177 159 141 177 177 (11.6) 25.9 (0.0) 4.7

1.1.4. OTROS 195 138 70 554 211 145 73 554 (30.9) (50.1) 663.9 194.3

1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 212 182 83 96 229 192 86 96 (16.2) (55.3) 11.0 (20.1)

1.3. TRANSFERENCIAS 963 1,917 1,147 1,215 1,042 2,026 1,189 1,215 94.4 (41.3) 2.2 18.4

1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL 955 1,917 1,147 1,215 1,034 2,026 1,189 1,215 96.0 (41.3) 2.2 18.9

1.3.2. OTRAS 8 - - 8 - - - (100.0) - - (33.3)

GASTOS TOTALES 1,485 1,312 1,301 1,355 1,607 1,386 1,349 1,355 (13.7) (2.7) 0.5 (5.3)

3. GASTOS CORRIENTES 1,485 1,312 1,301 1,355 1,607 1,386 1,349 1,355 (13.7) (2.7) 0.5 (5.3)

3.1. FUNCIONAMIENTO 1,485 1,312 1,301 1,355 1,607 1,386 1,349 1,355 (13.7) (2.7) 0.5 (5.3)

3.1.1. SERVICIOS PERSONALES 854 791 792 777 924 836 821 777 (9.5) (1.8) (5.3) (5.5)

3.1.2. GASTOS GENERALES 283 342 339 228 306 361 351 228 17.9 (2.6) (35.1) (6.6)

3.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS 150 179 170 349 163 189 176 349 16.3 (7.0) 98.3 35.9

3.2. INTERESES DEUDA PUBLICA - - - - - - - - - - - -

DESAHORRO / AHORRO CORRIENTE (1 - 3) 154 1,231 356 947 167 1,301 369 947 680.0 (71.6) 156.7 255.0

2. INGRESOS DE CAPITAL 5,103 2,613 13,453 19,630 5,524 2,761 13,946 19,630 (50.0) 405.1 40.8 131.9

2.1. REGALIAS 1,177 551.10 - - 1,273 582 - - (54.3) (100.0) - (51.4)

2.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.) 3,927 2,062 13,453 19,630 4,250 2,179 13,946 19,630 (48.7) 540.1 40.8 177.4

2.3. COFINANCIACION - - - - - - - - - - - -

2.4. OTROS - - - - - - - - - - - -

4. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION) 8,062 2,710 13,554 18,590 8,726 2,864 14,050 18,590 (67.2) 390.7 32.3 118.6

4.1.1.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO 2,155 1,458 13,554 18,590 2,332 1,541 14,050 18,590 (33.9) 812.0 32.3 270.1

4.1.1.2. OTROS 5,907 1,252 - - 6,394 1,323 - - (79.3) (100.0) - (59.8)

DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL (1 - 3 + 2 - 4) (2,805) 1,134 255 1,987 (3,036) 1,198 264 1,987 (139.5) (78.0) 652.2 144.9

5. FINANCIAMIENTO (5.1 + 5.2) - - - - - - - - - - - -

5.1. CREDITO INTERNO Y EXTERNO (5.1.1 - 5.1.2.) - - - - - - - - - - - -

5.1.1. DESEMBOLSOS (+) - - - - - - - - - - - -

5.1.2. AMORTIZACIONES (-) - - - - - - - - - - - -

5.2. RECURSOS BALANCE, VAR. DEPOSITOS, OTROS - - - - - - - - - - - -

SALDO DE DEUDA - - - - - - - -

Fuente: Marco Fiscal de Mediano plazo 2015-2025



Pág. 143 de 169

3.4. ESTRUCTURA FISCAL

3.4.1. Ingresos Totales

El análisis de los ingresos totales del municipio durante el período 2011-2014

muestra un comportamiento oscilatorio con un promedio en pesos constantes de

2014 de 67.4%, mientras se observa que en la relación de los ingresos del año

2011 con el año 2012 decreció un 25.35%, en la vigencia 2012 con relación al

2013 los ingresos aumentaron un 187.5% y para el año 2014 con relación al año

2013 aumentó un 40%. Ver gráfico Nº. 11

Gráfico Nº11. Comportamiento de los Ingresos Totales y Gastos Totales

-

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

A2011 A2012 A2013 A2014

7,297 5,448

15,663

21,932

1,607 1,386 1,349 1,355

Mill

$ C

on

stan

tes,

20

14

INGRESOS TOTALES GASTOS TOTALES

Fuente: Marco Fiscal de Mediano Plazo 2015-2025:

3.4.2. Ingresos Tributarios

Dentro del grupo de ingresos tributarios tenemos los siguientes: el impuesto

predial, industria y comercio, avisos y tableros, sobretasa a la gasolina y otros en

los cuales se encuentran delineación y urbanismo, degüello de ganado menor,

registros marcas y herretes y otros impuestos indirectos.

El comportamiento de los ingresos tributarios ha sido irregular durante el periodo

2011-2014 los que, considerados a precios constantes de 2014, por ejemplo, el

ingreso predial del 2012 frente al año 2011 disminuyó en 1%, para el año 2013

frente al 2012 decreció en un 18.61% y para el año 2014 frente al año 2013

decreció en un 10.37%.



Pág. 144 de 169

Observando este comportamiento se podría decir que la participación de los

ingresos tributarios frente al total de los ingresos corrientes de libre destinación

ICLD en el 2011 fue de 6.9%, en el 2012 el 8.6%, en el 2013 el 2.8% y en el 2014

el 4.5% representando un promedio del 5.7% en el cuatrienio 2011-2014. Ver

gráfico No. 2

Gráfico Nº12 Comportamiento de las Rentas Municipales

108 107 87

78 24

76 106

182 211

145

73

554

-

100

200

300

400

500

600

A2011 A2012 A2013 A2014

Mill

$ C

on

stan

tes,

20

14

1.1.1. PREDIAL 1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA 1.1.4. OTROS

Fuente: Marco Fiscal de Mediano Plazo 2015-2025

3.4.3. Ingresos No Tributarios

Los ingresos no tributarios están conformados por las tasas, multas y

arrendamientos.

Estos ingresos presentan un comportamiento irregular a precios constantes del

año 2014, lo que se traduce en un decrecimiento del 16,2% para el año 2012 con

relación al año 2011, para el año 2013 frente al 2012 presentó disminución del

55.3%, mientras que en año 2014 frente al 2013 se aprecia un incremento del

11.%.

La contribución de los ingresos no tributarios respecto al total de ingresos

corrientes representa una participación en el 2011 de 3.1%, en el 2012 el 3.5%, en

el 2013 el 0.5% y en el 2014 el 0.5%, para una participación en promedio de 1.9%

en el cuatrienio 2011-2014.



Pág. 145 de 169

3.5. TRANSFERENCIAS PARA FUNCIONAMIENTO

Las transferencias que recibe el Municipio de Simití para su funcionamiento están

representadas por los ingresos del Sistema General de Participaciones, cuyo

comportamiento a precios constantes del año 2014, durante el periodo 2011-2014

se presenta así: comparando el año 2012 respecto al año 2011 presenta un

incremento del 96%, mientras que para el año 2013 decrece en un 41.3% frente al

año 2012 y para el año 2014 crece en 2.2% respecto al año 2013.

El total de los ingresos corrientes de libre destinación ICLD para el año 2011 fue $

1.774 millones dentro de los cuales $ 1.034 millones corresponden a las

transferencias del SGP, lo se traduce en un nivel de dependencia del 58.06% para

gastos de funcionamiento. Para el año 2012 los ingresos corrientes de libre

destinación ICLD fueron $ 2.687 millones dentro de los cuales $ 2.026 millones

corresponden a las transferencias del SGP, lo que se traduce en un nivel de

dependencia del 75.40% para gastos de funcionamiento. En el año 2013 los

ingresos corrientes ICLD fueron del orden de los $ 1.718 millones dentro de los

cuales $ 1.189 millones corresponden a transferencias del SGP, lo que se traduce

en un nivel de dependencia del 69.20% para gastos de funcionamiento. En el año

2014 los ingresos corrientes de libre destinación ICLD fueron de $2.302 millones

dentro de los cuales $1.215 millones corresponden a transferencias del SGP, lo

que se traduce en un nivel de dependencia del 52.78% para gastos de

funcionamiento.

3.6 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO FRENTE A INGRESOS CORRIENTES DE

LIBRE DESTINACION ICLD

Para el año 2011 los gastos de funcionamiento a precios constantes del año 2014,

fueron de 1.607 millones frente a unos ingresos corrientes de libre destinación

(ICLD) de 1.774 millones representando estos gastos un 90.58%, quedando un

8.42% para Inversión que corresponden a $ 167 millones. Para el año 2012 los

ingresos corrientes de libre destinación (ICLD) alcanzaron la suma de $2.687

millones y los gastos de funcionamiento fueron de $1.386 millones representando

un 51.58% del total de ICLD, generando un ahorro para inversión de $ 1.301

millones que representa el 48.42%. Para el año 2013 los ICLD fueron de $1.718

millones y los gastos de funcionamiento fueron de $1.349 millones representando

un 78.52% lo que se derivó un ahorro para inversión de 21.48% equivalentes a $

369 millones. En el año 2014 los ICLD fueron de $ 2.302 millones y los gastos de

funcionamiento alcanzaron la suma de $1.355 que corresponden a un 58.86% de

los ICLD arrojando un 41.14% para inversión. Se puede concluir del



Pág. 146 de 169

comportamiento de los gastos de libre destinación que éste se ajusta a los

requisitos de ley (Ley 617 de 2000), sin embargo, esto no significa que haya

realizado un gran esfuerzo fiscal o de disminución de gastos de funcionamiento,

sino que esto es el reflejo de un mayor flujo de recursos de la Nación. Ver gráfica

3 y 4

Gráfica Nº 13. Comportamiento del Ahorro Corriente y del Superávit Total

167

1,301

369

947

(3,036)

1,198

264

1,987

(4,000)

(3,000)

(2,000)

(1,000)

-

1,000

2,000

3,000

A2011 A2012 A2013 A2014

Mill

$ C

on

stan

tes,

20

14

DESAHORRO / AHORRO CORRIENTE (1 - 3) DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL (1 - 3 + 2 - 4)

Fuente: Marco Fiscal de Mediano Plazo 2015-2025

Gráfico Nº 14. Comportamiento de las Transferencias Pagadas, Gastos

Generales y Servicios Personales

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

A2011 A2012 A2013 A2014

924 836 821 777

306 361 351

228

163 189 176 349

Mill

$ C

on

stan

tes,

20

14

3.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS 3.1.2. GASTOS GENERALES 3.1.1. SERVICIOS PERSONALES

Fuente: Marco Fiscal de Mediano Plazo 2015-2025:



Pág. 147 de 169

3.7. DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL – DEUDA

Entre los años 2011 a 2014 el análisis de los resultados de las operaciones

efectivas año tras año presenta el siguiente comportamiento: Para el año 2011

arroja un déficit de 3.036 millones, mientras que para el año 2012 presenta un

superávit de 1.198 millones, para el 2013 arroja un superávit de $ 264 millones y

para el año 2014 el superávit alcanza la suma de $ 1.987 millones. Se puede

inferir que la existencia de estos recursos quizá obedezca a transferencias

recibidas al final de cada vigencia sin tiempo para su programación y ejecución en

el año respectivo.

Vale aclarar que las sumas arrojadas en estos superávit no corresponden a una

sola bolsa de dinero –no pueden hacer unidad de caja - es decir, en esta partida

aparecen sumados recursos propios, de inversión con destinaciones específicas y

de regalías y si el municipio acudiera a recursos del crédito sería necesario hacer

un desglose de estas cantidades para determinar que recursos podría dar en

garantía o de cuales dispondría para realizar los desembolsos correspondientes

para cubrir crédito con sus respectivos intereses.

El municipio no presenta deuda al finalizar la vigencia 2014, por esta razón se

encuentra en Semáforo Verde. La entidad territorial podría hacer uso de los

recursos del crédito interno una vez haya incrementado el nivel de recaudo porque

no obstante en el resultado de los análisis presentar semáforo verde, el nivel de

endeudamiento y la capacidad de ahorro son muy bajos para pensar en créditos

de mediano y largo plazo.

3.8. INDICE DE DESEMPEÑO FISCAL

El índice de desempeño fiscal es una medición del manejo que los alcaldes le dan

a las finanzas públicas. Esta evaluación se produce con información oficial anual

reportada y certificada por los alcaldes.

Una calificación cercana a 100 significa: menor dependencia de las transferencias,

cumplimiento de los límites de gasto de funcionamiento según la ley 617 de 2000,

esfuerzo fiscal propio-solvencia tributaria- altos niveles de inversión como

proporción del gasto total, solvencia para atender los compromisos de deuda,

generación de ahorro corriente para generar inversión.

La calificación del desempeño fiscal (mínimo 0 máximo 100) es el resultado de la

suma ponderada de seis indicadores financieros, así como se señala en el cuadro

siguiente:



Pág. 148 de 169

Cuadro Nº 37. Calificación del Desempeño Fiscal

Nombre del

indicador

Formula del

indicador Significado del indicador

La capacidad de

autofinanciamiento

del

funcionamiento

(Cumplimiento del

límite de gasto de

funcionamiento)

(Gastos de

Funcionamiento

sobre Ingresos

Corrientes de libre

destinación) x 100

Mide la capacidad del municipio

para cubrir el gasto de

funcionamiento de la

administración central con sus

rentas de libre destinación, de

acuerdo con los límites del gasto

señalados por la Ley 617 de 2000.

Respaldo de la deuda

(Solvencia para pagar

el servicio de la

deuda)

(Saldo de la deuda

total / Ingresos

Totales) x 100

Mide la capacidad de la entidad

territorial para respaldar su

endeudamiento con los ingresos

que recibe. (solvencia para pagar

el servicio de la deuda)

Importancia de los

recursos propios

(Dependencia del

SGP y de Regalías)

(Ingresos

Tributarios /

Ingresos Totales) x

100

Es una medida de esfuerzo fiscal

que hacen las administraciones

para financiar su desarrollo con

recursos propios.

Dependencia de las

transferencias

(Esfuerzo fiscal

propio)

(Transferencia del

SGP recibidas /

Ingresos Totales) x

100.

Mide si las transferencias

nacionales son o no los recursos

fundamentales para financiar el

desarrollo territorial, se excluyen

Las regalías y la cofinanciación.

Magnitud de la

inversión

(Inversión Total /

Gastos Totales) x

100

Cuantifica la magnitud de la

inversión en relación con el gasto

total

Capacidad de ahorro

(Generación de

ahorros propios)

(Ahorro corriente /

Ingreso

Corriente) x 100

Mide el balance de los ingresos y

de los gastos y es un indicador de

solvencia financiera determina el

grado con el cual se generan

excedentes para financiar la

inversión, luego de cubrir el



Pág. 149 de 169

Nombre del

indicador

Formula del

indicador Significado del indicador

funcionamiento el pago de

intereses de la deuda y las

erogaciones de las

reestructuraciones del

Funcionamiento pasivo Créditos.

Fuente DNP. Tabla Calificación del Desempeño Fiscal

El comportamiento fiscal del municipio se analiza tomando como base que los indicadores cercanos al 100% refleja un alto grado de eficiencia y efectividad en el Comportamiento fiscal del municipio de SIMITI –BOLIVAR 2011 – 2014

Cuadro Nº38. Comportamiento del Desempeño Fiscal 2011-2014

Comportamiento del Desempeño fiscal 2011 2012 2013 2014

Porcentaje de ingresos corrientes destinados

a funcionamiento.

91.70 48.27 82.84 ND

Magnitud de la deuda 0 0.0 0 ND

Porcentaje de ingresos que corresponden a

transferencias

89.86 87.61 90.10 ND

Porcentaje de ingresos que corresponden a

recursos propios

28.30 17.45 35.23 ND

Porcentaje del gasto total destinado a

inversión

84.45 67.38 90.04 ND

Capacidad de ahorro 9.40 48.41 22.85 ND

Indicador de desempeño fiscal 47.26 59.11 59.01 ND

Índice de desempeño municipal - Posición a

nivel nacional

1069 936 ND ND

Índice de desempeño municipal - Posición a

nivel departamental

39 20 ND ND

Fuente: DNP. Desempeño fiscal Municipios.



Pág. 150 de 169

3.9. PLAN FINANCIERO

La administración municipal presento a título informativo al Concejo Municipal el

marco fiscal de mediano plazo, para la aprobación del presupuesto 2016. El plan

financiero contenido en ese documento fue la base para proyectar el total de

ingresos y gastos, en el Acuerdo Nº 018 del 30 noviembre de 2015 fue aprobado

Presupuesto de 2016 por el Concejo Municipal el cual fue liquidado según Decreto

No 117 de diciembre 09 de 2015, que factiblemente se ejecutarían en el primer

año del cuatrienio 2016-2019.

3.9.1. Proyección de Ingresos 2016 - 2019

Los ingresos totales proyectados para la vigencia 2016 alcanzan la suma de

$19.403 millones de pesos, para el año 2017 se proyectan $ 19.985 millones de

pesos, para el año 2018 se proyectan $20.585 millones de pesos y para el año

2019 se proyectan $ 21.202 millones de pesos, recursos limitados para el

municipio en donde las demandas sociales son relativamente altas.



Pág. 151 de 169

Cuadro Nº 39. Plan Financiero 2015-2019

SIMITI - BOLIVAR

CUENTA 2015 2016 2017 2018 2019

INGRESOS TOTALES 18,841 19,403 19,985 20,585 21,202

1. INGRESOS CORRIENTES 2,303 2,369 2,440 2,513 2,589

1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 989 1,016 1,046 1,077 1,110

1.1.1. PREDIAL 189 193 199 205 211

1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 120 122 126 130 134

1.1.3. SOBRETASAS A LA GASOLINA 180 185 191 197 203

1.1.9. OTROS 500 515 530 546 563

1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 50 52 53 55 56

1.3. TRANSFERENCIAS 1,264 1,302 1,341 1,381 1,423

1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL 1,264 1,302 1,341 1,381 1,423

1.3.2. OTRAS - - - - -

GASTOS TOTALES 18,763 19,326 19,906 20,503 21,118

2. GASTOS CORRIENTES 1,895 1,952 2,010 2,071 2,133

2.1. FUNCIONAMIENTO 1,895 1,952 2,010 2,071 2,133

2.1.1. SERVICIOS PERSONALES 806 830 855 881 907

2.1.2. GASTOS GENERALES 491 506 521 537 553

2.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS Y OTROS 598 616 634 653 673

2.2. INTERESES DEUDA PUBLICA - - - - -

3. DEFICIT O AHORRO CORRIENTE (1-2) 408 417 430 443 456

4. INGRESOS DE CAPITAL 16,538 17,034 17,545 18,072 18,614

4.1. REGALÍAS 2,851 2,937 3,025 3,115 3,209

4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.) 13,294 13,693 14,104 14,527 14,963

4.3. COFINANCIACION - - - - -

4.4. OTROS 393 405 417 429 442

5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION) 16,868 17,374 17,895 18,432 18,985

5.1.1.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO 16,868 17,374 17,895 18,432 18,985

5.1.1.2. OTROS - - - - -

6. DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL (3+4-5) 78 77 80 82 84

7. FINANCIAMIENTO (78) (77) (80) (82) (84)

7.1. CREDITO NETO - - - - -

7.1.1. DESEMBOLSOS (+) - - - - -

7.1.2. AMORTIZACIONES (-) - - - - -

7.3. VARIACION DE DEPOSITOS, RB Y OTROS (78) (77) (80) (82) (84)

SALDO DE DEUDA - - - - -

CUENTAS DE FINANCIAMIENTO 2015 2016 2017 2018 20191. CREDITO - - - - -

2. RECURSOS DEL BALANCE + VENTA DE ACTIVOS - - - - -

RESULTADO PRESUPUESTAL 2015 2016 2017 2018 2019INGRESOS TOTALES 18,841 19,403 19,985 20,585 21,202

GASTOS TOTALES 18,763 19,326 19,906 20,503 21,118

DEFICIT O SUPERAVIT PRESUPUESTAL 78 77 80 82 84

Plan Financiero (millones de $ corrientes)

Fuente: Tomado del Marco Fiscal a Mediano Plazo 2015-2025 de Secretaria de Hacienda Municipal

3.10. SUPERAVIT PRIMARIO

De conformidad con la ley 819 de 2003, se entiende por superávit primario aquel

valor positivo que resulta de la diferencia entre la suma de los ingresos corrientes

y los recursos de capital, diferentes a desembolsos de créditos, privatizaciones,

capitalizaciones y la suma de los gastos de funcionamiento, inversión y gastos de

operación comercial.



Pág. 152 de 169

El propósito de la determinación de metas de superávit primario es garantizar la

sostenibilidad de la deuda. El espíritu fundamental de la ley no es la generación de

déficit sino la generación de superávit primario. Para el caso del municipio de

Simití con resultados positivos de superávit primario durante el cuatrienio 2016-

2019 le significa disponer de capacidad de adquirir obligaciones de crédito, esto

dentro de la capacidad de pago del municipio a determinar en el momento

oportuno. Ver cuadro No. 3

Cuadro Nº 40. Superávit Primario

SIMITI - BOLIVAR

SUPERAVIT PRIMARIOLEY 819 DE

2003 (millones

SUPERAVIT

PRIMARIO2015 2016 2017 2018 2019

INGRESOS

CORRIENTES 16,467 16,961 17,469 17,994 18,533

RECURSOS

DE CAPITAL 2,937 3,025 3,115 3,209 3,305

GASTOS DE

FUNCIONAMIE

NTO 1,952 2,010 2,071 2,133 2,197

GASTOS DE

INVERSION 17,374 17,895 18,432 18,985 19,555

SUPERAVIT

PRIMARIO 77 80 82 84 87

INDICADOR

(superavit

primario /

Intereses) > =

100

100 100 100 100 100

SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE

Millones de

pesos

Servicio 2015 2016 2017 2018 2019

Intereses - - - - -

Fuente: Marco Fiscal Mediano Plazo 2015-2025 Secretaría de Hacienda Municipal



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3.11. CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO

Las condiciones financieras actuales del municipio, derivadas del análisis de los

datos suministrados por la Secretaría de Hacienda, arrojan un escenario expedito,

libre de endeudamiento y con condiciones favorables para acceder a los recursos

del crédito. Los recursos del crédito son una fuente que puede ser abordada en el

momento requerido por el ejecutivo, siempre que obtenga la autorización por parte

del Concejo Municipal y cumpla con los requisitos planteados en la normatividad

vigente que regula la materia como la ley 358 de 1997, el Decreto 2681 de 1993 y

el Decreto 1333 de 1986. Es importante advertir que, dentro del plan de desarrollo,

se debe proyectar en la matriz plurianual de inversiones y la de fuentes y usos

iniciativas factibles de ser financiadas con crédito público, lo que quiere decir que,

si a futuro se requiere la aplicación de una política de endeudamiento, es de

imperativo cumplimiento incluir en el plan de inversiones del plan de desarrollo los

programas y proyectos susceptibles de financiar con esta fuente de recursos.

En las condiciones actuales se observa el manejo de una política seria en el área

de las finanzas municipales, que le ha permitido al municipio arrojar superávit

primario, generando consigo una capacidad actual de ENDEUDAMIENTO –MUY

BAJA- ya que para el año 2016 se proyecta un ahorro operacional de $ 77

millones, para el 2017 $ 80 millones y para el 2019 $82 millones reflejando de esta

forma UN SEMAFORO VERDE en los años 2016-2019, es de aclarar que esta

capacidad de endeudamiento es potencial y está sujeta a que se cumplan todos

los demás indicadores y metas proyectadas. Ver cuadro 4



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Cuadro Nº 41 Capacidad de Endeudamiento

SIMITI - BOLIVAR

Capacidad de Endeudamiento (millones de pesos)

CUENTA CONCEPTO 2016 2017 2018 2019

1. INGRESOS CORRIENTES 8,428 8,681 8,941 9,209

1.1 (+) Ingresos tributarios 1,046 1,077 1,110 1,143

1.2 (+) Ingresos no tributarios 53 55 56 58

1.3 (+) Regalías 3,025 3,115 3,209 3,305

1.4

(+) Sistema General de Participaciones (Libre dest.

+ APSB + PG) 4,304 4,433 4,566 4,703

1.5 (+) Recursos del balance - - - -

1.6 (+) Rendimientos financieros - - - -

1.7 (-) Reservas 819/03 vigencia anterior ** - - - -

1.8

(-) Ingresos que soportan las vigencias futuras

(Inversión) ** - - - -

1.9 (-) Rentas titularizadas - - - -

2. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 2,010 2,071 2,133 2,197

2.1 (+) Gastos de personal 855 881 907 934

2.2 (+) Gastos generales 521 537 553 569

2.3 (+) Transferencias 634 653 673 693

2.4

(+) Pago de déficit de funcionamiento de vigencias

anteriores - - - -

2.5

(+) Gastos de personal presupuestados como

inversión - - - -

2.6 (-) Indemnizaciones por programas de ajuste ** - - - -

2.7

(-) Reservas 819/03 vigencia anterior

(funcionamiento) - - - -

3. AHORRO OPERACIONAL (1-2) 6,417 6,610 6,808 7,012

4.INFLACION PROYECTADA POR EL

BANCO DE LA REPUBLICA 0 0 0 0

5. SALDO DE DEUDA A 31 DE DICIEMBRE - - - -

6. INTERESES DE LA DEUDA - - - -

6.1 Intereses causados en la vigencia por pagar - - - -

6.2

Intereses de los creditos de corto plazo + sobregiro

+ mora

7. AMORTIZACIONES - - - -

8. SITUACIÓN DEL NUEVO CREDITO *

8.1 Valor total del Nuevo Crédito

8.2 Amortizaciones del nuevo credito

8.3 Intereses del nuevo credito

8.4 Saldo del nuevo credito - - - -

9. CALCULO INDICADORES

9.1 TOTAL INTERESES = ( 6 + 8.3 ) - - - -

9.2 SALDO DEUDA NETO CON NUEVO CREDITO = ( 5 + 8.1 - 8.2 - 7) - - - -

9.3 SOLVENCIA = INTERESES / AHORRO OPERACIONAL= ( 9.1 / 3 ): I / AO <= 40%- - - -

9.4 SOSTENIBILIDAD = SALDO / ING. CORRIENTES = (9.2 / 1 ): SD / IC <= 80%- - - -

9.5 ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD (SEMÁFORO INTERESES)VERDE VERDE VERDE VERDE

9.6 ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD (SEMÁFORO SALDO DE DEUDA)VERDE VERDE VERDE VERDE

9.7 CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO (SEMAFORO) VERDE VERDE VERDE VERDE

Fuente: Marco Fiscal Mediano Plazo 2015-2025 Secretaria de Hacienda Municipal.



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3.12. PROYECCION DE INGRESOS Y GASTOS 2016-2019

En el cuadro No. 5 se presenta la proyección de los ingresos para el período 2016-

2019, recursos destinados a la financiación del Plan de Desarrollo y cuyo monto

para los cuatro años asciende a la suma de $ 71.704.203.726,76.



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Cuadro Nº 42. Fuentes de Financiación 2016-2019

CONT_PTO RP FUENTE DESCRIPCION 2016 2017 2018 2019 TOTAL

01 INGRESOS CORRIENTES 17,139,246,335.00 17,653,423,725.05 18,183,026,436.80 18,728,517,229.91 71,704,213,726.76

01.02 INGRESOS TRIBUTARIOS 1,163,046,000.00 1,197,937,380.00 1,233,875,501.40 1,270,891,766.44 1,163,046,000.00

01.02.01 IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO 193,000,000.00 198,790,000.00 204,753,700.00 210,896,311.00 193,000,000.00

160596 01.02.01.01 RP Impuesto Predial Unificado Vigencia Actual 57,900,000.00 59,637,000.00 61,426,110.00 63,268,893.30 57,900,000.00

160597 01.02.01.02 RP

Impuesto Predial Unificado Vigencias

Anteriores 135,100,000.00 139,153,000.00 143,327,590.00 147,627,417.70 135,100,000.00

01.02.02 SOBRETASA AMBIENTAL 28,950,000.00 29,818,500.00 30,713,055.00 31,634,446.65 28,950,000.00

160598 01.02.02.01 STA Sobretasa Ambiental Vigencia Actual 8,685,000.00 8,945,550.00 9,213,916.50 9,490,334.00 8,685,000.00

160599 01.02.02.02 STA Sobretasa Ambiental Vigencias Anteriores 20,265,000.00 20,872,950.00 21,499,138.50 22,144,112.66 20,265,000.00

01.02.03 IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO 122,000,000.00 125,660,000.00 129,429,800.00 133,312,694.00 122,000,000.00

160600 01.02.03.01 RP

Impuesto de Industria y Comercio Vigencia

Actual 109,800,000.00 113,094,000.00 116,486,820.00 119,981,424.60 109,800,000.00

160601 01.02.03.02 RP

Impuesto de Industria y Comercio Vigencia

Anterior 12,200,000.00 12,566,000.00 12,942,980.00 13,331,269.40 12,200,000.00

01.02.04 AVISOS Y TABLEROS 5,150,000.00 5,304,500.00 5,463,635.00 5,627,544.05 5,150,000.00

160602 01.02.04.01 RP Avisos y Tableros Vigencia Actual 4,500,000.00 4,635,000.00 4,774,050.00 4,917,271.50 4,500,000.00

160603 01.02.04.02 RP Avisos y Tableros Vigencias Anteriores 650,000.00 669,500.00 689,585.00 710,272.55 650,000.00

160604 01.02.05 RP Publicidad exterior visual 206,000.00 212,180.00 218,545.40 225,101.76 206,000.00

160605 01.02.06 RP Impuesto de delineacion 1,030,000.00 1,060,900.00 1,092,727.00 1,125,508.81 1,030,000.00

160606 01.02.07 RP

Impuestos de Espectaculos publicos

municipal 3,090,000.00 3,182,700.00 3,278,181.00 3,376,526.43 3,090,000.00

160607 01.02.08 RP Deguello de ganado menor 4,120,000.00 4,243,600.00 4,370,908.00 4,502,035.24 4,120,000.00

160609 01.02.10 RP Sobretasa a la gasolina 185,000,000.00 190,550,000.00 196,266,500.00 202,154,495.00 185,000,000.00

01.02.11 ESTAMPILLAS 360,500,000.00 371,315,000.00 382,454,450.00 393,928,083.50 360,500,000.00

160610 01.02.11.01 ESTP Estampilla Pro Adulto Mayor 41,200,000.00 42,436,000.00 43,709,080.00 45,020,352.40 41,200,000.00

160611 01.02.11.02 ESTP Estampilla Pro Electrificacion rural 41,200,000.00 42,436,000.00 43,709,080.00 45,020,352.40 41,200,000.00

160612 01.02.11.03 ESTP Estampilla Pro-Cultura 41,200,000.00 42,436,000.00 43,709,080.00 45,020,352.40 41,200,000.00

160613 01.02.11.04 ESTP Estampilla Pro-Ceres 41,200,000.00 42,436,000.00 43,709,080.00 45,020,352.40 41,200,000.00

160614 01.02.11.05 ESTP Estampilla Pro Universidad de Cartagena 36,050,000.00 37,131,500.00 38,245,445.00 39,392,808.35 36,050,000.00

160615 01.02.11.06 ESTP Estampilla Pro Hospital Universitario 36,050,000.00 37,131,500.00 38,245,445.00 39,392,808.35 36,050,000.00

MUNICIPIO DE SIMITI

FUENTES DE FINANCIACION 2016-2019



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160616 01.02.11.07 ESTP Estampilla Pro monumentos 123,600,000.00 127,308,000.00 131,127,240.00 135,061,057.20 123,600,000.00

160617 01.02.12 ALPU

Impuesto sobre el servicio de alumbrado

publico 72,100,000.00 74,263,000.00 76,490,890.00 78,785,616.70 72,100,000.00

160618 01.02.13 L418

Contribucion sobre contratos de obras

publicas 56,650,000.00 58,349,500.00 60,099,985.00 61,902,984.55 56,650,000.00

160619 01.02.14 CONT Contribucion para el deporte 41,200,000.00 42,436,000.00 43,709,080.00 45,020,352.40 41,200,000.00

160620 01.02.15 RP

Contribucion sobre contratos y ordenes de

pago 82,400,000.00 84,872,000.00 87,418,160.00 90,040,704.80 82,400,000.00

160621 01.02.16 RP

Impuestos por extraccion de arena, cascajo y

piedra 5,150,000.00 5,304,500.00 5,463,635.00 5,627,544.05 5,150,000.00

01.02.17 Vehiculos automotores 1,500,000.00 1,545,000.00 1,591,350.00 1,639,090.50 1,500,000.00

160622 01.02.17.01 RP Vehiculos automotores vigencia actual 1,000,000.00 1,030,000.00 1,060,900.00 1,092,727.00 1,000,000.00

160623 01.02.17.02 RP Vehiculos automotores vigencias anteriores 500,000.00 515,000.00 530,450.00 546,363.50 500,000.00

160624 01.02.19 RP Otros ingresos tributarios 1,000,000.00 1,030,000.00 1,060,900.00 1,092,727.00 1,000,000.00

01.03 INGRESOS NO TRIBUTARIOS 23,404,125.00 24,106,248.75 24,829,436.21 25,574,319.30 23,404,125.00

01.03.01 TASAS Y DERECHOS 6,590,000.00 6,787,700.00 6,991,331.00 7,201,070.93 6,590,000.00

01.03.01.02 DERECHOS DE EXPLOTACION DE JUEGOS DE

SUERTE Y AZAR 5,090,000.00 5,242,700.00 5,399,981.00 5,561,980.43 5,090,000.00

160626 01.03.01.02.01 RP Rifas 3,090,000.00 3,182,700.00 3,278,181.00 3,376,526.43 3,090,000.00

160627 01.03.01.02.02 RP

Juegos de apuestas en eventos deportivos,

gallisticos, caninos y similiares 2,000,000.00 2,060,000.00 2,121,800.00 2,185,454.00 2,000,000.00

160628 01.03.01.03 RP Otras tasas 1,500,000.00 1,545,000.00 1,591,350.00 1,639,090.50 1,500,000.00

01.03.02 MULTAS Y SANCIONES 14,314,125.00 14,743,548.75 15,185,855.21 15,641,430.87 14,314,125.00

160629 01.03.02.01 RP Transito y transporte 500,000.00 515,000.00 530,450.00 546,363.50 500,000.00

160630 01.03.02.02 RP Multas de control fiscal 500,000.00 515,000.00 530,450.00 546,363.50 500,000.00

160631 01.03.02.03 RP Multas de control disciplinario 500,000.00 515,000.00 530,450.00 546,363.50 500,000.00

01.03.02.04 MULTAS DE GOBIERNO 3,050,000.00 3,141,500.00 3,235,745.00 3,332,817.35 3,050,000.00

160632 01.03.02.04.01 RP No registro de marcas y herretes 50,000.00 51,500.00 53,045.00 54,636.35 50,000.00

160633 01.03.02.04.02 RP

Multas establecidas en el codigo nacional de

policia 1,000,000.00 1,030,000.00 1,060,900.00 1,092,727.00 1,000,000.00

160634 01.03.02.04.03 RP Multas establecimientos de comercio 1,000,000.00 1,030,000.00 1,060,900.00 1,092,727.00 1,000,000.00

160635 01.03.02.04.04 RP Sanciones urbanisticas 500,000.00 515,000.00 530,450.00 546,363.50 500,000.00

160636 01.03.02.04.05 RP Otras multas de gobierno 500,000.00 515,000.00 530,450.00 546,363.50 500,000.00

01.03.02.05 INTERESES MORATORIOS 5,189,125.00 5,344,798.75 5,505,142.71 5,670,296.99 5,189,125.00

160637 01.03.02.05.01 RP Predial 3,377,500.00 3,478,825.00 3,583,189.75 3,690,685.44 3,377,500.00

160638 01.03.02.05.02 STA Sobretasa ambiental 506,625.00 521,823.75 537,478.46 553,602.82 506,625.00



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160639 01.03.02.05.03 RP Industria y comercio 305,000.00 314,150.00 323,574.50 333,281.74 305,000.00

160642 01.03.02.05.06 RP Otros intereses de origen tributario 500,000.00 515,000.00 530,450.00 546,363.50 500,000.00

160643 01.03.02.05.07 RP Otros intereses de origen no tributario 500,000.00 515,000.00 530,450.00 546,363.50 500,000.00

01.03.02.06 SANCIONES TRIBUTARIAS 2,000,000.00 2,060,000.00 2,121,800.00 2,185,454.00 2,000,000.00

160644 01.03.02.06.01 RP Predial 500,000.00 515,000.00 530,450.00 546,363.50 500,000.00

160645 01.03.02.06.02 RP Industria y comercio 500,000.00 515,000.00 530,450.00 546,363.50 500,000.00

160648 01.03.02.06.05 RP Otras sanciones tributarias 500,000.00 515,000.00 530,450.00 546,363.50 500,000.00

160649 01.03.02.06.06 RP Otras multas y sanciones 500,000.00 515,000.00 530,450.00 546,363.50 500,000.00

160650 01.03.02.07 RP Registros de marcas y herretes 1,545,000.00 1,591,350.00 1,639,090.50 1,688,263.22 1,545,000.00

160651 01.03.02.08 RP Paz y salvos 515,000.00 530,450.00 546,363.50 562,754.41 515,000.00

160652 01.03.02.09 RP Ventas ambulantes 515,000.00 530,450.00 546,363.50 562,754.41 515,000.00

01.03.04 VENTA DE BIENES Y SERVICIOS 0 0.00 0.00 0.00 0

160660 01.03.04.04 RP Plaza de mercado 0 0.00 0.00 0.00 0

01.03.05 RENTAS COTRACTUALES 2,500,000.00 2,575,000.00 2,652,250.00 2,731,817.50 2,500,000.00

160663 01.03.05.01 RP Arrendamientos 1,000,000.00 1,030,000.00 1,060,900.00 1,092,727.00 1,000,000.00

160664 01.03.05.02 RP Alquiler de maquinaria y equipos 1,000,000.00 1,030,000.00 1,060,900.00 1,092,727.00 1,000,000.00

160665 01.03.05.03 RP Otras rentas contractuales 500,000.00 515,000.00 530,450.00 546,363.50 500,000.00

01.03.06 TRANSFERENCIAS 15,952,796,210.00 16,431,380,096.30 16,924,321,499.19 17,432,051,144.16 15,952,796,210.00

01.03.06.01 TRANSFERENCIAS DE LIBRE DESTINACION 1,431,204,039.00 1,474,140,160.17 1,518,364,364.98 1,563,915,295.92 1,431,204,039.00

160666 01.03.06.01.01 SGPL

SGP Libre destinacion de participacion de

proposito general 1,415,754,039.00 1,458,226,660.17 1,501,973,459.98 1,547,032,663.77 1,415,754,039.00

160667 01.03.06.01.02 RP Transferencias Coljuegos libre destinacion 15,450,000.00 15,913,500.00 16,390,905.00 16,882,632.15 15,450,000.00

01.03.06.02 TRANSFERENCIAS PARA INVERSION 14,117,035,527.00 14,540,546,592.81 14,976,762,990.59 15,426,065,880.31 14,117,035,527.00

01.03.06.02.01 SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACION 9,753,264,047.00 10,045,861,968.41 10,347,237,827.46 10,657,654,962.29 9,753,264,047.00

01.03.06.02.01.01 SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES

EDUCACION 982,039,646.00 1,011,500,835.38 1,041,845,860.44 1,073,101,236.25 982,039,646.00

160668 01.03.06.02.01.01.01 SGPE SGP Educacion - Recursos de calidad 644,354,679.00 663,685,319.37 683,595,878.95 704,103,755.32 644,354,679.00

160669 01.03.06.02.01.01.02 RP

SGP Educacion - Recursos de gratuidad

(SSF) 337,684,967.00 347,815,516.01 358,249,981.49 368,997,480.94 337,684,967.00

01.03.06.02.01.02 SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES

SALUD 5,118,071,635.00 5,271,613,784.05 5,429,762,197.57 5,592,655,063.50 5,118,071,635.00

160671 01.03.06.02.01.02.01 SGPS SGP Salud - Regimen Subisidio 4,817,449,418.00 4,961,972,900.54 5,110,832,087.56 5,264,157,050.18 4,817,449,418.00

160672 01.03.06.02.01.02.02 SGPS SGP Salud - Publica 274,970,697.00 283,219,817.91 291,716,412.45 300,467,904.82 274,970,697.00

160673 01.03.06.02.01.02.03 SGPS

SGP Salud - complemento prestacion de

servicios a poblacion pobre no afiliada� 25,651,520.00 26,421,065.60 27,213,697.57 28,030,108.50 25,651,520.00



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160677 01.03.06.02.02 FOSY fondo de solidaridad y garantias (FOSYGA) 4,302,525,029.00 4,431,600,779.87 4,564,548,803.27 4,701,485,267.36 4,302,525,029.00

160675 01.03.06.02.02.03 MRIB

Sistema general de participaciones rio grande

magdalena 377,292,216.00 388,610,982.48 400,269,311.95 412,277,391.31 377,292,216.00

160676 01.03.06.02.02.04 SGPA

Sistema general de participaciones

alimentacion escolar 146,836,531.00 151,241,626.93 155,778,875.74 160,452,242.01 146,836,531.00

01.03.06.02.02.05 Participacion para agua potable y

saneamiento basico 1,097,765,914.00 1,130,698,891.42 1,164,619,858.16 1,199,558,453.91 1,097,765,914.00

160678 01.03.06.02.02.05.01 SGPG

Participacion para agua potable y

saneamiento basico 980,234,926.00 1,009,641,973.78 1,039,931,232.99 1,071,129,169.98 980,234,926.00

160679 01.03.06.02.02.05.02 SGPG

Participacion para agua potable y

saneamiento basico sin situacion de fondos 117,530,988.00 121,056,917.64 124,688,625.17 128,429,283.92 117,530,988.00

01.03.06.02.02.06 SISTEMA GENERAL FORZOSA INVERSIN DE

PARTICIPACION PROPOSITO GENERAL 2,031,258,105.00 2,092,195,848.15 2,154,961,723.59 2,219,610,575.30 2,031,258,105.00

160680 01.03.06.02.02.06.01 SGPD Deporte y recreacion 103,543,818.00 106,650,132.54 109,849,636.52 113,145,125.61 103,543,818.00

160681 01.03.06.02.02.06.02 SGPC Cultura 77,657,863.00 79,987,598.89 82,387,226.86 84,858,843.66 77,657,863.00

160682 01.03.06.02.02.06.03 SGP Libre Inversion 1,850,056,424.00 1,905,558,116.72 1,962,724,860.22 2,021,606,606.03 1,850,056,424.00

160683 01.03.06.02.03 COLI Coljuegos forzosa version (SSF) 61,246,451.00 63,083,844.53 64,976,359.87 66,925,650.66 61,246,451.00

01.03.06.03 DEL NIVEL DEPARTAMENTAL 404,556,644.00 416,693,343.32 429,194,143.62 442,069,967.93 404,556,644.00

160684 01.03.06.03.01 AD SGP Salud - Regimen Subsidiado 404,556,644.00 416,693,343.32 429,194,143.62 442,069,967.93 404,556,644.00



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Cuadro Nº 43. Matriz de Inversiones 2016-2017

En el cuadro No.6 se presentan los recursos que se pueden destinar a los proyectos de inversión por sector de

competencia estimados a partir del presupuesto de inversiones del año 2016.

SECTOR REC PROPIOS SGP OTROS TOTAL 2016 REC PROPIOS SGP OTROS TOTAL 2017

EDUCACION 0 1,071,949,337 48,305,538 1,120,254,875 0 1,104,107,817 49,754,704 1,153,862,521

ALIMENTACION ESCOLAR 0 146,836,531 0 146,836,531 0 151,241,627 0 151,241,627

SALUD REGIMEN SUBSIDIADO 0 4,842,449,418 4,836,156,717 9,678,606,135 0 4,987,722,901 4,981,241,419 9,968,964,319

SALUP PUBLICA 0 905,494,105 16,998,641 922,492,746 0 932,658,928 17,508,600 950,167,528

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 0 1,097,765,914 30,197,789 1,127,963,703 0 1,130,698,891 31,103,723 1,161,802,614

ATENCION GRUPOS VULNERABLES 9,000,000 461,576,683 41,593,672 512,170,355 9,270,000 475,423,983 42,841,482 527,535,466

DEPORTE Y RECREACION 0 103,543,818 118,093,078 221,636,896 0 106,650,133 121,635,870 228,286,003

CULTURA 0 114,557,863 100,348,189 214,906,052 0 117,994,599 103,358,635 221,353,234

SERVICIOS PUBLICOS DIFERENTES DE AAA 129,838,749 95,842,057 105,082,028 330,762,834 133,733,911 98,717,319 108,234,489 340,685,719

VIVIENDA 0 112,037,087 0 112,037,087 0 115,398,200 0 115,398,200

AGROPECUARIO 0 184,150,000 0 184,150,000 0 189,674,500 0 189,674,500

TRANSPORTE 102,282,158 140,308,751 0 242,590,909 105,350,623 144,518,014 0 249,868,636

AMBIENTAL 20,000,000 62,863,874 0 82,863,874 20,600,000 64,749,790 0 85,349,790

CENTROS DE RECLUSION 0 0 0 0 0 0 0 0

PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES 2,500,000 562,681,529 0 565,181,529 2,575,000 579,561,975 0 582,136,975

PROMOCION DEL DESARROLLO 13,500,000 0 0 13,500,000 13,905,000 0 0 13,905,000

EQUIPAMIENTO 31,808,700 232,763,429 69,541,625 334,113,754 32,762,961 239,746,332 71,627,874 344,137,167

DESARROLLO COMUNITARIO 0 19,000,000 0 19,000,000 0 19,570,000 0 19,570,000

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 8,100,000 277,405,816 27,190,497 312,696,313 8,343,000 285,727,990 28,006,212 322,077,202

JUSTICIA Y SEGURIDAD 0 151,554,710 63,514,735 215,069,445 0 156,101,351 65,420,177 221,521,528

PROYECTOS CON SGR -REGALIAS 0 0 0 0 0 0 0 0

TOTALES 317,029,607 10,582,780,922 5,457,022,509 16,356,833,038 326,540,495 10,900,264,350 5,620,733,184 16,847,538,029

2016 2017



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Matriz de Inversiones 2018-2019 (Continuación)

SECTOR REC PROPIOS SGP OTROS TOTAL 2018 REC PROPIOS SGP OTROS TOTAL 2019

EDUCACION 0 1,137,231,052 51,247,345 1,188,478,397 0 1,171,347,983 52,784,766 1,224,132,749

ALIMENTACION ESCOLAR 0 155,778,876 0 155,778,876 0 160,452,242 0 160,452,242

SALUD REGIMEN SUBSIDIADO 0 5,137,354,588 5,130,678,661 10,268,033,249 0 5,291,475,225 5,284,599,021 10,576,074,246

SALUP PUBLICA 0 960,638,696 18,033,858 978,672,554 0 989,457,857 18,574,874 1,008,032,731

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 0 1,164,619,858 32,036,834 1,196,656,693 0 1,199,558,454 32,997,939 1,232,556,393

ATENCION GRUPOS VULNERABLES 9,548,100 489,686,703 44,126,727 543,361,530 9,834,543 504,377,304 45,450,528 559,662,376

DEPORTE Y RECREACION 0 109,849,637 125,284,946 235,134,583 0 113,145,126 129,043,495 242,188,620

CULTURA 0 121,534,437 106,459,394 227,993,831 0 125,180,470 109,653,176 234,833,645

SERVICIOS PUBLICOS DIFERENTES DE AAA 137,745,929 101,678,838 111,481,524 350,906,291 141,878,307 104,729,203 114,825,969 361,433,479

VIVIENDA 0 118,860,146 0 118,860,146 0 122,425,950 0 122,425,950

AGROPECUARIO 0 195,364,735 0 195,364,735 0 201,225,677 0 201,225,677

TRANSPORTE 108,511,141 148,853,554 0 257,364,695 111,766,476 153,319,161 0 265,085,636

AMBIENTAL 21,218,000 66,692,284 0 87,910,284 21,854,540 68,693,052 0 90,547,592

CENTROS DE RECLUSION 0 0 0 0 0 0 0 0

PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES 2,652,250 596,948,834 0 599,601,084 2,731,818 614,857,299 0 617,589,117

PROMOCION DEL DESARROLLO 14,322,150 0 0 14,322,150 14,751,815 0 0 14,751,815

EQUIPAMIENTO 33,745,850 246,938,722 73,776,710 354,461,282 34,758,225 254,346,883 75,990,011 365,095,120

DESARROLLO COMUNITARIO 0 20,157,100 0 20,157,100 0 20,761,813 0 20,761,813

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 8,593,290 294,299,830 28,846,398 331,739,518 8,851,089 303,128,825 29,711,790 341,691,704

JUSTICIA Y SEGURIDAD 0 160,784,392 67,382,782 228,167,174 0 165,607,924 69,404,266 235,012,189

PROYECTOS CON SGR -REGALIAS 0 0 0 0 0 0 0 0

TOTALES 336,336,710 11,227,272,280 5,789,355,180 17,352,964,170 346,426,811 11,564,090,449 5,963,035,835 17,873,553,095

2018 2019



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Cuadro No.44 Matriz Plurianual de Inversiones 2016-2019

2016 2017 2018 2019

EDUCACION 1.120.254.875 1.153.862.521 1.188.478.397 1.224.132.749 4.686.728.542

ALIMENTACION ESCOLAR 146.836.531 151.241.627 155.778.876 160.452.242 614.309.276

SALUD REGIMEN SUBSIDIADO 9.678.606.135 9.968.964.319 10.268.033.249 10.576.074.246 40.491.677.949

SALUP PUBLICA 922.492.746 950.167.528 978.672.554 1.008.032.731 3.859.365.559

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 1.127.963.703 1.161.802.614 1.196.656.693 1.232.556.393 4.718.979.403

ATENCION GRUPOS VULNERABLES 512.170.355 527.535.466 543.361.530 559.662.376 2.142.729.726

DEPORTE Y RECREACION 221.636.896 228.286.003 235.134.583 242.188.620 927.246.102

CULTURA 214.906.052 221.353.234 227.993.831 234.833.645 899.086.762

SERVICIOS PUBLICOS DIFERENTES DE AAA 330.762.834 340.685.719 350.906.291 361.433.479 1.383.788.323

VIVIENDA 112.037.087 115.398.200 118.860.146 122.425.950 468.721.382

AGROPECUARIO 184.150.000 189.674.500 195.364.735 201.225.677 770.414.912

TRANSPORTE 242.590.909 249.868.636 257.364.695 265.085.636 1.014.909.877

AMBIENTAL 82.863.874 85.349.790 87.910.284 90.547.592 346.671.541

CENTROS DE RECLUSION 0 0 0 0 0

PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES 565.181.529 582.136.975 599.601.084 617.589.117 2.364.508.705

PROMOCION DEL DESARROLLO 13.500.000 13.905.000 14.322.150 14.751.815 56.478.965

EQUIPAMIENTO 334.113.754 344.137.167 354.461.282 365.095.120 1.397.807.322

DESARROLLO COMUNITARIO 19.000.000 19.570.000 20.157.100 20.761.813 79.488.913

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 312.696.313 322.077.202 331.739.518 341.691.704 1.308.204.738

JUSTICIA Y SEGURIDAD 215.069.445 221.521.528 228.167.174 235.012.189 899.770.337

PROYECTOS CON SGR -REGALIAS 3.838.137.106 0 0 0 3.838.137.106

TOTALES 16.356.833.038 16.847.538.029 17.352.964.170 17.873.553.095 68.430.888.332

Fuente: Equipo de formulación con base en datos suministrados por la Secretaría de Hacienda.

Total

CuatrienioSECTOR

AÑO

MATRIZ DE INVERSIONES POR SECTORES 2016-2019 SIMITI-BOLIVAR



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3.13. COMPONENTE DE MONITOREO SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN AL

PDM

El sistema de seguimiento y evaluación de los resultados de la gestión del Plan de desarrollo es una decisión clave de esta administración, pues nos ha de permitir identificar si el componente estratégico y las y las acciones que vamos a realizar se encaminan a alcanzar las metas y objetivos planteados en el Plan. Queremos corregir el rumbo si nos equivocamos y si el rumbo de la sociedad cambia, por ello el seguimiento y la evaluación se orientan a fortalecer nuestra capacidad de gestión para los resultados propósito de este gobierno. Siguiendo los argumentos del BID en lo que respecta al tema, consideramos que el seguimiento es un componente importante del ciclo de gestión que permite a la administración y demás actores, cuenten con información sobre el avance y el efecto de las acciones ejecutadas. Esta actividad se realiza mediante la recopilación sistemática de datos sobre la marcha de la ejecución del Plan, los que deben estar organizados en forma de indicadores, es decir de variables cuantitativas o cualitativas mediante los cuales se pueden medir los logros alcanzados, observar los cambios vinculados con una intervención o analizar los resultados de la administración (OECD, 2002). Para realizar un buen seguimiento al Plan, se formuló de tal manera que están definidas las dimensiones, los sectores y programas estratégicos con sus objetivos y correspondientes metas e indicadores, la información de las líneas de base y las metas, estas de resultado y producto. Los objetivos se formularon a partir del análisis de los problemas que se esperan enfrentar a lo largo del cuatrienio, identificando los impactos y efectos que esperamos obtener, así como los productos con los que lo lograremos8. La evaluación del plan de desarrollo es la apreciación sistemática y objetiva del Plan en curso, de su puesta en práctica y sus resultados. Por otro lado, la evaluación tiene como objetivo determinar la pertinencia y el logro de los objetivos, así como la eficiencia, la eficacia, el impacto y la sostenibilidad para el desarrollo. Una evaluación deberá proporcionar información creíble y útil, que permita incorporar las enseñanzas aprendidas en el proceso de toma de decisiones (OECD, 2002). El seguimiento y la evaluación si bien son dos actividades complementarias, tienen diferencias que deben ser tenidas en cuenta a la hora de instaurar un sistema de monitoreo del plan de desarrollo, mientras el seguimiento es una función que se ejecuta permanentemente durante la ejecución del plan, la evaluación se realiza en momentos determinados.

8 BID. (2011) Un buen sistema de seguimiento solo puede construirse con base en un proceso de planificación

estratégica realizado de manera sistemática y ordenada. La calidad de los indicadores y su capacidad para expresar de forma más o menos fidedigna la marcha de una intervención de desarrollo, depende en gran medida de la rigurosidad del proceso de planificación.



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Seguimiento y evaluación dan lugar a un tercer momento que se refiere al de la comunicación de los hallazgos y utilizarlos para tomar las mejores decisiones sobre la mejora a implementar en el proceso de ejecución del plan y desde luego el de rendir cuentas. La estrategia comunicacional de los hallazgos debe planificarse cuidadosamente con el propósito de que esta información sirva para el aprendizaje de la organización y como se señaló anteriormente para la toma de decisiones. En términos de gobiernos abiertos, transparentes y buen gobierno, los contenidos deben presentarse en forma clara y de fácil lectura y comprensión para todos los actores y comunidad en general. Seguimiento y evaluación estructuran el “sistema de evaluación” del plan de desarrollo 2016-2019, el que proporciona a la planificación, información para el diseño y rediseño de estrategias orientadas a resolver problemas tanto institucionales como sociales. El sistema de seguimiento y evaluación ayuda a los planificadores a resolver la pregunta de ¿Cómo llegar al escenario deseado construido estratégicamente? A partir del análisis de la efectividad de las intervenciones pasadas, los planificadores disponen de elementos de juicio que les permiten identificar las mejores soluciones a los problemas presentes, al igual que facilita establecer la mayor racionalidad económica para lograr determinados impactos y efectos. (García - BID 2011). Señalamos que el otro campo de uso del sistema de seguimiento y evaluación es de la rendición de cuentas, de parte de los administradores públicos a las autoridades y a la ciudadanía, cuentas que deben estar sustentadas en pruebas sobre el valor público que se ha añadido durante la administración. No es suficiente informar sobre la cantidad de recursos que se invirtieron o el número de obras inauguradas en el periodo de gobierno, sino que deben responder sobre la forma en que esos recursos invertidos y esas obras construidas contribuyeron efectivamente a lograr los objetivos del gobierno plasmados en el plan de desarrollo. A manera de ilustración “Si las autoridades del municipio fueron elegidas debido a su oferta de mejorar la seguridad, deben rendir cuentas de su gestión con información confiable acerca de los indicadores relacionados con los delitos y la percepción de los ciudadanos sobre la seguridad. Por tanto, no basta que las autoridades informen a la policía sobre el incremento de los recursos, sobre el aumento del número de patrulleros o sobre la dotación de equipo moderno, pues deben probar que todos esos elementos realmente contribuyeron a la reducción del delito y a mejorar la seguridad ciudadana”9.

9 García, M. (2011). Seguimiento y evaluación de los resultados. INDES – BID.



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3.13.1Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo Municipal Simití 2016

- 201910

Por mandato Constitucional y legal corresponde a los municipios realizar la evaluación y seguimiento al Plan de Desarrollo. En los artículos 339, 343 y 344, reglamentado en los artículos 3, 5, 26, 27, 28, 29, 42, 43 y 44 de la ley 152 de 1994, igualmente el nuevo Modelo de Control Interno –MECI, creado por el Decreto 2145 de noviembre 4 de 1999 y reglamentado por los Decretos 1599 de 2005, Decreto 943 de 2014, establecen la necesidad de realizar la evaluación de la gestión y resultados sobre los planes y programas de desarrollo e inversión de los municipios. Por último, el Decreto Nacional 1290 de julio de 2014, reglamentó el Sistema Nacional de Evaluación de la Gestión y Resultados en las Entidades Territoriales a través de la estrategia SINERGIA TERRITORIAL, con el propósito de mejorar la rendición de cuentas, la toma de decisiones, la transparencia y el buen gobierno. Por lo anterior es competencia del municipio crear su propio SISTEMA DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL guardando la debida concordancia con los principios de la estrategia Sinergia Territorial promovida por el Departamento Nacional de Planeación11. Este proceso debe ser una actividad continua y permanente que provea información sobre el progreso en la ejecución del Plan de Desarrollo, haciendo comparaciones en los avances periódicos en el cumplimiento de metas, que sirvan de insumos para realizar las correcciones, tomar decisiones y estableciendo vínculos de responsabilidad entre los ejecutores y sus resultados. La importancia del monitoreo, el seguimiento y la rendición de cuentas responde a la necesidad de salvaguardar la consistencia de las políticas públicas desde su origen en el programa de gobierno pasando por su definición formal en el Plan de Desarrollo Municipal Simití 2016 - 2019, hasta su ejecución a través de programas y proyectos. Para ello se implementará un sistema de seguimiento que incorporará herramientas que servirán para medir los avances en la ejecución de la política pública. Estas herramientas estarán caracterizadas por la universalidad de su lenguaje y su funcionalidad para el seguimiento rutinario permitiendo la revisión y ajuste de las mismas de acuerdo a la Ley 152 de 1994 para mejorar su efectividad y eficiencia en la toma de decisiones sobre el desempeño de la gestión pública al servicio de los ciudadanos del Municipio de Simití. De esta manera el seguimiento al Plan de Desarrollo Municipal Simití 2016 – 2019 dotará al Gobierno Municipal y a la ciudadanía en general de herramientas y

10 Para desarrollar este ítem nos hemos apoyado en la metodología implementada en el Plan de

Desarrollo “Santander nos Une” 11 Los principios hacen referencia a la Coordinación, Responsabilidad, Autonomía y Transparencia.



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rutinas para seguir el progreso de las políticas públicas y programas hacia el logro de sus metas en el corto, mediano y largo plazo. A nivel de la gestión interna, los resultados del seguimiento del Plan de Desarrollo Municipal serán usados para la toma de decisiones en los consejos de gobierno, así como en otras actividades de rendición de cuentas o interlocución con organismos colegiados. La principal herramienta del sistema de seguimiento, serán los tableros de control, en estos se encontrarán las metas e indicadores de resultado o productos formulados por la administración para medir su gestión, estos tableros incorporarán unos sistemas de alertas sobre los rezagos o sobredimensionamientos en la ejecución de los distintos programas que soportan la ejecución de las políticas públicas. El Alcalde Municipal apoyado en la información del sistema de seguimiento, presentará informes de avance a las instancias establecidas legalmente (Concejo Municipal, Consejo Territorial de Planeación, Ejercicios de Rendición de Cuentas), así como en otros espacios definidos por la administración municipal a través del Plan de Desarrollo con el propósito de promover una cultura de rendición de cuentas de la administración pública y una cultura de gestión orientada a resultados. El esquema de seguimiento del Plan de Desarrollo Municipal Simití 2016 - 2019, está estructurado en tres niveles: en el primero, el Alcalde monitorea sus temas estratégicos o principales prioridades de Gobierno y del Plan en general a través de indicadores de resultado ; en el segundo nivel, el gabinete de gobierno, es decir los secretarios de despacho monitorean el progreso de sus programas a través de indicadores de resultados y productos; y en el tercer nivel, se realiza el seguimiento a las demás actividades de gestión o proceso que describan el desempeño de las entidades en cuanto a su eficiencia administrativa y financiera. Estas metas se establecerán para todo el cuatrienio y se discriminarán para cada año de gobierno, buscando un seguimiento correctivo según la naturaleza y composición de cada indicador. Los planes indicativos y de acción serán el instrumento para realizar este ejercicio. En general, el sistema de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal busca lograr un proceso de gestión pública orientada a resultados tangibles de los programas y proyectos ejecutados para atender las necesidades de los diferentes sectores poblacionales que demandan la atención del Gobierno Municipal. Desde esta perspectiva, el seguimiento y la evaluación del Plan de Desarrollo Municipal se centra en monitorear el progreso de la oferta de bienes y servicios institucionales. Así mismo se analizará la articulación con las metas de mediano y largo plazo consideradas en niveles superiores de gobierno a través del Plan de Desarrollo Departamental y en el Plan Nacional de Desarrollo. Se buscará además



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medir el grado de articulación con otras metas globales y estratégicas que se vienen trabajando a nivel nacional, como son los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Los principales indicadores y metas a evaluar se encuentran en cada una de las dimensiones y líneas estratégicas del Plan de Desarrollo Municipal Simití 2016 - 2019. Estos indicadores estarán complementados con la batería de indicadores de programas y proyectos que cada una de las dependencias sectoriales y entidades descentralizadas del gobierno municipal concertarán como sus parámetros de medición sobre los resultados y gestión del Plan.

3.13.2. Integrantes del Sistema de Seguimiento al PDM

El sistema de seguimiento al Plan de Desarrollo cuenta con los siguientes participantes:

Alcalde Secretario de planeación y Hacienda Presidente del Consejo territorial de planeación Un representante de la Academia El presidente de ASOJUNTAS Un representante del consejo municipal de política económica y social Secretaría departamental de planeación (Apoyo técnico)

NOTA: El alcalde es el responsable de la dirección para la ejecución del Plan de Desarrollo y corresponde a los secretarios de despacho y gerentes de los entes descentralizados el cumplimiento del Plan de Desarrollo responsabilizándose del buen funcionamiento del sistema. 1.1.1. Equipo Técnico de Seguimiento Estará integrado por el Alcalde, los Secretarios de Despacho, Gerentes de los entes descentralizados, el cual se deberá reunir a mediados del mes siguiente a la finalización del semestre respectivo, para revisar la información contenida en los informes y los tableros de control presentados por el equipo técnico y de esta forma analizar e implementar acciones correctivas y de mejora para el cumplimiento de las metas del respectivo periodo. La Secretaría Técnica del equipo de Seguimiento la llevará la secretaría de Planeación en cabeza del respectivo secretario o del funcionario responsable para ello; y tendrá las funciones de convocar al Equipo Técnico de seguimiento, dar a conocer los informes periódicos de avance, hacer de moderador de la mesa, entregar al Alcalde la información requerida sobre el avance en la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal.



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Bases para operar el sistema de seguimiento: Se definen en la Ley

152 de 1994 como instrumentos de planificación y ejecución del plan, el Plan Indicativo, el Plan de Acción y el Informe de Gestión, constituyéndose en la base para el Sistema de Seguimiento.

Plan indicativo: Resume y organiza por anualidades los compromisos asumidos en el Plan de Desarrollo Municipal, precisando los resultados y productos que se espera alcanzar en cada vigencia y al terminar el periodo de gobierno.

Plan de acción: Permite el reporte de la ejecución de las metas del Plan de

Desarrollo en cada anualidad.

Informe de gestión: Da cuenta de la información detallada y pormenorizada de los proyectos, actividades y contratos celebrados para dar cumplimiento a las metas del Plan de desarrollo, incluyendo la descripción de las actividades, el valor invertido y el registro gráfico y/o fotográfico.

El equipo técnico elaborará su plan de trabajo coordinado por la secretaría de planeación y se recomienda realizar reuniones de trabajo cada dos meses en las que cada secretario debe compilar la información de su dependencia y se responsabilizará de entregarla en los tiempos establecidos en el cronograma de trabajo. Se recomienda que la Secretaría de Hacienda Municipal entregue al equipo técnico en tiempo oportuno, la ejecución del presupuesto de inversión, detallada por programa y/o metas del Plan. Igualmente, el Equipo Técnico de seguimiento presentará cada dos meses un informe de monitoreo y seguimiento a las metas y generará las respectivas conclusiones y alertas tempranas por medio de los tableros de control, presentará también el informe de gestión que permita transmitir la información contenida a los entes de control y a la ciudadanía en general. Vale resaltar la importancia para el cabal cumplimiento del monitoreo, seguimiento, evaluación y rendición de cuentas, el tema de la capacitación permanente a los funcionarios y personal contratista de la administración municipal y entes descentralizados que tienen la responsabilidad de ejecutar y adelantar las acciones del Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo Municipal.



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BIBLIOGRAFÍA

DNP, Guía Kit territorial

DNP, Guía Plan de desarrollo 2008-2011

Calvo, D. Jorge. (2005) El enfoque territorial en las políticas públicas. Disponible

en la red: http://unpan1.un.org/

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