Plan de continuidad y manejo de

crisis ante desastres PCO-DE / PRODE

Pedro Menéndez Richter

Gerente de Riesgos 2 de abril de 2013

Agenda

1. El Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres SINAGERD

2. Los eventos de pérdidas que debe responder el BCRP 3. Matriz de impacto y respuestas 4. Organización del PCO-CE del BCRP 5. Gestión de crisis 6. Coordinación necesaria con otros organismos del

estado 7. El Plan de Recuperación Operativa en Desastre

Extremo PRODE

2

El desplazamiento de los continentes produce terremotos y otros desastres naturales.

3 1.- Los riesgos de desastres en el Perú

Placas Tectónicas en movimiento

4 1.- Los riesgos de desastres en el Perú

5

Placa de Nazca

1.- Los riesgos de desastres en el Perú

Terremoto de Pisco

• 15 de agosto 2007 a las 18:40 con una duración de 175 segundos 150 kms al suroeste de Lima su hipocentro se ubicó a 39 kilómetros de profundidad.

• Terremoto 8.0 grados escala sismológica de magnitud de momento (MW) • Dejó 595 muertos, casi 2,291 heridos, 76.000 viviendas totalmente

destruidas e inhabitables y 431 mil personas resultaron afectadas. • Dos años antes del desastre, un informe del Instituto Geofísico del Perú

concluyó que la zona entre Lima y Nazca no había tenido movimientos sísmicos lo cual daba la posibilidad de un gran movimiento telúrico en esa zona en cualquier momento.

• Graves daños a los servicios básicos de agua y saneamiento, electricidad, comunicaciones, salud, educación, carreteras y servicios bancarios.

• La reacción de los bancos fue llevar cajeros electrónicos portátiles conectados satelitalmente con las centrales de cómputo. 6 1.- Los riesgos de desastres en el Perú

Terremoto de Pisco

7 1.- Los riesgos de desastres en el Perú

Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres (SINAGERD)

Se creó en 2011 como resultado de la evaluación de las acciones de reconstrucción de la zona afectada por el terremoto de Pisco del 2007 Finalidad: • Identificar y reducir los riesgos asociados a peligros • Minimizar sus efectos, • Evitar la generación de nuevos riesgos, • Preparar y atender ante situaciones de desastre mediante el

establecimiento de instrumentos de prevención de riesgos de desastres

8 2.- SINAGERD

Organización del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD)

Está compuesto por:

A. La Presidencia del Consejo de Ministros B. El Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres C. El Centro Nacional de Estimación, Prevención y reducción del Riesgo de

Desastres (CENEPRED). D. El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI). E. Los gobiernos regionales y gobiernos locales. F. El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN). G. Las entidades públicas, las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú,

las entidades privadas y la sociedad civil. (Incluye al Banco Central de Reserva del Perú)

9 2.- SINAGERD

Rol decisor

Rol rector evaluador

Rol planificador

estratégico -técnico asesor – coordinador

Rol ejecutor

Rol Económico /

financiero

Rol promotor

Presidente de la República

Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de

Desastre

Despacho Ministerial PCM

Secretaría de Gestión de Riesgos de Desastres

Oficina de Control

Institucional

Contraloría General de la

República

Secretaría de Gestión de Riesgos de Desastres

Secretaría de Gestión de Riesgos de Desastres CEPLAN

Sectores Órganos de línea Empresas públicas

Gobiernos Regionales Órganos de línea

Gobiernos Locales Órganos de línea

FFAA

BCRP – Provisión circulante y Estabilidad financiera MEF – Gestión financiera

ONG

Población, empresa privada, ONG, voluntarios, universidades, Asociaciones gremiales, otros.

Cruz Roja, Etc.

Estim

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10

Esquema funcional del SINAGERD

Agenda Prioritaria para el BCRP

El evento de pérdida más urgente en casos de desastre: suspensión del sistema de pagos de bajo valor -circulante, cheques, débitos y créditos-.

11 3.- Matriz de impacto y respuestas

Evaluación de servicios del BCRP ante un desastre

12

SERVICIO Evento de Pérdida Nivel de Criticidad del servicio

Gerencia dueña del proceso

Roles del BCRP

Coordinación con:

Provisión de billetes y monedas

Entidades del Sistema Financiero y público en general no cuenten con circulante

Mayor: Ante un desastre la demanda por circulante es de primera imoprtancia

Gestión del Circulante Líder, Regulador, Supervisor, Proveedor

ASBANC, Banco de la Nación, Transportadoras, Policía Nacional y Ejercito

Liquidación de compensaciones cheques, transferencias y mercado de valores

No poder liquidar compensaciones

Mayor: Afecta personas, pequeños negocios y funcionamiento del mercado de valores

Operaciones Monetarias y Estabilidad Financiera

Líder, Regulador, Supervisor, Proveedor

CCE, ASBANC, CAVALI y SBS

Liquidación de pagos de alto valor

No poder liquidar operaciones del BCRP y de los bancos

Mayor: Bancos no reciben pagos: Iliquidez, BCR sin operaciones

Operaciones Monetarias y Estabilidad Financiera

Líder, Regulador, Supervisor, Proveedor

SBS, ASBANC, Banco de la Nación

Administración de las Reservas Internacionales Netas (RIN)

No poder proveer liquidez internacional a bancos y Estado

Medio: En el corto plazo (7 días)

Operaciones Internacionales

Proveedor MEF, ASBANC

Brindar información económica y financiera al país

BCRP no puede informar a la población

Menor: En el corto plazo no es tan critico

Estudios Económicos, Comunicaciones

Líder, Regulador, Supervisor, Proveedor

MEF, SBS, SUNAT, CAVALI, INEI.

3.- Matriz de impacto y respuestas

3Plan de Continuidad Operativa (PCO)

PCO BCRP y PCO a nivel de cada ESF

Plan de respuesta ante desastre extremo (PRODE)

2Plan de Recuperación ante Desastres (PRD)

PRD para ambos PRD / PCO a nivel de cada ESF

1 Procedimientos de contingencia

Procedimientos de contingencia y PCO a nivel de cada ESF

Procedimientos de contingencia y PCO para el Sistema Financiero

Nivel de Impacto 1 2 3

Matriz de impacto y respuestas ante desastre

13

BCRP

Entidades del sistema financiero (ESF)

3.- Matriz de impacto y respuestas

Planes en la línea de tiempo BCRP

14 3.- Matriz de impacto y respuestas

Procesos contenidos en los planes Los planes (PCO, PRD y PRODE) del BCRP contemplan el soporte de las operaciones de

los siguientes procesos críticos:

• Administración del circulante – Retiros de Billetes de Bancos – Depósitos de Billetes de Bancos – Traslado de Efectivo de Custodias de Empresas Sistema Financiero – Liquidación y Control de Operaciones con Numerario

• Operaciones monetarias y cambiarias – Emisión y Redención de Valores del BCRP – Compra de Valores del BCRP y del Tesoro en Mercado Secundario – Compra y Venta de USD

• Administración de las reservas internacionales – Ejecución de Operaciones Internacionales (depósitos, compra y venta de valores, FOREX, Oro) – Confirmación, Liquidación y Control de las Operaciones Internacionales

• Gestión del Sistema LBTR (sistemas de pagos) – Liquidación de Transferencias Interbancarias – Liquidación de Operaciones de BCRP con el Empresas Sistema Financiero – Liquidación de Compensaciones de la CCE* y de CAVALI**

* Cámara de Compensación Electrónica ** Caja de Valores y Liquidación

15 4.- Organización del PCO-CE del BCRP

Sedes Alternas: Centro Alterno de Negocios - CAN, lugar de reunión de los Comités que toman las decisiones y deciden el accionar de las operaciones críticas. Centro Alterno de Operaciones – CAO, lugar de reunión de las personas que ejecutan y controlan las operaciones críticas. El CAN y el CAO estarán ubicados en la misma localización. Centro Externo de Respaldo – CER, lugar donde se encuentran los servidores, equipos de comunicación, respaldo de bases de datos, programas base, sistemas operativos, aplicaciones y otros servicios y recursos que ofrecen las tecnologías de información y comunicaciones para permitir el funcionamiento de las operaciones críticas.

Plan de Continuidad Operativa del BCRP

Los procesos del PCO-CE del BCRP

Los procesos que ejecutan en el desarrollo del PCO-CE son los siguientes:

– Proceso de Dirección General – Proceso de Operaciones Críticas – Proceso de Soporte a Operaciones Críticas – Proceso de Apoyo Administrativo – Proceso de Evaluación de Daños y Recuperación

17

La organización del PCO-CE del BCRP

Comité de Emergencia de

Funcionarios (CEMF)

Equipos de Dirección General

- Estudios Económicos - Riesgos - Comunicaciones - Asesoría Jurídica - Secretaría General

Equipos para el proceso de

operaciones críticas

Equipos para el proceso de soporte a

operaciones críticas

Equipos para el proceso de apoyo

administrativo

Equipos para el proceso de evaluación de daños

y recuperación

- Gerente General (quien preside) - Gerente Central de Operaciones - Gerente Central de Estudios Económicos - Gerente Central de Administración

18

Plan de Gestión de Crisis

• Escenario imprevisto y poco preparado • Repentino • Pone en riesgo los objetivos de la institución • Es necesario estar preparado para la toma de decisiones. • El cerebro humano se bloquea en situaciones inesperadas y de alto

riesgo. Olvida la teoría pero recuerda las vivencias. • La única solución es la experimentación de situaciones inesperadas. • Existen centros de entrenamiento de manejo de crisis que se pueden

usar para lograr experiencias. • El entrenamiento sirve para la toma de decisiones en situaciones de

escasez de información confiable, falta de recursos físicos y humanos, la selección de alternos, el trabajo cooperativo y la previsión.

• La mayor experiencia recibida ha sido que las personas que conocen bien los procesos y los riesgos son las que pueden tomar mejores decisiones en ambientes de alta incertidumbre.

19 5.- Gestión de crisis

Organización para el Ejercicio de simulación de crisis

Grupo de Comunicaciones

Información Instrucciones

Entradas Laterales

Grupo de Arbitros

Comité de crisis BCRP 1

Comité de crisis BCRP 2

Comité de crisis BCRP 3

20

Grupo de rescate

5.- Gestión de crisis

SECUENCIA DE EVENTOS DIA HORA ACTIVIDAD RESPONSABLE LUGAR

VIE

25 NOV

09:00 METODOLOGÍA DE LA SIMULACIÓN ARBITROS AUDITORIUM

09:20 INSTALACIÓN DE COMITÉS Y GRUPOS DE TRABAJO EN SALAS

ARBITROS SALAS DE TRABAJO

09:30 MOVIMIENTO 1

ARBITROS SALAS DE TRABAJO

10:00 MOVIMIENTO 2 ARBITROS SALAS DE

TRABAJO

11:00 COFFEE BREAK ARBITROS SALAS DE

TRABAJO

11:30 MOVIMIENTO 3 ARBITROS SALAS DE

TRABAJO

12:30 ELABORACIÓN LECCIONES APRENDIDAS ARBITROS SALAS DE

TRABAJO

12:45 EXPOSICIÓN DE LECCIONES APRENDIDAS ARBITROS AUDITORIUM

21 5.- Gestión de crisis

Simulación en el CETAC

22

Sismo de grado 8 Situación a resolver

Discusión de alternativas de solución Lecciones aprendidas

Evaluación de daños

Comunicaciones a la población Comité de Emergencia

Recibiendo noticias

Es necesario establecer una Cadena de RTOs

Servicios internos en el BCRP

Procesos de TI, Operaciones, Soporte

Servicios del BCRP a Bancos

Servicios de

Bancos a Público

24

Organizarse para cooperar en la preparación y cumplimiento de los planes

BCRP SBS

MEF/B. Nación ASBANC

Coordinación y cooperación

25 Coordinación necesarias con otros organismos del estado

Objetivos

• Estabilidad del Riesgo País (MEF) • Proveer de fondos a los organismos del Estado

para atender las necesidades (circulante a los municipios, entidades de auxilio, etc. vía Banco de la Nación).

• Estabilidad del mercado de valores • Estabilidad del tipo de cambio • Continuidad de la cadena de pagos • Estabilidad del sistema financiero

26

Coordinación necesarias con otros organismos del estado

Coordinación

• Coordinar regulaciones con la SBS y MEF para: – Establecer el RTO del sistema financiero y Banco

de la Nación – El enforcement del RTO (regulación y supervisión) – Coordinar pruebas y ejercicios con el sistema

financiero – Evitar conflictos entre regulaciones

27

Roles del BCRP y SBS

28

Roles Funciones del BCRP Funciones de la SBS Liderazgo Gestión de la Política Monetaria

Gestión de la Liquidez Internacional Aseguramiento de medios de pago Investigación Económica

Supervisión y vigilancia de ESF, Empresas de Seguros (ES) y Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP)

Regulador La moneda y el crédito Sistemas de Pagos Emisión, Distribución y Custodia de Billetes y Monedas Limites de Inversión de las AFP

Operaciones de las ESF, ES y AFP Capital de ESF, ES y AFP Gobernabilidad de ESF, ES y AFP

Supervisor Empresas del Sistema Financiero (ESF) (Encaje, Custodia de Billetes y Monedas) Sistemas de Pagos

Situación Económica y Financiera de las ESF, ES y AFP Gestión de Riesgos Financieros y Operacionales de ESF, ES, AFP.

Proveedor de Servicios

Información económica y financiera del país Liquidación de Pagos de Alto Valor Liquidación de compensaciones de cheques, transferencias de crédito y del mercado de valores Circulante (monedas y billetes)

Información estadística

Coordinación necesarias con otros organismos del estado

GRACIAS

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Abril de 2013