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Junio 2007 Plan de Contingencia Institucional Proyecto: “Fortalecimiento de las capacidades de respuesta a amenazas naturales en la parte occidental de la cordillera central del Ecuador” Con la asesoría de:

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Junio 2007

Plan de Contingencia Institucional 

Proyecto: “Fortalecimiento de las capacidades de respuesta a amenazas naturales en la parte occidental de la cordillera

central del Ecuador”

Con la asesoría de: 

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PROYECTO DIPECHO: “Fortalecimiento de las capacidades de respuesta a amenazas naturales en la parte occidental de la cordillera central del Ecuador”

Contrato ECHO/DIP/BUD/2005/03002

Cooperazione Internazionale (COOPI) Representante legal COOPI en Ecuador. Morena Zucchelli Coordinadora de Proyecto. Simona Torre Autor: Julio Cesar Celorio Saltos [email protected] Con la colaboración de: Ing. Roque Mendoza López [email protected] Jhonny Marcelo Gracias [email protected] Agradecimientos: Autoridades del Cantón Montalvo Instituciones locales del Sistema de Defensa Civil Conceptos y diseño: Julio Cesar Celorio Saltos  

 

 

 

 

Este documento se ha realizado con la asistencia financiera de la Comisión Europea y los contenidos

que en él se exponen reflejan exclusivamente la

recopilación de varias experiencias, por lo tanto, no representan en ningún caso el punto de vista oficial de la

Comisión Europea.

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Contenidos  

 

Introducción……..…………………………………..……....  

Capitulo I 

Aspectos generales de orientación……………………….…..  

 

Capitulo II 

Fichas especificas de actividades por áreas funcionales……….                         

 

Capitulo III 

Soporte logístico para la respuesta a emergencias y/o  desastres por inundaciones…………………………..…………                      Bibliografía…………………………………………………..…..

 

 

 

 

   Índice                          

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Plan de Contingencia Cantonal

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Introducción

Este modelo de coordinación interinstitucional concebido en un marco de actividades especificas de contingencias, es una herramienta metodológica que les permitirá a quienes trabajan en el tema de preparativos para desastres orientar la respuesta de una manera organizada. Debido a su flexibilidad o adaptabilidad las contingencias podrán ser actualizadas cuando las autoridades locales en coordinación con las áreas funcionales definidas en el Plan de Emergencia y Modelo Operativo de Respuesta. Esta herramienta de coordinación institucional le permitirá al Centro de Operaciones de Emergencia COE mantener una comunicación directa entre la Sala de Operaciones del COE y los Puestos de Mando Unificado instalados en la zona de impacto o zona caliente. La formulación de este modelo metodológico esta vinculado al Plan de Emergencia y Modelo Operativo de Respuesta Cantonal y se basado en la compilación de barios documentos que narran de manera positiva los resultados obtenidos con la aplicación de protocolos y procedimientos de respuesta a emergencias y/o desastres. Estas experiencias son una fuente de información que no pueden desperdiciarse, es por eso que el intercambio de conocimiento previo a la ocurrencia de una inundación es la primera herramienta que sugiere este Plan. El documento consta de tres partes:

1. Aspectos generales d orientación que les permitirá activar

adecuadamente las contingencias en caso de ocurrir una inundación.

2. Unas fichas de contingencia por aéreas funcionales, donde se definen los protocolos, procedimientos y responsabilidades claras para cada una de las áreas e instituciones que la integran.

3. Un soporte logístico para la respuesta emergencias y/o desastres, donde se definen los recursos con los que cuentan las instituciones y se proponen unas fichas para la actualización de estos recursos de manera ordenada.

Es posible que un plan de contingencia nunca llegue a ser activado. Pero si el evento anticipado finalmente ocurre, el plan proveerá valiosos elementos para una respuesta rápida y eficaz. Ese proceso de preparación, de seguro, salvara más vidas………………………………Ese es nuestro trabajo. 

 

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UNIDAD I ASPECTOS GENERALES DE ORIENTACIÓN  

 

 

 

 

 

 

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Plan de Contingencia Cantonal

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¿Como se define el Plan de Contingencia? Basado en los fundamentos del Plan de Emergencia y Modelo Operativo de Respuesta Cantonal este Plan de Contingencia se define como una herramienta operativa que les permitirá a las instituciones locales del cantón Montalvo ejecutar actividades específicas de respuesta de manera coordinada, manteniendo su estructura básica de funcionamiento interno para la atención de emergencias y/o desastres. Los fundamentos tomados del Modelo Operativo de Respuesta constituyen el resultado de la integración de tres aspectos esenciales para la respuesta a emergencias y/o desastres:

o La organización dispuesta para realizar las actividades especifica de

respuesta. o La planificación realizada para facilitar el desarrollo de dichas actividades,

en el proceso de alistamiento. o La coordinación establecida para lograr la interrelación entre las

instituciones y la obtención de los resultados específicos que exige el proceso de respuesta.

La estructura de este modelo contempla lineamientos específicos de ejecución que se definen por el desarrollo de actividades enmarcadas en unos protocolos y la identificación de recursos propios de cada institución para su aplicación en la respuesta. ¿Hacia donde esta orientado este modelo? En términos generales: Hacia la aplicación de un contexto específico de procedimientos, referido a situaciones, elementos causales y acciones definidas previamente para su control y ejecución. Aspectos que permiten orientar el diseño operativo de este plan hacia la interrelación de las instituciones que operan en el terreno, previa a la ocurrencia de una inundación. Durante la materialización de este evento o posterior al impacto, orientando de esta manera la aplicación de los procedimientos específicos de contingencia en los tres momentos de la respuesta que se proponen en el Plan de Emergencia y Modelo Operativo de Respuesta (Pre-crisis, Crisis y Post-crisis).

En términos específicos: • Un Plan de Contingencia esta orientado al control inmediato de

situaciones que puedan presentarse o se hayan presentado, afectando personas, infraestructura o sistemas de una comunidad o grupo humano en una situación especifica.

• Su aplicación facilita los procedimientos de asistencia humanitaria haciendo eficiente la distribución del talento humano y el uso de recursos en relación con el perfil requerido por cada situación.

• Los términos en que se define facilitan la organización de las operaciones, así como el desarrollo de la logística de soporte para cada situación, lográndose mejores tiempos de respuesta y resolución de los eventos de

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Plan de Contingencia Cantonal

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emergencia, con mayor beneficio para los afectados. • Su definición sencilla y oportuna, permite a todas las personas

involucradas en la situación, comprender de manera más especifica, su intervención con respecto a los demás operadores del plan, igualmente aumenta los niveles de seguridad y disminuye la incertidumbre y ambigüedad en las labores humanitarias efectuadas.

• La aproximación anticipada a los procedimientos que deben emplearse para la atención de una emergencia y/o desastre por inundaciones, permite efectuar un pre-calculo eficiente de los recursos logísticos, insumos y talento humano requerido, así como de las dinámicas y procesos que será necesario efectuar.

Lineamientos de organización institucional. La organización interna de cada institución es un pilar fundamental en la respuesta a emergencia y/o desastres, lo cual le permite a cada integrante de la institución conocer su rol específico dentro de dicha actividad. Situación ante la cual todas las instituciones que integren una de las cinco áreas funcionales que se menciona en el Plan de Emergencia y Modelo Operativo de Respuesta Cantonal deberán considerar los siguientes lineamientos de organización para el trabajo interinstitucional:

• Conformar las sub-áreas de trabajo o grupos operativos dentro de cada una de las Áreas Funcionales, con sus debidos integrantes de acuerdo a sus especialidades o experiencias.

• Designar los responsables para el trabajo de coordinación con las otras instituciones en el terreno.

• Activar las unidades de enlace si la situación lo amerita • Poner en apresto las unidades operativas o de ejecución de las

actividades de contingencia. Unidades de enlace o de coordinación Corresponde al Centro de Operaciones de Emergencia (COE) y los Puestos de Mando Unificado (PMU), conformados por Áreas bajo la coordinación de personal administrativo y operativo, con experiencia en la administración de emergencias. Unidades operativas o de ejecución Conjunto de instituciones que de acuerdo a su afinidad intervienen en los diferentes momentos de la respuesta, desarrollando acciones de conformidad con una serie de protocolos de respuesta y en estrecha relación con las competencias institucionales.

PMU

COE

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Plan de Contingencia Cantonal

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Seguridad

Salvamento

Infraestructura

Salud

Asist. Social

Las unidades operativas están constituidas por las cinco áreas funcionales con sus respectivas sub-áreas o grupos operativos, que en conjunto desarrollan actividades homogéneas dirigidas a proporcionar una respuesta coordinada por parte de las diferentes organizaciones o instituciones que intervienen en la respuesta.

¿Frente a que tipo de emergencia se activara este modelo? Partiendo de la existencia de un Plan de Emergencia y Modelo Operativo de Respuesta y teniendo en cuenta los recursos y las capacidades locales existentes, este Plan de Contingencia se activara bajo los siguientes tipos de emergencia: Emergencia Tipo 1.- Evento de magnitud menor y de efecto localizado, que puede ser atendido con los recursos y las capacidades locales disponibles. Emergencia Tipo 2. Evento de afectación extendida a varios sectores de un cantón, pero sin consecuencias lo suficientemente graves como para ser declarado como desastre; para su atención se requiere el apoyo específico de los organismos Provinciales y la gestión de recursos tendientes a garantizar la atención de la población afectada. Emergencia Tipo 3. Evento de afectación masiva en una o varias ciudades que comprometa el desarrollo de la provincia; se requiere la intervención de entidades externas de orden nacional y organismos de apoyo en la atención de emergencias; las capacidades locales y provinciales se superan completamente debido al nivel de afectación producido por el evento. Emergencia Tipo 4. Evento de afectación masiva en una o varias Provincias, cuyo manejo requiere la intervención directa del nivel nacional y de organismos externos de apoyo internacional. Se superan completamente las capacidades locales, provinciales y nacional. ¿Bajo que hipótesis están orientadas las contingencias?

Considerando que en los últimos años las áreas aledañas a ríos y quebradas han sido invadidas por los asentamientos humanos de una manera no planificada y a que el azolvamiento de estos se ha convertido en un detonante para que las inundaciones se vuelvan recurrentes en el cantón y la provincia. Este plan de contingencia orienta sus actividades de contingencia ante la hipotética ocurrencia de inundaciones rápidas o lentas.

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Plan de Contingencia Cantonal

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Niveles de activación o intervención institucional. Estos nos permitirán establecer estrategias claras de organización interinstitucional situando los recursos técnicos y humanos en un marco de responsabilidades, definido bajo una cadena de socorro que permita desarrollar acciones operativas organizadas, logrando de esta manera el mayor beneficio para quienes resulten afectados por una inundación y un uso racional de los recursos asignados para la respuesta.

La cadena de socorro se basa en la determinación de una serie de tareas que se deberán ejecutar en tres secciones distintas o eslabones que se delimitan a partir de la zona de impacto. Estos eslabones permiten que las instituciones desde sus diferentes niveles de coordinación realicen la administración y gerencia de la emergencia o el desastre. Los eslabones se definen gráficamente a continuación se deberán establecer en el siguiente orden: Eslabón I o zona de impacto.- Esta definido dentro del contesto de este plan como la zona caliento, lugar donde solo podrá ingresar personal o instituciones autorizadas como grupos de evaluación, monitoreo y de rescate, excluyendo totalmente al resto de instituciones o áreas funcionales. Eslabón II o zona de coordinación operativa.- Se lo define como la zona tibia dentro del desarrollo de las actividades y es el lugar donde se deberán establecer los Puestos de Mando Unificados (PMU) como unidades de coordinación operativa, se realizara la estabilización y clasificación de heridos, se iniciara el proceso de manejo de la información y se administrarán los recursos disponibles en la zona, excluyendo totalmente a las personas ajenas al proceso de respuesta.

Eslabón III

Eslabón II

Eslabón I

 

 

 

COE

PMU 

ZONA IMPACTO 

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Plan de Contingencia Cantonal

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Eslabón III o zona de coordinación administrativa.- Es el último eslabón de la cadena de socorro considerada como la zona fría y corresponde al lugar asignado para la instalación y funcionalidad del Centro de Operaciones de Emergencia (COE) para la toma de decisiones, el manejo de los recursos existentes y de gestión externa, la procesación y difusión de la información procedente de los PMU y la gestión de los recursos externos. Sistema de coordinación en el terreno. Todo Plan de Contingencia establecido para situaciones específicas, requiere la definición previa de un sistema de coordinación que se pondrá en práctica para garantizar la eficiencia de las operaciones de respuesta. Sistema de coordinación que para que el COE desde su Centro de Comando realice la toma de decisiones y administre adecuadamente los recursos en el desarrollo de las acciones operativas, deberá establecer con anterioridad la estructura funcional del o de los Puestos de Mando Unificado (PMU) designando previamente personas y funciones por áreas de trabajo.

Ante la ocurrencia de una inundación que demande la movilización de las áreas funcionales del cantón Montalvo se deberá estructurar en cada escenario de afectación o teatro de operaciones el siguiente sistema grafico de coordinación:

PMU: Puesto de Mando Unificado (1). O-S: Oficial de Seguridad (2). M-E: Monitoreo del Evento (2). G-A: Grupos de Avanzada (3). A-E: Área de Espera (3). MEC: Módulos de Estabilización y Clasificación de heridos (3). M-P: Morgue Provisional (4).

PMU

Asist. Social Seguridad Salud Salvamento Infraestructura

Sub‐áreas  Sub‐áreas Sub‐áreas  Sub‐áreas  Sub‐áreas  

 

 A-E

PMU

MECOS

M-P

M-E M-E

G-A

G-A

G-A

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Los números representan el orden en el cual individual o paralelamente se deberá activar este sistema de coordinación en cada uno de los escenarios de afectación por inundaciones, considerando que deberán estar enlazados por una vía de comunicación que deberá establecer el Jefe operativo del PMU. Descripción del sistema de coordinación en el terreno.

El puesto de Mando Unificado que dirija las operaciones en el terreno e informe al COE.

El oficial de seguridad, deberá vigilar las condiciones de seguridad e implementar las medidas necesarias para garantizar la seguridad del personal que interviene en la zona caliente.

Los puestos de monitoreo y vigilancia de eventos ocurridos se los deberán situar en lugares estratégicos con la finalidad de garantizarle la seguridad al personal que labora en la zona caliente, por tal razón deberá permanece cerca de la zona caliente y deberá estar integrado por personal técnico.

Los grupos de avanzada se deberán conformar según los procedimientos operativos de cada institución pero con capacidad de coordinación interinstitucional y deberán estar al mando de un jefe de grupo quien será el enlace con el PMU.

El área de espera es el lugar donde se concentrarán los recursos mientras esperan sus asignaciones tácticas, se deberá situar a una distancia no mayor a los 100 metros desde la zona caliente considerando todos los aspectos de seguridad.

El área para la estabilización y calcificación de heridos, es el lugar donde se le brindara la atención a los heridos según su clasificación y se tomara la decisión de remitirlos a un centro de salud previa coordinación con el PMU, se deberá establecer fuera de la zona caliente considerando los aspectos de seguridad para los pacientes el personal que labora en el terreno.

Los puestos para morgues provisionales, se instalaran solo en el caso de ser necesario, es lugar donde se hará concentración de cadáveres para luego ser llevados a un lugar donde se realice la respectiva identificación.

¿Quien será el responsable de la activación de este modelo? Ante la ocurrencia de un deslizamiento la responsabilidad de activar el plan recaerá sobre el primer organismo de respuesta o área funcional que arribe a la zona caliente, considerando que se deberán seguir orden de activación:

Comunicar al responsable del área. Solicitar la intervención de las áreas y sub-áreas dependiendo del nivel de impacto o de las necesidades que demanda la emergencia o el desastre.

Informar al Alcalde de la Ciudad para que se convoque a sesión de COE si el caso lo amerita.

Activar la cadena de socorro.

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Plan de Contingencia Cantonal

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Instalar el Puesto de Mando Unificado PMU en la zona tibia. Aplicar la ficha específica de contingencia dependiendo de las necesidades que la emergencia o el desastre demandan.

¿Que parámetros de seguridad se deberán adoptar? Considerando al factor seguridad como un aspecto de gran trascendencia en los escenarios de emergencia y/o desastres, se deberán adoptar los siguientes parámetros de seguridad: Realizar monitoreo en las laderas inestables. Activación de los estados de alerta. Activación de las alarmas establecidas. Realizar una evacuación preventiva

 

 

 

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UNIDAD II FICHAS ESPECÍFICAS DE ACTIVIDADES POR ÁREAS FUNCIONALES PROTOCOLOS-PROCEDIMIENTOS Y RESPONSABILIDADES

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Plan de Contingencia Cantonal

 

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MOMENTO DE LA RESPUESTA: PRE-CRISIS SUB-ÁREA RESPONSABLE: EVALUACIÓN Y MONITOREO DE EVENTOS

PROTOCOLO PROCEDIMIENTO LUGAR ESPECIFICO POR PROCEDIMIENTO

RECURSOS ENTES RESPONSABLE ENTES DE COORDINACIÓN

Previsión

Recopilar y capturar información de carácter técnico-científico, relacionada con el evento.

Posible zona caliente Personal técnico local Formularios Logística de transporte

Dirección de Obras Publicas Integrantes del área de Infraestructura y Servicios.

Elaborar pronósticos o lecturas de interpretación sobre los datos obtenidos, que sirvan de referentes sobre la inundación.

En la institución que tenga la capacidad.

Información base Equipo técnico local

Dirección de Obras Publicas Integrantes del área de Infraestructura y Servicios. Alcalde de la ciudad cuando el COE no este activado. COE cuando este activado

Elaborar y remitir informes generales y a nivel de detalle de los sitios sobre los cuales se esperan los mayores impactos.

En la institución que tenga la capacidad técnica

Información base Equipo técnico local

Dirección de Obras Publicas Alcalde de la ciudad y responsables de áreas cuando el COE no este activado. COE cuando este activado.

Sugerir las medidas de seguridad que se deben adoptar frente a la ocurrencia de una inundación.

Zona fría (oficinas municipales).

Informe técnico. Equipo técnico local.

Dirección de Obras Publicas Defensa Civil

Alcalde de la ciudad y responsables de áreas cuando el COE no este activado. COE cuando este activado.

Establecer prioridades de intervención, para cada una de las zonas de posible afectación

Zona fría (sede de cada institución).

Información técnica que halla sido remitida por el departamento de Obras Publica Municipal.

Dirección de Obras Publicas Defensa Civil

Responsables de áreas cuando el COE no este activado. COE cuando este activado.

Sugerir la declaratoria de alertas de acuerdo con la información técnica disponible.

Zona fría (COE en sesión) Informe técnico realizado por los organismos técnicos

COE en sesión Medios de comunicación

  

 

ÁREA OPERATIVA DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

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Plan de Contingencia Cantonal

 

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MOMENTO DE LA RESPUESTA: PRE-CRISIS Y CRISIS SUB-ÁREA RESPONSABLE: EVALUACIÓN Y MONITOREO DE EVENTOS

PROTOCOLO PROCEDIMIENTO LUGAR ESPECIFICO POR PROCEDIMIENTO

RECURSOS ENTES RESPONSABLE ENTES DE COORDINACIÓN

Evaluación y

Monitoreo de la zona

Establecer un plan de monitoreo con el fin de llevar un control sobre la evolución del evento.

En la zona fría En la posible zona caliente

Personal técnico local. Formularios de registro. Instrumentos especiales que definan los técnicos.

Dirección de Obras Publicas Departamento_ Planificación COE cuando este activado.

Notificar los cambios o la evolución del evento que sean determinantes para la declaratoria de alertas.

De la posible zona caliente a la zona fría.

Personal técnico Formularios de registro. Logística de comunicación

Dirección de Obras Publicas Responsables de áreas cuando el COE no este activado. COE cuando este activado

Después de activada la alarma realizar una evaluación general identificando los aspectos más relevantes del evento y sus niveles de afectación.

En la zona caliente Personal técnico municipal Equipo EDAN Formularios de registro.

Dirección de Obras Publicas

PMU en la zona COE activado.

Coordinar con la sub-área de salvamento y seguridad, para autorizar ingreso a la zona de impacto.

En la zona tibia Personal técnico.

Dirección de Obras Publicas Cuerpo de Bomberos Defensa Civil

PMU en la zona

Establecer un plan de monitoreo en los lugares donde exista una probabilidad alta de que ocurran nuevas inundaciones que afecten a quienes actúan en la zona

En la zona caliente Personal técnico.

Dirección de Obras Publicas Defensa Civil

PMU en la zona COE activado.

Informar permanentemente al PMU sobre la evolución de eventos secundarios.

Desde la zona caliente hacia la zona tibia

Formularios de registro. Dirección de Obras Publicas

PMU en la zona COE activado.

ÁREA OPERATIVA DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

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Plan de Contingencia Cantonal

 

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MOMENTO DE LA RESPUESTA: CRISIS SUB-ÁREA RESPONSABLE: EVALUACIÓN DE DAÑOS

PROTOCOLO PROCEDIMIENTO LUGAR ESPECIFICO POR PROCEDIMIENTO

RECURSOS ENTES RESPONSABLE ENTES DE COORDINACIÓN

Evaluación de

daños

Coordinar con la sub-área de evaluación y monitoreo de eventos el ingreso a la zona de impacto.

En la zona tibia Personal técnico.

Dirección de Obras Publicas PMU en la zona

Organizar la intervención de los grupos EDAN para determinar necesidades

En la zona tibia Personal técnico Formularios de evaluación

PMU

COE en sesión

Notificar a la sub-área de evacuación que zonas afectadas requieren ser desalojadas por seguridad para sus habitantes.

De la zona caliente hacia la zona tibia

Personal técnico. Logística de comunicación

Dirección de Obras Publicas PMU en la zona COE en sesión

Realizar una evaluación complementaria a nivel de detalles, sobre los daños ocasionados por la inundación.

En la zona caliente Personal técnico. Formularios de evaluación

PMU

COE en sesión

Identificar las viviendas donde se requiera demolición o reparación, según el nivel de daños presentado.

En la zona caliente Personal técnico.

Dirección de Obras Publicas PMU en la zona COE activado.

Señalizar las viviendas visitadas y determinar sus posibilidades de uso, a través de de códigos de colores.

En la zona caliente Personal técnico.

Dirección de Obras Publicas PMU en la zona COE activado.

Realizar la sistematización de los formularios de evaluación y establecer los mapas de daños

En la zona fría (sala de operaciones del COE)

Personal técnico.

Dirección de Obras Publicas COE activado. PMU en la zona

Elabora informes consolidados de afectación y llevar la cartografía de predios de acuerdo a su calificación.

En la zona fría (oficinas municipales)

Personal técnico. Material de oficina

Dirección de Obras Publicas COE activado.

ÁREA OPERATIVA DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

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Plan de Contingencia Cantonal

 

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MOMENTO DE LA RESPUESTA: CRISIS y POST-CRISI SUB-ÁREA RESPONSABLE: MANEJO DE ESCOMBROS

PROTOCOLO PROCEDIMIENTO LUGAR ESPECIFICO POR PROCEDIMIENTO

RECURSOS ENTES RESPONSABLE ENTES DE COORDINACIÓN

Manejo de escombros

Establecer un plan de prioridades de intervención, teniendo en cuenta la necesidad de habilitar vías y despejar áreas que sean de interés operativo.

En la zona tibia Personal técnico. Inventario de recursos Cartografía del lugar

PMU Dirección de Obras Publicas

PMU en la zona COE en sesión

Coordinar logísticamente la disposición de maquinaria y equipos para la remoción de escombros

En la zona fría. Logísticos disponibles y humanos.

Dirección de Obras Publicas COE en sesión

Coordinar con la sub-área de seguridad el ingresó y salida de maquinaria pesada, la habilitación de rutas para el traslado de escombros y el ingreso de personas o transito por el sector.

En la zona tibia. Logísticos disponibles y humanos.

Dirección de Obras Publicas PMU en la zona COE en sesión

Coordina con las autoridades municipales, los lugares de disposición final de los materiales.

En la zona fría. Logísticos disponibles y humanos.

PMU Dirección de Obras Publicas

COE en sesión PMU en la zona

ÁREA OPERATIVA DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

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Plan de Contingencia Cantonal

 

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MOMENTO DE LA RESPUESTA: POST-CRISIS SUB-ÁREA RESPONSABLE: REHABILITACIÓN DE LÍNEAS VITALES

PROTOCOLO PROCEDIMIENTO LUGAR ESPECIFICO POR PROCEDIMIENTO

RECURSOS ENTES RESPONSABLE ENTES DE COORDINACIÓN

Rehabilitación de

líneas vitales

Implementar los planes de recuperación, para el retorno a la normalidad de los servicios básicos en el menor tiempo posible.

En las oficinas de los departamentos técnicos, previa coordinación con la sala de operaciones del COE

Humanos: Técnicos en cada uno de los sistemas afectados. Logísticos: acordes con la complejidad del caso.

Cada institución prestadora de servicios básicos

COE en sesión. Instituciones técnicas del nivel Provincial y Nacional.

Establecer comisiones de evaluación de las redes e identificar áreas criticas donde sea necesario realizar una rápida intervención

En la zona caliente Personal técnico de las entidades prestadoras de servicios.

Empresa de agua potable ANDINATEL

COE en sesión. Instituciones técnicas del nivel Provincial y Nacional.

Coordinar con la sub-área de evaluación de daños un análisis a nivel de detalle en los siguientes puntos: − Tanques de almacenamiento de agua

y redes de distribución − Estaciones, Sub-estaciones y redes de

distribución de energía. − Estaciones repetidoras y redes de

telefonía.

En la zona caliente Personal técnico de las entidades prestadoras de servicios.

Empresa de agua potable ANDINATEL

COE en sesión. Instituciones técnicas del nivel Provincial y Nacional.

Remitir informes al centro de información del COE sobre rehabilitaciones hechas en lugares críticos.

De la zona fría hacia la zona fría (COE)

Recursos humanos y técnicos disponibles.

Empresa de agua potable ANDINATEL

COE en sesión.

Realizar la coordinación de los apoyos logísticos y la gestión de los recursos necesarios para la recuperación de los servicios básicos.

En la zona fría (sección de apoyo externo)

Propios de la Institución Jefe de cada institución prestadora de servicios básicos

COE en sesión.

ÁREA OPERATIVA DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

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Plan de Contingencia Cantonal

 

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MOMENTO DE LA RESPUESTA: PRE-CRISIS SUB-ÁREA RESPONSABLE: ATENCIÓN PRE-HOSPITALARIA

PROTOCOLO PROCEDIMIENTO LUGAR ESPECIFICO POR PROCEDIMIENTO

RECURSOS ENTES RESPONSABLE ENTES DE COORDINACIÓN

Atención a personas

Ante la declaratoria de una alerta por probable inundación, ordenar alistamiento de los grupos de atención pre-hospitalaria para: Instalar puestos de atención de

heridos provisionales.

Atender y estabilizar pacientes.

Trasladarlos a centros de atención hospitalaria.

Sede de cada institución

Inventario actualizado de recurso humano y logístico (disponible)

Jefes o sus delegados oficiales por parte de cada institución de respuesta

Alcaldía o COE cuando sea activado

Coordinar la logística necesaria para la intervención en el terreno como: Transporte, comunicación, iluminación y alimentación.

Sede de cada institución

Propios y de gestión Responsable de operación Alcaldía o COE cuando esta instalado

Establecer contacto con la sub-área de evaluación y monitoreo de eventos para realizar el seguimiento del evento en proceso.

Desde Defensa Civil hacia sede de Cruz Roja y Bomberos.

Logística de comunicación Jefe de Bomberos Jefe de Defensa Civil Jefe de Cruz Roja

Junta Provincial de Defensa Civil.

ÁREA OPERATIVA DE SALVAMENTO

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MOMENTO DE LA RESPUESTA: PRE-CRISIS SUB-ÁREA RESPONSABLE: BÚSQUEDA Y RESCATE

PROTOCOLO PROCEDIMIENTO LUGAR ESPECIFICO POR PROCEDIMIENTO

RECURSOS ENTES RESPONSABLE ENTES DE COORDINACIÓN

Atención a personas

Ante la declaratoria de una alerta por probable inundación, ordenar alistamiento de los grupos operativos de Búsqueda y Rescate con personal, equipos livianos y materiales para: Desplazamiento terrestre.

Remoción de piedra, madera y tierra.

Búsqueda de personas con vida.

Rescate y evacuación de pacientes a un lugar seguro.

Sede de cada institución

Inventario actualizado de recurso humano y logístico (disponible)

Jefes o sus delegados oficiales por parte de cada institución de respuesta

Alcaldía o COE cuando sea instalado.

Coordinar la logística necesaria para la intervención en el terreno como: Transporte, comunicación, iluminación y alimentación.

Sede de cada institución

Propios y de gestión Responsable de operación Alcaldía o COE cuando sea instalado.

Analizar estrategias de intervención de acuerdo a la información preliminar suministrada

Sede de cada institución

Manual de procedimientos para la respuesta específica (tarea)

Jefes de cada institución Área de Infraestructura y Servicios.

Organizar grupos de trabajo para una posible intervención.

Sede de cada institución Inventario de recuso humano disponible.

Jefes de cada institución Alcaldía o COE cuando sea instalado.

Establecer contacto con la sub-área de evaluación y monitoreo de eventos, para el seguimiento de los eventos

Desde Bomberos hacia sede de Cruz Roja y Defensa Civil

Logística de comunicación Jefes de cada institución Junta Provincial de Defensa Civil.

ÁREA OPERATIVA DE SALVAMENTO

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Plan de Contingencia Cantonal

 

21

MOMENTO DE LA RESPUESTA: CRISIS SUB-ÁREA RESPONSABLE: ATENCIÓN PRE-HOSPITALARIA

PROTOCOLO PROCEDIMIENTO LUGAR ESPECIFICO POR PROCEDIMIENTO

RECURSOS ENTES RESPONSABLE ENTES DE COORDINACIÓN

Atención a personas

Coordinar con las sub-áreas de evaluación de daños y seguridad la intervención de los grupos de primera respuesta a la zona

Zona tibia Propios de cada institución Jefes Operativos de cada institución.

PMU Área de Infraestructura Área de Seguridad

Establecer contacto con la sub-área de evaluación y monitoreo de eventos para descartar posibilidades de eventos secundarios

Zona tibia Logística de comunicación. Jefes Operativos de cada institución.

PMU Área de Infraestructura

Después que se autorice la intervención se deberá: Coordinar las actividades operativas entre los organismos básicos presentes en la zona de impacto PMU.

Zona tibia Humanos: Personal con jerarquía para la toma de decisiones por parte de cada institución.

Jefes Operativos de cada institución.

PMU (instituciones activas)

Establecer una línea de comunicación entre el PMU y el centro de información del COE, comunicando el cumplimiento de actividades.

Desde el PMU hacia el COE (información)

Comunicaciones (radios, celulares, etc.)

Jefe operativo del PMU COE a través de su sala operaciones.

Ingresar a la zona definida para la estabilización de pacientes, utilizando equipos de protección y vio-seguridad

Zona caliente. Humanos disponibles y logísticos para los primeros auxilios.

Jefe de grupo de cada institución.

PMU (Jefe operaciones de cada institución). COE a través de su sala operaciones.

Suministra los primeros auxilios a las personas lesionadas que se encuentren dentro del perímetro establecido como zona de impacto.

Zona tibia Recursos humanos y logísticos disponibles

Jefe de grupo de cada institución

PMU (Jefe operaciones de cada institución). COE a través de su sala operaciones.

Activar los SEM para el traslado de pacientes, a centros asistenciales, bajo la coordinación del Área de Salud.

Zona tibia Transportes, médicos y enfermeras.

Sub-área de atención hospitalaria.

Responsable área de Salud en el PMU. Sección logística del COE.

ÁREA OPERATIVA DE SALVAMENTO

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Plan de Contingencia Cantonal

 

22

Realizar un registro de los pacientes atendidos en la zona de impacto, remitirlo al PMU para efectos de coordinación con el Área de Salud.

Zona caliente. Formularios de captura de información sobre el estado de paciente

Jefe de grupo de cada institución

Responsable área de Salud en el PMU. COE a través de su sala operaciones.

Remitir informes permanentemente al centro de información del COE a través del PMU, sobre: Recurso humano y material operando

en la zona. Necesidades logísticas para el

cumplimiento de actividades Número de personas heridas atendidas

y remitidas a centros de atención medica.

Zona caliente. Formularios de captura de información sobre el estado de pacientes.

Jefe de grupo de cada institución

Responsable área de Salud en el PMU. COE a través de su sala operaciones.

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Plan de Contingencia Cantonal

 

23

 

MOMENTO DE LA RESPUESTA: CRISIS SUB-ÁREA RESPONSABLE: BÚSQUEDA Y RESCATE

PROTOCOLO PROCEDIMIENTO LUGAR ESPECIFICO POR PROCEDIMIENTO

RECURSOS ENTES RESPONSABLE ENTES DE COORDINACIÓN

Atención a personas

Coordinar con las sub-áreas de evaluación de daños y seguridad la intervención de los grupos de avanzada

Zona tibia Propios de cada institución Jefes Operativos de cada institución.

PMU Área de Infraestructura Área de Seguridad

Establecer contacto con la sub-área de evaluación y monitoreo de eventos para descartar posibilidades de eventos secundarios

Zona tibia Logística de comunicación. Jefes Operativos de cada institución.

PMU Área de Infraestructura

Después que se autorice la intervención se deberá: Coordinar las actividades operativas entre los organismos básicos presentes en la zona de impacto PMU.

Zona tibia Humanos: Personal con jerarquía para la toma de decisiones por parte de cada institución.

Jefes Operativos de cada institución.

PMU (instituciones activas)

Establecer una línea de comunicación entre el PMU y el centro de información del COE.

Desde el PMU hacia el COE (información)

Comunicaciones (radios, celulares, etc.)

Jefe operativo del PMU COE a través de su sala operaciones.

Enviar grupos de avanzada a la zona caliente respetando protocolos de seguridad personal, para: Realizar un reconocimiento general (aplicación del primer triage)

Marcar con códigos de colores establecidos por el área, los lugares pocos visibles donde se encuentren pacientes que requieren ser evacuados

Organizar la respuesta comunitaria. Retirar los pacientes a un lugar seguro en caso de existir algún riesgo secundario inherente al evento principal.

Zona caliente

Recurso humano, técnico y logístico disponible de rescate

Jefe de grupo de cada institución

Jefe operativo del PMU COE a través de su sala operaciones.

ÁREA OPERATIVA DE SALVAMENTO

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Plan de Contingencia Cantonal

 

24

 

Enviar grupos de búsqueda y rescate (extracción) a la zona de caliente, respetando protocolos de seguridad para: Buscar pacientes identificados como vivos por el grupo de avanzada.

Señalizar los lugares ya intervenidos y descartados, a través de código de colores establecidos por el área.

Descartar personas atrapadas bajo el lodo.

Zona caliente

Recurso humano, técnico y logístico disponible de rescate. Información recopilada en la zona.

Jefe de grupo de cada institución

Jefe operativo del PMU COE a través de su sala operaciones.

Remitir informes permanentemente al centro de información del COE a través del PMU, sobre: Recurso humano y material operando

en la zona. Necesidades logísticas para el

cumplimiento de actividades Numero de personas rescatadas con

vida, desaparecidas y recuperadas sin vida

Desde la zona tibia hacia la zona fría

Formularios. Logística de comunicación

Jefe operativo del PMU

COE a través de su sala operaciones.

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Plan de Contingencia Cantonal

 

25

MOMENTO DE LA RESPUESTA: CRISIS SUB-ÁREA RESPONSABLE: ATENCIÓN HOSPITALARIA

PROTOCOLO PROCEDIMIENTO LUGAR ESPECIFICO POR PROCEDIMIENTO

RECURSOS ENTES RESPONSABLE ENTES DE COORDINACIÓN

Atención

hospitalaria

Activar el plan hospitalario de emergencia.

Internamente activar el plan de contingencia para la atención masiva de pacientes

Coordinar la logística necesaria para atención de pacientes en masa.

Unidades operativas de salud situadas en la zona fría.

Recurso humano y material de la unidad operativa de salud.

Sub-centro de Salud

Área de salud. Unidades de salud privadas. Ministerio de salud

Remitir los pacientes a niveles superiores cuando estos por su estado de gravedad lo requieran

Desde el hospital hacia centros especializados.

Logística de transporte. Personal médico y de enfermería.

Sub-centro de Salud

Ministerio de Salud Hospitales mas cercanos Unidades de salud privadas.

Establecer un centro de información, que permita el adecuado manejo de la información de las personas atendidas.

Centros donde se atiendan a los pacientes.

Personal de estadística Sub-centro de Salud

Centro de Información del COE

Remitir informes permanentemente al centro de información del COE sobre: Recurso humano y material

disponible. Número de personas heridas atendidas

y remitidas a niveles superiores.

Centros donde se atiendan a los pacientes.

Personal estadística Jefes de servicio Directores de las unidades de salud operativas.

Sub-centro de Salud

COE cantonal en sesión Ministerio de Salud Pública

ÁREA OPERATIVA DE SALUD 

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Plan de Contingencia Cantonal

 

26

MOMENTO DE LA RESPUESTA: CRISIS Y POST-CRISIS SUB-ÁREA RESPONSABLE: MANEJO DE PERSONAS FALLECIDAS

PROTOCOLO PROCEDIMIENTO LUGAR ESPECIFICO POR PROCEDIMIENTO

RECURSOS ENTES RESPONSABLE ENTES DE COORDINACIÓN

Manejo de

personas fallecidas

Habilitar los lugares seleccionados por las autoridades de salud como morgues provisionales.

Morgue del cementerio Humanos y materiales Medios necesarios para la refrigeración.

Sub-centro de Salud

COE cantonal en sesión

Organizar la recuperación de los cadáveres dividiendo el personal en dos grupos para: El traslado de los cuerpos a un punto

cercano definido para la recolección inicial.

El traslado a los lugares de almacenamiento e identificación, definidos por las autoridades de salud

Zona tibia Logística de transporte. Logística de seguridad personal. Personal medico y de enfermería.

Policía Nacional PMU en la zona tibia.

Sala de operaciones del COE

Establecer coordinación con las unidades operativas de salud para el retiro de las personas fallecidas en dicho centros asistenciales.

Del hospital al lugar destinado de inhumación

Humanos y materiales disponibles en la institución

Sub-centro de Salud Tendencia política COE cantonal en sesión

Facilitar la identificación de los cuerpos, recopilando la siguiente información: Lugar exacto donde fue encontrado el

cuerpo. Fecha en que fue recuperado.

En los lugares donde se esté haciendo el acopio de cadáveres.

Fichas de registro. Personal medico

Administración de la morgue opcional. Policía Nacional.

Centro de información del COE cantonal. PMU en la zona tibia.

Realizar la entrega de los cuerpos a los familiares

Morgue (opcional) Administración de la morgue opcional

Administración de la morgue opcional

Familiares de fallecidos

Establecer comunicación con el PMU-COE, para coordinar necesidades logísticas

Desde los lugares donde se esta haciendo el acopio de cadáveres.

Logística adecuada de comunicación

Administración de la Morgue opcional

Centro de información del COE cantonal. PMU en la zona tibia.

Gestionar vehículos frigoríficos para el almacenamiento del los cuerpos.

Dentro y fuera del cantón Logística adecuada de transporte

Administración de la Morgue opcional

Centro de información del COE cantonal.

Remitir permanentemente informes al centro de información del COE, sobre: Cuerpos identificados y entregados Cuerpos aún no identificados Necesidades logísticas

Sub-centro de Salud Morgue opcional

Personal estadística del hospital.

Sub-centro de Salud Morgue opcional

COE cantonal en sesión

ÁREA OPERATIVA DE SALUD 

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Plan de Contingencia Cantonal

 

27

MOMENTO DE LA RESPUESTA: CRISIS Y POST-CRISIS SUB-ÁREA RESPONSABLE: SANEAMIENTO AMBIENTAL

PROTOCOLO PROCEDIMIENTO LUGAR ESPECIFICO POR PROCEDIMIENTO

RECURSOS ENTES RESPONSABLE ENTES DE COORDINACIÓN

Atención en salud

Ante la declaratoria de una alerta por probable inundación, ordenar alistamiento para: Coordinar tareas de educación

sanitaria.

Zona fría o zona caliente cuando haya ocurrido el deslizamiento.

Promotores de salud. Inspectores sanitarios Materiales didácticos.

Sub-centro de Salud Alcaldía Policía Centros educativos Medios de comunicación Ministerio de salud Publica

Coordinar la disponibilidad de logística como: o Bidones para el almacenamiento de

agua con desinfectante. o Raticidas y pesticidas para el

control de vectores. o Dotación de letrinas sanitarias

portátiles para la disposición de excretas

En la zona fría. Materiales propios de cada institución.

Sub-centro de Salud Alcaldía Ministerio de Salud Ministerio de Bienestar Social Empresas prestadoras de servicios públicos

Apoyar al sub-área de manejo de personas fallecidas en la identificación y aplicación de procedimientos para la ubicación y manejo de cadáveres.

Zona caliente y zona fría Infraestructura locativa Vehículos climatizados

Sub-centro de Salud COE en sesión Área de Seguridad.

Coordinar con la sub-área de abastecimientos el estado de los alimentos disponibles en los centros de acopio y producto de las donaciones.

Centros de acopio situados en la zona fría.

Inspectores sanitarios

Sub-centro de Salud COE en sesión Área de Asistencia Social

En caso de evacuados coordinar con la sub-área de alojamientos temporales las condiciones sanitarias de los mismos.

Sitios definidos como albergues provisionales.

Inspectores sanitarios Epidemiólogos

Sub-centro de Salud COE en sesión Área de Asistencia Social

ÁREA OPERATIVA DE SALUD 

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Plan de Contingencia Cantonal

 

28

MOMENTO DE LA RESPUESTA: PRE-CRISIS, CRISIS Y POST-CRISIS SUB-ÁREA RESPONSABLE: VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA

PROTOCOLO PROCEDIMIENTO LUGAR ESPECIFICO POR PROCEDIMIENTO

RECURSOS ENTES RESPONSABLE ENTES DE COORDINACIÓN

Atención en salud

Ante la declaratoria de una alerta por probable deslizamiento, ordenar alistamiento para: Estimar el posible impacto en salud. Identificar los principales problemas

de salud en la población que puede resultar afectada.

Identificar grupos en riesgo por brote epidémicos.

Zona fría o zona caliente cuando haya ocurrido el deslizamiento.

Epidemiólogos.

Sub-centro de Salud

Alcaldía cuando el COE no este activado COE cantonal cuando este en sesión. Ministerio de salud Publica

Desarrollar campañas de vacunación, quimioprofilaxis y manejo de casos.

Zona fría o zona caliente cuando haya ocurrido el deslizamiento.

Personal de enfermería Personal médico

Sub-centro de Salud Médicos del Cantón

Alcaldía cuando el COE no este activado COE cantonal cuando este en sesión. Ministerio de salud Publica

Coordinar con el Sub-área de alojamientos temporales las condiciones sanitarias de los mismos.

En los alojamientos provisionales establecidos.

Epidemiólogos Inspectores sanitarios

Sub-centro de Salud COE en sesión Área de Asistencia Social.

Coordinar con la sub-área de censos a la población la identificación de casos delicados de salud.

En la zona caliente y en la zona fría (alojamientos provisionales).

Equipo de salud Sub-centro de Salud Ministerio de salud pública Hospitales Propíciales

ÁREA OPERATIVA DE SALUD 

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Plan de Contingencia Cantonal

 

29

MOMENTO DE LA RESPUESTA: CRISIS Y POST-CRISIS SUB-ÁREA RESPONSABLE: ATENCIÓN PSICO-SOCIAL

PROTOCOLO PROCEDIMIENTO LUGAR ESPECIFICO POR PROCEDIMIENTO

RECURSOS ENTES RESPONSABLE ENTES DE COORDINACIÓN

Atención en salud

Previa organización de los grupos profesionales en atención psico-social: • Instalar los puestos de atención a

personas afectadas. • Seleccionar los grupos que requieren

terapia inmediata • Darle seguimiento y evaluación a los

grupos seleccionados • Llevar un registro de personas de las

personas afectadas

Zona de afectación y albergues temporales

Personal médico, de enfermería y auxiliares

Sub-centro de Salud Cruz Roja

Área de Asistencia social Universidades (programa de trabajo social) Psicólogos particulares

Remitir informes permanentemente al centro de información del COE sobre: Personas atendidas Grupos de personas que requieren

terapia inmediatamente.

Sub-centro de Salud

Personal estadística del hospital.

Sub-centro de Salud

COE Cantonal Centros asistenciales privados

ÁREA OPERATIVA DE SALUD 

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Plan de Contingencia Cantonal

 

30

MOMENTO DE LA RESPUESTA: PRE-CRISIS SUB-ÁREA RESPONSABLE: EVACUACIÓN

PROTOCOLO PROCEDIMIENTO LUGAR ESPECIFICO POR PROCEDIMIENTO

RECURSOS ENTES RESPONSABLE ENTES DE COORDINACIÓN

Evacuación

Ante la declaratoria de una alerta por probable inundación, ordenar alistamiento de los grupos llamados a controlar el orden publico para: Organizar y preparar los grupos

familiares en riesgo, para proceder a su evacuación.

Dirigir la Movilización de personas a los puntos establecidos como seguros.

Sede de cada institución

Inventario de recursos disponibles: logísticos, humanos y técnicos

Policía Nacional Jefatura Política

Alcaldía COE cuando este activo

Coordinar la logística necesaria para la intervención en el terreno como: Transporte, comunicación, iluminación y alimentación

Sede de cada institución Propios y la gestión de lo que pueda faltar

Policía Nacional Jefatura Política

Alcaldía Instituciones con las que se realicen las gestiones de acuerdo a la necesidad

Establecer contacto con la sub-área de evaluación y monitoreo de eventos, para determinar el momento de realizar la evacuación, de acuerdo con los pronósticos.

Sede de la institución hacia.

Logística de comunicación Policía Nacional

Alcaldía Defensa Civil Bomberos Jefatura política

Ante la eminente ocurrencia de un evento los grupos previamente conformados se dispondrán a: Evacuar los grupos familiares anticipadamente organizados

En la posible zona caliente. Recurso humanos y logístico de cada institución involucrada

Oficial encargado del operativo

COE en sesión. Área de Asistencia Social

Coordinar con la sub-área de seguridad el resguardo de las propiedades que están dentro de la zona de probable afectación.

En la posible zona caliente. Recurso humanos y logístico

Policía Nacional

PMU (Jefe operaciones de cada institución). COE a través de su sala operaciones.

Coordinar con el Área de Asistencia Social el destino final de las familias evacuadas

En la zona tibia. Inventarios de posibles albergues y mapa operativo

Responsable del Área de Asistencia Social en el PMU

COE a través de su sala operaciones. Área de Asistencia Social

ÁREA OPERATIVA DE SEGURIDAD 

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Plan de Contingencia Cantonal

 

31

Elaborar informes relacionados con el proceso de evacuación considerando: • Zona de potencial afectación • Numero de viviendas y familias

evacuadas. • Lugar donde fueron movilizados.

En la zona fría (sede de la institución responsable)

Formularios diligenciados en el terreno

Oficial a cargo del operativo Jefe operativo del PMU COE a través de su centro de información.

Remitir los informes al centro de información del COE

Desde el PMU hacia el COE

Comunicaciones Formularios

Jefe operativo del PMU COE a través de su centro de información.

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Plan de Contingencia Cantonal

 

32

MOMENTO DE LA RESPUESTA: CRISIS SUB-ÁREA RESPONSABLE: EVACUACIÓN

PROTOCOLO PROCEDIMIENTO LUGAR ESPECIFICO POR PROCEDIMIENTO

RECURSOS ENTES RESPONSABLE ENTES DE COORDINACIÓN

Evacuación

Si los grupos familiares situados dentro de una zona afectada no fueron evacuados en la pre-crisis se procederá a evacuar las familias o personas afectadas, a los lugares que sean determinados como seguros.

Zona caliente Humanos, Materiales y transporte disponibles en la instituciones

Oficial Encargado del Operativo

COE a través de su sala operaciones.

Coordinar la intervención en la zona con las sub-áreas de: Seguridad, el resguardo de las propiedades que están dentro de la zona afectada

Zona caliente Humanos y Materiales disponibles en la instituciones

Oficial Encargado del Operativo

PMU en la zona COE a través de su sala operaciones.

Habilitación de vías, las rutas por donde se evacuara a la población afectada y se movilizaran los vehículos de emergencia.

Zona tibia Humanos y Materiales disponibles en la instituciones

Oficial Encargado del Operativo

PMU en la zona COE a través de su sala operaciones.

Asistencia Social el destino final de las familias evacuadas

Zona Tibia Humanos, Materiales y transporte disponibles en la instituciones

Oficial Encargado del Operativo

PMU en la zona Sala de operaciones del COE. Área Asistencia Social

Elaborar y remitir informes relacionados con el proceso de evacuación considerando: • Zona de afectación • Numero de viviendas y familias

evacuadas. • Lugar donde fueron remitidos.

Desde el PMU hacia el COE

Inventarios de posibles albergues y mapa operativo

Responsable del Área de Asistencia Social en el PMU

COE a través de su sala operaciones. Área de Asistencia Social

ÁREA OPERATIVA DE SEGURIDAD 

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Plan de Contingencia Cantonal

 

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MOMENTO DE LA RESPUESTA: CRISIS SUB-ÁREA RESPONSABLE: CONTROL DE EVENTOS SECUNDARIOS

PROTOCOLO PROCEDIMIENTO LUGAR ESPECIFICO POR PROCEDIMIENTO

RECURSOS ENTES RESPONSABLE ENTES DE COORDINACIÓN

Control de eventos

secundarios

Realizar la evaluación preliminar de la zona, con las sub-áreas de evaluación y monitoreo de eventos y evaluación de daños

En la zona caliente Recursos humanos capacitados

Defensa Civil Cuerpo de Bomberos Cruz Roja Obras públicas municipio

PMU en la zona.

Establecer los riesgos potenciales para la población dentro de la zona de afectación o para los organismos de respuesta

En la zona caliente Recursos humanos capacitados

Defensa Civil Cuerpo de Bomberos Cruz Roja Obras públicas municipio

PMU en la zona.

Ordena conjuntamente con la sub-área de evaluación y monitoreo de eventos, la evacuación de zonas que representen peligro para la población

En la zona caliente Informes técnicos y producto de la evaluación

PMU a través de sus instituciones integrantes

COE a través de su sala operaciones.

Intervienen bomberos en las áreas afectadas para el control de: • Incendios estructurales. • Fugas o derrames de materiales de

combustibles. • Sustancias químicas u otros productos

tóxicos.

En la zona tibia (PMU) Humanos y logística de comunicación

Jefe del destacamento COE a través de su sala operaciones.

Solicitar el apoyo de las entidades prestadoras de servicios, para garantizar el control de eventos: • Suministro de agua para la extinción

de incendios, presión en los hidrantes. • Corte y rehabilitación de líneas de

energía

En la zona caliente Recursos humanos y logísticos disponibles por parte de las instituciones

Responsable del Cuerpo de bomberos en el PMU, con el apoyo de organismos básicos

COE a través de su sala operaciones.

Elabora los respectivos informes de caso, con los datos correspondientes y remitirlos al Centro de Información del COE

PMU Informes producidos en la evaluación preliminar

Jefe operativo del PMU COE a través de su centro de información Entidades prestadoras de servicios

ÁREA OPERATIVA DE SEGURIDAD 

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Plan de Contingencia Cantonal

 

34

MOMENTO DE LA RESPUESTA: PRE-CRISIS SUB-ÁREA RESPONSABLE: CONTROL DEL ORDEN PÚBLICO

PROTOCOLO PROCEDIMIENTO LUGAR ESPECIFICO POR PROCEDIMIENTO

RECURSOS ENTES RESPONSABLE ENTES DE COORDINACIÓN

Seguridad

Ante la declaratoria de una alerta por probable inundación, ordenar alistamiento de los grupos llamados a controlar el orden público para garantizar el orden y la seguridad ciudadana en la zona de probable afectación.

Sede de cada institución Inventario de recursos disponibles: logísticos, humanos y técnicos

Policía Nacional Jefatura Política

Alcaldía COE a través de su sala operaciones.

Coordinar la logística necesaria para la intervención en el terreno como: Transporte, comunicación, iluminación y alimentación

Sede de cada institución Propios y la gestión de lo que pueda faltar

Policía Nacional Jefatura Política

Alcaldía Instituciones con las que se realicen las gestiones de acuerdo a la necesidad

Establecer contacto con la sub-área de evaluación y monitoreo de eventos, para ingresar a la zona.

En la zona tibia Recursos humanos con el perfil requerido

PMU (en pleno)

COE a nivel de información

Ante la inminente ocurrencia de un evento, deberá: Gestionar la consecución de apoyo o refuerzos de seguridad cuando la situación lo amerite.

En la sede de cada institución En la zona fría (centro de comando del COE)

Logística de comunicación Información base sobre el evento.

Jefe de cada institución Nivel superior jerárquico de cada institución. COE cuando está activo

Garantizar el resguardo de las propiedades que están dentro de la zona de probable afectación.

En la zona caliente Recursos humanos disponibles o de gestión

Policía Nacional

Alcaldía COE a través de su sala operaciones.

Establecer planes de apoyo para la vigilancia en alojamientos temporales.

En la zona fría. Recursos humanos y logísticos disponibles o de gestión

Responsable del área de seguridad.

Alcaldía COE a través de su sala operaciones.

ÁREA OPERATIVA DE SEGURIDAD 

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Plan de Contingencia Cantonal

 

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MOMENTO DE LA RESPUESTA: CRISIS Y POST-CRISIS SUB-ÁREA RESPONSABLE: CONTROL DEL ORDEN PÚBLICO

PROTOCOLO PROCEDIMIENTO LUGAR ESPECIFICO POR PROCEDIMIENTO

RECURSOS ENTES RESPONSABLE ENTES DE COORDINACIÓN

Seguridad

Dirige grupos operativos a los puntos de mayor afectación para: • Facilitar las actividades de evacuación

de familias afectadas.

De la zona caliente a la zona fría.

Humanos, transporte y materiales disponibles en la institución.

Oficial encargado del operativo.

COE a través de su sala operaciones. Área de Asistencia Social.

• Brindar seguridad a las propiedades que han sido evacuadas coordinando con la sub-área de evacuación.

En la zona caliente. Humanos y materiales disponibles en la institución.

Oficial encargado del operativo.

PMU en la zona.

• Establecer planes de vigilancia para los alojamientos temporales y áreas de uso comunal.

En la zona tibia.

Humanos y Materiales disponibles en la institución.

Oficial Encargado del operativo.

COE a través de su sala operaciones. Área de Asistencia Social

• Brindar seguridad a los organismos operativos presentes en la zona.

Zona caliente. Humanos y Materiales disponibles en la institución.

Oficial Encargado del operativo.

PMU en la zona.

Establecer comunicación con el centro de información del COE, para gestionar la consecución de apoyo o refuerzos de seguridad cuando la situación lo amerite.

Del PMU hacia el COE.

Humanos y logística de comunicación.

Oficial Encargado del operativo.

COE a través de su sala operaciones.

Mantener informado al centro de información del COE atreves del PMU.

En la zona tibia.

Humanos y logística de comunicación.

Oficial Encargado del operativo.

COE a través de su sala operaciones.

Dependiendo de la magnitud del evento, establecer un plan de seguridad general para el aseguramiento del orden público en la zona de afectación y en todo el perímetro urbano.

Sede de cada institución. Humanos y Materiales disponibles en la Institución.

Policía Nacional

COE a través de su sala operaciones.

 

ÁREA OPERATIVA DE SEGURIDAD 

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Plan de Contingencia Cantonal

 

36

MOMENTO DE LA RESPUESTA: PRE-CRISIS SUB-ÁREA RESPONSABLE: AISLAMIENTO DE ÁREAS

PROTOCOLO PROCEDIMIENTO LUGAR ESPECIFICO POR PROCEDIMIENTO

RECURSOS ENTES RESPONSABLE ENTES DE COORDINACIÓN

Seguridad

Ante la declaratoria de una alerta por probable inundación, ordenar alistamiento de los grupos llamados a controlar el orden publico (Policía Nacional-Fuerzas Militares) para: Aislar las áreas de potencial

afectación o que representen peligro para la población.

Controlar la circulación de vehículos en la zona.

Garantizar la seguridad del personal operativo.

Sede de cada institución Inventario de recursos disponibles: logísticos, humanos y técnicos

Policía Nacional Jefatura Política

Alcaldía COE cuando este activo

Coordinar la logística necesaria para la intervención en el terreno como: Transporte, comunicación, iluminación y alimentación.

Sede de cada institución Propios y la gestión de lo que pueda faltar

Policía Nacional Jefatura Política

Alcaldía Instituciones con las que se realicen las gestiones de acuerdo a la necesidad

Establecer contacto con la sub-área de evaluación y monitoreo de eventos, para determinar las zonas que requieren aislamiento

En la zona tibia

Recursos humanos con el perfil requerido

PMU (en pleno) COE a nivel de información

ÁREA OPERATIVA DE SEGURIDAD 

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Plan de Contingencia Cantonal

 

37

MOMENTO DE LA RESPUESTA: CRISIS SUB-ÁREA RESPONSABLE: AISLAMIENTO DE ÁREAS

PROTOCOLO PROCEDIMIENTO LUGAR ESPECIFICO POR PROCEDIMIENTO

RECURSOS ENTES RESPONSABLE ENTES DE COORDINACIÓN

Seguridad

Dependiendo de la magnitud de la inundación realizar el aislamiento en el siguiente orden: Zona de operación, solo grupos de rescate y equipo Zona de atención de personas, solo personal medico y de socorro Zona de coordinación, solo responsables de los grupos que trabajan en la zona.

Zona caliente y zona tibia

Humanos y materiales disponibles en la institución

Oficial encargado del operativo

PMU en la zona.

Controlar el ingreso y salida de vehículos de la zona de impacto

Zona tibia

Humanos y materiales disponibles en la institución.

Oficial Encargado del operativo

PMU en la zona.

Mantener comunicación con la sub-área de control de eventos secundarios, para garantizar el control del perímetro de seguridad

Zona caliente y zona tibia

Humanos y logística de comunicación

Oficial Encargado del operativo

COE a través de su sala operaciones.

En caso de haber más de una zona de afectación gestionar la consecución de apoyo o refuerzos de seguridad con el COE.

En la zona tibia (PMU) Humanos y logística de comunicación

Jefe del destacamento COE a través de su sala operaciones.

Mantener informado al centro de información del COE a través del PMU.

En la zona tibia (PMU) Humanos y logística de comunicación

Oficial a cargo del operativo COE a través de su centro de información.

ÁREA OPERATIVA DE SEGURIDAD 

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Plan de Contingencia Cantonal

 

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MOMENTO DE LA RESPUESTA: CRISIS Y POST-CRISIS SUB-ÁREA RESPONSABLE: HABILITACIÓN DE VÍAS

PROTOCOLO PROCEDIMIENTO LUGAR ESPECIFICO POR PROCEDIMIENTO

RECURSOS ENTES RESPONSABLE ENTES DE COORDINACIÓN

Habilitación de vías

Realizar el reconocimiento de la zona afectada y establecer la funcionalidad de las vías que permiten el ingreso y salida de ella.

Zona caliente Humanos, transporte y materiales disponibles en la institución

Oficial Encargado del Operativo

PMU en la zona.

Gestiona con la Coordinación logística, la disposición de maquinaria pesada para la habilitación de vías vitales que hayan resultado afectadas

Zona tibia Humanos y logística de comunicación

Oficial encargado del operativo

COE a través de su sala operaciones.

Establecer una o varias rutas para el tránsito de vehículos de emergencia desde y hacia la zona de impacto

De la zona Caliente a la Zona Fría

Humanos y materiales disponibles en la institución

Oficial encargado del operativo

PMU en la zona.

Realizar el control del flujo vehicular y establecer un plan de contingencia para la circulación de automotores en el perímetro de la zona afectada.

Zona tibia Humanos y materiales disponibles en la institución

Oficial encargado del operativo

PMU en la zona.

En caso de obstrucción de vías principales, determinar las alternativas de desplazamiento para los organismos de socorro.

Zona tibia Humanos y materiales disponibles en la institución

Oficial encargado del operativo

PMU en la zona.

Remite permanentemente al COE, la cartografía vial con los diferentes cambios en rutas y direcciones de las vías.

Zona tibia Humanos y logística de comunicación

Oficial encargado del operativo

COE a través de su sala operaciones.

Establece planes en toda la ciudad, para habilitar rutas alternas que permitan descongestionar las vías estratégicas para la respuesta

Sede de cada institución Humanos y logística de comunicación

Jefe del destacamento policial

COE a través de su sala operaciones.

ÁREA OPERATIVA DE SEGURIDAD 

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Plan de Contingencia Cantonal

 

39

MOMENTO DE LA RESPUESTA: PRE-CRISIS, CRISIS Y POST-CRISIS SUB-ÁREA RESPONSABLE: TRABAJO COMUNITARIO

PROTOCOLO PROCEDIMIENTO LUGAR ESPECIFICO POR PROCEDIMIENTO

RECURSOS ENTES RESPONSABLE ENTES DE COORDINACIÓN

Trabajo

comunitario

Establecer comunicación con las poblaciones afectadas

En la zona caliente Humanos y materiales de cada una de las instituciones

Cuerpo de Bomberos

PMU en la zona. Lideres comunitarios

Identifica líderes y personas de reconocimiento y aceptación en la comunidad para el trabajo comunitario.

En la zona caliente Humanos y materiales de cada una de las instituciones

Cuerpo de Bomberos

PMU en la zona. Lideres comunitarios

Coordinar con la sub-área de censo a la población una evaluación de las necesidades urgentes.

En la zona caliente Humanos con experiencia en evaluación y materiales

Cuerpo de Bomberos

PMU en la zona. COE a través de su sala operaciones.

Facilitar la intervención de las diferentes Áreas sobre las comunidades afectadas.

En la zona caliente En la zona tibia

Recursos humanos Cuerpo de Bomberos

PMU en la zona.

Apoyar y facilitar el trabajo de la sub-área de censos a la población

En la zona caliente Humanos con experiencia Cuerpo de Bomberos Jefe operativo del PMU

PMU en la zona.

Realizar vigilancia y monitoreo en los sectores de uso colectivo (alojamientos temporales) y asegurar el cumplimiento de las normas de convivencia.

En la zona fría Humano Cuerpo de Bomberos Policía (Seguridad)

COE a través de su sala operaciones.

Facilitar la distribución de los suministros y verificar la correcta destinación de los mismos.

En la zona fría. En la zona caliente

Recursos Humanos y materiales

Cuerpo de Bomberos COE a través de su sala operaciones.

Propiciar la consecución de informaciones que sirvan para el manejo de la emergencia y para la toma de decisiones

En la zona tibia Recursos Humanos Jefe operativo del PMU COE a través de su centro de información

Establecer comunicación con el centro de información del COE, para comunicar actividades y remitir informes

En la zona tibia Recursos Humanos Jefe operativo del PMU COE a través de su centro de información

ÁREA OPERATIVA DE ASISTENCIA SOCIAL

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Plan de Contingencia Cantonal

 

40

MOMENTO DE LA RESPUESTA: PRE-CRISIS Y CRISIS SUB-ÁREA RESPONSABLE: CENSOS A LA POBLACIÓN

PROTOCOLO PROCEDIMIENTO LUGAR ESPECIFICO POR PROCEDIMIENTO

RECURSOS ENTES RESPONSABLE ENTES DE COORDINACIÓN

Censos a la población

Establecer contacto con los líderes comunitarios de las zonas afectadas y solicitarle su participación en la identificación de los núcleos familiares.

En la zona caliente Humanos Cuerpo de Bomberos PMU en la zona.

Conformar grupos de trabajo para la captura de la información relacionada con las familias que requieren algún tipo de atención.

En la zona tibia Humanos y materiales de cada una de las instituciones

Cuerpo de Bomberos PMU en la zona. Lideres comunitarios Universidad Iglesia y voluntariado INNFA

Recopilar la información familiar y establecer el nivel de daño o pérdidas.

En la zona caliente Humanos con experiencia en evaluación y materiales

Cuerpo de Bomberos Área de Salvamento

PMU en la zona. Lideres comunitarios

Identificar los casos que requieran ayuda humanitaria de emergencia.

En la zona caliente Humanos con experiencia en análisis de necesidades y materiales

Cuerpo de Bomberos Área de Salvamento

PMU en la zona. COE a través de su sala operaciones.

Determina el número de familias que requieren ayuda en vivienda, alimentación y menaje básico

En la zona tibia Humanos con experiencia en análisis de necesidades

Cuerpo de Bomberos Área de Salvamento

PMU en la zona. COE a través de su sala operaciones.

Establecer comunicación con el centro de información del COE.

En la zona tibia Humano y materiales Jefe del PMU COE a través de su centro de información.

Elabora los informes consolidados de afectación de familias para su remisión al Centro de Información del COE, considerando: • Zona de afectación. • Numero de familias damnificadas y

afectadas. • Numero de viviendas destruidas y

afectadas. • Numero de familias evacuadas o que

requieren ser evacuadas.

En la zona fría (oficinas municipales)

Humanos Cuerpo de Bomberos

COE a través de su centro de información.

ÁREA OPERATIVA DE ASISTENCIA SOCIAL

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Plan de Contingencia Cantonal

 

41

MOMENTO DE LA RESPUESTA: PRE-CRISIS, CRISIS Y POST-CRISIS SUB-ÁREA RESPONSABLE: ALOJAMIENTOS TEMPORALES

PROTOCOLO PROCEDIMIENTO LUGAR ESPECIFICO POR PROCEDIMIENTO

RECURSOS ENTES RESPONSABLE ENTES DE COORDINACIÓN

Alojamientos temporales

Coordinar con las entidades prestadoras de servicios públicos, la disposición de redes y sus posibilidades de adecuación a los sectores definidos.

En la zona fría (Albergue)

Humanos Cuerpo de Bomberos Sub-centro de salud

COE a través de sus áreas de Seguridad e Infraestructura

Conformar los comités internos como apoyo del sub-área de Alojamientos Temporales.

En la zona fría Humanos con experiencia en la organización de alojamientos temporales.

Cuerpo de Bomberos Voluntariado INNFA Iglesia

COE a través de su sala de operaciones.

Con las familias afectadas establecer mecanismos de uso diario para el buen funcionamiento del alojamiento como: • Un manual de convivencia en

alojamientos temporales

En la zona fría Humanos con experiencia en la organización de alojamientos temporales.

Cuerpo de Bomberos Cruz Roja Defensa Civil

COE a través de su sala de operaciones.

• Planes para el manejo de los servicios públicos, el uso de áreas comunes y el manejo de residuos sólidos.

En la zona fría Humanos con experiencia en saneamiento ambiental

Cuerpo de Bomberos Sub-centro de salud

COE a través de su sala de operaciones.

• Programas de prevención de incendios.

En la zona fría Humanos con experiencia en prevención y control de incendios

Cuerpo de Bomberos Cuerpo de Bomberos

COE a través de su sala de operaciones.

• Normas de seguridad para el uso y manipulación de materiales combustibles utilizados en la preparación de alimentos.

En la zona fría Recursos humanos Cuerpo de Bomberos Policía (Seguridad)

COE a través de su sala de operaciones.

• Un plan interno de seguridad para el control de posibles situaciones de orden público dentro y fuera de los alojamientos.

En la zona fría Recursos humanos Cuerpo de Bomberos Policía (Seguridad) Administración- alojamiento

COE a través de su sala de operaciones.

• Iniciar el trabajo comunitario con la población afectada para el retorno a la normalidad.

En la zona fría Recursos humanos Cuerpo de Bomberos Cruz Roja

COE a través de su sala de operaciones.

Establecer comunicación con el centro de información del COE.

Desde albergues hacia COE

Recurso humano y logística de comunicación.

Cuerpo de Bomberos Administración- alojamiento

COE a través de su centro de información

ÁREA OPERATIVA DE ASISTENCIA SOCIAL

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Plan de Contingencia Cantonal

 

42

Evaluar permanentemente la situación interna de los alojamientos en torno a: − Condiciones de salud − Calidad de alimentos y agua − Cantidad y necesidades en

alimentos − Suministros médicos y otros

aspectos de trámite interno con la comunidad.

En la zona fría Recursos humanos con experiencia.

Cuerpo de Bomberos Sub-centro de salud. Administración- alojamiento

COE a través de su sala de operaciones.

Elabora los informes consolidados de las familias alojadas para su remisión al Centro de Información del COE

En la zona fría (oficinas municipales)

Recursos humanos Cuerpo de Bomberos

COE a través de su centro de información

• En situaciones de emergencia tipo 1, promover el alojamiento de personas en viviendas de vecinos, familiares o amigos y/o se proporcionará el arrendamiento de inmuebles por un tiempo no mayor a tres meses.

• En emergencias tipo 2, 3 y 4, la comunidad de los sectores afectados apoyaran a las familias damnificadas, mientras se establecen las soluciones de vivienda temporal.

• Determinar de acuerdo a las posibilidades en la ciudad, las zonas más adecuadas para la ubicación de alojamientos temporales.

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Plan de Contingencia Cantonal

 

43

MOMENTO DE LA RESPUESTA: CRISIS Y POST-CRISIS SUB-ÁREA RESPONSABLE: ABASTECIMIENTO

PROTOCOLO PROCEDIMIENTO LUGAR ESPECIFICO POR PROCEDIMIENTO

RECURSOS ENTES RESPONSABLE ENTES DE COORDINACIÓN

Abastecimiento

Coordinar con el sub-área de censo a la población el numero de familias: Damnificadas que requieren asistencia

humanitaria en alimentos, agua, vestimenta, medicina, menaje de cocina y descanso.

Afectadas que requieren asistencia humanitaria en alimento, medicina y agua

En la zona tibia y en la zona fría.

Humanos, Inventarios y censos producidos de afectación.

Cuerpo de Bomberos

PMU en la zona. COE a través de su sala de operaciones

Instrumenta el SUMA para el manejo de suministros de emergencia

En la zona fría Humanos y técnicos Cuerpo de Bomberos Guarda almacén municipio

COE, a través del área de Asistencia social

Coordinar con el sub-área de control del orden público, el apoyo en seguridad para la entrega de los suministros a las familias damnificadas.

En la zona fría

Humanos y logísticos Cuerpo de Bomberos

COE, a través del área de Seguridad

Lleva un inventario permanente de recepción y entregas

En la zona fría (centro de acopio)

Humanos, logísticos, formulários e inventários

Cuerpo de Bomberos Guarda almacén municipio

COE, a través del área de Asistencia social

Canalizar los recursos y ayudas que sean destinadas a la atención de la población afectada con los líderes comunitario

En la zona fría

Humanos y logísticos Cuerpo de Bomberos Lideres Comunitários

COE, a través de las áreas de Asistencia social y Seguridad.

Determinar los mecanismos necesarios para el suministro permanente de agua a los afectados

En la zona fría

Logística de suministro Cuerpo de Bomberos

COE, a través del área de Infraestructura y Servicios

Realizar un análisis continuo de necesidades básicas para suplir las comunidades afectadas.

En la zona fria Inventários y censos Área salud (medicamentos) Municipio (vituallas, alimento y água)

COE a través de su sala de operaciones

Elabora los informes consolidados de de familias alojadas para su remisión al Centro de Información del COE

En la zona fría (oficinas municipales)

Humanos y materiales Cuerpo de Bomberos

COE a través de su centro de información

ÁREA OPERATIVA DE ASISTENCIA SOCIAL

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  44

                             

UNIDAD III SOPORTE LOGÍSTICO PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS Y/O DESASTRES POR INUNDACIÓN

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Plan de Contingencia Cantonal

SOPORTE LOGÍSTICO PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS O DESASTRES POR DESLIZAMIENTO

 45

 

 

 

 

 RECURSO HUMANO

Área   Institución   Cantidad  Disponibilidad Infraestructura y Servicios Departamento de Planificación

EMELBO ANDINATEL Empresa de agua potable

Salvamento Defensa Civil Cuerpo de Bomberos Cruz Roja

Salud Sub-centro de Salud Seguro Campesino Consultorios privados Farmacias

Seguridad Policía Nacional Policía Judicial Cuerpo de Bomberos Tendencia Política

Asistencia Social Patronato Municipal INNFA Iglesias Organizaciones sociales campesinas Supervisión de Educación Liga deportiva cantonal Cooperativa de transporte Caluma Cooperativa de taxis y camionetas

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Plan de Contingencia Cantonal

SOPORTE LOGÍSTICO PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS O DESASTRES POR DESLIZAMIENTO

 46

 

 

 

TELECOMUNICACIONES Institución  Tipo  Cantidad Estado  Disponibilidad 

Defensa Civil

Cuerpo de Bomberos

Cruz Roja

Policía Nacional

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Plan de Contingencia Cantonal

SOPORTE LOGÍSTICO PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS O DESASTRES POR DESLIZAMIENTO

 47

 

 

 

 

TRANSPORTE Área   Institución  Tipo  Cantidad  Estado  Disponibilidad 

Infraestructura y Servicios Departamento de Planificación EMELBO ANDINATEL Empresa de agua potable

Salvamento Defensa Civil Cuerpo de Bomberos Cruz Roja

Salud Sub-centro de Salud Seguro Campesino Consultorios privados Farmacias

Seguridad Policía Nacional Policía Judicial Cuerpo de Bomberos Tendencia Política

Asistencia Social Patronato Municipal INNFA Iglesias Organizaciones sociales campesinas Supervisión de Educación Liga deportiva cantonal Cooperativa de transporte Caluma Cooperativa de taxis y camionetas

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Plan de Contingencia Cantonal

SOPORTE LOGÍSTICO PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS O DESASTRES POR DESLIZAMIENTO

 48

 

 

 

 

EQUIPOS Y ELEMENTOS Área   Institución  Tipo  Cantidad  Estado  Disponibilidad 

Infraestructura y Servicios

Departamento de Planificación

EMELBO

ANDINATEL

Empresa de agua potable

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Plan de Contingencia Cantonal

SOPORTE LOGÍSTICO PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS O DESASTRES POR DESLIZAMIENTO

 49

 

 

 

 

EQUIPOS Y ELEMENTOS Área   Institución  Tipo  Cantidad  Estado  Disponibilidad 

Salvamento Defensa Civil

Cuerpo de Bomberos

Cruz Roja

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Plan de Contingencia Cantonal

SOPORTE LOGÍSTICO PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS O DESASTRES POR DESLIZAMIENTO

 50

 

 

 

 

EQUIPOS Y ELEMENTOS Área   Institución  Tipo  Cantidad  Estado  Disponibilidad Salud Sub-centro de Salud

Seguro Campesino

Consultorios privados

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Plan de Contingencia Cantonal

SOPORTE LOGÍSTICO PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS O DESASTRES POR DESLIZAMIENTO

 51

 

 

 

 

EQUIPOS Y ELEMENTOS Área   Institución  Tipo  Cantidad  Estado  Disponibilidad 

Seguridad Policía Nacional

Policía Judicial

Tendencia Política

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Plan de Contingencia Cantonal

SOPORTE LOGÍSTICO PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS O DESASTRES POR DESLIZAMIENTO

 

52

 

 

 

 

EQUIPOS Y ELEMENTOS Área   Institución  Tipo  Cantidad  Estado  Disponibilidad 

Asistencia Social Patronato Municipal

INNFA

Iglesias

Organizaciones sociales campesinas

Supervisión de Educación

Liga deportiva cantonal

Cooperativa de transporte Caluma

Cooperativa de taxis y camionetas

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Plan de Contingencia Cantonal

 

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Referencias Bibliografía

  

1. COMISIÓN EUROPEA – PROYECTO DIPECHO, Plan de Emergencia y Modelo Operativo de Respuesta. Ecuador, ONG Italiana CISP 2007.

2. COMISIÓN EUROPEA – PROYECTO DIPECHO, Nuestro planeta tierra “Guía educativa para la gestión del riesgo”. Ecuador, ONG Italiana CISP 2007.

3. Cardona, Omar Darío y Sarmiento, Juan Pablo. Guía para la elaboración de Planes de Emergencia y Contingencia. Universidad de los Andes. USAID/OFDA. Colombia, 1997.

4. Sarmiento Prieto, Juan Pablo. Plan Local de Emergencias y Contincencias. Dirección Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. Bogotá, USAID/OFDA. Colombia, 1998.

5. OXFAM Great Britain. Propuesta de herramientas para sistematización de información para planes de contingencia en Centro América, México y Caribe. Managua, Nicaragua, 2002.

6. OXFAM Great Britain. Propuesta Metodológica para elaboración de planes de contingencia en Centro América, México y Caribe. Managua, Nicaragua, 2002.

7. Cruz Roja Colombina, Lineamientos para la construcción de los Planes de Contingencia en el SNPAD. Colombia abril de 2002.