PLAN DE CONTINGENCIA FENOMENO DE LA NIÑA DNBC 2016.

Ministro del Interior

Doctor Juan Fernando Cristo

Director General de Bomberos

Capitán Germán Andres Miranda Montenegro

Subdirector Estratégico y de Coordinación Bomberil

Teniente Cristhian Urrego Camargo

Subdirector Administrativo y Financiero

Rainer Narval Naranjo

Asesor Jurídico

Carlos Lopez Barrera

Sala Situacional

Juan Carlos Puerto Prieto – Luisa Fernanda Solano Parra

Central de Información y Telecomunicaciones

Keyla Cortes, Daniel Pinto, Catalina Gonzalez, Tito Cadena

Oficina de Comunicaciones e Información Pública

Capitán Edgar Hernán Molina Macias

Contenido.

1. INTRODUCCIÓN.

2. BASES NORMATIVAS.

2.1. Marco Institucional.

2.2. Contexto legal (Reglamento Operativo)

3. OBJETIVOS.

3.1. Objetivo General.

3.2. Objetivos Específicos.

4. ALCANCE.

5. INFORMACION GENERAL.

5.1. Antecedentes institucionales y normativos de los Bomberos de Colombia.

5.2. Antecedentes Operacionales (Respuesta Institucional en eventos

anteriores).

6. CARACTERIZACION DE LOS RIESGOS DEL FENOMENO DE LA NIÑA.

6.1. Marco Histórico.

6.2. Identificación, Caracterización y Análisis del Riesgo.

6.2.1. Acciones de Prevención y preparación de atención en emergencias.

6.2.2. Mitigación de los Riesgos.

6.2.3. Atención de Emergencias Bomberiles (Preparación).

6.2.4. Conocimiento de los Riesgos.

6.3. Acciones para la atención de rescates e incidentes presentados.

6.3.1. Atención de Emergencias Bomberiles (Respuesta).

6.4. Acciones de rehabilitación y acompañamiento.

6.4.1. Atención de Emergencias (posterior a la emergencia).

6.5. Acciones de Monitoreo Evaluación.

6.5.1. Conocimiento de los Riesgos y Mitigación de los Riesgos.

7. ECENARIO NACIONAL DE AFECTACION (DESDE LA PERSPECTIVA BOMBERIL).

7.1. Eventos presentados por la I Temporada de lluvias 2016.

7.2. Medidas de Reducción del Riesgo.

7.3. Acciones de prevención para la llegada de la temporada de lluvias.

7.3.1. Sector de Abastecimiento de Agua para la población.

7.3.2. Sector vivienda e infraestructura.

8. CAPACIDAD BOMBEROS DE COLOMBIA.

8.1. Fortalecimiento en equipos para el manejo de las emergencias.

8.2. Cuerpos de Bomberos.

9. COOPERACION INTERNACIONAL Y ALIANZAS ESTRATEGICAS.

10. ACCIONES DE PREVENCION Y PREPARACION DE ATENCION DE EMERGENCIAS.

10.1. Campañas, Circulares y gestión a nivel institucional, territorial y comunitaria.

1. INTRODUCCION.

Nuestro país por encontrarse en una zona tropical, está determinado por aspectos

geográficos y atmosféricos donde se presentan desde precipitaciones moderadas

a fuertes, evidenciamos una intensidad en la radiación solar con aumentos

paulatinos de temperatura en costas y llanuras, debido al cambio climático que

continua en auge en todo el planeta y una humedad atmosférica prominente

según la región geográfica existente; estos factores desarrollan un amplio mosaico

de climas y microclimas en Colombia, de esto depende que la afectacion por

eventos naturales y/o antrópicos presenten una gran variablilidad según las regiones

o departamentos del Pais y más aun con la presencia de eventos atípicos a las

temporadas de clima normales para nuestra nación, como lo es un fenómeno de la

niña el cual se manifiesta con un aumento significativo de las lluvias y un fenomeno

de escases de las mismas que determina un fenómeno del niño del cual terminamos

de afrontar con gran éxito por parte de los Bomberos y entidades pertenecientes al

Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres. Con este plan la DNBC

busca dar una guia para el apoyo y coordinacion de emergencias que superen la

capacidad de respuesta local y Departamental, siendo asi un soporte operativo

antes, durante y despues del manejo de una emergencia, buscando siempre una

articulación efectiva para el bienestar de las comunidades vulnerales.

Dentro de las funciones de la DNBC, se encuentra el brindar fortalecimiento y

acompañamiento a los cuerpos de Bomberos del país para la atención de

emergencias, la formulación e implementación de planes de respuesta y

contingencia que garanticen el debido cumplimiento de los eventos que ocurren

en el territorio nacional, los cuales se ven marcadas por las diferentes temporadas

climáticas propias del país, al igual que reforzar las acciones de los cuerpos de

Bomberos de Colombia, ante la ocurrencia de eventos derivados de las

manifestaciones de la probabilidad de presentarse un fenómeno de la Niña con

prolongación de las temporadas de lluvia del año en el país, con el desarrollo de

protocolos, estamentos nacionales, departamentales y locales vinculados a la

gestión del riesgo y los distintos sectores económicos con presencia en la región.

CAPITAN GERMAN ANDRES MIRANDA MONTENEGRO

Director General de Bomberos

2. BASES NORMATIVAS

2.1. Marco Institucional.

La Dirección Nacional de Bomberos creada como Unidad Administrativa Especial

del orden nacional, con personería jurídica, adscrita al Ministerio del Interior, bajo la

ley 1575 de 2012, es la Entidad Nacional que dirige, coordina, regula y acompaña

la actividad de los cuerpos de Bomberos oficiales, voluntarios y aeronáuticos del País

para la debida implementación de políticas y normatividad tendiente a garantizar

la prestación eficiente del servicio público esencial de gestión integral de riesgo

contra incendio, los preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades

y la atención de incidentes con materiales peligrosos, brindando su máximo

desempeño a toda la comunidad acorde a su vocación de servicio, sensibilidad

social, entrega y disciplina.

Ley 1575 de 2012, Decretos 350, 351, 352 y 527 de 2013 y 638 de 2016 de la

Presidencia de la República, Resolución 0661 de 2014 del Ministerio del Interior por la

cual se adopta el reglamento técnico, operativo, administrativo y académico de

los Bomberos de Colombia.

2.2. Contexto Legal (Reglamento Operativo).

Los Cuerpos de Bomberos Voluntarios, Oficiales y Aeronáuticos se rigen por la Ley

1575 del 21 de agosto de 2012, “Ley General de Bomberos de Colombia” y sus

Decretos reglamentarios, por las resoluciones y directrices que dicte la Junta

Nacional de Bomberos, por las resoluciones que dicte el Director Nacional de

Bomberos, por los Estatutos que rigen en cada Institución de Bomberos y demás

normas legales vigentes en esta materia, desde donde la Sala Situacional de la

DNBC suscribió un protocolo de actuación con la Fuerza Aérea Colombiana y La

Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de desastres, para la solicitud de apoyo

Aéreo para el manejo de emergencias que ameriten la intervención

interinstitucional, firmado en el mes de Junio del 2016 por los Directores de cada

entidad como aprobación al mismo.

3. OBEJTIVOS

3.1 OBJETIVO GENERAL

Disponer de herramientas administrativas, técnicas y operativas con el fin de mantener la

prestación del servicio público en la gestión integral del riesgo contra incendio, los

preparativos en atención de emergencias y rescates en todas sus modalidades a cargo de

las instituciones Bomberiles, en relación con los eventos que se puedan presentar ante la

ocurrencia de un fenómeno de La Niña para el último trimestre del año 2016.

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

• Divulgar medidas de prevención e información mediante la generación de alertas

tempranas, circulares y planes de accion a los cuerpos de Bomberos Voluntarios,

Oficiales y Aeronáuticos de Colombia, para la atención y control de eventos

relacionados a la anomalia.

• Monitorear las condiciones climaticas del territorio nacional, estando atentos a los

comunicados especiales y alertas que emita el IDEAM, por la probabilidad de

ocurrencia de este evento.

• Monitorear, registrar y consolidar la infomracion de emergencias que se presntan en el

territorio nacional, reportadas y atendidas por los Cuerpos de Bomberos de Colombia.

• Activar medidas de prevención, atención y control de incidentes relacionados con este

fenómeno, con especial atención a las áreas que presentan una mayor vulnerabilidad

en las cabeceras urbanas y rurales del territorio nacional.

• Brindar el apoyo técnico y operativo como parte de la articulación en el manejo de las

emergencias que sobrepasen las capacidades de respuesta local o departamental.

• Sistematizar los riesgos compartidos y capacitación de manera conjunta a los Bomberos

Ubicados en Zonas Fronterizas con Bomberos de los países vecinos

4. ALCANCE

Fortalecer las acciones de los cuerpos de Bomberos de Colombia ante la ocurrencia de

eventos derivados de las manifestaciones del fenómeno de la Niña o prolongación de las

temporadas de lluvias del año en el país, a traves de la entrega de equipos y vehiculos que

contribuyan en el desarrollo de una emergencia para la atención de víctimas.

Generación de alertas tempranas para la ejecución de planes de accion y la activación

de los diferentes cuerpos de Bomberos Voluntarios, Oficiales y Aeronáuticos, para la

realización de labores en prevención y posible atención de las emergencias derivadas de

la influencia de este fenómeno.

Según la necesidad que se presente antes, durante y despues de un incidente, la Dirección

Nacional de Bomberos de Colombia brindará el debido apoyo y desplazamiento de

recurso humáno, logístico, técnico y tecnológico poniéndolos a disposición de los Bomberos

de Colombia.

Activación y Movilización de grupos especializados en Búsqueda y rescate en todas sus

modalidades, con la debida coordinación a traves de la DNBC.

Cooperacion internacional articulado en alianzas estratégicas con paises vecinos y

colaboradores.

5. INFORMACION GENERAL

5.1 Antecedentes institucionales y normativos de los Bomberos de Colombia.

Que es el fenómeno de “La Niña” y cómo se forma?

“La Niña” se manifiesta entre otras variables, por un enfriamiento de las aguas del Océano

Pacífico Tropical central y oriental frente a las costas del Perú, Ecuador y sur de Colombia.

Este fenómeno causa efectos contrarios a los que presenta “El Niño”, mientras que “El Niño”

reduce las precipitaciones, “La Niña” favorece el incremento de las mismas en gran parte

del país en particular sobre las regiones Caribe y Andina.

Por lo general, La Niña comienza su formación con un enfriamiento de las aguas del océano

Pacífico tropical como uno de los indicadores oceánicos; como también un incremento de

los vientos Alisios del este, que propicia un descenso del nivel del mar sobre la zona oriental;

La Niña alcanza su intensidad máxima en la segunda temporada de lluvias del año, cuando

se acoplan todos los parámetros mencionados, junto con otras variables

océanoatmosféricas propias de este evento climático; y tiende a disiparse a mediados del

año siguiente, evidenciandose aun más con un incremento de las lluvias en las regiones

Caribe y Andina, manifestándose en un aumento significativo de los niveles de los ríos y con

ellos la probabilidad de inundaciones lentas, crecientes súbitas en las zonas de alta

pendiente, aumento en la probabilidad de deslizamientos de tierra e incrementa la

actividad de huracanes en el Atlántico.

Los eventos relacionados con fenómeno de La Niña más relevantes a esta anomalia para

nuestro país, los cuales afectan notablemente el crecimiento económico y social de las

comunidades son:

- Avalanchas

- Caída de Arboles

- Colapsos estructurales

- Crecientes súbitas

- Granizadas

- Inundaciones

- Desbordamientos

- Deslizamientos

- Erosión

- Tormentas eléctricas

- Tornados

- Vendavales

Para la preparación y la atención de eventos relacionados a este fenómeno, se cuenta

con un proyecto legislativo desde donde se redefine la clasificación de las organizaciones

de Bomberos teniendo como columna vertebral la Dirección Nacional de Bomberos de

Colombia, con jerarquía, línea de mando y comunicación directa con las regionales, de tal

forma que los colombianos sepan y sientan que tienen una institución especializada. Para

tal efecto se propone la clasificación como:

a) Cuerpos de Bomberos Oficiales: Son aquellos que crean los concejos distritales o

municipales, para el cumplimiento del servicio público para la gestión integral del riesgo

contra incendio, los preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades y la

atención de incidentes con materiales peligrosos a su cargo en su respectiva jurisdicción.

b) Cuerpos de Bomberos Voluntarios: Son aquellos organizados como asociaciones sin

ánimo de lucro, de utilidad común y con personería jurídica expedida por las secretarías de

gobierno departamentales, organizadas para la prestación del servicio público para la

gestión integral del riesgo contra incendio, los preparativos y atención de rescates en todas

sus modalidades y la atención de incidentes con materiales peligrosos, en los términos del

artículo segundo de la presente ley y con certificado de cumplimiento expedido por la

dirección Nacional de Bomberos.

c) Cuerpos de Bomberos Aeronáuticos: Son aquellos cuerpos de bomberos especializados

y a cargo de los explotadores públicos y privados de aeropuertos, vigilados por la Autoridad

Aeronáutica Colombiana y organizados para la gestión integral del riesgo contra incendio,

los preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades y la atención de

incidentes con materiales peligrosos y demás calamidades conexas propias del sector

aeronáutico .

5.2. Antecedentes operacionales (Respuesta institucional en el pasado).

El impacto que tuvo el Fenómeno de la Niña como antecedente histórico vivido en

Colombia entre los años 2010 y 2011 el cual presento una duración de 14 meses, a partir del

01 de abril del 2010 al 30 de Junio del 2011, ocasiono mayor afectacion siendo los incidentes

más relevantes las inundaciones, vendavales y deslizamientos, con un reporte total de 3.623

eventos en 30 Departamentos y un saldo de afectación mayor a 900 municípios más Distrito

Capitál para la época, las diferentes emergencias atendidas por parte de las entidades

Bomeriles y SNGRD fueron de 486 personas fallecidas, 595 personas heridas, 3.947.247

personas afectadas, 932.475 familias afectadas, 16.213 viviendas destruidas y 526.075

viviendas averiadas, con daños y afectaciónes considerables de infraestructura en 1.891

vias, 160 puentes vehiculares afectados, 247 puentes peatonales afectados, 465

acueductos con daños considerables y algunos destruidos, 95 alcantarillados afectados, 35

centros de salud afectados, 669 centros educativos afectados, 65 centros comunitarios

afectados y un total de hectareas afectadas en cultivos, pastos y bosques de 381.987.

6. CARACTERIZACIÓN DE LOS RIESGOS DEL FENOMENO DE LA NIÑA.

6.1 MARCO HISTORICO

Según los estudios que realiza el Instituto de hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales

(IDEAM), los cuales publica en su comunicado especial Fenómeno de la Niña No. 2

CONDICIONES NEUTRALES HACIA MITAD DEL AÑO Y PROBABLE ENFRIAMIENTO DE LA

TEMPERATURA SUPERFICIAL DEL MAR HACIA EL SEGUNDO SEMESTRE DE 2016, donde describe

que durante las últimas semanas, las condiciones del océano y de la atmósfera en el

Pacífico tropical, han dado lugar a un rápido debilitamiento del fenómeno El Niño,

presentando en la actualidad condiciones muy cercanas al umbral de neutralidad; ya que

la anomalía de la temperatura superficial del mar presenta un valor de +0.6°C en la región

Niño 3.4, característica propia de la finalización del evento cálido.

En el mediano plazo, aumenta la probabilidad hacia una evolución de condiciones frías en

la cuenca del océano Pacífico tropical, que de iniciar durante el bimestre de julio-agosto,

podría dar lugar a una segunda temporada de lluvias por encima de lo normal, sin que aún

se haya consolidado “La Niña”. De acuerdo con el último informe del Instituto Internacional

de Investigación del Clima y la Sociedad (IRI) de los Estados Unidos, se ha incrementado la

probabilidad de un “enfriamiento” en la temperatura del océano Pacífico tropical, lo cual

podría favorecer la ocurrencia de un Fenómeno de La Niña (si se mantiene la anomalía

negativa de la temperatura superficial del mar en la región 3.4 y exista un acoplamiento

con la atmósfera) con una probabilidad del 76% para el último trimestre del presente año.

Está información ha sido tomada como base, para que la Administración del Océano y la

Atmósfera de los Estados Unidos (NOAA), advierta una vigilancia de condiciones Niña para

el segundo semestre del año.

Fuente: IDEAM-NCEP/NOAA

No obstante, es importante mencionar que para ésta época del año, los modelos

incrementan su rendimiento con respecto a la proyección a mediano y largo plazo. Así

mismo, se destaca que en el análisis realizado por el IDEAM, con base en los diferentes

productos de centros internacionales de predicción climática, se observa menor dispersión

en la salida de los diferentes modelos, indicando condiciones frías con menor incertidumbre

hacía el segundo semestre de 2016.

6.2 Identificación, caracterización y análisis del riesgo

6.2.1 ACCIONES DE PREVENCIÓN Y PREPARACIÓN DE ATENCION DE EMERGENCIAS POR EL

FENOMENO DE LA NIÑA.

6.2.2 MITIGACIÓN DE LOS RIESGOS.

• Capacitación y entrenamiento para integrantes de los Cuerpos de Bomberos de

Colombia mediante cursos de Sistema Básico de Comando de Incidente (SBCI).

• Capacitaciones programadas por los cuerpos de Bomberos oficiales, Voluntarios y

Aeronáuticos para la atención de Emergencias derivadas de la Temporada de

Lluvias del año, con influencia de Fenómeno de La Niña.

• Capacitación a las comunidades sobre el conocimiento de los riesgos naturales y/o

antropicos que podrian afectar su vida y su entorno.

6.2.3 ATENCIÓN DE EMERGENCIAS BOMBERILES (PREPARACIÓN).

• Fortalecer a los diferentes cuerpos de Bomberos con elementos de Protección

Personal, Vehiculos de Intervención rápida para la respuesta a emergencias.

• Reporte de emergencias atendidas a la CITEL-DNBC para consolidación de la

información y la posible generación de activación de la Sala Situacional de la

GESTIÓN INTEGRAL

DEL RIESGO

ACCIONES DE PREVENCIÓN

ACCIONES DE LIQUIDACIÓN

ACCIONES DE MONITOREO

ACCIONES PARA

Atención de emergencias

Dirección para el manejo del incidente que sobrepase las capacidades de

respuesta local y departamental.

6.2.4 CONOCIMIENTO DE LOS RIESGOS.

• Emisión de alertas tempranas, boletines y circulares de prevención e información a

los cuerpos de Bomberos y la población acorde a los comunicados especiales

emitidos por la IDEAM.

• Recopilación y análisis de información relacionada con la trazabilidad de las

emergencias.

• Publicación de información y reportes semanales mediante redes sociales como

Facebook y twitter.

• Conocimiento del terreno y del territorio a través de inspección visual. Revisión del

comportamiento del clima en la vegetación para la emisión de alertas.

• Comunicación constante con la Comisión Nacional y las comisiones municipales

Asesoras para la Prevención y Mitigación de eventos atipicos a la temporada de

lluvias con el fin de:

- Analizar y evaluar la problemática de inundaciones y deslizamientos que se

presnetan en los Municipios.

- Proponer programas educativos y de divulgación a la comunidad en todos los

aspectos relacionados con riesgos asociados al evento.

- Evaluar el cumplimiento de planes, programas, proyectos y actividades en

materia de prevención y mitigación de Avalanchas, Caida de Arboles,

Colapsos estructurales, Crecientes subitas, Granizadas, Inundaciones,

Desbordamientos, Deslizamientos, Erosión, Tormentas eléctricas, Tornados y

Vendavales, proponer actualizaciones y sugerir correctivos.

6.3 ACCIONES PARA ATENCION DE RESCATES E INCIDENTES PRESENTADOS POR EL FENOMENO

DE LA NIÑA.

6.3.1 ATENCIÓN DE EMERGENCIAS BOMBERILES (RESPUESTA)

• Activación de la Sala Situacional, área misional y la Central de información y

Telemática de la Dirección Nacional de Bomberos de Colombia para coordinar y

dar atención ante cualquier situación de emergencia presentada.

• Labores acompañamiento con personal operativo de la Dirección Nacional de

Bomberos para el manejo de las emergencias de alto impacto en la zona afectada.

• Coordinar con los diferentes delegados, coordinadores ejecutivos y cuerpos de

Bomberos cercanos como anillos de respuesta, en las emergencias que sobrepasen

las capacidades de respuesta del evento.

6.4 ACCIONES DE REHABILITACION Y ACOMPAÑAMIENTO.

6.4.1 ATENCIÓN DE EMERGENCIAS (POSTERIOR A LA RESPUESTA)

• Apoyo a las actividades de rehabilitación de las zonas afectadas en conjunto con

las entidades ambientales de cada municipio.

6.5 ACCIONES DE MONITOREO EVALUACION

6.5.1 CONOCIMIENTO DE LOS RIESGOS Y MITIGACIÓN DE LOS RIESGOS

• Recopilación sistematizada y análisis de información relacionada con las

emergencias.

• Evaluación de la atención de las emergencias a nivel administrativo, técnico y

operativo.

• Generación o actualización de los Planes de Acción de los diferentes cuerpos de

Bomberos Voluntarios, Oficiales y Aeronáuticos de nuestro país.

• Apoyo en la generación de los planes de Emergencia y Contingencia de los

Consejos Departamentales y Municipales de gestión del Riesgo de Desastres.

7. ESCENARIO NACIONAL DE AFECTACIÓN (DESDE LA PERSPECTIVA BOMBERIL).

Con las afectaciones presentadas por el anterior fenómeno de La Niña, de la cual aun los

Colombianos tenemos un recuerdo activo en nuestras memorias, donde muchos

connacionales aun no se han podido recuperar de sus estragos producidos entre abril del

2010 y Junio de 2011, creemos firmemente que las obras de mitigación que se han realizado

por parte del gobierno nacional y campañas de sensibilizacion y capacitación por parte

de los diferentes cuerpos de Bomberos de Colombia, serviran de gran ayuda para el control

de deslizamientos, inundaciones y crecientes subitas que afectaron en su gran mayoria la

region caribe y centro de nuestro país en ese período de tiempo, no obstante la progresiva

deforestación en cuencas y laderas aumenta la erosión y la sedimentación, al igual que los

incendios de cobertura vegetal ayudan en gran manera a la ocurrencia y evolución de

eventos generados por avalanchas y deslizamientos de tierra por saturación de agua en los

suelos.

La ocupación irresponsable de territorios no aptos para vivienda o ciertas infraestructuras,

son clara evidencia del desconocimiento por parte de las comunidades sobre el buen uso

del suelo, realizando cambios en la vegetación secundaria, pastos y diversas áreas

agrícolas, donde solo de ellos depende la seguridad de si mismos, sus familias y sus bienes,

al no construir en zonas de alto riesgo por eventos naturales relacionados a las temporadas

de lluvia y más aún con influencia de un posible fenómeno de la Niña en constante auge.

Con la presencia de asentamientos en zonas de ladera con altos niveles de riesgo por

deslizamiento, el incrementó en la construcción legal o ilegal de viviendas en zonas de

pendiente, con pérdida de prados y cultivos, destrucción parcial o total de los canales de

escorrentía de los suelos, se evidencia con gran preocupación la posibilidad de

afectaciones por inundaciónes; el aflojamiento de los suelos donde se levantan las

viviendas, ocasionadas por las fuertes lluvias transforman esto en un fenómeno de licuación

en el terreno, presentado desprendimientos de grandes metros cubicos de tierra afectando

viviendas, infraestructura en vias, acueductos y puentes, muchos humedales han sido

convertidos en urbanizaciones o en fincas agrícolas y ganaderas o inclusive el

levantamiento de casas cerca a las partes ribereñas, cienagas, lagos o lagunas ocasionan

un daño mayor al ecosistema, donde es conocimiento de todos que “La Naturaleza tiende

a recuperar lo que por mano del hombre ha perdido”.

Cada evento de la Niña es diferente y su repercusión en el clima nacional está dada tanto

por su intensidad como por la interacción que se puede presentar con otros fenómenos

océano-atmosféricos presentes en el Atlántico y específicamente en el mar Caribe. El

incremento de las precipitaciones eleva la probabilidad de ocurrencia de inundaciones en

diferentes zonas del territorio nacional.

Como parte de la Contingencia por la posible ocurrencia de este fenómeno, La Dirección

nacional de Bomberos cuenta con una matriz de emergencias, donde se relacionan los

diferentes eventos manejados por los cuerpos de Bomberos Voluntarios, Oficiales y

Aeronáuticos de nuestro país, donde encontramos un registro de eventos reportados por

las entidades Bomberiles y organismos de emergencia para la consolidación de la

información estadística para la realización de los respectivos informes para la toma de

decisiones.

Al momento contamos con la siguiente afectación de emergencias atendidas por 1.507

Bomberos de Colombia en el manejo de emergencias con 338 vehículos movilizados,

relacionadas con la I Temporada de lluvias del año, periódo comprendido entre el 01 de

abril al 02 de Junio de 2016, donde gracias a la información suministrada y el seguimiento

que se le realiza a cada evento desde la Sala Situacional y la Central de

telecomunicaciones de la Dirección Nacional de Bomberos de Colombia, que cuenta con

personal operativo las 24 horas del día, siete días a la semana para el reporte registro y

seguimiento a las emergencias, a lo cual se cuenta con el siguiente reporte de atención y

afectación:

7.1 Eventos Presentados por la I Temporada de Lluvias 2016 - Abril 01 a junio 09.

EVENTOS CANTIDAD

Avalanchas 02

Crecientes Súbitas 26

Desbordamiento 08

Deslizamiento 97

Inundación 132

Tormenta Eléctrica 01

Vendaval 54

Total Eventos 320

ITEM CANTIDAD

Personas fallecidas 13

Personas Heridas 26

Personas Afectadas 1.080

Familias Afectadas 254

Viviendas destruidas 106

Viviendas Averiadas 148

Vías Afectadas 80

Puentes Vehiculares 03

Puentes Peatonales 01

7.2 MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO.

Presencia en las convocatorias a los Comités Nacionales para el Conocimiento,

reducción y manejo de desastres, realizando las recomendaciones pertinentes para

el manejo de las emergencias generadas por época de Lluvias y posible llegada del

Fenómeno de la Niña.

Fortalecimiento con máquinas y vehículos de respuesta inmediata a los cuerpos de

Bomberos de Colombia.

Capacitación en el manejo de emergencias.

Campañas informativas para la reducción de la deforestación y protección de

nacederos y cuerpos de agua.

Capacitación en prevención y mitigación de riesgos ante la ocurrencia de eventos

relacionados a Temporada de lluvias con influencia de un fenómeno de la Niña.

Garantizar la disponibilidad de los recursos necesarios para la atención de las

emergencias, ubicación de personal, inventario de capacidades para la respuesta

ante eventos adversos que puedan presentarse.

Activación permanente del personal operativo de la DNBC ante cualquier

requerimiento que se necesite su desplazamiento al lugar de la emergencia.

7.3 ACCIONES DE PREVENCIÓN PARA LA LLEGADA DE LA TEMPORADA DE LLUVIAS

Revise, ajuste, cambie o limpie los techos, canales y canaletas para evitar

inundaciones en las viviendas.

No construya, ni compre, ni alquile, edificaciones en zonas tradicionalmente

inundables como pueden ser algunas riberas de ríos y quebradas, sus antiguos

lechos y las llanuras o valles de inundación.

No desvíe ni tapone caños o desagües. Por el contrario, construya y proporcione

mantenimiento o desagües firmes. Evite que el lecho del río se llene de sedimentos,

troncos o materiales que impidan el libre tránsito de las aguas. Si puede ser afectado

por una inundación lenta guarde objetos valiosos en lugares altos para que no los

vaya a cubrir el agua. Igualmente, desconecte la corriente eléctrica para evitar

cortos en las tomas.

Entérese del plan de Emergencias establecido por el Comité de Emergencias de su

municipio. Tenga previsto un lugar seguro donde pueda alojarse en caso de

inundación. Haga todos los preparativos por si necesita abandonar su casa por unos

días durante la inundación.

Si observa represamientos, advierta a sus vecinos y al Comité de Emergencias de su

municipio en la Alcaldía, la Defensa Civil, Cruz Roja o Servicio de Salud. Una

disminución en el caudal del río puede significar que aguas arriba se esté formando

un represamiento, lo cual puede producir una posible inundación repentina.

Conozca la señal de alarma establecida por el Comité de Emergencias de su

municipio. Si éste no existe acuerde con sus vecinos un sistema con pitos o

campanas que todos reconozcan para avisar en su vecindario el peligro inminente

de una crecida.

7.3.1 SECTOR DE ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA LA POBLACIÓN:

Considere que las lluvias pueden generar torrenciales en zonas de montaña que

pueden afectar las bocatomas de los acueductos, por lo que se recomienda hacer

mantenimiento preventivo en estas áreas.

Sector agropecuario y forestal No cultive en zonas inundables como las orillas de ríos

y alrededores de ciénagas Si destina terrenos inundables para cultivos, hágalo

teniendo en cuenta que pueda cosechar y recoger los productos antes de la

próxima temporada de inundación.

Las tierras ribereñas vulnerables deben protegerse, con barreras de protección

naturales o artificiales (vegetación, sacos de arena, etc.) para lo cual es necesario

buscar la debida asesoría. Se recomienda a todos los agricultores y ganaderos del

territorio nacional especialmente los ubicados en las regiones Pacifica y Andina, que

tengan en cuenta un posible aumento en la oferta hídrica y el aumento de la

probabilidad de anegamientos en áreas de bajo drenaje. Programar lo pertinente

ante el desarrollo de plagas y enfermedades propias en condiciones de mayores

precipitaciones y baja radiación en gran parte de las regiones Pacifica y Andina.

A los ganaderos se les recomienda tener mucho cuidado con los animales que

tengan contacto con aguas negras o retenidas por la temporada lluviosa y no

descuidarlos cuando se encuentren cerca de los ríos debido a las creciente súbitas.

Sector salud Considerar que las condiciones hidroclimáticas, favorecen en algunos

sectores del país el incremento de casos de enfermedades virales y respiratorias.

Se recomienda no acumular basura dentro o fuera del lugar donde habita, apártela

en un lugar que esté fuera del área de posibles inundaciones y mantenga tapados

los depósitos donde está la basura y en lugares altos. Cuando una tormenta

eléctrica amenace su área, vaya al interior de su casa, edificio o automóvil de

capota dura y manténgase alejado de objetos y aparatos metálicos.

Evite y aléjese de los lugares altos en el campo, árboles aislados y pequeñas

edificaciones. Si se encuentra en el agua, salga inmediatamente (incluye playas,

lagos, ríos y piscinas). El personal de seguridad de estas últimas debe hacer cumplir

esta medida y no permitir su uso hasta después de 30 minutos de haberse alejado la

tormenta. Sector hidroenergético Considerar la probabilidad de aumento de lluvias

y de tormentas eléctricas que puedan afectar la red.

Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres y al Sistema Nacional

Ambiental Para los Comités Regionales y locales de Prevención y Atención de

Desastres, se recomienda mantener activos los Planes de Emergencia y

Contingencia para Inundaciones y estar atentos a las recomendaciones que los

organismos técnicos del Sistema puedan emitir en determinado momento.

7.3.2 SECTOR VIVIENDA E INFRAESTRUCTURA:

Considerar que las condiciones hidroclimáticas, favorecen en algunos sectores la

presencia de lluvias fuertes que propician los deslizamientos de tierra. En viviendas

de alto riesgo por deslizamientos o inundaciones se recomienda reducir su

vulnerabilidad mediante el fortalecimiento de las estructuras y realizar el

mantenimiento de canales, manejo de aguas y reparación de techos.

Incrementar el monitoreo permanente en las zonas de alto riesgo y activar los planes

de contingencia y conocer muy bien los protocolos de evacuación.

Realizar los mantenimientos de puentes, vías principales y caminos veredales en

cuanto a desagües y canalización de aguas lluvias para evitar el deterioro de las

mismas. Aprovechar los primeros días del mes de marzo para realizar este tipo de

recomendaciones debido a que es una época de transición a la temporada seca

y se caracteriza por tener días secos. Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo

de Desastres Estar preparados con los respectivos planes de prevención y

contingencia ante las amenazas asociadas a estos eventos.

Fuente: IDEAM.

8. CAPACIDADES BOMBEROS DE COLOMBIA.

8.1 FORTALECIMIENTO EN EQUIPOS PARA EL MANEJO DE EMERGENCIAS.

La Direccion Nacional de Bomberos de Colombia a traves de recursos del Gobierno

Nacional a realizado el fortalecimiento a Cuerpos de Bomberos de nuestro país el cual

servira de apoyo logístico y operativo en el manejo de las diferentes emergencias que se

puedan presentar por Temporada de Lluvias con posible influencia de un fenómeno de la

Niña para afinales de 2016 y princípios de 2017 consistentes en:

KIT BREC

KIT BREC DE HERRAMIENTAS DE CORTE

SIERRA CIRCULAR Y CAJA DE HERRAMIENTAS (1)

SIERRA SABLE CALADORA, SIERRA CALADORA Y CAJA DE HERRAMIENTAS (1) ,

MOTOSIERRA DE 60CM (MADERA)

MOTOSIERRA DE 40CM (CONCRETO)

SIERRA ELÉCTRICA DE ESPADA 35CM (MADERA)

MOTOTROZADORA, MOTOTRONZADORA DE 16",Y TANQUE DE AGUA (1)

KIT BREC DE IMPACTO

MARTILLO DE IMPACTO GRANDE

MARTILLO DE IMPACTO MEDIANO

MARTILLO DE IMPACTO PEQUEÑO

TALADRO MARTILLO GRANDE ROTOMARTILLO

TALADRO MARTILLO PEQUEÑO ROTOMARTILLO

TALADRO ELECTRICO DE MANO

TIRFOR DE CABLE

EXTRACTO INTRISICAMENTE SEGURO DE 8"

DETECTOR DE GASES (MINIMO DE 4 GASES

KIT BREC DE HERRAMIENTAS ELECTRICAS

GENERADOR ELÉCTRICO (9538490A)

TORRES DE ILUMINACIÓN TELESCÓPICAS POR 2 PUNTOS DE LUZ 2 LAMPARAS LED

TORRES DE ILUMINACIÓN TELESCÓPICAS POR UNA LAMPARAS LED, FUENTE BATERIA (151590)

EXTENSIONES ELÉCTRICAS POR 15 METROS ENCAUCHETADAS 15 AMPERIOS

BUSQUEDA Y RESCATE.

KIT TECNOLOGICO

Leader Hasty

Leader Sentry

Leader Scan

KIT ELEMENTOS DE PROTECCION PERSONAL.

KIT DE ELEMENTOS DE PROTECCION PERSONAL

Bota para bombero diferentes tallas

Casco para bombero bullard

Chaquetón tallas S,M,L (2c/u)

Pantalón tallas S,M,L (2 c/u)

Guantes talla S,M,L (2c/u)

Monjas

Aparato de respiración autónoma

Cilindros de repuesto

KIT FORESTAL

KIT FORESTAL

Machete de 20"

Pulansky, Acero Inoxidable

Pala Punta Redonda

Motosierra Potencia 1,4 KW

Guadañadora Potencia 1 KW

Binoculares 10 X 50 MM

GPS Marca Garmin

Rastrillo de Acero 6 dientes gruesos

Rastrillo secador 4 dientes afilados

Bate fuegos, banda elastica

Kit Metereologico

Bomba de Espalda Capac. 19 litros

Tanque capacidad 20 litros

Trauma KIT, Maletin con 4 bolsas internas

Tanque de Agua 1500Gl Marca Husky

Manguera de 1 1/2"

Piton de combinacion 1 1/2"

Siamesa de 1 1/2" AR Presion 600 PSI

Valvula Retenedora de bola AR 1 1/2"

Doble Hembra 1 1/2" Acople de Hilo a Acople

Doble Macho 1 1/2" Acople de Hilo a Acople Rapido

Prensa Manguera B-5420 600 PSI Aluminio

Llaves uniones universal para Mangueras

Kit Motobomba portatil para incendios forestales Ref. Mark-3

Kit Motobomba para incendios forestales Modelo Mini StrikerRef. Mark-3

KIT MATPEL

KIT MATPEL

BOTA QUIMICA (MATERIALES PELIGROSOS

BOTA D EPROTECCION QUIMICA TINGLEY

AUTOCONTENIDOS

ESTACION METEROLOGICA INHALAMBRICA

FILTRO MULTIPROPOSITO PARA MASXARA FULL FACE

GUANTE RECUB NEOPRENO CON INTER ALG

KIT PARA DERRAMES AE

KIT PARA DERRAMES C1

KIT PARA DERRAMES C2

ADVANTAGE- 4200-10083782

MONITOR DE GASES

TRAJE HAZMAN NIVEL A

KIT PROTECCION NIVEL A

KIT HAZMAN TRAJE NIVEL B

TRAJE DE PROTECCION NIVEL C

KIT RESCATE VEHICULAR

KIT RESCATE VEIHICULAR

Botiquín de Trauma

Tabla Rígida de Emergencia

Inmovilizador Cervical Ajustable

Bomba Hidráulica Lukas P650 SG

Manguera de Ext. S.L. 10 m

Separador Lukas SP 310

Cortador Lukas HP S 510

Inmovilizador para rescate vehicular Ferno Kendrrich

8.2 Cuerpos de Bomberos.

A partir de la promulgación de la ley 1575 la Dirección Nacional de Bomberos con ayuda

del Gobierno Nacional, ha evidenciado un crecimiento institucional Bomberil, pasando de

más de 200 cuerpos de bomberos a un número mayor de 700, asegurando y garantizando

así la prestación eficiente del servicio público esencial de gestión integral de riesgo contra

incendio, los preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades y la atención

de incidentes con materiales peligrosos brindada por más de 22 mil hombres y mujeres

pertenecientes a los diferentes cuerpos de Bomberos Voluntarios, Oficiales y Aeronáuticos

de Colombia.

9. COOPERACIÓN INTERNACIONAL Y ALIANZAS ESTRATÉGICAS

Ante eventos ocasionados por fenómeno de la niña, en zonas fronterizas, la Dirección

Nacional de Bomberos de Colombia, ha adelantado acciones de preparación a través del

“Plan Fronteras de los Bomberos de Colombia”, en las cuales se identifican y sistematizan los

riesgos compartidos y adicionalmente se capacita de manera conjunta a los Bomberos

Ubicados en Zonas Fronterizas con Bomberos de los países vecinos, entre ellos:

- Bomberos del Departamento de Nariño, con los Bomberos de Ibarra y Tulcán en

Ecuador.

- Bomberos del Departamento de Amazonas, con los Bomberos de Perú

(Caballococha) y Brasil (Tabatinga).

- Bomberos del Departamento de Arauca, con los Bomberos del Estado Apure en

Venezuela.

- Bomberos del Departamento de la Guajira.

- Bomberos del Departamento de Norte de Santander.

Para el año 2016, se ha contemplado dentro del “PLAN”, el fortalecimiento en 6

componentes: jornadas de capacitación y entrenamiento, equipamiento, cumpliento de

compromisos binacionales, revisión de riesgos compartidos en frontera, socialización de

mecanismos de coordinación nacional y activación internacional y finalmente consolidar

aportes para un Protocolo Binacional de Paso fronterizo en Situación de Emergencias y

Desastres, que se trabajará en el marco del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de

Desastres.

Adicionalmente, los Bomberos de Colombia, han consolidado programas de cooperación

internacional y alianzas con el sector privado a través de los años, que han permitido el

trabajo conjunto con Estados Unidos, España (en especial los Bomberos de Cataluña),

Inglaterra, México y Brasil (en especial los Bomberos de Brasilia), con resultados tales como

entrenamiento y capacitación, donación de máquinas y equipamiento, que ante una

eventual solicitud estarían abiertos a apoyar al país.

10. ACCIONES DE PREVENCIÓN Y PREPARACIÓN DE ATENCION DE EMERGENCIAS POR EL

FENOMIENO DE LA NIÑA.

10.1. Campañas, circulares y gestión a nivel institucional, territorial y comunitaria.

Desde la Sala Situacional de la Dirección Nacional de Bomberos de Colombia, con el apoyo

de las entidades técnicas como el IDEAM y las Diferentes Corporaciones Autónomas

Regionales de Colombia, se generan Alertas Tempranas y Circulares para la activación de

los planes de contingencia y emergencia de los diferentes cuerpos de Bomberos

Voluntarios, Oficiales y Aeronáuticos para la atención de las emergencias relacionadas con

temporada de lluvias con posible Fenómeno de la Niña, las cual son publicadas mediante

correos electrónicos y redes sociales como twitter y Facebook para ser difundidas y

fácilmente consultadas.

Para el reporte de cualquier evento o emergencia que se presente, se cuenta con las

siguientes líneas de emergencia.

Bomberos 119

Línea Nacional de Emergencias 123

La Dirección Nacional de Bomberos de Colombia, recomienda la Activación de los Planes

de emergencia y contingencia para estar atentos a cualquier incidente relacionado con

este fenómeno, de igual manera se recalca que se cuenta con los siguientes medios para

el reporte de emergencias y/o las novedades manejadas por los cuerpos Voluntarios,

Oficiales y Aeronáuticos de Bomberos, que se presenten en el territorio nacional.

Correos electrónicos: dnbemergencias@gmail.com , citel@dnbc.gov.co,

citel.bomberos@gmail.com

Teléfonos Central de Comunicaciones:

Fijo: 2571263 – 2571166 – 2571275 Ext 109 y 110

Celular: 3223472150 – 3223472151 - 3192154746

Coordinador Sala Situacional: 3223472146

Skype: direcciondebomberos

Cordialmente.

---------------ORIGINAL FIRMADO---------------

CT. GERMAN ANDRES MIRANDA MONTENEGRO

Director General de Bomberos.

Elaboro: Juan Carlos Puerto Prieto – Luisa Fernanda Solano Parra

Reviso: Carlos Lopez Barrera.

Aprobó: Cristhian Urrego Camargo.