PLAN DE ABASTECIMIENTO EN SUMINISTRO Y TRANSPORTE DE LA

UPME

COMENTARIOS, INQUIETUDES Y PROPUESTAS

Bogotá, Noviembre 12 de 2009

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AGRADECIMIENTOS

Agradecemos a La UPME el espacio para la presentación del estudio y la discusión con la

Industria.

Se apoya la iniciativa de analizar y proponer una solución para el abastecimiento a futuro de gas

natural.

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Contenido

ANTECEDENTES

OBJETIVO DEL PLAN

ASPECTOS POSITIVOS

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PROPUESTAS

INQUIETUDES

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OBJETIVO DEL PLAN

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PROPUESTAS

INQUIETUDES

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ANTECEDENTES

Decretos 2687 y 4670 de 2008 – Por el cual se establecen instrumentos para asegurar el abastecimiento de gas natural.

Obliga atención prioritaria a demanda interna, especialmente residencial y comercial

Obliga Certificación de reservas probadas Obliga Declaración de Producción (PDOF, PDOI, PC y PP) Obliga Comercialización de PDOF declarada Limita la libre disposición de reservas probadas cuando R/P ≤

7años Autoriza a los agentes incluir inversiones en confiabilidad Asigna a la UPME desarrollar el Plan de Abastecimiento de gas

natural

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PROPUESTAS

INQUIETUDES

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Objetivo del Plan

Decretos 2687 de 2008 – Por el cual se establecen instrumentos para asegurar el abastecimiento de gas natural.

“Con el objeto de orientar las decisiones de los Agentes y del Estado en orden a asegurar la satisfacción de la demanda nacional de gas natural, la Unidad de Planeación Minero Energética – UPME elaborará dentro de los seis(6) meses siguientes a la expedición de este Decreto y para aprobación del Ministerio de Minas y Energía y con base en la información de que trata el artículo 9 de este Decreto, un plan de abastecimiento para el suministro y transporte de gas natural por un período de diez (10) años, el cual será actualizado cuando el Ministerio de Minas y Energía así lo solicite.”

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INQUIETUDES

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Aspectos Positivos

El interés legítimo por garantizar el abastecimiento de gas natural en el país

La intención de ofrecer atención plena a todos los sectores de consumo

Anticipación a una situación crítica de abastecimiento El análisis desagregado para la situación de la costa y del interior. La consideración del impacto de picos en la demanda por el

sector térmico. La vinculación de las alternativas de regasificación con las

inversiones adicionales en transporte necesarias en cada caso. La evaluación del mercado mundial de GNL

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PROPUESTAS

INQUIETUDES

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1. El plan es Indicativo.

2. No hay claridad sobre el soporte que permite inferir que Colombia exportará gas natural a Venezuela más allá de del tiempo dispuesto en los contratos vigentes.

1. Objetivo del HUB? Operativo y/o comercial?

2. Para el análisis de la situación de transporte se considera las semanas críticas, por qué no tener en cuenta las condiciones críticas por intervalos de tiempo mas cortos por ejemplo diaria, horaria?

Inquietudes

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PROPUESTAS

INQUIETUDES

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1. Se evidencia la diferencia metodológica en las proyecciones de demanda y la participación de oferta entre el ejercicio realizado por Naturgas-UPME en 2008 (Probabilístico) vs el Plan de abastecimiento por UPME de 2009 (Determinístico), este último no consideró información de agentes. El Plan de abastecimiento debe tener en cuenta un análisis integral de todos los energéticos.

2. Los tiempos para el desarrollo y entrada de proyectos y comercialización tanto en transporte, nuevos hallazgos y regasificación son conservadores. Nos parece conveniente que exista un cronograma asociado a tiempos holgados de entrada de infraestructura, sujeto a un ajuste en el establecimiento de los mismos para cada tipo de proyecto.

Comentarios

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3. No es claro el fundamento de la exclusión de las reservas no probadas como un escenario no probable, cuando otras entidades como la ANH las certifica. No se considera probabilísticamente nuevos campos. Tampoco se consideró proyectos de producción tales como el de gas metano asociado al carbón. Este dato determina la conveniencia de acometer proyectos de regasificación en comparación con la explotación y desarrollo de reservas (probadas o no probadas).

Comentarios

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Comentarios

OFERTA NUEVAS RESERVAS

El peor escenario proyectado en el estudio de abastecimiento ANH – UPME, arroja nuevas reservas de 6 TPC.

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4. No entendemos la razón por la cual se excluyeron 108 MPCD correspondientes a las Refinerías, siendo un dato conocido desde el 2007 y no está claro en los criterios de confiabilidad del plan ni en la presentación que se realizó en Naturgas, proyectar un déficit de suministro 2%.

5. El plan no se consensuó antes de su expedición ni consultó a los agentes involucrados, Por ejemplo, el valor y tiempo de desarrollo de las inversiones de los proyectos. Por otro lado no incorporó la totalidad de las declaraciones de Producción de los agentes.

Comentarios

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6. No hay consistencia entre los resultados que arrojan el cálculo del factor R/P y las proyecciones del déficit que estima el plan en cuanto a la demanda.

7. Opción de plantas peak shaving - Aunque la propuesta es positiva, debe entenderse y hacerse explícito, que esta es una, de las muchas opciones con las que se podría ofrecer confiabilidad al sistema.

Comentarios

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8. Está proponiendo el plan una Planeación centralizada para proyectos críticos de interés nacional?. Es indispensable que la UPME aclare a los agentes este concepto y sus implicaciones.

9. Cuál es el propósito y el alcance del Reglamento del Plan de Abastecimiento para el Suministro y Transporte de gas natural y del Comité Asesor para Plan de Expansión de Referencia del SNT?.

Comentarios

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PROPUESTAS

INQUIETUDES

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1. La confiabilidad debe extenderse a todos los sectores de demanda sin contemplar un déficit para los sectores de consumo (residencial, comercial, transporte, térmico, industrial, refinerías y petroquímica).

2. El plan debe coordinarse con la regulación y deben darse señales regulatorias futuras en aspectos como los proyectos de expansión frente a la metodología de remuneración de las inversiones. Señales de política y ajustes regulatorios dinámicos.

Propuestas

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3. Se deben compartir los criterios y revisar las proyecciones de demanda de los diferentes sectores de consumo, se observa tasas de crecimiento interanual muy altas para Transporte Vehicular y en el sector Térmico no contemplan en el período de proyección los futuros fenómenos del Pacífico por el período contemplado en la proyección.

4. Tener en cuenta los precios internacionales que reflejen las condiciones del mercado actual y una razonable estimación futura.

5. Incluir dentro de los posibles escenarios la incorporación de las posibles fuentes y cantidades no consideradas.

Propuestas

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6. Se debe tener en cuenta la información de los agentes respecto a capacidades y tiempos de incorporación, así mismo todas las declaraciones de producción.

7. La confiabilidad debe ser un criterio general donde no se discrimine ningún sector de la demanda (ciudades con número de usuarios superior a 1’000.000)

8. La construcción de una planta de regasificación de 300 MPCD con capacidad de ampliarse hasta 450 MPCD, ubicada en la Guajira – Se debe considerar en primer lugar la validez del proyecto en coordinación con la reservas-capacidad de producción y luego su ubicación. (variabilidad de fuentes: Perú-Buenaventura / Costa Caribe-?).

Propuestas

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10. Considerar el impacto de los mensajes a los medios de comunicación sobre un tema de tanta sensibilidad nacional.

Propuestas