Perspectivas futuras de desarrollo de la industria de ... · Argentina Brasil Chile Colombia...

Perspectivas futuras de desarrollo de la industria de telecomunicaciones en América Latina

Dr. Raúl L. KatzProfesor Adjunto, División de Finanzas y Economía

Columbia Business School

Director de Estudios de EstrategiaColumbia Institute for Tele-Information, EEUU

San José, Costa Rica

Octubre 22, 2009

22

Contenido

1. Los avances y éxitos en el despliegue de TIC a la fecha

2. Las oportunidades mirando hacia el futuro

3. Las TIC como factor de estímulo para enfrentar la crisis económica

4. El futuro de la industria

5. La importancia del planeamiento en el sector

33

Las últimas dos décadas muestran una difusión acelerada de las TIC, particularmente móviles e Internet, en América Latina

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2001

2003

2005

2007

Telefonia Fija Movil Internet Banda Ancha PCs

AMERICA LATINA: ADOPCION DE TIC (1987-2008)P

enetr

ació

n (

por

100 h

abitante

s)

Fuentes: UIT; Autoridades regulatorias

4

Inicialmente, las privatizaciones de los operadores de telecomunicaciones permitieron cerrar la brecha de la telefonía fija

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Líneas de acceso por

100 habitantes

Producto Bruto per Cápita(U$S)

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Privatización

PERÚ: TELEDENSIDAD TELEFONÍA FIJA Y DESARROLLO ECONÓMICO

(1989-2002)

Fuentes: ITU; análisis del autor

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000102

Privatizacion

Fuentes: CNC; Banco Mundial; analisis del autor

ARGENTINA: TELEDENSIDAD TELEFONÍA FIJA Y DESARROLLO ECONÓMICO

(1989-2002)

5

Posteriormente, la competencia en la telefonía móvil ha permitido a la industria alcanzar altos niveles de adopción

PERÚ (1994-2008)

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1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500 5,000


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TELEFONÍA FIJA Y MÓVIL

TELEFONÍA FIJA

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Sources: ITU; analysis by the author

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PIB PPP (U$S)

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TELEFONIA FIJA Y MOVIL

TELEFONIA FIJA

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Sources: Subtel; World Bank; analysis by the author

CHILE (1994-2007)

TELEDENSIDAD TELEFONIA FIJA/MOVIL Y DESARROLLO ECONÓMICO

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100 habitantes


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01 02 0304

05

TELEFONÍA FIJA Y MÓVIL

TELEFONÍA FIJA

06

08

07

ECUADOR (1994-2008)

6

América Latina se esta acercando, gracias al móvil, a resolver el problema de la universalización de la telefonía

Uso del Internet y Móviles (2007) (*)

PaísPenetración móvil a nivel

nacional

Penetración móvil en la base de la

pirámide (*)

Uso nacional del Internet

Uso del Internet en la base de la pirámide

Argentina 97.9 % 61 % 11.4 % (**) 14% (**)

Brasil 64.6 % 42 % 22.2 % 9%

Colombia 70.5 % 63 % 22.1 % 18%

México 65.3 % 30 % 21.4 % 9%

Perú 53.0 % 37 % 35.7 % 28%

(*) Usuarios que son dueños de una línea dentro de los segmentos C3, D1, D2 y E(**) La penetración nacional es medida en base de los usuarios que tienen e-mail, mientras que la penetración entre usuarios en la base de la pirámide mide si los usuarios accedieron al Internet al menos una vez en el último mesFuentes: Dirsi (2007); Merrill Lynch; CNC; CRT; Cofetel; Osiptel

77

Mirando hacia el futuro, el objetivo es replicar el éxito de la telefonía en cuatro áreas del sector

● Incrementar cualitativa y cuantitativamente el despliegue de banda ancha

● Potenciar el desarrollo tecnológico de las regiones económicamente más

desarrolladas de América Latina al nivel de los paises industrializados

● Acelerar el nivel de adopción de TIC en la pequeña y mediana empresa

● Completar la cobertura de servicio en zonas rurales y segmentos más

desfavorecidos

88

Contenido


2. Las oportunidades mirando al futuro



5. La importancia del planeamiento del sector

99

América Latina todavia está retrasada con respecto a la penetración de banda ancha

0%

20%

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140%

Europa America

del Norte

America

Latina

Africa y

Medio

Oriente

Asia Mundo

Telefonia Fija Telefonia movil

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80%

90%

America

del Norte

Europa Asia America

Latina

Africa y

Medio

Oriente

Mundo

Internet PCs Banda Ancha

TELEFONIA DE VOZ (2008) USO DE INTERNET, PC Y BANDA ANCHA (2008)

Fuentes: UIT; autoridades regulatorias; compilado por el autor

1010

El crecimiento año a año desde el 2007 ha sido explosivo, indicando que existe demanda insatisfecha

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1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Argentina Brasil Chile Colombia

Ecuador El Salvador Mexico Nicaragua

Panama Peru Uruguay Venezuela

Average

AMERICA LATINA: DIFUSION DE BANDA ANCHA (1998-2008)P

enetr

acio

n (

por

100 h

abitante

s)

Fuentes: UIT; Autoridades regulatorias

1111

Sin embargo, la banda ancha todavía tiene que aumentar su penetración

24.8%

27.8%

14.0%

8.8%7.8% 7.4% 7.2%

5.0% 5.0% 4.5% 4.2%3.1%

2.3% 2.0% 1.7%0.8% 1.2%

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

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PENETRACIÓN COMPARADA DE BANDA ANCHA (2008)(POR 100 HABITANTES)

Fuentes: IDC; UBS; ITU; OECD; analisis del autor

1212

AMERICA LATINA: BRECHA DE OFERTA-DEMANDA EN BANDA ANCHA

La brecha de banda ancha requiere que aumente el número de líneas en 11 millones para responder a las necesidades de la economía latinoamericana

Fuentes: UBS; IDC; World Bank; analisis del autor

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PIB per capita (2007)

Pene

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4,000,000

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16,000,000

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Panam

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NUMERO DE LINEAS (2008) BRECHA 2008

1313

Asimismo, se debe desplegar tecnología para que los centros geográficos más desarrollados de la region alcancen niveles de país industrializado

Población 133 million

PIB $ 1,033 B

PIB per capita

PPP

$ 12,795

CORREDOR MERCOSUR

Población 33 Million

PIB $ 416 Billion

PIB per capita

PPP

$ 19,908

CORREDOR NAFTA SUR

Población 48 Million

PIB $ 236 Billion

PIB per capita

PPP

$ 9,398

CORREDOR ANDINO

1414

Finalmente, debemos acelerar la adopción de tecnología por parte de las pymes

Contribucion al:

Empleo PIB Exportaciones

Argentina 75 % 60 % 25 %

Brasil 67 % 28 % 23 %

Chile 80 % 17 % 12 %

Colombia 50 % 40 % 20 %

Ecuador 60 % 50 % 25 %

Mexico 75 % 52 % 26 %

Peru 70 % 40 % 25 %

Las PyMes son el motor económico del continente…

PCs InternetBanda Ancha

Argentina 43 % 97 % 75 %

Brasil 69 % 54 % 8.3 %

Chile 74 % 66 % 60 %

Colombia 37 % 88 % 17 %

Ecuador 30 % 47%

Mexico 87 % 73 % 45 %

Peru (*) 27 % 23 % 15 %

…y estan todavia infraservidas en lo que hace a TIC

Fuente: Katz (2009)

(*) Incluye microempresas

1515

Este salto cualitativo y cuantitivo es imperativo por razones económicas

● Las economías latinoamericanas se están transformando cada vez más en sistemas

productivos donde la informacion representa un insumo fundamental

● Las TIC representan un factor fundamental para incrementar el valor agregado de las

pymes

● Las TIC, especialmente la banda ancha, han sido identificadas como un factor

determinante en la creación de empleo

1616

El sector información de las economías latinoamericanas ha crecido substancialmente en las últimas décadas

32%

42%

20%

12%15%

21%

14% 12% 11% 9%

14%

50% 48%

40%

27%31% 29% 27% 26% 25% 23% 21%

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20%

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1960 2007

América Latina: Trabajadores de la Información como porcentaje de la

población economicamente activa (1960-2007)

Fuentes: OIT Laborsta; análisis del autor

• En 2007, 27% de la fuerza de trabajo de América Latina esta compuesta por trabajadores de la información (profesores, periodistas, científicos, maestros, empleados administrativos)

• En 1960, este numero era tan solo 12%

• Comparativamente, en Europa Occidental este numero es del 50% mientras que en América del Norte es del 48%

1717

Es por ello que la dimensión del sector información, la inversión de capital TI y la productividad están directamente relacionadas

$0

$2

$4

$6

$8

$10

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$16

0.0% 5.0% 10.0% 15.0%

IT como Porcentaje de Capital Fijo

Pro

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ida

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ab

ora

l (P

IB p

or

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tra

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jo)

y = 96.962x + 2.3246R2 = 0.937

Argentina

Chile

Mexico

Peru

Colombia

América Latina: Relación entre Inversión de Capital TI(*) y Productividad (2001)

y = 0.6123x - 0.0733

R2 = 0.6403

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

Trabajadores de la informacion como porcentaje de la

poblacion economicamente activa

Ca

pita

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fijo

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tal

América Latina: Sector Información e Inversión en Tecnologias de Información (2007)

Argentina

Chile

Colombia

Mexico

La inversión de capital TIC contribuyóen un 0,62% al crecimiento de la economía chilena entre 1990 y 2004 y 0,21% al crecimiento de Brasil entre 1995 y 2004

1818

Asimismo, las TIC, especialmente la banda ancha, ayudan a generar empleo

0%

1%

2%

3%

4%

5%

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0% 20% 40% 60% 80%

Crecimiento en la Penetración de banda ancha (2005-6)

Cre

cim

ien

to e

n e

mp

leo

(2006

-7)

y = 0.044x + 0.0185R2 = 0.2278

Argentina: Penetración Regional de Banda Ancha y Creación de Empleo en Regiones y Provincias

Ciudad de Bs. As.

Litoral

Noreste

Provincia de Bs. As.

Cordoba

Mendoza

-2%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

0% 5% 10% 15% 20% 25%

Crecimiento en la Penetración de banda ancha (2004-5)

Cre

cim

ien

to e

n e

mp

leo

(2006

-7)

y = 0.2408x + 0.0011R2 = 0.1264

Chile: Penetración Regional de Banda Ancha y Creación de Empleo en Regiones

Segunda Region

Primera Region

Quinta Region

Onceava Region

Novena Region

Cuarta Region

Decima Region

Region Metropolitana

Septima Region

Octava Region Sexta

Region

Fuentes: IDC; CEPAL; analisis del autorFuentes: IDC; CEPAL; INDEC; analisis del autor

Un incremento en la penetración de banda ancha de 5 puntos porcentuales resulta en un crecimiento en fuentes de trabajo de 0,5

punto porcentual

19

El incremento en banda ancha de 11 millones de lineas resultaráen la creación de 370,000 empleos

● Las estadísticas de la OIT indican un empleo total al 2006 en los países de

la región Latinoamericana de 186 millones

● Si las naciones latinoamericanas fueran a aumentar el despliegue de banda

ancha de los 26 millones de líneas actuales a 37 millones, esto podría

aumentar la tasa de crecimiento de empleos en 5.7%

● Esto resultaría en la creación de 380.000 puestos de trabajo adicionales

mas allá del crecimiento económico normal (una gran proporción de los

mismos serian creados en Brasil, Venezuela y México)

2020

Contenido






212121

La crisis mundial ha causado una ralentización del crecimiento en América Latina

Mexico

-8.0%

-6.0%

-4.0%

-2.0%

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2.0%

4.0%

2007 2008 2009 2010

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Banco Mundial (12-08) Consenso 1-09

Consenso 2-09 Consenso 3-09



Consenso 8-09

Brasil

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8%

2007 2008 2009 2010

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al

Banco Mundial (12-08) Consenso 1-09




Consenso 8-09Ecuador

-4.00%

-2.00%

0.00%

2.00%

4.00%

6.00%

8.00%

2007 2008 2009 2010

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cio

n in

tera

nu

al

IMF (10-08) Consenso 1-09 Consenso 2-09

Consenso 3-09 Consenso 4-09 Consenso 5-09

Consenso 6-09 Consenso 7-09 Consenso 8-09

Fuentes: Banco Mundial; FMI; analistas

economicos

MIN (08-09) 3.4%MIN (08-09)

2.4%

BCE (04-09) 3.15%

2222

Las TIC constituyen un estímulo para enfrentar la crisis económica, operando a dos niveles

EFECTO DE DESPLIEGUE DE INFRAESTRUCTURA

● Efectos Directos: empleo (construccion,

telecomunicaciones e ingenieria) y producción

generada en el corto plazo debido al

despliegue e instalación de redes

● Efectos Indirectos: empleo (metalurgia,

equipos electricos, servicios profesionales) y

producción generado por el gasto indirecto

ocasionado por los efectos directos como

resultado de las interrelaciones entre sectores

económicos

● Efectos Inducidos: empleo (electrónica de

consumo, comercio minorista) y producción

generado por el consumo de hogares como

resultado de la renta generada por efectos

directos e indirectos

EXTERNALIDADES POSITIVAS

● Productividad: incorporación de procesos de

negocio más eficientes como resultado de la

adopción de TIC (optimizacion de la cadena de

abastecimiento, mercadeo de excesos de

stock)

● Innovación: aceleramiento de la tasa de

innovación resultante de la adopción de

aplicaciones y servicios de banda ancha

(comercio electrónico, educación a distancia,

redes sociales, servicios financieros móviles)

● Recomposición de cadenas de valor: atracción de empleo de otras regiones como

resultado de la capacidad de procesar

información y proveer servicios a distancia

(tercerización, centros de atención a clientes,

polos de desarrollo)

2323

El número estimado de fuentes de trabajo creadas por el despliegue de banda ancha es importante

PAIS

PROGRAMA DE INVERSION (USD

million)

IMPACTO EN CREACION DE EMPLEO

CONSTRUCCION EXTERNALIDADES TOTAL

ESTADOS

UNIDOS

$ 6,390 127,800 136,000 263,000

ALEMANIA $ 47,660 541,000 427,000 968,000

REINO UNIDO $ 7,463 211,000 69,500 280,500

AUSTRALIA $ 31,340 200,000

SUIZA $ 10,000 110,000 110,000+

IMPACTO DE EXTERNALIDADES DE REDES DE BANDA ANCHA

Fuentes: Katz, R. and Suter, S. (2009). Estimating the economic impact of the US broadband stimulus plan, Columbia

Institute for Tele-Information working paper; Katz, R., P. Zenhäusern, S. Suter, P. Mahler and S. Vaterlaus (2008). Economic Modeling of the Investment in FTTH. unpublished report; Katz, R., S. Vaterlaus, P. Zenhäusern, S. Suter and P. Mahler (2009). The Impact of Broadband on Jobs and the German Economy, Columbia Institute For Tele-Information Working paper; Libenau, J. Atkinson, R. (2009) The UK’s digital road to recovery. LSE and ITIF; Australian

government.

2424

Una vez que las redes han sido desplegadas, las externalidades positivas generan empleo y crecimiento económico

CONCEPTUAL

T+1 T+2 T+3 T+4

Imp

acto

Eco

no

mic

o HI

LO

PIB

Empleo

T+1 T+2 T+3 T+4

Imp

acto

Eco

no

mic

o HI

LO

PIB

Empleo

Regiones con alta penetración de Banda Ancha

Regiones con baja penetración de Banda Ancha

• Alto crecimiento económico inmediato, disminucion progresiva (efecto“supply shock”)• Crecimiento de la nueva economia (innovación, nuevos servicios)

• Alto y estable crecimiento económico (efecto de recuperación)•Sustitución capital/mano de obra limita el crecimiento de empleo en el corto plazo (efecto “productividad”)

Incremento en

penetración de banda

ancha

Incremento en

penetración de banda

ancha

24

2525

Más allá del impacto en el crecimiento económico, las TIC juegan un papel de estímulo para enfrentar la situación actual

● El despliegue de infraestructura de telecomunicaciones crea fuentes de trabajo

con un efecto multiplicador del orden de 1.43

● Una vez asimiladas, las TIC crean empleo adicional e incrementan la produccion

debido a las externalidades positivas ligadas al efecto tecnologico (el impacto

puede alcanzar 0,60 puntos porcentuales del PIB)

● Con respecto a la creacion de empleo, se estima que si las naciones

latinoamericanas fueran a aumentar el despliegue de líneas de banda ancha de

20 millones al día de hoy a 40 millones se podrían generar 630.000 nuevos

empleos en sectores que requieren mano de obra altamente calificada

2626

Contenido






La industria de las comunicaciones en América Latina ya ha pasado por tres procesos de restructuración

� DESARROLLO ACELERADO DE INFRAESTRUCTURA

� MEJORAMIENTO EN LA CALIDAD DE SERVICIO

� REDUCCION DE LA BRECHA DE TELEDENSIDAD

� CRECIMIENTO EN LA DEMANDA DE SERVICIOS

� FRAGMENTACION DE LA OFERTA

� REDUCCION DE PRECIOS

� EROSION DE MARGENES

PRIVATIZACION LIBERALIZACION

IMPACTO

CONSOLIDACION

� FUSIONES Y ADQUISICIONES

� INTEGRACIÓN VERTICAL Y HORIZONTAL

� REDEFINICIÓN DEL MARCO REGULATORIO

La consolidación en la industria de móviles conllevo un retorno a economías de escala

$0.00

$0.05

$0.10

$0.15

$0.20

$0.25

$0.30

$0.35

$0.40

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%

Cuota de mercado de regiones cubiertas

Op

ex p

or

mes

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Economías de escala y cuota de mercado de regiones cubiertas en la industria de móviles de América Latina (2008)

Fuentes: Merrill Lynch; analisis del autor

La consolidación también llevo a cierta disciplina de precios y el incremento de márgenes

0%

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50%

0 20 40 60 80 100 120

Cuota de Mercado de los dos operadores mas importantes

EB

ITD

A P

rom

edio

BrasilArgentina

Perú

México

ColombiaChile

Venezuela

Consolidación y rentabilidad en la industria móvil de América Latina (2008)

Fuentes: Merrill Lynch; analisis del autor

¿Cuáles son las implicancias de esta situación para el futuro de la industria en America Latina?

MERCADO ESTA RESOLVIENDO LA

BRECHA DIGITAL SOCIAL

EL ESTADO DEBE RESOLVER LA BRECHA

DIGITAL RURAL

DESAFIO: LA BRECHA DIGITAL ECONOMICA

RETORNO A ESCALA

CONSOLIDACION EN OPERADORES SOSTENIBLES

MARCO REGULATORIO

POLITICA INDUSTRIAL

COMPETENCIA EN SERVICIOS

COMPETENCIA ENTRE

PLATAFORMAS

DEMANDA

OFERTA

VERSUS

La coexistencia de operadores integrados y virtuales (bajo la competencia en servicios) no se justifica economicamente

Operador de telecomunicaciones

integrado verticalmente

Operador de cable

Operador inalambrico

Servicios de acceso mayoristas

MERCADO MINORISTA

Operador Virtual

Operador Virtual

Operador Virtual

Redundancia de la regulacion mayorista en el contexto de la competencia entre plataformas

De acuerdo con el modelo de competencia entre plataformas, existirían dos, quizás tres competidores integrados verticalmente sirviendo como distribuidores de contenido y aplicaciones

Uno, dos, quizas

tres jugadores

integrados

verticalmente

ofreciendo telefonia

fija, móvil, banda

ancha y distribución

de contenidos

PROVEEDOR DE APLICACIONES

DISTRIBUIDOR DE CONTENIDOS

GOOGLE

PROVEEDOR DE SERVICIOS

VERTICALIZADOS

ESTRUCTURA DE LA INDUSTRIA

Rasgos característicos de la competencia entre plataformas

● Existencia de más de un operador (dos o tres) sirviendo a un mismo mercado sobre la base de redes propias

● Cada operador está integrado verticalmente, controlando así todos los recursos necesarios para entregar servicios al mercado

● Dinámica competitiva multidimensional (precios, servicios, calidad de atención al usuario)

● Estabilización de precios al consumidor final pero competencia intensa en diferenciación de productos (eficiencias dinámicas) lo que permite a la industria continuar generando excedentes de consumidor

● Estimulo competitivo para que cada operador aumente el nivel de inversión en su propia red (punto óptimo de la curva en ‘U’ invertida)

● Beneficios operativos como resultado de que cada operador controla su infraestructura y cadena de aprovisionamiento

● Ausencia de colusión tácita entre operadores debido a la alta tasa de innovación y competencia alrededor de paquetes de servicios

● Parte importante de los ajustes regulatorios se realizan sobre la base de mecanismos de mercado y no sobre la base de regulación ex ante

● Mecanismos de co-regulación caracterizados por la división de responsabilidades entre el regulador y las empresas operadoras

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Contenido






El desarrollo de políticas públicas y planeamiento del sector de telecomunicaciones en América Latina ha evolucionado en tres fases

● Municipios y gobiernos provinciales

● Agencias o entidades del estado

● En algunos casos, participacion del sector privado

● En algunos casos, sujeto a la aprobación del poder ejecutivo o legislativo

● Capacidad regulatoria técnica limitada, requerimiento de asistencia de organismos internacionales (UIT, Banco Mundial) o el sector privado (banca de inversión, firmas consultoras o estudios juridicos)

ACTORES PRINCIPALES

● Desarrollo de agendas de gobierno electrónico (ciudades digitales)

● Promoción de polos de desarrollo economico regional

● En ciertos casos, suplir la falta de capacidad de planeamiento del gobierno central

PLANES DE

REGIONES,

PROVINCIAS Y

MUNICIPIOS

● Transición a “sociedades de la información” (desarrollo de la banda ancha, adopcion de computadoras, capacitación TIC)

● Promoción de industrias de exportacion (e.g. software)

DESARROLLO DE

PLANES NACIONALES

DE TIC

● Reducir el tamaño del estado

● Aumentar la eficiencia del sector TIC

● Capturar fondos para el Tesoro Publico

● Generar eficiencias estaticas y dinamicas

● Indicar al capital extranjero que America Latina es un mercado atractivo

PRIVATIZACION Y

LIBERALIZACION

OBJETIVOSFASES

La Fase 1 (Privatización y Liberalización) ha seguido un proceso típico de difusión entre países

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1980

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Privatizacion del incumbente Regulador independiente

DIFUSION DE INICIATIVAS REGULATORIAS EN AMERICA LATINA

Fuente: Katz (2009)

Esta tendencia existe independientemente de la (re)nacionalización de CANTV (Venezuela) y Entel (Bolivia), y la falta de voluntad de Uruguay y Ecuador de privatizar al operador de telecomunicaciones

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1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Nu

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es

Documento Marco Desarrollo del Plan deTIC

La segunda Fase – Desarrollo de Planes Digitales – incluye dos procesos de difusión paralelos

• Documento Marco: diagnóstico de la situación de TIC en el pais, definición de objetivos generales de desarrollo

• Desarrollo del plan de TIC: planeamiento sectorial especifico con énfasis en educación, desarrollo industrial, impacto económico, etc.

DIFUSION DE INICIATIVAS DE PLANEAMIENTO DE TIC EN AMERICA LATINA

Fuente: Katz (2009)

XXX2Uruguay

XX21Venezuela

XXX2Perú

n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.2Panamá

n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.2Nicaragua

XXX1México

XX2Guatemala

XX2El Salvador

XX2Ecuador

XXX1Colombia

XX2Costa Rica

XXX11Chile

Xn.a.n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.1Brasil

Xn.a.n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.2Bolivia

n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.1Argentina

Tercer nivel (6)

Segundo nivel (5)

Primer nivel (4)

Tercer nivel (3)

Segundo nivel (2)

Primer nivel (1)

Fase 2Fase 1

Participacion del sector

privado

Responsabilidad de seguimiento

Responsabilidad de preparacion Estado de planeamiento TIC

País

Fuente: Katz (2009)

El estado de planeamiento por país varía sustancialmente

Notas: 1) Presidencial o Comision Ministerial, 2) Vice-Ministro, 3) Departmental, 4) Comision Interministerial, 4) Comision Tecnologica, 5) Departamento

Con excepciones notables, la región todavía no posee políticas completas de TIC

● Carencia de una visión a largo plazo sobre los objetivos de una infraestructura de TIC

● Falta de alineamiento entre la agenda de TIC y los planes de desarrollo

● Los planes de desarrollo económico no consideran a las TIC como un componente crítico

● Falta de alineamiento político y coordinación entre entidades gubernamentales en lo que se refiere a los objetivos de política pública de TIC

● Falta de voluntad política para construir una agenda completa de TIC

● Comprensión limitada por parte de políticos sobre la importancia económica y social de las TIC

● Falta de transparencia en el proceso de construcción de consenso entre los sectores público y privado en lo que se refiere a los objetivos sectoriales de las TIC

● En consecuencia, los planes existentes son, en muchos casos, la mera suma de objetivos secundarios carentes de una perspectiva unificada respecto de lo que están tratando de alcanzar

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Para resolver esta situación es necesario poner en práctica nuevas iniciativas de política pública (1)

• Enfatizar el desarrollo de TIC en los corredores económicos

• Acelerar el despliegue de banda ancha tanto mediante plataformas fijas

como móviles

• Garantizar cobertura de servicio y construcción de redes mediante la

inversión compartida de los sectores público y privado

• Enfatizar las plataformas móviles para resolver las posibles fallas de

mercado en las comunicaciones de voz

3. Acelerar el despliegue de infraestructura básica mediante la colaboración de los sectores público y privado

• Cambiar el paradigma de la capacitación TIC con el resultante salto

cualitativo (tipo de educación) y cuantitativo (volumen de graduados)

• Ampliar la capacitación a programas de concientización de responsables

gubernamentales sobre el impacto económico de las TIC

• Crear programas de enseñanza universitaria que promuevan el vínculo

entre investigación y sector productivo

2. Desarrollo de planes de capacitación de TIC

OBSERVACIONES DETALLADASAREA

• Desarrollo de planes nacionales apoyados en una visión estratégica del

papel del sector

• Hacer explícita toda estrategia orientada al desarrollo del sector

productor de TIC habiendo considerado los efectos de derrame

positivos en el tejido productivo, así también como efectos negativos en

el ritmo de innovación

• Reconocer no solo el papel regulador y planificador del estado sino

también su capacidad para implantar programas de promoción de TIC

1. Desarrollo de políticas integrales para la promoción de TIC

• Enfatizar el desarrollo de TIC en los corredores económicos

• Acelerar el despliegue de banda ancha tanto mediante plataformas fijas

como móviles

• Garantizar cobertura de servicio y construcción de redes mediante la

inversión compartida de los sectores público y privado

• Enfatizar las plataformas móviles para resolver las posibles fallas de

mercado en las comunicaciones de voz

3. Acelerar el despliegue de infraestructura básica mediante la colaboración de los sectores público y privado

• Cambiar el paradigma de la capacitación TIC con el resultante salto

cualitativo (tipo de educación) y cuantitativo (volumen de graduados)

• Ampliar la capacitación a programas de concientización de responsables

gubernamentales sobre el impacto económico de las TIC

• Crear programas de enseñanza universitaria que promuevan el vínculo

entre investigación y sector productivo

2. Desarrollo de planes de capacitación de TIC


• Desarrollo de planes nacionales apoyados en una visión estratégica del

papel del sector

• Hacer explícita toda estrategia orientada al desarrollo del sector

productor de TIC habiendo considerado los efectos de derrame

positivos en el tejido productivo, así también como efectos negativos en

el ritmo de innovación

• Reconocer no solo el papel regulador y planificador del estado sino

también su capacidad para implantar programas de promoción de TIC

1. Desarrollo de políticas integrales para la promoción de TIC

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Para que estos impactos se produzcan es necesario poner en práctica nuevas iniciativas de política pública (2)

• Adoptar programas de beneficios tributarios en base a la adopción de TIC

por parte de Pymes

• Promover servicios de consultoría para facilitar la adopción de TIC

• Estimular al sector productor de TIC para que este ofrezca productos y

servicios adaptados a las necesidades del sector de Pymes

6. Desarrollo de una agenda que propicie la asimilación de TIC por parte de las Pymes

• Establecer un nivel mínimo de adopción de herramientas y plataformas

TIC por parte de gobiernos provinciales y municipales

• Coordinar políticas de decentralización administrativa con la adopción de

TIC por parte de gobiernos municipales

• Usar el poder de compra del estado como mecanismo de promoción para

la adopción de TIC por parte de las Pymes

5. Apalancar el efecto de derrame del estado como usuario principal de TIC


• Mejorar la colecta y difusión de información relacionada con la evaluación

del impacto de TIC

• Crear los instrumentos necesarios para poder medir el impacto económico

de TIC

• Estandarizar metricas de desempeño que permitan comparar niveles de

desarrollo e impacto regionales

4. Construcción de sistemas y metodologías para monitorear el impacto económico de TIC

• Adoptar programas de beneficios tributarios en base a la adopción de TIC

por parte de Pymes

• Promover servicios de consultoría para facilitar la adopción de TIC

• Estimular al sector productor de TIC para que este ofrezca productos y

servicios adaptados a las necesidades del sector de Pymes

6. Desarrollo de una agenda que propicie la asimilación de TIC por parte de las Pymes

• Establecer un nivel mínimo de adopción de herramientas y plataformas

TIC por parte de gobiernos provinciales y municipales

• Coordinar políticas de decentralización administrativa con la adopción de

TIC por parte de gobiernos municipales

• Usar el poder de compra del estado como mecanismo de promoción para

la adopción de TIC por parte de las Pymes

5. Apalancar el efecto de derrame del estado como usuario principal de TIC


• Mejorar la colecta y difusión de información relacionada con la evaluación

del impacto de TIC

• Crear los instrumentos necesarios para poder medir el impacto económico

de TIC

• Estandarizar metricas de desempeño que permitan comparar niveles de

desarrollo e impacto regionales

4. Construcción de sistemas y metodologías para monitorear el impacto económico de TIC

Perspectivas futuras de desarrollo de la industria de ... · Argentina Brasil Chile Colombia...

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