PERIODICO OFICIAL · Por la que se convoca a todos los ciudadanos residentes del poblado de Tetela...

PERIODICO OFICIAL“TIERRA Y LIBERTAD”

ORGANO DEL GOBIERNO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS

Las Leyes y Decretos son obligatorios, por su publicación en este PeriódicoDirector: Lic. Sergio Alvarez Mata

El Periódico Oficial “Tierra y Libertad” eselaborado en los Talleres de Impresión delPatronato para la Readaptación y lareincorporación Social por el Empleo y la IndustriaPenitenciaria del Estado de Morelos.

Cuernavaca, Mor., a 1 de Marzo de 2007 6a. época 4516

SUMARIOGOBIERNO MUNICIPALH. AYUNTAMIENTO DE CUERNAVACA, MOR.PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2006-2009.

..................................................... Pág. 1ACUERDO.- Por el que se modifican las bases deLicitación Pública Nacional para el otorgamiento de laconcesión del servicio público de Recolección,Traslado, Tratamiento, Separación y Disposición Finalde los Residuos y Desechos del Municipio deCuernavaca, Morelos, mismo que en adelante sedenominará “Sistema Integral de Aseo Municipal”.

..................................................... Pág. 30ACUERDO AC003/SO/27-II-07/023.- Por el que sedan a conocer que los ingresos que son destinadosson superiores a los programados en la Ley deIngresos del H. Ayuntamiento del Municipio deCuernavaca, Morelos, para el ejercicio fiscal del 1 deenero al 31 de diciembre del año 2007.

..................................................... Pág. 32ACUERDO AC004/SO/27-II/07/024.- Por el que seautoriza la aplicación de los remanentes de los saldosdisponibles del ejercicio fiscal dos mil seis, para quese destinen, utilicen y ejerzan en el ejercicio fiscal dosmil siete para la adquisición, equipamiento y puestaen operación del bien inmueble destinado para lanueva sede del Ayuntamiento de Cuernavaca yoficinas que ocupan las diferentes Secretarías yDependencias de la administración Municipal.

..................................................... Pág. 34ACUERDO AC001/SO/27-II-07/021.- Por el que seaprueba la celebración de elecciones para AyudanteMunicipal del Poblado de Tetela del Monte, Municipiode Cuernavaca, Estado de Morelos, cuyo ejerciciodurará hasta en tanto concluya el actual períodoconstitucional de la administración pública municipal.

..................................................... Pág. 36

CONVOCATORIA.- Por la que se convoca atodos los ciudadanos residentes del poblado deTetela del Monte, Municipio de Cuernavaca,Morelos, a participar, en la elección ordinaria, desu Autoridad Auxiliar Municipal que se realizaráel día dieciocho del mes de marzo del año 2007.

..................................................... Pág. 37

Al margen izquierdo un sello con el EscudoNacional que dice: Estados Unidos Mexicanos.-Presidencia Municipal.- Cuernavaca, Mor.

LIC. JESÚS GILES SÁNCHEZ, PRESIDENTEMUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE CUERNAVACA,MORELOS, A SUS HABITANTES, SABED:

QUE EL H. AYUNTAMIENTO DECUERNAVACA, EN EL EJERCICIO DE LASFACULTADES QUE LE OTORGA EL ARTÍCULO115 FRACCIÓN II INCISO A) DE LACONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOSUNIDOS MEXICANOS; 116 FRACCIÓN I Y 119FRACCIÓN II DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICADEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DEMORELOS; 38 FRACCIÓN XXX, 41 FRACCIÓN XXIY XXII, 49, 50, 51 Y 53 DE LA LEY ORGÁNICAMUNICIPAL; 7, 24, 26, 27, 28, 29, 34 Y 37 DE LALEY ESTATAL DE PLANEACIÓN Y PORAPROBACIÓN UNÁNIME EN SESIÓN DECABILDO DE FECHA VEINTISIETE DE FEBRERODEL AÑO 2007, QUEDANDO EN LOS SIGUIENTESTÉRMINOS EL PLAN MUNICIPAL DEDESARROLLO 2006-2009:

PERIÓDICO OFICIAL 1 de Marzo de 2007

“PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2006-2009. Contenido: -Mensaje. 1. Introducción. 2.Participación Ciudadana. 3. Diagnóstico.- 3.1. EntornoMundial; 3.2. Entorno Nacional; 3.3. Entorno Estatal; 3.4.Entorno Municipal; 4. Misión, Visión, Valores, Principios yLíneas Estratégicas.- 4.1. Misión del Gobierno Municipalde Cuernavaca; 4.2. Visión del Gobierno Municipal deCuernavaca; 4.3. Líneas estratégicas; 4.4. Valores; 4.5.Principios. 5. Ejes del Desarrollo Municipal deCuernavaca.- 5.1. Gobernabilidad, Seguridad y Justicia:5.1.1. Programa Sectorial de Política y Gobierno; 5.1.2.Programa Especial de Procuración y Defensa delMunicipio; 5.1.3. Programa Sectorial de Prevención,Fiscalización, Seguimiento y Control de la FunciónPública; 5.1.4. Programa Especial de Administración ySistemas; 5.1.5. Programa Sectorial de Seguridad Públicay Tránsito Metropolitano; 5.2. Turismo y CrecimientoEconómico Sustentable.- 5.2.1. Programa Sectorial deFinanciamiento del Desarrollo Municipal; 5.2.2. ProgramaSectorial de Turismo y Fomento Económico. 5.3.Desarrollo Humano y Asistencia Social.- 5.3.1. ProgramaSectorial de Desarrollo Humano y Social; 5.3.2. ProgramaInstitucional del Desarrollo Integral de la Familia. 5.4.Infraestructura y Mejoramiento Ambiental.- 5.4.1.Programa Sectorial de Desarrollo Urbano y ObrasPúblicas; 5.4.2. Programa Sectorial de Servicios Públicosy Mejoramiento Ambiental; 5.4.3. Programa Institucionalde Agua Potable y Alcantarillado. 6. Instrumentación delPlan Municipal de Cuernavaca. 7. Financiamiento del PlanMunicipal de Cuernavaca. 8. Seguimiento, Control yEvaluación del Plan Municipal.

9. Bibliografía. 10.- En anexo: Demandas ypropuestas ciudadanas. Mensaje. El Plan Municipal deDesarrollo de Cuernavaca, que se ha formulado para elperíodo constitucional de Gobierno 2006-2009, considerano sólo las opiniones y propuestas de la sociedad, de losacadémicos y de los Servidores Públicos, sobre todo,reafirma las sólidas convicciones democráticas, éticas ysociales compartidas entre la ciudadanía y su GobiernoMunicipal. Con la aportación de todos, puedo afirmar queel contenido del Plan tiene un sentido humano, dado quese inspira en los principios de dignidad de las personas yplantea dar respuestas ciertas a sus aspiraciones de biencomún; por ello, expresa el compromiso honesto ysolidario de trabajar juntos y generar sinergias entreGobierno y Sociedad, por el engrandecimiento delMunicipio de Cuernavaca. Elaborado bajo los principios dehumanismo político, el Plan Municipal de Desarrollo deCuernavaca expresa la voluntad de la poblacióncuernavacense, de consolidar su avance democrático através del disfrute de su libertad, de la equidad en susderechos y obligaciones, de la tolerancia y el respeto a lapluralidad de ideas; de tener resultados de su esfuerzo porvivir en un ambiente de seguridad y de justicia, de orden,convivencia y paz social. Considera como parteimportante, el reclamo constante de la población de contarcon un Gobierno sensible en lo humano, que sepaescuchar, que sea honesto, confiable y transparente en elmanejo de los recursos que se le han encargado, que seesfuerce por llevar a cabo una administración de lopúblico, de orden, eficiente y eficaz; y que en el trato conel pueblo, en todos los servicios que preste, lo haga concalidad y calidez, dando respuestas eficaces y oportunasa las necesidades más sentidas de la población. En estecontexto, el Gobierno del Municipio de Cuernavaca electopara el trienio 2006-2009, formula en tiempo y forma elpresente Plan Municipal de Desarrollo de Cuernavaca

2006-2009. El Plan toma como punto de partida lasopiniones, las propuestas y compromisos contraídosdurante la campaña, en los recorridos y en las reunionesque se hicieron por los poblados y las colonias de las 8Delegaciones del Municipio. Con apego a lo que señalanlos Artículos 26 de nuestra Carta Magna, 119 de laConstitución del Estado de Morelos y 22 de la Ley Estatalde Planeación, las Dependencias y Entidades delGobierno Municipal han realizado foros de consultaciudadana para recoger sus propuestas, opiniones yprioridades, e incorporarlas en los objetivos, lasestrategias y las líneas de acción. Una vez integrado elPlan, ha sido presentado a los integrantes del HonorableCabildo, quienes lo han enriquecido con sus comentariosy propuestas; y una vez aprobado, se remitirá al Congresodel Estado para su examen y opinión; posteriormente sepublicará en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad” delGobierno del Estado, a fin de que exprese la obligaciónconstitucional de trabajo para todos los ServidoresPúblicos Municipales, como parte central del SistemaMunicipal de Planeación Democrática. En la definición desu contenido, se ha tenido cuidado de dar cumplimiento alo que establecen la Ley Orgánica Municipal y la LeyEstatal de Planeación; es por ello que el Plan contemplalos objetivos generales, las estrategias y prioridades deldesarrollo integral del Municipio; además, como loestablecen estas mismas leyes, el Plan Municipal contienelos Programas de Desarrollo del Gobierno Municipal queson los instrumentos de su ejecución. Atentos a lo queestipula la Ley Estatal de Planeación, el Plan Municipal deDesarrollo de Cuernavaca 2006-2009, mantienecongruencia con los Planes Nacional y Estatal deDesarrollo 2006-2012. Así, con el Plan Municipal, nosproponemos avanzar sustantivamente en la búsqueda deuna mayor justicia y progreso para todos loscuernavacenses; será la guía que nos dé rumbo claro,seguro, posible y marcará la pauta de la acción pública enbeneficio de la sociedad. El Plan es la respuesta al anhelociudadano de avanzar en un rumbo de certeza en lohumano, social y económico, de ampliar las capacidadesy de tener mejores oportunidades para el progreso y laintegración familiar de las personas. Lic. Jesús GilesSánchez, Presidente Municipal Constitucional deCuernavaca, Morelos. 1. Introducción.- El Plan Municipalde Desarrollo de Cuernavaca 2006-2009, se ha formuladocon base en el diagnóstico del Municipio; la metodologíautilizada fue la planeación estratégica y la participativa.Así, el Plan es resultado del esfuerzo de racionalidad, deorden, de coordinación y de consensos entre los interesesindividuales y de la sociedad, entre las opiniones de losespecialistas y de los Servidores Públicos Municipales;define los lineamientos de política de carácter global,sectorial y de servicios municipales, para que las áreasadministrativas del Gobierno Municipal al momento deejecutarlo, tomen las mejores decisiones en la atención delas demandas de la población. La Misión contempla larazón de ser del Gobierno Municipal, en la Visión seespecifican las aspiraciones que se tienen al año 2009,aún cuando considera previsiones de más largo plazo;sustenta su punto de partida en las fortalezas, debilidades,oportunidades y amenazas que para el GobiernoMunicipal persisten en el año 2006. Considera para cadaPrograma de Desarrollo los objetivos y las estrategias,conforme a la prioridad que la ciudadanía les ha asignado.La ejecución de las estrategias consideradas en el Plan,se realizará a través de los Programas OperativosAnuales de cada Dependencia y Entidad Municipal, que

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serán el sustento de las previsiones de recursospresupuestales que cada año habrán de presentarse en lacorrespondiente Ley de Ingresos y el Presupuesto deEgresos, conforme lo establecen la Ley OrgánicaMunicipal, la Ley Estatal de Planeación y la Ley dePresupuesto, Contabilidad y Gasto Público. Para mejorarel desempeño del Gobierno Municipal serán revisadas lasestructuras y las funciones de todas las áreas, además, searticularán, conforme a lo previsto en este Plan y losProgramas que de él se desprenden, todas lasatribuciones de las áreas del Gobierno Municipal; lasacciones de seguimiento, control y evaluación, serán loselementos que otorguen certidumbre a la ciudadanía deque se trabaja en el rumbo aquí definido, sin dispersión deesfuerzos y sin derrochar recursos, cuestión que darámayor seguridad de cumplir las metas de beneficio comúnque la ciudadanía y su Gobierno han definido en elpresente Plan Municipal de Desarrollo de Cuernavaca2006-2009. 2. Participación ciudadana.- Las obras yacciones que se ejecutarán para el desarrollo delMunicipio de Cuernavaca, deberán nacer como este Plan,de las necesidades planteadas por los diversos actoresdel desarrollo del Municipio, y ser la respuesta delGobierno Municipal a las demandas expresadas por laciudadanía. Tomar en cuenta las opiniones y laspropuestas de la población es de vital importancia, ya queconociendo sus demandas se podrán atender lasnecesidades primordiales que el pueblo requiere ypriorizar las obras que benefician a un mayor número dehabitantes. El Gobierno Municipal de Cuernavaca hatomado la iniciativa y en los tres años de gestión laconsolidará, al promover la participación ciudadanaresponsable, a través de foros, mesas de trabajo,consejos, comités y organizaciones concretas quegeneren confianza e inclusión de los ciudadanos en latoma de las decisiones públicas, que contribuyan alincremento en los niveles de satisfacción de susnecesidades. Bajo la premisa de tanta sociedad como seaposible y tan poco Gobierno como sea necesario. Portanto, se habrá de promover la apertura a los ciudadanosde más espacios que les permitan no sólo incursionar enel terreno de los asuntos públicos, sino exigir laparticipación en la orientación, ejecución y evaluación delas políticas públicas. Esto posibilita que surja una gamade actores sociales que participen en la vida públicadesde todos los ejes temáticos que requiere el desarrollodel Municipio: turismo, seguridad pública, mejoramientodel ambiente, crecimiento económico, vivienda, salud,asistencia social, educación, cultura y deporte, entre otros.Desde esta nueva perspectiva, los asuntos públicos seránasumidos de manera corresponsable entre losgobernantes y los ciudadanos de Cuernavaca. Así, lafortaleza del Gobierno Municipal de Cuernavaca tiene subase en una sociedad más fuerte, mejor organizada y máscercana a las decisiones públicas, que sabe que su voz esescuchada y se toma en cuenta. Una sociedad quetransita a la participación abierta, plural y comprometida;que cuenta con instrumentos de participación ciudadanavariados, que reconoce cuáles son las acciones quedeben ser realizadas por la autoridad y cuáles por lasociedad, y que permanentemente fiscaliza elcumplimiento del deber de cada actor social; es por elloque, como lo establece la legislación en materia deplaneación, dentro del Sistema Municipal de PlaneaciónDemocrática se le da merecido espacio a la participación yconsulta de los diversos grupos sociales, con el propósitode que la población exprese su opinión, propuestas y

demandas para tomarlas en cuenta en la elaboración,actualización y ejecución del Plan Municipal y de susrespectivos Programas de Desarrollo. Para ello se hanhecho recorridos y reuniones de trabajo en las colonias ypoblados de las Delegaciones del Municipio, además,hasta en dos ocasiones se organizaron foros de consultaciudadana donde se registró la participación deorganizaciones representativas, de asociaciones,fundaciones, instituciones académicas, profesionales y deinvestigación y de organismos empresariales;agrupaciones que participaron como órganos de consultaen los aspectos de la planeación relacionados con laactividad que desarrollan. A la participación ciudadana sesumó también, la de los Servidores Públicos de lasDependencias y Entidades del Gobierno Municipal y delos Gobiernos Estatal y Federal, cuyas acciones tienenimpacto en el ámbito territorial del Municipio deCuernavaca. El proceso de planeación adquirió laformalidad que señala el marco legal vigente, al instalar elComité de Planeación para el Desarrollo Municipal deCuernavaca (COPLADEMUN), órgano que se dio a latarea de cumplir con la responsabilidad de conducir elproceso de formulación del Plan y los Programas deDesarrollo, y quien en su momento ejercerá lainstrumentación, control y evaluación del Plan y losProgramas, para lo cual se mantendrá la debidacoordinación con el Comité de Planeación para elDesarrollo del Estado de Morelos (COPLADEMOR). Deesta forma, la consulta ciudadana no sólo se concibecomo el origen del Plan y los Programas Municipales deDesarrollo, sino que las diversas y variadas demandasvertidas en la campaña, en los foros de consulta y en losrecorridos y reuniones de trabajo por las Delegaciones,forman parte fundamental de la razón de ser del quehacerpúblico que realiza el Gobierno Municipal. Mecánicaoperativa de la consulta ciudadana.- l proceso de consultaciudadana que se llevó a cabo en Cuernavaca para laformulación del Plan Municipal y los Programas deDesarrollo, demandó de dos ediciones; en una primeraetapa, previa a la toma de posesión del GobiernoMunicipal, se trabajó en Mesas de Consulta que ademásde captar propuestas, opiniones y demandas seescucharon razones que dieron origen a la revisión yadecuación de la estructura de Gobierno para respondercon mayor eficacia y eficiencia a los reclamos de lapoblación. Una vez instalado el Comité de Planeaciónpara el Desarrollo Municipal de Cuernavaca,(COPLADEMUN), se realizó la segunda edición del Forode Consulta Ciudadana, cuya convocatoria e invitacióntambién se hizo extensiva a todos los representantes delos sectores social y privado, Servidores Públicos de lostres Poderes de la Unión y de los Gobiernos Federal,Estatal y Municipal, a las comunidades y ciudadanía engeneral del Municipio de Cuernavaca. Este Foro permitióconfirmar y complementar en su caso, los planteamientosde la ciudadanía para ser incluidos en el Plan y losProgramas de Desarrollo de mediano y corto plazo. Laconsulta a la ciudadanía representó para el GobiernoMunicipal, el punto de partida para definir el rumbo haciadonde se habrán de dirigir los esfuerzos para que elMunicipio cuente con niveles de desarrollo acordes a lasexigencias de los tiempos actuales. La organización delForo motivó la conjunción de esfuerzos y de accionescoordinadas de las unidades encargadas del diseño, ladifusión de la convocatoria y la invitación abierta a lasociedad, así como de la logística del evento. El Foro seorganizó en Mesas Temáticas que abordaron los temas


correspondientes a las Dependencias y Entidades delGobierno Municipal, donde los Titulares fungieron comoModeradores de las Mesas; a su vez, cada Mesa deTrabajo se seccionó en submesas en las que se trataronasuntos relativos a la temática principal. Desarrollotemático de las Mesas de Trabajo.- Tema: Serviciospúblicos municipales: 1. Servicios públicos; 2. Aseomunicipal; 3. Agua potable y drenaje; 4. Ambiente. Tema:Desarrollo urbano: 1. Planeación urbana; 2. Trámites ylicencias; 3. Obras públicas; 4. Numeración ynomenclatura. Tema: Desarrollo humano y social: 1.Educación y cultura; 2. Juventud y deporte; 3. Asistenciasocial; 4. Participación social; 5. Salud. Tema: Desarrolloeconómico y turismo: 1. Turismo; 2. Comercio; 3. Mejoraregulatoria; 4. Fomento agropecuario; 5. Desarrolloeconómico. Tema: Seguridad pública: 1. Tránsito yvialidad; 2. Protección civil; 3. Prevención del delito; 4.Seguridad pública. Correspondió a los Moderadoresestablecer las Mesas con los requerimientos necesarios ydar orden a la participación ciudadana, designaron a losRelatores que les apoyaron en el registro de lasponencias, el control de la lista de asistencia y a tomarnota de todas las intervenciones ciudadanas. Al concluirlos trabajos de la Mesa, se redactaron las Relatoríascorrespondientes con las conclusiones que incluyeron laspropuestas, opiniones y demandas planteadas por laciudadanía; a cada Relatoría se le anexaron las ponenciaspresentadas y expuestas en cada Mesa, mismas queconforman el Anexo del Plan. Una vez terminados lostrabajos de las Mesas, en Reunión Plenaria, losModeradores dieron lectura a la síntesis de lasconclusiones contenidas en las Relatorías de cada una delas Mesas. Sistema Municipal de PlaneaciónDemocrática.- La planeación del Desarrollo Municipal dainicio con la expresión de las demandas y necesidades demayor urgencia para mejorar el nivel de vida de lapoblación, por ello en Cuernavaca se dio puntualcumplimiento a lo que establecen la Ley Estatal dePlaneación y la Ley Orgánica Municipal, al asumir elGobierno Municipal el compromiso de integrar y operar elSistema Municipal de Planeación Democrática, encongruencia con los Sistemas Nacional y Estatal dePlaneación Democrática; funcionamiento que escoordinado por el COPLADEMUN como organismoauxiliar del Gobierno Municipal, integrado por larepresentación de los sectores social y privado delMunicipio y las instancias de los tres órdenes deGobierno. Con sustento en el Sistema Municipal dePlaneación Democrática, se ha diseñado la metodologíade planeación, programación, seguimiento, control yevaluación que toma como punto de partida laparticipación ciudadana, al incorporar su opinión ypropuesta en la misión, visión, los objetivos, lasestrategias y líneas de acción en los Programas de trabajode la estructura del Gobierno Municipal, que dan forma alos lineamientos de política general que guían losproyectos que se consideran en los Programas OperativosAnuales para convertirlos en obras, acciones y serviciosde calidad orientados a la promoción y fomento integraldel desarrollo social, económico, político y cultural concarácter sustentable y de beneficio para toda la poblacióndel Municipio de Cuernavaca. La planeación estratégica yparticipativa, es la metodología que instrumenta yestructura con armonía y complementación las iniciativasde la sociedad cuernavacense y de los ámbitos deGobierno Federal, Estatal y Municipal. Por ello, en elSistema Municipal de Planeación Democrática, se impulsa

un proceso de definición, concertación, coordinación,seguimiento, control y evaluación de las políticas y losproyectos que lleven a cabo las Dependencias yEntidades del Gobierno Municipal. Las opiniones ypropuestas de la población, constituyen la base para ladefinición y validación del presente Plan y de losProgramas Operativos Anuales que se pondrán enmarcha en el período 2006-2009. Será a través delSistema Municipal de Planeación Democrática, como enforma permanente se fortalecerá la coordinación con losdemás ámbitos de Gobierno, para conformar un frentecomún de trabajo que mejore de manera inmediata lascondiciones de vida de la población del Municipio deCuernavaca. La cobertura de los Programas y proyectosdel Gobierno Municipal, en congruencia con los Planes deDesarrollo Nacional y Estatal, se estructurará en losámbitos: Global. Cuando las Dependencias y EntidadesMunicipales realicen actividades que correspondan alconjunto de la economía y la sociedad. Sectorial. Cuandocada Dependencia y Entidad Municipal atiendaúnicamente los aspectos que corresponden a su sector.Especial. Cuando dos o más Dependencias Municipalesatiendan una actividad considerada estratégica yprioritaria para el Municipio de Cuernavaca. En el SistemaMunicipal de Planeación Democrática, se inducirá laconcurrencia de los sectores social y privado, a fin de queopinen, propongan y aporten recursos para poner enmarcha los proyectos de desarrollo del Municipio. Con elCOPLADEMUN como instancia colegiada de análisis yautorización de los acuerdos básicos, se promoveránacciones conjuntas con la población, a fin de formular,ejecutar, controlar y evaluar el Plan Municipal y losProgramas de Desarrollo. Las Dependencias y EntidadesMunicipales, en su carácter de instancias ejecutoras delPlan Municipal de Desarrollo y como parte activa delSistema Municipal de Planeación Democrática, guiarán suactuación y trabajo de conformidad con el esquemasiguiente:-----------------------------------------------------

PUNTO DE PARTIDA MARCO LEGAL INSTRUMENTACIÓN

O p i n i ó n ,p r o p u e s t a yd e m a n d ac i u d a d a n a

Participación permanentede los sectores: social,privado y público

Constitución Políticadel Estado deMorelos

Ley OrgánicaMunicipal del Estadode Morelos

Proyectos

Plan Municipal de Desarrollo2006-2009

Constitución Políticade los EstadosUnidos Mexicanos

COPLADEMUN

Ley de Planeación(Federal) y LeyEstatal dePlaneación

Sistema Municipal dePlaneación Democrática

Prospectiva (Corto,mediano y largo plazo)

Diagnóstico(Logros, situación y estadoactual de las cosas)

Obras, acciones y servicios decalidad

Programas de Desarrollo yOperativos Anuales

Reglamento deGobierno yAdministración delAyuntamiento deCuernavaca


3. Diagnóstico 3.1. Entorno Mundial.- El sistema políticoy económico internacional ha experimentado cambiosprofundos y significativos durante los últimos años.Estos cambios han influido en la posición y en losintereses de las naciones, así como en la manera enque éstas se relacionan entre sí. En las tendenciaseconómicas, sociales y tecnológicas del mundo esdifícil que un país se aísle del proceso de globalización.La integración de los mercados ha permitido laaparición de los beneficios del libre comercio, sobretodo en los países de más desarrollo, ya que ahoramayores grupos de población tienen acceso a mayordiversidad de productos, mejora en la calidad de losmismos y disminución en los precios, situación queaumenta la calidad de vida de las personas y acelera elcrecimiento económico de los países. En la práctica,sobre todo en los países en vías de desarrollo y lospobres, éstos que deberían ser beneficios, han idoacompañados de dolorosos efectos secundarios. Unade las consecuencias es el desempleo y los beneficiosque se pierden cuando los productos extranjeros debajos precios desplazan la producción nacional. Lasegunda consecuencia son las crisis financierasinternacionales provocadas por la integraciónfinanciera. A finales de los años noventa, los problemasde Tailandia, México y Rusia se expandieron a losmercados de acciones y de bonos de todo el mundo.En la actualidad todas las sociedades de los paísesenfrentan alguna de las imperfecciones que producensus sistemas de Gobierno, problemáticas que sereflejan en males de la sociedad, como son ladelincuencia, el desempleo, la contaminación, laconcentración de la riqueza, la corrupción y elincremento de la pobreza extrema; por estas razones,ningún Gobierno del mundo mantiene sus funcionesfuera de los aspectos económicos; los Gobiernos estánentendiendo que tienen que asumir esas tareas quedan respuesta a las fallas de los mecanismos de laeconomía abierta. La Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico informa en los Criterios Generales de PolíticaEconómica para el año 2007, que la economía mundiala partir del año 2004, observó tasas anuales decrecimiento mayores o iguales a la tasa de crecimientodel año 2000 (4.9%), la cual se ubicó muy por encimade la tasa promedio de crecimiento anual de laproducción mundial en los últimos 20 años (3.75%). Laexpansión observada cobró ímpetu al extenderse a lasdiferentes regiones del mundo, especialmente enEuropa y Japón, y al identificarse en algunas otrascomo los Estados Unidos y los países asiáticos endesarrollo, particularmente China e India. El crecimientoeconómico, en particular el de las economíasemergentes de Asia, impulsó la demanda de materiasprimas y de los energéticos, provocando aumentosconsiderables de sus precios. Esto ha beneficiado a laseconomías productoras y exportadoras de materias

primas y de petróleo. El incremento de preciosobservado hasta mediados de Agosto de 2006 en elmercado petrolero, se vio acentuado por una ofertaglobal relativamente rígida en el corto plazo, así comopor un considerable riesgo de abastecimiento derivadode la probabilidad de ocurrencia de huracanes,tensiones políticas en Medio Oriente y otros problemasde producción. Posteriormente, la disipación parcial deestos riesgos y las expectativas de un menorcrecimiento económico para los últimos trimestres de2006 y para el primer mes de 2007 han llevado a unareducción en los precios de los hidrocarburos. A partirdel segundo trimestre de 2006 la economía de EstadosUnidos comenzó a desacelerarse, lo cual se compensóparcialmente debido a que las economías del resto delmundo continuaron creciendo a buen ritmo. Sinembargo, en el caso de la economía estadounidense,se han manifestado algunos signos que en el futuropodrían provocar una reducción importante en el ritmode expansión económica mundial. Entre los riesgos quese pueden presentar en el entorno internacional,derivados del elevado déficit en la cuenta corriente dela economía estadounidense, la depreciación del dólarcon respecto al Euro y la Libra Esterlina y unaapreciación con respecto al Yen, los superávit decuenta corriente registrados en países exportadores depetróleo y en algunos países asiáticos, podrían generarlas siguientes consecuencias, si el ajuste potencial deestas economías ocurre de una manera desordenada:La reducción forzada del déficit de cuenta corriente delos Estados Unidos, disminuiría la demanda de esepaís por importaciones del resto del mundo. Ladepreciación del dólar, la reducción de los precios delos activos en dólares y un aumento en las tasas deinterés. Reducción de los precios de las materiasprimas. Los países emergentes se verían afectados porla reducción en la demanda global, y por la volatilidadque podría generarse en los mercados financieros. Lafortaleza fiscal de las economías de países emergentesserá decisiva para enfrentar este eventual escenario.Sin embargo, el escenario central sigue siendo unajuste ordenado, el cual implicaría una desaceleración,pero en un contexto financiero estable y ordenado. Estaes la situación esperada para 2007, considerando unaeconomía mundial con alta estabilidad de susmercados financieros e impulsada de maneraimportante por la dinámica de crecimiento de largoplazo de las economías emergentes. El crecimientoanual de la economía mundial esperado para 2007 esde 4.9%. La mezcla mexicana de petróleo creció 18.13dólares por barril (dpb) del cierre de 2005 a principiosde Agosto de 2006, lo que representó un crecimientode 38.8%. En todo 2006 el valor de las exportacionespetroleras llegó a 39 mil 124 millones de dólares, montoque refleja los elevados precios del petróleo queprevalecieron a lo largo del año. El precio promedio de


la mezcla de crudo de exportación alcanzó 53.20 dpb,nivel 10.49 dólares mayor que el observado en 2005.Como consecuencia de la expansión económica, losprecios en dólares de las materias primas no petrolerasregistraron incrementos importantes durante losprimeros ocho meses de 2006. Sin embargo, esimportante distinguir la dinámica de los precios de lasmaterias primas metálicas de la que se observa en losproductos agropecuarios, ya que los primeros son losque muestran incrementos más importantes. El preciodel maíz y el trigo aumentaron 12.2 y 14.6%,respectivamente, del cierre de 2005 a Agosto de 2006,después de haber mostrado tasas de crecimiento anualde 7.4 y 6.9% en Diciembre de 2005, respectivamente.Para 2007 se espera que los precios de las materiasprimas moderen sus incrementos en función del menorcrecimiento de la demanda global. Aún así, los preciosde los futuros de estas materias primas convencimiento en 2007, observan cotizaciones superioresque los precios en el mercado spot observados afinales de 2006. Respecto a los mercados financieros ya la disponibilidad de financiamiento para laseconomías emergentes, en el primer semestre de 2006,el comportamiento de los mercados estuvo influido porel ajuste de las expectativas a un crecimientoeconómico internacional superior al esperado, así comoa la incertidumbre respecto a la evolución de la políticamonetaria en Estados Unidos frente a las presionesinflacionarias. De acuerdo a información reciente delFondo Monetario Internacional (FMI), los flujos privadosde capital hacia las economías emergentesmantuvieron su fortaleza en los primeros seis meses de2006. Asia y Europa serán las regiones que reciban losmayores flujos de capital privado en este año, con másdel 88% del total estimado. Asimismo, el FMI previóque la inversión extranjera directa (IED) que recibieronlas economías emergentes en 2006, aumentaríarespecto del año anterior en aproximadamente 7.4miles de millones de dólares. En esta materia, seestima que en el 2006, México captó aproximadamente6.1% de la inversión extranjera directa dirigida a laseconomías de mercados emergentes en su conjunto,cifra menor al promedio de 9% observado en el período2000-2005. Con respecto a América Latina, se estimaque la participación de México en el 2006 fue dealrededor del 35.1%, proporción ligeramente superior al32% observado en promedio entre 2000 y 2005. En elescenario del mediano plazo, se anticipa que en lospróximos diez años, la tasa de crecimiento anual de laeconomía norteamericana disminuirá paulatinamente.Entre 2008 y 2012 el ritmo de expansión promedio delproducto interno bruto (PIB) de ese país será de 3.0%,en tanto que entre 2013 y 2016 sería de 2.6%. Por suparte el FMI supone una tasa de crecimiento constantede 3.2% para los Estados Unidos para el período 2008-2011. 3.2. Entorno Nacional.- En el marco del proceso

de globalización económica mundial, México estáhaciendo esfuerzos por lograr una inserción exitosa enla nueva economía del siglo XXI. Representa unimportante lugar de destino para la inversión extranjeray de portafolio; respecto a la inversión extranjera directaen 2006 logró captar cerca de 19 mil millones dedólares, ubicándonos en la primera posición enAmérica Latina y en cuarto lugar en lo que a economíasemergentes corresponde. Estos resultados obedecen aque en años recientes se ha impulsado una profundareforma económica en el país, se ha establecido unaamplia red de acuerdos de libre comercio, deasociación económica, de cooperación y diálogopolítico, que deben traducirse en nuevas y mejoresopciones para consumidores y productores mexicanos.Por ello, el país tiene como principal objetivo lapromoción económica y comercial, que deberáidentificar y apoyar oportunidades de comercio, turismo,inversión, financiamiento, cooperación bilateral ymultilateral. El crecimiento económico originalmenteproyectado para el año 2002 estaba por encima del 2%y el cierre real fue del 1.7%. Para los años 2003, 2004,2005 y 2006, la debilidad persistió, como consecuenciade varios factores, entre los que destacaron: laincertidumbre en torno a la reactivación económica deEstados Unidos y la volatilidad de los principalesmercados accionarios en el mundo. En el mes de Mayode 2005, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público yel Instituto Nacional de Estadística, Geografía eInformática (INEGI), informaron que la economíamexicana registraba una tasa anual de crecimiento de2.4% en los primeros tres meses del año; que el sectorindustrial se encontraba estancado, comoconsecuencia del menor número de días laborablesque tuvo este período, con respecto al mismo trimestredel año anterior, la desaceleración económica deEstados Unidos y las altas tasas de interés; el sectoragropecuario había caído 1.5% resultado de una menorsuperficie sembrada en el ciclo otoño invierno y demenores cosechas en el año agrícola y el sector deservicios había aumentado 4.1%, en particular por elcrecimiento en la telefonía y los servicios financieros. Elbajo crecimiento económico presuponía que al cierre de2005 las empresas lograrían menores utilidades,además la apreciación del peso frente al dólar restabacompetitividad a las exportaciones manufactureras. Elmenor ritmo en la actividad productiva podría significaruna mayor dificultad en el alza de los precios de losbienes y servicios, dada la moderación del consumointerno. De acuerdo con cifras de la Secretaría deHacienda y Crédito Público contempladas en elPrograma Nacional de Financiamiento del Desarrollo2002-2006 (PRONAFIDE), en el año 2005 sedestinaron una mayor cantidad de recursos a losproyectos de inversión, por lo que el consumo mantuvosu ritmo de crecimiento con una reducción en 0.2


puntos porcentuales respecto del consumo de 2004,mientras que la participación de la inversión privadaaumentó en 0.4 puntos porcentuales. Elcomportamiento macroeconómico fue el siguiente:-------

Escenario macroeconómicoVariable 2002 2003 2004 2005 2006InternasCrecimiento del Producto Interno Bruto(% real)Inflación Dic.- Dic.Tipo de cambio nominal promedioTasa de interés nominal (CETES 28días) promedio anual

1.75.79.67.1

1.34.010.76.2

4.15.411.26.9

3.04.010.88.6

3.53.811.48.2

Variables de apoyoCrecimiento real del PIB en EE.UU.Inflación en EE.UU. Dic.-Dic.

1.92.4

3.01.8

4.43.3

3.02.4

3.63.0

Fuente: INEGI, SHCP, Banco de México(BANXICO), Grupo Financiero Internacional (GFI)..Deacuerdo con los resultados del Anuario deCompetitividad Mundial 2005, elaborado por el InstitutoInternacional para el Desarrollo de la Gestión, con sedeen Suiza, de 60 países evaluados, México ocupó ellugar 33 en el año 2000, el lugar número 36 en el año2001, en el año 2002 fue el número 43, en el año 2003el 53 y en el año 2004, ocupó el lugar número 56, atrássólo estaban Polonia, Argentina, Indonesia yVenezuela, en ese orden. Los tres factores que máshan frenado la competitividad de México son: la falta decooperación tecnológica entre las empresas, la pocaeficiencia de la banca para apoyar los negocios y laescasez de crédito bancario al sector privado. En lapérdida de competitividad también influyen las reformaspendientes, entre las que se encuentran la fiscal, laeléctrica, la laboral, la del sistema de pensiones de lostrabajadores del Estado y la de telecomunicaciones. Ensu informe sobre la inflación de Enero-Marzo 2005, elBanco de México planteó que es imprescindible que elesfuerzo de estabilización de la economía, seacomplementado con políticas y medidas congruentes,que permitan un crecimiento más vigoroso, sostenido yequitativo. La experiencia internacional muestra que unmarco más ágil y moderno para la actividad económicafortalece las fuentes internas del crecimiento, generamayor productividad y demanda de empleos, y serefleja de manera concreta en mayores tasas decrecimiento. No obstante las complejidades delescenario mundial, el Gobierno Federal ha puesto enmarcha líneas generales de política económica, quecontribuyen a la estabilidad que el país requiere paracontinuar en ascenso en el entorno mundial. Si en elmediano plazo se observara el comportamiento previstopara el crecimiento de la Unión Americana, entonces elimpulso del exterior que recibirá la economía mexicanasería menor al observado recientemente. En unescenario inercial, el crecimiento promedio del PIB enMéxico sería de 3.6% anual para el período 2007-2012.Es relevante advertir que se prevé una expansiónimportante en las remesas familiares que seguirárecibiendo México, aunque se anticipa que las tasas

anuales de crecimiento de este rubro serán másmoderadas que el 20.0% anual observado en losúltimos años. -------------------------------------------------------

Prospectiva macroeconómicaVariables de Apoyo 2007 2008 2009 2010 2011 2012PIB EE.UU (Var. Real anual)Prod. Industrial EE.UU. (Var % anualInflación EE.UU (Var. % anual)Tasa de referencia de fondos federalesTasa de interés, bonos del tesoro (3meses)Tasa de interés, bonos del tesoro (10años)Tasa LIBOR 3 meses (promedio)Precio del petróleo (promedio anual)

2.5 3.1 3.2 3.0 2.8 2.7 3.0 3.2 3.2 3.2 3.0 2.9 2.5 2.2 2.2 2.2 2.2 2.2 4.9 4.5 4.5 4.5 4.5 4.5

5.0 4.8 4.5 4.4 4.4 4.4

5.4 5.3 5.2 5.2 5.2 5.2 5.0 4.6 4.6 4.6 4.6 4.6 42.5 44.0 44.6 44.9 45.0 45.5

Fuente: SHCP, CBO “Year-by-Year Forecast andProjections for Calendar Years 2006 through 2016”Blue Chip Economic Indicators del 10 de Noviembre de2006 y FMI “United States: 2006 Article IV Consultation-staff report”. De acuerdo con los datos de la Secretaríade Economía del Gobierno Federal, en el año 2005, el97% de las micro, pequeña y medianas empresas(MiPYMES), generaron el 78.4% de empleos en el paísy crearon el 31% del Producto Interno Bruto (PIB). Porsu posición geográfica y sus necesidades de desarrollo,México está obligado a desempeñar un papel activo ycentral en la conformación de la nueva arquitecturainternacional. Lo que exige diseñar nuevas estrategiasy enfoques novedosos para insertar de maneraprovechosa al país en el concierto de la economíainternacional, a fin de enfrentar los retos de laseguridad internacional y garantizar condiciones dedesarrollo integral, sostenido y de bienestar para lapoblación. En razón de ello, además de trabajar en lapreservación de la soberanía y de la seguridadnacional, de manera permanente se debe promover yacelerar el desarrollo social y económico del país. Lamadurez política y la voluntad democrática del pueblode México, da cuenta de la fortaleza del Gobierno deMéxico; legitimidad que le da mayor fuerza parapromover la imagen de un México democrático,tolerante y seguro, que refleje la transparencia, lapluralidad y el vigor de los procesos políticos,económicos, sociales y culturales. Aún cuando Méxicoha logrado importantes acuerdos y mecanismos paraasegurar un mejor trato a los mexicanos en elextranjero, el tema migratorio, particularmente enEstados Unidos, requiere un enfoque que permita quela movilidad y residencia de los mexicanos sea segura,digna, legal y ordenada, que se abandone por completola visión de persecución policíaca del fenómeno y se leconciba como un fenómeno que aborde los aspectoslaboral, productivo y social, como un asunto migratoriode responsabilidad compartida. En respuesta a loscambios en el sistema internacional, es necesariointensificar la participación de México en los forosinternacionales y contribuir a la revitalización delsistema multilateral, buscando promover posicionescomunes sobre temas de interés nacional e influir en


aquellos que requieren una amplia cooperación yconcertación internacionales. En particular, por razonesde identidad cultural, proximidad geográfica, raíceshistóricas comunes, complementariedad económica yaspiraciones compartidas de desarrollo e integración,los vínculos con la región de América Latina y el Caribeconstituyen una prioridad. Fortalecer los esquemas deconcertación y el diálogo políticos con Centro ySudamérica, impulsar los intercambios económicos,comerciales, culturales, educativos y científicos, eintensificar la cooperación para el desarrollo,coadyuvará a hacer de América Latina y el Caribe unaregión con mayor presencia en el escenariointernacional. La estrategia de la diversificación debeincluir también, una ampliación e intensificación de larelación con Europa y la región Asia-Pacífico. Derivadode la firma de los acuerdos de comercio con la UniónEuropea y la Asociación Europea de Libre Comercio, sehabrá de buscar fortalecer las relaciones económicas ycomerciales, a fin de diversificar los mercadosinternacionales, así como las fuentes de inversiónextranjera. 3.3. Entorno Estatal.- La población de laEntidad, de acuerdo a los datos del II Conteo dePoblación y Vivienda del INEGI 2005, fue de un millón612 mil 899 personas de las cuales el 51.9% sonmujeres y 48.1% hombres; lo que representa el 1.6%de la población nacional. La tasa media anual decrecimiento fue de 0.6%, cuando en el quinquenioanterior lo hizo al 1.8%. En cuanto al lugar que ocupaen el marco nacional, la entidad se ubica en el lugar22.----------------------------------------------------------------------

En el Estado de Morelos, por cada 100 personasen edades dependientes, menores de 15 años y de 65y más, hay 169 en edades productivas de 15 a 64 años.Siete de cada diez personas residen en las zonasmetropolitanas de Cuernavaca y Cuautla. En el año2000 el 6% de los residentes se clasificaba comomigrantes recientes, en virtud de que habían llegado ala Entidad en los últimos cinco años; en 2005 talproporción registra un 4.4%; del Distrito Federalprocedían 30.6%, del Estado de México 21.7% y deGuerrero 20.2%. La zona metropolitana de Cuernavacatenía en el año 2005 una población de 787 mil 556habitantes, que representaba el 49% del total estatal. El52% fueron mujeres y el 48% hombres. La poblaciónmenor a 15 años era el 35%, de 15 a 64 años el 61% ymayores de 65 años el 4%. La zona está integrada porlos Municipios de Cuernavaca, Jiutepec, Tepoztlán,Temixco, Xochitepec y Emiliano Zapata. Comoconsecuencia de la situación económica mundial ynacional, el Estado de Morelos registra tambiénlimitaciones en su dinámica de crecimiento, destaca elrenglón de las micros, pequeñas y medianas empresasque demandan más apoyo, ante la caída del mercadointerno y el consecuente freno en la generación deempleos, producido entre otros factores, por la

introducción de productos extranjeros. Según datos de2005 de la Secretaría de Desarrollo Económico(SEDECO) del Gobierno Estatal y del InstitutoMexicano del Seguro Social (IMSS), las micros,pequeñas y medianas empresas representan el 98% delas empresas en Morelos y generan más del 50% delProducto Interno Bruto (PIB) en el Estado. Con base endatos del INEGI 2004, operaron en el Estado deMorelos, 82 mil 660 unidades económicas, quegeneraron 343 mil 638 puestos de trabajo. Con ello, laentidad participó con el 1.93% de las unidadeseconómicas y con el 1.49% del personal ocupado. EnMorelos, en el año 2004, iniciaron actividades 6 mil 157unidades económicas; de éstas, 596 llevaban a caboactividades de manufactura, 3 mil 264 se dedicaban acomercializar productos, 2 mil 179 ofrecían servicios y118 no fueron ubicadas en alguno de estos rubros.Datos que confirman la vocación económica de laEntidad. En relación al tema de inversión extranjera, almes de Septiembre de 2005, se localizaban en elEstado de Morelos 209 empresas con participaciónextranjera. Los nuevos puestos de trabajo quegeneraron estas unidades económicas fueron 14 mil67; de este total, mil 426 correspondieron a lasmanufacturas, 5 mil 830 a los comercios, 6 mil 337 alos prestadores de servicios y 474 a otros. En materiaturística, de acuerdo al Estudio de CompetitividadTurística realizado para el Estado de Morelos en el2002, el Estado recibe un número estimado de 4.4millones de visitantes anuales, procediendo 3.1millones de la Zona Metropolitana de la Ciudad deMéxico y el gasto turístico anual se cifra en 4.3 miles demillones de pesos. Los visitantes que proceden delextranjero representan el 2% del total, de los EstadosUnidos de Norteamérica proviene el 50% y de otrospaíses el otro 50%. La modalidad de alojamiento másutilizada es la vivienda propia, seguida de la hotelera,que registra mayor porcentaje de ocupación en suscategorías de 4 y 1 estrellas. Los visitantes que sehospedan en hoteles de mayor categoría correspondena viajeros de negocios. Los máximos de ocupaciónhotelera se registraron durante los meses de Marzo,Julio, Agosto y Septiembre. La estadía promedio delvisitante nacional es de 1.5 días, mientras que losextranjeros permanecen un promedio de 2.1 días. Lademanda se caracteriza por el conocimiento que seposee del destino y por el elevado índice derepetitividad en sus visitas. Un 92% de losentrevistados manifestaba conocer bien el Estado deMorelos, realizando en promedio 16 visitas a la Ciudadde Cuernavaca en el intervalo de un año. De acuerdo alcitado estudio de competitividad, el nivel de gasto delos turistas era bajo, siendo la comida y los alimentoslos que mayor peso tienen en la cesta de consumoturístico, seguidos del gasto realizado por concepto devisitas a balnearios. La población derechohabiente a los


servicios de salud en el año 2005 fue de 41% respectodel total de la población. A nivel nacional el indicador seubica en el 46.9%. El Instituto Mexicano del SeguroSocial (IMSS) brinda servicio al 63% de losderechohabientes; el seguro popular cubre el 18% y elInstituto de Seguridad Social al Servicio de losTrabajadores del Estado (ISSSTE) atiende al 17%; el2% es cubierto por otras instituciones públicas oprivadas. En materia de educación, la asistenciaescolar de la población de 6 a 14 años a los serviciosde educación básica fue de 94.5% en el año 2005. Elporcentaje de población de 15 años y más enbachillerato fue de 20.2% y la que contaba conlicenciatura fue de 13.7%. Respecto a la viviendahabitada, entre los años 2000 a 2005 creció a una tasamedia anual de 1.6% y el promedio de ocupantes porvivienda fue de 4 personas. El porcentaje de viviendascon piso de tierra fue de 9.7%, en tanto que elpromedio nacional alcanza el 10.2%; el porcentaje deviviendas que disponen de energía eléctrica fue de98.4%; las viviendas con acceso al agua potable pormedio de la red pública son el 92% y las que cuentancon drenaje el 92.2%. Las viviendas que disponen debienes electrodomésticos para el 2005 eran: contelevisión el 95%, con refrigerador el 83% con lavadorael 58% y con al menos una computadora el 19%. En losaspectos de política, los partidos políticos coinciden enque la exigencia de la ciudadanía es el ejercicioresponsable de la función de Gobierno, por encima delinterés particular de los partidos. En ese sentido,persiste el reto para todas las fuerzas políticas, depropiciar condiciones de estabilidad política y socialpara fomentar el desarrollo de los habitantes de losMunicipios. Entre los retos que los ámbitos de GobiernoFederal, Estatal y Municipal enfrentan, destacan losproblemas de la seguridad pública, la situacióneconómica, el deterioro de la calidad de vida de losgrupos de población con mayores necesidades, lacreación de empleos, la ampliación de la cobertura y elmejoramiento de los servicios públicos, así como lapreservación y el mejoramiento del ambiente. Particularimportancia reviste la situación económica, ya queimpacta en el corto plazo, en el presupuesto delEstado, por lo que las distintas vertientes de ladiscusión nacional acerca de la orientación de lapolítica económica, las reformas estructurales y lapolítica tributaria, habrán de tener reflejo inmediato enla disponibilidad de recursos. Las condiciones actualesdel desarrollo del país reafirman la necesidad dereorientar la acción gubernamental, dentro de unestricto ejercicio de planeación, que pondere las másurgentes necesidades con la disponibilidad de recursosy su ejercicio honesto. 3.4. Entorno Municipal.- ElMunicipio de Cuernavaca se ubica al norponiente delEstado de Morelos, el cual está situado en la regióncentro de la República Mexicana, su cabecera es la

ciudad de Cuernavaca, se encuentra a una distancia de72 kilómetros sobre la carretera federal México-Acapulco, y sobre el kilómetro 70 de la Autopista delSol México-Acapulco, ambas carreteras se encuentranen buenas condiciones físicas de tránsito. El Municipiose ubica en las siguientes coordenadas geográficas: alnorte 19º 02"; al sur 18º 49" de latitud norte; al este 99º10"; al oeste 99º 20" de longitud oeste, y se localizadentro de las regiones del Eje Neovolcánico (lagos yvolcanes de Anáhuac) y la Sierra Madre del Sur. Elclima predominante es el semicálido húmedo, contemperatura promedio anual de 20º y una precipitaciónpluvial promedio anual de 1,096 mm.---------------------------Está asentado en los inicios de la Cuenca del RíoBalsas. Colinda al Norte con el Municipio de Huitzilac;al Sur con Temixco, Xochitepec y Emiliano Zapata; alEste con Jiutepec, Huitzilac y Tepoztlán y al Oeste conTemixco y el Estado de México; está situado a unaaltura promedio de 1,538 metros sobre el nivel del mar.Cuenta con una superficie aproximada de 207.79kilómetros cuadrados, cifra que representa el 4.10% deltotal del Estado; de ésta se destinan mil 456 hectáreasal uso agrícola; 3 mil 481 hectáreas al uso pecuario y68 hectáreas al uso industrial. Por lo que respecta a latenencia de la tierra, 9 mil 643 hectáreas son depropiedad ejidal, 3 mil 747 hectáreas de propiedadcomunal y 3 mil 500 hectáreas de propiedad privada.La superficie presenta tres formas de relieve, zonasaccidentadas que cubren el 24.2% del terreno, alcentro, oeste y norte del Municipio; zonas semiplanasen una extensión del 70.7% del terreno, al centro-oriente del Municipio y zonas planas que abarcan el5.1% del terreno, y se ubican al sureste y suroeste delMunicipio. La flora está constituida principalmente porbosque de pino-encino y bosque de pino. La faunaprincipal la constituye el mapache, zorrillo, ardilla, ratónde las montañas, codorniz moctezuma, gallinita delmonte, paloma bellotera, urraca azul, jilguero, mulatofloricano, primavera roja, víbora de cascabel, víboraratonera, ranas y lagartijas. Cifras del Instituto Nacionalde Estadística, Geografía e Informática (INEGI), indicanque al año 2000, el Municipio contaba con unapoblación total de 338 mil 706 habitantes lo querepresentó el 41.16% de la población de la ZonaMetropolitana de Cuernavaca y el 21.8% del totalestatal. La tasa media de crecimiento anual fue de1.4%. De acuerdo a los datos proporcionados por elINEGI en el II Conteo de Población y Vivienda, para elaño 2005 en el Municipio de Cuernavaca habitaban 349mil 102 personas, que representaban el 22% del totalestatal; los hombres representaron el 47% y lasmujeres el 53%. El 51% de personas son dependienteseconómicas, (de 0 a 14 y de 65 años y más), de las quetienen de 15 a 64 años de edad. La poblacióneconómicamente activa en el año 2003 fue de 293 mil184 personas que representan el 36% del total de la


población, de las cuales 58 mil 61 se dedicaban alcomercio y los servicios que representan el 67%, el 2%trabajó en actividades agropecuarias, un 27% en laindustria y un 4% en actividades no especificadas.Economía municipal.- De acuerdo a datos del InstitutoNacional de Estadística Geografía. Fuente: INEGI2005. En el Municipio de Cuernavaca, en el 2005 lapoblación derechohabiente fue de 48%, la noderechohabiente representó el 44% y la que noespecificó el 8%. De la población derechohabiente, el98% recibe los servicios de salud del Instituto Mexicanodel Seguro Social y el 2% lo recibe del ISSSTE y otrasinstituciones. Las viviendas habitadas en el 2005 fueron86 mil 581. El promedio de habitantes por vivienda fuede 4 personas. El promedio de viviendas con piso detierra fue de 2.7%; con energía eléctrica contaba el98%; las que tenían acceso al agua potable por mediode la red pública fueron el 95%; y las que contaban condrenaje era el 98%. Las viviendas que contaban contelevisión fueron el 97%, con refrigerador el 93%, conlavadora el 70% y con al menos una computadora el35%. El Programa de las Naciones Unidas para elDesarrollo (PNUD), presentó en su actualización aMarzo de 2005, el Índice de Desarrollo HumanoMunicipal de la República Mexicana, que se desprendedel Informe sobre Desarrollo Humano (IDH) en México.De acuerdo a este informe, Cuernavaca tiene un IDHde 0.8507, por lo que se encuentra entre los 10Municipios y Delegaciones que cuentan con el IDH másalto a nivel Nacional; lo superan las Delegaciones de:Benito Juárez, Coyoacán, Miguel Hidalgo, Cuauhtémocy Tlalpan del Distrito Federal; y los Municipios: SanPedro Garza García y San Nicolás de los Garza, delEstado de Nuevo León y Metepec del Estado deMéxico. Índices de desarrollo principales y lugar queocupan en el Municipio de Cuernavaca: ----------------------------------------------------------------------------------------------Índice de desarrollo Lugar que ocupaDesarrollo Humano SéptimoDe Salud SéptimoDe Educación Mayor al décimoDe Ingreso Octavo

Fuente: Programa de Naciones Unidas para elDesarrollo (PNUD) 2004

Características del Índice de Desarrollo Humanoy Social: -------------------------------------------------------------

ConceptoMunicipiodeCuernavaca

EstadodeMorelos

RepúblicaMexicana

Tasa de mortalidad infantil% de las personas de 15 años o másalfabetas% de las personas de 6 a 24 años quevan a la escuelaPIB per cápita en dólares ajustadosÍndice de sobrevivencia infantilÍndice de nivel de escolaridadÍndice de PIB per cápitaÍndice de Desarrollo Humano (IDH)Grado de desarrollo humanoLugar

17.795.468.410,5210.8910.8640.7770.844Alto34

23.290.863.16,8200.8490.8150.7050.790MedioAlto17

24.990.362.87,4950.8360.8120.7210.789MedioAltoN/A

Fuente: PNUD. Informe sobre DesarrolloHumano, México 2002. De acuerdo a los CensosEconómicos 2004 del INEGI, en el Municipio deCuernavaca, el mayor número de unidades económicascensadas fueron las dedicadas al comercio al pormenor, seguidas en orden de importancia relativa, porlas dedicadas a la prestación de otros servicios, a losservicios de alojamiento temporal, de preparación dealimentos y bebidas, a las industrias manufactureras ya los servicios de salud y asistencia social. Elloconfirma que la estructura económica que se ha idodesarrollando en nuestro Municipio está claramenteorientada al comercio y a la prestación de servicios. Lasunidades económicas en el Municipio de Cuernavacafueron 17 mil 196. En cuanto al personal ocupado, laimportancia del sector comercio al por menor se ratifica,al ocupar 30% del total. En este rubro es importantedestacar la importancia tanto de los servicios dealojamiento temporal y de preparación de alimentos ybebidas y de las industrias manufactureras. En amboscasos, la participación en personal ocupado rebasaentre 2% y 3%, la relativa a unidades económicas.Caso contrario ocurre con las unidades económicasdedicadas al comercio al por menor, que representancasi el 48% del total, mientras que en personal ocupadosu participación cae a casi el 30%. Existe una relacióninversa: más unidades, pero menos empleos. La Tasade Desempleo Abierto del área urbana de Cuernavaca,fue en el año 2000 de 1.20%, en el 2001 de 1.30%, enel 2002 de 1.55%, en el 2003 de 3.30%, en Abril de2004 de 3.92% y en el tercer trimestre de 2005 de2.52%. Respecto a la producción bruta total, el sectorque más aporta a la economía municipal son lasindustrias manufactureras. Otros dos sectoressignificativos en producción, son los de electricidad,agua y suministro de gas y el de la construcción. En unbreve análisis del valor agregado se registra que tresson los sectores líderes, los que dentro de su procesoagregan “más valor” a las materias primas e insumosque utilizan y que después del proceso productivo,ofrecen como producto final a los consumidores. Estossectores son, en orden de importancia, el comercio alpor menor, las industrias manufactureras y laelectricidad y suministro de gas. El primer sector, es elencargado del proceso de comercialización. El segundoes el encargado de fabricar productos y en pocoscasos, bienes de capital. El tercer sector ofrece partede la infraestructura básica para desarrollar la actividadeconómica. El Gobierno del Estado de Morelos informóque en el año 2005, el Municipio de Cuernavaca recibió3 mil 118 millones 500 mil pesos en inversionesprivadas. Los sectores económicos receptores fueron elde la construcción, el comercio, la prestación deservicios y las telecomunicaciones. Entre los proyectosmás importantes se encuentran: ResidencialAhuehuetes, ampliación y remodelación de Comercial


Mexicana Centro, el Conjunto Habitacional CuernavacaII, Home Depot, Distribuidor Vial Diana, Wal Mart, GoKarts y la Plaza Galerías Cuernavaca que generaronmil 842 empleos permanentes y 3 mil 907 temporales.Conforme a cifras del Centro de Atención EmpresarialMorelense (CAEM Cuernavaca), en el 2005 acudieronmil 44 empresas para realizar trámites e iniciaroperaciones. La inversión reportada por estasempresas fue de 168 millones 22 mil 515 pesos y losempleos generados 3 mil 20. Las empresas coninversión extranjera directa en el Municipio deCuernavaca eran 126, esto es, 60% del total estatal. Enun contexto socioeconómico dominado por la caídasistemática de los salarios reales, la constantemigración rural-urbana, la pobreza y la estrechez delmercado de trabajo, el comercio informal se comportacomo una de las posibilidades inmediatas desubsistencia económica para un importante grupo depoblación, en especial, del que habita en lasconcentraciones urbanas y Cuernavaca no es laexcepción. En relación con el comercio al detalle y laimagen del Centro Histórico, las cosas han cambiadodrásticamente durante los últimos años, Cuernavaca seha convertido en una ciudad diferente, invadida porpuestos de comercio ambulante en donde es posibleobtener frutas, alimentos preparados, prendas de vestir,zapatos, herramientas, videos, electrodomésticos eincluso muebles. El Producto Interno Bruto de la zonametropolitana de Cuernavaca fue de 44 mil 673millones de pesos, tomando como base el año 2003,esto representa el 52.7% del total estatal, y estáorientado hacia las actividades que desarrollan lossectores comercial y el de prestación de servicios. ElMunicipio de Cuernavaca enfrenta retos importantespara avanzar con certeza en el proceso de desarrolloiniciado, entre éstas tareas destacan los proyectos deapoyo al turismo, para la reactivación económica, aefecto de impedir un mayor deterioro del poderadquisitivo de las familias, que se ve reflejado en elaumento de deudores en los diversos serviciospúblicos, pero principalmente en las limitaciones de lasfamilias para conseguir empleos formales y bienremunerados, que les generen ingresos suficientespara adquirir los satisfactores básicos que necesitansus familias. A esta situación se agrega la necesidadque se tiene del ordenamiento del comercio tanto delambulante como del tradicional que se ubica en losmercados, las plazas, los tianguis, y las coloniaspopulares del Municipio, dado que requieren deacciones pertinentes y de corto plazo, para que enconjunto con la autoridad logren revertir el índice decaída de sus ventas y puedan ser útiles para reactivarla economía. Los empresarios en general, requierenmenos normas y reglas, así como políticas claras parael sostenimiento y crecimiento de sus negocios,principalmente en materia de mayores facilidades en la

apertura de nuevos negocios, es necesario revisar yllevar a cabo diversos cambios en la actual regulación,dado que se mantienen y aplican requisitos y actitudesque ya no son para estos tiempos. Se requiere deapoyos para que los negocios se sostengan, para quese aperturen más y para que los que ya están seconsoliden y crezcan, sobre todo de aquellos negociosque generen más empleos, que no perjudiquen elambiente ni los recursos naturales, que ayuden amejorar el nivel de vida de los habitantes del Municipioy que cubran sus correspondientes impuestos alGobierno. A éstos, se requiere dar un impulso vigorosoen materia de simplificación de trámites, para iniciar,ampliar o regularizar los negocios, porque la forma deactuar del Gobierno Municipal actual debe promover elfomento de su economía. Una vez superado el procesoelectoral, se puede afirmar que el Gobierno Municipalde Cuernavaca goza de indiscutible legitimidad, quecontinuará reafirmando hasta el término de su gestiónconstitucional, a través de orientar sus accionesmediante el presente Plan, elaborado y validado por lapropia sociedad. 3.4.1. Prospectiva del desarrollo delMunicipio de Cuernavaca.- 3.4.1.1. Escenariotendencial. El Municipio de Cuernavaca, tiene granpotencial en diversos campos de la actividadeconómica, sobre todo en la rama turística, por estarazón, al Gobierno Municipal le corresponde coadyuvara su crecimiento, de no hacer nada, de dejar que lascosas sigan la inercia de su propio curso, el escenariotendencial que se prevé es: Que el Municipio deCuernavaca no se logre incorporar al proceso decrecimiento económico del Estado y del País; al nocrecer la economía se incrementarán los grupos depoblación de más carencias; cada vez se tendrán másdificultades para crear los empleos productivos yremunerados que demanda la población, y al tenermenores ingresos la ciudadanía no podrá pagar losimpuestos, por lo que se incrementará su rezago enrecaudación; se estima que al 2009 se incremente en10% más el monto actual, que es del 40%, para llegaral 50% de los ingresos propios del Municipio. Al notener el Municipio más recursos vía los impuestos, asícomo por un menor apoyo de los Gobiernos Estatal yFederal, se incrementaría la inseguridad pública, sedeterioraría la imagen del Municipio, se inhibe elturismo, el comercio y los servicios; la educacióndisminuye en su cobertura y su calidad, la prestaciónde servicios públicos y en especial la recolección ytransferencia de los residuos sólidos, puede presentarun grave problema; se tendrían problemas en elmantenimiento del alumbrado público, se imposibilitaríala ampliación de su cobertura, así como en la dotaciónde agua potable; se reducen los apoyos a la producciónde granos básicos, el viverismo y la producciónfrutícola, por lo que se podrían presentarinconformidades de las organizaciones de los


productores. El comercio, la micro y pequeña empresason actividades que poco a poco continuaríandesapareciendo en la geografía económica delMunicipio, por la falta de apoyos y de promoción, sobretodo en lo referente a la venta de sus productos oservicios, por tanto, el turismo se vería afectado en sucrecimiento y desarrollo. Los recursos económicos quese asignen a los Programas y Proyectos Municipales noatenderían los rezagos y las necesidades ciudadanas;prevalecerían condiciones financieras y sociales quedificultarían avanzar en el desarrollo integral delMunicipio, especialmente en lo relativo a la mejora de laimagen del Centro Histórico; en la construcción,mantenimiento y equipamiento de los espacioseducativos, deportivos, de recreación, las áreas verdes,así como en la construcción y rehabilitación de lasvialidades del Municipio; también se vería impactado elambiente al avanzar irremediablemente lacontaminación del suelo, el agua y el aire. Las accionesen materia de salud y atención integral de las familias yde los grupos sociales en mayor situación de riesgo,serían escasas y aisladas dentro del trabajo delGobierno Municipal, los recursos presupuestalesasignados en esta materia, no alcanzarían a mitigar eldesarrollo desigual entre la población, al contrario, loacentuarían. Las mujeres solas, los adultos mayores,las personas con capacidades diferentes y los niños ensituación de calle, serían los grupos sociales queenfrenten las mayores carencias económicas y socialesen el Municipio. Por lo anterior, no se podría hablar dedesarrollo económico ni de avances en el bienestarsocial de la población. 3.4.1.2. Escenario deseado.-Desde la perspectiva que actualmente se vive en elMunicipio de Cuernavaca, con el interés que tiene elactual Gobierno Municipal, se puede establecer unhorizonte modelo, el ideal, al cual como Gobierno ySociedad se aspiraría alcanzar: En él, el GobiernoMunicipal de Cuernavaca impulsa integralmente lasactividades económicas, promueve la participaciónactiva de todos los actores del desarrollo, toma encuenta su opinión y colaboración y se logra que laparticipación se dé en forma organizada y coordinadacon los ámbitos de Gobierno Federal, Estatal y de losMunicipios de la zona conurbada, por lo que se creanlos suficientes empleos formales y bien remunerados.En cada una de las Dependencias y Entidades, setrabaja cotidianamente para ser un Gobierno ordenado,que cumple lo que establecen las leyescorrespondientes, que garantiza la seguridad pública, laintegridad física y los derechos de los habitantes delMunicipio de Cuernavaca, que protege su persona y supatrimonio; además que logra salvaguardar la pazsocial y el orden público con respeto a los derechoshumanos. Así, con trabajo cotidiano, se construye juntocon la sociedad, una cultura de legalidad que preservael Estado de Derecho y que fomenta cada vez más,

una amplia participación ciudadana en los asuntospúblicos. Se logran acuerdos satisfactorios paraconcesionar los residuos sólidos, con el objeto de daruna solución integral al problema; las obras públicasenriquecen la imagen y la infraestructura del Municipio,y permiten abatir los rezagos en los sectoresfundamentales del desarrollo Municipal, como son:turismo, comercio, salud, asistencia social, educación,cultura, deporte, agua potable, drenaje, alumbradopúblico, áreas verdes, comunicaciones, vialidades ysector agropecuario. Como Gobierno se entregan obraspúblicas y se proporcionan servicios públicos, quesatisfacen las necesidades de la población y quecontribuyen en el corto plazo, a elevar los niveles debienestar social de las familias que viven en elMunicipio de Cuernavaca. Con obras y con accionesdel Gobierno Municipal, se logran avances ciertos en eldesarrollo integral del Municipio; el trabajo y lasacciones de los diversos sectores involucrados en eldesarrollo del Municipio, se complementan y fortalecenentre sí, como consecuencia, se eliminan gradualmentelos desequilibrios y conflictos que afectan a lapoblación. Se logra que el crecimiento integral de losnegocios y de la población del Municipio no altere elambiente, no se realiza un uso irracional de losrecursos naturales con que se cuentan, al contrario, setiene mucho cuidado de su manejo, preservación ymejora; el agua se preserva y se mantiene limpia, lasáreas de bosque se incrementan y se hace un manejointegral de ellas, el suelo se utiliza conforme a suvocación y se mejora de forma permanente, sincontaminarlo, lo mismo que el aire, el cual se logramantener limpio, al reducir considerablemente lasemisiones que lo contaminen; en suma, la acción deGobierno y de la Sociedad cuernavacense, lograpreservar y mejorar la ecología en los lugares donde seha visto afectada. El fomento al crecimiento económicodel Municipio de Cuernavaca logra que los negocios sesostengan, que ya no quiebren, que haya más y nuevosnegocios productivos, que sus productos seancompetitivos en el mercado local e internacional y comoconsecuencia que los negocios crezcan, situación queocasiona que un mayor número de habitantes tengaacceso a empleos permanentes y bien remunerados,que a su vez, la sociedad estando más y mejorinformada pueda lograr que los ingresos obtenidosmejoren sus condiciones actuales de bienestar social, ycumplan con sus pagos al Gobierno Municipal deCuernavaca para que a su vez con más recursos, elGobierno pueda atender fundamentalmente a losgrupos de población prioritarios como son los niños ensituación de calle, las mujeres en abandono, laspersonas en edad de la plenitud y de capacidadesdiferentes. Así, con un trabajo intenso, al término delperíodo de Gobierno actual, en el año 2009, en elMunicipio de Cuernavaca se logra tener avances en la


modernización y eficiencia de la Administración PúblicaMunicipal, en donde el servicio público tiene comovalores esenciales el profesionalismo y la honradez, porlo que la ciudadanía disfruta de atención pronta yexpedita y del trato amable que merece, en un clima detotal y absoluto sentido humano. 3.4.1.3. Escenariofactible.- En las condiciones actuales, con los recursosque se tienen en el Municipio de Cuernavaca, lasDependencias y Entidades que estructuran el Gobierno,día a día se empeñan en incorporar la participación dela sociedad en la planeación e instrumentación de laspolíticas públicas que generan obras, acciones yservicios que satisfacen las necesidades de lapoblación. En toda acción del Gobierno Municipal, laplaneación es una herramienta útil e indispensable, porlo que se logra hacer un uso racional y eficiente de losrecursos públicos de que se dispone, se respeta elmarco de legalidad y justicia vigente; cotidianamente seempeña el Gobierno Municipal en ser unaadministración pública eficiente, regida por los valoresde probidad y honradez y orientada a elevar lascondiciones actuales de vida de los habitantes delMunicipio. Con amabilidad y trato humano se atiendenlas prioridades sociales que sirven de punto de partidapara dar claridad y orden al trabajo de cadaDependencia y Entidad, la coordinación entre éstas esaltamente satisfactoria, y se garantiza el trato personalcon sentido humano y comprometido en cada una delas demandas y peticiones que los ciudadanospresentan al Gobierno Municipal. Los proyectos, lasobras, acciones y servicios de las Dependencias yEntidades Municipales, se realizan en estricto apego alos Programas Operativos Anuales, en cumplimiento dela ley y la normatividad que las rige; conforme a ladisponibilidad de los recursos presupuestalesautorizados por el Cabildo, se da seguimiento y secontrola su ejecución, por lo que en la opinión yevaluación de la ciudadanía se constata que existecongruencia entre el avance físico y los avancesfinancieros de las metas definidas en los Programas yen el presupuesto autorizado. Al trabajar de formaeficiente en la administración de las finanzasmunicipales y profundizar las labores de cobro, asícomo la fiscalización de los valores declarados por loscontribuyentes, se estima lograr un aumento del 25%en los ingresos Municipales actuales, resultados conlos que obtendríamos un abatimiento del rezagorecaudatorio actual que es del 40% de los ingresospropios del Municipio, para llegar a tener a los 3 añosun rezago del 20%. l impulso a la modernización de loscuerpos de seguridad pública, es notorio en lasestrategias preventivas y operativas que se aplican, enellas se incorpora la sociedad, pero no sólo en suejecución, también en su diseño y evaluación, con locual se contribuye a un desempeño eficaz de laactividad policial, en estrecha y respetuosa

coordinación con los ámbitos de Gobierno Federal,Estatal y de otros Municipios. Las fuerzas políticasrepresentadas en el Cabildo, asumen suresponsabilidad con la mejor disposición de servir a laciudadanía, anteponen el interés colectivo a losintereses personales y de partido, a fin de preservar elmarco legal y propiciar el desarrollo económico y socialde la población del Municipio de Cuernavaca. En laactividad política del Ayuntamiento, se es respetuosode los derechos políticos de los ciudadanos y comoautoridad, se contribuye a garantizar el Estado deDerecho que demanda el marco institucional que laNación y el Estado de Morelos construyen. Cada añolos Programas de Gobierno Municipal se remiten alescrutinio ciudadano para vigilar y corregir el camino.Se mantiene el compromiso de practicarperiódicamente la interacción con todas las expresionesde la sociedad, los empresarios, los académicos, losinvestigadores, los medios de comunicación y larepresentación legítima de todas las Delegaciones queintegran el Municipio. Los grupos de población demayor marginación social, como son los adultosmayores, los niños en situación de calle, las mujeres ensituación de abandono y las personas con capacidadesdiferentes, continúan siendo prioridad de la acción deGobierno y a ellos se dirige el trabajo, con proyectos deformación de valores colectivos, con participaciónauténtica y con la garantía de que habrán de encontraren su Gobierno Municipal de Cuernavaca uncompromiso permanente de servicio, transparencia,honestidad y progreso. 4. Misión, Visión, Valores,Principios y Líneas Estratégicas del GobiernoMunicipal. El Gobierno Municipal de Cuernavaca estáconvencido que en las condiciones actuales deldesarrollo del Estado de Morelos, las necesidades ydemandas de la población siempre serán mayores quelos recursos de que dispondrá, por tanto, para hacermás obras y acciones con lo que se tiene, se habrá dehacer uso de las herramientas de planeación; porquese trata de tomar las decisiones correctas, así el trabajode las Dependencias y Entidades Municipales no sebasará en ocurrencias ni dará lugar a improvisaciones,tomará en cuenta, como parte de los lineamientos depolítica de carácter global, sectorial y de serviciosmunicipales, los elementos siguientes: 4.1. Misión.- ElGobierno Municipal de Cuernavaca se compromete adar un trato humano, de calidad y calidez a todapersona que gestione algún servicio u obra pública,garantizando su oportuno cumplimiento; ser amable,confiable y respetuoso con todo ciudadano en elejercicio de sus atribuciones para avanzar en el biencomún; ser honesto en el manejo de los recursos,ordenado en el cumplimiento de lo que establece elmarco jurídico vigente; a fomentar la participación de lapoblación en todos los proyectos que emprenda, y alograr avances conjuntos con los ciudadanos en el


desarrollo integral del Municipio. 4.2. Visión.- ElGobierno Municipal de Cuernavaca piensa lograr en elaño 2009 avances sólidos en la consolidación de laconfianza ciudadana, por ser un buen Gobierno que lesupo tratar con amabilidad, calidez y respeto; que lapoblación esté satisfecha por las obras, acciones y losservicios municipales, la seguridad pública, el fomentode la economía, los servicios de educación, salud,asistencia social, cultura y deporte que recibe y que sesienta participe y corresponsable del desarrollo integraldel Municipio. 4.3. Líneas estratégicas.- Del análisis dela situación interna y externa del Municipio, se definenlas acciones que habrán de ayudar a consolidar lasfortalezas, aprovechar las oportunidades, superar lasdebilidades y prevenir y mitigar el impacto de lasamenazas en el desarrollo del Municipio; por estasrazones, las estrategias primordiales que se impulsaráncon el Plan Municipal serán: De política general: 1. Seimpulsarán los Programas y Proyectos que tienenaceptación en la población y que reflejan buenosresultados. 1. Ser un Gobierno de orden, que respeta,cumple y hace cumplir lo que establece el marcojurídico vigente. 2. Fomentar la participación de laciudadanía en todos los proyectos de Gobierno. 3.Mejorar la coordinación con los Gobiernos Federal,Estatal, Municipales y el Congreso Local. 4. Toda obray acción que realice el Gobierno habrá dedesprenderse del Plan Municipal de Desarrollo ycontemplarse en el Programa Operativo Anual de cadaDependencia y Entidad, y dará sustento al presupuestoque se le autorice. 5. Las Dependencias y Entidadesdel Gobierno Municipal serán las responsables de lainstrumentación del Plan Municipal, de la ejecución delos Programas Operativos Anuales, del control mensualde los avances físicos y financieros en las metas de losproyectos y de la evaluación trimestral de losresultados. De acción prioritaria: 1. Combatir ladelincuencia y brindar a la población servicios deseguridad pública eficaces a sus personas y a supatrimonio. 2. Proporcionar a la población serviciospúblicos y obras públicas que satisfagan susnecesidades. 3. Fomentar el desarrollo económico delMunicipio, con prioridad hacia la actividad turística. 4.Proporcionar asistencia social a los grupos depoblación con mayores carencias en el Municipio. 5.Impulsar y apoyar los proyectos productivos y socialesque mediante la incorporación de tecnología,favorezcan el desempeño laboral y mejoren en el cortoplazo la calidad de vida de la población. 6. Fortalecer ymejorar el desempeño de la Administración PúblicaMunicipal con orden, compromiso, transparencia yhonestidad; alineada en sus funciones y Programas conla legislación vigente y el presente Plan Municipal deDesarrollo. 7. Ser un Gobierno de comunicación abiertacon la ciudadanía. 4.4. Valores.- Los ServidoresPúblicos que integran el Gobierno Municipal tendrán

como centro de su actuación, la dignidad de laspersonas y la búsqueda constante del bien común.Acompañada de valores que serán criterios de decisióny acción para su buen desempeño: ---------------------------

Valores DefiniciónHonestidad ytransparencia en elmanejo de recursos

Los recursos autorizados a las áreas delGobierno Municipal, se sustentarán enProgramas Operativos Anuales y su manejoserá honesto, transparente y oportuno.

Orden y Legalidad Los habitantes del Municipio de Cuernavacay los Servidores Públicos Municipales,asumen el compromiso de cumplir y hacercumplir la ley como fundamento del orden yla paz social.

Justicia El Gobierno Municipal de Cuernavacaempeña sus esfuerzos en reconocer ysalvaguardar los derechos de todos loscuernavacenses.

Lealtad El bien de México, de Morelos y deCuernavaca, es el centro de nuestrocompromiso como Servidores PúblicosMunicipales.

Compromiso social,espíritu y vocación deservicio

El Servidor Público Municipal debe vivir aplenitud su vocación de servicio a lacomunidad, con nuevas expresiones ynuevos métodos que permitan efectividad enel desempeño del cargo.

Humanismo político Toda obra u acción del Gobierno Municipaldeberá tener como fin último, el desarrollo ymejoramiento integral del ser humano.

Competitividad El esfuerzo constante del Gobierno Municipalde Cuernavaca, será lograr que la poblacióndel Municipio esté a la vanguardia en eldesarrollo social económico y político.

Gobierno Electrónico El Gobierno Municipal trabajará con sistemascomputacionales innovadores y contecnología de punta que agilicen laprestación de servicios.

4.5. Principios.- Son parte del sistema ético en elque se define el marco de acción de los ServidoresPúblicos Municipales, se considera que desempeñar lafunción pública con efectividad, exige vivir conintensidad una serie de convicciones que se conviertenen la guía para tomar las decisiones inherentes a laresponsabilidad asumida. ---------------------------------------

Principios DefiniciónRespeto a la dignidad dela persona

Se concibe a toda persona como un ser libre,responsable y trascendente, que merecerespeto a su dignidad y trato amable.

Bien común Es el compromiso de toda acción deGobierno Municipal que tiene por objetoalcanzar las metas de desarrollo humanointegral en sociedad.

Enfoque ciudadano Toda actividad realizada por el GobiernoMunicipal tendrá como fin último el desarrollohumano de la población.

Atención prioritaria al másnecesitado

Los Programas, proyectos, obras, acciones yservicios que realice el Gobierno Municipal,darán atención prioritaria a los grupos depoblación más necesitada del Municipio.

Calidad de vida Las metas de los proyectos que operen lasDependencias y Entidades del GobiernoMunicipal, conducirán a mejorar el nivel devida de los habitantes de Cuernavaca.

Comunicación de puertasabiertas

Las Dependencias y Entidades del GobiernoMunicipal harán uso de diversos canales decomunicación que permitan la interacciónpermanente entre la ciudadanía y suGobierno.

5. Ejes del desarrollo Municipal de Cuernavaca.-Los ciudadanos del Municipio de Cuernavaca se hanexpresado y nos han validado los objetivos, lasestrategias y las acciones que habrá de realizar suGobierno Municipal en los próximos tres años; sobreeste mandato del Pueblo nos proponemos trabajar,


porque tenemos la seguridad de que respondemos asus aspiraciones y necesidades. Se habrá de trabajarpara consolidar los avances democráticos, para darorden institucional al trabajo; así, el Plan Municipal deDesarrollo de Cuernavaca 2006-2009, se divideanalíticamente en cuatro grandes ejes del desarrollo: I.Gobernabilidad, Seguridad Integral y Justicia; II.Turismo y Crecimiento Económico Sustentable; III.Desarrollo Humano y Asistencia Social; IV.Infraestructura y Mejoramiento del Ambiente. Estaclasificación obedece a los temas prioritarios que hansido planteados por la sociedad cuernavacense durantela campaña y en los foros de consulta que se hanllevado a cabo, se toma en cuenta también el desarrollode los campos del conocimiento científico que brindaráel soporte teórico y metodológico. Así, con laidentificación de estos ejes y la clasificación de losProgramas de Desarrollo que se desprenderán delPlan, nos facilitará el tratamiento de los ámbitossusceptibles de atender, como el turismo, los servicios,la seguridad pública, la limpieza, preservación y mejorade las barrancas, la educación, la cultura y el deporte.Se reconoce que en la realidad del desarrollo delMunicipio, estos ejes representan una totalidad que secomporta como sistema, por ello es convenientedistinguir dimensiones de análisis para facilitar suatención y aprovechar los avances que han generadolas ciencias sociales, económicas y naturales, sobretodo en el plano metodológico, técnico e instrumental.Por tanto, la clasificación de los ejes de desarrollo esestrictamente operativa y debe entenderse como unrecurso metodológico. El reto del desarrollo deCuernavaca en estos tres años, en la parte operativa,va a girar en torno al problema de integración yvinculación de las actividades de los Programas; estose hará, mediante el desarrollo de las capacidades devisión sistémica, es decir la facultad que tendrán losServidores Públicos Municipales de identificar yejecutar las atribuciones y funciones de sucompetencia, y de tener la capacidad de generar lasrelaciones esenciales de vinculación entre lasDependencias y Entidades Municipales, y lograr quetodos trabajen con coherencia estructural en el rumboaquí definido. El fomento del turismo, el crecimiento dela economía, la mejora de la educación, la ampliaciónde los servicios de agua potable y alumbrado público, lamejora en el acervo cultural de la población, las formasde organización social y la preservación y mejora de losrecursos naturales, en el Municipio de Cuernavacaestablecen una red compleja de determinaciones, quedebe contribuir a mejorar las condiciones de vida actualde sus habitantes. Por lo anterior, y en cumplimiento delo que establece la legislación que nos rige, el PlanMunicipal de Desarrollo de Cuernavaca 2006-2009, seinstrumentará a través de Programas de Desarrollo quetendrán como responsables de su ejecución a los

Servidores Públicos Municipales que integran lasDependencias y Entidades del Gobierno Municipal;estos Programas sectoriales, especiales einstitucionales de desarrollo del Municipio deCuernavaca, de acuerdo a cada eje serán: I.Gobernabilidad, Seguridad Integral y Justicia: ProgramaSectorial de Política y Gobierno; Programa Especial deProcuración y Defensa del Municipio; ProgramaSectorial de Prevención, Fiscalización, Seguimiento yControl de la Función Pública; Programa Especial deAdministración y Sistemas; Programa Sectorial deSeguridad Pública y Tránsito Metropolitano. II. Turismoy Crecimiento Económico Sustentable: ProgramaSectorial de Financiamiento del Desarrollo; ProgramaSectorial de Turismo y Fomento Económico. III.Desarrollo Humano y Asistencia Social: ProgramaSectorial de Desarrollo Humano y Social; ProgramaInstitucional del Desarrollo Integral de la Familia. IV.Infraestructura y Mejoramiento del Ambiente: ProgramaSectorial de Desarrollo Urbano y Obras Públicas;Programa Sectorial de Servicios Públicos yMejoramiento Ambiental; Programa Institucional deAgua Potable y Alcantarillado. Eje de desarrollo: I.Gobernabilidad, Seguridad Integral y Justicia.- 5.1.Gobernabilidad, Seguridad Integral y Justicia: Lagobernabilidad habrá de estar ligada a la preservacióndel orden y la ley; con la capacidad del GobiernoMunicipal de Cuernavaca de desarrollar una gestiónefectiva en la promoción del bienestar social, en lavigilancia del orden político y la estabilidad institucional,para mejorar la calidad de vida de la población yaumentar la equidad e igualdad de oportunidades. Esconducir responsablemente el desarrollo de lasDelegaciones del Municipio y la participación delCabildo, a fin de que las relaciones políticas se den enun marco de libertad y paz sin importar las afinidadespolíticas. La gobernabilidad es contar con un Gobiernoestable y una sociedad en armonía, es establecer enlos diversos sectores políticas públicas consensuadascon avances significativos en la consecución de lademocracia participativa. Con una visión de laadministración municipal comprometida con laeficiencia, la eficacia y la calidad en el ejercicio de susatribuciones y funciones, que genera condicionespolíticas sólidas y duraderas, al servicio de losciudadanos en temas de especial importancia como laeficacia en el combate a la delincuencia y el crimenorganizado y la manera de establecer un sistema dejusticia pronta y expedita. La honestidad y latransparencia en el manejo de los recursos representanla condición fundamental para asegurar un ejercicio deGobierno que responda a las expectativas de lasociedad de manera clara, abierta y franca, que permitaabatir el cáncer social de la corrupción que halastimado muchas de las etapas de la vidagubernamental del país, del Estado y del Municipio de


Cuernavaca. El objetivo es lograr una sociedad queviva con libertad y paz social, que previene y combatela delincuencia en todas sus modalidades, atendiendoprioritariamente las causas generadoras, con laparticipación corresponsable de la sociedad. Setrabajará en la profesionalización de los elementos delos cuerpos de seguridad, en la modernización deequipos y en la eficiente coordinación entre lasinstituciones y los distintos órdenes de Gobierno. Untema de especial relevancia es brindar una conciliaciónpronta y expedita. Como Gobierno Municipal queremoshacer todo lo que esté a nuestro alcance para cumplircon esta demanda. 5.1.1. Programa Sectorial dePolítica y Gobierno: El Gobierno Municipal deCuernavaca actuará dentro de la legalidad y enconcertación con los ciudadanos, para avanzar en elproceso de Desarrollo Municipal y en el mejoramientode los niveles de bienestar social y económico de lasfamilias. El trabajo conjunto con la ciudadaníaconstituirá el eje de los Programas y proyectos que sellevarán a cabo, por lo que se abrirán espacios paraescuchar las opiniones, propuestas y reclamos de lasociedad, la suma de recursos y capacidades en tornoa la mejora de las condiciones de vida de la poblaciónserá el camino por el que se transitará en estos tresaños de Gobierno. Lograr avances en el desarrollointegral del Municipio de Cuernavaca, implica apoyar yproporcionar los elementos de planeación pertinentespara que con los esfuerzos de todas las áreas delGobierno Municipal, se fortalezcan las relaciones decoordinación con los Gobiernos Federal, Estatal yMunicipales, así como de concertación de acciones conlos sectores social y privado. Para lograr los avancesen el cumplimiento del Plan Municipal se definiránestrategias de intervención que sumen esfuerzos yvoluntades, que generen sinergias y faciliten el logro delos objetivos; por esta razón el Comité de Planeaciónpara el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN),mantendrá una adecuada articulación con lasDependencias y Entidades, así como con lasorganizaciones, productivas y sociales. La metodologíade planeación que aplicará el Gobierno Municipaltendrá como base el Sistema Municipal de PlaneaciónDemocrática, el cual nos permitirá asegurar que ningúnresultado sea obra de la casualidad, sino producto de lainstrumentación de estrategias en las que seencuentran muy bien definidas las responsabilidades ytareas de los ciudadanos y de su Gobierno, y queambos están involucrados en el desarrollo integral delMunicipio. La evaluación de resultados alcanzados porlas áreas del Gobierno Municipal, será una actividadque se sustentará en la evaluación del desempeño através de indicadores de resultados, que permitanmedir y comparar los logros alcanzados en función delas metas contenidas en los Programas OperativosAnuales. Las experiencias, opiniones y recursos de

todos servirán para ajustar el Plan Municipal y losProgramas de Desarrollo, a fin de perfeccionar losobjetivos y las estrategias de las Dependencias yEntidades del Gobierno Municipal de Cuernavaca.Misión: La Secretaría del Ayuntamiento de Cuernavacaes la responsable de despachar con orden y amabilidadlos asuntos de política y Gobierno Municipal; deconducir y coordinar el proceso de planeación yevaluación del Municipio dentro del Sistema Municipalde Planeación Democrática, del cumplimiento de losacuerdos tomados por el Cabildo; de proponer lasadecuaciones y dar cumplimiento al marco jurídicovigente, de apoyar la operatividad de las DelegacionesMunicipales y atender las áreas de oportunidad quegenera la participación ciudadana en los poblados ycolonias del Municipio. Visión: La Secretaría delAyuntamiento de Cuernavaca aspira a conformar unGobierno Municipal responsable y confiable en elcumplimiento y evaluación de los Programas que sedesprenden del Plan Municipal de Desarrollo deCuernavaca 2006-2009, del Sistema Municipal dePlaneación Democrática, del Reglamento de Gobiernoy Administración del Ayuntamiento y del logro de laestabilidad social y política de las Delegaciones delMunicipio de Cuernavaca.---------------------------------------

Objetivos Estrategias y líneas de acciónGarantizar el cumplimientode la ley y el plenoejercicio de los derechos ylibertades de las personas.

Respetar y cumplir el marco jurídico vigente,para asegurar la legalidad de las accionesdel Gobierno.Actualizar la normatividad y reglamentaciónmunicipal con la participación ciudadana.

Establecer y mantener laestabilidad social y políticade las Delegaciones delMunicipio de Cuernavaca.

Delegar funciones, responsabilidades yrecursos a Delegados.Asignar apoyos que fortalezcan laoperatividad de las DelegacionesMunicipales.Llevar a cabo reuniones de trabajo yrecorridos en las Delegaciones para resolverlos asuntos de su demarcación de manerasubsidiaria.Estudiar y conocer el entorno social paraconsiderarlo en la toma de decisiones.Realizar el cambio de las autoridadesauxiliares municipales y resolver en tiempo yforma las impugnaciones presentadas por lasociedad y los candidatos.

Fomentar la participaciónciudadana en los procesosde planeación yProgramas de Gobierno yestimular la convivencia dela sociedad en unambiente de armonía ypaz social.

Implementar un programa de atenciónciudadana que logre que los ServidoresPúblicos, proporcionen respuestas claras,objetivas y oportunas a las demandas ypropuestas de los ciudadanos.Atender, canalizar o resolver las solicitudesciudadanas.Fortalecer el funcionamiento de los Consejosy Comités ciudadanos.Sistematizar los foros de consulta ciudadanapara programar y evaluar los Programas deGobierno.Organizar las reuniones de juevesciudadanos.Fortalecer la concertación social, el acceso ala información, la vigilancia, la supervisión yla audiencia pública.Expedir las Precartillas Militares solicitadas yconseguir el compromiso de los conscriptosde proporcionar una jornada de trabajocomunitario a la semana.Continuar el funcionamiento del Centro deInformación y Servicios.

Fortalecer las acciones de Sistematizar la reunión semanal de


coordinación en lasDependencias y Entidadesdel Ayuntamiento y con losGobiernos Federal, Estataly Municipales.

Gabinete.Sistematizar las acciones de coordinación enlos Programas Operativos Anuales.Instrumentar el programa “en línea” con chaty correo electrónico para todas las áreas delGabinete Municipal.Fomentar la participación de lasDependencias y Entidades Municipales, y delos Gobiernos Federal y Estatal en elCOPLADEMUN y en los Consejosrespectivos.

Garantizar el cumplimientocabal de la totalidad de losacuerdos emanados delas sesiones del Cabildo.

Otorgar atención constante y personalizada atodos los integrantes del Cabildo, sobre lasáreas de oportunidad municipal y laspropuestas de solución a las mismas.Sistematizar el registro de los acuerdos.Dar seguimiento a los avances en elcumplimiento de acuerdos del Cabildo.Informar al Gabinete Municipal y a lapoblación en general, a través de la páginaweb del Ayuntamiento y de los medios decomunicación, los acuerdos públicos deCabildo.

Conducir elfuncionamiento delSistema Municipal dePlaneación Democrática

Integrar, dar seguimiento y evaluar elcumplimiento del Plan Municipal deDesarrollo de Cuernavaca 2006-2009, porlas Dependencias y Entidades Municipales.Diseñar la metodología y asesorar a lasDependencias y Entidades Municipales en laformulación de sus Programas OperativosAnuales.Dar seguimiento a las tablas de indicadoresde resultados de las Dependencias yEntidades Municipales.Asesorar el funcionamiento del Comité dePlaneación para el Desarrollo MunicipalDiseñar la metodología y asesorar a lasDependencias y Entidades Municipales en laformulación de la aportación correspondienteal Informe Anual de Gobierno.Asesorar a las Dependencias y EntidadesMunicipales en la aplicación de lametodología de evaluación de resultados.

5.1.2. Programa Especial de Procuración yDefensa del Municipio: La sociedad de Cuernavacaexige un Gobierno honesto y congruente, que secomprometa a que todos los actos que lleve a cabo seajusten al marco legal que regula su actuación, quepreserve el apego a nuestras leyes y salvaguarde losintereses de los cuernavacenses. Por ello, se habrá deproteger y representar los intereses del Ayuntamiento yse dará apoyo jurídico tanto a los Servidores Públicoscomo a los ciudadanos de Cuernavaca. Para avanzaren el bien común, el Gobierno Municipal promoveráreuniones de trabajo con diversos Servidores Públicosde los ámbitos Federal, Estatal y Municipal, conorganizaciones sociales, Universidades y con colegiosde profesionistas, que puedan apoyar en elcumplimiento de las funciones de procuración ydefensa del Municipio. Misión: La Sindicatura es laresponsable de brindar asesoría y atención jurídica alos ciudadanos del Municipio de Cuernavaca, conpreferencia a los más necesitados, procura la defensa yrepresentación jurídica de los bienes y valores queintegran el patrimonio del Ayuntamiento, vigila lalegalidad de las acciones de los Servidores PúblicosMunicipales que imparten y administran justicia, dentrode los ámbitos de su competencia, y que ésta se dé de

manera oportuna y expedita, con respeto a lasgarantías individuales, el orden y la seguridad social.Visión: La Sindicatura aspira a ser reconocida por laciudadanía por otorgar servicios de asesoría y atenciónjurídica de calidad, por aplicar prácticas administrativasmodernas y eficientes que impulsen el desarrollohumano y propicien una convivencia de respeto a laspersonas y los bienes, que fortalezca un desarrollohumano con mejor calidad de vida para loscuernavacenses.---------------

Objetivos Estrategias y líneas de acciónPersistir en ser unGobierno cercano a laciudadanía, transparentey de vanguardia.

Conciliar e impartir justicia pronta y expedita.Celebrar convenios de colaboración conentidades públicas y de la iniciativa privada.Proteger las reservas territoriales y las áreascomunes en las zonas habitacionales.Dar un trato humano y digno a los detenidos.Modernizar los procedimientos de control parael resguardo de las mercancías decomisadas.Garantizar la transparencia en el proceso dedeterminación y cobro de multas y sanciones.Realizar adecuaciones al procedimiento deelaboración de actas de los ciudadanosinfractores al Bando de Policía y BuenGobierno.Dar respuesta ágil y oportuna a losrequerimientos de consultoría y análisisnormativo.

Procuración y vigilanciade la legalidad de losbienes que utilizan losServidores Públicos delMunicipio.

Controlar y regular los bienes del Municipio.Conciliar y ejecutar las sancionesadministrativas.Instrumentar un proyecto basado en código debarras para el registro y resguardo de losbienes, que evite el extravío de los bienesmuebles propiedad del Municipio y que esténdebidamente identificados.Actualizar la asignación y el resguardo debienes muebles y/o equipo en todo elAyuntamiento.Tener al día el inventario de los bienes delMunicipio, además de actualizar losmovimientos e incidencias en el patrimonio delMunicipio.

Defender y representarjurídicamente losintereses del GobiernoMunicipal.

Dar seguimiento a los procesos jurídicos queafecten los intereses del Municipio.Regularizar los predios propiedad delMunicipio.Agilizar los tiempos de respuesta a los juiciosy denuncias que se interpongan ante elAyuntamiento.

Atender los asuntosjurídicos en los que elAyuntamiento sea partey asesorar a losServidores PúblicosMunicipales para que losactos jurídicos se ajustena la normatividad.

Organizar campañas de concientización yprevención sobre la legalidad de los actosejercidos por las autoridades delAyuntamiento.Presentar iniciativas de ley para sustentartodos los actos de los Servidores Públicosmunicipales, así como para actualizar a lanueva realidad la normatividad vigente en elAyuntamiento.Reducir el rezago de casos jurídicospendientes.

5.1.3. Programa Sectorial de Prevención,Fiscalización, Seguimiento y Control de la FunciónPública:

El combate a la corrupción, la inducción a unacultura de transparencia y legalidad son prioridades delGobierno Municipal, que requieren de la accióncoordinada de todas las áreas que lo integran, siendonecesario incorporar a la ciudadanía a este ejercicio,con el fin de hacer efectiva la participación social en lavigilancia de la gestión pública. Verificar la correctautilización y aplicación de los recursos, así como


fiscalizar que el desempeño de los Servidores PúblicosMunicipales se realice en términos de los principios delegalidad, honradez, lealtad y eficiencia, son directricesque deberán aplicarse de manera irrestricta. Así, lasacciones de prevención, fiscalización, seguimiento,control y evaluación que instrumente el GobiernoMunicipal serán dirigidas a todas las Dependencias yEntidades, a efecto de verificar que se establezcan yperfeccionen mecanismos de control interno queaseguren el apego a la normatividad, a efecto de evitarconductas irregulares de los Servidores Públicos en eldesempeño de sus funciones. En coadyuvancia con elórgano de control del Poder Legislativo, seproporcionará orientación a los Servidores PúblicosMunicipales en materia de situación patrimonial y sevigilará el cumplimiento de esta obligación, buscandotransparentar ante la ciudadanía los ingresos obtenidosdurante su gestión. Para combatir el flagelo de lacorrupción se erradicará la impunidad cuando existaincumplimiento a la normatividad por parte de losServidores Públicos, desahogando los procedimientoslegales y aplicando, cuando así proceda, las sancionesque la Ley de Responsabilidades de los ServidoresPúblicos señala. Misión: La Contraloría Municipal es ladependencia del Ayuntamiento de Cuernavacafacultada para implementar proyectos y accionesespecíficas de supervisión del actuar de los ServidoresPúblicos Municipales, encaminados al uso adecuado delos recursos humanos, financieros y materiales,además de fungir como punto de enlace con otrosórganos de control de los tres ámbitos de Gobierno.Visión: La Contraloría Municipal habrá de ser concebidapor los Servidores Públicos Municipales y por laciudadanía como un ente preventivo dentro de laactuación gubernamental, que coadyuva al buenfuncionamiento del Gobierno Municipal, que cooperapara convertirlo en una organización eficaz y eficiente,proveedora de más y mejores servicios a la población: ---------------------------------------------------------------------------

Objetivos EstrategiasEstablecer einstrumentarmecanismos quereduzcan a cero lacorrupción de losServidores PúblicosMunicipales.

Aplicar una política de cero tolerancia en actosde falta de probidad de los Servidores PúblicosMunicipales.Incentivar la denuncia ciudadana, dandorespuesta inmediata a quienes presenten quejaso denuncias.Aplicar el programa de usuario simulado.Hacer encuestas ciudadanas para detectar lasáreas de corrupción y erradicarlas.Establecer medios de control que impidan ladiscrecionalidad de la autoridad en el pago decontribuciones.Impulsar la mejora regulatoria en el trámite deservicios.

Evaluarsistemáticamente eldesempeño de losServidores Públicos.

Revisar periódicamente los resultados obtenidosdel ejercicio de los recursos y el alcance de lasmetas establecidas, prioritariamente en losProgramas y acciones de mayor impacto social.

Fomentar laparticipaciónciudadana en lavigilancia del ejerciciode los recursos

Verificar que la población beneficiada conProgramas del Gobierno Municipal, conozcametas, recursos disponibles y tiempos deaplicación del mismo.Proponer la organización de grupos ciudadanos

públicos. que actúen como auditores sociales.Establecer mayor coordinación con los órganosde control de la Federación y del Estado paracubrir la supervisión del 100% del recursoerogado.

Revisar la correctarecaudación deingresos del GobiernoMunicipal.

Llevar a cabo revisiones sistemáticas en lasáreas recaudatorias verificando que se cumplanlas disposiciones legales vigentes.

Verificar la correctautilización y aplicaciónde los recursospúblicos.

Garantizar mediante la prevención el correcto,honesto y eficiente ejercicio de los recursosfinancieros.Verificar que los recursos humanos y materiales,se destinen exclusivamente a los objetivos ymetas de las Dependencias y Entidades delGobierno Municipal.

Capacitar y orientar alos ServidoresPúblicos Municipalesa fin de que conozcany apliquen lanormatividad que losregula.

A través del órgano interno de control, publicitarel marco normativo que rige a los ServidoresPúblicos a efecto de elevar los índices deeficiencia y eficacia en su desempeño.Fortalecer las acciones que eviten las prácticasviciosas dentro del servicio público, realizandolas recomendaciones necesarias dirigidas arespetar el marco normativo.

Establecer unapolítica detransparencia quepermita a laciudadanía conocer elmanejo de losrecursos públicos.

A través de la página de Internet proporcionar lainformación real, oportuna y actualizada de laadministración municipal, sin limitarse a cumplircon lo que establece la Ley de InformaciónPública, Estadística y Protección de DatosPersonales del Estado, siendo necesario paraello, implementar cuestionarios y encuestas quepermitan saber el tipo de información que leinteresa al ciudadano.

Ser el punto de enlacedel GobiernoMunicipal con otrasinstanciasfiscalizadoras.

Coordinar acciones y proyectos con laContraloría del Gobierno del Estado, la AuditoríaSuperior y con la Secretaría de la FunciónPública, a fin de mejorar las capacidades y laeficiencia de los Servidores Públicos Municipales.

5.1.4. Programa Especial de Administración ySistemas: Los recursos humanos son el elemento basedel Gobierno, pues ellos son quienes tienen que actuarpara atender las funciones que competen a lasDependencias y Entidades, por tanto el saber hacer ycómo hacerlo mejor se superará con la capacitaciónconstante, compromiso permanente con los trabajadoresy la ciudadanía, dado que la mejora de las capacidadesse refleja de inmediato en mayor eficiencia en el ejerciciode la función pública y en servicios de calidad. Seránecesario dotar y actualizar de equipo y tecnologíaadecuada a las áreas del Gobierno Municipal, lossistemas de cómputo y el Internet tienen que serherramienta útiles que brinden opciones prácticas quemejoren la eficiencia de los empleados y que le ahorrentiempo y dinero al Gobierno Municipal. Otorgar losservicios generales en cuanto a mantenimiento yconservación de bienes muebles e inmuebles, hoy endía es indispensable para tener un medio ambientelaboral en donde los trabajadores se sientan confortablesy así poder brindar mejores servicios. Con apego a lanormatividad resulta importante que todas lasDependencias del Ayuntamiento, cumplan con susobjetivos dotándoles de los recursos materiales demanera eficiente y oportuna, dando soporte a cada unade las acciones de Gobierno. Invertir de manerapreventiva en el mantenimiento será la mejor manera degenerar ahorros y eficientar el funcionamiento del parquevehicular del Ayuntamiento, resultando de esto unamejor programación de las acciones de seguridad


pública, de servicios públicos, obras públicas, así comolas de carácter administrativo. Dar respuesta a laspeticiones de los usuarios será relevante, dado que elAuditorio Teopanzolco se ha caracterizado como unespacio en donde los cuernavacenses disfrutan deeventos culturales, exposiciones, musicales, sociales yde esparcimiento. Así mismo, se fortalecerán lasacciones de transparencia de la información municipal, alpublicar con oportunidad en Internet la informaciónreferente al desempeño de todas las dependencias yentidades del Gobierno Municipal, conforme a loestablecido en la Ley de Información Pública, Estadísticay Protección de Datos Personales del Estado deMorelos. Misión: La Secretaría de Administración ySistemas, es una Dependencia de apoyo del GobiernoMunicipal de Cuernavaca, que con actitud de servicio ybuen trato administra los recursos humanos, materiales,tecnológicos, los servicios generales, la capacitación, asícomo proporciona el mantenimiento preventivo ycorrectivo del parque vehicular a todas las Dependenciasy Entidades de la Administración Municipal, para queéstas realicen un trabajo más eficiente. Visión: LaSecretaría de Administración y Sistemas aspira a seruna Dependencia que proyecte a la administraciónmunicipal a una esfera altamente competitiva con actitudde servicio y liderazgo, en capacitación, tecnología einnovación, que nos permita eficientar y optimizar losrecursos humanos y materiales, así como implementaruna sistematización para todos los servicios que brindael Ayuntamiento a la ciudadanía de Cuernavaca. --------------------------------------------------------------------------------------Objetivos Estrategias y líneas de acciónLograr el cumplimientoeficiente de los procesosde trabajo del GobiernoMunicipal.

Atender en tiempo y forma las peticiones delas Dependencias en la provisión de recursoshumanos, materiales y técnicos.Actualizar el equipo y maquinaria del tallermecánico.Involucrar a los Sindicatos del Ayuntamientoen el desarrollo de los proyectosinstitucionales, así como fortalecer lasrelaciones con los mismos.Garantizar la funcionalidad del parquevehicular del Gobierno Municipal.Lograr que la infraestructura tecnológicainstalada opere en óptimas condiciones.Integrar a todos los Servidores Públicos de losniveles de toma de decisiones a la redmunicipal, fortaleciendo las relaciones internasy optimizando los recursos.Impulsar la aplicación de los elementosestratégicos en la mejora de la AdministraciónPública Municipal.Mejorar el procedimiento de adquisición debienes y servicios en las Dependencias delAyuntamiento.Coordinar con todas las áreas la adecuaciónde la estructura básica, de las atribuciones yfunciones de la organización interna y de losprocedimientos operativos de todas lasDependencias y Organismos delAyuntamiento.Formular e instrumentar esquemas deorganización sencillos que establezcan conclaridad las funciones competencia de cadaunidad administrativa.Implementar un sistema para agilizar larecepción del trámite, la entrega y la revisiónposterior a la solicitud de cheques.Desarrollo y mantenimiento de software.Otorgar servicios eficaces de mantenimiento

preventivo y correctivo a la infraestructuratecnológica.Elaboración oportuna de las nóminas delpersonal del Ayuntamiento.Registrar las partidas globalizadoras delMunicipio.Regularizar y efectuar los contratos dearrendamiento y servicios de adquisición demateriales y suministros internos.Realizar el inventario base cero.Dar mantenimiento a bienes muebles einmuebles.Dar seguimiento al pago de servicios.Proporcionar apoyo logístico con mobiliario yrotulaciones a eventos oficiales.Dar seguimiento al respeto a la estructuraformal de la administración.Optimizar el presupuesto asignado a segurosy fianzas y la administración de riesgos.Garantizar la funcionalidad del AuditorioTeopanzolco para los eventos oficiales, asícomo los que solicitan las diferentes instanciaspúblicas y privadas.

Mejorar las capacidadesde los ServidoresPúblicos Municipales.

Impartir cursos de capacitación permanente alpersonal del Ayuntamiento.Impartir talleres de capacitación institucional.Realizar un proyecto de formación de mandosmedios de la Administración Municipal.Profesionalizar, capacitar y actualizar a todoslos Servidores Públicos Municipales conseminarios y diplomados.Realizar convenios de descuentos con lasinstituciones de educación superior y demásprestadores de servicio en el Municipio con lafinalidad de que reciban beneficios en cursos,seminarios, diplomados y talleres para todo elpersonal del Ayuntamiento como parte de lasprestaciones sociales.Desarrollar nuevas actitudes y aptitudes decompromiso, eficiencia y responsabilidad, queapoyen el fortalecimiento de la gobernabilidad.Estimular la productividad laboral de losServidores Públicos Municipales a través deun programa de ascensos.Instrumentar un sistema de reconocimiento yestímulos a los trabajadores.

Fortalecer los beneficiosde seguridad social parael personal del GobiernoMunicipal.

Aumentar los beneficios del seguro de vida porfallecimiento e invalidez, y el beneficio a losfamiliares por muerte accidental.Crear a través de un estudio actuarial lareserva para obligaciones laborales.Continuar con los apoyos de guarderías.Impulsar la gestoría de prestaciones sociales.Realizar el estudio actuarial del personaljubilado, pensionado e incapacitadopermanentemente.Revisar el procedimiento y tiempos de entregade los cheques de finiquito de empleados.Establecer el procedimiento que permita incluirlas percepciones de la nómina confidencial ala nómina tabular.

Dar cumplimiento alderecho de acceso a lainformación y laprotección de datospersonales.

Atender y dar trámite a las solicitudes deinformación de las personas respecto de lasacciones y resultados del Gobierno Municipal.Presentar lo más transparente posible el uso ydestino de los recursos públicos.Hacer del conocimiento de la sociedadcuestiones fundamentales sobre lasconcesiones, permisos, contrataciones,trámites y servicios.Definir y establecer los medios yprocedimientos para la aplicación de loslineamientos ordenados en la Ley deInformación Pública, Estadística y Protecciónde Datos Personales del Estado de Morelos,publicando la información en la página deInternet del Ayuntamiento.Coordinar a las Dependencias y Entidadespara que atiendan los lineamientos ordenadosen la Ley de Información Pública, Estadística yProtección de Datos Personales del Estado deMorelos.Promover la participación ciudadana medianteel ejercicio del derecho a la información,realizando el Monitoreo Ciudadano en unmarco de corresponsabilidad.


5.1.5. Programa Sectorial de Seguridad Públicay Tránsito Metropolitano: Para el Gobierno Municipal deCuernavaca, es fundamental promover e inculcar en lasfamilias y residentes del Municipio la conciencia de laresponsabilidad y la cultura de la autoprotección de laspersonas y sus pertenencias, dado que es una de lasdemandas prioritarias de la población. La mejorrespuesta a esta exigencia, es la estrategia de sumar laparticipación ciudadana, poner en marcha accionespreventivas y operativas, depurar estructuras, mejorarel equipamiento y la coordinación con los cuerpospoliciales estatales, federales y de otros Municipios.Además se motivará a la población a participar enProgramas preventivos, de denuncia ciudadana y decombate a la delincuencia; así como de prevención deaccidentes en el hogar, industrias y comercios; a fin deser más efectivos, se fomentará que esta participaciónse dé de forma ordenada, a través de los ComitésDelegacionales de Seguridad Pública, a los cuales seles analizarán sus resultados y de ser preciso, sereinstalarán; lo que se pretende es lograr un mejorfuncionamiento y consecuentemente mejoresresultados en las acciones que se emprendan. Por ello,en la lucha permanente contra la delincuencia, setrabajará en un contexto integral de accionescoordinadas, establecidas en operativos, estrategias yactividades concretas, conforme a los propósitosestablecidos en el Sistema Nacional de SeguridadPública, con el compromiso de sumar esfuerzos, equipoy personal, a fin de abatir el índice delictivo que aquejaa la población. Misión: La Secretaría de SeguridadPública y Tránsito Metropolitana de Cuernavaca, es laresponsable de brindar servicios confiables y oportunosde seguridad pública y tránsito, que garanticen laintegridad física de las personas y sus bienesmateriales, a fin de prevenir y combatir los delitos conla aplicación eficaz y transparente de la legislación ynormatividad vigente, en proyectos que contemplen eluso de tecnología de punta, la utilización racional yhonesta de los recursos humanos, financieros ymateriales destinados para tal fin. Visión: La Secretaríade Seguridad Pública y Tránsito Metropolitana deCuernavaca, piensa que en el año 2009, habrá de serreconocida por los ciudadanos por otorgar servicios deseguridad pública, tránsito, protección civil y bomberoscon su participación; y que estos son oportunos,eficaces, honestos y amables; por contar con personalcapacitado profesionalmente, con equipamiento depunta que permita reducir los índices delictivos, mejorarlos resultados de los Programas de prevención dedelitos y accidentes, y disminuir el tiempo de respuestaa las solicitudes de los ciudadanos, así como mejorar elflujo vehicular, privilegiando la integridad física y losbienes materiales de los cuernavacenses, visitantes yturistas.-----------------------------------------------------------

Eje de desarrollo.- II. Turismo y CrecimientoEconómico Sustentable. 5.2. Turismo y CrecimientoEconómico Sustentable: Como Gobierno Municipaltenemos que enfocar los esfuerzos de la sociedad y delos ámbitos de Gobierno a los factores claves delcrecimiento de la economía municipal, en donde elturismo tiene importancia relevante para conseguir lastransformaciones que espera la población. Por ello,tienen que ser superados los retos que se tienen a finde aprovechar las oportunidades requeridas para eldesarrollo que todos deseamos, es decir, con empleossuficientes y dignos. En las condiciones nacionalesactuales, en las que los actores económicos delMunicipio se encuentran inmersos en el proceso deglobalización mundial, cobra importancia lacompetitividad, que debe entenderse de maneraintegral y por ello acompañarse de la otra dimensiónconocida como la solidaridad. Se tiene que ser unGobierno competitivo, pero los actores productivostambién lo tienen que ser y responder de maneraincluyente a las exigencias sociales, culturales ypolíticas de los cuernavacenses. Debemos consolidarun Gobierno y un sector productivo que permita tenerproductos y servicios de reconocida calidad en losdiversos mercados y que sus consumidores quedenplenamente satisfechos de ellos, los productos yservicios tienen que ser diferenciados y que se ganenla lealtad de sus compradores; es por ello que elGobierno Municipal habrá de generar las condicionespara que las empresas existentes en el Municipio sesostengan y crezcan, para que los inversionistasdecidan establecer sus empresas aquí, y generenmayor número de empleos productivos. Pero igual deimportante es que el Gobierno Municipal establezcaprocedimientos ágiles y confiables en la captación delos recursos y en su asignación, para que losciudadanos cumplan con el pago de las contribucionesa que están obligados por ley, con la certeza de haceruna buena administración de la hacienda públicamunicipal se tiene que aumentar el padrón decontribuyentes cumplidos. Así, el crecimientoeconómico del Municipio tiene que llegar a sersocialmente responsable, para lograr una sociedad másequitativa, ser eficiente en el combate a la pobreza y lamarginalidad. 5.2.1. Programa Sectorial deFinanciamiento del Desarrollo Municipal. La eficazadministración de las finanzas públicas municipaleshabrá de impulsar, proyectos de Gobierno viables ysostenibles, que coadyuven a la construcción de lainfraestructura municipal e impulsen el desarrollo socialy económico, mediante el uso eficiente de recursospara atender prioridades como: la dotación de serviciospúblicos, la seguridad pública, la mejora de laeducación de la salud, la disminución de la pobrezaextrema y el estímulo a la generación de empleos. Eluso austero y racional de los recursos, el control de los


mismos, la atención prioritaria a la recuperación deadeudos municipales y la canalización de éstos porconducto de las Áreas de Gobierno Municipal,garantizarán la efectividad de las acciones, a fin de quese mejore la calidad de vida de la población, lograndola atención de las necesidades públicas básicas,mediante el trabajo sostenido y sinérgico, que garanticeuna respuesta pronta y expedita, así como mejoresniveles de bienestar social en un marco de bien común.Por tanto, mantener finanzas públicas sanas, escondición necesaria para afrontar con éxito los retos deldesarrollo integral del Municipio, por ello, la políticaaplicada en las finanzas públicas será de un manejohonesto y transparente, que nos permita en lo posible,cumplir los compromisos contraídos con loscuernavacenses. Las políticas en materia de finanzaspúblicas equilibradas habrán de sentar las bases paraun desarrollo progresivo y sustentable que utilicecontroles eficaces en la operación de los recursos, yfortalecerá la recaudación mediante el incremento delpadrón de contribuyentes cumplidos. Misión: LaTesorería Municipal es la responsable de aplicarpolíticas hacendarias eficientes, eficaces yvanguardistas, que cumplan el marco normativovigente, apoyen el ejercicio de los recursos autorizados,que respeten el equilibrio entre el ingreso y el gastopúblico y que faciliten el pago de las contribuciones dela sociedad a través de los medios electrónicos. Visión:La Tesorería Municipal de Cuernavaca aspira a lograrfinanzas públicas sanas, que la sociedad le reconozcapor aplicar políticas hacendarias eficientes, eficaces yvanguardistas, que garanticen el ejercicio transparentede los recursos autorizados y por lograr que el pago delas contribuciones de la sociedad sea ágil a través demedios electrónicos y que cumple con el marconormativo vigente. ------------------------------------------------

5.2.2. Programa Sectorial de Turismo y FomentoEconómico: En México el turismo tiene una importantecontribución al producto interno bruto nacional, llega aser cerca del 9%, si a esto le agregamos su capacidadde captación de divisas, el turismo pasa a ser unaactividad prioritaria en el desarrollo nacional. Sinembargo, el desarrollo del turismo actual requiere de unentorno político, económico, social y ecológico cadavez más complejo y se caracteriza por la emergenciade destinos de alta competencia. En el contextomundial y nacional, el Municipio de Cuernavaca tienebien ganado un prestigio como destino turístico, dadoque no sólo cuenta con varios atractivos turísticos, sinoque también tiene empresas exitosas de serviciosturísticos, una oportunidad más la representa en laactualidad el turismo con sus principios desustentabilidad, se convierte en una alternativa paraincrementar el desarrollo económico y el progresosocial y cultural de los habitantes. El Municipio deCuernavaca dispone de grandes recursos histórico-

monumentales y naturales en buen estado deconservación. Entre ellos se tiene la zona arqueológicade Teopanzolco y el Centro Histórico; el cual conservaun patrimonio arquitectónico y monumental enedificaciones que datan de los siglos XVI, todo elloenmarcado en un clima y entorno natural privilegiados.En los Censos Económicos 2004, el INEGI registra queen el Municipio de Cuernavaca, el mayor número deunidades económicas fueron las dedicadas al comercioal detalle, seguidos, en orden de importancia por lasdedicadas a la prestación de otros servicios, a losservicios de alojamiento temporal y de preparación dealimentos y bebidas, a las industrias manufactureras ya los servicios de salud y asistencia social. Con ello, seconfirma que la estructura económica que se ha idodesarrollando en nuestro Municipio está claramenteorientada al comercio y a la prestación de servicios. Eltotal de unidades económicas en el Municipio deCuernavaca fue de 17 mil 196. La importancia delsector comercio al por menor se ratifica, al ocupar 30%del total de la población económicamente activa. Eneste rubro destacan los servicios de alojamientotemporal, de preparación de alimentos y bebidas y lasindustrias manufactureras. En estos casos, laparticipación en personal ocupado rebasa entre 2 y 3%,la relativa a unidades económicas. Ocurre lo contrariopara las unidades económicas dedicadas al comercio alpor menor, que representan casi el 48% del total,mientras que en personal ocupado su participación caea casi el 30%. Respecto a la producción bruta total, elsector que más aporta a la economía municipal son lasindustrias manufactureras. Otros dos sectores que noson significativos en cuanto a unidades económicas ypersonal ocupado, pero si en producción, son lossectores de electricidad, agua y suministro de gas y elsector de la construcción. Las ramas líderes que másagregan valor a las materias primas e insumos queutilizan y que ofrecen a los consumidores, en orden deimportancia son: el comercio al por menor, lasindustrias manufactureras y la electricidad y suministrode gas. De acuerdo con datos del Gobierno del Estadode Morelos, en el año 2005, el Municipio deCuernavaca recibió 3 mil 118 millones 500 mil pesos deinversión privada. Los sectores económicos receptoresfueron: la construcción, comercio, prestación deservicios y telecomunicaciones. Para aprovecharracionalmente las ventajas competitivas del Municipiose ha formulado el presente programa que es productodel trabajo de los Consejos, de los especialistas y delGobierno Municipal, en él se definen objetivos,estrategias y líneas de acción para hacer del turismouna herramienta del desarrollo económico y social deCuernavaca. El programa de turismo y fomentoeconómico se sustenta en 4 líneas: 1.Hacer del turismouna prioridad municipal. 2. Mantener a Cuernavacacomo destino sustentable. 3. Contar con empresas


competitivas y responsables. 4. Tener turistastotalmente satisfechos dado que los prestadores deservicios, de atractivos turísticos y culturales ofrecensiempre calidad y calidez en sus productos. El objetofundamental del fomento al turismo y el desarrolloeconómico será implementar, coordinar, gestionar ypromover acciones que coadyuven al desarrollo de lasempresas en el Municipio de Cuernavaca. Para ello, sepromoverá entre los empresarios y los emprendedores,la asesoría y orientación para la implementación deplanes de negocios, el acceso al financiamiento, laformación empresarial para la competitividad, elfortalecimiento de sus mercados, la vinculación aldesarrollo e innovación tecnológica, la difusión deinformación económica para toma de decisiones deinversión y el fomento de acciones en materia deapoyos y estímulos a las inversiones. En un contextosocioeconómico dominado por la caída sistemática delos salarios reales, la constante migración rural-urbana,la pobreza y la estrechez del mercado de trabajo, elcomercio informal se comporta como una de lasposibilidades inmediatas de subsistencia económicapara un importante sector de la población, en especial,de la que habita en las concentraciones urbanas. En elimpulso al fomento económico se seguirá trabajando enel fortalecimiento de la competitividad de las empresasy el desarrollo de las mismas, en una regulación acordea las nuevas necesidades de la economía y lasociedad, que impulse la inversión y el empleo, asícomo el mejoramiento de las capacidades de lostrabajadores. Se continuará el fomento a la producciónde granos básicos, apoyando a los productores detemporal con semilla mejorada, fertilizante y servicio detrilla de sorgo; además, se fomentará la horticulturacomo una actividad agropecuaria de alta rentabilidad;se impulsará la construcción de infraestructura paracaptación de agua pluvial y uso agropecuario, a fin depromover la introducción de técnicas de riego queoptimicen el uso del agua. Con el fin de fortalecer elcrecimiento económico del Municipio, se facilitarán lostrámites para refrendar o actualizar las licencias defuncionamiento anual, así como para aperturarnegocios con actividad comercial, industrial o deservicio. Además se controlará y regulará el crecimientodel comercio informal en vía pública. Hoy en día, secuenta con un padrón de 17 mil 187 negociosestablecidos; en la vía pública se tienen registrados mil366 comerciantes con permiso y 110 consideradoscomo tolerados. Misión: La Secretaría de Turismo yFomento Económico es la responsable de impulsar eldesarrollo económico del Municipio de Cuernavaca, conla participación de los diversos actores productivos y deGobierno, teniendo en la actividad turística el ejeprincipal de la economía, fortaleciendo los servicios deabasto y el establecimiento ordenado de las empresas,construyendo un marco de respeto e innovación

normativa para elevar el nivel competitivo y la calidadde los productos y servicios que se ofrecen. Visión: LaSecretaría de Turismo y Fomento Económico aspiraque en el año 2009 se tenga bien definido el rumbo deldesarrollo económico del Municipio de Cuernavaca,que retome su prestigio como un destino turístico deexcelencia, que sostiene su desarrollo económico enservicios y productos de calidad, flexibles y legales quegaranticen la satisfacción de quien los demande. --------

Eje de Desarrollo. III. Desarrollo Humano yAsistencia Social. 5.3. Desarrollo Humano y AsistenciaSocial. El Gobierno Municipal de Cuernavaca, encoordinación con las Dependencias y Entidades de losGobiernos Federal y del Estado de Morelos, habrá depromover espacios y oportunidades para propiciar unasociedad organizada y participativa. Este esfuerzo sellevará a cabo pensando en el desarrollo de la personay en fortalecer su integración en familia y en sociedad.No hay duda de que la base del desarrollo y elelemento más importante es la gente, por ello, elGobierno Municipal propiciará el acceso a los medios yfacilitará los recursos a su alcance, que permitan a laspersonas realizarse en su vocación y potencialidades;se trata de apoyar el proceso natural de su desarrollo,de contribuir a formar mejores personas, mejoresfamilias, mejor sociedad y como consecuencia un mejorGobierno. Con este enfoque de desarrollo humano elproceso de planeación tiene que iniciarse desde lasfamilias, la sociedad y complementar los esfuerzos deplaneación a partir de la visión central de los ServidoresPúblicos Municipales; por esta razón, el GobiernoMunicipal habrá de generar los espacios de decisiónsobre su futuro con una política subsidiaria y nuncasustitutiva de las decisiones de la ciudadanía. Se tratade impulsar un nuevo proceso autogestivo, para quecada persona y cada familia pueda valorar los recursoscon los que cuenta, y a partir de ellos defina su visiónposible de vida y una vez teniendo conciencia de ello,con respeto a su dignidad, supere sus condicionesactuales de vida; la propuesta es, que con lo que tieneny con el apoyo de su Gobierno Municipal avanzar en sucalidad de vida. Para poder llegar a estos resultados,se requiere que los recursos presupuestales delGobierno Municipal y los apoyos que se dan a laspersonas y familias sean dirigidos, temporales ysubsidiarios; el verdadero desarrollo se logra cuandocada familia tenga acceso a las condiciones deservicios e infraestructura social básica; es decir,solamente aumentando el capital social y de serviciospúblicos en cada familia, estaremos generando lascondiciones para que todo cuernavacense mejore susactuales niveles de vida por su propio esfuerzo y conun mejor uso de los recursos de que dispone. 5.3.1.Programa Sectorial de Desarrollo Humano y Social: Laciudadanía de Cuernavaca espera contribuir con susautoridades en la solución de sus problemas y para


ello, necesita la creación de espacios reales de gestióny participación que generen la sinergia y laconcordancia en los proyectos de desarrollo social. Enalgunos grupos de población persiste la apatía departicipar en actividades que beneficien su entorno y sufamilia; la pobreza extrema y la falta de oportunidades,alimentan el creciente índice delictivo, situación a laque se suma la falta de valores dentro de la sociedad;las personas con capacidades diferentes enfrentandificultades para obtener un empleo, así mismo, losestudiantes que se encuentran próximos a culminar susestudios de bachillerato y universitarios no cuentan conexperiencia laboral y se les dificulta encontrar empleo.En el ámbito de la salud se identifican los problemassiguientes: mayor presencia de enfermedades crónicasdegenerativas, aumento de la enfermedad detransmisión sexual VIH Sida, de la contaminaciónambiental, incremento de las adicciones, proliferaciónde perros callejeros en las colonias populares, aumentosignificativo de enfermedades causadas por vectorespecíficamente Dengue clásico y hemorrágico, cuyatendencia epidemiológica apunta a un incremento,dejando de ser estacional y presentándose durantetodo el año. La mortalidad y morbilidad en el Municipiopresentó los siguientes resultados en el año 2004,enfermedades del corazón 599, tumores malignos 530,diabetes mellitus 494, enfermedades del hígado 254,accidentes 211, enfermedades cerebro vasculares 185,afecciones peri natales 111, enfermedades pulmonaresobstructivas 100, insuficiencia renal 84, desnutrición ydeficiencias 81. La morbilidad se ha presentado en elsiguiente orden de incidencia: infecciones respiratoriasagudas 151 mil 30, infecciones intestinales pororganismos 38 mil 436, amibiasis intestinal 9 mil 986,intoxicación por picadura de alacrán 8 mil 89, otrashelmintiasis 7 mil 734, accidentes 5 mil 131,hipertensión arterial 4 mil 764, diabetes mellitus 2 mil928, asma 2 mil 660, infección de vías urinarias mil920. La preocupación y ocupación por los jóvenes esun elemento esencial para el Gobierno Municipal, yaque conforman una parte ilimitada de potenciales, peroa la vez susceptible y vulnerable. En la juventud se haidentificado una creciente adicción a cometer actosdelictivos, aumento de la drogadicción y el alcoholismo,así como la falta de espacios deportivos en buenascondiciones, incluso la inexistencia de canchas enalgunas Delegaciones y que los eventos deportivosmasivos no se realizan con la frecuencia que lesgustaría a los deportistas.

Respetando la cultura del Pueblo, sus valores,sus raíces, y el apoyo decidido para crear unainfraestructura que respalde el desarrollo multiétnico ypluricultural; se obtendrá en definitiva un cambiocultural libre, espontáneo, verdadero, que contribuya ala creación de los cimientos inamovibles parasalvaguardar la identidad y soberanía de todos los

Mexicanos. El Municipio de Cuernavaca, engloba unimportante acervo cultural reflejado en cada una de suscolonias, y el desarrollo integral, será posible gracias altrabajo de todos los ciudadanos, al descentralizar ycoordinar los esfuerzos del quehacer cultural y artístico.El objetivo de este Programa parte de la identidadcomo eje central, alrededor sus nutrientes, tres grandesáreas de vital importancia, 1.- Investigación Artística yCultural, 2.- Educación Artística y Cultural, y 3.-Actividades Artísticas y Culturales, que se circundanpor una cuarta que fortalece la trascendencia delproyecto: El Fomento y Difusión de la Cultura. En laeducación, existe gran demanda por el otorgamiento debecas a la excelencia académica en los niveles básico,medio superior y superior; se requiere construir, reparary equipar los edificios educativos e intensificar ladotación de equipo de cómputo a las escuelas, peromás importante será mejorar la calidad de la educaciónsobre todo de la educación secundaria y el nivel depreparatoria. En el Municipio existen 14 bibliotecas queprestan su servicio seis días a la semana, es necesarioampliar la red bibliotecaria a fin de que en cada coloniaalejada del Municipio se instale una biblioteca. Misión:La Secretaría de Desarrollo Humano y Social es laresponsable de impulsar el desarrollo humano en elMunicipio de Cuernavaca, a partir del compromisosolidario entre Gobierno y una amplia participaciónciudadana, enfocándose a lograr el bien común, através del apoyo a la educación, la salud, la cultura y eldeporte. Visión: La Secretaría de Desarrollo Humano ySocial aspira a que la ciudadanía cuernavacenseperciba avances en su bien ser social, a través deimpulsar, fortalecer y apoyar los valores dentro de lasociedad, atendiendo con eficacia y eficiencia lasnecesidades educativas, de salud, culturales ydeportivas por medio de procesos honestos, confiablesy participativos, que respeten y apliquen el marcojurídico vigente. ----------------------------------------------------

5.3.2. Programa Institucional de DesarrolloIntegral de la Familia: El Sistema Municipal para elDesarrollo Integral de la Familia, es la institución deasistencia social que habrá de establecer las políticaspúblicas que garanticen a los miembros de la sociedadel acceso a condiciones de equidad, otorgando apoyosque permitan el mejoramiento de los miembros de lafamilia e incorporales a una vida en condiciones másequilibradas. Es importante para esta instituciónatender las condiciones de la población en una formaágil y oportuna y se debe comprender por losServidores Públicos Municipales, que es uncompromiso el prestar servicios de calidad y calidez,procurando el bienestar del ser humano y en base aesto, es necesario una vinculación para el mejordesempeño de sus actividades entre el personaloperativo con el control y seguimiento de los proyectosy Programas de la Institución, y así brindar una


atención integral. Misión: El Sistema Municipal DIFCuernavaca es el organismo responsable de otorgar laasistencia social y de promover la vinculación entreGobierno y Sociedad, propiciando estrategias, políticasy Programas, buscando el mejoramiento yfortalecimiento de las familias e individuos que seencuentren en condiciones de vulnerabilidad, y demanera conjunta, el mejoramiento de la calidad de vidade los integrantes de la Comunidad Municipal. Visión:Ser un Sistema eficiente y eficaz brindando un serviciode calidad y con calidez. Siendo un organismo deGobierno Municipal comprometido a atender conrespeto y dignidad a cada persona, fomentando laparticipación ciudadana para lograr familias unidas,sólidas y fortalecidas, contribuyendo a la formación y eldesarrollo integral de los cuernavacenses.------------------

Eje de Desarrollo. IV. Infraestructura yMejoramiento Ambiental. 5.4. Infraestructura yMejoramiento Ambiental: En los últimos años elMunicipio de Cuernavaca ha tenido un crecimientourbano explosivo, originado sobre todo por el fenómenode la migración, dado que recibe mucha gente de otrasentidades que viene a residir o que decide tener aquísus segundas residencias. Lamentablemente la granparte de este crecimiento no se ha dado de maneraordenada, por lo que se han conformado asentamientoshumanos irregulares, a los que se dificulta poder dotarde los servicios públicos básicos. Por eso el GobiernoMunicipal, tiene que llevar a cabo un intenso ejerciciode planeación del ordenamiento territorial con visión decrecimiento sostenible y sustentable en el corto ymediano plazo, así como acciones que preserven ymejoren un entorno ecológico limpio, y ejecutar obraspúblicas que generen las condiciones óptimas para eldesarrollo urbano de Cuernavaca. La ampliación ymejora de la infraestructura urbana necesaria para lasactividades económicas y sociales, privilegiaráesquemas de participación de la iniciativa privada ysocial en su provisión, debiendo ser compatibles con lapreservación y mejora del ambiente y de los recursosnaturales con que cuenta Cuernavaca, en donde cobrarelevancia la limpieza, el cuidado y el manejo integralde las barrancas y los bosques. El desarrollo urbano yel cuidado del ambiente, consideran como parte de susproyectos prioritarios la seguridad en el suministro delagua potable, en la conducción de las aguas servidas yde su consecuente tratamiento; por tanto, como partede las políticas públicas con visión sustentable delGobierno Municipal de Cuernavaca, la políticahidráulica es concebida como una política de Estado. ElPlan Estatal de Desarrollo 2006-2012 establece que labase de un crecimiento sustentable con visión integralde largo plazo, deviene del hacer compatible elcrecimiento económico con el cuidado ambiental, eldesarrollo de la productividad, la competitividad, laequidad y el desarrollo social, que se expresa en una

creciente capacidad de la economía local para crearriqueza que redunde en bienestar de sus habitantes.5.4.1. Programa Sectorial de Desarrollo Urbano yObras Públicas: Cuernavaca como capital del Estadode Morelos concentra el mayor número y de mejornivel, de servicios de infraestructura y de equipamientourbano, muchos de ellos con cobertura estatal yalgunos de cobertura regional. Sin embargo, debido ala dinámica poblacional del Municipio, el actual procesode urbanización presenta un crecimiento desordenado,sin una estructuración vial integral, derivado de dosfactores determinantes: la topografía y la tenencia de latierra; en esta situación influye la mayor densidad depoblación por kilómetro cuadrado y la generación denumerosos asentamientos irregulares tanto en lojurídico como en lo urbano, los cuales se han idoconsolidando a través de la dotación de los serviciosbásicos de infraestructura que no ha sido posiblesatisfacer del todo, lo que motiva el traslado de lapoblación hacia las zonas donde se localizan losservicios. Como resultado del incremento demográficoque se espera hasta el año 2030, se prevé la expansióndel área urbana del Municipio y por tanto, se estimaque en materia de suelo para el desarrollo urbano serequerirán mil 735 hectáreas más, considerando lasáreas para la vivienda, equipamiento y vialidad. Paramejorar la calidad de vida de la población del Municipio,deberán desarrollarse Programas integrales deregularización de asentamientos humanos, quecontemplen además de la legalización de la tenencia dela tierra, la introducción de los servicios deinfraestructura básica, la realización de acciones dediseño y pavimentación de vialidades para lograr unamejor integración urbana y la construcción de losequipamientos necesarios de acuerdo a la normatividadcorrespondiente, para acercar los servicios educativos,de salud, comerciales, culturales, recreativos,deportivos y administrativos a la población, con lafinalidad de disminuir la movilidad. Para lograr loanterior, la normatividad requiere de actualización,sobre todo la relativa a: Reglamentos de Construcción,Ordenamiento Territorial, Zonificación y Uso de Suelo,Anuncios y Mobiliario Urbano, Imagen Urbana,Numeración y Nomenclatura, así como el Programa deDesarrollo Urbano de Centro de Población. Paraavanzar se requiere de instrumentos de planeaciónurbana que controlen y den orden al crecimiento de lapoblación y mejoren las condiciones existentes; estameta se logra a través de la actualización del Programade Desarrollo Urbano y de la Carta Urbana, así como apartir del reconocimiento de la demanda ciudadana, deldiseño y ejecución de un programa de construcción,remodelación y mantenimiento de los bienes inmueblesque forman parte del patrimonio del Municipio. Enmateria de obra pública la demanda expresada por losdiferentes grupos sociales muestra que el mejoramiento


de la infraestructura vial debe ser una prioridad;también, sus necesidades apuntan hacia cubrirrequerimientos de redes de drenaje, servicios de aguay electrificación, así como apoyo al sector educativo;esta demanda se tomó en cuenta en la integración delos diferentes Programas de obra. Misión: La Secretaríade Desarrollo Urbano y Obras Públicas es laresponsable de planear, regular y promover eldesarrollo urbano; diseñar, programar, dar seguimientoy supervisar la ejecución de obras públicas, así comonormar y supervisar las obras de los particulares, a finde avalar el cumplimiento de la demanda desatisfactores urbanos de forma eficiente y efectiva paralos habitantes y visitantes del Municipio de Cuernavaca.Visión: La Secretaría de Desarrollo Urbano y obrasPúblicas aspira a lograr que el Gobierno Municipalgarantice a la ciudadanía y a los inversionistas,servicios urbanos eficaces y eficientes; que las obraspúblicas y de los particulares se construyan con orden yde manera planificada, que se proteja el ambiente y secumpla con la demanda de satisfactores que loshabitantes y visitantes de Cuernavaca merecen, a finde tener una ciudad amable, ordenada y funcional. ------

5.4.2. Programa Sectorial de Servicios Públicosy Mejoramiento Ambiental: El cambio del uso del sueloestá transformando de manera importante losecosistemas naturales existentes en el Municipio,situación que se refleja en los cambios del entornoambiental y del clima; ello debido al crecimiento de lamancha urbana que trae consigo la demanda deespacios para vivienda, que exige servicios,equipamiento urbano funcional, sustentable y de mayorcalidad. Aunado a lo anterior habrá que sumar ladiscrepancia entre los requerimientos de los servicios yla infraestructura con que se cuenta. Reflejadoclaramente en el crecimiento disparejo entre losingresos del Municipio respecto a las necesidades deservicios y obra pública que requiere el aceleradocrecimiento demográfico. Claro ejemplo se refleja en lainfraestructura insuficiente del sistema de aseo urbanoque tiene una capacidad de recolección de basura del80%, causada además por una topografía que dificultala recolección domiciliaria, debido a los asentamientosirregulares y la falta de un sitio de disposición final deresiduos sólidos. Todo en detrimento de las áreasnaturales, como cauces y barrancas que se venafectados por la basura y descargas de aguasresiduales, resultado de la deficiente educaciónambiental de la población. Otro fenómeno tambiénderivado del crecimiento explosivo de la población, esla proliferación de la fauna doméstica sin control(perros, y gatos); asociado al establecimiento degranjas y criaderos de traspatio, que influye en laproliferación de fauna nociva, la emanación de olores ycontaminación al ambiente, situación que aumenta losriesgos de enfermedades en el Municipio, al igual que

afecta la fauna y flora nativa, como son las aves,insectos, plantas y árboles, que tiempo atrás formóparte de la imagen del Municipio y ahora es una rarezaadmirarlos en su espacio natural. Los parques,glorietas, avenidas, camellones y fuentes queconforman el equipamiento de áreas verdesmunicipales, requieren mantenimiento permanente,generan desecho vegetal que demanda el tratamientoadecuado, sumado al problema de que el Municipio deCuernavaca no cuenta con un sitio de disposición finalsuficiente para los excedentes de este material, aunadoa lo anterior se carece de un espacio propio con lainfraestructura adecuada para el vivero municipal. Enlas calles y avenidas de la Ciudad existen luminarias ymobiliario urbano que requieren mantenimientopreventivo y correctivo, los cuales demandan seratendidos para reducir las zonas de inseguridadpropiciadas por la oscuridad o las zonas marginadas, yrepresentan un lugar propicio para las conductasdelictivas de malvivientes. La imagen urbanarepresenta un atractivo para nuestros visitantes, perodebido al fenómeno del “graffiti” ésta se ve deterioradaal dar mal aspecto y atentar contra la propiedad públicay privada. La falta de una adecuada planeación urbana,trajo consigo que el mobiliario urbano no fueraconstruido conforme a las necesidades de losdiferentes grupos de población de la comunidad, comoes el caso de las personas con capacidades diferentes,donde las aceras, escalinatas o los diferentes accesosno cuentan con rampas, pasamanos, señalamientos yespacios que permitan otorgar las facilidades mínimasnecesarias para su desplazamiento de acuerdo a suscondiciones. La infraestructura de los espacios parainhumación en los panteones municipales se encuentraconcedida en un 99% de su capacidad total, situaciónque impide proporcionar más espacios para laprestación de este servicio. Los espacios para larecreación y esparcimiento de los habitantes sonlimitados, los existentes carecen de una apropiadainfraestructura para su mantenimiento, ejemplo de elloes el Parque Alameda de la Solidaridad, que presentaafluencia importante de visitantes que sin embargorequieren en la mayoría de ellos, mejorar su concienciaambiental y urbana, a fin de evitar el deterioro de estosespacios. Ante la situación manifiesta, este Planconsidera objetivos, estrategias y líneas de acción quepermiten avances concretos y tangibles con la finalidadde tener un Municipio con mejoras en sus Programasintegrales, que promueve un esquema de imagenurbana homogénea y atractiva, que refleje una culturaambiental alta, sustentada y resguardada por susautoridades ecológicas; un adecuado y eficientesistema de aseo urbano que cuente con la capacidadde recolección de basura, con un centro detransferencia que haga uso de tecnología de puntaeficaz y efectivo, contando el Municipio con un sitio de


disposición final, cuyos procesos cumplan con losestándares de calidad y más aún, que suinfraestructura cumpla con las normas ambientales. UnMunicipio cuya imagen en su flora y fauna se identifiqueplenamente como “La Ciudad de la Eterna Primavera”,sustentada en la preservación y mejora de las áreasverdes, las zonas arboladas y sus barrancas. Misión:La Secretaría de Servicios Públicos y Medio Ambientees la responsable de mantener al Municipio deCuernavaca con una imagen digna, sustentada en laprestación de servicios públicos oportunos y de calidad;en la conservación y mejora de su ambiente, quepermita disfrutar una vida de calidad a sus habitantes yque controla la fauna urbana a fin de prevenirenfermedades en la población. Visión: La Secretaría deServicios Públicos y Medio Ambiente aspira a que en elaño 2009 la ciudadanía identifique al Municipio deCuernavaca por sus avances en el desarrollo integral ysustentable; por la vida de calidad de sus habitantesque se refleja en el desarrollo humano con culturaecológica y ambiental sólida, fortalecida en valores yprincipios de conservación y mejora del ambiente bajola protección de su flora y fauna.------------------------------

5.4.3. Programa Institucional de Agua Potable yAlcantarillado: El Gobierno Municipal a través delSistema de Agua Potable y Alcantarillado del Municipiode Cuernavaca (SAPAC), tiene el objetivo deadministrar, planear y operar la red hidráulica, realizarestudios, proyectos y ejecutar obras de distribución,almacenamiento y conducción del agua potable ysaneamiento a los centros de población yasentamientos humanos del Municipio de Cuernavaca,aplicando las cuotas y tarifas correspondientes por esteservicio. Actualmente se tiene una cobertura en cuantoal servicio de agua potable de un 89% del total de lascolonias del Municipio, y en el servicio de alcantarilladose tiene una cobertura del 55%. Si se quiere mejorar lacalidad de vida de la población, de vital importanciaresulta el incremento de estas coberturas, debido a quela dotación del preciado líquido es detonante deldesarrollo económico y social para los habitantes de lascolonias que aún carecen de él; por lo anterior setrabajará de manera permanente en el incremento de lacobertura, en la mejora del servicio que ya seproporciona, en el mantenimiento y rehabilitación de lasredes hidráulica y sanitaria, y de manera especial, en laatención amable y de calidad a todos los usuarios delservicio. De igual manera, resulta fundamental laimplementación de proyectos que promuevan el usoracional del recurso, la creación de consciencia sobre lovital que resulta prevenir aquellas prácticas queconduzcan a la contaminación de los mantos acuíferosy del ambiente en general, acciones en las que laparticipación de la población resulta ser trascendental.Aunado a lo anterior, es importante señalar la intensalabor que se desarrolla al interior del organismo en las

áreas comercial, administrativo, jurídico y decoordinación social, todas ellas comprometidas enofrecer un servicio de calidad a los usuarios del serviciode agua potable. Misión: El Sistema de Agua Potable yAlcantarillado del Municipio de Cuernavaca es elresponsable de administrar eficientemente los recursoshidráulicos del Municipio, con el propósito de hacerlosaccesibles a los habitantes, de ampliar lainfraestructura hidráulica mediante la ejecución deobras en aquellas localidades del Municipio que aúncarezcan del servicio, de realizar el mantenimiento querequiere la infraestructura hidráulica, de manera que seproporcione al ciudadano un servicio eficiente y decalidad. Visión: El Sistema de Agua Potable yAlcantarillado del Municipio de Cuernavaca aspira aque en el año 2009, los ciudadanos lo reconozcancomo un organismo administrador y distribuidoreficiente de agua potable y de servicios dealcantarillado, destacado por la calidad e innovación ensus servicios y distinguido por la atención integral a sususuarios a través de un trato humano.

6. Instrumentación del Plan Municipal deCuernavaca: La Ley Estatal de Planeación y la LeyOrgánica Municipal del Estado de Morelos, establecenla obligatoriedad de las Dependencias y Entidades delGobierno Municipal de formular los Programas dedesarrollo que instrumentarán el Plan Municipal deDesarrollo; de los Programas aquí contenidos, sedesprenderán los Programas Operativos Anuales queservirán de sustento al presupuesto de egresos quecada año será formulado. De esta forma, daremoscumplimiento a lo que establece la Ley de Presupuesto,Contabilidad y Gasto Público, relativo a que laprogramación, presupuestación y ejercicio del gastopúblico municipal se basará en las directrices,lineamientos y políticas que establezcan el Plan y losProgramas. En cumplimiento de estas disposiciones, elGobierno Municipal de Cuernavaca ha definido lossiguientes Programas de Desarrollo y los responsablesde su ejecución, conforme lo establece la Ley Estatalde Planeación serán los Titulares de las Dependenciasy Entidades del Gobierno Municipal correspondientes.Así mismo, en cumplimiento de lo que establece la Leyde Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público, laTesorería Municipal coordinará las actividades deprogramación, presupuestación, control, seguimiento yevaluación del gasto público. Uno de nuestroscompromisos es cumplir el marco jurídico vigente, porlo que el contenido de los Programas OperativosAnuales atenderá lo que establecen: La Ley Estatal dePlaneación. “...las Dependencias y Entidadesencargadas de la ejecución del Plan Municipal deDesarrollo y de los Programas Municipales deDesarrollo, elaborarán Programas Operativos Anualesque incluirán aspectos administrativos y aspectos depolítica económica y social. Regirán durante el año


respectivo las actividades de la administración públicaen su conjunto y servirán de base para la integracióndel presupuesto anual de las propias Dependencias yEntidades...” y “...especificarán las acciones decoordinación entre los Gobiernos Municipal, Estatal yFederal y de concertación con los grupos socialesinteresados...”. A su vez, la Ley Orgánica Municipalseñala que los Programas Operativos Anualescontendrán “...Descripción clara de los Programas queintegren el Presupuesto de Egresos, en donde seseñalen objetivos, metas, prioridades, valuaciónestimada por programa y subprograma.... c)Cuantificación del gasto de inversión y gastocorriente.... d) Plantilla de personal autorizado.... e) Lasprecisiones del gasto público de las Entidades delMunicipio y f) En general toda la información que seconsidere útil para demostrar la proposición en formaclara y completa”. Así mismo, la Ley de Presupuesto,Contabilidad y Gasto Público establece que “... Laprogramación, presupuestación y ejercicio del gastopúblico se basará en las directrices, lineamientos ypolíticas que establezcan el Plan y los Programas.” “...El gasto público se basará en presupuestos que seformularán con apoyo en Programas que señalenobjetivos, metas, beneficios y unidades responsablesde su ejecución.” Los proyectos que se contemplen enlos Programas Operativos habrán de inducir y concertarla participación de los distintos sectores de la sociedad,por tanto, serán el marco de referencia para llegar aacuerdos y convenios de coordinación con laFederación, el Estado y otros Municipios, así como decolaboración con las organizaciones de los sectoressocial y privado. La programación anual será elprocedimiento que permitirá a las Dependencias yEntidades Municipales organizar los recursos humanos,materiales, técnicos y de capital que serán movilizadosen la operación de los proyectos. Partiendo del principioque programar es preparar acciones para resolverproblemas y alcanzar objetivos, se trabajará enestablecer prioridades y escoger alternativas de acción,dado que por la escasez de medios y recursos en tresaños de Gobierno no se pueden atender todas lasnecesidades, ni resolver todos los problemas. Al elegirla mejor alternativa de acción se tomará en cuenta: 1.La decisión de definir ¿En qué proyectos, o a lasolución de qué problemas se aplicarán los recursosdisponibles?, exigirá que se tomen en cuenta loscriterios de prioridad definidos en este Plan. 2. Enfunción de la alternativa elegida habrá diferentesformas de trabajo y distintas implicaciones económicas,tecnológicas, financieras, de recursos humanos,institucionales y legales. 3. Al tomar la mejor decisiónserá necesario conocer los costos y beneficios de cadaalternativa, así como sus consecuencias eimplicaciones. Por tanto, será de suma importancia loque la gente opine, que identifique y reconozca las

implicaciones y consecuencias de las decisiones quese tienen que tomar, esto tiene que responder a las dosinterrogantes siguientes: ¿cuáles son los costossociales de las decisiones que se tomarán?, ¿están losinvolucrados dispuestos a “pagar” esos costos?. Esnecesario tener siempre presente que en la realidad, laelección no siempre será la óptima, de modo quesiempre será recomendable analizar las diversasopciones que se tengan como alternativas. Los criteriosmetodológicos que se aplicarán en la elaboración delos Programas Operativos Anuales serán: 1. Definir yenunciar claramente los objetivos y metas. Se evitarácolocar la justificación o el cómo hacerlo, en laredacción de los objetivos y metas. El objetivo es larespuesta a la pregunta: ¿cuál es el resultado quequeremos?, y la meta es la respuesta a ¿cuántoqueremos hacer? 2. Diseñar objetivos y metasrealistas. 3. Definir las prioridades en objetivos yestrategias en la ejecución de actividades. 4. Aplicar losprincipios de coherencia global y sistemática entre losobjetivos propuestos, las acciones que se realicen y losrecursos que hay que movilizar. 5. Establecer el tiempoy ritmo de realización de los proyectos. 6. Seleccionarlos proyectos y actividades estratégicas iniciales enfunción de la demanda ciudadana. 7. Cada obra oacción contenida en los proyectos se definiráconsiderando:-------------------------------------------------------

Debido a que tres años es un período deGobierno corto y la instrumentación básica del PlanMunicipal de Desarrollo se hará a través de losProgramas Operativos Anuales, por tanto, a fin deorientar su elaboración, a continuación se incorporauna síntesis de la metodología de la matriz de marcológico, instrumento que facilitará su estructuracióndesde el objetivo general hasta las actividades. Paraello, se establecen una serie de pasos que conducen aun análisis sistemático, a saber: a) Análisis deproblemas. Se ordena en una relación de causa –efecto todos los problemas que se presentan en elMunicipio. b) Análisis de objetivos. Partiendo de losproblemas identificados se establecen los objetivosdeseables y alcanzables, formulando cada problemacomo un estado positivo al que se quiere llegar. c)Análisis de estrategias. El conjunto de objetivosestablecidos se agrupa en estrategias definidas por suafinidad temática, de modo que habrá un conjunto deestrategias relacionadas con los recursos naturales,otras con la producción económica, otro con laasistencia social, con la seguridad pública, con losservicios públicos, con el desarrollo humano, y asísucesivamente. 7. Financiamiento del Plan Municipalde Cuernavaca: Las restricciones económicas debidasal insuficiente crecimiento económico nacional obligana la revisión de los esquemas de financiamiento delGobierno Municipal; además, habrá que considerar quelas facultades tributarias del Municipio están muy


restringidas, por lo que es importante que se impulsenreformas que incrementen el abanico de posibilidadesque fortalezcan la hacienda municipal y fomentan lacreatividad para hacer rendir los recursos disponibles,mediante la aplicación de medidas de racionalidad,austeridad y definición de prioridades del gasto público.Será parte fundamental de la política financiera mejorarla administración tributaria del Gobierno Municipal,impulsar acciones que eleven el universo de

contribuyentes, gestionar mayores recursos de losGobiernos Federal y Estatal, así como promover lainversión privada, con el fin de reforzar la inversión quepermita atender las demandas prioritarias de lasociedad. Como marco de referencia, en materia deingresos municipales, los estados de resultados del2003 al 2006 y el presupuesto autorizado para 2007, seregistran a continuación: (cifras en miles de pesos)------

CUENTA 2003 2004 2005 2006 AUTORIZADO2007

PROYECCIÓN2008

PROYECCIÓN2009

Impuestos 121,688 149,601 159,624 188,024 173,228 181,889 190,983ContribucionesEspeciales 146 607 2,164 355 400 420 441Derechos 73,907 82,388 73,600 69,292 65,638 68,920 72,366Productos 6,381 8,995 7,730 15,353 10,844 11,386 11,955Aprovechamientos 127,409 70,239 94,612 42,768 40,260 42,273 44,387Ingresos Federales yEstatales 325,553 350,974 349,218 148,639 158,471 166,395 174,715Suma de Ingresos 657,087 664,808 688,953 466,437 448,841 471,283 494,847

En apego a lo que indica la Ley de Presupuesto,Contabilidad y Gasto Público, la formulación delpresupuesto y el ejercicio del gasto público se basaráen las directrices, lineamientos y políticas queestablecen el presente Plan Municipal y los ProgramasOperativos Anuales que sustentarán los presupuestos

de egresos y que contemplan la valoración estimadapor programa y proyecto. Considerando los estados deresultados de los años del 2003 al 2006, lo autorizadopor Cabildo para el año 2007, y la proyección del año2008 y 2009, en materia de egresos, se refleja elcuadro siguiente: (cifras en miles de pesos)----------------

CUENTA 2003 2004 2005 2006 AUTORIZADO2007

PROYECCIÓN2008

PROYECCIÓN2009

ServiciosPersonales 240,380 217,634 287,131 295,051 275,742 289,529 304,005Materiales ySuministros 32,554 36,510 39,923 38,006 48,319 50,735 53,272

ServiciosGenerales 51,592 65,766 57,868 85,107 46,344 48,661 51,094

Ayudas, subsidios ytransferencias 23,878 24,179 51,381 47,972 21,985 23,084 24,238ActividadesAgropecuarias 875 1,910 2,485 2,388 0 0 0

Deuda Pública 38,931 80,263 31,052 53,462 0 0 0Contingencias 426 0 0 0 0 0 0Suma de GastoCorriente 390,639 428,266 471,845 523,992 392,390 412,009 432,609

Bienes muebles einmuebles 13,673 25,962 56,732 22,367 21,183 22,242 23,354

Obras públicas ymantto urbano 99,837 66,641 31,843 26,364 40,173 42,182 44,291Fondos Federales 139,567 122,257 174,070 190,157 172,387 181,006 190,056Suma gasto deInversión 253,077 148,926 262,645 238,888 233,743 245,430 257,701

Suma total deEgresos 643,716 577,192 734,490 762,880 626,133 657,439 690,310

8. Seguimiento, Control y Evaluación del PlanMunicipal de Cuernavaca: Para el Gobierno Municipalde Cuernavaca, será de vital importancia establecermecanismos y procedimientos que le den certidumbrede que los Programas y proyectos autorizados estáncumpliendo con las demandas de la ciudadanía y conlos objetivos que establece el presente Plan Municipal.Por esta razón, en el ámbito del Gobierno Municipal, seestablecerán espacios de colaboración intersecretarialpara el análisis, seguimiento y evaluación de losProgramas de Desarrollo. La evaluación que seaplicará será cuantitativa y cualitativa; comprenderá elanálisis de las actividades que se realicen, al comparar

las metas consideradas en los proyectos de losProgramas Operativos Anuales, con los resultadosalcanzados y el ejercicio de los recursos financieros, deacuerdo con el presupuesto autorizado por el Cabildo.La claridad en metas y objetivos, junto con lainformación suficiente, establecerán una relaciónsistemática y transparente entre el Gobierno y laciudadanía, para efectuar el seguimiento y laevaluación del desempeño de los Servidores PúblicosMunicipales. Congruente con las previsiones delSistema Nacional de Planeación Democrática, secreará un sistema de seguimiento y control, cuyoelemento central será el Sistema Municipal de


Indicadores del Desempeño, que medirá el avance enel cumplimiento de las metas de los proyectoscontenidos en los Programas Operativos Anuales. Portanto, la evaluación que se aplicará se fundamentará enla construcción de indicadores de resultados. Seentenderá por indicador, el dato absoluto o laproporción que expresa el avance o resultado obtenidorespecto de la meta definida. En general losindicadores serán la expresión cuántica de losresultados de variables más abstractas, como elbienestar, la sustentabilidad y la adecuacióntecnológica, entre otros. La construcción de indicadoresresolverá 4 cuestiones fundamentales: 1. Definirá lasvariables sobre las que se focalizará el avance de lasmetas del proyecto. Este ejercicio precisará lasvariables que se analizarán y responderá a la pregunta:¿qué se quiere medir? 2. Definirá los elementosobservables que representan los resultados del avancede esas variables y que hará posible su medición,responderá a la pregunta: ¿cómo se va a medir? 3.Diseñará los medios a través de los que se registrará lainformación. Los instrumentos se adecuarán a cadacaso, considerando el contexto en que se aplican, lasnecesidades y pautas culturales predominantes.Responderá a la pregunta: ¿cómo se va a acopiar lainformación? 4. Establecerá el procedimiento a emplearpara sintetizar y analizar la información. Losindicadores se definirán en función de aquellascaracterísticas principales, que aumenten la precisión ycomparabilidad de los resultados del trabajodesarrollado. En su construcción se tomará en cuenta:Que su denominación describa lo más específicoposible y en forma sintetizada la definición de lo que sequiere medir. Se denominarán indicadores deresultados porque reflejarán datos precisos de losavances sobre las metas definidas en el proyecto;tratándose de índices representarán estimacionesporcentuales realizadas por un observador cercano alos hechos y reflejarán la opinión o juicio de losServidores Públicos Municipales. Meta: Para cadaindicador se especificará en número absoluto o enporcentaje el resultado que se quiere obtener. Unidadde medida: Se indicará en singular la unidad queexpresa el dato de la meta, por ejemplo: despensa,tonelada, beca, metro, peso, empresa, hectárea,tonelada, entre otros. Cada Secretaría o Entidad delGobierno Municipal, definirá los indicadores quemostrarán el avance real en el cumplimiento de lasmetas, los resultados de la evaluación habrán depermitir corregir las estrategias, los objetivos y laspolíticas fijadas en este Plan Municipal de Desarrollo deCuernavaca 2006-2009. Conforme lo establece lalegislación vigente, la evaluación se aplicará cada tresmeses y se complementará con los reportes mensuales

de control de avance físico y financiero de losproyectos, que cada Dependencia y Entidad habrá deformular. En todo momento del ejercicio público, sepromoverá la consulta ciudadana como mediopermanente para evaluar la eficacia en la aplicación delas políticas públicas, los resultados del Plan Municipaly su impacto sobre el panorama social y económico enel Municipio de Cuernavaca. Además se habrán derealizar las evaluaciones que solicite el PresidenteMunicipal. La evaluación tendrá como finalidadcomparar los resultados obtenidos con las metasprogramadas, a fin de conocer el grado de avance, asícomo la instrumentación de medidas correctivas paralograr las metas programadas. Además de lasfacultades que le otorga la legislación vigente, elComité de Planeación para el Desarrollo Municipal deCuernavaca, (COPLADEMUN), será la instanciacolegiada que se encargará del seguimiento, control yevaluación del Plan Municipal, cuyos resultados sedifundirán a la ciudadanía a través del Informe Anual deGobierno. En la evaluación de las áreas delAyuntamiento, se tomarán como parámetros decomparación las metas físicas y financierasestablecidas en los proyectos, contemplados en losProgramas Operativos Anuales aprobados por elCabildo. Con el análisis de los reportes de avancesfísicos y financieros, se identificarán los puntos críticosde éxito que facilitarán a los Servidores Públicos crearuna estrategia de intervención eficaz, que ayude asuperar la problemática que confronten. 9. Bibliografía.-Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.Constitución Política del Estado Libre y Soberano deMorelos. Ley de Información Pública, Estadística yProtección de Datos Personales del Estado de Morelos.Ley de Ingresos del Ayuntamiento de Cuernavaca. Leyde Planeación del Gobierno Federal. Ley dePresupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estadode Morelos. Ley Estatal de Planeación de Morelos. LeyOrgánica Municipal del Estado de Morelos. CriteriosGenerales de Política Económica para el año 2007.Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).Anuario de Competitividad Mundial 2005. InstitutoInternacional para el Desarrollo de la Gestión. Sede enSuiza. Informes de la Economía de México. Banco deMéxico (BANXICO). Censos Económicos 2004. InstitutoNacional de Estadística, Geografía e Informática(INEGI). Centro de Atención Empresarial Morelense(CAEM).Comisión Estatal de Derechos Humanos(CEDH). Comité de Mejora Regulatoria de Cuernavaca.Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado deMorelos (COPLADEMOR). Comité de Planeación parael Desarrollo Municipal de Cuernavaca(COPLADEMUN). Estudio de Competitividad Turísticadel Estado de Morelos 2002. Fondo Monetario


Internacional (FMI). Foros de Consulta Ciudadana delGobierno Municipal de Cuernavaca 2006 y 2007. GrupoFinanciero Internacional (GFI). II Conteo de Población yVivienda 2005. Instituto Nacional de Estadística,Geografía e Informática (INEGI). Informe sobreDesarrollo Humano en México 2002. Programa deNaciones Unidas para el Desarrollo (PENUD). Informesobre la inflación, Enero-Marzo 2005. Banco de México(BANXICO). Instituto de Desarrollo y FomentoMunicipal del Estado de Morelos (IDEFOMM). Institutode Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores delEstado (ISSSTE). Instituto Mexicano del Seguro Social(IMSS). Plan Estatal de Desarrollo de Morelos 2006-2012. Presupuestos de Egresos del Gobierno Municipalde Cuernavaca 2003 al 2007. Programa de NacionesUnidas para el Desarrollo 2004 (PENUD). ProgramaNacional de Financiamiento para el Desarrollo 2002-2006 (PRONAFIDE). Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico (SHCP). Reglamento de Gobierno yAdministración del Ayuntamiento de Cuernavaca.Secretaría de Desarrollo Económico del Gobierno delEstado de Morelos (SEDECO). Secretaría deDesarrollo Social del Gobierno Federal (SEDESOL).Secretaría de Economía del Gobierno Federal (SE).Sistema Estatal de Planeación Democrática. SistemaMunicipal de Planeación Democrática. SistemaNacional de Planeación Democrática. Sistema Nacionalde Seguridad Pública. XII Censo General de Poblacióny Vivienda 2000. Instituto Nacional de Estadística,Geografía e Informática (INEGI).

Dado en el Salón del Cabildo “Presidente BenitoJuárez” del Palacio Municipal de Cuernavaca, Morelos,a los veintisiete días del mes de febrero del año dos milsiete.

LIC. JESÚS GILES SÁNCHEZ.PRESIDENTE MUNICIPAL

LIC. JOAQUÍN ROQUE GONZÁLEZ CEREZO.SÍNDICO

REGIDORES DEL AYUNTAMIENTODE CUERNAVACA, MORELOS.C. ERIKA CORTÉS MARTÍNEZ

SECRETARIA DEL AYUNTAMIENTOEn consecuencia, remítase al Ciudadano Jesús

Giles Sánchez, Presidente Municipal Constitucional de estaCiudad, para que en uso de las facultades que le confiere laLey Orgánica Municipal del Estado de Morelos, mandepublicar en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”, órganoinformativo que edita el Gobierno del Estado de Morelos, seimprima y circule el presente Plan Municipal de Desarrollo.

LIC. JESÚS GILES SÁNCHEZPRESIDENTE MUNICIPAL

C. ERIKA CORTÉS MARTÍNEZSECRETARIA DEL AYUNTAMIENTO

RÚBRICAS.

Al margen izquierdo un sello con el Escudo Nacionalque dice: Estados Unidos Mexicanos.- PresidenciaMunicipal.- Cuernavaca, Mor.

LICENCIADO JESÚS GILES SÁNCHEZ,PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE CUERNAVACA,MORELOS A SUS HABITANTES SABED:

QUE EL HONORABLE AYUNTAMIENTO DECUERNAVACA, MORELOS, EN EJERCICIO DE LASFACULTADES QUE LE CONFIEREN LOS ARTÍCULOS115 FRACCIÓN III INCISO C) E I), SEGUNDO PÁRRAFODE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOSUNIDOS MEXICANOS; 114 BIS FRACCIÓN III DE LACONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DEMORELOS, 1, 4, 35 FRACCIÓN I, 38 FRACCIONES IV, IX,XLII Y LX DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL DELESTADO DE MORELOS, Y

CONSIDERANDOQue con fecha dieciséis de enero del año dos mil

siete, fue aprobada por unanimidad de votos de losIntegrantes del H. Cabildo de Cuernavaca Morelos, laConvocatoria del Proceso de Licitación Pública Nacionalpara Otorgar la Concesión del Servicio Público deRecolección, Traslado, Separación, Tratamiento yDisposición Final de Residuos y Desechos del Municipio deCuernavaca Morelos, así como con fecha veintitrés lasadecuaciones a la misma.

Con fecha siete de febrero del año dos mil siete,fue debidamente instalada la Comisión TécnicaEspecializada, integrada con el objeto de intervenir enel proceso de licitación para el otorgamiento del títulode concesión en la prestación del servicio público derecolección, traslado, separación y disposición final dedesechos sólidos, conforme a lo dispuesto en elnumeral 144 de la Ley Orgánica Municipal, al acuerdode su creación, a la Convocatoria y a las Bases dedicha Licitación, con el objeto de brindar a laciudadanía la certeza de que el proceso se realizarácon la mayor claridad y transparencia.

Que la convocatoria de referencia establece lasdiecisiete horas del día veintiocho de febrero del año dosmil siete, para realizar el acto de Recepción deDocumentación de Propuestas Técnicas y Económicas asícomo la Apertura del sobre que contiene la PropuestaTécnica, en el Salón del Cabildo “Presidente Benito Juárez”del Palacio Municipal, del Ayuntamiento de Cuernavaca,ubicado en la Avenida Morelos número 265 de la ColoniaCentro del Municipio de Cuernavaca.

En virtud de que las empresas participantespresentaron por escrito solicitud dirigida alAyuntamiento de Cuernavaca, mediante la cualrequieren de un aplazamiento para la presentación desus propuestas, siendo recibida oficialmente por laSecretaría del Ayuntamiento.

Dado lo anterior, en sesión previa al actoseñalado en líneas anteriores, la Secretaría delAyuntamiento dio cuenta a los integrantes de laComisión Técnica Especializada, reunidos a lasdieciséis horas del mismo día veintiocho de febrero delpresente año, de la solicitud de aplazamientomencionado, en la que por unanimidad de losintegrantes de dicha Comisión, se tomó el acuerdo queal tenor literal siguiente establece:


“SE MODIFICAN LAS BASES DE LICITACIÓNPÚBLICA NACIONAL PARA EL OTORGAMIENTO DELA CONCESIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DERECOLECCIÓN, TRASLADO, TRATAMIENTO,SEPARACIÓN Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOSRESIDUOS Y DESECHOS DEL MUNICIPIO DECUERNAVACA, MORELOS, MISMO QUE ENADELANTE SE DENOMINARÁ “SISTEMA INTEGRALDE ASEO MUNICIPAL”, PARA QUEDAR COMOSIGUE:

4.5.- Recepción de documentación, dePropuestas Técnica y Económica, así como la Aperturade sobre que contiene la Propuesta Técnica: Se llevaráa cabo el ocho de marzo de dos mil siete a lasdiecisiete horas, en el Salón del Cabildo “PresidenteBenito Juárez”……

4.6.- Fallo Técnico y Apertura de la PropuestaEconómica.- Tendrá verificativo el día quince de marzode dos mil siete a las diecisiete horas, en el Salón delCabildo “Presidente Benito Juárez”……

4.7.- Inspecciones.- La Comisión TécnicaEspecializada podrá llevar a cabo visitas de inspeccióna las instalaciones propiedad de los licitantes cuyaspropuestas no hayan sido rechazadas…..lacalendarización de las visitas de inspección se realizaráel día dieciséis de marzo a las diecisiete horas, en elSalón del Cabildo “Presidente Benito Juárez”…..”

De lo antepuesto, con sujeción al interés público,se solicita la aprobación por parte de los integrantes delAyuntamiento de Cuernavaca a efecto de que serealicen las modificaciones a las fechas establecidas enla convocatoria y las bases de la licitación dereferencia.

Que para efecto de dar una mayortransparencia, certeza y legalidad al proceso delicitación y prevaleciendo en todo momento el interéspúblico, con las facultades conferidas a la ComisiónTécnica Especializada, este cuerpo colegiado acordó lamodificación de fechas, para actividades antesenunciadas, quedando de la manera expuesta por losintegrantes de dicha Comisión.

Por lo anteriormente expuesto, fundado ymotivado, este Cabildo tiene a bien aprobar el siguiente.

ACUERDOAC001/SE/1-III-07/026

PRIMERO.- Con fundamento en lo dispuesto enlos numerales 29, 138, 139 fracción III inciso f), 144 de laLey Orgánica Municipal del Estado de Morelos, se tienenpor aprobados los actos realizados y los acuerdosdeterminados por la Comisión Técnica Especializada,previo al acto de Recepción de Documentación, dePropuestas Técnica y Económica, así como la Apertura

del sobre que contiene la Propuesta Técnica, realizada eldía 28 de febrero del año en curso, para todos los efectoslegales a que haya lugar, por lo tanto, se modifica elcalendario de los actos contemplados en las Bases deLicitación Pública Nacional, en los términos delconsiderando referido.

SEGUNDO.- El presente acuerdo tiene comoobjetivo dar transparencia, certeza y legalidad al procesode licitación, prevaleciendo en todo momento el interéspúblico, la equidad de los participantes y el respetoirrestricto al marco legal vigente.

TERCERO.- Remítase el presente Acuerdo a laComisión Técnica Especializada, a la Secretaría delAyuntamiento y a la Sindicatura Municipal, para que obrecomo corresponda en el expediente a su cargo, para ladebida constancia y los efectos legales a que haya lugar.

CUARTO.- Conforme a lo dispuesto en el puntonúmero trece conforme a las Bases de Licitación PúblicaNacional para el Otorgamiento de la Concesión delServicio Público de Recolección, Traslado, Tratamiento,Separación y Disposición Final de los Residuos yDesechos del Municipio de Cuernavaca, Morelos,notifíquese por estrados a quien así corresponda.

TRANSITORIOSPRIMERO.- El presente acuerdo entrará en vigor

el mismo día de su aprobación por el Cabildo.SEGUNDO.- Publíquese el presente Acuerdo en

el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”, órganoinformativo que edita el Gobierno del Estado deMorelos.

Dado en el Salón del Cabildo “Presidente BenitoJuárez” del recinto Municipal de Cuernavaca al primerdía del mes de marzo del año dos mil siete.


LIC. JOAQUÍN ROQUE GONZÁLEZ CEREZOSÍNDICO

CC. REGIDORES DEL AYUNTAMIENTODE CUERNAVACA

C. ERIKA CORTÉS MARTÍNEZSECRETARIA DEL AYUNTAMIENTO.

En consecuencia, remítase al Ciudadano JesúsGiles Sánchez, Presidente Municipal Constitucional deesta Ciudad, para que en uso de las facultades que leconfiere la Ley Orgánica Municipal del estado deMorelos, mande publicar en el Periódico Oficial “Tierra yLibertad”, órgano informativo que edita el gobierno delEstado de Morelos, se imprima y circule el presenteAcuerdo.



RÚBRICAS.



LIC. JESÚS GILES SÁNCHEZ, PRESIDENTEMUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE CUERNAVACA,MORELOS, A SUS HABITANTES, SABED:

QUE EL H. AYUNTAMIENTO DECUERNAVACA, EN EL EJERCICIO DE LASFACULTADES QUE LE OTORGA EL ARTÍCULO 38,FRACCIÓN XXIII, 41 FRACCIÓN V, X Y XXVIII; DE LALEY ORGÁNICA MUNICIPAL DEL ESTADO DEMORELOS; Y ARTÍCULOS 1, 10, 16, 32 Y 33 DE LALEY DE PRESUPUESTO, CONTABILIDAD Y GASTOPÚBLICO DEL ESTADO DE MORELOS.

CONSIDERANDOA la Tesorería Municipal se le turnó la

publicación de la Ley de Ingresos del H. Ayuntamientodel Municipio de Cuernavaca, Morelos, para el ejerciciofiscal del 1 de enero al 31 de diciembre del año 2007,publicada en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”número cuatro mil quinientos uno de fecha veintisietede diciembre del año dos mil seis, la cual establece lostechos financieros autorizados que por concepto deAportaciones Federales y Estatales recibirá el Municipiode Cuernavaca por el Ejercicio Fiscal del año dos milsiete, sin embargo; en la señalada Ley de Ingresos seestableció como nota, el hecho de ser ingresosestimados, los cuales se sujetarán a las disposicionesde distribución aplicables por la recaudación Federal yAportaciones a los Fondos Federales y FondosEstatales conforme a lo dispuesto por el artículo tercerode la Ley de Ingresos del Municipio de Cuernavaca,Morelos, para el ejercicio fiscal comprendido delprimero de enero al treinta y uno de diciembre del añodos mil siete, que prevé percibir la hacienda pública delMunicipio serán los que provengan de los conceptos yen las cantidades estimadas siguientes:

CONCEPTO MONTO PROPUESTO1.- Impuestos $173,227,587.002.- Contribución de Mejoras $400,000.003.- Derechos $65,637,830.534.- Productos $10,844,020.005.- Aprovechamientos $40,059,598.006.- Participaciones * $200,477,637.007.- Aportaciones Federales *1 $133,647,825.608.- Aportaciones Estatales *1 $1,638,000.009.- Otros Ingresos $200,000.00T O T A L $626,132,498.13

1* De los montos reales recibidos de laFederación por el Gobierno del Estado para distribuirparticipaciones a los Municipios de la recaudaciónfederal y Aportaciones a los fondos tres y cuatro, del

ramo treinta y tres, en los términos de las disposicionesde la Ley de Coordinación Fiscal, el Municipio deCuernavaca, Morelos, percibirá durante el períodocomprendido por la presente Ley de Ingresos lascantidades que por estos conceptos le sean asignadas.

En términos del artículo primero, por el que seaprueba el Presupuesto de Egresos del H. Ayuntamientodel Municipio de Cuernavaca, Morelos para el ejerciciofiscal del primero de enero al treinta y uno de diciembre delaño dos mil siete, publicado en el Periódico Oficial “Tierra yLibertad” número cuatro mil quinientos dos de fechaveintinueve de diciembre del año dos mil seis, debiendoentonces el Presidente Municipal informar al Cabildo, unavez que se publiquen en el Periódico Oficial “Tierra yLibertad” del Estado de Morelos, las ParticipacionesFederales y Aportaciones Estatales en términos de la Leyde Coordinación Fiscal de la Federación y Ley deCoordinación Hacendaria del Estado de Morelos.

Dadas las acciones implementadas por elAyuntamiento en términos del artículo décimo del Acuerdo,por el que se aprueba el Presupuesto de Egresos del H.Ayuntamiento del Municipio de Cuernavaca, Morelos parael ejercicio fiscal del primero de enero al treinta y uno dediciembre del año dos mil siete, publicado en el PeriódicoOficial “Tierra y Libertad” número cuatro mil quinientos dosde fecha veintinueve de diciembre del año dos mil seis; bajolas medidas de racionalidad, austeridad y disciplinapresupuestal, las cuales redundarán en mejores beneficiospara la hacienda Municipal, permitiendo el incremento de laaplicación del gasto en obras o servicios de impacto socialdirecto, lo que beneficia a toda la población del Municipio deCuernavaca, Morelos.

Los recursos Federales y Estatales que se asignenal Municipio y que se establezcan en el Decreto dePresupuesto de Egresos de la Federación y dePresupuesto de Egresos del Gobierno del Estado deMorelos, como gasto federal y gasto estatal programablesrespectivamente, será considerado como un gasto deampliación y/o reducción automática, en términos de la Leyde Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estadode Morelos, lo anterior en términos del segundo párrafo delartículo décimo primero por el que se aprueba elPresupuesto de Egresos del H. Ayuntamiento del Municipiode Cuernavaca, Morelos para el ejercicio fiscal del primerode enero al treinta y uno de diciembre del año dos mil siete,publicado en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad” númerocuatro mil quinientos dos de fecha veintinueve de diciembredel año dos mil seis.

De tal precepto; en el Periódico Oficial “Tierra yLibertad“, número cuatro mil quinientos ocho, de fechatreinta y uno de enero del año dos mil siete, se publicó ladistribución que por concepto de Aportaciones Federalesdel Ramo treinta y tres.- fondo tres y fondo cuatro recibirá elMunicipio de Cuernavaca, Morelos; observándose en elsiguiente cuadro los incrementos de los recursosfinancieros:


FONDO

INGRESOSRECIBIDOS EN EL

EJERCICIO DEL2006

AUTORIZADO ENLEY DE INGRESOS

PERIODICOOFICIAL 4501 DEL

27/12/06

AUTORIZADO ENPRESUPUESTO DEL

GOBIERNO DELESTADO SEGÚN

PERIODICO OFICIAL4508 31/01/07

DIFERENCIASPOR APLICAR

PARA ELEQUILIBRIO

PRESUPUESTAL

FONDO III 38,582,457.00 34,582,460.00 43,426,257.00 8,843,797.00FONDO IV 102,979,288.00 96,979,284.60 111,133,862.00 14,154,577.40FONDO V * 3,610,951.27 2,086,081.00

145,172,696.27 133,647,825.60 154,560,119.00 22,998,374.40

* NOTA: REFERENTE A LOS RECURSOS DESTINADOS AL FONDO DE APORTACIONESMULTIPLES.- FONDO 05.- ESTE SE ENCUENTRA SUJETO AL CONVENIO DECOORDINACION ENTRE EL MUNICIPIO Y EL INSTITUTO DE INFRAESTRUCTURAEDUCATIVA QUE SE LLEVARA ACABO EN LOS MESES DE MAYO, JUNIO O JULIODEL PRESENTE AÑO

FONDO

INGRESOSRECIBIDOS EN ELEJERCICIO DEL

2006

AUTORIZADO ENLEY DE INGRESOS

PERIODICOOFICIAL 4501 DEL

27/12/06

PERIODICO OFICIAL4501 27/12/06 POR EL

QUE SE APRUEBAPRESUPUESTO DELGOB. DEL EDO. DE

MOR.

DIFERENCIAS PORAPLICAR PARA EL

EQUILIBRIOPRESUPUESTAL

FAEDE 1,638,000.00 1,638,000.00 1,825,000.00 187,000.00

Lo anterior para dar exacto cumplimiento a loestablecido en el artículo noveno primer párrafo, por el quese aprueba el Presupuesto de Egresos del H. Ayuntamientode Cuernavaca, Morelos, para el ejercicio fiscal del primerode enero al treinta y uno de diciembre del año dos mil sietepublicado en el periódico oficial “Tierra y Libertad” númerocuatro mil quinientos dos de fecha veintinueve de diciembredel año dos mil seis.

En el mismo sentido y de forma general se efectúanlas ampliaciones al Presupuesto de Egresos del fondo tres,fondo cuatro, y fondo de Aportaciones Estatales para elDesarrollo Económico (FAEDE).

Por lo antes expuesto y fundado, este Cuerpocolegiado tiene a bien emitir el presente:

ACUERDO AC003/SO/27-II-07/023ARTÍCULO PRIMERO.- Se da a conocer que los

ingresos que son destinados son superiores a losprogramados en la Ley de Ingresos del H.Ayuntamiento del Municipio de Cuernavaca, Morelos,para el ejercicio fiscal del 1 de enero al 31 de diciembredel año 2007, y los programados en el Presupuesto deEgresos del H. Ayuntamiento del Municipio deCuernavaca, Morelos, para el ejercicio fiscal del 1 deenero al 31 de diciembre del año 2007, derivado de laobligatoriedad de mantener el equilibrio presupuestalque se originó por el excedente presupuestal a recibir;

publicado en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”número cuatro mil quinientos uno del veintisiete dediciembre del año dos mil seis y número cuatro milquinientos ocho de fecha treinta y uno de enero del añodos mil siete, respecto de los Fondos de AportacionesFederales y Estatales. (Fondo tres, Fondo cuatro yFAEDE) en estricto cumplimiento del artículo cuarenta ysiete de la Ley de Ingresos del Municipio deCuernavaca, Morelos, para el ejercicio fiscalcomprendido del primero de enero al treinta y uno dediciembre del año dos mil siete.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Dado el incremento delos fondos señalados en el artículo que antecede seautoriza a la Tesorera Municipal sean reasignados paralos fines a su consideración observándose el sanoequilibrio presupuestal.

ARTÍCULO TERCERO.- Se Instruye a laSecretaría del Ayuntamiento, Tesorería Municipal,Contraloría Municipal, Consejería Jurídica y demásDependencias involucradas a lo siguiente:

1) Hacer del conocimiento de sus habitantes,los montos que reciban, las obras y acciones a realizar,el costo de cada una, su ubicación, metas ybeneficiarios;


2) Promover la participación de lascomunidades beneficiarias en su destino, aplicación yvigilancia, así como en la programación, ejecución,control, seguimiento y evaluación de las obras yacciones que se vayan a realizar;

3) Informar a sus habitantes, al término decada ejercicio, sobre los resultados alcanzados;

4) Proporcionar por conducto del gobiernoestatal a la Secretaría de Desarrollo Social, conperiodicidad trimestral a más tardar 15 días posterioresa la terminación del trimestre, la información que sobrela utilización del Fondo de Aportaciones para laInfraestructura Social Municipal les sea requerida,conforme a lo establecido en el artículo 33 de la Ley decoordinación Fiscal, y

5) Procurar que las obras que realicen con losrecursos del Fondo sean compatibles con lapreservación y protección del medio ambiente y queimpulsen el desarrollo sustentable.

ARTÍCULO CUARTO.- Se Instruye a laSecretaría del Ayuntamiento, Tesorería Municipal yContraloría Municipal, a realizar los trámitesconducentes para el cumplimiento del presenteAcuerdo.

ARTÍCULO QUINTO.- Infórmese a la AuditoríaSuperior Gubernamental del presente Acuerdo en elcorte de caja mensual correspondiente.

TRANSITORIOSPRIMERO.- El presente Acuerdo entrará en

vigor al día siguiente de su aprobación por elCabildo.

SEGUNDO.- Publíquese el presente Acuerdoen el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”, órgano dedifusión oficial que edita el Gobierno del Estado deMorelos.

Dado en el Salón del Cabildo “PresidenteBenito Juárez” del Recinto Municipal deCuernavaca, a veintisiete días del mes de febrerodel año dos mil siete.


LIC. JOAQUÍN ROQUE GONZÁLEZ CEREZOSÍNDICO MUNICIPAL



En consecuencia, remítase al Lic. Jesús GilesSánchez, Presidente Municipal Constitucional deesta Ciudad, para que en uso de las facultades quele confiere la Ley Orgánica Municipal del Estado deMorelos, mande publicar en el Periódico Oficial“Tierra y Libertad”, órgano de difusión oficial queedita el Gobierno del Estado de Morelos, seimprima y circule el presente Acuerdo, para sudebido cumplimiento y observancia.

PRESIDENTE MUNICIPALLIC. JESÚS GILES SÁNCHEZ

SECRETARIA DEL AYUNTAMIENTOC. ERIKA CORTÉS MARTÍNEZ

RÚBRICAS.


LIC. JESÚS GILES SÁNCHEZ, PRESIDENTEMUNICIPAL CONSTITUCIONAL DECUERNAVACA, MORELOS, A SUS HABITANTES,SABED:

QUE EL H. AYUNTAMIENTO DECUERNAVACA, EN EL EJERCICIO DE LASFACULTADES QUE LE OTORGA EL ARTÍCULO38, FRACCIÓN XXIII, 41 FRACCIÓN V, X Y XXVIII;DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL DEL ESTADODE MORELOS; Y ARTÍCULOS 1, 10, 16, 32 Y 33DE LA LEY DE PRESUPUESTO, CONTABILIDAD YGASTO PÚBLICO DEL ESTADO DE MORELOS.

CONSIDERANDODerivado del acuerdo de Cabildo publicado

en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad” númerocuatro mil quinientos dos, de fecha veintinueve dediciembre del año dos mil seis, por el cual seautoriza al Licenciado Jesús Giles Sánchez,Presidente Municipal Constitucional y al LicenciadoJoaquín Roque González Cerezo, Síndico Municipalambos del Municipio de Cuernavaca, Morelos, acelebrar a nombre y representación delAyuntamiento de Cuernavaca, contrato de compra-venta respecto de un bien inmueble que serádestinado para la nueva sede del Ayuntamiento deCuernavaca y oficinas que ocupan las diferentesSecretarías y Dependencias de la AdministraciónMunicipal, asimismo se autoriza a que realicentodos los actos jurídicos necesarios para utilizaruna línea de crédito por el monto necesario para laadquisición, equipamiento y puesta en operacióndel bien inmueble señalado.

De igual forma se autoriza la aplicación delos recursos existentes del fondo de adquisición detierra con destino público, a que se refiere elartículo 294 de la Ley de Ordenamiento Territorial yAsentamientos Humanos del Estado de Morelos,para la compra del bien inmueble en referencia.

Dadas las acciones implementadas por elAyuntamiento en términos del artículo décimo, porel que se aprueba el Presupuesto de Egresos del H.Ayuntamiento del Municipio de Cuernavaca,Morelos, para el ejercicio fiscal del primero deenero al treinta y uno de diciembre del año dos milsiete, publicado en el Periódico Oficial “Tierra yLibertad” número cuatro mil quinientos dos de fechaveintinueve de diciembre del año dos mil seis; bajolas medidas de racionalidad, austeridad y disciplinapresupuestal, las cuales redundarán en mejoresbeneficios para la Hacienda Municipal, permitiendoel incremento de la aplicación del gasto en obras oservicios de impacto social directo, lo que beneficiaa toda la población del Municipio de Cuernavaca,Morelos.


Que como lo establece el artículo décimonoveno, por el que se aprueba el Presupuesto deEgresos del H. Ayuntamiento del Municipio deCuernavaca, Morelos, para el ejercicio fiscal delprimero de enero al treinta y uno de diciembre del añodos mil siete, publicado en el Periódico Oficial “Tierra yLibertad”, número cuatro mil quinientos dos de fechaveintinueve de diciembre del año dos mil seis, por elque se autoriza al Presidente Municipal para realizar lasreasignaciones de los saldos disponibles de lastransferencias cuando se generen economías quederiven de los programas de ahorro y disciplinapresupuestal, los que se destinarán a los programas yproyectos, contenidos en los programas operativosanuales del dos mil siete.

En virtud de los esfuerzos de los trabajadores, elejercicio óptimo de la Tesorería Municipal después delos análisis financieros que realizó al cierre del ejerciciofiscal dos mil seis, se determinaron ahorrospresupuestales provenientes de los recursos propios,cantidad por la que no se efectúo el gasto respectivo enel ejercicio fiscal del dos mil seis y que deberánejercerse dichos recursos financieros en el año dos milsiete, por lo expuesto se cuenta con los recursoscorrespondientes y por lo tanto no fue necesario lautilización de la línea de crédito; y en consecuencia laTesorería Municipal da a conocer que el presupuestode estos recursos se destinarán para la adquisición,equipamiento y puesta en operación del bien inmueblemencionado, así como la autorización de laserogaciones del ejercicio del gasto público.

Por lo antes expuesto y fundado, este Cuerpocolegiado tiene a bien emitir el presente:

ACUERDO AC004/SO/27-II/07/024ARTÍCULO PRIMERO.- Se autoriza la aplicación

de los remanentes de los saldos disponibles delejercicio fiscal dos mil seis, para que se destinen,utilicen y ejerzan en el ejercicio fiscal dos mil siete parala adquisición, equipamiento y puesta en operación delbien inmueble destinado para la nueva sede delAyuntamiento de Cuernavaca y oficinas que ocupan lasdiferentes Secretarías y Dependencias de laadministración Municipal.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se autorizan y se dapor informado el Ayuntamiento de las erogaciones delejercicio del gasto y actos jurídicos del PresidenteMunicipal y Síndico Municipal para la adquisición,equipamiento y puesta en operación del bien inmuebledestinado para la nueva sede del Ayuntamiento deCuernavaca y oficinas que ocupan las diferentesSecretarías y Dependencias de la administraciónMunicipal.

ARTÍCULO TERCERO.- Se autorizan laserogaciones del ejercicio del gasto público y actosjurídicos efectuados a través del Síndico Municipal,

Secretaría de Administración y Sistemas, TesoreríaMunicipal y Secretaría de Desarrollo Urbano y ObrasPúblicas para los trámites legales de la adquisición delequipamiento, obras y puesta en operación del bieninmueble destinado para la nueva sede delAyuntamiento de Cuernavaca y oficinas que ocupan lasdiferentes Secretarías y Dependencias de laAdministración Municipal.

ARTÍCULO CUARTO.- Se tiene por informado elAyuntamiento de las acciones efectuadas por elPresidente y Síndico Municipal, para la adquisición delbien inmueble destinado para la nueva sede delAyuntamiento de Cuernavaca y oficinas que ocupan lasdiferentes Secretarías y Dependencias de laAdministración Municipal, mediante escritura públicanúmero doce mil cuatrocientos setenta y siete, volumenciento setenta y siete, página doscientos sesenta y dos,pasada ante la fe del Notario Público Número Siete dela Primera Demarcación Notarial del Estado deMorelos, Licenciado José Eduardo Menéndez Serrano,de fecha treinta y uno de diciembre del año dos milseis.

ARTICULO QUINTO.- Se Instruye a lasSecretarías y Dependencias correspondientes delAyuntamiento, a realizar los trámites conducentes parael cumplimiento del presente acuerdo.


vigor al día siguiente de su aprobación por el Cabildo.SEGUNDO.- Publíquese el presente Acuerdo en

el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”, órgano dedifusión oficial que edita el Gobierno del Estado deMorelos.

Dado en el Salón del Cabildo “Presidente BenitoJuárez” del Recinto Municipal de Cuernavaca, aveintisiete días del mes de febrero del año dos milsiete.


LIC. JOAQUÍN ROQUE GONZÁLEZ CEREZOSÍNDICO MUNICIPAL



En consecuencia, remítase al Lic. Jesús GilesSánchez, Presidente Municipal Constitucional de estaCiudad, para que en uso de las facultades que leconfiere la Ley Orgánica Municipal del Estado deMorelos, mande publicar en el Periódico Oficial “Tierray Libertad”, órgano de difusión oficial que edita elGobierno del Estado de Morelos, se imprima y circule elpresente Acuerdo, para su debido cumplimiento yobservancia.


PRESIDENTE MUNICIPALLIC. JESÚS GILES SÁNCHEZ

SECRETARIA DEL AYUNTAMIENTOC. ERIKA CORTÉS MARTÍNEZ

RÚBRICAS.Al margen izquierdo un sello con el Escudo

Nacional que dice: Estados Unidos Mexicanos.-Presidencia Municipal.- Cuernavaca, Mor.

LIC. JESÚS GILES SÁNCHEZ, PRESIDENTECONSTITUCIONAL DEL AYUNTAMIENTO DECUERNAVACA, MORELOS, A SUS HABITANTES,SABED:

QUE EL AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONALDE CUERNAVACA, MORELOS, EN EL EJERCICIODE LAS ATRIBUCIONES QUE LE CONFIEREN LOSARTÍCULOS 2 PÁRRAFO TERCERO, APARTADO AFRACCIONES III Y VII (USOS Y COSTUMBRES) Y115 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOSESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 2 BIS FRACCIÓNX, 14, 16, 17 Y 117 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICADEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS; 2Y 100 FRACCIÓN XV DEL CÓDIGO ELECTORALPARA EL ESTADO DE MORELOS; Y, 38 FRACCIÓNXXII, 100, 104 Y 106 DE LA LEY ORGÁNICAMUNICIPAL PARA EL ESTADO DE MORELOS

C O N S I D E R A N D OQue las Autoridades Auxiliares Municipales

constituyen células básicas de organización política yde representación popular, en las jurisdicciones de susrespectivas competencias. Las Autoridades AuxiliaresMunicipales ejercerán en la demarcación territorial queles corresponda, las atribuciones que les delegue elAyuntamiento y el Presidente Municipal y las que lesconfiera la Ley Orgánica Municipal del Estado deMorelos y el Reglamento Municipal que correspondacon el propósito de mantener el orden, tranquilidad, lapaz social, la seguridad y la protección de los vecinos.

Por ello la presente Administración Municipalsustenta sus actuaciones y decisiones en las facultadesy atribuciones que la normatividad le otorga, por ello, deconformidad con la Ley Orgánica Municipal del Estadode Morelos, la cual prevé la existencia de la figura delos Ayudantes Municipales; para lograr que laciudadanía forme parte de las autoridades antesmencionadas, se convoca conforme a la normatividadaplicable a los ciudadanos interesados que deseenformar parte de las autoridades auxiliares para quecumplan con las disposiciones que la Ley antesmencionada exige.

Que con fecha 29 de diciembre de 2003, elentonces Cabildo aprobó la convocatoria para elecciónde las Autoridades Auxiliares del Municipio deCuernavaca, Morelos, mismas que se celebraron el día15 de enero de 2004, sin embargo, respecto al proceso

de elección realizado en el poblado de Tetela delMonte, el Ayuntamiento de Cuernavaca, admitió unrecurso de revisión interpuesto por uno de loscandidatos participantes, recurso que fue resuelto enSesión de Cabildo, efectuada el día 26 de enero de2004, declarándose fundado el recurso interpuesto ypor consiguiente se declaró la nulidad de las eleccionespara Ayudante Municipal de ese poblado. En virtud delo anterior, el 4 de febrero de 2004, el Cabildo aprobó laconvocatoria respectiva, para la realización deelecciones extraordinarias en el citado poblado, acelebrarse el día 14 de marzo de 2004;consecuentemente, el actual Ayuntamiento deCuernavaca, celebrará los comicios de este poblado, eldía domingo 18 de marzo de 2007.

Que una vez que se ha instalado la JuntaMunicipal Electoral, la cual tiene como función lapreparación, desarrollo y vigilancia del procesoelectoral de los Ayudantes Municipales, y con el ánimode buscar el desarrollo y bienestar común de lapoblación cuernavacense, los integrantes delAyuntamiento tienen a bien aprobar la celebración deelecciones para Ayudante Municipal del Poblado deTétela del Monte en la fecha referida, conforme a laconvocatoria correspondiente cuya aprobación tambiénse aprueba.

Por lo anteriormente expuesto y fundado esteCuerpo Colegiado tiene a bien aprobar el siguiente:

A C U E R D OAC001/SO/27-II-07/021

PRIMERO.- Se aprueba la celebración deelecciones para Ayudante Municipal del Poblado deTetela del Monte Municipio de Cuernavaca, Estado deMorelos, cuyo ejercicio durará hasta en tanto concluyael actual período constitucional de la administraciónpública municipal.

SEGUNDO.- Se aprueba la convocatoria parallevar a cabo la elección de Ayudante Municipal delPoblado de Tetela del Monte Municipio de Cuernavaca,Estado de Morelos.

TERCERO.- En términos de los Considerandosdel presente Acuerdo, y conforme a lo dispuesto en laLey respectiva, los subsecuentes procesos de elecciónpara Ayudante Municipal del Poblado de Tetela delMonte, se deberán realizar de manera conjunta con lasdemás autoridades auxiliares que corresponden alMunicipio de Cuernavaca, por lo que el Ayudante electoderivado del presente proceso de elección, durará ensu cargo hasta el día treinta y uno de enero del año dosmil diez.

CUARTO.- Se instruye a la Secretaría delAyuntamiento a realizar los trámites conducentes paradar cumplimiento al presente acuerdo.



vigor el mismo día de su aprobación por el Cabildo.SEGUNDO.- En consecuencia publíquese el

presente Acuerdo en el Periódico Oficial “Tierra yLibertad”, órgano informativo que edita el Gobierno delEstado de Morelos y en uno de los diarios de mayorcirculación en el Municipio.

Dado en el Salón de Cabildos “Benito Juárez”del Recinto Municipal de Cuernavaca, a los veintisietedías del mes de Febrero del año dos mil siete.


LIC. JOAQUIN ROQUE GONZÁLEZ CEREZOSÍNDICO MUNICIPAL

CC. REGIDORES DEL AYUNTAMIENTOC. ERIKA CORTÉS MARTÍNEZ

SECRETARIA DEL AYUNTAMIENTOEn consecuencia, remítase al Lic. Jesús Giles

Sánchez, Presidente Municipal Constitucional de estaCiudad, para que en uso de las facultades que leconfiere la Ley Orgánica Municipal del Estado deMorelos, mande publicar en el Periódico Oficial “Tierray Libertad”, órgano informativo que edita el Gobiernodel Estado de Morelos, se imprima y circule el presenteAcuerdo para su vigencia, debido cumplimiento yobservancia.



RÚBRICAS.Al margen izquierdo un sello con el Escudo

Nacional que dice: Estados Unidos Mexicanos.-Presidencia Municipal.- Cuernavaca, Mor.

EL AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DECUERNAVACA, MORELOS A SUS

HABITANTES SABED:C O N S I D E R A N D O

QUE LAS AUTORIDADES AUXILIARESMUNICIPALES CONSTITUYEN CÉLULASBÁSICAS DE ORGANIZACIÓN POLÍTICA YDE REPRESENTACIÓN POPULAR, EN LASJURISDICCIONES DE SUS RESPECTIVASCOMPETENCIAS.

LAS AUTORIDADES AUXILIARESMUNICIPALES EJERCERÁN EN LADEMARCACIÓN TERRITORIAL QUE LESCORRESPONDA, LAS ATRIBUCIONES QUELES DELEGUE EL AYUNTAMIENTO Y ELPRESIDENTE MUNICIPAL Y LAS QUE LESCONFIERA LA LEY ORGÁNICA MUNICIPALDEL ESTADO DE MORELOS Y ELREGLAMENTO MUNICIPAL QUE

CORRESPONDA CON EL PROPÓSITO DEMANTENER EL ORDEN, TRANQUILIDAD, LAPAZ SOCIAL, LA SEGURIDAD Y LAPROTECCIÓN DE LOS VECINOS.

CON FECHA 29 DE DICIEMBRE DE2003, EL ENTONCES CABILDO APROBÓ LACONVOCATORIA PARA ELECCIÓN DE LASAUTORIDADES AUXILIARES DELMUNICIPIO DE CUERNAVACA, MORELOS,MISMAS QUE SE CELEBRARON EL DIA 15DE ENERO DE 2004, SIN EMBARGO,RESPECTO AL PROCESO DE ELECCIÓNREALIZADO EN EL POBLADO DE TETELADEL MONTE, EL AYUNTAMIENTO DECUERNAVACA, ADMITIÓ UN RECURSO DEREVISIÓN INTERPUESTO POR UNO DE LOSCANDIDATOS PARTICIPANTES, RECURSOQUE FUE RESUELTO EN SESIÓN DECABILDO, EFECTUADA EL DIA 26 DEENERO DE 2004, DECLARÁNDOSEFUNDADO EL RECURSO INTERPUESTO YPOR CONSIGUIENTE SE DECLARÓ LANULIDAD DE LAS ELECCIONES PARAAYUDANTE MUNICIPAL DE ESE POBLADO.EN VIRTUD DE LO ANTERIOR, EL 4 DEFEBRERO DE 2004, EL CABILDO APROBÓLA CONVOCATORIA RESPECTIVA, PARA LAREALIZACIÓN DE ELECCIONESEXTRAORDINARIAS EN EL CITADOPOBLADO, A CELEBRARSE EL DIA 14 DEMARZO DE 2004.

POR TAL VIRTUD, EL ACTUALAYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DECUERNAVACA. MORELOS CON FUNDAMENTO ENLO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 2 PÁRRAFOTERCERO, APARTADO A FRACCIONES III Y VII(USOS Y COSTUMBRES) DE LA CONSTITUCIÓNPOLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS;2 BIS FRACCION X, 14, 16, 17 Y 117 DE LACONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DEMORELOS, 2 Y 100 FRACCIÓN XV DEL CÓDIGOELECTORAL PARA EL ESTADO DE MORELOS, 38FRACCIÓN XXII, 104 Y 106 DE LA LEY ORGÁNICAMUNICIPAL PARA EL ESTADO DE MORELOS Y PORACUERDO DE CABILDO DE FECHA 27 DE FEBRERODEL AÑO DOS MIL SIETE, APROBÓ LA SIGUIENTE:

C O N V O C A T O R I AA TODOS LOS CIUDADANOS RESIDENTES

DEL POBLADO DE TETELA DEL MONTE, MUNICIPIODE CUERNAVACA, MORELOS, A PARTICIPAR, ENLA ELECCIÓN ORDINARIA, DE SU AUTORIDADAUXILIAR MUNICIPAL QUE SE REALIZARÁ EL DÍADIECIOCHO DEL MES DE MARZO DEL AÑO 2007,DE ACUERDO A LAS SIGUIENTES:


B A S E SPRIMERA.- LA PREPARACIÓN,

DESARROLLO Y VIGILANCIA DEL PROCESOELECTORAL ESTARÁ A CARGO DE LAJUNTA ELECTORAL MUNICIPALINTEGRADA POR EL PRESIDENTEMUNICIPAL CONSTITUCIONAL DECUERNAVACA EN FUNCIONES, UNREPRESENTANTE DEL INSTITUTOESTATAL ELECTORAL QUIEN HARÁ LASFUNCIONES DE SECRETARIO Y ELREGIDOR DE LA PRIMERA MINORÍA.

SEGUNDA.- SOLAMENTE PODRÁNPARTICIPAR EN EL PROCESO DEELECCIÓN LOS VECINOS DEL MUNICIPIOCUYO DOMICILIO PERTENEZCA A LADEMARCACIÓN DE LA ELECCIÓN YCUENTE CON CREDENCIAL PARA VOTARCON FOTOGRAFÍA.

TERCERA.- EL REGISTRO DECANDIDATOS SE EFECTUARÁ ANTE LAJUNTA MUNICIPAL ELECTORAL, LA CUALSE UBICARÁ EN EL PALACIO MUNICIPAL, ACADA FORMULA SE LE ASIGNARÁ UNCOLOR DISTINTIVO, PARA EFECTOS DE LAELECCIÓN.

CUARTA.- EL REGISTRO DECANDIDATOS SE LLEVARÁ A CABO APARTIR EL DÍA 28 DE FEBRERO DE 2007,EN EL HORARIO QUE COMPRENDE DE LAS9:00 A LAS 17:00 HORAS, DE LUNES AVIERNES Y SE CERRARÁ EL DÍA 08 DEMARZO DE 2007 A LAS 17:00 HORAS

QUINTA.- LAS CAMPAÑASELECTORALES DE LOS CANDIDATOS AAYUDANTE MUNICIPAL SE INICIARÁN, UNAVEZ QUE ESTOS HAYAN QUEDADODEBIDAMENTE REGISTRADOS ANTE LAJUNTA ELECTORAL MUNICIPAL, YCONCLUIRÁN UN DÍA ANTES DEL DÍA DELA ELECCIÓN.

SEXTA.- REQUISITOS QUE DEBERÁNPRESENTARSE PARA SER CANDIDATO AAYUDANTE MUNICIPAL.

1. SOLICITUD DE REGISTRO EN ELFORMATO EXPEDIDO POR LA JUNTAELECTORAL MUNICIPAL,

2. DECLARACIÓN DE ACEPTACIÓNDE LA CANDIDATURA DEBIDAMENTEFIRMADA POR EL CANDIDATO, EN ELFORMATO EXPEDIDO POR LA JUNTAELECTORAL MUNICIPAL.

3. COPIA DEL ACTA DENACIMIENTO DEL CANDIDATO.

4. COPIA DE LA CREDENCIAL DEELECTOR CON FOTOGRAFÍA.

5. CONSTANCIA DE RESIDENCIARECIENTE, EXPEDIDA POR ELAYUNTAMIENTO DE CUERNAVACA,MORELOS.

6. TRES FOTOGRAFÍAS RECIENTESTAMAÑO INFANTIL.

7. CURRICULUM VITAE8. SABER LEER Y ESCRIBIR.9. TENER DISPOSICIÓN Y TIEMPO

SUFICIENTE PARA CUMPLIR LASRESPONSABILIDADES ADQUIRIDAS.

10. FIRMAR CARTA DE CIVILIDADPOLÍTICA

11.- CONSTANCIA DE ANTECEDENTESNO PENALES EXPEDIDA POR LAPROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIADEL ESTADO VIGENTE.

12.- CONSTANCIA DE NOINHABILITACION EXPEDIDA POR LACONTRALORÍA DEL ESTADO.

SÉPTIMA.- LA ELECCIÓN SEEFECTUARA EL DÍA 18 DE MARZO DE 2007,DENTRO DEL HORARIO COMPRENDIDO DELAS 9:00 A LAS 17:00 HORAS, Y SERÁMEDIANTE VOTO POPULAR DIRECTODEPOSITADO EN URNA TRANSPARENTE,CONFORME AL PRINCIPIO DE MAYORÍARELATIVA.

OCTAVA.- LOS CANDIDATOS TIENENDERECHO A NOMBRAR A UNREPRESENTANTE Y A UN SUPLENTE ANTELA JUNTA ELECTORAL MUNICIPAL, ASÍCOMO ANTE LA MESA DIRECTIVA DECASILLA RECEPTORA DE LA VOTACIÓN,DICHOS REPRESENTANTES DEBERÁNCONTAR CON CREDENCIAL DE ELECTOR YSER VECINOS DE LA LOCALIDAD DE QUESE TRATE, EL SUPLENTE SOLO PODRÁENTRAR EN FUNCIONES EN AUSENCIADEL TITULAR.

NOVENA.- LAS MESAS DIRECTIVASDE CASILLA SE INSTALARÁN EN LOSLUGARES ACOSTUMBRADOS, YDEBIDAMENTE ACORDADOS POR LAJUNTA ELECTORAL MUNICIPAL.

DÉCIMA.- LOS RESPONSABLES DELAS MESAS DIRECTIVAS DE CASILLAS,SERÁN EMPLEADOS DEL AYUNTAMIENTO,QUIENES SE ENCARGARÁN DELDESARROLLO Y VIGILANCIA DE LAJORNADA ELECTORAL Y TENDRÁNFACULTADES PARA RESOLVERCUALQUIER TIPO DE DIFERENCIAS Y


CONFLICTOS QUE SURJAN DURANTE LAJORNADA Y PODRÁN AUXILIARSE DE LASPERSONAS O MEDIOS QUE ESTIMENPERTINENTES PARA GARANTIZAR ELBUEN DESARROLLO DE LA MISMA.

DÉCIMA PRIMERA.- EN CASO DE QUEEL PRESIDENTE DE LA MESA RECEPTORADE VOTOS NO PUEDA DAR SOLUCIÓN AALGÚN PROBLEMA SUSCITADO, UNREPRESENTANTE DE LA JUNTAELECTORAL MUNICIPAL SE TRASLADARÁAL LUGAR REQUERIDO PARA DARSOLUCIÓN AL PROBLEMA DECONFORMIDAD A LO ESTIPULADO POR ELCÓDIGO ELECTORAL DEL ESTADO DEMORELOS Y EN LA LEY ORGÁNICAMUNICIPAL PARA EL ESTADO DEMORELOS.

DÉCIMA SEGUNDA.- EL PRESIDENTEDE LA MESA DIRECTIVA DE CASILLALEVANTARÁ EL ACTA CORRESPONDIENTEA LA JORNADA ELECTORAL, QUECONTEMPLARÁ: INICIO Y CIERRE DE LAJORNADA, INCIDENTES, REGISTRADOSDURANTE Y DESPUES DE LA JORNADA,CIERRE DE LA VOTACIÓN, RESULTADOSDE LA VOTACIÓN Y CLAUSURA DE LACASILLA.

DÉCIMA TERCERA.- CONTRACUALQUIER RESOLUCIÓN DE LA JUNTAELECTORAL MUNICIPAL PODRÁINTERPONERSE EL RECURSO DEREVISIÓN ANTE EL AYUNTAMIENTO DECUERNAVACA, OBSERVÁNDOSE LOSIGUIENTE:

A. DEBERÁ PRESENTARSE DENTRO DELTÉRMINO DE SETENTA Y DOS HORAS A PARTIR DELMOMENTO EN QUE SE TENGA CONOCIMIENTO DELACTO IMPUGNADO;

B. DEBERÁ FORMULARSE POR ESCRITO YESTAR FIRMADO POR EL PROMOVENTE;

C. SE SEÑALARÁ DOMICILIO PARA OÍR YRECIBIR NOTIFICACIONES, EL ACTO IMPUGNADO ORESOLUCIÓN IMPUGNADA, LA FECHA QUE TUVOCONOCIMIENTO DEL MISMO Y LOS HECHOS QUESIRVAN DE ANTECEDENTES AL CASO;

D. SE OFRECERÁN LAS PRUEBAS, QUESERÁN ÚNICAMENTE DOCUMENTALES Y TÉCNICAS,Y SE SEÑALARAN LOS PRECEPTOS LEGALESVIOLADOS;

E. LA INTERPOSICIÓN DEL RECURSO DEREVISIÓN CORRESPONDE EXCLUSIVAMENTE ALCANDIDATO DEBIDAMENTE REGISTRADO ANTE LAJUNTA ELECTORAL MUNICIPAL; Y

F. EL AYUNTAMIENTO RESOLVERÁ ELRECURSO DE PLANO EN UN TÉRMINO NO MAYORDE CINCO DÍAS Y SU FALLO SERÁDEFINITIVO E INAPELABLE.

DÉCIMA CUARTA.- ELAYUNTAMIENTO DE CUERNAVACA ENSESIÓN QUE CELEBRARÁ EL DOMINGO 25DE MARZO DE 2007, CALIFICARÁ LAELECCIÓN DE AYUDANTE MUNICIPAL YENTREGARÁ AL CANDIDATO ELEGIDO LACORRESPONDIENTE CONSTANCIA DEMAYORÍA.

DÉCIMA QUINTA.- EL 01 DE ABRIL DE2007, FECHA EN QUE DEBA TOMARPOSESIÓN DEL CARGO EL AYUDANTEMUNICIPAL ELECTO, EL PRESIDENTEMUNICIPAL O UN REPRESENTANTE DEESTE, LE TOMARÁ LA PROTESTA DE LEY YLE DARÁ POSESIÓN DE SU CARGO, MISMOQUE PODRÁ EJERCER DURANTE ELPERÍODO Y EN LOS TÉRMINOS A QUE SEREFIERE EL ARTÍCULO 104 DE LA LEYORGANICA MUNICIPAL DEL ESTADO DEMORELOS,

DÉCIMA SEXTA.- LOS CASOS NOPREVISTOS EN LA PRESENTECONVOCATORIA SERÁN RESUELTOS PORLA JUNTA ELECTORAL MUNICIPAL.

DÉCIMA SÉPTIMA.- EN TÉRMINOS DELOS CONSIDERANDOS DE LA PRESENTECONVOCATORIA, Y CONFORME A LODISPUESTO EN LA LEY RESPECTIVA, LOSSUBSECUENTES PROCESOS DE ELECCIÓNPARA AYUDANTE MUNICIPAL DELPOBLADO DE TETELA DEL MONTE, SEDEBERÁN REALIZAR DE MANERACONJUNTA CON LAS DEMÁSAUTORIDADES AUXILIARES QUECORRESPONDEN AL MUNICIPIO DECUERNAVACA, POR LO QUE EL AYUDANTEELECTO DERIVADO DEL PRESENTEPROCESO DE ELECCIÓN, DURARÁ EN SUCARGO HASTA EL DÍA TREINTA Y UNO DEENERO DEL AÑO DOS MIL DIEZ.

A T E N T A M E N T EPOR EL AYUNTAMIENTO MUNICIPAL

CONSTITUCIONALLIC. JESÚS GILES SÁNCHEZ

PRESIDENTE MUNICIPALCONSTITUCIONAL.

C. ERIKA CORTÉS MARTÍNEZSECRETARIA DEL AYUNTAMIENTO.

RÚBRICAS.


AVISO AL PÚBLICOPERIÓDICO OFICIAL

T I E R R A Y L I B E R T A DREQUISITOS PARA LA INSERCIÓN DE DOCUMENTOS A PUBLICAR

- Escrito dirigido al Secretario de Gobierno y Director del Periódico Oficial, solicitando la publicación.- Original y copia del documento a publicar en papel membretado, con sello, firma autógrafa y fecha de expedición del mismo; sin alteraciones.- Disquete de 3 ½ o C. D., que contenga la información a publicar en Word. (en caso de requerir la publicación con firma autógrafa, se deberá presentar

escaneada).- Realizar el pago de derechos de la publicación- El documento original deberá presentarse en la Secretaría de Gobierno.- La copia del documento y el disquete o C. D., se entregará en las oficinas del Periódico Oficial ubicadas en la Calle Hidalgo número 204, 3er piso, en la

Colonia Centro, en Cuernavaca, Morelos, C. P. 62000.LAS PUBLICACIONES SE PROGRAMARÁN DE LA SIGUIENTE FORMA:

- Los documentos que se reciban hasta el día viernes de cada semana, se publicarán el miércoles de la siguiente, siempre y cuando se cumpla con losrequisitos.

Teléfono: 3-29-22-00 Ext. 1353 y 13543-29-23-66

A T E N T A M E N T EEL DIRECTOR

INDICADORPERIÓDICO OFICIALTIERRA Y LIBERTAD

DIRECTORLIC. SERGIO ALVAREZ MATA

REDACTORLIC. RAFAEL MARTÍNEZ FLORESOFICINAS ADMINISTRATIVAS

Calle Hidalgo No. 204, Col. Centro,Cuernavaca, Morelos, C.P. 62000

Tel: 3-29-22-00 Ext. 1353 y 1354ARCHIVO Y VENTA DEL PERIÓDICO OFICIAL

Cuauhtémoc No. 46, Colonia Amatitlán,Cuernavaca, Morelos,

Tel: 3-18-40-38http://periodico.morelos.gob.mx/

De acuerdo al Artículo 120 de la Ley General de Hacienda del Estado, los precios a pagar porpublicaciones en el Periódico Oficial Tierra y Libertad , son los siguientes:

ART. 120 LEY GENERAL DE HACIENDADEL ESTADO DE MORELOSpublicada el 5 de julio de2006, en el P.O. 4472,segunda sección.

*SMV2007

SALARIOS COSTOS

Fracc.II.-

Del Periódico Oficial ''Tierra yLibertad''.

47.60

a) Venta de ejemplares:1. Suscripción semestral 47.60 5.2220 248.502. Suscripción anual 47.60 10.4440 497.003. Ejemplar de la fecha 47.60 0.1306 6.004. Ejemplar atrasado del año 47.60 0.2610 12.005. Ejemplar de años anteriores 47.60 0.3916 18.506. Ejemplar de edición especial por lapublicación de Leyes o reglamentos eíndice anual

47.60 0.6527 31.00

7. Edición especial de Códigos 47.60 2.5 1198. Periódico Oficial en Disco Compacto 47.60 1 489. Colección anual 47.60 15.435 735

b) Inserciones: Publicaciones especiales,edictos, licitaciones, convocatorias,avisos y otros que se autoricen:1. De las entidades de la AdministraciónPública Federal, Estatal o Municipal yautoridades judiciales:Por cada palabra y no más de $ 1,000.00por plana.

$0.50

Por cada plana. $1,000.002. De particulares por cada palabra: $2.00

El Periódico Oficial Tierra y Libertad es elaborado en los Talleres de Impresión del Patronatopara la Readaptación y la reincorporación Social por el Empleo y la Industria Penitenciaria delEstado de Morelos, con un tiraje de 450 ejemplares en su primera edición.*SMV2007 = SALARIO MÍNIMO VIGENTE PARA EL 2007.

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PERIODICO OFICIAL · Por la que se convoca a todos los ciudadanos residentes del poblado de Tetela...

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