Pedro Navareño Pinadero.pnavareno@edu.juntaextremadura.net

Presidente del

Lima 31 de agosto de 2007

“La dirección de centros educativos en España. Liderarazgo para la gestión de la mejora educativa”

PROYECTO: GESTIÓN + EDUCACIÓN

"Lo que vemos y tocamos es "Lo que vemos y tocamos es

la expresión visible de la expresión visible de

fuerzas y principios que nos fuerzas y principios que nos

han servido para han servido para

comprender. Para resolver comprender. Para resolver

nuestros problemas Sociales nuestros problemas Sociales

y de Medio Ambiente, y de Medio Ambiente,

podemos y debemos, podemos y debemos,

aprender a ver con nuevos aprender a ver con nuevos

ojos"ojos"

Michael SchneiderMichael Schneider

Educar para vivir en el S.XXIEducar para vivir en el S.XXI

““El saber es la única riqueza de la El saber es la única riqueza de la que no te pueden despojar los que no te pueden despojar los tiranos. Sólo la muerte puede tiranos. Sólo la muerte puede apagar la lámpara del conocimiento apagar la lámpara del conocimiento que arde dentro de ti. La verdadera que arde dentro de ti. La verdadera riqueza de una nación no consiste riqueza de una nación no consiste en su oro ni en su plata, sino en su en su oro ni en su plata, sino en su saber, en su sabiduría y en la saber, en su sabiduría y en la rectitud de sus hijos”rectitud de sus hijos”

Khalil Gibrán (La voz del maestro)Khalil Gibrán (La voz del maestro)

“La máquina de la escuela” (Tonucci 1970)

La verdadera medida del progreso de una nación es la calidad con que atiende a sus niños: su salud y protección, su seguridad material, su educación y socialización y el modo en que se sienten queridos, valorados e integrados en las familias y sociedades en las que han nacido.

Informe Unicef 2007

“La dirección de centros educativos en España.

Liderazgo para la gestión del cambio”

Introducción.I.- LA DIRECCIÓN ESCOLAR EN ESPAÑA:

1.- Breve historia:

A. Orígenes y

primeras normas

B. Franquismo.

C. Actualidad.

2.- Algunas enseñanzas de nuestra experiencia.

II.- LA DIRECCIÓN ESCOLAR EN EL S-XXI: LIDERAZGO PARA

LA GESTIÓN DE LA MEJORA:

Sugerencias para la reflexión sobre:

La mejora de la escuela.

Los saberes del líder escolar.

III.- A MODO DE CONCLUSIÓN.

IV.- NOTAS BIBLIOGRÁFICAS.

I.- La dirección escolar en España:

1.- Breve historia:

A. Orígenes y primeras normas:• Escuelas de Primaria:

– 1898 Aparecen las “escuelas graduadas”

– 1918 Reglamento “escuelas graduadas”.

Maestros-directores

1.- Breve historia:

A. Orígenes y primeras normas:• Centros de Secundaria:

– 1836 Plan General Instrucción Pública. “Rector de

institutos nombrado por el rey.

– 1845 Plan general: las institutos provinciales tendrán

director elegido por el gobierno.

– 1857 Ley Moyano. El director depende del rector de

la universidad. (vinculación catedráticos-

Universidad)

1.- La dirección escolar en España:

1.- La dirección escolar en España:

1.- Breve historia:

B. Franquismo (dictadura-depuración)

• 1938 (ley enseñanza media) Control gobierno, perfil

político. • 1945 ley E. Primaria: el director regula la vida del

centro.

• 1967 Reglamento cuerpo directores.

• 1970 Ley general de Educación.

C. Actualidad:

Constitución de 1978.

– Normativa y realidad: Estado y autonomías

• Leyes del estado:

– 1980 LOECE (Ley que regula el estatuto de centros docentes)

– 1985 LODE (Ley reguladora del derecho a la educación)

– 1990 LOGSE (Ley de ordenación general del sistema educativo)

– 1995 LOPEG (Ley de la participación, la evaluación y el gobierno de los

centros)

– 2002 LOCE (Ley de la calidad de la educación)

– 2006 LOE (Ley orgánica de educación)

Normativa autonómica.

1.- La dirección escolar en España:

I.- La dirección escolar en España:C. Actualidad: Modelos:

Acceso Órgano Mandato Requisitos

LODE (1985)

Partic-Democ.

electo Consejo Esc. 3 años

(9 máx.)

LOGSE (1990)

Partic-Democ.

• Administrador, asume secretaría• Establece P.E. Y P.G.A.

• Da peso al equipo directivo• Considera la dirección factor de Calidad.

LOPEG (1995)

Partic-acredit.

Electo C. Escolar 4 años

(12 máx.)

Acreditación

Valoración

LOCE (2002)

Técnico-Profes.

Selección Comisión:Admón, Profesores

Padres.

3 años

(9 máx.)

5 años cuerpo

1 doc=nivel

Superar curso

LOE (2006)

Técnico-Profes.

Selección Comisión: 3/3Admón, Profesores

Personal no docente.

4 años

(12 máx)

Destino centro Pref

5 años cuerpo

5 doc=nivel

P.E.C.P.E.C. P.G.A.P.G.A.

P.C.C.P.C.C. P. AulaP. Aula

Consejo E.Consejo E.

ClaustroCCP

ClaustroCCP

Alumnos Alumnos

Planificación de un centro Educativo.

Planificación a medio y largo plazo

Planificación a medio y largo plazo

Planificación para cada curso escolar

Planificación para cada curso escolar

MEMORIA MEMORIA

ResponsabilidadResponsabilidad

Retroalimentación

centro centro

Pedro Navareño Pinadero 2007

Algunas enseñanzas de la experiencia: (1)

a) No ha habido un “pacto escolar de estado”.

b) Nuestro modelo dirección ha estado entre la elección por la comunidad educativa y la selección, un modelo realmente original.

c) En la mejora de la escuela, ha influido más un liderazgo capaz de crear la necesidad del cambio, ilusionar y sensibilizar, que la publicación de reformas normativas e incluso la dotación de recursos.

I.- La dirección escolar en España:

Algunas enseñanzas de la experiencia: (2)d) La función directiva ha dependido más

de la personalidad de cada responsable que del “modelo”.

e) A lo largo de estos años, han ido surgiendo nuevas funciones de liderazgo y responsabilidad.

f) Se pide la profesionalización de la tarea de director. No cuerpo de directores, sí especialidad.

I.- La dirección escolar en España:

Algunas enseñanzas de la experiencia: (3)

g) Los proyectos de dirección han sido más un

requisito que un instrumento de trabajo eficaz.

h) Los buenos prácticas directivas se han

caracterizado por ejercer un liderazgo

compartido y distribuido entre los diferentes

sectores de la comunidad educativa.

i) La autonomía normativa de los centros ha sido

más nominal que real.

I.- La dirección escolar en España:

Algunas enseñanzas de la experiencia: (4)

j) La vida de los centros, las relaciones

personales, son complejas y complicadas, y

exigen respuestas de la misma naturaleza.

k) El nivel de satisfacción de los directivos es

aceptable, aunque también puede ser

acomodaticio.

I.- La dirección escolar en España:

Algunas enseñanzas de la experiencia: (5)

l) La mejora de la educación ha dependido más de las políticas que se han aplicado que de la cantidad o calidad de las normas que se han publicado.

m) Se ha echado en falta una formación adecuada, el reconocimiento y la incentivación de la tarea tanto de los profesores como de los directivos.

n) La participación no ha alcanzado los niveles que se esperaban.

I.- La dirección escolar en España:

Algunas enseñanzas de la experiencia: (6)

o) La inercias han representado un freno en

la innovación, el cambio y la mejora.

p) Ha resultado difícil armonizar y trabajar

en grupo.

I.- La dirección escolar en España:

Lecciones aprendiadas, según Fullan:

1: Lo importante no puede ser impuesto por mandato

2: El cambio es un viaje no un modelo

3: Los problemas son nuestros amigos

4: La visión y la planificación estratégica vienen después

5: Ha de existir un equilibrio entre el individualismo y el

colectivismo.

6: Ni la centralización ni la descentralización funcionan en

solitario.

7: Es fundamental una amplia conexión con el entorno

8: Cada persona es un agente del cambio.

II.- La dirección escolar en el s-XXI: liderazgo para la mejora:

1.- La mejora de la escuela:

• La dirección y gestión del cambio de la institución

educativa debe estar integrado en la vida de los

centros

• Necesitamos cambiar nuestra concepción de la

educación, y de la escuela

• Cada centro debe encontrar su propio “camino”.

• Replantearse la escuela exige conocer el saber

acumulado.

• La dirección debe centrarse en la gestión del

cambio y la mejora.

II.- LA DIRECCIÓN ESCOLAR EN EL S-XXI: LIDERAZGO PARA LA GESTIÓN DE LA MEJORA:

1.- La mejora de la escuela

• Debemos centrar los esfuerzos en los alumnos.

• Es esencial al formación de profesores y equipos

directivos.

• La participación democrática debe basarse en

criterios claros, conocidos y compartidos.

• En la gestión debemos tener presente la ética de las

organizaciones (ética pública).

• Debemos buscar la mejora con la misma fuerza que

la equidad.

II.- La dirección escolar en el s-XXI: liderazgo para la mejora:

1.- La mejora de la escuela

• Los proyectos de innovación y cambio iluminan el

camino de la mejora.

• Desmontar inercias y falta de compromiso es vital

para superar la rutina.

• Es necesario que la mejora de la escuela se vea

acompañada por estrategias de intervención más

amplias.

• La institucionalización de los procesos de cambio y

mejora favorecen la calidad y la equidad educativa.

II.- La dirección escolar en el s-XXI: liderazgo para la mejora:

2.- Los saberes del líder escolar:

a. Adecuar sus actuaciones a los cambios y prever el futuro.

b. Tomar decisiones y ejercer la autoridad: Saber ejercer el

cargo no es tarea fácil, ganarse la “auctoritas” es decisivo,

quien sólo ejerce la “potestas” puede perder la fuerza moral

del líder.

c. Distribuir responsabilidades implicando a todos los

sectores de la comunidad escolar para lograr las sinergias

que permitan la mejora continua.

d. Gestionar tiempos y recursos, eficacia y eficiencia,

sabiendo dar sentido a todo lo que se realiza en el centro.

II.- La dirección escolar en el s-XXI: liderazgo para la mejora:

2.- Los saberes del líder escolar:

e. Mediar en relaciones personales: saber entender los

verdaderos deseos de las personas y lo que les hace

sentirse bien, es necesario para la mediación interpersonal.

f. Aceptar críticas: es un acto de generosidad inteligente que

los demás agradecen y sirve para poner de manifiesto la

importancia de los errores para los aprendizajes.

g. Liderar pedagógicamente el crecimiento de todos los

sectores del centro: supone dirigir su propio crecimiento

profesional, el de sus compañeros, el de los alumnos y el de

la institución en su conjunto.

II.- La dirección escolar en el s-XXI: liderazgo para la mejora:

2.- Los saberes del líder escolar:

h) Poner en práctica los principios de las organizaciones que aprenden:

las organizaciones que no hacen reflexión crítica de su trayectoria, su

práctica, repiten indefinidamente sus errores.

i) Ilusionar y hacer creíble las utopías (saber arriesgar): Todos

necesitamos que alguien nos anime y nos hagan ver el valor de la tarea

que realizamos cada día, sentirnos parte del proyecto supone

implicación.

j) Dejar paso sin traumas: Saber dejar la dirección de la nave cuando se

han agotado las ideas, o cuando han cambiado las condiciones

personales o profesionales, o simplemente porque hemos dejado de

creer en las utopías

II.- La dirección escolar en el s-XXI: liderazgo para la mejora:

1. El modelo de dirección escolar en España se

ha caracterizado por ser original y diferente al

de su contexto. Siendo bastante generalizada

la opinión de que es necesaria una mayor

preparación y especialización pero no la

creación de un cuerpo especial diferente al

de los docentes.

III.- A MODO DE CONCLUSIÓN. 1ª parte

2. Igualmente se considera que la falta de

incentivación, reconocimiento y apoyo en el

desempeño del puesto de director, junto a la

complejidad de la función, ha hecho que más

de la mitad de los directores, incluso con

diferentes leyes, hayan venido siendo

nombrados por la administración por falta de

candidatos.

III.- A MODO DE CONCLUSIÓN. 1ª parte

3. También debemos sacar como conclusión de la

experiencia, la importancia que ha adquirido, en la

práctica, el liderazgo compartido y distribuido, lo cual

ha puesto de relieve la importancia de nuevas

funciones esenciales en la organización y

funcionamiento de los centros. Además de la

necesidad, en algunos casos, de la presencia en los

centros de nuevos perfiles profesionales.

III.- A MODO DE CONCLUSIÓN. 1ª parte

III.- A MODO DE CONCLUSIÓN.2ª parte

La dirección escolar, el liderazgo para la mejora, es La dirección escolar, el liderazgo para la mejora, es

considerada por todos, movimientos, expertos y considerada por todos, movimientos, expertos y

tendencias, como un elemento fundamental no sólo tendencias, como un elemento fundamental no sólo

de calidad y decisivo del funcionamiento de los de calidad y decisivo del funcionamiento de los

centros educativos, sino también que su misión es el centros educativos, sino también que su misión es el

trabajo más decisivo e influyente, con efectos trabajo más decisivo e influyente, con efectos

multiplicadores, en la organización y el multiplicadores, en la organización y el

funcionamiento de los centros educativos. De ahí la funcionamiento de los centros educativos. De ahí la

preocupación creciente por la formación de los preocupación creciente por la formación de los

directivos escolares.directivos escolares.

Para finalizar

““la distancia entre la teoría y la la distancia entre la teoría y la

práctica, entre el deber ser y el ser, práctica, entre el deber ser y el ser,

entre la prédica y la acción es, tal entre la prédica y la acción es, tal

vez, el problema básico de la ética (y vez, el problema básico de la ética (y

de la educación diríamos nosotros). de la educación diríamos nosotros).

¿De qué sirven los discursos, los ¿De qué sirven los discursos, los

argumentos, las fundamentaciones, argumentos, las fundamentaciones,

las teorías, si seguimos actuando las teorías, si seguimos actuando

mal? Hablamos de virtud cuando lo mal? Hablamos de virtud cuando lo

que debería preocuparnos es ser que debería preocuparnos es ser

virtuosos”.virtuosos”.

Muchas gracias por su generosidad.