PDOT Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial BAÑOS
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PDOT Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial – BAÑOS CONTENIDOS 3 PROPUESTA 3.1 MODELO DE DESARROLLO ESTRATÉGICO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 3.1.1 CRITERIOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL MODELO TERRITORIAL A FUTURO 3.1.2 METODOLOGÍA PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL MODELO TERRITORIAL A FUTURO 3.1.3 La Misión y la Visión de Desarrollo. 3.1.3.1 VISON 3.1.3.2 MISION 3.2. OBJETIVOS DE DESARROLLO 3.2.1 METAS: 3.2.2 MODELO DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PROPUESTO AL 2030 3.2.3 MEDIO FÍSICO 3.2.3.1 CATEGORÍAS DE ORDENACIÓN 3.2.3.1.1 NIVEL DE USO - CONSERVACIÓN: 3.2.3.1.2 Nivel de Uso Recuperación: 3.2.3.1.3 Nivel de Uso – Producción: 3.2.3.1.4 Nivel de Uso – Expansión: 3.2.3.2 ASIGNACIÓN DE USO 3.2.3.2.1 Asignación de usos de suelo y actividades 3.2.3.3 Usos de suelo por Categorías de Ordenación: 3.2.3.3.1 Características de Ocupación 3.2.4 ASENTAMIENTOS HUMANOS E INFRAESTRUCTURA
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PDOT
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial – BAÑOS
CONTENIDOS
3 PROPUESTA
3.1 MODELO DE DESARROLLO ESTRATÉGICO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
3.1.1 CRITERIOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL MODELO TERRITORIAL A
FUTURO
3.1.2 METODOLOGÍA PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL MODELO TERRITORIAL
A FUTURO
3.1.3 La Misión y la Visión de Desarrollo.
3.1.3.1 VISON
3.1.3.2 MISION
3.2. OBJETIVOS DE DESARROLLO
3.2.1 METAS:
3.2.2 MODELO DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PROPUESTO AL 2030
3.2.3 MEDIO FÍSICO
3.2.3.1 CATEGORÍAS DE ORDENACIÓN
3.2.3.1.1 NIVEL DE USO - CONSERVACIÓN:
3.2.3.1.2 Nivel de Uso Recuperación:
3.2.3.1.3 Nivel de Uso – Producción:
3.2.3.1.4 Nivel de Uso – Expansión:
3.2.3.2 ASIGNACIÓN DE USO
3.2.3.2.1 Asignación de usos de suelo y actividades
3.2.3.3 Usos de suelo por Categorías de Ordenación:
3.2.3.3.1 Características de Ocupación
3.2.4 ASENTAMIENTOS HUMANOS E INFRAESTRUCTURA
PDOT
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial – BAÑOS
3.2.4.1 POBLACIÓN Y ACTIVIDADES
3.2.4.2 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN
3.2.4.3 ACTIVIDADES ECONÓMICAS
3.3. PROPUESTA DE ACTUACIÓN
3.3.1 PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS
3.3.1.1 PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS SISTEMA ECOLOGICO AMBIENTAL
3.3.1.2 PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS SISTEMA ECONOMICO
3.3.1.3 PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS SISTEMA SOCIO CULTURAL
3.3.1.4 PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS SISTEMA ASENTAMIENTOS
HUMANOS
3.3.1.5 PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS GESTIÓN DEL TERRITORIO
3.4. MATRIZ DEL SISTEMA DE OBJETIVOS POR SISTEMA
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial – BAÑOS
3 PROPUESTA
3.1 MODELO DE DESARROLLO ESTRATÉGICO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
La tercera fase de la formulación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
de la parroquia trata de la definición del Modelo de Territorial a Futuro (Escenario
Concertado) y las actuaciones que nos permitirán alcanzarlo, lo que comprende el
conjunto de decisión que tomará y adoptará la parroquia con el objetivo de alcanzar una situación deseada.
La planificación propuesta se basa en la recopilación de información existente, que fue validada en asambleas y talleres participativos.
3.1.1 CRITERIOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL MODELO TERRITORIAL A FUTURO
La parroquia Baños, es una de las áreas que garantizarán el funcionamiento eco
sistémico y la salud ecológica de los habitantes, su relación con las parroquias de San Joaquín, Sayausi, Molleturo y Chaucha parroquias en donde se encuentra la
mayor reserva de humedales del Cantón y prestan un servicio ambiental de gran
importancia al Cantón, a la Provincia, a la Región y al País.
- Zona de patrimonio y turismo especializado que garantiza el
funcionamiento eco sistémico y la salud ecológica de los habitantes.
El modelo debe orientar a transformar a la parroquia en un área de conservación
y recuperación del patrimonio y turismo enfocado a un desarrollo sostenible y sustentable, fomento una economía social y solidaria, a través de la
asociatividad, diversificación de productos, autoabastecimiento, transformación
y procesamiento, fortaleciendo el encadenamiento productivo.
- Equilibrio Territorial
El modelo deberá sentar las bases para alcanzar a largo plazo un desarrollo territorial equilibrado y sostenible, solucionando de manera eficaz los problemas
actuales que lo causan.
- Complementario con Cuenca
El modelo deberá enfrentar y superar la fuerte dependencia de Cuenca y beneficiarse de su cercanía, considerando un desarrollo complementario.
- Articulación con las demás parroquias a través de la cabecera
parroquial de Baños
La cabecera parroquial de Baños ejercerá un núcleo central del modelo
propuesto, es decir, será el nodo articulador ya tendrá una conexión directa con el área urbana del cantón y las cabeceras parroquiales de San Joaquín, Sayausi,
Molleturo y Chaucha.
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- Mantener un ambiente de calidad en toda la parroquia mejorando la
calidad de vida
Garantizará la protección, preservación de los recursos naturales y el patrimonio
cultural, frenando la presión de las actividades humanas sobre los recursos naturales, favoreciendo la vocación de sus suelos.
- Cohesión social
Promover un desarrollo social con enfoque de derechos que garantice el Buen
Vivir.
3.1.2 METODOLOGÍA PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL MODELO TERRITORIAL
A FUTURO
La Prospectiva Territorial es un enfoque o una forma de ver la planeación del
desarrollo territorial de manera futurista, es decir, pensando cómo es, cómo puede
ser y cómo queremos que sea nuestro territorio. Esta forma de planeación visualiza el modelo territorial futuro o deseado en un horizonte de 18 años (2030) y plantea
escenarios o situaciones que pueden presentarse, dependiendo del grado de
intervención planificadora y ordenadora.
Los escenarios se plantearon sobre las variables claves existentes en la parroquia,
consideradas los aspectos o elementos que es determinante en el proceso de
desarrollo, es decir que condiciona el comportamiento de los otros; por ejemplo, la disponibilidad de agua para consumo humano condiciona el desarrollo de los
asentamientos y el crecimiento de la población. Estas relaciones permiten estudiar
y analizar integralmente las soluciones futuras. Dinámica demográfica, cambios en la cobertura vegetal, principalmente en zonas de páramo y vegetación leñosa, la
conectividad interna y externa.
La definición del Modelo Territorial Futuro es la combinación de las imágenes
extremas (tendencial y óptima) y basándose en los objetivos propuestos; el proceso se resume en el siguiente gráfico:
Gráfico Nº 1 Metodología para construir el Modelo Territorial
Fuente: libro Ordenación Territorial, Gómez Orea, 2008
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca – PDOT 2011
MODELO TERRITORIAL
ACTUAL
ESCENARIO TENDENCIAL
ESCENARIO ÓPTIMO
Voluntad Política
Consenso Institucional y ciudadano
Disponibilidad de recursos financieros
ESCENARIO PROPUESTO
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a) ESCENARIO TENDENCIAL
Describe el futuro más probable si no se intervienen sobre las variables analizadas,
es decir, si el estado de las cosas no varía significativamente, corresponde a una
situación en que se fía el futuro al libre juego de la dinámica actual en el ámbito del plan , sin intervención es decir se considera un modelo de desarrollo no deseable.
b) ESCENARIO ÓPTIMO Se refiere al futuro más deseable e ideal del modelo territorial futuro, es decir en el
supuesto de que no existan restricciones de medios, recursos y voluntades para la
consecución de la visión y misión del plan para su ámbito y todos los objetivos
concretos.
c) ESCENARIO FUTURO O CONCERTADO
Es un escenario intermedio entre el tendencial y el óptimo, cuya consecución parece más razonable en las circunstancias sociales, económicas, institucionales, y
políticas en las que actualmente se encuentra el sistema, será la referencia más
próxima para definir el modelo territorial objetivo a proponer, representa el futuro más viable en las circunstancias que concurre en el sistema, es el escenario con
más posibilidades de prosperar.
d) HORIZONTES DEL PLAN
Para el desarrollo metodológico de esta fase de prospectiva o definición del Modelo
Territorial Futuro, es necesario la definición de los horizontes de actuación del Plan.
El Modelo Territorial Futuro corresponde al horizonte último del Plan de Ordenación que se propone que sea el año 2030, horizonte en el que se alcanzarán los
objetivos propuestos en el Plan.
Los Horizontes temporales que se proponen son los siguientes:
- Corto Plazo
- Medio Plazo - Largo Plazo
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial – BAÑOS
Cuadro Nº 1
Construcción de Escenarios
VEGETACIÓN
1 % (220,99 ha) del territorio parroquial esta
constituido por pastos en bosque intervenido;
y el 7,82 % ( 1722,34 ha) por páramo
intervenido (I. Municipalidad de Cuenca POT
Cantonal 2011/IERSE), lo cual repercute en el
deterioro del eco sistema páramo y bosques
naturales.
La cobertura vegetal disminuye
por causa de la deforestación
debido a la ampliación de la
frontera agrícola e inclusive se
extiende sobre areas de
conservacion como es el
paramo.
Recuperacion de la cobertura
vegetal nativa Regeneración
natural Habitats protegidos
Protección y
conservación con
prácticas de
forestacion,
reforestacion
AGUA
Junta Administradora de Agua; Comité de
Agua Nero, Narancay, Los laureles; Comité de
Agua de Zulin; Proyecto Nero; Agua Caliente
Narancay Alto; Agua Caliente Narancay Bajo.
Al no contar son la asesoria tecnica
adecuada se presenta contaminacion por
actividades agropecuarias, desechos
orgánicos e inorgánicos, en vista de que se
encuentran en zonas adyacentes a zonas de
bosques de eucalipto y pastos de ganadería.
en algunos casos se persenta fugas en la
conducción del agua desde la capatación
hasta el proyecto; se obstruye la salida de
agua desde la fuente; algunos sistemas no
abastecen a todos los usuarios; el agua no
es potable; y el crecimiento poblacional ha
provocado que los canales de riego se hayan
convertido en sumideros de aguas servidas
provocando contaminación.
Disminución de los caudales y
contaminación del recurso
hídrico por la degradación de la
cobertura vegetal, la erosión, la
eliminacion del bosque ripario y
sus especies exoticas de gran
poder de absorcion alrededor de
fuentes y causes.
Protección, regulación,
conservación y eficiente
control del recurso.
Reglamentación, pago por el
uso, ya sea para producción o
consumo.
El que contamina es
sancionado severamente,
recuperación del bosque
ripario, fuentes y captaciones
protegidas con tenencia
pública erradicación total de
las actividades contaminantes
en las riveras y margenas de
los rios, lagunas, quebradas,
acequias
Uso racional
mediante
regulación y
control del recurso
legistación
adecuada y
acorde al medio;
con prácticas de
forestacion,
reforestacion del
bosque ripario
para que se
constituya en un
filtro natural de las
actividades
antropicas
desarrolladas en
las orillas de las
fuentes
SUELO
La parroquia Baños es vulnerable a la erosión
Activa suelo erosionado como resultado de la
actividad minera y de procesos constructivos
que avarca 0,94% del territorio parroquial-
FUENTE Uso de Suelo fotografía aérea 2010
Pérdida progresiva y
degradación de los suelos por
erosión sea hidrica, eolica y por
accion antropica en mayor
magnitud
Regeneracion del suelo.
Restricción de Uso. Protección
y conservación mediante
tegnología apropiada.
Protección y
conservación,
regulación y
control
EMPLEO
El 4,36% del total de la población de Baños a
migrado externamente y el 24,34% de la PEA
trabaja fuera de la parroquia
Aumento de desempleo e
incremento de la brecha entre
pobres y ricos; y del flujo de
emigración de la población
parroquial
Creación de fuentes de
empleo rentables en el sector
primario,secundario y
treciario, en la parroquia
Insentivar el
empleo
PARTICIPACIÓN
SOCIAL
Deficiente participación social comunitaria
Toma de desciciones parcializada a los
lideres comunitarios y autoridades
Poca respuesta y desinteres
frente a la organización y
participación social.
Planifcación y desarrollo del
territorio parcializado con
visiones externas alejadas de
las realidades y el beneficio
comun
Fortalecimiento institucional
de las organizaciones
sociales. Estímulo a la
participación social
participación activa de la
comunidad en el desarrollo y
la toma de desciiones de la
comunidad y parroquia.
Fomento de
organización y
participación
social
VIVIENDA
El 19,05 % de las viviendas en las parroquia
son arrendadas; el 9,79 % de las viviendas
son mediaguas. el 17,96% son viviendas
desocupadas.
Se construyen viviendas sin planificación,
ocupando espacios públicos y/o irrespetando
retiros, destinados a vías. La presencia de
nuevos materiales desplazan a la
arquitectura tradicional con la consiguiente
agresión al paisaje cosntruido de esta
parroquia.
Aumento de edificacines
desocupadas, y arrendadas;
aumento de construcciones
(mediaguas) que deterioran la
calidad de vida de la población.
El desarrollo de los
asentamientos no guarda una
tipología constructiva armonica.
Vivienda digna propia al
alcance de toda la población,
disminución de las viviendas
desocupadas
Cumplimiento estricto de la
normativa para el
fracionamiento,
emplazamiento y construcción
de edificaciones en la
parroquia.
Fortalecimiento de
programas de
vivienda
Propuesta de
desarrollo integral
de los
asentamientos.
Arquitectura
tradicional
ESTADO ACTUAL ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO ÓPTIMOESCENARIO
CONCERTADO
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial – BAÑOS
Fuente: I. Municipalidad de Cuenca – PDOT 2011 Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca – PDOT 2011
En base a la tabla anterior, el modelo territorial tendencial nos indica la acelerada
pérdida de la cobertura vegetal en zonas de páramo y remanentes de bosques nativos, debido al cambio de uso del suelo hacia actividades agrícolas y pecuarias
con inadecuadas prácticas agrícolas y manejo de agua que conllevan a la pérdida
de suelo fértil, lo que incentiva a una migración de la población joven hacia la ciudad y otros países, quedándose en la parroquia. Para el año 2030 se proyecta
que Baños tendrá una población de 37.850 habitantes.
e) ESCENARIO PROPUESTO
La Propuesta del Plan es el resultado que recoge las políticas y las estrategias planteadas en los procesos de diagnóstico y prospectiva territorial, las cuales son la
base para la instrumentación, discusión, aprobación, adopción normativa y
ejecución del plan, es el instrumento mediante el cual la Junta parroquial integra y proyecta en su territorio, políticas y estrategias económicas, sociales ambientales y
VÍAS Y
TRANSPORTE
En la Parroquia el mayor porcentaje de las
vías se encuentran en regular y mal estado
representando el 92.35%, por lo que la
parroquia requiere ser atendida en el tema
vial. De manera especial en la dotación vial.
Mayor deterioro del sistema vial
inadecuada accesibilidad a
algunas comunidades de la
parroquia. Apertura vial
ineficiente que deteriora el
medio ambiente y presta
servicios exclusivos.
Apertura planificada y limitada
de vias para mejorar la
interconexion entre los
asentamientos. Mejoramiento
de las actuales. Restitucion
de las areas degradadas por
apertura de vias inncesesarias
Ensanchamiento
de caminos ,
apertura y
mantenimiento
permanente de
vías.
SERVICIOS
SOCIALES
No cuenta con infraestructura física de
bienestar social, atención a niños y adultos
mayores y mujeres violentadas en sus
derechos.
Grupos vulnerables de la
sociedad desprotegidos por
falta de infraestructura física y
politicas encaminadas al
desarrollo del bienestar social,
incremento de los indices de
violencia, maltrato y abuso a
niñ@s, adult@s mayores,
mujeres, etc
Erradicación de la violencia
intrafamiliar, fortalecer los
grupos vulnerables,
Construcción y mantenimiento
de la infraestructura de
Bienestar Social según
necesidades.
Desarrollo por
etapas los planes,
programas y
proyectos
encaminados al
fortalecimiento del
area de bienestar
social.
AGRICULTURA
Agricultura de autosustento extensiva,
aumento de frontera agricola en algunos
sectores mientras que en otros existe un
abandono del suelo. En mayor porcentaje se
habla de cultivos de ciclo corto asociados
fundamentalmente de productos horticolas.
perdida de suelo con vocación agricola para
la implantación de edificaciones de vivienda
sobretodo de población que a migrado hacia
la parroquia por la diferncia abismal de
rentabilidad que presenta la venta del predio
en relacion a la producción.
Aumento de la frontera agrícola
debido a la agricultura
extensiva disminución de areas
con vocación de conservación.
consolidacion de los sectores
cercanos al area urbana del
cantón va sin duda reduciendo
el suelo con mejor calidad
agrologica y por ende la
productividad y rentabilidad de
las cosechas
disminución de la población
dedicada a esta actividad por la
baja rentabilidad
la producción agricola en la
parroquia sea sustentable y
sostenible; atravez de
Investigación y desarrollo de
nuevas tecnologías
apropiadas.
una consiencia colectiva de
de protección agroforestal
manteniendo los principios de
sostenibilidad, productividad y
adaptabilidad.
Fomento de
sistemas de
producción
agropecuario
sustentables y
autosostenibles…
GANADERÍA
Rendimientos bajos y sin mercado.
Contaminación de las margenes de protección
de los rios, quebradas, acequias; incremento
de la frontera pecuaria a zonas de
conservación fuentes y captaciones.
Continuo deterioro del sector
pecuario debido a escaza
tecnologia y bajos ingresos
deterioro del medio ambiente y
de las fuentes hidricas
Producción rentable. Estricto
cumplimiento de la asisnación
de uso pecuario respetando la
normativas de protección de
areas vulnerables, mezclas
forrajeras de alto rendimiento
Fomento a la
producción
pecuaria
sostenible y
sustentable
atravez de la
mejora de mezclas
forrajeras
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial – BAÑOS
culturales con el fin de lograr la coherencia entre los objetivos de desarrollo y los
procesos de uso y ocupación del suelo.
3.1.3 La Misión y la Visión de Desarrollo.
La Misión se refiere a la función que, de forma utópica, se espera que cumpla el
sistema al que se aplica en un horizonte temporal muy largo, para el desempeño del futuro de la parroquia implica conocer la reflexión de sus habitantes sobre los
siguientes aspectos: quienes son, que hacen, para quienes hacen y por qué lo
hacen.
3.1.3.1 VISON
La parroquia Baños es uno de los centros muy bien reconocidos a nivel local, nacional y posiblemente internacional. Gracias a su principal actividad economía, ha
podido constituirse en un gran atractivo de propios y extraños, logrando generar
oportunidades que permiten a su gente contar con recursos económicos para
mejorar su nivel de vida, sus cultivos tradicionales gracias al esfuerzo de su gente y la bondad del suelo, han logrado niveles suficientes para alcanzar la solvencia
alimentaria.
El alto nivel participativo de los actores sociales organizados, especialmente
directivas comunitarias, juntas y comités de agua, han logrado optimizar el grado
de eficacia de la Junta parroquial, que en su búsqueda de elevar las condiciones de vida de la población, ha desarrollado programas integrales en los aspectos de
organización, salud, educación, cultura e identidad, seguridad ciudadana y la
dotación de espacios de recreación y esparcimiento, situaciones éstas que
permiten integrar a los miembros de la comunidad educativa, extendido los nexos de comunicación con maestros, padres y representantes para mitigar los efectos
negativos que tiene la migración sobre los niños y jóvenes en su desarrollo
psicológico y en su rendimiento académico, reduciendo los índices de alcoholismo y delincuencia en Baños.
Las múltiples estrategias de promoción y difusión de las potencialidades naturales, culturales y sociales, han logrado el crecimiento del flujo turístico, incorporando
nuevos alternativas y elementos, que han hecho del turismo el verdadero sustento
de base económica.
Mejoran los rendimientos de la producción agropecuaria y artesanal con el apoyo
institucional público y privado en capacitación a la población, asistencia técnica,
dotación de infraestructura productiva, apoyos financieros, y protección a la producción local, y la población tiene mejores niveles de ingreso para su
reproducción sociocultural.
La producción, transformación y comercialización de bienes y servicios, se realiza a través de redes de microempresarios/as locales, quienes ofrecen productos de
calidad, a precios competitivos, y directamente del productor al consumidor.
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Mejora la oferta natural de servicios ambientales con la implementación de un plan
de manejo ambiental, con la planificación de la producción, y con el uso de tecnologías de producción semi limpia y limpia.
3.1.3.2 MISION
Los diferentes actores sociales, públicos y privados, deben confluir con las políticas de desarrollo cantonal, provincial y nacional, impulsando las iniciativas locales para
aprovechar las potencialidades existentes.
Fortalecer la participación ciudadana, las potencialidades socio culturales,
económico productivas; el desarrollo educativo; la infraestructura básica; el manejo
sustentable de los recursos naturales para alcanzar una alta calidad de vida y una sociedad segura y solidaria.
En la elaboración del plan de desarrollo y ordenamiento territorial parroquial, se
debe de propiciar la participación ciudadana para que consensue sus necesidades básicas insatisfechas, potencialidades, equidad de género, diversidad étnica y
cultural, las prioridades establecidas por la Asamblea parroquial, así como de
controlar y supervisar que las obras, bienes y servicios reúnan las condiciones de cantidad y calidad óptima a favor de sus habitantes, a tal punto que este
importante documento sea el resultado de la realidad parroquial.
3.2. OBJETIVOS DE DESARROLLO
Un objetivo es la expresión explícita de resolver un problema y/o aprovechar una
potencialidad Los objetivos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial para la parroquia
Baños, se enmarcan en los problemas y potencialidades encontrados en la
ejecución de los diagnósticos por sistemas: Medio Físico, Población y Actividades, asentamientos Humanos y gestión del Territorio.
Se encuentran los objetivos específicos, para el cumplimiento de los objetivos
estratégicos. Se establecen estrategias para el cumplimiento de los objetivos específicos mediante los planes programas y proyectos realizados por sistemas.
"Propiciar un desarrollo equilibrado y sustentable de la parroquia, mediante la
implementación de políticas, planes, programas, proyectos tendientes a fomentar la
producción, crear condiciones adecuadas para la disminución de inequidades y exclusión, promover las culturas, artes y actividades deportivas y recreativas,
implementar la participación ciudadana, en concordancia con los objetivos y
lineamientos del Plan Nacional del Buen Vivir y en articulación con los distintos niveles de gobierno con injerencia en el territorio parroquial".
Es necesario adoptar medidas adecuadas y pertinentes para lograr los objetivos del desarrollo para el Buen Vivir de la población de la parroquia BAÑOS.
Cuadro Nº 2
Construcción de Objetivos Estratégicos y Estrategias
PDOT
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial – BAÑOS
SI
ST
EM
A
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS ESTRATEGIAS
Med
io F
ísic
o y
Recu
rso
s N
atu
rale
s
Conservación de BAVP;
Elaboración y/o Aplicación de Planes de
Manejo
Bosque Sunsun Yanasacha Bosque Protector Yanuncay e Irquis
Reducir la vulnerabilidad de
la población y del suelo a las amenazas producidas
por actividades naturales o
antrópicas.
Formular programas de manejo de las áreas
inestables
Adecuar el uso del suelo acorde a su
capacidad y potencialidad de la Parroquial.
Recuperar el suelo y agua
mejorando de esta manera
su calidad y devolviendo el hábitat a la flora y fauna
dentro del ecosistema, a su
vez mejorando las actividades productivas
primarias y secundarias de
acuerdo a las
características y capacidades del suelo.
Potenciar la biodiversidad del patrimonio natural
Implementar prácticas productivas
sustentables
Mantener adecuadamente los sistema de
tratamiento de aguas residuales.
Capacitar a sus habitantes sobre la
preservación conservación y utilización social
y responsable de los recursos naturales y los
ecosistemas estratégicos de los habitantes de la parroquia.
Capacitar a la población sobre la
conservación del paisaje natural y educación
ambiental para garantizar la calidad ambiental
Promover prácticas de manejo sustentable
del ecosistema.
Fortalecer la gobernabilidad ambiental con el fin de
proteger la biodiversidad,
mediante la formulación de políticas ambientales
adecuadas, que faciliten
las actividades productivas
potenciales en un marco de sustentabilidad.
Garantizar la sustentabilidad de los recursos naturales, mediante el uso racional y
responsable.
PDOT
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial – BAÑOS
Reducir y evitar los
impactos humanos en la
microcuencas, protegiendo
zonas naturales sensibles, las fuentes hídricas y los
remanentes de bosques,
garantizando la calidad y cantidad de agua con el fin
de preservar el recurso
hídrico de hoy y del
mañana.
Conservar los recursos naturales y
biodiversidad.
Conservar las áreas de recarga de agua en
las zonas de páramo.
Po
bla
ció
n y
Acti
vid
ad
es
Recuperar y fortalecer el
sector agropecuario y la
reactivación del sector secundario, como sustento
fundamental de la actividad
primaria de la parroquia Baños, que orienten a
reducir progresivamente las
causas que la deterioran y
fundamentalmente a conseguir la sostenibilidad
de la producción y brindar
adecuados canales de abastecimiento y
comercialización, que
mejore las condiciones de
salud y la economía de la población.
Fortalecimiento de las actividades
agropecuarias de Subsistencia
Fortalecimiento de la actividad hortícola en el
área con vocación agrícola
Fortalecimiento a la infraestructura de apoyo
a la producción (canales de riego)
Impulsar el Buen vivir en la parroquia y la
soberanía alimentaria.
Adecuar el uso de suelo acorde a la capacidad y potencialidad de la parroquia.
Impulsar y fortalecer el sector productivo
primario y secundario.
Impulsar el desarrollo del sector
agropecuario en base a sus aptitudes, vocaciones productivas y canales de
comercialización.
Convergencia de esfuerzos públicos y
privados,
Potencializar, aprovechar
los recursos de las remesas
de los migrantes y
democratizar el acceso al crédito en apoyo a las
actividades productivas de
la parroquia para fomentar la pequeña y mediana
empresa y atraer la
inversión en la producción.
Fortalecer e impulsar el emprendimiento
productivo y mejorar las condiciones de vida
de la población.
Fortalecer el sector productivo que conserve y fomente la generación de empleo en las
comunidades
Impulsar la asociatividad de pequeños y medianos productores.
Impulsar el aprovechamiento
responsable de los recursos
mineros que minimicen las afectaciones al medio
natural y la vida de los
Utilizar racional y responsablemente los
recursos naturales y no renovables.
PDOT
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial – BAÑOS
pobladores de la parroquia.
Apoyar programas
organizativo, productivo y
defensa de derechos de las
personas y familias en situación de movilidad
humana, creando redes
solidarias y promoviendo la firma de convenios
interinstitucionales.
Proteger y promover los derechos de los
migrantes
Impulsar la protección y la
seguridad social integral y solidaria a toda la población
en especial a los niños,
adolescentes, personas de la tercera edad y con
capacidades especiales.
Promover los sistemas de protección integral
a los grupos de atención .
Implementar en la
parroquia un sistema de salud eficiente, con calidad
y buena cobertura, dirigido
a satisfacer los
requerimientos de la población, en especial de
los grupos desfavorecidos
con predominio a la atención preventiva, la
promoción y uso de la
medicina tradicional.
Garantizar a todos los habitantes de la
parroquia la atención integral de salud oportuna. Promover una vida saludable con
la práctica de actividades y el consumo de
alimentos sanos, nutritivos y orgánicos.
Promover el rescate y aplicación de la
medicina natural.
Impulsar hacia un sistema educativo integral de
calidad y de amplia
cobertura social.
Propiciar y fortalecer mobiliario y equipamiento educativo.
Integrar la organización social, los padres de
familia, profesores; y la gestión al Estado y
a la municipalidad.
Garantizar la seguridad ciudadana y el ejercicio de
una vida libre de violencia,
proteger la familia, sus bienes patrimoniales y su
sustento económico, en un
marco de efectivo ejercicio de sus deberes y
obligaciones,
Coordinar con la policía nacional comunidad
y otros organismos la formulación y
ejecución de políticas locales
Generar procesos consensuados de cooperación y coordinación inter comunal
(policía -autoridades - comunidad), que
oriente a construir una cultura de seguridad
sustentada fundamentalmente en la prevención.
PDOT
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial – BAÑOS
Promover derechos de mujeres, NNA,
adultos mayores, inmigrantes, para fomentar relaciones inclusivas, de equidad solidaridad
no discriminatorias y violentas al interior de
la familia y a nivel comunitario.
Propender al rescate,
fortalecimiento y difusión de los valores y la cultura
como estrategia de
identidad y desarrollo local.
Potenciar la diversidad cultural. Fomentar el rescate y preservación de las costumbres,
tradiciones y los valores culturales de la
parroquia.
Generar la participación de los actores de la parroquia a través de programas sociales y
culturales.
Fomentar el conocimiento de la diversidad
cultural por medio de la difusión de las prácticas de vida.
Preservar los valores culturales ancestrales e
incorporar los nuevos valores e identidades.
Sis
tem
a d
e A
sen
tam
ien
tos e
in
fraestr
uctu
ras
Lograr asentamientos
humanos ordenados, que
permitirá una adecuada dotación de equipamiento e
infraestructura.
Ordenar el crecimiento de la parroquia.
Implementar un sistema de servicios y
equipamientos que permitan el desarrollo
equilibrado de los asentamientos humanos.
Mejorar y mantener la infraestructura de la parroquia.
Mejorar las condiciones de
la vivienda rural y preservar el patrimonio
edificado existente.
Implementación de programas de vivienda
para los habitantes de la Parroquia que
conserve las características vernáculas de cada sector, a través de la I. Municipalidad
de Cuenca y del Estado.
Mejorar y ampliar la
cobertura de los servicios de transporte urbano –
rural encaminados a
equilibrar el acceso, a las oportunidades de desarrollo
económico y social
presentes en las parroquias
así como la interrelación con la ciudad, priorizando el
transporte público sobre el
privado.
Tramitar más frecuencias de transporte ante
las autoridades de tránsito correspondientes.
Desarrollar, e implementar
estrategias, herramientas y
servicios de comunicación
para apoyar el desarrollo integral de las
comunidades.
Mejorar el sistema de conectividad y
garantizar el acceso a los servicios de telefonía e internet.
PDOT
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial – BAÑOS
Fuente: I. Municipalidad de Cuenca – PDOT 2011 Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca – PDOT 2011
3.2.1 METAS:
- Preservación del 100% de las Áreas Protegidas y Bosques Protectores, y que
cuenten con un plan de manejo ambiental. - Recuperar el 100% de la áreas intervenidas en zonas frágiles, y cuentan con
un plan de manejo ambiental.
- El 90% de las fuentes de agua protegidas y una adecuada gestión del agua.
- Incrementado en el 20% cada cinco años la cobertura de servicio de agua potable en los centros poblados.
- El 60% de las áreas dedicadas a actividades productivas incorporan
actividades nuevas de producción. - Contar con microempresas con capacidades locales.
- Incrementar y fortalecer las intervenciones de las diferentes asociaciones en
la gestión del territorio. - Incrementar al 60% de las viviendas con acceso a servicios de saneamiento.
- Incrementar periódicamente un 15% anual el mantenimiento de las vías.
- Promover actividades destinadas a la producción agroalimentaria.
- Alcanzar el 80% de matrícula de educación básica
Promover un sistema de
conectividad vial ordenado y equilibrado que permita
dinamizar las actividades
económicas y sociales , a
través de un óptimo sistema vial parroquial con
compromisos de
planificación y mantenimiento vial entre la
colectividad y las
instituciones públicas y privadas competentes y
declarar al sistema vial de
alta prioridad.
Jerarquizar y hacer eficiente la infraestructura de movilidad
Fortalecer la gestión vial.
Gesti
ón
Terr
ito
ria
l
Solucionar los límites de la
Parroquias y comunidades
rurales.
Formulación de una agenda de límites, formulada democráticamente con los
territorios involucrados y fortaleciendo los
argumentos históricos, económicos, cívicos y
políticos
Crear el sistema de gestión
Institucional a la nueva
propuesta de desarrollo.
Implementar un sistema de control y
cumplimiento de la normativas
Seguimiento y evaluación del PDOT
Parroquial.
PDOT
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial – BAÑOS
- Alcanzar el 40% de matrícula en bachillerato Incrementar el acceso a la
tecnología (computador, internet) - Alcanzar el 60% de matrícula en capacitación de temas relacionados con las
actividades primarias, secundarias y terciarias.
- Ordenar y regular adecuadamente las actuaciones antrópicas en la
parroquia.
3.2.2 MODELO DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PROPUESTO AL 2030
Una vez establecido el Modelo Territorial actual, es necesario construir el Modelo
Territorial que se pretende alcanzar, a partir de los problemas y potencialidades de
la parroquia, se propone un modelo de desarrollo endógeno que potencie sus
capacidades productivas, económicas, ambientales sociales y culturales formuladas sobre la base de las estrategias territoriales nacionales que articulan las políticas
del Plan Nacional del Buen Vivir, además considera las condiciones y características
propias del territorio definidas por los sistemas del Medio Físico, Población y Actividades, Asentamientos Humanos e Infraestructura y Gestión del Territorio así
como la Misión y Visión establecida por la parroquia y de acuerdo a los análisis de
los objetivos, son el soporte básico para establecer el modelo territorial de desarrollo de la parroquia BAÑOS.
Pretende ser una contribución a la configuración territorial del proyecto común, en
donde los diferentes componentes del territorio puedan engarzarse internamente y proyectarse hacia el exterior.
El Modelo territorial que ofrezca un esquema de la organización del territorio que responda a los objetivos y necesidades de sus comunidades, en cuanto que espacio
común para su desarrollo equilibrado, solidario y sostenible.
Es necesario señalar que el futuro de la parroquia debe estar referido a potenciar
las fortalezas ya existentes, en lugar de introducir nuevos componentes ajenos, que
por su novedad pueden aparecer atractivos y más bien podrían ofrecer menos
posibilidades de éxito y generar impactos negativos.
El modelo de desarrollo propuesto busca la conservación del Medio Ambiente
complementado con un desarrollo turístico, una eficiente conexión entre la cabecera parroquial y sus comunidades, así como con las otras cabeceras parroquiales; que
conserve las características de la parroquia, garantizando una movilidad adecuada,
fortaleciendo los sectores primario secundario y terciario con programas de capacitación.
PDOT
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial – BAÑOS
MAPA Nº 1
MODELO DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2030
Fuente: I. Municipalidad de Cuenca – PDOT 2011
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca – PDOT 2011
3.2.3 MEDIO FÍSICO
3.2.3.1 CATEGORÍAS DE ORDENACIÓN Las categorías de Ordenación son el resultado del análisis conjunto de las unidades
ambientales y los usos del suelo. Su objeto es la asignación espacial de usos en el
territorio, zonificándolo en áreas identificadas con diversos criterios y en base a la
información que se posee de la fase de diagnóstico. A través de las categorías de ordenación se definen los diferentes niveles de uso del territorio, así como la forma
en que pueden desarrollarse en ellas las diferentes actividades humanas.
Los Niveles de Uso que se han identificado son los siguientes:
3.2.3.1.1 NIVEL DE USO - CONSERVACIÓN: Dentro de este nivel se encuentran todas las categorías encaminadas a la protección y conservación de los ecosistemas
de importancia que se localizan dentro del territorio parroquial, así tenemos:
Áreas Naturales de Protección: Incluye las áreas de especial interés constituida por las unidades ambientales que se encuentran en la cota superior a 3150 msnm,
así como las siguientes unidades ambientales que se encuentran por debajo de esta
cota como son: Páramo, Páramo de almohadilla, Bosque de Vegetación Nativa, Matorrales, Áreas de aporte Hídrico, Cuerpos de Agua, Complejos Fluviales;
Comprende para esta parroquia cuatro subcategorías:
Páramo: Territorio comprendido en cota superior a 3150msnm. Aquí se encuentran
unidades ambientales como paramo herbáceo, páramo de almohadilla, bosques
nativos, matorrales.
Páramo de Almohadilla - Humedales: Áreas que se localizan sobre los
2900msnm. en los sitios más húmedos. Está formado por plantas tan apretadas
entre sí que forman especies de almohadones. Pueden estar formados por un solo individuo o por varios individuos de la misma o de distintas especies. Entre las más
notorias se encuentran Azorellapedunculata y Plantagorigida.
Áreas de Vegetación Nativa: Territorios que se encuentran fuera de la cota
descrita en párrafos anteriores, comprende las siguientes unidades: bosques
nativos, matorrales.
Áreas de Protección de Causes de Ríos, Quebradas o Cualquier Curso de
Agua y Lagunas: Se localizan alrededor de los cursos de agua, cuyo margen de
protección se establece de acuerdo al ancho del cauce. Dentro del margen establecido el bosque ripario ocupará el 50% del total de la margen de protección
establecida.
Cuadro Nº 3 Márgenes de Protección
Hidrografía - Strahler
Ancho del río,
quebrada o
cualquier curso de agua en
metros
Margen de Protección de
cada lado
1 Menos de 3 20m
2 4 m 20m
3 8m 30m
4 10m 40m
5 16m 50m
6 16m 50m
Fuente: I. Municipalidad de Cuenca – PDOT 2011 Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca – PDOT 2011
Para caso de las lagunas se establece una margen de protección de 100m contada desde el borde de la misma.
Criterio General:
Páramo.- Ecosistemas estratégicos debido a su gran potencial de almacenamiento y
regulación hídrica, recarga de acuíferos y nacimiento de los principales ríos.
Considerado también como vínculo directo entre el hombre y la naturaleza desde tiempos ancestrales juega un papel importante desde el punto de vista
sociocultural. En esta subcategoría se reducen al mínimo las actividades antrópicas
por la complejidad del sistema minimizando los efectos de las actividades humanas sobre el ciclo hidrológico a las comunidades y ecosistemas aguas abajo. Área con el
potencial para propiciar la creación y reglamentación de un fondo de servicios
ambientales.
Páramo de Almohadilla – Humedales: La vegetación de esta zona, ocupa en su
mayor parte, áreas denominadas Ciénegas o turberas que son lugares inundados,
en donde el suelo presenta condiciones anaeróbicas, y se inhibe la descomposición del material vegetal. Constituyen formaciones de gran importancia ecológica, ya
que muchos ríos y quebradas andinas encuentran su fuente en éstos sitios.
Vegetación Nativa.-Constituye un recurso natural de importancia ecológica porque a
través de ella se puede conocer gran cantidad de información relacionada con los
aspectos ecológicos de la región. En la zona andina, los pisos de vegetación son
evidencia del efecto diferencial de la altitud sobre especies de plantas con distintas formas de vida (Saqueo et al., 1994). En esta subcategoría se reducen al mínimo
las actividades antrópicas con el objeto de detener el proceso de deterioro paulatino
por explotación y sustitución de la vegetación nativa. Área con el potencial para propiciar la creación y reglamentación de un fondo de servicios ambientales.
Áreas de Protección de Causes de Ríos, Quebradas o Cualquier Curso de Agua: Son áreas de importancia por la función que desempeñan, en especial la vegetación de
ribera que se encuentra en sus orillas ya que la misma contribuye a regular el
régimen hídrico de los causes, Sirve de protección y albergue a la fauna que se refugia y nidifica en los altos árboles de las riberas.
Su potencialidad como espacios recreativos y de ocio es una utilidad que, por sí
misma, aboga por la recuperación de las riberas y de su vegetación natural.
d) Áreas de Convivencia Sustentable: Incluye una franja de terrenos que
bordea el contorno este de la sub categoría Áreas Naturales de Protección –
Páramo; está comprendida entre las cotas 2900 y 3150 msnm así como las zonas de paramo contiguas en cotas inferiores, dentro de esta categoría se encuentran las
siguientes unidades ambientales: páramo, pastos, matorrales, bosques nativos.
Criterio General:
Zona en la que se busca incorporar la dimensión humana al entendimiento de la
organización y funcionamiento de los ecosistemas naturales. Toma como punto de partida la convivencia entre el medio natural y el hombre haciendo posible el
desfrute del espacio al tiempo en que las relaciones sociales se construyen.
Incluye zonas con poca, o relativamente, ninguna influencia humana, por lo que sus comunidades biológicas serían el resultado de procesos evolutivos y biogeográficos,
en contraste con los espacios modificados, en menor escala, por actividades
humanas. Esta categoría busca mantener la integridad de su estructura y funcionamiento en el marco de unas condiciones ambientales cambiantes por
causas naturales o antrópicas (Kay, 1991).
3.2.3.1.2 Nivel de Uso Recuperación: Se encuentran catalogados los territorios que requieren un proceso de recuperación de su cobertura para que posteriormente
puedan pasar al nivel de uso de conservación, dentro de este nivel tenemos:
Áreas de Recuperación Eco sistémica: Son zonas degradadas que se localizan
en pendientes superiores al 50%, así como aquellas áreas con prevalencia de
vegetación introducida no acordes al Ecosistema en el que se encuentran. Emplea la aproximación eco sistémica como marco de integración entre un conjunto de
organismos vivos (biocenosis) y el medio en donde se relacionan (biotopo). El
manejo de estas áreas busca re conceptualizar el valor de uso que generalmente se
da de las zonas recuperadas incorporando a su valoración final, procesos naturales y dinámicas ecológicas (tiempo de formación, maduración y regeneración eco
sistémica. (Leff, 1994). Dentro de esta categoría tenemos dos subcategorías:
Áreas de Recuperación Natural: Territorios que actualmente se encuentran
ocupados con bosques alóctonos de eucalipto, en los cuales se pretende sustituirlos
con especies nativas propias de la zona en la que se encuentren.
Áreas de Recuperación Ambiental Especial: Se localizan dentro de las “Áreas
Naturales de alto Nivel de Protección – Páramo”, son territorios que actualmente se
encuentran ocupados por especies introducidas a este ecosistema como son pino,
pasto, en las cuales se pretende sustituir estas por especies nativas, para de esta
manera lograr recuperar las características propias de la zona.
Criterio General: Se refiere a la reconstrucción de un ecosistema a su condición
natural.
3.2.3.1.3 Nivel de Uso – Producción: En este nivel de uso se encuentran las
categorías cuya asignación de uso está encaminada a la producción sea esta
ganadera o agrícola, así en la parroquia BAÑOS tenemos:
Áreas de Aprovechamiento Agrícola: Dentro de estas se encuentran las
siguientes Sub categorías:
Área de Agricultura Tradicional: Constituida por terrenos de vocación agrícola,
utilízalos sistemas típicos del lugar, que ha configurado la cultura del mismo, sus explotaciones son capaces de brindar rentabilidad adecuada a sus propietarios;
estas áreas se encuentran en pendientes menores al 50%. Las Unidades
ambientales que se encuentran dentro de esta categoría son Mosaicos de Cultivos y Pastos.
Área de Agricultura en Transición: Mosaico heterogéneo de ecosistemas naturales, agro ecosistemas y ecosistemas urbanos caracterizados por presencia de
vivienda dispersa y en proceso de consolidación. En estas áreas interactúan y
articulan procesos ecológicos, tecnológicos y culturales con el objeto de promover
el uso adecuado de los diversos ecosistemas sin contribuir a su degradación. Esta subcategoría pretende lograr un balance entre los recursos naturales disponibles y
la demanda de la población. Comprende las siguientes Unidades Ambientales como
son mosaicos de Cultivos y Pastos en densidades de 15 y 30 hab/ha. Comprende las siguientes Unidades Ambientales como son mosaicos de Cultivos y
Pastos en densidades de 15 y 30 hab/ha.
El Área de Agricultura Tradicional representa el 1.10% del territorio parroquial. El Área de Agricultura en transición Agricultura Urbana / Residencial representa el
1.85% del territorio parroquial.
El Área de Agricultura en transición de Fincas Integrales representa el 0,80% del
territorio parroquial con 176,88ha. El Área de Agricultura en Transición- Sistemas Agroforestales y Cultivos representa
el 2,24 % del territorio parroquial con 492,90ha.
Área de Ganadería Empresarial: Se refiere a los territorios localizados en las
parroquias anteriormente citadas y que se encuentran en pendientes comprendidas
entre 0-25%, Comprenden básicamente las unidades ambientales de Pastos
principalmente.
3.2.3.1.4 Nivel de Uso – Expansión: Dentro de este nivel de uso se encuentran
áreas sin vocación de uso definido, por tanto la conforman las zonas más aptas para soportar usos que consumen de forma irreversible el territorio; dentro de este
nivel se encuentran los usos urbanos, industriales, infraestructuras y
equipamientos; las categorías que se encasillan dentro de este nivel de uso son:
Residencial en Baja Densidad: Se encuentran colindantes con el Área Urbana
Cantonal; se localizan principalmente en las parroquias del Valle, Ricaurte, Baños y
San Joaquín; actualmente se encuentran ocupados por las unidades ambientales definidas como asentamientos concentrados, Mosaicos con densidades mayores a
30 hab/ha.
Criterio: Son territorios que poseen los mayores niveles de densificación en relación del resto del territorio rural, situación originada por las presiones que
ejerce la ciudad y el crecimiento de la mancha urbana; además cuentan con
infraestructura de servicios y dotación vial. Área Urbano Parroquial: Se encuentra colindante con el Área Urbana Cantonal;
se localiza específicamente en la Parroquia Ricaurte; actualmente se encuentra
ocupada por las unidades ambientales definidas como áreas de Mosaicos de
Cultivos y Pastos con densidad de 30 hab/ha; sin embargo presenta una evidente tendencia a la consolidación de vivienda por lo que se recomienda su incorporación
como área de expansión y consolidación urbano parroquial.
Criterio: Lo que se pretende es delimitar un área en la que se pueda asentar la población sin afectación al suelo con potencial agrícola.
Cuadro Nº 4 Categorías de Ordenación
DESCRIPCION AREA PORCENTAJE
(ha) (%)
Área Residencial en Baja densidad 262,19 1,19
Áreas Naturales de Alto Nivel de Protección - Páramo 10.511,54 47,70
Áreas Naturales de Alto Nivel de Protección - Páramo de Almohadilla 4.170,30 18,92
Áreas Naturales de Alto Nivel de Protección - Vegetación Nativa 137,24 0,62
Áreas Urbanas 122,60 0,56
Áreas de Agricultura Tradicional 242,87 1,10
Áreas de Agricultura en Transición - Agricultura Urbana / Residencial 407,28 1,85
Áreas de Agricultura en Transición - Fincas Integrales 176,88 0,80
Áreas de Agricultura en Transición - Sistemas Agroforestales y Cultivos 492,90 2,24
Áreas de Convivencia Sustentable 2.450,45 11,12
Áreas de Ganadería Empresarial 0,01 0,00
Áreas de Recuperación Ambiental Especial 2.176,57 9,88
Áreas de Recuperación Natural 168,04 0,76
Áreas de Protección de Causes de Ríos, Quebradas o Cualquier Curso de Agua y Lagunas
718,09 3,26
TOTAL 22.036,96 100,00
Fuente: I. Municipalidad de Cuenca – PDOT 2011 Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca – PDOT 2011
Gráfico Nº 2 Categorías de Ordenación
Fuente: I. Municipalidad de Cuenca – PDOT 2011 Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca – PDOT 2011
1,19%
47,70%
18,92%
0,62%0,56%1,10%1,85%
0,80%2,24%
11,12%
0,00%
9,88%
0,76%
3,26%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Area Residencial en Baja
densidad
Areas Naturales de Alto
Nivel de Protección -
Páramo
Areas Naturales de Alto
Nivel de Protección -
Páramo de Almohadilla
Areas Naturales de Alto
Nivel de Protección -
Vegetación Nativa
Areas Urbanas Areas de Agricultura
Tradicional
Areas de Agricultura en
Transición - Agricultura
Urbana / Residencial
Areas de Agricultura en
Transición - Fincas
Integrales
Areas de Agricultura en
Transición - Sistemas
Agro forestales y Cult ivos
Areas de Convivencia
Sustentable
Areas de Ganadería
Empresarial
Areas de Recuperación
Ambiental Especial
Areas de Recuperación
Natural
Áreas de Protección de
Causes de Ríos,
Quebradas o Cualquier
Curso de Agua y Lagunas
Area Residencial en Baja densidad
Areas Naturales de Alto Nivel deProtección - Páramo
Areas Naturales de Alto Nivel deProtección - Páramo de Almohadilla
Areas Naturales de Alto Nivel deProtección - Vegetación Nativa
Areas Urbanas
Areas de Agricultura Tradicional
Areas de Agricultura en Transición -
Agricultura Urbana / Residencial
Areas de Agricultura en Transición - FincasIntegrales
Areas de Agricultura en Transición -Sistemas Agroforestales y Cultivos
Areas de Convivencia Sustentable
Areas de Ganadería Empresarial
Areas de Recuperación Ambiental Especial
Mapa Nº 2
Categorías de Ordenación
Fuente: I. Municipalidad de Cuenca – PDOT 2011 Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca – PDOT 2011
3.2.3.2 ASIGNACIÓN DE USO
Siendo el uso de suelo el reflejo de una actividad antrópica en el territorio, su
asignación constituye un elemento fundamental para la consecución de los
objetivos del plan, esta pretende lograr una adecuada distribución de las
actividades en las diferentes categorías de ordenación para evitar problemas de funcionalidad, innecesario fraccionamiento del suelo, y aprovechar de mejor
manera las características de cada categoría.
Con este fin se plantea un cuadro en el cual se especifica las diferentes categorías de ordenación y para cada una de estas las respectivas actividades que se pueden
desarrollarse.
Para procurar el uso adecuado del territorio parroquial, en base de la capacidad de
acogida de este y el desarrollo adecuado de sus actividades es conveniente
establecer diferentes categorías de uso como son:
Principal: Es el uso predominante sin restricciones.
Permitidos: Son usos compatibles con el principal, los cuales no están ni
prohibidos, ni condicionados Prohibidos: Son usos no autorizados
Condicionados: Son usos que pueden permitirse bajo determinadas
condicionantes funcionales, ambientales y de seguridad. Condicionado con restricciones: Son usos a permitirse en condiciones
especiales, aquellos que debido a la complejidad del desarrollo de sus actividades
en relación con los ecosistemas naturales requieran de la presentación y validación
de estudios de impacto ambiental que deberán ser aprobados por la autoridad competente y los correspondientes planes de remediación, manejo y recuperación
ambiental.
Esta categoría de uso considera el potencial minero metálico y no metálico
identificado en el cantón, entre otros.
A continuación podemos observar los diversos usos de suelo asignado para el territorio Cantonal, que más adelante lo cruzaremos con las Categorías de
Ordenación asignadas a la parroquia Baños.
3.2.3.2.1 Asignación de usos de suelo y actividades Los Usos del Suelo y Actividades regulados por este Plan se estructuraran según los
siguientes bloques:
- Usos de Suelo y Actividades relativos a la Protección.
- Usos de Suelo y Actividades Recreativas al Aire Libre
- Usos de Suelo y Actividades relativos a la Vivienda
- Usos de Suelo y Actividades relativos a la Producción - Usos de Suelo y Actividades relativos a la Minería
- Usos de Suelo y Actividades relativos a Industria
- Usos de Suelo y Actividades relativos a Equipamientos - Usos de Suelo y Actividades Relativos a Agricultura –Residencial
- Usos de Suelo y Actividades relativos a Residencia
a) Usos de Suelo y Actividades relativos a la Protección: Tenemos los
siguientes:
· Preservación Estricta: Mantenimiento de las características primigenias del área
sin ningún tipo de actuaciones. · Conservación: Mantenimiento de las características y Situación actual
- Conservación Estricta: Mantenimiento de las características y situación actual sin
intervención humana o siendo ésta de carácter científico o cultural. Admite pequeñas actuaciones de mejora.
- Conservación Activa: Participación activa del hombre en una dinámica de
desarrollo sostenible, respetando tasas de renovación, reposición, etc. · Mejora Ambiental: Tratamientos capaces de reconducir la zona a su situación
primigenia o a otros estados de equilibrio ecológico más valiosos. Básicamente
consisten en la restauración de la vegetación natural propia del lugar, permitiendo
su propia evolución o mediante revegetación dirigida, reforestación y desarrollo de estos, matorral o pastos, restauración o mejora de la red de drenaje superficial y
movimientos ligeros de tierras u otro tipo de actuaciones leves para la consecución
de aquellos fines. - Restauración: Actuaciones orientadas a la restauración de ecosistemas de interés.
- Reforestación: Actividad destinada a repoblar zonas que en el pasado estaban
cubiertas de bosques que han sido eliminados por diversos motivos. - Sustitución de especies introducidas por especies nativas.
· Restauración de Espacios de Interés: Se encuentran las acciones encaminadas
a la restauración de áreas arquitectónicas de importancia, sitios arqueológicos, etc.
· Actividades Científico Culturales: Utilización del medio para experiencias e investigación de carácter científico, incluyendo las instalaciones no permanentes y
debidamente acondicionadas para facilitar la investigación, tales como puntos de
observación, puntos de recolección de muestras. b) Usos de Suelo y Actividades Recreativas al Aire Libre: Se consideraran los
usos y las actividades relacionadas con el esparcimiento y contemplación, así
tenemos: · Senderismo
· Campamento
· Pesca Deportiva / Recreativa: Esta actividad se realizara con la utilización de caña
de pescar. · Turismo Comunitario
· Deportes Extremos
c) Usos de Suelo relativos la Vivienda: · Vivienda Permanente: Construcciones destinadas a vivienda unifamiliar para
residencia del agricultor. Estrictamente ligada a la explotación directa.
d) Usos de Suelo y Actividades relativos a la Producción: Tendrán la
consideración de usos y actividades relativos a la explotación de ciertos recursos primarios, los siguientes:
· Actividades Productivas Sostenibles: Son actividades que se realizan con
sistemas sostenibles acordes al medioambiente, contempla las siguientes actividades:
- Viveros
- Huertos de plantas medicinales - Corral para camélidos
· Agricultura: Incluye las actividades destinadas a la preparación de la tierra, así
como las de manejo y recolección, selección y clasificación de las cosechas
dispuestas en condiciones de ser transportadas para su posterior almacenamiento o consumo, las edificaciones de servicio.
- Construcciones relacionadas con la explotación agrícola:
Construcciones destinadas a almacenamiento y conservación de útiles, materiales de labranza y de productos agrarios.
Construcciones destinadas a la primera transformación de los productos agrarios o
transformación artesanal de los mismos. La superficie construida deberá guardar relación con la capacidad productora de la
explotación a la que sirve o de las explotaciones en caso de productores asociados.
- Prácticas relacionadas con las actividades agrícolas: Prácticas encaminadas a
posibilitar o facilitar el cultivo propiamente dicho de los terrenos, incluyendo las labores de enmienda, siembra, fertilización, recolección, talas, poda y buenas
prácticas de manejo del suelo, con la excepción de las que se enumeran a
continuación: - Quema de la vegetación.
- Desecación a través de relleno, extracción de agua, etc.
- Utilización de productos agroquímicos, tóxicos y contaminantes.
· Transformaciones de regadío: Transformación de cultivos de riego estacionario
a riego tecnificado incluyendo la captación del recurso hídrico así como las obras e
instalaciones necesarias.
· Invernaderos: Instalaciones permanentes, accesibles y con cerramientos,
destinados a desarrollar todas o algunas de las fases del ciclo de los cultivos. · Ganadería: Actividades destinadas a la preparación del suelo para la obtención
de pastos y cultivos forrajeros, así como para el pastoreo y la práctica de éste.
- Construcciones ligadas a la actividad ganadera: Cercados, bordas, abrevaderos; Construcciones para la primera transformación de
los productos.
Establos
- Manejo de Potreros y pastoreo: Actividades destinadas a la preparación de la
tierra para la obtención de pastos y cultivos forrajeros así como el pastoreo y
actividades ligadas al mismo (elaboración de henos, cortes de igualación, etc.)
· Uso forestal: Plantación o siembra de especies arbóreas, tanto con un fin de
protección ecológica o paisajística, como con fin eminentemente productor.
- Uso forestal de protección: Plantación o siembra de especies arbóreas o
arbustivas así como las tareas silvopastoriles correspondientes, con el fin de la
protección ecológica o paisajística.
- Uso forestal productor: Plantación o siembra de especies arbóreas o arbustivas,
así como las tareas silvícolas correspondientes, orientadas al manejo y explotación económica de las masas arbóreas.
- Construcciones ligadas al uso forestal: Instalaciones para el manejo de las masas.
Almacenamiento y conservación de útiles y productos. Construcciones para la primera transformación de los productos.
· Industrias agropecuarias: Construcciones destinadas a: · Piscicultura: Instalaciones destinadas a la producción, cría y primera
transformación de especies piscícolas de agua dulce.
- Instalaciones para el cultivo de especies de agua dulce.
d) Usos de Suelo y Actividades Relativos a la Minería:
· Actividades Extractivas:
Actividades encaminadas a la extracción de los recursos minerales metálicos, no
metálicos y materiales de construcción. En lo referente a las actividades extractivas estarán obligatoriamente sujetas a la
presentación de estudios de impacto ambiental y de los correspondientes planes de
remediación y mitigación de los mismos previa la obtención de los permisos ante la autoridad competente.
Únicamente se autorizaran estas actividades de exploración y explotación
condicionadas al cumplimiento estricto de las obligaciones legales, incluidas las concernientes a la preservación del medio ambiente.
e) Usos de Suelo y Actividades Relativos a Industria: Tendrán la consideración de usos y actividades relativos a industrias, los siguientes:
· Industrias de Bajo Impacto
· Industrias de Mediano Impacto
f) Usos de Suelo y Actividades Relativos a Equipamiento: Tendrán la
consideración de usos y actividades relativos a equipamientos, los siguientes:
El Uso de equipamientos de servicios es el destinado a actividades e instalaciones que generen bienes y servicios para satisfacer las necesidades de la población,
garantizar el esparcimiento y mejorar la calidad de vida en el Cantón,
independientemente de su carácter público o privado, en: áreas del territorio, lotes independientes y edificaciones (Aisladas o complejos).
El equipamiento comprende los siguientes componentes: Servicios Sociales y de
Servicios Públicos.
· Servicios Sociales: Relacionados con actividades de satisfacción de las
necesidades de desarrollo social de los ciudadanos:
- Educación - Salud
- Bienestar Social
- Cultura - Recreación
- Aprovisionamiento
- Administración y Gestión
· Servicios Públicos: Relacionados con actividades de carácter de gestión y los
destinados al mantenimiento del territorio y sus estructuras.
- Seguridad - Servicios de Transporte
- Infraestructura
g) Usos de Suelo y Actividades Relativos a Agricultura - Residencial:
· Huertos Familiares: Los huertos familiares son ecosistemas agrícolas situados
cerca del lugar de residencia. Aquí encontramos en un espacio reducido una
combinación de árboles, arbustos, verduras, tubérculos y raíces comestibles, gramíneas y hierbas, que proporcionan alimentos y condimentos, medicinas y
material de construcción. A menudo también se integran los animales domésticos a
este sistema.
Los productos de los huertos no sólo aportan a la seguridad alimentaria y los
ingresos familiares, sino también suelen tener un importante rol cultural. Los huertos familiares se hallan en un permanente proceso de desarrollo. La
composición y el aprovechamiento de los cultivos varían según las circunstancias de
vida y las necesidades de los campesinos y campesinas. La conservación de las
especies domésticas en el campo y las parcelas de los agricultores (in situ) ofrece la ventaja de que las variedades siguen evolucionando, a diferencia de lo que sucede
cuando se conservan en bancos genéticos (ex situ). De este modo, la adaptación
evolutiva de las plantas puede dar lugar a nuevas características aprovechables. Construcciones para animales menores
· Fincas Integrales: La concepción de la finca Integral se enfoca a la seguridad alimentaria de la familia, la utilización máxima de la energía en armonía con el
ambiente, la diversidad de productos para el mercado y la obtención de beneficios
económicos.
Con esta forma se obtiene el máximo provecho de sus recursos, generan empleo
familiar, se obtiene alimento, conservan la naturaleza y mejoran el suelo. Dichas
fincas se manejan con un plan de producción y conservación adecuado, basado en actividades agrícolas, pecuarias y forestales que se conectan entre sí y generan
variedad de productos y beneficios. Los componentes integrantes de la finca serán
los siguientes: Manejo de Animales menores, Invernadero, huertos de Hortalizas,
Productos de Ciclo Corto, Lombricultura, Cortina rompe vientos entre otros. - Construcciones para animales Menores:
- Construcciones para lombricultura
- Invernadero: de 100 m2
h) Usos de Suelo y Actividades Relativos con Residencia: Aquí se
consideraran los usos y actividades relativos a sectores con tendencias urbanas por su cercanía a ellas; dentro de estas tenemos:
· Comercio cotidiano de productos de aprovisionamiento a la vivienda al pormenor
· Servicios de turismo y recreación
· Servicios de Alimentación · Servicios Profesionales
· Gestión y Administración Pública
· Servicios Personales y Afines a la Vivienda · Comercio ocasional de productos de aprovisionamiento a la vivienda al por menor.
Establecimientos destinados al comercio ocasional
· Comercio de repuestos y accesorios automotrices · Comercio de maquinaria liviana y equipos en general y repuestos y accesorios
· Comercio de materiales de construcción y elementos accesorios
· Servicios financieros
· Servicios de Seguridad · Producción Artesanal y Manufactura de bienes compatible con la vivienda
· Conjuntos Habitacionales
· Condominios · Multifamiliares
3.2.3.3 Usos de suelo por Categorías de Ordenación:
Como resultado del trabajo de asignación de usos de suelo, es posible establecer
los usos de suelos principales, permitidos, prohibidos y condicionados que
correspondan a cada Categoría de Ordenación de la Parroquia Baños. Cabe recalcar que los usos que no se encuentren presentes se asumirán como
prohibidos.
Cuadro Nº 5 Usos de suelo por Categorías de Ordenación
Áre
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Usos de Suelo y Actividades
Relativos a la Protección
Preservación Estricta P P P P PE PE PE PE PE PE PE PE PE PE
Conservación
Conservación Estricta
P PE PE P PE PE PE PE PE PE PE PE PE PE
Conservación Activa
CO PH CO CO P CO PH PE PE PE PE PE PE PE
Mejora
Ambiental
Restauración P PH PE PE PE PE P PE PE PE PE PE PE PE
Reforestación PE PH PE PE PE PE PE PE PE PE PE PE PE PE
Sustitución de especies
Introducidas por especies
nativas
PE PH PE PE PE P P PE PE PE PE PE PE PE
Actividades Científico Culturales PE PH PE PE PE PE CO PE PE PE PE PE PE PE
Restauración de Espacios de
Interés PE PE PE PE PE PE PE PE PE PE PE PE PE PE
Uso de Suelo y Senderismo PE PH CO CO PE PE PH PE PE PE PE PE PE PE
Actividades
Recreativas al Aire Libre
Campamento CO PH PH CO PE PE PH PE PE PE PE PE PE PE
Pesca Deportiva CO PH X PE PE PH PH X X X X PH PH PE
Turismo Comunitario CO PH CO CO PE CO PH PE PE PE PE PE PE PE
Deportes Extremos PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PE
Uso
de
Su
elo
Rela
tivo
s a
la V
ivie
nd
a
Vivienda Permanente PH PH PH PH PE PH PH PE PE PE PH PE PE PE
Usos de Suelo
y Actividades Relativos a la
Producción
Usos y
Actividades Productivas
Sostenibles
Viveros PH PH PH PH PE PH PH PE PE PE PE PE PE PE
Huertos de
Plantas Medicinales
PH PH PH PH PE PH PH PE PE PE PE PE PE PE
Corrales para
camélidos PH PH PH PH PE PH PH X X X X X X X
Agricultura
Construcciones
relacionadas con la
explotación
agrícola
PH PH PH PH PH PH PH P PH PH PH PH PH PH
Practicas
relacionadas con Actividades
Agrícolas
PH PH PH PH PH PH PH P PH PH PH PH PH PH
Transformaciones de Regadío PH PH PH PH PH PH PH P PE PE PE PE PH PH
Invernaderos
Construcciones
ligadas a las
actividades de invernaderos
PH PH PH PH PH PH PH PE PH PH PH PH PH PH
Ganadería
Construcciones
ligadas a la actividad
ganadera
PH PH PH PH PH PH PH CO PH PH PH P PH PH
Manejo de Potreros y
Pastoreo
PH PH PH PH PH PH PH CO PH PH PH P PH PH
Uso Forestal
Uso Forestal de
Protección PH PH PH PH PH PH PH PE CO CO P PE PH PH
Uso forestal
productor PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH CO PH PH PH
Construcciones
ligadas al uso forestal
PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH CO PH PH PH
Industrias Agropecuarias
Aprovechamient
os ganaderos
intensivos
PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH P PH PH
Industrias
Agroalimentarias de primera
transformación no ligadas
directamente a una explotación
PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH
Piscicultura
Instalaciones
para el cultivo de especies de
agua dulce
PH PH PH PH CO PH PH PH PH PH PH PH PH PH
Usos de Suelo y Actividades
relativos a la minería
Actividades Extractivas PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH
Usos de Suelo y Actividades
relativos a la Industria
Industrias de Bajo Impacto PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH
Industrias de Mediano Impacto PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH
Uso de Suelo y actividades
Relativos a Equipamientos
Servicios Sociales
Educación PH PH PH PH PH PH PH CO CO CO PH CO PE P
Salud PH PH PH PH PH PH PH CO CO CO PH CO PE P
Bienestar Social PH PH PH PH PH PH PH CO CO CO PH CO PE P
Cultura PH PH PH PH PH PH PH CO CO CO PH CO PE P
Recreación PH PH PH PH PH PH PH CO CO CO PH CO PE P
Aprovisionamie
nto PH PH PH PH PH PH PH CO CO CO PH CO PE P
Administración y Gestión
PH PH PH PH PH PH PH PH CO CO PH PH PE P
Servicios Públicos
Seguridad PH PH PH PH PH PH PH CO CO CO PH CO PE P
Servicios de Transporte
PH PH PH PH PH PH PH CO CO CO PH CO PE P
Infraestructura PH PH PH PH PH PH PH CO CO CO PH CO PE P
Usos de Suelo y Actividades
Relativos a Agricultura -
Residencial
Huertos Familiares PH PH PH PH PH PH PH PE P PE PH PE P PH
Fincas Integrales
Construcciones para animales
menores
PH PH PH PH PH PH PH PE PE P PH PE PE PH
Invernaderos PH PH PH PH PH PH PH PE PE P PH PE PE PH
Comercio cotidiano de
productos de aprovisionamiento a la vivienda al pormenor
PH PH PH PH PH PH PH CO PE PE PH PE PE P
Servicios de turismo y recreación
PH PH PH PH PH PH PH PH CO CO PH PH PE P
Servicios de Alimentación PH PH PH PH PH PH PH CO CO CO PH PH PE P
Servicios Profesionales PH PH PH PH PH PH PH PH CO CO PH PH PE P
Gestión y Administración
Pública PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PE P
Servicios Personales y Afines a
la Vivienda PH PH PH PH PH PH PH PH CO CO PH CO PE P
Comercio ocasional de
productos de aprovisionamiento a la vivienda al por menor.
Establecimientos destinados al comercio ocasional
PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PE P
Comercio de repuestos y
accesorios automotrices PH PH PH PH PH PH PH PH CO CO PH PH PE P
Comercio de maquinaria liviana y equipos en general y
repuestos y accesorios
PH PH PH PH PH PH PH PH CO CO PH PH PE P
Comercio de materiales de construcción y elementos
accesorios
PH PH PH PH PH PH PH PH CO CO PH PH PE P
Servicios financieros PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PE P
Servicios de Seguridad PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PE P
Producción Artesanal y
Manufactura de bienes
compatible con la vivienda
PH PH PH PH PH PH PH PH CO CO PH PH PE P
Conjuntos Habitacionales PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH P
Condominios PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH P
Multifamiliares PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH PH P
Principal P
Permitido PE
Condicionado CO
Prohibido PH
Fuente: I. Municipalidad de Cuenca – PDOT 2011
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca – PDOT 2011
3.2.3.3.1 Características de Ocupación
Con la finalidad de regular las actuaciones antrópicas en lo referente a la ocupación
del suelo, y en función de las categorías asignadas a éste; se determinarán características referidas a tamaños de lotes, tipos de implantación, retiros y alturas.
a) Tamaño de Parcela: La regulación del tamaño de las parcelas permitirá normar
el excesivo fraccionamiento del suelo y la degradación de este; entre otros parámetros analizados para este fin.
Considerando lo antes expuesto es necesario la determinación de un tamaño de
parcela que evite el excesivo fraccionamiento del suelo y permita absorber las agresiones al medio derivadas de la actividad humana; por lo que se recomienda
parcelas extensas en las que se vuelve viable el objetivo de conservación y suelo
con edificación se torne puntual y mínima con respecto a ésta.
Siendo uno de los objetivos del presente plan, Garantizar el equilibrio entre la
naturaleza, y la sociedad, promoviendo un ambiente saludable y con un
desarrollo económico sustentable que contribuya al buen vivir; el establecer
el tamaño mínimo de parcela no debe fundamentarse en un enfoque netamente
conservacionista, por lo que se considerará las necesidades de la población; es así que nos basaremos en criterios como son:
a) Categoría de Ordenación / Nivel de Uso – Conservación y de
Recuperación: Dentro de este punto se establece como usos y actividades permitidas en el Territorio el tamaño de parcela que se asigne dependerá de las
poblaciones y de la calidad del habitad de conservación. Poblaciones genéticamente
diversas y de gran tamaño requerirán áreas considerables. Reservas establecidas en ecosistemas de alta calidad necesitaran menos áreas que las que se establezcan
en zonas modificadas. Por lo tanto la reserva tendrá un tamaño directamente
proporcional al de las poblaciones que contiene y a la manera como estén distribuidas, e inversamente proporcional a la calidad del ecosistema. Por las
razones manifestadas el establecimiento del tamaño mínimo de parcelas para estas
áreas dependerá de estudios especializados para cada zona; los cuales podrán
realizarse por parte del sector privado o en el caso que no se pueda realizar por este, esperar al estudio especializado por parte del GAD de la parroquia Baños.
b) Categoría de Ordenación / Nivel de Uso – Conservación /Área de
Convivencia Sustentable: Esta área se encuentra comprendido entre los 2900
msnm y los 3150 msnm, son áreas con ecosistemas frágiles en donde se tiene una mayor intervención de actividades antrópicas, por lo que se ha considerado el
establecimiento de un tamaño mínimo de parcela de 8Ha, área en donde se pueden
desarrollar algunas actividades sector en el que se encuentran, a la vez que se
estaría conservando activamente la zona.
c) Categoría de Ordenación / Nivel de Uso – Producción / Área Ganadera:
Para esta categoría de Ordenación se ha realizado un análisis económico que
justifique el tamaño mínimo de parcela requerido para conseguir rentabilidad
basada en un estudio puntual de cada componente como son:)El uso de
sobrealimentación, sanidad animal, manejo de cercas eléctricas, crianza de
terneros, manejo de potreros, costos de mano de obra y costo de arrendamiento
del terreno, con lo que se obtiene los siguientes resultados:
c1) Área de Ganadería Empresarial: Esta actividad se la puede realizar en
terrenos con pendientes entre 0 y 25%; para esta área el número de unidades
bobinas adultas necesarias para obtener rentabilidad es de 24 UBA; además se
establece una capacidad de carga animal de 3 UBA / ha (Unidad Bobina Adulta /
Hectárea), número máximo de Unidad Bobina Adulta por hectárea.
d) Categoría de Ordenación / Nivel de Uso – Producción / Área de
Aprovechamiento Agrícola / Área de Agricultura Tradicional: Estos son los
territorios que actualmente se están destinando a actividades agrícolas y que se
encuentran en pendientes menores al 50%; de acuerdo a las características de esta área se ha considerado necesario establecer un tamaño mínimo de parcelas de
5ha
e) Categoría de Ordenación / Nivel de Uso – Producción / Área de
Aprovechamiento Agrícola / Áreas de Agricultura en
Transición: Esta área se localiza en base a los procesos de densificación que ha sufrido este territorio, así como la Interacción de actividades rurales y actividades
de consolidación de asentamientos que se dan en él. Bajo estas consideraciones a
esta categoría se ha dividido en subcategorías para una mayor especificidad del estudio de este territorio, por lo que se tiene lo siguiente:
e1) Categoría de Ordenación / Nivel de Uso – Producción / Área de
Aprovechamiento Agrícola / Áreas de Agricultura en Transición / Áreas de Sistemas Agroforestales y Cultivos: Estas son áreas que se
localizan sobre el 30% de pendiente y áreas que se encuentran con cierto nivel de
riesgo. En estas áreas se pretende implementar sistemas agroforestales, los cuales son formas de uso de la tierra en donde leñosas perennes interactúan
biológicamente en un área con cultivos y/o animales; el propósito es la
diversificación y optimización de la producción respetando el principio de sostenibilidad.
Estos territorios al encontrarse en áreas con un cierto nivel de consolidación han
sufrido un fraccionamiento excesivo de los territorios, por las consideraciones
actuales se ha establecido un tamaño mínimo de parcela de 1Ha, en donde se podrán realizar las actividades descritas anteriormente.
e2)- Categoría de Ordenación / Nivel de Uso – Producción / Área de Aprovechamiento Agrícola / Áreas de Agricultura en Transición
/ Fincas Integrales: La concepción de la finca Integral se enfoca a la seguridad
alimentaria de la familia, la utilización máxima de la energía en armonía con el ambiente, la diversidad de productos para el mercado y la obtención de beneficios
económicos.
En base de lo expuesto se ha establecido el tamaño mínimo de parcela en la que se
pueda desarrollar estas fincas de 1250, 1500 y 2.500 m2 zonificadas por sectores. Los componentes integrantes de la finca serán los siguientes: Manejo de Animales
menores, Invernadero, huertos de Hortalizas, Productos de Ciclo Corto,
Lombricultura, Cortina rompe vientos entre otros.
e3) Categoría de Ordenación / Nivel de Uso – Producción / Área de
Aprovechamiento Agrícola / Áreas de Agricultura en Transición / Áreas de
Agricultura - Residencial: Dentro del área denominado como de Agricultura en
Transición se tienen las llamadas áreas de Agricultura - Residencial a las cuales se
les ha considerado a las parcelas cuyas superficies se encuentran entre 750 y
1000 m2, en donde se puede obtener un aprovechamiento productivo de la
parcela tecnificándolas a través del uso de Invernaderos pequeños y huertos
familiares. A estas áreas se las ha zonificado a través de sectores.
d)- Categoría de Ordenación / Nivel de Uso – Expansión / Área de
Residencial en Baja Densidad: Estos territorios se encuentran al extremo este de
la parroquia colindante con el área urbana del Cantón; posee los mayores niveles
de densificación en relación a los demás territorios rurales del cantón, situación generada por la presión que ejerce la ciudad de Cuenca a estas áreas, además
cuentan con infraestructura de servicios y dotación vial.
En estos territorios se ha establecido un tamaño mínimo de parcelas de 500 y 750m2 en las comunidades de Misicata y Huizhil.
f)- Categoría de Ordenación / Nivel de Uso – Expansión / Áreas Urbanas Parroquiales: Estos territorios al igual que los anteriores se encuentran
colindantes al Área Urbana Cantonal; poseen infraestructura de servicios y dotación
vial. Actualmente presenta una tendencia a la consolidación con usos de vivienda principalmente.
En este territorio se aplicara lo establecido en la ordenanza del Plan Parcial de Ordenamiento Territorial de la Cabecera Parroquial de Baños actualmente en
vigencia.
3.2.4 ASENTAMIENTOS HUMANOS E INFRAESTRUCTURA
La propuesta de desarrollo cantonal identifica territorios con centros poblados con
relación de conservación, producción, posicionamiento, comercio y crecimiento que caracterizan dichas áreas. Dentro de estos territorios destacan algunos centros
poblados que pasan a convertirse en núcleos de un sistema territorial policéntrico
que promueva una distribución equitativa de la población y sus actividades dentro
del territorio cantonal enmarcado en un desarrollo endógeno.
En el cantón se identifican 7 áreas de desarrollo, considerando factores como la
conectividad, funcionalidad, vocación productiva, condiciones sociodemográficos, la potencialidad territorial y la aptitud territorial.
1. Área administrativa y de servicios
2. Área de patrimonio y turismo especializado 3. Área de aprovisionamiento de agua para consumo humano y desarrollo
artesanal
4. Área ganadera
5. Área agropecuaria 6. Área agrícola
7. Área de protección y turismo cultural
La parroquia Baños está considerada como un área de patrimonio y turismo
especializado, conjuntamente con las parroquias de Molleturo, Chaucha, Sayausí, y
San Joaquín; siendo Baños el nodo articulador de esta área. Su rol será el de garantizar el funcionamiento eco sistémico y la salud ecológica de los habitantes,
En ese contexto, y sobre la base de rangos de tamaño poblacional, proximidad y
crecimiento que pueden soportar, se han conformado cuatro tipologías de
asentamientos humanos denominados nodos. Estos nodos están orientados a generar un desarrollo equitativo y diferenciado en el territorio cantonal y parroquial.
Los nodos propuestos por el PDOT Cantonal son los que se pueden apreciar a
continuación:
Cuadro Nº 6
Propuesta de asentamientos poblacionales
Propuesta de asentamientos poblacionales
Tipo Rango N° habitantes
Nodo del Cantón 100.000 - 500.000
Nodo de las Áreas de
desarrollo 15.000 - 50.000
Nodo de las Parroquias 1.000 - 15.000
Nodo de las Comunidades 500 - 1.000 Fuente: I. Municipalidad de Cuenca – PDOT 2011. Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca – PDOT 2011
Mapa Nº 3
Áreas de Desarrollo y Nodos Articuladores
Fuente: I. Municipalidad de Cuenca – PDOT 2011. Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca – PDOT 2011
a) Nodo del Cantón
Corresponde a la ciudad de Cuenca, y el objetivo es mantenerlo como el centro de
intercambio, comercialización y gestión, de la región. Así como el centro
administrativo del cantón, el cual contará con equipamientos de gran influencia a
nivel regional que lo fortalecerán como centro articulador de las demás áreas de desarrollo.
b) Nodo de las Áreas de Desarrollo
Son los asentamientos urbanos poblacionales de El Valle, Ricaurte, Tarqui, Sinincay
y Baños los cuales se proponen como los centros articuladores que permitan la descentralización de ciertos servicios que hoy se encuentran centralizados en la
ciudad.
Estos nodos de las áreas de desarrollo se los ha considerado debido a que permiten
la confluencia de los asentamientos cercanos a estos como son los nodos de las parroquias y de las comunidades, así como la conexión que propicie el comercio y
desarrollo entre estos. Las actividades y equipamientos que se implementen en
estos serán de influencia cantonal. Baños se encuentra dentro de esta clasificación.
Es así que se propone un sistema vial que pueda integrar eficiente mente a las cabeceras parroquiales de Baños con San Joaquín y Sayausi a través de una vía
expresa; y de igual manera mejorar la conectividad con Chaucha y Molleturo.
c) Nodo de las Parroquias
Se encuentran el resto de cabeceras parroquiales en las cuales se propone
continúen siendo los centros administrativos y gestión de las diferentes parroquias,
sobre las que por características poblacionales, territoriales e históricas son las que administran y prestan servicio a su territorio. Las actividades e equipamientos que
se implementen sobre estos tenderán una influencia parroquial y en algunos de los
casos podrán contar con equipamientos estratégicos para el cantón.
d) Nodo de las Comunidades
Este nodo la conformarán aquellos asentamientos que por su posición geográfica, conectividad con otras comunidades y tamaño poblacional permiten desarrollar
servicios y actividades que vinculen a los asentamientos cercanos a este. Pudiendo
estos contar con equipamientos que den servicio a varias comunidades.
Para el caso de Baños no se han considerado este tipo de Nodos Articuladores ya
que la cabecera parroquial si presenta un esquema bien definido de centralidad con
respecto a las comunidades de igual manera el sistema de vías propuesto ayudara a que este vínculo sea más directo con las comunidades más alejadas como Zhucay
y Nero.
Mapa Nº 4
Áreas de Desarrollo y Nodos Articuladores
Fuente: I. Municipalidad de Cuenca – PDOT 2011. Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca – PDOT 2011
3.2.4.1 POBLACIÓN Y ACTIVIDADES
Asumiendo el desarrollo social como el impulso de las capacidades humanas, la
protección y potenciación de grupos tradicionalmente excluidos y la búsqueda de satisfacer las necesidades básicas, históricamente el área de desarrollo social ha
tenido poco impulso en la parroquia.
En base a esas consideraciones resulta necesario revisar las condiciones generales de pobreza y vulnerabilidad social de la parroquia y la situación específica de
determinados grupos sociales tradicionalmente excluidos, con un enfoque de
participación con equidad social, económica y cultural, ambiental y político- institucional con un enfoque de participación con equidad social incluyendo la de
género.
3.2.4.2 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN
La distribución de la población nos permite tener una visión más ampliada del
fenómeno demográfico del territorio parroquial, planea ahorrar y optimizar los recursos existentes de la parroquia como son la infraestructura y servicios,
optimizando el suelo, tratando de densificar la cabecera parroquial, preservando las
áreas ambientales y productivas para mantener el equilibrio ambiental.
Las densidades adoptadas para la distribución de la población son las propuestas
por el PDOT Cantonal y son las siguientes:
Para la cabecera parroquiales se deberán adoptar densidades que puedan estar
entre los 35 hab./ha hasta 100 hab./ha.
En otros asentamientos poblacionales que se encuentren en la categoría “residencial en baja densidad”, deberán manejarse densidades inferiores a 35
hab./ha.
En aquellas áreas que no son definidas como urbanas, si el uso de suelo lo determina, no deberán asentarse habitantes, y en aquellos de uso agrícolas,
ganaderos o que son destinados para la producción deberá procurarse adoptarse
densidades inferiores a 1 hab./ha.
Cuadro Nº 7
Propuesta de Distribución de la población del año 2030
PARROQUIA POBLACIÓN PROPUESTA AL 2030
PROPUESTA EN LA CABECERA PARROQUIAL
BAÑOS 30000 1561 Fuente: I. Municipalidad de Cuenca – PDOT 2011. Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca – PDOT 2011
3.2.4.3 ACTIVIDADES ECONÓMICAS
En la parroquia se debe fortalecer las actividades productivas existentes;
agropecuarias en las áreas que cuenten con esa vocación, sin que implique la
expansión territorial de dichas actividades; esto de la mano con el fortalecimiento de la infraestructura de apoyo como los canales de riego.
De igual manera se deben generar alternativas de producción en sector secundario y terciario con un desarrollo del potencial turístico con un turismo comunitario;
enfocado a lo ecológico, esparcimiento, gastronómico y reforzamiento de la
infraestructura turística a nivel comunitario.
La actividad artesanal como los objetos de carpintería y talabartería, pudiendo ser
de gran importancia económica, en su elaboración se pudieran integrar hombres,
mujeres y niños de la parroquia. Esto sumado a las conocidas economías populares social y solidaria.
3.3. PROPUESTA DE ACTUACIÓN
3.3.1 PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS
a) Los planes
Un plan está concebido como el elemento canalizador de las intenciones a corto, mediano y largo plazo que permitirá actuar sobre un territorio específico delineando
acciones específicas necesarias para lograr su consecución.
La intencionalidad de un plan es poder remediar circunstancias no óptimas en un
área o segmento de la población. Para que un plan se pueda llevar a cabo son necesarias acciones específicas agrupadas lógicamente en programas de
intervención.
La materialización y efectividad de los planes requiere de consensos entre los diferentes actores territoriales quienes a su vez propondrán medidas y formas de
gestión interna para poder llevarlos a cabo.
b) Los programas Los programas priorizarán las estrategias, objetivos y acciones para dirigir la
intervención sobre un área específica y con sujetos específicos, como por ejemplo:
salud, educación, espacio público, seguridad, por citar algunos ejemplos. Los programas contendrán un conjunto coherente de proyectos y otras medidas
que atienden a objetivo concreto a alcanzar en un plazo razonable.
c) Los proyectos
El proyecto, como parte de los programas, constituye una herramienta que
organiza las acciones concretas en torno a los problemas u oportunidades
concretas, partiendo de objetivos, actividades, metodologías y metas. Los proyectos tienen el mayor nivel de concreción de todos los instrumentos de
planificación, se refieren a un lugar y aspecto concreto. Están conformados por un
conjunto de actividades interrelacionadas valoradas monetariamente. A continuación se puede observar los planes, programas y proyectos establecidos
para cada sistema.
Los programas y proyectos se convierten en unidades operativas de desarrollo territorial, es decir, son la parte medular del proceso operativo del PDOT.
Estos programas y proyectos son el resultado de una construcción en base a
recolección de información tanto cantonal como parroquial, en ellos se ve reflejada
la participación ciudadana que ha definido proyectos a corto, mediano y largo plazo para alcanzar los objetivos de desarrollo y la visión trazada hasta la fecha
horizonte.
Cabe recalcar que los Planes, Programas y subprogramas que se mencionan a continuación se desarrollaran a nivel Cantonal y los proyectos
a nivel Parroquial.
3.3.1.1 PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS SISTEMA ECOLOGICO AMBIENTAL
1. PLANES
- Hoja de ruta de Cuenca - Cambio Climático.
PROGRAMAS - Adaptación y mitigación al cambio climático.
- Regeneración de áreas erosionadas forestación y reforestación.
- Formulación de estudios de detalle de los fenómenos geológicos.
- Difusión y capacitación.
SUB PROGRAMAS
- Invernaderos comunitarios. - Reforestación (Recuperación y reforestación de áreas de fuentes hídricas,
márgenes de ríos y quebradas).
- Reforestación con plantas nativas, incluyendo la producción en viveros comunitarios y mingas de reforestación.
- Reforestación con fines de conservación y producción.
- Manejo y gestión de especies amenazadas.
- Evaluación de amenazas - Prevención de riesgos.
PROYECTOS -Actualización del inventario Hídrico así como la categorización de las cuencas,
subcuencas y microcuencas de la Parroquia.
- Proyecto de creación de un comité de gestión ambiental dentro de la parroquia.
- Proyecto para promover al mantenimiento y conservación de la biodiversidad en la
parroquia a través de apoyos a emprendimientos productivos con potencial.
- Recuperación y reforestación que permita filtrar las actividades antrópicas
desarrolladas alrededor de las márgenes de protección; con Bosque ripa rio (vegetación nativa) en los ríos Yanuncay y Tomebamba; así como en las quebradas,
acequias, lagunas, o sistemas de riego, etc.
- Creación de parques lineales en dichas márgenes, en el área próxima a la
cabecera parroquial.
2. PLANES
- PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE RIESGOS. PLAN DE GESTIÓN DE
RIESGOS, AMENAZAS Y DESASTRES.
PROGRAMAS
- Evaluación de amenazas. - Evaluación de vulnerabilidades.
- Prevención.
- Contingencia y respuesta inmediata.
- Reasentamiento poblacional de familias ubicadas en zonas de alto riesgo.
- Control de la erosión a través de obras de estabilidad de taludes y manejo de
aguas. - Programa de recuperación y estabilización en zonas de riesgo por fallas
geológicas.
SUBPROGRAMAS - Estudios de detalle de vulnerabilidades y amenazas.
- Capacitación, Difusión y comunicación de información geográfica de los riesgos
presentes en el territorio. - Contingencia y respuesta inmediata.
- Programa habitacional por parroquia.
- Control de la erosión a través de obras de estabilidad de taludes y manejo de aguas.
- Forestación y reforestación.
PROYECTOS
- Reasentamiento poblacional de familias ubicadas en zonas de alto riesgo.
- Identificar áreas dentro de la categoría de ordenación de Área Residencial en Baja
Densidad con vocación para receptar asentamientos humanos y que cumpliendo la
normativa existente en lo referente a fraccionamiento de suelo así como a densidad
poblacional se pueda reubicar la población asentada en zonas de alto riesgo.
3. PLANES PLAN DE REDUCCION DE CONTAMINACION Y MEJORAR LA CALIDAD AMBIENTAL.
PLAN DE MANEJO Y MITIGACION AMBIENTAL.
PROGRAMAS - Manejo integral del recurso agua.
- Manejo integral del recurso suelo.
- Manejo integral del recurso aire. - Mitigación de efluentes
- Regulación de actividades extractivas.
SUB PROGRAMAS
- Sistema alternativo de manejo de efluentes.
- Prácticas 4R.
- Matriz de productos de síntesis. - Regeneración de suelos degradados.
- Forestación y reforestación.
- Caracterización de contaminantes atmosféricos. - Caracterización del ruido por actividades productivas y fuentes móviles.
- Saneamiento ambiental alternativo.
- Auditoria ambiental de las concesiones mineras.
PROYECTOS
Es importante considerar que toda actividad extractivista en el mundo genera
contaminación lo que difiere es el grado y esto sin duda va en función de la
tecnología empleada así como de la honestidad con que se maneje la actividad y
sobre todo la fiscalización libre de todo vicio; teniendo como fin el bien común de la
sociedad en general; situación que lamentablemente en nuestro medio aún no se
ha conseguido lo que hace que cualquier política por más bien intencionada que
sea, no viabilice la consecución de este objetivo , por lo que habrá que trabajar en
los cambios filosóficos generacionales a largo plazo; con estos antecedentes sería
recomendable la no explotación del potencial minero y optar por la preservación de
las fuentes hídricas, como un potencial a largo plazo; sin embargo al tratarse de
una política nacional se debe abordar la posibilidad de que se concrete la extracción
de cobre en la parte alta de la Comunidad de Soldados con una superficie
concesionada de 1.028,73 ha. representando el 4,9% del total del área de la
parroquia. Por lo que se requiere de un proyecto integral de Estudios de Impactos
Ambientales, así como de remediación ambiental, un proyecto integral de
protección de las fuentes hídricas. La conformación de una comisión de alto nivel
técnico en coordinación con un par de veeduría comunitaria y ciudadana que
garantice el bienestar de todas y todos mediante una permanente auditoría
ambiental.
4. PLANES Plan de Administración, Gestión y Control del ECCOSISTEMA
PROGRAMAS - Reglamentación del marco legal nacional y cantonal relativo al medio ambiente.
- Desconcentración de la gestión administración y control de los ecosistemas.
- Control y cumplimiento ambiental.
- Regulación de actividades productivas emplazadas en las parroquias.
SUB PROGRAMAS
- Formulación participativa de ordenanzas y reglamentos, acuerdos, resoluciones. - Capacitación en legislación ambiental.
- Desconcentración del control ambiental a las juntas parroquiales
- Guardabosques comunales. - Formación de brigadas ambientales, clubes ecológicos, amigos de la naturaleza.
- Unidades de gestión ambiental parroquial.
- Infraestructura y equipamiento para el control ambiental.
- Estudios ambientales para las actividades productivas.
PROYECTOS:
- Fortalecer las entidades encargadas de la gestión del patrimonio Ecológico ambiental, generando un sistema digital público interinstitucional de fácil y libre
acceso de consulta, para el control y vigilancia comunitaria y ciudadana en
coordinación con el GAD Parroquial.
- Robustecer las normativas existentes para que sin caer en inconstitucionalidades
se sancione severamente a los agresores y les obligue verdaderamente a restituir al
estado original y/o reparar los daños causados al ecosistema.
-Aplicación y endurecimiento de sanciones por uso inadecuado del agua
5. PLANES
Plan de manejo y gestión de cuencas hidrográficas. Plan de manejo de vegetación protectora
Plan de manejo y gestión de la biodiversidad.
PROGRAMAS
SUB PROGRAMAS
- Manejo y gestión de flora y fauna.
- Manejo y gestión de especies nativas y endémicas.
- Manejo y gestión de especies introducidas.
- Conservación in situ / ex situ. - Manejo efectivo de áreas protegidas.
- Áreas de conservación y preservación
PROYECTOS:
- Apoyar una política gubernamental, que sumada a políticas a nivel provincial,
cantonal, parroquial y comunitaria, de conservación por compensación
verdaderamente rentable que haga atractiva la prestación de servicios ambientales
para los propietarios de áreas privadas con valor ecológico ambiental los mismos
que se beneficiaran por mantener intactas estas áreas.
6. PLANES
Plan de educación y capacitación
PROGRAMAS
- Programa de investigación y conocimiento científico.
- Programa de educación y concienciación ambiental en instituciones educativas. - Programa de educación y concienciación ambiental en centros de capacitación
alternativos.
SUB PROGRAMAS
- Manual de buenas prácticas ambientales. - Diccionario ambiental.
- Capacitación a las comunidades en valoración y conservación del paisaje.
- Red comunitaria de educación ambiental.
- Educación ambiental en prácticas docentes de las instituciones educativas de la parroquia.
- Centros de capacitación comunitarios.
- Prácticas ambientales en centros de producción sustentables.
PROYECTOS:
-Proyecto de Incentivos y equipamiento mínimo comunitario para el reciclaje dentro
de escuelas y colegios, así como en las comunidades de la parroquia.
- Organización comunitaria, capacitación y concientización de los impactos y
consecuencias que conlleva la destrucción de los bosques nativos y paramo.
- Intensificación de las campañas publicitarias y educación ambiental dirigida
fundamentalmente a la población colindante y los propietarios privados de los
bosques nativos ubicados en la parte alta que ocupa el páramo de la parroquia.
7. PLANES
- Plan de manejo y gestión de cuencas hidrográficas.
- Plan de manejo de fuentes hídricas - Plan de manejo y gestión de la biodiversidad.
PROGRAMAS - Manejo integrado de cuencas hidrográficas.
- Protección y recuperación de fuentes de agua.
- Tratamiento de aguas residuales.
SUB PROGRAMAS
- Protección de fuentes hídricas, monitoreo y evaluación de la calidad de agua.
- Estudios y análisis del recurso hídrico subterráneo - Adquisición de terrenos y áreas con alto valor ecológico.
- Forestación y reforestación
PROYECTOS:
- Proyecto coordinación y participación en el control y cuidado recuperación y
reforestación de las fuentes hídricas en las zonas altas
8. PLANES
- PLAN DE MANEJO Y GESTIÓN DE LA BIODIVERSIDAD.
PROGRAMAS
- Valoración de los paisajes rurales de alto valor ecológico. 2. Paisajes
agropecuarios.
SUB PROGRAMAS
PROYECTOS:
- Recuperación Paisajistica de zonas altas, que muestran cierto deterioro
3.3.1.2 PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS SISTEMA ECONOMICO
9. PLANES
- PLAN DE MANEJO Y GESTIÓN DE LOS SUELOS - PLAN DE MANEJO Y GESTIÓN DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS.
PROGRAMAS
- Recuperación de suelos degradados.
- Protección de suelos con potencial erosivos. - Extracción, producción sustentable de las potencialidades del territorio.
SUB PROGRAMAS
- Categorización de usos de suelo.
- Forestación y reforestación de suelos con potencial erosivos.
- Fomentar prácticas productivas sustentables.
PROYECTOS
- Recuperación de suelos degradados en el territorio parroquial por suelo descubierto y erosión por actividades agropecuarias y quemas.
- Reglamento acorde al uso y ocupación del suelo determinado para cada zona en función a la capacidad de acogida del territorio.
- Control sobre el fraccionamiento del suelo
- Recuperación y mejoramiento de la fertilidad de los suelos.
10. PLANES
- PLAN INTEGRAL DE DESTINO TURISTICO
- PLAN DE MANEJO Y FORTALECIMIENTO DE LAS POTENCIALIDADES PARROQUIALES.
PROGRAMAS - Inventario y valoración de recursos potenciales en pro del turismo. "Circuitos
turísticos".
- Capacitación y manejo sustentable del potencial turístico.
- Emprendimientos turísticos. - Infraestructura y equipamiento turístico. Programa de turismo de naturaleza
SUB PROGRAMAS - Elaboración de un estudio que identifique y valore los recursos turísticos de la
parroquia y sus posibles mecanismos de explotación sustentable.
- Capacitación y difusión de los recursos turísticos parroquiales y comunitarios - Programa de turismo cultural. (arquitectónico-arqueológico).
- Programa de turismo de naturaleza.
- Programa de agroturismo.
- Programa de deportes y aventura de alto riesgo. - Turismo de salud (medicina tradicional).
- Negocios turísticos comunitarios.
- Mejoramiento de la infraestructura turística. - Señalización turística. Programa de equipamientos de infraestructura
PROYECTOS:
-Proyecto para identificar y valorar las potencialidades turísticas de la parroquia,
con especial atención el turismo comunitario.
-Incentivar la elaboración de Planes de Negocios para el sector de turismo Y
SERVICISOS comunitario.
-Proyecto de medicina tradicional y de aventura en las comunidades de Minas,
Lensayana y Cochapamba (turismo de aventura).
-Proyecto de recuperación de la zona El Farallón (Loma de los Hervideros o Volcán).
-Proyecto de recuperación de las quebradas El Salado y Mashuyacu.
-Promover la capacitación técnica y profesional de quienes ejercen la actividad
turística.
-Proyecto de creación de la comisión de turismo, veeduría y control.
-Proyecto de cabalgatas y caminatas, con las comunidades de minas, San José, Guadalupano alto, Tulcay y Ucholoma principalmente.
-Continuidad del proyecto de regeneración urbana que se encuentra desarrollando la junta parroquial y contempla la colocación de plazas, mejoramiento de la
escalinata existente, adecuación de veredas con un amplio espacio para peatones y
la posibilidad de la implementación de negocios a lo largo de este eje.
-Proyecto de turismo comunitario en Ucholoma.
-Promoción y comercialización oportuna a potenciales consumidores. -Proyecto de Identificación y Fortalecimiento del Potencial Artesanal
11. PLANES - PLAN DE MANEJO Y FORTALECIMIENTO DE LAS POTENCIALIDADES
PARROQUIALES
PROGRAMAS - Reactivación de la producción artesanal.
- Emprendimientos artesanales.
- Capacitación y difusión de la producción artesanal.
SUB PROGRAMAS
- Emprendimiento de ferias y exposiciones artesanales. - Difusión y comunicación de la producción artesanal.
- Centro de formación Artesanal parroquial.
- Promoción en Ferias artesanales.
- Capacitación artesanal. - Estudio de saberes
PROYECTOS:
-Búsqueda de mercados nacionales e internacionales permanentes que generen
rentabilidad para la comercialización de la producción artesanal
-Acercamiento y articulación de los servicios y/o productos de las cooperativas,
bancos para fomentar el crédito productivo de acuerdo a las realidades de los
productores y microempresarios de la parroquia.
-Proyecto de asociatibidad de productores artesanales.
-Proyecto de posicionamiento de los productos artesanales en el mercado.
12. PLANES
- PLAN DE REACTIVACION Y FORTALECIMIENTO DE LOS SECTORES
AGROPECUARIOS.
PROGRAMAS
- Menor terreno mayor producción.
- Infraestructura para la productividad.
- Capacitación y asistencia técnica agropecuaria. - Conservación y protección de suelos agrícolas.
- Asociatividad productiva.
- Crédito agropecuario.
- Legalización de tierras. - Bioabonos y Biocidas
- Semillas certificadas. Programa de equipamientos de infraestructura
SUB PROGRAMAS
- Gestión y administración de granjas integrales.
- Gestión y administración de huertos integrales. - Invernaderos comunitarios.
- Regeneración de suelos agrícolas.
- Agro producción sostenible.
- Reactivación de canales para comercialización. - Tecnología equipamiento e infraestructura para la productividad.
- Asistencia y capacitación técnica a pequeños y medianos productores.
- Formulación de manuales técnicos para la producción. - Reglamento acorde al uso y ocupación del suelo.
- Control para el fraccionamiento del suelo.
- Cadena productiva agrícola. - Cadena productiva pecuaria.
PROYECTOS:
-Proyecto de asociación de agricultores y ganaderos. Incentivos para la producción
agropecuaria.
- Proyecto para un estudio detallado de los suelos agro productivos en la parroquia;
la elaboración de un censo agropecuario, identificación de técnicas particulares de
la parroquia para las actividades agrícolas y mejoramiento del suelo;
-Proyectos de capacitación, asistencia técnica y seguimiento al sector agropecuario.
-Proyectos de elaboración de abonos orgánicos, agricultura orgánica y utilización de
semillas certificadas.
-Proyecto para incentivar, ejecutar y aprovechar los desechos orgánicos para la
elaboración de abonos y bioles.
-Huertos Hortícolas (30M2 POR SOCIO)
- Implantación de un mercado mayorista principalmente de productos hortícolas,
apoyo técnico y tecnificación de la upas.
13. PLANES
- PLAN SUSTENTABLE DE MANEJO Y FORTALECIMIENTO DE LA MINERIA
PROGRAMAS
- Minería no metálica (Extracción sostenible de áridos) 2. Minería metálica. 3.
Recuperación de áreas explotadas.
SUB PROGRAMAS
PROYECTOS:
- Auditoría ambiental, de las minas de áridos ubicados en la comunidad en donde se
han realizado las concesiones; que garantice remediación de los aspectos negativos
generados por esta actividad.
- Con respecto al potencial de minería metálica que cuenta la comunidad de
Soldados se recomienda la no explotación y optar por la preservación de las
fuentes hídricas.
- Regulación para el control de la explotación minera.
14. PLANES - PLAN DE EDUCACION Y CAPACITACION.
- PLAN DE CAPACITACIÓN ESTRATÉGICA AGROPECUARIA
PROGRAMAS
- Investigación y conocimiento científico, orientado al fortalecimiento de los
sectores económicos.
- Gestión de procesos de capacitación comunitaria. - Capacitación para la tecnificación de actividades potenciales.
- Espacios para la capacitación (aulas multiuso del milenio).
- Diseño de contenidos y productos de capacitación. - Capacitación técnica agropecuaria.
- Agro producción sostenible
SUB PROGRAMAS
PROYECTOS:
- Proyecto de capacitación y asistencia técnica agropecuaria enfocado a la
producción hortícola, actividades agrícolas en microclimas como invernaderos y al
mejoramiento de pastos.
15. PLANES
- PLAN DE OPTIMIZACION DE LOS FACTORES DE LA PRODUCCIÓN
PROGRAMAS
- Tierra.
- Capital - Trabajo
SUB PROGRAMAS - Reactivación de la agricultura.
- Reactivación y fortalecimiento de la ganadería.
- Asociación de productores minifundistas - Emprendimientos productivos
- Legalización de tierras.
- Desarrollo organizacional
- Red de economía solidaria. - Gestión de Créditos.
- Intercambio tradicional.
- Estudio de mercado para nuevas líneas de producción agropecuaria y Agroindustrial.
- Gestión y desarrollo de la producción y productividad.
- Capacitación.
PROYECTOS:
- Búsqueda de nuevas prácticas productivas híbridas con las prácticas parroquiales que den resultados más eficientes y sustentables.
- Mejoramiento de suelos destinados a la agricultura. Asistencia técnica y financiera
a productores comunitarios. Agricultura ecológica. Áreas comunales para capacitación y producción agrícola en microclimas (invernadero).
-Proyectos de ampliación, mejoramiento y construcción de sistemas de riego y
reservorios comunitarios.
3.3.1.3 PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS SISTEMA SOCIO CULTURAL
16. PLANES
- PLAN DE INVERSION LOCAL - PLAN DE MEJORAMIENTO DE LOS INGRESOS A TRAVÉS DEL INCREMENTO E
IDENTIFICACIÒN DE LA PRODUCCIÓN Y/O VOCACIÒN TERRITORIAL DE LAS
FAMILIAS DE MIGRANTES.
PROGRAMAS
- Movilidad humana sustentable.
SUB PROGRAMAS
- Remesas productivas (Captar y canalizar las remesas de los migrantes). 2. Movilidad humana sustentable. 3. Programa de inversión local.
PROYECTOS:
- Captar las remesas de los migrantes para sociedades e inversiones en la parroquia enfocados al apoyo a la producción agropecuaria tecnificada comunitaria
y a la producción artesanal a gran escala así como a la pequeña industria.
17. PLANES
- PLAN DE DOTACION DE EQUIPAMIENTO
PROGRAMAS
- EQUIPAMIENTO COMUNITARIO DESCENTRALIZACION Y DESCONCENTRACION DE
SERVICIOS DE ATENCION INTEGRAL. (Equipamiento integral de protección y
atención a grupos prioridades)
SUB PROGRAMAS
PROYECTOS:
- Reservas de suelo y dotación de equipamiento comunitario centralizando en los
nodos parroquiales en función de la demanda para la atención a personas con
capacidades especiales a nivel parroquial.
18. PLANES
- PLAN INTEGRAL DE SALUD
PROGRAMAS
- Programa de estilos de vida saludables. Programa de prevención, educación y
capacitación para la salud (EDU_SALUD) Programa de equipamientos de salud
SUB PROGRAMAS
- Mejoramiento de la calidad de nutrición Prevención para la detección oportuna de
cáncer cérvico uterino, prostático y mamario Atención de enfermedades terminales Atención de enfermedades infecto-contagiosas Atención de enfermedades crónicas
no transmisibles
- Atención de enfermedades zoonósicas - Salud infantil
- Salud de la mujer y maternidad gratuita
- Salud del adulto mayor
- Control epidemiológico
PROYECTOS:
- Campañas de concientización del alcoholismo - Campañas de concientización prevención de las enfermedades respiratorias
- Fiscalización adecuada, eficiente y objetiva de las instituciones públicas de salud,
cambio estructural de la sociedad propiciada por las instituciones educativas públicas y privadas y reforzadas en los hogares.
- Atención, articulación, salud, nutrición y educación inicial a niños de 0 a 4 años de
edad en toda la parroquia.
-Proyecto de capacitación, implementación, articulación de programas nutricionales
escolares.
- Proyecto de articulación y fortalecimiento a los programas nutricionales para la
niñez y adolescencia que aporten a mejorar la calidad de la educación de la
parroquia.
-Proyecto de articulación y evaluación del equipamiento e indumentaria en temas
de salud.
-Programas de capacitación y sensibilización sobre salud sexual y reproductiva, así
como la prevención del consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas
(charlas, videos, conferencias).
-Incentivar, apoyar y establecer programas deportivos parroquiales que fomenten
la integración y hábitos saludables.
-Programas de atención medica dirigida a las comunidades más alejadas del centro
parroquial a través del mejoramiento y ampliación de los servicios de atención
ambulatoria.
-Proyecto para Identificar y revalorizar los conocimientos y la aplicación de
medicina ancestral dentro de la parroquia.
19. PLANES
- PLAN DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD Y EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA
EDUCATIVA
PROGRAMAS
- Gestión de nuevos centros educativos. - Fortalecimiento y Mejora de instituciones educativas existentes.
- Capacitación y Educación extracurricular.
- Acceso a la educación.
SUB PROGRAMAS
- Gestión de centros educativos del Milenio.
-Instituciones educativas emblemáticas, para las parroquias. - Mejoramiento, readecuación, ampliación y mantenimiento de centros educativos.
- Impulsar campañas de difusión de importancia de la educación.
- Escuela de padres. - Escuelas virtuales comunitarias.
- Educando educadores como facilitadores del aprendizaje.
- Gestión e implementación de Becas estudiantiles comunitarias.
PROYECTOS:
- Capacitación integral a los actores de la educación docentes, padres de familia,
estudiantes.
- Fiscalización permanente que garantice la calidad de la educación.
- Proyecto de mejoramiento y priorización de la infraestructura, así como el
equipamiento mínimo necesario de los establecimientos educativos de la parroquia,
de acuerdo a la realidad de cada una de las instituciones.
-Proyecto de fortalecimiento e incremento al acceso tecnológico de los estudiantes
de las escuelas y colegio, así como de los grupos organizados de la parroquia.
-Proyecto de sensibilización, identificación y erradicación del analfabetismo en la parroquia.
-Proyecto de Fortalecimiento y creación de un comité de control y veeduría social
con los padres de familia y gobiernos estudiantiles.
-Proyecto de capacitación y fortalecimiento a los gobiernos estudiantiles para
establecer, estructurar e incrementar la participación de la juventud en los procesos de planificación de cada consejo con articulación a las necesidades parroquiales.
-Proyecto de incentivos para la participación y financiamiento de los planes de los
distintos consejos estudiantiles de la parroquia.
-Proyecto para mejorar el acceso a la educación especializada a los grupos de atención prioritaria de la parroquia.
20 PLANES
- PLAN DE SEGURIDAD Y CONVIVIENCIA CIUDADANA
Programas
- Convivencia y seguridad ciudadana.
- Manejo solidario de la violencia intrafamiliar y sexual - Gestión y manejo de la vulnerabilidad ante los factores físicos del territorio.
- Programa de emergencias, calamidades y desastres. (Se desarrolla en el sistema
ecológico ambiental)
Sub Programas
- Mejoramiento y dotación de Equipamiento e infraestructura de seguridad.
- Mejoramiento de acceso a instancias y mecanismos de justicia. - Seguridad preventiva.
- Programa de fortalecimiento de los servicios de seguridad.
- Programa de alfabetización en el marco legal judicial.
- Programas de prevención contra el alcoholismo (centros de rehabilitación). - Programa de emergencias, calamidades y desastres. (Se desarrolla en el sistema
ecológico ambiental).
Proyectos:
- Implementación de alarmas comunitarias y lugares estratégicos de auxilio comunitarios, fortalecimiento, capacitación y equipamiento de las brigadas
comunitarias.
- Estudios y diseños de factibilidad para la implementación de UPC (Unidad de
Policía Comunitaria) en las comunidades que aún no disponen.
- Actualización de estudios de vulnerabilidades, riesgos y amenazas,
complementado son la concientización y difusión de riesgos en el territorio. - Manual de prevención de riesgos.
-Proyecto de prevención contra el alcoholismo (centros de rehabilitación).
- Concientización y educación a la población en general y sobre todo a los jóvenes y
niños en los establecimientos educativos y talleres familiares de cómo prevenir e
identificar el consumo de drogas tanto licitas como ilícitas.
- Proyecto de identificación, promoción y acceso a seguridad social.
- Proyecto para sensibilizar y promover la convivencia pacífica y de respeto entre
hombres y mujeres de la parroquia.
21 PLANES
- PLAN DE ATENCION A GRUPOS VULNERABLES
- Programa de movilidad humana
- Atención integral de adolescentes Y ADULTOS consumidores de sustancias
psicotrópica
Programas - Atención a víctimas.
- Programa integral de atención al adulto mayor.
- Programa integral de atención a nin@s y adolescentes. - Programa integral de atención a madres solas.
- Programas de formación y fortalecimiento y orientación a grupos juveniles.
- Campus de atención y protección integral descentralizada. (Nodos articuladores
de desarrollo local)
- Promover programas de Envejecimiento activo que mejoren la salud, la
autonomía, la productividad, la calidad de vida de los adultos mayores - Asistencia social y ayuda humanitaria
- Incentivar la producción y como mejorar las fuentes de trabajo
- Prevención y protección de niños, niñas y adolescentes
- Programa de erradicación de la violencia de género.
Proyectos:
- Proyectos de atención y visitas médicas para adultos mayores en las
comunidades. - Proyecto de campañas de respeto a los niños y niñas.
- Proyecto de activación de espacios para actividades juveniles.
- Proyecto de erradicación del trabajo infantil.
- Proyecto de erradicación de la desnutrición infantil. - Proyecto de atención y cuidado en salud para grupos vulnerables de la parroquia.
- Proyecto de inclusión a familias con migrantes en proyectos productivos y
sociales; con preferencia en los proyectos en la que sus familiares migrantes son socios o inversionistas.
- Proyecto de ayuda y rehabilitación de personas con problemas de alcoholismo e
implementación de un centro especializado. - Proyecto de campañas de prevención sobre consumo de alcohol y drogas.
- Proyecto de ayuda a familias con casos de alcoholismo.
22. PLANES
- PLAN DE DESARROLLO HUMANO A PARTIR DE LA CULTURA
PROGRAMAS
- Programa de ordenamiento cultural del territorio - Programa de memoria e investigación cultural
- Programa de interculturalidad y multiculturalidad
- Programa de patrimonio material e inmaterial
- Programa de apropiación cultural - Programa de potenciación de expresiones artísticas
- Culturas urbanas y rurales
PROYECTOS
- Proyecto de protección al patrimonio material e inmaterial
- Proyecto de incentivo y potenciación de expresiones artísticas parroquiales
- Proyecto de recopilación de memorias e investigación cultural de la parroquia.
-Apoyo y fomento a la creación de espacios de concertación juvenil, donde demuestren sus cualidades musicales de distintos géneros y teatrales.
3.3.1.4 PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS SISTEMA ASENTAMIENTOS
HUMANOS
23. PLANES
- Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
- Marco Legal
- Gestión de riesgos, amenazas y desastres
Programas
- Consolidación de asentamientos humanos comunitarios.
- Asentamientos humanos sustentables.
- ECOmunidades.
- Programa de categorización de usos de suelo Ordenanzas Evaluación de vulnerabilidades del suelo en las comunidades
Proyectos - Proyecto de consolidación y concentración de la población dispersa en las
comunidades con mayor cantidad de servicios y equipamiento como el centro
parroquial.
24. PLANES
- PLAN PARROQUIAL DE ALUMBRADO PÚBLICO
Programas
- Alumbrado Público Programa de mejoramiento y ampliación de las redes de
conducción
Proyectos
- Proyecto de ampliación de la cobertura del servicio de alumbrado público en las
vías y espacios públicos de la parroquia que no disponen de este servicio sobre todo
en las comunidades más alejadas.
Proyecto de mantenimiento permanente de la infraestructura de alumbrado público.
25. PLANES
- PLAN MAESTRO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO.
Programas
- Programa de Dotación de Agua Potable. 2. Programa y mejoramiento de la red de
agua entubada.
Subprogramas
- Mejoramiento y ampliación de los sistemas de abastecimiento de agua potable.
- Control y monitoreo de los sistemas de agua potable.
- Calidad del agua para consumo humano en las Parroquias rurales.
Proyectos
- Proyecto integral de dotación de agua potable para la parroquia principalmente en
las Comunidades más alejadas del centro parroquial etc.
- Proyecto de mejoramiento de la calidad del de agua para consumo humano de los
sistemas comunitarios:
-En total el 31.68 % de la población parroquial no dispone de acceso a la red
pública de agua potable.
-Proyecto de expansión, mediante el tendido de nuevas redes y el sistema de
bombeo para zonas que están fuera de la cota de distribución.
-Mantenimiento de la infraestructura de las captaciones y de redes de distribución
de agua para consumo humano.
26. PLANES
- PLAN MAESTRO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO.
PROGRAMAS
- Estudios y ejecución de sistemas alternativos para la evacuación de aguas servidas.
- Letrinización.
- Estudios técnicos y financiamiento para dotar de alcantarillado a las comunidades. - Gestión de estudios
- Ejecución de las obras de infraestructura sanitaria.
PROYECTOS
- Proyecto de estudios de pre factibilidad técnica y económica para la construcción
y/o ampliación del sistema de alcantarillado para las comunidades que aún no disponen del servicio.
- Proyecto de mantenimiento permanente de la infraestructura de alcantarillado.
- Proyecto de implementación, ampliación y/o mantenimiento de los sistemas alternativos de eliminación de aguas servidas alternativos.
27. PLANES
- Plan de manejo y gestión de suelos.
Programas
- Manejo y gestión de residuos sólidos y desechos.
- Manejo y gestión de residuos peligrosos. - Recuperación de áreas degradadas.
- Programa de saneamiento ambiental.
- Programa de ampliación de cobertura.
- Recuperación de suelos contaminados. - Evaluación de la calidad del suelo.
-Tratamiento doméstico en las comunidades alejadas.
- Compostaje y lombricultura
Proyectos:
- Campañas de comunicación y capacitación sobre el manejo integral de los desechos sólidos.
- Ampliación de la cobertura del servicio de recolección de basura.
- Reciclaje de desechos a nivel parroquial.
- Recuperación de suelos contaminados enfocados a la comunidad de Soldados para la recuperación de suelos degradados por las actividades de faena miento ilegal de
equinos.
-Proyecto de dotación de recogedores de basura.
28. PLANES
- Control y Cumplimiento Marco legal
- Normativa que Regule el Uso y ocupación del Suelo
Programas
- Revisión de las normativas existentes así como del marco legal nacional.
- Sistematización de los procesos de otorgamiento y control de los usos y ocupación del suelo.
- Veedurías ciudadanas y comunitarias para el Control del uso y ocupación del
Suelo
Proyectos:
29. PLANES - PLAN DE VIVIENDA CANTONAL
Programas - Programa de vivienda social.
Recuperar el patrimonio.
Capacitación en técnicas constructivas tradicionales.
Proyectos:
-Opción de financiamiento para ampliación de vivienda.
-Regulación de las condiciones de habitabilidad en lugares en donde se presentan
hacinamientos.
-Proyecto construcción de viviendas de interés social, dirigido a sectores de
población en situación de pobreza en la Parroquia.
30. PLANES
- PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Programas
- Programa de ordenamiento urbanístico de los asentamientos humanos concentrados
Sub programas
- PLAN ESPECIAL DE CABECERAS URBANO PARROQUIALES
Proyectos
- Elaboración de los Planes Parciales de Urbanismo de las comunidades.
31. PLANES - PLAN MAESTRO DE TRANSITO Y TRANSPORTE
Programas - Programa de transporte parroquial e interparroquial Programa de optimización del
sistema vial y flujos de tránsito.
Sub programas
- Subprograma de mejoramiento y ampliación del servicio de transporte público
Proyectos
- Ampliación de la cobertura y frecuencia del servicio en el transporte público con
énfasis en las comunidades de Nero, que actualmente no disponen de este servicio.
- Señalización y mobiliario para el servicio de trasporte público.
- Mejoramiento de la calidad del servicio en el trasporte.
- Regularización de las compañías de transporte de carga liviana y pasajeros.
- Construcción de cunetas, aceras y bordillos (obras de arte).
-Proyecto de control de la prestación de servicios de transporte público formal e
informal.
-Nomenclatura de vías, calles, caminos peatonales y espacios públicos del Centro
Parroquial de Baños, y su prioridad de orden.
32. PLANES - PLAN MAESTRO DE TELECOMUNICACIONES
- PLAN DE CONECTIVIDAD Y DEMOCRATIZACION DE LAS TECNOLOGIAS DE
INFORMACION Y COMUNICACIÓN
Programas
- Programa de mejoramiento y ampliación de la conectividad parroquial
Sub programas
- Subprograma de mejoramiento y ampliación de cobertura de telefonía fija.
- Subprograma de mejoramiento y ampliación de cobertura de telefonía móvil. - Subprograma de mejoramiento de cobertura de internet.
Proyectos
- Mejoramiento de la cobertura y ampliación de la telefonía fija - Mejoramiento de la cobertura y ampliación de la telefonía móvil
- Ampliación de la cobertura de internet
- Implementación del uso del internet en los centros de educación primaria y secundaria y en los espacios públicos comunitarios.
33. PLANES
- PLAN MAESTRO DE VIALIDAD CANTONAL - PLAN DE VIALIDAD COMUNITARIO PARROQUIAL E INTERPARROQUIAL
Programas - Programa de apertura y mejoramiento vial
Sub programas - Dotación vial.
- Inventario y jerarquización vial.
- Optimización de redes viales primarias.
- Optimización de redes viales secundarias. - Optimización de redes viales terciarias.
- Mantenimiento vial.
- Identificación y ordenamiento de la red vial.
- Capacitar a la ciudadanía sobre el uso y mantenimiento de la red vial.
- Señalización y seguridad vial.
Proyectos
- Mantenimiento periódico de los 104.60 Km de la red vial primaria, secundaria y
terciaria - Proyecto mejoramiento, ampliación y/o apertura de vías y caminos únicamente en
algunas vías tratando de conservar las características vernáculas de la zona, los
cercos de piedra; así como la sección de las mismas en lo posible. - Mejoramiento de la cobertura vial parroquial.
- Construcción de obras complementarias (alcantarillas, cunetas, pasos de agua) en
las vías primarias, secundarías y terciarias. - Proyecto de señalización de vías principales.
- Construcción de aceras y bordillos en las vías primarias, secundarías y terciarias.
- Señalización vial horizontal y vertical a nivel parroquial.
- Gestión e implementación de Inventario vial.
3.3.1.5 PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS GESTIÓN DEL TERRITORIO
34. PLANES -PLAN DE POLITICAS PÚBLICAS
- Plan de desconcentración de competencias
Programas -Agenda cantonal de límites.
- Formular la Comisión de límites cantonales.
- Dirección rural
Proyectos
- Definición de límites entre la parroquia y el área urbana de la ciudad de Cuenca. - Definición de límites comunitarios.
35. PLANES
- Plan de educación y capacitación cantonal
Programas
- Plan de fortalecimiento de la organización político social parroquial - Programa de formación ciudadana
- Fomento de Escuelas de liderazgo y participación
Subprogramas - fortalecimiento y liderazgo comunitario
Proyectos:
- Proyecto integral de capacitación en diversas áreas enfocadas al cumplimento de
los objetivos de desarrollo planteados en el presente estudio. - Proyecto incluyente de capacitación y formación de líderes para la toma de
decisiones en temas de interés Comunitario y parroquial.
36. PLANES
- Plan de Gobernabilidad Democrática
- Plan de Políticas Públicas Programas
- Programa de políticas públicas sectoriales
Proyectos:
