Partidos políticos frente a la infiltración del narcotráfico- Alejandra Barrios (MOE Colombia)
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ÍNDICE:1. Introducción.
2. Infiltración del narcotráfico en la política
- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la Captura
del Estado .
4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-
5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública
6. Desafíos para Colombia
PARTIDOS POLÍTICOS FRENTE A LA INFILTRACIÓN DEL NARCOTRÁFICO EN LA
POLÍTICA
CAPTURA DE LA POLÍTICA POR EL NARCOTRÁFICO. ALERTA, PREVENCIÓN Y
CONTROL
Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011
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Narcotráfico y organizaciones políticas Presentación
Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011
ALIANZAS ENTRE ILEGALIDAD Y POLÍTICA (CAPTURA INSTRUMENTAL DE LOS PARTIDOS
POLÍTICOS - Garay)
Grupos Ilegales Subversivos
Grupos Ilegales Antisubversivos
Crimen Organizado
NARCOTRAFICO
ÍNDICE:1. Introducción.
2. Infiltración del narcotráfico en la política
- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la
Captura del Estado .
4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-
5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública
6. Desafíos para Colombia
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Narcotráfico y organizaciones políticas Presentación
Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011
TODOS ESTOS ACTORES HAN CONFLUIDO EN TORNO AL NARCOTRÁFICO =>
PROCEDIMIENTOS
CORTO PLAZO
Sobornos
Amenazas
Secuestros
Asesinatos
LARGO PLAZO
Asociaciones
Partidos /organizaciones
pol.
Rel / W articulado otros actores legales
ÍNDICE:1. Introducción.
2. Infiltración del narcotráfico en la política
- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la
Captura del Estado .
4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-
5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública
6. Desafíos para Colombia
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Narcotráfico y organizaciones políticas
Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011
2. INFILTRACIÓN DEL NARCOTRÁFICO EN LA POLÍTICACaso: COLOMBIA
ÍNDICE:1. Introducción.
2. Infiltración del narcotráfico en la política
- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la
Captura del Estado .
4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-
5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública
6. Desafíos para Colombia
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PABLO ESCOBAR• 1982. Representante a la Cámara por
Antioquia del Movimiento Renovación Liberal (inmunidad parlamentaria)
• Entra de suplente de una lista con 16.650 votos (0.2% del Tt de votos senado depositados ese año)
• Es denunciado por MIN JUSTICIA RODRIGO LARA BONILLA (+abril 84)
Se inician EXTRADICIONES (87) Se inicia GUERRA CONTRA EL NARCOTRÁFICO Tribunales militares juicio delitos vinculados con
droga
• Dado de baja en 1993
ÍNDICE:1. Introducción.
2. Infiltración del narcotráfico en la política
- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la
Captura del Estado .
4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-
5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública
6. Desafíos para Colombia
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ELECCIONES PRESIDENCIALES 1990• JAIME PARDO LEAL – UP /1987• BERNARDO JARAMILLO – UP / 1990• LUIS CARLOS CALÁN – PARTIDO LIBERAL
/NUEVO LIBERALISMO /1990• CARLOS PIZARRO LEON GOMEZ – AD M19
/1990
UNIÓN PATRIÓTICA - UPFundado en 1985 desapareció del escenario político colombiano por sustracción de materia:
• 2 candidatos presidenciales• 8 Congresistas• 13 Diputados• 70 Concejales• 11 alcaldes
ÍNDICE:1. Introducción.
2. Infiltración del narcotráfico en la política
- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la
Captura del Estado .
4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-
5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública
6. Desafíos para Colombia
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PROCESO 8000: INFILTRACIÓN DE $ DEL NARCOTRÁFICO EN UNA CAMPAÑA PRESIDENCIAL
• 15 JUN 94. Andrés Pastrana declara ante medios de comunicación que tiene un casete en donde se evidencia infiltración de recursos del CARTEL DE CALI en la campaña del presidente Samper.
• Fiscal GUSTAVO DE GREIFF se abstuvo de abrir investigación => Fiscal ALFONSO VALDIVIESO abre el proceso y lo denuncia ante la Comisión de Acusaciones de la Cámara de representantes.
• Ex tesorero de su campaña (95) Santiago Medina confiesa el ingreso de dichos recursos a la campaña.
6 DE JULIO DE 1996 POR 11 VOTOS VS 43 SE ARCHIVARON LOS CARGOS VS EL PRESIDENTE: EL PROCESO FUE
PRECLUIDO
ÍNDICE:1. Introducción.
2. Infiltración del narcotráfico en la política
- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la
Captura del Estado .
4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-
5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública
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IMPACTO
SE PUSO AL DESCUBIERTO LA PROFUNDA PENETRACIÓN
DEL NARCOTRÁFICO EN TODAS LAS ESFERAS SOCIALES DEL PAÍS
Periodistas, deportistas, farándula, políticos
2008 Fiscalía ocupa 17 bienes evaluados en 3 mil millones de pesos de propiedad de CARLOS HERNEY ABADIA, vinculado al proceso 8000 y condenado a 50 meses de prisión por delito de enriquecimiento ilícito (EL ESPECTADOR. 18 SEPT 2008)
• Por lo menos 30 congresistas fueron investigados. La mitad fueron condenados
• Contralor David Turbay condenado• Procurador Orlando Vásquez Velásquez • Miembros de su campaña (Tesorero y
Gerente)
ÍNDICE:1. Introducción.
2. Infiltración del narcotráfico en la política
- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la
Captura del Estado .
4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-
5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública
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Narcotráfico y organizaciones políticas
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LA PARAPOLÍTICA: 2000 -2011Alianza POLÍTICO – MILITAR entre GAI (paramilitares
- narcotráficantes) y políticos
Transformación violenta de la política y la institucionalidad local y nacional
Reconfiguración cooptada del estado(GARAY et al 2008)
Refundar la patria, firmar un nuevo pacto social (Pactos de Chivolo 2000; Ralito; Pivijay 2001)
ÍNDICE:1. Introducción.
2. Infiltración del narcotráfico en la política
- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la
Captura del Estado .
4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-
5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública
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Narcotráfico y organizaciones políticas
Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011
• Congresistas electos con apoyo narco paramilitares obtiene 34% de las curules
• + de 2 M de votos => 25% de la votación Senado
2002• 37 Senadores investigados o
condenados -36% de las curules• 2.076.654 votos, 23% votos validos
senado2006
• Fiscalía reporta estar investigando 264 funcionarios públicos (83 Congresistas CSJ)2008
• 400 políticos de elección popular (102 congresistas)
• 109 servidores públicos• 324 miembros de la fuerza pública• 5.766 casos de ciudadanos
involucrados con actividades narcoparamilitares
2010
ÍNDICE:1. Introducción.
2. Infiltración del narcotráfico en la política
- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la
Captura del Estado .
4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-
5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública
6. Desafíos para Colombia
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Narcotráfico y organizaciones políticas
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NUMERO DE CURULES DE INVESTIGADOS Y HEREDEROS POR PARTIDO 2006 vs 2010
NUMERO DE INVESTIGADOS EN SENADO 2006 NUMERO DE INVESTIGADOS EN SENADO 2010
Fuente: MOE
CONGRESO DE LA REPÚBLICA 2011
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Narcotráfico y organizaciones políticas
Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011
ESCENARIO 1
Exposición opinión pública búsqueda legitimidad
ESCENARIO 2
Soborno e intimidación xa garantizar impunidad
ESCENARIO 3
Alianzas/cooptación de legisladores para favorecer intereses específicos
ESTRATEGIAS PARA LA CAPTURA DEL ESTADO
ADQUIERE OTROS ALCANCES CUANDON SE CUENTA CON EJERCITOS PROVADOS
ÍNDICE:1. Introducción.
2. Infiltración del narcotráfico en la política
- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la
Captura del Estado .
4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-
5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública
6. Desafíos para Colombia
Garay 2008
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Narcotráfico y organizaciones políticas
Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011
PRACTICAS QUE FAVORECEN LA RELACIÓN ENTRE ORGANIZACIONES POLÍTICAS Y GRUPOS ARMADOS ILEGALES
ÍNDICE:1. Introducción.
2. Infiltración del narcotráfico en la política
- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la
Captura del Estado .
4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-
5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública
6. Desafíos para Colombia
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Misión de Observación Electoral. MOE
• Opacidad en trámites de proyectos de ley por parte del legislativo
• Partidos grandes no son partidos fuertes (Botero-Raga)
• Selección de candidatos radicada en la periferia.• Financiadores emergentes• En un sistema representativo con monopolios
de poder• Nuevas Instituciones informales que moldean la
dinámica política (NEI)• Modelo de descentralización muy desgastado• ¿Justicia? Ausente
ConclusionesNarcotráfico y organizaciones políticas
ÍNDICE:1. Introducción.
2. Infiltración del narcotráfico en la política
- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la
Captura del Estado .
4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-
5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública
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Misión de Observación Electoral. MOE
• Opacidad en trámites de proyectos de ley por parte del legislativo
• Partidos grandes no son partidos fuertes (Botero-Raga)
• Selección de candidatos radicada en la periferia.• Precario o nulo control a la financiación
campañas• En un sistema representativo con monopolios
de poder• Nuevas Instituciones informales que moldean la
dinámica política (NEI)• Modelo de descentralización muy desgastado• ¿Justicia? Ausente
ConclusionesNarcotráfico y organizaciones políticas
PERÚ, 23 de noviembre de 2011
ÍNDICE:1. Introducción.
2. Infiltración del narcotráfico en la política
- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la
Captura del Estado .
4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-
5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública
6. Desafíos para Colombia
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Misión de Observación Electoral. MOE
• Pluralismo limitado con altas fragmentaciones (Sartori)
• Partidos grandes no son partidos fuertes (Botero-Raga)
• Selección de candidatos radicada en la periferia.
• Financiadores emergentes• En un sistema representativo con monopolios
de poder• Nuevas Instituciones informales que moldean la
dinámica política (NEI)• Modelo de descentralización muy desgastado• ¿Justicia? Ausente
ConclusionesNarcotráfico y organizaciones políticas
ÍNDICE:1. Introducción.
2. Infiltración del narcotráfico en la política
- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la
Captura del Estado .
4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-
5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública
6. Desafíos para Colombia
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Misión de Observación Electoral. MOE
• Pluralismo limitado con altas fragmentaciones (Sartori)
• Partidos grandes no son partidos fuertes (Botero-Raga)
• Selección de candidatos radicada en la periferia.• Precario o nulo control a la financiación
campañas• En un sistema representativo con monopolios de
poder• Nuevas Instituciones informales que moldean la
dinámica política (NEI)• Modelo de descentralización muy desgastado• ¿Justicia? Ausente
ConclusionesNarcotráfico y organizaciones políticas
ÍNDICE:1. Introducción.
2. Infiltración del narcotráfico en la política
- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la
Captura del Estado .
4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-
5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública
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Misión de Observación Electoral. MOE
• Pluralismo limitado con altas fragmentaciones (Sartori)
• Partidos grandes no son partidos fuertes (Botero-Raga)
• Selección de candidatos radicada en la periferia.
• Financiadores emergentes• En un sistema representativo con monopolios
de poder• Nuevas Instituciones informales que moldean
la dinámica política (NEI)• Modelo de descentralización muy desgastado• ¿Justicia? Ausente
ConclusionesNarcotráfico y organizaciones políticas
ÍNDICE:1. Introducción.
2. Infiltración del narcotráfico en la política
- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la
Captura del Estado .
4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-
5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública
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Misión de Observación Electoral. MOE
• Pluralismo limitado con altas fragmentaciones (Sartori)
• Partidos grandes no son partidos fuertes (Botero-Raga)
• Selección de candidatos radicada en la periferia.• Financiadores emergentes• En un sistema representativo con monopolios de
poder• Nuevas Instituciones informales que moldean la
dinámica política (NEI)• Modelo de descentralización muy desgastado• ¿Justicia? Ausente
ConclusionesNarcotráfico y organizaciones políticas
ÍNDICE:1. Introducción.
2. Infiltración del narcotráfico en la política
- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la
Captura del Estado .
4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-
5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública
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Misión de Observación Electoral. MOE
• Pluralismo limitado con altas fragmentaciones (Sartori)
• Partidos grandes no son partidos fuertes (Botero-Raga)
• Selección de candidatos radicada en la periferia.
• Financiadores emergentes• En un sistema representativo con
monopolios de poder• Nuevas Instituciones informales que
moldean la dinámica política (NEI)• Modelo de descentralización muy
desgastado• ¿Justicia? Ausente
ConclusionesNarcotráfico y organizaciones políticas
ÍNDICE:1. Introducción.
2. Infiltración del narcotráfico en la política
- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la
Captura del Estado .
4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-
5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública
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Misión de Observación Electoral. MOE
• Pluralismo limitado con altas fragmentaciones (Sartori)
• Partidos grandes no son partidos fuertes (Botero-Raga)
• Selección de candidatos radicada en la periferia.• Financiadores emergentes• En un sistema representativo con monopolios de
poder• Nuevas Instituciones informales que moldean la
dinámica política (NEI)• Modelo de descentralización muy desgastado• ¿Justicia? Ausente - impunidad
ConclusionesNarcotráfico y organizaciones políticas
ÍNDICE:1. Introducción.
2. Infiltración del narcotráfico en la política
- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la
Captura del Estado .
4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-
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Misión de Observación Electoral. MOE
Desafíos territoriales y de gestión pública
• -Procesos de empalme complicados en contextos de cambio político.
• -Gestión pública eficiente en un contexto de crisis económica.
• -Cogobierno con sectores ilegales• -El rol frente a unas guerrillas en declive
y unas Bacrim en ascenso• -Generar un escenario institucional
adecuado para enfrentar los cambios normativos
Mapa Político 2011Elecciones Locales Desafíos
ÍNDICE:1. Introducción.
2. Infiltración del narcotráfico en la política
- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la
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4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-
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Reforma Política
CódigoElectoral
Estatuto Anti -
corrupción
Reforma a la Justicia
Reforma «Justicia y Paz»
Víctimas y
Restitución Tierras
RégimenMunicipal
LOOTSistema Gral de Regalías
Part. Política
Servidores Públicos
Territorio
ConflictoDD.HH
Dinámica Político - Electoral
AGENDA LEGISLATIVA
Mapa Político 2011Elecciones Locales Agenda Legislativa
ÍNDICE:1. Introducción.
2. Infiltración del narcotráfico en la política
- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la
Captura del Estado .
4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-
5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública
6. Desafíos para Colombia
Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011
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Misión de Observación Electoral. MOE
HOMBRES Y MUJERES AL SERVICIO DE LA DEMOCRACIA
Correo electrónico: [email protected], [email protected]
Tel: (1) 2112109 – Dirección Nacional Línea Gratuita Nacional: 01-8000-112-101
www.moe.org.co
Reunión Plataforma Misión de Observación Electoral de la Sociedad Civil(Marzo de 2011)
ÍNDICE:1. Introducción.
2. Infiltración del narcotráfico en la política
- Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 3. Estrategias para la Captura
del Estado .
4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-
5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública
6. Desafíos para Colombia
Narcotráfico y organizaciones políticas