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PARTICIPACIÓN SOCIAL Y

FORMAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA EN SALUD

PARTICIPACION SOCIAL

EL MARCO LEGAL QUÉ REGULA LA PARTICIPACIÓN SOCIAL EN SALUD

CAPITULO I


NORMA ESTABLECE La Constitución Política de 1.991:

Art.2. Uno de los fines del Estado “facilitar la Participación de todos en las Decisiones que los afectan”. Art.38. “Garantiza el derecho a la libre asociación para el desarrollo de las distintas actividades que las personas realizan en sociedad”. Art.49. “Los servicios de salud se organizaran en forma descentralizada por niveles de atención y con participación comunitaria”. Art. 270. “La ley organizará las formas y los sistemas de participación ciudadana que permitan vigilar la gestión pública”.

La ley 10 de 1.990 Art.3:“Es deber de todos los Ciudadanos propender por la conservación de la salud personal, familiar y comunitaria y contribuir a la planeación de los respectivos servicios de (…) la comunidad tiene derecho a participar en los procesos de diagnóstico, formulación y elaboración de planes, programas y proyectos, toma de decisiones, administración y gestión relacionados con los servicios de salud.

La ley 100 de 1993 Art.2. Establece como uno de los principios del sistema de Seguridad Social integral la participación, entendida como la “intervención de la comunidad a través de los beneficiarios de la seguridad social en la organización, control, gestión y fiscalización de las instituciones y del sistema en su conjunto”.

EL MARCO LEGAL QUE REGULA LA PARTICIPACIÓN SOCIAL EN SALUD


NORMA ESTABLECE La ley 134 de 1.994 Art 99. La participación administrativa como derecho de las personas y en el Art. 100. “De las

veedurías ciudadanas. Las Organizaciones civiles podrán constituir veedurías ciudadanas o juntas de

vigilancia en todos los niveles territoriales, con el fin de vigilar la gestión pública, los resultados de

la misma y las prestación de los servicios

La ley 136 de 1994. Art.3. Establece como una de las funciones del municipio, “Promover la participación comunitaria y

el mejoramiento social y cultural de sus habitantes”.

Ley 489 de 1.998 . Art.32. “Democratización de la administración pública”. Todas las entidades y organismos de la

administración pública tienen la obligación de desarrollar su gestión acorde con los principios de la

democracia participativa y democratización de la gestión pública. Para ello podrán realizar todas las

acciones necesarias con el objeto de involucrar a los ciudadanos y organizaciones de la sociedad

civil en la formulación, ejecución, control y ejecución de la gestión pública, de igual forma podrán

difundir y promover los mecanismos de participación y los derechos de los ciudadanos.

Decreto 448 del 2007 “Por el cual se crea y estructura el Sistema Distrital de Participación Ciudadana”. Es un mecanismo

de articulación entre la administración distrital, las instancias de participación, las organizaciones

sociales y comunitarias y redes, asociaciones, alianzas - temporales y permanentes, con el fin de

garantizar el derecho a la participación en las políticas públicas del Distrito Capital de Bogotá.



NORMA ESTABLECE

Decreto 1757 de 1994 Mediante el cual se establecen y organizan las modalidades y formas de participación social en la prestación

de los servicios de salud. En el Art.1. “ las personas naturales y jurídicas participaran en lo ciudadano,

comunitario, social e institucional con el fin de ejercer sus derechos y deberes en salud, gestionar planes y

programas, planificar, evaluar y dirigir su propio desarrollo en salud”.

Decreto 530 de 2010 “ Política

Pública de Participación Social

en Salud y Servicio al

Ciudadano en Salud”,

Marco orientador para la fortalecer de la ciudadanía activa en salud, establece cinco líneas de acción para el

impulso y consolidación de procesos de participación social en salud tales como:

1.Fortalecimiento del reconocimiento de la ciudadanía activa en salud.

2.Fortalecimiento institucional para profundizar la ciudadanía activa en salud.

3.Fortalecimiento de la organización autónoma en salud y de las formas de participación social en salud.

4.Articulación de acciones locales, distritales, regionales, nacionales e internacionales para potenciar la

ciudadanía activa en salud.

5.Fortalecimiento de la gestión social territorial para la garantía del derecho a la salud.



LA SALUD COMO DERECHO

CAPITULO II


CONCEPTOS BÁSICOS DE SALUD (OMS)

Se ha logrado entender la salud como el bienestar físico,

psicológico, mental y emocional, determinada por factores sociales, culturales, económicos, ambientales y

enmarcada no sólo en lo individual, sino también en lo

colectivo.

Al comprender la salud como calidad de vida, es decir como

un proceso en el que intervienen las personas, las

condiciones en las que viven y el ambiente en un momento determinado de la vida, se

puede afirmar que la salud es el producto de una construcción

colectiva.


CONCEPTOS BÁSICOS DE SALUD (OMS)

Siendo la salud una construcción colectiva, las organizaciones

sociales, sindicales, barriales, entre otras, deben intervenir en este

proceso por medio de la participación activa en la

identificación y solución de problemas, en las decisiones que

afectan su bienestar y en la exigencia de la salud a las entidades estatales y privadas para garantizar

los derechos de cada ciudadano colombiano.

La salud puede definirse como un proceso vital y de constante adaptación, en búsqueda de

bienestar físico, mental, psicológico y social. esta definida por las

condiciones en que las personas vivimos y trabajamos, las cuales

pueden ser saludables o pueden ser insalubres, y en este caso, llevarnos a la enfermedad, al desgaste o a la

muerte”


Según la (OMS ) es: El goce del grado máximo de salud que se

pueda lograr es uno de los derechos fundamentales de todo ser humano sin distinción de raza,

religión, ideología política o condición económica o social.

El derecho a la salud obliga a los Estados a generar condiciones en las cuales todos puedan vivir lo más saludablemente posible.

EL DERECHO A LA SALUD


1. Accesibilidad. Los establecimientos, bienes y servicios de salud deben ser accesibles a todos dentro de la jurisdicción del Estado .

Parte de:

• No discriminación

• accesibilidad física

• accesibilidad económica (asequibilidad)

• acceso a la información

EL DERECHO A LA SALUD ABARCA 4 ELEMENTOS: Según la (OMS )


2. Disponibilidad. Se deberá contar con un número suficiente

de establecimientos, bienes y servicios públicos de salud, así como de programas de salud.

3. Aceptabilidad. Todos los establecimientos, bienes y

servicios de salud deberán ser respetuosos de la ética médica y

culturalmente apropiados, a la par que sensibles a los requisitos del

género y el ciclo de vida

4. Calidad. Los establecimientos, bienes y servicios de salud

deberán ser apropiados desde el punto de vista científico y médico

y ser de buena calidad.

EL DERECHO A LA SALUD ABARCA 4 ELEMENTOS: Según la (OMS )


EL DERECHO A LA SALUD



CAPITULO III


QUE ES LA PARTICIPACION SOCIAL EN SALUD

Decreto 1757 de 1.994

Es el proceso de interacción social para intervenir en las decisiones de salud

respondiendo a intereses individuales y colectivos para la gestión y dirección de sus

procesos, basada en los principios constitucionales de solidaridad, equidad y universalidad en la búsqueda de bienestar

humano y desarrollo social.


1. La participación social: comprende:

a. La participación comunitaria

b. La participación Ciudadana

FORMAS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL EN SALUD

2. La participación Política


LA PARTICIPACION COMUNITARIA:

Decreto 1757 de 1994

A. QUE ES LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA:

Es el conjunto de acciones que despliegan diversos

sectores de la comunidad, en la búsqueda de

soluciones a sus necesidades e intereses

específicos.

LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA EN

SALUD ES:

el derecho que tienen las organizaciones

comunitarias (COPACOS, Asociaciones de Usuarios y

Comités de Ética) para participar en las decisiones

de planeación, gestión, evaluación y veeduría en

salud.


LA PARTICIPACION CIUDADANA


B. QUE ES LA PARTICIPACIÓN

CIUDADANA:

Es el ejercicio, individual o colectivo, de exigir y cumplir con los derechos y deberes en salud. Incidir en la planeación, gestión, evaluación y control social de los servicios en salud y, participar en las decisiones

que afectan la salud individual, familiar y colectiva.


2. LA PARTICIPACION POLÍTICA


Es la interacción entre el Estado y la ciudadanía a

través de procesos directos y de representación

política para incidir en las políticas públicas y así,

lograr la materialización de las necesidades e

intereses de la sociedad.

La participación política en salud : Se entiende como

la interacción de los usuarios con los servidores públicos y privados para la

gestión, evaluación y mejoramiento de los

servicios de salud.


FORMAS DE PARTICIPACION COMUNITARIA EN SALUD: Decreto 1757 de 1994

CAPITULO IV


Asociación de Usuarios

Comité de Participación Comunitaria

COPACO

Comité de ética

Hospitalaria

Veedurías Ciudadanas

FORMAS DE PARTICIPACION COMUNITARIA EN SALUD:



ASOCIACION DE USUARIOS EN SALUD: Decreto 1757 de 1994

Es una agrupación de personas afiliadas a los regímenes contributivo y subsidiado, que tienen derecho a utilizar los servicios de salud, de acuerdo con su sistema de afiliación y que velaran por la calidad del servicio y la defensa del usuario en la institución donde es atendido.

QUE ES LA ASOCIACIÓN?:


Asesorar a sus asociados en la libre elección de IPS y EPS.

Asesorar a sus asociados en la identificación y paquete de servicios tanto de las EPS como de las IPS y sus competencias.

Participar en la Juntas Directivas de las IPS, para proponer y concertar medidas necesarias para mantener y mejorar la

calidad de los servicios y la atención al usuario.

Mantener canales de comunicación con los afiliados que permita conocer sus inquietudes y hacerlas saber a la

institución.


FUNCIONES DE LA ASOCIACIÓN DE USUARIOS

EN SALUD: Decreto 1757 de 1994

5. Proponer medidas que mejoren la oportunidad en el servicio

6. Realizar control Social a través de la apertura de buzones de sugerencias y proponer medidas que

mejoren la calidad del servicio.

7. Elegir democráticamente sus representantes antelas diferentes instancias de participación.

8. Apoyar los programas y proyectos de promoción y prevención que desarrolla el hospital


COMITÉ DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

EN SALUD (COPACO): Decreto 1757 de 1994 y Decreto local No. 08 del 2000

QUE ES EL COPACO? Es un espacio de discusión y concertación entre los diferentes actores sociales y el estado orientado a la participación en torno la promoción de la salud, la prevención de la enfermedad y los procesos de desarrollo y control social.


FUNCIONES DEL COMITÉ DE PARTICIPACION COMUNITARIA

EN SALUD (COPACO): Decreto 1757 de 1994

Intervenir en las actividades de

planeación, asignación de

recursos y vigilancia y control del gasto en todo

lo atinente al sistema general de

seguridad social

Participar en el proceso de

diagnóstico, programación

control y evaluación de los Servicios de

Salud.

Presentar planes, programas y prioridades

en salud a la Junta Directiva del organismo o entidad de salud, o a quien haga sus veces.


FUNCIONES DEL COMITÉ DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

EN SALUD (COPACO): Decreto 1757 de 1994

Proponer y participar prioritariamente en los programas de atención

preventiva, familiar, extra hospitalaria y de

control del medio ambiente.

Gestionar la inclusión de planes,

programas y proyectos en el Plan

de Desarrollo

Presentar proyectos en salud ante la

respectiva entidad

territorial

Verificar que los recursos

provenientes de las diferentes fuentes de financiamiento

se administren adecuadamente


COMITÉ DE ÉTICA HOSPITALARIA Decreto 1757 de 1994

QUÉ ES ?

Es un espacio de análisis y reflexión que contribuye al mejoramiento de los servicios en salud.

4. Dos (2) representantes del COPACO

3. Dos (2) representantes de la Alianza o de Usuarios de la Institución prestataria de servicios.

2. Un (1) representante del equipo médico y un representante del personal de enfermería, elegidos por y entre el personal de la institución.

1. El director de la institución prestataria o su delegado.

QUIENES INTEGRAN EL COMITE ?


FUNCIONES DEL COMITÉ DE ETICA HOSPITALARIA Decreto 1757 de 1994

Promover programas de promoción y prevención en el cuidado de la salud

individual, familiar, ambiental y los dirigidos a construir una cultura del servidor público.

Divulgar entre los funcionarios y la comunidad usuaria de servicios los derechos y deberes en

salud.

Velar porque se cumplan los derechos y deberes en forma ágil y oportuna

Proponer las medidas que mejoren la oportunidad y la calidad técnica y humana de los servicios de salud y preserven su menor

costo y vigilar su cumplimiento.

Reunirse como mínimo una vez al mes y extraordinariamente cuando las circunstancias

así lo requieran

Atender y Canalizar las inquietudes y demandas sobre prestación de servicios de la

respectiva institución, por violación de los derechos y deberes ciudadanos en salud.


VEEDURIAS CIUDADANAS Ley 850 del 2003

Artículo 1° Definición. Se entiende por Veeduría Ciudadana el mecanismo democrático de representación que le permite a los ciudadanos o a las diferentes organizaciones comunitarias, ejercer vigilancia sobre la gestión pública, respecto a las autoridades, administrativas, políticas, judiciales, electorales, legislativas y órganos de control, así como de las entidades públicas o privadas, organizaciones no gubernamentales de carácter nacional o internacional que operen en el país, encargadas de la ejecución de un programa, proyecto, contrato o de la prestación de un servicio público.

PROCESO ENLACE CON EL USUARIO, FAMILIA Y COMUNIDAD

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