PANORAMAPANORAMA / OTOÑO 20 / n 0 3 Me complace saludar a los lectores de Panorama en este nuevo...

Política Regional y Urbana

PANORAMAOTOÑO 2019 / n.º 70

Foco de atención en la política regional y urbana europea

Los movimientos inteligentes impulsan el comercio danés

REGIOSTARS: PRIMEROS

PREMIOS PARA PROYECTOS

EXCEPCIONALES

EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA DE

COHESIÓN EN TODAS

LAS REGIONES

OTOÑO 2019 / N.º 70

PANORAMA

EDITORIAL: JOHANNES HAHN, COMISARIO INTERINO DE POLÍTICA REGIONAL, RESUME EL FUTURO PROMETIDO POR LA NUEVA COMISIÓN ...................................3

ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL: LA CUARTA EDICIÓN PRESENTA LAS PRINCIPALES CONCLUSIONES SOBRE EL CRECIMIENTO DE LA UE ........................................4

EUROBARÓMETRO: LAS ÚLTIMAS CIFRAS REVELAN EL CONOCIMIENTO Y LA APRECIACIÓN DEL PÚBLICO EN GENERAL DE LA POLÍTICA REGIONAL DE LA UE ..................9

REGIOSTARS: PERFILES DE LOS FINALISTAS Y GANADORES DE LOS PREMIOS DE 2019 PARA LOS PROYECTOS INNOVADORES DE TODA LA UE ..................................................12

DESARROLLO REGIONAL Y POLÍTICA DE COHESIÓN DESPUÉS DE 2020: ACTUALIZACIÓN SOBRE LAS NEGOCIACIONES DEL MARCO FINANCIAERO PLURIANUAL ...18

INSTRUMENTOS FINANCIEROS: LISTOS PARA DESEMPEÑAR UN PAPEL CADA VEZ MÁS IMPORTANTE EN EL PRÓXIMO PERÍODO DE FINANCIACIÓN ..........................20

DINAMARCA: UNA MIRADA MÁS ATENTA A DINAMARCA, SUS PROYECTOS DE ÉXITO Y LAS REFORMAS DE SU SISTEMA DE APOYO A LAS EMPRESAS .............................22

REFUERZO DE LA ESPECIALIZACIÓN INTELIGENTE EN PORTUGAL: PORTUGAL EVALÚA SU ESTRATEGIA Y TIENDE LA MANO A LOS EMPRENDEDORES ..........30

TRAZANDO EL CAMINO A SEGUIR DE LA EUROPA URBANA: ANA LISA BONI SOBRE LA DECLARACIÓN DE BUCAREST Y LA FUTURA AGENDA URBANA ..................32

YOUTH4REGIONS: DOS JÓVENES PERIODISTAS SOBRE LOS PROYECTOS QUE APOYAN LA AGRICULTURA URBANA Y LA INCLUSIÓN SOCIAL A TRAVÉS DE LA MÚSICA ...34

PUNTO DE DATOS: ÚLTIMAS CIFRAS SOBRE CÓMO VAN LAS INVERSIONES DE LA POLÍTICA DE COHESIÓN ............................................................................................38

INVERTIR EN NUESTRO FUTURO COMÚN: INFORME DE LA OCTAVA CONFERENCIA SOBRE LA EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA DE COHESIÓN ................40

FONDO DE SOLIDARIDAD DE LA UE 2002-2017: CÓMO HA AYUDADO EL FONDO DE SOLIDARIDAD A QUE LAS REGIONES SE RECUPEREN DE INUNDACIONES, INCENDIOS Y CATÁSTROFES NATURALES ....................42

PROYECTO ROAD TRIP 2: EN LA SEGUNDA EDICIÓN, OCHO JÓVENES ATRAVIESAN EL CONTINENTE EN UN VIAJE DE DESCUBRIMIENTO .........44

CON VOZ PROPIA: LOS FONDOS DEL FSE APOYAN A PROYECTOS DE «INNOVACIÓN SOCIAL» EN BAJA SAJONIA ....................................................................................................46

NOTICIAS BREVES .....................................................................................................................................................47

PROYECTOS: PERFILES DE PROYECTOS DE ÉXITO DE ITALIA, ESPAÑA, Y EUROPA CENTRAL .................................................................................................................................48

15

32

34

44

50

30

ÍNDICE

PANORAMA / OTOÑO 2019 / n.º 70

3

Me complace saludar a los lectores de Panorama en este nuevo número de la revista, tras la petición del presidente Juncker de que me ocupe de la cartera de política regional hasta que finalice el mandato de esta Comisión el 31 de octubre de 2019.

Los preparativos del nombramiento de la nueva Comisión para 2019-2024 van avanzando. Tras el voto favorable del Parla-mento Europeo sobre su candidatura y líneas políticas, la pre-sidenta electa Ursula von der Leyen ha trabajado en la configuración de su equipo y, el 10 de septiembre, anunció su proyecto de distribución de carteras.

La política regional está llamada a desem-peñar un papel central en los esfuerzos de la Comisión Europea por lograr una Europa más verde, justa y fuerte. En primer lugar, en el marco del «Pacto Verde Europeo», la política regional seguirá apoyando la transformación regional y la transición hacia la eco-nomía verde y el cambio tecnoló-gico. Más de tres cuartas partes del presupuesto de la política regional ya se han destinado a inversiones en la transición, en particular, a innovación y al cambio hacia una economía neutral con el clima (el nuevo Fondo de Transición Justa ayu-dará a reforzar esta prioridad).

Además, la política regional será un importante motor de «una economía al servicio de los ciudadanos», en la que nuestro lema seguirá siendo «ninguna región ni persona se quedan rezagadas». Además de las grandes inversiones en la econo-mía real (que actualmente ascienden a casi 50 000 millo-nes EUR para 2014-2020), la política regional continuará basándose en sus instrumentos para determinados territorios,

como las zonas urbanas desfavorecidas, las regiones fronte-rizas o las regiones ultraperiféricas, por no mencionar el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (UE). El objetivo es ase-gurarse de que los ciudadanos europeos disfrutan de las mis-mas oportunidades independientemente de dónde provengan, vivan o trabajen.

La política regional también será clave para lograr «una Europa adaptada a la era digital», con la mitad de las inversiones del FEDER para 2021-2027 destinadas a «una Europa más inteligente», lo que incluye la digitalización, en el

marco de cientos de estrategias de especialización inteligente.

Por último, me siento honrado de que la política regional también apoye en gran

medida a la Comisión en su esfuerzo por «unir a las personas» y «dejar intervenir a los actores nacio-nales, regionales y locales cuando estén mejor situados para ello», capacitándoles activa-

mente para lograr nuestras priorida-des para Europa.

Johannes Hahn Comisario europeo de Política Regional

EDITORIAL

4

RCI 2019: cartografía de las tendencias de la competitividad regional Acaba de publicarse el cuarto Índice de Competitividad Regional que hace un seguimiento del nivel de competitividad de todas las regiones de la Unión Europea (UE).

Durante los últimos diez años, el Índice de Competiti-vidad Regional (RCI, por sus siglas en inglés) ha es-tado midiendo los

principales factores de competitividad en 268 re-giones de nivel NUTS-2 por toda la Unión Europea. Con once componentes distintos, recoge concep-tos relacionados con el desarrollo sostenible, la productividad y el bienes-tar. Este Índice único ofre-ce nuevas percepciones que los índices nacionales de competitividad no pue-den captar.

La última edición del RCI, publicada el 7 de octubre de 2019 en la Semana Europea de las Regiones y Ciudades en Bruselas (Bélgica), confirma una pauta policéntrica con una variación muy amplia que caracteriza tanto a países como a regiones del mismo país. Diez años después de la crisis financiera mun-dial, la brecha entre el noroeste y el sudeste de la UE sigue siendo clara y visible.

Las regiones capitalinas suelen ser las más competitivas de cada país, salvo en los Países Bajos, Italia y Alemania. Le región con mejores valoraciones del RCI es la de Estocolmo, seguida por Londres con su amplia zona de cercanías, y Utre-cht, ambas en el segundo puesto.

Al igual que en ediciones anteriores del RCI, la mayoría de las regiones mejor clasificadas albergan, o bien capitales, o gran-des áreas metropolitanas, cuya aglomeración y conectividad entre las actividades económicas y el capital humano las con-vierten en motores de crecimiento y competitividad.

Observaciones oportunas

Los cuatro puntos temporales disponibles actualmente (a los que hacen referencia las cuatro ediciones del Índice) permiten seguir las tendencias y la evolución de la competitividad regio-nal desde que se publicó por primera vez en 2010. En general, no son frecuentes los cambios rápidos o amplios entre las cuatro ediciones del RCI.

Dentro de cada país, las valoraciones regionales sue-len ser bastante estables a lo largo del tiempo, aun-que, en algunos casos, se puede observar cierta con-vergencia entre la región con mejores resultados, habitualmente la región capitalina, y las demás regiones del país. Por ejem-plo, en Suecia, Estocolmo, con una elevada puntuación estable, ha sido alcanzada lentamente por las otras

tres mejores regiones del país. En cambio, la brecha existente entre la región de Bucarest y el resto de Rumanía ha seguido siendo sorprendentemente amplia durante la última década, aunque las tres regiones siguientes han mejorado de forma cons-tante en términos de competitividad. A la página web del RCI se han añadido nuevas herramientas interactivas en línea que per-miten comparar los niveles de competitividad de las distintas regiones a lo largo del tiempo y el espacio.

Desde su primera publicación, cada vez más regiones de la UE han utilizado el RCI y sus componentes para hacer comparaciones con otras regiones de la UE o con la media de la UE. Además, el Índice ha sido útil para comparar una región con regiones que tienen un nivel de desarrollo económico similar. Por ejemplo, una región menos desarrollada puede tener una puntuación general inferior y aun así superar a regiones con un nivel similar de pro-ducto interior bruto (PIB) per cápita. Por el contrario, una región muy desarrollada puede tener una puntuación elevada, pero no llegar a lo que es normal en las regiones ricas comparables.

La mayoría de las regiones mejor clasificadas albergan,

o bien capitales, o grandes áreas metropolitanas, cuya aglomeración y conectividad entre las actividades

económicas y el capital humano las convierten en motores de

crecimiento y competitividad.


5

Distribución de las puntuaciones del RCI 2019 dentro de cada país.

En el diagrama anterior, solamente figuran los países con más de una región.Se muestra el nombre de la mejor región del país. Los cuadros sombreados incluyen el 50 % de las regiones de cada país.

Country

RO EL BG HR HU IT PL PT ES SK LT CZ SI FR IE FI BE AT DE SE UK DK NL-1.6

-1.4

-1.2

-1.0

-0.8

-0.6

-0.4

-0.2

0.0

0.2

0.4

0.6

0.8

1.0

1.2

1.4

1.6

RC

I 201

9 sc

ores

(z-s

core

s. E

U-2

8=0)

Utrecht

Wien and its commuting zone

StockholmLondon and its commuting zone

Hovedstaden

Eastern and MidlandComunidad de Madrid

Brussels and its commuting zone

Bratislavský kraj

Attiki

Oberbayern

Lombardia

Zahodna Slovenija

Yugozapaden

Warszawski stołeczny

Sostinės regionas

Praha and its commuting zone

Lisboa region

Közép-Magyarország

Île de France Helsinki-Uusimaa

Bucureşti - Ilfov

Figure 1

capital regionother

RCI 2019 regional scores pour chaque Country. La couleur affiche des détails associés au/à la Capital Region. Les repères sont étiquetés par Best Region By Country. Les détails affichés sont associés au/à la RCI 2019 regional scores (bin). La vue est filtrée surCountry, qui exclut 6 membres.

Existen variaciones muy amplias tanto entre países como entre regiones del mismo país. Las regiones capitalinas suelen ser las más competitivas, a excepción de los Países Bajos, Italia y Alemania. En los Países Bajos, Utrecht se mantiene como la mejor región, seguida de Ámsterdam. En Italia, Lombardía continúa siendo la región mejor valorada, mientras que, en Alemania, la mejor es la de Alta Baviera (región de Múnich). En Italia, España y Bélgica, los niveles de competitividad regional son muy diversos, pero presentan una distribución casi uniforme en todas las regiones de cada país, como muestran los cuadros que incluyen el 50 % de las regiones de cada país.

La brecha entre el noroeste y sudeste en toda la UE sigue siendo clara y visible incluso diez años después de la crisis. Los resultados de la edición de 2019 del Índice de Competi-tividad Regional confirman una pauta policéntrica, teniendo

las regiones capitalinas y metropolitanas unas valoraciones especialmente elevadas en muchas partes de la UE. La dis-tribución espacial de los niveles de competitividad concuerda con anteriores ediciones del RCI.

Índice de Competitividad Regional: RCI 2019

< -1

-1 - -0,5

-0,5 - -0,2

-0,2 - 0

0 - 0,2

0,2 - 0,5

0,5 - 1

> 1

REGIOgis

Canarias

Guayana

Francesa

Mayotte Reunión

Madeira

Guadalupe Martinica

Azores

Europa de los Veintiocho = 0 Fuente: DG REGIO

© EuroGeographics Association para las fronteras administrativas

< -1

-1 - -0,5

-0,5 - -0,2

-0,2 - 0

0 - 0,2

0,2 - 0,5

0,5 - 1

> 1

REGIOgis

Índice: los valores del índice van de bajo (negativo) a alto (positivo)

6

El RCI consta de once pilares que describen los distintos aspectos de la competitividad y se clasifican en tres grupos. A saber:

k El grupo básico consta de cinco pilares: instituciones; estabilidad macroeconómica; infraestructuras; salud, y educación básica.

k El grupo de eficiencia incluye: educación superior, formación y apren-dizaje permanente; eficiencia del mercado laboral, y tamaño de mercado.

k El grupo de innovación incluye: preparación tecnológica; sofisticación empresarial, e innovación.

Los tres mapas reflejan la distribución espacial de los subíndices básico, de eficiencia y de innovación. Siguiendo la línea de las anteriores edicio-nes, el grupo básico presenta la menor variabilidad dentro de cada país, mientras que el grupo de eficiencia y, en mayor medida, el de innovación varían más. Hay dos motivos que explican la homogeneidad relativamente superior del grupo básico: en primer lugar, dos de los cinco pilares del grupo básico se miden solamente a escala nacional, y, en segundo lugar, como el grupo incluye facilitadores básicos de la competitividad, como infraestructura, salud y educación básica, se puede esperar cierto nivel de homogeneidad en toda la UE. En cambio, la mayor variabilidad que se manifiesta en el grupo de innovación sugiere diferencias sustanciales en la capacidad innovadora de las economías regionales tanto entre países como dentro de ellos.

Índice de Competitividad Regional 2019: puntuaciones de los gruposRegional Competitiveness Index, 2019: group scores

© EuroGeographics Association for the administrative boundaries

Basic pillars combined

< -1

-1 - -0,5

-0,5 - -0,2

-0,2 - 0

0 - 0,2

0,2 - 0,5

0,.5 - 1

> 1

Index: values range from negative to positive measured in standarddeviations

EU-28 average = 0Source: DG REGIO

Efficiency pillars combined Innovation pillars combined

0 1,000 km0 1,000 km0 km





< -1

-1 - -0,5

-0,5 - -0,2

-0,2 - 0

0 - 0,2

0,2 - 0,5

0,5 - 1

> 1

< -1

-1 - -0,5

-0,5 - -0,2

-0,2 - 0

0 - 0,2

0,2 - 0,5

0,5 - 1

Pilares básicos combinados

Índice: valores de negativo a positivo medidos en desviaciones estándar

Media de la Europa de los Veintiocho = 0 Fuente: DG REGIO

Regional Competitiveness Index, 2019: group scores



< -1

-1 - -0,5

-0,5 - -0,2

-0,2 - 0

0 - 0,2

0,2 - 0,5

0,.5 - 1

> 1




0 1,000 km0 1,000 km0 km





< -1

-1 - -0,5

-0,5 - -0,2

-0,2 - 0

0 - 0,2

0,2 - 0,5

0,5 - 1

> 1

< -1

-1 - -0,5

-0,5 - -0,2

-0,2 - 0

0 - 0,2

0,2 - 0,5

0,5 - 1

Pilares de eficiencia combinados



Regional Competitiveness Index, 2019: group scores



< -1

-1 - -0,5

-0,5 - -0,2

-0,2 - 0

0 - 0,2

0,2 - 0,5

0,.5 - 1

> 1




0 1,000 km0 1,000 km0 km





< -1

-1 - -0,5

-0,5 - -0,2

-0,2 - 0

0 - 0,2

0,2 - 0,5

0,5 - 1

> 1

< -1

-1 - -0,5

-0,5 - -0,2

-0,2 - 0

0 - 0,2

0,2 - 0,5

0,5 - 1

Pilares de innovación combinados




7

8

Se puede hacer una lectura incluso más profunda teniendo en cuenta la valoración de cada región en los once pilares del RCI. Por ejemplo, el diagrama siguiente compara tres de las diez mejores regiones: Estocolmo (SE), Alta Baviera (DE) y Capital (DK) (gráfico de araña de la izquierda), todas con un PIB per cápita superior a 160 (Europa de los Veintio-cho=100), y tres de las diez últimas regiones: Noroeste (BG),

Grecia Occidental (EL) y Sureste (RO) (gráfico de araña de la derecha), con un PIB per cápita no superior al 50 % de la media de la UE. En primer lugar, cabe señalar la forma regular y casi esférica del gráfico de araña que representa a las regiones con mejores puntuaciones, a diferencia de la pauta sumamente irregular del gráfico que representa a las regiones con peores puntuaciones.

LA RECETA DE ANNA KARENINA PARA LA COMPETITIVIDADUnos análisis recientes de los factores clave del crecimiento económico regional pusieron de relieve que los logros simultáneos en varias áreas, en lugar de ser excelentes en tan solo una o unas pocas de ellas, constituyen una buena receta para el éxito económico. Esto nos recuerda lo que puede denominarse el principio de Anna Karenina: «Todas las familias felices se parecen, pero cada familia infeliz lo es a su manera» (Anna Karenina de L.N. Tolstoy). En otras palabras, la deficiencia en cualquier factor individual genera una mayor debilidad.

0

20

40

60

80

100

0

20

40

60

80

100

Instituciones

Innovación Innovación

Sofisticación empresarial Sofisticación empresarial

Preparación tecnológica Preparación tecnológica

Tamaños de mercado

EUROPA DE LOS VEINTIOCHO

EUROPA DE LOS VEINTIOCHO

Estocolmo NoroesteAlta Baviera Grecia Occidental

Capital Sureste

Tamaño de mercado

Eficiencia del mercado laboral Eficiencia del mercado laboralEducación superior y aprendizaje permanente

Educación superior y aprendizaje permanente

Educación básica Educación básica

Salud Salud

Infraestructura Infraestructura

Estabilidad macroeconómica Estabilidad macroeconómica

Instituciones

Comparación de notas

En la página web del RCI, actualmente se publican unas tar-jetas de resultados mejoradas para facilitar la comparación de cada región con sus homólogas. Estas tarjetas de resulta-dos son fichas informativas (una para cada región) que pre-sentan las puntuaciones y la clasificación de una región en el RCI y todos sus componentes. Además, la valoración de una región se compara con la del grupo de sus homólogas econó-micas, definido como las quince regiones más cercanas a la que se somete a análisis en términos de PIB per cápita.

Estas tarjetas de resultados, así como mapas interactivos, gráficos de araña, análisis comparativos en el tiempo, docu-mentos metodológicos y cuadros de datos, están disponibles en la página web del RCI.

El RCI se basa en el planteamiento del Índice de Competitivi-dad Global elaborado anualmente por el Foro Económico Mun-

dial y lo adapta al ámbito regional de la UE. Emplea once dimensiones de competitividad definidas, en la edición de 2019, por setenta y cuatro indicadores regionales que abarcan principalmente el período comprendido entre 2015 y 2017, y algunos incluso más recientes de 2018. Cubren una amplia variedad de factores de competitividad y desarrollo sostenible, como innovación, gobernanza, transporte e infraestructura digital, salud y capital humano.

El RCI tiene también en cuenta el desarrollo económico de una región dando más peso a los factores básicos de competitividad en las regiones menos desarrolladas y a los factores relativos a la innovación en las regiones más desarrolladas.

MÁS INFORMACIÓNhttps://europa.eu/!VJ69cd

https://ec.europa.eu/regional_policy/es/information/maps/regional_competitiveness

9

Como parte de una serie de estudios que examinan el conocimiento y las actitudes de los europeos respecto de la política regional de la Unión Europea (UE), DG Regio entrevistó a más de 27 000 ciudadanos europeos por teléfono a lo largo de diez días del mes de junio de este año.

El informe resultante se basa en cuatro encuestas ante-riores: el Eurobarómetro Flash 452 (FL452) de junio de 2017, el Eurobarómetro Flash 423 (FL423) de junio de

2015, el estudio FL298 de junio de 20101 y el estudio FL3842 de septiembre de 2013.

El estudio empieza preguntando si los encuestados han oído hablar de algún proyecto cofinanciado por la UE en su zona y, en caso afirmativo, si creen que estos proyectos han tenido un impacto positivo o negativo. A continuación, se les pregunta sobre su familiaridad con los dos fondos regionales de la UE y si se han beneficiado personalmente de algún proyecto financiado por la UE. Además, aporta datos sobre las fuentes de información empleadas por los encuestados para infor-marse sobre la política.

1 http://ec.europa.eu/public_opinion/flash/fl_298_en.pdf2 http://ec.europa.eu/public_opinion/flash/fl_384_en.pdf

La encuesta revisa después las prioridades de la política regio-nal de la UE desde la perspectiva de los ciudadanos, pregun-tando a los encuestados en qué regiones geográficas y ámbitos de inversión debería concentrarse la UE y quién debería tomar las decisiones relativas a las inversiones regionales.

Por último, concluye examinando la opinión pública sobre la cooperación transfronteriza, que incluye cuatro estrategias macrorregionales de la UE en el mar Báltico, junto con las regiones del Danubio, los mares Adriático y Jónico y la región alpina, Interreg y las regiones ultraperiféricas de la UE.

Siguiendo la metodología empleada en las encuestas del Euro-barómetro Flash, entre el 3 y el 13 de junio de 2019, se entre-vistó telefónicamente (por teléfono fijo y móvil) y en su lengua materna a 27 144 encuestados de la UE de distintos grupos sociales y demográficos en nombre de la Dirección General de Política Regional y Urbana.

Los principales resultados del Eurobarómetro de 2019 sobre política regional se ilustran en las dos infografías que se pre-sentan a continuación.

MÁS INFORMACIÓNhttps://europa.eu/!tr88kq

Los ciudadanos opinan sobre la política regional de la Unión Europea


T

https://ec.europa.eu/commfrontoffice/publicopinion/flash/fl_298_en.pdf

https://ec.europa.eu/commfrontoffice/publicopinion/flash/fl_384_en.pdf

https://ec.europa.eu/commfrontoffice/publicopinion/index.cfm/survey/getsurveydetail/instruments/flash/%20surveyky/2227

10 %

11 336 %

5 %5 %

5 %

4 %4 %

1 %

1 %

22

32 % 15 % 11 % 8 %

26 % 23 % 21 % 19 % 18 % 16 % 13 % 11 %

25 % 17 % 16 % 15 %15 % 5 %

61 % 50 % 47 % 39 % 31 % 21 %21 %

31 % 25 % 22 % 17 %

91 %

90 %

69 % 54 % 52 %

2010 2013 2015 2017 2019

4752 53 53

58

7677

75

78

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2010 2013 2015 2017 2019

34 %2010

34 %2013

34 %2015

35 %2017

82 % 77 % 75 % 68 % 67 % 66 % 63 % 61 %

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La Europa que construimos juntos

Conocimiento

Inversiones

Política regional europea

PORCENTAJE DE ENCUESTADOS CONOCEDORES DE PROYECTOS DE LA UEQUE DICEN QUE TUVIERON UN IMPACTO POSITIVO

Los europeos creen quelos proyectos de la UE tienen un impacto positivo en sus vidas

Tres de cada cinco europeosestán de acuerdo en que la financiación de la UEdebería estar a disposiciónde todas las regiones

Los ciudadanos quieren que la UE invierta en…

… educación,salud o infraes-tructuras sociales

… el medio ambiente

Este dato coincide con las prioridades de financiación para el período 2021-2027.

Cada vez más personas conocenproyectos de la UE en su región…

La mayoría cree que la UE debería dar prioridad a las regiones…

… con un desempleo elevado

… con zonas urbanas desfavorecidas

… con zonas rurales o montañosas remotas

… El conocimiento de proyectos financiados por la UEes superior al 60 % en nueve Estados miembros

PL SK CZ MT y HR

LV SI HU LT

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2010 2013 2015 2017 2019

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34 %2013

34 %2015

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Gobernanza

Cooperación regional

Regiones ultraperiféricas

LAS DECISIONES SOBRE LAPOLÍTICA REGIONAL DE LA UE

DEBERÍAN TOMARSE PRINCIPALMENTE A…

Las decisiones importantes sobre la financiación regional de la UE se toman cerca de los ciudadanos

Los europeos apoyanesta gobernanzadescentralizada

Nivel de conocimiento de los Estados miembrosimplicados en cada macrorregión

La Unión Europea más allá de Europa: las regiones ul-traperiféricasmás conocidas

Fuente: Eurobarómetro Flash 480

Martinica

Guayana Francesa

Guadalupe

Reunión Mayotte

San Martín

Madeira

Azores

Islas Canarias

Cooperación alrededor del mar Báltico

Cooperación alrededor del Danubio

Cooperación alrededor de la zona alpina

Cooperación alrededor de los mares Adriático y Jónico

escalaregional

escalalocal

escalanacional

escalade la UE

Nivel de conocimiento

FI

RO

AT

HR SI EL IT

DE SI FR IT

MAR DEL NORTE

MAR MEDITERRÁNEO

MAR BÁLTICO

MAR NEGRO

MARES ADRIÁTICO Y JÓNICO

BG y HR AT HU SK CZ SI DE

SE EE PL y LV LT DE y DK

2 0 1 9

Los veinticuatro finalistas de los premios REGIOSTARS de este año fueron seleccionados por un jurado independiente encargado de identificar los proyectos más destacados de Europa. El ganador de cada una de las cinco principales categorías, además del proyecto elegido por el público, recibieron sus galardones durante la Semana Europea de las Regiones y Ciudades 2019 celebrada en Bruselas (Bélgica) del 7 al 10 de octubre.

Las categorías de los premios de 2019 son las siguientes:

★ LA PROMOCIÓN DE LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL

★ LA CONEXIÓN DEL VERDE, EL AZUL y EL GRIS

★ LA LUCHA CONTRA LAS DESIGUALDADES y LA POBREZA

★ LA CONSTRUCCIÓN DE CIUDADES RESILIENTES AL CLIMA

★ LA MODERNIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD

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LA PROMOCIÓN DE LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL

Energy Cells GR — Saarbrücken, Alemania (INTERREG V-A Francia, Bélgica, Alemania, Luxemburgo)

El proyecto tiene como objetivo integrar grandes cuotas de energía renovable en los sistemas de energía de la Gran Región. Cada una de las cuatro células de energía es una central eléctrica virtual que equilibra la producción y el consumo de electricidad, ya sea utilizando las capaci-dades de almacenamiento de las células, o intercambiando el exceso de energía con otras células interconectadas a través de redes inteligentes a escala de la red de distribución. http://www.izes.de/en

Biblioteca digital Librarium — Extremadura, España (FEDER)

La Consejería de Educación y Empleo de la Junta de Extremadura ha puesto la biblioteca digital Librarium a disposición gratuita de todas las escuelas públicas de niveles preuniversitarios. El objetivo de la plataforma digital de préstamos y clubes de lectura virtuales es fomentar la lectura y la cultura en materia de medios de comunicación e información, y se complementa con la distribución de lectores de libros electrónicos, tabletas y ordenadores a escuelas. http://librarium.educarex.es

CONNECT innovation bai! — Irún, España (INTERREG V-A España, Francia, Andorra)

Al ayudar a las empresas a prepararse para la cuarta revolución industrial, que incluye el internet de las cosas, la hiperconectividad, los datos masivos, la impresión en 3 dimensiones, la robótica, etc., el proyecto tiene como objetivo crear empleo y oportunidades para la pobla-ción local y, de ese modo, impulsar la innovación, la creatividad y la economía digital.https://www.bidasoa-activa.com/index.php

Datos abiertos en la región de Estocolmo — Ciudad de Estocolmo, Suecia (FEDER)

Veintiséis municipios de la región están colaborando para que los datos municipales estén a disposición del público, en particular para responder a las necesidades de las pymes con el fin de estimular la innovación y el crecimiento. Asimismo, están desarrollando procesos y herra-mientas comunes, garantizando prerrequisitos técnicos y participando con empresas y otras organizaciones para asegurarse de que los resultados puedan reproducirse a escala nacional, todo en beneficio de los 290 municipios de Suecia. https://stockholm.se


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http://www.izes.de/en

https://librarium.educarex.es/opac/#index

https://www.bidasoa-activa.com/es

https://www.stockholm.se

14

LA CONEXIÓN DEL VERDE, EL AZUL Y EL GRIS

CobBauge — Plymouth, Reino Unido [INTERREG Francia (Canal) Inglaterra]

Se ha desarrollado un material nuevo e innovador para fabricar muros compuestos para hogares con altas prestaciones y energéticamente eficientes, que resulten cómodos, permitan llevar una vida más sana y sean baratos de gestionar. El producto se basa en un antiguo método de construcción que utiliza tierra y fibras, y que se ha adaptado a los métodos de construcción modernos combinando el patrimonio cultural con un diseño moderno.http://www.cobbauge.eu/en/cobbauge-2/

LOS_DAMA! — Múnich, Alemania (INTERREG Programa Espacio Alpino)

El proyecto ha utilizado siete pilotos por todo el espacio alpino y ha creado un parque interre-gional al norte de Viena con el fin de concienciar sobre la importancia de los espacios verdes. La infraestructura verde mejorada puede aplicarse para hacer que las ciudades sean más verdes en otras regiones metropolitanas de fuera de los Alpes.https://www.alpine-space.eu/projects/los_dama/en/home

Le réseau du chaleur Amiens Energies — Amiens, Francia (FEDER)

Para impulsar la transición energética, la ciudad de Amiens ha creado una herramienta que mejora la vida cotidiana de los ciudadanos y garantiza unas bajas emisiones de carbono. Gracias al apoyo de SEMOP, una asociación público-privada, una red de calefacción de 47 km calentará el equivalente a 19 000 hogares a partir de cinco fuentes de energía renovable.http://www.amiens-energies.com

CAPTURE — Flandes, Bélgica (FEDER)

La iniciativa CAPTURE tiene como objetivo reunir a científicos de distintas disciplinas para que trabajen juntos con gobiernos e industrias locales, regionales y nacionales con el fin de que el planeta sea más sostenible, captando y reutilizando valiosos recursos de la economía circular. https://capture-resources.be/

ECOMARE — Aveiro, Portugal (FEDER)

En la región Centro de Portugal, el puerto de Aveiro está trabajando junto con la laguna costera de la ría de Aveiro para proteger los recursos biológicos marinos y fomentar la bio-tecnología y la acuicultura sostenible. Se rescatan aves marinas, tortugas marinas, focas y delfines que se devuelven a la naturaleza, a la vez que la economía azul aporta nuevos servicios y productos inspirados en el océano. http://www.ua.pt/

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http://www.cobbauge.eu/en/

https://www.alpine-space.eu/projects/los_dama/en/home

http://www.amiens-energies.com/

https://capture-resources.be/

https://www.ua.pt/#/

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LA LUCHA CONTRA LAS DESIGUALDADES Y LA POBREZA

Good support — Koszalin, Polonia (FSE)

El proyecto Good Support es una asociación innovadora que tiene por objetivo mejorar la accesibilidad de los servicios sociales en la región de Pomerania Occidental. Basado en una aplicación web para ordenadores e integrado en una aplicación para teléfonos móviles, el sistema autónomo conecta a usuarios locales, como servicios asistenciales municipales o tuto-res de empresas y familias sin precisar ningún telecentro caro.http://www.ndsfund.org

EUMINT — Bolzano, Italia (INTERREG Italia, Austria)

En un esfuerzo por reforzar la cooperación transfronteriza institucional entre Italia y Austria, EUMINT está abordando los desafíos sociales, económicos, políticos y culturales relacionados con la migración. Se centra en la integración transfronteriza, cívica y laboral, tres cuestiones principales relacionadas con la integración de los solicitantes de asilo y los refugiados.www.eurac.edu/eumint

Proyecto WISE — Donegal, Irlanda (FSE)

El proyecto Women’s Integrated Skills & Employment está ayudando a mujeres a reincorpo-rarse al trabajo, retomar los estudios o trabajar por cuenta propia. Los asesores laborales ofrecen ayuda para elaborar currículos y cartas de presentación, enseñan técnicas para entre-vistas, ofrecen intermediación para el empleo, acceso a oportunidades laborales y educativas, orientación para el autoempleo, fomento de la confianza y la motivación, desarrollo de opor-tunidades y financiación para cursos acreditados de corta duración.https://www.people-1st.co.uk/programmes/wise-roi

Jacob@ccess — Jaca, España (INTERREG V-A España, Francia, Andorra)

El Camino de Santiago, una de las rutas de peregrinos más concurridas del mundo, se compone de una extensa red de carreteras que abarcan 80 000 km de veintiocho países. Aunque ha recibido un importante reconocimiento internacional desde la década de los años ochenta del siglo pasado, sigue siendo inadecuada para las personas con discapacidad o problemas de movilidad. Jacob@ccess está intentando hacer que el camino hasta Santiago sea más accesible para todo el mundo.http://www.jaca.es

Prevention of homelessness — Lahti, Finlandia (FSE)

El proyecto se centra en desarrollar estructuras de servicios municipales y aprovechar los conocimientos técnicos de redes con múltiples actores para reorientar el trabajo de paliación y prevención de la indigencia. Las estrategias preventivas de la indigencia se basarán en la experiencia de expertos y la participación de clientes para desarrollar nuevos métodos ope-rativos en este ámbito.https://www.ara.fi/en-US

https://www.ndsfund.org/

http://www.eurac.edu/en/research/projects/Pages/projectdetail4477.aspx

https://www.people-1st.co.uk/programmes/wise-roi

https://www.jaca.es/

https://www.ara.fi/en-US

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LA CONSTRUCCIÓN DE CIUDADES RESILIENTES AL CLIMA

Climate Active Neighbourhoods — Fráncfort del Meno, Alemania (INTERREG Europa Noroccidental)

Desde 2016, el proyecto CAN ha estado mejorando la capacidad de los municipios para aplicar más eficazmente sus estrategias de acción por el clima empleando un enfoque de barrio para las rehabilitaciones energéticas. Se capacita a los residentes de zonas desfavo-recidas para que adopten medidas relacionadas con el clima a escala local gracias a las mejoras energéticas de sus hogares, un método básico para reducir la pobreza energética y las emisiones de CO2.https://www.alianzadelclima.org/inicio.html

CityWalk — Dornava, Eslovenia (Programa transnacional Interreg Danubio)

Centrado en la forma más simple de movilidad (caminar), el proyecto CityWalk ofrece conceptos y soluciones de transitabilidad inteligentes e innovadores para satisfacer las necesidades de los ciudadanos, hacer frente al cambio climático, mejorar la calidad del aire y reducir la con-taminación acústica.http://www.interreg-danube.eu/approved-projects/citywalk

RANTA — Helsinki, Finlandia (FEDER)

El proyecto RANTA ha adoptado el paquete sobre la economía circular de la UE y el Plan Nacional de Residuos de Finlandia en un esfuerzo por encontrar y probar nuevos métodos innovadores para reutilizar materiales de construcción obtenidos de demoliciones y desman-telamientos. Los casos de prueba se centraron en edificios públicos y se llevaron a cabo con las ciudades participantes y los socios del proyecto.https://gnf.fi/en/

Living Labs Brussels Retrofit — Bruselas, Bélgica (FEDER)

El proyecto Living Lab Brussels Retrofit del FEDER fomenta la renovación de viviendas en Bruselas (Bélgica) creando espacios específicos para la experimentación e innovación. El objetivo es desarrollar un mercado de volumen para las renovaciones ecoenergéticas desarrollando conocimientos prácticos y mejorando la cooperación dentro del sector de la construcción.http://wtcb.be

R-SOL-E – Belišće, Croacia (INTERREG IPA CBC Croacia-Serbia)

Tres autoridades locales de Croacia y Serbia han aunado esfuerzos para demostrar que puede alcanzarse la eficiencia energética utilizando energías renovables. Los socios del proyecto instalaron seis centrales solares, cien farolas solares públicas y una estación de recarga de coches eléctricos, y establecieron planes de acción de energía sostenible y nuevos cursos.https://www.belisce.hr

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Premio del público

https://www.alianzadelclima.org/inicio.html

http://www.interreg-danube.eu/approved-projects/citywalk

https://gnf.fi/en/

https://www.wtcb.be/homepage/

https://www.belisce.hr/

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LA MODERNIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD

Orsi Academy — Melle, Bélgica (FEDER)

Orsi Academy está reconocida como un centro de formación y conocimientos especializados en materia de nuevas técnicas de cirugía mínimamente invasiva, y cirugía robótica, en par-ticular. Gracias a un proyecto de inversión ambicioso en Gante (Bélgica), Orsi ha creado un ecosistema único en el que médicos, científicos, ingenieros y la industria se unen para demos-trar y fomentar tecnologías médicas innovadoras y, así, mejorar la calidad y seguridad de una asistencia sanitaria moderna.http://www.orsi.be

eMEN — Diemen, Países Bajos (INTERREG Europa Noroccidental)

El incremento actual de las enfermedades mentales está imponiendo incluso más exigencias sobre la sociedad y la economía. E-mental health puede desempeñar un papel relevante a la hora de abordar este reto, aunque la integración de esta tecnología revolucionaria en los sistemas de atención psiquiátrica requiere un enfoque multidisciplinario y cooperación transfronteriza.https://www.arq.org/en

Proyecto Cross Border Community Paramedic — Londonderry, Reino Unido (Programa INTERREG V-A)

Los paramédicos comunitarios son personal de ambulancia altamente cualificado que ha recibido formación especializada continua para poder tratar a los pacientes en sus hogares y comunidades en lugar de llevarlos a los concurridos servicios de urgencias de los hospitales. El proyecto CAWT está llevando a cabo pruebas piloto en cuatro zonas remotas/rurales fron-terizas de la República de Irlanda, Irlanda del Norte y Escocia.http://www.cawt.com

Oulu Sote Labs — Oulu, Finlandia (FEDER)

El proyecto ha creado el entorno de innovación, prueba y desarrollo de tecnologías sanitarias y servicios de bienestar de los laboratorios OuluHealth Labs. Los laboratorios ofrecen a las empresas un espacio para desarrollar sus productos, a la vez que facilitan llevar a la práctica ideas generadas por los profesionales sanitarios y los servicios sociales.http://ppshp.fi

EFFIC’ASTHME— París, Francia (FEDER)

El objetivo de este proyecto es formar mejor a los padres de los 5,5 millones de niños que padecen asma en Europa, de forma que se reduzcan los ataques graves y los ingresos en hospitales. La aplicación móvil Effic’Asthme utiliza distintos escenarios de ataques de asma para ayudar a los padres de niños en edad preescolar a identificar los síntomas y proporcionar la atención adecuada.http://ilumens.fr/

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Premio del público

https://www.orsi-online.com/en

https://www.arq.org/en

http://www.cawt.com/

https://www.ppshp.fi/Pages/default.aspx

http://ilumens.fr/

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Desarrollo regional y política de cohesión después de 2020El 29 de mayo de 2018, la Comisión Europea presentó la propuesta de paquete legislativo para el período de programación 2021-2027, que incluye el Reglamento sobre disposiciones comunes (RDC), el reglamento sobre Interreg, el Reglamento sobre el mecanismo transfronterizo europeo y los reglamentos específicos relativos a los recursos del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y el Fondo de Cohesión y para el Fondo Social Europeo Plus (FSE+).

El RDC desarrolla un único conjunto de reglas comunes para siete fondos en régimen de gestión compartida: el FEDER, el Fondo de Cohesión, el FSE+, el Fondo Europeo

Marítimo y de Pesca (FEMP), el Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI), el Fondo de Seguridad Interior (FSI) y el instrumento de gestión de las fronteras y visados (IGVF). Un único código normativo facilitará la vida a los gestores y bene-ficiarios de programas y también facilitará sinergias, tanto entre estos fondos como entre otros instrumentos del presu-puesto de la Unión Europea (UE).

Las propuestas para la política de cohesión de después de 2020 tienen como objetivo simplificar, modernizar y flexibilizar la polí-tica, a la vez que mantienen unas condiciones claras para su ejecución y garantizan un vínculo más operativo con el Semestre Europeo. Esto se refleja en el hincapié en las prioridades que ayudarán a Europa a seguir siendo competitiva y a adaptarse a la globalización y a los cambios tecnológicos, al tiempo que da mayor margen de maniobra a nivel de programación.

Las propuestas reguladoras ofrecen un menú de prioridades moderno y más breve para construir una Europa inteligente, ecológica, con un bajo consumo de carbono, más social y más conectada que esté más cerca de sus ciudadanos. Los once objetivos temáticos actuales se han reducido a cinco objetivos políticos, y el desarrollo y la aplicación de enfoques integrados es más simple.

Además, algunas de las medidas de simplificación real son la supresión del procedimiento de designación, la introducción de principio de auditoría único, la propuesta de normas radi-

calmente más simples para el IVA, la incorporación de más posibilidades para utilizar las opciones de costes simplificadas, unas normas más simples para los instrumentos financieros, así como unos procesos mucho más sencillos de presentación de informes, programación y ejecución en general.

Los cambios clave para Interreg son que todas las fronteras exteriores de la UE estarán cubiertas por el reglamento de Interreg, en lugar de por los distintos reglamentos para cada tipo de frontera que había en del sistema anterior. Otros ele-mentos nuevos son un enfoque más estratégico de la coope-ración marítima, los instrumentos interregionales innovadores y el mecanismo transfronterizo europeo. Ahora los programas transfronterizos podrán centrarse más en la cooperación ins-titucional, resolver problemas fronterizos e invertir en servicios conjuntos de interés público.

Además, los compromisos de la Agenda Urbana se han refor-zado con la Iniciativa Urbana Europea y han aportado así un nuevo enfoque coherente sobre las ciudades fusionando herra-mientas independientes en un único paquete.

En comparación con el período de programación 2014-2020, las propuestas incluyen el cumplimiento de menos «condicio-nes favorables», aunque más tangibles, antes de que los pro-yectos sean autorizados y a lo largo del período de programación. Las recomendaciones específicas por país tam-bién se tendrán en cuenta al inicio de la programación

RDC

FED

ER

FC FSE+

FEM

PFA

MI

FSI

IGFV


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Características fundamentales del próximo presupuesto de la Unión Europea

Más financiación para ámbitos prioritarios

Un nuevo mecanismo para proteger el pre-

supuesto de la UE de riesgos financieros vinculados al Estado

de derecho

Un gran hincapié en el valor añadido europeo

y en el rendimiento

Reducción de la buro-cracia excesiva para

los beneficiarios

Un presupuesto más flexible y ágil con una

arquitectura más clara y reducida

y durante el examen intermedio. La concentración temática de los fondos de la UE en prioridades clave garantizará que la política de cohesión siga centrada en cuestiones cruciales para la competitividad y para los ajustes estructurales a los desafíos de la globalización y el cambio tecnológico, al tiempo que se evita cualquier fragmentación de recursos.

Todo el proceso de programación está orientado hacia un rendimiento sólido, con un examen intermedio de todos los programas en 2024 a fin de utilizar plenamente todas las asignaciones para 2026 y 2027 sobre la base del rendimiento de los programas y los retos identificados dentro del proceso del Semestre Europeo y la situación socioeconómica. Esto garantizará el equilibrio adecuado entre la flexibilidad nece-saria en un ejercicio de programación de nueve años y la estabilidad necesaria del marco de inversión.

Estado de la cuestión

En su reunión del 13 y 14 de diciembre de 2018, el Consejo Europeo acordó trabajar para llegar a un acuerdo sobre el marco financiero plurianual (MFP, por sus siglas en inglés) en el Consejo Europeo en otoño de 2019. Esto implica que las conversaciones con el Parlamento sobre el MFP, que incluyen los aspectos relacionados con el MFP de las propuestas sec-toriales que formarán parte de la versión final del marco de negociación, solo pueden empezar a partir de entonces. Se sabe por experiencia, que esto significa que solamente se puede llegar a un acuerdo sobre el MFP hacia mediados de 2020 y que las propuestas sectoriales solo se ultimarán des-pués de esto, a un ritmo considerablemente menor de lo que propugnaría la Comisión.

En junio de 2019, la Presidencia presentó un proyecto revisado de marco de negociación, que incluía, entre otros, elementos del RDC y de los reglamentos específicos de cada fondo sobre los cuales aún no se ha establecido la posición del Consejo.

Dichos elementos son: dotaciones financieras, condicionalidad macroeconómica, transferencias entre fondos y a otros instrumentos de la Unión Europea, prefinanciación, cofinanciación, liberación de créditos y concentración temática para el FEDER y el FSE+.

Desde la adopción del paquete legislativo de la política de cohesión en mayo de 2018, los colegisladores han hecho avances considerables a la hora de establecer sus respecti-vas posiciones.

Entre mediados de febrero y principios de abril de 2019, durante la primera lectura, el Parlamento Europeo estableció su posición sobre todos los elementos del paquete legislativo de la política de cohesión. En un primer momento, el Consejo avanzó más despacio, pero, en junio de 2019, había definido su posición sobre la mayor parte del paquete legislativo y apro-bado un mandato parcial de negociación sobre todas las partes del RDC (salvo de los elementos relacionados con el MFP).

Sin embargo, debido a la conclusión del mandato del Parla-mento, tan solo se pudieron celebrar tres reuniones a tres bandas entre los representantes del Parlamento, el Consejo y la Comisión antes de las elecciones europeas de mayo de 2019. Aunque no lograron llegar a un acuerdo político, se alcanzó cierto nivel de acuerdo provisional sobre muchos artí-culos relacionados concretamente con la programación. El proceso se retomará rápidamente cuando se establezca el Parlamento en otoño de 2019.

MÁS INFORMACIÓNhttps://ec.europa.eu/commission/priorities/democratic-change/future-europe/eu-budget-future_es

https://ec.europa.eu/commission/priorities/democratic-change/future-europe/eu-budget-future_es

https://ec.europa.eu/commission/priorities/democratic-change/future-europe/eu-budget-future_es

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Instrumentos financieros: ¿Qué novedades hay para después de 2020?

Los instrumentos financieros, que se emplean para lograr los objetivos subyacentes a los programas de la política de cohesión, tienen dos características distintivas: un carácter rotatorio y un efecto multiplicador.

Los instrumentos financieros pueden beneficiar a una amplia variedad de receptores finales apoyando una serie de objetivos de desarrollo con el potencial de que

los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) se multipliquen en más contribuciones públicas y privadas o que se reutilicen para más inversiones.

Su fundamento económico más amplio es subsanar la falta de financiación y las situaciones de inversión subóptima; es decir, cuando proyectos con viabilidad financiera no reciben financiación del sector público o que solamente son financia-dos con condiciones inadecuadas. En este sentido, los instru-mentos financieros cobran relevancia como mecanismo de aplicación de políticas para actividades que generan ingresos y son rentables, así como para «hacer más con menos».

Los productos financieros pueden incluir préstamos, garantías o capital, o una combinación de estos, dependiendo del tipo de actividad y del destinatario final. Cuando una parte de la inversión que debe financiarse no genera ingresos o no ahorra costes, podría financiarse con una combinación de subvencio-nes y productos financieros en el marco del instrumento finan-ciero de los Fondos EIE.

Ambiciones para el período de programación 2021-2027

En el período de programación 2021-2027, en el que se prevé que los recursos de la política de cohesión disminuirán, debería aumentar la importancia global de los instrumentos financie-ros. Dicha importancia se basa en el objetivo general de incen-tivar las inversiones sobre el terreno a la vez que se maximiza la inversión privada con un apoyo público mínimo, teniendo en cuenta los objetivos generales de la política de cohesión económica, social y territorial. Los instrumentos financieros pueden emplearse para todos los objetivos políticos.

En este contexto, la ambición de la Comisión Europea debería ser consolidar su importancia como una forma de aplicar la política de cohesión, así como ampliarlos más allá del apoyo a las pymes o la eficiencia energética. Durante el período de programación actual, ya han surgido algunos ejemplos pro-metedores de instrumentos que apoyan a otros sectores, así como el uso de productos de capital que pueden actuar como catalizador en los ecosistemas innovadores regionales. Por lo tanto, hay margen para ampliar la asignación de tales instru-mentos en el próximo período.

Principales mejoras planificadas

Los instrumentos financieros serán un mecanismo de provi-sión para las inversiones de 2021-2027 que generen ingre-sos y ahorren costes. A tal efecto, tal y como propone la Comisión Europea, se han simplificado y actualizado las


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disposiciones relacionadas con ellos en el Reglamento sobre disposiciones comunes (RDC) con el fin de garantizar una aplicación mejor y más sencilla y una implantación más rápida. En términos generales:

k Desde el inicio, los instrumentos financieros se integrarán mejor en el proceso de programación y ejecución y la eva-luación ex ante se simplificará en consecuencia.

k Las autoridades de gestión dispondrán de las mismas opciones de ejecución básicas flexibles (gestión bajo la responsabilidad de la autoridad de gestión o gestión directa por ella), aunque se han simplificado las condicio-nes correspondientes.

k La combinación en los fondos con los instrumentos finan-cieros a escala de la UE será posible en virtud de una única normativa, a saber, la de InvestEU, a través de una contri-bución a ese programa.

k Se propone una mayor flexibilidad para la combinación de subvenciones con instrumentos financieros en virtud del RDC. En particular, los reembolsos de capital según las normas del instrumento financiero permitirán un mayor uso de estas combinaciones en una operación.

k Se aclaran las normas de subvencionabilidad y se simpli-fican las normas de costes y tasas de gestión, al tiempo que siguen basándose en el rendimiento para promover una gestión eficiente.

k Se simplifican considerablemente las normas relativas a los pagos, a la vez que se mantiene el importante vínculo entre los pagos y los instrumentos financieros y los corres-pondientes desembolsos a los destinatarios finales.

k Se simplifica la codificación de los reflujos y el reciclaje de fondos.

k No se incorporará ningún informe independiente adicional sobre los instrumentos financieros, ya que este se incor-porará en el mismo sistema de presentación de informes que las demás formas de financiación.

Contribución al compartimento de InvestEU de los Estados miembros

El próximo período de programación también se caracterizará por la coexistencia de instrumentos financieros de gestión compartida e InvestEU con el compartimento de su Estado

miembro. Esta opción adicional de ejecución está a disposi-ción de los Estados miembros en forma de apoyo reembol-sable para lograr los objetivos políticos de los fondos aportados. Para lograr los objetivos políticos elegidos, los Estados miembros pueden contribuir al compartimento del Estado miembro, ya sea en la fase de programación en el acuerdo de asociación o a nivel del acuerdo o programa, ya sea durante la fase de ejecución.

La principal ventaja de que un Estado miembro contribuya a InvestEU es la posibilidad de movilizar un elevado volumen de fondos privados para los destinatarios finales, a la vez que la ejecución se basa en el marco jurídico e institucional de InvestEU, establecido bajo la responsabilidad de la Comisión. Además, no se necesita cofinanciación nacional, aunque el Estado miembro debe aplicar un pasivo contingente ajustado en función del riesgo.

En el marco del programa InvestEU, el fondo InvestEU contiene un compartimento del Estado miembro para cada eje de actua-ción. Según la propuesta de la Comisión, los Estados miembros pueden contribuir con hasta un 5 % de los fondos en régimen de gestión compartida para que el compartimento del Estado miembro se beneficie de la garantía de la UE. Esto significa que los 38 000 millones EUR disponibles en virtud del compar-timento de la UE se complementan con el presupuesto del compartimento de un Estado miembro, que incrementa la capacidad para asumir riesgos de los socios ejecutores.

La contribución al compartimento del Estado miembro, que es opcional, subsanaría deficiencias del mercado específicas del país y carencias de inversión. La Comisión firma un «convenio de contribución» (documento que detalla la financiación y la ejecución) con el Estado miembro de que se trate. Las contri-buciones tienen una disponibilidad limitada geográficamente a escala nacional o regional para cada eje de actuación. Con esta contribución voluntaria, los Estados miembros pueden beneficiarse de la elevada calificación crediticia de la garantía de la UE, lo cual aporta a las inversiones nacionales y regio-nales más artillería, al tiempo que reduce la burocracia.

MÁS INFORMACIÓNhttps://europa.eu/!uR88Bu

https://ec.europa.eu/regional_policy/es/funding/financial-instruments/

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El terreno llano de Dinamarca, la proximidad al agua, la tierra fértil y el a veces riguroso clima han determinado su historia y cultura. En la actualidad, el elevado nivel de vida del país, el desarrollo socioeconómico, la educación y las competencias laborales, el equilibrio laboral-personal, la situación sanitaria y las normas medioambientales lo convierten en una de las sociedades más pacíficas y felices del mundo.

Oficialmente Reino de Dinamarca, es el país más meri-dional de los países escandinavos, integrado por una península, Jutlandia, y un archipiélago de 443 islas,

74 de las cuales no están habitadas. Además, incluye las islas Feroe y Groenlandia, dos territorios autónomos en el océano Atlántico Norte con sus propios gobiernos y parlamentos.

Muchas de las grandes islas están conectadas por puentes, como el famoso puente de Øresund que comunica la mayor de las islas, Zelandia, con Suecia, mientras que transborda-dores y pequeñas aeronaves operan en las más pequeñas. En un país nórdico con poco menos de 6 millones de habitantes, hay cuatro ciudades con poblaciones superiores a los 100 000 habitantes, incluida la capital: Copenhague. Dina-marca comparte una pequeña frontera con Alemania al sur y está rodeada por un litoral con mareas que se extiende a lo largo de 8 750 kilómetros.

Las principales industrias son las turbinas eólicas, los productos farmacéuticos, los equipos médicos, la maquinaria y los equipos de transporte, la industria alimentaria y la construcción.

Su economía está en alza con el consumo de los hogares y la inversión como principales motores del crecimiento. Se estima que el crecimiento del PIB real fue del 0,8 % en 2018 y se prevé que aumente hasta el 1,6 % en 2019 y el 1,3 % en 2020.

Las reformas del mercado laboral y las pensiones han ayu-dado a lograr unos niveles históricamente elevados de empleo. Sin embargo, faltan trabajadores cualificados y el Gobierno está por debajo de sus objetivos para 2025 de aumentar la productividad y la oferta de mano de obra.

Es necesario un mejor ajuste de la oferta y la demanda en competencias digitales, lo cual requiere inversión en el desa-rrollo de capacidades para la especialización inteligente, la transición industrial y el emprendimiento, en combinación con acciones de aprendizaje permanente. Además, es fundamental aumentar el número de titulados en formación profesional y programas de formación para garantizar una oferta sufi-ciente de trabajadores cualificados.

Dinamarca sigue figurando entre los países de la Unión Euro-pea (UE) con mayor gasto en educación en porcentaje del PIB. Sin embargo, la tasa de abandono escolar aumentó hasta el 8,8 % en 2017, con una tasa de abandono de los niños que casi doblaba a la de las niñas, lo cual constituía una de las mayores brechas de género de la UE. Las recientes medidas tienen como objetivo mejorar la calidad de la educación y atención a la primera infancia en un esfuerzo para reducir la tasa de abandono y la brecha de género.

Dinamarca: inversión en un futuro innovador

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En buen estado de salud

El sistema sanitario danés funciona bien, aunque la falta de médicos generalistas es motivo de preocupación. Existe una nueva propuesta para mejorar las cifras a la vez que se mejora el acceso de los pacientes a la atención primaria y se promueven actividades saludables.

Como pionero en la puesta en marcha de la sanidad elec-trónica, el país cuenta con sistemas informáticos bien desa-rrollados en hospitales y consultas, y buena comunicación digital entre los sectores sanitarios. La nueva estrategia nacional de sanidad digital 2018-2022 se centra en la digi-talización y el uso de los datos sanitarios para la prevención y la atención a la vez que complementan la estrategia de vida asistida para 2013-2020.

La pobreza y la desigualdad de ingresos se mantienen bajas y Dinamarca está logrando avances en algunos de los diez objetivos de movilidad social definidos en 2016. En 2018, se propuso incrementar la tasa de empleo entre los jóvenes con discapacidad. Recientemente, se han introducido iniciativas políticas para disuadir a nuevos migrantes de que entren en el país, pero mejorar la integración de los que ya están en él.

A pesar de que la economía danesa es una de las más efi-cientes de la UE desde el punto de vista energético, una parte significativa de su transición hacia una sociedad con bajas emisiones de carbono en 2050 debe completarse antes de 2030. En un país especialmente susceptible a los fenómenos relacionados con el clima, es fundamental invertir en bajas emisiones y limitar el riesgo de daños provocados por el cambio climático.

Como respuesta a la creciente congestión de la red viaria de gran calidad de Dinamarca, se han presentado planes para electrificar la red ferroviaria nacional. Asimismo, las bicicletas se han convertido en una forma primordial de transporte, en particular en las grandes ciudades que ofrecen amplias redes de carriles bici.

El país ha mantenido además una elevada cobertura de banda ancha fija y las redes de acceso de próxima generación, y se promoverá el acceso fuera de las zonas urbanas mejorando la calidad de la red en las zonas rurales. Los primeros resul-tados de iniciativas de la Estrategia digital para 2016-202 han reforzado el liderazgo mundial de Dinamarca en la digi-talización de los servicios públicos.

Cada vez más inteligente

En general, Dinamarca es líder en innovación, aunque la inver-sión privada en investigación y desarrollo (I+D) se concentra cada vez más en un pequeño número de empresas. Con el empleo de las empresas de crecimiento rápido por debajo de la media de la UE, se ha determinado que las inversiones mejoran el crecimiento y la competitividad de las pymes e incrementan la eficacia del sistema de I+D.

Desde enero de 2019, se ha producido un cambio importante en la ejecución de Fondo Europeo de Desarrollo Regional. Un nuevo Consejo Ejecutivo danés para el Desarrollo Empresarial y el Crecimiento coordinará el apoyo descentralizado a las empresas, que incluye unas dotaciones totales de la política de cohesión para 2021-2027 de 643 millones EUR a través del Fondo Europeo de Desarrollo Regional y el Fondo Social Europeo.

Para el período de programación actual, la estrategia del FEDER se centra en el desarrollo empresarial, con la innova-ción, el apoyo empresarial, la eficiencia energética y de recur-sos centrados en la competitividad de las empresas con el fin de explotar su potencial de crecimiento.

Hasta la fecha, Dinamarca ha recibido 882 millones EUR de fondos del Banco Europeo de Inversiones, que se espera que generen unas inversiones totales de 5 100 millones EUR. Los Fondos EIE también han desempeñado un papel decisivo en la mejora del acceso a la financiación para las pymes.

Además, el Plan Juncker apoya a promotores de proyectos e inversores a través de iniciativas como el Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión, que ofrece asesoramiento a medida para preparar y desarrollar proyectos en la UE, y el Portal Europeo de Proyectos de Inversión, que ofrece un ser-vicio de intermediación entre proyectos de calidad en la UE y posibles inversores de todo el mundo.

< Tietgenkollegiet y la Universidad de TI en Copenhague

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La reforma simplifica y reorienta el sistema de promoción empresarial de DinamarcaTras mucha preparación, Dinamarca lanzó una reforma de su sistema de promoción empresarial a principios de este año, un elemento significativo que incluye apoyo de los Fondos Estructurales de la Unión Europea. Sigmund Lubanski, director general adjunto de la Autoridad Empresarial Danesa habla a Panorama de las reformas.

Un elemento esencial del nuevo sistema de promoción empresa-rial es un consejo de composición

muy diversa, el Consejo Ejecutivo danés para el Desarrollo Empresarial y el Cre-cimiento, encargado de poner en marcha un esfuerzo cohesivo con apoyo local basado en la demanda para el creci-miento y la actividad en toda Dinamarca, que esté centrado en las necesidades de las empresas.

El objetivo fue satisfacer el gran deseo del comercio y la industria de contar con un sistema de promoción empresarial cohesivo, implantado localmente y basado en la demanda. El sistema anterior se había vuelto confuso con iniciativas y complementos que se sola-paban y las empresas tenían dificulta-des para orientarse, mientras que la calidad de los servicios era variable.

Como parte de la simplificación, se creó un nuevo consejo empresarial. El Con-sejo Ejecutivo danés para el Desarrollo Empresarial y el Crecimiento ha asumido las tareas de los foros de crecimiento regional anteriores al designar para qué se utilizan los fondos del Fondo Regional y Social de la UE.

¿Cuál es el cometido del Consejo?

Se le ha encomendado fortalecer el desarrollo del comercio y la industria daneses fomentando una promoción empresarial y una iniciativa turística cohesivas, con apoyo local y basadas en la demanda por toda Dinamarca. Se ha preparado con el apoyo de empresas, municipios y las partes del mercado laboral, y percibo un compromiso increí-blemente firme por ofrecer un esfuerzo descentralizado que promueva las empresas en pos del crecimiento y el empleo por todo el país.

¿Qué cambios estructurales se han hecho en el sistema danés?

Nos hemos centrado en varios ámbitos clave para conseguir un esfuerzo de pro-moción empresarial centrado y con un futuro asegurado. Entre los puntos clave, en primer lugar, queremos una mejor calidad y más accesibilidad en el servicio empresarial. Por lo tanto, se han creado centros de negocios intermunicipales junto con una plataforma de promoción empresarial digital, virksomhedsguiden.dk, que proporciona información sobre cómo iniciar y gestionar un negocio.

En segundo lugar, estamos generando más cohesión en la promoción descen-tralizada de los negocios. Por lo tanto, el Consejo ha asumido la responsabilidad de los fondos de promoción empresarial de los foros de crecimiento regional y, al mismo tiempo, se ha elaborado una estrategia cohesiva para asegurarnos de que evitamos los solapamientos.

La estrategia se ha elaborado con apor-taciones del comercio y la industria, las empresas, los nuevos centros de nego-cios y otras partes interesadas locales y regionales. Parte del esfuerzo supone que el Consejo pone en marcha la con-solidación del turismo de Dinamarca y las agrupaciones empresariales para crear menos unidades, aunque más sólidas.

De forma similar, existe una clara división de tareas entre el nivel municipal y los centros de negocios intermunicipales, por un lado, y los programas gubernamenta-les altamente especializados, por el otro.

En el tercer punto clave, tratamos de sim-plificar la promoción empresarial del Gobierno. Hemos consolidado el esfuerzo en pos de un emprendimiento basado en los conocimientos y hemos simplificado


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el sistema para que solamente exista un punto de acceso para los préstamos y los fondos de capital en el Fondo de Creci-miento, y uno para la concesión de fondos para la innovación, el desarrollo y la demostración en el Fondo de Innovación.

¿Cómo se utilizan los Fondos Estruc-turales en Dinamarca? ¿Con qué prin-cipios generales trabaja el Consejo para poner en marcha su esfuerzo? ¿Qué es importante y en qué se centra la atención?

Las empresas danesas van bien. Dina-marca figura entre los países más pro-ductivos del mundo y el progreso económico ha aumentado el nivel de empleo en todo el país. Históricamente, la mayor productividad ha sido el principal impulsor del crecimiento, aunque el incre-mento de la productividad ha sido bajo durante los últimos veinte años. Por con-siguiente, debe reforzarse la productivi-dad aumentando el nivel de competencia de la mano de obra, el uso más eficaz de los recursos existentes, así como la inno-vación y el progreso tecnológico.

Hay cinco principios básicos en el plan de ejecución actual del Consejo Ejecutivo danés para el Desarrollo Empresarial y el Crecimiento: k determinar las necesidades de las

empresas en el centro,k generar cohesión en todas partes,k incrementar la productividad y gene-

rar buenas oportunidades en todo el país,

k hacer que el esfuerzo sea fácilmente accesible y transparente, y

k garantizar que los esfuerzos se lle-ven a cabo de forma digital y se basen en datos.

Los cuatro primeros principios derivan de la Ley sobre promoción empresarial, mientras que el quinto lo incorporó el Consejo. Los miembros del Consejo tam-bién han elegido seis prioridades en la promoción descentralizada de los nego-

cios: la digitalización y la automatiza-ción, la mano de obra cualificada y la inclusión social; la conversión verde y la economía circular; el emprendimiento; la internacionalización, y la innovación.

Este enfoque sigue la línea de los obje-tivos de los programas de los Fondos Estructurales de la UE. Las áreas de inversión del FEDER de la UE de este período de programación son un mayor grado de innovación en las pymes, más negocios de crecimiento y pymes eficien-tes desde un punto de vista energético y de recursos. En el ámbito que abarca el FSE, las áreas de inversión son el emprendimiento y la creación de empleo, la inclusión social y la formación empre-sarial, y la formación continua.

En Dinamarca, el esfuerzo de promo-ción empresarial se basa en la demanda. ¿Por qué es importante esto, qué significa en la práctica y qué ven-taja aporta a las empresas?

El Consejo Ejecutivo danés para el Desa-rrollo Empresarial y el Crecimiento ha invitado a las partes interesadas a que den su opinión en la preparación de una nueva estrategia, primero a través de una serie de talleres por todo el país y, más recientemente, en una conferencia estratégica con 300 participantes. Al mismo tiempo, existe un diálogo de gran alcance con los centros de negocios, las organizaciones empresariales y otras partes interesadas, que comprenden las necesidades empresariales de inversión e iniciativas, ofrecidas por el Consejo descentralizado.

Además, medimos el efecto de nuestros esfuerzos, tanto a corto como a largo plazo. No solo llevamos a cabo evalua-ciones periódicas de cientos de proyectos de los Fondos Estructurales durante su ejecución, sino que también volvemos a evaluarlos varios años tras su finaliza-ción, cuando se suelen ver los resultados importantes y duraderos de los proyectos

de los Fondos Estructurales. Empleamos una configuración avanzada de medición para comparar los avances en las empre-sas participantes con un grupo de control que no ha participado en proyectos de los Fondos Estructurales.

¿Cómo ha funcionado la combinación de amplios esfuerzos por todo el país con el deseo de estar pendientes de los puntos fuertes y diferencias regionales y locales?

Hemos hecho buenos progresos al determinar las necesidades de las empresas y ya percibo una muy buena cooperación local con apoyo empresarial entorno a la reforma.

Las empresas tienen distintas necesida-des y dificultades, algunas de las cuales se definen y se ven afectadas por facto-res locales, y los recursos para satisfacer estas necesidades también varían en todo el país. Por lo tanto, nos centramos en los puntos fuertes locales, la cultura, las capacidades y las estructuras empre-sariales que ayudan a definir las nece-sidades y deseos de las empresas.

Este no es el único motivo por el que buscamos asociaciones por todo el país: los esfuerzos por todo el país van de la mano del apoyo local y regional. Con-cretamente, los solicitantes deben demostrar que tendrán en cuenta las condiciones locales cuando licitan por una iniciativa que abarca todo el país.

Es precisamente esta relación entre las iniciativas de todo el país y el apoyo local lo que es importante a la hora de ejecutar los proyectos en curso.

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Dinamarca

El Reino de Dinamarca ocupa alrededor de 43 000 kilómetros cuadrados, que incluyen la península de Jutlandia, un archi-piélago de 443 islas y dos territorios autónomos en el océano Atlántico Norte: las islas Feroe y Groenlandia. Comparte una frontera de 68 kilómetros con Alemania y está rodeada por 8 750 km de litoral con mareas.

Población

A 1 de enero de 2019, es de 5 806 081 habitantes y, en los últimos años, ha aumentado con más nacimientos que muer-tes y la inmigración que sobrepasa a la emigración.

Mercado laboral

Durante los últimos treinta años, la tasa de desempleo de las mujeres ha sido, en general, más elevada que la de los hom-bres. Las cifras de empleo alcanzaron el 76,9 % en 2017, por encima de la media de la UE que era del 72,1 %. En 2018, la tasa de desempleo de los hombres fue del 5,0 % y la de las mujeres, del 5,2 %. El desempleo juvenil (15-24 años) llegó a un 11 % en 2017, el séptimo menor de la UE.

El nivel de educación general de la población ha aumentado considerablemente y ha pasado de un 19 % para las personas de 25-64 años en 1991 a casi el 39 % en 2017. La educación y la atención a la primera infancia abarcan actualmente el 98,1 % de los niños mayores de 4 años.

Economía

El PIB creció un 1,2 % en 2018 (ajustado con la evolución de los precios). Esta es la menor tasa de crecimiento desde 2013, impulsada principalmente por el consumo de los hogares y el aumento de las inversiones. En 2018, el PIB per cápita se mantuvo a 382 (miles DKK) con el crecimiento del PIB real per cápita al 0,7 %. Desde el año 2000, el desarrollo econó-mico ha estado estancado en comparación con el crecimiento medio de la UE: durante este período, la economía creció un 22 %, mientras que la media de la UE fue de alrededor del

30 %. La protección social es el mayor gasto público con apro-ximadamente un 44 % en 2017, mientras que la sanidad alcanzó el 16 % en 2017.

Comercio

Desde 1987, las exportaciones totales de Dinamarca han superado las importaciones totales, lo cual ha resultado en un superávit en la balanza de mercancías y servicios durante todo este período. Desde 2008, la evolución de las importa-ciones y exportaciones de bienes y servicios han generado grandes superávits, alcanzando los 119 000 millones DKK en comercio exterior en 2018. Los productos farmacéuticos, las piezas de molinos de viento, el petróleo, la piel de visón, las pieles y los alimentos figuran entre los mayores grupos comerciales exportadores de bienes, mientras que los produc-tos farmacéuticos, el petróleo, los coches y la electrónica son los mayores sectores importadores.

Otros sectores clave

La agricultura danesa ha estado sometida a cambios estructurales significativos durante muchos años pasando a tener menos explotaciones de mayor tamaño. La producción porcina es la actividad econó-mica de producción agrícola más importante y está alta-mente especializada, mientras que la producción de leche es la segunda mayor actividad económica, con un 12 % de toda la leche que llega a las plantas lecheras producida por la agricultura ecológica. Desde el año 2000 hasta el 2008, el empleo en el sector manufac-turero cayó un 27 %, aunque el volumen de negocios de este sector, excluyendo las indus-

trias extractivas, aumentó un 66 %. En 2018, el volumen de negocios de la fabricación de productos farmacéuticos fue tres veces superior que en el año 2000. En 2002, Dinamarca se comprometió a los objetivos de la UE de alcanzar un nivel de inversión en I+D de hasta el 3 % del PIB. En el sector público, las universidades representaron el 71 % del I+D. La banda ancha fija y las redes de acceso de próxima generación están disponibles para el 95 % de los hogares y alrededor del 71 % de la población posee como mínimo las capacidades digitales básicas, porcentaje muy superior a la media de la UE, que es del 57 %.

Alemania

Copenhague

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Vrå

Svenstrup

Aarhus

Albertslund


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Aprendizaje para un futuro más brillante

Un proyecto de cuatro años con una financiación de 865 000 EUR del Fondo Social Europeo se propuso preparar mejor a los jóvenes dotándoles de la formación y las capaci-dades necesarias para el mercado laboral. La iniciativa «College as a short cut to education», que tuvo lugar en Vrå Folkehøjskole, al norte de Jutlandia, desarrolló un curso con atención especial en la motivación personal y explicaciones para apoyar a los jóvenes que necesitan ayuda con el sistema de enseñanza. Se centró también en el empleo en la región donde faltan trabajadores cualificados en los sectores sani-tario y de la vivienda/construcción.

El grupo objetivo eran jóvenes de entre 17 y 29 años que habían tenido dificultades en su escolarización normal y que carecían de conocimientos y ambición. Muchos de ellos habían sido diagnosticados con ansiedad social, depresión, autismo, TDAH y Asperger, y algunos eran exdrogadictos o exalcóholi-cos. Con la escuela primaria como su mayor logro educativo, no reciben ningún apoyo público y no están cubiertos por la Ley de servicios municipales ni la Ley de empleo.

Durante el proyecto, 158 participantes terminaron el curso y 110 han empezado o terminado un curso de formación desde que finalizó el proyecto. Además, otros ocho participan-tes han encontrado empleo.

MÁS INFORMACIÓN:https://vraahojskole.dk/?lang=en

Desarrollo de la economía circular

Un proyecto apoyado por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional se centra en la transición verde y la economía circular a través de la colaboración en la cadena de valor y el diseño para garantizar un uso óptimo de los recursos.

Durante los tres años del ciclo del proyecto, 37 empresas han adquirido conocimientos sobre economía circular y han reci-bido ayuda para desarrollar nuevos modelos de negocio verdes y para optimizar la cadena de valor.

Una de las empresas participantes es Komproment ApS en Aalborg, que vende materiales de construcción y desarrolla sistemas de cubiertas y fachadas para el mercado danés y la exportación. Gracias a una aportación de 502 000 EUR del FEDER, el proyecto ayudó a la empresa a concebir un modelo de negocio verde concreto y viable que ha recibido una mayor atención y pedidos de ingenieros, arquitectos y la industria de la construcción en general.

En 2018, Komproment recibió tanto el prestigioso premio europeo SME Star Award como el premio Construction Environment.

MÁS INFORMACIÓN:http://www.komproment.com/home

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https://vraahojskole.dk/?lang=en

http://www.komproment.com/home

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Un modelo de eficiencia energética y de recursos

El FEDER aportó 1,78 millones EUR al proyecto «Saldo final sostenible» (Bæredygtig Bundlinje) de la región Capital del Gran Copenhague que tenía como objetivo aumentar la efi-ciencia energética y de recursos de las empresas. A largo plazo, ha contribuido a la transición verde de Dinamarca y a mejorar la competitividad de las empresas, la cual se genera a través de ahorros de costes o el desarrollo de nego-cios decisivos basados en «principios verdes».

El proyecto se basó en el supuesto de que las pymes no apre-cian el potencial de las mejoras de la eficiencia energética y de recursos, aunque muchas saben que deberían explorar estas oportunidades.

Durante la iniciativa, que finalizó en abril de 2019, 101 empre-sas desarrollaron modelos de negocio verdes, que dieron lugar a una reducción significativa del consumo de energía y mate-riales, así como de las emisiones de CO2.

El proyecto, que trabajó tanto en los efectos a corto como a largo plazo, ha demostrado ser capaz de concienciar a las empresas de que los clientes exigirán más sostenibilidad a sus proveedores en el futuro. Además, ha tenido tanto éxito y la demanda es tan grande que ahora la experiencia se ha inte-grado en la nueva iniciativa Sustainable Bottom Line 2.0, que está siendo puesta en marcha por Gate 21, una asociación entre regiones, municipios, empresas e instituciones educati-vas del Gran Copenhague, que trabaja para acelerar el cambio ecológico y el crecimiento.

MÁS INFORMACIÓN:https://bit.ly/30T30So

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https://www.gate21.dk/baeredygtig-bundlinje-2/baeredygtig-bundlinje-1/


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Trabajo en la inclusión social

«De todos modos espacioso» (Rummelig Imidt) es un proyecto de inclusión social y empleo de la región central de Jutlandia que está probando y desarrollando nuevos métodos para crear empleo para personas al margen o fuera del mercado laboral, garantizando así una cantidad importante de mano de obra en la región.

En el proyecto intervienen municipios, agentes sociales y empresas de inclusión social desde una perspectiva orien-tada al empleo. Al combinar competencias, recursos y cono-cimientos entre sectores, se han creado ofertas de trabajo para el grupo objetivo.

Además, está trabajando con actividades civiles específicas, redes de empresa y empresas de economía social y asesores. En estos ámbitos, se han iniciado catorce actividades para desarrollar nuevas iniciativas para distintos grupos objetivo.

El Fondo Social Europeo ha aportado más de 3 691 millo-nes EUR al proyecto, que ha establecido nueve redes de nego-cio con más de cien empresas para crear un mercado laboral más inclusivo. Además, el proyecto ha lanzado un plan de economía social que aporta conocimientos útiles e inspiración, sobre todo en beneficio de los municipios. Por último, el pro-yecto ha trabajado con los asesores en economía social de la región en el desarrollo de competencias.

En julio de 2019, se preveían 800 participantes durante el proyecto; hasta ahora, 520 han empezado su proceso y 269 participantes han completado el suyo. De estos, 89 han encontrado posteriormente empleo y 6 están trabajando en un negocio de economía social.

MÁS INFORMACIÓN:https://www.rummeligimidt.dk/

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https://www.rummeligimidt.dk/

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Durante 2019 y 2020, los Estados miembros actualizarán sus estrategias de especialización inteligente como parte de las negociaciones sobre los programas operativos del Fondo Europeo de Desarrollo Regional de después de 2020. Con esto en mente, John Edwards, del Centro Común de Investigación de la Comisión Europea, explica cómo Portugal está reflexionando sobre la aplicación de la estrategia de especialización inteligente y mejorando su estrategia.

El año pasado por esta época, la región Centro de Portu-gal estaba celebrando otro premio REGIOSTARS. El Cen-tro de Negocios y Servicios Compartidos de Fundão, que

limita con el parque nacional Sierra da Estrela, ha ayudado a dinamizar la zona local. En edificios anteriormente vacíos proporcionados por el municipio, el Fondo Europeo de Desa-rrollo Regional ha financiado investigaciones conjuntas e ins-talaciones para personal, espacio para oficinas de cotrabajo, una incubadora de empresas, un FabLab digital y un centro de formación, entre otras iniciativas interesantes. En la actua-lidad, el centro alberga a catorce empresas, de las que cuatro son multinacionales, y crea así más de quinientos puestos de trabajo cualificados.

Sin embargo, la concentración de este proyecto galardonado en las tecnologías de información y comunicación no es casua-

lidad. Se trata de una de las prioridades de la estrategia de especialización inteligente (S3) de la región Centro. Además, algunos de los subproyectos relacionados están vinculados con otras prioridades de la S3, como la silvicultura, el turismo y la sanidad.

El objetivo común de las cuatro plataformas de la región crea-das en 2015 es el desarrollo de nuevas ideas y proyectos transversales. Este tipo de «descubrimiento de oportunidades empresariales» constituye la piedra angular de la especiali-zación inteligente y, en Portugal, tuvieron lugar gracias a que las regiones fueron proactivas y tendieron la mano a los emprendedores.

Estrategias energizantes

No solo Fundão muestra lo que puede lograrse a través de un enfoque estratégico. Por ejemplo, el proyecto Culatra 2030 nació en un grupo de trabajo sobre la prioridad de la energía renovable en la región de Algarve. Con la idea de desarrollar un sistema descentralizado de producción de electricidad, hace poco que fue seleccionado como proyecto piloto por la inicia-tiva sobre energía limpia para las islas de la UE.

Otro ejemplo es Madeira, donde la S3 está intentando encon-trar nuevas oportunidades en una industria dominante exis-tente, concretamente el turismo. Estas incluyen un proyecto sobre el diseño de la cocina industrial del futuro, en el que participa la universidad de la isla y una cadena hotelera inter-nacional con sede en Madeira.

Refuerzo de la especialización inteligente en Portugal

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Descubriendo y compartiendo S3

La especialización inteligente ha brindado a las regiones por-tuguesas la oportunidad de desarrollar y posteriormente mejo-rar sus propias estrategias de innovación. Ha sido un proceso de aprendizaje importante, ya que Portugal no había tenido estrategias formales de innovación regional. Esta fue la razón para reunir a las siete regiones portuguesas en Faro en mayo de 2019. El taller participativo organizado por la región de Algarve permitió que las personas que gestionan S3 compartan experiencias, ideas y planes, así como examinar las propuestas de la Comisión Europea sobre la especialización inteligente después de 2020.

El día después, se compartieron los resultados del taller con representantes del Gobierno por-tugués, así como con un público internacional. A los participantes les gustó oír las opiniones de sus homólo-gos españoles sobre la cooperación transfronteriza y de la Agencia italiana para la Cohesión sobre la supervisión de S3.

En Faro, el profesor Dominique Foray, que ha trabajado mucho para desarrollar y difundir el concepto de la especialización inteligente, compartió sus ideas sobre cómo puede mejorarse. Las regiones necesitan ante todo un proceso continuo de des-cubrimiento, una vez establecidas las prioridades en lugar de justo antes de establecerlas, con el objetivo de crear una masa crítica de proyectos relacionados.

Todos los presentes acogieron bien el énfasis puesto en la gobernanza de las S3 en los regla-mentos propuestos. En debates animados y pre-sentaciones entusiastas, quedó claro que existe un gran potencial para la innovación en las regio-nes portuguesas. La mejora de las estructuras de gobernanza y las oportunidades para empren-dedores, investigadores y muchos otros que tie-nen intereses en el lugar que viven es la mejor forma de cumplir esta promesa.

La especialización inteligente ha brindado a las regiones portuguesas la oportunidad de desarrollar y posteriormente

mejorar sus propias estrategias de innovación.

Gestores de las RIS3 de las siete regiones portuguesas, los Países Bajos Septentrionales y Macedonia Oriental yTracia (Grecia), con expertos de los proyectos del Centro Común de Investigación sobre el apoyo específico a la aplicación de las RIS3.

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Trazando el camino a seguir de la Europa urbana

Actualmente, el poder de las ciudades como elementos de cambio resulta más evidente que nunca. Está claro que el futuro de Europa depende de cómo colabora con sus ciudades, declara Anna Lisa Boni, secretaria general de EUROCITIES.

Nuestros esfuerzos por promover unas sociedades equi-tativas e inclusivas, con acceso a trabajos de calidad para todo el mundo, son fundamentales para lograr

una Europa en la que nadie se quede atrás. Nuestra capacidad de gestionar la transformación digital y de optimizar el uso de nuevas tecnologías es vital para una Europa más inclusiva, eficiente y justa. Nuestra capacidad para hacer frente al cam-bio climático es crítica para que los compromisos internacio-nales se hagan realidad. Y, lo que es más importante, nuestro compromiso constante con los ciudadanos es la oportunidad de salvar la brecha entre los responsables políticos de la Unión Europea (UE) y los ciudadanos.

Tres años después de la creación de la Agenda Urbana para la UE, que marcó un hito para Europa y las ciudades, y tras la reciente Declaración de Bucarest por parte de los ministros responsables de las cuestiones urbanas, que evaluó la situa-ción actual de la Agenda Urbana, es un buen momento para examinar el futuro de la cooperación urbana de la UE.

Por qué es importante la Agenda Urbana

La Declaración de Bucarest reconoce la creciente importancia de las zonas urba-nas como el nivel de gobernanza más cercano a los ciudadanos. Los ministros reconocen asimismo la necesidad de capi-talizar la base empírica recopilada por y en las ciudades, por ejemplo, de las aso-ciaciones de la Agenda Urbana, haciendo un mayor hincapié en la dimensión urbana

de la política de la UE, y de tener en cuenta otras «agendas» como la nueva Carta de Leipzig.

El enfoque de las asociaciones, que se integra en el funcio-namiento de la Agenda Urbana, ha generado un marco para crear conjuntamente soluciones en las que participen varios niveles de gobierno y partes interesadas que de otra forma no se habría dado. EUROCITIES participa activamente en todas las asociaciones, aportando conocimientos técnicos sobre desarrollo urbano desde una visión europea, así como en retos relacionados con las normativas e instrumentos financieros de la UE. Hasta la fecha, estas asociaciones han generado muchos resultados notables, que incluyen:

k una recomendación sobre el acceso directo de las ciudades a los fondos de la UE para la integración de migrantes y refugiados, con una mejor adecuación de los recursos asignados con las responsabilidades locales;

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k indicadores circulares de las ciudades para supervisar la transición y reforzar la aplicación de las hojas de ruta ela-boradas localmente;

k un acelerador de la innovación para que las soluciones digitales estimulen la creación conjunta y esto se repro-duzca en ciudades de toda Europa.

En cualquier futura versión de la Agenda Urbana, será de suma importancia que estos resultados y recomendaciones se incor-poren desde un primer momento.

Las evaluaciones del impacto urbano han demostrado ser una forma satisfactoria de aportar directamente datos a la elabo-ración de políticas de la UE. Ofrecen un canal directo a las ciudades para señalar posibles preocupaciones relacionadas con la evolución de políticas a los responsables políticos de la UE. Como tales, reconocen el papel que desempeñan las ciudades como ejecutoras de una amplia variedad de legislaciones de la UE y la importancia de incluirlas en los procedimientos de gobernanza. Este enfoque innovador de la colaboración en la política a distintos niveles de gobierno debería ayudar a lograr unos mejores resultados en la confi-guración de la perspectiva global de la UE.

Ciudades fuertes

Si bien los cambios en la UE relacionados con la Agenda Urbana han sido principalmente positivos, todavía queda mar-gen para ajustar y mejorar algunos de sus aspectos. Al refor-zar el impacto, y la implicación, las asociaciones serían un buen punto de partida. Aunque debe reconocerse plenamente el compromiso de DG Regio con las asociaciones, las demás DG deben pasar a ser igual de activas, especialmente cuando una asociación esté vinculada con el enfoque temático de una DG. En términos más generales, sería razonable que existieran acuerdos comunes en toda la Comisión sobre el papel de sus representantes en cada asociación.

El futuro éxito de la cooperación urbana de la UE se beneficiaría además de que la Secretaría General dirigiera la supervisión de la implicación de la Comisión en la Agenda. Esto sería un mejor reflejo del enfoque intersectorial de la elaboración de políticas adoptadas por las administraciones de las ciudades.

Queremos un liderazgo más fuerte en cuestiones urbanas a escala de la UE. Por este motivo, hemos propuesto la desig-nación de un vicepresidente de la Comisión responsable de las cuestiones urbanas con el fin de garantizar un diálogo continuo con los líderes de las ciudades, una dirección estra-tégica y una mayor coordinación de las políticas de la UE para las ciudades.

Una cumbre anual de la UE sobre liderazgo urbano que con-gregara a líderes europeos, nacionales y municipales para definir una agenda común, responsabilidades y acciones tam-

bién ayudaría a incorporar las cuestiones urbanas, basándose en las cumbres infor-males del Consejo definidas en el Pacto de Ámsterdam (como la que derivó en la Declaración de Bucarest).

El siglo urbano

Dado que los desafíos europeos y locales están fuertemente relacionados, debería comprenderse bien la dimensión «urbana» local y reflejarse en la toma de decisiones europea. Utilizar las herramientas de la

Agenda Urbana para implicar a las ciudades en la búsqueda de soluciones a desafíos compartidos ayudará a crear una UE más fuerte, especialmente si los resultados se incorporan a los cambios políticos de la UE a más largo plazo.

Necesitamos fortalecer aún más el impulso y la titularidad de la Agenda Urbana, llevando los «asuntos urbanos» a la política de primera categoría, que es donde deben estar. Esto significa garantizar que sigue convirtiéndose en un marco estratégico coherente, conjuntamente con el desarrollo de la nueva Carta de Leipzig, que apoya el papel de las ciudades en la UE.

Las ciudades son el hogar de la mayoría de los europeos, así que debemos garantizar que «lo urbano» ocupe su lugar en la toma de decisiones a todos los niveles. Sin embargo, aprove-chemos el valioso aprendizaje de estas incursiones en la gober-nanza multinivel y no olvidemos la razón principal de la política. Trabajar con ciudades significa trabajar con las personas.

MÁS INFORMACIÓNwww.eurocities.eu

EUROCITIES es la plataforma política de las principales ciu-dades europeas. Interconecta-mos los gobiernos nacionales de más de 140 grandes ciudades de Europa y más de 40 ciudades asociadas que entre ellas gobier-nan unos 130 millones de ciu-dadanos en 39 países.

http://www.eurocities.eu/

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PROGRAMA DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN DE YOUTH4REGIONS

El programa de medios de comunicación Youth4Regions apoya el desarrollo de la próxima generación de periodistas especializados en política regional y anima a estos jóvenes europeos a informar sobre proyectos financiados por la Unión Europea.

Aquí presentamos otros dos artículos de jóvenes periodistas que participaron en el concurso de blogs YOUTH4REGIONS.

Milán está creciendo rápidamente

Menos de medio siglo antes del nacimiento de Cristo, el poeta romano Virgilio expresó su pesar ante la pérdida de sus campos a través de las palabras melancólicas de Melibeo, un campesino anciano que se vio forzado a exiliarse a la ciudad de Roma. En esa época, la agricultura era la principal fuente de ingresos de los habitantes de Europa y Asia, que residían principalmente en el campo, mientras que las áreas metropolitanas eran un punto de atracción para los intelectuales y personalidades políticas.

Desde entonces, la situación ha cambiado radicalmente: la población activa ha adquirido competencias indus-triales y se ha hacinado en los centros urbanos, mien-

tras que las tierras cultivadas se han confinado en zonas donde la agricultura se practica a gran escala. Entre estos dos

extremos, ha aparecido una tipología de zona estéril que se desarrolla lentamente: las zonas denominadas periurbanas en las que se entrecruzan características urbanas y agrícolas,

a veces con resultados desafortunados.

Este tipo de disposición se dirige inevitablemente hacia un callejón sin salida: una nueva conciencia medioambiental está tomando el control, exigiendo productos de kilómetro cero de bajo precio que, en un mundo en el que el campo está muy alejado de las áreas metropolitanas, son difíciles de conseguir. Además, los términos municipales carecen de un capital humano homogéneo: el porcentaje de ninis ha aumentado dramáticamente en los últimos

años; la integración de los migrantes en las ciudades todavía sigue en curso y muchos países europeos como Italia están experimentando una fuga de cerebros entre los investiga-dores de alto nivel.

¿Y si el desarrollo de las zonas periurbanas resultara ser la solución para ambas situaciones? Los poemas de Virgilio se verían reflejados en la era moderna: se pediría a las áreas metropolitanas en rápido desarrollo que dieran un paso atrás y recordaran sus tiempos bucólicos.

Aquí es donde entra en escena OpenAgri: el proyecto finan-ciado por el FEDER, la proyección italiana de las Acciones Urbanas Innovadoras tiene por objeto contrarrestar las difi-cultades anteriormente mencionadas que plantea la relación moderna entre la ciudad y el campo. Se centra en el área

En la actualidad, Francesca está estudiando una Licenciatura en Ciencias Sociales en la Universidad de

Bocconi (Italia), donde, gracias a su experiencia en un periódico local durante

su primer año, ahora se está especializando en periodismo económico

y de investigación.


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metropolitana de Milán, un ejemplo perfecto de metrópolis muy exigente rodeada de territorios infértiles y semiabando-nados que actualmente no sirven ni como barriadas habitadas ni como campos de cultivo.

Con el eslogan «Nuevas competencias para nuevos trabajos en la agricultura periurbana», OpenAgri tiene como objetivo crear sinergia entre los recursos de tierra de los centros periur-banos y el capital humano y el avance tecnológico.

El proyecto fue concebido en 2016 por Rossana Torri, profe-sora en la Universidad Politécnica de Italia, con un gran apoyo del Ayuntamiento de Milán, que encontró en OpenAgri tanto un legado de la política de la ciudad preocupada por los ali-mentos, como fuertes incentivos para las empresas emergen-tes, las pymes innovadoras y la inclusión social.

Para comprender cómo funciona OpenAgri, tenemos que pre-sentar el nuevo centro de proyectos, Cascina Nosedo, un edi-ficio rural en la «periferia urbana» del área metropolitana de Milán. Este laboratorio de alto contenido tecnológico e inno-vador prevé acoger las actividades de investigación más avan-zadas de la misión, que incluyen OffiCucina, Aquaponics Greenhouse y el Centro de Desarrollo.

El Centro de Desarrollo es de lejos el elemento más fértil y revolucionario de OpenAgri, que tiene el objetivo de des-empeñar un papel pionero entre las actividades europeas periurbanas y agroalimentarias. Se centra en dieciocho actividades seleccionadas que se distinguen por sus ideas

vanguardistas sobre soluciones medioambientales, tecno-lógicas o sociales.

Por ejemplo, de «SMAF – Smart Agriculture for Flowers» se espera una innovación revolucionaria para optimizar el con-sumo de agua. SMAF tiene como objetivo ejecutar «un pro-yecto de agricultura multifuncional y de precisión sobre el cultivo de alimurgiche, flores comestibles aromáticas, empleando soluciones de agricultura inteligente».

Otra actividad destacable es la que lleva a cabo IO P-ORTO, una cooperativa que propone una «vía de colocación para migrantes basada en una serie de actividades como el huerto del mundo, los huertos urbanos o el modelo de libre recolec-ción gestionado por migrantes, entre otros».

En conclusión, con una ayuda considerable de la Unión Euro-pea, la ciudad de Milán está emprendiendo una misión holís-tica y progresiva para incrementar el nivel de sostenibilidad alimentaria creando nuevas oportunidades de trabajo de alto nivel y mejorando la cohesión social mediante la regeneración de las zonas periurbanas.

La atmósfera bucólica creada por las frases románticas de Virgilio se ha adaptado ahora a las necesidades de la vida urbana del siglo XXI. La ciudad y el campo ya no son realida-des alejadas e incompatibles, sino que se están integrando homogéneamente combinando el progreso tecnológico típico de las áreas metropolitanas con la sostenibilidad medioam-biental de los espacios rurales.

Nosotros territorio patrio y dulces campos dejamos; nosotros de la patria huimos. Tú, Títiro, relajado a la sombra,

enseña a los bosques a resonar el nombre de la hermosa Amarilis. Virgilio, Égloga I

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Inclusión social para un mejor futuro: música para nuestros oídosSacar a los niños de la calle y colocarlos en un entorno social de aprendizaje, disciplina y respeto. Este es el objetivo de Orquestra Geração, un proyecto de la Unión Europea que ha estado dando frutos desde 2007.

Todo empezó en la escuela de primaria Miguel Torga, en Amadora, Portugal, pero hoy veintidós escuelas partici-pan en esta iniciativa. Orquestra Geração, o Generación

Orquesta, es un proyecto de acción social organizado en escuelas situadas en zonas problemáticas. La idea es ofrecer educación musical gratuita a los alumnos, junto con su esco-larización normal desde el primer hasta el tercer ciclo de edu-cación primaria.

El proyecto de educación musical, cofinanciado por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional con más de 350 000 EUR, tiene sus raíces en una filosofía que no es originaria de Europa, sino de Venezuela. En 1973, José Antonio Abreu forjó el futuro

con El Sistema, un modelo que desde entonces ha sido adop-tado en todo el mundo.

José Antonio, estudiante de música y pianista de éxito, fue capaz de crear una herramienta para empoderar a los niños de entornos desfavorecidos de su país. A partir de esto, junto con más de 900 000 estudiantes y 10 000 docentes, fundó el Sistema Nacional de Orquestas y Coros Juveniles e Infantiles de Venezuela.

El modelo también se ha replicado satisfactoriamente en Portugal. Orquestra Geração es gestionada por el Conserva-torio Nacional de Música y la Asociación de Orquestas Sin-fónicas Juveniles del Sistema Juvenil Portugués. Con alrededor de ochenta docentes asignados a este proyecto, se está empezando a atender la creciente demanda. Los alumnos pueden elegir cualquier instrumento de la orquesta sinfónica, percusión o incluso un instrumento del coro. Esta diversidad significa que cada uno desempeña un papel esen-cial en el grupo y refuerza la idea de trabajar juntos para un interés común.

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La inclusión es la palabra clave. Helena Lima, coordinadora educativa de Orquestra Geração, destaca la importancia de la creación de esta red de orquestas juveniles para garantizar una experiencia educativa completa para todos, en particular, para los «niños y adolescentes que son vulnerables desde un punto de vista social y educativo». De hecho, el proyecto posee un fuerte componente social relacionado con la edu-cación, que ayuda a mejorar algunas de las deficiencias identificadas en la enseñanza en las escuelas que se consi-deran problemáticas.

Helena cree que la participación en una orquesta puede ayudar a revertir las «dificultades» que tienen algunos estudiantes y la «elevada tasa de aban-dono» en esas escuelas. A través de la práctica intensiva en la orquesta y las clases de música que ahora ocupan horas extracurriculares de los estu-diantes, se puede integrar a los jóvenes en la socie-dad y fomentar su desarrollo y autoestima. «Trabajo en equipo», «colaboración», «compromiso y respeto» son, en palabras de Helena, los valores fundamen-tales de esta Geração.

En el futuro, la orquesta espera ampliar sus actividades y pro-mover el proyecto más allá de las fronteras, especialmente en los países africanos de habla portuguesa. Por ahora, la iniciativa está cumpliendo sus expectativas y muchos jóvenes la ven como una gran oportunidad para pasar su tiempo libre estudiando una partitura o practicando una escala que todavía no sale perfecta. Los proyectos de integración social como este son clave para lograr el pleno desarrollo en la sociedad y combatir la desigualdad, y todo esto tan solo puede ser música para nuestros oídos.

Maria Inês espera acabar su licenciatura en Comunicación y Periodismo en la

Universidad de Porto (Portugal) el año que viene. Actualmente, está

aprovechando al máximo el hecho de ser una periodista principiante con un gran

interés por las cuestiones internacionales, contribuyendo en distintos periódicos

y revistas universitarios.

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PUNTO DE DATOS

Seguimiento del progreso de las inversiones en el marco de la política de cohesión

En setiembre de 2019, la Comisión publicó los últimos datos que destacan el progreso de las inversiones en el marco de los programas de la política de cohesión del período 2014-2020. Desde junio de 2018 hasta junio de 2019, el volumen total de inversión asignado a proyectos de la economía real aumentó en cerca de 90 000 millones EUR. La parte del presupuesto de la política de cohesión para 2014-2020 dedicada a proyectos asciende al 81 % de los 485 000 millones EUR disponibles. Al mismo tiempo, los pagos han alcanzado un 29,4 % del presupuesto total o 143 000 millones EUR.

1. Al margen de las grandes cifras de los titulares, ¿qué nos dicen los datos?

Los datos detallados proporcionan «mapas de información» sobre el progreso de las inversiones por fondo, país, tema y programas individuales. Por ejemplo, podemos ver distintas tasas de progreso en el marco de cada fondo de la política de cohesión.

El progreso de las inversiones también varía ampliamente según el país: Hungría, los Países Bajos, Luxemburgo y Chipre tienen las tasas más elevadas de inversión de la política de cohesión asignadas a proyectos (aprobados). Los Países Bajos, Finlandia, Chipre y Suecia son los que tienen los mejores resul-tados en cuanto a utilización.

2. ¿Por qué algunos países parecen ir persistentemente por delante o detrás del ritmo medio de la UE a lo largo del tiempo?

Existen variaciones importantes en las tasas de proyectos apro-bados y el gasto entorno a las tasas medias. Las variaciones en las «tasas de aprobados» se explican parcialmente por las prác-ticas nacionales en la selección de proyectos más o menos madu-ros o retrasos en el proceso de selección. Los retrasos en el gasto pueden estar relacionados con factores como una selección lenta, una elevada presencia de proyectos de infraestructuras plu-rianuales o la selección de proyectos menos maduros.

Para más información, consulte estos datos https://t.co/AMPloGsUAb que explican cómo leer el gráfico más reciente (las «banderas flotantes» del diagrama de dispersión) y com-prender algunos de los posibles motivos de las distintas tasas de progreso.

Progreso de las inversiones de la política de cohesión 2014-2020 por fondo a finales de junio de 2019 (mil millones EUR)

Inversión total prevista

2014-2020:

Inversión total aprobada a 06/2019

% aprobadoGasto total a 06/2019

% gasto

FC 74,8 67,9 91 % 23,3 31 %

FEDER 278,9 225,4 81 % 75,2 27 %

FSE 120,7 91,1 75 % 38,7 32 %

IEJ 10,3 9,2 89 % 5,2 51 %

Total general 484,8 393,6 81 % 142,5 29 %

Fuente: DATOS ABIERTOS FONDOS EIE https://t.co/SisUVGjm6x Gráfico interactivo con valores nominales en EUR: https://t.co/SIVHNbsN78

https://cohesiondata.ec.europa.eu/stories/s/ESIF-investment-progress-reading-the-flying-flags/ckvj-tgra


https://cohesiondata.ec.europa.eu/2014-2020/Cohesion-policy-2014-2020-investment-progress-by-f/yek3-4gsi

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¿Hay algún tema sobre el que le gustaría leer en la sección «Punto de datos» de Panorama?

¿Existe algún conjunto de datos que le gustaría que añadiésemos a la plataforma abierta de datos para los Fondos EIE?

Si es así, envíe un correo electrónico a: [email protected]

Siga el debate en TWITTER #ESIF Opendata

o suscríbase a nuestro boletín: https://europa.eu/!UM69Hx

Progreso de las inversiones de la política de cohesión 2014-2020 por país a finales de junio de 2019

0 %

20 %

40 %

60 %

80 %

100 %

120 %

HU NL LU MT CY IE PT RO LV BE TC PL GR HR DK AT SE SI FR LT EU EE DE FI SK UK BG IT CZ ES

Decided rate %Spending rate %

3. ¿A quién interesará el conjunto de datos?

El conjunto de datos interesará a una gama de actores e investigadores en materia de política de cohesión. ¡En agosto de 2019, más de 29 000 usuarios habían visto el conjunto de datos y casi 6 000 lo habían descargado!

Estos datos facilitan el seguimiento del uso de las inversiones previstas. Dada la rica programación y el detalle temático, y el hecho de que contiene instantáneas anuales, constituye una fuente clave de información de referencia sobre el progreso de las inversiones.

4. ¿Cómo se recogen los datos?Los programas de la política de cohesión recogen datos finan-cieros de los proyectos (seleccionados) aprobados y los comu-

nican a la Comisión tres veces al año, con el 31 de diciembre, el 30 de junio y el 30 de septiembre como fechas límite. A con-tinuación, la Comisión compara los datos financieros con los planes financieros de los programas. El conjunto de datos se actualiza periódicamente para reflejar cualquier corrección hecha por los programas.

Consulte los datos en la Plataforma abierta de datos para los Fondos EIE En el portal de datos abiertos sobre los Fondos EIE también encontrará gráficos preformateados sobre «finanzas ejecuta-das», que aportan una perspectiva sobre los datos en las pági-nas visión general, tema, fondo, país y programa: https://cohesiondata.ec.europa.eu/overview.

Estos datos explican cómo leer los diagramas de dispersión animados basados en estos datos financieros: https://t.co/AMPloGsUAb

Fuente: DATOS ABIERTOS FONDOS EIE https://t.co/SisUVGjm6xGráfico interactivo con valores nominales en EUR: https://t.co/kJHDLSeVmg

Tasa aprobados %Tasa gasto %

mailto:REGIO-EVAL%40ec.europa.eu?subject=

https://twitter.com/search?q=%2523ESIFOpendata&src=typd&lang=es

https://ec.europa.eu/newsroom/index.cfm?service_id=788

https://cohesiondata.ec.europa.eu/overview#





https://cohesiondata.ec.europa.eu/2014-2020/Cohesion-policy-2014-2020-investment-progress-by-c/d4fh-q5fg

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El 20 y 21 de junio de 2019, Bucarest acogió la VIII Conferencia sobre la evaluación de la política de cohesión de la Unión Europea (UE) organizada por la Comisión bajo los auspicios de la Presidencia Rumana del Consejo de la UE. El título de la conferencia «Invertir en nuestro futuro común» es un recordatorio del principio de solidaridad subyacente a la política de cohesión y de que, para esta política, ejecutada en régimen de gestión compartida, es fundamental la colaboración de los Estados miembros.

Al inaugurar la conferencia, la comisaria Creţu destacó que la política apoya las inversiones para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de la UE. En el con-

texto del futuro marco financiero plurianual (MFP, por sus siglas en inglés), la comisaria enumeró los principales retos para la política de cohesión, que incluyen el uso de datos sobre lo que funciona para mejorar constantemente la fuerte orien-tación en el rendimiento a la hora de preparar programas futuros y reforzar los vínculos con el Semestre Europeo.

El viceprimer ministro de Rumanía, Vasile-Daniel Suciu, dio la bienvenida a los participantes y destacó la capacidad de la política de cohesión de adaptarse constantemente para seguir siendo pertinente a pesar de las circunstancias cambiantes. En una intervención, la ministra de Fondos Europeos de Ruma-

nía, Roxana Mînzatu, destacó la importancia de la evaluación de la política de cohesión para difundir los resultados concre-tos entre los ciudadanos con el fin de prevenir críticas infun-dadas. Michael Schneider, miembro del Comité Europeo de las Regiones, subrayó que la evaluación ha sido una herramienta fundamental para ilustrar cómo esta política ha contribuido a mejorar las regiones de la UE.

Trabajo en este papel

Durante el debate de dos días en ocho talleres temáticos, los expertos reflexionaron sobre el papel y la función de supervisión y evaluación en distintos escenarios, como en las estrategias territoriales integrales y las estrategias de espe-cialización inteligente. La gestión de los datos masivos, su disponibilidad y fiabilidad, y los sistemas de evaluación a escala nacional, de la UE e internacional figuraron entre los principales temas debatidos en talleres paralelos. «Qué fun-ciona y qué no funciona en la política de cohesión» fue el provocador título del quinto taller que se centró en la contri-bución de la evaluación ex-post de 2007-2013 para simplificar y dar flexibilidad a la propuesta de la Comisión para el período de programación futuro.

A continuación, se interpeló al público con esta pregunta: «¿Cuál es el papel más importante de la evaluación?». La ren-dición de cuentas, el aprendizaje político y la comunicación se destacaron como los elementos centrales para los que la eva-luación resulta útil y se debatieron posteriormente en la última sesión plenaria.

#CohesionEval2019 Invertir en nuestro futuro común

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La evaluación como elemento de cambio

Iliana Ivanova, decana de la Sala II «Inversión para la cohesión, el crecimiento y la inclusión» en el Tribunal de Cuentas Euro-peo, subrayó que las evaluaciones ex ante, intermedia y ex post son todas imprescindibles y complementarias: algu-nas son necesarias para el diseño de políticas, mientras que otras son fundamentales para ilustrar los resultados y reforzar la rendición de cuentas a los ciudadanos.

La evaluación puede ser un verdadero elemento de cambio según Mariana Hristcheva, jefa de la Unidad de Evaluación y Semestre Europeo en la DG Regio. Puede indicar si las inversiones se han diseñado bien, están bien situadas y pueden fomentar un valor añadido y, por tanto, desempeñar un papel en la mejora del diseño y la ejecución de políticas en el futuro.

La condición previa para llevar a cabo unas buenas evalua-ciones basadas en datos empíricos se basa en la disponibilidad y fiabilidad de los datos. Sin embargo, tal y como destacó la presidenta del Comité de Control Reglamentario de la Comi-sión, Veronica Gaffey, no deberían utilizarse las grandes cifras como escudo para ocultar fracasos en las políticas públicas: los políticos deberían tratar de crear una narrativa sólida para que los ciudadanos pudieran comprender los logros y explicar por qué algunos programas pueden no lograr los objetivos que tienen previstos.

Las intervenciones de cohesión se ocupan, entre otras cosas, de ideas innovadoras y vanguardistas que, por su propia natu-raleza, conllevan riesgos. Así, según el profesor McCann, de la Escuela de Administración de la Universidad de Sheffield, esta política debería permitir fracasos y los políticos deberían aprender a aceptar que la experimentación no siempre con-duce al éxito. La evaluación no consiste en juzgar ni clasificar; sino en proporcionar comentarios para mejorar una política.

Difundiendo el mensaje

Las relaciones de confianza y los buenos planes de comuni-cación para difundir los resultados de la evaluación pueden evitar situaciones en las que los críticos exageran determina-dos resultados negativos para atacar la política, mientras que sus logros positivos pueden tardar más en materializarse, pero pueden tener unos efectos y repercusiones más duraderos. Además, los políticos y expertos deberían comunicar los resul-

tados y fracasos utilizando distintos métodos en función del público, al tiempo que evitan caer en la trampa de la simpli-ficación y la búsqueda de un «ejercicio de mercadotecnia».

La secretaria de Estado del Ministerio de Fondos Europeos de Rumanía, Mihaela Virginia Toader, clausuró la conferencia haciendo hincapié en la importancia imperecedera de las eva-luaciones estructuradas: los programadores necesitan la eva-luación para comprender dónde pueden mejorar; los ciudadanos y los contribuyentes la necesitan para ver en qué se ha gastado su dinero, y los políticos la necesitan para dise-ñar políticas futuras.

Además de debatir la evaluación y las nuevas mejoras, la conferencia también brindó una gran oportunidad de creación de redes para las partes interesadas que van desde acadé-micos a profesionales y responsables políticos y formadores de los Estados miembros.

La labor sustantiva llevada a cabo en el ámbito de la política de cohesión y el papel de la Comisión como firme promotor y faci-litador de la evaluación recibió un amplio reconocimiento. Tal y como destacó Erik von Breska, director de política de DG Regio, la evaluación es una piedra angular del ciclo político, donde tanto el proceso de evaluación como sus resultados se emplean para apoyar los programas de ejecución y desarrollar el futuro de la política. La principal prioridad será establecer objetivos realistas y ambiciosos con el fin de diseñar unas intervenciones claras y viables para abordar los desafíos futuros.

MÁS INFORMACIÓNSitio web de la conferencia con presentaciones de las evaluaciones, vídeos y pósteres:https://europa.eu/!up98CtDatos abiertos de los Fondos EIE: https://cohesiondata.ec.europa.eu/La Red de Evaluación: https://ec.europa.eu/regional_policy/es/policy/evaluations/network/

https://ec.europa.eu/regional_policy/es/newsroom/news/2019/05/31-05-2019-8th-evaluation-conference-of-eu-cohesion-policy

https://cohesiondata.ec.europa.eu/

https://ec.europa.eu/regional_policy/es/policy/evaluations/network/

https://ec.europa.eu/regional_policy/es/policy/evaluations/network/

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En 2014, se revisó el marco regulador del Fondo de Soli-daridad de la UE (FSUE): en la actualidad, el funciona-miento del FSUE se rige por el Reglamento (CE)

n.º 2012/2002 del Consejo modificado por el Reglamento (UE) n.º 661/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo. La reforma introdujo varios cambios en las actividades del fondo, como la aclaración de los criterios de admisibilidad de las solicitudes para catástrofes regionales, la ampliación del plazo reglamentario de las solicitudes, la ampliación del período de ejecución y la introducción de pagos anticipados.

Entre 2002 y 2017, el FSUE movilizó 5 240 millones EUR para intervenciones en ochenta y cuatro casos de catástrofe en vein-titrés Estados miembros y un país adherente. Alrededor del 90 % de estos recursos se asignaron a catástrofes que gene-raron daños significativos a escala nacional, principalmente para ayuda en terremotos, inundaciones y tormentas.

Sin embargo, el fondo también interviene en catástrofes más localizadas, como los fenómenos que tienen lugar en regiones o países vecinos. La figura ilustra la distribución de todas las intervenciones del FSUE según el año de la catástrofe, su categoría (grave, regional, vecindad), su tipo (inundaciones, tormentas, terremotos, incendios forestales) y el importe del apoyo de la UE (indicado por el tamaño de la burbuja).

Tal y como se ilustra, una característica del entorno en el que opera el fondo es la elevada impredecibilidad de la ocurrencia y la magnitud de los fenómenos catastróficos por año. Por ejemplo, en términos de frecuencia, los años con más fenó-menos catastróficos fueron 2010 y 2014 (con al menos diez fenómenos al año), mientras que los años más tranquilos para el FSUE fueron 2004, 2006 y 2011.

Mejoras considerables

Por este motivo, los recursos del fondo no se preasignan anualmente en el presupuesto de la UE, sino que se basan en un límite presupuestario anual, que, desde 2014, es de 500 millones EUR en precios de 2011, con la posibilidad de transferir al año siguiente los recursos que no se emplean en el año en curso.

La evaluación del FSUE, que abarca las operaciones del fondo desde su introducción en 2002 hasta 2017, analizó su ejecu-ción y rendimiento en términos de eficacia y eficiencia en el tiempo de la aprobación, ejecución y terminación de sus inter-venciones, el papel de la revisión del fondo en 2014; las siner-gias entre el FSUE y otros instrumentos políticos de la UE para la gestión del riesgo de catástrofes, y las opiniones de las partes interesadas sobre el valor añadido de la UE de este instrumento político y su papel a la hora de inspirar futuros cambios políticos en los sistemas nacionales de gestión del riesgo de catástrofes.

Efectuada entre septiembre de 2018 y marzo de 2019, la evaluación siguió los principios de legislar mejor de la Comi-sión, aportando datos de los cinco criterios de evaluación: eficacia, eficiencia, coherencia, relevancia y valor añadido de la UE. Además, tuvo en cuenta los criterios de evaluación específicos para cada instrumento de la solidaridad de la UE.

La evaluación determinó que, en particular, debido a la reforma de 2014, la ejecución del fondo ha mejorado de forma considerable, especialmente en la tasa de aprobación de soli-citudes para las catástrofes regionales y el momento de la distribución del fondo sobre el terreno.

Fondo de Solidaridad de la Unión Europea 2002-2017: preparado para cualquier fenómenoEl Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (UE) es un instrumento político creado en 2002 para apoyar las intervenciones de la UE en grandes catástrofes en Estados miembros de la UE y en los países adherentes, como inundaciones, terremotos, erupciones volcánicas, incendios forestales, sequías y otros desastres naturales. El fondo puede movilizarse tras una petición del país afectado, siempre que la catástrofe justifique una intervención a escala europea.


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Tras la reforma de 2014, la probabilidad de que una solicitud de ayuda del FSUE sea aceptada para catástrofes regionales aumentó del 31 al 85 % con la eliminación de la incertidumbre relacionada con la admisibilidad de las solicitudes. En cuanto a la celeridad de la distribución, el tiempo desde la solicitud hasta el pago de toda la ayuda del FSUE se redujo un 12 %, aunque sigue siendo de alrededor de un año. Sin embargo, las dificultades financieras iniciales en los Estados miembros que afrontan catástrofes naturales de envergadura también pue-den abordarse solicitando anticipos del FSUE dentro de un breve plazo desde la solicitud.

El análisis de la evaluación también identificó vías para futu-ros cambios, como una mejor alineación de las condiciones de subvencionabilidad del fondo con el principio de gestión del riesgo de catástrofes «reconstruir mejor», según el cual la fase de recuperación de las catástrofes es crítica para crear infraestructuras resilientes.

El margen para seguir mejorando se refiere, por ejemplo, a pro-mover las buenas prácticas y el desarrollo de metodologías sólidas para la estimación de los daños en los Estados miem-bros con el fin de garantizar el uso óptimo del apoyo del FSUE. Asimismo, se reforzarán los esfuerzos de comunicación de las intervenciones del FSEU con el fin de incrementar la visibilidad de los esfuerzos solidarios de la UE en los Estados miembros.

En resumen, la evaluación concluye que el fondo es un ins-trumento adaptable y flexible para las intervenciones de la UE en casos de catástrofe, que aporta el valor añadido de la UE a la respuesta posterior a catástrofes en los Estados miem-bros y países adherentes.

En el futuro, la Comisión propone modificar la base legislativa del FSUE, de forma que también pueda utilizarse para ayudar a los Estados miembros a mitigar el impacto de la salida del Reino Unido de la UE sobre las zonas y sectores más afecta-dos, especialmente sobre las empresas pequeñas y medianas con una exposición significativa al Reino Unido y las adminis-traciones públicas. Además, la Comisión propone incrementar los anticipos del fondo del 10 al 25 % (o un máximo de 100 millones EUR) del apoyo financiero total que conceden para ayudar a acelerar su distribución a los Estados miembros que solicitan apoyo.

MÁS INFORMACIÓN Propuesta de la Comisión que modifica el Reglamento (CE) n.º 2012/2002 del Consejo: https://europa.eu/!Kp48yuhttps://europa.eu/!Hx63Jd

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2018

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Flood Forest fires

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Volcanic erruption

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Other

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Drought

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2015 2016 2017

Fondo de Solidaridad de la UE 2002-2017 (por año, categoría y tipo de catástrofe, y tamaño de la subvención)

^ La figura muestra 84 casos del FSUE en los que se aprobó financiación para catástrofes que tuvieron lugar entre 2002 y 2017. Fuente: Comisión Europea, datos de seguimiento de 2002-2017

Subvenciones del FSUE en regiones ultraperiféricas:2007 — La Reunión, FR: ciclón Gamede2007 — Martinica, Guadalupe, FR: huracán Dean2010 — Madeira, PT: inundaciones y corrimientos de tierras2016 — Madeira, PT: incendios forestales

FSUE concedido_grave FSUE concedido_regional FSUE concedido_vecino

https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2019/EN/COM-2019-399-F1-EN-MAIN-PART-1.PDF

https://ec.europa.eu/regional_policy/es/policy/evaluations/ec/eusf2002_2017

El proyecto Road Trip vuelve a la carreteraEn la segunda temporada del proyecto Road Trip de DG Regio, dos equipos de jóvenes visitarán simultáneamente diecisiete países de la Unión Europea (UE) en lo que esperan que sea la aventura de su vida. Cada grupo está formado por un realizador de vídeos, un redactor, un fotógrafo y un presentador, cuya tarea es registrar todas sus experiencias cuando visitan y amplían información sobre proyectos financiados por la UE en las distintas regiones de Europa.

La ruta del equipo denominado Travelbugs empieza en las islas Åland (Finlandia) y acaba en las islas Canarias (España).

Dayana, una actriz de veintidós años, originaria de Bulgaria, pero que ahora vive en Inglaterra. Le gustan las perso-nas, estar al aire libre y hacer nuevos amigos. En su tiempo libre, practica deporte y lee y escribe poesía, lo cual es una de sus mayores pasiones.

Rareș es un rumano de veintisiete años que vive en Italia desde hace doce. Tiene formación en mediación intercultural, pero lo ha dejado para seguir su pasión: la fotografía. Le gusta crear nuevas cosas, pero se relaja jugando con juegos de ordenador, viendo pelí-culas, series de televisión y YouTube. Su cita favorita es la siguiente: «La creatividad es la nueva alfabetización.»

Elliot, un chico sueco de diecinueve años, acaba de graduarse en la escuela secundaria con el sueño de ser fotógrafo o videó-grafo autónomo. Es un cineasta y youtuber amateur autodi-dacta a quien fascinan los documentales independientes (especialmente los que muestran la belleza del mundo). Cuando necesita desconectar, le gusta dar largos paseos, beber café y escuchar música. ¡Quizás en este viaje conseguirá hacer su propio documental!

Vanessa es una sudafricana de veinticuatro años que vive y está estudiando un máster en Hungría. Siempre ha soñado con viajar por Europa, así que, cuando se le presentó la opor-tunidad, no lo dudó. En su tiempo libre, a Vanessa le gusta leer libros y producir contenidos para su blog sobre alimen-tación y nutrición.

La ruta del equipo Calma empieza en Dublín (Irlanda) y acaba en Nicosia (Chipre).

Panos es un bloguero de veintitrés años de Chipre que ha vivido en Grecia, Australia y Chipre durante los últimos cuatro años. Ha viajado con su cámara por Asia y ha formado parte de un proyecto de viaje de cien días, que conectaba el mundo a través de la amistad. Le encanta dormir, reírse de sí mismo,

mirar el lado positivo de la vida y hacer reír a las personas (¡lo cual hace bastante bien!).

Selina es una chica de veintidós años de Ale-mania que vivió en cuatro ciudades distintas el año pasado. Acaba de licenciarse en Perio-dismo y su pasión es informar sobre temas relacionados con la sociedad y el medioam-biente. En su tiempo libre, a Selina le encanta asistir a festivales de música, estar

en la naturaleza y explorar nuevas cosas.

Wijnand es un cineasta de veintiséis años de los Países Bajos. Le encantaba la carne, pero se ha

hecho vegetariano por motivos éticos. En el viaje, está impaciente por conocer a gente nueva y escuchar sus historias durante estas aventuras: ¿cómo crecieron, qué les motiva y cómo ven el futuro?

Olga es una estudiante de diecinueve años de Polonia que se ha tomado un año sabático en busca de la aventura de su vida. Es una amante del arte y una entusiasta de la cien-cia. En el proyecto Road Trip, espera crear recuerdos para los años venideros.

MÁS INFORMACIÓNhttps://roadtriproject.eu/

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https://roadtriproject.eu


Cyprus

IRELAND

Spain

Finland

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Haciendo piragüismo en la Reserva Natural de Tokaj-Bodrogzug en Hungría.

Excavando el patrimonio europeo industrial en las profundidades de la mina de carbón y museo de Silesia, Polonia.

Foto de equipo en Luxemburgo con Charles Elsen, uno de los firmantes del Acuerdo de Schengen.

Acceso a un punto elevado en Alemania para obtener una vista aérea del Parque Paisajístico de Duisberg.

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«Con voz propia» es la sección de Panorama donde las partes interesadas a nivel local, regional, nacional y europeo exponen sus l og ros pa ra e l pe r í odo 2014-2020 y comparten sus op in iones sobre e l

importante debate en curso sobre la política

de cohesión posterior a 2020. Panorama le agradece las aportaciones en su propia lengua, que podrían aparecer publicadas en futuras ediciones. Por favor, póngase en contacto con nosotros a través de la dirección [email protected] para recibir más información sobre las condiciones y los plazos.

¡PANORAMA

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artículos!

CON VOZ PROPIA

Directiva de Baja Sajonia en materia de innovación: gestión del cambio social Nuestra sociedad afronta unos cambios estructurales cada vez más rápidos, en parte, debido a los cambios demográficos y a la digitalización. Esto no puede contrarrestarse únicamente con innovación técnica. Es por ello que, durante muchos años, Baja Sajonia ha estado probando innovaciones sociales destinadas a cambiar las estructuras sociales.

En el marco del actual período de financiación de la UE, los recursos del FSE pueden utilizarse para

apoyar las innovaciones sociales. La guía de Baja Sajonia «Social Innovations» fomenta los métodos innovadores que contribuyen a solucionar problemas sociales y a atender las necesidades locales y regionales.

El amplio alcance de los fondos propor-ciona a los patrocinadores de proyectos la mayor libertad de acción posible. Baja Sajonia ha optado por un nuevo método de financiación para desarrollar proyectos a medida que también puedan transfe-rirse a otras partes del estado federal.

Gracias a la cooperación con los actores locales, los proyectos están orientados a crear estructuras permanentes. Tres Oficinas de Innovación Social ayudan a los solicitantes con el desarrollo de proyectos, a la vez que brindan la opor-tunidad de organizar cooperación trans-nacional o un intercambio de experiencias en toda Europa.

Se proporcionan fondos, por un lado, a los proyectos que contribuyen a la adaptación a los cambios en el mundo laboral y, por el otro, a los que mejoran el acceso a los servicios sociales y de salud.

Los cuarenta proyectos financiados hasta la fecha abarcan desde sanidad, movilidad y telemedicina hasta la superación de barreras lingüísticas y proyectos relacionados con refugiados. En 2020, se iniciarán entre 15 y 20 proyectos nuevos.

Baja Sajonia ha lanzado un experimento con la Directiva de innovación social. No faltan ideas para solucionar los proble-mas locales en las regiones. Sin embargo, se necesita un marco adecuado para facilitar una financiación más flexible y simple que se traduzca en unos proyec-tos que utilicen nuevos métodos.

La Directiva se ha acogido con gran inte-rés sobre el terreno y se han probado muchos nuevos métodos, lo cual se ha traducido en la aparición de nuevas redes y esfuerzos colaborativos.

Se ha concedido una mayor importancia a las innovaciones sociales en el marco del FSE+ que está previsto para el período de financiación 2021-2027. Incluso si todavía debe ultimarse un for-mato específico, al examinar anteriores propuestas reglamentarias, cabe supo-ner que Baja Sajonia seguirá teniendo la oportunidad de desarrollar y promo-ver proyectos de innovación social en el marco de procesos participativos.

Birgit HonéMinistra de Asuntos Federales y Europeos y Desarrollo Regional del estado federal

alemán de Baja Sajonia

mailto:regio-panorama%40ec.europa.eu?subject=



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Los datos muestran que la política de cohesión combate el cambio climático

Para alcanzar los objetivos acordados sobre el clima y la ener-gía en la Unión Europea (UE) para 2020, la Comisión Europea se ha comprometido a apoyar la acción por el clima con por lo menos un 20 % del marco financiero plurianual 2014-2020. Este compromiso político forma parte de un esfuerzo mayor para racionalizar las acciones por el clima y contribuir a los esfuerzos para mitigar el cambio climático y adaptar la eco-nomía, nuestro entorno natural y el construido por el hombre a su impacto previsto. Por su propia naturaleza y el alcance de sus objetivos, el FEDER y el Fondo de Cohesión son contri-buyentes importante al objetivo general de seguimiento de la UE. Un total de 54 800 millones EUR de estos fondos se están invirtiendo en el período 2014-2020. Ahora usted puede hacer un seguimiento de las inversiones previstas y los progresos de su ejecución utilizando los datos abiertos.

Consulte esta publicación que abre una ventana a la informa-ción detallada: https://bit.ly/33jRQYv

Principales logros de la política de cohesión en el período 2014-2020

Hay una nueva presentación de los https://europa.eu/!xX99ku disponible en línea. Los objetivos de inversión y los progre-sos hechos hasta la fecha para lograrlos se organizan en tres títulos:

k Una Europa inteligente: investigación e innovación, econo-mía digital, pymes;

k Una Europa más sostenible: economía con bajas emisiones de carbono, acción medioambiental y climática, infraes-tructuras de redes;

k Una Europa inclusiva: mercado laboral, inclusión social, capital humano.

El texto se basa principalmente en los valores objetivo de finales de 2017 (a menos que se especifique otra cosa), mien-tras que los objetivos se establecen en un contexto más amplio; los gráficos (generados por #ESIFOpenData) se actua-lizarán en diciembre de 2019.

Los pactos de integridad ganan el premio a la excelencia de la administración abierta

La iniciativa https://europa.eu/!YY79fU, promovida por la DG Polí-tica Regional y Urbana de la Comisión en colaboración con Transparency International, ha ganado el Premio a la Buena Administración de 2019 del Defensor del Pueblo Europeo en la categoría de «Excelencia en la administración abierta».

El galardón reconoció el «uso innovador de las asociaciones con ONG, autoridades públicas y empresas privadas que ayuda a aumentar la confianza del público a través de la lucha contra la corrupción». Se trata de un reconocimiento al esfuerzo de todos los agentes de los diecisiete proyectos y los once Esta-dos miembros que participaron.

DG REGIO lanzó la iniciativa en 2015 seleccionando los pro-yectos y organizaciones de la sociedad civil tras una convo-catoria de manifestaciones de interés. Un pacto de integridad es un contrato entre una autoridad contratante y los agentes económicos que participan en licitaciones de contratos públicos en el que se comprometen a abstenerse de prácticas corruptas y a llevar a cabo un proceso de con-tratación pública transparente. Para garantizar la responsa-bilidad y la legitimidad, el pacto incluye un contrato aparte con una organización de la sociedad civil que supervisa el cumplimiento de los compromisos de todas las partes.

El Premio a la Buena Administración reconoce las acciones de las administraciones públicas de la UE que tienen un efecto visible y directo en las vidas de los ciudadanos. El Defensor del Pueblo introdujo el premio en 2017 para promover la excelencia en el servicio público de la UE y compartir buenas ideas y prácticas.

NOTICIAS [BREVES]

https://cohesiondata.ec.europa.eu/stories/s/a8jn-38y8

https://ec.europa.eu/regional_policy/es/policy/what/key-achievements/

https://cohesiondata.ec.europa.eu/

https://ec.europa.eu/regional_policy/es/policy/how/improving-investment/integrity-pacts/

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INVERSIÓN TOTAL 899 070 EUR

CONTRIBUCIÓN DE LA UE 854 115 EUR

PROYECTOS

FINANCIACIÓN ALTERNATIVA PARA EMPRESAS SOCIALES EN ITALIA Y ESPAÑA

Gracias a la financiación de la Unión Europea, una colaboración de las regiones italianas y españolas ha diseñado modelos para impulsar su economía social.

Hoy en día, faltan fondos en Europa para las organiza-ciones empresariales que responden a los desafíos que afronta la sociedad, como el desempleo, la participa-

ción de los jóvenes, la exclusión y las pérdidas medioambien-tales. Conocidas en conjunto como «empresas sociales», representan tan solo el 10 % de las empresas europeas y el 7 % del empleo en Europa.

Uno de los principales motivos de esta escasa inversión es que los bancos suelen invertir en empresas basándose en sus cuentas y modelos de negocio, mientras que los resultados medioambientales y culturales a menudo están infravalorados. En pocas palabras: las grandes empresas se consideran una inversión más segura.

El proyecto Instrumentos financieros innovadores en apoyo de la economía social (IFISE),una colaboración entre dos regio-nes italianas y dos españolas, ha desarrollado nuevos métodos de financiación para demostrar cómo las organizaciones bené-ficas, las cooperativas y otras empresas sociales podrían reci-bir capital. A fin de definir la situación actual de los instrumentos financieros más modernos, IFISE analizó 57 casos por toda Europa.

Se centró en las inversiones con impacto, que valoran tanto la repercusión financiera como social (descritas como el enfo-que del «doble resultado final»), y la financiación participativa, que obtiene pequeños importes de financiación de un gran número de personas.

Para comprender qué tipo de financiación se ajustaba mejor a las regiones de IFISE, el proyecto desarrolló estudios de viabilidad para las cuatro regiones. En Lombardía, el estudio priorizó la viabilidad de los bonos de impacto social, mientras que en Andalucía, Piamonte y Valencia, se investigó la viabilidad de crear fondos con impacto social. Se demostró que ambos modelos son compatibles con la financiación operativa regional, como el Fondo Social Europeo (FSE) y el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER).

Inversión en la sociedad

Los hallazgos del proyecto IFISE se resumieron en una guía que puede descargarse en el sitio web del proyecto. La guía está dirigida a las autoridades de gestión, pero ayudará a cualquier persona que quiera aplicar instrumentos de finan-ciación vanguardistas para abordar cuestiones sociales o medioambientales.

Gracias al apoyo de instituciones financieras internacionales y el mundo académico, el proyecto IFISE también impartió formación en las regiones socias sobre los aspectos técnicos y legales de la inversión con impacto social, y ha publicado estos consejos útiles y orientaciones como un plan de forma-ción reproducible.

A largo plazo, se espera que los modelos financieros de IFISE se transfieran a otras regiones europeas. Según los coordinadores del proyecto, esto se facilitará si las leyes que rigen a las empresas sociales de toda la UE pueden normalizarse.

MÁS INFORMACIÓNhttps://www.finpiemonte.it/Ifise-project/ifise-version-en-espanol

https://www.finpiemonte.it/Ifise-project/ifise-version-en-espanol



INVERSIÓN TOTAL 500 000 EUR

CONTRIBUCIÓN DE LA UE 350 000 EUR

PROYECTOS

UNA APLICACIÓN «DE JUEGO» APORTA UNA NUEVA DIMENSIÓN A LA BÚSQUEDA DE EMPLEO

Un proyecto de la región italiana de Lacio ha congregado a empresarios y buscadores de empleo en una plataforma digital innovadora. Gracias a una aplicación móvil, Employerland ofrece juegos y pasatiempos a medida para que las personas consigan un trabajo. Pymes y grandes empresas de toda Italia se han inscrito a la plataforma para atraer candidatos con talento.

«Employerland» aprovecha las últimas tecnologías digitales para ofrecer a los equipos de recursos humanos una nueva forma de contratar personal.

Va más allá de los enfoques tradicionales en los que se publi-can vacantes en línea o en periódicos y luego se leen los currí-culos. La aplicación está destinada especialmente a jóvenes que están más familiarizados con el uso de las tecnologías digitales en su vida cotidiana.

Desde su lanzamiento en 2014, alrededor de mil personas altamente cualificadas han conseguido trabajo a través de la aplicación Employerland, que han descargado más de cien mil usuarios. Además, se han registrado en la plataforma más de ochocientas empresas, entre las que figuran grandes emplea-dores como Ferrovie dello Stato Italiane, Oracle, Pirelli, Lam-borghini, Luxottica, Bosch, Salini Impregilo, PwC y Nestlé.

El equipo de Employerland también ha celebrado más de cin-cuenta eventos corporativos y varias jornadas de contratación que han atraído a más de 15 000 jóvenes.

Las personas que buscan trabajo pueden descargar la aplica-ción en su teléfono inteligente o tableta. A continuación, regis-tran su perfil en la plataforma y empiezan a buscar juegos a medida y empleadores. Los usuarios participan en retos virtuales respondiendo a preguntas sobre una determinada empresa para ganar puntos y mostrar sus habilidades. Al

ganar un juego, el jugador consigue acceso al equipo de recur-sos humanos de la empresa y dispone de una buena oportu-nidad para conseguir un empleo.

Además, las personas que logran los mejores resultados al participar en algunos de los juegos reciben un «Skillpass» especial que permite acceder a una entrevista durante los actos en los que participan las empresas.

Las empresas pueden utilizar la plataforma para elevar su perfil en el mercado de trabajo anunciando vacantes (directamente a través de la aplicación o a través de los eventos de Emplo-yerland). El proceso permite que los empresarios personalicen sus requisitos de contratación a través de un juego o concurso que se adapta a sus necesidades específicas. Además, pueden poner en práctica campañas de promoción de imagen a través de la aplicación para atraer a personas con talento.

Detección del talento

El enfoque personalizado que facilita Employerland ayuda a las empresas a reducir los costes de contratación y hace que sus procesos de selección sean más eficaces. Esto se debe a que los candidatos con talento tan solo realizarán las prue-bas si están motivados para trabajar para la empresa en cuestión. Además, existe un espacio en la plataforma en el que los empleadores pueden utilizar las pruebas y pasatiem-pos para implicar y formar a su personal existente.

Employerland puede afirmar que es la primera aplicación móvil en ofrecer recursos de contratación basados en la participación de las personas en juegos sociales. El proyecto se desarrolló como empresa emergente tras recibir el apoyo del Fondo Euro-peo de Desarrollo Regional, la región de Lacio y un inversor providencial privado. Su éxito hasta la fecha ha generado la creación de nueve puestos de trabajo en Employerland.

MÁS INFORMACIÓNhttps://www.employerland.it

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https://www.employerland.it/it/

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INVERSIÓN TOTAL 2 579 255 EUR

CONTRIBUCIÓN DE LA UE 2 091 160 EUR

PROYECTOS

LOS MUSEOS DE EUROPA CENTRAL DAN LA BIENVENIDA A UN PÚBLICO MÁS AMPLIO

El patrimonio cultural de Europa Central ha mejorado su accesibilidad gracias a los enfoques inclusivos para acceder y a los materiales de aprendizaje financiados por el programa Interreg.

Con tantas atracciones culturales por toda la Unión Euro-pea (UE), no faltan lugares en los que conocer el rico patrimonio y la historia de Europa. Desafortunada-

mente, no siempre es tan fácil que las personas con discapa-cidad disfruten de estos museos y galerías de arte.

Proporcionar ascensores y rampas de acceso para los visitan-tes con movilidad reducida tan solo es una parte de la solu-ción. Muchos otros tipos de discapacidad (cognitiva, sensorial y condiciones de carácter temporal) exigen una mejor com-prensión de las barreras a la accesibilidad.

El proyecto COME-IN!, financiado por el programa Interreg Central Europe, está ayudando a museos de tamaño pequeño y mediano en la UE a abrir sus puertas a un público más amplio. Gracias a la mejora del acceso y la calidad de los materiales de aprendizaje, ahora muchas personas pueden conocer y disfrutar el patrimonio cultural.

El proyecto ha desarrollado orientaciones útiles y formación para museos y ha lanzado un nuevo sello innovador que se concede a los museos que cumplen los estándares de acce-sibilidad mejorada.

La coalición de COME-IN! de catorce organizaciones cuenta con museos de Austria, Croacia, Alemania, Italia, Polonia y Eslovenia. Su red de académicos, instituciones de formación y responsables políticos tenía muchas ganas de incluir a per-sonas con discapacidad a fin de comprender mejor qué barre-

ras limitan actualmente su disfrute del patrimonio cultural. Por consiguiente, se consultó a asociaciones de personas con discapacidad e instituciones públicas antes de que se pusieran en marcha los programas experimentales del proyecto por las regiones participantes.

Política de puertas abiertas

COME-IN! desarrolló una serie de orientaciones comunes que pueden utilizar los sitios de patrimonio para garantizar la accesibilidad a todos los visitantes. Se puede descargar una guía de formación del sitio web de COME-IN! para ayudar a los operadores de museos aplicar estos estándares elevados.

Haciendo uso de la experiencia obtenida por los socios durante el proyecto, se lanzó el sello COME-IN! para reconocer a los museos que cumplen las orientaciones. Si bien existen sellos similares a escala local y nacional, es la primera vez que un sistema de concesión tendrá la discapacidad en cuenta. El sello se promoverá a escala transnacional, de forma que los museos de países de fuera de la región de Europa Central también puedan solicitarlo.

Aunque, en un principio se pensó para museos, el alcance del sello se ha ampliado para incluir solicitudes de cualquier atrac-ción cultural o evento que tenga la accesibilidad como tema prioritario en su agenda.

MÁS INFORMACIÓNhttps://bit.ly/2LX7N0X

https://www.interreg-central.eu/Content.Node/COME-IN.html

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El contenido de este número se completó en octubre de 2019.

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