Viceministerio de Políticas Agrarias Noviembre 16, 2015

PANORAMA

INSTITUCIONAL Y POLÍTICO PARA

LOS SEGUROS AGRARIOS EN EL

PERÚ

1. Vulnerabilidad del Sector Agrario

2. Contexto Institucional y Políticas Públicas

3. Conclusiones

Contenido

1. Vulnerabilidad del Sector Agrario

Perú: País Megadiverso

• 4° lugar entre los países megadiversos.

• 84 de las 117 zonas de vida

• 8 de los 32 tipos de clima en el mundo.

• 25,000 especies de plantas (10% del total mundial), 30% de las cuales son endémicas.

• 4,400 especies vegetales de propiedades conocidas.

• 2,000 especies de peces (10% del total mundial)

• 1 820 especies de aves

• 460 especies de mamíferos

• Altísima diversidad de recursos genéticos: Alrededor de 2,000 accesiones de quinua 2,321 especies de papa y 91 especies silvestres 3 eco tipos de maíz 623 especies de frutas.

Vulnerabilidad del Sector Agrario al Cambio Climático

• El Perú es un país expuesto a una gran multiplicidad de AMENAZAS.

• El 71% de la población peruana está ubicada en áreas expuestas ALTO PELIGRO.

• Un número elevado de Centros Poblados en Perú, están concentrados en zonas de ALTO RIESGO.

• La agricultura es la principal actividad económica generadora de empleos en el país.

• La mayor parte de la población dedicada a la agricultura está en situación de pobreza y se ubican principalmente en zonas alto andinas.

2. Contexto Institucional y Políticas Públicas

Plan de Gestión de Riesgo y Adaptación al Cambio Climático en el Sector Agrario (PLANGRACC-A)

• Aprobado por Resolución Ministerial Nº 0265-2012-AG (08.08.2012).

• Su visión es: “Al 2021 el Sector Agrario peruano ha disminuido su vulnerabilidad y ha aumentado la resiliencia de las poblaciones rurales, a través de una mejor Gestión de Riesgos de desastres (GRD) y con medidas de adaptación al Cambio Climático (ACC) a nivel nacional y local, logrando un desarrollo productivo y sostenible”.

• Objetivo General:

Reducción de los riesgos climáticos, vulnerabilidades y disminución de los efectos negativos del Cambio Climático en el Sector Agrario, a través de estrategias, lineamiento de políticas y acciones consensuadas con las regiones.

Plan de Gestión de Riesgo y Adaptación al Cambio Climático en el Sector Agrario (PLANGRACC-A)

• Objetivos Específicos:

a. Prevención de Riesgos Climáticos y Adaptación al Cambio Climático en concordancia con las prioridades nacionales de acción dentro del sector, precisando acciones específicas para este fin.

b. Promoción de acciones de adaptación al Cambio Climático en las inversiones y actividades de desarrollo de corto y mediano plazo articuladas al sector y a nivel regional.

c. Prioridades de gasto e inversión pública orientadas con el enfoque de adaptación al Cambio Climático y de Gestión de Riesgos en los programas y proyectos de desarrollo agropecuario en el país.

Seguro Agrícola Catastrófico

• Su objetivo es reducir el impacto de los daños derivados de acontecimientos catastróficos en los agricultores más vulnerables, principalmente aquellos de escasos recursos en las zonas rurales en los departamentos asegurados.

• Este seguro cubre principalmente riesgos climáticos como sequía, exceso de humedad, helada, bajas temperaturas, inundación, granizo y vientos fuertes, entre otros, así como riesgos biológicos como plagas y enfermedades.

Cobertura 2009-2016 • Cajamarca • Huánuco • Pasco • Huancavelica • Ayacucho • Apurimac • Cusco • Puno

Inversión del Sector frente al Cambio Climático 1./

PP 0042 APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HIDRICOS

PARA USO AGRARIO

PP 0068 REDUCCION DE VULNERABILIDAD Y ATENCION DE

EMERGENCIAS POR DESASTRES

PP 0089 REDUCCION DE LA DEGRADACION DE LOS SUELOS

AGRARIOS

PP 0130 COMPETITIVIDAD Y APROVECHAMIENTO

SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS FORESTALES Y DE LA FAUNA SILVESTRE

PIM 2015: S/. 677.5 millones Intervención: Mejora de la eficiencia del aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario.

PIM 2015: S/. 632.6 millones Intervención: defensas ribereñas, construcción de diques y espigones, instalación de servicio de protección ante inundaciones.

PIM 2015: S/. 9.1 millones Intervención: disminución de la tierra erosionada, salinizada o afectada bajo alguna otra forma de degradación.

PIM 2015: S/. 87.8 millones Intervención: fortalecimiento institucional del Sector Forestal, desarrollo de plantaciones forestales con fines de prevención y reforestación.

1./ PIM al 12.11.2015. FUENTE: SIAF-MEF

El Seguro Agrario en las Políticas Sectoriales

SEGURO AGRARIO

PLAN GRACC-A

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA AGRARIA

ESTRATEGIA NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y

NUTRICIONAL 2013-2021

ESTRATEGIA NACIONAL DE AGRICULTURA FAMILIAR

2015-2021

Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2013 -2021

Estabilidad

E 4.1 Fortalecer las capacidades institucionales de planeamiento, prevención y manejo de

situaciones de crisis de inseguridad alimentaria a nivel nacional, regional y local

LA 4.1.3 Fortalecer conocimientos y medios (infraestructura, información,

recursos, equipos y fondos de emergencia) para la prevención y reacción ante situaciones de crisis

AE Ampliar la cobertura del Seguro Agrícola Castatrófico a

través del MINAGRI, cuyo objetivo es proteger la

producción agrícola frente a daños derivados por

acontecimientos catastróficos.

Estrategia Nacional de Agricultura Familiar 2015 - 2021

Lineamiento 5: manejo sostenible de los recursos naturales frente al

cambio climático

AE Implementación del Plan de Gestión de Riesgos de

Desastres y Adaptación al Cambio Climático y diseño de un sistema con participación pública

y privada de transferencia de riesgos agropecuarios y

pesqueros, que considere las características de agricultores y

agricultoras familiares.

Promover el manejo de los recursos naturales y de adaptación a la

variabilidad y al cambio climático, adoptando medidas de gestión de

riesgos frente a desastres y eventos climáticos extremos involucrando activamente a los agricultores y

agricultoras familiares, en la implementación de los mecanismos

de gestión ambiental de alcance territorial.

Lineamientos de Política Agraria

Lineamiento 5: Financiamiento y Seguro Agrario

Fortalecer y expandir los mercados de crédito y aseguramiento agrario

para pequeños y medianos agricultores a escala

nacional.

E. Perfeccionar y ampliar la cobertura del Seguro Agropecuario Catastrófico

(SAC) para gestionar el alto riesgo climático de los agricultores y las zonas más vulnerables al cambio

climático y a fenómenos recurrentes como El Niño.

E. Implementar un sistema público-privado de transferencia de riesgos

agropecuarios sobre la base de un marco normativo específico, un sistema

confiable de información de riesgos asegurables, e incentivos fiscales para el

desarrollo de un mercado de seguros agropecuarios para la agricultura

comercial de pequeña y de mediana escala.

Lineamientos de Política Agraria

Lineamiento 7: Prevención y Atención de Riesgos

Mejorar y ampliar la prevención y la atención a agricultores y

localidades sujetos a alto riesgo de eventos como sequías,

inundaciones o heladas en el contexto del cambio climático.

E. Activar y ampliar una red de atención a los agricultores que sufran eventos adversos de origen climático, con

énfasis en las zonas de mayor vulnerabilidad frente al cambio climático.

Los Lineamientos de Políticas Agraria (R.M. Nº 0709-2014-MINAGRI (07.01.2015) se encuentran en trámite para ser aprobados como Política Nacional Agraria mediante el respectivo D.S..

3. Conclusiones

Conclusiones

• La vulnerabilidad del sector agrario a los fenómenos naturales se agravará debido al cambio climático.

• La inversión en riego servirá para enfrentar parcialmente los problemas generados por variación en el ciclo hídrico.

• El Seguro Agrícola Catastrófico es un mecanismo útil para mitigar los impactos negativos relacionados al clima pero se requiere un seguro agrario con un mayor alcance (cobertura geográfica, factores de riesgo cubiertos, modalidad de financiamiento, etc.).

• Las políticas públicas agrarias consideran la necesidad de un seguro agrario y plantean lineamientos y estrategias para su implementación.

Gracias por su atención