PANEL 2:ESCENARIOS FUTUROS DEL AGUA Y EVALUACION DEL RIESGO EN ATENCION

A LOS EFECTOS PREVISIBLES DEL CAMBIO CLIMATICO EN LA REGION

GESTION DE RIESGOS Y RECURSOS HIDRICOS

Secretaría Ejecutiva del CEPREDENACSecretaría Ejecutiva del CEPREDENAC

FORO REGIONAL SOBRE EL AGUA, LA SEGURIDAD HUMANA FORO REGIONAL SOBRE EL AGUA, LA SEGURIDAD HUMANA Y LAS PRIORIDADES DE ADAPTACION ANTE LOS EFECTOS Y LAS PRIORIDADES DE ADAPTACION ANTE LOS EFECTOS

DEL CAMBIO CLIMATICODEL CAMBIO CLIMATICO

Guatemala, 16 de junio 2011Guatemala, 16 de junio 2011

CONTENIDO DE LA EXPOSICION

1. El Centro de Coordinación para la Prevención de Desastres Naturales en América Central -CEPREDENAC y la PCGIR

2. Elementos para la relación entre la Reducción de Riesgo de Desastres, Recursos Hídricos y Cambio Climático.

3. Recientes acciones impulsadas.4. Retos y Desafíos

I. EL CENTRO DE COORDINACION PARA LA PREVENCION DE

DESASTRES NATURALES EN AMERICA CENTRAL –CEPREDENAC-

Y LA PCGIR

El CEPREDENACInstitución regional especializada en reducción de los riesgos a los desastres naturales del Sistema de la Integración Centroamericana –SICA- .

Surgió como un equipo de coordinación enfocado prioritariamente en el área científico técnica: 1987.

Su agenda regional, busca armonizar la atención a dichas prioridades con las estrategias y agendas de otras instancias especializadas del SICA, entre ellas recursos hídricos, ambiente, agricultura, nutrición y seguridad alimentaria, entre otras.

Misión

De acuerdo al Convenio Constitutivo:

Contribuir a la reducción de la vulnerabilidad y el impacto de desastres, como parte integral del proceso de transformación y transformación y desarrollo sostenible de la regióndesarrollo sostenible de la región, en el marco del Sistema de la Integración Centroamericana –SICA-.

1.1. Centroamérica es una de las regiones Centroamérica es una de las regiones más expuestas amenazas naturales en más expuestas amenazas naturales en el mundo. el mundo.

2.2. Las manifestaciones de riesgo en forma Las manifestaciones de riesgo en forma de desastre muestran una tendencia de de desastre muestran una tendencia de aumento en frecuencia e intensidad aumento en frecuencia e intensidad durante las últimas décadas.durante las últimas décadas.

3.3. Entre 1998 y 2008, los desastres Entre 1998 y 2008, los desastres derivados de las tormentas que azotaron derivados de las tormentas que azotaron la región representaron el doble de la la región representaron el doble de la media de los últimos 50 años.media de los últimos 50 años.

En el IV Foro Mundial del Agua (México, 2006) el Secretario General de la Organización Meteorológica Mundial, expresó que en los últimos decenios alrededor del 90% de todos los desastres naturales y el 70% de todas las muertes asociadas, se han debido a causas hidrometeorológicas.

Desde el decenio de 1970, se ha triplicado el número de desastres causados por fenómenos naturales y los costos económicos derivados se han quintuplicado.

Los peligros naturales no pueden evitarse, pero la integración de la evaluación de riesgos y de atenuación de sus efectos, pueden evitar que muchos peligros se conviertan en desastres.

Ejes Ejes articuladores articuladores

Ejes Ejes articuladores articuladores

E. E. Gestión de los Desastres y Recuperación.Gestión de los Desastres y Recuperación.E. E. Gestión de los Desastres y Recuperación.Gestión de los Desastres y Recuperación.

A. A. Reducción del riesgo de desastres de la inversión Reducción del riesgo de desastres de la inversión para el Desarrollo Económico Sostenible.para el Desarrollo Económico Sostenible.A. A. Reducción del riesgo de desastres de la inversión Reducción del riesgo de desastres de la inversión para el Desarrollo Económico Sostenible.para el Desarrollo Económico Sostenible.

C. Ambiente y Cambio Climático.C. Ambiente y Cambio Climático.

B. B. Desarrollo y compensación social para reducir la Desarrollo y compensación social para reducir la vulnerabilidad.vulnerabilidad.B. B. Desarrollo y compensación social para reducir la Desarrollo y compensación social para reducir la vulnerabilidad.vulnerabilidad.

D.D. Gestión Territorial, Gobernabilidad y Gobernanza. Gestión Territorial, Gobernabilidad y Gobernanza.D.D. Gestión Territorial, Gobernabilidad y Gobernanza. Gestión Territorial, Gobernabilidad y Gobernanza.

LA POLITICA CENTROAMERICANA PARA LA GESTION INTEGRAL DEL RIESGO –PCGIR- Y SUS LINEAMIENTOS PARA EL ABORDAJE DE LOS

RECURSOS HIDRICOS Y CAMBIO CLIMATICO.

II. ELEMENTOS PARA LA RELACION ENTRE LA REDUCCION

DE RIESGO DE DESASTRES, RECURSOS HIDRICOS Y CAMBIO

CLIMATICO

DAÑOS Y PERDIDAS CAUSADOS POR DAÑOS Y PERDIDAS CAUSADOS POR EVENTOS HIDROMETEOROLOGICOS 2000-EVENTOS HIDROMETEOROLOGICOS 2000-

20052005No Evento Pais Fecha Muertos Heridos Damni-

ficadosAfectados Daños

Estimados (Millones de $)

1 Inundación Panamá 09/2000 1 1,000 1.3

2 Huracán Keith Belice 10/2000 14 570 57,400 277.5

3 Sequía Centroamérica, Panamá y Belice

08/2001 41 600,000 160

4 Huracán Iris Belice 10/2001 30 5 9,880 20,000 55.2

5 Inundación Costa Rica 01/2005 4 2,143 28

6 Inundación Panamá 01/2005 3 7,000 7

7 Huracán Stan El Salvador 07/2005 69 36 15,000 72,141 355

8 Huracán Stan Costa Rica 10/2005 1 1,074 20

9 Huracán Stan Guatemala 10/2005 1,513 386 474,928 988

10 Huracán Stan Honduras 10/2005 6 2,869 100

11 Huracán Gamma Honduras 11/2005 47 90,000 15.5

TOTAL: 1,729 997 683,280 670,155 2,008

Fuente: Bonilla, Adriana, citado por Puac, (2010) CEPREDENAC. Documento “Daños y perdidas humanas y económicas como consecuencia de los principales desastres asociados a fenómenos hidrometeorológicos en América Central (2000-2010)”

DESASTRE MUERTES

HERIDOS SIN CASA

Pérdidas Directas (millones

de $)

Pérdidas Indirecta

s (millones

de $)

Managua, 1972 Terremoto 10,000 20 000 300 000 1 600 387

Honduras, 1974, Huracán/Inundación

7 000 n.d. 15 000 388 200

Guatemala, 1976 Terremoto 23 000 76 000 1,000,000 1 400 1 000*

El Salvador, 1986 Terremoto 1 200 10 000 50 000 710 227

Nicaragua, 1988, Huracán 148 184 n.d. 745 95

Costa Rica, 1991, Terremoto 50 561 6 841 500 220

Panamá, 1991 Terremoto 29 50 5 000 160 s/d

Huracán Mitch (Centroamérica) 14,517 10378 348,819 3,837.3 2,456.4

TOTAL:48,944 117,173

1,725,660 6,940.3 4,585.4

Fuente: Elaboración propia basada en datos de CEPREDENAC / CEPAL.

DESASTRES MAS RELEVANTES DESDE 1970 al 2000

ESTIMACION DE DAÑOS, MUERTES Y AFECTADOS POR FENOMENOS HIDROMETEOROLOGICOS EN AMERICA

CENTRAL (Evaluados por CEPAL de 2000 al 2010)

No.FENOMENO PAIS FECHA No. DE

MUERTESTOTAL AFECTADOS

ESTIMACION DE DAÑOS (En Millones USD $

1 Huracán Keith Belice Septiembre 2000 3 57,403 280 2 Huracán Iris Belice Octubre 2001 23 21,568 210 3 Sequía Nicaragua 2do. Trimestre 2001 250,200 48.7 4 Sequía Guatemala 2do. Trimestre 2001 120,300 22.4 5 Sequía El Salvador 2do. Trimestre 2001 150,000 31.4 6 Sequía Honduras 2do. Trimestre 2001 63,500 51.5 7 Sequía Panamá 2do. Trimestre 2001 16,000 26.38 Sequía Costa Rica 2do. Trimestre 2001 8.8 9 Ciclón tropical Michelle Nicaragua Noviembre 2001 19 5,676 110 Ciclón tropical Stan El Salvador Octubre 2005 13 300,000 394.811 Ciclón tropical Stan Guatemala Octubre 2005 669 72,141 988.312 Ciclón tropical Ida El Salvador Noviembre 2009 184 15,000 314.8413 Ciclón tropical Felix Nicaragua Septiembre 2007 185 314,130 44014 Ciclón tropical Alma Costa Rica Mayo 2008 2 75,000 4015 Tormenta Tropical Agatha Guatemala Mayo, 2010 165 102,639. 982.016 Tormenta Tropical Agatha El Salvador Mayo 2010 11 900 112.117 Tormenta Tropical Agatha Honduras Mayo 2010 18 70,794 530.00

TOTALES 1,289 1,635,251 4,184.3

FUENTE: CEPAL, citado por Puac, (2010) CEPREDENAC. Documento “Daños y perdidas humanas y económicas como consecuencia de los principales desastres asociados a fenómenos hidrometeorológicos en América Central (2000-2010)”

Conceptos y vinculación cambio climático/Riesgo y desastres

Según IPCC: “CC es una modificación permanente en los patrones del clima a raíz de variaciones normales en los factores naturales y/o por la intromisión humana a través de la emisión de los gases de invernadero-carbono de dióxido, metano, etc.”

Un pilar de la acción contra el CC, es la mitigación, de acuerdo con el IPCC, son los... esfuerzos para reducir y controlar la emisión de gases de efecto invernadero, reduciendo los factores primarios del cambio.

En el lenguaje de la gestión para la reducción del riesgo, la mitigación es interpretada como el alivio o reducción de las condiciones de riesgo existentes y los factores que contribuyen a su existencia, sean estos los físicos o los sociales, la amenaza o la vulnerabilidad.

Las dos visiones deben complementarse, en la búsqueda de la “adaptación” : según

IPCC y Convención de NNUU sobre CC, “ajuste de sistemas humanos y naturales ya

experimentados en el clima, previniendo condiciones hacia el futuro”.

1. Tener información consistente sobre las amenazas– Modelación de cuencas– Sistemas de información – Vulnerabilidad de la infraestructura pública

2. Normar la calidad y seguridad de la inversión pública– Regulación ambiental (corto/mediano plazo)– Instrumentos de gestión de riesgo en el SNIP– Control y seguimiento de la Inversión Pública

3. Normativa y regulación territorial para la población

– Fortalecer la sectorialidad institucional– Realizar Planes de Ordenamiento Territorial

Una prioridad para la región: “Articulando la GRD y la ACC, en el marco de la PCGIR”

El clima es tema fundamental en la RRD: 85% de los desastres a nivel mundial son asociados al clima.

La RRD ofrece experiencias y conocimientos útiles para la actual variabilidad climática, la ACC ofrece una visión prospectiva del riesgo, ambas nociones perfectamente compatibles para una efectiva sostenibilidad del desarrollo a nivel nacional.

Ambos procesos se orientan a conseguir un mayor compromiso político, el desarrollo de medidas de nivel regional, nacional y participación ciudadana

El público objetivo de la RRD y de la ACC es el mismo: políticos, autoridades, técnicos y población en general.

III. RECIENTES ACCIONES IMPULSADAS

Acciones realizadas por el CEPREDENAC, en el marco del SICA

En el marco del Subsistema Ambiental se ha trabajado brindando aportes para incorporar la gestión de riesgo en:

Acciones realizadas por el CEPREDENAC, en el marco del SICA

•Los Instrumentos del Agua; •La Estrategia Regional de Cambio Climático –ERCC-; •La Estrategia Regional Agroambiental y de Salud –ERAS-•La Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial –ECADERT-

Se espera continuar brindando aportes a la Estrategia regional de cambio climático ERCC, Estrategia Regional Agro ambiental y de Salud, ERAS y a la Estrategia Centroamericana de desarrollo rural territorial, ECADERT.

Se realizaron encuentros y reuniones nacionales entre productores y usuarios de información científico técnica para la adaptación de la metodología del CAPRA en el Módulo de Inundaciones y Huracanes.

IV. RETOS Y DESAFIOS

RETOS Y DESAFIOS (1)

Como región aun existen vacíos y carencias de información en aspectos clásicos de amenazas naturales y sus impactos en los bienes y servicios en el ámbito local, y cuando existe, la divulgación es débil, fuera del alcance y uso ineficaz entre los agentes que la producen como en los usuarios finales (poblaciones vulnerables).

RETOS Y DESAFIOS (2)

La distribución y uso de información se ve afectada no sólo por limitantes técnicas o tecnológicas, sino también por procesos burocráticos restrictivos al acceso o por la ausencia de mecanismos y procesos que potencien un uso apropiado e interpretación en los diferentes niveles y estratos de la sociedad centroamericana.

Ejercer labores de Capacitación permanente a las autoridades y comunidades, sobre la importancia de proteger y mantener los recursos naturales, no solo en la cuenca sino en toda el área del sistema y su entorno inmediato.

RETOS Y DESAFIOS (3)

Consolidar la articulación de las instancias especializadas de generar conocimiento hidrometereológico y las de Gestión de riesgo, tanto en el ámbito nacional como regional.

RETOS Y DESAFIOS (4)

RETOS Y DESAFIOS (5)

• Fortalecer la articulación sectorial para el abordaje del cambio climático y su efecto multiplicador en diversos tipos de desastres.

• Aumentar el número de investigaciones y el conocimiento de las mismas, buscar su aplicación y mayor difusión a todo nivel.

RETOS Y DESAFIOS (6)

• Los fenómenos hidrometereológico se traslada como problema, pero no se sensibiliza sobre las acciones a tomar dentro de la agenda de desarrollo comunitario a corto y mediano plazo. Recordar que el agua puede analizarse como riesgo, pero también como recurso.

RETOS Y DESAFIOS (7)

Dentro de las prioridades del proceso de integración está basado en cinco pilares:

1)Seguridad democrática

2)Integración social

3)Integración económica.

4)Fortalecimiento institucional regional

5)Prevención y mitigación de desastres de origen natural y efectos del cambio climático

Esto resalta la importancia del trabajo conjunto entre los ministerio de ambiente y los sistemas de protección civil, principalmente en la referida a la prioridad número 5

GRACIAS

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