Pagg Participación y Municipio
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La participación como eje transversal para el ejercicio responsable y
democrático del gobierno municipal
PROGRAMA DE APOYO A LA GESTIÓN DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES
República Bolivariana de Venezuela, 2014
Miguel González Marregot
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Modelo de Gobierno Municipal
Defensa
derechos de los más
vulnerables
EJE BIENESTARServicios
públicos
con calidad
Participación comunitaria
EJE EMPODERAMIENTO Y
EMPRENDIMIENTO
Desarrollo económico local
sustentable
Finanzas y
transparencia
EJE CIUDADANÍA Y CONFIANZA SOCIAL
Paz, justicia,
seguridad y convivencia
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Características de la participación desde el punto de vista democrático
La participación es
un derecho humano universal
La participación es un mandato constitucional, como deber y derecho
La participación es un eje transversal de la gestión pública local
La participación es una herramienta de organización comunitaria, social y POLÍTICA
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Importancia del Municipio para la participación popular
• Instancia más específica dentro de la actuación ydistribución espacial del Estado.
• Unidad de territorio que muestra característicasparticulares con una población determinada, endonde existe una mayor cercanía entre lascomunidades y las instituciones públicas.
• Espacio propicio para aprovechar las potencialidadesy recursos locales, encaminado a potenciar eldesarrollo
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La participación en la gestión local se basa en la interacción de 3 actores
Municipio:
Ejecutivo, Legislativo
Planificación, Control
Ciudadanos:
Individuales y/o
no organizados
Organizaciones:
Territoriales y/o
temáticas
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La participación ciudadana: diversidad de enfoques e intereses
Enfoque gubernamental:
La participación es un mandato constitucional a cumplir en la gestión de
gobierno, pero también es una herramienta política.
Enfoque ciudadano:
La participación es derecho y es un medio para influir en
las decisiones públicas, para mejorar la calidad de vida.
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PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Funciones del Poder Municipal
EJECUTIVO LEGISLATIVO PLANIFICACIÓN CONTROL
PROCESOS
DEFINICIÓN
Políticas,programas, servicios.
Ordenanzas, reglamentos.
Plan Municipal de Desarrollo, PDUL, PAIM.
Políticas de control.
EJECUCIÓN
Cogestión, transferencia,privatización.
Aprobaciónde ordenanzas y reglamentos.
Proyectos y obras de incluidos en planes.
Ejercicio de las políticas de control.
CONTROL
Ejecución de políticas, programas, servicios.
Cumplimiento de ordenanzas y reglamentos.
Sobre diseño y ejecución de planes y proyectos
Sobre gestiónde control público y social
EVALUACIÓN
Resultados sobre ejecución de políticaslocales.
Resultadosde las decisiones legislativas.
Resultados de planes formulados.
De la eficacia de los mecanismos de control.
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CFG CEPCPP
CMPCPP CLPP
182 CRBV33 LERDMC
166 CRBV185 CRBV
• Gobernador
• Alcaldes del estado
• Directores Estadales
de los Ministerios
• Representantes de
la Asamblea Nacional
• Representantes del
Consejo Legislativo
• Presidentes de los
Concejos Municipales
• Representantes de los
CLPP
• Movimientos sociales
• Comunidades Indígenas
• Alcalde• Presidentes de juntas parroquiales Comunales• Concejales• Representantes de las comunas • Representantes de consejos comunales• Comunidades Indígenas
• Vice-Presidente de la República• Ministros • Gobernadores• Un Alcalde por estado• Representantes de la Sociedad Civil organizada
Instancias político-territoriales
para la participación
• Alcalde Metropolitano• Alcaldes de la entidad • Un Concejal por cada municipio• Un representante de la gobernación• Presidentes de las juntas parroquiales• Representantes de las organizaciones vecinales y otras de la sociedad organizada
ConsejosComunales
LOCC/2009
• Voceros vecinales electos enasambleas de ciudadanos (as)
Comunas
LOC/2010
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Líneas generales en materia de participación y gestión local
Impulso de la participación ciudadana en el gobierno y la legislación del municipio
Garantía de la participación ciudadana en la planificación municipal (PMD; PP; PIM)
Descentralización de programas y servicios hacia las comunidades organizadas mediante convenios de gestión
Garantía del acceso a la información de los asuntos públicos municipales por parte de los ciudadanos y comunidades
Construcción de ciudadanía: mediante la educación ciudadana y establecimiento de redes cooperación entre los distintos sectores del municipio
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Impulso de la participación ciudadana en el gobierno y la legislación del municipio
Cabildos Abiertos
Asambleas Ciudadanas
Consultas Públicas
Iniciativa Popular
Presupuesto Participativo
Control Social
Referendos
Iniciativa Legislativa
Instancias de AtenciónCiudadana
Autogestión
Cogestión
Medios de ComunicaciónSocial Alternativos
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Garantía de la participación ciudadana en la planificación municipal (PMD; PP; PIM)
• La función de planificación es muy importante dentro del poder público municipal en atención a que, por mandato expreso de la CRBV y la propia Ley del Poder Público Municipal su gestión debe realizarse de manera corresponsable y compartida con las comunidades organizadas por medio de la gestión del Consejo Local de Planificación Pública (CLPP).
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Alcalde(Presidente)
Vicepresidente(Vecinal)
Concejalesdel Municipio
Presidentes Juntas
ParroquialesComunales
Representantesde los Movimientos
Sociales
Representantespor consejos
de planificación comunas
Sala Técnica /Secretario (a)
Representantesde consejos
comunales por parroquia
El Consejo Local de Planificación Pública (CLPP)
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El CLPP, la Alcaldía y las Comunidades en el ámbito de la planificación municipal
ALCALDÍA
COMUNIDADES
ORGANIZADAS
CONSEJO LOCAL
Ejecuta
programas
y proyectos
Plantean
carencias y
prioridades
Evalúan y
controlan la
gestión
Promueven
la
participación
Gestión de planes,
proyectos y recursos
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Descentralización de programas y servicios hacia las comunidades organizadas mediante convenios de gestión
• REQUISITOS PARA PROCESOS DE DESCENTRALIZACIÓN
• capacidad legal
• formación profesional o técnica en el área relacionada con el servicio.
• experiencia previa en la gestión de servicios públicos o en áreas afines del servicio solicitado.
• comprobación por certificación emitida por el municipio, de los planes de formación ciudadana.
• comprobación por certificación emitida, de curso en el área.
• legitimidad ante la comunidad involucrada.
• presentación del proyecto.
• cualquier otro que se determinen en las leyes, reglamentos y ordenanzas.
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Garantía del acceso a la información de los asuntos públicos municipales por parte de los ciudadanos y comunidades
• Para ello, las autoridades públicas locales (ejecutivas y legislativas) deberán promover el acceso a las nuevas tecnologías de información como parte de sus programas de información, participación, descentralización y transferencia hacia las comunidades y entidades no estatales.
![Page 16: Pagg Participación y Municipio](https://reader036.fdocuments.mx/reader036/viewer/2022070317/5563cd22d8b42aa0588b4fb0/html5/thumbnails/16.jpg)
Construcción de ciudadanía: mediante la educación ciudadana y establecimiento de redes cooperación entre los distintos
sectores del municipio
• Mediante proyectos de adiestramiento y capacitación en materia de gestión de políticas públicas, enfoque de derechos humanos y participación ciudadana que contribuyan paulatinamente a modificación de la cultura de los funcionarios públicos y a la revalorización del servicio civil en el marco de la ética, la inclusión social, la responsabilidad, la eficacia, la eficiencia y la rendición de cuentas. De la misma manera se incorporará a los vecinos, consejos comunales y demás expresiones asociativas de la sociedad organizada del municipio a ese tipo de programas formativos.
![Page 17: Pagg Participación y Municipio](https://reader036.fdocuments.mx/reader036/viewer/2022070317/5563cd22d8b42aa0588b4fb0/html5/thumbnails/17.jpg)
NOTAS SOBRE LOS CONSEJOS COMUNALES
Antecedentes, conformación, ciclo de gestión comunal.
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Antecedentes de los consejos comunales
• Su base: el artículo 62 de la CRBV.
• 2002: los consejos comunales se crean dentro de los Consejos Locales de Planificación Pública.
• 2004: el “Mapa de los 10 objetivos estratégicos”. Se reitera su importancia dentro de los CLPP.
• 2006: las dificultades de los CLPP determinan una nueva ruta: los consejos comunales. Ley de los Consejos Comunales.
• 2007: la Explosión del Poder Comunal, como un objetivo del gobierno.
• 2009: Reforma de la Ley de los Consejos Comunales.
• 2010: asimilados a las comunas y su sistema de agregación territorial
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Comité de Coordinación
Comunitaria
Unidad deGestión Administrativa
Contraloría Social
Unidad Ejecutiva
Fondos:- Solidaridad Social- Proyectos de Inversión Social- Inversión Socio-Productiva- Riesgo
ASAMBLEA DE CIUDADANOS
- Salud - Tierra Urbana- Vivienda y Hábitat- Economía Comunal- Seguridad y Defensa Integral- Medios Alternativos Comunitarios- Recreación y Deportes
- Alimentación y Defensa del Consumidor- Mesa Técnica de Agua - Mesa Técnica de Energía y Gas - Protección Social de Niños (as) y Adolescentes- Personas con Discapacidad- Educación, Cultura y Formación de Derechos Humanos- Familia e Igualdad de Género
Organización del Consejo Comunal
Comité deContrataciones Públicas
ComisiónElectoral Permanente
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La gestión de los consejos comunales …
ESTADO
CONSEJO
COMUNAL
ASOCIACIONES
CIVILESCOMUNIDAD
CORRESPONSABILIDAD
DESCENTRALIZACIÓN
TRANSFERENCIA
ELECCIÓN
CONTROL SOCIAL
REMOCIÓN
COOPERACIÓN
COORDINACIÓN
CONTROL SOCIAL
Red Institucional
Consejo Federal
de Gobierno
Consejos Estadales -CEPLACOP-
Consejos Locales -CLPP-
Ciclo Comunal
Diagnóstico
Plan
Presupuesto
Ejecución
Control
Autoridades
Nacionales
Estadales
Municipales
![Page 21: Pagg Participación y Municipio](https://reader036.fdocuments.mx/reader036/viewer/2022070317/5563cd22d8b42aa0588b4fb0/html5/thumbnails/21.jpg)
Contactos:
0424-2106124
0416-6391222
@migonzalezm
PROGRAMA DE APOYO A LA GESTIÓN DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES
-Participación-