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julio-septiembre 2013

ESAS "DIFÍCILES" MATEMÁTICASCAMBIO CLIMÁTICO: DE LA DUDA A LA CERTEZA

Convocatoria del Premio de Pintura BBVA 2013

ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD HACIA UNA ADMINISTRACIÓN SIN EXCLUSIONESADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD HACIA UNA ADMINISTRACIÓN SIN EXCLUSIONES

entrevista a:Jaime Pérez Renovales, subsecretario del Ministerio dePresidencia

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julio-septiembre 2013

Equipo de Redacción

Redactora jefe:Chus Sáez Valcárcel

ProducciónInmaculada Gutiérrez

ColaboradoresJesús Nuño (fotografía)Ángel VivasDaniel Vila Vera Castelló Lourdes S. Villacastín Natalia Pérez Miguel A. MaestreVíctor Martín Dionisio Pérez Sanz J. BarberáMiguel NúñezAurora Campuzano

EditaMutualidad General de FuncionariosCiviles del Estado.Pº de Juan XXIII, 26 Teléfono 91 273 95 00 28040 Madrid.

Imprime: Rotocobrhi

Depósito legal: M-13019-2012

NIPO: 636-13-002-0

ISSN: 1695-2995

Publicidad: IMP, S.L. Madrid. Tfno.: 91 350 63 36

Maquetación: A. Betula

Con la colaboración de BBVA

La "Revista de Muface" no comparte nece-sariamente las opiniones expresadas porsus colaboradores. Se autoriza la repro-ducción total o parcial del contenido de larevista mencionando su procedencia.

sumario

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La revista Muface se edita en papel reciclado de Acuerdo con el Plan de Contratación Pública Verde de laAdministración General del Estado y sus Organismos Públicos. La edición impresa y en una tirada limitada,está destinada fundamentalmente a aquellos colectivos en especial desprotección.

en portada 4HACIA UNA ADMINISTRACIÓN SIN EXCLUSIONES

entrevista 9JAIME PÉREZ RENOVALES, subsecretario del Ministerio de Presidencia

tribuna pública 12LUIS ORTIZ QUINTANA, presidente de la Academia Médico-Quirúrgica Española

área de Función Pública 14LOS FUNCIONARIOS ESPAÑOLES, EJEMPLO PARA EL MUNDOFabrica Nacional de Moneda y Timbre: mucho más que dineroJaime Sánchez Revenga, director general de la FNMT-RCM

área de actualidad 20ENTRE EL HAMBRE Y EL DERROCHECAMBIO CLIMÁTICO: DE LA DUDA A LA CERTEZA

área de muface 26BASES DE LOS PREMIOS DE PINTURA BBVA 2013NUEVO CONCIERTO DE ASISTENCIA SANITARIA PARA 2014Ayudas económicas en casos de parto múltiple y asimiladoNormas sobre asistencia sanitaria urgente

área de educación 32ESAS “DIFÍCILES” MATEMÁTICASEnrique Zuazua, catedrático de Matemática Aplicada de la UAM

área de salud 38VOLVER A EMPEZARJerónimo Sáiz, presidente de la Fundación Española de Psiquiatría y Salud Mental

área de mayores 42Entornos urbanos aptos para la Tercera EdadPaula Gómez Angulo, concejala de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Las Rozas

área de cultura 46Entrevista: José Lázaro, profesor de Humanidades Médicas

en la Universidad Autónoma de MadridTRESCIENTOS AÑOS DE LA RAElibros / agendaDescargue en su teléfono móvil

la revista MUFACE

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en portada ][ ADMINISTRACIÓN SIN EXCLUSIONES


Administraciones públicas y personas con discapacidad

La implantación social de Internet y la subsiguiente universalización de loscontenidos digitales ha supuesto un cambio sustancial en nuestros hábi-tos. Si exceptuamos a los más jóvenes, "nativos" de la Red, la adaptacióna este nuevo universo digital requiere de casi todos un reciclaje no exentode sacrificios. Podemos imaginarnos, por lo tanto, las dificultades añadidascon las que se encuentran las personas con discapacidad, un colectivo queahora también lucha por la supresión de las barreras electrónicas. Paracontribuir a ello, el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas y elCERMI firmaron recientemente dos nuevos convenios de colaboración.

Hacia unaAdministración sinexclusiones

"Yo solo fui al colegio dos o tres años, deniña, y en cuanto mis padres se dieroncuenta de lo poco que lo aprovechaba,me sacaron de allí. Así que además deestar medio inválida de una pierna por lapolio, era analfabeta. Tuve que aprendera leer ya de mayor. Por eso ahora no measustan los ordenadores. Al contrario,hablo todos los días con mi nieto porInternet…". Ernestina de la Fuente, de 82años, habla con esta seguridad trashaber sido durante tres meses una de lasalumnas destacadas del curso de acce-so a las nuevas tecnologías, impartidopor el Centro de Mayores de su localidad,en Tudela (Navarra).

No obstante, no todas las personas seenfrentan a las nuevas tecnologías con lamisma valentía. "La era digital es unaclara oportunidad para la integración, yaque permite, por ejemplo, que una perso-na con ceguera pueda leer la prensa dia-ria y que una persona con tetraplejia nonecesite pasar las páginas para leer unlibro, pero si no tenemos en cuenta loscriterios de accesibilidad universal volve-mos a levantar barreras y desperdicia-mos un gran potencial humano". Así seexpresaba hace ya algún tiempo BlancaAlcanda –directora general de Technosi-te, empresa ligada a la ONCE–, en plenoproceso de la implantación de Internet.

Sus palabras siguen vigentes. Hastaahora teníamos algunas ideas sobreaccesibilidad, la mayoría relacionadascon la vivienda, el comercio, el transpor-te, las vías públicas o los centros oficia-les: que tuviesen ascensor, por ejemplo,o que las escaleras de acceso o los bor-dillos fuesen complementados con ram-pas. Ahora tenemos la obligación deadaptar esos conceptos al mundo digital.

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Pensando en la accesibilidad,el Ministerio de Hacienda yAdministraciones Públicas y elCERMI han suscrito dos nuevosconvenios de colaboración

Lo último entecnología

Para los interesadosen las nuevas tecno-logías adaptadas almundo de las perso-nas con discapaci-dad, la FundaciónONCE celebra del 23al 25 de septiembre

en Madrid el V Congreso Internacionalde Diseño, Redes de Investigación yTecnología para Todos (DRT4ALL), unencuentro en el que se darán a cono-cer los últimos avances tecnológicosdiseñados para facilitar a las personascon discapacidad y los mayores unavida independiente y más integrada.Bajo el lema "Una sociedad accesibledonde el protagonista eres tú", el con-greso pretende estar a la vanguardiade la evolución tecnológica y del cono-cimiento científico.

En un país como España, donde vivencuatro millones de personas con algunadiscapacidad permanente y cerca desiete millones de mayores, la accesibili-dad se convierte en un elemento trascen-dental para este inmenso colectivo. Enestas circunstancias, puesto que los ciu-dadanos cada vez nos relacionamos máscon la Administración a través de Inter-net, también es necesario preguntarse¿es accesible nuestra e-Administración?

PrioridadDesde los organismos responsables seresalta que la accesibilidad ha sido unaprioridad en el desarrollo de los serviciospúblicos electrónicos en España, como seestablece en la Ley 11/2007, que recogelos principios de igualdad de acceso y lagarantía en la prestación de los servicioselectrónicos. Entre otros instrumentos, laAdministración cuenta con un Observato-rio de Accesibilidad que tiene como obje-tivo ayudar a mejorar el grado de cumpli-miento en materia de accesibilidad de losportales de la Administración.

Los expertos consultados coinciden enseñalar que la legislación española enmateria de accesibilidad es una de lasmás avanzadas del mundo en la luchacontra las barreras de acceso a la socie-dad de la información, aunque en ocasio-nes –subrayan, responsables de laONCE– no se aplique en su totalidad.

"Yo no he tenido ningún problema paraaprender a manejar los ordenadores ymoverme por Internet. Por supuesto quela declaración de la renta la hago por Inter-net, al igual que otros trámites con laAdministración y con el banco. Pero no sécómo será en el caso de personas que,nopuedan ver", comenta Adelaida Reyes,

con problemas de movilidad en ambaspiernas tras sufrir un accidente de tráfico.

Agustín Hernández, invidente y afiliado ala ONCE, nos responde: "La tecnologíapone al alcance de los ciegos una canti-dad enorme de aparatos para sustituir lavisión, desde elementos sonoros en lapantalla a teclados en braille, pasandopor ordenadores que se manejanmediante ligeros movimientos de los pár-pados... El problema, como siempre, esque son equipos caros y no todo elmundo puede acceder a ellos. Además,se requiere cierta formación para mane-jarlos. Eso sí, cuando se aprende, unciego puede ser tan eficaz como unvidente delante de un ordenador".

Conviene recordar que estas tecnologíasque tanto ayudan a las personas con dis-capacidad no son solo tecnologías dise-ñadas en exclusiva para ellas, sino queayudan a todas las personas, y muchasde ellas fueron creadas para otros fines:por ejemplo, para los astronautas, que enalgunas tareas en el espacio viven laslimitaciones propias de la discapacidad.

Un informe elaborado por el CentroNacional de Tecnologías de la Accesibili-dad (CENTAC) junto a la Universidad Poli-técnica de Madrid llega a la conclusión deque Internet y la telefonía móvil son lasTICs que mejor se han adaptado a lasnecesidades de las personas con disca-pacidad, mientras que las tecnologíasclásicas –radio, televisión, telefonía fija,cajeros automáticos o máquinas expen-dedoras– son las que presentan mayoreslimitaciones en cuanto a la accesibilidad.

Pensando en la accesibilidad, el Ministe-rio de Hacienda y Administraciones Públi-

cas y el CERMI suscribieron reciente-mente una adenda al Convenio de Cola-boración suscrito en su momento enmateria de atención e inclusión de la dis-capacidad en el ámbito de la Administra-ción electrónica, y firmaron un nuevoConvenio de colaboración para la elimi-nación y reducción de cargas administra-tivas especialmente dirigidas a las perso-nas con discapacidad y sus familias.

Agenda Digital EuropeaPor otra parte, la Agenda Digital Europea,aprobada por el Consejo de Ministros,incorpora objetivos específicos para eldesarrollo de la economía y la sociedaddigital en España. Recoge más de un cen-tenar de líneas de actuación y una de lasgrandes áreas se refiere a la inclusión digi-tal y la formación de nuevos profesionalesen TICs. En este apartado el objetivo esconseguir que más del 75% de la pobla-ción use Internet con regularidad en 2015.

La ministra de Sanidad, Servicios Socia-les e Igualdad, Ana Mato, ha afirmadoque el Gobierno está trabajando en laaprobación de la Ley General de Disca-pacidad y una Estrategia Global de Acce-sibilidad a las Tecnologías de la Informa-




26/03/13 16:52

Internet está cambiando la manera de comunicarnos, de trabajar, de edu-carnos. En relación con la discapacidad, ¿qué esupone la revolución digital? Significa más si cabe que para el resto de la sociedad. Las nuevastecnologías son un verdadero aliado de las personas con discapa-cidad. La digitalización incesante de nuestra vida en comunidadfacilita el acceso a bienes sociales básicos, como la educación, elempleo, la autonomía vital, las relaciones humanas, la participaciónsocial. Atenúan barreras estructurales que han impedido histórica-mente la inclusión de las personas con discapacidad. Al minimizarla relevancia del mero funcionamiento corporal como condiciónnecesaria para alcanzar la normalidad cívica, nos sitúan en posi-ciones de mayor igualdad de partida. Son un resorte para una cier-ta democratización de la vida en comunidad, de la que hemosestado forzosamente apartados por nuestra nota de diversidadhumana, de distancia respecto del canon de normalidad imperan-te. Ahora bien, no nos sirve cualquier revolución digital, debe seramistosa con las personas con discapacidad. La digitalizacióntambién puede excluir si no se gobierna bien.

¿Se está pensando en las personas con discapacidad a la hora de des-arrollar la Administración Electrónica? No tanto como sería preciso. Hay mandatos legales imperativos–como consecuencia de la labor de incidencia política del propioCERMI, que han sido asumidos por el legislador– que obligan aque la Administración Electrónica sea accesible, esto es, que seausable, cómoda y segura para las personas con discapacidad. Laausencia de accesibilidad es una discriminación, una vulneraciónde derechos, lisa y llanamente, así hay que verla. No creo que obe-dezca a mala fe, a voluntad deliberada de dejar aparte a estas per-sonas, pero por falta de conciencia, por inadvertencia o, a veces,a causa de cierta desidia negligente, no se tiene en cuenta estadimensión ineludible: la accesibilidad y el diseño para todas laspersonas. Y aquí no tienen peso las razones económicas: la acce-sibilidad en el entorno digital –en realidad, en cualquier entorno– nocuesta más, es un valor de uso que no tiene valor de coste.

¿Qué aspectos han mejorado y cuáles pueden mejorar? Globalmente, ¿esaccesible la información que se genera desde la Administración?Hay más información y es más democrática, se llega más rápidoy más fácilmente a ella. Además, hay un elemento no demasia-do conocido fuera del ámbito de la discapacidad, y es que usa-

mos más intensamente las nuevas tecnologías, somos consumi-dores más asiduos y más constante que el resto de la población.Estamos en mejor posición para relacionarnos por estos canales.Lo que queda es que la Administración Electrónica, primero, seimplante definitivamente, llevamos muchos años hablando deella, pero lo cierto es que estamos aún lejos de verla generaliza-da. Y segundo, que incorpore irrenunciablemente la dimensióninclusiva, que sea accesible y amigable para las personas condiscapacidad. Por desgracia, no es accesible todavía, es unatendencia, una orientación, pero no una realidad.

Recientemente el CERMI firmó con la Administración un convenio de cola-boración para la reducción de cargas administrativas dirigidas a las perso-nas con discapacidad y sus familias. ¿Quedan muchos escollos por salvar?Hemos firmado un convenio, que nos produce particular satisfac-ción, con el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicaspara reducir cargas administrativas. Y la verdad sea dicha, ha sidoa demanda del propio departamento. En este caso la Administra-ción ha actuado de oficio, ha sido proactiva en cuestiones de dis-capacidad, no ha tenido que ser rogada, que es nuestro sino casisiempre. A las dificultades con las que se encuentra cualquieradministrado en sus relaciones con el poder público, las personascon discapacidad sumamos otras muchas, que nos hacen másoneroso ese contacto. Las estructuras y los procesos administra-tivos son todavía hostiles para las personas con discapacidad,están saturados de barreras, de obstáculos, de impedimentos. Nosaben gestionar la diversidad; cuando se enfrentan a algo distinto,la primera tentación es expulsarlo, pues se trata de sistemas rígi-dos. Es preciso examinar con carácter integral todas las relacionesde las personas con discapacidad con las administraciones, com-probar los puntos críticos, y proponer soluciones.

También está en curso la revisión de la legislación sobre acceso alempleo público de las personas con discapacidad. ¿Qué medidas con-cretas se pueden adoptar para potenciar este tipo de empleo?En unos pocos años, de lo que va de 2004 hasta hoy, hemospasado de un incumplimiento total de los mandatos legales dereserva de empleo a favor de las personas con discapacidad aun cumplimiento aceptable, al menos en la Administración Gene-ral del Estado. La Administración debe asemejarse a la sociedada la que sirve y, como en ella, en la sociedad hay personas condiscapacidad, este hecho debe tener su proyección en sus efec-tivos. Esta asimilación ha de promoverse con medidas de acciónpositiva. El vigente marco normativo debe ser actualizado, mejo-rado. Además, no hay que centrarse solo en el acceso al empleopúblico, sino también en el desempeño de la carrera profesional.

“Las personas con discapacidad usamos másintensamente las nuevas tecnologías”

Luis Cayo Pérez Bueno, presidente del Comité Español deRepresentantes de Personas con Discapacidad (CERMI)

"La Administración debe asemejarsea la sociedad a la que sirve"


Ahora tengo una autonomía que antes notenía y doy un respiro a mis padres, queme tenían que mantener. En el trabajo mesiento uno más de la plantilla".

Entre los años 2003 y 2011 un total de1.595 personas con discapacidad oficial-mente reconocida accedieron a unempleo público en la AGE a través de losmecanismos de reserva de empleo esta-blecidos en la normativa reguladora de lafunción pública. De los casi 1.600 pues-tos de trabajo, 599 correspondieron a pla-zas de promoción interna. Es decir, setrató de personas que ya trabajaban en laAdministración que progresaron profesio-nalmente. El resto de empleos fue resulta-do del acceso a plazas de ingreso libre.

ción y la Comunicación. En esta línea, hasubrayado que "aunque queda muchopor hacer" hay motivos para ser optimis-tas, como la existencia de un tejido aso-ciativo "comprometido y compenetrado"y "una industria potente, que ha permiti-do el nacimiento de una cultura digital".

Empleo público y discapacidadErnesto de Miguel ocupa desde hace tresaños el puesto de conserje en una dele-gación provincial del Ministerio de Educa-ción, Cultura y Deporte, plaza a la queaccedió tras aprobar unas oposiciones através de la cuota reservada por la Admi-nistración General del Estado para perso-nas con discapacidad. "Mi vida cambióde forma radical tras aprobar la oposición.

El Gobierno trabaja en laaprobación de la Ley General deDiscapacidad y una EstrategiaGlobal de Accesibilidad a lasTecnologías de la Información


Junto a la accesibilidad, el empleo públi-co es otro de los factores esenciales paracomprobar el grado de colaboración exis-tente entre la Administración y el sectorde personas con discapacidad. A pesarde que la crisis económica ha tenido unarepercusión muy negativa en el empleo, laúltima oferta de empleo público corres-pondiente a 2013 contempla una reservadel 7% de las plazas para personas condiscapacidad. Es evidente que la integra-ción de las personas con discapacidad enel mercado de trabajo, y en el empleopúblico en particular, ha ido aumentandoconsiderablemente en los últimos años,fruto del esfuerzo de los poderes públi-cos, de los interlocutores sociales y, engeneral, de toda la sociedad.

Según apuntan desde el Comité Españolde Representantes de Personas con Dis-capacidad (CERMI), estos datos certifi-can la tendencia positiva que se vieneexperimentando en el acceso al empleopúblico de personas con discapacidaddesde el año 2004, en que se aprobó unreal decreto regulador de esta materia. ElCERMI, que propuso la nueva regulación,




recuerda que antes de esa fecha "lareserva de empleo apenas tenía eficacia yera sistemáticamente incumplida". Noobstante, el CERMI hace hincapié en lanecesidad de que la reforma de la Admi-nistración Pública en marcha impulseotras mejoras para su colectivo. En rela-ción con el empleo, entre otras, excluirdel acceso a subvenciones públicas a lasempresas que no cumplan la normativavigente en materia de contratación depersonas con discapacidad (2% enempresas de más de 50 trabajadores) oaumentar la reserva de contratos a losCentros Especiales de Empleo.

Formación para ser eficaces El potencial laboral dentro del sector delas personas con discapacidad es enor-me y tiene un largo recorrido de futuro.Elena Bañuelos, educadora de la Funda-ción Síndrome de Down de Madrid, con-sidera que "la formación de las personascon discapacidad es fundamental parapoder ser eficaces y competitivos en elmundo laboral. Allí donde se ha invertidoen formación se han recogido pronto losfrutos en la calidad y la cantidad deempleo. Mi experiencia como formadoralaboral de personas con síndrome deDown es tremendamente gratificante.Las empresas que contratan a estos chi-cos y chicas muestran un alto grado desatisfacción con su trabajo. ¿Nuestroreto? Que haya más empleo, más cola-boración por parte de las empresas y elEstado y que los empleos que se ofertenno sean solo para trabajos auxiliares".

Al igual que ocurría con la accesibilidad,

los expertos consultados califican de"avanzado" el marco regulativo españolen materia de discapacidad y empleoaunque, puntualizan, las normas no siem-pre se cumplen ni se llevan hasta sus últi-mas consecuencias. "A pesar de que laayuda de las administraciones siempre espoca, la asignatura pendiente sigue sien-do que las empresas privadas confíen enlas capacidades de las personas con dis-capacidad y cumplan la LISMI (Ley deIntegración Social del Minusválido). Sola-mente con eso, y con una buena adminis-tración de los recursos existentes, que nosiempre se produce, el empleo de las per-sonas con discapacidad crecería deforma exponencial. Apostar por la inclu-sión laboral es invertir económica y social-mente, y eso siempre revierte en la propiaempresa", dice Teresa Martín, exdirectivade AMAS y experta en la gestión de cen-tros especiales de empleo.

Puesta al díaEl subdirector general de RelacionesLaborales de la Dirección General de laFunción Pública, Ángel Melchor, recalcaque el objetivo del Gobierno es "mante-ner e incrementar" el empleo público delas personas con discapacidad. Dehecho, desde el Ministerio de Hacienda yAdministraciones Públicas se trabaja yaen la puesta al día del real decreto queregula el acceso al empleo público de laspersonas con discapacidad. "La actuali-zación legislativa en esta materia –señalaMelchor– será presentada al ConsejoNacional de Discapacidad y a la comisiónde empleo de la Mesa General de Nego-ciación de las Administraciones".

El proyecto de real decreto incorporaráalgunas novedades, como la extensiónde la reserva del 7% también a los proce-sos selectivos para el nombramiento defuncionarios interinos y la constitución derelaciones de candidatos. También, enlas convocatorias de turno independientepara personas con discapacidad, las pla-zas no cubiertas se acumularían al cupodel 7% de la oferta de empleo siguiente.

Se impulsará además –según se antici-pa– la realización de convenios por partede los organismos donde obtengan des-tino los candidatos con discapacidad,orientados a la realización de proyectosde empleo con apoyo. Asimismo, desdela Dirección General de la Función Públi-ca se prevé mantener e incrementar elseguimiento sobre la evolución de losempleos públicos ocupados por perso-nas con discapacidad y de la calidad desus condiciones laborales.

Por lo que se refiere a la Ley de Contra-tos de la Administración, se prevé que lospliegos de prescripciones técnicas seelaborarán teniendo en cuenta criteriosde accesibilidad universal y de diseñopara todos. En el ámbito de las prohibi-ciones de contratar se incluyen, entreotras, las infracciones graves en materiade integración laboral y de igualdad deoportunidades y no discriminación de laspersonas con discapacidad. Finalmente,en la línea que apuntaba el CERMI, seprevé una reserva de contratos a favor delos centros especiales de trabajo.

"El objetivo último es implantar gradual-mente los criterios de actuación que seincluyen bajo el concepto de responsabi-lidad social corporativa e informar a lasociedad a la que servimos sobre lasactuaciones que la AGE realiza en esteámbito", concluye Ángel Melchor.

Víctor Martín

El objetivo último en sucontratación es implantar loscriterios de actuación de laresponsabilidad socialcorporativa


entrevista ][ JAIME PÉREZ RENOVALES


¿Cuáles son las líneas maestras delinforme que ha elaborado la Comisiónpara la Reforma de las Administracio-nes Públicas (CORA)? La reforma que afrontamos tiene uncarácter exhaustivo e integral. No se tratade proporcionar unas vagas orientacio-nes, sino de definir y desarrollar medidasque afectan a aspectos concretos y pal-pables de todos los ámbitos de la reali-dad administrativa.Para alcanzar un objetivo tan ambiciosose requiere, además de un trabajo riguro-so, la confluencia de otros factores comoel apoyo al máximo nivel, que se puso demanifiesto con la participación del presi-dente del Gobierno en las reunionesesenciales de la CORA y por el hecho deque la Oficina para la Ejecución de laReforma de la Administración dependedirectamente de la vicepresidenta del Eje-cutivo. En segundo término, es necesariala aplicación de un mecanismo que ase-gure la ejecución de la reforma, con lacreación de la oficina que acabo de men-cionar y el establecimiento de unoscalendarios de implantación de cadamedida. En tercer lugar, la aceptación dela validez de muchas prácticas del sectorprivado y su incorporación a la gestiónpública. Y, por último, la involucraciónefectiva en la reforma de todas las admi-nistraciones y empleados públicos.

El objetivo de esta reforma es alcanzaruna "Administración más eficiente, cer-cana, fiable y transparente". ¿Cómohacer realidad esa definición?Para conseguir ese objetivo se ha realiza-do un análisis centrado en cuatro ejes: laidentificación de las duplicidades admi-nistrativas, tanto entre diferentes adminis-traciones públicas, como las interadmi-nistrativas; la eliminación de trabas buro-cráticas para lograr una mayor simplifica-ción administrativa; la gestión centraliza-da de los servicios y medios comunes; yla revisión del marco institucional. Comoconclusión el Informe CORA propone

Jaime Pérez Renovales, subsecretario del Ministerio de Presidencia

"La reforma de laAdministración tieneun carácterexhaustivo e integral"Es vallisoletano (1968), licenciado en Derecho y en Ciencias Empresaria-les por la Universidad Pontificia de Comillas y número dos de su promo-ción de Abogado del Estado. Cuenta con una amplia experiencia profesio-nal en cargos de responsabilidad dentro de la Administración y la empre-sa privada, y es también autor de diversas publicaciones. Desde hace casidos años ocupa la Subsecretaría del Ministerio de la Presidencia y es elresponsable de elaborar el informe de la Comisión para la Reforma de lasAdministraciones Públicas (CORA). Puede decirse que Jaime Pérez Reno-vales es quien más y mejor conoce la Administración en nuestro país

“La valoración de los empleadospúblicos es más elevada cuandose piensa específicamente enfunciones o colectivos concretos”



217 medidas que se suman a todas lasadoptadas desde el principio de la legis-latura, como las relativas a la disciplinapresupuestaria, la transparencia pública,la racionalización del sector público o lamejora de las relaciones de la Administra-ción con los ciudadanos y las empresas.

La iniciativa del Gobierno tambiénpretende establecer un sistema admi-nistrativo sin duplicidades. ¿Cuálesdestacaría como las más llamativas enla actualidad? ¿Algunas supondríanentrar en conflicto con las CCAA?En el ámbito de las duplicidades se hanplanteado 118 medidas, de las que sietetienen carácter horizontal y 111 caráctersectorial, dirigidas a la aplicación del prin-cipio "una Administración, una compe-tencia". Varios ejemplos pueden ilustrar laorientación de estas medidas, como queen algunos supuestos la solución máseficiente puede ser la asunción de funcio-nes de organismos autonómicos por losentes estatales, como en el caso del Ins-tituto Geográfico Nacional, la AgenciaEstatal de Protección de Datos o laAgencia Estatal de Meteorología.Por otra parte, el Informe CORA reco-mienda la supresión de 90 observatoriosen diferentes áreas de las administracio-nes autonómicas, por su redundanciacon otros. Finalmente, no siempre se haapreciado la conveniencia de la supre-sión: mientras que las funciones de los13 tribunales de cuentas autonómicospodrían ser asumidas por el estatal, nosería eficiente que, con la normativa hoyen vigor, el Consejo de Estado lo hicierarespecto de los informes de los 16 órga-nos consultivos equivalentes que existenen el ámbito autonómico. En cuanto a los posibles conflictos queseñala, no tienen por qué presentarse yaque todas las administraciones llevan tiem-po involucradas en este propósito de racio-nalización, eficacia y ahorro de los recursospúblicos. Instituciones tan emblemáticascomo los defensores del pueblo autonómi-cos se han suprimido en tres comunida-des, y otras cuatro, que lo tenían previstoen sus estatutos, no lo han llegado a crear.

También se ha señalado que para aco-meter dicha reforma es necesaria laimplicación ciudadana. ¿Cómo pien-san vincularla en este proceso?La CORA ha desarrollado sus trabajos en

colaboración con la sociedad. El propioinforme señala que se constituyó un con-sejo asesor en el que han estado repre-sentados el Defensor del Pueblo, las orga-nizaciones empresariales y representativasde empleados públicos (CC.OO., UGT,CSIF, FEDECA, CEOE-CEPYME), el Con-sejo de Consumidores y Usuarios, la Aso-ciación de Trabajadores Autónomos, elInstituto de Empresa Familiar, el ConsejoSuperior de Cámaras de Comercio y laAsociación Española de Empresas deConsultoría, cuyas valiosas aportacioneshan servido para elaborar numerosas pro-puestas. Por otro lado, se abrió un buzónde participación ciudadana a través delque se han recibido 2.239 sugerenciasque se han mostrado muy útiles paradetectar materias susceptibles de mejora.

Han anunciado que se va a elaborarun manual de reducción de cargas ytrámites administrativos. El Manual de Reducción de Cargas Admi-nistrativas y Mejora Regulatoria para laAGE implantará una metodología comúncon el objeto de identificar y eliminar lascargas administrativas, que consisten enlos costes derivados de entregar a la Admi-nistración aquella información que se exigea los ciudadanos y a las empresas en losdiferentes procedimientos administrativos.Este manual incidirá especialmente en lamedición de tiempos que permita estimarel plazo "razonable" –no simplementelegal– de finalización de un procedimientoen función de los trámites a realizar.

En la mejora de la gestión de losmedios públicos ¿qué papel van ajugar las nuevas tecnologías?Es esencial alcanzar una óptima utiliza-ción de los recursos y la definición de unnuevo marco organizativo. Las reformasse orientan a la consolidación de infraes-tructuras y servicios comunes, así comoa la estandarización de los medios dispo-nibles, lo que facilitará que se compartany reutilicen. En el nuevo marco organiza-tivo resulta determinante la creación de lafigura del máximo responsable de lasnuevas tecnologías para toda la Adminis-tración General del Estado. El CIO (ChiefInformation Officer) elaborará la estrategiaTIC de la AGE con la colaboración de unconsejo rector, integrado por los respon-sables TIC de cada departamento.

Es clara la apuesta por la Administra-ción Electrónica, con menos formula-rios, papeles, ventanillas y costos.¿Qué ejemplos destacaría?Son numerosos los ámbitos y procedi-mientos en los que recibirá impulso laAdministración Electrónica. En el apartadode la mejora de los servicios horizontalesmerecen ser destacados la potenciaciónde la Plataforma de Intermediación deDatos, para evitar la repetida presentaciónde documentos en poder de las adminis-traciones, del Registro Electrónico deApoderamientos, la creación de un TablónEdictal Único, la extensión de las notifica-ciones electrónicas, y la implantación deun sistema de subastas electrónicas en elámbito judicial y administrativo.Por otra parte, se avanzará con decisiónen el proceso de sustitución de trámitesconvencionales por electrónicos, de losque el informe da algunos ejemplos,como el informe y certificado electrónicospara estar al corriente del pago de cuotasen la Seguridad Social; la tramitaciónelectrónica de certificados de nacimientoy defunción desde el centro sanitario; elsistema de cita previa en el Servicio deEmpleo Público Estatal; el proyecto e-Salud, que supone la creación de unabase de datos única para la Tarjeta Sani-taria, el impulso de la Historia Clínica Digi-tal Interoperable y la implantación de laReceta Electrónica; la cita previa en lasjefaturas de Tráfico y comunicacionestelemáticas al Registro de Vehículos; o laampliación de los servicios personaliza-dos al contribuyente, extensión de las

“El alto nivel de calidad delpersonal de la Administración esuno de los factores principalespara confiar en el éxito de lareforma administrativa”





declaraciones por vía electrónica y simpli-ficación de los servicios de autenticaciónen el ámbito de la Agencia Estatal deAdministración Tributaria.

También las facturas electrónicas vana dotar de transparencia y seguridad alos proveedores en sus relaciones conla Administración. La proyectada Ley de Impulso de la Factu-ra Electrónica, que será aplicable a todaslas administraciones, pretende agilizar losprocedimientos de pago a proveedoresmediante el uso de la factura electrónica enel sector público y también en el privado,profundizando en las iniciativas europeasen este sentido. Las facturas expedidas porlos proveedores tendrán acceso al corres-pondiente registro contable a través de unpunto general de entrada creado con estepropósito. Con la implantación de este sis-tema se podrá tener certeza de las facturaspendientes de pago existentes, se mejora-rán los controles para facilitar el cumpli-miento de los objetivos de estabilidad pre-supuestaria y sostenibilidad financiera y serealizará un seguimiento de los periodosmedios de pago a los efectos del cumpli-miento de la legislación de lucha contra lamorosidad de las administraciones.

Hablaba de la implantación de la His-toria Clínica Digital. ¿Qué va a suponerpara los usuarios?La implantación de la Historia Clínica Digi-tal Interoperable (HCD) integra la informa-ción clínica y de gestión relevante para elprofesional sanitario, fruto de sus observa-ciones y decisiones a lo largo del procesoasistencial. La HCD no debe entendersesolo como un mecanismo de almacena-miento y recuperación de datos, sino tam-bién como un elemento de relación entrelos diferentes profesionales y entre éstos ylos pacientes a lo largo de todo el procesoasistencial. Con ello nos aseguraremosque cualquier servicio de salud autonómi-co que atienda a un paciente tenga toda lainformación disponible sobre él.

La reforma plantea la supresión deestructuras administrativas donde noson necesarias, algo que puede pro-vocar inquietud entre los empleadospúblicos.La racionalización de las estructurasadministrativas, que ciertamente puedesuponer la supresión o integración de

algunas de ellas, no debe inquietar a losempleados públicos. Hemos de tenerpresente que en los últimos 18 meses seha producido una importante reducciónde unos 375.000 efectivos en las diferen-tes administraciones públicas derivado,en buena medida, de que la Oferta deEmpleo Público establece una tasa dereposición de efectivos cero con caráctergeneral, y del 10% en determinadas fun-ciones muy limitadas. Por ello, lo quehabría que hacer es desarrollar las medi-das de movilidad y desarrollo de carreravertical y horizontal en las que está traba-jando la Secretaría de Estado de Admi-nistraciones Públicas.

Ha señalado que en la elaboración deeste informe han trabajado con unadedicación absoluta muchos funcio-narios y empleados públicos. Ustedes funcionario, ¿qué valoración hacede este colectivo?El informe de la CORA es un gran traba-jo colectivo. En su elaboración han juga-do un papel fundamental los represen-tantes de la Secretaría de Estado deAdministraciones Públicas a la que seadscribió la comisión y de la Subsecreta-ría de Hacienda y Administraciones Públi-cas, cuyo titular es la vicepresidente de laCORA, pero también del resto de depar-tamentos. Este esfuerzo merece serreconocido. En mi condición de funciona-

rio y por la experiencia que he vivido en elsector privado y en la AdministraciónPública puedo atestiguar el alto nivel decalidad del personal que la integra; éstees uno de los factores principales paraconfiar en el éxito de la reforma adminis-trativa y, en definitiva, en la superación dela actual crisis económica.

¿La imagen del empleado públicoestá lo suficientemente valorada?La valoración de los empleados públicoses más elevada cuando se piensa especí-ficamente en funciones o colectivos con-cretos que cuando se remite a un concep-to abstracto y poco riguroso. Los estudiosde opinión reflejan una mejor valoración dela Administración por parte de quienrecientemente se ha relacionado con ella.Es en ese momento cuando apreciamosla profesionalidad y competencia de losempleados públicos. Por esta razón, creoque un mejor conocimiento del desempe-ño de los empleados públicos favorecerásu imagen en la sociedad.

¿El tan citado "Vuelva usted mañana"es ya historia?Las mejoras en la gestión pública resultanevidentes si nos fijamos en los distintossectores de actividad, lo que no significaque no sea posible avanzar todavía más,que es el objetivo de la actual reformaadministrativa. Es sorprendente la pervi-vencia, en algunas ocasiones, de ciertostópicos de origen remoto, como el queusted señala. Creo que la realidad no secorresponde con ellos y que la actitud dedilatar la respuesta a las demandas de losciudadanos no es la común. No creo queuna Administración que permite presentardeclaraciones tributarias, dar de alta a tra-bajadores o poner en marcha empresaspor Internet merezca esa imagen.

Como funcionario y mutualista, ¿quédestacaría de MUFACE?MUFACE es un organismo que cuentacon un alto grado de satisfacción porparte de sus mutualistas y beneficiarios.El modelo de colaboración entre el sectorpúblico y el privado para la prestación dela asistencia sanitaria que MUFACE arti-cula se encuentra consolidado, y ofrecenumerosas ventajas a la hora de conjugarla libertad de elección y la eficiencia en lagestión de los recursos.

Chus Sáez

“Con la implantación de la HCDaseguramos que cualquierservicio de salud autonómicodisponga de toda la informaciónposible sobre un paciente”



La salud, entendida como bienestar físico-psíquico, es sin lugar a dudas el bien másapreciado de cualquier ciudadano seacual sea su condición social o país de resi-dencia. Tanto para su atención como parala prevención de la enfermedad, los esta-dos de nuestro entorno socioeconómicodesarrollaron a lo largo del siglo XX organi-zaciones asistenciales conocidas como"sistemas nacionales de salud". En nues-tro país este sistema está diseñado sobrelos pilares de la equidad que conlleva gra-tuidad, cobertura universal y prestacionesindefinidas para todos los ciudadanos.

La crisis que viene padeciendo España,económica en su origen, generó posterior-mente una crisis financiera. Ambas crisishan puesto en evidencia problemas, tantoeconómicos como financieros, endémicosen nuestra sanidad pública. La insuficien-cia presupuestaria y los déficits ocultos("las facturas en los cajones", sin contabi-lizar) han sido habituales en nuestras insti-tuciones, al igual que las inaceptablesdemoras en el pago a proveedores.Desde el punto de vista de la gestión delos recursos, los despilfarros y la falta decontrol han estado, asimismo, presentes.

Los sistemas sanitarios modernos, elespañol entre ellos, se vienen enfrentan-do al problema de la falta de informaciónsuficiente, tanto del coste de los proce-sos como de los resultados obtenidosdesde el punto de vista de la salud delpaciente. Esta circunstancia dificulta lapuesta en marcha de políticas racionalesde limitación del gasto sanitario, y hacendifícil la competencia entre prestadores.

Carencias como las señaladas ponen enentredicho cualquier intento de evaluaciónde la eficiencia de las distintas políticassanitarias. Esta situación no afecta solo alos responsables de las políticas de gasto,afecta igualmente al usuario a la hora deelegir el centro en el que será atendido yhace muy difícil la comparación entre hos-pitales públicos y privados y entre las dife-rentes comunidades autónomas.

Esta situación insostenible reclamabauna reforma en profundidad: con o sincrisis. En la actual coyuntura de la políticasanitaria no debe sorprender que, entrelas diferentes alternativas para hacerlefrente, se recurra a la colaboración del

sector privado, colaboración que goza delarga tradición en nuestro elogiadoSistema Nacional de Salud, como lodemuestran los ejemplos del sector far-macéutico, el de MUFACE, ISFAS,MUGEJU o el de las Mutuas deAccidentes de Trabajo. ¿Quién puedeponer en cuestión la bondad para el ciu-dadano del servicio que prestan las far-macias, empresas privadas, en general amenos de 100 metros de cada domicilio,en la provisión de los medicamentosfinanciados con fondos públicos?

El de MUFACE es un modelo sanitariopúblico, universal y gratuito, de gestiónpública y privada, que goza de alta esti-ma por parte de los profesionales y de losmutualistas. Cada año, en el mes deenero, los mutualistas pueden optar porla sanidad pública o privada como siste-ma finalista. Esta libertad de elección dacomo resultado que actualmente un 84%del colectivo reciba una sanidad pública através de compañías de seguro sanitarioprivadas. Este porcentaje tiene una granpotencia estadística, tras 35 años de ple-biscito, por un colectivo culturalmenteprivilegiado, y que por esta razón deman-da más y mejores servicios.

Provisión, financiación y producciónEn la lógica controversia respecto de lospros y los contras de tal colaboración, esimprescindible distinguir tres funciones,presentes siempre en la prestación sanita-

ria: provisión, financiación y producción.La provisión hace referencia al compromi-so del prestador. El sector público ocupauna posición protagonista respecto a quétipos de bienes y servicios han de garanti-zarse al paciente, así como de las circuns-tancias de tal prestación: es lo que podríallamarse "cartera de servicios".

La intervención pública en función de laprovisión exige la planificación de la ofertadesde la perspectiva de su distribucióngeográfica. No es posible, ni aconsejable,que los hospitales dispongan de carterassimilares de servicios, no solo por razoneseconómicas, desde el punto de vista de lacalidad asistencial es necesario garantizara los servicios un mínimo de actividad, pordebajo del cual la misma se deteriora.

Es fundamental dar respuesta a unasegunda cuestión: la financiación, ¿quiénsoporta su coste? Por tratarse de un biende primera necesidad, cuya carenciapuede suponer la muerte del paciente, noes razonable privar de su consumo a quiencarece de la correspondiente capacidadfinanciera: de ahí la financiación pública víaimpuestos. En el caso español, el coste dela sanidad está soportado, en un 70%, concargo a impuestos y el resto con cargo a laeconomía privada. Pero esta conclusiónparcial podría inducir a error: cuando setrata de procesos graves, el protagonismodel sector público es muy superior al quese deduce de tal porcentaje y, con frecuen-cia, es excluyente: trasplantes, VIH, etc.Untercer problema a resolver es el de quiénproduce los bienes y servicios que el sec-tor público se ha comprometido a prove-er y financiar al ciudadano.

Una mayor participación de la empresa pri-vada en la producción de asistencia sani-taria no tiene, en principio, que suponeruna renuncia del sector público a sus com-promisos en el campo de la provisión y dela financiación que habrán de seguir sien-do mayoritariamente públicas. La mejoraen el binomio coste/eficacia dependerá delmarco regulador de la colaboración sectorpúblico/sector privado. Esta fórmula notiene por qué traducirse necesariamente nien un encarecimiento de la asistencia ni enuna barrera de acceso a una sanidad decalidad. Esto es lo que en realidad, fuerade sectarismos y demagogias, importa alos ciudadanos.

Luis Ortiz Quintana,presidente de la AcademiaMédico-Quirúrgica Española

Sanidad públicaversus sanidadprivadaEl de MUFACE es un modelosanitario público, universal ygratuito, de gestión pública yprivada, que goza de alta estima

tribuna pública ][ LUIS ORTIZ QUINTANA


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área función pública ][ FUNCIONARIOS ESPAÑOLES


Son muchos los organismos que dentrode la estructura del Estado dedican susesfuerzos al desarrollo de nuestra socie-dad, pero no son tantos los que tienen alcuerpo de funcionarios como pieza fun-damental para su progreso. Éste es elcaso de la Fundación Internacional y paraIberoamérica de Administración y Políti-cas Públicas (FIIAPP), una instituciónpública dedicada a la cooperación inter-nacional y especializada en la promociónde la buena gobernanza.

Con el objetivo de mejorar el marco insti-tucional de los países en los que trabajay fortalecer la imagen de España y de

Europa en el exterior, la FIIAPP movilizaanualmente a más de 1.000 funcionariospara sacar adelante proyectos que bus-can la mejora de los marcos legales, de lafunción pública y de la calidad de vida delos ciudadanos a través de la asistenciatécnica, la I+D+i y el liderazgo público for-mando a líderes y altos funcionarios.

Embajadores de la marca España"El éxito de los 15 años de vida de laFIIAPP se debe al conocimiento que hanaportado a los proyectos de cooperaciónentre administraciones más de 10.000funcionarios. Son la base de éstos, de esacompetitividad que nos permite ganar lici-

taciones en organismos internacionales yuna parte muy importante de la imagen deEspaña en el exterior. Desgraciadamente,muchas personas desconocen este papely muchos funcionarios desconocen nues-tros proyectos. Es una situación que tene-mos que cambiar", asegura Javier Quinta-na, director de la FIIAPP.

Desde la fundación recuerdan que losempleados públicos son quienes seencargan de modernizar las administra-ciones públicas y son, por lo tanto, losmejores embajadores de la marca Espa-ña. Los funcionarios españoles son elmejor ejemplo de que nuestro país eslíder en muchos sectores y que en elextranjero valoran nuestro conocimientoy nuestra experiencia en asuntos tanimportantes como los trasplantes, la jus-ticia, la seguridad, el medio ambiente, laagricultura o el transporte.

Prueba de la implicación de la Adminis-tración en esta fundación es la importan-cia de los miembros de su patronato.Encabezado por la Vicepresidenta delGobierno, Soraya Sáenz de Santamaría,otros tres ministros, titulares de Asuntos

Fundación Internacional y para Iberoamérica deAdministración y Políticas Públicas (FIIAPP)

Los funcionariosespañoles,ejemplo para elmundo

Más de 1.000 empleados públicos

participan cada año en los proyectos

de la FIIAPP, la Fundación Interna-

cional y para Iberoamérica de Admi-

nistración y Políticas Públicas, que

busca la mejora de la función públi-

ca y de la calidad de vida de los ciu-

dadanos a través de proyectos de

asistencia técnica, de I+D+i y de

liderazgo público formando a líderes

y altos funcionarios.

PAG14-19 NUM 225.qxd:Maquetación 1 12/09/13 14:23 Página 14


Exteriores y Cooperación, Justicia y Sani-dad, Servicios Sociales e Igualdad, for-man parte de la institución como vocales,a los que acompañan otros altos cargosde la función pública.

En 2012 la fundación trabajó en más de80 proyectos en todo el mundo, con unimporte total de algo más de 78 millonesde euros, de los que 64 corresponden aproyectos financiados con fondos delexterior (en su mayor parte de la UE y enmenor medida de instituciones financie-ras multilaterales) y 14 millones prove-nientes de los Presupuestos Generalesdel Estado, a través de la SecretaríaGeneral de Cooperación Internacionalpara el Desarrollo y de la AECID.

Tres tipos de acciones Los proyectos de la FIIAPP buscan lamejora de los marcos legales, de la funciónpública y de la calidad de vida de los ciu-dadanos a través, principalmente, de trestipos de acciones. Por una parte medianteproyectos de asistencia técnica, coopera-ción y asesoramiento a administracionesextranjeras, liderados por funcionariosespañoles de máximo nivel y dirigidos aconformar las políticas públicas más repu-tadas y al fortalecimiento de sus institucio-nes. Desde la fundación destacan en estesentido la gestión de espacios aéreos, elestado de derecho, la acción catastral, lostribunales de cuentas, la formación de jue-ces, los órganos reguladores de la compe-tencia, el control migratorio, la seguridadde fronteras, la lucha antidroga, etc.

Por otra parte, se hace hincapié en lapotenciación del I+D+i sobre administra-ciones y políticas públicas, promoviendola adecuación de las nuevas tecnologíasde la información y la comunicación, lasinnovaciones organizativas y una mejorgestión del conocimiento.

Y en tercer lugar, se apoya el liderazgopúblico mediante la formación de líderesy altos funcionarios. Se trata de atender ala capitalización del tejido social, tantofuncionarial como administrativo, empre-sarial y productivo del país receptor,potenciando la sociedad civil e incremen-tando su capital humano.

En cuanto a los lugares donde se centrala actividad de la fundación, mantiene

alianzas con más de 100 socios en paí-ses de todos los continentes, y la totali-dad de los proyectos se desarrolla dentrode las áreas geográficas prioritarias parala política exterior española, en especial,Latinoamérica y Caribe, Europa, paísesvecinos y Asia Oriental, Norte de África yÁfrica Occidental. Y la inmensa mayoríaestán dirigidos a los principales sectoresde actividad y objetivos de la política decooperación internacional, es decir, inmi-gración, terrorismo, cambio climático,lucha contra la pobreza o desarrollo deservicios sociales, con una clara orienta-ción hacia el ámbito de la gobernanza.De hecho, el 76% de los proyectos de laFIIAPP tiene ese objetivo.

Además, y pese al entorno de crisis quevivimos, se están ganando nuevos pro-yectos. "Somos una prueba importantede que se puede ser público, competiti-vo, solidario y comprometido con la ima-gen exterior de tu país al mismo tiempo.Creo que éstas son características de lasque podemos enorgullecernos", afirmaQuintana, quien explica que cuando elequipo que dirige la FIIAPP se incorporóa esta institución, lo hicieron siendo cons-cientes de que "nuestro país necesita ins-tituciones más eficientes y transparentesy, al mismo tiempo, que generen mayoresretornos económicos y políticos", de ahíque desde el primer día adoptaran deci-siones orientadas a mejorar la gestión y alograr que la crisis no redujera la carterade proyectos. "Aunque todavía es prontopara evaluar los resultados de muchas delas decisiones que hemos tomado, creoque somos una fundación que hoy ges-tiona mucho mejor sus recursos, que sonde todos los ciudadanos españoles,como lo demuestra el hecho de queestemos batiendo el récord histórico deejecución de proyectos y creandoempleo", resume el director de la FIIAPP.

Vera Castelló

La mejor selección La FIIAPP prepara para el próximo 26de noviembre el primer encuentro deexpertos que reunirá a un grupoimportante de funcionarios españolesque han trabajado en administracio-nes extranjeras. Todos ellos debatirány analizarán el papel de la Administra-ción Pública en la marca España.

Con tal motivo, han lanzado reciente-mente un curioso vídeo promocionalen el que se compara a los funciona-rios españoles con los jugadores de laSelección Española de fútbol. Apare-cen trabajadores públicos representa-dos por un médico, un arquitecto, unpolicía, un investigador, un maestro,un piloto y varios administrativos queforman un equipo de fútbol, el equipode los Campeones del Mundo, y quegracias a valores como el esfuerzo, lasuperación o la eficacia son capacesde marcar el gol que les da la victoriay les convierte en los mejores.

Cohesión social yhermanamiento Latinoamérica sigue siendo el ámbitode actuación más importante de laFIIAPP. De hecho es en la región dondese concentra uno de los proyectos demayor dimensión en estos momentos,Eurosocial. El objetivo mejorar lacohesión social y reducir las enormesdiferencias de riqueza que todavíaexisten entre personas y regiones.

Asimismo, la FIIAPP, consideradacomo uno de los principales operado-res públicos europeos en asistenciatécnica, se ha venido especializando alo largo de los años en la gestión de losproyectos de hermanamientos (Twin-nings) liderados por instituciones espa-ñolas. Los trabajos actualmente enmarcha se concentran en el marco delInstrumento de Ayuda de Preadhesiónen países como Turquía, Bosnia-Her-zegovina, Albania, ARYM y Croacia, yotros en el ámbito del Instrumento deVecindad y Asociación en Marruecos,Túnez, Argelia, Egipto, Jordania, Arme-nia, Ucrania y Azerbaiyán.

La FIIAPP mantiene alianzas con más de 100 socios

área función pública ][ FUNCIONARIOS ESPAÑOLES


área función pública ][ FÁBRICA NACIONAL DE MONEDA Y TIMBRE


Todas sus actividades se fundamentanen la seguridad integral, aseguran susresponsables, seguridad aplicada a losprocesos de producción, en el tratamien-to de la información y en sus instalacio-nes. Ésta es la Fabrica Nacional deMoneda y Timbre-Real Casa de la Mone-da, la institución responsable de la pro-ducción del dinero desde su origen que,con el paso del tiempo, ha ido asumien-do más cometidos en la elaboración dedocumentos que requieren de la máximaprotección y seguridad. Para ello cuentacon una plantilla de más de 1.500 perso-

nas, que tiene la responsabilidad de llevara cabo una misión estratégica para lavida del país.

Para llegar a la situación en la que ahorase encuentra han tenido que pasar 120años. La Fábrica Nacional de Moneda yTimbre nació en 1893 de la fusión de dosorganismos seculares: la Casa de laMoneda y la Fábrica del Sello. Ambasinstituciones compartían desde 1861 eledificio de la plaza de Colón, aunque eranindependientes y tenían administracionesseparadas. Como hitos más relevantes

podemos señalar que en 1940 se inicia laproducción de billetes de banco, y en1952 la fabricación de papel de seguri-dad. En 1964 a su cambio de ubicaciónse une la calidad y mayores controles deseguridad: "Asumiendo la realización denuevos documentos como el pasaporte,el Documento Nacional de Identidad o lafabricación de cartones de bingo y bole-tos de lotería", señala Antonio Pantoja,periodista del departamento de Comuni-cación. También, añade, las nuevas tec-nologías han permitido sumar la fabrica-ción de otros productos, como las tarje-

Fabrica Nacional de Moneda y Timbre El pasado mes de mayo se presen-

taba la serie Europa, la primera

renovación del papel moneda en la

breve historia del euro, un nuevo

modelo del billete de cinco euros.

Marcas de agua, impresión en relie-

ve, tinta dinámica o microimpresio-

nes en los dibujos son solo algunas

de las medidas de seguridad de los

nuevos billetes, todo un reto para

dotar de la última tecnología a la

lucha contra las falsificaciones. Su

responsable, la Fábrica Nacional de

Moneda y Timbre-Real Casa de la

Moneda (FNMT-RCM), una entidad

pública empresarial adscrita al

Ministerio de Hacienda y Adminis-

traciones Públicas y uno de los

lugares con más seguridad del

mundo.

Mucho más que dinero




tas inteligentes y la certificación electróni-ca, actividades que se llevan a cabo enMadrid y Burgos.

Distintas etapas La fabricación de una moneda pasa pordistintas etapas, labor que nos enseñaLuis A. García Ruiz, jefe del área de Gra-bado. "Una vez aprobado el diseño,hacemos un molde en plastilina, quepasamos a otro de escayola y otro deresina. Posteriormente se pasa al ordena-dor, añadiendo todos los demás elemen-tos: el valor facial, el texto, la grafila y la Mde la corona". Después, los grabadoresmanuales retocan el modelo dándolemás calidad y detalle al grabado. Final-mente se preparan los moldes definitivospara introducirlos en las máquinas deacuñación. "En estas máquinas", nosindica Juan F. Peña Tamayo, jefe deFabricación de Moneda Circulada y Des-monetización, "tenemos por un lado elcospel, que es la moneda sin grabar, ypor otro el troquel con el diseño. La pieza,según el modelo que sea, soporta unapresión de entre 20 y 60 toneladas yqueda acuñada, cayendo a un recipientedonde se van acumulando las ya fabrica-das. También fabricamos para paísescomo Grecia, Chile y Túnez".

Todo el proceso está controlado por unsistema que identifica en cualquier etapadel proceso si se ha producido algúndefecto en alguna pieza y detecta inme-diatamente dónde se ha producido elerror. El control absoluto se extiende alempaquetado de las monedas, compro-bando el peso de cada bolsa, para queno se introduzca una moneda o unpaquete de más.

ColeccionistasExiste también un departamento de acu-ñaciones especiales, donde se fabricanlas monedas conmemorativas y de

colección. Fernando Jiménez, responsa-ble de esta área, nos indica que "todaslas monedas conmemorativas tienen unmotivo concreto. El año 2012 fue el déci-mo aniversario del euro, este año son losedificios declarados Patrimonio de laHumanidad y, para el próximo, el motivoserá Gaudí". Nos apunta que el valorfacial que figura en cada moneda respon-de al valor del metal con que está hecho,que todas las colecciones están numera-das y que las tiradas varían, según elmotivo, entre 3.000 y 5.000 piezas.

Una parte esencial de la FNMT-RCM essu factoría de Burgos. Allí se fabrica yproduce el papel que luego se utiliza parala creación de billetes de banco. Comocaracterística especial se puede señalarque tiene como materia básica la borrade algodón que, tratada con aditivosespeciales, aporta una resistencia de usoque otros papeles no poseen. Esta mate-ria permite dar soluciones variadas cuan-do se combina con otro tipo de fibras,como el lino o el abacá.

La seguridad obliga a cambiar aproxima-damente cada diez años las familiascompletas de billetes de cualquier país,

aseguran desde la FNMT. En el caso deleuro, esta primera actualización se lleva-rá a cabo de forma gradual, a razón deuna denominación cada año hasta com-pletar toda la serie. El pasado mes dejulio, el Banco Central Europeo (BCE)informó de que en el primer semestre deeste año se retiraron de la circulación317.000 billetes falsos. Según el BCE "lasdenominaciones de 20 y 50 euros siguensiendo las más falsificadas", representan-do estos dos valores el 82,1% del total enel primer trimestre de 2013. El billete de100 euros es la tercera denominaciónmás falsificada, con un 12,4% del total. ElBCE pone de manifiesto que la propor-ción de falsificaciones es "muy baja"comparada con el número total de bille-tes de euros auténticos en circulación,que era de unos 15.100 millones en elprimer semestre. El 98,5% de las falsifica-ciones recuperadas durante los primerosseis meses se encontró en la zona deleuro, el 1,2% restante, en países de laUnión Europea que no pertenecen a lazona euro y solo un 0,3% en otras partesdel mundo.

Máxima seguridadLa seguridad es un elemento esencialpara impedir estas falsificaciones, repro-ducciones o imitaciones fraudulentas.Para luchar contra todas las manipulacio-nes existen numerosas medidas deseguridad, y según las necesidades decada cliente, se pueden añadir unas uotras. La marca de agua, los hilos deseguridad, las fibrillas visibles o invisibles,las bandas holográficas o iridiscentes…,son algunos de los componentes quepuede llevar un billete para evitar copiasfraudulentas.

En palabras de Jaime Sánchez Revenga,director General de la FNMT-RCM, "laprotección está en función de la naturale-za y el uso que vaya a tener el producto.

La seguridad es un elementoesencial para impedir falsificaciones, reproducciones oimitaciones fraudulentas

Una parte esencial de la FNMT-RCM es su factoría de Burgos,donde se fabrica y produce elpapel que luego se utiliza para lacreación de billetes de banco




En función de estas variables asesora-mos a nuestros clientes, ya sean públicoso privados, para que sus productosestén convenientemente protegidos,dotándolo con los elementos de seguri-dad más avanzados, aunque", añade, "laseguridad nunca es absoluta". Dependede los medios de que dispongan aquellosque pretenden vulnerarla, y su manteni-miento requiere un permanente trabajode investigación.

Más que monedas y billetesLa FNMT-RCM, no solo fabrica monedasy billetes, también realiza otra serie dedocumentos que utilizamos habitualmen-te. "Los productos cubren un amplioespectro de aplicaciones y están presen-tes en nuestra vida diaria sin que seamosconscientes de ello en muchas ocasio-nes", apunta Jaime Sánchez Revenga. Yno olvidemos que los hitos más destaca-dos de nuestra vida quedan anotados enlos libros del Registro Civil que la FNMT-RCM elabora, o que a diario utilizamospara nuestros pagos tarjetas bancarias ysiempre nos acompaña el DNI, quegarantiza nuestra identidad y nos permiteejercer nuestros derechos. Tambiénmuchos utilizamos el carné de conducir,que nos habilita para manejar vehículos amotor, que a su vez están debidamenteregistrados y controlados con el Permisode Circulación. Así como los diplomasuniversitarios, que acreditan nuestrosméritos académicos, y los certificados deautenticidad y las etiquetas de denomi-nación de origen de muchos de los pro-ductos que consumimos. Éstos son soloalgunos ejemplos de los muchos queesta empresa fabrica y que forman partede nuestra cotidianidad.

Miguel Ángel Maestre

Escuela de Grabado y Diseño

Carlos III contrató a Tomás Francisco Prieto, grabador, para que fundara una Escuelade Grabadores que formara artistas que pudieran difundir sus conocimientos portodas las casas de la Monedas de España e Indias.La Escuela de Grabado y Diseño Gráfico se creó en 1990 con el objetivo de dar con-tinuidad en España a las técnicas tradicionales del arte del grabado y evitar de estemodo su desaparición. Desde entonces han ocupado sus aulas 14 promociones quehan aprendido desde la antigua técnica de grabado a buril hasta el diseño asistido porordenador, pasando por la impresión de documentos de garantía y seguridad.Esteban Jiménez del Hoyo, responsable de la Escuela, nos explica que "en colabora-ción con la Universidad de Castilla-La Mancha impartimos el Máster en Medios deImpresión Gráfica, Ilustración y Acuñación Artística, que dura dos años, de 60 crédi-tos cada uno. El curso lo forman 16 alumnos, ocho de la especialidad de grabado yotros ocho de la especialidad de diseño. La mayoría suelen ser licenciados en BellasArtes que están interesados por estos estudios". La escuela dispone de una biblioteca, una sala y diversos talleres donde se impartenasignaturas como xilografía, grabado a buril, litografía, medalla, fundamentos de dise-ño o dibujo y lenguaje numismático, y también se enseña a grabar en cobre y alumi-nio entre otras muchas cosas. Se trata, en definitiva, de "lograr formar profesionalescapaces de grabar como en el siglo XVIII y de diseñar como en el siglo XXI".

Museo Casa de la MonedaEstá considerado como uno de los más importantes del mundo en su género. JuanV. Teodoro, director del Museo Casa de la Moneda, señala que actualmente el museodispone de una 200.000 piezas divididas en 80.000 monedas, 20.000 medallas y100.000 sellos, entre las que se incluyen 10.000 billetes, 10.000 estampas y unos6.000 sellos propiamente dichos. De ellas solo están expuestas unas 7.500 piezas, el3,5% de todo el material."Aquí podemos estudiar el origen de la moneda y su desarrollo por todo el Mediterrá-neo analizando tres aspectos: el artístico, el técnico (valor de la pieza y tecnologíausada) y el valor de intercambio". Como piezas notables podemos ver un decadrac-ma de plata fechado entre el 412 y el 345 a.C. y un Denario romano de Adriano fecha-do entre el 134 y el135 d.C. donde figura el origen de la alegoría de la peseta.Juan Teodoro hace hincapié en las peculiaridades de algunas monedas históricas. "Lade 100 escudos de Felipe IV es importante por la tecnología que utilizaban para acu-ñarla, la fuerza del agua. Posteriormente las cortaban con unas tijeras y las ponían encirculación. También podemos ver el origen del símbolo del dólar en el real de a ochode Carlos III, donde figuran las dos columnas de Hércules y la banda con la leyenda,y las monedas de los Reyes Católicos donde se pone de manifiesto la representacióndel poder político, al poner a la mujer en el mismo nivel que al hombre". Quien visite el museo podrá conocer, mediante un sistema de paneles móviles, lamuestra representativa de la colección histórica de billetes españoles y observar laescultura de los dos leones de Roberto Michel de 1780 que sirvió de modelo para rea-lizar la fuente de La Cibeles.




¿Qué funciones destacaría como lasmás singulares?Esta entidad probablemente única en elmundo tiene entre sus atribuciones la ela-boración de monedas, billetes de banco,documentos e impresos de seguridad ola firma electrónica –en otros países larealizan organismos diferentes–, todo elloconsolidado en la calidad, tradición einnovación constantes, que aseguran unconcepto fundamental que es la razón deser de esta empresa: confianza.

Si tuviera que definir la razón de ser dela FNMT, ¿cuál sería?Dotar a la sociedad de medios de pago ydocumentos seguros para que los ciuda-danos puedan hacer sus transaccionesadministrativas y económicas desde laconfianza y con garantías plenas. Doscualidades, confianza y garantía, que sonlos pilares básicos para el funcionamien-to de nuestra sociedad.

¿Con qué tecnología cuentan paradesarrollar su labor?El desarrollo de nuevos elementos deseguridad implica la necesidad de nue-vas tecnologías. Para fabricar los billetesde euro, los más complejos que existentecnológicamente, la FNMT-RCM tuvoque renovar buena parte de su maquina-ria para incorporar sus elementos protec-tores, elementos que no contenía nuestradivisa anterior, la peseta. Algo que se hareproducido con el nuevo billete de cincoeuros recientemente puesto en circula-ción. No se pueden fabricar productosseguros para el siglo XXI con maquinariadel siglo XX.

¿Cómo colaboran con otros organis-mos europeos?En representación de nuestros clientes, oen nombre propio, la FNMT-RCM partici-pa en numerosos foros internacionales.Todos los documentos expedidos enEspaña pueden ser usados en el extran-jero y cumplen con la normativa interna-cional. El pasaporte cumple la normativade la OACI (Organización Internacional deAviación Civil). Algo parecido ocurre en elámbito europeo con el carné de conduciry con el tacógrafo digital. Como miem-bros de la eurozona y en colaboracióncon el Banco de España, participamosen diferentes grupos de trabajo sobrebilletes y monedas de euro.

Las políticas de calidad y de medioambiente son sus señas de identidad.La calidad es uno de nuestros valoresmás arraigados. Desde siempre, todasnuestras líneas de producción han conta-do con rigurosos controles. La FNMT-RCM, ya hace bastantes años, procedióa homologar los procedimientos de con-trol de calidad de sus líneas de fabrica-ción de acuerdo con la norma ISO 9001.El respeto al medio ambiente es un ejefundamental de nuestra política industrial.

La ingeniería, el I+D y el laboratorioson otras de sus actividades punteras,¿en qué se reflejan? Un elevado nivel de seguridad exige unpermanente trabajo de investigación ydesarrollo, plasmados en forma de paten-tes. Recientemente hemos incorporadodos nuevas, un avanzado elemento táctilque se incorpora durante el proceso defabricación del papel de seguridad, deno-minado TACTOCEL, y la "imagen latentecuádruple", un dispositivo que permite vercuatro imágenes diferentes en función delángulo de visión. La FNMT-RCM participaen los foros internacionales más cualifica-dos, donde se reúnen y comparten infor-mación los fabricantes de billetes debanco más prestigiosos, las casas demoneda (CECAS) o los impresores estata-les de sellos de correos. El laboratorio esgarante de la calidad de los billetes debanco, monedas, impresos o tarjetas deplástico. También de los análisismedioambientales para controlar losvertidos de las aguas residuales.

¿Qué es el Certificado Electrónico deSeguridad (CERES)?CERES se inicia en 1997 con el fin de ase-gurar la autenticidad, la integridad, la con-fidencialidad y el no repudio de la informa-ción intercambiada a través de las redespúblicas de telecomunicación. Hoy es unarealidad en continuo crecimiento, con másde tres millones de certificados, y uno delos ejes fundamentales para el desplieguede la e-Administración. En este tiempo,CERES ha colaborado y firmado acuerdoscon numerosos organismos y administra-ciones para el desarrollo de servicios quepermiten a los ciudadanos y a las empre-sas realizar gestiones las 24 horas del día,todos los días del año, sin necesidad dedesplazamientos ni colas.

M. Á. M.

Jaime Sánchez Revenga,director general de la FNMT-RCM

"Nuestra razón deser es dotar a lasociedad de mediosde pago ydocumentosseguros"

Este doctor en Ciencias Económi-

cas por la Universidad Complutense

de Madrid y profesor honorífico de

la Universidad de Alcalá de Henares

pertenece al Cuerpo Superior de

Interventores y Auditores del Esta-

do, ha desempeñado diferentes

cargos de responsabilidad dentro

de la Administración y ahora es el

director general de la FNMT, un

organismo singular dentro de la

Administración.


área de actualidad ][ ENTRE EL HAMBRE Y EL DERROCHE


El destino, la crisis, el paro, vivir por enci-ma de nuestras posibilidades, la injusti-cia… Tan solo uno de estos motivos fuesuficiente para que Isidro Castillo tuvieseque acudir de lunes a viernes a un come-dor social que Mensajeros de la Paz tieneen el barrio del Pozo del Tío Raimundo enMadrid. "Soy un buen pintor, pero si nohay trabajo…". Así lleva desde hace dosaños, arrastrando un drama que acabócon su matrimonio y que resiste de lamano de su hija de tres años quemuchas veces le acompaña al comedor.En uno de esos días requiere nuestraatención. "¿Puedes leer esto? ¡Los espa-ñoles tiramos a la basura más del 20%de la comida que compramos!".

Detrás de una incongruencia en la queconvive el desperdicio y el hambre, existeuna realidad más cruel que tal vez nodebería leer Isidro: despilfarramos ochomillones de toneladas de alimentos al año,o lo que es lo mismo, 180 kilos por perso-na y año en España. Otro contrasentido.El estudio Save Food presentado por Albalanaliza el desperdicio de alimentos en dife-rentes comunidades autónomas españo-las. Andalucía con un 35% de la poblaciónpor debajo del umbral de la pobreza estambién la región española con el porcen-taje más alto de desperdicios de comidaevitables. "La gente no es consciente deesta realidad, ya que considera que tiraalrededor del 4% de alimentos". Aparte dela concienciación, la educación e inclusolas políticas a todos los niveles, añadeGuiomar Uriarte, responsable de Marke-ting de Albal, debemos también añadir laimaginación cuando "te encuentras conunas sobras de comida. Antes de tirarlo odejar que se estropee, tenemos quepararnos a pensar qué podríamos hacercon ese pollo o ese poquito de pisto queme ha quedado… ".

Plan 2013 de Ayuda AlimentariaEl pasado 27 de junio el ministro de Agri-cultura, Alimentación y Medio Ambiente,Miguel Arias Cañete, presentó la aplica-ción en España del Plan de Ayuda Ali-mentaria a las personas más necesitadas

Entre el hambre y el derroche

Entre el hambre y el derroche

España vive una doble realidad. La de millones de personas que piden ayuda

alimentaria y acuden a comedores sociales, y la otra, la que atestigua que lle-

gamos a tirar el 20% de la comida que compramos. El Plan de Ayuda Alimen-

taria 2013, que ejecuta el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio

Ambiente, pretende, en su proyecto más ambicioso, ayudar a más de dos

millones de personas necesitadas y a concienciar a muchas más del mal uso

de lo que compramos.

A través del FEGA, y de formagratuita, se ayuda a que los másnecesitados puedan prepararuna comida completa

El Gobierno apuesta por más ayudas y menos despilfarro conlos alimentos




para 2013. El Fondo Español de GarantíaAgraria (FEGA), dependiente de esteministerio, es el encargado de desarrollarun proyecto que tiene una asignación de85,6 millones de euros, con la que se hanadquirido 80.175.951 kilos de alimentospara repartirlos entre los más necesita-dos. La experiencia del FEGA en la distri-bución de alimentos a las personas másnecesitadas, a través del programa finan-ciado por la Unión Europea se remonta afinales de los ochenta. "Desde entonces,nos encargamos de distribuir alimentosde primera necesidad a las personas quemás lo necesitan a través de organizacio-nes caritativas como Cruz Roja Españolay la Federación Española de Bancos deAlimentos (FESBAL), que, a su vez, seencargan de hacerlos llegar entre las9.000 entidades benéficas que atiendena cerca de más de dos millones de per-sonas al año", señala el presidente delFEGA, Fernando Miranda.

Cambio de perfilEl perfil del demandante ha cambiado. Deayudar sobre todo a individuos o gruposfamiliares vulnerables (personas con inca-pacidad para trabajar, afectadas por toxi-comanías, menores en situación de des-amparo, mujeres maltratadas o inmigran-tes), se han ampliado las necesidades a"familias con todos sus miembros enparo, niños que viven en hogares pobres,personas paradas de larga duración, sinhogar". Aunque hay muchos factores quedeterminan que España sea el segundopaís de la Unión Europea como perceptorde las ayudas destinadas a la distribucióngratuita de alimentos, todo es relativo,menos el objetivo de reducir en al menos20 millones la cifra de personas que estánen riesgo de pobreza o exclusión socialen Europa. "El FEGA apoya y participa enla Estrategia Más alimento, menos des-perdicio elaborada por la Dirección Gene-ral de la Industria Alimentaria, que seenmarca dentro de las políticas de soste-nibilidad promovidas por el Ministerio deAgricultura, Alimentación y MedioAmbiente", recuerda Miranda.

"Varios millones de personas viven ensituación o riesgo de pobreza y/o exclu-sión social", reconoce apesadumbrado elpresidente del FEGA, que insiste en que"a través del Plan de Ayuda Alimentariase pone a disposición, de forma gratuita,

Sebastián Mora, secretario general deCáritas Española

"Los mecanismos deredistribución de lariqueza no estánfuncionandodebidamente"

El Observatorio de la Realidad Social de Cáritas refleja otra consecuenciade la pobreza actual: la exclusión social. Las mujeres, aseguran, siguensiendo el rostro más visible de estas situaciones.

¿Qué explicación se puede dar cuando nos dicen que en España se despilfa-rran ocho millones de toneladas de alimentos al año?Es una prueba de que los mecanismos de redistribución de la riqueza no están fun-cionando debidamente. Por muchos esfuerzos que hagamos las entidades socialespara gestionar esos excedentes de alimentos en beneficio de las personas más vul-nerables, estamos ante uno de los fallos del sistema de protección social a la hora dearbitrar los itinerarios adecuados para que todos esos alimentos sobrantes sirvan para

garantizar el derecho a la alimentación de losgrupos sociales en mayor dificultad.

¿Qué políticas y proyectos se deben aco-meter para evitar la demanda masiva deayuda alimentaria?Para nosotros la demanda de ayuda alimen-taria tiene una causa evidente: la falta derecursos de las familias para asegurar esanecesidad humana básica. Por eso, esurgente ir a las raíces del problema a fin de

garantizar unos ingresos mínimos y unas coberturas sociales suficientes que pongana salvo a las personas en la situación más precaria de la indignidad que supone pedirayuda para comer. Si estamos ante una demanda que crece de año en año en elactual contexto económico, es, como he señalado, porque el sistema de protecciónsocial en España es insuficiente, por ello hay que intensificarlo y garantizar el accesoa las rentas de garantía social para las personas sin ingresos.

¿Cuál es el perfil de las personas atendidas por Cáritas?Las mujeres siguen siendo el rostro más visible de las situaciones de pobreza yexclusión a través de la demanda de ayuda en Cáritas, jugando un papel crucial enla búsqueda de posibilidades de transformación de su realidad. Destacamos el ele-vado número de desempleados que han pasado de ser "recientes" –al inicio de lacrisis– a ser de larga duración en este momento de consolidación de la estructura.Numerosas parejas jóvenes (de 20 a 40 años de edad) con hijos se han visto muyafectadas, así como mujeres solas con familiares a su cargo. Las parejas con hijossuponen el 40% y a principios de 2012, un tercio de las personas atendidas en Cári-tas estaba sin ingresos.

“Hay que intensificar el sistemade protección y garantizar elacceso a las rentas de garantíasocial para las personas siningresos”




de alimentos básicos de calidad para quecualquier persona o familia con dificulta-des para adquirir alimentos pueda prepa-rar una comida completa, incluidosbebés". ¿Quiénes tienen prioridad paraacceder a estas ayudas? El FEGA con-templa tres indicadores para establecer ladistribución de alimentos: la tasa de ries-go de pobreza o exclusión social(AROPE), la tasa de paro y el número debeneficiarios. De esta manera nos acerca-mos a la realidad social sin estimacionesde futuro, pero agarrándonos a las pala-bras de Eleanor Roosevelt, defensora delos derechos sociales, y que Mirandahace suyas: "El futuro pertenece a quie-nes creen en la belleza de sus sueños".

Comedores socialesDesbordados. La palabra que más repiteLaura López Fernández se ha convertidoen maldita cada día que pasa al frente delComedor Social del Pozo del Tío Raimun-do, abierto en el mes de febrero de esteaño. Cinco meses después la demandaha aumentado un 60% Las 80 plazas dis-ponibles para familias no dan más de sí.La lista de espera es un drama de nom-bres. Paloma, Eduardo, Inés…, todosellos han seguido un mismo protocolo.Los Servicios Sociales de Zona hacen laprimera valoración para derivar al come-dor social a los más necesitadas teniendoen cuenta si tienen menores a su cargo.

La entrevista con la trabajadora social seráel último requisito para obtener una plazade ayuda. A partir de ese momento, "laasistencia debe ser obligatoria y diaria delunes a viernes", con el fin de garantizarque "al menos una de las comidas del díasea completa y en condiciones", puntuali-za López Fernández antes de asegurarque "vivimos en una sociedad solidaria.Aquí las circunstancias nos han convertidoen una familia, ha habido gente que se hareagrupado en un mismo hogar para ayu-darse o reducir gastos porque están pen-dientes de un desahucio. Cualquiera debesaber que en el momento en que las difi-cultades se acumulen puede estar aquí".

Miguel Nuñez Bello

José Antonio Busto, presidente de laFederación Española de Bancos de Alimentos

"El problema de laalimentación eseducativo"

Dicen que la pobreza tiene muchas caras. Desde FESBAL, la Federación Española de Ban-cos de Alimentos, asumen esta realidad con un lema: "Contra el hambre y el despilfarro",un trabajo diario en los 54 bancos que existen en la actualidad, y un equipo de voluntariosy proveedores que les lleva a atender a más de 1.300.000 personas cada año.

Despilfarramos ocho millones de toneladas de alimentos al año. Si esa cantidad fuese la mitad,¿seguirían existiendo los bancos de alimentos?

Creo sinceramente que vamos a tener gente necesitada hasta que el mundo termine.Las necesidades de la persona no empiezan ni terminan con los alimentos, tambiénexisten las materiales, afectivas, de conocimientos… Los bancos de alimentos se crea-ron en 1968 con la necesidad de luchar contra el hambre y el despilfarro. Ésta es unaactividad empresarial y de gestión constante aunque no se cobre por ello. Inventar solu-ciones –parte de la filosofía de FESBAL– es de las cosas más bonitas que hacemos, yen ese empeño trabajamos aunque la situación sea desesperante y sumamente grave.

Con estas cifras, ¿cree que falta sensibilidad, concienciación o políticas de intervención?Es una cuestión de falta de valores, esta sociedad es un puro capricho. Antes de lacrisis nadie se planteaba en serio reducir el consumo. ¿Es normal despilfarrar 70 kilosde alimentos por persona en el hogar cada año? O lo que es lo mismo, tiramos 200gramos al día, que es lo que equivale al peso de una manzana grande. El ciudadanono tiene la sensación de estar despilfarrando esa cantidad porque coge lo que le ape-tece. El problema de la alimentación es educativo y de concienciación.

Y mientras se desperdician alimentos, más de 1.300.000 personas piden ayuda en FESBAL…Y muchos más. Un ejemplo, el Banco de Alimentos de Madrid tiene 70 entidades asus puertas a las que no puede atender por el volumen de demanda. Nuestras esti-maciones están muy cercanas a los tres millones de personas que necesitan ayudaalimentaria. Si hablamos en términos empresariales tenemos proveedores y clientescomo entidades benéficas del perfil de Cáritas. También ayudamos a organismos queatienden a mujeres solas, enfermos de SIDA, comedores públicos… El perfil de la per-sona necesitada abarca a todas las clases y condiciones.

¿Con lo que tiramos cada año en España se podrían llenar 80 veces los 55 bancos de alimentos?No es solo que tiremos alimentos que nos sobran, es que existe una dejadez y una faltade conciencia difíciles de cambiar. Europa, con 500 millones de habitantes, tira 89 millo-nes de toneladas de comida a la basura, justo la mitad de los alimentos que produce.

Y en esta situación, en Europa se han planteado dejar sin fondos a los bancos de alimentos, ¿quépasará a partir de 2014? Los fondos que recibe el Ministerio de Agricultura de la Unión Europea y que van des-tinados a los bancos de alimentos están en serio peligro para 2014. Quiero pensar quees imposible que ocurra, porque en la actualidad hay 80 millones de personas pordebajo del umbral de la pobreza, y de estos, 30 millones necesitan ayuda alimentaria.Una situación crítica, pero no es una excepción en Europa.

El FEGA apoya y participa en laestrategia Más alimento, menosdesperdicio


área de actualidad ][ DE LA DUDA A LA CERTEZA


El clima nunca ha sido estático: a lo largode la historia de la Tierra se han datadoamplios ciclos de calentamientos y enfria-mientos globales alternos que llevaron avariaciones en el nivel del mar, a glacia-ciones y a extinciones de especies enmasa. La cuestión, ahora, es saber siestamos en uno de esos periodos decambio y, sobre todo, si el hombre estáacelerando ese proceso. Lo cierto es queel clima es vital para todos nosotros, por-que condiciona nuestras costumbres yformas de vida, y también las actividadeseconómicas y productivas de un país.Los expertos intentan dar respuestas cla-ras, mientras las administraciones tomanmedidas y responden al único referenteposible: el protocolo de Kyoto.

Los expertos definen el cambio climáticocomo la modificación en las característi-cas climáticas del planeta producida porun aumento del efecto invernadero.Según la definición científica, el efectoinvernadero no es otra cosa que la reten-ción de parte del calor del Sol en laatmósfera de la Tierra por una capa degases. Sin ese efecto natural la vida, talcomo la conocemos, no sería posible.

El peligro llega cuando el hombre agravaese proceso natural con la contaminaciónproducida por determinados gases libera-dos por la industria, la agricultura y loscombustibles fósiles. Baste decir que elmundo industrializado ha conseguido quela concentración de estos gases en laatmósfera haya aumentado un 30%desde el siglo pasado. ¿Con qué efectos?

Un antes y un despuésDesde las primeras mediciones, quedatan de 1958, cuando se superaron las316 partes por millón de dióxido de car-bono (ppm), la curva de contaminaciónha aumentado sin control. En la actuali-dad, nuestro planeta soporta más dióxi-do de carbono que en toda la historia dela humanidad, según confirma la AgenciaNacional Oceánica y Atmosférica deEE.UU.

La mayoría de los ciudadanos tenemos una idea difusa de lo que es el cam-

bio climático. En el mejor de los casos, entendemos que el calentamiento glo-

bal del planeta puede generar cambios nada deseables en nuestras condicio-

nes de vida y perjuicios irreparables para la naturaleza y para nuestra salud.

La situación en España podría ser especialmente preocupante, pero desde los

organismos públicos se asegura que se están tomando las medidas adecua-

das y que cumpliremos con los objetivos marcados por Kyoto.

De la duda a la certeza

España, uno de los países más vulnerables frente al cambio climático El clima condiciona nuestraforma de vida y nuestrasactividades económicas yproductivas




¿Estamos ante un cambio climático? ¿Ya nohay lugar a dudas?El cambio climático es una realidad que laciencia ya ha constatado desde hacedécadas. El último informe del panel deexpertos de Naciones Unidas así lo des-taca, utilizando el término "inequívoco".

¿Qué actuaciones se están realizando desdeel Ministerio en materia de cambio climáti-co? Para cumplir con nuestros objetivos dereducción de emisiones en 2020, elMinisterio de Agricultura, Alimentación yMedio Ambiente ha puesto en marchadistintas actuaciones en los denomina-dos sectores difusos, que son aquellosque no están sujetos al comercio dederechos de emisión y que representan el60% de nuestras emisiones. En primerlugar, la iniciativa de Proyectos Clima, enel marco del Fondo de Carbono (FES-CO2), que tiene como objetivo promoverla reducción de emisiones en España yfomentar la transición hacia una econo-mía baja en carbono. Además, este añose ha efectuado el lanzamiento de lasegunda convocatoria de los ProyectosClima, para la que se cuenta con un pre-supuesto de 10,179 millones de euros.Este lanzamiento se produjo tras el cierreexitoso de la convocatoria de 2012, queconcluyó con la selección de 37 Proyec-tos Clima, con los que se conseguirá evi-tar la emisión de 800.000 toneladas deCO2 en España en los próximos cuatroaños y con los que se crearán 3.000empleos.

¿Qué son los planes PIMA?El plan PIMA Aire es una iniciativa pione-ra en Europa, dirigida a vehículos dereparto, uno de principales responsablesde la contaminación atmosférica de lasciudades. Cuenta con una dotación de38 millones de euros y supondrá unareducción importante de las emisionesde partículas y de CO2, porque intentarenovar el parque de vehículos comercia-

les y su sustitución por otros modelosmás eficientes y de menor impactomedioambiental. Creemos que permitirácrear más de 700 empleos. El Plan PIMA Sol está dirigido a impulsarla renovación de las infraestructurashoteleras y también a conseguir reducirentre un 40 y un 70% las emisiones dedióxido de carbono (CO2) y otros conta-minantes de 500 hoteles españoles.

¿Hasta qué punto el protocolo de Kyotopuede seguir siendo útil? El Protocolo de Kyoto es un marco dereferencia fundamental en la lucha contrael cambio climático. Su adopción, en1997, supuso el establecimiento de unacuerdo multilateral con el que estructu-rar los esfuerzos de los países desarrolla-dos. Desde entonces se han producidoimportantes cambios en la economíamundial, que han puesto de manifiesto lanecesidad de dar un paso más hacia unesquema en el que no solo un grupo depaíses desarrollados tengan objetivos dereducción de emisiones, sino que partici-pen especialmente las grandes economí-as emergentes. Hay que trabajar sobre laexperiencia adquirida con el Protocolo deKyoto y adecuarla al nuevo escenariopolítico y económico del siglo XXI, en elque todos los países asuman objetivosde reducción de emisiones.

¿España cumplirá con sus compromisos?Cumpliremos. No obstante, además decumplir con nuestros compromisos, que-remos favorecer el crecimiento sostenibley la creación de empleo verde y, paraconseguirlo, hemos lanzado ese paquetede iniciativas que permitirán conseguiruna disminución en las emisiones degases de efecto de invernadero en nues-tro país, además de favorecer una eco-nomía baja en carbono.

Y obtendremos, además, beneficios econó-micos.La transición hacia un desarrollo bajo encarbono hará que la economía españolasea más sostenible y competitiva, a la vezque creará nuevas oportunidades dedesarrollo y puestos de trabajo. Y, aun-que estamos convencidos de que se haavanzando mucho hasta ahora, todavíaes necesario seguir fomentando aquellasactuaciones que contribuyan a la defensade nuestro planeta y de nuestro clima.

“Además de cumplir connuestros compromisos,queremos favorecer elcrecimiento sostenible”

Susana Magro, directora de la OficinaEspañola de Cambio Climático

"Las políticas afavor de lareducción deemisiones de CO2generan empleoverde"Susana Magro es la actual directorade la Oficina Española de CambioClimático. Ingeniera de Caminos,Canales y Puertos, y funcionaria decarrera, ha desempeñado entre otroscargos el de directora de gabinete dela Consejería de Medio Ambiente yOrdenación del Territorio en laComunidad de Madrid. Ahora tieneentre sus responsabilidades las dedirigir las políticas nacionales y ser elpunto de unión con las institucioneseuropeas, las administracionespúblicas y los agentes sociales queactúan en la lucha contra el cambioclimático.



Así que, para la mayoría de los expertos,la situación es alarmante. El profesorJosé Antonio Sotelo Navalpotro es direc-tor adjunto del Instituto Universitario deCiencias Ambientales (UCM). Su pers-pectiva no es muy alentadora: "Los cien-tíficos que están al frente de las medicio-nes ya advierten de que el calentamientoglobal se estaría acelerando más quenunca por la mano del hombre".

Sabiduría popularY en paralelo a las investigaciones y losprotocolos científicos está la opinión delas gentes que viven en contacto con lanaturaleza. Hilario Gutiérrez Lorenzo tiene90 años y ha dedicado su vida a la agri-cultura. Con casi un siglo de experienciavital se atreve a afirmar que sí percibecambios: "Recuerdo que durante miinfancia las estaciones cumplían su ciclo,la primavera era hermosa, en veranohacía calor y los inviernos eran muy fríos;pero sobre todo se sucedían de unamanera menos brusca. Además, habíagrandes nevadas. Hoy esas nieves no seven. Este agricultor, que encarna la sabi-duría de los hombres del campo, compa-ra la naturaleza con el cuerpo de un hom-bre: "Creo que la tierra tiene arterias yvenas que hay que respetar, y que sonlas fuentes de agua. Hoy están secasporque gastamos mucho".

Los escépticosEl profesor Bjorn Lomborg hace más deuna década publicó su obra El ecologistaescéptico, que escribió a raíz de unasdeclaraciones del economista JulianSimon, en las que afirmaba que nuestroconocimiento del medio ambiente eramuy básico y que estaba respaldado porestadísticas poco fiables. En 1998 publicócuatro artículos con sus conclusiones enel periódico danés Politiken. José AntonioSotelo explica algunos de los argumentosde esa nueva publicación: "Lomborg ana-liza los diferentes gases de efecto inverna-dero y comprueba que más de la mitadson absorbidos por los océanos y lasplantas, y que el resto –un 45%– provoca

el llamado efecto invernadero. Él aseguraque se ha sobreestimado el calentamien-to global", apostilla Sotelo.

La Cumbre de la Tierra de Río de Janeirodesembocó en el protocolo de Kyoto,adoptado el 11 de diciembre de 1997 yque no entró en vigor hasta febrero de2005. Hasta la fecha son numerosos lospaíses que lo han ratificado, pero Esta-dos Unidos, el mayor emisor de losgases de efecto invernadero, aún no loha hecho. La principal aportación de esteprotocolo fue el establecimiento de lími-tes obligatorios a las emisiones durante elperiodo de 2008 a 2012, la ampliación dela lista de gases de efecto invernadero,los mecanismos de flexibilidad y, sobretodo, el comercio de derecho de emisio-nes, una especie de compra-venta degases entre los países industrializados.

Kyoto ha sido y sigue siendo un referen-te en materia de prevención y control deemisiones, pero no parece ser suficiente.Pero el movimiento ecologista sigueimpulsando tenazmente el citado proto-colo con el fin de que se cumpla. Sinembargo, las mismas organizacionesestán cada vez más preocupadas por laslagunas que se abren en las reglas ope-rativas. Baste como muestra la frase deJennifer Morgan, de WWF Internacional:"Si los gobiernos no cambian el rumbo, elProtocolo de Kyoto va a estrellarse". Endiciembre del 2012, los 194 países reuni-dos en la Conferencia de Naciones Uni-das del Cambio Climático alcanzaron unacuerdo de mínimos para ampliar hasta2020 el periodo de vigencia del Protoco-lo. El acuerdo se ha conocido como Puer-ta Climática de Doha. Sin embargo,Rusia, Japón y Canadá, entre otros, nohan accedido a este nuevo compromiso,con lo que las emisiones de CO2 de losparticipantes suponen, en este momento,apenas el 15% de las emisiones globales.

Peligro: España se desertificaMientras tanto los datos para España sonalarmantes. Según las predicciones de

base científica, el 85% de los humedalesque aún quedan en países como Españay Grecia podrían desaparecer en pocasdécadas, como consecuencia de lassequías. Si esto ocurriera, la disminuciónde recursos hídricos y el consiguientedeterioro de muchos ecosistemas exis-tentes en la actualidad, significaría la des-aparición de docenas de especies anima-les y vegetales amenazadas en nuestropaís. También la agricultura se resentirá alproducirse un aumento en la demanda derecursos hídricos, aunque la mayor efi-ciencia en el uso del agua por parte de lasplantas al aumentar la concentración deCO2 podría paliar en parte el problema.Algunos cultivos de secano podrían serinviables en las zonas más áridas, y losrendimientos de cultivos como el maízpodrían descender entre un 10 y un 30%,a la par que aumentarían las plagas pro-venientes de regiones áridas.

España, por su situación geográfica y suscaracterísticas socioeconómicas, es unpaís muy vulnerable al cambio climático,y la Estrategia Española de Cambio Cli-mático y Energía Limpia (EECCEL) es elpunto de referencia.

La mayoría de los expertos nos dice queestamos viviendo un cambio climático ylo más preocupante es que está suce-diendo a un ritmo que no tiene preceden-tes en los últimos 1.300 años. Comoasegura el profesor Sotelo, "es evidenteque está llegando lo que veníamostemiendo: el aumento del nivel del mar, elincremento de la temperatura global,calentamiento y acidificación de los océ-anos, disminución de las placas de hielo,el retroceso de glaciares y fenómenosmeteorológicos extremos". Pero tambiénes cierto "que los argumentos no siempreson claros ni están libres de sospecha yque algunos mensajes suelen apoyarseen metáforas y en resúmenes retóricos.Aunque parece que estamos ante unacerteza, hay que ser cautos".

Aurora Campuzano

Kyoto ha sido y sigue siendo unreferente en materia deprevención y control deemisiones



Para más información consultela página web: www.muface.es

<http://www.muface.es>


área de muface ][ NUEVO CONCIERTO DE ASISTENCIA SANITARIA


La Mutualidad General de FuncionariosCiviles del Estado ha iniciado las gestio-nes para la aprobación de un nuevo con-cierto de asistencia sanitaria a partir de2014 para sus mutualistas y beneficia-rios. La licitación para el año próximo,que contará con la misma dotación eco-nómica que el actual, cubrirá la totalidadde la cartera de servicios comunes delSistema Nacional de Salud, aunque conlas notas características de la asistenciasanitaria propias de la Mutualidad, esdecir, la libre elección de médico (dentrode la entidad elegida), el acceso libre a laconsulta de atención especializada y laposibilidad de optar por los servicios desalud gestionados por las comunidadesautónomas y el Instituto de GestiónSanitaria (ciudades de Ceuta y Melilla).

El organismo está especializado desdesus orígenes en la concertación decoberturas sanitarias, función en la queha desarrollado una notable experiencia yque puede calificarse de "única" dentrode los sistemas públicos. En otras pala-

bras, la prestación de asistencia sanitariaes el auténtico motor de MUFACE, fun-ción a la que se destinan casi dos decada tres euros del presupuesto, queeste año asciende a algo más de 1.589millones de euros.

A la nueva licitación para el próximo añopodrán concurrir las sociedades partici-pantes en el actual concierto –Asisa,Adeslas, DKV, Sanitas e Igualatorio deCantabria–, así como aquellas otras delsector del seguro médico que decidanhacerlo. A finales de 2013 se conocerá latotalidad de las entidades participantes,entre las que los funcionarios de MUFACEpodrán elegir a partir de enero de 2014.

El nuevo concierto persigue un tripleobjetivo. Por un lado, modernizar el catá-logo de prestaciones de la Mutualidad afin de asegurar eficazmente la protecciónsanitaria de los mutualistas y sus benefi-ciarios, en los mismos términos que ladispensada por el resto del SistemaNacional de Salud. En segundo término,

se quieren definir con detalle los objetivosde calidad en la prestación por parte delas entidades médicas, con el objeto dedelimitar de una forma más precisa laforma de consecución de éstos y su eva-luación, de tal manera que sean unauténtico elemento de dinamización ymejora de la prestación sanitaria de laMutualidad y de satisfacción de los bene-ficiarios. En tercer lugar, se pretendefomentar la modernización de la presta-ción sanitaria y farmacéutica de MUFA-CE, impulsando decididamente laimplantación progresiva de la receta elec-trónica a todos los mutualistas.

Cuadro profesionalHay que destacar que los sucesivos con-ciertos de MUFACE a lo largo de estosúltimos años han permitido a nuestrosmutualistas disfrutar de un amplio cuadrode profesionales sanitarios, repartidos entodo el territorio nacional, lo que ha cons-tituido un instrumento indispensable parala gestión de las prestaciones. Pero tanimportante como esto ha sido el contex-to general de austeridad y contención delgasto público: no solo no se han incre-mentado las partidas presupuestarias,sino que se ha realizado un notable

La prestación de asistencia sanitaria es el auténtico motor de la Mutualidad.A ella se destinan casi dos de cada tres euros del presupuesto, que este añoasciende a algo más de 1.589 millones de euros.

De calidadEste modelo consolidado de colabo-ración público-privada es una mues-tra evidente del compromiso deMUFACE con una asistencia de cali-dad, compatible con una eficienteadministración de los recursos públi-cos, que posibilita además a susmutualistas la opción anual de elegirla entidad médica pública o privadaa través de la cual quieren recibir laasistencia sanitaria. Asimismo, laMutualidad atiende de forma puntualtodos sus compromisos de pagocon proveedores, farmacias y enti-dades de seguro médico privado.No hay que olvidar que el organismose encuentra bajo el control y segui-miento constante de su IntervenciónDelegada, de la Secretaría deEstado de Presupuestos y Gastos y,como entidad fiscalizadora externa,del Tribunal de Cuentas.

Nuevo concierto deasistencia sanitaria

MUFACE inicia las gestiones para el concierto de 2014


área de muface ][ NUEVO CONCIERTO DE ASISTENCIA SANITARIA

Nuestrocompromiso,las personas

Estar a la vanguardia

en innovación

no nos ha hecho

restarle importancia

a un pequeño gesto.

Mª Jesús GarcíaEnfermera de Amma

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El remanente de tesorería de445 millones de euros garantizala fortaleza financiera, así comoel equilibrio patrimonial ypresupuestario de la Mutualidad

Memoria Anual 2012Según la Memoria Anual de 2012, aprobada por el Consejo General de MUFACE, laMutualidad presta servicio a un colectivo de 1.541.820 personas, entre titulares ybeneficiarios. De éstas, 1.257.449 personas –81,92%– estaban adscritas a alguna delas cinco entidades privadas de seguro libre, mientras que el resto –277.539 perso-nas, un 18,08%– optó por el sistema sanitario público.El pasado año MUFACE dispuso de un presupuesto inicial superior a los 1.664 millo-nes de euros, cuya partida más importante –casi un 82%– se destinó a gastos deasistencia médica y prestación farmacéutica. Aunque recibió una aportación delEstado inferior a 128 millones de euros, el organismo mantiene su fortaleza financie-ra, y su equilibrio patrimonial y presupuestario, gracias al remanente de tesorería de445,34 millones de euros con el que terminó el ejercicio.

Por otro lado, a lo largo de 2012, la Mutualidad puso en marcha diversas medidas deeficiencia en la gestión, como la generalización de la prescripción farmacéutica por prin-cipio activo y la dispensación del genérico frente a la marca a igualdad de precio, lo queha supuesto un descenso significativo en el consumo farmacéutico en MUFACE a tra-vés de receta médica. Asimismo, debido a la intensificación de los controles médicos alos funcionarios en situación de Incapacidad Temporal que ha llevado a cabo laMutualidad desde febrero del año pasado, se ha reducido la partida presupuestaria des-tinada al pago de subsidios: algo más de 17 millones de euros con respecto a 2011, ymás de cinco millones en relación a 2012, según datos del pasado mes de mayo. Entérminos porcentuales, las situaciones de Incapacidad Temporal en el ámbito de protec-ción de la Mutualidad se han reducido de media en más de un 14%.

esfuerzo de gestión y racionalización enel uso de los recursos públicos, muchomayor si cabe durante el último año ymedio, lo que ha supuesto toda unagarantía para la sostenibilidad financierade MUFACE a medio y largo plazo.

El nuevo concierto constituye, por tanto,una necesidad ante la expiración delactual, al tiempo que una oportunidadpara la actualización y mejora del funcio-namiento de MUFACE. También constitu-ye un compromiso claro para el manteni-miento y continuidad del mutualismoadministrativo, que es sin duda un mode-lo de éxito, eficiente y altamente valoradopor la inmensa mayoría de los funciona-rios que disfrutan del mismo.


área de muface ][ AYUDAS ECONÓMICAS


Para la aplicación de estas ayudas eco-nómicas especiales hay que tener encuenta, por un lado, el subsidio especialpor parto, adopción o acogimiento múlti-ples y, dentro del mismo, los supuestosde adopción y acogimiento, que seextienden a todos los menores de edadadoptados o acogidos simultáneamente.Por otro lado, en los casos de acogimien-to múltiple, se contempla el acogimientosimple por más de un año, aunque seaprovisional.

Asimismo, el beneficiario del subsidioespecial debe haber disfrutado del perio-do de descanso de seis semanas inme-diatamente siguientes al parto, a la reso-lución judicial por la que se constituye laadopción o a la decisión administrativa ojudicial de acogimiento múltiple. Ademásde los requisitos de afiliación a MUFACE,quien vaya a ser beneficiario del subsidioespecial tendrá que acreditar un periodode cotización de seis meses, dado sucarácter contributivo. Por otra parte, silos dos progenitores, adoptantes o aco-gedores reúnen todos los requisitos paraser beneficiarios, podrá serlo uno de

Desde el 10 de julio de 2013 se aplicala nueva instrucción sobre ayudas eco-nómicas en los casos de parto múltipley asimilados, una normativa que adap-ta al ámbito de MUFACE las prescrip-ciones dictadas en los últimos añospara el Régimen General de laSeguridad Social.

Descuentos en ParadoresMUFACE tiene firmado un Acuerdo de Colaboración con Paradores deTurismo de España, S.A. por el que se aplican unas tarifas especiales alcolectivo de la Mutualidad. La oferta de Paradores supone un descuentode alrededor de un 25% sobre las tarifas oficiales.

Las reservas sujetas a disponibilidad serán efectuadas por los beneficiarios a través dela Central de Reservas de Paradores (Tel.: 902 54 79 79 – Fax: 902 52 54 32 – E-mail:[email protected]) o directamente a cada parador, identificándose como afiliado oempleado de MUFACE. Recuerde que cualquier acompañante que no sea beneficiariodeberá abonar la tarifa oficial en vigor en cada parador.

Ayudas económicas en casos departo múltiple y asimilado

ellos. En el caso de parto, quien determi-ne la madre biológica, y en los supuestosde adopción o acogimiento múltiples,quien se determine según el acuerdomanifestado por aquéllos.

Pago únicoOtro aspecto relevante de la nueva ins-trucción se refiere a la prestación econó-mica de pago único por parto o adopciónmúltiples, siempre teniendo en cuenta quelos hijos nacidos o adoptados, afectadospor un grado de discapacidad igual osuperior al 33%, computarán el doble alos efectos de determinar el importe deesta prestación. También se contemplaque si ambos progenitores o adoptantesconviven o comparten la guarda y custo-dia de los hijos, podrá ser beneficiario solouno de ellos, siempre que cumpla losrequisitos de afiliación a MUFACE, segúnel acuerdo manifestado por ellos. A faltade acuerdo, será beneficiaria la madre bio-lógica, en su caso.

Todos los extremos que deberán incluirseen la declaración responsable que se sus-criba a los efectos de estas ayudas e enlos casos de parto múltiple y asimilados,figurarán en un formulario específico, inde-pendiente del formulario de solicitud, peroque deberá acompañarle en todo caso.

Prorrogado elConcierto de AsistenciaSanitaria en el Exteriorcon DKV para 2014Ha sido prorrogado para 2014 el con-cierto suscrito con DKV Seguros yReaseguros S.A.E. para la prestaciónde asistencia sanitaria a los mutualistasdestinados y/o residentes en el extran-jero y a sus beneficiarios para el perio-do comprendido entre el 1 de enero yel 31 de diciembre del año 2014. Lascondiciones son las previstas en laresolución de convocatoria de 5 deagosto de 2011 y en las condicionestécnicas ofertadas por la entidad.El texto del concierto puede consul-tarse en el BOE de fecha 21 dediciembre de 2011, así como en lapágina web de esta Mutualidad, cuyadirección es www.muface.es.

Los supuestos de adopción oacogimiento se extienden atodos los menores de edadadoptados o acogidossimultáneamente


Normas sobreasistencia sanitariaurgenteLa atención sanitaria de urgencia yemergencia de los mutualistas deMUFACE adscritos a Entidades deSeguro se presta a través delCentro Coordinador de Urgencia yEmergencias del que dispone cadauna de ellas, así como a través desus redes de servicios de urgencia,hospitalarios, ambulatorios y deatención primaria.

En caso de precisar atención sanitaria deurgencia o emergencia, los mutualistasdeben llamar al número de teléfono únicogratuito del Centro Coordinador deUrgencias y Emergencias correspondien-te a la Entidad médica a la que esténadscritos, y que está disponible en todoel territorio nacional las 24 horas del día,todos los días del año. Este númeroconsta en la tarjeta sanitaria individualque la Entidad facilita a todos los mutua-listas y beneficiarios adscritos a ella, ytambién figura en su catálogo de servi-cios y en su página web. Igualmente através de este número, los mutualistas ybeneficiarios pueden solicitar toda lainformación relacionada con este tipo deatención.

Es importante recordar la obligación detelefonear siempre que se requiera aten-

ción de urgencia o emergencia al númerode urgencia de la Entidad de adscripción.

Acudir directamenteNo obstante, en caso de urgencia tambiénse puede acudir directamente a los servi-cios de urgencia, hospitalarios, ambulato-rios y de atención primaria concertadoscon la Entidad médica de adscripción,cuyos medios pueden ser también consul-tados en el catálogo de la Entidad.

Si por decisión propia o de los familiaresse acude a medios no concertados conella, se deberán abonar –sin derecho areintegro– los gastos que puedan ocasio-narse, salvo en los supuestos estableci-dos en el concierto para la asistenciaurgente de carácter vital.

Números de teléfonos de urgencia porentidadesASISA 900 900 118ADESLAS 900 322 237DKV 900 300 799SANITAS 900 842 025IMQC 800 404 970

área de muface ][ NORMAS SOBRE URGENCIAS


área de educación ][ ESAS “DIFÍCILES” MATEMÁTICAS


La realidad viene refrendada por el archi-conocido informe PISA, de la OCDE, unestudio que evalúa las competencias delos estudiantes de 15 años en áreascomo Lectura, Matemáticas y Cienciasen los diferentes países de dicha organi-zación. Así, mientras en latitudes deExtremo Oriente el alumnado presenta unelevado rendimiento matemático–Shanghái (China) (600 puntos), Singapur(562), Hong Kong (555), Corea del Sur(546) o Taipéi (China) (543 puntos)–, ennuestro país la puntuación media en estaasignatura es de 483, lo que nos sitúa enel puesto 28 de los 33 países de laOCDE, es decir, viajamos en el furgón decola, matemáticamente hablando.

Y todo ello pese a que España comienzaa hacerse un hueco importante en esteterreno. Manuel de León, investigador,divulgador y gestor del Instituto deMatemáticas del Consejo Superior deInvestigaciones Científicas (CSIC), califi-caba en una entrevista de "espectacular"el salto de calidad que hemos dado en elsector. "Somos el noveno país en publi-caciones, tenemos un impacto del 9%por encima de la media mundial y estecrecimiento va a más. Nunca habíamostenido este nivel".

El poco entusiasmo que despierta laasignatura responde a diversos factores,desde la metodología de enseñanzahasta el programa, pasando por la faltade motivación de muchos escolares antelo que consideran conceptos "aburridos",que nunca se han explicado de forma"interesante" o "sugerente". AntonioNevot, profesor titular de MatemáticaAplicada de la UPM y miembro de laJunta de Gobierno del Colegio deMatemáticos –CDL–, cree que hay exce-lentes profesores que dejan cada día unahuella imborrable en sus estudiantes."Ahora bien, un buen profesor deMatemáticas requiere combinar vocacióny formación. En suma, solo se puedetransmitir motivación e ilusión si se estámotivado e ilusionado.”

El rendimiento de nuestros alumnos en la asignatura nos sitúaen el furgón de cola de la OCDE

Esas "difíciles" matemáticas

Esas "difíciles" matemáticas

Están en todas partes, en el transporte, la economía, la comunicación, la

energía, el urbanismo, la medicina… Son las Matemáticas, una disciplina en

la que España ocupa un lugar puntero a nivel mundial que, sin embargo, no

se ve reflejado en el rendimiento de los estudiantes, tal y como revelan los

estudios internacionales. 2013 es el Año de las Matemáticas del Planeta

Tierra, un buen momento para debatir sobre sus métodos de enseñanza y

aprendizaje, la formación del profesorado al respecto y las causas por las que

esta asignatura despierta tan poco entusiasmo entre nuestros alumnos y

alumnas.

En 2013 se celebra el AñoInternacional de lasMatemáticas del Planeta Tierra




Tradicionalmente se ha extendido la ideade que la materia que nos ocupa es pro-pia de "pitagorines", algo que ha contri-buido a crear un clima social no muy favo-rable en torno a ella. "De forma errónea seha considerado que los estudiantes 'lis-tos' eran aquellos a los que se les dabanbien las Matemáticas. Está claro que lasasignaturas de ciencias, y ésta en particu-lar, requieren de esfuerzo, dedicación ypersistencia. Valores que, por cierto, noestán muy de moda hoy en la sociedad y,por ende, entre nuestros estudiantes",dice Nevot, dejando caer que nuestro sis-tema ha podido favorecer una cultura delo banal y de la falta de tesón.

EsfuerzoMás de un especialista apunta en esadirección cuando asegura que el aprendi-zaje matemático debe estar relacionadocon la reflexión, la lectura y relecturapaciente y sosegada, además de congrandes dosis de concentración; en otraspalabras, no es algo que se aprenda deforma inmediata, sino que hay que volveruna y otra vez sobre conceptos que nose pueden despachar rápidamente. ParaRoberto Rodríguez del Río, delDepartamento de Matemática Aplicadade la Universidad Complutense y profe-sor del IES Carmen Conde, de Las Rozas(Madrid), que muchos estudiantes vean ysientan las Matemáticas como una mate-ria muy complicada se debe a que en lamayoría de las ocasiones se explican maly a que, en general, no son fáciles. "Apesar de que a los matemáticos nos apa-sionen –señala–, tenemos que admitirque no opinan lo mismo algunos alum-nos, ya que se trata de una materia que,a veces, supone mucho esfuerzo, muchotrabajo y puede no ser todo lo divertidaque nos gustaría".

Para hacerlas más atractivas hay quienplantea reducir algunos contenidos paradesarrollar con mayor amplitud otros, pri-mar de forma especial el razonamiento yutilizar diferentes recursos didácticos. Y

aquí se debe tener en cuenta la irrupciónde las TICs en el aula, ya que, comoseñala algún que otro experto, si se plan-tean a los niños unas matemáticas for-males no pueden con ellas, porque elpensamiento formal no se desarrollahasta los 16 o 17 años.

Para aportar una dimensión diferente delconocimiento matemático, en los últimosaños se han puesto en marcha diversostorneos y olimpiadas matemáticas, en losque los estudiantes pueden demostrarsus conocimientos y hacer ver a la socie-dad que se trata de un terreno cada vezmás atrayente. Sin ir más lejos, en 2013se celebra el Año Internacional de lasMatemáticas del Planeta Tierra, una efe-méride en la que se han unido más de100 sociedades científicas, universida-des, institutos de investigación y organi-zaciones de todo el mundo, para dar aconocer a la población el papel funda-mental de las ciencias matemáticas paraafrontar los retos que nos aguardan encampos como las finanzas, la agricultura,el agua, el transporte o la energía.

Formación docenteLos congresos internacionales deMatemáticas que tienen lugar cada cua-tro años –el último se celebró enHyderabab (India), en 2010– han puestoel dedo en la llaga al referirse a su apren-dizaje. Por ejemplo, el encuentro desarro-llado en Madrid en 2006 dejó claro quecontamos con buenos profesores, "perola educación presenta muchas dificulta-des". Por un lado, en Primaria, a veceslos docentes no tienen suficiente forma-ción, y en Secundaria se ha reducido elnúmero de horas que se imparten, "cuan-do las matemáticas requieren un granesfuerzo individual y los mensajes que lle-gan de la sociedad no animan a estudiar".En una posterior reunión –a instancias delInstituto Superior de Formación delProfesorado–, varios expertos en didácti-ca de universidades españolas destaca-ron "la escasa formación matemática delos maestros de los planes de estudioactuales". En este encuentro se puso derelieve que, en muchos casos, esa forma-ción "no es adecuada ni suficiente" y sedestacó "la escasa formación en las áreascurriculares específicas, la deficiente for-mación inicial y permanente, así como losescasos medios físicos y económicos

Para hacerlas más atractivashay quien plantea reduciralgunos contenidos y primar deforma especial el razonamiento

El teatro, herramientaeducativaHay quienes utilizan el teatro comorecurso para la enseñanza. Es el casodel actor Antonio de la Fuente Arjonacon cuya obra La rebelión de losnúmeros (Ediciones de la Torre), untexto para escolares de 6 a 12 años,plantea nuevas fórmulas "para remo-ver costumbres quizá algo obsoletas yviciadas", y hacer de la escena "unaherramienta en el aula". Desde supunto de vista, el teatro se adentraprofundamente en lo pedagógico, y esahí "donde lo importante pasa a ser lavivencia y no la exhibición, porque gra-cias al juego dramático podría orientar-se con la práctica el entendimiento delos alumnos. Marionetas, sombras chi-nescas, pantomima, los mismos niñosy niñas representando o vivenciandoun hecho histórico, un problema mate-mático o un concepto gramatical: lasposibilidades y usos son formidables",apunta este actor. Él, como muchosotros, era de los que pensaban que lasMatemáticas resultan aburridas yexcesivamente complicadas –"quizáporque yo las viví así de niño"–, perocon su representación en colegios detoda España de La rebelión de losnúmeros ha comprobado que la reali-dad es otra. "Ante la petición a los cha-vales de que levantasen la mano aque-llos que disfrutan con las Matemáticas,el número de manos alzadas superabacon creces a los que después la levan-tarían con la opinión contraria", aposti-lla De la Fuente Arjona.




con que se dota al docente en los nivelesobligatorios".

A juicio de Rodríguez del Río, una partede la culpa la tiene la formación del pro-fesorado, pero también su selección."Hay un problema de transmisión deconocimientos y, en muchas ocasiones,también de falta de conocimientos. Lograve, no obstante, no es que alguienque se presente a algún proceso deselección de profesorado sepa muy pocoo no sepa enseñar, lo grave es que, des-pués, acabe dando clase. En esto, comoen tantas cosas relacionadas con la edu-cación, falta sentido común y sobran nor-mas absurdas".

El ejercicio, el mejor caminoOtros consideran que es "inútil simplificarlas cosas achacando las culpas a laincompetencia de los maestros". Así loexpresa en un reciente artículo el funda-dor del Centro Vasco de MatemáticaAplicada (BCAM), Enrique Zuazua, quienapunta que "las Matemáticas son denaturaleza compleja y un buen dominiode las mismas exige un elevado desarro-llo cognitivo". Según dice, "se entiendenmejor si se enseñan desde una perspec-tiva histórica: si a los científicos les llevósiglos llegar a ellas, ¿cómo podemosesperar que resulten naturales a nuestrosjóvenes en clase?". Y apostilla: "El ejerci-

cio es el mejor camino a la comprensión.Como en el deporte, en Matemáticasnada mejor que ejercitarlas para com-prenderlas y avanzar. Hacer muchassumas es el mejor camino para automa-tizar las operaciones en nuestro cerebro,que necesita aprender. Además, a pesardel paso del tiempo y de las innovacionesmetodológicas y didácticas, los conteni-dos esenciales han cambiado poco.Nada más importante que dominar lasoperaciones básicas, la regla de tres y losporcentajes".

Para Antonio Nevot, quizás vivamos unaépoca en la que la enseñanza de lasMatemáticas es muy diversa tanto en elfondo como en la forma, con muchasaristas y singularidades, dependiendo delcentro donde se estudia y del profesor."En cuanto a la formación del profesora-do de Matemáticas la considero impres-cindible. En los últimos años está presen-te la influencia de las Matemáticas enáreas tan diversas como la Medicina, laEconomía, la Ingeniería, la Psicología…De ahí que sea necesario formarse einformarse sobre sus nuevas aplicacio-nes, ya que difícilmente se puede ense-ñar y transmitir a nuestros estudiantes loque se desconoce. En suma, el binomioformación e información es imprescindi-ble", asegura este profesor de la UPM.

Los especialistas consultados no creen,sin embargo, que las Matemáticas ten-gan tan mala fama en nuestro país, ni queresulten antipáticas. Eso sí, como señalaRodríguez del Río, "hay cierto sector de lasociedad, con formación, que reniega deeste conocimiento, personas que se jac-tan de tener una amplia cultura y, a la vez,presumen de no saber nada o casi nadade Matemáticas. Esto sí que es un granproblema, sobre todo cuando esa opi-nión la tienen responsables del diseño delas políticas educativas o científicas".Para ello pone un ejemplo muy revelador:nuestro sistema educativo permite queun alumno llegue a una carrera comoFísica, Biología, Químicas o inclusoMatemáticas, sin haber cursadoMatemáticas durante el Bachillerato."Bastaría con que hubieran oído hablarde Galileo para no tomar decisiones tanabsurdas como permitir que esto seaasí".

Daniel Vila

Aprender deforma divertidaAburridas, tediosas, poco útiles y difí-ciles de aprender. Así definen lasMatemáticas muchos de nuestrosescolares de Primaria y Secundaria, alos que se les hace muy cuesta arribaenfrentarse a sus clases. Por ello,cada vez son más numerosas las ini-ciativas en el aula que persiguen inno-var, motivar y crear un contexto lúdi-co, alejado del enfoque tradicional dela materia, con el fin de facilitar sucomprensión y hacer de su aprendi-zaje algo divertido. Se trata de difundirla idea de que las Matemáticas no sontan difíciles como parecen, de queademás están en todo lo que nosrodea y son una competencia básicade cualquier ciudadano para desen-volverse en la vida. En muchos casos,el éxito de estas propuestas consisteen fomentar el uso del pensamientomatemático sin que el alumno lo per-ciba como una actividad académica.El libro ¿Odias las matemáticas?(Martínez Roca), de Alejandra Vallejo-Nágera, abrió el fuego hace ya unosaños; en sus páginas esta psicólogavenía a demostrar que, a través dejuegos, adivinanzas, laberintos, expe-rimentos y trucos de magia, la asigna-tura puede ser más divertida de loque parece.

Más recientemente, el matemático yprofesor en la Universidad Politécnicade Madrid Fernando Blasco se sirvede la magia como instrumento paraque los alumnos acaben disfrutandode esta disciplina, como lo pone derelieve en su web www.fblasco.com.Junto con Juan Medina, Blascoacaba de publicar Tu hijo puede serun genio de las mates (Colección VivirMejor), un texto donde se evidenciaque con la motivación adecuada, unlenguaje accesible, comprendiendocada paso e incluso divirtiéndose, losalumnos llegan a apreciar la asignatu-ra y pueden convertirse en "expertosmatemáticos".

Muchos especialistas aseguranque el aprendizaje matemáticoestá relacionado con lareflexión, la lectura y relecturapaciente y sosegada



El decálogo de Puig AdamYa en 1955 el catalán Pedro Puig Adam, uno de los grandes matemáticosde nuestra historia, publicó su famoso Decálogo de la enseñanza de lasMatemáticas, cuyos principios, a juicio de muchos especialistas, siguen ple-namente vigentes:

• No adoptar una didáctica rígida, sino amoldarla en cada caso al alumno, observándole constantemente.• No olvidar el origen de las Matemáticas ni los procesos históricos de su evolución.• Presentar las Matemáticas como una unidad en relación con la vida natural y social.• Graduar cuidadosamente los planos de abstracción.• Enseñar guiando la actividad creadora y descubridora del alumno.• Estimular dicha actividad despertando interés directo y funcional hacia el objeto del conocimiento.• Promover en todo lo posible la autocorrección.• Conseguir cierta maestría en las soluciones antes de automatizarlas.• Cuidar que la expresión del alumno sea traducción fiel de su pensamiento.• Procurar a todo alumno éxitos que eviten su desaliento.

Según el catedrático Enrique Zuazua, se trata de principios que nuestros maestros y profesores conocen, "pero sin duda tambiénellos necesitan estímulo, apoyo y, cómo no, colaboración familiar. Vivimos tiempos difíciles y es fundamental que el profesor y el maes-tro se sientan reconocidos, para que sigan haciendo su trabajo con excelencia". Para Zuazua, aunque los principios arriba indicadosson invariables, es importante incidir en la formación del profesorado tanto en contenidos como en metodologías. "Hoy en día, porejemplo, las herramientas informáticas juegan un papel clave en clase y el profesor también necesita prepararse para hacer un usoóptimo de las mismas. A pesar de ello resulta sorprendente cómo las reflexiones de Puig Adam, enunciadas en una época de clasesen blanco y negro, siguen siendo plenamente vigentes en la era de las nuevas tecnologías", concluye.


área de educación ][ ENRIQUE ZUAZUA


¿Qué espacio ocupan las matemáticas ennuestra sociedad? Más allá de la docencia,¿en qué campos profesionales tiene cabida unmatemático? Los más grandes científicos (Leonardoda Vinci, Galileo, Einstein…) siempre hanaludido de una u otra manera a lo esen-cial de las matemáticas y a su increíblecapacidad para explicar el mundo quenos rodea. Son indispensables en la vidadiaria en ámbitos tan cotidianos como la

gestión de la economía del hogar, y nues-tra sociedad cada vez depende más deellas. Los análisis que se realizan en lospaíses más avanzados siempre conclu-yen que se debe reforzar la formaciónmatemática, para que las nuevas genera-ciones de científicos, ingenieros y tecnó-logos sigan contribuyendo de maneradecisiva al progreso.Un matemático bien formado puede tra-bajar en cualquiera de esos campos.Cada vez se valora más la mente mate-matizada, pues las matemáticas no solosirven para contar, son también esencialespara estructurar el pensamiento de mane-ra sistemática, a través de modelos con-sistentes y lógicos, sea cual sea el ámbitode conocimiento o de ejercicio profesional.Por supuesto, su estudio conduce tam-bién en algunos casos a una carreradocente o investigadora, pero el espectrode campos posibles es muy amplio y nohace más que crecer en la medida en quelas matemáticas van penetrando en todoslos ámbitos de nuestra sociedad y nuestrosistema productivo.

Usted ha hablado en más de una ocasión deunas matemáticas para la vida.El mundo en que vivimos es cada vez

más complejo, más global, más interco-nectado. Basta mirar una o dos genera-ciones atrás para ver el cambio radicalque se ha producido en nuestro modo devivir y de relacionarnos con el mundo. Yel proceso no ha hecho más que empe-zar: los más jóvenes cada vez salen másal extranjero a estudiar o a desarrollar sucarrera profesional. Una mente matema-tizada es uno de los mejores pasaportesa la hora de emprender la aventura vital.Nos hace más lúcidos a la hora de abor-dar escenarios de crisis, de conflicto, deduda, de elección. No en vano la teoríade juegos que nos enseña cómo elegir lamejor opción posible, o la menos mala,que es muchas veces lo mismo, es denaturaleza matemática. Las matemáticasson un excelente salvoconducto para lavida, además de que cada vez se emple-an más en la investigación en biología,medicina o ciencias de la Tierra. No envano 2013 es el año Internacional de lasMatemáticas del Planeta Tierra

Tenemos a grandes matemáticos en España,pero nuestros alumnos ocupan los últimoslugares de la OCDE en esta disciplina. Es una asignatura compleja por naturale-za. Constituye, junto con el lenguaje, unode los pilares fundamentales de nuestracivilización. El alumno desde niño seexpone a las matemáticas durantemuchos años; es normal que algunos sesientan más atraídos y cómodos a medi-da que el nivel comienza a subir y a la veza otros se les haga más cuesta arriba. Talvez uno de los problemas de nuestro sis-tema educativo es dar, en cierta medida,la espalda a este hecho, e insistir en man-tener los mismos programas, los mismosritmos para todos los alumnos. En otrasmaterias, como en el deporte, no pedi-mos las mismas marcas a todos losniños en vista de sus diversas cualidadesfísicas, pero en matemáticas y otrasmaterias lo hacemos generando grandesdosis de frustración.Regularmente abordamos la reforma delsistema educativo, pero parece que esostemas básicos nunca acaban de emergera la superficie del debate. Los tiempos delos consensos parecen haber quedadoatrás y eso afecta también a algo tanimportante como es un marco legal míni-mo para la educación de nuestros hijos yde las futuras generaciones. Y esto debilitanuestro sistema educativo en materias tansensibles como las matemáticas.

Enrique Zuazua, catedráticode Matemática Aplicada dela UAM

"Lasmatemáticasson unexcelentesalvoconductopara la vida"Enrique Zuazua (Éibar, Guipúzcoa,1961) es también profesor de inves-tigación de Ikerbasque, la Fundaciónvasca para la Ciencia, y director de laCátedra en Ecuaciones en DerivadasParciales, Control y AnálisisNumérico en el Centro Vasco deMatemática Aplicada (BCAM) quefundó en 2008 como director cientí-fico. Uno de los referentes máximoscuando se habla de matemáticas,Zuazua señala que los estudios quese realizan en los países más avan-zados siempre concluyen con lanecesidad de reforzar la formaciónmatemática.

“Santiago Ramón y Cajal lo dijomuy claro: Al carro de lacultura española le falta larueda de la ciencia"


área de educación ][ ENRIQUE ZUAZUA

Es bien sabido que éstas son de natura-leza compleja y que un buen dominio delas mismas exige un elevado desarrollocognitivo. Inútil simplificar las cosas acha-cando las culpas a la incompetencia demaestros y profesores, que necesitantambién sentirse apoyados y reconoci-dos. Las matemáticas son esenciales,apasionantes, hermosas, pero debemosencontrar la justa medida para cada unoy para ello nuestro sistema educativo sedebe diversificar, flexibilizar, enriquecer.

¿Habría que intentar otras fórmulas para des-pertar el interés de los estudiantes? ¿Cómo seles puede motivar?Debemos prestar más atención a la diver-sidad. Es imposible tener éxito en la ense-ñanza de las matemáticas sin atender a ladiversidad del alumnado. No debemos de

olvidar que en los países líderes lasescuelas desarrollan perfiles diferencia-dos, que los alumnos eligen y se seleccio-nan en función de sus afinidades y resul-tados. No estamos hablando solo de losalumnos de alta cualificación, que los hay,sino de la inmensa mayoría de los alum-nos que en materias tan específicascomo las matemáticas disfrutarían enmayor medida en clases más homogéne-as, aprendiendo más. Sin duda alguna,en vista de los vertiginosos cambios quese producen en el mundo, es imprescin-dible que el estudio de las matemáticasse motive desde una perspectiva actual,con ejemplos reconocibles por los alum-nos, que les permita sentir su utilidad.

¿La situación de esta materia tiene que vercon la tradicional y escasa cultura científicaespañola? Santiago Ramón y Cajal lo dijo muy claro:"Al carro de la cultura española le falta larueda de la ciencia". Y la valoración de laciencia en nuestra sociedad sigue siendovolátil. Es necesario insistir en su papelcentral como elemento de desarrollo del

país de modo que eso se asuma porparte de la ciudadanía y simultáneamen-te por nuestros gobiernos. Y para esonecesitamos continuidad en las apues-tas. La percepción social de las matemá-ticas ha mejorado sensiblemente, pero lafalta de una política decidida de manteni-miento de la inversión y las apuestas porla ciencia de más calidad podría conducira un desencanto: sin ciencia y sin mate-máticas, no hay futuro.Para un joven hoy nada mejor que for-marse lo más posible, particularmente enmatemáticas. Pero estamos ante un cír-culo vicioso difícil de romper, ya que eldesempleo juvenil es un cuello de botellaque corre el riesgo de ahogar múltiplesesfuerzos.

D. V.

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“Tal vez uno de los problemasde nuestro sistema educativo esinsistir en mantener los mismosprogramas, los mismos ritmospara todos los alumnos”

“El único camino es mantener laapuesta por la enseñanza y lainvestigación de calidad”


área de salud ][ VOLVER A EMPEZAR


Es la vuelta al cole y al trabajo, el regresoa la rutina después de un verano normal-mente cargado de descanso y diversión.Una vuelta a empezar que no todos esta-mos dispuestos a aceptar sin más. Poreso, y aparte de otras vicisitudes, comoalgunos problemas cutáneos derivadosde dermatosis o infecciones diversascontraídas en destinos tropicales y queaparecen ahora, con cierto retraso, elgran problema tiene que ver con losaspectos psicológicos de volver denuevo a las tareas cotidianas y tambiéncon la coyuntura actual, un problema quese ha denominado síndrome depresivopostvacacional.

Cuando decimos "con la coyunturaactual", nos referimos a que en algunoscasos esa vuelta significa seguir en elparo para muchas personas, y para otrasregresar a una rutina o a una presión des-aforada en el empleo que desempeñan.La consecuencia de todo esto es unincremento del estrés que puede adoptarsíntomas depresivos como irritabilidad,falta de apetito o insomnio.

Incorporación gradual a la rutinaLa primera pregunta que se nos viene ala cabeza es si existe de verdad este sín-drome o es un invento popular extendidopor los propios afectados con la ayudade los medios de comunicación. Lo cier-to es que la vuelta de vacaciones signifi-ca un regreso a la rutina, a las prisas y losmadrugones que puede afectar negativa-mente a las personas más sensibles.Además, si uno ha disfrutado de unasvacaciones muy ajetreadas, es probableque ni siquiera haya descansado lo sufi-ciente y vuelva igual de cansado queantes o más, de manera que se instale,casi sin darse cuenta, en esa especie de"morriña" llamada síndrome depresivopostvacacional y que, a pesar de sunombre, no es una depresión en símisma, sino una actitud depresiva.Insomnio, estrés, ansiedad e incluso mal

Depresión postvacacional, dermatosis y otros males quepueden aparecer tras el descanso veraniego

Volver a empezarSeptiembre es un mes famoso por muchas razones. Entre otras, porque

desde la televisión nos bombardean con los coleccionables y aumentan las

separaciones de parejas a las que la convivencia veraniega ha dado el golpe

de gracia. Pero también por la aparición de una especie de estado depresivo

relacionado con la vuelta al trabajo y al colegio, y de algunos "recuerdos vera-

niegos" en la piel en forma de dermatosis.

Humedad, calor y no haberadoptado medidas preventivasson las razones por las que lasdermatosis deciden quedarse ennuestra piel



humor y astenia pueden ser algunas delas consecuencias más evidentes quemuchas personas no saben a qué atribuirsalvo a que ha llegado el final del verano.Lo habitual es que la situación no se alar-gue mucho en el tiempo y que en unasemana esté resuelta, pero si el problemase prolonga por más tiempo hay que acu-dir al médico, porque puede que debajode esta fachada exista una enfermedadde base que necesite tratamiento.

Para compensar esta tristeza, los expertosrecomiendan incorporarse al ritmo normalde actividad previa a las vacaciones pocoa poco, dormir las horas necesarias y pro-curar normalizar la vida en todos losaspectos sin fijarse objetivos a corto plazo,como querer resolver todo el trabajo pen-diente en pocos días, imponerse regíme-nes alimenticios inmediatos o deporteextremo en dos días, cuando hemos pasa-do semanas dándonos grandes comilonascombinado con poca actividad física.

Vuelta al coleTambién hay que prestar especial aten-ción a la vuelta al colegio y no olvidar quelos niños van a necesitar de nuestraayuda para afrontar esta obligación de laforma más amable posible. Ésa es otrade las razones para mantenerse fuertes,y, desde luego, también para sumar unanueva razón por la que no venirse abajo.

La vuelta al cole también implica ciertogrado de estrés sobre los niños y algunasllantinas para quienes acceden a lasaulas por vez primera. En uno y otrocaso, y según la edad de los y laspeques, la actitud de los padres debecentrarse en contarles las ventajas de ir alcolegio o de la diversión que encontraránallí: hablarles del recreo, de los amigos,los deportes, las excursiones que harán yde todo lo que representa los aspectosmás atractivos. Acompañarles al cole e ira buscarles a la salida, al menos los pri-meros días, y volver poco a poco a la dis-

ciplina, reduciendo el tiempo de ocio,haciendo la tarea y marchándose antes adormir, hasta adaptarse al ritmo normal.

Dermatosis postvacacionalesAdemás de nuestra salud mental, el vera-no es la época del año que pone a prue-ba el órgano humano más extenso: lapiel. Y es que entre los "recuerdos" quenos podemos traer de la época estival,las micosis cutáneas, causadas principal-mente por hongos, son, en cuanto anúmero de episodios, los principales sou-venirs. Humedad, calor y no haber adop-tado las adecuadas medidas preventivasson las razones por las que estas derma-tosis deciden quedarse en nuestra piel.La buena noticia es que las micosis sonenfermedades banales de la piel, aunquealgunas son difíciles de erradicar de unplumazo, así que hay que tener pacienciay constancia con el tratamiento para con-seguir eliminarlas por completo.Una delas particularidades de los hongos es queson parásitos, o lo que es lo mismo, nopueden vivir solos, así que necesitan uncuerpo en el que anidar y en el que, si porellos fuera, estarían meses o años.

PitiriasisEntre ellos, uno de los más comunes yfáciles de identificar es el que produce lapitiriasis versicolor, llamada así porque elhongo decolora la piel allí donde se ins-tala, apareciendo unas manchas blan-quecinas y más o menos redondeadasque se hacen más visibles con el bron-ceado. Este hongo actúa como unasombrilla, de forma que cuando se ins-tala impide que la melanina, que es laque nos hace ponernos morenos, subaa la superficie.

Entre las dermatosis superficiales las máscomunes son la citada pitiriasis versicolory la tiña negra, y entre las llamadas cutá-neas, el eccema marginado de hebra, elherpes circinado y el pie de atleta (hon-gos que aparecen en los pies). Las mico-sis de los pliegues como axilas e inglesprovocan la aparición del llamado ecce-ma marginado de hebra (ronchas que seunen unas a otras como una hebra y quecausan picor). La pitiriasis afecta sobretodo al pecho y a la espalda, y normal-mente sucede por contacto con unazona húmeda –toalla por ejemplo– dondeestá instalado el hongo. En el caso de losniños, el microorganismo causante

Adiós a las micosisLos hongos se alimentan de la quera-tina de la piel y son muy fáciles depropagar y contagiar.Dependiendo de que afecten solo a lapiel o también a los cabellos, las uñasu otros órganos corporales, el trata-miento de la micosis puede ser solotópico –con cremas–, normalmentecon imidazol, o tópico y oral.En todos los casos, lo mejor es que elenfermo tenga su propia toalla y jabónpara evitar contagios, teniendo cuida-do de secarse bien para que la hume-dad no vuelva a ser caldo de cultivodel microorganismo invasor, y aplican-do las cremas que nos ha recetado elmédico.Es importante seguir estas instruccio-nes a rajatabla sin saltarse aplicacio-nes para que la terapia surta efecto enel menor tiempo posible.A veces, y en algunas infecciones depiel provocadas por bacterias –sobretodo en niños–, la extensión de lasronchas o llagas por el cuerpo se pro-ducen como consecuencia del rasca-do. El proceso es que aparece ungrano por sol o picadura, se producerascado y se infecta. Y es el mismopaciente quien al rascarse se vatransmitiendo la bacteria de un lado aotro. Como el estreptococo suele serel agente causal, se tratan con cremaantibiótica y, si fuera necesario, conantibióticos vía oral. Aunque puedeque la infección tarde días en retroce-der, se cura perfectamente y no dejamarcas.Es importante secarse bien, no solocomo parte de tratamiento (a no serque la infección esté localizada en unlugar sensible), sino como regla gene-ral. El primer lugar donde debemosaplicar la toalla es la cabeza y cara,luego continuaremos con los genita-les, después pecho y brazos, parapasar a las piernas, nalgas y pies, poreste orden.

área de salud ][VOLVER A EMPEZAR

Lo habitual es que la depresiónno se alargue mucho y que enuna semana esté resuelta, perosi el problema se prolonga hayque acudir al médico


área de salud ][ VOLVER A EMPEZAR


La vuelta de las vacaciones de verano sueleacarrear en algunas personas lo que se hadado en llamar síndrome depresivo postvaca-cional. ¿Existe o es un invento de la sociedadmoderna?Rotundamente no existe. No está defini-do en ningún manual de psiquiatría, ni enninguna de las clasificaciones internacio-nales. Por eso puede decirse que es unadefinición que sale del lenguaje coloquialde la calle y los medios de comunicación,pero un síndrome descrito como tal noexiste.

Sin embargo, y aunque no esté clasificadosanitariamente, sí que hay personas que tie-

nen problemas para volver a empezar tras lasvacaciones veraniegas.Completamente cierto. Pero no es unaenfermedad en sí, sino más bien unosdías de "bajón" o de "depre" que nadatienen que ver con una depresión real, yaque en ese caso estaríamos hablando deuna enfermedad seria, que generamucho sufrimiento, y debe ser tratada deinmediato

Entonces, ¿cómo podemos definir esta situa-ción que genera tanta incomodidad y tristezaen las personas que las sufren?Podríamos decir que es una especie demorriña depresiva, que tiene que ver conel estado de ánimo y que aparece cuan-do la persona tiene dificultades para rea-daptarse a la situación en la que vivíaantes de las vacaciones. Sería algo pare-cido a lo que ocurre cuando se vuelve atrabajar los lunes, tras un largo fin desemana, y estaría relacionado con lasseparaciones matrimoniales, tambiénmás frecuentes en septiembre, y con lavuelta al cole de los niños que añade masleña al fuego y crea más incertidumbre enel ánimo.

Y ¿cuáles son los síntomas más notables deesta situación semi-patológica?Principalmente, la aparición de mal humore irritabilidad, insomnio, desánimo e inclu-so inapetencia. En realidad, todos ellosson síntomas relacionados con el estrés,que es el alma máter y el causante de estaespecie de tristeza postvacacional.

Se dice que una de las estrategias para quelas personas más sensibles amortigüen estegolpe es comenzar la rutina poco a poco…En cierto modo, esta estrategia es muyacertada. Pongamos un ejemplo paraentenderlo mejor. Es preferible llegar de

viaje un viernes (si el lunes nos incorpora-mos al trabajo) que el mismo domingopor la noche. Pero hay que contar conque para muchas personas –y más en lasituación actual– el trabajo representauna pesadilla, es estresante o no ofreceperspectivas de futuro o, lo que es peor,no hay trabajo.

¿La mala situación laboral y el paro puedentener una incidencia mayor en que el regresoestival sea un calvario?Creo que sí. Los que vuelven a un traba-jo incómodo deberían pensar que hayotros muchos que no tienen empleo.Éstos ya se marcharon de vacaciones (silo hicieron) con el estado de ánimo distor-sionado y volverán aún peor. Por eso esprobable que este año la proporción deafectados por esta tristeza post-vacacio-nal sea mayor o, en algunos casos, seuna a la depresión real.

En muchas patologías, el entorno juega unpapel importante, ¿aquí también puede ayudar?El entorno –familia, amigos, compañe-ros…– puede ayudar si hacen ver a quiensufre por esta vuelta de las vacacionesque septiembre es un mes que represen-ta una oportunidad de cambio y quesiempre hay margen para lo que unoquiere hacer. Que la situación durarápocos días (una semana a lo sumo) y quedebe pensar en lo que forma parte de suproyecto de vida.

Y ¿crearse aficiones –si no se tienen– o regre-sar a ellas como salir a pasear, correr…, notiene un efecto balsámico?Así es. Si se hacía ejercicio físico antesdel veraneo, hay que retomar la actividad;y si no se hacía, es momento de comen-zar. Senderismo, natación, footing…,ayudan a relajarse y tienen efectos endor-fínicos (de recompensa positiva) sobre elindividuo.

Nada de recluirse en casa, entonces.Yo diría que mientras la luz solar y el tiem-po lo permitan, en casa hay que estar lomenos posible. Después, poco a pocohabrá que ir reduciendo el tiempo decalle y aumentando el de casa, entreotras cosas por el cambio de hora y lascondiciones meteorológicas. Pero elsecreto está en hacerlo todo gradual-mente.

J. B.

Entrevista a Jerónimo Sáiz,presidente de la FundaciónEspañola de Psiquiatría ySalud Mental

"Volver a larutina de formaprogresiva es elmejor modo decombatir lamorriñapostvacacional"

“El síndrome depresivopostvacional no es unaenfermedad en sí, sino más bienunos días de "bajón" o de"depre" que nada tienen quever con una depresión real”



puede haber sido transmitido por contac-to con un gato o un perro. A pesar de sufrecuencia y a que en septiembre las con-sultas médicas por la aparición de der-matosis aumentan exponencialmente,muchas de las micosis pasan inadverti-das porque no siempre presentan sínto-mas evidentes.

Infecciones tropicalesOtro de los problemas que pueden apare-cer pasadas las vacaciones tienen que vercon alguna infección adquirida en un des-tino tropical. Muchas de ellas necesitan untiempo de incubación, por lo que apare-cen cuando el viajero ya ha regresado.

Por eso, antes de viajar a uno de estosdestinos, se insiste en que hay que tomarmedidas previas al viaje, preparándolocon tiempo y poniéndose las vacunasnecesarias, evitar comer en puestoscallejeros en el país de destino y, lo másimportante, tomar las medicinas preventi-vas al volver a España. De hecho, algu-nas de las medicaciones preventivasdeben tomarse incluso cuando el viajerolleva de vuelta un par de semanas.

Una de las infecciones que más preocupaa los expertos es la malaria o paludismo,ya que el plasmodium, que es el parásitoque transmite la enfermedad, se ha hechoresistente a los medicamentos que se uti-lizan para combatirlo. Además, es una delas enfermedades que causa mayor mor-talidad en el mundo. Afortunadamente, elgrueso de los problemas que traen estosturistas tiene que ver con afecciones der-matológicas y, sobre todo, con diarreas,ya que las padecen entre el 15 y 43% delos que viajan fuera de su país.

J. Barberá

Señales de infección• Si ha pasado más de dos meses enuna zona de riesgo, es recomenda-ble que a su regreso a España sesometa a una revisión médica com-pleta, porque algunas de las enfer-medades tropicales, en caso dehaberlas contraído, tardan tiempoen aparecer.

• En caso de enfermar, cualquieraque sean los síntomas, no hay queolvidarse de informar al médicosobre el lugar que se ha visitadopara que le remita a un serviciohospitalario de medicina tropical oadopte las medidas preventivasoportunas.

• Si la estancia ha sido breve –menosde un mes– y la enfermedad sufridaha sido banal o se ha curado rápida-mente, no hace falta dirigirse almédico, pero si pasadas unassemanas, aparecieran síntomascomo fiebre, vómitos, diarrea…, hayque acudir lo más rápidamente.

área de salud ][ ENTREVISTA A JERÓNIMO SÁIZ


área de mayores ][ LA CIUDAD AMIGA


El Club de las Ciudades Amigables conlas Personas Mayores nació en 2006 dela mano de la Organización Mundial de laSalud (OMS). Más que un galardón, esun compromiso de los municipios, inde-pendientemente de su dimensión y des-arrollo, por adaptar su espacio urbano alas necesidades de los mayores y lograrasí un entorno más agradable para vivir.Además de impulsar la participación delcolectivo en la vida comunitaria y atendersus demandas. Por el momento, 138 ciu-dades de Andorra, Argentina, Australia,Bélgica, Cánada, China, Finlandia, Fran-cia, Inglaterra, Irlanda, Israel, India,Japón, México, Federación Rusa, Portu-gal, Estados Unidos, Eslovenia, España,Suiza y Sri Lanka están adheridas a estecompromiso. La propuesta, que tambiénva dirigida a los urbanistas y arquitectosque diseñan las ciudades, está relaciona-da con el incremento de la esperanza devida y el crecimiento urbano de nuestroplaneta en las últimas décadas. Las pro-yecciones de Naciones Unidas hablan deque en 2050 habrá en el mundo 2.000millones de personas gracias a la mejorade la calidad de vida y a que un 80%habitará en países desarrollados. Millo-nes de ellos habrán sobrepasado labarrera de los 80 años.

Mayor autonomíaLa mitad de la poblacion actual vive ya enurbes, donde se concentra la mayoría delos servicios asistenciales y sanitarios, y esprevisible que en dos décadas resida el60%. Por eso cada día es más necesariohacer una ciudad más apta y cómodapara que las personas jubiladas envejez-can con autonomía y sanas, un mensajeque desde hace algunos años se vieneimpulsando desde las instituciones inter-nacionales y que la Unión Europa potencióen 2012 con el Año del EnvejecimientoActivo y la integración intergeneracional.

Entornos urbanos aptos para la Tercera Edad

La ciudad amiga¿Qué tienen en común Bilbao, Zaragoza, Santander, Almendralejo (Cáceres) o

Las Rozas (Madrid)? Y ¿qué une a estas ciudades con Washington, La Plata

u Ottawa? Todos estos municipios son amigos de los mayores. Un título que

concede la Organización Mundial de la Salud (OMS) a todas aquellas urbes

del mundo que favorecen y potencian la calidad de vida de los mayores de

65 años. En España, 17 ciudades están adheridas a este compromiso y otras

tantas están en proceso.

Las Ciudades Amigables con lasPersonas Mayores tienen elcompromiso de construir unaciudad más fácil para los quesobrepasan los 65 años




El concepto de ciudades amigas de losmayores está en consonancia con lascorrientes sociales de los últimos años deconstruir urbes más habitables y saluda-bles, que contribuyan a mejorar nuestracalidad de vida. Pero ¿qué parámetrosdeben medirse para saber si un municipioes un aliado de los que han superado los65 años? En 2007, la OMS, conjuntamen-te con 33 ciudades de 21 países, estable-ció un listado de características físicas,sociales y de servicios que debían tener encuenta los municipios en este ámbito.Entre otros aspectos, se mencionaba laeliminación de barreras arquitectónicas, laexistencia de plazas de estacionamientopara personas con movilidad reducida,espacios verdes, que los servicios públi-cos y comerciales estuvieran cerca de lasviviendas, que los carteles y señales deinformación estuvieran bien escritos y másvisibles y que hubiera una cultura cívica derespeto hacia los mayores.

Desde 2010 una red mundial engloba atodas las ciudades que trabajan porhacer espacios más habitables para losmayores. La coordinadora de la red deCiudades Amigables con las PersonasMayores en España, María José SánchezHerrero, explica que no existe un docu-mento concreto que indique a los munici-pios qué acciones debe realizar paraobtener este sello de calidad, ya quecada ciudad parte de realidades muydiversas. Es decir, todas tienen el com-promiso de construir una ciudad másfácil para las personas que sobrepasanlos 65 años, pero eso no significa quetodas trabajen en lo mismo.

"Hay un conjunto de buenas prácticas orecomendaciones que define la OMS,pero luego cada ciudad las concretadependiendo de sus capacidades, des-

arrollo, posibilidades y necesidades, yaque muchos municipios desarrollaban yapolíticas dirigidas hacia los mayores.Existe una propuesta mundial, en concre-to de Japón, de crear unos indicadoresde desarrollo y necesidades que sirvan alas ciudades para evaluar sus acciones,pero es un proyecto bastante complejo",puntualiza. En España, la red trata tam-bién de consensuar un documento pro-pio y herramientas de trabajo –ajustadosa los criterios de la OMS pero adaptadosa la realidad de nuestro país– que seande utilidad tanto para las corporacionesembarcadas en este proyecto como paralas que se quieran sumar en un futuro,aunque los costos de financiación dificul-tan la aceleración del proyecto.

Entrada al club¿Cómo se entra en este selecto club? Loprimero es aceptar el compromiso de tra-bajar por y para los mayores contandocon ellos. Durante los dos primeros años,las corporaciones tienen que evaluardesde todos los ámbitos si la ciudad seadapta o no a las necesidades de losmayores. Y nada mejor para saberlo quepreguntarles a ellos qué es lo que funcio-na mal y bien en su ciudad, y cómo lesgustaría que fuera ésta, a través deencuestas, consejos de mayores u otrasfiguras que hagan de portavoces. Tam-

bién es interesante hablar con los profe-sionales que trabajan con ellos como cui-dadores, médicos, asistentes sociales...A partir de ahí se diseñará un plan deacción para tres años que es examinadopor la OMS, quien deberá aprobarlo. Trasla ejecución del plan se presentará ante laorganización internacional un informe enel que se habrán evaluado los objetivosque se pretendían alcanzar. Posterior-mente, se diseñará otro plan de acciónpara los próximos cinco años en el quese seguirán mejorando los aspectos mar-cados en el primer plan u otros nuevos.

Santander es una de las últimas ciudadesen adquirir este compromiso. La coordi-nadora de Salud del Ayuntamiento, Car-men Rodríguez, señala que el municipioestá en esa primera fase de estudio yanálisis del perfil de los mayores, su situa-ción y de los recursos con los que secuenta para establecer la hoja de rutapara planificar acciones eficaces y soste-nibles. "Estamos identificando sus nece-sidades en todos los ámbitos, priorizán-dolas para formular un plan de acción",cuenta. La corporación se ha propuestocomo objetivos promover la salud, la par-ticipación y la seguridad en todas lasgeneraciones. No hay que olvidar queuna vida más saludable es una vida máslarga y activa. Para cumplir estos objeti-vos, se trabaja en la creación de un espa-cio en la web del Ayuntamiento para quelos mayores comuniquen sus necesida-des a los responsables municipales y seevalúa, conjuntamente con otros munici-pios, el estado nutricional, físico, afectivo,cognitivo y social de los mayores.

Zaragoza va un poco más adelantadaque Santander en el proyecto de cons-truir una Ciudad Amigable con las Perso-nas Mayores. Su ingreso en el club se

Nueva cumbreLa OMS organiza cada cierto tiemporeuniones periódicas para que lasdiversas redes nacionales de Ciuda-des Amigables con las PersonasMayores tengan contacto, intercam-bien experiencias, concreten proyec-tos, definan nuevas líneas de trabajo yevalúen las acciones puestas en mar-cha. La última cita fue en Dublín y lapróxima será en la ciudad canadiensede Quebec, en septiembre de esteaño. Bajo el título de "Vivir y envejeceren nuestra comunidad", se tratarándistintos aspectos como las urbes entanto espacios de innovación social,el rol de los distintos actores, la inter-conexión entre los entornos construi-dos y los sociales y la evolución de laspersonas inactivas.


área de mayores ][ PAULA GÓMEZ ANGULO


¿Qué ha hecho Las Rozas para obte-ner el título de Ciudad Amigable?El pasado año solicitamos pertenecer a lared que promueve la Organización Mun-dial de la Salud (OMS) y en la que estáncapitales tan importantes como París,Londres, Nueva York, Tokio o Río deJaneiro. La iniciativa surge de una reali-dad, que no se nos puede escapar, y esque de acuerdo con el estudio de Pro-yección de la Población de España aLargo Plazo (2009-2049), realizado por elInstituto Nacional de Estadística, éstacrecerá 2,1 millones de habitantes en lospróximos 40 años, llegando a los 48millones en 2049. Las personas mayoresde 64 años serán el doble de las actua-les, representando el 31,9% del total dela población. Estos datos nos obligan ahacer una reflexión profunda para saber aqué modelo de sociedad nos dirigimos.En nuestro municipio, más del 13% de lapoblación son ciudadanos que tienenmás de 60 años. Para nosotros son unaprioridad a la hora de poner en marchaservicios y programas que cumplan y denrespuesta a sus intereses y necesidades.

¿Cuál ha sido la propuesta más innova-dora que han hecho en este ámbito?Estamos todavía en una primera fase,analizando los estudios focales que exigela OMS. De los resultados que se obten-gan saldrá una serie de propuestas y ten-dremos dos años de plazo para cumplir-las. El solo hecho de querer formar partede esta red es una propuesta ya innova-dora. Somos el primer municipio de laComunidad de Madrid y el quinto deEspaña que se suma a ella. La innova-ción es que todo aquello que se haga oproponga desde el ayuntamiento tendrásiempre en cuenta a los mayores.

¿Es muy costoso construir una Ciu-dad Amigable para Mayores?Al contrario, se aprovechan más losrecursos. Cuando se construye unmodelo de ciudad pensando en losmayores estás pensando en todos. Notienes que hacer dos veces el mismo tra-bajo. Una ciudad amigable para losmayores aporta una serie de ventajaspara la sociedad, como son edificios ycalles libres de barreras que mejoran lamovilidad e independencia de las perso-nas con discapacidad, tanto para losjóvenes como para los mayores.

¿Qué canales de comunicación tienenabiertos con los mayores para cono-cer sus necesidades?Ser una Ciudad Amigable con las Perso-nas Mayores conlleva un proceso en elque participan todos los agentes implica-dos, desde los propios mayores, la Admi-nistración, los cuidadores, los proveedo-res de servicios y comerciantes, respon-sables políticos, ciudadanos en general,ONGs y voluntarios. Además, en LasRozas tenemos más de 5.000 socios enlas dos juntas de Mayores, entre la de LasMatas y la de Las Rozas, con los que nosreunimos constantemente. Son ellos losque proponen la gran mayoría de activida-des y programas que se realizan desde laConcejalía de Servicios Sociales. Este añose ha creado un grupo que ha redactadoel nuevo reglamento para la matriculaciónen los talleres que ofrecemos. De talmanera que conocemos de primera manosus inquietudes y preferencias.

¿Cuáles necesidades plantean?Fundamentalmente la participación. Nues-tros mayores son tremendamente activosy tienen ganas y fuerzas para seguir apor-tando lo mejor de sí mismos. No solo en latoma de decisiones que les afectan direc-tamente a ellos, sino a la sociedad en suconjunto. No podemos permitirnos perderese potencial, sino que lo tenemos queincorporar y mantenerlo activo en nuestrodía a día a través de la participación.Desde las instituciones debemos impulsar,aún más, un modelo de solidaridad entrelas personas mayores. Es decir, que pue-dan ayudar a otras personas de su edad asalir a la calle, a mejorar su calidad de vida,porque tienen tiempo, capacidad ganas eilusión.

¿Qué proyectos tiene el Ayuntamientode Las Rozas para los mayores?Como primer paso iremos marcandoprioridades en función de los resultadosque obtengamos. Y, además, comonovedad hemos impulsado los "Viajes deautor", que suponen elevar el nivel deturismo que hacen a lo largo del año,puesto que así lo han demandado.Desde el ámbito del voluntariado, quere-mos impulsar un grupo de mayores que,en colaboración con la Policía Local, lespuedan ayudar a controlar el tráfico a lassalidas de los colegios.

L. S. V.

Paula Gómez Angulo, concejalade Servicios Sociales delAyuntamiento de Las Rozas

"Los mayores sonuna prioridad"Las Rozas (Madrid), con unapoblación con más de 89.151habitantes (Censo 2011), en la queel 13% es mayor de 60 años, seacaba de incorporar hace un año ala Red de Ciudades Amigables conlas Personas Mayores. La conceja-la de Servicios Sociales, PaulaGómez Angulo, explica las razonesque les han llevado a sumarse aeste proyecto de carácter mundial.

Nuestros mayores sontremendamente activos y tienenganas y fuerzas para seguiraportando lo mejor de símismos




realizó en 2011 tras evaluar las quejas ysugerencias del colectivo, y tiene ya enmarcha un listado de 25 propuestas queincluyen desde aumentar el número desemáforos con señales acústicas, sensi-bilizar a los ciclistas y a los conductoresde que por la ciudad también paseanpersonas mayores, hasta aumentar lasprestaciones de la tarjeta de la ciudadpara mayores, promover servicios depequeñas reparaciones domésticas,mantener y aumentar las subvencionespara instalar rampas y ascensores enviviendas pasando por promocionar unaimagen positiva de los mayores o incre-mentar las actividades intergeneraciona-les, entre otras.

Visiones diferentesJavier Viela Sala, jefe de la Oficina Técni-ca del Mayor en Zaragoza, asegura quela opinión de los mayores es sumamen-te importante porque aportan otra visiónde los problemas y de las necesidades,en ocasiones sin demasiado coste parala municipalidad y beneficiando a todoslos ciudadanos. Y pone dos ejemplos depeticiones que se hicieron: contar conmás bancos para descansar y conbaños en la vía pública. Una cuestión,esta última, que se solucionó simple-mente con instalar baños en aquellosorganismos municipales que no los tení-an y sensibilizando a cafeterías, restau-rantes y otras empresas. La red, quecuenta con un distintivo, está conforma-da por 97 baños públicos y 30 privadospor toda la ciudad.

Viela añade que los mayores son muyparticipativos si se les da la oportunidadde expresarse. "En la concejalía delMayor hay reuniones periódicas con lospresidentes de los centros de mayores.Antes nos llegaban quejas de que en elcentro no había sitio y ahora las protestasvienen porque quieren hacer más activi-dades", dice. La capital aragonesa yatenía planes en marcha para mejorar lavida del colectivo antes de entrar en esta

red mundial. Entre ellos, el mantenimien-to de cinco comedores en los centros demayores a los que acuden las personasque quieren, bien porque viven solas oporque no tienen hábitos de cocinar. Elayuntamiento desembolsó al inicio elcoste de las cocinas –una media de12.000 euros por comedor– y en laactualidad costea dos horas de camare-ro por cada 25 comensales. El usuariopaga a diario la comida, que ronda los3,50 euros. Más de 41.680 comidas bajocontrol nutricional se dan anualmente. Yse han iniciado otras actividades muydemandadas por los mayores, comofomentar las relaciones intergeneraciona-les. Gracias a uno de estos programas–Canas y Canicas– un grupo de 19mayores ayudó a 23 chavales con pro-blemas familiares y de otra índole. Vielainsiste en que todo lo que se hace por unenvejecimiento más activo es beneficiosopara la sociedad porque se genera a lalarga menos gasto. "Es como una inver-sión, una previsión de gastos en otrasatenciones más costosas. El problema esque la prevención es invisible y muy difícilde cuantificar". En su opinión, participaren la red de Ciudades Amigables con lasPersonas Mayores resulta muy interesan-te porque "te obliga a consultar a losmayores y a plantear acciones para dar-les respuesta".

Contar con un planBarcelona es otra de las ciudades inclui-das en la red. Un Plan para los próximoscuatro años en los que han diseñado 218acciones encaminadas a otorgar a las per-sonas de edad un buen trato, fomentar laigualdad y evitar el maltrato, a potenciar subienestar y salud, a que participen en lasociedad y a que mejoren su calidad devida en la ciudad en aspectos como lamovilidad y la seguridad. La comisionadaa la alcaldía de la Gente Mayor, Assump-ció Roset, afirma que contar con un planes fundamental para "orientar las políticaspúblicas". "En realidad es agrupar bajo unmismo paraguas cosas en las que ya sevenía trabajando y nuevas acciones",explica. Más de 10.000 iniciativas se reci-bieron para diseñar este plan a través delos seminarios que tuvieron lugar duranteel Año del Envejecimiento Activo.

"Cuidamos mucho la salud y el ámbitopreventivo cuando la persona viva sola,con servicios como la atención domicilia-ria, la teleasistencia, de la que 60.000personas se benefician; que haya pisoscompartidos para que quien no puedapagar un alquiler viva adecuadamente. Ytambién potenciamos los centros munici-pales de mayores para que desarrollensu vida social", concluye Roset.

Lourdes S. Villacastín

Red españolaUn buen porcentaje de los 46.815.916 personas que viven en España (Censo 2011)superarán la barrera de los 82 años en las próximas décadas. Ésa es la cifra fijada porel Instituto Nacional de Estadística sobre la esperanza de vida de la población espa-ñola al nacer. Los años, sin embargo, varían en función del género. En los varones esde 79,2 años, mientras que para las mujeres es de 85. Como el resto de los paísesdesarrollados, la población mayor española crece. En la actualidad, representa el17,3% de la población total registrada y ese porcentaje se incrementará según todaslas proyecciones demográficas. De ahí la importancia de las políticas preventivas, asis-tenciales y sociales para el colectivo y de que las ciudades se planifiquen urbanística-mente para atender sus necesidades. San Sebastián fue el primer municipio ensumarse a esta iniciativa global de las Ciudades Amigables con las Personas Mayo-res en el año 2008. Hasta el momento, se han comprometido 17 ciudades de muydiverso tamaño y características. Desde grandes capitales hasta poblaciones peque-ñas. En concreto, el listado lo forman Almendralejo (Badajoz), Barcelona, Bilbao, LasRozas (Madrid), Los Santos de Maimona (Badajoz) Manresa (Barcelona), Mata deAlcántara (Cáceres), Mérida (Badajoz), Llíria (Valencia), Oliva de la Frontera (Badajoz),Orense, San Sebastián, Santander, Tres Cantos (Madrid), Vic (Barcelona), Vitoria yZaragoza. Todas ellas forman la red española de Ciudades Amigables con las Perso-nas Mayores, arropada por el Imserso con el cometido principal de divulgar y promo-cionar esta iniciativa

Crear ciudades amables paralos mayores significa apostarpor espacios más habitablespara todos los sectores de lapoblación


área de cultura ][ JOSÉ LÁZARO


Una tesis de su libro es que las creen-cias no son asesinas por sí mismas,pero los grandes asesinos son siem-pre creyentes.Hablando con Enrique Baca, que fuecatedrático de Psiquiatría de mi departa-mento y que se ha ocupado de la violen-cia, me fascinó el tema de los diferentestipos de violencia, personal o impersonal,fisiológica o patológica, instrumental oplacentera. El método de Baca es un ins-trumento de análisis de la violencia mag-nífico. La violencia creencial es imperso-nal por definición y es la que producegrandes cantidades de muertos. Llamocreencia a algo muy cargado de emocio-nes y deseos que se asume colectiva-mente como la identidad del grupo, yhace que el de fuera sea visto como dis-tinto y, potencialmente, enemigo.

También dice algo que suena a provo-cación, que estos asesinos lo son poramor.Todas las ideologías tienen detrás algonoble. Hasta el nazismo, que es la últimaen la que uno pensaría, surge de unintento de devolver su dignidad al puebloalemán, aplastado tras la I GuerraMundial y humillado en el Tratado deVersalles. Hitler les hace una terapia anti-depresiva a los alemanes, les devuelve elentusiasmo y la capacidad de hacercosas. Pero, una vez que los ha seduci-do, los arrastra al abismo. Y ¿qué decirdel marxismo o del cristianismo? Y, sinembargo, dan el gulag y la Inquisición.Hay causas bienintencionadas que, al lle-gar al poder, se convierten en un modode administrarlo tiránicamente.

Como dice Solzhenitsyn, y usted citaen el libro, para producir muertos pormiles hay que tener ideología.El término ideología en sentido fuerte escasi sinónimo de creencia. ETA es ungrupo de creyentes. La creencia es unaserie de afirmaciones sobre la realidadque no admiten ser refutadas, es unaforma de adaptar la visión de la realidad alo que nos interesa.

Digámoslo finamente: José Lázaro es un cerebro inquieto. Y, por serlo, los fru-

tos del cerebro humano, que decía Violeta Parra, han sido muchos e impor-

tantes en su caso. Profesor de Humanidades Médicas en la Universidad

Autónoma de Madrid, continuador de la labor de Pedro Laín Entralgo y Diego

Gracia, autor de una biografía novelada de Luis Martín-Santos, con la que

ganó el premio Comillas, autor de lo que define como un ensayo de novela:

La violencia de los fanáticos, asesor de la interesante editorial Triacastela. El

tópico de médico humanista es una redundancia en su caso. Entre tantos

temas posibles, empezamos hablando de su libro sobre la violencia y el fana-

tismo.

"Pensar escambiar de ideas""Pensar escambiar de ideas"

José Lázaro, profesor de Humanidades Médicas en laUniversidad Autónoma de Madrid

“Hay causas bienintencionadasque, al llegar al poder, seconvierten en un modo deadministrarlo tiránicament”


área de cultura ][ JOSÉ LÁZARO


El problema a menudo para abando-nar las creencias es que suponerenunciar a lo que uno ha sido duran-te mucho tiempo, a lo que ha dadosentido a su vida.Sí, a la identidad; no es fácil poner en telade juicio la propia identidad. El problemaes sacralizar lo que piensas. Yo, porejemplo, creo que Nietzsche es un autoradmirable, pero no me tomo como unaofensa que alguien piense que fue unprotonazi. Creer y pensar son actividadesopuestas; creer es tener ideas rígidas,pensar es cambiar de ideas.

Lo cierto es que las creencias danunos asideros muy confortables.Dan una base sólida sobre la que actuar.Los nacionalistas catalanes y vascosinculcan creencias muy rígidas a los niñospara construir una comunidad. Así seconstruyen las comunidades de creyen-tes, para tener esa seguridad. El pensa-miento libre es peligrosísimo, es carecerde una comunidad que te apoye.

Dice que le interesa el fondo comúndel fanatismo.Sí, para entender cualquier fenómenohay que ver lo que tiene de específico,pero también de común con otros. A míme interesa mucho la psicología compa-rada, o la historia comparada. El estalinis-mo, la Guerra Civil Española, el terroris-mo nacionalista o yihadista, siendo fenó-menos tan distintos entre sí, tienen encomún la construcción del enemigo, esemecanismo lo ves en todos los casos.

Lo que dice del novelista JonathanLittell como alguien que quiere com-prender por libre y funcionar al mar-gen de las especialidades, me pareceque se le puede aplicar a usted y a sutrabajo de profesor.Totalmente. Suelo decir en broma que heseguido una trayectoria no formandoparte de ningún grupo especializado. Mehe pasado la vida picoteando en cosasdistintas. Me he convertido en un autén-tico especialista en generalidades, unprofesional en tender puentes entre dis-tintas profesiones. Y la asignatura quedoy, Humanidades Médicas, viene a sereso. La medicina como práctica no essolo biología, sino ayudar a la gente quesufre, y ahí entran cuestiones muy diver-sas; confluyen la ética, las ciencias socia-

les, las ciencias biológicas, la narrativa.Los médicos de familia se han dadocuenta de que el enfermo quiere contarsu historia, y en esa historia te da clavesde cómo es y eso te ayuda a tratarlo.Marañón decía que el instrumento médi-co más valioso es la silla para sentarse aescuchar al enfermo. Ahora hay un movi-miento, narrative medicine, complemen-tario de la evidence based medicine, quetiene que ver con esto; si el médico escu-cha al enfermo tendrá una relación mejorque el que no sabe ni su nombre.

Savater y otros maestros

Entre las varias dedicaciones de estecerebro inquieto que es José Lázaroestá la de ser asesor de la editorialTriacastela, cuyo plausible catálogomerece una visita detenida. Ademásde las Humanidades Médicas y algu-nos títulos de Laín Entralgo, seencuentra en él un estudio de DiegoGracia sobre Zubiri (Voluntad de ver-dad. Para leer a Zubiri) y otro de VíctorGómez Pin sobre Proust (La miradade Proust. Redención y palabra). Unode los más recientes es Encuentroscon ¿Agustín García Calvo?, en el queun grupo de intelectuales y amigos(Savater, Félix de Azúa, C. GarcíaGual…) evoca la figura del maestrozamorano. Savater, del que JoséLázaro es confeso admirador, apare-ce también en otro par de títulos detema político, referidos al movimientoCiudadanos y al partido Unión,Progreso y Democracia. "Savater hasido como el auténtico maestro quete va marcando el camino. Mi evolu-ción intelectual ha sido ir detrás de él.Ha sido una suerte para este país queFernando Savater existiera", diceJosé Lázaro, que agradece tanto lacantidad de autores que Savaterle/nos descubrió como su legendariosentido del humor que ha dejado fra-ses lapidarias. Como aquella respues-ta a quien le tachó de pequeño bur-gués: "Sí, pero estoy ahorrando". Elhumor; quizá no se haya descubiertomejor antídoto contra la violencia delos fanáticos.

¿Qué cosas explica en su asignatura? La asignatura tiene cuatro partes: quéson las enfermedades, qué es la profe-sión médica, qué es la ciencia médica yla vivencia de la enfermedad; esta ultimaparte la explico a partir de novelas y pelí-culas. Hago en la Autónoma lo que elprofesor Diego Gracia, que fue mi maes-tro en la facultad y al que estoy muy vin-culado, hacía en la Complutense. DiegoGracia fue discípulo de Laín Entralgo, queaportó a la medicina las humanidadesmédicas, ética, literatura, etc. El proyectode Laín era hacer una AntropologíaFilosófica de la Medicina, y se encontrócon que lo único que había parecido erala Historia de la Medicina, que fue suasignatura; y él se convirtió en uno de losgrandes historiadores de la Medicina deEuropa. En la colección que dirijo en laeditorial Triacastela trato de realizar elproyecto de Laín y Diego Gracia, almenos en el aspecto editorial.

Dentro de esa dispersión que decía-mos hay bastante coherencia. Un librosuyo anterior, Vidas y muertes de LuisMartín-Santos, es una biografía delfamoso novelista, que también eramédico.Descubrir a Luis Martín-Santos fue comosi me tocara la lotería. La biografía quehabía sobre él no era satisfactoria.Seguían circulando múltiples rumorescontradictorios sobre su vida. Fue un per-sonaje excepcional, cuanto más investi-gaba sobre él, más me fascinaba.Tiempo de destrucción, la novela que nollegó a acabar, hubiera puesto la literatu-ra española a un nivel altísimo; lo quedejó escrito permite reconocer quehabría sido una maravilla. Si Tiempo desilencio era el Retrato del artista adoles-cente de Joyce, Tiempo de destrucciónera el Ulises. Planteé el libro como unanovela en la que nada es inventado por-que todo está documentado. Fue unaexperiencia fascinante y tuve un inmensoplacer al hacerlo. Y creo que algo pudeaclarar, como que su muerte, sobre laque se vertieron algunas sospechas, fueun desdichadísimo accidente. Lo atracti-vo de una investigación como aquélla fuerecoger las distintas versiones de cadapersona que le trató, como en la películaRashomon de Kurosawa.

Ángel Vivas


área de cultura ][ TRESCIENTOS AÑOS DE LA RAE


La Real Academia Española (RAE), la de laLengua, o la Academia a secas, laAcademia por antonomasia, cumple 300años. El proceso de su creación fue largo.Hasta 1714 el rey Felipe V, aquel primerBorbón que trajo aires renovadores aEspaña, no aprobó por real cédula su fun-dación. Pero ya en 1713, hace ahora 300años, don Juan Manuel FernándezPacheco, marqués de Villena, había deci-dido crearla junto con el grupo de amigos,interesados como él en los asuntos de lalengua y de la cultura española en general,con el que venía formando tertulia."Personas –como decía la real cédula– decalidad y consumada erudición en todogénero de letras". El selecto grupo (dehaber tenido otro talante y estar ya inven-tado el deporte, hubieran podido formarun equipo de fútbol, pero no les habría lle-gado para hacer banquillo) quería, sobretodo, hacer un diccionario como el que yatenían otros países vecinos. "Deseabantrabajar en común –de nuevo la real cédu-la– a cultivar y fijar las voces y vocablos dela lengua Castellana, en la mayor propie-dad, elegancia y pureza".

Entre los apoyos que Felipe V y sus suce-sores dieron a la nueva Academia desta-ca el de dotarla de una sede adecuada.Las primeras sesiones se celebraban enlos domicilios particulares del marqués deVillena o los otros académicos. En 1754,la corona les cedió una habitación de laReal Casa del Tesoro y, en 1793, CarlosIV otra casa en la calle de Valverde. El edi-ficio que actualmente ocupa se inauguróen 1894, siendo reina regente MaríaCristina, madre de Alfonso XIII. Además,ya en 1723, Felipe V le otorgó una dota-ción de 60.000 reales anuales para suspublicaciones, y Fernando VI le concedióel derecho de publicar sus obras y las desus miembros sin censura previa, todoun privilegio en la época.

300 años después de aquel primer vagi-do, la RAE es una institución moderna ytan atenta a las voces de la calle como,

La vieja dama dignaLa Academia de la Lengua, la RAE, cumple 300 años. Los cumple en pleno

vigor, llena de dignidad y rodeada del respeto de los destinatarios de su labor,

los hablantes de la lengua. El centenario va a tener una celebración a la altu-

ra, una gran exposición en la Biblioteca Nacional titulada "La lengua y la pala-

bra: trescientos años de la Real Academia Española".

La muestra "La lengua y lapalabra: trescientos años de laReal Academia Española" estarácompuesta por más de doscentenares de piezas


área de cultura ][ TRESCIENTOS AÑOS DE LA RAE


en general, respetada por los hablantes,y que ha sabido ponerse ejemplarmenteal día, difundiendo, por ejemplo, susobras en la Red, sin renunciar a ciertosrituales deliciosamente añejos, como elde alguna misa anual o el orden del per-chero en que los académicos cuelgansus abrigos, que es por rigurosa antigüe-dad y –lagarto, lagarto– va moviéndosesegún aquéllos pasan a mejor vida. Peroes, sobre todo, una institución que tienemuy presente el mandato fundacional deestar al servicio de la sociedad.

Entre sus tareas pendientes o en marchaestán la creación de un gran portal infor-mático de la lengua, en el que quepanobras como el Diccionario Panhispánicode Dudas (cuyas consultas aumentancada día), o el desarrollo del DiccionarioHistórico.

Mirando a AméricaSin duda, uno de los éxitos de la RAE hasido saber mirar a América y mantener launidad del español. En esa tarea desta-có Fernando Lázaro Carreter, uno de losdirectores de la RAE que más hizo porconectarla con la sociedad, y que leencargó expresamente eso, que conec-tara a España con América, a su suce-sor, Víctor García de la Concha. Éste selo tomó como un verdadero mandato yen sus 12 años como director (1998-2010) hizo nada menos que 50 viajes aAmérica. En cuanto al actual director,José Manuel Blecua, con ocasión de sunombramiento como tal, afirmó que"América es el futuro, el pasado y el pre-sente de la lengua española". Y, en fin, lafonética y la fonología que la RAE ha edi-tado recientemente comprenden todaslas variedades americanas del habla delespañol y los sustratos de esas varieda-des.

Una gran exposiciónEl tricentenario se va a celebrar comomerece. El acto más destacado será lagran exposición que, en colaboracióncon Acción Cultural Española, se inaugu-ra el próximo 26 de septiembre en laBiblioteca Nacional, comisariada por dosacadémicos especialmente dinámicos yque no vienen del campo estricto de lalengua, como son la historiadora CarmenIglesias y el físico e historiador de la cien-cia José Manuel Sánchez Ron. La mues-tra "La lengua y la palabra: trescientosaños de la Real Academia Española",que estará compuesta por más de doscentenares de piezas entre pinturas, gra-bados, libros, manuscritos e incunables,muebles, esculturas, documentales gráfi-cos, periódicos..., y contará con un dise-ño y un montaje basados en las últimastecnologías; está pensada para todo tipode públicos, pues todos son usuarios dela herramienta de la Academia, la lengua.La idea es contar la historia de la RAEdentro de la convulsa historia de España

de los tres últimos siglos. Una historia enla que la Academia supo mantener la dig-nidad y dar altos ejemplos de talante libe-ral en años oscuros.

"El mundo –escribió Octavio Paz yrecuerdan los promotores de la muestra–comienza por ser un conjunto de nom-bres... Si nos quitan los nombres, nosquitan nuestro mundo". "La lengua y lapalabra son nuestro mundo", añaden.

A.V.

Algunos librosComo no podía ser de otro modo, la RAE es un vivero de publicaciones. Además delas propiamente académicas (Diccionario, Gramática...), desde 2011 patrocina ypublica la Biblioteca Clásica promovida por otro académico inquieto, Francisco Rico,y que, tras varios años dando tumbos por diversas editoriales, parece haber encon-trado su hábitat natural. La Biblioteca Clásica es una selección de 111 títulos (todosson números uno, le gusta decir a Rico) que es también una alta muestra de servicioa la sociedad y casi labor de Estado, como pensara en su día el mismo Manuel Azañaque tuvo en mente esa colección.Hace unos años la Academia publicó un jugoso Léxico hispánico primitivo (siglos VIIIal XII), que podría verse como una selección de lo que hubiera sido un diccionario delespañol de la Alta Edad Media, o mejor, de ese eslabón (felizmente, no perdido deltodo) entre el latín y el español que estaba naciendo. En palabras de Diego CatalánMenéndez-Pidal (quien, por cierto, y pese a sus apellidos, no fue nunca académico),"las briznas de lengua romance que nace en las resquebrajaduras del latín". El volu-men, al cuidado de otro académico con admirable capacidad de trabajo, ManuelSeco, recoge un conjunto de sus voces tomadas fundamentalmente de documentosnotariales de los reinos hispánicos de aquellos siglos.Y quien quiera acercarse a los entresijos de la lengua con humor y sin miedo a recibirregañinas por sus propios malos usos, tiene su libro en No es lo mismo ostentoso queostentóreo (Espasa), del académico José Antonio Pascual. El libro, de forma conver-sacional, es decir, de muy fácil y grata lectura, se ocupa de las razones de las pala-bras y pretende, antes que ridiculizar, regañar o achantar al lector por sus posibleserrores, explicarle la raíz y el porqué de esos errores. Por eso el título y algunas expli-caciones sobre las diferencias entre candelero y candelabro y otras que famosos dedistinto pelaje (los del difunto Jesús Gil, que soltó lo de ostentóreo, y la Mazagatos quedijo lo del candelabro, son, desde luego, muy distintos) han expelido en los últimosaños. Un libro tan divertido como útil, en la actual línea de la Academia de acercarsea las voces de la calle.


área de cultura ][ LIBROS / AGENDA


Un clásicoA estas alturas, no cabe discutir ni la condición declásico de Raymond Chandler ni la respetabilidadde la novela negra. Seguido por legiones de lecto-res entusiastas y respetado por críticos exigentes,Chandler se mantiene en su cima de gran autorpopular, cuyas novelas, además, conocieronimportantes versiones cinematográficas. Estos dos

volúmenes reúnen todas las aventuras de su personaje PhilipMarlowe, prototipo del detective moderno (solitario, cínico y vícti-ma a menudo de ese otro arquetipo del género: la mujer fatal), entítulos imperecederos como El sueño eterno o El largo adiós; y susrelatos, no menos interesantes y la mayoría difíciles de encontrar.Todo Marlowe y Todos los cuentos. Raymond Chandler. RBA.

¿Qué fue de la cultura?Con el pretexto de contar su trayectoria intelectual (ése esel tenue esqueleto del libro, nacido de unas charlas en laUIMP), Félix de Azúa escribe un rotundo ensayo sobre elmodo en que la cultura (la literatura y, más en concreto, losgéneros cultivados por él: poesía, novela, ensayo y periodis-mo; en la anterior Autobiografía sin vida se ocupó de lasbellas artes) se ha transformado a lo largo de la segundamitad del siglo XX. Como tal ensayo, y como suyo, tiene unestilo brillante, sarcástico en ocasiones hasta acercarse al

panfleto. Y si no abunda en confesiones personales, ofrece juicioscerteros y aporta información sobre gente como Gimferrer, Gil deBiedma, Panero, Benet…Autobiografía de papel. Félix de Azúa. Mondadori.

DescubrimientoLa labor de arriesgar con nuevos valores (o rescatar olvi-dados) parece reservada a editoriales pequeñas y valien-tes. Ésta es ambas cosas en alto grado, y nos trae a unautor importante y poco conocido en estos lares. El domi-nicano Pedro Mir es, cronológicamente (estamos en sucentenario), un hermano mayor del boom latinoamericano,y este libro de difícil clasificación, escrito a finales de los

cuarenta, adelanta los aires renovadores del movimiento. Mirmezcla historia y narración, sin renunciar al aliento poético (fue,sobre todo, poeta), para contar tres rebeliones de distinto signo(y color) en las primeras décadas de la conquista española de lasAntillas. Tres leyendas de colores. Pedro Mir. La Discreta.

Poesía y ensayoManuel Ruiz Amezcua ha ido agrupando sus libros con unsentido orgánico bajo el título global de Una verdad extra-ña. Una antología de su poesía, honda y sincera, en la queestán las grandes y eternas cuestiones que importan al serhumano (también en el sentido en que una herida importaa un órgano: "La herida del sótano de la vida", "las largasdudas de siempre", como escribe él mismo), cuestionesque van de lo social a lo metafísico. Y también una recopi-

lación de estudios y comentarios (de gente como Víctor García dela Concha o Muñoz Molina) sobre la voz personal de este poeta.Singularidad en la poesía de Manuel Ruiz Amezcua. Varios autores.Comares.

18:01

En el primer aniversario del fallecimiento de Antoni Tàpies, elMuseo Guggenherim de Bilbao acoge una gran exposición dedi-cada a la faceta de escultor del artista catalán, "Del objeto a laescultura": cerca de 100 obras creadas entre 1964 y 2009.Tàpies, que tanta materia incluyó en su pintura, mostró un interés

constante por la escultura. Ya antes deabordarla como tal, se acercó a ella en losaños sesenta y setenta por medio de losassemblage, forma de arte de aquellosaños que, en manos de Tàpies, se relacio-na con corrientes como el arte informal o elpovera: objetos cotidianos realizados apartir de papel, madera, ropa, alambre omuebles. En los ochenta Tàpies empieza a

trabajar con cerámica, experimentando con distintos materiales ytécnicas, sobre todo la llamada tierra chamoteada, con la quealcanzará un gran dominio y que le permite realizar grandesesculturas. Un poco más adelante, trabaja con bronce, materialcon el que realiza desde libros a calaveras. (Del 4 de octubre al 19de enero).

"Las Edades del Hombre" vienen dedicándo-se desde 1988 al arte religioso, vale decir alespíritu. La muestra de este año, titulada"Credo", está en Arévalo (Ávila) en las iglesiasde El Salvador, San Martín y Santa María y enla Casa de Sexmos. Con un reconocidoplanteamiento confesional, vuelve a mostrarparte del importante patrimonio religioso

español en el marco más adecuado. (Hasta el 3 de noviembre).

También hay un contenido espiritual en la exposición "Nur: la luzen el arte y la ciencia del mundo islámico", que podrá verse en el

sevillano Hospital de los Venerables.Manuscritos (entre los que destacan el Tratadode las estrellas fijas o el Corán azul), objetos decristal, instrumentos científicos, alfombras, orfe-brería, componen un espacio poético protago-nizado por la luz. (Desde el 25 de octubre).

La visita a la exposición "Aníbal en Hispania" permite ver tambiénlos fondos del interesante Museo Arqueológico Regional deAlcalá de Henares. Éstos ofrecen un didáctico recorrido por elpasado de la Comunidad de Madrid, remontándose a los restosde los primeros seres vivos encontrados, que datan de hace450 millones de años. En cuanto a la muestra temporal "Aníbalen Hispania", nos lleva al momento en que la Península se con-virtió en base de operaciones de las dos grandes potencias delmomento: Roma y Cartago. Ganaría la primera e Hispania seconvertiría en provincia suya, pero, entretanto, Aníbal dejó aquí

su huella, no solo guerrera, también políticay cultural. Monedas, armas y atuendos mili-tares, máquinas de guerra, recreación delugares y batallas, cuadros, esculturas, obje-tos diversos, nos acercan a aquel encuentroentre iberos y cartagineses y al momento enque Iberia pasó a ser Hispania. (Hasta el 12 deenero).

A.V.


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