Pablo Casalí Especialista en Seguridad Social Oficina de la OIT para Países Andinos
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Transcript of Pablo Casalí Especialista en Seguridad Social Oficina de la OIT para Países Andinos
1
InternationalLabourOfficeI Conferencia Internacional
Aseguramiento Universal en Salud: “Contribuyendo al Financiamiento Sostenible”
El Piso de Protección Social (NNUU)
Lima, 11 y 12 de Noviembre de 2010
Pablo CasalíEspecialista en Seguridad SocialOficina de la OIT para Países [email protected]
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InternationalLabourOffice
“Todos, como miembros de una sociedad, tienen derecho a la Seguridad Social”
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InternationalLabourOffice
AÑO
2000 2001 2003 2005 2006 2007 2008
Argentina 63.6 67.1
Brasil 58.3 60.4 61.3 62.7 63.8
Chile 89.7 93.1 93.9
Colombia 47.8 79.8 82.4 89.5 86.2
Costa Rica 81.0 79.5 79.6 82.0 83.1
Ecuador 28.5 29.3 27.7 33.6 34.8
México 49.7 49.1 48.7 53.9 48.9
Paraguay 29.9 33.3 28.6 34.0 35.0
Perú 36.6 33.0 40.7 37.0 42.7
Uruguay 96.9 96.1 96.5 96.3 96.5
América Latina 54.5 59.2 60.7 61.4 60.8
Fuente: Panorama Laboral OIT (2009)
Población ocupada con seguridad social social
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InternationalLabourOffice
Población ocupada con seguridad social
TOTAL TOTAL Público Estab. ≤ 5 trab.
Estab.≥ 6 trab.
TOTAL Patronos Indepen-dientes
AL 2000 54.5 71.5 90.4 32.9 79.8 28.4 48.8 21.7 30.8
AL 2008 60.8 76.0 93.7 40.5 82.7 35.1 50.7 28.5 34.9
Perú 2000
36.6 53.8 90.9 14.7 61.7 22.7 31.1 18.5 16.8
Perú 2008
42.7 57.2 84.6 21.5 63.1 25.2 31.1 21.6 21.5
Ecuador 2000
28.5 42.5 80.1 12.8 43.7 12.5 22.6 9.2 16.9
Ecuador 2008
34.8 48.4 82.7 15.3 53.0 20.4 31.4 14.5 25.4
País Asalariados No Asalariados Serviciodoméstico
Fuente: Panorama Laboral OIT, 2009.
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InternationalLabourOffice
Población ocupada con seguridad social
TOTAL TOTAL Público Estab. ≤ 5 trab.
Estab.≥ 6 trab.
TOTAL Patronos Indepen-dientes
AL 2000 54.5 71.5 90.4 32.9 79.8 28.4 48.8 21.7 30.8
AL 2008 60.8 76.0 93.7 40.5 82.7 35.1 50.7 28.5 34.9
Colombia 2000
47.8 69.7 95.0 32.0 79.8 21.5 49.3 15.8 31.6
Colombia 2008
86.2 92.3 99.1 80.0 95.2 86.3 87.8 79.9 82.6
Brasil 2001
58.3 74.2 88.6 39.2 83.0 38.3 70.2 27.8 35.6
Brasil 2008
63.8 79.0 94.3 45.1 85.3 39.5 67.5 29.4 38.3
País Asalariados No Asalariados Serviciodoméstico
Fuente: Panorama Laboral OIT, 2009.
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InternationalLabourOffice
Población ocupada: Brechas de cobertura PEN - SAL
AÑO
2000 2001 2003 2005 2006 2007 2008
Chile PEN 66.7 67.6 66.5
Chile SAL 88.5 91.6 91.6
Colombia PEN 34.3 33.4 33.4 37.3 38.9
Colombia SAL 47.4 79.7 82.3 89.4 86.0
Perú PEN 27.0 27.0 33.4 29.3 31.4
Perú SAL 35.7 32.5 39.3 36.4 42.2
Uruguay PEN 65.0 61.9 64.7 65.6 67.5
Uruguay SAL 96.2 96.1 95.9 95.7 95.7
América Latina PEN 50.1 49.7 51.0 51.9 52.8
América Latina SAL 52.1 56.8 58.3 57.8 58.4
Fuente: Panorama Laboral OIT (2009)
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InternationalLabourOffice
Población no asalariada con seguridad social
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InternationalLabourOffice
América Latina. POBLACION OCUPADA DE 15 Y MAS AÑOS DE EDAD QUE COTIZA A LA SEGURIDAD SOCIAL
POR SEXO, SEGÚN PAIS: AÑOS ALREDEDOR DEL 2000, 2005 - 2009
(Porcentaje nacional)
País2005 2007 2008
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
TOTAL 41.6 41.7 41.3 44.7 44.8 44.5 45.6 45.8 45.5
Argentina 61.4 60.3 63.0 67.0 65.7 68.8 69.7 68.2 71.8
Brasil 48.8 49.7 47.5 51.9 53.0 50.5 53.1 54.1 51.7
Colombia 35.9 34.3 38.3 38.7 37.9 40.1 39.8 38.8 41.4
Costa Rica 63.8 67.2 57.3 67.0 70.4 61.0 69.0 72.7 62.8
Ecuador 24.7 24.5 25.1 26.2 25.4 27.5 28.4 27.7 29.5
El Salvador 29.1 29.0 29.3 29.9 30.6 28.9 30.7 31.4 29.8
México 35.6 35.1 36.5 36.4 36.0 37.1 36.3 36.0 36.7
Nicaragua 21.1 18.9 24.6 23.4 20.2 28.8 25.5 22.0 31.2
Panamá 44.5 42.2 48.3 47.8 46.5 49.9 48.7 48.0 49.9
Perú 14.0 17.1 10.0 23.4 23.7 22.9 24.0 24.8 23.1
Uruguay 62.0 62.3 61.6 65.5 66.2 64.6 67.4 68.1 66.6
NOTA: El promedio regional refleja el peso de la población concernida en cada uno de los países involucrados.
Fuente: OIT - SIALC en base a estimaciones de Encuestas de Hogares de los países.
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InternationalLabourOffice
América Latina. POBLACION OCUPADA DE 15 A 24 AÑOS DE EDAD QUE COTIZAN A LA SEGURIDAD SOCIAL POR SEXO, SEGÚN PAIS: AÑOS ALREDEDOR DEL 2000, 2005 - 2009
País2005 2007 2008
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
TOTAL 32.9 31.6 35.2 36.1 34.9 38.0 37.4 36.2 39.2 Argentina
47.0 45.7 49.0 53.2 52.3 54.6 55.6 54.3 57.6
Brasil40.5 39.5 42.1 43.8 43.4 44.4 45.7 44.9 46.9
Colombia24.4 21.1 30.0 28.7 24.8 35.2 29.7 26.8 34.7
Costa Rica51.7 50.5 54.0 57.8 56.9 59.6 62.0 61.8 62.5
Ecuador13.5 12.5 15.3 14.7 12.8 18.0 17.1 15.8 19.4
El Salvador21.3 18.3 26.9 23.0 21.2 26.3 24.5 22.9 27.5
México30.7 28.7 34.0 31.8 29.6 35.4 31.6 30.1 34.2
Nicaragua15.0 12.6 20.2 19.3 15.0 28.6 21.4 16.9 31.8
Panamá29.2 27.4 32.9 35.0 33.6 38.0 38.1 38.0 38.4
Perú3.8 4.1 3.3 9.7 9.7 9.7 11.7 11.9 11.4
Uruguay 45.9 44.9 47.3 50.8 49.8 52.5 54.2 52.9 56.3
Fuente: OIT - SIALC en base a estimaciones de Encuestas de Hogares de los países.
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InternationalLabourOffice
Cobertura contributiva en el Perú
¿Cuál es la situación en Perú?
Evolución de la cobertura contributiva en seguridad social: 2003 - 2007: Tasa (%) de cobertura con respecto a la PEA ocupada.
Año PEAocupada
Pensiones Salud Riesgos del
trabajo
2003 13.013.298 12,8% 17,2% 2,9%
2004 13.361.458 12,8% 17,2% 3,0%
2005 13.728.585 13,0% 18,7% 3,3%
2006 14.403.932 13,4% 19,3% 3,7%
2007 14.560.657 15,1% 20,2% 4,4%
Fuente: Cobertura Contributiva de la Seguridad Social en Perú, OIT (2008)
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InternationalLabourOffice
Principios de Seguridad Social OIT (2001):
12
InternationalLabourOffice
Principios de Seguridad Social OIT (2001):
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InternationalLabourOffice
Conclusiones de la Conferencia Internacional del Trabajo 2001
Prioridades:- Deben priorizarse las políticas e iniciativas que aporten seguridad
social a aquellas personas que no estén cubiertas por los sistemas vigentes;- Debe determinarse una estrategia nacional para trabajar por una
seguridad social para todos. Esta debería vincularse estrechamente a la estrategia de empleo y al resto de las política sociales.
Agenda Hemisférica de Trabajo Decente 2006-2015 para las Amércias
Meta de ampliación de cobertura de la protección social de 20%.
Piso de Protección Social No sólo como reacción a la crisis económica financiera global, pero sí
como garantía permanente de acceso efectivo; Enfoque de derechos.
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InternationalLabourOffice
100%
plena deCobertura
beneficios
Cobertura de beneficios
Coberturaintermedia de beneficios
Coberturabásicade beneficios
Empleados Empleados Empleadospúblicos informaless. privado
Cuenta propia Trab. Rurales Trab. Domesticos
Cobertura según grupo de población
Dimensiones en las estrategias de extensión de la cobertura
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InternationalLabourOffice
Proveer transferencias y servicios esenciales a la población vulnerable y excluida para evitar su caída en la pobreza y la pérdida de bienestar en contextos de crisis y post crisis para promover la inclusión, aumentar la cohesión social y construir ciudadanía.
¿Cómo?– …construyendo sobre esquemas nacionales existentes– …evitando crear dependencias de largo plazo– …incentivando a la economía – …promoviendo la igualdad de oportunidades y la equidad en el acceso de
bienes y servicios en el ámbito de la salud, la educación, la vivienda y el empleo– …basándose en una clara definición de derechos y obligaciones– …asegurando financiamiento continuo y predecible
Conceptualización PPS
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InternationalLabourOffice
Las necesidades de protección a lo largo del Ciclo de Vida
Desempleo
Precariedad laboral
Inactividad (no voluntaria)trabajo infantil y adolescente
Gen
erac
ión
de in
gres
osEd
ucac
ión
Déficit habitacional y de saneamientoVejezNiñez y Adolescencia Edades Centrales
Salu
d
Enfermedades agudas / crónicas / violencia
Discapacidades / problemas de acceso a servicios
Educación básica incompleta
Sobreedad/repitencia
Deserción
Analfabetismo
Depresión / pérdida de autonomía
Enfermedades agudas / crónicas / desnutrición /
embarazo adolescente
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InternationalLabourOffice
¿Qué es el Piso de Protección Social?
“Piso socio-econó- mico para una
economía global”(Comisión Mundial
Sobre la Dimensión Socialde la Globalización)
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InternationalLabourOffice
Las 4 Garantías Fundamentales del PPS
CCTs, Asign.Familiares,
Benef. Matern.
Atención básicafinanciable ydisponible
PrestacionesAsistenciales oUniversales
Seg. DesempleoTrab. Públicos
Etc.
Contenidos a definir conforme realidad nacional
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InternationalLabourOffice
Empleados Públicos
Empleados Privados
Trabajadores Independientes
Economía Informal
Pob. en edad de trabajar no empleados
y familiares
Cobertura de salud universalAsistencia a pobres y desempleados
Beneficio por hijoPensión universal para la vejez y discapacidad
Servicios esenciales como agua y saneamiento, alimentación, educación y vivienda
Prestaciones de asistencia médicaPrestaciones monetarias por enfermedadPrestaciones de desempleoPrestaciones de vejezPrestaciones por accidentes de trabajoPrestaciones FamiliaresPrestaciones de MaternidadPrestaciones de InvalidezPrestaciones de sobrevivientes
Dimensión Vertical
Dimensión Horizontal
Prestaciones asociadas al
Convenio Núm. 102
Piso de Protección Social (PPS)
Garantías de acceso efectivo
Umbrales más altos de seguridad social tomando como referencia otros
instrumentos internacionales
P. ej. Convenio Nros. 121, 128, 130, 160 y 183.
Dimensiones en las estrategias de extensión de la cobertura
Coor
dina
ción
de p
olíti
cas
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InternationalLabourOffice
• Enfoque de Derechos: Previsión Legal, Gestión y Suficiencia Presupuestaria• Requiere Estructuras de Gestión Compartida o Coordinación de Programas• Costo es factible: 3-4% PIB en África con -40% de pobreza, menos que 5% PIB en América Latina con -50% de pobreza. Introducción progresiva mientras desarrolla espacio económico.• Cuanto mayor es la cobertura del sistema contributivo, menor será el costo del PPS.
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InternationalLabourOffice
“El problema de la pobreza en el mundo no es de falta de
recursos, pero de falta de prioridades correctas”
Juan Somavía, Director General de la OIT
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InternationalLabourOffice
¡Muchas gracias!